Resposta Do Conselheiro - José Antonio Saraiva Ao Dr. Vasquez Sagastume - PortalGuarani

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RESPOSTA
DO CONSELHEIRO
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DR. VASQUEZ SAGASTUME
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BAHIA Typ. e Encadernao do Dirio da Bahia 101Praa Castro Alves101 1894
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Dr. Vasquez Sagastume
Devo benevolncia de um parente e amigo a leitura da carta, abaixo publicada, e que tem por epigraphe uma rectificaco histories: Rectificao histricaAo,nosso chefe Sr. Q. Bocayuva dirigiu hontem o Sr. Vasquez Sagastume a seguinte carta: Exm. Sr. senador Quintino Bocayuva.Prezado Amigc Na interessante publicao feita no Jornal do Commercio sobre a fundao do Forte de Coimbra encontrei a seguinte nota: O Sr. baro do Rio Branco pensa que Solano Lopez no se tinha armado com o fim de fazer guerra ao Brazil, nem mesmo com o pensamento de alargar seus domnios para o Sul, e que talvez se armasse somente para ganhar fama militar e influencia nas questes do Rio da Prata; mas, levado pelas suggestes do ministro oriental Vasquez Sagastume, que conseguiu fazel-o acreditar na existncia de um tratado secreto entre o Brazil e a Republica Argentina para a partilha do Paraguay e da Republica Oriental, lanou-se na guerra contra o Brazil. E' csla uma apreciao histrica que devo reclificar para liberta.' o meu nome da responsabilidade que se pretende impor-lhe.
Para isso recorro sua bondade para que me conceda nas columnas d'0 Paiz honrosa hospedagem. O illustrado Sr. baro do Rio Branco foi mal informado. Nunca suggeri ao marechal Solano Lopez a ida do tratado secieto a que allude. O modo desusado, imperativo e \ k l e n t o com que o consclheiio Jos Antnio Saraiva iniciou a sua misso diplomtica em Monlevido no anno de 1864 despertou srios temores sobre a autonomia da Republica Oriental. Acreditou-se geralmente que a sua independncia estava ameaada e essa crena, confirmada pela negativa do Sr Saraiva a todo e qualquer accordo amigvel e justo, e alem disso a preteno de immiscuir-se no governo interno do paiz, sublevou a opposiao de muitos dos melhores amigos do Brazil. O Paraguay, julgando tambm que corria perigo o equilbrio poltico do Rio da Prata, que era de vital importncia para os seus inlertsses e relaes internacionaes, oflereceu a sua mediao. A repulsa dessa mediao deu logar ao protesto de 30 de agosto, no qual declarou que a invaso do teriitorio oriental por foras do exercito brazileiio seria considera Ja pelo Paraguay casus belli. Esse protesto foi desattendido, a invaso do territrio oriental effectuou-se e d'ahi resultou a guerra. Esta a historia. Meu amigo, o fallecido conselheiro Octaviano disse-me por mais de uma vez: Foi uma desgraada escolha a do Sr. Saraiva. Qualquer outro teria evitado a guerra, procedendo com menos vaidade e mais acerto. A Cesrr o que de Csar. Sempre seu affectuoso amigo e criado. Vasquez Sagastume Sua casa, 19 de junho de 1894. Nessa reclificao no ha uma nica proposio que seja veidadeira. Todos os documentos officiaes a desmentem, como se verificar pelo aviso e nota, que hoje publico. O Sr. Sagastume afflrma:
1." Que iniciei a minha misso por modo imperioso, desusado e violento. 2. Que intervim na poltica interna do seu paiz. 3." Que rejeitei a mediao paraguaya. E para dar credito a todas essas asseveries inventa o que elle qualifica de confidencias iniimas de um illuslre morto, o conselheiro Octaviano. Examinemos cada um desses aleives. Pelas minhas instruces devia eu, ao chegar a Montevido, reclamar do governo oriental a priso e processo, seno de todos, ao menos dos criminosos mais conhecidos e que serviam no exercito da Republica ou exerciam autoridade nos departamentos, declarando immediatamente que essas reclamas constituam o ultimo appello amigvel do Brazil ao governo da Republica. (Documento n. 1.) O que fiz eu depois de estudar a situao politica da Republica Oriental e reconhecer que no podia o seu governo, na permanncia da guerra civil, satisfazer as reclamaes brazileiras.' Deixei de executar o que tinham as minhas instruces de mais imperativo e violento. E porque assim procedi? Para conservar relaes benevolas e amigveis com o governo oriental, e poder convencel-o, como convenci, de que a pacificao interna da Republica era lambem a soluo de todas as dificuldades internac;onaes e o maior interesse da Republica Oriental. O governo do Brazil, observava eu ao presidente Aguirre, prefere formular as suas queixas perante V. Ex., forte pelo apoio dos orientaes unidos do que fazer reclamaes a um governo enfraquecido pela guerra civil, e por isso mesmo incapaz de prender e punir criminosos, que tm attentado contra a vida e propriedade de meus concidados. Quem procede assim, c quem toma a responsabilidade de transformar uma misso bellicosa, e do ultimatuin immediato, em uma misso conciliadora e benfica para a Republica Oriental, nj podia iniciar c nem iniciou a sua misso por modo imperioso c violento.
S o governo imperial podia censurar-me pela no execuo das instruces que iccebi; entretanto, o meu governo approvou o meu procedimento tolerante e conciliador, cnmo todo o esforo que fiz com os mediadores argentino c inglez para conseguirmos a paz interna da Republica. E um oriental, desorientado pelo convnio Flores e inspirado por um partidarismo atroz que, depois de 30 annos, vem a c c u s a r m e de imperioso e violento!! E' falso ler eu intervindo na politica interna da Republica. A mediao dos ministros argentino, inglez e brazileiro o que o Sr. Sagastume qya\ca de ingerncia na politica interna do seu paiz. Essa confuso de interveno e mediao mostra bem a desorientao do Sr. Sagastume, sempre que se lembra dos acontecimentos de 1864 e da influencia malfica que exerceu sobre esses acontecimentos. E' falsa ainda a rejeio por mim feita da mediao paraguaya, arranjada por S. Ex. em Assumpo. Recebendo o oferecimento dos bons officios, feito pelo ministro de estrangeiros de Lopez, subinetti, como era do meu rigoroso dever, ao exame e soluo do governo imperial a pi oposta do governo paraguayo. O que resta, pois, dos aleives do Sr. Sagaslume? Nada, absolutamente nada. O aviso contendo as minhas instruces e a nola pela qual fui approvado lodo o meu procedimento, c a verdade histrica, proclamada pelo governo do Brazil; a justificao completa do encarregado da misso especial de 1864. As confidencias intimas de Octaviano, ainda quando verdadeiras, no poderiam invalidar o jui-o do meu governo, que o mais honroso para mim, pois es ! concebido em termos os mais lisongeiros para o encarregado da misso especial. Quando em 1872 o baro de Cotegipe, meu adversrio poli. tico, me concedeu, como ministro de estrangeiros, licena para a publicao dos reservados da misso especial, declarou no senado do imprio que, depois da leitura dos decumenlos da minha misso, ningum poderia censurar-me como bellicoso.
Com", pois, Oclaviano, meu amigo desde os bancos acadmicos, meu correligionrio de todos os tempos, meu melhor auxiliar no Rio da Prata, sendo eu ministro- de estrangeiros, poderia ter feito ao Sr. Vasquez Sagislume, nosso mais rancoroso adversrio, as confidencias que este lhe attiibue?! Impossvel... Resigne-se, portanto, F. Ex. a carregar sosinho com a responsibilidade quejassumiu, indo ao Paraguay em 1864, como enviado do presidente Aguirre, intrigar o Brazil com Lopez e convencel-o da existncia de um tratado secreto do imprio com a Confederao Argentina. No , porm, essa a maior falta do Sr. Sagastume, como chefe da faco mais exaltada do partido blanco. Os meetings numerosos, que lhe valeram a dominao temporria d cidade de Montevido, e constrangeram o Sr. presidente Aguirre a romper o accordo com Flores, constituem a sua maior responsabilidade para com a sua ptria, para com o seu partido e para com o Brazil, de cujas intenes, ento, como hoje, no podia duvidar. Esse accordo foi a obra laboriosa e conscienciosa dos mediadoresinglez, argentino e brazileiro, isto , dos representantes das trs potncias que garantiram a autonomia e independncia do Estado Oriental. Declarar, pois, qne a minha misso despertou srios receios acerca da autonomia do Estado Oriental, zombar do bom senso publico e escrever para os que ignoram tudo que se fez c se passou cm Montevido em 1864. Em 1880 era eu presidente do conselho, e tive a honra de receber a visita do Sr Sagastume, ministro oriental. Antes de tomar assento na cadeira que lhe ollereci, S. Ex. perfilou se diante de mim e profeiiu as seguintes palavras: Sr. ministroTem V Ex. diante de si o homem que foi em 1864 o maior inimigo do Brazil, e que hoje o seu mais sincero c dedicado amigo .. Essas palavras impressionaram-me muito agadavclmente, e continuei a receber e a tratar o Sr. Sagastume com a maior benevolncia.
A sua rectificao histrica, que no passa de uma aggresso pessoal, mostra a toda luz: Que o Dr. Vasquez Sagastume, isto , o chefe da faco anarchisla de Montevido, que queimou os nossos tratados na praa publica c arrastou pela lama a bandeira brazileira, nada esqueceu e nada aprendeu nos seus trinta annos de alta diplomacia. Continuarei em outro artigo a oecupar me do Sr. Sagastume. Por hoje peo aos meus concidados que leiam o aviso que contm as minhas instruces e a nota pela qual o governo do Brazil apreciou o meu procedimento e o approvou. Bahia, 11 de julho de 1894.
JOS ANTNIO SARAIVA.
Documento n. 1
AVISO-CONTENDO AS 1NSTHUCOES DA MISSO ESPECIAL, COMFIADA E.,1 1 8 6 4 - A O CONSELHEIRO SAHA1VA
INSTRUCES Seco central.-Ministrio dos negcios estrangeiros.Rio de Janeiro, 20 de abril de 1864 Illm. e Exm. Sr.O governo imperial julgou chegada a opportunidade de adoptar, em relao ao Estado Oriental do Druguay, uma politica, que, sem desviar se da neutralidade no que respeita s questes e luetas internas do mesmo estado, procure despertar o seu governo do lelhargo em que pa r ece jazer, e que to gravemente ofTende e prejudica os incontestveis . direitos e legtimos interesses do Imprio. Esta resoluo aconselhada, seno imposta ao governo imperial pelo rigoroso dever de defender, proteger e garantir a vida, a honra e a propriedade do cidado brazileiro, em qualquer parte que elle esteja, porventura interessa tambm actualmente ao prprio governo da Republica. Havendo sua magestade o imperador resolvido confiar a V. Ex. a misso especial de entender se com o governo oriental sobre a alterao politica, que as circumstancias exigem que faamos em nossas relaes com o mesmo governo: devo ha bilitar a V Ex., e tal o objecto do presente despacho, com as necessrias instruces para bem comprehender e executar o pensamento de sua magestade o imperador. Por maior que seja o desejo e o interesse, que temos, e que em varias oceasies havemos praticamente provado, de ver consolidadas as instituies e firmadas sobre bases slidas e perduraveis a ordem e a paz daquelle paiz, todavia foroso acceitar as lies da experincia de difFerentes epochas de um passado, alis no muito remoto, as quaes todas demonstram que, longe de auferir o resultado pretendido o Brazil de sua
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dedicao, de sua generoti lade e de seus sacrifcios de sangue e de dinheiro, na ia mais colheu alem de infundadas e injustas suspeitas sobre a sinceridade de suas intenes e a lealdade de sru procedimento. F>i sem duvidi dessa dolorosa experincia que nasceu a politica de neutralidade e de absteno absoluta nas questes e nas luctas internas da Republica, politica que o governo imperial desde ento reconheceu ser a nica compatvel com as apprehenses e desconfianas que ahi despertava sempre a sua interferncia, ainda mesmo quando era esta requisitada com a maior solicitude e empenho pelo prprio governo da Republica. A neutralidade e absteno assim definida, que, cumpre rcpetil-o. o governo imperial continua a julgar como a melhor e a mais conveniente politica a seguir em suas relaes com aquella Republica, de certo no excluia, nem podia excluir, como o mesmo governo constantemente tem declarado, a interveno, a que pudesse ser chamado em obedincia a compromissos internacionaes, a que se acha ligado, ou no desempenho do indeclinvel dever de dar proteco e garantia vida, honra e propriedade dos seus concidados. Para o governo imperial , pois, indiTerente que o Estado Oriental seja governado por colorados ou por blancos segundo a denominao dada aos dous partidos, em que ahi se divide a opinio; e que prevaleam na politica e na administrao os princpios e as doutrinas de uns e de outros, estando no pro posito deliberado de assistir impassvel, embora com pezar, s dissenes e s luctas, que nesse terreno se travarem. Na presente conjunctura, portanto, no existindo motivo algum serio para recear-se que esteja em risco a autonomia e a integridade da Republica, claro que a mudana de politica, que o governo imperial resolveu adoptar, s pde ter por objecto a segunda das hypotheses figuradas, cm que lhe imposto rigoroso dever de preceder tambm de um modo positivo e directo. Que a vida, a honra c a proprie lade de avullado numero de cidados brasileiros, residentes nessa Republica, no gosani da proleco e defeza, que alis lhes promcltem c garantem
11 as prprias leis do estado, prova-o de sobejo o quadro medonho dos crimes atrozes e brbaros, to repetidamente ahi praticados desde 1851 at agora, para no remontar a tempos mais longnquos. Que baldadas e inteis tm si )o as instantes e reiteradas reclamaes feitas pelo governo imperial ao desse estado no sentido de conseguir a punio dos autores e cmplices dos inauditos attentados commettidos e a adopo de medidas, que previnam a reproduco de outros, tambm de sobejo o prova a reproduco das mesmas reclamaes, quasi todas illudidas, seno completamente desattendidas pelo governo da Republica. Sejam, porm, quaes forem as causas a que se possa attribuil-a, o que certo que uma semelhante situao no pde, nem deve continuar, porque, sobre j ser na nctualidade da maior importncia, deixa entrever em futuro no mui remoto complicaes gravssimas, que cumpre quanto antes acautelar. Como V. Ex. sabe, e o sabe tambm o governo oriental, a despeito das mais expressas recommendaes e das mais terrainantes ordens do governo imperial um crescido numero de brazileiros apoia e auxilia a causa do general Flores, exhibindo, como justificao de seu procedimento, a necessidade de proteger e garantir a sua vida, a sua honra e a sua propriedade contra os prprios agentes da autoridade publica desse estado ! O grito desses brazileiros repercute, como natural, em todo o imprio e principalmente na provncia vizinha de S. Pedro do Rio Grande do Sul; e o governo imperial no pode prever, nem poder talvez cortar o effeito dssa repercusso, se para remover-lhe as causas indicadas no contribuir promplamente o governo da Republica com franqueza e deciso. Sem embargo da urgncia das circumstancias e ainda do estado de excitao do espirito publico brazileiro, o governo imperial prefere tentar um ultimo appello aos meios amigveis, na confiana de que surtir elle o effeito que deseja e que a ambos os paizes tanto importa. A representao do general Antnio de Sousa Netto, inclusa por copia, e os quadros tambm por copia, junetos, organisados na secretaria do estado dos negcios estrangeiros vis-
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ta de informaes e documentos officiaes e aulhenlicos, contem i co s a serie dos vexatre* e violncias, de que lm sido victimas os subditos brazileiros desde 1831, como o histrico resumido das reclamaes, quasi todas inutilmente apresentadas ao governo da Republica contra taes vexames e violncias. Baseando-se nesses dados c nas consideraes, que dtixo expendidas, V. Ex dirigir, pois, ao mesmo governo o nosso ultimo appcllo amigvel, concluindo por exigir, em nome do governo de sua magestade o imperador, como soluo das reclamaes pendentes e como satisfao das que foram des attendidas: 1. Que o governo da Republica faa effectuar o devido castigo, seno de todos, ao menos daquelles dos criminosos reconhecidos que passeiam impunes, oecupando at alguns dclles postos no exercito oriental, ou exercendo cargos civis do estado. 2." Que sejam immediatamente destitudos e responsabilisados os agentes de policia, que tm abusado da autoridade, de que se acham revestidos. 3." Que se indemnise competentemente a propriedade que sob qualquer pretexto tenha sido extorquida aos brazileiros pelas autoridades militares ou civis da Republica. 4. Finalmente que sejam postos em plena liberdade todos os brazileiros, que houverem sido constrangidos ao servio das armas da Republica. Quanto adopo de medidas adequadas, para que de futuro se no reproduzam os escndalos e os attentados, de que tm sido victimas os cidados brazileiros, exigir V. Ex. do governo oriental, em nome de sua magestade o imperador: Que expea, dando lhes toda publicidade, as convenientes ordens e instruces aos diversos agentes da autoridade, nas quaes, condemnando solemnemente os alludidos escndalos e attentados, recommende a maior solicitude e desvelo na execuo das leis da prpria Republici, comminando as penas por essas mesmas leis impostas aos transgressores, de modo a tornar efiectivas as garantias ncllas promettidas. Joo P.dro Dias V,eira.A S. Ex. o Sr. Conselheiro Jos Antnio Saraiva.
Documento n. 2
XOTA DO G O V E R N O IMPERIAL
Approva plenamente a nota passada em resposta ao Sr. Herrera, c as combinaes feitas depois da chegada dos Srs. Elizalde e Thornton para a pacificao do Estado Oriental.
1> seco.Ministrio dos negcios estrangeirosRio de Janeiro, 22 de junho de 1864 Confidencial. Illm. e Exm. Sr.Os oflicios conidenciaes de V. Ex. ns. 7 e 8 de 6 e 9 do corrente, que accuso recebidos, informam minuciosamente o governo imperial dos passos, diligencias e esforos por V. Ex. imprc gados no proseguimento da importante e difficil negociao que sua magestade o i n j crador confiou sua illustrao e patriotismo. Com o primeiro dos mencionados officios remetteu V. Ex. cpia da nota, com que replicou que, com data de 24 do mez findo, dirigiu-lhe o Sr. ministro das relaes exteriores dessa Republica. Apreciando devidamente o modo hbil, prudente e co mesmo tempo enrgico e digno com que V. Ex. contestou as proposies e argumentos do Sr. Ilcrrera, e sustentou a justia da nossa causa, pondo em relevo o desinteresse e generosidade dos nossos sentimentos, o governo imprrial plenamente approva a mesma nota e louva a V Ex. por havel-a escripto. Pelo spgundo officio descreve V. Ex. a nova face que apresentou a situao ahi com a chegada dos Srs. Elizalde, Thornton e Lamas, e a resoluo que V. Ex. tomara, de accordo com estes senhores, para o conseguimento da pacificao da Republica, facto que considera da mais alta importncia, e por ventura essencial ao desempenho d : sua misso. Tambsm approva plenamente o governo imperial o pro-
14 cedimento de V. Ex. nesta parte, porque, tendo por garantia o seu tino c perspiccia, est certo que V. Ex. no thentro dos acontecimentos, e em contado com os homens da situao, tem rases fundadas e positivas para acreditar que a paz trar em resultado o preenchimento de sua misso, cujo objeclo a soluo salisfacloria e completa de nossas justas reclamaes perante o governo dessa Republica. E foi sem duvida essa esperana que levou V. Ex. a dizer ao Sr. presidente Aguirre que o governo imperial seria condescendente com o da Republica, se esle, no inluito de pr termo s suas prprias diffwuldades, arvorasse a bandeira da paz, como a nica que pde resolver as diffwuldades do presente; pois que, a no ser assim, poder-se-hia dessas palavras inferir que, obtida a paz, o governo imperial cederia em parte de suas reclamaes, o que seguramente no eslava nas intenes de V. Ex., nem est nas do governo de sua magestade. Feitas estas observaes com a rapidez reclamada pela urgncia do tempo, terminarei afianando a V. Ex. que o governo imperial fica tianquillo sobre a melhor direco que ahi deva ser dada a sua politica, pois que deposita em V. Ex. decidida e inteira confiana. Reitero a V. Ex. as seguranas de minha perfeita estima e distineta considerao.(Assignado).Joo Pedro Dias Vieira.A S. Ex. o Sr. conselheiro Jos Antnio Saraiva.
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As minhas confidcnciaes constituem a historia detalhada e completa de tudo quanto disse e fiz no Estado Oriental. Nada oceultei ao meu governo. Estudando a situao politica do Estado Oriental, e conversando com os homens mais notveis e patriolicos dos dous partidos reconheci: 1.' Que o presidente e seus ministros no tinham o menor prestigio, e eram dominados pelos caudilhos que commandavam o exercito legal e pelos chefes da parte mais exaltada do partido Blanco, inspirada no mais feroz partidarismo. 2." Que a imprensa do parlido exaltado explorava o que se tinha dito na cmara dos deputados do Brazil, para excitar contra ns a animadverso publica, atlribuindo-nos o desgnio oceulto de nos aproveitar das circumstancias criticas da Republica para liquidar nossas reclamaes, favorecendo por essa frma a revoluo, que era sympathica aos brazileiros domiciliados no Estado Oriental. 3. Que na permanncia da guerra civil no era mesmo possivel ao governo oriental satisfazer as nossas reclamaes, pois que prender e processar commandantes de corpos e autoridades civis era alienar os elementos com que elle contava para debellar a revoluo. Convencido de tudo quanto acima referi, tralei desde os primeiros dias de minha estada em Montevido de insinuar ao presidente Aguirre e aos seus ministros a necessidade da paz interna da republica, como o nico alvitre que se offerecia ao governo oriental para dominar as suas dilficuldadcs internas e resolver suas questes internacionaes.
1(3 Demonstrei tambm ao governo imperial a necessidade de substituir a politica que estava nas minhas instruces, c que tendia somente a obter a proteco efricaz dos brazileiros, por uma politica larga, generosa e to elevada, quanto eram nobres os intentos do governo imperial. Essa politica foi adoptada pelo aviso que mais tarde sci publicado, e pelo qual fui autorisado de despir a misso especial de todo o caracter de ameaas, encarregando a de promover a paz interna da Republica de accordo com o governo argentino. Por esse aviso honrou-me o governo imperial com uma confiana illimitada e deu-me carta branca para fazer tudo o que julgasse conveniente. Quem verificar a verdade histrica de tudo quanlo acabo de provar com as minhas confidenciaes, abaixo publicadas, verse ha embaraado cm atinar com os motivos pelos quaes o Sr. Sagastume qualificou-me de imperioso e de violcnlo ao comear a minha misso. Poderei ser censurado por demasiadamente pacifico c condescendente; nunca por violento. Autorisado pelo governo imperial a promover a paz, fil-o depois de entender-me com o governo argentino. Pela publicao de oulras confidenciaes, que acompanharo o meu terceiro artigo, ficar o publico conhecendo a historia do accordo Aguirre e Flores concludo pelos mediadores, e approvado por decreto do governo oriental. Mas o que fazia o Sr. Sagastume, emquanto tratava eu do restabelecimento da paz interna da sua ptria, isto , de conciliar, pela frma a mais generosa e elevada, todos os interesses do Brazil e do Estado Oriental.' Tratava, como annunciei ao meu governo, de pedir a cooperao de Lopez contra o Brazil, e de convencei o dos sonhados perigos do equilbrio poltico do Rio da Prata, islo , de suggerir ao general Lopez o pensamento de impedir que o Brazil exercesse o mais sagrado de seus direitos, o de ir a Montevido proteger efficazmente n?ssos compatriotas massacrados e roubados pelos caudilhos, que commandavam as foras do exercito legal!
17 Infelizmente o general Lopez deixou-se illudir pelo Sr. Sagastume, que obteve no Pnraguay a proposta de uma mediao insidiosa e os protestos ccn'ra a entrada de foras do Brazil no Estado Oriental. O diplomata Sagastume conseguiu ligar a sorte de Lopez de seu partido em Montevido; mas fez a desgraa de homens a quem illudiu, porque s um louco podia crer que a alliana da Republica Argentina com o Brazil para dar a paz Republica Oriental no continuasse at extirpar radicalmente a dicladura militar de Lopez, lisongeada pelo enviado de Aguirre. Primeira conferncia com o Sr. H e r r e r a sobre o objecto d a m i s s o e s p e c i a l Impresso produzida no ministrio de estrangeiros da Republica, pela communicao do Sr. Loureiro acerca do destino das foras organisadas na fronteira. Declaraes relativas aos intuitos do governo imperial, e observaes acerca da necessidade da paz interna como meio de compor as dificuldades in ernacionaes. 1" seco.\. 2.Misso especial do Brazil.Montevido, 14 de maio de 1864.(Confidencial).Illm. e Exm. Sr.onferenciei hoje com o Sr. ministro das relaes exteriores sobre o assumpto da misso especial, e julgo conveniente apressar-mc em dar conta aa governo do que se passou entre mim e o Sr. Herrera. Antes, porm, de encetar essa narrao, preciso explicar um facto, que influiu sobremaneira no espirito e desenvolvimento da conferncia. O Sr. Loureiro, ministro residente, de conformidade com as ordens do governo imperial, havia prevenido ao Sr. Herrera de que formar-se-hiam na fronteira do RioGrande do Sul duas divises do exercito, no intuito no s de fazer respeitar o territrio do imprio e melhor impedir a passagem de contingentes daquella provncia para este estado, como para proteger e defender a vida e propriedade dos subditos do imprio, se, conlia o que era de esperar, o go verno da Republica, desatlendendo s nossas reclamaes, no quizesse ou no pudesse fazei o |w>r si prprio.
18 O Sr. Herrera, j suspeiloso cem a noticia, derramada pelas gazetas, da vinda de uma esquadra, enchergou nessa communicao uma ameaa, e pediu ao Sr. Loureiro que houvesse de reproduzir em nota a conversao, que tiveram, e da qual deprehendia estar o governo imperial resolvido a invadir o territrio da Republica, pois no comprehendia que de oulro modo pudesse o exercito brazileiro garantir e defender os nossos compatriotas no Estado Oriental. Parecendo me da maior importncia despir a misso especial de lodo o caracter de ameaa, e no descobrir as inten es do governo, quaesquer que sejam, no caso de serem desattendidas as nossas reclamaes, julguei dever comear a minha conferncia d e c h r a n d o ao Sr. Herrera: Que estava autorisado para expressar inteiro o pensamento do governo imperial; e que este pensamento por agera, e emquanto as circumstancias no modificassem a politica brazileira, era todo de paz e confiana no interesse e desejos do governe oriental para atlender s nossas justas reclamaes; Que as divises, que se estavam organisando na fronteira, tinham por fim fazer respeitar o nosso territrio e evitar a passagem de reforos para o general Flores; Que nada podia o governo brazileiro adiantar em relao ao modo por que faria effectivo o nosso direito, se desprezado fosse pelo governo oriental, porque no lhe era dado avaliar desde j as circumstancias supervenientes, as quaes seguramente ho de influir e determinar as deliberaes futuras. Exprimindo-me por esta frma, tive em vista inspirar ao Sr. Herrera a confiana, a que temos direito por nosso constante procedimento, e dar s discusses sobre os interesses que temos a defender, um caracter benevolo e amigvel, do qual podem provir resultados vantajosos; e estes ficariam certamente perdidos, se comessemos a tratar no tom de ameaas previas. Entrando depois no assumpto da conferncia, expuz ao Sr. Herrera: Que a politica observada pelos agi nles do governo da Republica havia produzido todas as difficuldades, que procurvamos superar, p o r q u a n t o eram as violncias praticadas por
19 r-sses agentes, que haviam disposto em favor de Flores os brazileiros prejudicados por elles; Que o mesmo general Flores, por actos de deferencia para com os subditos de sua magestade residentes na Republic?, linha se aproveitado de todos os erros e abusos dos agentes do governo para attrahir os descontentes e os offendidos; Que os habitantes do Rio-Grande do Sul no podiam deixar de sentir profundamente tudo quanto occorresse no Estado Oriental, contra brazileiros, seus irmos e visinhos, e muitos pertencentes s mesmas famlias daquella provncia; Que, em taes circumstanciac, o governo brazileiro no podia deixar de dirigir-se ao governo oriental, para reclamar com energia providencias, que, fazendo desapparecer semelhante actualidade, offerecessm garantias efficazes e dessem plena satisfao aos direitos e interesses' offendidos; Que o governo oriental era muito interessado em auxiliar neste ponto ao governo imperial, porquanto s assim poderse-hia desirmar os brazileiros e subtrahir ao general Flores todos os recursos, que elle tirava do Rio-Grande do Sul, contra os desejos do governo imperial e apesar dos seus esforos e providencias; Que o governo imperial folgaria de proceder nas actuaes circumstancias da Republica com a mesma benevolncia, de que dera sempre provas incontestveis ao governo oriental; mas que a situao o forava a ser, contra os seus hbitos de notria moderao, mais severo do que hoje se tinha mostrado em suas exigncias; Que a prova de no querer o governo imperial alcanar satisfaes extorquidas sob o peso de ameaas, nem de pretender obtel-as aproveitando-se das difficeis circumstancias do governo oriental, a braos com todos os embaraos de uma guerra civil, est no vivo desejo, que elle tem, de ver a paz firmada neste paiz, embora as suas reclamaes viessem a ser formuladas perante uma administrao, forte pelo accordo e harmonia dos orientaes, mas por isso mesmo capaz de resolvel-as satisfactoriamente. Entrei depois em desenvolvimentos, que, tendo por fim tornar patentes os vexames, injustias crimes de que nos
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queixamos, mostravam bem que o governo imperial procede por profunda convico da realidade dos males soffridos por brazileiros; e que, pois, o governo imperial tem o firme propsito de empenhar-se, quanto em si couber, para no desamparar os seus compatriotas e no augmentar, pelo abandono dos interesses dos nacionaes, os auxlios prestados, apezar seu, rebellio pela provncia do Rio-Grande do Sul. Terminei dizendo ao Sr. Herrera que o seu governo tinha o mesmo interesse, que ns, em descobrir os meios, pelos quaes pudssemos conseguir elle a paz. e ns garantias aos direitos e interesses dos cidados brazileiros aqui residentes; que esses dous interesses achavam-se hoje estreitamente ligados, e podiam acarretar conseqncias desastrosas, se no fossem era tempo attendidos. O Sr. Herrera mostrou se satisfeito com a elevao (reproduzo as suas palavras) que o governo imperial dava por meu intermdio misso. Reconheceu at certo ponto a justia que nos assiste, e, depois de abundar em protestos de cordialidade e de sincero desejo de fazer quanto seja humanamente possivel, afim de que cheguemos a concluses satisfactorias para ambos os governos, declarou-me que conferenciaria com o Sr. presidente da Republica, e esperaria a minha primeira nota com confiana e despido de todas as prevenes, que as circumstancias haviam gerado em seu espirito. Por mais de uma vez, e a propsito de conversar sobre as difficuldades da Republica, fallei na necessidade da paz, e observei ao Sr. Herrera que a Republica e os seus partidos no podiam inspirar confiana ao Brazil, emquanto por uma politica muita larga e muito generosa no se desarmassem os antigos dios, e no fossem tratados os estrangeiros, e principalmente os brazileiros, com a benevolncia que tnhamos direito, por uma sympathia e um interesse constantemente demonstrados para com o governo oriental. 1'arcceu-me, Sr. conselheiro, que esta conferncia ia qual teve apenas um caracter particular e amigvel, porque disso preveni ao Sr. Herrera) acalmou muitas desconfianas c lia-
21 bilitou-me a comear a minha tarefa com alguma esperana de suecesso. Num dos prximos dias enviarei a minha primeira nota, que ser concebida em termos moderados, reservando para mais tarde, e quando as circumstancias o aconselhem, prevalecer-me do que houver de mais terminante nas minhas instruces. Cumpro o dever de prevenir a V. Ex. que de propsito irei cm vagar tratando do assumpto da misso, porque pareceme que no convm apressar cousa alguma, emquanto no tivermos definitivamente organisada e distribuda a fora destinada fronteira da provncia do Rio Grande do Sul, o qae entendo se deve realisar com a maior brevidade, porque disso depende tudo. Tomando a liberdade de faligar a atteno de V. Ex , cumpre-me rogar-lhe que se digne relevar as lacunas desta exposio pela rapidez com que foi foroso fazel-a, sendo que este officio apenas motivado pelo desejo de apressar-me em dar conta a V. Ex. de uma conferncia importante. Tenho a honra de reiterar a V. Ex. os votos de meu profundo respeito e mais distincla considerao. A S. Ex. o Sr. conselheiro Joo Pedro Dias Vieira. Jos Antnio Saraiva.9 Justificao da nota dirigida ao Sr. H e r r e r a em 18 de maio Observaes relativas situao do governo oriental, e os motivos por que elle no poderia e nem quereria satisfazer s justas reclamaes do governo brasileiro. Justificao do pedido de autorisao para promover a paz interna da Republica como o nico meio de evitar um rompimento das boas relaes. 1." Seco.N. 3 Misso Especial do Brazil.Monteviio, 24 de maio de 1864.Illm. e Exm Sr.-No dia 18 passei ao Sr. Herrera a nota que por copia (n. 1) tenho a honra de Lransmiltir a V. Ex. Contm ella inteiro o pensamento do governo imperial.
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Entretanto, se eu executasse litteralmente as minhas instruces, devera ter declarado ao Sr. ministro das relaes exteriores que as providencias reclamadas nessa nota, como garantias devidas aos nossos concidados, constituem o ultimo appello amigvel do governo imperial ao desta Republica, assim como devera declarar ao mesmo Sr. ministro o propsito, era que se acha o governo imperial de usar da fora existente na fronteira, para fazer eflectiva a proteco aos seus compatriotas, no caso de no querer ou no poder o governo oriental fazel-o por si mesmo. Peo, pois, licena a V. Ex. para exhibir os motivos, pelos quaes entendi conveniente dar minha primeira nota uma frma mais doce e menos decisiva, do que m'o aconselhavam as instruces que recebi. A misso especial, como j ponderei a V. Ex. no officio confidencial de 14 do corrente (n. 1), foi aqui recebida com desagrado pelo partido da situao. A imprensa desta cidade, exclusivamente rgo do partido blanco, procurava excitar a animadve*so publica, attribuindo ao governo imperial o desgnio occulto de prevalecer-se das circumstancias criticas da Republica, para liquidar as reclamaes pendentes. A vinda de uma esquadra e a concentrao de um exercito numeroso na fronteira eram os themas, que se invocavam quotidianamente para justificar as apprehenses sincera ou falsamente denunciadas. O ministrio das relaes exteriores mostrava-se com isso muito aflicto, e partilhava at certo ponto a opinio, que assignalei. Em suas conversaes e em uma nota que dirigiu-me (cpia n. 2) mostrava-se desejoso de no ser obrigsao a tratar sob o peso de ameaas; e chegou mesmo a protestar contra o propsito, em que pudesse estar o governo imperial, de mandar o seu exercito passar a fronteira, caso em que (declarava o Sr. Herrera) considerava elle ameaada a independncia e soberania da Republica. Todos esses factos aconselhavam-me que persistisse no propsito de despir a misso especial de todo o caracter de
23 ameaa. E creio que a nota de que dou conhecimento V. Ex. no pde ser censurada por esse lado. a
Se o governo oriental estivesse sinceramente resolvido a satisfazer s nossas justas reclamees, o meu modo de proceder era o mais conveniente. Se, depois das primeiras absrturas, me convencesse de cpue no era elle sincero comnosco, nem pretendia satisfazer nos, sempre ficava-me salvo o direito de opportunamente proferir a nossa ultima palavra e substituir a linguagem amigvel outra que fizesse comprehender o alcance das medidas ulteriores do governo imperial. A nota, que passei, e a que me refiro, ainda no foi respondida. O Sr. Herrera mandou-me dizer que procurar-me-hia antes de responder-me, o que muito estimo, pois terei occasio de fallar com franqueza a S. Ex. e de entrar com elle em con sideraes dignas de serem apreciadas pelos representantes de ambos os paizes, e que facilitem a soluo dos negcios. Ha outro ponto da minha nota, para que devo chamar a atteno de V. Ex. Julguei no ser conveniente expor no texto desta nota os factos constitutivos das nossas reclamaes nos seus detalhes, mas offerecel os englobdamente ao governo oriental, como justificao geral das providencias, que pedimos. Assim procedendo, tive em mira declinar de uma discusso de detalhes, que no teria termo, e collocal-a em um ponto de vista elevado, na altura das circumstancias, especiaes e graves, em que se achavam as relaes dos dois paizes. Por informaes que tenho obtido, sei.que o governo oriental procura colligir grande numero de reclamaes para oppr s nossas, e que se prepara assim para desviar a misso do seu verdadeiro objecto, que obter garantias a bem dos brasileiros offendidos em suas pessoas e bens pelos prprios agentes da autoridade. No posso, entretanto, adiantar um juizo acerca do proce dimento que o governo oriental ter para comnosco. Calculando, porm, com os dados, que vou colhendo, aven-
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turo-me a dizer que no poder elle satisfazer s nossas reclamaes, nem querer salisfazel-as No poder, porque alguns dos seus agentes responsveis pelas violncias perpetradas contra brasileiros so homens de influencia politica, c que o embaraariam na lucta, que sus tenta com Flores. No querer, porque o governo oriental considera maiores as difficuldades, que lhe podem sobrevir de suas.divergncias com os amigos, em que se apoia, do que aquellas que lhe possa suscitar o governo imperial. Este o parecer, que, segundo creio, prevalece nos crculos dos homens da situao. B elle assenta na politica errnea, que se obstina em prolongar a presente guerra civil. J tive a honra de dizer a V. Ex. que a paz a nica sahida, que ao governo oriental se offerece para dominar as suas difficuldades internas e habilitar se para resolver as suas questes internacionaes. E' este o seu dever, seu interesse e uma necessidade indeclinvel da situao. O espirito de partido, porm, que nos paizes republicanos invade e domina tudo, no c in.ente, na sua intolerncia, que o actual governo da Republica veja cousa alguma seno pelo prisma das paixes, que o agitam, e sob a influencia de exagerados receios, que no seu exclusivismo nutre acerca da possivel ascenso do partido opposto. As re/olues neste paiz s tm findado por transaces, por interveno estrangeira e pela aco directa do poder, uma vez somente, com o fatal abuso de confiana na carnificina de Quinteros. Entretanto, o governo oriental mostra-se profundamente dedicado ao triumpho do principio de legalidade e ordem, e procura esconder assim as suas piixes partidrias, sem lembrar-se de que a represso s pde ser uma politica, quando ha fora para tornal-a eficaz, e que na falta deste elemento dos governos regulares a polilica de generosidade e transaco a nica q e pde ser inaugurada com proveito para o paiz. Se esta polilica fosse adoptada, Flores transigiria f minha
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opinio muito fundada), de maneira que no contrariasse a dignidade do governo e os interesses da Republica. Neste caso os brasileiros alcanariam seguranas para o futuro e as suas reclamaes anteriores seriam benevolamente consideradas. Os dios de parti Io tornar-se-hiam menos ardentes contra os nossos concidados, se a paz, feita por nosso intermdio ou por nossa influencia, desse Republica dias de prosperidade. No acredito que cessassem inteiramente as injustias, com que somos julgados. E' certo, porm, que accumular-se-hiam mais elementos para fortificar a opinio, que j existe e crescede ser o Brazil o paiz que mais interesse nutre pela feli cidade do Estado Oriental. Rogo a V. Ex. que se digne considerar esta ultima questo e habilitar-me para fazer da paz um dos meios de facilitar a soluo de nossas difficuldades. A minha opinio a este respeito, j emittida na correspondncia enviada pelo paquete passado (confidencial n. 1) a dos homens mais moderados do partido blanco, de todos os colorados e dos estrangeiros, os quaes ambicionam a paz e entendem que a Misso especial ser completamente estril, se no tender a esse fim. Essa opinio tambm a do governo argentino. O officio ('pia n. 3) que a 19 do corrente dirigiu-me o nosso ministro residente em Buenos Ayres, Sr. Leal, e que passo s mos de V. Ex. com a minha resposta (n. 4), e os inclusos artigos publicados na Nacion Argentina de 21 e 22, peridico official, ou inspirado pelo general Mitre, esclarecero a V. Ex. acerca do modo como alli se aprecia a situao do governo oriental, as suas dilliculdades perante a misso e o xito desta. Estou convencido de que pesam muito no animo dos homens influentes em Buenos-Ayres as sympathias que Flores tem na Republica Argentina. E' certo, porm, que o juizo, alli formado acerca da misso e da situao do governo oriental, o mais exacto e o que fiz desde que conversei com os homens deste paiz, e comecei a estudar de perto os seus negcios.
26 Sc o governo oriental, compenetrando-se dos seus interesses reaes, confiasse no do Brazil e nelle se apoiasse para acabar com a guerra, dando a Flores e aos brasileiros as garantias desejveis, teria elle feito por seu paiz quanto lhe c aconselhado nas circumstancias actuaes. E ser lamentvel que no possua elle a superioridade de espirito, indispensvel para collocar-se acima das paixes de. partido, que em Quinteros plantaram todos os embaraos actuaes da Republica, e que ainda hoje contrariam o seu porvir pela persistncia em uma politica de represso, sem fora para tornar se eficaz, e que, substituda pela politica de generosidade e tolerncia, poderia salvar o paiz de todos os males de uma guerra civil, cujo desfecho no licito calcular. Devo communicar a V. Ex. que, depois de ter passado a minha nota, fiz uma visita ao actual presidente, o Sr. Aguirre, que acolheu-me com amabilidade, e, na curta conversa que tivemos, assegurou-me com a cordialidade do governo oriental para com o brasileiro, e manifestou a crena de no se interromperem as relaes amigveis entre os nossos respectivos paizes. Tenho a honra etc. A S. Ex. o Sr. conselheiro Joo Pedro Dias Vieira.Jos Antnio Saraiva. Conferncia c e m o m i n i s t r o de estrangeiros da Repubiica JusUficao da politica imperial, e demonstrao da necessidade da paz interna como meio de compor as difficuldades internacionaes. Seco IaN. 4Misso especial do BrazilMontevido, 25 de maio de 1864.Illm. e Exm. Sr.Hontem, 24 do corrente, preveniu-me o Sr. Herrera de que procurar-ine-hia, se eu pudesse recebel-o, das 2 horas da tarde em diante. Respondi a S. Ex. que me encontraria a qualquer hora do dia ou da noite. A's 8 horas tive a honra de recebel-o, c, dipois de dez mi-
27 nutos de conversao sobre assumpto diverso, entramos no objecto, que nos reunia. S. Ex. comeou por declarar me que a resposta nota de 18 ser me hia entregue hoje 25; que o Sr. presidente da Republica apreciou muito a visita que lhe havia eu feito na noite anterior, e achava-se no propsito de satisfazer s reclamaes do governo imperial, que fossem justas. Proseguindo a conferncia, e com quanto me no declarasse o Sr. Herrera o pensamento da resposta annunciada para hoje, percebi que ahi se ha de fallar tambm nas reclamaes do governo oriental e na impossibilidade, em que elle se acha, de satisfazer nos em tudo, mormente sob a influencia da guerra civil. 0 meu propsito era ser nessa conferncia muito franco para com o Sr. Herrera, e completar de viva voz a nota de 18, que, como V. Ex ter visto do officio confidencial n. 3, foi moderada nos seus termos; porquanto entendi que no devia no comeo da negociao dar pretextos ao espirito vertiginoso de partido, que domina nas regies oficiaes. Comecei por declarar a S. Ex. que tudo quanto eu lhe dissesse tinha por fim esclarecei-o^cerca das difficuldades e intenes de meu governo, e que assim fallava em confiana e despindo me do caracter official, acerescentando que cousas ha que se devem dizer em amisade e no podem ser trazidas ao domnio do publico, que nem sempre examina os negcios com calma e sem prevenes. * 0 Sr. Herrera abundou na utilidade das conferncias, as quaes resolvem difficuldades, que a discusso por notas muitas vezes no consegue previnir Depois de expor a S. Ex. s difficuldades com que luctavamos, para evitar que Flores tirasse do Rio Grande do Sul mais recursos do que tinha j obtido, e de assignalar a sinceridade, com que havamos procedido sempre, observei-lhe qne o governo imperial, alcanando garantias efficazes a bem dos brazileiros, poderia conseguir dcsarmal-os, e que isto seria o ermo da guerra civil, visto como, e segundo S. Ex. me obsertvava, Flores sustentado com o recurso do estrangeiro, e especialmente do Rio Grande do Sul.
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Pela mesma frma, se o governo oriental pudesse terminar a guerra civil, metade das nossas difficuldades achar-se-hiam resolvidas, e s restar-nos-hia o dever de alcanar da illustrao do governo oriental o esquecimento das faltas commettidas pelos brazileiros que tivessem auxiliado a Flores, no s por serem elles nossos concidados, mas como medida de ba polilica. O termo da guerra civil, continuei, facilitaria,alm disto, a liquidao de nossas antigas e recentes reclamaes. Accrescentei, portanto, que os dous governos tinham fins especiaes, porm que a conformidade de intei esses levava-os ao fim commum da pacificao da Republica, nico meio, em meu conceito, que se offerecia ao governo oriental para pr termo s suas difficuldades internas e externas, sem augmentar os seus embaraos presentes, ou provocar crises futuras. O Sr. Herrera neste ponto interrompeu-me, c disse que o governo oriental estava nessas idas e que desejava mais do que ningum a paz, comtanto que ficasse salvo o principio de autoridade e a dignidade do governo. Manifestei a S. Ex. o meu profundo acatamento a esse principio, e disse-lhe mais ou menos o seguinte: "No serei eu quem desconhea, Sr. Ministro, a necessidade de se collocar acima de tudo o respeito ao principio de autoridade, sem o qual nenhuma sociedade se organisa e nenhuma liberdade possivel. O facto de estar eu tratando com V. Ex., em vez de tratar com Flores, que alis soube angariar as sympathias de meus compatriotas, prova is* o. Mas se V. Ex. me permittisse, eu lhe faria uma observao baseada na experincia dolorosa por que ho passado diversas naes, e o Brazil, onde tenho aprendido praticamente. Acredito que a represso das desordens uma necessid de dos governos constitudos, e o meio de firmar-se o principio de autoridade. Mas essa regra acha-se subordinada a duas condies: 1 a -que seja possivel a represso, ou anlcs, que os governo lenham fora para tornal-a elficaz; 24que, realisada a represso, sueceda-lhe immediatatnente
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uma politica de clemncia e de generosidade, que apague todos os dios e todas as paixes da guerra civil. Sem isso, accrescenlei, a poltica de represso serve s para anniquilar a nao e no para rcorganisal-a. Na impossibilidade de tornar-se elficaz a politica de represso, s rasoavel a politici de transaco, assentada em bases que salvem os interesses e a honra dos combatentes. O Sr. Herrera ouviu-me, e disse apenas que o governo oriental no estava longe do pensamento de paz, e, se bem me recordo, ajuntou estas palavras: Que o do Brazil poderia bem concorrer para a pacificao, desarmando e retirando os brazileiros da lucta, o que contribuiria para que pudessem ser melhor attendidas as reclamaes justas do governo imperial. Respondi-lhe que S. Ex. pretendia fazer com o Brazil o mesmo que com o doente fizesse o medico, que, pedindo se-lhe um remdio para curar moleslia grave, respondesse ao enfermo: Salve-se, e depois dar-lhe-hei o remdio. Que se o governo imperial pudesse amigavelmente desarmar os brazileiros, j elles estariam desarmados. Que pretender desarmal-os luetando com elles, e sem mostrar-lhes que se empenha em defendei os e protegel-os com todo o calor, com toda a nobreza, isso no faria certamente o governo imperial, pus que S. Ex. devia comprehender que ns seriamos sempre mais condescendentes com os brazileiros, nossos compatriotas, e mais seus amigos do que dos orientaes, e que afinal prefeririamos luetar com a Republica a luetar com os nossos compatriotas. S. Ex. no respondeu a isso e apreciou a minha franqueza, declarando que no me acreditaria, se eu no dissesse o que acabava de dizer. Continuando, ajuntei: Que o governo oriental tem o maior interesse em marchar comnofco, e que somos dous amigos, cuja separao importa para ambos graves incommodos e perdas considerveis; Qne para o Brazil era muito e muitssimo deplorvel manter um exercito na fronteira, sustentar uma guerra com a Re-
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publica, fazer avultadas despezas, quando precisvamos de dinheiro para os nossos caminhos de ferro e os melhoramentos, sem os quaes no poderamos progredir; Que para a Republica as desavenas com o Brazil eram talvez ainda mais graves, e forariam o seu governo a uma paz e a uma paz em que porventura no viessem a ser bem consultados os interesses de ambos os belligerantes. E tomando a conversa um tom muito amigvel e confidencial, disse ao Sr. Herrera: Eu sei tambm, Sr. ministro, a historia da Republica. Em um bello dia, Lucas Moreno (o chefe das foras lcgaes) far a paz, que o governo oriental no quizer fazer, e dar-se-ha a gloria de salvar a Republica. E, quando Moreno quizer fazer isso, fal-o-ha em uma hora, emquanto que V. Ex. e os seus collegas discutiro a paz em innumeros conselhos de ministros. O Sr. Herrera riu-se e disse ainda: No creia V. Ex. que no desejemos a paz, e se me no manifesto abertamente, porque no sou o nico, a quem incumbe resolver esta questo, nem estou preparado para ella. No me recordo de tudo quanto disse ao Sr. Herrera. Foram esses os pontos mais interessantes da nossa conferncia. Terminei-a declarando que eu no cedia do que tinha pedido; que no discutiria as reclamaes do governo oriental; que eu no aceitava mesmo a discusso ampla e em detalhe acerca das nossas, visto como o objecto da Misso especial no discutir, mas obter providencias, que assegurem proteco aos brazileiros no presente e no futuro; e, finalmente, que s acceitava a discusso indispensvel para liquidar esse ponto e justifical-o. Ainda mo recebi a resposta minha nota. Antes da partida do paquete inglez conto transraittir mais infoimaes a V. Ex.; devendo prevenil-o de que parece me agora vantajoso ir precipitando os acontecimentos. Aproveito a occasio para renovar a V. Ex. os protestos de minha considerao e profundo respeito. A S. Ex. o Sr. conselheiro Joo Pedro Dias Vieira.Jos Antnio Saraiva.
III
Na sua rectificao histrica o Sr. Sagastume asseverou que nada quiz eu ceder ao governo oriental. A falsidade dessa proposio ficou completamente demonstrada pelos documentos j publicados, e pelo que hoje publico, sob o n. 1. Para maior comprehenso dos acontecimentos, que estou relatando, dividirei em trs perodos distinctos o trabalho da misso especial Perodo do apaziguamento ou de conciliao. Periodo de pacificao da repblica. Perodo do rompimento do accordo-Aguirre-Flores ou da guerra. O primeiro periodo abre-se com a minha chegada a Montevido e encerrn se com o aviso de 7 de junho, publicado tambm hoje, sob n. 2. O segundo periodo abre-se com a chegada a Montevido do Dr. Elisalde, ministro de estrangeiros da confederao argentina, e encerra-se com o decreto, assignado pelo Sr. Aguirre, conformando-se, e approvando o accordo feito com Flores pelos ministros inglez, argentino e brazileiro, auxiliados por dous delegados do governo oriental, D. AndrLamas e Dr. Castelhanos. O terceiro periodo abre-se com o rompimento do accordo com Flores, e encerra-se com o meu ultimatum ao governo oriental. A moderao e critrio com que procedi no primeiro periodo da misso especial, e cujo reconhecimento e approvao est no aviso de 7 de junho, abaixo publicado, e pelo qual o
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governo imperial alterou as minhas instruces, dando misso, de que me encarregara, o mais nobre, generoso, c elevado caracter, valeu-me as sympalhias de quasi todo o Rio da Prata, exceptuada somente a faco anarchista de Montevido, que no cogitava seno do triumpho ou da derrota de Flores. Graas a essa alterao das minhas instruces, cuja execuo iniciada no primeiro periodo, despindo a misso especial de todo o caracter de ameaa, pude resolver o Sr. Aguirre e seus ministros a iniciar a pacificao interna da Republica, como o nico meio de resolver, sem guerra, as difficuldades internacionaes, que assoberbavam o governo oriental. Foi ainda nesse primeiro perodo da misso especial (a parte mais difficil da tarefa, de que fui encarregado) que consegui a confiana e mesmo a estima do presidente Mitre e de seu distinetissimo ministro de estrangeiros, o Dr. Rufino de Elisalde. Essa confiana traduziu-se na cooperao sincera da Republica Argentina para a pacificao do Estado Oriental. E essa cooperao foi a base e o inicio dessa alliana, que libertou o Estado Oriental de uma olygarchia, que pretendia eternamente dominal-o, e supprimiu no centro da America do Sul essa dictadura militar, que comeava os seus ensaios de dominao, declarando ao Brazil que no toleraria a passagem de um soldado brazileiro pela fronteira oriental para proteger os nossos concidados contra as tropelias de Lucas Moreno. Felizmente para ns, e para a civilisao do Sul da America, tinha a confederao argentina em 1864 um governo, composto de ministros os mais dignos pela intelligencia e pelo caracter, e presididos pelo venerando general Mitre, um dos mais illustrados, os mis correctos e tolerantes dos estadistas argentinos. Esse governo era o contraste do governo de Aguirre, composto das mais salientes e reconhecidas mediocridades do governo do Paraguay, oecupado ento por um general joven, ambicioso, e que se deixava arrastar pelas lisonjas do Sr. Sagastume at o ponto de insultar o Brazil, o mais antigo e o mais sincero amigo do Paraguay.
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Deus escreve direito por linhas tortas. Cada um dos protogonistas desse dramarepresentado no Rio da Pratateve o seu castigo ou o seu prmio: Lopez perdeu a coroa com que sonhara; o Sr. Sagastume foi'obrigado a receber a misso do Brazil dos seus adversrios e a pedirnos perdo todas as vezes que declarava ser o mais sincero amigo do Brazil A civilisao platina j lucrou 30 annos de paz, e esta ser permanente, se os governos argentino e brazileiro tiverem sempre previdncia, e no se desunirem. A concrdia do Brazil e confederao argentina a paz permanente na America do Sul. Essa concrdia nasceu dos acontecimentos de Montevido em 1864, e j deu fruetos os mais valiosos. Para outra vez a historia do segundo periodo, ou da pacificao do Republica Oriental. O publico apreciar os esforos feitos pelos mediadores, argentino, brazileiro e inglez, auxiliados por dous dos mais dislinetos orientaes, e aprender por essa historia, e pelo rompimento do accordo-Aguirre-Flores,que o maior inimigo dos governos republicanos, e de quaesquer governos, a intolerncia dos partidos e a sua ganncia pelos empregos e benefcios, dados ou obtidos pela posse do poder. 26 de julho.
JOS ANTNIO SARAIVA.
Nota ao Governo Imperial Consideraes sobre primeira nota do Sr. Herrera, e solicitao de instruces para o caso de rompimento e de credenciaes para Buenos Ayres e o Paraguay. I1 seco.Misso especial do Brazil.Montevido, 28 de maio de 1864.(Confidencial).Illm. e Exm. Sr.Tenho dado noticia de todas as oceurrencia: que me parecem dignas de meno. Minha correspondncia, comquanto longa, ter a vantagem de esclarecer a V. Ex. acerca da marcha dos acontecimentos e do modo de pensar do governo oriental e do argentino.
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Neste paiz tudo varia de um dia para outro, c possivel que de longe se possa indicar o que mais convm. Felicito-me, pois, da confiana que o governo imperial deposita em mim, e posso assegurar a V. Ex. que s penso nos meios de resolver as nossas difficuldades pela frma mais digna, porm menos onerosa para o imprio. Hontem, pelas 3 horas da tarde, recebi a resposta do Sr. Herrera, cjue tenho a honra de transmittir a V. Ex. por cpia com os annexos que a acompanharam. Essa resposta surprehendeu me, visto como, comquanto desde o comeo me houvesse parecido que o governo oriental no nos satisfaria, estava longe de acreditar, pelo que me havia assegurado o Sr. Herrera, e que communiquei a V. Ex. (confidencial n. 4), ciue a resposta fosse o que . Lendo-a, V. Ex. reconhecer que o governo oriental, em vez de procurar unir-se a ns, para dominar as suas prprias difficuldades e auxiliar-nos na soluo das nossas, pensou em contentar as susceptibilidades partidrias da poro mais exaltada do partido blanco. Recriminaes acerbas, apreciaes inexactas dos acontecimentos, pouca benevolncia e delicadeza na maneira de produzir as queixas, que allega contra o imprio, eis o que sobresahe na nota, que ponho sob as vistas illustradas de V. Ex. Por mais indignado que ficasse com a leitura dessa nota, persisto no propsito de no desviar-me do caminho, que me parece mais conveniente a todo o Rio da Prata e ao Brazil. Esperava que o Sr. Herrera me dissesse que no podia atlender s nossas reclamaes, por causa da guerra civil que entorpece a aco do governo oriental. Isto autorisar-me-hia a fallar lhe da paz, antes de proferir a minha ultima palavra. Se a guerra a causa de nossas difficuldades, e o obstculo para o governo oriental dar a seus visinhos as seguranas e garantias que reclamam, nada mais natural do que procurarem estes suggerir-lhe a paz, como o meio de liquidarem as suas reclamaes e no interromperem as relaes de ba amisade. Revelando, pela nota inclusa por cpia, que no pretende
35 ou no quer satisfazer-nos, ainda que procure justificar a sua falta de vontade, o governo oriental no nos permitte outro alvitre, seno o de formular o nosso ultimo appello e de pensar no meio de tornar efficaz, por ns prprios, a proteco, que no quer ou no pde dar aos nossos concidados. Pelo paquete seguinte V. Ex. ter conhecimento da minha resposta nota do Sr. Herrera. Esforar-me-hei para que ella seja digna do governo imperial, sem afastar-me do terreno em que possamos promover a paz, objecto de minhas constantes preoccupaes, porquanto (no nos illudamos) tudo mais consumir dinheiro em pura perda e sem dar um passo para o futuro. Desejo, Sr. conselheiro, que o governo imperial me habilite para isso, assim como espero continuar a merecer a honra de sua plena confiana. Meus erros sero menos funestos do que as restriccs minha acu. Condemne-me o governo imperial pelo mal que praticar; deixe-me, porm, a liberdade de fazer tudo quanto as circumstancias me aconselhem, porque estas circumstancias variam, como oscillam os desgnios e os interesses dos homens da situao. Preciso de achar-me habilitado para entender-me com o governo de Buenos-Ayres e mesmo com o do Paraguay. As cousas podem embaraar-se, e necessrio estar preparado para tudo: eu j o devera estar. E' urgente organisar e distribuir a nossa fora na fronteira. Assim como se torna indeclinvel que o governo me habilite com a sua ultima palavra acerca do destino que possa dar a essa fora. < Repito a V. Ex. que talvez s ella tenha a virtude de aconselhar o governo oriental a faser-nos justia, ou a adherir ao pensamento de paz. Acredito que s em Buenos-Ayres resolveremos esta ultima questoa paz, e que isolados no poderemos com vantagem usar dos meios de represso. Parece-me de grande convenincia inspirar ao general Mitre a maior confiana. Hoje estou persuadido de que nada devemos recear por esse lado.
36 Buenos-Ayres no alcanar nunca dominar o Estado Oriental, e menos exercer aqui uma influencia funesta ao Brazil, salvo se no tivermos c diplomata que comprehenda c zele os nossos interesses. No alimentemos, pois, receios por esse lado; c quando os devssemos ter, chegou o caso de ser peior no confiar du que confiar. Sem allianas tudo nos contrariar. Com a alliana de Buenos-Ayres tudo ser fcil. E' preciso, pois, adquiril-a ou preparar-nos para grandes sacrifcios. Espero, portanto, e rogo que pelo primeiro paquete V. Ex. se digne: l. Emittir-me o seu juizo sobre o que convm fazer, no caso de rompermos com o governo oriental. 2." Enviar-me credenciaes para entender-me, segundo for preciso, com o governo argentino acerca de quanto interessar ao Estado Oriental, seja a paz, seja a occupao do territrio desta republica. 3. Habilitar-me para que possa entender-me com o governo do Paraguay, pois que podem de improviso surgir dahi difficuldades. V. Ex. sabe que o governo oriental ha muito faz vivas diligencias perante o presidente Lopez, e tem procurado a sua cooperao. 4." Informar-me da epocha em que provavelmente venha a ficar preparada e prompta a fora da fronteira, assim como a distribuio, que haja recoinmendado o Sr. ministro da guerra. Enunciando-me deste modo, fao-o por mera previdncia, assegurando a V. Ex. que antes d? tudo empenhar-me-hei em attingir aos fins do governo imperial, sem rompimento com o desta republica, e tendo sempre em vista o nosso interesse mais gravea paz. E' por isso ainda que tomo a liberdade de rogar a V. Ex. se digne ter em muita reserva a nota do Sr. Herrera, porque pde elle recuar e reliral-a. Neste momento mesmo um amigo do Sr. Herrera veio observar me, e eu lhe disse que a resposta do Sr. ministro das relaes exteriores obrigava-me a ser
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muito enrgico e decisivo, mantendo com firmeza e dignidade a posio assumida pelo governo imperial. Perguntou-me elle se no era possivel alguma intelligencia que restabelecesse a confiana que ao principio me deixara conceber o r. Herrera, acerca de sua moderao e sentimentos conciliadores. Respondi que o Sr. Herrera havia recebido de mim uma prova de benevolncia, a que no correspondeu; antes de passar-lhe a minha primeira nota, eu procurei-o e disse-lhe, de viva voz, o que depois escrevi; que S. Ex. no fizera o mesmo, e escreveu em sua nota cousas que, supponho eu, cila no conteria, se houvesse observado para commigo a mesma benevolncia, que eu mostrei. Conclui dizendo que por isso s me parecia haver um meio de podermo-nos entender de novo amigavelmente; que esse meio era a retirada da nota do Sr. Herrera, com o compromisso de que as nossas discusses ostensivas no seriam seno o que houvssemos resolvido em conferncias verbaes, que deveriam ser protocolisadas; e se nessas conferncias no chegssemos a um accordo, romperamos, porm tranquillos, por havermos empenhado quanto de ns dependia, para que os interesses de nossos respectivos paizes no fossem sacrificados s paixes de partido, s susceplibilidades nacionaes, e mesmo aos caprichos e contrariedades creadas por notas mai inspiradas. Se o Sr. Herrera adherir a isto, continuarei a negociao no mesmo tom da minha primeira nota, porque todo o esforo pouco para resolvermos as difficuldades da situao pela paz. Entretanto, digne-se V. Ex. de aguardar as minhas communicaes pelo primeiro paquete, acerca da referida nota, no a considerando ainda recebida. No ser este o ultimo officio que dirigirei pelo paquete, e, pois, termino aqui. Tenho a honra de renovar a V. Ex. etc. A S. Ex. o Sr. conselheiro Joo Pedro Dias Vieira. Jos Antnio Saraira.
38 Nota do Governo Imperial Approva o proceder e acceita as observaes do ministro plenipotenciario, dando-lhe poderes plenos e illimitados para obrar, e enviando-lhe credenciaes para os governos de Buenos-Ayres e Assumpo. 1 secoMinistrio dos negcios estrangeiros(Confidencial)Li, com toda a alteno e interesse que o assumplo reclama e inspira,a importante correspondncia de V.Ex., contida nas suas confidenciaes nos 3, 4, 5 e 6 de 24, 25 e 28 do mez findo, cujo recebimento accuso. Expe V. Ex. cora minuciosidade e clareza nessa correspondncia, no s os incidentes que tm occorrido no desenvolvimento da misso, que lhe foi confiada, com as suas prprias apreciaes sobre os meios mais adequados e convenientes, afim de leval-a effeito com o menor sacrifcio para o imprio. Quando a procedncia e justeza das observaes de V. Ex. no resultasse dellas mesmas, bastaria ao governo imperial para acceital-as, a confiana illimitada, que deposita em V. Ex., que to repetidas provas tem dado da intelligencia, solicitude e patriotismo com que serve ao seu paiz. Estou, pois, autorisado para dizer a V. Ex. que o governo imperial, de perfeito accordo cora as suas idas, e desejando, mais do que tudo, conseguir do governo oriental as reparaes, que este lhe deve, sem o appello dos meios extremos sempre repugnantes e deplorveis, deixa a V. Ex. completamente livre para proceder, como julgar melhor e mais acertado, segundo os conselhos ou exigncias das circumstancias. O governo imperial, V. Ex. o sabe, nenhuma outra aspirao tem no Estado Oriental alm da de ser devidamente garantidas a vida, a honra e a propriedade de seus concidados nesse territrio, conseguindo ao mesmo tempo do governo da republica a soluo satisfactoria, que, de ha muito, aguardam as nossas justas reclamaes. Se, como V. Ex. pensa, e o governo imperial acredita, pde a paz trazer em grande parte esse resultado, claro que to-
39 dos os meios e esforos legtimos, que se empregarem para tal fim, ho de receber o apoio e approvao do mesmo governo. No uso, pois, desse recurso, a que chamarei preliminar e que no exclue a indeclinvel realisao, at as suas conseqncias, da misso de V. Ex. o governo imperial confere a V. Ex. os mais amplos e plenos poderes. Neste intuito, e de conformidade com o que V. Ex. requisita, envio-lhe com este despacho, as cartas imperiaes, que o acreditam junto dos chefes das republicas Argentina e Paraguay, entregando o governo imperial ao critrio e perspiccia de V. Ex. o modo pratico de exercer no Estado Oriental a aco conjuneta com ambas ou com qualquer daquellas republicas. A verdade , entretanto, que em ultima analyse, a nossa posio foi e est mui claramente definida, e no nos mais permittido recuar. Se os meios pacficos no medrarem; se o governo oriental persistir em sua recusa procrastinando ou illudindo o nosso ultimo appello amigvel, ser foroso e imprescindvel, prpseguir por diante, fazendo-nos justia por nossas mos, sejam quaes forem as conseqncias.
IV
Em minha chegada a Montevido toda a imprensa Blanco, inspirada por Carrera e Sagastume, procurava por todos os meios promover a animadverso publica contra o imprio e a misso especial, explorando para isso os discursos pronunciados na cmara dos deputados do Bra7il por occasio de uma interpellao feita por um representante do Rio Grande do Sul. Para o partido Carrera-Sagastume o governo imperial aproveitava-se das circumstancias criticas da republica para liquidar suas reclamaes e proteger indirectaments Flores, o amigo dos rio-grandenses, domiciliados na campanha oriental. Foi durante esse periodo de exacerbao partidria que seguiu para o Paraguay o Dr. Vasquez Sagastume em misso especial de Aguirre, levando as primeiras impresses despertadas pela misso especial, que S. Ex. conservou at agora, pois nunca se resolveu a ler os documentos da minha misso distribudos pelo Rio da Prata em 1873. A misso Sagastume obteve dous triumphos: um pequeno, o outro grande e de immenso alcance e responsabilid"des. O primeiro foi o arranjo da mediao Paraguaya. O segundo o protesto contra a entrada das foras brazileiras na Republica Oriental para proteger nossos compatriotas contra as tropelias de Lucas Moreno. A mediao me foi comraunicada nos dias em que tinha sido proclamada por Aguirre a pacificao da republica, e talvea no mesmo dia em que o presidente Aguirre procurou-me para
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agradecer os servios que acabava de preslar ao seu paiz, como mediador. Em taes circumstancias declarei ao ministro dos estrangeiros de Lopez que tinha a esperana de ajustar amigavelmente as questes brazileiras sem necessidade de mediao. Em que podia ter contribudo essa com municao correcta e cortez para o protesto de Lopez? A noticia, porm, do grande triumpho alcanado por Sagastume chegou a Montevido depois da proclamao de paz da republica, e antes de organisado o ministrioLamas Castellanosperante o qual Flores se pudesse desarmar sem receio, para si e seus amigos, de um morticnio de Quinteros. O protesto de Lopez, o seu casus belli, declarado nesse protesto, a crena de seu poder e de ser elle invencvel com a sua fortaleza de Humait e seus 50 mil soldados bem armados e disciplinados, enlouqueceram os amigos de Sagastume, e resolveram o presidente Aguirre a atraioar o Brazil e a todos os homens moderados da republica, rompendo o accordo Aguirre-Flores, que era a concrdia dos orientaes, a paz interna da republica e ajuste amigvel das questes internacionaes. De outra vez historiarei o rompimento do accordoAguirre-Flores, cujas conseqncias determinaram a guerra com a Republica Oriental e posteriormente a guerra com o Paraguay, Quem tiver attentamente lido a historia dos acontecimentos de Montevido, feita em minhas confidenciaes, e ler o episdio de paz e o mallogro de tudo pelo grande triumpho obtido por Sagastume no Paraguay, isto , o protesto e o casus belli, ha de reconhecer que o anjo mo do Rio da Prata em 1864 e 1865 foi a sereia que illudiu Lopez e delle obteve, em homenagem ao sonhado equilbrio do Rio da Prata, um acto insultuoso para o Brazil, qe ests nunca poderia tolerar sem descer ao nivel das naes as mais cobardes e pouco zelosas da honra nacional. Mas deixemos para mais tarde a confidencial, que d coniado rompimento do accordo e publiquemos somente hoje a que d conta;
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1. Da minha primeira conferncia com o ministro de estrangeiros da Republica Argentina. 2. Da conferncia desse ministro unido ao brazileiro para com o presidente Aguirre. 3" Da conferncia dos mediadores com o ministrio e notabilidades orientaes para o ajuste das condies de paz. 4." Da traio de Aguirre ao Brazil, denunciada pelo ministro argentino, com quem quiz se entender o governo oriental para isolar o Brazil. 5. Dos esforos feitos pelo governo oriental para obter dos mediadoresArgentino e Brazileiroa declarao de que se decidiriam contra Flores, se este no se quizesse sujeitar s condies de paz, impostas pelo governo. 2 de agosto.
JOS ANTNIO SARAIVA.
Nota ao Governo Imperial Conversao com o Sr. Elizalde.Conferncia deste e do ministro brazileiro com o presidente da republica.Conferncia com os Srs. Herrera e Lapido, ministros do governo oriental.Resoluo de mediao perante o general Flores, para a pacificao da republica. 1." seco.Misso especial do Brazil Montevido, 9 de junho de 1864.(Confidencial).Illm. e Exm. Sr.Proseguindo na exposio das occurrencias, que devem ser conhecidas pelo governo imperial, direi a V. Ex. que chegou aqui no dia 6, pelas 5 horas da tarde, o Sr. Elizalde, ministro das relaes exteriores da Republica Argentina. A's 7 horas da mesma tarde recebi um bilhete de S. Ex. pedindo-me uma conferncia no dia seguinte. Immediatamente foi o Sr. Tavares Bastos cumprimental-o, e escrevi-lhe convidando-o para almoar commigo, e rogando-lhe dispensasse a etiqueta, por amor da brevidade. S. Ex. annuiu ao meu convite, tendo-se entretido com o Sr. Bastos por algum tempo, e declarandolhe logo que vinha a Montevido para, de accordo commigo, obter a pacificao do Estado Oriental, nico meio de se resolverem as questes internacionaes com o Brazil e com a Republica Argentina.
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Tive a honra de receber o Sr. Elizalde no dia 7, pelas 9 1/2 horas da manh. Fazendo logo de S. Ex. um conceito muito lisongeiro, entendi conveniente corresponder a sua benevolncia com a mais perfeita franqueza. Fallou-me elle immediatamente do assumpto que nos reunia, e disse-me que no desejava dar passo algum sem plena intelligencia commigo, visto como, tanto quanto eu, avaliava os effeitos da paz, em relao s questes internauionaes Respondi ao Sr. Elizalde que muito poderamos fazer em beneficio desta republica e dos nossos respectivos paizes, se fosse sempre o mais cordial o nosso accordo. Que, se o general Mitre est convencido, como eu acreditava, de ser o Brazil completamente desinteressado nas questes do Rio da Prata, tudo marcharia bem. Que, se ao contrario, partilhasse qualquer desconfiana, era melhor nada fazermos, porquanto neste caso o resultado dos nossos esforos no passaria de uma intriga. O Sr. Elizalde abundou nos meus sentimentos; declarou que achava-se disposto a no separar-se do governo do Brazil, no qual confiava, por ser um governo serio e presidido por um soberano de grande merecimento. Agradeci-lhe o modo por que exprimiu-se em relao a Sua Magestade, e o juizo que frma do governo imperial. Depois de haver lido ao Sr. Elizalde, em confiana, a resposta que dei ao Sr. Herrera (e cjue por cpia acompanha ao officio anterior), conviemos em solicitar do Sr. presidente da republica uma conferncia, em que lhe demonstrssemos o seguinte: , Que a paz a primeira necessidade do governo oriental, e o nico meio de contribuir para uma soluo amigvel das suas questes internacionacs com o Brazil e a Republica Argentina. Pedida e obtida, verificou-se a conferncia no mesmo dia 7, noite. Tivemos a ss, o Sr. Elizalde e eu, uma longa conversao com o Sr. presidente Aguirre, em que lhe descrevemos todos os perigos da situao e a necesidade da paz. O Sr. Elizaids disse que a guerra era a origem de quasi todos os aggravos, que haviam perturbado as relaes de seu
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paiz com o Estado Oriental, e que elle passaria uma esponja sdbrc tudo (palavras suas), se a paz se fizesse: tal era a importncia e a virtude que lhe dava. Declarei eu ao Sr. Aguirre que nossas reclamaes e difficuldades eram mais srias e mais graves do que as do meu collega o Sr. Elizalde; que eu entendia, porm, que a paz por si s resolveria metade dessas difficuldades. Accrescentei que a guerra civil era a causa dos males presentes, e podia ser no futuro a origem de muitos outros; que o governo imperial pretendia evital-os, obtendo do governo oriental exemplos significativos, que influam sobre os seus agentes, e os faam retroceder na carreira dos abusos e das violncias, que praticam impunemente; que a paz extinguiria immediatamente os males da actualidade, removendo ao mesmo tempo a perspectiva dos males futuros; que ella habilitaria o governo oriental para attender com mais proveito e mais benevolncia a tudo quanto ns reclamvamos, e coubesse nas suas attribuies constitucionaes; que, finalmente, o governo imperial seria condescendente para com o governo da republica, se este, no intuito de pr termo s suas prprias difficuldades, arvorasse a bandeira da paz, como a uni ca, que pde resolver os embaraos do presente. O Sr. Aguirre respondeu-nos que lisongeava-se de encontrar-nos em taes disposies e que no oppor-se-hia paz, se ella se pudesse effecluar sem comprometter o principio de .autoridade. Versando a conversa sobre este assumpto, ns affirmamos ao Sr. presidente que, acreditados perante elle, no desejaramos que a sua autorid ide ficasse compromettida; que com ella, e mediante concesses generosas feitas mais com o fim de consultar os interesses permanentes da republica, do que de satisfazer ao general Flores, podamos assegurar-lhe que obter-se-hia a paz, e que para isso pnhamos sua disposio os nossos esforos e o nosso apoio moral. *Agradecendo-nos e declarando que entender-se-hia com os seus ministros, fallou-me o Sr. Aguirre sobre a questo brazileira, e mostrou-se sentido de no haver sido bem comprehendida a nota, que o governo oriental passou-me com data
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de 24 de maio. Disse-me que era o seu mais vivo desejo chegar a um accordo com o governo imperial, a cujas reclamaes justas achava-se disposto a attender, e altcnderia j, se lh'o pcrmiltissem as circumstancias da republica. Respondi que nos era impossvel esperar pelas providencias que S. Ex. parecia prometter; e que bastava o governo oriental considerar inopportunas as nossas reclamaes, para que pudssemos deduzir desse facto uma recusa; que no podamos abandonar prpria sorte os subditos brazileiros, mormente na actual situao do paiz; e conclui que, pacificada a republica, facilitar- se-hia a situao de ambos os governos. O Sr. Aguirre nos disse por fimque marcaria dia e hora, para nos reunirmos em sua casa cora os ministros e outras pessoas notveis, afim de conversarmos sobre o mesmo objecto de nossa conferncia. No dia imraediato, 8, em vez dessa communicao, soube pelo Sr. Elizalde que o Sr. Herrera o havia procurado e ao Sr. Thornton, para ajustarem a questo argentina, e se restabelecerem as relaes interrompidas entre este estado e a confederao. O Sr. Elizalde, segundo me expoz, respondeu ao Sr. Herrera que no vinha incumbido de tratar dessa questo internacional; que no assistiria a conferncias nem adiantaria cousa alguma, seno de accordo com o Brazil, accrescentando tambm que o imprio no ajustaria as suas questes, sem verificar-se a paz interna na republica, da qual devia originar-se a soluo das questes exteriores, porque era ou a causa das mesmas, o a o motivo que as aggravava. Fomos, pois, hoje convocados para a casa do Sr. Herrera, aonde compareceram tambm o Sr. Lapido, ministro do interior, e o Sr. Thornton. Este ult.mo senhor declarou que comparecia somente para offerecer c seu apoio moral aos desejos geraes da pacificao da Republica. Fallando do Sr. Thornton, devo communicar a V. Ex. que elle se torna recoraraendavel por sua moderao, por seu critrio, e sobretudo por seu caracter grave e benevolo.
47 O seu concurso no passa da cooperao de um homem de bem, que deseja ser til. Foi elle o indicado para substituir ao Sr. Christie, quando se interromperam as nossas relaes com a Inglaterra. Pelas impresses que me tem deixado, julgo que ganharamos em ser o Sr. Thornton o novo representante do seu governo nessa corte. Antes de expor o que occorreu nessa conferncia, eu rogo a V. Ex. se digne attender a que o governo oriental retrocedeu sensivelmente na politica obstinada, que a sua nota de 24 parecia revelar; e que agora, acceitando a paz, como base da discusso, observa justamente a politica, que eu no cessei de aconselhar nas conferncias com o Sr. Herrera, e em que insisti franca e decisivamente na minha nota de 4 deste mez. Principiando a conferncia em casa do Sr. ministro das relaes exteriores, toda amigvel e sem caracter official, como se declarou, o Sr. Herrera disse que o governo oriental achava-se disposto a tratar da paz e acceitar a bem delia o concurso benevolo dos ministros presentes. Mas que havia uma questo prvia a resolver, a saber: o que fariam o Brazil e a Republica Argentina, se Flores no adherisse paz, ou a mallograsse. O Sr. Elizalde observou que no lhe era possivel responder seno em termos genricos; e que, se as condies de Flores fossem absurdas, elle poderia afianar ao governo oriental o concurso moral e mesmo o material da Republica Argentina. Que, porm, se estas condies, sendo rasoaveis, fossem repellidas pelo governo oriental, no poderia o mesmo Sr. Elizalde fazer cousa alguma em favor desse governo, porque a causa da continuao da guerra j no seria o general Flores. Fatiando depois do Sr. Elizalde, eu disseque o Sr. Herrera deslocava a questo; porquanto s lhe assistiria o direito de perguntar-nos qual seria a attitudc dos nossos governos, no caso de Flores rejeitar as bases offerecidas pelo governo oriental, se ns interviessemos, como representantes dos nosos respectivos paizes para fazer a paz, e fossem as respecti-
48 vas condies assentadas por ns; alm de que, como bem dizia o Sr. Elizalde, no era possivel obrigar-nos a cousa alguma, sem conhecermos as concesses, que o governo oriental houvesse deliberado fazer a Flores. Collocada a questo assim, os Srs. Herrera e Lapido declararam que no tinham duvida em conversar comnosco acerca das bases, sobre que julgavam possivel tratar da paz. Depois de uma conversao prolongada, em que cada um de ns fez amigavelmente as observaes a propsito, chegaram os dous ministros, Srs. Herrera e Lapido, s concluses seguintes: O governo oriental tratar da pacificao da republica sobre estas bases: Amnistia plena e inteira para todos os que se houverem envolvido na guerra civil; Reconhecimento dos postos, que anteriormente tivessem no exercito da republica, e mesmo dos que o general Flores tenha dado, se fosse isto uma condio sine qna non da paz, o que, alis, o governo oriental faria com muita repugnncia; Concesso de uma quantia, que se arbitrasse, cora que o general Flores remisse as dividas contrahidas para a guerra, e indemnisasse aos indivduos de quem recebeu gado e cavalhada; Liberdade plena de eleio, a qual observou o Sr. Herrera, dever do governo garantir. Ns lhe observamos que os meios prticos de fazer effcctiva essa liberdade poderiam suscitar muitas difficuldades, sendo certo, alis, que s aos interessados pertencia precisar e discutir taes meios. O Sr. Elizalde declarou que lhe pareciam estas bases acceitaveis, e propoz que elle, o ministro do Brazil e o Sr. Thornton tivessem uma conferncia com o general Flores, para convenccl-o da acceitao de taes bases, se o governo oriental conviesse nisto. O Sr. Herrera nos disse que responderia a este ponto, depois de ouvir ao Sr. presidente, e terminou suscitando a mesma questo que acima referi, isto , qual seria o procedi-
49 mento dos governos do Brazil e da Confederao, no caso em que Flores rejeitasse as bases j mencionadas. O Sr. Elizalde disse que acreditava que Flores havia de acceital as, e que, se o no fizesse, elle se ajustaria cora o governo oriental e lhe offereceria o concurso moral e mesmo material da Republica Argentina. Quanto a mim, respondi que apenas podia dizer que as bases indicadas pareciam me acceitaveis; e que, se Flores insistisse por condies impraticveis, consideral-o-hia como a causa do prolongamento da guerra e daria ao governo o apoio moral possivel; convencido ento de haver o mesmo governo feito um esforo serio para livrar-se dos embaraos, que o inhibem de acceder ao que solicitamos. Que, porm quanto ao apoio material, no lhe podia absolutamente assegurar, porquanto era cousa grave, e importava uma seria modificao da politica imperial. Espero que a V. Ex. no parea extranho haver eu promettido o nosso apoio moral, no caso de Flores exigir condies impraticveis. Sem essa declarao ao menos, e sem essa promessa, o governo oriental conceberia desconfianas de ns, e isso no convm absolutamente nas circumstancias actuaes. Chamo a atteno de V. Ex. para os artigos dos jomaes El Plata e Reforma Pacifica, cuja linguagem vehemente foi-se gradualmente modificando, e hoje pacifica e mais razovel. Essa transio, porm, no corresponde ainda aos sentimentos geraes da populao, manifestamente decidida em favor da paz. Tenho a honra de reiterar a V. Ex. os protestos do meu respeito e considerao. A S. Ex. o Sr. conselheiro Joo Pedro Dias Vieira.Jos Antnio Saraiva.
"V
Pelo artigo anterior ficou o publico inteirado de tudo quanto se passou em Montevido nas couferencias dos mediadores com o presidente e seus ministros para serem formuladas as condies, mediante as quaes o governo oriental assignaria a paz com Flores. A confidencial, hoje publicada, d noticia de tudo quanto se passou na conferncia dos mediadores com Flores, e da segurana dada a este pelos referidos mediadores e pelos commissarios do governo, de que o ajuste de paz tinha como conseqncia forada a mudana do ministrio e da politica, segurana que resolveu Flores a submetter-se s condies do governo. Essa confidencial d conta ainda da nova conferncia dos mediadores com Aguirre, do pedido que este lhes fizera para obter de Flores uma modificao no accordo, assim como da exposio, feita a Aguirre, dos motivos pelos quaes Flores adherira s condies do governo. No artigo seguinte comearei a historia da deslealdade de Aguirre e de sua audaciosa preteno de desarmar, com o concurso dos mediadores, o general Flores, antes de uma mudana ministerial, perante a qual os revolucionrios se pudessem render sem perigo de sua segurana individual. 7 de agosto.
JOS ANTNIO SARAIVA.
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Nota ao Governo Imperial Conferncia com o general Flores.Acceitao de suas condies pelo governo oriental.Visita do presidente da republica e sua proclamao noticiando a paz. I a seco.N. 11.Misso especial do Brazil.Montevido, 25 de junho de 1864.(Confidencial).Illm. e Exm. Sr.No ullimo officio, n. 9, dei conhecimento a V. Ex. de tudo quanto occorreu at o meu encontro no dia 8 com o Sr. general Flores. Ao approximarmo nos das Puntas dei Rozario, onde j achavam-se os Srs Elizalde e Thornton, encontramos o referido general, que veio receber-nos com o seu estado-maior, e trocou commigo e os Srs. Lamas e Castellanos algumas palavras de cortezia. Chegados ao logar da conferncia, entendemos ns, os mediadores, que convinha evitar o mais possivel a discusso entre os commissarios do governo (os Srs. Lamas e Castellanos) e o general Flores, por motivos, que facilmente se comprehendem. Assentado isto, o Sr. Elizalde conferenciou com os ditos emissrios, e eu e o Sr. Thornton com o general Flores, no intuito de conhecermos o pensamento de ambas as partes c confeccionar bases que pudessem ser acceitas por uma e outra. V. Ex. j conhece as bases, que o governo resolveu propor (confidencial n. 8), e, pois, agora s cumpre-me narrar o que occorreu com o general Flores. A nossa conversa com esse personagem, tendo o caracter de muito confidencial, foi sobremaneira interessante, e lan tanta luz sobre nossas questes internacionaes com esta republica, que no devo omittir aqui os seus mais notveis episdios. Comeando eu e o Sr. Thornton a conferenciar com o Sr. general Flores, perguntamos-lhe quaes as condies, com que resolver-se-hia a contribuir para a paz de seu paiz, depois de havermos assignalado os inconvenientes da guerra c as vau-
53 tagens de uma transaco, que, tranquillisando a republica, permittisse aos partidos uma eleio regular. O Sr. general Flores disse-nos que as suas condies eram as seguintes: Reconhecimento da presidncia do Sr. Aguirre, sob a condio de uma mudana ministerial, que elevasse os seus amigos ao ministrio, e a elle pasta da guerra e ao commando das foras da campanha. V. Ex. comprehende o que havia de exagerado em semelhante preteno. Dissemos ao Sr. general que seu pedido no salvava, seno apparentemente, o reconhecimento da presidncia Aguirre; que este no podia jamais sanecionar taes condies, porque importavam o mesmo que apeal-o do poder, lolhendo-lhe toda a aco e obrigando-o a ter um ministrio organisado pelo mesmo general, com as foras do Estado sua disposio. Accrescentamos que semelhante preteno era o triumpho da revoluo; que ns no tnhamos ido alli para dar a victoria a um dos partidos, porm para chamal-os concrdia, em nome dos mais elevados interesses do paiz e das nacionalidades visinhas. Devo declarar que o general Flores rendeu-se s nossas observaes, e conveio em que reconheceria pura e simplesmente a autoridade do Sr. Aguirre, deixando-lhe liberdade de aco, mas confiado em que o presidente comprehenderia que a paz no seria segura sem que a nova situao fosse dirigida por homens imparciaes, conscios da necessidade de uma eleio livre, depois da qual o partido em minoria se reconhea legalmente vencido. Dissemos ao general que elle poderia escrever ao Sr. Aguirre, expondo-lhe seu pensamento, pedindo garantias para o seu partido, invocando o seu patriotismo, para que a paz no se reduzisse a uma burla pela continuao de uma politica de exclusivismo, que afaste do paiz, e sistematicamente de todas as posies, os homens do partido colorado, cpue para isso deveria contar com os nossos esforos perante o presidente da Republica, que achava-se (ns o afianvamos) no propsito de pacificar o paiz, e comprehendia bem as exigncias de uma tal politica.
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O Sr. Flores adheriu s nossas observaes, P, voltando-sc para mim, disse-me: Eu hei de desculpar-me perante os brazileiros com V. Ex. No respondi a esta observao. V. Ex., porm, comprehende perfeita mente que o general est persuadido de que, invocando os brazileiros que sympathisam com sua cau:a, pde envolver-nos nas luctas intestinas deste paiz. Proseguindo a nossa conferncia, disse o general Flores que no podia deixar de pedir uma quantia para os gastos da guerra. Entendemos que devramos escrever esta condio sem observaes, dizendo-lhe apenas que convinha fixar o maximum: este ficou estimado em quinhentos mil pesos. Sobre os postos militares insistiu o general em que o presidente da Republica confirmasse todos os que havia elle concedido, inclusive os de coronel e general, que alis dependem de approvao do senado, sob proposta do poder executivo. Ns lhe observamos que o presidente no podia confirmar esses ltimos postos, porque os no podia dar, e que o con trario seria uma expressa violao da constituio do paiz, o que elle general no devera querer. Conveio-se por fim que ficasse esta condio accommodada aos preceitos constitucionaes. A copia inclusa (n. 1) contendo as condies ajustadas e a da carta dirigida ao presidente pelo general (n. 2), mostram as bases accordadas com o mesmo general para serem por ns apresentadas, como o foram, aos cominissarios do governo, os quaes, depois de hesitaes, as acceitaram ad referendum. Assignadas as condies por ambas as partes, regressamos a Montevido, e ante hontem (23 do corrente) nos reunimos em casa do Sr. presidente, a quem entregamos a carta do general Flores. O Sr. presidente communicou-nos que acceitava as bases com a seguinte explicao: que os postos, cuja confirmao foi estipulada, no poderiam recahir em pessoas criminosas, que as leis inhibem de ser promovidas ou nomeadas, a-sim como taes postos deveriam unicamente ser aquelles dados pelo general Flores < m ordens do dia do seu exercito. Quanto somma pedida para os gastos da guerra, aceres-
55 ccntou que desejaria que ns insistissemos com o general Flores, a bem da sua reduco, em proveito da Republica. Respondemos ao Sr. presidente que os seus escrpulos nos pareciam justos, e que os seus desejos haviam de ser satisfeitos por ns. Em conseqncia hontem o Sr. ministro das relaes exteriores passou-me, e a cada um dos meus collegas, a nota inclusa (cpia n. 3), a que respondemos pelo modo contido na cpia n. 4. Hoje (25) veio visitar-me o Sr. presidente da Republica com os seus ajudantes de ordens, e de novo manifestou-me verbalmente a sua gratido pelo que havamos feito a bem do paiz. Achavam-se aqui commigo os Srs. Elizalde e Thornton, a quem o Sr. presidente tinha de visitar egualmente, e tedos entramos com elle na mais interessante conversao a respeito de uma politica de paz e de concrdia. Declarou-nos S. Ex. que era esse o seu desejo, e seria a sua gloria; que a isso estava resolvido Quanto s nossas respectivas questes internacionaes, proferiu estas palavras: Encontrar-me-ho disposto a fazer quanto for possivel, e estou seguro de que os Srs. ministros ho de ficar satisfeitos com o governo oriental. Agradeci a segurana que me dava; acerescentei que no duvidava da boa vontade de S. Ex., como no podia elle hoje duvidar de minhas benevolas intenes; que as questes brasileiras, porm, offereciam difficuldades considerveis; que para conciliar os interesses de dous paizes visinhos, era mister da parte do governo o propsito firme de extinguir as causas dos males, que lamentamos, por maneira que no se reproduzam as mesmas difficuldades, mais tarde ou mais cedo. Disse me o Sr. presidente que o governo oriental empenharia quanto em si coubesse para viver bem coin um estado visinho e amigo, como o Brazil. No careo de ajuntar ao que exponho extensas consideraes. V. Ex. ir por si mesmo verificando a coveniencia da polilica que vamos seguindo na presente conjunclura. Reuno cpia (sob n. 5) da proclamao do presidente da
56 Republica, datada de hoje, annunciando a paz aos seus concidados. Renovo a V. Ex. os protestos de meu respeito e alta considerao. A S. Ex. o Sr. conselheiro Joo Pedro Dias Vieira.Jos Antnio Saraiva. Cpia n. 5 El Presidente de Ia Republica a sus conciudadanos: Las bases para Ia pacificacion dei pais estan acordadas mediante Ia amistosa interposicion de Ss EExs. Ios Ministros de Su Majestad Britnica, dei Emperador dei Brasil y de Ia Republica Argentina. Por ellas, las fuerzas, que ham combatido contra ei Gobierno, depondrn las armas, en reconoscimiento y obedincia de su autoridad, y todos los Orientales quedaran por este hecho en ei pleno ejercicio de sus derechos polticos. Mientras tanto, es ei deber de los leales defensores de las instituciones mantencrse en sus puestos, hasta que ei Gobierno emparta las ordenes convenientes para Ia vuelta sus hogares. Guardias nacionales! Soldados dei ejercilo de linea ! Con Ia fundada esperanza de que puedan csar pronto vuestras fatigas y sacrifcios, por una pas digna, que dejando salvo ei principio de Ia autoridad y ei respeito las leyes d garantias de un orden estable, os pido un poo mas de constncia, hasta que llegue ei momento de saludar Ia pas y de felicitaros. Montevido, 2o de Junio de 1864. Alanasio Aguirre.
VI
A confidencial, hoje publicada, a historia de todas as tergiversaes e deslealdades do presidente Aguirre, e por ella se verificar ainda que o procedimento do general Flores foi correcto, sempre que se invocou o seu patriotismo, e o contraste perfeito da conducta dos minis'ros de Aguirre, que, para impedirem a nova organisao ministerial, sustentaram perante Lamas e Castellanos a doutrina de que se deveriam manter no poder por bem do principio de autoridade. Quem tiver lido com atteno os documentos publicados, ter difficuldade de comprehender as causas da deslealdade do presidente, attento o interesse pessoal, que lhe provinha da pacificao da Republica. No teria elle mudado o ministrio pelo receio de ser deposto por Lucas Moreno, como mais tarde allegou? Essa raso, porm, no procede, depois do oferecimento que os ministros argentino e brazileiro lhe fizeram de apoio moral e material, se elle organisasse um ministrio de tolerncia e conciliao. No meu conceito, se o protesto de Lopez de 30 de agosto, a certeza de sua interveno nos negcios do Estado Oriental chegou a Montevido em principio de julho, e exacerbando os correligionrios de Sagastume, estes impuzeram a Aguirre a conservao do ministrio Lapido ou de outro, em que entrassem figuras ainda mais accentuadas da faco Carrera-Sagastume. Q publico ficar aiqda inteirado pela leitura da conidcn-
58 ciai, abaixo publicada, das severas censuras feitas a Aguirre pelos ministros inglez e argentino. O ministro do Brazil, imperioso e violento, como foi qualificado pelo Sr. Sagastume na sua rectificao histrica, limitou-se a dizer ao Sr. Aguirre na ultima conferncia dos mediadores o seguinte: O general Flores vae apparecer ao publico do Rio da Prata como cheio de raso no mallogro da pacificao da Republica. Elle poder dizer: Pedi ao governo dinheiro para pagar a divida da revoluo, a confirmao dos postos que dei, e o esquecimento das faltas militares, e tudo isso se me concedeu, quando tudo isso se me deveria ter negado, se o governo no se achasse em to m situao. Tratei, porm, sob a base de que dar me-hiam e ao meu partido garantias polticas, e essa condio que era o dever do governo, exactamente o que se no quer cumprir. A pacificao, pois, promovida pelo presidente Aguirre. no tinha por fim evitar a guerra civil e tcrminal-a, mas asse gurar o predomnio exclusivo do partido dominante. Para outra vez orompimento dos mediadores com o Sr. presidente Aguirre. 14 de agosto.
JOS ANTNIO SARAIVA.
Nota ao Governo Imperial Procedimento do presidente da republica respeito da pacificao; seu desejo manifestado de s u b t r a h i r s e s promessas j feitas. I a seco.N. 14.Misso especial do Brazil.Montevido, 5 de julho de 1861 (Confidencial).Illm. e Exm. Sr.Nos meus ullimos officios tive a honra de informar a V. Ex. de tudo quanto havia oceorrido acerca da pacificao desta republica at o momento, em que o Sr. Herrera communicoume a alterao, que a seu governo julgou conveniente fazer
59 nas bases aecei'as pelo general Flores, e ad referendum pelos Srs. Andrs-Lamas e Florenlino Castellanos. No dia 29 communicou-me o Sr. ministro das relaes exteriores que achavam-se escolhidos para tratar commigo sobre as reclamaes do governo imperial os Srs. Andrs e Juanic. Sorprehcndeu-me isto, porque havia revelado ao prprio presidente da republica o desejo de conferenciar particular e amigavelmente com alguma pessoa, por elle autorisada, e com a qual ajustasse os meios prticos de serem satisfeitas as reclamaes do Brazil. A nomeao, porm, de duas pessoas, com o caracter official de negociadores, uma das quaes, o Sr. Juanic, professa opinies extremes na politica interna e externa, inquietou-me; e, achando-me doente, pedi ao Sr. Loureiro que fosse ter com o Sr. Herrera, e lhe manifestasse a sorpreza, que me causava aquelle acto de seu governo, e a escolha de um personagem, com quem no podia eu ter a esperana de chegar a resultados prticos. No dia 30 partiram para a campanha os Srs. Elizalde e Thornton, no os acompanhando eu por achar-me muito incommodado de uma bronchite: Ss. Exs. iam, conforme haviamos promettido ao governo oriental, obter a adbeso do general Flores s observaes do mesmo governo s bases da pacificao, j acceitas por ambas as partes (officio confidencial n. 11, e nota de 23 de junho, por cpia annexa a esse officio). Regressando aquelles senhores no dia 1 do corrente noite, conferenciamos juntos com o Sr. presidente da republica no dia 2. Do que se passou nessa conferncia, V. Ex. ver o que occorreu com o general Flores; e descobrir ou o arrependimento do presidente de entrar na politica de pacificao com franqueza e deciso, ou a m f a mais deplorvel, o que no posso nem devo attribuir a pessoas, que occupam neste paiz a mais elevada posio. Na alludida conferncia disse o Sr. Elizalde ao Sr. presidente: Que tinha o pezar de declarar a S. Ex. que nada se havia
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adiantado com o general Flores, porquanto, acreditando os Srs. Elizalde e Thornton ter o coronel Perez (commissario do governo) levado o decreto que approvasse as bases da pacificao, no tinha o referido coronel conduzido mais que um decreto regulando o desarmamento das foras do mesmo general. Entretanto, para no perder tempo, tinham elle e o Sr. Thornton communicado ao Sr. Flores haver o governo oriental approvado as bases da paz com as alteraes, de que j dei conhecimento a V. Ex., e ao que lhe re>pondera o referido general convir nas ditas alteraes, visto serem rasoaveis. E acerescentou o Sr. Elizalde que haviam dito isto ao general para no apparecerem sem objecto de que oecupar-se; porquanto, se tratassem do desarmamento, antes de acceitas definitivamente as bases da pacificao e de haver-se o presidente entendido com Flores acerca do objecto da carta deste, que lhe fora entregue, logo depois do nosso regresso das Puntas dei Rosrio (copia n. 2 annexa confidencial n. 11), seguramente expunham-se a ser desatlendidos. S. Ex., o Sr. presidente, mostrou-se incommodado com isto, e disse que nunca persuadiu-se de ser o objecto da carta do general Flores condio sine qua non da pacificao; que ten cionava mudar o ministrio depois de tudo concludo, mas que no estava a isto resolvido antes de pacificada a republica. O Sr. Thornton, tomando a palavra, respondeu que qualquer que fosse o teor dessa carta, S. Ex. devia estar por ella inteirado de que o general Flores havia feito da mudana de politica a base da negociao; que os commissarios do governo, os Srs. Lamas e Castellanos, haviam manifestado aos ministros estrangeiros e ao prprio general Flores, que era esta mudana uma necessidade indeclinvel da situao creada pela paz, e um dever do presidente da republica; que no podia ter para a guerra e para a paz a mesma politica, nem servir-se em situaes to completamente diversas dos mesmos agentes; e, pois, que tratar da paz sem se estar resolvido a isto, era nada menos do que trabalhar inutilmente e com o conhecimento prvio de que tudo seria mallogrado. O Sr. Elizalde acerescentou ainda que as condies de paz
61 foram, como disse o seu collega, clara e perfeitamente expostas ao Sr. presidente por frmas diversas, porque umas dependiam do poder executivo, e delle presidente por si s a mudana de politica. Que esta ultima condio era a que continha a carta do general Flores, e que, portanto, S. Ex. fora plenamente informado, e com a maior boa f, de todos os termos da negociao. Que no era crivei que um partido armado se entregasse aos seus adversrios, e que o general Flores tratou mediante a promessa de que o presidente se constituiria o chefe de todos os orientaes, e no de um partido, para o que era preciso que o ministrio no fosse a expresso nem de colorados, nem de blancos, mas a expresso da paz e a garantia da liberdade de voto nas prximas eleies. Que elle e os seus collegas no podiam, sem assumirem de futuro a responsabilidade de quaesquer suecessos deplorveis, aconselhar ao general Flores a tratar sem garantias e seguranas contra os abusos e violncias do partido dominante. Pela minha parte abundei nos mesmos sentimentos, e o que disse resume-se nas ultimas palavras que proferi, e que, comquanto speras, manifestavam toda a indignao de que me achava possudo, vendo tanta indeciso e tanta inexperincia dos negcios na pessoa collocada no primeiro posto da Republica, e em occasio to extrema para os seus mais graves interesses. Pedi licena ao Sr. Aguirre para observar-lhe que o general Flores ia apparecer aos olhos de todos como cheio de raso no mallogro da negociao, e que poderia defender se do seguinte modo: Pedi ao governo, a quem combati, dinheiro para pagar as dividas de meu exercito, postos para os soldados, a quem promovi, esquecimento de todas as faltas que se haviam qualificado crimes, e tudo isso se me concedeu, quando tudo isso se me deveria negar, se o governo no se achasse em to m situao. Tratei, porem, sob a condio de que dar-se-hiam garan-
62 tias polticas ao meu partido, e essa condio, que era o dever do governo, exactamente o que se me recusa. A pacificao, pois, no tinha por fim evitar a guerra civil, mas assegurar o predomnio do partido dominante. Tudo quanto disse iesurae-se mais ou menos no pensamento que deixo enunciado. O Sr. presidente, manifestamente contrariado pela discusso e embaraado na resposta que devera dar, fallou em deixar o poder antes do que em commetter um acto que estava, verdade, na inteno de praticar depois de tudo concludo, mas que agora importava um desar para o principio de autoridade. Deixamol-o, depois de nos haver dito que no dia seguinte dar-nos hia uma resposta. Esta consta da carta dirigida ao Sr. Thornton, por cpia annexa, sob n. 2. Soube que, hontem, 4, reuniu-se o ministrio, e que o Sr. Lamas assistiu a essa conferncia, sustentando que era ura dever daquelle retirar-se para deixar ao Sr. presidente a liberdade de organisar uma administrao compatvel com a situao, que se inaugurara. Os ministros, porm, defenderam a opinio de que deviam continuar no poder por bem do principio de autoridade. Consta-me ainda que o Sr. presidente fatiar hoje om o Sr. Castellanos, sea conselheiro intimo; e que o Sr. Thorton prope se tambm dizer-lhe hoje que S. Ex. deve pensar seriamente nas difficuldades que tem com o Brazil e a Republica Argentina, naturalmente dispostos a pr termo aos suecessos do Rio da Prata, que podem crear embaraos gravssimos para todos; e que portanto, a paz, no s uma questo interna, porm internacional, c que os governos europeus no podem desejar seno a paz, applaudindo a todos os governos americanos, que, por seus interesses especiaes, a promovem. Tudo isto ha de ter commovido muilo ao Sr. Aguirre, e se no me licito dizer j que elle entrar de novo no caminho da paz, acredito que ao menos o Sr. presidente e os seus ministros ficaro convencidos de que no podem illudir a nin-
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guem, e de que devera acceitar a sua posio, como ella e lhes foi creada por sua politica de completa imbecilidade. r Quaesqucr que sejam os acontecimentos posteriores, a nossa situao agora certamente melhor, do que ha dous mezes. No somos j suspeitos para os governos estrangeiros. Nossa politica apresenta-se sob o seu verdadeiro aspecto perante todos os homens moderados da Republica. S temos a vencer a resistncia do partido blanco extremo, que prefere a ruina da Republca sua prpria ruina, e que no comprehende que poderia tambm salvar-se sob a bandeira de uma politica de paz e de garantias para todos os partidos. E' extraortiinario que os homens da situao no vejam que o principio de autoridade foi sacrificado no dia em que elles resolveram tratar com a rebellio, e que tenham concedido tudo, e s no concedam o que indispensvel para a paz futura, isto , uma polilica de concrdia e de garantias para todos, encarnada em homens, que, como os Srs. Lamas, Villalba, Castellanos, Martinez e outros orientaes, humilhados pelas desgraas do seu paiz, condemnam todas as exageraes e todos os extremos. Tudo isso, porm, se explica pela reunio no governo supremo do estado das mais salientes mediocridades da Republica. O governo imperial conhece perfeitamente o Sr. Aguirre. Sem instruco, e no tendo jamais pensado em ser presidente da Republica, no sabe o que quer, e nem poderia fazer o que soubesse. O Sr. Herrera, ministro das relaes exteriores, no mais que um cavalheiro distineto por suas maneiras, e por seus costumes, sendo de uma intelligencia politica acanhada. O Sr. Lapido tem toda a presumpo de um grande estadista, e sem que possua talento superior, falta-lhe inteiramente pratica dos negcios. O Sr. Perez, ministro da fazenda, pessoa de que ningum se oecupa. O general Lamas, ministro da guerra, o mesmo que, quando commandava o exercito da Republica, consentiu que os
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seus subalternos commettessem muitas violncias contra brazileiros, e at incendiassem estncias. J V. Ex. v que.com semelhantes-pessoas, nada podemos fazer com segurana, e que por isso, se o Sr. Aguirre no cercar-se de ministros capazes, nada ser possivel conseguir amigavelmente. Tal o meu juizo sobre a situao. Reitero a V. Ex., etc. A S. Ex. o Sr. conselheiro Joo Pedro Dias Vieira Jos Antnio Saraiva. Nota ao Governo Imperial Hesitaes do governo orientalDeclarao do ministro brazileiro, de que sem ministros, que comprehendessem a situao, no entraria em novas negociaes com Flores. 1." SecoN. 15.Misso especial do BrazilMontevido, 5 de julho de 1864.(Confidencial)Illm. e Exm. Sr.Por este paquete no posso ainda dizer a V. Ex. a ultima palavra da situao. Ha pouco (3 horas da tarde) vieram ter commigo os Srs. Lamas e Castellanos, da parte do Exm. Sr. presidente da Republica, e em minha presena, e na dos Srs. Elizalde e Thornton, que se achavam aqui, declararam o seguinte: Que o Sr. presidente promettia organisar um ministrio de conciliao, presidido pelo Sr. Castellanos, depois do desarmamento simultneo de Flores e de Moreno, commandante das foras do governo; que S. Ex. daria aos ministros mediadores todas as garantias desse procedimento, e pedia-lhes que interviessem com Flores para o fim de resolver se por esse modo a questo pendente. Os meus collegas entraram em discusso ccrc:i do assumplo, e entenderam que poder se-hia tentar esse recurso. Declarei, porm, positivamente que no acreditava na cfficacia desse recurso, e que n o podia o Sr. Aguiirc inspirarme confiana, sem estar cercado de ministro-;, que compre-
65 hendam a situao. Que, pela minha parte, no me incumbia mais de misso alguma perante Flores, po que no queria achar-me d'aqui a 30 dias no mesmo ponto, a que havia chegado. Observavam os Srs. Lamas e Castellanos que o presidente receava uma revoluo feita pelo prprio exercito do governo, se elle demittisse o ministrio; e que o seu pensamento era, desarmado primeiro esse exercito, habilitar-se para sem receio cercar-se depois de pessoas dignas e apropriadas situao. Declarei terminantemente que, no possuindo o governo fora, cora que contasse, nada podia prometter nem realisar, e que continuaria a viver de expedientes, e a fazer promessas, que no podia manter. Eu, pois, aconselhava antes ao Sr. Aguirre que organisasse logo um ministrio superior s faces, e, se me promettesse por escripto que esse ministrio duraria at organisar o paiz, eu prometter-lhe hi tambm prestar a esse governo o apoio moral e material de que carecesse para evitar a anarchia da Republica. E, voltando me para o Sr. Castellanos, disse: Se V. Ex., organisando um ministrio, moflrar, por uma politica forte e esclarecida, que os brazileiros encontram garantias satisfactorias na Republica, e que nenhum abuso de autoridade ficar sem prompto castigo, poder cada dia mais contar com o apoio de um paiz visinho, que est convencido de que as suas reclamaes no podem ser attendidas efficazmtnte, e com proveito, seno por um governo compenetrado de sua misso e forte para combater os desmandos dos partidos. Minhas instruces ordenam me que reclame do governo oriental justia para os brazileiros. Estou convencido de que os ministros actuaes so incapazes de fazer justia aos seus compatriotas e aos estrangeiros. Em vez de hostilisar a Republica, o Brazil apoiar o governo esclarecido, que evitar um rompimento, fazendo-nos justia e servindo bem ao seu paiz. Transformando o caracter de minha misso sem alterar os fins, a que ella se prope, serei seguramente apoia 'o por meu governo. Resolva, pois, o Sr. presidente, acerca dessa questo, de um modo decisivo e prompto, ou nos considere logo desembaraados da nego-
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ciao cora Flo>es, pendo lhe termo, ficando ns desimpedidos para obrarmos, como parecer-nos mais conveniente. Os Srs. Thornton e Elizalde applaudirara a deliberao que eu acab iva de tomar, e o ultimo declarou que a Confederao no deixaria o Brazil isolado no empenho de salvar este paiz da anarchia, se o presidente tivesse a seu lado uma administrao capaz. Foram os Srs. Lamas e Castellanos ter com o Sr. presidente, e volveram para dizer-nosque S. Ex. achava bom o caminho que se lhe abria, mas que lhe era preciso ouvir algumas pessoas. Esta necessidade de tomar conselhos com homens presos situao por suas malversaes ou cego espirito de partido, o que faz do Sr. Aguirre o homem mais indeciso e fraco, que a desgraa desta Republica collocou sobre a cadeira da presidncia. No espero ter uma resposta definitiva, que transmitia a V. Ex. por este paquete. Entretanto, V. Ex. conhece o meu pensamento. Com o governo actual chegaremos aos meios extremos, cem resultados profcuos para o Imprio. Nossa politica, pois, no pde ser agora outra seno fazer sahir das prprias complicaes internas da Republica um governo sensato, que comprehenda a situao e nos faa inteira justia. E' preciso fazer mesmo sacrifcios para habilitar o prprio governo da Republica a sahir dos embaraos. Organisado um ministrio de homens rasoaveis e prestigiosos, fcil ser alcanar uma soluo satisfactoria das nossas reclamaes e acalmar a irritao dos brazileiros contra o actual governo de Montevido. No demorar-me-hei em fazer sentir a V. Ex. a necessidade e as vantagens da promessa, que fiz ao Sr. Castellanos. Empregando a nossa fora da fronteira em apoiar um governo bem organisadj contra as faces que o assaltarem, eu acredito que podemos alcanar todas as vantagens sem compifometter o paiz nos males de uma guerra, ou na elevao de um
67 partido que, sahindo do campo da rebellio, no pde dar Republica dias de paz e prosperidade. E escuso repetir que ns no podemos prestar aos brazileiros proteco efficaz sem ordem firmada neste paiz. Se o apoio corr o auxilio da fora um sacrifcio, d-nos elle tambm influencia bastante paru liquidar nossas questes. Estou, porm, persuadido de que se o presidente mudar o minislerio, este no poder, nem carecer de solicitar um soldado do Brazil. O Estado Oriental carece de ordem, e a sua populao ambiciona vel-a restituida por um governo de homens sinceros, aclivos e moralisados. Uma nova administrao com estas condies, e com o apoio moral das outras potncias, ter fora sufficiente para garantir a ordem e prevenir as rebellies. Esqueci me de dizer que declarei terminantemente que o Brazil no fazia o menor sacrifcio pelo novo governo, se este no inaugurasse uma politica de concrdia e de fraternidade para todos os orientaes. Despacharei para essa corte um vapor da armada, se o presidente resolver a questo, mudando o ministrio. Se o no fizer, irei para Buenos-Ayres, e discutirei com o general Mitre o meio mais seguro de fazer a paz, que desejamos, e que o nico modo de remover as difficuldades com que luetamos, e que podem talvez comprometter o Rio da Prata em uma lucta geral. Felizmente para ns so os interesses do Brazil os mais homogneos com os da Republica Argentina na presente conjunctura. A nossa misso habilitar-nos-ha para restabelecer a paz no Estado Oriental. O que nos cumpre estudar o meio melhor e mais accommodado aos tratados, se a presso moral de ambos os paizes for agora inefficaz. Tenho a honra de transmittir a V. Ex. copia da carta, que, em data de hontem, dirigiu-me o general Flores, o qual, devo confessar, procedeu com lealdade, durante toda a negociao. Reitero a V. Ex., etc. A S. Ex. o Sr. Conselheiro Joo Pedro Dias Vieira. Jos Antnio Saraiva.
VII
Em 6 de julho de 1864 communicava eu ao ministro dos estrangeiros o seguinte: (Confidencial).Illm. Exm. Sr.So duas horas da manh. Os Srs. Andrs Lamas e Castellanos acabam de vir annunciarme que, depois de violenta discusso em uma reunio de pessoas notveis, a que acabam de assistir em casa do Sr. presidente, resolveu este mudar o seu ministrio; e que S. Ex. receberia a mim e aos Srs. Elizalde e Thornton, amanh 7 do corrente, pelas 11 horas do dia, afim de conferenciar comnosco acerca dos nomes, que devem compor o novo ministrio. No tenho tempo para accrescentar cousa alguma. V. Ex. comprenhende toda a importncia dessa deliberao do Sr. presidente da Republica. Reitero a V. Ex., etc.A S. Ex. o Sr. conselheiro Joo Pedro Dias Vieira.- Jos Antnio Saraiva. No dia 10 do mesmo mez dei conta dessa conferncia pela nota seguinte: Nota ao Governo Imperial Conferncias dos mediadores com o presidente Aguirre. Cessao da mediao.Retirada do Sr. Elizalde e Thornton. Viagem do ministro brazileiro para Buenos-Ayres. Ia seco.N. 18.Misso especial do BrazilBuenos-Ayres, 10 de de julho de 1864(Confidencial).Illm. Exm. Sr.Nos anteriores officios (ns. 15 e 17) dizia eu a V. Ex. que o Sr. Aguirre
70 resolvera entrar com franqueza na politica de paz, organ sando um ministrio, que fosse a expresso dessa polilica. Isto me fora assegurado pelos Sr.;. Lamas e Castellanos, por ordem de S. Ex., que designara o ciia 7 para uma conferncia comn igo e os Srs. Elizalde e Thornton acerca deste assumpto (officio n. 17). Comeando essa conferncia, annunciou-nos o Sr. Aguirre o propsito em que achava-se de substituir os seus ministros por outros; e tendo a bondade de declinar os nomes dos novos ministros, que foram os Srs. Sienza, Pinilla, Reguera e Leandro Gomez, preparou-nos a mais extraordinoria sorpreza. Revelando ns a S. Ex. essa sorpreza, pois que no sendo a questo de nomes, mas de politica, no havia necessidade de retirar o actual ministrio, uma vez que os novos homens indicados significavam, talvez mais que os antigos, a politica extrema do partido dominante, S. Ex. manifesto.i-nos a convico, em que estava, de no ter a segurana de alcanar uma paz duradoura, sem escolher os seus ministros dentre os homens da situao. Mostramos a S. Ex. que no seio do seu prprio partido, e entre os amigos de S. Ex., ha homens conceituados, que desejam a paz e entendem que ella impossvel sem darem-se garantias a todos, sem assegurar-se a legitima interveno nos negcios pblicos aos homens influentes de ambos os partidos polticos. Indicamos-lhe em seguida nomes significativos, como os dos Srs. Castellanos, Villaba, Andrs, Lamas, Martinez, Herrera y Obes e outros. S. Ex., porm, entendeu dever permanecer nas suas idas. Ns, portanto, lhe declaramos que a nossa misso de mediadores officiosos achava-se terminada; que acreditvamos intil todo o esforo para que Flores se desarmasse, pois que se lhe faltava com a promessa, sob a qual tinha tratado, a saber: que o Sr. Aguirre seria o chefe de todos os orientaes, e no de um partido, e que por meio de um ministrio moderado e sincero iniciaria a politica de paz. ou antes de garantias para todos. (Vide officio confidencial n. 11 de 25 de junho, e a carta do general Flores, annexa, sob n. 2, ao mesmo officio.)
71 Assim terminou conferncia com o Sr. presidente da republica. V. Ex., que acha-se plenamente informado de quanto ha occorrido, pde agora ajuizar da m f com que o governo oriental procedeu em todo este negocio. O seu fim, iniciando uma negociao de paz, no foi outro seno obter, mediante enganrdoras promessas, e por nosso intermdio, o desarmamento de Flores, e depois volver sua politica fatal, a de extermnio de todos os adversrios. Nesse mesmo dia 7 regressaram para Buenos-Ayres os Srs. Thornton e Elizalde. Desejando conhecer o pensamento do general Mitre e entender-me com elle, como j tive a honra de manifestar a V. Ex. (officio n. 15), parti tambm para aqui nc dia 8. No dia anterior dirigi ao Sr. Herrera, de accordo com aquelles meus collegas, uma nota communicando que cessava a nossa mediao (cpia annexa) e, antes de partir, procurei ao Sr. Herrera, ministro das relaes exteriores, e declareilhe lealmente que precisava de entender-me com o Sr. presidente da Republica Argentina, perante o qual achava-me tambm acreditado, e que opportunamente emittiria ao governo oriental a minha ultima palavra acerca do objecto particular de minha misso, cujo curso havia sido interrompido pela negociao da paz e pelas esperanas que eu nisso depositava, para ajustar amigavelmente as questes que trouxeram-me ao Rio da Prata Depois de algumas palavras cortezes despedimos nos. Em outro officio, e depois de conferenciar cora o general Mitre, manifestarei a V. Ex. o meu juizo acerca do modo por que nos cumpre agora proceder. No julgue V Ex. perdido o tempo que consumimos em favorecer a polilica da paz e em contribuir direetamente para ella. Sem a paz, repetirei ainda uma vez, creia V. Ex. que no resolveremos bem nossas difficuldades. Estas so mais graves do que se julga no Brazil, e carecemos de muita prudncia e muita longanimidadc para no ar-
riscarmos-nos em um caminho de que no possamos sahir airosamente. Reitero a V. Ex. etcA S. Ex. o Sr. conselheiro Joo Pedro Dias Vieira. Jos Antnio Saraiva. A carta do general Flores, a que se refere a nota supra, a seguinte: Carta reservada do general D. Venancio Flores ao presidente da republica. Ao Sr. ministro da Republica Oriental do Uruguay.Puntas dei Rosrio, 18 de junhi de 1861.Sr. presidente.Depois de haver dado por minha parte as provas as mais positivas do meu ardente anhelo pela pacificao do nosso paiz, acceitando as condies que me foram apresentadas pelos Exms. Srs. ministro da Republica Argentina, do Brazil e da Inglaterra, creio de meu dever fazer presente a V. Ex. que consenti nessas condies, convencido de que V. Ex., em seu patriotismo, comprehendcria que ellas seriam estreis, e dariam logar a novas discrdias, se no prevalecesse no animo de V. Ex., a ida de que necessitam, como garantia do seu fiel cumprimento, a organisao de um ministrio que, secundando a politica da paz que iniciamos, aquiete os espritos e prepare o caminho para chegar livre organisao dos poderes pblicos, que devem reger o paiz segundo a nossa constituio. E' nesta confiana e segurana, em que me fortificaram os Exms. Srs. ministros, que cooperaram para a pacificao do paiz, que acceitei cora todo patriotismo essas condies, com o pensamento de ajustar previamente com V. Ex. essa garantia, para cujo fim estou disposto a comparecer no logar e dia que V. Ex. me designar. Sou com este motivo de V. Ex. attento seguro servidorD. Venancio Flores.Conforme. Elizalde.Jos Antnio Saraiva.- Eduardo Thornton.
No ser fora de lempo recordar ao publico o que disse a Castellanos, quando este procurava justificar as hesitaes de Aguirre pelo receio de ser elle deposto por Lucas Moreno.
73 Em 3 de julho, isto , sete dias antes do rompimento do accordo de pa/, disse eu a Castellanos: Organise V. Ex. um ministrio e demonstre por uma politica firme e esclarecida, que no ficar impune um s abuso de autoridade contra os brazileiros domiciliados na campanha orienta], e conte com o apoio moral e material do visinho que mais interesse tem na paz e tranquillidade da republica: O governo imperial poz minha disposio uma esquadra e uma diviso do exercito brazileiro, estacionado na fronteira, para garantir a vida e propriedade de meus compatriotas. Pois bem: Inicie o governo oriental uma politica de tolerncia para com os cidados da republica e de proteco aos brazileiros, e esse exercito e essa esquadra sero os mais efficazes auxiliares dessa politica patritica e esclarecida. Transformando o caracter de minha misso,sem alterar os fins a que ella se prope, serei seguramente applaudido por meu governo. E' possivel politica mais nobre, mais digna, mais desinteressada por parte do governo do Brazil? E' possivel que o encarregado da misso especial pudesse conquistar a confiana e estima do governo argentino, a importante coadjuvao do ministro inglez em Buenos-Ayres e as sympathias de todos os representantes da Europa era Montevido, se o seu procedimento no fosse o mais digno, o mais correcto e o mais desinteressado? E' possivel que distinctos orientaes, como Lamas e Castellanos, ambos pertencentes ao partido blanco moderado, honrassem com sua estima o encarregado da misso especial, se este tivesse tratado o governo de sua ptria em tom imperioso e violento? No isso possivel. Se o Sr. Sagastume tem contas a ajustar commigo, procure formular contra o encarregado da misso especial accusaes que possam ser acreditadas, e deixe de reproduzir as queixas formuladas contra mim pela malediccncia e pelos homens que me aborreciam em 1864 e nada sabiam do que fiz no Rio da Prata. E' certo o que disse o Sr. Sagastume:
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A guerra do Paraguay teve origem no conliclobrazileirooriental. Mas quem produziu esse conflicto? Foram os mediadores que obtiveram a pacificao da republica, ou os que romperam o convenioÂguirre-Flores? Foi o ministro brazileiro, que poz disposio do governo oriental a esquadra brazileira e uma diviso do nosso exercito na fronteira, para que o Sr. Aguirre pudesse organisar ura ministrio de paz, sem receio de ser deposto por Lucas Moreno, ou o ministro oriental em Assumpo, que deu a Aguirre conhecimento prvio do protesto paraguayo de 30 de agosto, e animou-o contra o Brazil, confiado na proteco de Lopez e na sua invencvel Humayt? Respondam os que tiverem lido os documentos publicados. Como vingana das aggresses do Sr Sagastume eu peo Deus que lhe d a tranquillidade de conscincia, que me acompanha no retiro poltico, a que me acho recolhido. E no se admirem os meus leitores dessa nobre vingana, porepue, como brazileiro, eu devo ao Sr. Sagastume um gran de favor, e foi ter S. Ex. resolvido Lopez a fazer-nos a guerra sem ter completado suas allianas e seus armamentos navaes. Este o meu ultimo artigo. Publicarei, porm, de outra vez o ultimalum, que, por ordem expressa do governo imperial, levei a Montevido antes de minha retirada para o Brazil. 22 de agosto de 1894,
JOS ANTNIO SARAIVA.
VIII
Explicaes dadas ao Governo Imperial acerca do ultimatum
1" seco.N. 25.Misso especial em Montevido.4 de agosto de 1864.(Confidencial).Illm. e Exm. Sr.Hoje cheguei a esta cidade pelas 7 horas da manh, e ao meio-dia achava-se entregue o ultimatum ao governo oriental, que por cpia tenho a honra de transmittir V. Ex. Nelle justifico a marcha da misso especial, e estou persuadido de que a prudncia com que procedemos facilitou essa justificao. Nossas relaes com esta republica so muito especiaes: nossos interesses aqui so por tal modo ligados prosperidade do paiz, e consolidao de suas instituies, que tudo quanto se fizer para no chegarmos aos meios extremos, seno depois de exhauridos todos os recursos pacficos, uma necessidade c um dever. A politica, que no ttender a essa especialidade, e no procurar destruir as prevenes subsistentes contra as intenes do imprio, mesmo quando tivermos de vindicar injurias e reclamar contra injustias patentes, ver sahirem ao seu encontro embaraos: removel-os antes de que arrostal-os me parece o melhor de todos os alvitres. Se o meu procedimento houvesse sido diverso, a minha posio no momento de offerecer o ultimatum no seria, como sein duvida, to sria nem to segura. To sria, porque a aceusao de pretendermos proteger a
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um parlido poltico poderia em outras condies parecer verosimil aus espritos imparciaes. To segura, porque estaramos talvez isolados. E me persuado de que o governo imperial, a despeito das opinies emittidas recentemente no senado por alguns oradores pouco inteirados da actual situao do Rio da Prata e da politica que ella aconselha, no deixar de considerar Como a mais solida condio de paz e de segurana para todos os interesses legitimos a harmonia que felizmente existe entre o imprio e a Republica Argentina. Tendo de partir para a corte no paquete de 15 ou de 29, darei ento a V. Ex. as explicaes que forem necessrias para justificar o modo como redigi as concluses do ultimatum. Julgo garantidos os brazileiros emquanto estiver suspensa a espada que levantamos sobre a cabea do governo de Montevido, e qualquer que seja a parcialidade que governe. As instruces que eu der ao Sr. vice-almirante Baro de Tamandar, s foras da fronteira e aos cnsules do imprio no Estado Oriental, mostraro melhor a V. Ex. os meios que julgo mais adequados para coagirem o governo de Montevido a fazer-nos justia sem provocarem contra ns a verdadeira opinio publica do Rio da Prata. E' escusado lembrar ainda que no temos interesses em constituir nossos inimigos seno aquelles que nos fazem mal. Os seis dias marcados no ultimatum so muito sufficientes para que o governo oriental delibere com a maior reflexo acerca da convenincia de satisfazer ou no s nossas reclamaes. Renovo a V. Ex. os votos de minha elevada considerao. A S. Ex. o Sr. ministro de estrangeiros.Jos Antnio Saraiva. Ultimatum do Enviado Brazileiro ao Governo Oriental Misso especial do Brazil em Montevido, 4 de agosto de 1864.Sr. ministro. O governo de S. M. o Imperador do Brazil acaba de ordenar-me que eu communique ao governo da republica Oriental do Uruguay a grave deliberao de que venho dar conhecimento a V. Ex.
77 Antes de fazcl-o, permitta-me V. Ex que recorde, em termos breves, a marcha da negociao que encetei, e que, a meu pezar, no foi considerada pelo governo oriental com a benevolncia aconselhada pelos momentosos interesses nella envolvidos. Quando o governo de sua magestade resolveu enviar-me era misso especial a esta republica, entendeu dever patentear, do modo mais solemne, os motivos do seu proceder, e o fim a que se propunha. As violncias e as extorses, os roubos e os assa sina tos perpetrados no territrio da republica desde 1852, contra cidados brazileiros, e em qie figuravam como cmplices, mandantes e at como executores, os prprios agentes do poder; A impunidade, resultante ou de negligencia na perseguio dos indiciados, ou de escandalosas sentenas dos juizes; A indifferena do governo supremo, que no eseutava com interesse as queixas dos representantes do de sua magestade, nem procedia com deciso a respeito dos delinqentes, ou das autoridades seus patronos; A gravidade de uma situao, mormente nos departamentos limitrophes, povoados na mxima parte por brazileiros; A circumstancia de se haverem esses males aggravado cora a guerra civil, que, ha cerca de 15 mezes, traz o interior do paiz em convulso permanente; A impotncia do governo da republica para reprimir esta lucta intestina, e muito menos para proteger aos estrangeiros, sendo estes, ao contrario, victimas dos prprios chefes militares do exercito legal; A convico derramada entre os meus compatriotas, cujo numero no Estado Oriental excede talvez de um quarto da totalidade dos seus habitantes, em grande parte estrangeiros, de que systematica perseguio das suas pessoas e a devastao das suas propriedades: Tudo isso exigia, Sr. ministro, que o governo imperial, convencido da inefficicia das suas diligencias anteriores, formulasse o ultimo appello amigvel ao governo desta republica, de cuja prudncia ainda esperava a reparao devida por factos de to notria gravidade.
78 Insistir nas reclamaes por taes Crimes, e conseguir que medidas enrgicas e preventivas obstem a sua reproduco, era, Sr. ministro, direito perfeito do imprio, tanto quanto uma preteno moderada. Os motivos do seu proceder, e o fim a que se propunha, exprimiu-os o meu governo de um modo explicito, e sem reserva alguma, em documentos pblicos, do mesmo modo por que eu depois o fiz a V. Ex. em nota de 18 de maio. Entretanto, imputando-se misso de que eu fora encarregado o caracter de ameaa, vi com surpreza que a prpria imprensa official no descansava no empenho de accender os prejuzos populares contra a politica do imprio; e tive at o desgosto de carecer dissipar as suspeitas infundadas de que V. Ex. mesmo pareceu-me possudo. Em taes circumstancias, cumpria-me protestar, assignalando como o fiz, as vistas elevadas do governo imperial, sempre superior s paixes e aos interesses dos partidos que dividem os habitantes da republica; a solicitude com que se empenha em garantir os direitos dos brazileiros aqui domiciliado'*, como o nico meio efficaz de separal-os de quanto os possa vincular s questes intestinas do paiz onde residem; a nobreza com que, quaesquer que sejam os seus justos resentimentos, tem-se abstido sempre de aggravar por meio de exigncias que alis lhe fora licito fazer, a sorte precria do governo oriental. Preferindo sempre o emprego dos meios dignos de povos visinhos e amigos, no precipitei os acontecimentos, e em diversas conferncias com V. Ex. e com S. Ex. o Sr. presidente, procurei patentear a legitimidade de minhas reclamaes. Foi-me, porm, indispensvel muita prudncia para superar os embaraos creados pela imprensa official, fecunda na explorao de terrores phantaslicos, incansvel em desvairar a opinio publica e emprestar ao meu governo intenes occultas, numa linguagem impossvel de qualificar sem ofiensa para o governo oriental, que no permilte publicaes contrarias sua polilica. Reprimindo meu profundo pezar, nn ciena de que o governo da republica resistiria por fim s suggeslcs exaltadas
79 do partido de situao, tive a honra de passar a V. Ex. a .iota citada de 18 de maio, acompanhadas da memria dos factos constitutivos das reclamaes pendentes. Servi-me de uma linguagem moderada, abstrahi de consideraes que pudessem perturbar a calma em que parece-m* necessrio manter a discusso, limitei me a expor e justificar as medidas repressivas dos crimes e abusos de autoridade, muitos dos quaes so notrios a nacionaes e estrangeiros. Essas medidas reduze n-se s seguintes: Ia. Que o governo da republica faa effectivo o caslig >, se no de todos, ao menos daqueles dos criminosos reconhecidos que passeiam impunes, alguns oecupando at postos no exercito oriental, ou exercendo cargos civis no estado. 2.a Que sejam immediatamente destitudos e responsabilisados os agentes de policia que tm abusado da autoridade de que se acham revestidos 3.' Que se indemnise. competentemente a propriedade que sob qualquer pretexto tenha sido extorquida aos brasileiro^ pelas autoridades civis ou militares. 4." Que sejam postos em plena liberdade todos os brasileiros constrangidos ao servio das armas. 5.a Que o governo da republica expea, dando-lhes toda a publicidade, ordens e instruces aos seus diversos delegados, nas quaes, condemnando solemnemente os alludidos escndalos e attentados, recommende a maior solicitude e disvelo na execuo das leis da prpria republica, comminando as penas por essas mesmas leis impostas aos transgressores, de modo a tornar effectivas as garantias nellas promettidas aos habitantes do seu territrio. 6.a Que expea do mesmo modo ordens e instruces, para que se cumpra fielmente o accordo celebrado, e subsistente pelas notas reversa s de 28 de novembro e 3 de dezembro de 1857, no sentido de serem reciprocamente respeitados os certificados de nacionalidade passados pelos competentes agentes dos dous governos aos seus respsetivos concidados. 7.a Finalmente, que empregue os meios precisos para que os agentes conmlares brasileiros sejam traladjs com a considerao e deferencia devidas ao logar que oecupam, respei-
80 tando-se as attribuies e regalias que lhes so prprias, j pelos eslylos consagrados entre naes civilisadas, j pelo direito convencionado entre o imprio e a republica. Quando eu dirigia-me ao bom senso e honra do governo oriental, formulando ura pedido de caracter to moderado, o r n o o dessas providencias que dever de todo o governo c.vilisado adoptar espontaneamente e sem provocao das potncias estrangeiras, por bem da tranquillidade daquelles ejue, procurando o seu territrio, confiam na justia dos tribunaes e nos agentes do poder publico, estava bem longe de acreditar, Sr. ministro, que V. Ex., em resposta, recorreria, como o fez por sua nota de 24 de maio, a recriminaes inopportunas contra o prprio governo de Sua Magestade, no intuito certamente de perturbar e desviar a discusso. Fiel ao propsito funesto de no encarar ap questes internacionaes seno pelo prisma das paixes de partido, que commovem e arruinam o paiz, o governo oriental preferiu oppr aos reclamos do de Sua Magestade as aceusaes vulgares da imprensa desvairada, imputando ao Brazil e Republica Argentina a responsabilidade da presente guerra civil. Como se os paizes visinhos pudessem participar dos deplorveis erros da politica interna do estado Oriental, cujo governo no comprehendeu ainda o dever da tolerncia e da moderao nas luctas dos partidos, e cuja historia reduz-se ao exlio e ao supplicio de alguns cidados em proveito exclusivo de outros! Longe de manifestar a inteno de garantir por qualquer modo a sorte dos subditos de Sua Magestade, o governo da republica limitou-se a accusal-os de auxiliarem a rebellio, julgando-se porventura dispensado por isso de proteger-lhes a vida e a propriedade, e acceitando assim a complicidade com os chefes militares, que, s ordens do general D. Diogo Lamas, actual ministro da guerra, devastaram e at incendiaram estncias de brazileiros sob o futil pretexto de que sympathisavam com a revolta. No ficou esquecido o facto de se haverem alistado sob as bandeiras do general D. Venancio Flores vrios dos meus compatriotas, muitos delles, alis, covem notal-o, victimas de violncias impunes, permittidas ou praticadas pelas autori-
-81 dades, entretanto que o exercito legal conta centenarcs de estrangeiros violentados ao servio militar. Invocando esse facto, porm, o governo da republica no podia crer que elle lhe permittisse isentar-se da obrigao de no consentir que no seu territrio seja o estrangeiro, como o tem sido alguns dos subditos de Sua Magestade, impunemente estaqueado, assassinado e at aoitado de ordem e na presena de autoridades superiores, tal como foi praticado por D. Leandro Gomez, chefe militar do departamento de Paysand. Ao passo que V. Ex. procurava, na sua nota alludida, excitar contra o Brazil o espirito nacional, o governo da republica esquecia-se de promover o restabelecimento da tranquillidade, a harmonia de todos os orientaes, chamando-os a um centro de aco contra os perigos que V. Ex. denunciava. Isto demonstra claramente que o governo de V. Ex. nada receava desses phantasticos perigos, e s de caso pensado repetia os mesmos erros vulgares daquelles que no comprehendem o que houve de nob-e e til nas convenes que deram existncia e asseguraram a integridade e a soberania desta republica, digna seguramente, por todos os titulos de melhor sorte. Na franqueza com que se expressava V. Ex., revelou que nada podia ver seno pelo prisma das questes internas, e que confundia a attitude sria e grave do imprio do Brazil cora os interesses que agitam-se em derredor do partido dominante na republica, e ameaam a existncia do governo actual. No careo de insistir no que j ponderei a este respeito na minha nota de 4 de junho. Mostrei ento a V. Ex., prevalecendo-me de palavras muito significativas da sua prpria correspondncia com a legao imperial, que, e at uma data bem recente (31 de dezembro), o governo da republica se manifestara sempre muito reconhecido pelo esforo com que o de Sua Magestade procurava evitar e reprimir a interveno de brazileiros na lucta travada neste paiz; que V. Ex. invocara por vezes o auxilio dos delegados de Sua Magestade, e que este jamais faltou-lhe para
82 semelhante fim; que, certamente, nenhum brazileiro incorporar-se-hia s foras ravoltosas, se encontrasse justia nos tri bunaes e protero nas autoridades. A poltica intolerante do governo oriental forara alguns dos meus compatriotas a recorrer s armas para se defenderem a si e ES suas famlias; e notvel, Sr. ministro, que, partindo desse facto sem assignalar-lhe a causa, V. Ex. pretendesse aceusar o meu governo de cencorrer para o triumpho da rebellio. Isto dava-me a medida das paixes que dominavam o governo da republica victima da mais inexplicvel allucinao. A nota, cujo pensamento acabo de exp r em resumo, desva neceu toda esperana que podia eu ter de conseguir as garan tias e as reparaes solicitadas por meu governo. Se, nessa occasio, vencido pelo mo Io com que V. Ex. julgou poder contestar a minha primeira nota, to moderada quanto a de V. Ex. foi inconveniente, eu houvesse respondido com um ultimatum lacnico e decisivo negativa formal opposta pelo governo da republica s solicitaes do de sua magestade, exerceria certamente um direito de que V. Ex me estimulara a prevalecer me sem demora. No o fiz, porm; e pelo contrario, fiel politica de longanimidade que tem distingui Io o proceder do governo do imperador nas suas relaes especiaes com este paiz, aventurei, mesmo no momento cm que vindicava a honra odendida do meu paiz e os direitos dos meus concidados, conselhos amigveis que fizessem o governo o r h n l a l comprehender a fatalidade das suas preoecupaes e os perigos do seu procedimento. O meu governo applaudiria sempre a moderao do seu re presentante nesta republica; estava eu certo disso,e julguei no dever romper as negociaes sem exhaurir a ultima esperana de conciliaro; entendi que me cumpria indicar ao governo oriental o i iodo pratico de habilitar-se para resolver promptamente as suas t*uestes internacionaes, isto , a pacificao de seu paiz. Para que no reste sombra de duvida sobre o interesse sincero que ainda uma vez o governo de sua magestade revelou
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pela sorte do Estado Oriental, longe de regosijar-se com as luctas que o esto anniquilando, transcreverei aqui textualmente as palavras de que servi-me na citada nota de 4 de junho, e que resumem o mesmo pensamento das minhas conferncias com V. Ex , e cora S. Ex. o Sr. presidente: *0 respeito ao principio de autoridade, dizia eu, certamente a mais alta convenincia da republica e sua necessidade mais palpitante. No domnio desse principio fundou sempre o governo imperial as mais vivas esperanas a bem dos direitos e dos interesses dos seus concidados. A guerra, porm, prolongando-se sem termo previsto, enfraquece cada vez mais esse principio, desenvolvendo os hbitos de caudilhagem. A represso realmente o meio legitimo de pr termo s guerras civis. Para que elle aproveite, porm, mister que tenha o governo, que o emprega, fora para tornal-o efficaz, superioridade de espirito bastante para extinguir, pela clemncia e generosidade, as paixes que originaram a guerra e os dios que ella creou. Sem isto, a continuao da guerra civil peior que o seu desapparecimento mediante transaces que salvem o estado da anarchia presente, deixando aos governos futuros o cuidado de extinguir lentamente os germens de que possam reproduzir-se essas crises fataes da infncia das naes. Impossibilitar a paz por esse modo, quando se no pde reprimir a guerra civil, me parece, Sr. ministro, uma politica funesta. Paliando da paz, no posso deixar de manifestar os votos que por ella forma o governo imperial, e as esperanas que nutre de vel-a resolver nossas difficuldades internacionaes. S a paz tornar exequivel o desejo, que V. Ex. revela, de entrar em ajustes que, extinguindo as accusaes retrospectivas, guiem os dous governos no exame dos meios de remover os males do presente e impedir a sua reproduco. Aguardando as ordens do governo imperial, a quem logo informei da resposta negativa opposta s suas reclamaes, eu fazia votos para que o governo da republica reflectissc na gravidade da situao e na responsabilidade que assumira. Um supremo esforo de patriotismo e abnegao poderia
restituir a paz ao Estado Oriental por meio de traansccs rasoaveis. Libertado das preoccupaes da politica interior, que o tornam to suspeitoso e intractavel para com o imprio, o governo da republica comprehenderia ento a necessidade de cimentar as relaes de amisade, que devem ser cultivadas por todos os brazileiros e orientaes, como reclamam os interesses recprocos de ambos os paizes. No era eu somente quem depositava na paz interna do Estado Oriental a esperana da soluo completa de suas questes internacionaes, das difficuldades que cercam o seu governo e o isolam de seus visinhos. A populao laboriosa da republica e os seus homens mais notveis tinham eguaes sentimentos. O illustrado governo da Republica Argentina, vencendo nobremente a distancia que o separava do govet no oriental, com quem havia interrompido as relaes diplomticas, enviou a esta capitai uma personagem de elevado caracter e superior merecimento, o prprio ministro de relaes exteriores, afim de promover a realisao da paz almejada por todos. E, para assignalar o caracter generoso das diligencias feitas nesse sentido, basta-me dizer que no duvidou prestar-lhes o seu muito valioso concurso o nobre cavalheiro que em Buenos-Ayres representa com tanta dignidade o governo de Sua Magestade britnica. Os honrados ministros, a que tenho alludido, Srs. Rufino de Elizalde e Eduardo Thornton, conscios das intenes e do fim da misso especial do Brazil, procederam sempre de perfeito accordo commigo; e todos, durante longos dias, expondo a provas muito duras a nossa pacincia, julgamos ter feito a bem da pacificao do Estado Oriental os esforos possveis, no meio dos preconceitos de partido, atravz dos interesses ameaados, e apezar das injustias da prpria imprensa official. Essas tentativas, porm, determinadas por sentimentos mal apreciados, verdade, mas de que seguramente nos desvanecemos, mallograram-se por motivos que esto no domnio publico. A paz dependia de uma condio fundamental, con-
85 signada na carta do Sr. general D. Venancio Flores, que hoje S. Ex. conhece. Tendo-a recusado S. Ex. o Sr. presidente, de quem isso dependia, frustrou se a negociao. Mas o facto de a terem promovido os representantes justamente dos dous paizes limitrophes, cujos governos V. Ex. accusara de Cumplicidade com a revolta e de tramarem a runa do Estado Oriental, prova a toda a luz, Sr. ministro, duas verdades que careo assignalar. A primeiraque se ns intenes dos governos dos dois povos visinhos no f^sem muito nobres e confessaveis, os seus agentes no teriam procurado com tanto empenho elfectuar a paz, antes seriam indiferentes ao prolongamento da guerra civil e sorte que o seu resultado haja de reservar ao governo oriental. A segundaque se a guerra civil perturba a tranquillidade da republica, no olfende menos aos interesses dos paizes limitrophes, cujas questes pen lentes s < > podem ser bem resolvidas no regimeu normal, creado pelo restabelecimento da ordem. Desvanecida a esperana de verificar se a paz interna, acheime no ponto cm que me deixara a primeira nota de V. Ex. Solicitei ento as ultimas ordens do meu governo, dando no entanto ao da republica para no ter-se verificado em conseqncia da presso estrangeira. Tenho, portanto, Sr. ministro, exhaurido os esforos possveis para conservar a minha misso o caracter amigvel, que lhe dera o governo de sua magestade, como o exigem os verdadeiros interesses do imprio e da republica. Agora, porem, no me cabe outro arbtrio seno cumprir a ordens do meu governo. Em virtude dellas, venho notificar a V Ex. o ultimo appello amigvel que o governo de S. M. Imperador do Brazil dirige ao governo da Republica oriental do Lruguay, solicitando as satisfaes pedidas era minha nota de 18 de maio. pela frma nell.i contida e acima transcripta. E, se dentro do prazo improrogavel de seis dias. contados desta data, no houver o governo Oriental attendido aos reclamos do governo imperial, no podendo este tolerar por
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mais (empo os vexames e perseguies que soffrem seus concidados, e tendo indeclinvel necessidade de garantil-os por qualquer modo, estou habilitado a declarar a V. Ex. o seguinte: Que as foras do exercito brazileiro estacionadas na fronteira recebero ordem para procederem a represlias, sempre que forem violentados os subditos de S. Magestade ou for ameaada a sua vida e segurana, incumbindo ao respectivo commandante providenciar, pela frrua mais conveniente e efficaz, a bem da proteco de que elles carecerem; Que tambm o almirante baro de Tamandar receber instruces para do mesmo modo proteger, com a fora da esquadra s suas ordens, aos agentes consulares e aos cidados brazileiros offendidos por quaesquer autoridades ou indivduos incitados a desacatos pela violncia da imprensa ou instigao das mesmas autoridades. As represlias e as providencias para garantia dos meus concidados, acima indicadas, no so, como V. Ex. sabe, actos de guerra; e eu espero que o governo desta republica evite augmentar a gravidade daquellas medidas, impedindo successos lamentveis, cuja responsabilidade pesar exclusivamente sobre o mesmo governo. Cumpre ao governo oriental ponderar os embaraos e medir os resultados da posio que assumir. Cumpre-lhe reflectir que, quaesquer que sejam as conseqncias supervenientes, unicamente de si prprio dever-se-ha queixar, e da pertincia com que tem querido desconhecer a gravidade da situao do seu paiz. Desempenhando por esta frma as ordens do meu governo, reitero a V. Ex. os votos de minha muito distincta considerao. A S. Ex. o Sr. D. Joo Jos de Herrera, ministro das relaes exteriores da Republica Oriental do ruguay. Jos Antnio Saraiva.
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DR. VASQUEZ SAGASTUME

BAHIA Typ. e Encadernao do Dirio da Bahia 101Praa Castro Alves101 1894

Dr. Vasquez Sagastume

Explicaes dadas ao Governo Imperial acerca do ultimatum

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