Cpia no autorizada

ABR 1992

NBR 12267

Normas para elaborao de Plano

Diretor
ABNT-Associao
Brasileira de
Normas Tcnicas
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Rio de Janeiro
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Rio de Janeiro - RJ
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NORMATCNICA

Procedimento

Copyright 1990,
ABNTAssociao Brasileira
de Normas Tcnicas
Printed in Brazil/
Impresso no Brasil
Todos os direitos reservados

Origem: Projeto 02:010.01-001/1990

CB-02 - Comit Brasileiro de Construo Civil
CE-02:010.01 - Comisso de Estudo de Plano Diretor de Municpios
NBR 12267 - Municipality's comprehensive plan (master plan)
Descriptor: Master plan
Reimpresso da NB-1350, de FEV 1991
Palavra-chave: Plano diretor

1 Objetivo
Esta Norma fixa as condies para orientar a elaborao
de Planos Diretores nos termos do artigo 182 da
Constituio Federal.

2 Documentos complementares
Na aplicao desta Norma necessrio consultar:
. Constituio Federal
. Constituies estaduais
. Leis orgnicas municipais

3 Definies
Para os efeitos desta Norma so adotadas as definies
de 3.1 a 3.4.
3.1 Plano Diretor
Instrumento bsico de um processo de planejamento
municipal para a implantao da poltica de
desenvolvimento urbano, norteando a ao dos agentes
pblicos e privados.

3 pginas

respectivas, tendo em vista ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e o bem-estar da populao.
3.3 Funo social da cidade
Funo que deve cumprir a cidade a fim de assegurar as
condies gerais para o desenvolvimento da produo, do
comrcio e dos servios, e, particularmente, para a plena
realizao dos direitos dos cidados, como o direito
sade, ao saneamento bsico, educao, ao trabalho,
moradia, ao transporte coletivo, segurana, informao,
ao lazer, qualidade ambiental e participao no
planejamento.
3.4 Funo social da propriedade urbana
Aquela que atendida quando o uso e ocupao da
propriedade urbana respondem s exigncias
fundamentais da sociedade, consolidadas nas diretrizes
do Plano Diretor, em conformidade com os dispositivos da
instrumentao legal decorrente.

4 Configurao do Plano Diretor

O Plano Diretor constitudo de pelo menos trs partes:

3.2 Poltica de desenvolvimento urbano

a) fundamentao;

Conjunto de objetivos e diretrizes para orientar a ao

governamental relativa distribuio da populao e das
atividades urbanas no territrio, definindo as prioridades

b) diretrizes;
c) instrumentao.

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4.1 Fundamentao do Plano Diretor

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o atendimento das funes sociais da propriedade urbana

e da cidade.

4.1.1 A fundamentao do Plano Diretor explicitada pelos

objetivos, caracterizao, diagnsticos e prognsticos,

alternativas e critrios de avaliao.

4.2.2 As diretrizes devem explicitar o (s) horizonte (s) de sua

vigncia, bem como conter claramente os critrios de seu

estabelecimento.

4.1.2 O Plano Diretor deve explicitar os seus objetivos

4.1.3 A caracterizao do municpio, para efeito desta

4.2.3 As exigncias de ordenao da cidade incluem

parmetros para urbanizao, parcelamento, uso e
ocupao do solo e para a utilizao e preservao
ambiental e de recursos naturais.

Norma, deve contemplar pelo menos os seguintes

aspectos:

4.2.4 A intensidade do uso do solo refere-se tanto

relativamente s funes sociais da propriedade urbana e

da cidade e a poltica de desenvolvimento urbano.

a) situao do municpio no mbito regional em que se

encontre, quanto s principais diretrizes federais,
estaduais e regionais, principalmente quanto aos
recursos disponveis, limitaes sua utilizao,
restries e incentivos que condicionem o desenvolvimento municipal;
Nota: O Plano Diretor deve atender s constituies federal e estaduais e s leis orgnicas municipais, no que
for pertinente.

b) principais aspectos do meio fsico que condicionem

o uso e ocupao do solo, identificando os problemas existentes e potenciais, bem como as
possibilidades futuras de ocupao, adensamento
e expanso urbana;
c) principais aspectos scio-econmicos identificando
os problemas existentes e potenciais, bem como
as possibilidades futuras de desenvolvimento;
d) principais aspectos da dinmica de uso e ocupao
do solo urbano e rural;
e) principais aspectos da infra-estrutura, equipamentos
sociais e servios urbanos;
f) principais aspectos da estrutura administrativa
existente.
4.1.4 Os diagnsticos e prognsticos so baseados na

comparao das anlises da caracterizao com os

objetivos estabelecidos, levantando os principais bices
ao desenvolvimento do municpio e plena realizao das
funes sociais da propriedade urbana e da cidade, bem
como avaliando os principais recursos disponveis para
super-los.

ocupao, quanto ao aproveitamento dos lotes,

especificando distintos indicadores.
4.2.5 O sistema virio deve abranger a hierarquizao e

padres das vias interurbanas e urbanas e sua expanso.

4.2.6 A infra-estrutura urbana inclui os sistemas de

saneamento bsico e drenagem, energia e iluminao

pblica, comunicaes e sistema virio, prevendo a
manuteno e a expanso das diversas instalaes e sua
interferncia na ordenao do espao.
4.2.7 Os equipamentos sociais e servios urbanos rela-

cionam-se com a programao de atendimento

populao, considerando sua distribuio no territrio e
condies de acessibilidade, nos setores de sade,
habitao de interesse social, educao, lazer, atividades
comunitrias e outros, cuja localizao prende-se s
diretrizes gerais de uso e ocupao do solo.
4.2.8 Os servios urbanos incluem limpeza pblica,
transporte coletivo, defesa civil e segurana pblica,
preveno e combate aos incndios e assistncia social.
As diretrizes respectivas referem-se localizao dos
equipamentos necessrios ao desempenho de cada um
desses servios, bem como programao da sua
manuteno e extenso.

4.3 Instrumentao do Plano Diretor

4.3.1 A instrumentao constituda de documentos legais,

tcnicos, oramentrios, financeiros e administrativos, de

forma a integrar os programas, oramentos e investimentos
do municpio com as suas diretrizes, viabilizando sua
implantao.
4.3.2 A instrumentao legal mnima estabelecida a partir

das diretrizes do Plano Diretor compe-se da Lei do Plano

Diretor, da Lei de Uso, Ocupao e Parcelamento do Solo
e do Cdigo de Obras e Edificaes.

4.1.5 As alternativas devem contemplar diferentes conjuntos

de diretrizes para a consecuo dos objetivos do Plano

Diretor.
4.1.6 Os critrios de avaliao das alternativas referem-se

ao nvel de atendimento dos objetivos, em face das

prioridades de desenvolvimento e do seu custo social e
ambiental.

4.3.3 A instrumentao tcnica refere-se a programas,

planos setoriais, projetos e planos de ao correspondentes

implementao e aplicao das diretrizes do Plano
Diretor.
4.3.4 A instrumentao oramentria e financeira refere-se

4.2 Diretrizes do Plano Diretor

ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias e aos

oramentos anuais, inclusive vinculaes de dotaes no
perodo de vigncia do Plano Diretor.

4.2.1 As diretrizes devem abranger pelo menos os espectos

4.3.5 A instrumentao administrativa refere-se ao apa-

relativos ao tipo e intensidade do uso do solo, ao sistema

virio e respectivos padres, infra-estrutura e aos
equipamentos sociais e servios urbanos, tendo em vista

relhamento dos agentes executivos necessrios implementao e aplicao das diretrizes do Plano Diretor e
ao desempenho das funes administrativas da Prefeitura.

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5 Elementos mnimos do Plano Diretor

Recomenda-se que o Plano Diretor seja apresentado e
suficientemente documentado na forma de peas grficas
e de relatrios que traduzam adequadamente os itens
anteriores, de forma a torn-lo um documento
compreensvel e acessvel ao conjunto dos muncipes. Os
elementos mnimos do Plano Diretor so os seguintes:
a) objetivos do Plano Diretor expressos num documento introdutrio onde sejam claramente
explicitados;
b) caracterizao da regio, do municpio e da cidade,
composta dos seguintes elementos:
- caractersticas geolgico-geotcnicas de interesse para o uso e ocupao do solo;
-

principais condicionantes fsicos, ambientais,

scio-econmicos e demogrficos, sistema
virio e infra-estrutura urbana, bem como
equipamentos sociais e servios urbanos;

c) diagnstico e prognsticos elaborados quanto aos

aspectos anteriormente mencionados;
d) conjuntos de proposies de diretrizes alternativas
para a consecuo do desenvolvimento do municpio;
e) critrios adotados para avaliao das proposies
alternativas apresentadas;
f) diretrizes do Plano Diretor;
g) anteprojeto da Lei, do Plano Diretor, de Uso, Ocupao e Parcelamento do Solo, do Cdigo de
Obras e Edificaes; programas, planos setoriais,
projetos e planos de ao do governo municipal;
diretrizes oramentrias, oramentos anuais,
vinculaes e dotaes; e aparelhamento administrativo necessrio.