Barao Do Rio Branco - 100 Anos de Memória

BARO DO RIO BRANCO
100 ANOS DE MEMRIA
Ministrio das Relaes Exteriores
Ministro de Estado Embaixador Antonio de Aguiar Patriota Secretrio-Geral Embaixador Ruy Nunes Pinto Nogueira Fundao Alexandre de Gusmo
Presidente Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais Centro de Histria e Documentao Diplomtica Diretor
Embaixador Jos Vicente de S Pimentel
Embaixador Maurcio E. Cortes Costa
A Fundao Alexandre de Gusmo, instituda em 1971, uma fundao pblica vinculada ao Ministrio das Relaes Exteriores e tem a finalidade de levar sociedade civil informaes sobre a realidade internacional e sobre aspectos da pauta diplomtica brasileira. Sua misso promover a sensibilizao da opinio pblica nacional para os temas de relaes internacionais e para a poltica externa brasileira. Ministrio das Relaes Exteriores Esplanada dos Ministrios, Bloco H Anexo II, Trreo, Sala 1 70170-900 Braslia, DF Telefones: (61) 2030-6033/6034 Fax: (61) 2030-9125 Site: www.funag.gov.br
MANOEL GOMES PEREIRA

ORGANIZADOR
BARO DO RIO BRANCO

100 ANOS DE MEMRIA
Braslia, 2012
Direitos de publicao reservados Fundao Alexandre de Gusmo Ministrio das Relaes Exteriores Esplanada dos Ministrios, Bloco H Anexo II, Trreo 70170-900 Braslia DF Telefones: (61) 2030-6033/6034 Fax: (61) 2030-9125 Site: www.funag.gov.br E-mail: funag@itamaraty.gov.br
Equipe Tcnica: Eliane Miranda Paiva Fernanda Antunes Siqueira Gabriela Del Rio de Rezende Jess Nbrega Cardoso Rafael Ramos da Luz Wellington Solon de Souza Lima de Arajo Programao Visual e Diagramao: Grfica e Editora Ideal Impresso no Brasil 2012
B225
Baro do Rio Branco : 100 anos de memria / Manoel Gomes Pereira (Org.). Braslia : FUNAG, 2012. 748 p.; 23 cm. Palestras de Georges Lamazire; Vasco Mariz; Luiz Felipe de Seixas Corra; Armando de Senna Bittencourt; Gonalo Mello Mouro; Rubens Ricupero; Domingos Savio da Cunha Garcia; Dauberson Monteiro da Silva; Celso Amorim e Luiz Feldman; Antonio Carlos Robert Moraes; Clodoaldo Bueno; Lus Cludio Villafae G. Santos; Arno Wehling; Carlos Henrique Cardim; Antnio Celso Alves Pereira; Paulo M. Buss; Lucia Maria Paschoal Guimares; Helder Gordim da Silveira; Gerardo Caetano; Paulo Roberto de Almeida; Gelson Fonseca Jr.; Steven Topik; Synesio Sampaio Goes Filho; Guilherme Frazo Conduru; Fernando Guimares Reis. ISBN: 978-85-7631-413-4 1. Jos Maria da Silva Paranhos Junior. 2. Centenrio de falecimento. I. Fundao Alexandre de Gusmo. CDU: 341.71(=81)
Ficha catalogrfica elaborada pela bibliotecria Talita Daemon James CRB-7/6078 Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Lei n 10.994, de 14/12/2004.
Comisso Organizadora da Celebrao do Primeiro Centenrio da Morte do Baro do Rio Branco
Presidente: Embaixador Antonio de Aguiar Patriota Ministro de Estado das Relaes Exteriores Membros: Embaixador Ruy Nunes Pinto Nogueira Secretrio-Geral das Relaes Exteriores Senhor Julio Cezar Pimentel de Santana Assessor do Chefe de Gabinete do Ministro da Defesa Primeira-Secretria Luciana Rocha Mancini Assessora Internacional do Ministrio da Educao Senhor Maurcio Vicente Ferreira Jnior Diretor do Museu Imperial em Petrpolis, Ministrio da Cultura Ministro Aldemo Serafim Garcia Jnior Assessor Internacional do Ministrio das Comunicaes Professor Doutor Jacob Palis Presidente da Academia Brasileira de Cincias, Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao Ministro Rodrigo de Lima Baena Soares Assessor Especial da Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica Primeiro-Secretrio Rodrigo Estrela de Carvalho Assessoria Especial da Presidncia da Repblica Senhora Mnica Rizzo Soares Pinto Diretora do Centro de Referncia e Difuso da Fundao Biblioteca Nacional
Doutora Christiane Vieira Laidler Diretora do Centro de Pesquisa da Fundao Casa de Rui Barbosa Senhora Maria Elizabeth Bra Monteiro Coordenadora de Pesquisa e Difuso do Acervo do Arquivo Nacional Professor Doutor Carlos Fernando Mathias de Souza Vice-Reitor Acadmico da Universidade do Legislativo Brasileiro Unilegis, Senado Federal Doutor Jos Ricardo Oria Fernandes Consultor Legislativo da Cmara dos Deputados Comit Executivo: Coordenador-Geral: Embaixador Manoel Antonio da Fonseca Couto Gomes Pereira, Coordenador-Geral de Pesquisas do Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais Coordenador de Seminrios e Publicaes: Embaixador Jos Vicente de S Pimentel, Diretor do Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais Coordenador no Rio de Janeiro: Embaixador Maurcio Eduardo Cortes Costa, Diretor do Centro de Histria e Documentao Diplomtica Coordenador de Divulgao: Embaixador Tovar da Silva Nunes, Chefe da Assessoria de Comunicao Social do Ministrio das Relaes Exteriores
Nota Explicativa
Uma das iniciativas mais importantes no quadro da celebrao do primeiro centenrio da morte do Baro do Rio Branco foi a organizao e a realizao do seminrio Baro do Rio Branco: 100 anos de memria, cujos anais so objeto do presente volume. Organizado pela Fundao Alexandre de Gusmo em conjunto com o Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, o evento foi inaugurado pelo Embaixador Georges Lamazire, Diretor-Geral do Instituto Rio Branco, em nome do Senhor Ministro das Relaes Exteriores, Embaixador Antonio de Aguiar Patriota. Durante trs dias de 8 a 10 de maio de 2012 , os palestrantes e cerca de 400 estudiosos e membros do pblico passaram em revista o pensamento e a obra do grande estadista. Em 25 palestras foram abordados temas como a tormentosa entrada de Paranhos Jnior na carreira diplomtica, sua atuao como chefe de misso em Washington, Berna e Berlim, a questo do Acre revisitada, a tentativa de indic-lo como candidato ao Prmio Nobel da Paz, a galeria Rodolfo Amoedo no Palcio Itamaraty no Rio de Janeiro, a atuao do Chanceler no caso da presena belga na fronteira oeste do Pas, o Brasil como organizador e participante de reunies internacionais, em especial a Terceira Conferncia Pan-Americana (1906) e a 2 Conferncia de Paz da Haia (1907) e o Rio Branco historiador e gegrafo. Foram tambm apresentadas a conjuntura econmica do
Brasil e a internacional no incio do sculo XX, e sua atuao como Ministro vista por um de seus sucessores. O rico material apresentado constitui fonte de inspirao e de pesquisa para os estudiosos interessados em analisar a obra e o pensamento do grande Chanceler. A realizao do seminrio coincidiu com a inaugurao da exposio Rio Branco: 100 anos de memria, tambm no Palcio Itamaraty. Com a curadoria do diplomata e historiador Lus Cludio Villafae Gomes Santos, a exposio apresentou de forma abrangente a vida, a obra e a poca de Rio Branco, alm de sua presena na memria popular. A capa do presente volume reproduz o quadro do Baro do Rio Branco, de autoria do pintor italiano Carlo De Servi (1871-1927), para o Clube Militar do Rio de Janeiro e inaugurado em 15 de outubro de 1911, pouco mais de trs meses antes do falecimento do Chanceler. Naquela ocasio, Rio Branco pronunciou o ltimo discurso recolhido na coletnea que compe o volume IX de suas Obras. Na presena de Hermes da Fonseca, Presidente da Repblica, e do Ministro da Guerra, o homenageado reafirmou a conduta respeitosa que sempre manteve com relao s Foras Armadas. Criticou a posio daqueles, nacionais ou estrangeiros, que consideravam suas posies belicosas, quando o que lhe interessava eram a reorganizao e o reaparelhamento do Exrcito e da Marinha. Aquele se tinha deixado, depois da guerra do Paraguai, penetrar pelo Positivismo, que interferia com o profissionalismo de seus membros. Esta, considerada partidria do regime imperial, tinha sofrido com a Revolta da Armada e perdido navios, vendidos aos Estados Unidos, em guerra com a Espanha. A preocupao do Chanceler era de que as foras de terra e do mar se tornassem novamente aptas a defender o Brasil. Lembrou que
querer a educao cvica e militar de um povo, como na librrima Sua, como nas democracias mais cultas da Amrica e da Europa, no querer a guerra, pelo contrrio, querer assegurar a paz, evitando a possibilidade de afrontas e de campanhas desastrosas.
O quadro do Baro do Rio Branco reproduzido com a gentil autorizao do Clube Militar. Embaixador Manoel Gomes Pereira
Sumrio
Abertura........................................................................................................................13 Georges Lamazire A mocidade do Baro do Rio Branco e sua tormentosa nomeao para a carreira diplomtica.......................................................... 19 Vasco Mariz O Baro do Rio Branco chefe de misso: Liverpool, Washington, Berna e Berlim.......................................................................... 31 Luiz Felipe de Seixas Corra O emprego do poder militar como estratgia de Rio Branco.................. 57 Armando de Senna Bittencourt Fins de semana em Copenhague: o Baro do Rio Branco e o Prmio Nobel da Paz poltica externa ou poltica interna?................... 77 Gonalo Mello Mouro Acre: o momento decisivo de Rio Branco.................................................. 119 Rubens Ricupero Os belgas em Descalvados e na fronteira oeste do Brasil (1895-1912)...... 163 Domingos Savio da Cunha Garcia
Demarcao de fronteiras............................................................................. 191 Dauberson Monteiro da Silva O Brasil em um ciclo maior: a atualidade do Baro do Rio Branco...... 213 Celso Amorim e Luiz Feldman O Baro do Rio Branco e a geografia.......................................................... 231 Antonio Carlos Robert Moraes Rio Branco e a poltica internacional de sua poca................................. 253 Clodoaldo Bueno O Baro do Rio Branco e a Gerao de 1870.............................................. 291 Lus Cludio Villafae G. Santos Histria e Estado em Rio Branco................................................................. 323 Arno Wehling A Primeira Conferncia de Paz da Haia, 1899: por que a Rssia?........ 347 Carlos Henrique Cardim O Baro do Rio Branco e a II Conferncia da Paz.................................... 389 Antnio Celso Alves Pereira Diplomacia da sade nos tempos do baro e nos dias de hoje: o Baro do Rio Branco e a sade pblica......................................... 423 Paulo M. Buss Colaboradores de Rio Branco: fiis escudeiros do Baro do Rio Branco...................................................................................... 455 Lucia Maria Paschoal Guimares Rio Branco e as relaes interamericanas: ruptura e tradio em uma ideologia americanista................................................... 475 Helder Gordim da Silveira El Barn de Ro Branco y el Uruguay: el Tratado de rectificacin de lmites en el ro Yaguarn y la Laguna Mern (1909-1910)................ 503 Gerardo Caetano
A economia do Brasil nos tempos do Baro do Rio Branco................... 523 Paulo Roberto de Almeida Rio Branco diante do Monrosmo e do Pan-Americanismo: anotaes.......................................................................................................... 565 Gelson Fonseca Jr. Rio Branco and the building of the Brazilian National State (economic dimension)................................................................................... 603 Steven Topik Rio Branco, inventor da histria................................................................. 629 Synesio Sampaio Goes Filho Rio Branco, patrimnio e histria: a cronologia na galeria Amoedo do Itamaraty.................................................................................... 651 Guilherme Frazo Conduru Repensando o Baro do Rio Branco: retrato inacabado.......................... 685 Fernando Guimares Reis
Abertura Georges Lamazire
Em primeiro lugar, e cronologicamente, gostaria de agradecer ao Embaixador Jos Vicente Pimentel, Diretor do IPRI, e ao Embaixador Manoel Gomes Pereira, Coordenador-Geral das Comemoraes do Centenrio da Morte do Baro do Rio Branco, pelo convite inicial para participar como moderador de um dos painis deste Seminrio. Em segundo lugar, desejaria agradecer ao Ministro de Estado das Relaes Exteriores, Embaixador Antonio de Aguiar Patriota, pela lembrana do meu nome para, na sua ausncia, abrir este evento, seguramente apenas pela posio que ocupo no Instituto que leva o nome de nosso homenageado. Coube-me assim a tarefa impossvel de representar o Ministro de Estado das Relaes Exteriores em encontro destinado a celebrar a memria de seu mais ilustre antecessor. Obviamente, faltam-me, primeiramente, a autoridade e o simbolismo evidentes da sucesso que vincula diretamente, atravessando vrias dcadas, o Ministro de cem anos atrs ao ocupante do cargo hoje. Em segundo lugar, falta-me a autoridade do conhecimento profundo, ntimo quase, da vida e obra do Baro do Rio Branco que detm, ao contrrio, os palestrantes convidados para esses trs dias de reflexo e discusso sobre a obra diplomtica legada pelo nosso grande patrono. Por isso tudo, serei breve e farei apenas comentrios iniciais e gerais sobre a ampla temtica coberta pelos trabalhos apresentados, os quais tratam os mais aspectos diferentes da ao do Baro do Rio Branco.
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GEORGES LAMAZIRE
Seria quase impossvel, alis, em 2012, encontrar-se algum envolvido, e com xito inegvel, ao mesmo tempo com a diplomacia, o estudo da Histria e da Geografia do Brasil, o jornalismo, e a poltica parlamentar. E caso encontrado, dificilmente esse personagem seria tambm Chanceler, e por dez anos. De tudo o que li e pude aprender ou rememorar, a partir dos textos reunidos pela Funag, alguns traos ficaram mais ntidos do que outros, talvez por que reiteradamente riscados, por mais de um autor, at formar um negrito bvio ao longo das diversas contribuies. Constituem talvez os mesmos traos que identificam, em filiao facilmente identificvel, tanto a diplomacia brasileira tal como se tem apresentado ao mundo como o estilo profissional de seus praticantes. No se poderia ter mais clara confirmao desta avaliao do que a frase do Ministro Antonio Patriota, quando da Sesso Solene de Abertura do Ano do Centenrio de Morte do Baro do Rio Branco, em dez de fevereiro ltimo:
Um turbilho de acontecimentos nos separa, nos planos interno e externo, do momento em que Rio Branco foi Chanceler. Em 1912, s para que se tenha uma ideia, eram pouco mais de 50 os Estados independentes. E, no entanto, a obra e o exemplo do Baro permanecem como referncia necessria para o Itamaraty e para o Brasil.
E ainda:
O tempo no apaga o significado estratgico e decisivo da configurao pacfica de nossas fronteiras. Nem a capacidade de compreender as redefinies em curso no cenrio mundial e a elas reagir de forma eficaz. Rio Branco, superadas as pendncias fronteirias, esboou as bases para uma agenda de cooperao sul-americana e para uma ao diplomtica voltada conquista de espaos de crescente autonomia e de alcance global para o Brasil.
Ademais desse legado substantivo, que rene num todo orgnico prioridades, princpios e valores1, vale enfatizar um outro, de maneiras de ver e de fazer, os tais traos ou vincos que chamam a ateno pela
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A nfase na paz, na soluo pacfica de controvrsias, no entendimento e mesmo na generosidade com os vizinhos. Em discurso pronunciado no Rio de Janeiro em 1905 perante o Congresso Cientfico Latino-Americano, Rio Branco sintetizaria sua viso presciente da poltica regional do Brasil: ...A nao brasileira s ambiciona engrandecer-se pelas obras fecundas da paz... e quer vir a ser forte entre vizinhos grandes e fortes... indispensvel que antes de meio sculo, quatro ou cinco das maiores naes da Amrica Latina cheguem, como a nossa grande e querida irm do Norte, a competir em recursos com os mais poderosos Estados do mundo (citado pelo Embaixador Seixas Correa em sua palestra O Baro do Rio Branco no Centenrio de sua Morte: Memria, Inspirao, Legado).
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ABERTURA
reiterao, muito justa, na leitura de muitos dos textos cuja verso antecipada pude ler recentemente. Esses riscos que desenham desde ento o perfil de nossa diplomacia e de nossa Casa, como costumamos chamar o Itamaraty, incluem, entre outros: 1. O servio do Brasil, independente de regime poltico ou orientao ideolgica, como sublinha o Ministro Patriota na palestra citada:
Aspecto de especial significado, na trajetria de Rio Branco, sua ndole de estadista capaz de colocar-se alm de interesses setoriais e localizados. Seu compromisso era com o Brasil. Monarquista, Rio Branco foi Chanceler da Repblica. Na Repblica, esteve frente do Itamaraty durante os mandatos de quatro Presidentes consecutivos.
E conclui o Ministro de Estado:

Assim, tambm o Rio Branco homem de Estado que proponho celebrarmos neste centenrio. O Rio Branco que, em discurso s vsperas de sua posse no Itamaraty, afirmou: "No venho servir a um partido poltico; venho servir ao nosso Brasil, que todos desejamos ver unido, ntegro, forte e respeitado".
2. Trao similar, aparentado com o anterior, seria o pragmatismo Esse trao foi recordado com especial relevo pela Presidenta Dilma Rousseff por ocasio das comemoraes do centenrio da morte do Baro: Rio Branco, com pragmatismo e sensibilidade poltica, desenhou as fronteiras do Brasil pela via da negociao e da arbitragem (mensagem da Presidenta Dilma Rousseff por ocasio do centenrio, em 10 de fevereiro, da morte do Baro do Rio Branco). E a mesma inclinao pragmtica realada de forma clara no texto preparado pelo Embaixador Luiz Felipe de Seixas Correa para este seminrio, ao esmiuar a breve passagem de Rio Branco frente da Legao em Berlim:
No se encontram entre os papis berlinenses do Baro, anlises profundas do cenrio internacional. (...) Era um homem de reflexo, claro, mas, sobretudo de ao. Vivia as coisas sobre o ngulo pragmtico: onde estava o interesse
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do Brasil, como proteger o que pudesse estar ameaado e como promover o que fosse necessrio.
Embora possa surpreender a ausncia de maior interesse ou expresso de interesse pela crise que se preparava e que viria a ensombrecer a Europa e o mundo, na verdade que melhor definio de diplomata, ou de bom diplomata, do que esta: a capacidade de reflexo, de anlise, de conhecimento, necessria compreenso da realidade que aproxima o diplomata de historiadores, cientistas sociais de todo gnero e jornalistas , mas sempre norteada de forma obsessiva pelo interesse de seu Pas. O Embaixador Rubens Ricupero completa esse retrato, ao dizer que
tudo isso permite concluir que o comportamento do Baro diante do desafio do Acre teve muito mais a ver com o do advogado que escolhe a doutrina e os argumentos mais propcios defesa do que com a atitude do puro intelectual, jurista ou historiador, empenhado na busca socrtica da verdade.
Na mesma linha ainda, a contribuio do Embaixador Gelson Fonseca sublinha, ao falar das relaes bilaterais Brasil-EUA, a defesa da soberania, que leva a que (Rio Branco) mea as suas opes por metro pragmtico e realista. E mais adiante:
A convergncia ideolgica no elimina o sentido pragmtico e a perspectiva realista na anlise das propostas abertas pela agenda da conferncia. Rio Branco tem, com razo, uma atitude minimalista em relao ao multilateralismo.
3. O profissionalismo: Rio Branco elevou a novos patamares os padres de desempenho profissional de nossa Chancelaria No poderia de deixar de mencionar tema relacionado ao nico ttulo que me traz a este seminrio, o de Diretor-Geral do Instituto de formao de diplomatas brasileiros que leva seu nome. Rio Branco elevou os padres de profissionalismo de nossa Chancelaria, sendo digno de nota, como faz o Professor Arno Wehling, em sua comunicao, que
(S)ua concepo profundamente profissional do cargo pblico contrastava assim com as sobrevivncias do modelo luso-brasileiro colonial do ofcio patrimonializado, para no falar do clientelismo poltico, que abertamente criticou.
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ABERTURA
Essa importante marca mais uma diferena, mais uma especificidade, que surpreende visitantes ao IRBr de todos os quadrantes, inclusive de muitos pases desenvolvidos, devido maneira isenta e rigorosa com que se faz o recrutamento e a seleo, a formao e, mais tarde, a prpria designao dos chefes de misso diplomtica, sempre esmagadoramente oriundos dos quadros da Casa em contraste com outras experincias conhecidas. Isso no impede que novos desafios sejam colocados para a formao de diplomatas, em mundo em constante mudana, em que a cada momento surgem novos temas, novos atores, novas configuraes.
Como s vezes afirmo, mais ancorados em nossa regio e, ao mesmo tempo, mais multipolares. Com tudo o que isso implica em termos de conhecimento das realidades econmicas, polticas e culturais de nossa vizinhana e de um cenrio global em aceleradas transformaes. Conversei recentemente com o Diretor do Instituto Rio Branco, Embaixador Georges Lamazire, sobre como refletir no programa de nossa Academia Diplomtica esse duplo objetivo.
Nesse sentido, e por instruo do Ministro de Estado, algumas novas disciplinas tm sido includas no currculo: Novas cadeiras obrigatrias: Histria da Amrica do Sul; Diplomacia e Diversidade Cultural; OMC e contenciosos; Uma lngua no tradicional a ser escolhida entre Chins, rabe e Russo; Antropologia da Globalizao (no obrigatria). Vale observar que, pela primeira vez, por intermdio de parceria com o Instituto Confcio da UnB, cinco diplomatas brasileiros, os melhores alunos do curso de chins do IRBr, encontram-se na China em estgio de especializao de seis meses, passvel de extenso de mais seis meses para os dois melhores colocados.
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O foco, na linha do pragmatismo do Baro de Rio Branco acima citado, na formao de diplomatas, tendo como base o conhecimento, mas como direo a preparao para a ao, ainda mais que, contrariamente ao passado, todos os diplomatas hoje entram no instituto com curso superior completo, cerca de dois teros em Direito e Relaes Internacionais, e cerca de 20% possuem ttulo de Mestrado ou mesmo de Doutorado. tentador imaginar o que pensaria ou diria o Baro se nos surgisse hoje pela frente, como fez o Embaixador Seixas Corra, na palestra j citada. Indo um pouco alm na irreverncia, se fantasiarmos um Rio Branco reencarnado saindo hoje do Instituto Rio Branco para sua primeira lotao na Secretaria de Estado poder-se-ia dizer que teria uma familiaridade natural com os temas da Subsecretaria de Amrica do Sul. J se tivesse sido designado para as Subsecretarias que se ocupam, respectivamente, de Naes Unidas, frica e Oriente Mdio ou sia, a estranheza inicial seria certamente maior. O turbilho de acontecimentos mencionado pelo Ministro Patriota, que inclui, sem muita ordem ou hierarquia, ou exaustividade, a Primeira Guerra; a criao da Liga das Naes; o comunismo, o fascismo e o nazismo; a Segunda Guerra e a bomba de Hiroshima; a criao das Naes Unidas e a descolonizao; a queda do Muro de Berlim e agora o surgimento de agrupamentos como aquele formado pelos BRICS, produziram um mundo radicalmente diverso do que ele conheceu bem mais do que esse cem anos impactaram a Amrica do Sul at por que a cartografia mostrou-se mais disciplinada aqui que alhures. Ser difcil, se no impossvel, a algum repetir o papel inaugural e fundador do Baro do Rio Branco. Seu papel na consolidao de nosso espao e de nossa identidade nacional foi resultado de uma feliz circunstncia que mesclou, em bemsucedida alquimia, vocao e oportunidade, conhecimento e capacidade de ao, no momento certo. Talvez apenas a efetiva reconstruo da ordem internacional, com o surgimento de novas formas de governana, mais democrticas porque mais representativas, quando efetivamente alcanada, e com o consequente novo perfil internacional do Brasil, que seguramente j se esboa, teria impacto comparvel obra de Rio Branco. Desenhar um novo espao para o Brasil no mundo, devidamente consagrado em instrumentos internacionais que definam novas formas de governana internacional, seria algo de comparvel, talvez, imensa obra de fixao de nosso espao interno. Mas essa tarefa, como se sabe, uma construo ainda em suas fundaes, um projeto de contornos e prazos ainda indefinidos.
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A mocidade do Baro do Rio Branco e sua tormentosa nomeao para a carreira diplomtica Vasco Mariz*1
Os interessados na histria ptria, quando desejam ler sobre o Baro do Rio Branco ou sobre o duque de Caxias, raramente focalizam a juventude do nosso maior diplomata ou a relao pessoal entre esses dois personagens. Em relao a Caxias, atraem-nos mais os notveis feitos militares de sua longa carreira do que as trs passagens pela poltica do Imprio como presidente do Conselho de Ministros. Quanto a Rio Branco, interessa-nos seu brilhante trabalho diplomtico, que conseguiu ampliar e fixar definitivamente nossas fronteiras, e no sua atuao poltica como jornalista ou jovem deputado antes de sua designao para o Itamaraty. Nesta palestra, desejo recordar aspectos relevantes da mocidade de Juca Paranhos e o papel decisivo que desempenhou seu velho amigo duque de Caxias na tormentosa nomeao de Rio Branco para a carreira diplomtica, cujas consequncias histricas todos conhecemos. Por um triz, a espetacular carreira de Rio Branco no aconteceu; se a histria assim tivesse seguido, o Brasil de hoje certamente seria bem menor. Neste ano de 2012, quando se rememora o centenrio da morte do Baro do Rio Branco, parece-me oportuno relembrar as causas e as consequncias dos acontecimentos to curiosos de 1875, quando o chefe do Gabinete conservador do Imprio, na poca duque de Caxias,
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Vasco Mariz diplomata de carreira (1945-1987). Chefiou o Departamento de Assuntos Culturais e Informaes e as divises de Organismos Internacionais, Difuso Cultural, Poltica Comercial e Europa Ocidental. Foi secretrio de Assuntos Legislativos, representante do Brasil na Organizao dos Estados Americanos (OEA) e embaixador do Brasil no Equador, em Israel, no Chipre, no Peru e na Repblica Democrtica Alem (RDA), antiga Alemanha Oriental. Scio emrito do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro (IHGB), publicou numerosas obras sobre histria do Brasil e msica brasileira.
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e o ministro dos Negcios Estrangeiros, na poca baro de Cotegipe, virtualmente arrancaram a nomeao de Rio Branco para cnsul-geral do Brasil em Liverpool contra a vontade do imperador dom Pedro II e da princesa Isabel, ento regente do pas. Cotegipe aproveitou a ausncia do imperador para dar o assalto final quando ele estava em viagem aos Estados Unidos da Amrica, para assistir aos festejos do centenrio da Independncia norte-americana. *** Rio Branco teve pelo menos duas biografias importantes: a de lvaro Lins, acadmico e ilustre crtico literrio de sua poca, e a de Luiz Viana Filho, tambm acadmico, ex-governador da Bahia e senador pelo mesmo estado. Ambos conheceram bem os meandros da grande poltica e desempenharam o mesmo relevante cargo de chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica: o primeiro, de Juscelino Kubitschek; o segundo, de Castelo Branco. Por acaso, conheci-os bem, foram amigos meus e conversamos mais de uma vez sobre Rio Branco. Ao comentar uma pergunta minha, de por qu havia decidido escrever nova biografia de Rio Branco, quando ainda estava disponvel no mercado o excelente livro de lvaro Lins, que me parecia to completo, Luiz Viana Filho respondeu-me que, se os fatos eram os mesmos, suas interpretaes eram bem diferentes e baseadas em documentos recm-descobertos. Lembrou-me de que a biografia de lvaro Lins fora publicada em 1945, pela editora Jos Olympio, por encomenda do Itamaraty, e portanto mais de 30 anos havia transcorrido. O livro de Luiz Viana veio luz em 1983, em Portugal, pela editora Lello & Irmo, do Porto, cidade de origem da famlia Silva Paranhos. Recomendo tambm uma bonita publicao ilustrada fartamente, publicada por ocasio do sesquicentenrio do nascimento do baro, de autoria dos diplomatas Joo Hermes Pereira de Arajo e Rubens Ricupero, Jos Maria da Silva Paranhos, Baro do Rio Branco: uma biografia fotogrfica, 1845-1995 (1995). Lembro ainda que a Fundao Alexandre de Gusmo (Funag) publicou novas edies dos livros de lvaro Lins e de Luiz Viana, respectivamente, em 1995 e em 1996, ainda disponveis. *** Jos Maria da Silva Paranhos Jnior nasceu no Rio de Janeiro a 20 de abril de 1845, filho do poltico mais hbil e mais competente de seu tempo, o visconde do Rio Branco, o presidente do Conselho de Ministros
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A MOCIDADE DO BARO DO RIO BRANCO E SUA TORMENTOSA NOMEAO PARA A CARREIRA DIPLOMTICA
mais duradouro do Imprio (1870-1875). Desde cedo, Juca Paranhos foi incentivado pelo pai para estudar na Faculdade de Direito de So Paulo, na qual foi admitido com menos de 17 anos. Era alto e esbelto, com cabelos claros que lhe caam at os ombros. O entusiasmo do rapaz pelo Direito era limitado, mas obviamente tanto o pai quanto ele julgavam indispensvel o ttulo de bacharel para o incio de uma carreira poltica promissora. Sua inclinao era mais para Histria e jornalismo, mas os motivos que acabaram modificando as perspectivas de sua carreira poltica eram bem fteis, sua turbulenta vida amorosa. Desde jovem, Juca Paranhos sentiu forte atrao pela noite carioca. Como bem escreveu Luiz Viana Filho: O belo sexo atraa o adolescente e nada o deliciava mais do que a indiscrio de um decote, permitindo-lhe avanar o olhar sobre um belo colo. Frequentava regularmente as noitadas do Alcazar Lyrique do Pre Arnaud, na rua da Vala, a atual rua Uruguaiana. Eloi Pontes o descreve bem: De cavanhaque ruivo, calas cor de alecrim, crois e bengala grossa, ele era o chefe de um dos partidos que aplaudiam Mlle. Resette e Mlle. Aime e depois trocavam pauladas na rua, em homenagem s divas de suas preferncias. Se durante o dia frequentava as aulas da faculdade, estudava ou pesquisava, noite era um bomio consumado, pois no perdia os espetculos de teatro, pera, opereta ou can-can. Seus hbitos eram considerados exticos, pois levantava-se tarde, almoava por volta das 15 horas e jantava de madrugada. Ele era um bom partido, e as senhoras da aristocracia sonhavam casar suas filhas com o filho do visconde. No entanto, escandalizavam-se com as aventuras amorosas do jovem estudante de Direito, notcias que tambm chegavam com frequncia aos ouvidos do imperador e que o incomodavam bastante. Recordo-me de ter lido que dom Pedro II praticamente no tivera mocidade, portanto no compreendia a vida divertida do jovem Paranhos e invejava-o, talvez, no fundo do corao. Tais hbitos comearam a criar uma atmosfera hostil ao rapaz na alta aristocracia carioca, e isso lhe custou bem caro. Quase arruinaram suas possibilidades de carreira poltica ou diplomtica. Esse aspecto da mocidade de Juca Paranhos pode parecer, hoje, ftil ou irrelevante, mas o problema foi realmente grave e poderia ter tido consequncias desastrosas para o resto de sua vida. Salvou-o, no ltimo instante, seu velho amigo Caxias, como veremos a seguir. Tais rumores naturalmente afligiam o ilustre pai, que acabou por forar o filho a terminar em Olinda, em Pernambuco, o curso de Direito iniciado em So Paulo, a fim de afast-lo das noites cariocas. Como
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escreveu lvaro Lins, Juca Paranhos era mesmo um animal noturno [...]. Como o visconde, ele se vestia pela moda, oferecia o aspecto de um dandy, com tendncia para os gestos aristocrticos. Formado em Pernambuco e de volta ao Rio de Janeiro, Juca retomou o contato com os antigos amigos, e as intrigas recomearam imediatamente. Outro fato que desagradava Corte era o de ele ter se juntado ao templo manico da capital, de considervel influncia poltica. O Rio de Janeiro da poca oferecia inmeras tentaes noturnas, e Juca Paranhos adorava o convvio com atrizes francesas atraentes, as quais no se cansava de cortejar e certamente o correspondiam. No entanto, Juca Paranhos tinha outra faceta, bem diferente e alis muito meritria: era um entusiasta da histria ptria, coligia documentos e chegou at a apontar erros do grande historiador Varnhagen. A controvertida atuao de seu pai em Montevidu e a sbita e humilhante demisso do visconde pelo Imperador feriram profundamente o filho. A defesa que o visconde fez na tribuna do Senado representou um momento de grande emoo para o rapaz, que passou a gostar cada vez menos da poltica. Nessa poca, j tinha fundas entradas na testa, barba hirsuta e expresso severa, imagem que contrastava vivamente com sua reputao de bomio. Seu primeiro trabalho depois da formatura foi de professor interino no Colgio Pedro II, que s durou trs meses. Tampouco tinha vocao para advogado, pois em uma carta para um amigo confessou: No sirvo mesmo para isto, decididamente. Passou algum tempo em Nova Friburgo, como promotor (1869), mas a profisso tampouco lhe agradou, pois o obrigava a viver longe das noites cariocas de que tanto gostava de desfrutar. Uma ou outra fuga de Friburgo (na poca, a muitas horas de distncia do Rio de Janeiro) no compensavam o afastamento permanente. Desistiu tambm. A Guerra do Paraguai fascinava-o, e acompanhava os acontecimentos de perto, estudando cuidadosamente as operaes militares. Desde 1866 escrevia na revista francesa LIllustration, de difuso internacional, como comentarista da Guerra da Trplice Aliana, artigos, crnicas e desenhos de batalhas, buscando sempre divulgar favoravelmente a participao do Brasil no confronto. Com af jornalstico, procurava conquistar a opinio pblica europeia para nossa causa, desfazendo as intrigas da intensa propaganda de Solano Lopez, escreveu Meira Matos. Enviava aos principais chefes militares, como Caxias, Osrio, Tamandar e Barroso, perguntas pormenorizadas sobre as operaes militares de que participaram. lvaro Lins cita uma
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carta com perguntas muito detalhadas que Juca Paranhos dirigiu ao general Osrio. Em 1867, Juca Paranhos teve uma surpresa agradvel: ganhou doze contos de ris em uma loteria, quantia respeitvel na poca; como os liberais estavam no poder e nada podia esperar deles, decidiu fazer uma viagem Europa, que no conhecia ainda. Visitou vrios pases do continente e demorou-se em Portugal. Lembro que os Paranhos eram de origem lusitana e que seu av paterno, Agostinho da Silva Paranhos, era nascido no Porto. Juca passou tambm vrias semanas em Lisboa e bisbilhotou documentos histricos na Torre do Tombo. Em 1868, caiu o Gabinete Liberal, e seu pai assumiu o Ministrio dos Negcios Estrangeiros do governo Itabora. Aproveitando o ambiente nitidamente favorvel, com seus amigos no poder, Juca resolveu tentar a carreira poltica. No entanto, era invivel, no momento, sua candidatura pelo estado do Rio de Janeiro, e o visconde do Rio Branco alvitrou-lhe lanar-se pelo Mato Grosso, onde alis, nunca havia estado. Escreveu Juca Paranhos a um amigo: No acho natural, mas acho possvel. Eleito, foi deputado em duas legislaturas (de 1867 a 1872 e de 1872 a 1875). Trabalhava ativamente tambm, na poca, na redao do jornal A Unio, que apoiava os conservadores, e no Jornal do Brasil, no qual redigia a coluna Efemrides Brasileiras. lvaro Lins escreveu que o deputado Paranhos era o jornalista mais ativo e mais bem informado da Cmara. Nas conversas de corredores era um agente de ligao, um explicador, uma figura de comunicao em intimidades e pormenores que no podiam subir tribuna. Juca continuava a frequentar as reunies da poderosa maonaria, seita condenada pela Igreja Catlica e do desagrado de Pedro II, o que seria outro motivo de frico com o imperador. Ao final da Guerra do Paraguai, encontrou Caxias em Montevidu, j bastante enfermo e sem condies de continuar na batalha. A amizade entre os dois apertou-se mais ainda, pois o velho militar lhe era grato por haver descrito na LIllustration a passagem de Humait como um grande feito de histria militar, comparando-a tomada de Sebastopol, na Guerra da Crimeia. Recordo tambm que, em 1868, Juca fora empossado como scio correspondente do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro (IHGB), instituio que sempre prestigiou e que presidiu de 1907 a 1912. O visconde do Rio Branco no tardou a recuperar seu prestgio. Foi nomeado ministro dos Negcios Estrangeiros, e Juca acompanhou-o a Assuno, onde foi negociar a paz final. Em 1870, dissolveu-se o Ministrio Itabora, e o visconde assumiu o posto de presidente do Conselho de Ministros, no
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qual permaneceu at 1875. Nessa poca, Juca Paranhos comeou a publicar suas Anotaes Guerra da Trplice Aliana, do historiador alemo Ludwig Schneider, e seus comentrios eram to bons e pormenorizados que o livro praticamente passou a ter dois autores. No lhe faltaram, no entanto, contrariedades e angstias. No incio de 1872, Juca encontrou no Alcazar Lyrique uma jovem belga chamada Marie Philomne Stevens, de 22 anos, por quem se apaixonou. O casamento era impossvel, pois ela era apenas uma bela atriz de pouca instruo, que viera faire lAmrique no Rio de Janeiro. Juca Paranhos parecia bastante ingnuo, talvez cego pelo amor, pois chegou a escrever para um amigo dizendo que Marie lhe havia chegado aos braos perfeitamente pura!. Logo ela engravidou e, ao longo de 26 anos de convvio interrompido, tiveram cinco filhos. Quando foi nomeado para Liverpool, o Baro do Rio Branco instalou-a em Paris, onde viveu at morrer, em 1898. Nunca mais regressou ao Brasil. No entanto, demoraram a casar-se, o que finalmente ocorreu em 1890, em Londres, quando os primeiros filhos j eram quase adultos. *** A correspondncia do jovem Paranhos com duque de Caxias, preservada no Arquivo Histrico do Itamaraty, limita-se a trs cartas que l encontrei, nenhuma delas de grande significao, mas certamente de bastante interesse para definir o tipo de relaes entre os dois personagens, como veremos a seguir. Note-se a repetida intimidade de Caxias, ao chamar o rapaz de Meu Juca em duas das trs cartas. No entanto, no era de se estranhar que o filho do ministro dos Negcios Estrangeiros tivesse acesso s mais altas personalidades do Imprio. Esse interesse especial pelos feitos de nossas mais altas patentes militares, com finalidade histrica, certamente criou-lhe um ambiente de simpatia pessoal, por ser um rapaz to meticuloso. Em um dos momentos cruciais da vida de Juca Paranhos, tanto Caxias quanto Osrio souberam defend-lo com firmeza perante o imperador, alis, sem nenhum resultado prtico. Uma terceira carta, desta vez em papel timbrado do Gabinete do ministro da Guerra, est datada de 18 de outubro 1876 e bem mais formal. Refere-se publicao de um livro sobre a Guerra do Paraguai. Nas trs cartas citadas, perpassa uma clara simpatia e admirao pelo jovem Rio Branco, o que me parece indispensvel sublinhar. ***
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Lembro os acontecimentos das ltimas semanas antes da nomeao de Paranhos Jnior para Liverpool. Esse perodo foi esplendidamente relatado por Luiz Viana Filho no longo captulo Liverpool, do livro A vida do Baro do Rio Branco. Vrios documentos que no haviam chegado s mos de lvaro Lins esclareceram dvidas pendentes. Luiz Viana nos relata que o visconde do Rio Branco, em 1875, se deu conta da vulnerabilidade de seu Gabinete, sugeriu a prpria demisso e pode at ter indicado o nome de Caxias para suced-lo. O perodo do Gabinete Rio Branco foi extremamente tormentoso, sobretudo em razo dos debates provocados pela tramitao do projeto da Lei do Ventre Livre, submetido Cmara a 12 de maio de 1871. Lembro-me de ter lido que dom Pedro II sentia vergonha perante o mundo de que no Brasil ainda prevalecesse a escravido. Como era de se esperar, houve violentos debates por mais de quatro meses, at que o Senado aprovou aquela lei a 28 de setembro de 1871, sancionada no mesmo dia pela princesa Isabel, pois o imperador se havia ausentado. Ao fim dos debates, o Partido Conservador estava profundamente dividido, e ocorreram distrbios em vrios estados, situao agravada depois pela chamada Questo Religiosa. O desgaste da Monarquia e do Gabinete era considervel, e a renncia do governo do visconde do Rio Branco parecia inevitvel. Ao assumir a chefia do novo Gabinete, Caxias teve logo de enfrentar gravssima crise. Entretanto, era bvio que o Pacificador, sozinho, no tinha foras para conduzir o pas; para auxili-lo diretamente, foi mobilizado seu amigo pessoal, o eficiente baro de Cotegipe, que havia inicialmente se escusado a integrar o Gabinete Rio Branco. Ele foi primeiramente ministro dos Negcios Estrangeiros, por sugesto do visconde, visando talvez facilitar a nomeao do filho. Pouco depois, Cotegipe foi tambm elevado a ministro da Fazenda, transformando-se assim em um verdadeiro primeiro-ministro, to debilitado estava Caxias. A conjuntura era favorvel para dar o bote final para a nomeao de Juca Paranhos. Todavia, como o imperador planejava longa viagem ao exterior, era prudente esperar um pouco mais e s atacar durante a regncia da princesa Isabel. No entanto, apesar de todo o empenho pessoal de Cotegipe, falharam duas tentativas: uma ainda com dom Pedro II e outra com a regente. Contudo, aproximava-se a ltima instncia para Juca Paranhos, pois o Gabinete Caxias no duraria muito, to dbil estava o presidente do Conselho. Com os liberais no poder, no haveria a menor chance de obter a nomeao, por mais mrito tivesse o candidato Paranhos. Foi ento jogada a ltima cartada, e o papel de Caxias foi decisivo.
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No nterim, a situao do rapaz piorava bastante. Sua ligao amorosa com Marie Philomne j durava trs anos, nasceram-lhes dois filhos e um terceiro estava a caminho. Para o cmulo da complicao, esmoreceu seu entusiasmo pela namorada, e ele se encantava cada vez mais por uma jovem de apenas 15 anos, a belssima Maria Bernardina, filha do visconde de Tocantins, irmo de Caxias e tambm um dos melhores amigos de seu pai. O imbrglio estava feito, e Luiz Viana escreveu: Essa nova inclinao amorosa o obrigava a medir cada passo e a pesar cada palavra. Como conseguiria ele, na embaraosa situao em que se encontrava, conciliar tantas coisas contraditrias? O melhor era partir logo que possvel, levando a amante grvida e os filhos. Depois se veria como afast-los de Maria Bernardina. Havia, naquele momento, apenas duas vagas aceitveis na carreira diplomtica: secretrio da legao em Bruxelas e cnsul-geral em Liverpool. Na poca, este era o cargo mais cobiado da carreira, pois tinha jurisdio sobre todos os portos do Reino Unido, chegando at Austrlia e Nova Zelndia. Hoje em dia, faz rir a luta desenfreada por esse porto to isolado, de clima pssimo e de vida cotidiana to inspida. O revs da medalha, porm, era brilhante. Lembro que at a dcada de 1960 os despachos de navios e de passaportes destinados ao Brasil eram realizados nas sedes dos consulados de carreira e no nos portos de chegada ao pas, como hoje. Tais despachos eram artificialmente empurrados para horrios fora do expediente normal das reparties consulares, de modo a forar os despachantes locais e os agentes de passaporte a cobrar emolumentos extras das companhias de navegao, as quais por sua vez descarregavam essas despesas nos exportadores das mercadorias que seguiam para o Brasil e nos candidatos a vistos em passaporte. Os funcionrios compareciam aos consulados em geral noite, mas, em compensao, isso lhes rendia polpudos extras e podiam at dobrar seus ordenados. No tempo em que Paranhos foi cnsul-geral em Liverpool, esse era considerado o melhor emprego pblico do Brasil. Da a disputa feroz pelo cargo, quando faleceu o titular do posto, Mendona Franco. Os candidatos eram vrios, e cada um tinha fortes pistoles. Dizia-se que o favorito de dom Pedro II era o famoso pintor Arajo Porto-Alegre, baro de Santo ngelo, ento cnsul-geral em Lisboa. Os cnsules no Porto e em Hamburgo estavam bem amparados politicamente, e contava-se a boca pequena que o conde dEu tambm tinha um candidato.
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*** Como disse antes, trs tentativas formais foram feitas para obter a nomeao de Juca Paranhos: uma junto ao imperador e duas com a regente princesa Isabel. Embora reconhecesse o mrito do candidato, Pedro II ficou inabalvel na recusa, sem dar motivos. Enquanto o caso no se decidia, Juca sofria. Escreveu ele para Cotegipe: H quase dez anos espero essa oportunidade e ela no chega. [...] Tudo o que fcil para outros, difcil ou impossvel para mim. Por sua vez, seu pai tambm escreveu ao ministro dos Negcios Estrangeiros: Por que o imperador faz disso uma questo grave? Sou amigo do baro de Santo ngelo, mas o que era ele quando foi para Lisboa? Professor da Academia de Belas Artes. Era isso porventura habilitao consular? No dia 6 de maio de 1875 estourou uma bomba: a Gazeta de Notcias publicou que era iminente a nomeao de Araujo Porto-Alegre para Liverpool. Foi o desespero da famlia Paranhos. A primeira tentativa junto regente foi preparada cuidadosamente, e o titular da Pasta redigiu uma exposio de motivos modelar, analisando os ttulos de cada candidato. Novo fracasso, pois a regente no se deixou intimidar, talvez com instrues do imperador. Os jornais faziam ironias e publicavam caricaturas que humilhavam o candidato Rio Branco. Finalmente, com autorizao de Caxias, Cotegipe resolveu jogar a ltima cartada: ou a princesa assinava a designao ou o Gabinete renunciaria, abrindo assim uma crise poltica de considerveis propores. Perguntou-se Luiz Viana Filho: Estaria a regente disposta a provocar uma crise, na ausncia de seu pai, por um motivo to ftil? Ela afinal se rendeu s ponderaes de Cotegipe e, em 27 de maio de 1875, assinou a nomeao de Rio Branco para chefiar o Consulado-geral de Liverpool. Em carta confidencial a seu amigo Domingos Jaguaribe, o novel diplomata escreveu:
Meu pai era ntimo e compadre do duque de Caxias, o qual tinha tambm por mim afeio quase paterna, tratando-me sempre por Meu caro Juca em cartas que dele possuo em no pequeno nmero. [...] Fui o candidato do duque de Caxias e sustentado por ele em circunstncias tais que at teve de lutar para que tal candidatura prevalecesse.
Logo aps a to esperada nomeao, Marie Philomne e seus filhos embarcaram para a Frana, enquanto Juca Paranhos preparava a sua partida. Com auxlio de seu amigo Bezzi, continuava a acalentar
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a esperana de resolver satisfatoriamente seu problema de famlia, desligando-se de Marie Philomne, para depois casar-se oficialmente com Maria Bernardina. Em setembro, partiu para Paris, via Lisboa, com destino a Liverpool. Comeava a caminhada brilhante que o levou a ser um dos prceres da nao. Um ms depois, o jovem cnsul-geral almoava tristemente em um restaurante gals e olhava melanclico para o cu cinzento atravs dos grossos vidros de uma janela. Era Liverpool e chovia. Pensava na bela Maria Bernardina e censurava seu pai por no lhe haver arranjado um emprego mais perto dela. Contudo, o jeitinho brasileiro em breve funcionaria: o principal colaborador de Paranhos, o vice-cnsul, contou-lhe que seu antecessor dava longas escapadas para Londres, onde tinha um apartamento permanente. Com tal exemplo, no censurado pelo Itamaraty, o novo diplomata passou a fazer largas temporadas em Paris, onde se consolava nos braos de Marie Philomne e brincava com seus filhos pequenos. O esquema estava montado, funcionou bem anos a fio, e Juca aproveitou para fazer pesquisas sobre o Brasil nos arquivos histricos de Paris e das vizinhanas. Lembro que os vice-cnsules eram uma til instituio, porque podiam assinar tudo quanto os cnsules-gerais. No caso de Juca Paranhos, foi indubitavelmente til para o futuro das fronteiras do Brasil, pois ensejou proveitosas pesquisas em arquivos europeus. Ele no conseguiu, porm, consumar seu novo sonho de amor, casar-se com Maria Bernardina, pois o carinho que sentia por seus filhos o impediu de separar-se definitivamente de Marie Philomne, com quem afinal se casou em 1898. Por curiosa ironia do destino, sua segunda paixo amorosa, a bela Maria Bernardina, sobrinha de Caxias, acabou casando-se com Salvador Moniz de Arago. O filho do casal, Jos Joaquim Moniz de Arago, foi o secretrio particular do Baro do Rio Branco, quando ministro das Relaes Exteriores. No cortejo do enterro do grande chanceler, o rapaz teve o privilgio de levar em suas mos a almofada com as condecoraes do chefe. Moniz de Arago terminou a carreira como embaixador do Brasil em Londres, no final da dcada de 1940, onde ainda tive oportunidade de conhec-lo pessoalmente, embora sem saber dos pormenores sentimentais. No belo livro de Joo Hermes e Rubens Ricupero, o leitor poder ver boas fotografias do jovem Rio Branco, de Marie Philomne, de Maria Bernardina e de seu filho, Jos Joaquim, secretrio dileto do chanceler.
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Recordo-me de ter lido tambm que, em 1866, com 22 anos apenas, Juca tomou posse como scio correspondente do IHGB, instituio que sempre prestigiou e que presidiu de 1907 a 1912. Em 1909, foi eleito presidente perptuo do IHGB. O Baro do Rio Branco autor de vrias publicaes, como uma biografia de dom Pedro II e A Guerra da Trplice Aliana contra o governo da Repblica do Paraguay, para a Grande Enciclopdia Francesa; planejava tambm escrever Histria militar e diplomtica do Brasil, mas no chegou a termin-la. Mui tardiamente, s em 1923, o Governo Federal proclamou duque de Caxias patrono do Exrcito brasileiro. Em 1945, no centenrio de nascimento, Rio Branco foi consagrado patrono da nossa diplomacia. Curiosa convergncia histrica essa, que uniu duas das maiores personalidades nascidas em nossa ptria no sculo XIX, o protetor e o protegido, que tanto fizeram pela grandeza do Brasil. Rui Barbosa, que tinha uma pontinha de inveja da glria do Baro do Rio Branco, escreveu, na Revista Americana de abril de 1913, uma pgina que me pareceu infeliz: No direi como se tem dito que ele nos dilatou o territrio. No. [...] A sua obra no foi de ampliao, mas de retificao, de restituio, de consagrao. Mas nem por isso menor. Ora, digo eu, sem a notvel competncia de Rio Branco na defesa dos interesses nacionais, no teria sido possvel ampliar, retificar, restituir nem consagrar o que deveria ser nosso, mas que era contestado, com grave risco de perda definitiva. Na Questo Acreana, o territrio pertencia indubitavelmente Bolvia, mas foi habilmente negociado e adquirido por Rio Branco. Para melhor avaliao da rea incorporada ao Brasil sem perda de sangue, isto , por decises de arbitragem, de negociao e de aquisio, ressalto que o total atinge quase 900 mil km2, ou seja, uma rea equivalente da Frana e da Alemanha juntas. Falando mais exatamente, foram 30.622 km2 no territrio das Misses (1895); 260 mil km2 na Questo Francesa sobre o Amap; 200 mil km2 graas ao Tratado de Petrpolis com a Bolvia (1903); e, finalmente, a extensa rea de 403 mil km2 arrancada pelo Tratado de Limites ao Peru, em 1909, em um total de 893.622 km2. Muitas dessas reas so hoje extremamente valiosas. Apesar da opinio de Rui Barbosa, o Baro do Rio Branco dilatou sim e substancialmente nosso territrio.
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O Baro do Rio Branco chefe de misso: Liverpool, Washington, Berna e Berlim Luiz Felipe de Seixas Corra
The point of uniting biography and history is not... that preoccupations and achievements can be drawn in any simple way from a life, like so many buckets of water from a well. We are all more like vast subterranean caverns, uncharted even by ourselves, than we are like holes dug straight into the ground. Thinking the twentieth century. Tony Judt. Timothy Snyder.
No ano de 2012, iniciaram-se as homenagens ao centenrio da morte do Baro do Rio Branco. Em palestra que pronunciei no Itamaraty, indagava-me sobre o que se pode ainda dizer de novo sobre o grande patrono da diplomacia brasileira. J se escreveu muito sobre o baro, comentei ento. Poucos ngulos de suas atividades deixaram de ser esquadrinhados. Tudo se conhece sobre o personagem e, no entanto, quanto mais se o estuda, mais se imagina que pode estar faltando alguma coisa para a exata compreenso de todas as suas dimenses. Como se faltasse algum elemento fugidio que, descoberto, pudesse trazer novas e originais revises do personagem. Hoje, cabe-me analisar a atuao do baro como chefe de misso, como diplomata, portanto, em posto no exterior. Tratarei de fazer um relato tanto quanto possvel objetivo. No tenho a iluso de haver encontrado respostas originais aos pequenos mistrios que ainda cercam sua trajetria e sua personalidade. Assim so os grandes homens, comentei tambm na mesma palestra de Braslia. Deixam para a posteridade o dom de suas prprias contradies, de suas prprias ambiguidades, do que foram, do que no foram e do que poderiam ter sido. So enigmas a descoberto: monumentos s prprias grandezas. Recuperar a trajetria do baro significa recuperar a histria do personagem que verdadeiramente introduziu a modernidade na poltica exterior e na diplomacia brasileira. Rio Branco foi o agente, no de
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LUIZ FELIPE DE SEIXAS CORRA
ruptura, mas de evoluo, de guinada frente na poltica de um pas cuja estrutura social e de poder o colocou margem das transformaes por que passavam os centros de poder no mundo da Revoluo Industrial. A evoluo pessoal de Rio Branco foi lenta. Anos a fio passados no exterior, atado em boa medida ao legado paterno e aos valores binrios que caracterizaram o sistema monrquico brasileiro: o conservadorismo poltico e a excluso social escravista. Um conservadorismo assumido, inclusive por oposio s Repblicas hispnicas. E uma excluso social sublimada como se no existisse, como se resultasse da ordem natural das coisas. Visto em retrospecto, o enredo tramado por Rio Branco em seus 25 anos como chefe de misso no exterior pode ser entendido como maneira de superar as duas extremidades da matriz binria brasileira (o conservadorismo e a excluso) mediante a valorizao e a mitificao da histria do Brasil, da sua singularidade, do imenso patrimnio que representavam e representam ainda! nosso vastssimo territrio e nossa unidade nacional. Definir, consolidar, fazer reconhecer e preservar o territrio foi o objetivo obsessivamente perseguido pelo nosso grande personagem ao longo da vida. Rio Branco teve a intuio de utilizar a grandeza e a inteireza territorial do Brasil como elementos destinados exaltao diferenciada de uma personalidade nacional virtuosa, uma exaltao capaz de atenuar no ntimo de cada brasileiro os sentimentos negativos derivados das insuficincias de nossa dura realidade material e intelectual. Essa talvez seja uma chave para compreender a trajetria do Baro do Rio Branco. Uma chave que pode se tornar mais perceptvel medida que periodicamente nos reunimos como estamos fazendo no centenrio de sua morte para comemorar seus feitos e analisar seu legado, interpretando-os luz das nossas sensibilidades do momento. Rio Branco exerceu quatro chefias de misso: (1) o consulado-geral do Brasil em Liverpool (1875-1896); (2) a representao do Brasil perante o presidente dos Estados Unidos no arbitramento da Questo de Palmas com a Argentina (1893-1895); (3) a representao do Brasil perante o presidente da Confederao Helvtica no arbitramento da Questo do Amap com a Frana (1898-1899); e (4) a legao do Brasil em Berlim (1901-1902). Pelo relato que se tem dos autores que mais de perto e mais minuciosamente estudaram a vida e a obra do baro, Luiz Viana Filho e lvaro Lins, torna-se evidente, acima de tudo, o fato de que a trajetria profissional de Rio Branco esteve sempre determinada pelas circunstncias de sua vida pessoal e vice-versa.
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O BARO DO RIO BRANCO CHEFE DE MISSO: LIVERPOOL, WASHINGTON, BERNA E BERLIM
A diplomacia entrou pela sua vida desde a infncia e a juventude. Seu pai, Jos Maria da Silva Paranhos, o visconde do Rio Branco, foi uma das maiores figuras do perodo monrquico. Iniciou a carreira pblica pela mo de Honrio Hermeto Carneiro Leo, marqus de Paran e chefe do Gabinete da Conciliao, por ocasio de misso em Montevidu e em Buenos Aires na guerra contra Rosas (1850-1851). Foi ento testemunha privilegiada e agente de um dos mais importantes momentos da diplomacia brasileira, em que se asseguraram as bases definitivas sob as quais vieram gradualmente a se consolidar os estados da regio na conformao atual. Sua vida da para a frente se caracterizou pela interao permanente da diplomacia com a poltica. Foi vrias vezes ministro. Chefiou o gabinete de mais longa durao de todo o perodo monrquico. Transitou com fina sensibilidade pelas trs capitais do Prata, em perodo de intensa atuao diplomtica, de intervenes, de tramas secretas, de guerras, durante as quais o Brasil participou ativamente do processo de conformao e de estabelecimento das naes platinas, ao mesmo tempo em que resguardou a integridade e a segurana da fronteira meridional. Em 1860, sintetizou, em discurso na Cmara, sua viso do estilo de diplomacia que o Brasil deveria seguir no Prata: [...] Porque temos conscincia de nossa fora, podemos ser moderados, benvolos e at generosos, tanto quanto estes sentimentos forem compatveis com a dignidade nacional e com os direitos e grandes interesses do Imprio. Poucas citaes resumem de forma to apropriada a essncia da poltica platina ento praticada pelo Brasil, uma viso matricial que o baro adaptou aos novos tempos e que se transformou em caracterstica singular da diplomacia brasileira. Paranhos pai era pouco ligado s festas e aos saraus que se sucediam na corte. Sua vida social tinha foco intensamente poltico. Sua casa era frequentada pelos homens que determinavam a poltica interna e externa do pas que se formava em meio a tantas contradies e incertezas. Paranhos Junior cresceu nesse ambiente, em que a futilidade, to frequentemente associada diplomacia de salo, no se fazia presente. Assimilou o temperamento do pai. Sua vida pblica no Brasil e no Exterior no foi jamais assinalada por trivialidades nem frivolidades. Em um ponto, porm, escapou ao molde paterno. Era dado a noitadas, aos prazeres da boa mesa, s companhias femininas. Foi esse o ngulo de sua personalidade que acabou conduzindo-o ao exterior, vida diplomtica, s chefias de misso, ao exlio a que tantas vezes se referiu em carta a amigos. No teve maior interesse pela poltica parlamentar, passou ligeiramente pela docncia e pela administrao sem revelar gosto
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para nada alm do estudo da histria do Brasil, da afirmao e do orgulho da nacionalidade. Compensava as suas inquietaes de jovem com as alegrias da vida noturna. Em princpios de 1872, Paranhos ligou-se afetivamente a uma jovem atriz de origem belga, Marie Philomne Stevens, que desde os fins de 1870 atuava no caf-concerto mais prestigiado do Rio de Janeiro, o Alcazar. Paranhos pai, contrariado com a ligao do filho, inaceitvel para os padres da poca, tentou dissuadi-lo de prosseguir no romance. Acredita-se ter sido determinante para criar os incentivos positivos e negativos para que a senhorita Stevens deixasse o Brasil e se instalasse em Paris. Era tarde, porm. Partiu grvida do filho de Paranhos Junior, Raul, que veio ao mundo em fevereiro de 1873, em Paris. Fiel aos seus sentimentos e sua responsabilidade, trouxe a companheira e o filho recm-nascido de volta, instalando-os em discreta casa no Rio de Janeiro, para constrangimento do pai, quela altura o todo-poderoso presidente do Conselho de Ministros, posio que ocupou at junho de 1875. Paranhos Junior decidiu, ento, afastar-se. Seria fiel ao seu carter. No abandonaria a me de seu filho. Pleiteou um posto no exterior. As duas vagas possveis quela altura eram a de secretrio de legao em Bruxelas e a de cnsul-geral em Liverpool. Fixou-se no consulado, que tinha a vantagem de propiciar uma boa remunerao, derivada como era a praxe na poca das receitas havidas pelo posto com a legalizao das cargas embarcadas de e para o Brasil. Tinha igualmente a vantagem de no exigir representao: o lado social, a diplomacia de salo a que no estava e no esteve jamais afeito. Era suficientemente distante de Paris, onde instalaria a famlia, para no criar embaraos nem ao governo local nem corte no Rio de Janeiro. As convenes da poca impediam que um diplomata vivesse maritalmente em um posto com uma senhora com a qual no fosse legitimamente casado. O imperador, desgostado com a situao criada por Paranhos Junior, recusou-se a nome-lo. Com a partida do imperador para a Europa, a deciso foi parar nas mos da princesa Isabel. A regente acabou assinando a nomeao em fins de maio. Marie partiu imediatamente com os filhos e se instalou em Paris. Paranhos Junior demorou-se at o fim de setembro. Como so imprevisveis os caminhos da vida! Tivesse ficado no Brasil, Paranhos Junior teria eventualmente se casado com alguma bem-nascida senhorita da corte e teria possivelmente naufragado com a queda da Monarquia. Ao partir, afastou-se convenientemente da lenta eroso do poder monrquico, abrindo definitivamente os olhos para
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a cultura e a civilizao europeia. frente do consulado de Liverpool, encontrou ademais tempo e recursos financeiros para manter a famlia em Paris e dedicar-se s pesquisas e aos estudos de histria e geografia, que se revelaram cruciais para nutrir o seu mito-Brasil e para as misses que lhe foram confiadas. Criou, a distncia, a imagem de um homem austero, estudioso e comprometido com os valores permanentes do Brasil. Abriu, portanto, o caminho que o levou de volta ao Rio de Janeiro no limiar do sculo XX. Paranhos Junior percebeu o que estava em jogo com sua nomeao para Liverpool. Em carta a um amigo influente, instando-o a trabalhar por um desfecho favorvel para o seu pleito, arrematou: [...] Se perco esta oportunidade de consertar a minha vida, estou perdido para sempre. Tinha, talvez, razo! O consulado-geral em Liverpool (1875-1896) Paranhos Junior assumiu o consulado-geral em Liverpool em 6 de dezembro de 1875. Fundada em 1207, Liverpool comeou a crescer no final do sculo XVII, mediante o comrcio com as colnias britnicas na Amrica do Norte e nas ndias Ocidentais. No sculo XVIII, tornou-se o terceiro maior porto da Inglaterra, depois de Londres e Bristol. Beneficiou-se amplamente do trfico de africanos e do refino de acar. Pela metade do sculo XIX, Liverpool j era o segundo maior porto britnico, havendo ganhado ares de cidade culta. Bibliotecas e salas de msica foram estabelecidas. Ergueram-se hospitais modernos. Cinco anos depois da chegada de Paranhos Junior, em 1880, Liverpool foi formalmente qualificada como cidade. No deixava, porm, de ser um lugar triste e spero, em que os avanos da revoluo industrial e do comrcio internacional britnico coexistiam com reas de misria e excluso. Rio Branco se referiu sempre a seu posto como um desterro, onde vivia dias vazios e montonos, solitrio, sem amigos, sem famlia. No era de estranhar que buscasse sair to frequentemente quanto possvel de Liverpool. O trabalho era intenso. Constavam da jurisdio do consulado-geral outros portos britnicos, cada qual ocupado por um vice-cnsul. Em Liverpool, propriamente, o cnsul-geral, tal como registrado por lvaro Lins, dispunha de um vice-cnsul, de um chanceler (era o nome que se dava ao encarregado dos trabalhos de escritrio!), de um vice-chanceler, de um escrevente e de um encarregado de apontamentos.
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poca de Paranhos Junior, Liverpool era o principal porto comercial de interesse para o Brasil. Era certamente o consulado mais rendoso. At a metade do sculo XX, os consulados do Brasil estavam dispostos prioritariamente em portos, de onde chegavam e saam os navios com cargas destinadas ao Brasil ou originadas deste pas. O cnsul legalizava os documentos e cobrava uma porcentagem do valor da carga, que era utilizada no custeio do consulado e nos honorrios do pessoal. Tnhamos at ento consulados em cidades como Liverpool, Havre, Sevilha, Npoles, Gnova, Veneza, Anturpia; outros foram pouco a pouco desaparecendo, medida que a atividade consular passou a se concentrar em atividades cartoriais e na proteo de brasileiros e, mais, recentemente, na assistncia s comunidades da chamada dispora brasileira. Nos trs primeiros anos, Paranhos teve de lidar com um vice-cnsul hostil: o portugus Braga. lvaro Lins d conta de problemas que enfrentou, logo ao chegar, para pr as coisas em ordem no consulado. D igualmente conta da diligncia com que Paranhos Junior firmava a tempo e hora todos os documentos de despacho dos navios. De Liverpool saam em mdia 50 navios para o Brasil e chegavam outros tantos a cada ms. Com a nomeao de um novo vice-cnsul, Oliver Punshon, em 1878, Paranhos Junior pde finalmente construir uma slida rotina para os trabalhos do consulado. Dedicou-se a ampliar seu crculo de contactos locais, a informar o Rio de Janeiro das irregularidades constantemente cometidas pelos exportadores brasileiros de algodo e de caf, que volta e meia misturavam s cargas pedras, chicria, couve, tijolos e outras anomalias. Produziu alentados relatrios sobre o comrcio de caf e sobre a navegao e o comrcio em geral entre o Brasil e o porto de Liverpool. Cumpria risca a determinao legal brasileira, tal como recolhida por Clvis Bevilacqua e referida por lvaro Lins, no sentido de que, alm dos despachos e das legalizaes de rotina, os cnsules deveriam:
Colher dados, noes, esclarecimentos que habilitassem a administrao pblica a desenvolver [...] a sua atividade no domnio das relaes internacionais de ordem econmica e, ao mesmo tempo, a assimilar hbitos, instituies que pudessem ser teis ao desenvolvimento das indstrias e do comrcio.
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Quando podia, Paranhos escapava a Londres para reunies com o baro de Penedo, chefe da legao do Brasil, de quem dependia hierarquicamente. Ia tambm com frequncia a Paris, ao encontro da famlia. Embora se queixasse da solido, era um homem em permanente movimento, irrequieto, curioso, atento a tudo o que se passava sua volta. Mantinha intensa correspondncia com o Rio de Janeiro. Pedia relatos sobre a poltica, a economia e os faits-divers. Lia os jornais que chegavam pelos navios. Recebeu dom Pedro em Liverpool em 1877 e acompanhou o imperador em Londres, em visita rainha Vitria em 1872. Viajou com o pai pela Itlia em 1879. Em novembro de 1880, abalou-se para o Rio de Janeiro, onde ainda chegou a tempo de acompanhar os ltimos dias de vida do visconde seu pai. Voltou ao Brasil em 1883 com a inteno de levar sua me para viver em Paris. No Rio, foi agradavelmente surpreendido com sua incluso na Ordem da Rosa, maior condecorao do Imprio, e com o convite para ser o delegado do governo na Exposio Universal de So Petersburgo. Na Rssia em 1884, promoveu sobretudo o caf do Brasil. Usou os mtodos modernos de que se valeu ao longo de toda sua atuao diplomtica: cultivou jornalistas, obteve artigos favorveis ao Brasil na imprensa russa, recebeu o czar e diversos integrantes da aristocracia local no pavilho brasileiro, onde serventes ensinavam a preparar caf. Ao deixar So Petersburgo, assinalou em seu relatrio a necessidade de estabelecer um comrcio direto e regular com a Rssia, no deixando de observar, sem modstia: O sucesso que alcanamos aqui foi imenso e suponho que nunca qualquer exposio brasileira fez tanto estrondo! Em 1887, teve de voltar ao Rio de Janeiro para socorrer a irm Maria Luisa, ento em apuros familiares. Avistou-se com o imperador, cuja sade declinava a olhos vistos. Acabou voltando para a Europa no mesmo vapor em que viajou Pedro II em busca de melhor tratamento. Percebeu claramente que era tempo de transformaes. Luiz Viana relata que, ao reassumir o consulado, determinou ao vice-cnsul que, pelo sim, pelo no, encomendasse os novos papis timbrados para correspondncia no mais encimados pelos dizeres Consulado-geral do Imprio do Brasil, mas sim Consulado-geral do Brasil. Paranhos Junior, na verdade, residia em Paris graas benevolncia do baro de Penedo, sempre pronto a conceder-lhe licena atrs de licena; findas estas, autorizaes para permanecer incgnito na capital francesa.
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Foi graas a essa residncia parisiense outra circunstncia de sua vida pessoal! que Paranhos logrou municiar-se de extensa coleo de mapas e documentos histricos em arquivos europeus, que foram posteriormente cruciais para sua atuao nos litgios com a Argentina e a Frana e, mais adiante, frente do ministrio. Em 1889, j com o ttulo de Baro do Rio Branco, s vsperas do que veio a ser o evento transformacional da Proclamao da Repblica, dedicou-se divulgao da histria do Brasil ao ensejo da Exposio de Paris. Colaborou com o intelectual francs E. Levasseur na redao do captulo Le Brsil, da Grand Encyclopedie, extenso texto, do qual foi responsvel pelos captulos de Histria, Imprensa, Belas-artes e Antropologia. Levasseur registrou nas duas edies especialmente tiradas a cargo do Sindicato Franco-brasileiro, no mesmo ano de 1889, que devia ao baro uma grande parte na composio de todo o trabalho. A ele deve-se tambm a extensa coleo de fotografia Album de Vues du Brsil, incorporada segunda edio do livro, que pretendia, nas palavras do baro, mostrar a fisionomia atual das principais cidades do Brasil e seus arredores. Tratava-se ento de um esforo para promover a imagem do pas, favorecida pela abolio do regime servil no ano precedente, bem antes, note-se, de que aquele conceito fosse elaborado pelos departamentos de propaganda do sculo XX. Sugestivamente, Levasseur observa, ao final do captulo, em seu Resum de ltat du Brsil, que:
Com prudncia, com o passar do tempo e com energia aplicada ao trabalho, o Brasil superou uma parte dos obstculos que tolhiam seu progresso e ele, com toda certeza, superar os outros. Ser ento capaz de se beneficiar de todas as vantagens dispostas pela natureza em seu imenso territrio [...].
Uma viso da qual certamente partilhava o baro, que punha como at hoje se pe a plena realizao do Brasil no tempo futuro. quela altura, Rio Branco recebeu um impulso extraordinariamente importante para sua trajetria. Rui Barbosa publicou, no Dirio de Notcias, s vsperas da Repblica, artigo no qual ressaltou sua colaborao na Grand Encyclopedie. Segundo lvaro Lins, foi esta a primeira vez que o nome do Baro do Rio Branco apareceu perante o pblico do Brasil como grande historiador erudito. Rui Barbosa ressaltou um atributo do baro que se revelou fundamental para o xito de suas atividades de historiador/diplomata: O sentimento do real, esse movimento da vida, essa impresso de contacto direto das coisas. Rui foi muito perspicaz ao assinalar esses
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atributos do baro, sem os quais diplomata nenhum pode ser capaz de formar juzo sobre as relaes com as quais deve lidar, de desenvolver um esprito de alteridade que lhe permita antecipar as sensibilidades do outro, para ento encontrar a palavra certa, o equilbrio justo, a convergncia dos interesses; em suma, a boa, justa e duradoura negociao. A partir daquele momento, o baro empregou habilmente esses dons para se diferenciar positivamente e iniciar com passos firmes nem sempre acompanhado por um destino benfazejo sua caminhada pela diplomacia, pela poltica e pela histria do Brasil. Contudo, no foi Rui Barbosa o nico a enxergar as qualidades singulares do cnsul em Liverpool. lvaro Lins enumera Joaquim Nabuco, Capistrano de Abreu, Gusmo Lobo, Jos Verssimo, Ramalho Ortigo, Ea de Queirs e outros que se juntaram em apreciaes positivas quanto ao equilbrio e sabedoria com que o baro revestia a histria do Brasil, explicava-a e dava-lhe um sentido que a sociedade brasileira, quela altura, dificilmente poderia perceber, s voltas que estava com o declnio econmico e a incerteza da transformao institucional em curso. J ento, o baro adotara seu conhecido ex-libris, Ubique Patriae Memor, um lema verdadeiramente ligado sua vida. Em Paris raramente ia a Liverpool! vivia como se estivesse no Rio de Janeiro. Receoso de que as novas autoridades republicanas pudessem marginaliz-lo, desenvolveu um convincente enredo para explicar e apresentar perante o pas que superado o constrangimento da escravido se consolidava gigantesco e singular na Amrica. Mantinha-se presente, a distncia, no dia a dia do Brasil. Revelava-se convicto de suas ideias monrquicas, sentia-se orgulhoso do papel do visconde seu pai na aprovao da Lei do Ventre Livre e, embora aparentemente descresse na possibilidade de um terceiro Reinado sob uma imperatriz casada com um aristocrata francs, no abraava a propaganda republicana. Pelo sim, pelo no, tampouco hostilizava os que preparavam a transformao. Rio Branco tambm se transformava. Passado o tempo devido, decidiu casar-se com Marie Philomne. A cerimnia foi realizada em Londres. Longe, portanto, de Paris e dos brasileiros que por l circulavam. A ligao de facto que o levou ao exlio em Liverpool e a Paris tornou-se de jure. Ocupou-se tambm o baro, mediante correspondncia constante, de exercer sua ligao com o monarca deposto, sem que isso prejudicasse seu af de obter que as novas autoridades republicanas o mantivessem no posto, no cartrio de Liverpool, que, rendoso e bem organizado,
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permitia-lhe viver em Paris s voltas com a construo de suas ideias e a formao de sua personalidade de historiador/diplomata. Acompanhou todo o drama da morte do imperador em Paris, em dezembro de 1899. Em artigos remetidos ao Brasil, porm, evitou descrever a morte e os funerais na primeira pessoa. Usou o pseudnimo de Ferdinand Hex. Luiz Viana relata que sequer assinou com seu nome a coroa de flores que fez remeter famlia. Usou seu ex-libris, Ubique Patriae Memor. lvaro Lins cita frases tiradas dos cadernos do baro, nos quais dava asas s inquietaes que lhe rondavam o esprito quela altura: Ser que o meu dever a demisso, a renncia ao servio pblico? [...] Abandonar o consulado e fazer-me lavrador no interior de So Paulo? Ao mesmo tempo racionalizava:
[...] O servio no Estrangeiro [...] no prestado ptria com independncia quanto aos seus regimes e formas de governo? Alm disso, o consulado no uma funo propriamente diplomtica, [pois] falta-lhe o carter poltico suscetvel de criar compromissos, sendo o cnsul um simples funcionrio de Estado [...].
Lembrava-se possivelmente dos pareceres do visconde seu pai no Conselho de Estado, segundo os quais a Secretaria de Negcios Estrangeiros deveria ser livre das flutuaes ou das mudanas da poltica interna, caracterstica que, de uma forma ou de outra, vieram a se associar imagem do Itamaraty, permitindo ao ministrio conviver relativamente inclume com as sucessivas transformaes poltico-institucionais por que passou o Brasil. Seus bons contatos com as autoridades republicanas funcionaram. Em 1892, o governo o incumbiu, sem prejuzo de titularidade do consulado em Liverpool, de superintender o Servio de Imigrao em Paris. Aprofundou, ao mesmo tempo, os estudos relativos fronteira com a Argentina. Antecipava o encargo que lhe cairia nas mos? No se sabe. O que certo que o baro continuava a se preparar, espera de que o destino cruzasse sua frente como um cavalo selado. Luiz Viana alude a alguns problemas financeiros que passou a enfrentar em razo da reduo dos rendimentos do consulado em Liverpool. Uma reforma realizada pela Repblica modificou o sistema de emolumentos e, consequentemente, a remunerao do cnsul. H registro de que pensava seriamente em retornar ao Brasil e dedicar-se agricultura em So Paulo. Em cartas a amigos, assim como em anotaes pessoais,
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referiu-se ao tema. Parece difcil, no entanto, imaginar que semelhante hiptese passasse efetivamente pela mente de Rio Branco! Mais uma vez, porm, o destino o socorreu. O cavalo selado acabou passando sua frente. Falecido Aguiar de Andrade em maro de 1893, vagou o cargo de plenipotencirio em Washington para a defesa da causa do Brasil na Questo de Limites com a Argentina, submetida ao arbitramento do presidente dos Estados Unidos. Aceitou o convite que lhe foi feito pelo governo para assumir o lugar de plenipotencirio. No sem antes, em carta a um amigo, citada por Luiz Viana, dizer que no queria o que, na verdade, ambicionava intensamente e alegar despreparo para funes que certamente sabia ser capaz de bem exercer:
[...] No quero saber da carreira diplomtica. No sirvo para isso [...] por muitssimas razes [...]. No tenho fortuna para sustentar a posio de ministro e no devo renunciar ao trabalho que tenho em preparao para levar vida de jantares, recepes, etiquetas e festas [...]. Aceitei esta misso porque temporria e unicamente para a defesa de um territrio que incontestavelmente nosso [...]. Terminada a questo, volto para o meu canto [...]. No quero saber de eminncias e grandezas [...]. J tinha me habituado a s desejar posies obscuras [...].
Verdade? Dissimulao? Autoengano? Queria decerto fazer-se de rogado. Os homens mais bem-sucedidos so os que consciente ou inconscientemente bem escondem suas prprias ambies. Depois de recolher a documentao de que necessitava e de obter a nomeao de Domcio da Gama para assessor-lo nos Estados Unidos, deixou Paris em maio de 1893. A misso em Washington: Questo de Palmas (1893-1895) razovel preciso dos Tratados de Madrid e de Santo Ildefonso, que haviam expressamente revogado o de Tordesilhas, seguiu-se certo vazio jurdico. Aps a guerra entre Portugal e Espanha, o Tratado de Paz de Badajoz (1801) deixou o tema dos limites na Amrica do Sul em aberto. No momento da Independncia, os limites entre o Brasil e os vizinhos hispnicos permaneciam, em alguns pontos, indefinidos. Acertadamente, o Brasil tomou a deliberao de ater-se ao princpio do uti possidetis como base para afirmar seus direitos. O visconde do Rio Branco havia sustentado coerentemente o uti possidetis em negociaes de limites no
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tempo do Imprio. O baro o utilizou com particular habilidade e eficcia na Repblica! A chamada Questo de Palmas (Misses, para a Argentina) girava em torno de uma interpretao da definio dos limites feita no perodo colonial. Havia acordo no que se refere aos trechos do rio Iguau e do Uruguai; contudo, no quanto demarcao do terceiro trecho de fronteira entre o Brasil e a Argentina. Para o Brasil, a linha era dada pelos afluentes Peperiguau e Santo Antonio; para a Argentina, a linha deveria traar-se pelos rios Chapec e Chopim. Entre um e outro lado dessa controvrsia situava-se o territrio contestado de Palmas/Misses. Segundo os dados que foram utilizados por Rio Branco, nesse territrio viviam 5.763 brasileiros e 30 estrangeiros, nenhum dos quais argentino! Caso a Argentina obtivesse soberania na regio, configurar-se-ia uma verdadeira cunha na fronteira sul do Brasil, de certa forma capaz de tornar o Rio Grande do Sul mais prximo de seus vizinhos hispnicos do que do resto do Brasil! Assinou-se um Tratado Brasil-Argentina em 1857, posteriormente declarado nulo pela parte argentina. Em 1876, o Brasil tentou reabrir as negociaes. No teve xito. Em 1881, a Argentina tomou a iniciativa, havendo o Brasil proposto a constituio de uma comisso mista para demarcar a fronteira. A proposta foi aceita pela Argentina. Posteriormente, Buenos Aires deu marcha atrs e insistiu em uma soluo salomnica: dividir o territrio! O Brasil no aceitou. No restava outro remdio seno o arbitramento, o que foi decidido de comum acordo s vsperas da proclamao da Repblica. Iniciado o governo Deodoro, o chanceler Quintino Bocaiuva, porm, tomado de equivocada generosidade, props a seu colega argentino Estanislao Zeballos a volta soluo salomnica, havendo-se assinado um tratado em janeiro de 1890, logo rejeitado pelo Congresso Nacional. Voltou-se ento ao arbitramento, assinado de comum acordo ao presidente dos Estados Unidos da Amrica. Assim como o representante nomeado pelo Brasil, o baro Aguiar de Andrade, o da Argentina, Nicols Calvo, morreu sem ter podido propriamente iniciar a misso. Do lado argentino, foi nomeado Estanislao Zeballos, experimentado e grandiloquente diplomata. Do lado brasileiro, Floriano Peixoto indicou o Baro do Rio Branco, que do seu exlio parisiense bem conhecia o caso e no tinha dvidas quanto legitimidade dos ttulos brasileiros. Rio Branco chegou a Washington em 24 de maio de 1893. Logo prescindiu dos servios do advogado norte-americano William Ivins,
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que havia sido contratado por Aguiar de Andrade para preparar a defesa do Brasil. Em comunicao ao Rio de Janeiro, afirmou no precisar de advogados e demandou liberdade de ao, em virtude de seu amplo conhecimento da causa. Fez prevalecer sua posio. Ivins foi afastado. Fiel a seu estilo austero, manteve-se distante das tentaes do mundo diplomtico e social de Washington. Fixou residncia em Nova York, de onde dispunha de comunicaes mais diretas com seus correspondentes na Europa. lvaro Lins relata que o baro efetivamente se encerrou em uma penso da rua 32 em Manhattan, de onde praticamente no saiu, tendo levado meses sem se comunicar at com a prpria famlia. O mesmo lvaro Lins compe sugestiva imagem das obsesses do baro e de sua total adeso tarefa: H nele um sentimento patritico, que o faz interpretar e conduzir o pleito como coisa viva e real; e o longnquo territrio de Palmas toma dentro dele a configurao de um ser humano e brasileiro. V-se que o baro no dava ouvidos ao clebre conselho de Talleyrand aos diplomatas franceses: Surtout pas trop de zle! Tivesse ele escutado as palavras do arqutipo da diplomacia sem escrpulos, quem sabe teramos perdido a questo ou tido de engolir uma soluo salomnica, como aconteceu mais tarde, com a Questo do Pirara. Em suas pesquisas, o baro localizou finalmente, no Depsito Geogrfico do Quai dOrsay, o original do chamado Mapa das Cortes, de 1749, pelo qual se estabeleceram os limites na regio sul entre Portugal e Espanha com base no uti possidetis. A parte Argentina de boa-f, sups o baro, talvez ingenuamente utilizava uma verso adulterada do nosso mapa para sustentar sua reivindicao. Em sua argumentao, o baro veio a utilizar os mesmos instrumentos jurdicos alegados pela Argentina, havendo simplesmente provado que o principal deles, o Mapa das Cortes, era falso: uma cpia adulterada que chegou s mos do general Mitre. Mais ainda: obteve por meio da legao em Madrid, no arquivo de Simancas, uma cpia da Instruo de 1758, dada pela corte aos demarcadores espanhis, pela qual ficava evidente que o Peperi brasileiro era efetivamente o Pequiri do Mapa das Cortes, havendo o baro sido capaz de comprov-lo mediante a comparao de latitudes e longitudes. No havia, portanto argumentou na sua Exposio de Motivos, entregue em fevereiro de 1894 ao rbitro , um s documento em que a Repblica Argentina pudesse se apoiar para condenar a documentao de 1759. O adversrio foi derrotado, na sugestiva expresso de Luiz Viana, em suas prprias fortificaes. Entregue a Exposio de Motivos, Rio Branco transferiu-se apropriadamente para Washington e disps-se a esperar o laudo. Ficou
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na capital dos Estados Unidos cerca de um ano. Utilizou o tempo para se familiarizar com a histria, a cultura e os valores da potncia ascendente, contrastando-os com o que absorveu de uma Europa atavicamente presa aos nacionalismos, s disputas e aos preconceitos herdados de tempos imemoriais. Conheceu pessoas importantes, entre as quais o advogado John Basset Moore, de cujos servios se utilizou mais adiante na conduo da Questo do Acre. Nos sagues do hotel que compartilhavam, avistava-se ocasionalmente com o secretrio de Estado Gresham e via tambm o subsecretrio Uhl, designado pela Casa Branca para examinar o caso. Manteve-se discreto, em contraposio a Zeballos, que alardeava na imprensa norte-americana os supostos direitos da Argentina. Chegou a repreender um assessor que deu declaraes aos meios locais. [...] Viemos aqui para submeter a nossa causa deciso do presidente e no dos jornalistas e reprteres, disse certa vez ao secretrio de Estado Gresham. lvaro Lins comenta com argcia que o baro no falava de sua misso aos meios americanos; procurava apenas transmitir a todos a certeza de que confiava no rbitro e que no usaria, como advogado, outro recurso a no ser sua prpria Memria. Zeballos, por sua vez, comportava-se como um corteso. Alardeava prestgio e confiava nas suas atividades de representao. Em 5 de fevereiro de 1895, foi dado a conhecer o laudo proferido pelo presidente Grover Cleveland. Era inteiramente favorvel ao Brasil. O representante argentino cumprimentou galantemente o baro, de quem permaneceu adversrio para sempre. Em suas memrias reconhece (h quem diga em Buenos Aires que o fez para justificar sua derrota!) que o Brasil tinha razo, no havendo, portanto, como ganhar a causa. A repartio do territrio teria sido, de fato, sob todos os aspectos, uma vitria para a Argentina. Os historiadores brasileiros so unnimes em corretamente apontar a Questo de Palmas como o divisor de guas na trajetria do baro. Ao ganhar uma questo contra a ento poderosa e sempre altiva Argentina, havendo preservado, pela fora de sua argumentao e pelo profissionalismo de sua conduta, a inteireza do territrio nacional em um espao estrategicamente vital para a segurana do Brasil, o Rio Branco foi alvo de diversas homenagens. A primeira misso efetivamente diplomtica que chefiou ps seu nome no altar da devoo da opinio pblica, assim como dos meios polticos e dos militares que ento dirigiam o Brasil. A criteriosa, exata e exaustiva preparao da defesa dos direitos do Brasil pelo baro, assim como o estilo discreto e profissional com
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que se conduziu na misso, foram determinantes para seu xito. lvaro Lins acentua a objetividade da Exposio de Motivos preparada pelo baro, preocupado em reduzi-la ao essencial e em no cansar o rbitro com digresses. Contrariamente defesa apresentada por Zeballos, seu texto no excessivo. Os mapas e os documentos arrolados foram os estritamente necessrios. Sua linguagem foi asctica, sem recursos retricos. Concentrou-se no fundamental. A vitria foi, assim, sob todos os aspectos, duplamente merecida: tanto pela substncia e pela fundamentao dos argumentos utilizados quanto pela solidez, pela austeridade e pela objetividade de seu estilo de fazer diplomacia. O mesmo estilo o baro utilizou mais adiante na conduo da questo contra a Frana. Joaquim Nabuco, que no teve na Questo do Pirara contra a Inglaterra o mesmo xito do baro, agiu de maneira oposta. Manteve Nabuco em Roma, enquanto conduzia o caso do Brasil, tal como Zeballos fez em Washington, intensssima atividade de representao e vida social, preocupado, como diria em carta mulher, com o brilho da minha quase embaixada na divina cidade. Estava convencido de que pelo caminho da representao junto aristocracia italiana poderia chegar aos favores do rei e faz-lo aceitar nossos argumentos. Ofereceu incontveis jantares animados por piano e danas a aristocratas locais. A misso de Nabuco junto ao rei da Itlia foi, talvez, a carga da brigada ligeira da diplomacia brasileira tradicional. Um dos derradeiros episdios em que nossos representantes tentaram utilizar o que percebiam como mtodos, usos e costumes do mundo da velha civilizao europeia. Da para frente, prevaleceu entre ns o pragmatismo inspirado pelas concepes e pelos mtodos de Rio Branco, assim como pela viso de mundo exposta por Rui Barbosa na Conferncia da Haia. A misso em Berna: Questo do Amap (1898-1899) Ao regressar vitorioso a Paris, Rio Branco foi encarregado de estudar o tema dos limites com a Guiana Francesa. Foi-lhe igualmente solicitado assessorar Souza Gouveia, ministro em Londres, na Questo do Pirara, ento sob tratativas bilaterais com a Inglaterra. Ambas eram importantssimas. Se a questo com a Argentina envolvia a segurana na fronteira sul do Brasil, as relativas s Guianas tinham a ver com o obstinado propsito das grandes potncias europeias de obter acesso direto bacia Amaznica. Hoje, olhando-se o mapa da Amrica do Sul, as trs Guianas aparecem como impresses digitais
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deixadas por um colonialismo afugentado, impedido de chegar ao grande rio pelo zelo da diplomacia luso-brasileira, capaz at de desenvolver polticas contraditrias no Amazonas e no Prata. Ribeirinhos de jusante no Amazonas, Portugal, depois Brasil, impediram a livre navegao dos rios; ribeirinhos de montante no Prata foraram a livre navegao! A lamentar apenas, nessa histria de xitos, diga-se entre parnteses, a deciso da diplomacia lusitana de restituir a Guiana Frana no Congresso de Viena, aps a ocupao to bem conduzida por dom Joo em represlia invaso napolenica de Portugal. Quo importante teria sido para o Brasil, quela altura Reino Unido a Portugal, manter a Guiana Francesa sob sua soberania! Rio Branco viu ambas as questes sob perspectiva integrada. Se lograsse um acordo com a Inglaterra e a Holanda quanto soberania brasileira sobre a margem esquerda do Amazonas, a Frana seria constrangida a moderar suas reivindicaes ou desistir delas. A Questo do Pirara com a Inglaterra foi finalmente ao arbitramento por acordo de 1899, e Rio Branco indicou Joaquim Nabuco para a defesa dos direitos do Brasil, municiando-o com todos os estudos que fizera. Fixou-se na questo da Guiana Francesa. Deixou formalmente o consulado em Liverpool em 1896. Foi encarregado preliminarmente de assessorar o ministro Gabriel de Piza em entendimentos diretos com o governo francs. A tentativa de negociao bilateral fracassou entre bravatas do ministro Piza e ameaas arrogantes da parte francesa, inclusive de ao militar. Em abril de 1897, decidiu-se submeter o caso ao arbitramento do presidente da Confederao Helvtica. Rio Branco foi nomeado enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio em misso especial em novembro de 1898, dois meses antes da morte, em Paris, de sua mulher Marie Philomne, aps prolongada enfermidade. Havendo-se apresentado em Berna, regressou logo a Paris, onde redigiu sua primeira memria. Entregou-a ao rbitro em princpios de abril de 1899. Essencialmente, competia-lhe provar que o rio conhecido no Brasil como Oiapoque era o mesmo Japoc ou Vicente Pinson, como referido no Tratado de Utrecht, de 1713, pelo qual a Frana renunciou a suas pretenses nas duas margens do Amazonas e aceitou este rio como limite da Guiana com o Brasil. Com base em slida argumentao jurdica e profusa documentao cartogrfica, Rio Branco exps os ttulos brasileiros com clareza na sua primeira memria, deixando para a segunda memria, aps o exame da argumentao francesa, a artilharia mais pesada da sua defesa.
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Concentrou-se ento em impedir o que suspeitava ser o objetivo francs, dividir a rea em litgio. Insistiu em que, ao colocar o tema nas mos do governo suo, Brasil e Frana o haviam submetido a um rbitro, no a um mediador. O que estava em jogo era um direito lquido e certo que o Brasil entendia como seu. No havia, portanto, o que negociar! Permaneceu em Berna todo o ano de 1900, espera da sentena. Na capital sua, ampliou sua experincia diplomtica. Viu-se a braos com a formidvel diplomacia francesa, de grande prestgio nos meios suos. A Frana, na realidade, era o nico pas a dispor de uma embaixada em Berna. Todos os demais achavam-se representados no mbito da legao. Manteve sabiamente o mesmo estilo que observou em Washington: discrio, objetividade e equilbrio. Em 1o de dezembro de 1900 a deciso veio inteiramente a favor do Brasil. Mais uma vez, sua diligncia substantiva, seu conhecimento de causa e a solidez de sua argumentao, assim como a eficcia do seu estilo profissional, revelaram-se fundamentais para o xito. Tenho em minha biblioteca um exemplar dos anexos da sentena arbitral sua, encontrado anos atrs em um sebo no Rio de Janeiro. Acomodados em uma caixa formatada, como se fosse um livro encadernado, acham-se cinco mapas e trs quadros sinpticos, mediante os quais o rbitro ilustrou as bases de sua deciso a favor do Brasil. Trata-se de um conjunto de documentos de extraordinria preciso. Indica a seriedade com que o governo suo estudou a questo, a contrastar com a ligeireza com que se houve, mais tarde, o rei da Itlia na Questo do Pirara. Indica tambm a qualidade do trabalho de Rio Branco, ao elaborar a defesa brasileira com base em documentos legtimos e argumentos bem fundamentados. Com a vitria obtida ao cabo de sua misso em Berna, a imagem do baro assumiu propores ainda mais heroicas no imaginrio brasileiro. O Brasil, pelas mos de Rio Branco, havia alcanado algo tido como impensvel para a poca e difcil at mesmo nos dias de hoje: logrou ganhar uma causa contra uma grande potncia. Com as vitrias contra a Argentina e contra a Frana, o baro, para usar a feliz expresso de Rubens Ricupero, legitimou uma Repblica que at ento s tinha conhecido desastres: o encilhamento, os levantamentos militares, a turbulncia da poca de Floriano, a Revoluo Federalista, a Revolta da Armada, Canudos. Recebeu homenagens, tributos e, ainda mais importante para quem no tinha fortuna, uma dotao pecuniria vitalcia. Com ela, pagou as dvidas que contraiu nas misses em Washington e em Berna.
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Disse, nas celebraes organizadas pelo Itamaraty ao ensejo do centenrio do Laudo de Berna, em dezembro de 2000, o senador Jos Sarney: Para o Brasil, o baro deu o Amap. Para o Amap, Rio Branco deu muito mais: deu o Brasil. Favorecido pelo Laudo de Berna, o Brasil afirmou sua modernidade e passou a pleitear, sob nova feio, uma insero menos perifrica no mundo. Incorporou territrio, impediu o avano de uma grande potncia e afirmou o que veio a ser a melhor tradio da diplomacia do Itamaraty: a soluo pacfica de controvrsias baseada no direito. No fosse a atitude firme do Brasil em relao ao projeto colonial representado pelas trs Guianas, assim como nosso obstinado fechamento dos rios amaznicos, hoje poderamos ter hipteses e contextos muito diferentes de fragmentao e srias ameaas integridade da regio sob soberania brasileira. A legao em Berlim (1901-1902) Vencedor na questo com a Argentina e no diferendo com a Frana, Rio Branco foi alvo de insistentes apelos para que retornasse ao pas e se envolvesse na poltica. Resistiu. Sua ambio era ser ministro na legao em Lisboa. No entanto, tinha as vistas postas tambm em Berlim. Em carta ao amigo Jos Avelino, disse: O lugar de Berlim, que agora vagou, muito me conviria, por ser um centro onde eu poderia talvez voltar paz antiga e aos trabalhos de minha predileo. O presidente Campos Sales mandou-lhe oferecer finalmente o posto na capital da Alemanha. Aceitou. Foi nomeado por decreto de janeiro de 1901. O baro chegou a Berlim para assumir a chefia da legao do Brasil na capital do Imprio alemo, sua primeira e nica misso diplomtica permanente, em 15 de abril. Tinha 56 anos de idade. Permaneceu no posto por 18 meses, at 11 de novembro de 1902, quando, nomeado ministro das Relaes Exteriores pelo presidente Rodrigues Alves, regressou definitivamente ao Brasil. Os bigrafos do baro referem-se de passagem ao perodo em Berlim. Talvez porque Berlim tenha representado um relativamente breve intervalo entre uma fase e outra da vida do baro, ou porque tinha sido to importante o que ele j havia feito e mais importante ainda foi o que fez como ministro das Relaes Exteriores. Quando assumi a chefia da embaixada do Brasil em Berlim, em setembro de 2005, era natural que me interessasse pelos traos do
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meu mais ilustre antecessor. Examinei a documentao existente no Arquivo Histrico do Itamaraty. Investiguei os papis existentes no Arquivo Poltico do Ministrio das Relaes Exteriores da Alemanha. Ao cabo dessas pesquisas e de reflexo que me suscitaram as atividades desenvolvidas pelo baro em Berlim, em um tempo histrico de fato curto, mas indiscutivelmente significativo, pude formar o juzo de que, na verdade, Berlim foi muito importante para a ao subsequente do baro, havendo ficado bem evidenciados os atributos profissionais e operacionais acumulados em suas misses anteriores, que o distinguiriam frente do Itamaraty. No se encontram nos papis berlinenses do baro anlises profundas do cenrio internacional. Quem for buscar opinies sobre a crise que se preparava e que ensombreceu a Europa e o mundo com a emergncia da potncia germnica, sair dos arquivos de mos abanando. Era um homem de reflexo, claro; entretanto, sobretudo de ao. Via as coisas sob o ngulo pragmtico: qual era o interesse do Brasil, como proteger o que pudesse estar ameaado e como promover o que fosse necessrio. A falta de ofcios reflexivos no quer absolutamente dizer, porm, que o baro estivesse alheio ao que se passava sua volta. Em pequeno livro que a Funag publicou em 2009, procurei valorizar adequadamente a misso do baro em Berlim. Ficou-me claro, entre outros pontos, a ideia de que a convivncia em Berlim com o ambiente efervescente que precedeu a Primeira Guerra Mundial certamente influenciou tanto sua convico a respeito do esgotamento do modelo colonial-imperialista europeu quanto sua propenso a privilegiar a parceria do Brasil com os Estados Unidos. Desprende-se ademais do exame da documentao existente no Arquivo Poltico do Ministrio do Exterior alemo, o prestgio de que o baro desfrutava em Berlim, algo nada fcil e nada evidente para o representante de uma jovem e ainda provinciana Repblica sul-americana na capital do Imprio alemo. Prestgio em diplomacia algo que s se obtm custa de um trabalho profissional impecvel, de argcia, de sentido de oportunidade, de boas e amplas relaes nos meios locais. O baro tinha efetivamente acesso aos altos crculos governamentais alemes, como comprovam seus frequentes encontros no Ministrio do Exterior, no Gabinete do Imperador e nos demais setores da administrao. Instalado na residncia que alugou para a legao, recebia condignamente e representava com sentido de medida sem exageros nem rastaquerismos um pas que comeava a se afirmar no mundo.
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Superada a instabilidade, o autoritarismo militar e a crise econmica que assinalaram os anos iniciais da jovem Repblica, o Brasil ingressava lentamente em um perodo de transformaes positivas. O presidente Campos Sales (1898-1901) recebeu o pas abalado economicamente pelos baixos preos do caf no mercado internacional e por uma inflao galopante. Era gravssima a crise financeira. O tesouro estava exaurido. O poder poltico fragmentava-se em meio s transformaes ocorridas nas relaes entre o centro e a periferia do pas. As sequelas do fim do regime servil ainda se faziam sentir no campo. Nas cidades, a produo desorganizava-se diante da especulao financeira. O Brasil havia chegado beira da insolvncia. O acesso aos mercados internacionais de crdito achava-se severamente restringido. A Alemanha, na virada do sculo XIX para o XX, buscava, na clebre expresso do prncipe von Blow, ocupar o seu lugar ao sol. Erguia-se de uma maneira soberba no cenrio internacional, em constante desafio s ento potncias centrais da Europa: a Inglaterra e a Frana. Antes de assumir, Campos Sales (1898-1901) viajou como presidente eleito Europa, onde concluiu um instrumento de consolidao da dvida com a Casa Rothschild, conhecido como funding loan, garantido pelas rendas da Alfndega do Rio de Janeiro. Por ocasio dessa viagem, Campos Sales esteve na Alemanha, a convite da Casa Krupp, fornecedora de equipamento militar para o Brasil desde 1871. Visitou as instalaes da empresa e esteve em Hamburgo. De l, seguiu para Berlim, Dresden e Munique. Desta viagem pela Alemanha Campos Sales regressou convencido da importncia de contrabalanar as relaes tradicionalmente mantidas pelo Brasil com a Inglaterra e a Frana com uma aproximao crescente da Alemanha. O imperador Guilherme II despachou uma belonave ao Rio de Janeiro para a posse de Campos Sales. Este, em 1901, enviou a Berlim o mais prestigiado dos diplomatas brasileiros, o Baro do Rio Branco. Em 1900, j se contavam em mais de trs centenas de milhares os imigrantes alemes estabelecidos no sul do Brasil. A Alemanha havia-se tornado o segundo parceiro comercial do Brasil, atrs apenas da Inglaterra. Contavam-se j 150 estabelecimentos alemes no Brasil dedicados indstria, ao comrcio do caf e importao de manufaturas. Alemes construam estradas e ferrovias; operavam linhas de navegao fluvial e a vapor. Alemes instalaram as primeiras linhas telegrficas no Brasil. H registro de que empresas de colonizao alems haviam-se tornado proprietrias de cerca de 15 mil km2 de terras no sul do Brasil.
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O baro chegou a Berlim com os filhos Raul, Amlia e Hortensia e uma governanta: a baronesa Teresa von Berg, viva de um nobre austraco. Tinha pouco conhecimento do idioma alemo. Buscou entrosar-se na aristocrtica sociedade prussiana. Sua personalidade, porm, no se ajustava propriamente s demandas do mundanismo da corte berlinense. Amlia casou-se em Berlim com um alemo, o baro Gustaf von Werther, cuja aristocrtica linhagem revelou-se to elevada quanto reduzida era sua fortuna familiar, para desencanto do baro. Havendo assumido suas funes em Berlim no dia seguinte ao de sua chegada, 16 de abril, Rio Branco entregou credenciais ao kaiser Guilherme II no dia 28 de maio de 1901 no Neues Palais, em Friederichskron, junto a Potsdam. Em seu discurso, alm das formalidades de praxe, ressaltou as boas relaes que o Brasil, desde a Independncia, em 1822, vinha mantendo, inicialmente com os Estados alemes e em seguida com o grande e poderoso Imprio fundado pelo augusto e glorioso av de Vossa Majestade. Ressaltou igualmente a crescente prosperidade dos antigos centros de imigrao germnica no Brasil, assim como o crescimento do comrcio bilateral. Em resposta, o imperador expressou satisfao com o bom estado das relaes entre o Brasil e a Alemanha, fazendo votos para que se fortalecessem ainda mais. Vaidoso, Rio Branco comentou no ofcio em que relatou a solenidade: O imperador fez-me o favor de exprimir-se com muita benevolncia a meu respeito. Logo aps a entrega de credenciais, Rio Branco viu-se s voltas com um significativo episdio ligado visita a Kiel de um encouraado da Marinha de Guerra do Brasil: o Floriano. A misso do Floriano era retribuir a visita que as belonaves alems, em nome do imperador, haviam feito ao Brasil, por ocasio da posse de Campos Sales, em 15 de novembro de 1898. O imperador em pessoa se dirigiu a Kiel. No dia 12 de junho, ofereceu almoo tripulao, condecorou a alta oficialidade e subiu a bordo para uma visita ao navio de guerra brasileiro. Aps a visita, o imperador trocou mensagens telegrficas com o presidente Campos Sales. O baro, porm, apesar da bvia importncia poltica do evento, no esteve presente em Kiel. Tampouco compareceram representantes do Ministrio do Exterior Alemo. Os arquivos revelam que se produziu na ocasio uma srie de desacertos e desencontros, que o baro registrou minuciosamente em comunicaes ao Rio de Janeiro e que se acham comprovadas igualmente nos documentos alemes. Fica evidente que tanto o comandante do navio quanto as autoridades militares alems desejavam manter a visita do imperador ao Floriano inteiramente no plano militar, sem a participao de autoridades civis. Aps a partida do navio,
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em conversa com o chefe do Gabinete Naval do imperador, o baro ouviu que o comandante e os oficiais brasileiros haviam produzido excelente impresso, e que o imperador elogiou a extrema limpeza em que estava o navio, concluindo que o Floriano um excelente vaso de guerra, inteiramente moderno, de construo elegante e arranjado com o gosto artstico que em tudo revelam os franceses. A talvez esteja a explicao deste episdio, em particular da inusitada subida do imperador a bordo de um navio brasileiro, assim como da preservao do carter estritamente militar da solenidade, com a ausncia de representantes diplomticos brasileiros e alemes: o navio era francs! Rara ocasio para que, afetando naturalidade e afagando o ego dos oficiais brasileiros, pudesse Sua Majestade, quela altura impulsionando ativamente a indstria naval blica alem, inspecionar calmamente um navio de seus antigos e futuros inimigos franceses! O episdio do Floriano exps o modo de agir militar na Alemanha, revelando a separao que se fazia entre os mundos da diplomacia e das armas, um dos fatores que vieram, poucos anos mais tarde, a precipitar a catstrofe da Guerra de 1914-1918. No deixa de revelar tambm certa maneira de proceder por parte dos militares brasileiros da poca, qual fica subjacente a falta de apreo pelas autoridades civis, os casacas, no caso representados pelo ministro em Berlim. Revela tambm a altivez do baro, que no hesitou em transmitir aos oficiais do Floriano, ao Rio de Janeiro e a interlocutores alemes seu descontentamento com a maneira pela qual tinha sido conduzida a visita da belonave. Dos vrios temas tratados pelo baro em Berlim, tal como registrados nos arquivos alemo e brasileiro, dos quais me ocupei no livro, referir-me-ei apenas s questes da dvida de Minas Gerais e do Acre. Em ambos casos, ficaram plenamente caracterizados alguns dos atributos que fizeram a reputao do baro: a firmeza de seu estilo negociador, sua eficincia como operador diplomtico e sua capacidade de transformar vulnerabilidades em trunfos. A dvida de Minas Gerais foi inicialmente mencionada para o baro em jantar social pelo subsecretrio de Estado von Muhlberg, que lhe falou sobre as queixas dos possuidores de ttulos do emprstimo feito em 1889 na Alemanha. Rio Branco afirmou saber que o emprstimo fora feito Companhia da Estrada de Ferro do Oeste e no ao governo de Minas Gerais ou ao governo brasileiro. Von Muhlberg insistiu na defesa dos interesses alemes, manifestando que lhe enviaria memria sobre a questo. Subsequentemente, o baro recebeu nota do Ministrio do Exterior, junto qual se encontrava a memria antecipada pelo subsecretrio. Enviou
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pontualmente a memria ao Rio de Janeiro. Em comunicao particular ao ministro Olyntho de Magalhes, porm, explicou que deixara de enviar a nota porque no me agradaram os termos em que est redigida e desejo pedir ao senhor von Muhlberg que os modifique. O motivo do desagrado do baro era o seguinte: na nota original, o vice-ministro alemo, aps referir-se conversa que havia tido sobre o assunto com Rio Branco, solicitava: Eu ficaria muito reconhecido se Vossa Excelncia pudesse pedir a ateno de seu governo sobre esta questo e de lhe recomendar que d aos interesses alemes a considerao que merecem. Muitos agentes teriam recebido com naturalidade tal tipo de formulao. O Baro do Rio Branco, porm, no a aceitou. Voltou a von Muhlberg no dia seguinte e disse-lhe ter achado bastante duros os termos da nota. Argumentou que no podia fazer semelhante recomendao, nem devia [prestar-se] a ser o transmissor de documentos pouco agradveis. Von Muhlberg acabou aceitando as ponderaes postas sobre a mesa com toda firmeza pelo baro. A nota original foi restituda e dias depois Rio Branco encaminhou a segunda verso, mais apropriada, a seu ver, dignidade do governo brasileiro. O trecho questionado por Rio Branco foi substitudo por outro mais suave: Eu ficaria muito reconhecido se Vossa Excelncia pudesse pedir a ateno de seu governo sobre esta questo e de lhe expressar a esperana do governo imperial de que ele no deixar de dar aos interesses alemes a considerao que merecem. Este episdio constitui eloquente demonstrao da firmeza do estilo diplomtico do baro e significativo exemplo de como as sutilezas diplomticas podem ser bem empregadas para resguardar sensibilidades governamentais! O caso acabou encontrando alguma soluo amistosa e pragmtica, pois no tornou a aparecer na correspondncia de Rio Branco com o Rio de Janeiro nem nos maos do Arquivo do Ministrio do Exterior alemo. Em junho de 1902, Rio Branco defrontou-se em Berlim com outro tema que teve grande incidncia sobre sua futura atuao como ministro das Relaes Exteriores do Brasil: a Questo do Acre. O governo boliviano havia arrendado o Acre a uma companhia privada, composta de acionistas norte-americanos, o Bolivian Syndicate, que tencionava explorar as seringueiras nativas na regio. O sindicato pretendia transformar-se em companhia internacional, a fim de assegurar o apoio das potncias europeias. Tornar-se-ia certamente um enclave, como os assentamentos criados na China pelas potncias coloniais. Circulavam rumores de que
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o governo alemo, sondado a respeito por representantes do sindicato, revelou-se disposto a considerar o assunto favoravelmente. O problema era grave, uma vez que o territrio estava completamente povoado por agricultores brasileiros que se dedicavam extrao da borracha. Por sua conta, sem instrues precisas do Rio de Janeiro, mas em estreito contato com Assis Brasil, ministro em Washington, e com Joaquim Nabuco, em Londres, o baro realizou diversas gestes junto ao secretrio de Estado Richthoffen, para que o governo alemo dissuadisse possveis interessados em participar do negcio. Agiu com firmeza, como comprovam os documentos alemes, procurando convencer o ministro alemo da necessidade de evitar o envolvimento de scios europeus com especuladores de Nova York que, logo depois de conseguirem seu intento, no deixariam de suplantar pelo peso dos seus capitais o elemento europeu e de exclu-lo por fim. Rio Branco no se ateve apenas aos canais diplomticos convencionais. Demonstrando a tenacidade e a modernidade de seus mtodos de atuao, dirigiu-se diretamente tambm aos potenciais investidores. Redigiu nota a banqueiros em Berlim, Hamburgo, Colnia e Frankfurt e imprensa alem, na qual exps as reais circunstncias da Questo do Acre, assim como a falta de sustentao do sindicato. Os seguidos contatos mantidos pelo baro com as autoridades alems, tal como registrados nos arquivos, obtiveram os resultados esperados: nenhum banqueiro ou capitalista alemo comprometeu-se com o sindicato, e o governo alemo terminou por no se envolver na Questo do Acre. A atividade do baro em Berlim foi comprovadamente efetiva. Memorando interno do Ministrio do Exterior alemo, datado de 3 de novembro de 1902, poucos dias antes da partida definitiva do baro de volta ao Brasil, diz textualmente: O ministro do Brasil, Rio Branco, foi hoje informado de que, segundo do nosso conhecimento, o Deutsche Bank no participar do Sindicato do Acre. Ao evitar o envolvimento de capitais alemes no sindicato que pretendia explorar o Acre, Rio Branco impediu que se configurasse um perigoso precedente e uma virtual anomalia na Amrica do Sul: o controle praticamente soberano de uma parte do territrio continental por uma empresa privada norte-americana e europeia, que certamente se tornaria muito poderosa. A importncia dada por Rio Branco a esse tema durante sua gesto em Berlim e a sensibilidade que adquiriu explicam a prioridade que atribuiu, logo ao assumir o ministrio, a uma soluo para a Questo do Acre, tal como veio a ser configurada no Tratado de Petrpolis de 1903. A experincia de Berlim foi determinante tambm para a estratgia
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extremamente sofisticada seguida pelo baro ao conduzir as negociaes no plano bilateral simultaneamente com a Bolvia e os Estados Unidos e ao atuar, ao mesmo tempo, por canais laterais diretamente junto aos investidores. Rio Branco deixou Berlim em 11 de novembro de 1902 para assumir o Ministrio das Relaes Exteriores. Aceitou o cargo somente aps muito relutar. Em 29 de agosto, recebeu telegrama de Rodrigues Alves, no qual o presidente eleito insistia: Nome V. Excia. ser muito bem recebido no podendo negar pas sacrifcio pedido. Na vspera, segundo anotao em seu dirio, foi assistir, com a filha Hortnsia e a baronesa von Berg, funo de gala na pera Real, por ocasio da visita do rei da Itlia Vitor Emanuel ao imperador Guilherme II. Parecia ainda pensar na permanncia em Berlim. Acabou, porm, rendendo-se, havendo comunicado a Rodrigues Alves: Farei o sacrifcio que Vossncia julga necessrio, contente de o fazer pelo muito que devo nossa terra e a Vossncia. Na gesto no Ministrio das Relaes Exteriores, o baro lanou as bases das diretrizes de poltica externa, que se mantiveram ao longo do sculo XX e que continuam a orientar a cultura do Itamaraty. A misso em Berlim constituiu um momento significativo em sua trajetria de homem pblico e diplomata. Na capital da Alemanha, alm de ter podido observar a atuao da ascendente e afirmativa diplomacia germnica, o baro aguou seus talentos de operador diplomtico, formando impresses diretas que o habilitaram posteriormente a orientar a insero internacional do Brasil, nos anos em que esteve frente do Itamaraty, com um sentido ainda mais preciso das transformaes em curso no mundo. O baro desempenhou-se em Berlim como um grande chefe de misso, altura da tradio que ele mesmo criou e consolidou para a carreira diplomtica brasileira nos anos em que dirigiu o Itamaraty, at a morte, em 1912. A chefia das misses em Liverpool, Washington, Berna e Berlim foram extremamente importantes para a posterior atuao do baro frente do Ministrio das Relaes Exteriores. Na feliz expresso de lvaro Lins, ao deixar Berlim, o baro dava por terminada a sua fase de preparao e iniciava sua fecunda fase de realizao.
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Referncias bibliogrficas Na preparao deste, texto vali-me sobretudo das duas biografias clssicas do Baro do Rio Branco: LINS, lvaro. Rio Branco, biografia pessoal e histria poltica. So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1965. VIANA FILHO, Luiz. A vida do Baro do Rio Branco. 2. ed. So Paulo: Martins Fontes, 1967. Vali-me igualmente de diversos textos de palestras de minha autoria, assim como dos livros: CORRA, Luiz Felipe de Seixas. O Baro do Rio Branco: misso em Berlim, 1901-1902. Braslia: Funag, 2009. SARNEY, Jos et al. Rio Branco e a Questo de Fronteiras com a Guiana Francesa. Braslia: Senado Federal: MRE, 2003.
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O emprego do poder militar como estratgia de Rio Branco Armando de Senna Bittencourt*
Introduo Rio Branco1 foi um importante historiador militar brasileiro e publicou diversas obras de relevncia, principalmente para a historiografia dos conflitos ocorridos na regio do rio da Prata. Suas anlises das tticas das batalhas so muito boas, e suas anotaes na edio brasileira do livro de Schneider sobre a Guerra da Trplice Aliana contra o governo da Repblica do Paraguai - baseadas principalmente em fontes primrias - o tornam uma referncia imprescindvel ao estudioso, at os dias de hoje. Sua morte, em 1912, lembrada neste Simpsio no Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro (IHGB)2, passados cem anos. A Histria foi uma dedicao de toda sua vida. Aos 16 anos, em 1862, publicou em uma revista: Episdios da Guerra do Prata3, sobre a Guerra da Cisplatina. Ainda estudante de Direito, escreveu e ilustrou artigos sobre a guerra contra o Paraguai para a revista LIllustration,
Armando de Senna Bittencourt, Vice-Almirante Engenheiro Naval (Reformado), Graduado em Cincias Navais pela Escola Naval, Engenheiro Naval pela Universidade de So Paulo e Mestre em Arquitetura Naval pela Universidade de Londres. Cursou Poltica e Estratgia Martima na Escola de Guerra Naval. scio efetivo do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, scio emrito do Instituto de Geografia e Histria Militar do Brasil e correspondente de outros Institutos de Histria, no exterior. , tambm, vice-presidente do Comit Internacional dos Museus de Armas e Histria Militar (ICOMAM) do Conselho Internacional de Museus (ICOM). Exerce o cargo de Diretor do Patrimnio Histrico e Documentao da Marinha desde 2003. 1 O Baro do Rio Branco, Jos Maria da Silva Paranhos Junior, alterou seu sobrenome, acrescentando Rio Branco e tirando o Junior, aps a Repblica. 2 Rio Branco era scio do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro (IHGB). 3 VIANA FILHO, Luiz. A Vida do Baro do Rio Branco. Rio de Janeiro: Jos Olimpio Editora, 1959, p. 23.
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ARMANDO DE SENNA BITTENCOURT
de circulao internacional, e publicou biografias de vultos militares. sua experincia como secretrio de seu pai, o visconde do Rio Branco, na misso diplomtica ao final da guerra contra o Paraguai e, depois, nas negociaes de paz somaram-se os anos que dedicou aos estudos de assuntos histricos e de outros de seu interesse, durante a longa estada na Europa como cnsul em Liverpool. As Memrias, que apresentou nas diversas questes de fronteiras de que foi incumbido4 atestam seus vastos conhecimentos de Histria e de Geografia, fundamentais para obter a vitria pelas suas argumentaes. A compreenso de Rio Branco da influncia da Geografia na Histria notvel5. Na administrao das diversas crises de relaes internacionais brasileiras sua poca, seu bom conhecimento em Histria Militar lhe possibilitou estabelecer uma estratgia de emprego do poder militar. Sua viso a do emprego permanente, na guerra ou na paz. Na paz, como instrumento til para as estratgias de aplicao da poltica externa, o que, na segunda metade do sculo XX, foi denominado de emprego poltico do poder militar6. Em 2010, foi conceituado por Herv Coutau-Bgarie7, como diplomacia militar, no livro Le Meilleur des Ambassadeurs8. So exatamente o pensamento militar de Rio Branco e suas semelhanas com o contemporneo que interessam a este trabalho. A concepo atual de que o confronto entre os Estados, resultado de conflitos de interesse em tempo de paz, ocorre na realidade dinmica das relaes internacionais. Ento, embora se procure evitar o uso da violncia, ocorrem disputas polticas, econmicas e em outros campos da esfera do poder nacional. Nesse contexto, o potencial ofensivo, que intrnseco ao poder militar, por sua simples existncia ou emprego mesmo indireto pode excitar reaes polticas em pases observadores. Tais reaes podem ser acidentais ou refletir resultados intencionalmente desejados por um emprego poltico, inclusive por meio de uma persuaso armada9.
As Memrias das Questes de Limites foram publicadas, na dcada de 1940, pelo Ministrio das Relaes Exteriores em uma coleo Obras do Baro do Rio Branco. 5 PEIXOTO, Renato Amado. Terra Slida: A Influncia da Geopoltica Brasileira e da Escola Superior de Guerra na Poltica Externa do Governo Castelo Branco. Rio de Janeiro: Dissertao de Mestrado, Departamento de Histria, Programa de Ps-Graduao em Histria, Universidade do Estado do Rio de Janeiro, 2000. 6 Deve-se o trabalho pioneiro no assunto a James Cable, em seu livro de 1971: Gunboat Diplomacy. A literatura sobre o assunto principalmente anglo-saxnica. Os trabalhos de Ken Booth tambm merecem destaque e foram traduzidos e publicados na Revista Martima Brasileira (Editora Servio de Documentao da Marinha, Diretoria do Patrimnio Histrico e Documentao da Marinha). O termo Gunboat Diplomacy, ou seja, Diplomacia de Canhoneiras, tem um significado mais amplo, que tem a ver com o emprego de violncia por canhoneiras. 7 Herv Coutau-Bgarie o diretor do curso de Estratgia do College Intersarmes de Dfence, presidente do Institute de Stratgie Compare e professor visitante da Escola de Guerra Naval brasileira. 8 COUTAU-BGARIE, Herv. Le Meilleur des Ambassadeurs Thorie Pratique de la Diplomatie Navale. Paris: Ed. Economica, 2010. O ttulo do livro se refere a uma frase de Oliver Cromwell, em que ele diz, no sculo XVII, que A man-of-war is the best ambassador. 9 LUTTWAK, Edward. The Political Uses of Sea Power. Baltimore: 1974.
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O EMPREGO DO PODER MILITAR COMO ESTRATGIA DE RIO BRANCO
O termo persuaso significativo. Os observadores, percebendo o emprego das foras militares, avaliam as intenes de seu uso, influindo, consequentemente, em suas reaes, por se sentirem apoiados, dissuadidos ou mesmo compelidos10 a um comportamento desejado por quem as emprega. A importncia da diplomacia militar, segundo Coutau-Bgarie, est na essncia das misses das Foras Armadas contemporneas e contribuem para sua legitimidade nos tempos atuais11. O pensamento militar de Rio Branco, como se mostrar a seguir, seria adequado para o sculo XXI e, tambm, para a atual Poltica de Defesa Nacional brasileira, que se fundamenta na busca da soluo pacfica das controvrsias e no fortalecimento da paz e da segurana internacionais12. Considerando, porm, pragmaticamente, que o Brasil, para alcanar e manter a plenitude de seus interesses legtimos, poder encontrar antagonismos e enfrentar disputas, uma orientao estratgica da Poltica de Defesa atual considerar que a vertente preventiva da Defesa Nacional reside na valorizao da ao diplomtica como instrumento primeiro de soluo de conflitos e em postura estratgica baseada na existncia de capacidade militar com credibilidade, apta a gerar efeito dissuasrio13. Como se ver neste trabalho, essa orientao coincide com o pensamento de Rio Branco. O pensamento militar de Rio Branco O verdadeiro pensamento de Rio Branco, segundo Joaquim Nabuco14, um mistrio: Ningum o penetrou nunca. Mas mesmo por no se poder penetrar no se lhe deve imputar nenhuma inteno precisa. s vezes se lhe atribuir hostilidade ou preveno quando ele esteja animado pelo contrrio de benevolncia15. Porm, sua preocupao em ter um poder militar suficiente para respaldar os interesses do Brasil explcita em muitos documentos. Podem-se citar trechos de vrias de suas cartas. Alguns deles merecem destaque para o propsito aqui desejado.
Enquanto apoiar e dissuadir so aes defensivas, compelir, que implica em utilizar uma fora ameaante, para incitar o adversrio a adotar um comportamento diferente, ofensiva. 11 COUTAU-BGARIE, Herv. Opus cit. Pg. 18. 12 Poltica de Defesa Nacional, Decreto N 5.484, de 30 de junho de 2005 da Presidncia da Repblica, Casa Civil, D.O.U. de 01-07-2005. Introduo. 13 Poltica de Defesa Nacional, opus cit. Item 6.2. 14 Joaquim Aurlio Barreto Nabuco de Araujo (1849-1910), poltico, historiador, jurista e jornalista. Foi embaixador nos EUA de 1905 a 1910. 15 VIANA FILHO, Luiz, opus cit. Pg. 371. Carta de Nabuco a Graa Aranha de 12 de janeiro de 1907.
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A primeira carta, datada de 29 de agosto de 189216, anterior sua atuao como Ministro de Relaes Exteriores17 e foi enviada para Joaquim Nabuco. Refere-se crise dos Territrios das Misses com a Argentina, a Questo de Palmas a primeira que lhe coube negociar e demonstra como via o despreparo militar brasileiro:
[...] sem esquadra, sem exrcito, sem torpedos, quando os nossos vizinhos tm tudo isso... Entendo que a nossa situao gravssima, e que se os argentinos aproveitarem agora o ensejo que a criminosa imprevidncia de nossos governantes lhes oferece, teremos de passar por grandes vergonhas e humilhaes [...] A nossa esquadra no faz evolues18, como nosso exrcito no faz manobras de campanha. Da uma ignorncia espantosa. Entende-se entre ns que s depois de comeada a guerra deve-se comear a aprender a guerra.
Realmente, a capacidade militar alcanada durante a Guerra da Trplice Aliana (1865-1870) se perdera rapidamente aps seu trmino. Concorreram para isso diversos fatores, alm da crise econmica que coincidiu com a desmobilizao. A Revoluo Industrial que ocorria na Europa e Estados Unidos da Amrica, j estimulada pelo progresso das ferrovias, levara a um desenvolvimento com acelerao tecnolgica crescente. Para o Brasil, cuja economia era essencialmente agrcola, era muito difcil se manter atualizado. Durante a Guerra da Trplice Aliana foi possvel projetar e construir no Pas navios de madeira protegidos por couraa de ferro forjado19 e, at, suas mquinas a vapor. Eles no estavam defasados tecnologicamente dos monitores de rio, inventados poucos anos antes, para a Guerra Civil Americana (1862-1865). Os monitores brasileiros tinham, inclusive, obedecido a especificaes que os tornavam perfeitamente adequados para o Teatro de Operaes do Rio Paraguai e que possibilitavam que chegassem ao Rio da Prata navegando pelo oceano, desde o Rio de Janeiro. Mas, o sculo XIX, que se inicia com navios de madeira exclusivamente movimentados pela fora dos ventos,
VIANA FILHO, Luiz, opus cit. Pg. 114. Rio Branco foi Ministro das Relaes Exteriores em quatro governos republicanos: Rodrigues Alves (1902-1906), Afonso Pena (1906-1909), Nilo Peanha (1909-1910) e Hermes da Fonseca (1910-1912). 18 As Esquadras se adestravam para que os navios operassem em formaturas que permitissem concentrar o poder de fogo sobre a Fora Naval inimiga, buscando sempre situaes favorveis. Isso implicava em realizar manobras para treinar evolues intrincadas com conjuntos de navios. 19 O ferro forjado produzido com uma liga Ferro-Carbono, cujo teor de Carbono muito baixo, inferior ao dos aos. Os aos ainda no eram obtidos industrialmente. Acima do teor de Carbono dos aos a liga deixa de ser malevel e no pode ser forjada.
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termina seus dias s vsperas do incio do projeto dos encouraados do tipo dreadnought. Estes foram os navios capitais das esquadras que combateram na Primeira Guerra Mundial e no incio da Segunda. O HMS Dreadnought, que deu o nome a esse novo tipo de navios, tornou-se uma realidade, ao ser lanado ao mar em 1906. Houve, no final do sculo XIX, alguma reao no Brasil, com a aquisio de alguns navios no exterior, como os encouraados Riachuelo e Aquidaban, lanados ao mar em 1883 e 1885, respectivamente. Mas, poucos anos depois, com as crises do incio da Repblica e a Revolta da Armada, a situao de despreparo militar se agravaria. Configurava-se assim uma sria vulnerabilidade para o Pas, principalmente se fosse ameaado por pas bem armado e, pior, criou-se uma defasagem que afetou at o pensamento dos militares da poca. No caso da Marinha do Brasil, que j comeava a depender fortemente de tecnologia para ser eficaz, embora houvesse a preocupao de algumas pessoas, o recrutamento de pessoal continuou mais adequado para formar tripulaes de navios veleiros do que de navios modernos de ao, mecanizados, com energia eltrica, comunicao por telgrafo e canhes de longo alcance, que exigiam permanente manuteno. O problema de despreparo do pessoal, mesmo dos Oficiais Generais do Exrcito e da Marinha, em relao s possibilidades tecnolgicas alcanadas pela Revoluo Industrial, no foi, porm, exclusivo dos brasileiros. Mesmo a Marinha Real britnica, no final do sculo XIX, no estava preparada para um conflito em que se empregassem, em sua plenitude, os avanos materiais j existentes20. Foi necessrio um enorme esforo de alguns oficiais para modificar procedimentos j completamente inadequados para a permanente preparao para a guerra, como manobras em que o tiro era realizado a curta distncia, quando os canhes j eram capazes de atingir mais de sete quilmetros, e a valorizao de fainas marinheiras do tempo dos veleiros. No Brasil, no caso da Marinha, tudo se agravava com a defasagem do material existente e, no Exrcito, alm de tambm estar mal equipado, ainda havia a ideologia Positivista, que, em algumas de suas interpretaes, pregava o pacifismo. Havia a concepo de que os oficiais deviam se portar, antes de tudo, como cidados que tinham inclusive a responsabilidade de intervir na poltica do Pas, o que provocou vrios motins em quartis21. Tudo isso contribua para a falta
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MASSIE, Robert K. Dreadnought Britain, Germany, and the Coming of the Great War. New York: Ballantine Books, 1992. CARVALHO, Jos Murilo de. As Foras Armadas na Primeira Repblica: o Poder Desestabilizador, in: CARVALHO, Jos Murilo de, Foras Armadas e Poltica no Brasil. Rio de Janeiro: Zahar, 2006. Pg. 13-16.
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de profissionalismo nas Foras Armadas brasileiras, no final do sculo XIX e incio do XX. Em um discurso no Clube Militar, em 15 de outubro de 1911, Rio Branco afirmou que:
Querer a educao cvica e militar de um povo [...] no querer a guerra: pelo contrrio, querer assegurar a paz, evitando a possibilidade de afrontas e de campanhas desastrosas22.
Segundo o Almirante britnico John Fisher23, contemporneo de Rio Branco, todas as naes querem a paz, porm a paz que lhes convm24. Pode-se acrescentar o que Hannah Arendt25 afirmou meio sculo depois:
A principal razo em funo da qual a guerra ainda est entre ns no nem um secreto desejo de morte da espcie humana, nem um instinto incontvel de agresso, e tampouco, por fim e mais plausivelmente, os srios perigos econmicos e sociais inerentes ao desarmamento, mas o simples fato de que nenhum substituto para esse rbitro ltimo dos negcios internacionais apareceu na cena poltica26.
Acredito que isso ainda seja vlido no sculo XXI e que ser verdade, pelo menos, por quanto tempo for necessrio ter fechaduras nas portas das casas. No final do sculo XIX e incio do XX, com o imperialismo aceitvel como interesse legtimo dos pases mais desenvolvidos, correu-se no Brasil um srio risco, sem meios para opor uma resistncia militar crvel a possveis agresses. Quando Rio Branco j era Ministro das Relaes Exteriores, em janeiro de 1902, durante a questo com a Bolvia, sobre o Acre, no hesitou em solicitar ao governo brasileiro foras do Exrcito e da Marinha para a regio. Sua explicao de carter privado, em carta de 16 de fevereiro para Jos Verssimo27, esclarecedora:
HEINSFELD, Adelar. Rio Branco e a Poltica Armamentista: A Repercusso no Congresso Nacional Brasileiro, in Anais do XXVI Simpsio Nacional de Histria ANPUH. So Paulo, 2011. Pg. 5. 23 Admiral Sir John Arbuthnot Fisher, Lord Fisher, o almirante que liderou o projeto do HMS Dreadnoth, lanado ao mar em 1906, e que participou da renovao das tticas e meios navais da Marinha Real britnica, para a Primeira Guerra Mundial. 24 All nations want peace, but they want a peace that suits them (Admiral Sir John Fisher), em MASSIE, Robert K. Castles of Steel Britain, Germany, and the winning of the Great War at Sea. UK, Great Britain, Jonathan Cape, 2004. 25 Hannah Arendt (1906-1975), filsofa poltica importante do sculo XX. 26 ARENDT, Hannah. Sobre a Violncia, 2 edio. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 2000. Pg. 14-16. 27 Jos Verssimo Dias de Matos (1857-1916), escritor, jornalista, educador e estudioso da literatura brasileira.
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[...] O negcio do Acre, como sabe, no est terminado, mas espero em Deus que h de terminar brevemente, por um acordo razovel e satisfatrio. Para que cheguemos a esse resultado, sem derramamento de sangue, preciso que nos mostremos fortes e decididos a tudo. Deus nos livre de uma guerra, desmantelados, empobrecidos como estamos...28.
Ele acreditava que a manuteno da paz, como desejada pelo Brasil, portanto preservando os interesses nacionais, dependia de Foras Armadas permanentemente preparadas para a guerra. Nessa mesma carta, ele continua:
[...] o nosso amor paz no motivo para que permaneamos no estado de fraqueza militar a que nos levaram as nossas discrdias civis e um perodo de agitaes polticas29.
Seguiu-se a questo das reas litigiosas do Alto Rio Purus e do Alto Rio Juru, com o Peru, ocupadas militarmente por esse pas. Alm de Rio Branco mandar apreender armas importadas pelo Peru, que passavam pelo Amazonas, solicitou uma Fora Naval e, pelo menos 6.000 soldados. Contrariou-se, ao saber depois, que somente fora parcialmente atendido, pois estava-se, segundo ele,
[...] a dar tempo ao Peru para que se reforce e fortifique em Iquitos, no Juru e no Purus. [...] Fui ter com o Presidente para lhe manifestar a minha contrariedade diante de tantos adiamentos, quando desde tanto tempo, no interesse da paz, eu peo e insisto que nos mostremos fortes e prontos para dar um golpe que impressione os Peruanos. [...] Eu disse-lhe quanto me espanta que gastando com o exrcito mais do que o Chile e a Argentina, no possamos dispor de uns 6.000 homens em um momento crtico e decisivo como este30.
Outra carta, datada de 15 de dezembro de 1908, a Domcio da Gama31, ento Embaixador do Brasil na Argentina, quase um desabafo sobre a crise com esse pas suscitada pelo Programa Naval de 190632, do Ministro Alexandrino de Alencar, que se efetivou com a encomenda dos
VIANA FILHO, Luiz, op.cit. pg.332. HEINSFELD, Adelar. Opus cit.. Pg. 5 30 VIANA FILHO, Luiz. Opus cit. Pg. 351. 31 Domcio da Gama (1862-1925), jornalista, diplomata e historiador. Exerceu diversos cargos diplomticos no exterior, inclusive o de embaixador nos EUA de 1911 a 1918, onde foi o substituto de Joaquim Nabuco. 32 O Programa Naval de 1906 previa a obteno de trs encouraados modernos do tipo dreadnought, o Minas Gerais, o So Paulo e o Rio de Janeiro, entre outros navios menores. Isso criava um grande desequilbrio armamentista favorvel ao Brasil, em relao Argentina. Houve reao questionando as intenes brasileiras.
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navios a estaleiros britnicos que foram entregues a partir de 1910. Nela, ele expe com clareza algumas de suas opinies33:
[...] Quanto ao nosso estado de defesa: o mais lastimvel possvel. H dias verificou-se que a nossa fraqussima esquadra est quase sem munies para combate. Telegrafou-se pedindo Inglaterra com urgncia esse elemento indispensvel para alguma honrosa, ainda que intil resistncia. Prevendo que no perodo das novas construes poderia o tresloucado Governo Alcorta pensar em alguma agresso ao Brasil idia essa discutida em Buenos Aires h dois anos pedi ao Presidente Rodrigues Alves, com o ento Ministro da Marinha Noronha, a compra de uns navios de guerra ingleses, compra que nos daria logo esquadra superior Argentina, pondo-nos ao abrigo de qualquer premeditado insulto. Nada consegui. H meses, regulando-me por indicaes de um bem informado oficial de marinha, propus a compra imediata de dois navios da armada inglesa. O presidente Afonso Pena estava inclinado a essa proposta, mas o meu colega Alexandrino de Alencar mostrou-se decididamente contrrio a ela, receando que a compra viesse a prejudicar a inteira execuo do seu programa de navios mais modernos e perfeitos. Por terra no estamos em menos deplorveis condies.
Sem dvida, Rio Branco dedicava uma ateno especial Marinha. Ela tem, ainda hoje, mais do que as outras Foras Armadas, um notvel potencial de emprego na paz, que pode ser utilizado em beneficio da Poltica Externa. Foras Navais podem se deslocar livremente nos mares, respaldando, sem uso de violncia, os interesses nacionais, sem que isso seja necessariamente considerado como um ato hostil, e permanecer por um perodo relativamente longo de tempo em uma determinada regio, onde suas presenas forem consideradas importantes34. Alm disso, elas tambm possuem caractersticas de versatilidade e flexibilidade. So, portanto, formidveis instrumentos de poltica. Mostram a bandeira35 em outros pases; evacuam pessoas, quando necessrio, em uma crise; e podem apoiar aliados e sinalizar cautela aos inimigos potenciais36. Continuando, Rio Branco expressa sua insatisfao:
Em tais condies, compreende o Sr. o aborrecimento que sinto e as preocupaes que tenho. S nos amparam ainda a fora moral e o antigo prestgio que nos restam dos tempos j remotos em que havia previdncia nessa terra...
VIANA Filho, Luiz. Opus cit., pg. 397-399. Essa capacidade de permanncia o principal atributo diferenciador da Marinha em relao s demais Foras, uma vez que a Fora Naval pode carregar sua prpria logstica. 35 Mostrar a bandeira um termo tradicional que significa que o navio de guerra visita portos estrangeiros, contribuindo para o conceito favorvel e prestgio da Marinha a que pertence. uma ao de diplomacia naval. 36 COUTAU-BGARIE, Herv. Opus cit. Contracapa.
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Provavelmente, ele se refere aos meados do sculo XIX, quando, segundo Francisco Doratioto, em seu artigo na revista Navigator de dezembro de 2010, o Imprio do Brasil, preocupado em garantir seus interesses no Rio da Prata, inclusive a livre navegao nos rios da regio alcanou uma situao em que se consolidou um padro de sustentao:
[...] Esse padro tinha como um dos seus pilares a coordenao entre a ao diplomtica e o poder militar, principalmente a Marinha devido sua capacidade de bloquear Buenos Aires, nico obstculo potencial previsvel hegemonia do Imprio na regio37.
Na mesma carta a Domcio da Gama, Rio Branco relata:

No se exalte nunca a. Afete a maior calma. Isso no fica mal a ningum. Agora mesmo sai daqui um oficial de marinha que me trouxe desagradvel notcia, ignorada por Alexandrino de Alencar e por mim. O Campista disse-me que trabalha para que se venda Inglaterra o segundo dreadnought. O terceiro ainda no est comeado, apesar do estaleiro se oferecer para come-lo desde j sem o desembolso para o Governo antes da data primitivamente indicada para o comeo do trabalho. Se cedermos Inglaterra o segundo encouraado, ficaremos desmoralizados. Todo mundo dir e a Argentina espalhar que cedemos presso do Governo de Buenos Aires. Hoje irei falar nisso ao Presidente. Sabe como as coisas se passam aqui, No despacho coletivo cada Ministro trata com o Presidente. Os outros conversam. Por isso s chego no fim do despacho. Os assuntos mais importantes so tratados com o Presidente fora do despacho.
No incio de 1907, o Brasil confirmou com os estaleiros britnicos38 sua opo por encouraados do tipo dreadnought. A Argentina mantinha, nessa poca, uma situao vantajosa, mas a encomenda desequilibraria favoravelmente para o lado brasileiro a comparao dos dois Poderes Navais, pois esse era um tipo de navio que tornava obsoletos todos os encouraados de projetos anteriores. A reao argentina foi de procurar conter o programa brasileiro e de responder com a aquisio de dois
DORATIOTO, Francisco. Poder Naval e Poltica Externa do Imprio do Brasil no Rio da Prata (1822-1852), in Navigator Subsdios para a Histria Martima do Brasil, v.6 N. 12, dezembro de 2010. Rio de Janeiro Diretoria do Patrimnio Histrico e Documentao da Marinha, 2010. Pg. 20. 38 Essa nacionalidade era uma exigncia do financiador, N. M. Rothschild. (TOPLISS, David. The Brazilian Dreadnoughts, 1904-1914, in Warship International, 25(3), 1988. Pg. 243.)
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navios do mesmo tipo no exterior. O terceiro dreadnought desejado pelo Brasil tornou-se, ento, o pomo da discrdia. A questo foi tratada com muita paixo pelos jornais, governo e opinio pblica da Argentina. Contribuiu para isso a atuao do chanceler argentino Estanislau Severo Zeballos. Os Estados Unidos da Amrica tambm pressionaram contra o programa naval brasileiro. Chegaram, em 1908, a sugerir a Rio Branco que reduzisse as encomendas e ofereceram Argentina a construo de dois dreadnoughts em um de seus estaleiros, por um preo inferior ao menor dos preos dos competidores39. Logo em seguida, em sua carta a Domcio da Gama, Rio Branco revela que:
No fui ouvido sobre o primeiro plano naval, nem tampouco sobre o segundo. Pelo primeiro teramos seis encouraados; pelo segundo deveramos ter trs muito maiores. Com isso e o barulho que se fez pela imprensa, assustamos a Argentina. Com seis encouraados menores estaramos melhor. Se perdssemos um ou dois em combate, ficariam quatro ou cinco para combater. E com os trs monstros? Desarranjados ou destrudos dois, ficaramos apenas com um. No concorri para a adoo desses planos. Mas, adotando um, e depois de todo o rudo feito do nosso lado, e das ameaas dos rgos do atual governo argentino, entendo que recuar, modificando o plano, um vergonhoso desastre e um golpe mortal no nosso prestgio. Vou ver se posso conjurar esse perigo, mas no tenho grande esperana de ser bemsucedido...
Ele se referiu, portanto, a dois planos navais brasileiros. O primeiro, de 1904, do Ministro Almirante Jlio de Noronha, e o segundo, de 1906, do Ministro Almirante Alexandrino de Alencar, que foi finalmente o adotado e executado. O primeiro previa navios mais simples e adequados para o desenvolvimento que a Marinha tinha condies de realizar, em curto prazo. No entanto, os encouraados nele previstos j poderiam ser considerados ultrapassados tecnologicamente. Com o segundo, seriam obtidos e o foram navios muito modernos, inclusive do tipo dreadnought, o que havia de mais notvel naquele momento. Verifica-se, por suas prprias palavras, que Rio Branco no participara desses planos. Para ele, o que importava no momento era a situao lastimvel de no ter navios
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PEIXOTO, Renato Amado. Opus cit.. PG.69.
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para respaldar com o Poder Naval o interesse brasileiro, dissuadindo o possvel emprego de violncia pelo oponente, que julgava estar mais forte. Em sua opinio, para se opor Argentina de ento, o primeiro plano parecia mais adequado, se tivesse sido executado. Rio Branco, naquela ocasio, no estava errado em relao necessidade imediata de dissuadir a Argentina de suas intenes hostis. A Argentina anunciara que sua Esquadra realizaria uma manobra na costa do Brasil nos primeiros meses de 1909. Poderia ser uma ao de persuaso armada, mas foi entendida por Rio Branco como tendo a inteno de se transformar em emprego de violncia militar, aproveitando a vantagem que tinham, antes do recebimento dos encouraados pelo Brasil. Isso satisfazia, inclusive, o que era divulgado nos jornais argentinos, sobre a necessidade de dar uma grande lio ao Brasil40. A nica sada para Rio Branco foi, por meio de Joaquim Nabuco, apelar para os Estados Unidos da Amrica, j que, para os norte-americanos, uma vitria argentina sobre o Brasil, que afetasse seriamente o status quo e o equilbrio de foras na Amrica do Sul, no seria bem-vinda. Tendo em vista que, com a construo dos dois dreadnoughts argentinos estaria resolvido o desequilbrio temporrio causado pela encomenda brasileira, os Estados Unidos divulgaram que enviariam uma Fora Naval para Belm, caso a Argentina confirmasse essas manobras. Elas acabaram no ocorrendo tal como anunciadas. As tenses somente diminuram de intensidade com a eleio na Argentina do Presidente Saens Pea. Zeballos deixou o cargo de Chanceler, mas continuou ativo, pelos jornais argentinos, incitando uma guerra contra o Brasil. Em 22 de dezembro de 1909, Rio Branco enviou uma carta para Nilo Peanha, ento Presidente da Repblica, solicitando que o Brasil reforasse as guarnies na fronteira do Rio Grande do Sul com o Uruguai, tendo em vista uma informao sobre uma insurreio que ocorreria contra o governo uruguaio, fomentada por Zeballos, inclusive durante seus ltimos dias no Ministrio. Conclua, porm, alertando sobre a situao dos meios de defesa brasileiros:
Segundo informaes que tenho de militares, deplorvel a situao em que se acham os nossos meios de defesa no Rio Grande do Sul e em Mato Grosso. No creio que o Governo Argentino pense em alguma agresso prxima ao Brasil. Ele deve desejar que corram brilhantes em 1910 as festas do Centenrio,
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PEIXOTO, Renato Amado. Opus cit.. Pg. 69-71. Cita telegrama de Rio Branco a Joaquim Nabuco, de 19-11-1908.
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e tranquilos os trabalhos da Conferncia Pan-Americana. Mas, que trabalha com afinco para se manter na situao, em que desde anos se acha, de grande superioridade militar sobre o Brasil fora de dvida; e tambm devemos ter presente que a campanha movida na imprensa de Buenos Aires pelos partidrios da guerra com o Brasil pode, dentro de algum tempo, trazer-nos essa guerra e grandes desastres, se eles no souberem que estamos preparados para uma pronta e enrgica repulsa41.
Nas comemoraes do centenrio da Independncia da Argentina, porm, ocorreram vrias manifestaes populares contra o Brasil. Os dois primeiros dreadnoughts brasileiros, Minas Gerais e So Paulo, foram recebidos em 1910 e, juntamente com outros navios menores, inclusive dez contratorpedeiros, dois cruzadores de escolta e um rebocador de alto-mar, o Laurindo Pitta atualmente preservado como navio-museu no Espao Cultural da Marinha, no Rio de Janeiro , fizeram parte da chamada Esquadra de 1910. Saens Pea em sua visita ao Brasil props ao Presidente Hermes da Fonseca que os dois pases no construssem um terceiro dreadnought, o que foi concordado. A obra do Rio de Janeiro, o terceiro dreadnought brasileiro, no entanto, prosseguiu, at que foi vendido em 1913, ainda em construo, para a Turquia e, depois, requisitado pelos britnicos, participou da Primeira Guerra Mundial na Marinha Real britnica, inclusive combatendo na Batalha da Jutlndia, com o nome de HMS Agincourt. Os cruzadores, alguns desses contratorpedeiros e o Laurindo Pitta participaram, mais tarde, da Fora Naval que constituiu a Diviso Naval de Operaes de Guerra (DNOG) que o Brasil enviou frica, em sua participao na Primeira Guerra Mundial. Rio Branco e a preparao de um poder militar brasileiro Desde o incio de sua participao nas Questes de Fronteiras, Rio Branco incentivou a modernizao das Foras Armadas brasileiras. Como Ministro das Relaes Exteriores, a partir de 1902, tratou de cooperar buscando solues prticas. Por admirar o esforo que estava sendo realizado com seriedade pela Alemanha, na preparao de suas Foras Armadas, negociou inicialmente estgios de oficiais brasileiros. Em abril desse ano, conseguiu o primeiro estgio no Exrcito alemo. Em seguida, passou a negociar a vinda de uma Misso Militar alem para o Brasil.
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VIANA FILHO, Luiz. Opus cit. Pg. 423.
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A imprevidncia de no possuir um Poder Militar condizente com a defesa dos interesses do Pas no se limitava ao desequilbrio evidente em relao aos vizinhos, o problema ainda se tornava mais grave com relao aos Estados Unidos e s potncias europias. O Reino Unido ocupara a Ilha da Trindade, durante 1895-1896; a canhoneira francesa Bengali tentara ocupar o Amap, em 1895; e poder-se-ia citar outros exemplos, inclusive de interesses de empresas privadas no Amazonas. Pouco antes disso, em 1890, um oficial da Marinha dos Estados Unidos, o Capito de Mar e Guerra Alfred Thayer Mahan42 publicou um livro, The Influence of Sea Power upon History 1660-1783. Nele, ele mostrava que, quem dominava o mar, mandava no mundo. Ele acreditava que o Poder Martimo, incluindo seu componente militar, o Poder Naval, desempenhava um papel muito importante para a prosperidade de uma nao. Este livro foi um sucesso internacional e utilizado como referncia at hoje; foi traduzido para vrios idiomas e teve 50 edies. Provavelmente Rio Branco conhecia esse livro, que foi muito comentado na Europa e nos Estados Unidos, onde ele esteve. Ele viveu durante um perodo frtil de idias sobre o Poder Militar. Interessado em Histria Militar, devia ter uma noo muito boa, naquela poca, sobre o assunto. A tecnologia disponvel exigia novas estratgias e tticas, pois os equipamentos e armas traziam novas possibilidades de emprego em uma guerra. A Primeira Guerra Mundial, mais tarde, demonstrou essa nova e horrenda realidade. O Poder Naval ganhou ateno especial. At a primeira metade do sculo XIX, os escritos sobre a guerra no mar se dedicaram principalmente ttica nos combates e s novidades tecnolgicas aplicveis a elas. Na segunda metade, surgiram as primeiras teorias estratgicas navais. Mais para o final desse sculo, essas teorias se agruparam em dois paradigmas metodolgicos: um deles, o histrico, baseado no trabalho de Mahan, que estabelecia as leis universais do Poder Naval e a busca ao domnio do mar. O outro, o pragmtico, estabelecia uma doutrina cujo propsito era negar o domnio absoluto do mar ao mais forte, j que no seria possvel ter a pretenso de poder dominar o mar. O pragmtico, que ficou conhecido como a Jeune cole, por sua origem francesa, teve como porta voz o Almirante Thephile Aube43, que publicou em 1882 o livro La Guerre Maritime et les Port Militaires de la France. Ele considerou que cada pas poderia estabelecer estratgias dentro de suas possibilidades e sugeriu que a
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Alfred Thayer Mahan (1840-1914), depois promovido a Almirante. Thephile Hyacibth Laurent Aube (1826-1890) foi governador da Martinica e ministro da Marinha Nacional Francesa.
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Frana empregasse cruzadores contra o trfego martimo inimigo, para obrigar disperso das grandes esquadras, e, tambm, torpedeiros, para evitar bloqueios e ameaar os grandes navios hostis. Nunca, no entanto, os torpedeiros, navios de superfcie nessa poca, foram suficientes para criar uma verdadeira ameaa s grandes esquadras. Cruzadores e outros navios corsrios, tambm de superfcie, apenas lograram um bom xito efmero. Somente mais tarde, o submarino se tornou o meio naval capaz de negar o domnio completo do mar ao inimigo. Do ponto de vista tecnolgico, o histrico favoreceu o desenvolvimento do encouraado, como navio capital das esquadras. O pragmtico levou ao aperfeioamento de navios pequenos, como torpedeiros de superfcie e, principalmente, submarinos44. Foram criadas grandes esquadras, no Reino Unido, na Alemanha, no Japo e nos Estados Unidos da Amrica. Os Estados Unidos deixaram sua poltica isolacionista e se lanaram ao mundo. Considerando o impacto da obra de Mahan sobre essas Marinhas e, tambm, as dimenses do Poder Naval argentino, bem provvel que Rio Branco acreditasse que o Brasil devesse mesmo possuir dreadnoughts, apesar de sua angstia ao perceber que o despreparo das Foras Armadas era muito grande. Os dreadnoughts seriam o ideal para uma situao futura, em que fosse necessrio dissuadir um pas bem armado do Hemisfrio Norte de interferir em interesses brasileiros, pois essa foi uma poca em que tambm ocorreram muitos incidentes e conflitos de carter militar, principalmente em regies distantes do territrio da Europa e da Amrica do Norte. Foi frequente, o emprego violento do Poder Naval em uma diplomacia de canhoneiras agressiva contra pases mais fracos ou colnias. O Brasil tinha problemas principalmente com seus vizinhos, contra os quais um armamento mais simples e adequado capacidade tecnolgica brasileira de ento seria suficiente, mas no estava imune interao com pases mais desenvolvidos. Felizmente os incidentes foram raros, do que no se podem gabar outros pases da Amrica Central e tambm da Amrica do Sul, como a Venezuela, por exemplo. Em novembro de 1905, uma canhoneira da Marinha da Alemanha, a Panther45, visitou a cidade brasileira de Itaja e causou um problema diplomtico, conhecido como o Caso Panther. Durante essa visita,
Que necessitaram um longo desenvolvimento tecnolgico e somente mostraram sua utilidade durante a Primeira Guerra Mundial, atacando o trfego martimo mercante inimigo, no que chamado de guerra de corso. Mais tarde, o submarino nuclear de ataque foi considerado como possuindo um elevado potencial de emprego para negar o mar ao inimigo. Os submarinos armados com msseis balsticos nucleares, por outro lado, contriburam para a dissuaso da guerra nuclear. 45 Essa a mesma Panther que, mais tarde, em 1911, deu incio Crise de Agadir, uma disputa entre a Alemanha e a Frana referente ao Marrocos, em que o apoio britnico aos franceses quase antecipa o incio da Primeira Guerra Mundial. Nessa ocasio, ela popularizou a expresso diplomacia de canhoneiras.
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de somente dez dias, um marinheiro da tripulao da canhoneira desertou e os alemes fizeram uma incurso na cidade para encontr-lo, inclusive interrogando alguns habitantes. No final, o marinheiro se entregou, voluntariamente, mas espalhou-se o boato que tambm haviam sequestrado um Sr. Steinhoff, que legalmente residia no Brasil. Houve considervel alarde nos jornais do Rio de Janeiro, exigindo reparaes pelo ultraje soberania nacional; desagravo difcil de ser aceito pela Alemanha. Descobriu-se depois, que o Sr, Steinhoff no foi encontrado em Itaja porque viajara por sua livre e espontnea vontade para Buenos Aires. Em dezembro, o governo brasileiro enviou uma Fora Naval para interceptar a Panther, no Sul, para libertar, se necessrio por meios violentos, o suposto prisioneiro. Isso, provavelmente, levaria a uma situao de guerra com a Alemanha, com srias represlias que o Brasil no teria meios para evitar. Somente um dos navios da Fora Naval alcanou a barra do Porto de Rio Grande, onde estava o navio alemo, mesmo assim, sem combustvel suficiente para permanecer e bloquear a sada. Finalmente, com o empenho de Rio Branco, foi entregue uma nota de desculpas pelo governo alemo, encerrando o caso, porm, houve o perigo de um conflito armado, para o qual o Pas no tinha condies de dissuadir violncias com suas Foras Armadas insignificantes. At ento, a insistncia de Rio Branco na preparao do Poder Militar brasileiro obtivera poucos resultados. Ele apoiou os programas navais de 1904 e, depois o de 1906, sem se apaixonar pelo contedo, e tambm, incentivou o melhor aparelhamento do Exrcito. Com a posse do General Hermes da Fonseca como Ministro da Guerra do Presidente Afonso Pena, em 1906, iniciou-se seriamente a reorganizao do Exrcito Brasileiro e durante sua gesto o Exrcito enviou trs turmas de oficiais para estgio na Alemanha, em 1906, 1908 e 191046. Na Marinha, assumiu o Ministrio o Almirante Alexandrino de Alencar, senador e hbil poltico, que defendia as mudanas no Programa de 1904 e que, depois, props o Programa de 1906. Rio Branco era favorvel ao servio militar obrigatrio, com a escolha dos recrutas por sorteio como a forma de resolver o problema do recrutamento no Exrcito. Rui Barbosa era contra o servio militar obrigatrio e sua designao para Haia, por outras razes, foi muito conveniente para a aprovao dessa lei pelo Congresso em 1908, embora ela somente tenha entrado, de fato, em vigor a partir de 191647.
MARTINS FILHO, Joo Roberto. A Marinha Brasileira na Era dos Encouraados, 1895-1910. Rio de Janeiro; Editora FGV, 2010. Pg. 178. 47 PEIXOTO, Renato Amado. Opus cit. Pg.64.
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Depois da visita oficial Alemanha de diversas autoridades brasileiras, inclusive Hermes da Fonseca e Rodrigues Alves, Rio Branco intensificou, a partir de 1908, as negociaes para a vinda para o Brasil de Misso Militar alem. Houve considervel resistncia no Exrcito Brasileiro, que preferia uma Misso francesa. Os jornais brasileiros mantiveram uma discusso sobre o assunto, em que no faltavam argumentos em favor de uma ou outra soluo, ou, at mesmo desfavorvel a qualquer que fosse ela. Em 1910, chegou a haver a deciso do governo brasileiro, com forte reao dos interesses franceses. Aps a Revolta dos Marinheiros de 1910, Rio Branco procurou incluir a Marinha na Misso Militar alem. Aps negociaes, durante 1911, o assunto ficou, porm, para o prximo governo. A morte de Rio Branco, em fevereiro de 1912 adiou a vinda dessa Misso, que teria sido muito til para a modernizao das Foras Armadas brasileiras. Resolveu-se, depois, que a Misso Militar alem viria em 1914, mas o incio da Primeira Guerra Mundial cancelou tudo. Mais tarde, a modernizao das Foras Armadas brasileiras dependeu da iniciativa de cada uma delas, em perodos de desenvolvimento seguidos de perodos de estagnao, sem conseguir um esforo continuado. Na Marinha, podem-se identificar trs desses ciclos de desenvolvimento-estagnao durante o sculo XX48. Conflitos, como a Segunda Guerra Mundial, cujo envolvimento foi inevitvel para o Brasil, que dependia de uma economia baseada na exportao de matrias primas e na importao de combustveis, surpreenderam o Pas, que mantinha uma defasagem tecnolgica desfavorvel em relao aos beligerantes. Na dcada de 2010, com a Estratgia de Defesa Nacional em vigor, espera-se que se esteja comeando algo que tenha continuidade, j que agora se trata de um Projeto de Estado. Consideraes finais O pensamento militar de Rio Branco, que encontrou oposio, no Congresso e na imprensa de seu tempo49, no somente era adequado para
Os trs ciclos de rearmamento-estagnao na Marinha, no sculo XX, podem ser identificados como ocorrendo aproximadamente nos seguintes perodos: o da Esquadra de 1910, que aps a obteno dos primeiros submarinos na Itlia, no teve continuidade; o da construo do Arsenal de Marinha do Rio de Janeiro, na dcada de 1930, com construo de navios e obtenes da Segunda Guerra Mundial, que passa para o simples recebimento de navios norte-americanos, com conseqente dependncia; e o que se inicia no final da dcada de 1960, com a obteno e construo no Pas das Fragatas da classe Niteri, construo de submarinos e projetos de navios de guerra no Brasil, que por falta de recursos, descontinuado na dcada de 1990. 49 HEISFELD, Adelar. Opus cit.
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sua poca, como tambm atual e seria correto para o sculo XXI. Ele se fundamenta na busca da soluo diplomtica para as controvrsias, mas com o apoio de uma capacidade militar, com credibilidade para dissuadir possveis agresses originadas por conflitos de interesses externos com os nacionais, o que est de acordo com a Poltica de Defesa Nacional atualmente em vigor. Na poca de Rio Branco, porm, a Defesa no estava explcita em uma poltica de Estado e ele a pensava como um instrumento necessrio para aplicar eficazmente a Poltica Externa do Pas. Sua estratgia de emprego do Poder Militar pode ser definida como um emprego poltico, ou mesmo diplomacia militar. As naes desenvolvidas se valem do emprego poltico do Poder Militar, em especial do Naval, para que suas concepes estratgicas possam atingir os objetivos por elas estabelecidos. Isso ocorreu muitas vezes no passado e, inclusive na antiguidade50, h vrios exemplos mais recentes, com o propsito de dissuaso, sustentao ou mesmo de coero. Coero para inibir um resultado indesejado, quando a ao do adversrio j foi iniciada, compelindo-o a um comportamento diferente, como nos casos do emprego da Marinha dos Estados Unidos na crise do envio dos msseis soviticos para Cuba, em que a Unio Sovitica fez regressar os navios que os transportavam, para no correr o risco de iniciar uma guerra mundial, e no da Marinha do Brasil na Guerra da Lagosta, em que os navios de guerra franceses saram do local da crise e a questo retornou esfera diplomtica. Rio Branco insistiu na necessidade do Pas ter um Poder Militar suficiente para sua defesa e apoiou a preparao das Foras Armadas brasileiras, que estavam seriamente defasadas em tecnologia. Obteve um relativo sucesso, como na aquisio da Esquadra de 1910, nos estgios de militares na Alemanha, na obteno de armamento moderno e no recrutamento de pessoal para o Exrcito. At hoje, no entanto, as Foras Armadas carecem de ateno e de preparao continuada, persistindo alguns dos problemas que encontrou em sua poca. Algumas de suas preocupaes seriam ainda vlidas e seu pensamento militar continua aplicvel, apesar de terem se passado mais de cem anos.
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Atenas utilizou sua esquadra para incentivar seus aliados a permanecerem durante a Guerra de Peloponeso.
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Fins de semana em Copenhague: o Baro do Rio Branco e o Prmio Nobel da Paz poltica externa ou poltica interna? Gonalo Mello Mouro*1
O dia 4 de novembro de 1911 foi um sbado. O ministro plenipotencirio do Brasil na Dinamarca (que exercia o mesmo cargo na Noruega) acabara de chegar de manh em Copenhague, vindo de Oslo, que naquela poca se chamava Cristinia. O ministro Miguel Gasto da Cunha, um dos nomes ilustres da diplomacia brasileira, tinha ido apresentar suas credenciais ao jovem rei Haakon VII no dia 3 e, nesse mesmo dia, retornara a Copenhague, no trem noturno. Era o quarto fim de semana do novo ministro do Brasil desde sua chegada Dinamarca e j no sbado anterior tinha partido, tambm na longa viagem de trem, para Cristinia. Deve ter voltado um pouco cansado da viagem e possivelmente antegozasse, finalmente, um fim de semana de sossego. Em novembro, em Copenhague, os fins de semana, porque frios, tendem a ser domsticos e sossegados. Talvez aguardasse at o dia seguinte, domingo, para escrever calmamente seu ofcio ao Ministrio no Rio de Janeiro, dando conta detalhada da cerimnia oficial na corte norueguesa. Esse seu quarto fim de semana poderia ser o primeiro realmente tranquilo. O primeiro foi atribulado, j o veremos, nada menos que com a morte de seu antecessor; no terceiro, teve de empreender viagem a Cristinia; e, j no segundo, no domingo dia 22 de outubro, apresentou credenciais ao rei da Dinamarca, no buclico Palcio de Fredenborg, onde ainda hoje se apresentam credenciais e aonde, quela poca, ia-se em lenta viagem de trem (para percorrer os menos de 50 quilmetros, o trem saa de Copenhague s
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Embaixador em Copenhague.
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15h44 e chegava em Fredenborg s 17h12; hoje, vai-se em menos de meia hora de carro). No entanto seguramente para sua surpresa , o recebeu chegada em casa, naquele sbado, um telegrama cifrado do ministro das Relaes Exteriores, do Rio de Janeiro, que tinha sido enviado a Cristinia e, como Gasto da Cunha j no mais estava na Noruega quando esse telegrama chegou, fora de l remetido pelos correios noruegueses para ele em Copenhague. Decifrar, naquela poca, era um trabalho manual. No sei se algum embaixador, ainda hoje no servio ativo, teve jamais necessidade de utilizar os famosos livros de cdigos, que continham as sries numricas que deveriam substituir as palavras originais na cifrao; , sobretudo, um exerccio cansativo. Para se ter ideia, um nome como Albuquerque, cifrado em alguns dos telegramas referidos adiante, requeria um total de cinco conjuntos diferentes de nmeros de quatro algarismos: seguramente, um para cada slaba e um para indicar que o a inicial era maisculo ou que a palavra era um nome prprio. O que passou pela cabea de Gasto da Cunha ao sentar-se para decifrar aquele telegrama no sabemos; no entanto, bem possvel que se tenha preocupado um pouco. De fato, como informou Secretaria de Estado que apresentaria suas credenciais em Cristinia naquela data, um telegrama ainda mais cifrado enviado para ele Noruega, e no a Copenhague, s poderia conter alguma instruo relativa sua apresentao de credenciais. Em Copenhague, agora, talvez a instruo j no tivesse mais efeito ou ele no a pudesse mais cumprir. Gasto da Cunha deve ter se apressado a decifrar o telegrama naquele sbado, entre curioso e apreensivo, quem sabe at mesmo antes de desfazer as malas, se que um mordomo no as desfazia... Com surpresa leu o teor do telegrama:
Cunha Ministre Brsil Informado de que dois distintos parlamentares brasileiros apresentaram meu nome para Prmio Nobel da Paz, rogo a vocncia declarar que nunca fui e no sou candidato, devendo portanto o meu nome ser retirado do concurso. Rio Branco.
Gasto da Cunha teve um suspiro de alvio, logo seguido, porm, de um suspiro de apreenso: o telegrama tinha data de expedio ilegvel, mas era claramente velho de alguns dias e pedia uma providncia de certa urgncia. Urgncia e complexidade. De fato, entrava novembro, o prmio daquele ano de 1911 ainda no fora decidido e a providncia urgente que lhe era determinada teria sido mais objetivamente com certeza
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FINS DE SEMANA EM COPENHAGUE: O BARO DO RIO BRANCO E O PRMIO NOBEL DA PAZ
mais facilmente cumprida na Noruega (onde se decidia e ainda hoje se decide a premiao) do que em Copenhague. Por isso o telegrama fora enviado a Cristnia, onde tinha informado, aplicadamente, ao Ministrio que estaria naqueles dias. O ministro no deve ter nem fechado o pesado livro de cifras, pois respondeu, no prprio sbado, tambm em cifras e imediatamente, o seguinte:
Exteriores Rio de Janeiro Cumprindo pesarosamente ordem vocncia relativamente Prmio Nobel conforme telegrama 3 corrente devolvido hoje Kristiania vou informar-me previamente pormenor sobre assunto com representante aqui Noruega onde foi presidente do conselho e conserva grande prestgio. Cunha.
O ministro deixou transparecer, neste texto, sua apreenso, ao especificar que o telegrama que recebera era, para ele, do dia 3 do corrente. O Baro do Rio Branco tampouco descansava naquele fim de semana. No mesmo sbado 4, apenas recebeu o telegrama de Gasto da Cunha, enviou-lhe um outro, com instrues complementares. No era somente Rio Branco que ocupava telegraficamente seu fim de semana; havia algum mais na Secretaria de Estado, pois o segundo telegrama, do sbado, foi remetido igualmente cifrado, e no foi o Baro quem o cifrou em sua sala no Itamaraty. Dizia o segundo telegrama:
Ministre Brsil Copenhague. Meu telegrama sobre Nobel foi expedido 29 outubro para Kristiania ponto Hoje sbado 4 fiquei sabendo que apresentao meu nome foi assinada por deputados Medeiros e Albuquerque ora em Paris e Carlos Peixoto chegado aqui ponto Rogo desculpar-me com primeiro Rio Branco.
No sabemos se Gasto da Cunha chegou a relaxar no que lhe restou do sbado. Com certeza no no domingo, pois nele recebeu o segundo telegrama de Rio Branco. No mesmo dia respondeu o seguinte, tambm em cifras. Pelo teor da resposta, certamente apreensivo com a exatido do ministro de Estado e com a insistncia em registrar a data de envio (29 de outubro) de seu primeiro telegrama a Cristinia: Rio Branco Itamaraty Rio de Janeiro Acabo receber telegrama ontem escrevo hoje Medeiros Paris Cunha. E assim passou o quarto fim de semana do ministro plenipotencirio em Copenhague e na Noruega, meticulosamente decifrando e cifrando
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telegramas e escrevendo uma carta ao deputado Medeiros e Albuquerque, que estava em Paris. Seguramente havia algo tenso quanto ao desenrolar da incumbncia inusitada; para desincumbir-se teria ainda que esperar a segunda-feira. O deputado Medeiros e Albuquerque, autor do Hino da Repblica, membro fundador da Academia Brasileira de Letras ( qual o Baro j pertencia) e poca secretrio-geral da organizao, deveria estar, tambm, ocupado em Paris com outras preocupaes. Acabara de chegar Frana, em autoimposto exlio que se prolongou por todo o mandato do marechal Hermes da Fonseca, de quem era inimigo poltico. O deputado Carlos Peixoto Filho, lder do grupo chamado Jardim da Infncia e ex-presidente da Cmara dos Deputados, inimigo poltico do marechal, tambm era propositor do nome do baro ao Prmio Nobel. Carlos Peixoto tentou levar adiante, contra Hermes, a candidatura de David Campista sucesso de Afonso Penna; o prprio presidente, com a morte de seu candidato natural, o mineiro Joo Pinheiro, props a candidatura, que no vingou, do tambm mineiro Campista, seu ministro da Fazenda. Carlos Peixoto retornou da Europa mais cedo que Medeiros e Albuquerque. Em 25 de julho de 1911, o jornal A Noite informava, talvez com alguma ironia, que Carlos Peixoto voltava ao Rio de Janeiro depois de mais de um ano na Europa, onde estivera... curando a asma. Refiro-me a isso aqui no apenas por curiosidade, mas para mostrar como deve ter sido difcil o primeiro fim de semana de Gasto da Cunha em Copenhague: o ministro chegou cidade no dia 11 de outubro de 1911 para assumir seu posto e suceder, precisamente, ao prestigiado David Campista, que estava sendo removido para a legao em Paris. No entanto, Campista ainda no tinha partido da Dinamarca, porque cara gravemente enfermo. Estava hospitalizado e morreu, exatamente, no dia seguinte chegada de Gasto da Cunha, em 12 de outubro, dois dias antes do fim de semana e menos de um ms antes do atribulado fim de semana do telegrama sobre o Prmio Nobel. Morreu de tuberculose, que deve ter sido, como se diz, galopante, pois apenas quatro meses antes, em 21 de junho, Rio Branco enviou um telegrama a Copenhague, indagando a sade de David Campista enviou pelo menos mais trs, em 28 de junho, 10 de julho e 30 de agosto. Alis, foi atribulado tambm para Rio Branco todo o fim de semana. No Despacho n. 15 (o transcreverei mais adiante), redigido no mesmo domingo dia 5 para Gasto da Cunha, o baro registrou, em post scriptum: s 11 1/2 da manh de hoje, domingo, recebi a seguinte resposta de V. Exa.. Era o telegrama de Copenhague informando que escreveria a Medeiros em Paris.
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Do post scriptum de Rio Branco constava a indicao da postagem do telegrama nos correios da Dinamarca: Copenhague 12h30. interessante assinalar que, se a diferena de hora era a mesma que hoje (quatro horas) e no havia nem l nem c horrio de vero, Rio Branco deve ter recebido o telegrama de Gasto da Cunha exatamente trs horas depois de expedido em Copenhague. Era domingo, e Gasto da Cunha, na falta de um tutu mineira, pois era de So Joo del Rei, talvez tivesse ido almoar uns harengues com aquavit em algum restaurante no pitoresco porto de Nyhaven, bem prximo ao seu hotel, antes de escrever a Medeiros e Albuquerque... Ou no. Se o fim de semana foi atribulado, a semana seria tensa. J cedo, na segunda-feira, Gasto da Cunha procurou o ministro da Noruega, como adiantara a Rio Branco em seu telegrama. Contudo, o noruegus no estava na cidade, como informou no Ofcio n. 22, de 7 de novembro: O senhor Hagerup, ministro da Noruega em Dinamarca, no est presentemente em Copenhague, mas regressa at sbado e eu visit-lo-ei sem demora. Mostrando seu zelo, neste mesmo ofcio, consignou: No mesmo dia 5 escrevi sobre registro ao senhor Medeiros e Albuquerque para Paris. Se no domingo, dia 5, choveu em Copenhague, o humor de Gasto da Cunha pode ter ficado gris. A semana, ento, deve ter passado tensa e lentamente, espera do retorno do ministro noruegus e da entrevista com ele, o que somente ocorreu no dia 10, sexta-feira, noite. O ministro noruegus, por sua parte, no poderia deixar de estar seno curioso para conhecer o assunto que interessava to urgentemente a Gasto da Cunha, pois recebeu o colega brasileiro logo que retornou a Copenhague. Nesse nterim, Gasto da Cunha redigiu o Ofcio n. 22, historiando as coisas at ento e aproveitando para esclarecer, junto a Rio Branco, em um longo pargrafo, a demora de uma semana para reagir ao telegrama que fora parar na Noruega. Vale transcrever o trecho:
O primeiro telegrama que Vossa Excelncia me informa ter expedido a 29 de outubro do Rio para Kristiania, aqui me chegou a 4 de novembro, com data da expedio do Rio ilegvel e retransmitido a mim de Kristiania para Copenhague a 4 pela prpria administrao dos telgrafos da Noruega. Naturalmente, em Kristiania no foi entregue por no haver onde o entregar; e a mim retransmitido pela prpria repartio dos telgrafos, porque a trs telegrafei de l a Vossa Excelncia e no original desse despacho que eu prprio levei ao telgrafo tive de deixar meu nome, posto e residncia e nesse telegrama de trs, de Kristiania, que no era cifrado, eu comunicava a Vossa
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Excelncia a minha partida no mesmo dia para Copenhague. Eis porque o telegrama de Vossa Excelncia poude vir-me s mos e alis com presteza.
Fez questo de dizer que ele prprio tinha ido agncia dos correios em Cristinia, onde dera conta de seu paradeiro. No dia 10 noite, como disse no Ofcio n. 24, datado de 18 de novembro, um sbado, Gasto da Cunha, finalmente, se encontrou com o ministro Francis Hagerup e tratou do assunto com ele. Deve ter tratado longamente, pois apenas encontrou tempo para enviar telegrama cifrado a Rio Branco, dando conta, brevemente, da conversa, no dia seguinte, 11, outro sbado. Disse:
Rio Branco Itamaraty Rio de Janeiro Prmio ser conferido 10 dezembro uma comisso cinco membros eleitos Sthorting ponto Hagerup um deles fato que eu ignorava disse-me que nome vocncia proposto Quesada tambm que regulamento no previu nem h precedente retirada nomes concurso no acreditando isso possvel mas far na reunio dia primeiro declarao vocncia no nunca foi candidato. Cunha.
Nessa altura, alm de conhecido nos correios e telgrafos noruegueses, o ministro brasileiro j deveria ser tambm ntimo dos funcionrios dos correios e telgrafos reais de Copenhague. Aps a conversa com Hagerup, Gasto da Cunha deve ter achado que sua estrela brilhava. E com razo. O fato, que registrou, de que o ministro noruegus, seu interlocutor, fazia parte da restrita comisso de cinco membros eleitos pelo Parlamento da Noruega, o Sthorting, que adjudicaria o prmio era, para ele, a garantia maior de que sua gesto se fazia da maneira mais eficiente e precisa. O ministro brasileiro deve ter adormecido da sexta-feira para o sbado pensando no s no telegrama que cifraria e mandaria no dia seguinte cedo sobre o encontro, mas tambm nas providncias que o ministro Hagerup lhe prometeu na primeira entrevista. Primeira porque, passada uma semana na qual deve ter aguardado com alguma ansiedade notcias do noruegus , Gasto da Cunha encontrou meios de se entrevistar uma segunda vez com Hagerup e, novamente, em uma sexta-feira. O sbado seguinte seria, mais uma vez, trabalhoso. De fato, no dia 18 de novembro, sbado, sentou-se para redigir o Ofcio n. 24, no qual relatou a segunda, bem-sucedida e definitiva entrevista com Hagerup. um ofcio mais longo que o anterior, que vale a pena transcrever pelos detalhes que traz:
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Tive ontem novo ensejo de tratar com senhor Hagerup e tornamos ao assunto, confirmando eu a declarao que, por ordem expressa de Vossa Excelncia, lhe havia feito na noite de 10 do corrente. O senhor Hagerup me disse, nesta segunda entrevista, que fora reler o regulamento da comisso de que faz parte e rebuscar nas atas das anteriores reunies, podendo agora asseverar que nem o regulamento cogita nem precedente existe de retirada de nomes do concurso; que as propostas que a comisso recebe, firmadas sempre por outrem que no o nome (indivduo ou coletividade) indicado como merecedor do prmio, valem para a comisso como informao para o seu exame e das quais a comisso pode alis prescindir, se tem elementos outros para formar o seu juzo, de modo que, no caso atual, mesmo que os signatrios das duas propostas (uma firmada pelo senhor G. Quesada e outra posterior pelos senhores Carlos Peixoto e Medeiros e Albuquerque) as quisessem retirar e se dirigissem comisso para tal fim, a comisso faria constar o fato, mas no ficava inibida de tomar em considerao o nome j indicado. Declarando eu, ento, que o telegrama de Vossa Excelncia era positivo quanto a no querer que seu nome figurasse como concorrente, o senhor Hegerup me repetiu que podia eu comunicar a Vossa Excelncia que ele, na primeira reunio da comisso a efetuar-se em Kristiania a 1o de dezembro prximo, faria cientes os seus colegas e dessa informao ficaria registro na ata, de que, devidamente autorizado por mim e conforme ordem telegrfica de Vossa Excelncia, dada a mim para Kristiania e ainda renovada para Copenhague, tinha a declarar que o senhor Baro do Rio Branco, logo ao ter conhecimento de haver sido o seu nome lembrado ou de estar includo na lista para o Prmio Nobel da Paz, apressou-se em fazer, por intermdio do ministro do Brasil na Noruega e na Dinamarca, a declarao de que nunca foi, nem candidato a tamanha honra, e manifestando mesmo o desejo de ser o seu nome eliminado do concurso. O senhor Hegerup informou-me de que pelo regulamento so secretas as deliberaes da comisso, devendo tambm ficar em sigilo a lista dos nomes indicados e no premiados. Confidencialmente, porm, mostrou-me a lista, copiada a mquina, que eu percorri rapidamente, podendo apenas apanhar que ela encerra trinta nomes, estando o de Vossa Excelncia sob o nmero 22 (inscrio meramente cronolgica) e nela figuram os nomes de Carnegie (proposto por um professor da Universidade de George Washington) e de... Guilherme II. Tenho a honra de reiterar a Vossa Excelncia os protestos da minha respeitosa considerao. Gasto da Cunha
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Algumas observaes so interessantes a respeito desse ofcio. A primeira a corroborao de que o nome do baro fora indicado, antes da indicao dos deputados brasileiros, tambm pelo senhor G. Quesada. Por causa da indicao de Quesada, alis, figurava Rio Branco sob o nmero 22, pois a indicao brasileira apenas fora apresentada nos ltimos dias do prazo estipulado (como veremos mais adiante); se fosse s por ela, o nome do baro se situaria bem mais abaixo na lista cronolgica dos candidatos, o que, de resto, no teria maior importncia. O G. Quesada de que se trata aqui Gonzalo de Quesada, prcer da Independncia de Cuba, secretrio-geral do Partido Revolucionrio de Jos Mart, embaixador em Washington e depois em Berlim onde estava em 1911 e de onde enviou sua sugesto Comisso do Prmio Nobel , mas, sobretudo, delegado de Cuba ao Congresso Panamericano de 1906 no Rio de Janeiro, onde conheceu Rio Branco e de se imaginar se encantou por ele. Nesse ofcio vemos, tambm, que Gasto da Cunha deu algum trabalho durante a semana a Francis Hagerup, quem talvez no tivesse jamais imaginado que se veria incumbido de misso to nova ao aceitar participar da Comisso do Prmio. O noruegus foi, como diz pitorescamente Gasto da Cunha, rebuscar em seus papis para saber o que, efetivamente, poderia fazer com relao ao caso brasileiro, na reunio que teria em duas semanas em Cristinia. Vemos, ademais, que Gasto da Cunha era diplomata eficiente, pois, estando em Copenhague h apenas um ms, soube cativar a simpatia do colega noruegus a ponto de ele lhe confiar, sem qualquer necessidade, uma vista dolhos na lista confidencial de personalidades indicadas para o prmio. Diga-se de passagem que nem Carnegie nem Guilherme II jamais receberiam o Nobel. Quanto a Carnegie, no sei, mas quanto a Guilherme II talvez receber o Prmio da Paz naquele ano pudesse ter contribudo para pelo menos adiar o incio da Grande Guerra. Finalmente, vale tambm registrar o profissionalismo de Hagerup, que, ao confirmar a Gasto da Cunha que transmitiria comisso do prmio o pedido de Rio Branco, disse-lhe que informaria que o recebera do ministro do Brasil... na Noruega e na Dinamarca nesta ordem , embora Gasto da Cunha residisse em Copenhague. *** Na correspondncia entre a Secretaria de Estado e a legao em Copenhague, pelo menos at onde pude pesquisar nos arquivos da embaixada e da Secretaria de Estado, o caso acabou aqui. O telegrama de
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Gasto da Cunha do sbado, de 11 de novembro, confirmando sua gesto junto a Hagerup encerrou o assunto. Rio Branco deu-se por satisfeito e no mais se referiu a ele. O prprio Gasto da Cunha no julgou necessrio enviar outro telegrama a Rio Branco, pois entendeu que tudo dissera ao deixar claro que Hagerup transmitiria comisso do Prmio Nobel o pedido do Baro. Estavam cumpridas, cabalmente, suas instrues. Gasto da Cunha ainda deve ter tido alguns dias e um outro fim de semana de tenso, pois o anncio do prmio se deu, conforme lhe informou Hagerup e Gasto da Cunha a Rio Branco, no dia 10 de dezembro, um domingo. Foram agraciados dois personagens hoje perfeitamente desconhecidos: Alfred Hermann Fried, jornalista austraco, paladino do pacifismo na Europa (admirador, alis, do Pan-Americanismo, segundo dizem algumas de suas biografias), e Tobias Michael Carel Asser, poltico e internacionalista holands, delegado de seu pas s Conferncias de Paz da Haia, nas quais pugnou pelo arbitramento compulsrio em assuntos econmicos internacionais. *** Quais razes levaram o Baro do Rio Branco a insistir, to intensa e, como veremos, publicamente, para que seu nome no figurasse entre os candidatos ao Prmio Nobel da paz? No encontrei resposta cabal. Creio que o motivo plausvel deve ser buscado entre consideraes de ordem da poltica interna da Primeira Repblica. Talvez, indo mais a fundo na questo, possamos mesmo estar diante de traos ainda no explorados da personalidade e das especulaes ntimas do baro, a respeito de seu prprio futuro, no final de 1911, politicamente conturbado no Brasil. Naturalmente, por ocupar o baro a Pasta de Exteriores, o mais normal seria buscarmos, antes de qualquer outra, uma razo de poltica externa para seu gesto. Assim, poderamos suspeitar que algum aspecto da questo, mais delicado e de amplitude mais condizente com o cargo que ocupava e com sua biografia at aquele momento, pudesse ter infludo no esprito de Rio Branco: por exemplo, as implicaes que a outorga do prmio poderia ter para a poltica externa brasileira. Valorizar esse aspecto significa, certamente, conceder ao gesto do baro um extremo altrusmo em razo da recusa no s do prmio, mas tambm da prpria candidatura ao prmio e ver nele uma sensibilidade extrema em favor de sua poltica externa. Estaria o baro renunciando a uma honraria internacional, para
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ele e para o Brasil, em nome de algum valor maior de poltica externa? Isso, de qualquer modo, no chegaria a ser surpreendente. Mas teria sido possvel? A informao sobre a candidatura de Rio Branco foi divulgada, pela primeira vez, na imprensa do Rio de Janeiro, no primeiro nmero do jornal A Noite, no dia 18 de julho de 1911. A repercusso foi quase imediata e, ainda em fins de julho, j se noticiava a publicao de artigos em jornais uruguaios e chilenos simpticos indicao do nome do baro. Publicou, tambm, A Noite breves informaes dando conta do apoio expresso, em editorial e em nota, respectivamente, por parte do Fanfulla, de So Paulo, e do Corriere Italiano, do Rio de Janeiro, ambos extremamente encomisticos do baro. O fato de A Noite ter escolhido valorizar a opinio dos dois jornais no foi casual, pois eles refletiam a opinio de uma importante colnia estrangeira no Brasil. O editorial do Fanfulla, segundo A Noite, apoia calorosamente a candidatura do senhor Baro do Rio Branco; a nota do Corriere, na transcrio de A Noite, termina com um final contundente: Indubitavelmente o Baro do Rio Branco em toda a Amrica, de norte a sul, o homem de Estado de maior autoridade e benemerncia na causa da paz e augura a justa homenagem que se espera, com a assignao do Prmio Nobel. Projetava-se, assim, a candidatura do baro a um patamar no mais exclusivamente nacional, mas internacional, a Amrica de norte a sul. E isto que no se teve notcia, publicamente, de que a candidatura foi tambm apresentada por um alto diplomata latino-americano, o cubano Gonzalo de Quesada, o que faria com que, na prtica, ela j no fosse mais exclusivamente brasileira, mas continental. Tanto cresceu a candidatura do baro no continente, mesmo que apenas em gabinetes, que se tornou em mote para os que, na Argentina, constantemente o atacavam. Assim, outras foram as opinies de La Prensa, de Buenos Aires, a respeito da justa homenagem ao baro, opinies que ecoaram imediatamente na imprensa do Rio de Janeiro. No dia 7 de novembro, o jornal O Paiz publicou o seguinte despacho:
Buenos Aires, 6 de novembro La Prensa, em um editorial, mais uma vez ataca o Baro do Rio Branco, a propsito da notcia, que alis julga falsa, de ser Sua Excelncia candidato ao Prmio Nobel da Paz. Na opinio de La Prensa, o governo argentino deve protestar energicamente contra a concesso desse prmio.
Comentando o mesmo editorial portenho, o Jornal do Commercio, na edio tambm do dia 7 de novembro, na qual publicou importante
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entrevista de Graa Aranha sobre a indicao do nome do baro, qual me referirei mais adiante, informou, por sua parte, que o jornal de Buenos Aires publicara, um dia antes, artigo no qual:
Combate candidatura do senhor Baro do Rio Branco, dizendo que se esse prmio for conferido ao estadista brasileiro natural que isso provoque srios desgostos no continente [e que] se lhe for concedido esse prmio parecer que o Brasil tem sido o diretor da paz sul-americana.
Conceder o prmio ao baro era motivo suficiente para protesto formal do governo argentino e caracterizaria a empfia do baro de pretender ser o rbitro do continente. O fato mais curioso e interessante, entretanto, que, ainda no dia 7 de novembro, o Jornal do Brasil publicou a seguinte notcia, curta e objetiva: O senhor ministro do Exterior expediu um telegrama legao do Brasil em Cristinia pedindo que fosse retirada a sua candidatura ao Prmio Nobel. o que se pode chamar de furo jornalstico, pois, como vimos, o telegrama do dia 29 de outubro da Secretaria de Estado para Cristinia, com as instrues para Gasto da Cunha, foi expedido confidencialmente, cifrado. Ao sarem publicados seus termos no jornal, ou estamos diante de um Wikileaks avant la lettre ou, muito mais possivelmente, tratou-se de uma notcia, um vazamento, devidamente plantada pelo prprio baro. O fato que, um dia depois, o mesmo Jornal do Brasil trouxe a seguinte informao:
La Prensa publica um telegrama do Rio de Janeiro informando que o Baro do Rio Branco pediu legao do Brasil em Cristinia para retirar sua candidatura ao Prmio Nobel da Paz, que foi apresentada h meses pelos senhores Medeiros e Albuquerque e Carlos Peixoto Filho.
Pelo visto, o baro sabia muito bem quais jornais brasileiros eram lidos pela redao de La Prensa. No impossvel, portanto, que o baro tenha sabido do editorial de La Prensa e, ento, feito vazar, imediatamente, a informao sobre seu telegrama a Gasto da Cunha, a fim de tentar serenar os nimos na Argentina. Toda a movimentao periodstica poderia estar a indicar que o assunto teria amplitude para transformar-se em motivo de ciznia no continente, e Rio Branco, ento, teria preferido no vir a ser o pretexto de tal situao e se teria apressado, por isso, em instruir seu ministro em Copenhague e Cristinia a declarar que no era e que nunca fora
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candidato ao Prmio Nobel. Seria esse o motivo da recusa de Rio Branco? Estaria o baro procurando evitar o surgimento, provocado pelo Brasil, de mais um fator de desentendimento nas relaes continentais e, mais especificamente, nas delicadas relaes com a Argentina? No uma interpretao impossvel, mas difcil acreditar que os motivos do baro tivessem razes to sutis. No somente por isso, mas sobretudo porque as manifestaes fortemente contrrias da imprensa argentina mais especialmente as de La Prensa, cujos reflexos na imprensa brasileira transcrevi anteriormente parecem ter acontecido, apenas, pelo menos uma semana aps o dia 29 de outubro, quando Rio Branco enviou o primeiro telegrama a Gasto da Cunha, em Copenhague. A deciso do Baro de instruir Gasto da Cunha para retirar a indicao ocorreu, inquestionavelmente, antes da publicao dos artigos indignados de La Prensa e de sua repercusso no Rio de Janeiro. Acresce a isso detalhe importante, que j assinalei, de que a apresentao internacional de seu nome, pelo cubano Gonzalo de Quesada, no o incomodou como o incomodou a apresentao nacional pelos deputados da oposio, conforme veremos mais adiante e conforme ele mesmo deixou registrado na correspondncia a Gasto da Cunha. Isso leva a insistir na sugesto da busca de uma razo de ordem interna para a deciso de Rio Branco. O fato que as razes de ordem interna transparecem, claramente, na correspondncia com a legao na Dinamarca e na Noruega, na qual creio que se possa ver que as preocupaes do Baro do Rio Branco com relao ao assunto, mais que internacionais, pareceriam ser, efetivamente, no s domsticas, mas tambm pessoais e, talvez, do mais alto grau de suas preocupaes polticas. Assim, no despacho do domingo de 5 de novembro, em que acusou recebimento do segundo telegrama de Gasto da Cunha, Rio Branco informou o ministro em Copenhague da origem do caso e indicou o que pareceria ser o ponto fulcral de sua preocupao:
A ideia da apresentao de meu nome para o prmio da paz partiu do senhor Medeiros de Albuquerque, que assim desejava alcanar uma distino para o Brasil, e, ao mesmo tempo, do senhor Gonzalo de Quesada, ministro de Cuba em Berlim. Quando o senhor Medeiros e Albuquerque partiu para a Europa, falou-me nisso e fiz quanto pude para que ele desistisse de dar seguimento a seu projeto. No obstante, formulou ele a proposta, a qual, como vim a saber agora, foi tambm assinada pelo doutor Carlos Peixoto, sendo assim apresentada por dois deputados da oposio.
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Os proponentes tiveram a delicadeza de guardar segredo sobre o assunto. Mas, tendo-se fundado aqui, h uns trs meses, o jornal A Noite, de cuja redao faz parte um irmo do senhor Medeiros, apareceu logo no primeiro nmero, com o meu retrato, a notcia de ser eu candidato ao Prmio Nobel da Paz. Desde ento comeou essa falsa notcia a ser repetida e comentada por desafetos meus. Achei, portanto, que eu no podia conservar-me indiferente ao caso, e que os dois referidos deputados, to benvolos para comigo, e a cujas intenes patriticas fao plena justia, no poderiam levar a mal a resoluo a que cheguei, de me opor a que o meu nome figure no concurso anual aberto em Cristinia. Tenho a honra de reiterar a Vossa Excelncia os protestos etc. Rio Branco
Como se v, pareciam ser essencialmente domsticas as preocupaes de Rio Branco. To domsticas, que nem se apressou em pedir que uma desculpa pela retirada do seu nome fosse tambm enviada ao cubano Quesada, na legao de Cuba em Berlim, como logo pediu que fosse a Medeiros e Albuquerque em Paris (Carlos Peixoto, como vimos, curada a asma, estava no Brasil desde o final de julho, e o baro se entendeu com ele no Rio de Janeiro). Sua preocupao imediata e quase exclusiva era claramente dissipar, no Brasil, aquilo que chamou de comentrios de desafetos meus. Um apoio da oposio, ainda por cima de uma oposio autoexilada, no podia convir ao ministro de Hermes da Fonseca. Ademais, se acreditarmos no que disse Rio Branco nesse ofcio, to grande era sua preocupao com as implicaes polticas internas desse assunto repetido e comentado por desafetos seus que a esse aspecto deu muito mais importncia do que daria ao desejo de Medeiros e Albuquerque a cujas intenes patriticas fazia plena justia de alcanar uma distino internacional para o Brasil. O baro estaria abdicando da distino para o Brasil em virtude de outras preocupaes, de carter interno. Novamente, nenhuma importncia deu ao gesto do cubano Quesada, embora tal gesto representasse extraordinria distino para o Brasil, ainda mais partindo de um emrito diplomata americano. Com relao participao do ministro cubano, curioso notar que Rio Branco, no Despacho n. 15, de 5 de novembro, revelou saber que Quesada apresentara seu nome comisso do Nobel antes de ter recebido o telegrama de Gasto da Cunha do dia 11 de novembro, no qual o ministro em Copenhague informava que o cubano tambm propusera o
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nome do baro. No me foi possvel saber de onde, de quem nem quando Rio Branco obteve a informao sobre a indicao feita por Quesada. Nenhum jornal que pude consultar da poca se referiu proposta feita pelo cubano; nem Graa Aranha, na entrevista que concedeu ao Jornal do Commercio sobre o assunto e de que tratarei adiante, mostrou conhecer o gesto de Quesada. Ser que o ministro cubano enviou uma carta ao baro, falando sobre o assunto, e Rio Branco, na ocasio, no se incomodou com a indicao? Talvez, pelo contrrio, apenas teria se incomodado quando sentiu que ela comeava a adquirir importantes repercusses domsticas e a se transformar em arma para desafetos seus? Quais teriam sido as motivaes de Quesada? Algum lhe teria sugerido a ideia? Desde quando Rio Branco sabia da indicao feita por Quesada? Somente uma consulta aos arquivos da correspondncia privada do baro ou de Quesada, se existir poderia esclarecer isso... Ou no. Outro detalhe relevante que salta aos olhos a curiosa demora do baro em reagir publicamente ao noticirio sobre sua candidatura. Talvez tambm as preocupaes com aspectos de poltica interna possam explicar essa demora. A primeira nota a respeito, como vimos, surgiu em A Noite, em 18 de julho daquele ano (h uns trs meses, dizia ele no despacho de 5 de novembro). Entretanto, apenas depois desses trs meses, durante os quais o assunto foi objeto de outras notas na imprensa brasileira, Rio Branco tomou uma providncia a respeito, com o telegrama a Copenhague. Por que a demora? Um dado de poltica interna que ajudaria a explicar essa demora foi a presena, frente da embaixada do Brasil na Dinamarca e na Noruega, do ex-ministro de Afonso Pena David Campista. Rio Branco poderia estar aguardando a chegada a Copenhague do novo ministro plenipotencirio do Brasil, Gasto da Cunha, cuja nomeao para o cargo datava de 25 de maio e que partiu do Rio de Janeiro no incio de agosto, para no ter de transmitir a instruo, que no fundo era de carter pessoal, a David Campista, notrio opositor do marechal presidente, como tambm eram Medeiros e Albuquerque e Carlos Peixoto. Sobretudo, se considerarmos que Gasto da Cunha abandonou a brilhante carreira poltica em 1905 e ingressou na carreira diplomtica pelas mos de Rio Branco, que, j em 1907, o nomeou ministro plenipotencirio em Assuno. uma hiptese. Outra hiptese, que no invalida a mencionada anteriormente, mas que, antes, a ela se soma e fortalece os argumentos em favor de motivaes domsticas, que durante aqueles trs meses o assunto adquiriu, no Brasil, dimenses de poltica interna tais que, em virtude do uso que dele
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comearam a fazer os desafetos seus, comeou, tambm, a incomodar grandemente a Rio Branco. No dia 1o de novembro, o jornal O Paiz noticiou a chegada de Jos Pereira a Graa Aranha ao Rio de Janeiro, o famoso autor de Chanaan, e fez grandes elogios a suas atividades literrias e diplomticas. Graa Aranha chegava precisamente da Noruega. Em 6 de novembro, segunda-feira, o Jornal do Commercio publicou, em sua edio da tarde, longa entrevista concedida por Graa aranha, exclusivamente a respeito da indicao do baro ao Prmio Nobel. muito plausvel crer que, tendo-se assegurado das gestes de Gasto da Cunha na Dinamarca, Rio Branco acertou com Graa Aranha, logo que este chegou ao Rio de Janeiro, a publicao da entrevista. Recordemo-nos de que Rio Branco recebeu o telegrama de Gasto da Cunha, acusando recebimento das instrues e informando que agiria em seguida, no sbado, 4 de novembro. Nesse mesmo sbado, Rio Branco pode ter conversado com Graa Aranha, pois, no segundo telegrama a Gasto da Cunha, datado ainda do sbado, o baro informou que naquele mesmo dia ficara sabendo que os dois deputados assinaram a indicao de seu nome e esta foi, precisamente, uma das informaes prestadas com detalhes por Graa Aranha em sua entrevista. To interessante era a matria, que foi repetida pelo Jornal do Commercio em sua edio matutina do dia seguinte e glosada pelo A Noite, que, ao mesmo tempo, aproveitou a ocasio para lembrar sua primazia jornalstica na divulgao do assunto. Ou Rio Branco contactou Graa Aranha imediatamente aps sua chegada, ou Graa Aranha procurou o baro, interessado em prestar algum favor ao todo-poderoso ministro. Rio Branco, com efeito, o guindou, havia poucos meses, da modesta condio de secretrio da embaixada em Copenhague e de comissionado como encarregado de negcios ad hoc, representante do embaixador, na remota Cristinia, para a mais nobre de ministro plenipotencirio em Cuba e na Amrica Central. Alis, so peculiares e curiosos os dois telegramas despachados para Copenhague sobre essa remoo. O primeiro, de 6 de junho, dizia: Queira avisar Aranha onde estiver que ele foi nomeado ministro residente Cuba e Amrica Central. O segundo, dirigido ao prprio Graa Aranha, em 23 de agosto, dizia: Queira sacar nove contos ajuda de custo seguir urgncia diretamente Havana. Graa Aranha no deve ter cumprido a instruo de ir diretamente a Havana, pois, como vimos, no dia 1o de novembro, dois meses aps o telegrama instru-lo a partir para Cuba, O Paiz anunciava sua chegada ao Rio de Janeiro.
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Na longa entrevista, Graa Aranha, at pouco tempo, como disse, secretrio na embaixada em Copenhague e residente na Noruega, assumiu a parceria com Medeiros e Albuquerque e Carlos Peixoto com a finalidade de promover o nome do baro ao prmio da paz e declarou, sem titubeios, que Rio Branco no teve conhecimento do assunto at o momento em que ele foi noticiado pelo A Noite, em 18 de julho. Contudo, interessante notar que a afirmao de Graa Aranha de que Rio Branco ignorava a sua candidatura, que foi promovida sem a sua cincia, vai, de certo modo, de encontro ao que diz o prprio Rio Branco no Despacho n. 15 a Gasto da Cunha, transcrito anteriormente: Quando o senhor Medeiros e Albuquerque partiu para a Europa, falou-me nisso e fiz o possvel para que ele desistisse de dar seguimento ao seu projeto. Sem falar, ademais, no conhecimento que Rio Branco revelou ter, como vimos e que no sabemos ainda como, de que Quesada tambm apresentou seu nome. Todavia, Quesada no importava, pois no era da oposio nem do governo no Brasil. Que Rio Branco conversou com Graa Aranha antes de escrever o despacho do dia 5 e antes, portanto, da publicao da entrevista no Jornal do Commercio, fica patente pela preciso com que registrou no ofcio: [...] Formulou ele [Medeiros] a proposta, a qual, como vim a saber agora, foi tambm assinada pelo doutor Carlos Peixoto [...] (grifo meu). exatamente a informao que prestou Graa Aranha, a certa altura da entrevista: Pelo regulamento, bastava a assinatura do autor da memria [...]. Mas o senhor Carlos Peixoto quis tambm prestar a sua prestigiosa assinatura memria de Medeiros e Albuquerque [...]. O que parece certo que a garantia das gestes de Gasto da Cunha, conforme transmitidas por telegrama, e a publicao da entrevista de Graa Aranha devem ter atendido, plenamente, s inquietaes do baro com relao outorga do prmio. Rio Branco, conforme vimos, no mais voltou ao assunto com o ministro na Dinamarca e na Noruega. Porm, reforando a hiptese de uma razo domstica para sua recusa, voltou ao assunto nos jornais brasileiros. At porque nem a imprensa nem o mundo poltico nacional, como veremos adiante, esqueceram a candidatura do chanceler. De resto, a concesso do Prmio Nobel da Paz daquele ano foi informada secamente no dia 11 de novembro pela imprensa carioca, transcrevendo O Paiz, por exemplo, assim como o Jornal do Brasil, um enxuto despacho de agncia noticiosa: Christiania, 10 de novembro O Prmio Nobel da Paz deste ano foi conferido conjuntamente ao senhor T. M. C. Asser, ministro de Estado e membro do Conselho de Estado da Holanda, e ao escritor Alfred Fried.
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*** Se alguma correspondncia particular indita de Rio Branco ou de algum seu contemporneo no guardar qualquer esclarecimento sobre o assunto, creio que dificilmente chegaremos a saber os reais motivos do baro para recusar a indicao de seu nome ao prmio da paz. O assunto se manter aberto a especulaes, como estas que vou fazendo aqui. No foi a primeira grande recusa na vida de Rio Branco, pois bem conhecida sua reticncia em aceitar a prpria indicao ao Ministrio, para o qual o convidou (e o precisou convocar contundentemente) o presidente Rodrigues Alves. Porm, o fato que nem sempre se ressalta, mas que talvez merea alguma ponderao aqui que, aps a primeira recusa, mas uma vez frente do Ministrio, no mais ocorreu a Rio Branco recusar os convites subsequentes e de governos to diferentes quanto os de Afonso Pena e Hermes da Fonseca para continuar no cargo. Do mesmo modo, ento, nada nos impede de pensar que, tendo recusado uma primeira vez especulaes em torno de seu nome para ser o candidato de conciliao Presidncia da Repblica, Rio Branco no estivesse, talvez, cogitando, naqueles meses finais de 1911, resguardar seu nome para a eventualidade de que uma segunda ocasio presidencial se apresentasse. At mesmo porque cabe notar que nada podia garantir que o presidente seguinte, que estava longe de saber quem seria, continuaria a querer contar com ele frente do Itamaraty. Naquele conturbado fim do segundo ano do mandato de Hermes da Fonseca, as cartas polticas da sucesso presidencial estavam ainda bastante embaralhadas, e nenhum nome recolhia consenso. O fato que o Baro vivia um momento cada vez mais intenso de envolvimento poltico na vida pblica brasileira. Apenas uma semana antes do primeiro telegrama a Gasto da Cunha, o poderoso ministro de Exteriores e sua gesto foram objeto de crticas ferrenhas na Cmara dos Deputados por parte de Barbosa Lima, cujo discurso agudo, no plenrio, acusando Rio Branco de personalismo na administrao do pessoal e do oramento do Ministrio, de no prestar contas ao Congresso e de no apresentar os devidos relatrios anuais de sua pasta, em flagrante desrespeito para com o Congresso Nacional, foi transcrito integralmente pelos principais jornais da poca, como foi, do mesmo modo, transcrito o discurso apaixonado de Dunshee de Abranches, na Cmara, em defesa do baro. O bate-boca parlamentar chegou, tambm, aos jornais estaduais. Projetava-se o peso poltico interno do ministro de Exteriores.
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O tema do personalismo do baro, alis, era candente e extrapolava, inclusive, as fronteiras da poltica interna brasileira. No dia 4 de dezembro, o La Prensa voltou a atac-lo, ao publicar amplo editorial, de coluna inteira, condenando justamente no s o el personalismo de Rio Branco, mas tambm sua tentativa de envolver nele ningum menos que o presidente argentino Saenz Pea. O baro, por sua parte, tanta importncia dava ao tema de seu personalismo que enviou aos postos no exterior, pela Circular n. 26, de 6 de novembro, recebida em Copenhague, retalhos do Dirio Oficial, contendo os discursos proferidos na Cmara dos Deputados pelos senhores Dunshee de Abranches e Calgeras, ao discutir-se o oramento deste Ministrio. O baro enviou retalhos com os discursos que o defendiam, mas no com o de Barbosa Lima, que o atacou duramente sobre a questo do personalismo. O que importa assinalar aqui que uma das principais consequncias das crticas quele personalismo era, exatamente, a fragilizao dos apoios polticos do baro, que, por conta de alegadas injustias atribudas a seu personalismo (como o caso com Oliveira Lima), via levantarem-se contra ele, ou a favor de quem ele chamava de seus desafetos, vozes importantes da poltica nacional. Tambm naquele fim de ano o baro era objeto, por um lado, de extraordinria e monumental homenagem pblica prestada no Theatro Municipal do Rio de Janeiro, qual concorrera o presidente Hermes da Fonseca e que foi noticiada em jornais de outros estados. Houve iluminao especial da Avenida Central, comitiva para buscar o baro no palcio da rua Larga e coretos festivos ao longo do percurso. Por outro lado, era ele objeto de crticas acerbas na imprensa carioca por, pretensamente, interferir de forma indevida na poltica nacional. O fato que o baro se via envolvido ou se envolvia cada vez mais na poltica interna do pas. Os lances e os embates da sucesso de Afonso Pena o colocaram, diretamente, na mais elevada ribalta da poltica nacional. Pouco antes, j na batalha pela reeleio de Carlos Peixoto Filho Presidncia da Cmara dos Deputados, na metade do mandato de Afonso Pena, em 1908, o baro foi pea importante. o que deixa claro David Fleischer, quando comenta o seguinte, na introduo ao Perfil parlamentar de Carlos Peixoto, editado pela Cmara dos Deputados:
Vendo a impossibilidade de demover o presidente Afonso Pena e assim impedir a reconduo de Peixoto presidncia, o bloco [de Pinheiro Machado] investiu para tentar reformar o Regimento Interno da Cmara no sentido de
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retirar do presidente da sesso finda a prerrogativa de presidir as sesses preparatrias [...]. Peixoto e Pena ainda resistiram, mas diante das sugestes diplomticas do Baro do Rio Branco, ministro do Exterior (carta de Rio Branco a Carlos Peixoto de 28 de fevereiro de 1908, publicada em Venncio Filho, Carlos Peixoto e o..., pp. 179-180) para facilitar os entendimentos, fizeram uma pequena concesso.
Imiscua-se, claramente, o Baro na poltica interna, ainda que diplomaticamente. Quando das indefinies sobre as candidaturas sucesso presidencial de Afonso Pena, aps a morte de Joo Pinheiro, candidato da preferncia do presidente, Jos Maria Bello, na Histria da Repblica, ao tratar das articulaes para a candidatura de Hermes da Fonseca, assinala o seguinte:
Antes, todavia, de aceitar oficialmente a sua candidatura, o marechal Hermes da Fonseca escrevia ao Baro do Rio Branco e a Rui Barbosa para solicitar-lhes uma espcie de assentimento. Rio Branco, temeroso de envolver-se na contenda partidria, ou de chamar a si a responsabilidade de uma candidatura surgida nos meios militares, embora possivelmente simptica aos seus sentimentos, no respondeu ao atencioso apelo.
Temeroso de envolver-se na contenda partidria o que diz Jos Maria Bello. No entanto, podia tratar-se, tambm, de posicionamento estratgico vista de seu imenso prestgio nacional. Sobretudo, porque o silncio de Rio Branco ocorreu logo depois do interessante episdio que David Fleischer, na obra citada, relata assim:
Num banquete oferecido por ocasio do aniversrio do ministro Rio Branco, em 20 de abril, a estratgia do bloco [de Pinheiro Machado] comea a desencadear. Germano Hasslocher lana a candidatura do baro numa chapa com o ministro da Guerra, Hermes da Fonseca como vice.
Rio Branco, dessa maneira, surgiu publicamente como candidato, antes de Hermes da Fonseca e to fortemente, que o marechal entendeu dever escrever-lhe, como de resto ao seu futuro contendor Rui Barbosa, para obter seu precioso apoio e evitar ter de enfrentar o peso poltico do baro na oposio sua candidatura. Jos Maria Bello afirma com muita contundncia que Rio Branco no respondeu ao apelo. possvel, mas tenho dvidas, pois Hermes no hesitou um instante em mant-lo no cargo, uma vez eleito.
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Talvez Rio Branco no tenha respondido publicamente, mas pode ter feito chegar de outra maneira, diplomaticamente, ao marechal uma opinio sobre o assunto. Esta foi, alis, a verso que prevaleceu junto opinio pblica da poca, pois clarssima a caricatura que o pasquim O Gato publicou algum tempo depois, na edio de 15 de novembro de 1911, sob o ttulo de O Prmio Nobel. Nela, a figura feminina da paz pergunta ao baro: Qual o atestado de pacifismo que apresenta para concorrer ao prmio? O baro, com gesto respeitoso, de chapu na mo, responde: O ter dado meu voto favorvel candidatura Hermes. Em pleno governo Hermes da Fonseca, no meio dos embates de complicadas sucesses estaduais que interferiram diretamente nos equilbrios polticos nacionais, A Noite publicou, em 6 de dezembro de 1911, a seguinte nota:
A nota poltica do dia a estreia franca do senhor Baro do Rio Branco na poltica interna. Os jornais da manh dizem que na reunio do Palcio do Catete o senhor Baro do Rio Branco, interpelado, manifestou sua opinio no sentido do afastamento dos dois candidatos e escolha de um terceiro, aceito por ambas as faces. To estranho alvitre no foi, como no o podia ser, aceito. Este registro , pois, apenas um carto de psames ao senhor ministro das Relaes Exteriores pela sua desastrada estreia.
Tratava-se das candidaturas Dantas Barreto e Rosa e Silva para o governo de Pernambuco, em pleito que degenerou conflito civil no estado: o general Dantas Barreto, ministro da Guerra de Hermes, era o candidato abenoado pelo governo, e o ex-vice-presidente Rosa e Silva era o representante das velhas oligarquias locais. O baro tentou no desagradar nem a uns nem a outros. Com isso, ao mesmo tempo, estabeleceu, diplomaticamente, o precedente da escolha poltica de um tertius em um embate entre candidaturas. Quem sabe se j estaria pensando em uma futura situao sua? Para avaliar a importncia que o baro assumia na poltica interna, vemos, por exemplo, que uma pequena folha poltica de provncia, o Jornal do Cear, rgo poltico, como se intitulava, criado para combater a oligarquia do governador Acioli no estado, retomou a notcia de A Noite e publicou o seguinte, dois dias depois, na edio do dia 8 de dezembro:
Rio, 6 de dezembro Ontem no Catete, houve reunio poltica [...] que versou sobre a atual situao de Pernambuco. [...] Estabelecida e ventilada a questo sobre qual devia ser a soluo no caso de no se reunir assembleia apuradora,
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foi interpelado o Baro do Rio Branco, que se manifestou no sentido do afastamento dos dois candidatos, sendo escolhido um terceiro, a contento de ambas as faces. Contra esse alvitre protestou violentamente o baro de Lucena, nada ficando resolvido.
O baro de Lucena apoiava a candidatura governista de Dantas Barreto e era figura de peso na poltica nacional, tendo sido presidente das provncias de Pernambuco, da Bahia e do Rio Grande do Sul nos ltimos anos do Imprio. Sabia bem que importncia poderia ter o peso da opinio ou do silncio do Baro do Rio Branco na poltica interna dos estados. Isso era, tambm, na prtica, o que sabia e levava em considerao o Jornal do Cear ao suscitar a matria, empenhado, do mesmo modo que o baro de Lucena, em uma sucesso estadual das mais conflagradas que levaria mesmo tomada de Fortaleza pelas foras de Floro Bartolomeu e pelos homens do padre Ccero. Preocupava-se o jornal da provncia com o peso poltico do baro, pois, embora no remoto Rio de Janeiro, j tinha o ministro de Exteriores ponderabilidade nos meandros estaduais da poltica nacional. Estaria o Baro do Rio Branco, mais uma vez de uma maneira que poderamos chamar com propriedade de diplomtica , buscando resguardar-se politicamente, tanto junto ao governo a que servia quanto junto s ainda poderosas oligarquias estaduais que aquele governo central combatia? A esse respeito, extraordinria a matria que A Noite publicou no dia 30 de dezembro de 1911, a resumir o ano poltico. O artigo ocupava um tero da primeira pgina do jornal e vinha encabeado por uma manchete, em negrito, que bradava: O embroglio da politicagem: o Baro do Rio Branco o leader da poltica nacional. Era o relato de uma entrevista com um distinto brasileiro que pelo seu traquejo poltico, pelo seu desinteresse e pelas altas posies que tem ocupado com destaque pode dar uma opinio imparcial sobre a situao. O jornal colheu, ento, do distinto brasileiro, que no sabemos quem era, a seguinte impresso:
A crise atual a mais grave que tem atravessado o Brasil. [...] No se pode atribuir com justia a uma s pessoa a responsabilidade de uma situao, produto de uma srie de erros acumulados durante muitos anos. Mas, se h um homem que deva assumir essa responsabilidade o Baro do Rio Branco [...], que hoje o verdadeiro leader da poltica nacional. Por mais que Sua Excelncia queira se mostrar afastado dos partidos, a sua opinio neste governo tem sido sempre ouvida, e o que mais, sempre respeitada, quando se trata de qualquer assunto de certa gravidade.
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O entrevistado continuou, afirmando que era sobejamente sabido que fora o baro quem indicou o almirante Alexandrino e o marechal Hermes para o Ministrio de Afonso Pena, asseverando que o senhor Baro do Rio Branco chegou at a dizer que s continuaria no Ministrio se fossem esses dois generais os seus colegas da Pasta de Guerra e da Marinha. Afirmou, a seguir, que a ao do senhor ministro das Relaes Exteriores no perodo das candidaturas bem conhecida. Ningum ignora que Sua Excelncia foi o mais importante, o eleitor decisivo do marechal Hermes. Finalmente, atribui ao baro, sem titubear, a maioria das indicaes das recentes e controvertidas candidaturas oficialistas aos governos dos estados, para concluir, lapidarmente: O verdadeiro leader da poltica nacional, o homem a quem deve caber a glria ou a responsabilidade dessa situao, , por mais estranho que isto parea, o senhor ministro das Relaes Exteriores. O que se v aqui, ento, por parte do Baro do Rio Branco, no o temor de envolver-se na contenda partidria, nem o silncio de quem no responde ao apelo do Marechal Hermes, de que fala Jos Maria Bello, conforme indiquei anteriormente. Muito pelo contrrio, o que se v que o baro se tornava personagem importante e de peso na poltica interna, a ponto de interferir ou de ser chamado a opinar, nos movimentos de sucesso presidencial e mesmo estadual, ou ento ser censurado por faz-lo pelos que temiam a fora de sua oposio. Tal era a dimenso que ia adquirindo sua presena nos altos embates da vida poltica nacional que o jornal A Noite publicou uma to breve quanto maldosa nota contra o baro no dia 21 de janeiro de 1912, ao reles ensejo de comentar a publicao de mais um nmero semanal de um pasquim de caricaturas da poca. Dizia a nota:
O Gato publicou ontem mais um nmero esplndido. Todas as suas charges so deliciosas. Mas uma, sobretudo, fez sucesso: a do carro da impopularidade, cheio j de polticos e cujo cocheiro, que o chefe de todos esses, convida o senhor Rio Branco a tomar lugar entre os seus clientes.
Tratava-se de empurrar o baro para a vala comum dos polticos nacionais impopulares. Some-se a isso que a primeira pgina daquele mesmo nmero de O Gato trazia outra caricatura, atacando ainda a atuao do baro em poltica interna, mais um claro registro dos descontentamentos ou das apreenses que a crescente participao de Rio Branco na vida poltica provocava. No desenho, aparece Rui Barbosa atarraxando bem a rolha
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de uma garrafa, em cujo rtulo est escrito uso externo Pharmacia Itamaraty Para os estrangeiros Art. 25, Regulamentos da Conveno de Haia oferenda Me e Mme Rio Branco, dizendo: J que esta droga no tem nenhuma utilidade, preciso arrolh-la bem. Era uma crtica ao silncio inicial do baro por ocasio dos bombardeios de Salvador, interpretado por seus desafetos como conivncia. O nome de Rio Branco foi seriamente aventado quando da sucesso de Afonso Pena e mantinha-se disposio das confabulaes em torno da sucesso de Hermes da Fonseca. Em funo da opinio expressa no despacho a Gasto da Cunha, de que a indicao ao Nobel estava sendo manipulada contra ele por desafetos seus, plausvel pensarmos que o baro, de alguma maneira que para ns no fica muito clara, poderia ver aquela indicao como algo prejudicial a seus interesses domsticos. Quais seriam os interesses , portanto, caa aberta aos especuladores. Especuladores que podem, ademais, lembrar a posio pblica de reprovao que o baro tentou adotar, tardiamente, com relao militarizao da sucesso do governo da Bahia (Salvador chegou a ser bombardeada por foras federais, o que levou renncia do ministro da Marinha), alm do alvitre diplomtico j referido sobre a sucesso pernambucana. Por causa da situao na Bahia, disseram alguns jornais da poca que Rio Branco teria mesmo colocado seu cargo disposio do presidente: teria? Ou seria esta, tambm, mais uma informao plantada tempestivamente na imprensa pelo baro, para atender a interesses seus, como aparentemente fora o vazamento do primeiro telegrama confidencial a Gasto da Cunha sobre a renncia indicao ao prmio Nobel? O que nos parece mostrar o breve passeio pelo que restou de documentao pblica em torno do tema da recusa do Prmio Nobel da Paz pelo baro que, talvez, no longnquo final de ano de 1911, com a situao poltica interna do pas bastante e cada vez mais complexa, no possamos mais descartar a hiptese de que o Baro do Rio Branco pudesse estar comeando a cogitar rever sua recusa em aceitar uma nova indicao Presidncia da Repblica. Quem sabe, estaria mesmo comeando a se preparar para isso, cuidando, com detalhes, de sua imagem pblica nacionalmente e tratando, para tanto, de retirar todas as possveis armas de seus desafetos, inclusive o tema da indicao para o Prmio Nobel da Paz? *** Com relao condecorao, talvez, se seu nome tivesse sido apresentado Comisso do Prmio Nobel apenas pelo cubano Quesada, e
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no pelos dois deputados da oposio, o baro no se tivesse preocupado em instruir seu ministro em Copenhague e in extremis a agir como o instruiu. Talvez at mesmo o tivesse instrudo diferentemente, quem sabe? Possivelmente, tivesse sido outorgado a ele o Prmio Nobel. Na verdade, em uma poca em que o recurso s arbitragens era considerado um grande avano pacifista nas relaes internacionais, haja vista o fato de que um dos contemplados com o prmio em 1911 o foi precisamente porque era advogado das arbitragens compulsrias em assuntos econmicos internacionais, a candidatura do baro, se gestionada por Gasto da Cunha em Cristinia ou em Copenhague, junto a Hagerup, com a mesma eficincia com que gestionou sua retirada, teria talvez todas as chances de ser vitoriosa. Como no se cansaram de lembrar alguns jornais, o baro foi responsvel, na poca, pela negociao do maior nmero de tratados bilaterais de arbitragem em todo o mundo. O La Prensa de Buenos Aires lamentaria, profundamente, a distino internacional alcanada pelo Brasil, mas muitos outros a celebrariam. Dois meses depois, o baro morreu e no poderia ter ido receber o prmio em Cristinia, talvez, em um domingo. *** Quanto ao ministro Gasto da Cunha, cujo nome chegou inclusive a ser cotado em alguns jornais do Rio de Janeiro para ocupar a embaixada em Paris, seus fins de semana ainda o perseguiram com algumas surpresas em Copenhague. Assim, foi apenas dois meses depois do domingo de adjudicao do Prmio Nobel da Paz que ele recebeu, no dia 11 de fevereiro de 1912, tambm um domingo, o despacho telegrfico da Secretaria de Estado informando a morte do Baro do Rio Branco, no sbado anterior. A partir daquele domingo de fevereiro, porm, o restante do ano de 1912 deve ter sido de fins de semana tranquilos. Em 1913, entretanto, o primeiro fim de semana de junho talvez tenha sido o mais agradvel de Gasto da Cunha em Copenhague: foi no sbado, 2 de junho, que recebeu o telegrama do Rio de Janeiro informando-o de sua remoo para a legao do Brasil junto Santa S. Copenhague, 8 de janeiro de 2012.
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Anexos Correspondncia diplomtica Ofcios e despachos I Ofcio n. 22 da legao do Brasil em Copenhague para a Secretaria de Estado em 7 de novembro de 1911 Senhor ministro, Aqui chegado de Khristiania a 4 do corrente, recebi devolvido daquela capital o seguinte telegrama em cifra: Cunha Ministre Brsil Informado de que 2 distintos parlamentares brasileiros apresentaram meu nome para Prmio Nobel da Paz rogo a vocncia declarar que nunca fui e no sou candidato devendo portanto o meu nome ser retirado do concurso. Rio Branco. Respondi no mesmo dia em cifra: Exteriores Rio de Janeiro Cumprindo etc. (outro assunto). Cumprindo pesarosamente ordem vocncia relativamente Prmio Nobel conforme telegrama 3 corrente devolvido hoje Khristiania vou informar-me previamente pormenor sobre assunto com representante aqui Noruega onde foi presidente do conselho e conserva grande prestgio. Cunha. No dia 5 do corrente, pela manh, recebi, cifrado, o seguinte telegrama do Rio de Janeiro: Ministre Brsil Copenhague. Meu telegrama sobre Nobel foi expedido 29 outubro para Kristiania ponto Hoje sbado 4 fiquei sabendo que apresentao meu nome foi assinada por deputados Medeiros e Albuquerque ora em Paris e Carlos Peixoto chegado aqui ponto Rogo desculpar-me com primeiro Rio Branco. Respondi em cifra, no mesmo dia 5: Rio Branco Itamaraty Rio de Janeiro cabo receber telegrama ontem escrevo hoje Medeiros Paris Cunha. O primeiro telegrama que V. Exa. me informa ter expedido a 29 de outubro do Rio para Kristiania, aqui me chegou a 4 de novembro, com a data da expedio do Rio ilegvel e retransmitido a mim de Kristiania para Copenhague a 4 pela prpria administrao dos telgrafos da Noruega. Naturalmente, em Kristiania no foi entregue por no haver onde o entregar; e a mim retransmitido pela prpria repartio dos telgrafos, porque a trs telegrafei de l a V. Exa. e no original desse despacho que eu prprio levei ao telgrafo tive de deixar meu nome, posto e residncia; e
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nesse telegrama de trs, de Kristiania, que no era cifrado, eu comunicava a V. Exa. a minha partida no mesmo dia para Copenhague. Eis porque o telegrama de V. Exa. pde vir-me s mos e alis com presteza. No mesmo dia 5 escrevi sobre registro ao Sr. Medeiros e Albuquerque para Paris. O Sr. Hagerup, ministro da Noruega em Dinamarca, no est presentemente em Copenhague, mas regressa at sbado e eu visit-lo-ei sem demora. Aproveito a oportunidade para reiterar a V. Exa. as seguranas da minha respeitosa considerao. Gasto da Cunha II Ofcio n. 24 da legao do Brasil em Copenhague para a Secretaria de Estado em 18 de novembro de 1911 Senhor ministro, Noticiando minha entrevista com o Sr. Francis Hagerup, ministro plenipotencirio da Noruega nesta capital, tive a honra de expedir, em data de 11 do corrente, o seguinte telegrama cifrado: Rio Branco Itamaraty Rio de Janeiro Prmio ser conferido dez dezembro uma comisso cinco membros eleitos Sthorting ponto Hagerup um deles fato que eu ignorava disse-me que nome vocncia proposto Quesada tambm que regulamento no previu nem h precedente retirada nomes concurso no acreditando isso possvel mas far na reunio dia primeiro declarao vocncia no nunca foi candidato. Cunha Tive ontem novo ensejo de tratar com Sr. Hagerup e tornamos ao assunto, confirmando eu a declarao que, por ordem expressa de V. Exa., lhe havia feito na noite de 10 do corrente. O Sr. Hagerup me disse, nesta segunda entrevista, que fora reler o regulamento da comisso de que faz parte e rebuscar nas atas das anteriores reunies, podendo agora asseverar que nem o regulamento cogita nem precedente existe de retirada de nomes do concurso; que as propostas que a comisso recebe, firmadas sempre por outrem que no o nome (indivduo ou coletividade) indicado como merecedor do prmio, valem para a comisso como informao para o seu exame e das quais a comisso pode alis prescindir, se tem elementos outros para formar o seu juzo, de modo que, no caso atual, mesmo que os signatrios das duas propostas (uma firmada pelo Sr. G. Quesada e outra posterior pelos Srs. Carlos Peixoto e Medeiros e Albuquerque) as quisessem retirar e se
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dirigissem comisso para tal fim, a comisso faria constar o fato, mas no ficava inibida de tomar em considerao o nome j indicado. Declarando eu, ento, que o telegrama de V. Exa. era positivo quanto a no querer que seu nome figurasse como concorrente, o Sr. Hegerup me repetiu que podia eu comunicar a V. Exa. que ele, na primeira reunio da comisso a efetuar-se em Kristiania a 1o de dezembro prximo, faria cientes os seus colegas e dessa informao ficaria registro na ata, de que, devidamente autorizado por mim e conforme ordem telegrfica de V. Exa., dada a mim para Kristiania e ainda renovada para Copenhague, tinha a declarar que o Sr. Baro do Rio Branco, logo ao ter conhecimento de haver sido o seu nome lembrado ou de estar includo na lista para o Prmio Nobel da Paz, apressou-se em fazer, por intermdio do ministro do Brasil na Noruega e na Dinamarca, a declarao de que nunca foi, nem candidato a tamanha honra, e manifestando mesmo o desejo de ser o seu nome eliminado do concurso. O Sr. Hegerup informou-me de que pelo regulamento so secretas as deliberaes da comisso, devendo tambm ficar em sigilo a lista dos nomes indicados e no premiados. Confidencialmente, porm, mostrou-me a lista, copiada a mquina, que eu percorri rapidamente, podendo apenas apanhar que ela encerra trinta nomes, estando o de V. Exa. sob o nmero 22 (inscrio meramente cronolgica) e nela figuram os nomes de Carnegie (proposto por um professor da Universidade de George Washington) e de... Guilherme II. Tenho a honra de reiterar a V. Exa. os protestos da minha respeitosa considerao. Gasto da Cunha III Despacho n. 15 de Rio Branco para o ministro do Brasil em Copenhague em 5 de novembro de 1911 Senhor ministro, Tendo recebido dias antes telegrama em que V. Exa. me anunciava a sua partida de Copenhague para Kristiania no sbado 28 de outubro, aproveitei o ensejo para fazer expedir no domingo, 29, o seguinte despacho telegrfico dirigido a V. Exa. na segunda dessas capitais: Informado de que dois distintos parlamentares, etc. Ontem recebi telegrama seu referindo-se ao assunto na segunda parte que deciframos assim:
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Copenhague, 4 de novembro Cumprindo pesarosamente ordem V. Exa. etc. Respondi logo, ontem noite, em cifra: Do Rio, 4 Ministre Brsil Copenhague Meu telegrama sobre Nobel foi expedido 29 outubro para Kristiania, etc. Este telegrama seguiu via Western e deve estar hoje em poder de V. Exa. Creio que o primeiro ter ido at Pernambuco pelas nossas linhas terrestres e que isso explica a demora havida. Regularmente, deveria ter sido entregue em Christiania no dia 30 ou 31 de outubro, quando V. Exa. ali se achava. A ideia da apresentao de meu nome para o prmio da paz partiu do Sr. Medeiros de Albuquerque, que assim desejava alcanar uma distino para o Brasil, e, ao mesmo tempo, do Sr. Gonzalo de Quesada, ministro de Cuba em Berlim. Quando o Sr. Medeiros e Albuquerque partiu para a Europa, falou-me nisso e fiz quanto pude para que ele desistisse de dar seguimento a seu projeto. No obstante, formulou ele a proposta, a qual, como vim a saber agora, foi tambm assinada pelo dr. Carlos Peixoto, sendo assim apresentada por dois deputados da oposio. Os proponentes tiveram a delicadeza de guardar segredo sobre o assunto. Mas, tendo-se fundado aqui, h uns trs meses, o jornal A Noite, de cuja redao faz parte um irmo do Sr. Medeiros, apareceu logo no primeiro nmero, com o meu retrato, a notcia de ser eu candidato ao Prmio Nobel da Paz. Desde ento comeou essa falsa notcia a ser repetida e comentada por desafetos meus. Achei, portanto, que eu no podia conservar-me indiferente ao caso, e que os dois referidos deputados, to benvolos para comigo, e a cujas intenes patriticas fao plena justia, no poderiam levar a mal a resoluo a que cheguei, de me opor a que o meu nome figure no concurso anual aberto em Cristinia. Tenho a honra de reiterar a V. Exa. os protestos, etc. Rio Branco Post scriptum s 11, 1/2 da manh de hoje, domingo, recebi a seguinte resposta de V. Exa.: Copenhague 12h30. Acabo receber telegrama de ontem e escrevo hoje Medeiros Paris Cunha.
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IV Despacho n. 16 de Rio Branco para o ministro do Brasil em Copenhague em 6 de novembro de 1911 Senhor ministro, Com referncia ao assunto de meu Despacho n. 15, tenho a honra de remeter aqui apensos, e em duplicata, os artigos publicados hoje pelo Paiz e pelo Jornal do Commercio, edio da tarde. V. Exa. poder mandar um dos exemplares para que fique conservado no arquivo da legao em Christiania. Reitero a V. Exa. os protestos de minha, etc. Rio Branco Noticirio da imprensa do Rio de Janeiro a) Notcias publicadas no jornal A Noite (No primeiro nmero do jornal, publicado em 18 de julho de 1911, saiu a primeira notcia sobre a indicao do nome do Baro do Rio Branco para o Prmio Nobel da paz; no pude consult-lo, porm, porque a Biblioteca Nacional no tem as primeiras pginas do exemplar nmero 1). V 20/7/1911 Pela paz O Prmio Nobel e a candidatura Rio Branco Causou funda sensao entre o nosso pblico a notcia com que A Noite iniciou o seu primeiro nmero a candidatura proposta por Medeiros e Albuquerque, Academia de Copenhague, do nome do sr. Baro do Rio Branco ao Prmio Nobel, o prmio da paz. Esse prmio o ano passado foi dividido em dois. Se h prmio que provoque discusses e seja difcil eleger quem justamente o merece, esse , de certo, o prmio da paz. At agora as tentativas para o congraamento humano s tm tido vagas esperanas e as declaraes mais ou menos tericas dos congressos de paz realizados em Haia. Desses congressos, porm, alguma coisa havia de ficar. E ficou.
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Ficou o arbitramento, ficaram os tratados de arbitragem. Os premiados do ano passado tm um passado e um grande saldo de atividade em favor da paz: so eles o senador francs baro de Estournelles de Constant e o poltico belga Bermaert. Mas esses foram tericos. Empregaram e empregam, no Parlamento, no livro e o jornal, os seus esforos em favor da paz e do congraamento universais. Praticamente a candidatura do sr. Baro do Rio Branco mais segura. Foi o Brasil que alcanou o rcord na assinatura dos tratados de arbitragem. Parece, pois, lquido que o sr. Baro do Rio Branco ser este ano o detentor do Prmio Nobel pela paz! VI 22/7/1911 Pela paz A candidatura do sr. Baro do Rio Branco ao Prmio Nobel S. Paulo, 22. O Fanfulla, num editorial, apoia calorosamente a candidatura do sr. Baro do Rio Branco ao Prmio Nobel da Paz. O apoio caloroso do Fanfulla um lindo gesto de retrica latina que talvez nada influa junto Academia Sueca, incumbida de fazer a distribuio dos prmios deixados em testamento por esse milionrio Nobel, que inventou a dinamite, o tremendo explosivo que os terroristas empregam em larga escala. Apesar disso, porm, o gesto do Fanfulla cativante e a fica registrado, mesmo porque se a advocacia inteligente de Medeiros e Albuquerque for furada por outro candidato mais protegido, a figura do sr. Baro do Rio Branco no ficar desprestigiada pela aparente derrota; o nosso chanceler de todos os estadistas do mundo foi o nico que se preocupou a srio com os tratados de arbitramento. Atualmente o Brasil que mais tratados de arbitragem assinou, graas aos esforos do sr. Baro do Rio Branco. VII 27/7/1911 Pela paz Ainda a candidatura do sr. Baro do Rio Branco ao Prmio Nobel Il Corriere Italiano publica hoje uma importante nota sobre o Baro do Rio Branco e o Prmio Nobel. Tal candidatura, diz Il Corriere, deve ser acolhida com a maior simpatia e com viva aprovao por quantos esto altura de conhecer a
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apreciar a obra altamente intelectual e profcua do eminente homem de Estado brasileiro. Depois de traar um rpido balano da obra do sr. Baro do Rio Branco, Il Corriere termina: Indubitavelmente o Baro do Rio Branco em toda a Amrica, de norte a sul, o homem de Estado de maior autoridade e benemerncia na causa da paz, e este eminente homem poltico e humanitrio que a opinio pblica [...] justa homenagem que se espera, com a assignao do Prmio Nobel merecidamente [] (trechos truncados na cpia da Biblioteca Nacional). VIII 25/9/1911 O Prmio Nobel e o sr. Rio Branco Comentrios elogiosos de La Union Santiago, 25. La Union publica uma nota em que comenta a notcia de ser o Baro do Rio Branco candidato ao Prmio Nobel da Paz. Diz esse jornal, depois de elogiar calorosamente o sr. Baro do Rio Branco, relembrando os seus servios na Questo de Limites entre os pases da Amrica do Sul, que Sua Exa. bem merecedor desse prmio por ser um grande amigo da paz. IX 7/11/1911 O Prmio Nobel A candidatura do sr. Rio Branco O Brasil tomar parte no julgamento para distribuio do Prmio Nobel de Medicina deste ano. Quem o conseguiu em 1910 foi o professor Ernesto Theodoro Kocher, suo, cujo retrato reproduzimos. Publicaram ontem os nossos colegas do Jornal do Commercio, na excelente edio da tarde com que informam to segura e minuciosamente o pblico fluminense, e o repetiram, hoje, pela manh, uma entrevista com o sr. dr. Graa Aranha, sobre a candidatura do sr. Baro do Rio Branco, ao Prmio Nobel da Paz. Bastante direito, se h um direito para tal, tem o nosso ministro do Exterior, como o prova o sr. Aranha, a tal alta e digna recompensa, pelo muito que tem feito S. Exa. em prol da paz, conseguindo nmero ainda no visto de tratados de arbitramento e conseguindo para a diplomacia brasileira um alto e justo conceito. Devem proclamar-se essas verdades, que, forosamente, o futuro confirmar, de modo ineludvel, embora tendo de calar despeitos de momento, sem embargo de reconhecer no chanceler brasileiro erros, talvez muito graves, que S. Exa. no tem sabido ou no tem podido evitar.
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Sob esse ponto de vista superior, o sr. Aranha prestou um servio opinio, que no se deve guiar por desabafos mesquinhos com que jornais nossos procuram secundar a campanha sistemtica de La Prensa contra o bom nome do Brasil. Ainda que o sr. Rio Branco tivesse em sua vida pblica, mais negras folhas do que as que se lhe imputam, devamos todos compreender, mesmo sem excessos de patriotismo vulgar, mas com uma pequena dose de critrio, do critrio que indispensvel funo jornalstica, que a distino Nobel, conferida a um brasileiro cheio de servios a sua ptria refletiria beneficamente mais sobre o pas que sobre a pessoa de S. Exa. O sr. Rio Branco no obter o prmio? No a ns, seus patrcios, que compete negar-lhe atributos e prstimos para tal, tanto mais quanto essa fria iconoclstica profundamente injusta. Resta, agora, saber se a sua candidatura ao prmio da paz ser definitivamente retirada. Como foi A Noite quem primeiro notificou a proposta dos srs. Medeiros e Albuquerque e Carlos Peixoto, demonstrando, com um modesto esforo o desejo que tnhamos de fornecer aos leitores informaes bem interessantes, procuraram j algumas pessoas saber de ns como se resolver a questo. Ora, cremos que s os dois deputados, que apresentaram a candidatura, a podero retirar. O sr. Carlos Peixoto, que se acha nesta cidade, procurado hoje por um redator dA Noite, declarou que no fez, nem far movimento nenhum nesse sentido. Quanto ao sr. Medeiros e Albuquerque, est residindo em Paris, telegrafamos ao nosso correspondente, para que buscasse com o parlamentar e jornalista brasileiro uma informao nesse sentido. b) Notcias publicadas no Jornal do Commercio X 7/11/1911 Buenos Aires, 6 La Prensa combate a candidatura do sr. Baro do Rio Branco ao Prmio Nobel, da Paz, dizendo que se esse prmio for conferido ao estadista brasileiro natural que isso provoque srios desgostos no continente. A ao do sr. Baro do Rio Branco, diz o referido jornal, est limitada ao Brasil, e entretanto se lhe for concedido esse prmio parecer que o Brasil tem sido o diretor da paz sul-americana.
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A Argentina, em alguns casos, aceitou romanticamente a arbitragem, mas por isso no (uma palavra ilegvel) esse prmio. La Prensa termina dizendo que nenhum estadista militante da Amrica tem ttulos para pretender o Prmio Nobel da Paz. XI 7/11/1911 O Prmio Nobel da Paz De nossa edio da tarde de ontem transcrevemos o seguinte: Costuma ser da maior reserva a apresentao das candidaturas ao Prmio Nobel, e jamais foram essas discutidas antecipadamente na imprensa ou nos parlamentos da Europa... No Brasil, onde parece no haver segredo possvel, foi divulgada e tem sido discutida a apresentao do nome do Baro do Rio Branco ao prmio da paz, que ser conferido este ano. E uma vez que o caso do domnio pblico, ns julgamos do nosso dever informar a respeito os nossos leitores e do melhor modo possvel. A presena do sr. dr. Graa Aranha, neste momento, no Rio de Janeiro oferece-nos por isso uma excelente oportunidade e um dos nossos redatores pode obter do notvel escritor e diplomata algumas informaes do mais vivo interesse. O sr. dr. Graa Aranha no somente o laureado autor de Chanaan e Malazarte, o escritor nacional de nossa maior admirao. Todos sabem que um brilhante representante diplomtico do Brasil que, antes de ser nomeado ministro em Cuba, foi encarregado de negcios em Christiania, onde funcionou o comit para o prmio da paz. E por outros motivos que o leitor vai conhecer, ningum mais autorizado a dar um testemunho neste debate em torno da apresentao da candidatura Rio Branco. Redator No sei se, apesar da sua qualidade de diplomata, nos poderia dar com franqueza as informaes que lhe pedimos. O sr. Graa Aranha, com o seu sorriso to expressivo e peculiar, respondeu-nos: A diplomacia estranha ao Instituto Nobel, que no admitiria a interveno de qualquer governo na livre distribuio dos prmios da paz, da cincia ou da literatura. E naturalmente se houvesse segredo eu no o revelaria.
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O nico escrpulo que me obrigaria ao silncio seria o respeito que todos devemos tributar ao Instituto Nobel, mas agora tarde para manter esta atitude, uma vez que no Brasil se abriu um debate a propsito da candidatura nacional, cuja vitria todos os brasileiros deveriam desejar e aguardar tranquilamente. Por que esta singular discusso? a primeira vez que se discute previamente e de um modo to estranho uma candidatura ao Prmio Nobel. Os noruegueses e suecos so muito ciosos da honra que lhes cabe conferir anualmente, que um motivo de desvanecimento nacional, e em Cristinia e Estocolmo se procede com a mxima discrio e com a mais edificadora respeitabilidade. O prmio da paz dado por um comit nomeado pelo Parlamento (Sthorting) noruegus, composto de cinco membros. O trabalho feito com a maior reserva, e o nome dos candidatos jamais publicado, salvo o daquele a quem o prmio conferido. Compreende-se por a a delicadeza daqueles homens superiormente educados e que sabem dominar-se. R. Mas como o Baro do Rio Branco se tornou candidato ao prmio da paz? O sr. G. A. Antes de tudo, fique definitiva e claramente assentado que o Baro do Rio Branco nunca foi candidato ao prmio da paz; primeiro, porque um homem do alto valor moral do Baro do Rio Branco no se apresenta para obter distines, mesmo to somente honorficas, quanto mais pecunirias como desse prmio, que de 200 mil francos; segundo, porque ningum candidato por si mesmo a nenhum Prmio Nobel. As candidaturas so apresentadas por terceiros, pelos membros do instituto, membros de qualquer Parlamento nacional ou estrangeiros, professores de Direito Internacional, membros do Tribunal da Haia, etc. O nome do Baro do Rio Branco foi apresentado por dois brilhantes deputados brasileiros, os senhores Carlos Peixoto e Medeiros e Albuquerque, e eu posso afirmar que o Baro do Rio Branco foi estranho a esta apresentao e a ignorou, at que por uma inexplicvel indiscrio, o fato foi revelado e hoje prefervel que tudo seja esclarecido, a continuar essa situao de equvocos em torno de um nome venervel como o do Baro do Rio Branco. R. Creio que no foi a primeira vez que se tratou de apresentar a candidatura do Baro do Rio Branco. O sr. G. A Em 1907, Medeiros e Albuquerque em viagem para a Europa escreveu-me para que eu examinasse aqui a possibilidade de ser apresentada a candidatura do vencedor pacfico das Misses, do Amap e do Acre. Era no momento do Tribunal da Haia. O Brasil era
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ali admiravelmente representado pelo preclaro sr. Ruy Barbosa e a ao desse brasileiro excepcional tinha o maior alcance para a paz e para o brilho inexcedvel, no s do Brasil como de todo o pensamento poltico do mundo latino. Eu sabia perfeitamente da completa harmonia existente entre o ministro do Exterior e o nosso embaixador na Haia, e conhecendo a fundo a nobreza dos sentimentos e a escrupulosa e extrema lealdade do Baro do Rio Branco, no hesitei em comunicar-lhe a ideia do sr. Medeiros e Albuquerque. Aconteceu o que eu previa. O sr. Baro do Rio Branco no permitiu que promovssemos a sua candidatura, porque entendia que o candidato do Brasil devia ser o sr. Ruy Barbosa. Respeitamos os elevados escrpulos do nosso candidato, e dessa vez a sua candidatura no foi apresentada. Voltando eu Europa, vrios estadistas e membros do Tribunal da Haia, que conheciam os feitos do Baro do Rio Branco, indagaram por que no promovamos essa justssima candidatura; mas foi em Cristinia, que, tendo ocasio de falar no nosso ministro do Exterior a pessoas da maior importncia e responsabilidade, compreendi que era a ocasio de promover com segurana a apresentao do nome do Baro do Rio Branco e, em princpio de novembro de 1910, por um telegrama secreto e reservadssimo, pedi a um amigo que me mandasse com a maior urgncia os dados e documentos imprescindveis. Houve uma grande demora em coligir esses dados e reunir os documentos e s a 20 de janeiro de 1911 comecei a receber as informaes pedidas. Foi ento que revelei ao sr. Medeiros e Albuquerque a minha inteno e lhe pedi que, obedecendo ao seu pensamento inicial, fizssemos a apresentao. Medeiros e Albuquerque com aquela prodigiosa facilidade do seu raro talento, escreveu rapidamente uma memria, que um modelo de clareza e de vigor de demonstrao. Pelo regulamento, bastava a assinatura do autor da memria, que na sua qualidade de deputado tinha legtima competncia para fazer a apresentao. Mas o sr. Carlos Peixoto quis tambm prestar a sua prestigiosa assinatura memria de Medeiros e Albuquerque e desta maneira a apresentao da candidatura do Baro do Rio Branco foi apoiada por aquele nobre e alto esprito, orgulho da poltica brasileira. O prazo encerrava-se a 31 de janeiro e a memria, com grande esforo, pde chegar a tempo em Cristinia. R. Por que preferiu fazer a apresentao do nome do sr. Rio Branco por brasileiros e no por estrangeiros? O sr. G. A. A princpio pensei que a apresentao deveria ser feita por um grande nome europeu. O Baro do Rio Branco o candidato mais natural e o mais fcil de ser apresentado a um prmio da paz. Basta narrar
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a qualquer pessoa os seus atos desde a misso de Washington at hoje. Nenhum outro homem ou estadista pode apresentar f de ofcio to gloriosa e to bela. Mas aquela demora das informaes e documentos ! ... Era preciso em menos de 10 dias redigir a memria, preparar os documentos e fazer tudo chegar Noruega. Nenhum estadista ou professor na Europa, onde cada um tem o seu tempo previamente ordenado, poderia se encarregar de tanto trabalho em to escasso prazo, precisando alm de tudo de conhecer bem o seu assunto. S um brasileiro, sabedor da vida pblica do Baro do Rio Branco, e dos raros dotes do sr. Medeiros e Albuquerque poderia fazer o que ele fez. E demais a apresentao de um ministro de Estado brasileiro por dois deputados da oposio era bastante significativa para demonstrar a unanimidade do sentimento nacional em relao candidatura do Baro do Rio Branco, e bom acrescentar que na ordem das pessoas qualificadas para fazer apresentar ao prmio da paz os membros dos parlamentos so preferidos aos membros do Tribunal da Haia e aos professores de Direito Internacional. R. E como foi revelada essa apresentao feita com tanta reserva e circunspeco? O sr. G. A. At hoje no sei como foi revelado esse segredo. Os srs. Carlos Peixoto, Medeiros e Albuquerque e eu ficamos muito surpreendidos e contrariados com a publicao da notcia aqui. R. Essa publicidade indiscreta no prejudicar o xito da candidatura? O sr. G. A. No creio, porque a candidatura vale por si mesma. O comit se limitar a apreciar o merecimento do apresentado e no levar em conta a quebra de reserva, que em todo caso desagradvel, mas que talvez no se chegue a saber naquelas longnquas noruegas... R. Mas dizem com fundamento que o Baro do Rio Branco mandou declarar pela nossa legao em Cristinia que no era candidato e retirar a apresentao do seu nome. O sr. G. A. Creio que s os que o apresentaram poderiam retirar o seu nome. O Baro do Rio Branco, repito, ignorava a sua candidatura que foi promovida sem a sua cincia. Nem sequer lhe comunicaram que tinha sido apresentada e estou certo de que estas revelaes que lhe estou fazendo so por ele completa novidade. R. possvel que o prmio da paz seja, afinal, dado ao imortal defensor pacfico do territrio brasileiro? O sr. G. A. O prmio ser conferido em dezembro. possvel que o comit no aprecie do mesmo ponto de vista que ns os servios do Baro do Rio Branco paz. Lembremo-nos de que Tolstoi foi recusado
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trs vezes por no ser bastante pacfico... Mas ns estamos convencidos de que ningum tem os ttulos do Baro do Rio Branco ao prmio da paz. Nenhum homem aumentou to consideravelmente o territrio de sua ptria unicamente por meios pacficos. Nenhum estadista procurou assinar ou fez assinar maior nmero de tratados de arbitramento. Nenhum homem tem feito mais pela paz internacional do que o grande brasileiro. A sua ao no a do simples publicista, do terico e doutrinador; a bela e fecunda ao prtica, o esforo consciente e difcil do defensor nacional nos arbitramentos, a ao longa, pertinaz e luminosa do estadista. esta sabedoria poltica que esperamos ver devidamente apreciada em Cristinia, e o prmio seja dado ao homem ilustre cuja poltica diminuindo as divergncias internacionais tem sido de abnegao e justia, e pelo qual o Brasil se tem enobrecido entre as naes. c) Notcias publicadas no jornal O Paiz XII 1/11/1911 Regressou depois de longa estada na Europa o dr. Graa Aranha. XIII 7/11/1911 Buenos Aires, 6. La Prensa, em um editorial, mais uma vez ataca o Baro do Rio Branco, a propsito da notcia, que alis julga falsa, de ser S. Exa. candidato ao Prmio Nobel da Paz. Na opinio da Prensa, o governo argentino deve protestar energicamente contra a concesso desse prmio. XIV 11/12/1911 Christiania, 10. O Prmio Nobel da Paz deste ano foi conferido conjuntamente ao sr. T. M. C. Asser, ministro de Estado e membro do Conselho de Estado da Holanda, e ao escritor Alfred Fried.
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d) Notcias publicadas no Jornal do Brasil XV 7/11/1911 O senhor ministro do Exterior expediu um telegrama legao do Brasil em Cristinia, pedindo que fosse retirada a sua candidatura ao Prmio Nobel. XVI 8/11/1911 La Prensa publica um telegrama do Rio de Janeiro informando que o Baro do Rio Branco pediu legao do Brasil em Cristinia para retirar a sua candidatura ao Prmio Nobel da Paz, que foi apresentada h meses pelos senhores Medeiros e Albuquerque e Carlos Peixoto Filho. XVII 11/12/1911 (o Jornal do Brasil noticia brevemente a concesso do Prmio Nobel da Paz). e) Notcias publicadas no Jornal do Cear XVIII 6/11/1911 O oramento do exterior Na sesso de 23 do ms passado foi discutido, na Cmara dos Deputados, em terceiro turno, o oramento do Ministrio das Relaes Exteriores. O Sr. Barbosa Lima respondeu ao Sr. Dunshee de Abranches, insistindo nos ataques que dirigiu ao Baro do Rio Branco. Este foi defendido pelo Sr. Pandi Calgeras. A discusso ficou encerrada.
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XIX 8/12/1911 Rio, 6 Ontem no Catete, houve reunio poltica [...] [que] versou sobre a atual situao de Pernambuco. [...] Estabelecida e ventilada a questo sobre qual devia ser a soluo no caso de no se reunir a assembleia apuradora, foi interpelado o Baro do Rio Branco que se manifestou no sentido do afastamento dos dois candidatos sendo escolhido um terceiro a contento de ambas as faces. Contra esse alvitre protestou violentamente o baro de Lucena, nada ficando resolvido. f) Notcias publicadas no jornal La Prensa, de Buenos Aires XX 4/12/1911 (O La Prensa publica longo editorial de uma coluna inteira atacando o personalismo de Rio Branco e sua tentativa de envolver nele o presidente Saenz Pea).
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XXI 15/11/1911 Caricatura publicada pelo pasquim O Gato
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XXII 20/1/1912 Caricatura publicada pelo pasquim O Gato
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XXIII 20/1/1912 Caricatura publicada pelo pasquim O Gato
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Acre: o momento decisivo de Rio Branco Rubens Ricupero
O Acre constitui caso nico e excepcional na experincia histrica brasileira. Foi comparado ao Texas1, em analogia a um episdio na Amrica do Norte em que h semelhana entre alguns dos elementos essenciais da narrativa: terras povoadas por colonos de nao contgua, revolta armada contra a distante soberania central, autonomia e, em seguida, anexao ao pas de origem dos revoltosos. A diferena o desenlace: em um exemplo, guerra e incio do processo de perda de um tero do territrio mexicano; no outro, afirmao da negociao e da diplomacia. A soluo que se encontrou para o conflito acriano mostrou-se decisiva em duplo sentido. De um lado, consolidou a opo dos republicanos de manter com os vizinhos relaes de paz e cooperao; de outro, contrastou com a derradeira fase monrquica de intervenes armadas na regio do Prata, que culminou na sangrenta e interminvel Guerra da Trplice Aliana. A diplomacia da Repblica desejava inspirar-se na fraternidade das ptrias americanas, como gostavam de dizer os positivistas. A opo pacfica enfrentou na Questo Acriana sua prova mais difcil, pois foi abalada pela rejeio do tratado de partilha da zona contestada de Palmas logo aps a proclamao da Repblica e foi posteriormente submetida constante presso pela persistente rivalidade
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BURNS, E. Bradford. As relaes internacionais do Brasil durante a Primeira Repblica. In: BORIS, Fausto (Org.). Histria geral da civilizao brasileira: o Brasil Republicano. Traduo de Octavio Mendes Cajado. Rio de Janeiro; So Paulo: Difel, 1977. t. 3, v. 2 (Sociedade e Instituies 1889-1930), p. 384.
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com a Argentina. O litgio poderia ter facilmente degenerado em conflito armado. O xito em prevenir o choque e em criar condies para que prevalecesse a negociao gerou precedente inibidor de qualquer desvio posterior pelo Brasil do princpio de repdio da guerra de conquista inscrito nas constituies nacionais. A experincia acriana deixou tambm marca definitiva no destino pessoal de Rio Branco, que desembarcou no Rio de Janeiro para se tornar ministro das Relaes Exteriores em dezembro de 1902, em fase aguda da insurreio chefiada por Plcido de Castro. Nos nove anos que lhe restavam de gesto e de vida, nunca mais encontrou o baro problema comparvel em gravidade e em premncia. Recm-chegado a cenrio do qual vivera distante por 26 anos, armado apenas de prestgio imenso, verdade, mas derivado de questes de arbitramento de outra natureza , teve de mergulhar, sem transio, no que denominava com caracterstico understatement essa desagradvel Questo do Acre2. Indagava-se retoricamente em correspondncia a Nabuco: Como ir meter-me no imbrglio do Acre, no meio do fogo poltico do Rio, entre gente toda nova para mim?3. Em retrospectiva, tende-se a acreditar que sua autoridade e competncia lhe garantiriam o xito, no obstante as dificuldades. O temor e a hesitao em aceitar o convite presidencial que revela nas cartas conta uma histria diferente. A autoridade, Paranhos Junior s a conquistou aos poucos, em decorrncia dos sucessos acumulados, entre os quais o Acre se destacou como o mais importante. As vitrias anteriores tinham sido colhidas graas erudio pessoal de um funcionrio que em outros aspectos dependia ou deveria depender de instrues do ministro e da Secretaria de Estado. Agora era a primeira vez em que atuava como ministro e formulador principal da poltica. Nem todos acreditavam que fosse capaz de fazer a transio de executante para dirigente mximo da diplomacia. Os xitos precedentes no lhe serviriam de imunidade no momento em que a nomeao para ministro inaugurava jogo novo e mais exigente. Em razo da inextricvel imbricao do tema acriano com a poltica interna, teve razo Afonso Arinos em escrever: Nenhuma outra questo diplomtica resolvida por Rio Branco, como ministro, agitou tanto os espritos, nem provocou tantos estudos e polmicas4. Lembrava o bigrafo de Rodrigues Alves que a questo havia marcado
Rio Branco, em carta ao presidente eleito Rodrigues Alves, 25 jul. 1902. Arquivo Rio Branco. Telegrama de Rio Branco a J. Nabuco, 7 jul. 1902. RIO BRANCO apud VIANA FILHO, Luiz. A Vida do Baro do Rio Branco. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1959. p. 307. 4 MELO FRANCO, Afonso Arinos. Rodrigues Alves. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1973. v. 1, p. 249.
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ACRE: O MOMENTO DECISIVO DE RIO BRANCO
profundamente o incio do governo, quando as realizaes em outros setores no se tinham ainda concretizado, tornando-o vulnervel a crticas e a um eventual fracasso diplomtico. lvaro Lins opinou igualmente ter sido no caso do Acre que o Baro do Rio Branco encontrou, ao mesmo tempo, a sua questo mais difcil e obteve a sua vitria mais importante5. No era diferente a convico do prprio ministro, que, ao compar-la na Exposio de motivos do Tratado de Petrpolis com as vitrias nas arbitragens de Palmas e do Amap, afirmava: Para mim vale mais esta obra [...] do que as duas outras, julgadas com tanta bondade pelos nossos concidados e que pude levar a termo em condies sem dvida muito mais favorveis6. Era essa a percepo generalizada entre os contemporneos. Gasto da Cunha, peachave na aprovao parlamentar das negociaes, chegou a declarar em discurso na Cmara dos Deputados que o Tratado de Petrpolis tinha sido o mais importante ato diplomtico assinado pelo Brasil desde a Independncia. Com o tempo e a gradual acumulao de outras realizaes em nove anos de trabalho, perdeu-se a noo da importncia suprema do Acre entre as questes resolvidas pelo baro e das caractersticas que o tornaram problema nico e inconfundvel. Aos poucos, veio o assunto a ser assimilado a granel s demais controvrsias limtrofes, esmaecendo a indispensvel distino. Em resultado, enfraqueceu a apreciao no justo valor da contribuio de Rio Branco questo que encarna, mais que qualquer outra, as qualidades que lhe possibilitaram tornar-se o refundador da diplomacia brasileira. O objetivo destas reflexes resgatar a memria correta dos fatos e restituir ao problema do Acre sua especificidade prpria, avessa ao reducionismo que tende a dilu-lo em caldo ralo de temas diplomticos com os quais mantm apenas ligao parcial. Sem pretender recontar uma histria muitas vezes narrada e supondo que ela conhecida em seus traos essenciais, nosso propsito , portanto, extrair dessa narrativa os elementos que justificam falar do que se pode denominar de excepcionalismo da Questo do Acre.
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LINS, lvaro. Rio Branco. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1945. v. 2, p. 436. RIO BRANCO, Baro do. Exposio de Motivos sobre o Tratado de Petrpolis. 27 de dezembro de 1903.
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Excepcionalismo da Questo do Acre
Alm dos aspectos por assim dizer texanos, a pendncia se diferencia dos litgios fronteirios brasileiros por se referir a terras j objeto de ocupao, de intensa explorao econmica e de presena de interesses materiais considerveis. Esses interesses foram ameaados desde que a Bolvia ensaiou as primeiras tentativas de afirmar sua antes inexistente administrao, que cresceram exponencialmente depois do arrendamento ao Bolivian Syndicate. Os primeiros afetados foram os seringalistas, inseguros quanto ao reconhecimento de ttulos de ocupao, inconformados com o pagamento de novos tributos e temerosos dos desdobramentos provveis do monoplio outorgado aos investidores estrangeiros. Por trs dos seringueiros adivinha-se a ao das aviadoras, casas comerciais de Manaus e Belm que forneciam crdito e mercadorias aos seringais e que lhes adquiriam a borracha, transportada nas frotas de vapores pertencentes aos comerciantes. Para elas, a sbita irrupo do que hoje chamaramos de uma poderosa multinacional de capitais internacionais e vocao monopolista s poderia representar complicaes e, possivelmente, runa. Adicione-se o peso de um fator inteiramente ausente nas outras disputas de limites: a mobilizao dos estados amaznicos, em especial do Amazonas. O governo amazonense considerava a zona como parte do seu territrio e no se resignaria facilmente em perder para a alfndega e as autoridades bolivianas os rendimentos tributrios (a Constituio de 1891 deu aos estados a faculdade de cobrar impostos e taxas de exportao) e financeiros que se habituara a receber da borracha acriana. Foi a somatria desses interesses que engendrou os sucessivos intentos de revolta e secesso dos povoadores do Acre. Contra a fora, a influncia e a proximidade dos interesses locais e regionais, de pouco valeram as dbeis e ineficazes tentativas do governo federal, praticamente ausente da regio, para contrarrestar as conspiraes e as cumplicidades de autoridades municipais e estaduais. Em nenhum outro litgio que afetou o Brasil existia, j em plena explorao, uma extraordinria fonte de riqueza como a da seringueira, que aparecia no Acre em formaes mais compactas, rvores de maior dimetro, fornecendo ltex copioso e de melhor qualidade. Em termos atuais, como se a regio fosse riqussima em petrleo. Convm lembrar que no auge do ciclo da borracha, prximo da crise fronteiria, a borracha
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alcanou, em alguns momentos, 40% da receita de exportao do Brasil, quase igualando a do caf, e o Acre concorria com 60% da nova mercadoria. Eram gigantescos os recursos envolvidos na abertura e na manuteno dos seringais amaznicos, estimados, em 1910, em mais de 700 milhes de mil reis, equivalentes imensa soma de 43 milhes de libras7, mais de 20 vezes a indenizao que finalmente se pagaria Bolvia pela cesso do Acre (2 milhes de libras, hoje, correspondem a um total de 220 a 250 milhes de dlares, segundo os critrios adotados para correo e atualizao monetria). Na mesma poca, cerca de 150 mil pessoas estavam empregadas na coleta e no transporte da borracha; recrutava-se, por ano, 14 mil trabalhadores adicionais (quase todos provenientes do Nordeste) em razo da elevada mortalidade. O coronel George Church, explorador pioneiro da regio, constatou que as condies de trabalho vigentes impunham maior perda de sade, vida e material do que uma campanha militar ativa e o sofrimento humano era assustador. Na descrio de Euclides da Cunha, a explorao dos seringueiros, que iriam constituir a massa de manobra do conflito liderado pelos patres, configurava a mais criminosa organizao de trabalho que se poderia imaginar pelo mais revoltante dos egosmos8. No h razo para duvidar da procedncia dessas informaes vista da frequncia com que ainda em nossos dias se descobrem exploraes pecurias ou madeireiras que utilizam trabalho escravo em condies muito parecidas s dos seringais, sobretudo no Par. Aludindo aos interesses econmicos envolvidos e simplificando quadro mais complexo, o general Dionsio Cerqueira, ex-ministro das Relaes Exteriores, lamentava, em discurso na Cmara dos Deputados, essa questo, que nasceu nas praas comerciais de Belm e Manaus, de l subiu ao Palcio de Governo do Amazonas, da propalou-se aos seringais do Acre9. No poderia ser maior o contraste com fronteiras litigiosas desertas ou s povoadas de indgenas. Na poca do conflito, o territrio acriano j se encontrava perfeitamente inserido no moderno sistema de diviso internacional do trabalho e do comrcio em virtude da exportao em larga escala de uma das matrias-primas essenciais da Era do Automvel da Revoluo Industrial. O carter moderno se manifestou igualmente no aparecimento de um dos personagens tpicos do pice do imperialismo
DEAN, Warren. Brazil and the struggle for rubber: a study in Environmental History. Cambridge: Cambridge University Press, 1987. p. 40. 8 As duas citaes e os demais dados foram colhidos em DEAN, Warren. Op. cit. pp. 40-41. 9 CERQUEIRA, Dionsio apud TOCANTINS, Leandro. Formao histrica do Acre. 5. reimpresso. Braslia: Edies do Senado Federal, 2009. v. 2, p. 226, nota 15. O discurso de 19 de setembro de 1900.
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da passagem do sculo XIX para o XX: o investidor das grandes praas mundiais, encarnado no caso em uma das companhias colonizadoras dotadas de poderes quase soberanos em zonas subjugadas da sia e da frica, o que complicou o quadro dos atores em presena.
Atores em presena
A superposio de protagonistas e competidores diferencia tambm o caso acriano dos demais. A soberania do territrio era disputada entre a Bolvia e o Peru, o que ocasionou para o Brasil no um, mas dois intricados problemas diplomticos. A soluo definitiva se desdobrou em duas etapas sucessivas, prolongando ainda por seis anos pontuados de incidentes o encaminhamento da resoluo da reivindicao peruana. Aspecto verdadeiramente indito e original, como ficou dito, constituiu o surgimento em paragens brasileiras das empresas colonizadoras de capital internacional. Fenmeno tpico da chamada primeira globalizao, a da Era Vitoriana, essas companhias merecem a classificao de multinacionais em razo da origem cosmopolita dos capitais e dos dirigentes. Expressavam, j naqueles dias, a tendncia terceirizao e privatizao de atribuies essenciais ao Estado, a ponto de se substiturem por vezes ao prprio Estado, como sucedeu com a Companhia do Congo, do rei Leopoldo, da Blgica. Serviram com frequncia de ponta de lana ao imperialismo europeu no prprio Congo, na frica do Sul, na Indochina e em outras paragens da sia e da frica. A iniciativa de atrair investidores de fora do continente partiu dos bolivianos, que, mais de uma vez, haviam cogitado da ideia no passado. Os intentos iniciais de implantar tardiamente a soberania boliviana em rea povoada e explorada por brasileiros tinham provocado resistncia e revoltas da primeira fase da insurreio acriana, de Luiz Galvez e de peripcias trgico-grotescas, como a Expedio dos Poetas. Em 1901, recorda Leandro Tocantins, o esprito revolucionrio parecia inteiramente apagado, e os antigos participantes do levante se entregavam faina de produo da borracha10. No obstante a pacificao, a lembrana das dificuldades recentes e o susto provocado pelas insurreies persuadiram os meios dirigentes de La Paz de que a Bolvia no tinha recursos para controlar e explorar eficazmente a afastada zona de fronteira. Confrontados por dois perigos, o de perder o Acre definitivamente para os seringalistas brasileiros ou o de arriscar a sorte com o capital
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TOCANTINS, Leandro. Op. cit. p. 97.
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internacional, os dirigentes bolivianos optaram pela ltima alternativa. Flix Aramayo, um dos trs bares do estanho e ministro da Bolvia em Londres, convenceu o governo do general Jos Manuel Pando, conhecedor pessoal da rea, a endossar a proposta de ceder por 30 anos a um consrcio de capitalistas dominado por norte-americanos e ingleses os direitos de explorao fiscal e econmica do territrio. A aprovao do contrato pelo Congresso de La Paz, em dezembro de 1901, precipitou o desenlace que se desejava evitar com a medida. possvel que a situao criada e consolidada no terreno por vrias dcadas condenasse de antemo qualquer intento da Bolvia de conservar o Acre. No h dvida, no entanto, de que a deciso de ceder direitos quase soberanos ao Bolivian Syndicate se revelou irreparvel erro estratgico cometido pelo pas vizinho. Logo de sada, a notcia renovou os antigos temores e provocou o recrudescimento da insurreio adormecida, desta vez sob a direo experimentada e aguerrida de Plcido de Castro. Alm do choque direto aos que viam os esforos pioneiros convertidos em objeto de transao com um consrcio cosmopolita, a notcia galvanizou a opinio pblica, os meios polticos e o governo federal no Brasil e atuou como catalisador da reao. At aquela data, a dicotomia entre a situao de fato a inconformidade dos acrianos e do estado do Amazonas com a soberania boliviana e a jurdica o reconhecimento dessa soberania pelo Itamaraty e pelo governo federal conduziu paralisia deste ltimo. Em numerosas instncias, a chancelaria e os servios federais se tinham encontrado na desconfortvel posio de colaboradores dos esforos bolivianos de impor sua autoridade contra a vontade dos colonos brasileiros, por exemplo, no caso da implantao da alfndega em Puerto Alonso. De uma hora para a outra, o contrato com o Bolivian Syndicate alterava de modo radical o panorama, fornecendo ao Brasil uma justificativa moral e psicolgica para reagir. Era como se a introduo no continente de uma cabea de ponte do imperialismo internacional neutralizasse e anulasse a vantagem decorrente da soberania legal. Foi o prprio ministro das Relaes Exteriores poca, Olinto de Magalhes, at hoje acusado na histria do Acre de frouxido ante os bolivianos, quem iniciou a reao oficial brasileira. Em atitude que no deixava de apresentar incoerncia com o proclamado reconhecimento da plena soberania boliviana, o chanceler de Campos Sales empreendeu junto ao governo de La Paz gestes para impedir a aprovao do contrato ou a sua execuo. Repeliu a tentativa de aliciar capitais das praas de Manaus e Belm para legitimar a companhia.
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Finalmente, obteve do ministro da Fazenda e do presidente a medida mais forte e eficaz, a proibio, em agosto de 1902, da navegao do Amazonas para transporte de e para portos bolivianos. Tratando-se da nica via prtica de acesso ao Acre, sua interdio impedia dar cumprimento ao contrato. Assim se apresentavam as coisas na passagem do governo para Rodrigues Alves e no momento de regresso de Rio Branco ao Rio de Janeiro, em fins de 1902. A proibio da navegao empatava o jogo e permitia ganhar tempo. Nada, entretanto, estava resolvido. No Acre, as foras de Plcido de Castro tinham passado a uma vitoriosa ofensiva, mas se preparava a reao militar boliviana. O consrcio de capitalistas no se podia implantar na zona, mas persistia a ameaa de que ele mobilizasse presses e intervenes dos governos de origem dos investidores, em especial dos Estados Unidos e da Inglaterra, desequilibrando contra o Brasil a situao. Impunha-se enfrentar de uma vez por todas o que os governos brasileiros tinham se recusado a fazer: a discusso do fundamento da questo, a soberania boliviana sobre o Acre. Soberania boliviana sobre o Acre Com efeito, como se no bastassem todas as complicaes, restava, em comparao aos problemas anteriores, a ltima diferena que tornava o caso insolvel, ao menos em virtude da abordagem jurdica seguida pela chancelaria brasileira: a inflexvel recusa em admitir a existncia de um litgio. Olinto de Magalhes, por exemplo, multiplicou declaraes nesse sentido, como na nota ao ministro da Bolvia, em 31 de maro de 1900: No h, portanto, litgio. Haveria se os dois governos no estivessem de acordo, porque s a eles compete a deciso oficial do caso11. Seu predecessor, o general Dionsio Cerqueira, afirmou de modo ainda mais categrico: A Questo do Acre no existe, porque ela s pode existir entre os governos, e para eles no existe essa questo, que s questo l fora [...] essa questo do Acre, questo no, porque no existe, um caso liquidado12. Em comunicao oficial dirigida a Rio Branco, ministro em Berlim, em 24 de junho de 1902, por conseguinte, na fase de agravamento da crise e aps a assinatura do contrato com o Bolivian Syndicate, reiterava o ministro Olinto de Magalhes:
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LINS, lvaro. Op. cit. v. 2, p. 407. TOCANTINS, Leandro. Op. cit. v. 2, p. 226, nota 15.
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Apesar da opinio errada e irrefletidamente sustentada por corporaes cientficas, na imprensa e at no Congresso Nacional, o territrio do Acre no brasileiro. objeto de litgio entre a Bolvia e o Peru e por isso este j protestou contra o arrendamento. Enquanto esse litgio no for resolvido a favor do Peru, para o Brasil territrio boliviano em virtude do Tratado de 1867. No pomos, portanto, em dvida a soberania da Bolvia13.
No deixa de espantar, depois de anos de confrontos e violncias, que a postura oficial continuasse cega gravidade do conflito que se desenrolava nas longnquas florestas e seringais acrianas! O ministro estava pronto para aceitar a hiptese de que o Acre se tornasse peruano, mas no imaginava que a regio pudesse vir a ser brasileira, nica maneira de resolver o dilema. Dionsio Cerqueira asseverou que a questo s existia l fora, isto , no prprio Acre. Aparentemente, era detalhe sem importncia. A obstinao em brigar com os fatos, ignorando a vontade local e a opinio pblica da nao, deve servir de lio de humildade e de saudvel questionamento ao mito da suposta infalibilidade do Itamaraty. A posio defendida pelos dois ministros e por seus antecessores no era evidentemente apenas o fruto de uma convico pessoal. Atrs dela, se detectava o dedo do todo-poderoso diretor-geral da Secretaria de Estado (desde 1865!), o visconde de Cabo Frio, de acordo com Rio Branco, o ministro das Relaes Exteriores de fato at aquela data14. Ao censurar os predecessores do baro pela falta de esprito poltico, Leandro Tocantins formula juzo pertinente:
Sua diplomacia arrimava-se em preceitos formalsticos, sem considerar a realidade nova, de fenmenos sociais comuns a um pas em desenvolvimento como o Brasil. Isolaram-se da opinio pblica [...] quando teria sido exequvel [...] reconhecer como justa ou pelo menos irremedivel a atitude daqueles que se levantaram no Acre para a continuao de vida em solo brasileiro15.
A observao sobre o isolamento em relao opinio pblica chama a ateno para fator que, em geral, esteve ausente dos debates diplomticos brasileiros do passado e que complicava enormemente a pendncia acriana. Cerqueira e Olinto no souberam lidar com a realidade nova, e essa uma das diferenas que explica a mudana que se registrou com Rio Branco.
VIANA FILHO, Luiz. Op. cit. p. 306. Idem. p. 313. 15 TOCANTINS, Leandro. Op. cit. v. 2, p. 226.
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Nas palavras do novo ministro,

O sentimento pblico [...] era outro elemento que no podia deixar de ser tomado em considerao. Desde a minha chegada da Europa, observei que se manifestava unnime a simpatia nacional pelos nossos compatriotas que se batiam no Acre. A previso se impunha de que aquele sentimento havia de avolumar-se tanto e tomar tal forma que seria impossvel a um governo de opinio como o nosso assistir indiferente ao sacrifcio que faziam esses brasileiros para conseguir um dia viver sombra da nossa bandeira16.
Poucos dias aps receber a comunicao de Olinto de Magalhes, o baro assinalou em carta particular o ponto crucial da incoerncia do ministro: Se [o territrio do Acre] no brasileiro, com que direito havemos de procurar impedir as operaes do sindicato americano17? A montagem da soluo Rio Branco teve xito em pontos em que fracassaram seus predecessores, apesar de o mrito no se referir inveno de frmulas. Quase todos os elementos que vieram a constituir o arcabouo da soluo final tinham sido esboados antes. O ministro Olinto Magalhes propusera a aquisio da rea e a troca de territrios. Foi em sua gesto que, primeiro, se proibiu a navegao de e para portos bolivianos. Tambm se cogitou a compra da desistncia do consrcio de investidores mediante pagamento pecunirio. Faltava, contudo, o principal, a ideia aparentemente simples, mas indispensvel que possibilitasse modificar o status do Brasil para parte legtima na discusso e dar condio para abrir caminho negociao: declarar litigioso o territrio. Foi isso que o baro viu com clareza desde o primeiro instante. Na carta particular que escreveu a Hilrio Gouveia, alguns dias aps receber o telegrama transmitindo-lhe o convite de Rodrigues Alves, especulava: [...] H esta questo do Acre que, bem manejada, e rompendo-se com a m interpretao dada em 1868 ao Tratado de 1867, poderia afirmar, por esse lado, o nosso direito sobre um territrio imenso18.
RIO BRANCO, Baro do. Op. cit. VIANA FILHO, Luiz. Op. cit. p. 307. 18 VIANA FILHO, Luiz. Op. cit. p. 306.
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A contribuio de Rio Branco equivalia a uma revoluo coperniciana, que transformou a essncia da questo. Ao declarar litigioso o territrio, o Brasil adquiria plena legitimidade para transacionar com o Bolivian Syndicate, ressalvar os alegados direitos do Peru para discusso futura e, sobretudo, negociar com a Bolvia o destino imediato do Acre. A deciso serviu igualmente para justificar a ocupao militar preventiva da zona, invocando o argumento adicional de que cabia ao Brasil faz-lo em razo da nacionalidade da populao envolvida. Tomada logo no incio da fase conclusiva do conflito, a medida se desdobrou em aes desenvolvidas em trs frentes. A mais simples naquele momento era adiar a considerao das reivindicaes peruanas, que no se limitavam ao Acre e que incluam na sua expresso mais extrema parcela considervel do estado do Amazonas. O baro se recusou a acatar as reiteradas tentativas de Lima de participar das tratativas quer com a Bolvia quer com os investidores. Lembrou para isso, o precedente negativo da fracassada negociao conjunta dos membros da Trplice Aliana com o Paraguai, quase provocando nova guerra. O assunto escapa a este estudo e basta consignar que, embora resignado de malgrado a esperar seu turno, o Peru demonstrou ser adversrio difcil e renitente, como havia sido no passado. Depois do desfecho da vertente boliviana, a soluo do contencioso foi retardada at 1909, perodo de quase seis anos cheio de sobressaltos e incidentes, por vezes, graves. A segunda frente envolvia os investidores do Bolivian Syndicate e, por detrs deles, os poderosos governos dos quais se originavam os capitais, fonte potencial de interferncias de consequncias imprevisveis. O novo ministro, inicialmente, confirmou a proibio da navegao pelos rios amaznicos, apesar dos protestos oficiais dos Estados Unidos, da Inglaterra, da Frana, da Alemanha e da Sua. A interdio da nica via de acesso ao Acre impossibilitava ao consrcio exercer qualquer ato de posse ou de explorao econmica do territrio. Ao mesmo tempo em que anulava praticamente a concesso, o chanceler aplacava os governos reclamantes por meio de cautelosas gestes, a fim de assegurar a disposio de no causar prejuzos aos aventureiros. Alm de mobilizar na operao as principais misses diplomticas brasileiras, com destaque para o papel central desempenhado por Assis Brasil, ministro em Washington, o Brasil contou com a eficiente colaborao de seu tradicional banqueiro, a Casa Rothschild, de Londres. Esta no perdeu tempo em persuadir os homens de negcios a desistir de suas expectativas de lucro mediante o pagamento de 110 mil libras (equivalente, hoje, a 10 milhes de dlares).
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O mesmo padro de alternncia de medidas unilaterais fortes, seguidas da disposio para negociar, se discerne no teatro principal, o da relao com a Bolvia. A declarao do carter litigioso do territrio, assim como o afastamento do Bolivian Syndicate e dos governos dos investidores, deixaram os bolivianos isolados. Com relutncia, tiveram de aceitar as negociaes que vinham recusando. O mais difcil, no entanto, era resignar-se a ceder o Acre em troca mais de dinheiro que de outras compensaes. A operao aparecia como uma venda do territrio nacional, considerada incompatvel com a honra. O que tornou o desenlace praticamente inevitvel foi o segundo e fatal erro ttico, semelhante ao da concesso s praas financeiras. O anncio pelo governo de La Paz da partida de duas expedies militares para submeter os insurgentes, uma delas comandada pelo prprio presidente general Pando, forneceu a Rio Branco e ao governo brasileiro a justificativa para ocupar preventivamente a rea litigiosa. A Bolvia estava desprovida de apoios externos e impossibilitada de demonstrar a efetividade da soberania no terreno; no restava ao pas, portanto, outra opo que a de buscar a melhor transao possvel, uma vez que a hiptese de um conflito direto com o Brasil no era, obviamente, razovel. Nada ilustra melhor o mencionado estilo da alternncia do que os termos do telegrama de 3 de fevereiro de 1903 legao do Brasil em La Paz, com instrues para transcrev-lo em nota chancelaria boliviana:
Causou a mais penosa impresso ao presidente da Repblica [...] a certeza de haver o senhor presidente Pando resolvido, no dia 26 de janeiro, partir para o Territrio do Acre com o propsito de submeter pelas armas os seus habitantes, sem esperar o resultado da negociao de que encarregara no dia 24 o senhor Pinilla [Cludio Pinilla, ministro da Bolvia no Rio de Janeiro] [...]. Sendo o Acre um territrio em litgio, pretendido tambm pelo Brasil e pelo Peru [...] e brasileiros todos os habitantes da regio, no podemos concordar em que ali penetrem tropas ou autoridades da Bolvia. Dos trs litigantes, Bolvia, Peru e Brasil, a este que melhor cabe a ocupao administrativa provisria [...], atenta nacionalidade de sua populao19.
O telegrama prosseguiu da seguinte maneira: O governo brasileiro no quer romper as suas relaes diplomticas com o da Bolvia. Continua pronto para negociar um acordo honroso e satisfatrio para as duas partes, e deseja muito sinceramente chegar a esse resultado. Aps o pargrafo construtivo, endureceu: O senhor
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TOCANTINS, Leandro. Op. cit. v. 2, pp. 251-252.
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presidente Pando entendeu que possvel negociar marchando com tropas para o norte. Ns negociaremos tambm fazendo adiantar foras para o sul. Novamente abrandou: No interesse das boas relaes de amizade, que o Brasil deseja ardentemente manter com a Bolvia, urgente que os dois governos se entendam para remover rapidamente esta dificuldade do Acre, fonte de complicaes e discrdias20. O baro, ao expedir o telegrama, no tinha ainda recebido a notcia da capitulao, nove dias antes (24 de janeiro de 1903), nas lonjuras de Puerto Acre, do derradeiro reduto de resistncia boliviana, as tropas e os funcionrios sob o comando do governador Lino Romero. Presumia, entretanto, a iminncia do momento em que todo o Acre estaria desembaraado da presena de autoridades bolivianas e sob o controle dos habitantes brasileiros. Da perspectiva oposta, a mesma ocorrncia era temida pelo presidente Pando, que esboou o esforo desesperado de tentar reconquistar o territrio, a fim de poder negociar investido de uma posio de fora. O xeque-mate da ocupao militar brasileira liquidou a ltima esperana boliviana e selou para todos os efeitos prticos o destino da rea. Estavam, assim, disponveis os elementos indispensveis para montar o arcabouo da soluo diplomtica e jurdica do conflito. Articular esses elementos em um todo coerente e aplic-los de forma efetiva e comedida representou a contribuio crucial de Rio Branco, a mudana que fez diferena em relao contraditria orientao seguida at ento. O governo brasileiro, que nunca havia desenvolvido uma estratgia para lidar com o problema, passava a dispor, naquele momento, no s de uma estratgia ttica de primeira ordem, mas tambm da vontade e da competncia para lev-la avante. Coroando tudo, passava tambm a existir um objetivo exequvel, realista e claro: o de tornar brasileiros todos os territrios, controversos ou no do ponto de vista jurdico, habitados por brasileiros. em funo dessa meta que se deve examinar o que tanta discusso e controvrsia despertou na poca, a base da reivindicao brasileira. Na carta a Hilrio Gouveia, evocada anteriormente, o baro antecipou a disposio de abandonar a orientao tradicional seguida pelo Brasil na interpretao do Artigo 2o do Tratado de La Paz de Ayacucho. No trecho que nos interessa, rezava o artigo:
Deste rio [o Madeira] para o oeste seguir a fronteira por uma paralela tirada de sua margem esquerda na latitude sul 1020 at encontrar o rio Javari. Se
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TOCANTINS, Leandro. Op. cit. v. 2, pp. 251-252.
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o Javari tiver suas nascentes ao norte daquela linha leste-oeste, seguir a fronteira, desde a mesma latitude, por uma reta, a buscar a origem principal do dito Javari.
Leandro Tocantins elucida as razes do desentendimento futuro:

Os dois pases assinaram o Tratado de Ayacucho sem conhecer um palmo daquele gigantesco e desrtico espao, entre o Madeira e o Javari [...]. No tinham a menor ideia do valor dessas terras [...]; embora alguns brasileiros audazes j houvessem percorrido as regies intermedirias [...], os diplomatas [brasileiros] desconheciam os detalhes da expanso nacional no sudoeste amaznico [...]. Tanto o Brasil como a Bolvia [tinham] o esprito voltado muito mais para outros setores da fronteira do que para aquela obscura linha [...]21.
Essa explicao corresponde, muito provavelmente, realidade, apesar de no ser a seguida pela maioria dos relatos brasileiros. Estes se habituaram a atribuir o erro cometido pelo Brasil em 1867 ao desejo de aplacar o mpeto boliviano no momento em que a Guerra da Trplice Aliana intensificava as antipatias dos hispnicos pelo Imprio. O argumento soa inverossmil ou exagerado, pois no plausvel que o vizinho, notoriamente frgil e instvel, pretendesse hostilizar o Brasil ou ser a ameaa levada a srio, caso existisse. Essa uma das tantas interpretaes apologticas que se avanaram para atenuar o embarao ocasionado pelo surgimento posterior das dificuldades, mas que costumam ser repetidas de modo acrtico e sem convincente fundamento documental. A perspectiva boliviana e de intrpretes simpticos a La Paz bem diferente, comeando por contestar que o Tratado de 1867 tivesse sido generoso com os bolivianos. Lewis A. Tambs, por exemplo, salienta que, ao aceitar o princpio do uti possidetis de facto, abandonando o Tratado de Santo Ildefonso de 1777, a Bolvia abria mo de 300 mil km2, dos quais 251 mil km2 situavam-se na regio do alto Amazonas. O mais curioso que se inverte o argumento dos historiadores brasileiros. Os bolivianos teriam se resignado perda de extensos territrios, que de qualquer forma j estavam, majoritariamente, na posse do Brasil, porque o presidente Melgarejo pode ter temido que o grande exrcito imperial que atacava o vizinho Paraguai fosse utilizado em apoio das pretenses brasileiras [...]22.
21 22
TOCANTINS, Leandro. Op. cit. v. 1, p. 153. TAMBS, Lewis A. Rubber, Rebels and Rio Branco: The Contest for the Acre. Hispanic American Historical Review, n. 66, p. 260, 1966.
132
No disponho de espao nem meu objetivo examinar detalhadamente as obscuras discusses geogrficas ocasionadas, por um lado, pela busca das verdadeiras nascentes do Javari e, por outro, pelo traado da linha fronteiria entre o Madeira e essas nascentes. Basta registrar que a confirmao (realizada em 1898 por Cunha Gomes) de que a origem do Javari se encontrava efetivamente em 711, muito ao norte da paralela de 1020, complicava a situao dos desejosos de conservar para o Brasil as terras ricas em borracha, j ento povoadas por brasileiros. Para simplificar, havia dois problemas. O primeiro consistia em traar a linha fronteiria, do Madeira at a nascente do Javari. Ou se optava por uma linha oblqua, subindo do Madeira (1020) at a origem do Javari (711), ou se partia do Madeira, seguindo a paralela de 1020, hiptese preferida por Rio Branco na carta mencionada e adotada oficialmente ao declarar-se litigioso o territrio correspondente ao Acre setentrional. Ao sul da paralela de 1020 estendia-se a parcela mais abundante em seringueiras das terras acrianas, onde se concentravam boa parte dos povoadores brasileiros. Nem mesmo o baro contestava o carter indiscutivelmente boliviano do Acre meridional. Era isso que constitua o segundo problema: como tornar brasileira a regio? preciso dar ateno a esses aspectos a fim de compreender por que a problemtica do Acre constitua, no seu conjunto, um desafio a ser resolvido com esprito pragmtico e realista. O baro nunca perdeu de vista essa verdade e, ao longo de todo o episdio, inclusive na Exposio de motivos do Tratado de Petrpolis, no se cansou de repisar o que lhe aparecia como evidente. Utilizando mais ou menos suas prprias palavras, a nica razo pela qual o Brasil desejava adquirir o Acre era por ser brasileira a populao. Por isso mesmo o problema s ficaria totalmente resolvido se passassem soberania nacional todas as reas habitadas por brasileiros e no apenas as que se tinham tornado objeto do litgio. Como a meta inclua o Acre meridional, ao sul da paralela, que jamais fez parte da zona contestada, a soluo teria de ser forosamente a aquisio. Recorda o embaixador Arajo Jorge na Introduo s obras completas do Baro do Rio Branco que em dezembro de 1902, logo depois de assumir a chefia do Itamaraty, fez Rio Branco nova tentativa de negociao de um acordo direto, propondo ao governo boliviano a compra do territrio do Acre [...], proposta [...] declarada inaceitvel23. Convenceu-se ento de que apenas o pragmatismo no seria o bastante para vencer os pruridos de honra nacional que inibiam os bolivianos de ceder territrio em troca exclusiva de dinheiro. Somente depois da primeira recusa se decidiu pr em prtica o
23
Arajo Jorge, A. G de. Introduo s obras completas do Baro do Rio Branco. Rio de Janeiro: MRE, 1945. p. 137.
133
RUBENS RICUPERO
que delineou sete meses antes, na carta de Berlim a Hilrio Gouveia: romper com a m interpretao dada em 1868 ao Tratado de 186724. A tarefa no deixava de ser embaraosa, uma vez que se devia abandonar bruscamente e de modo drstico (no dicionrio, o verbete romper, o verbo empregado na carta, traz como primeira definio fazer em pedaos, despedaar) a orientao seguida por todos os governos do Imprio e da Repblica em 35 anos. Ademais, vrios tabus se opunham mudana: a tradio de no reabrir acordos fronteirios, o acatamento ao direito internacional e a adeso quase ideolgica continuidade da poltica externa. Do ponto de vista da personalidade envolvida, tampouco seria algo prazeroso para o filho do visconde do Rio Branco, monarquista e defensor dos precedentes histricos, mesmo quando para isso era necessrio forar um pouco a estrita verdade histrica (veja-se o uso exagerado que fez dos fracos antecedentes monrquicos para no fazer aparecer como inovao sua poltica de aproximao prioritria dos Estados Unidos). Todas as objees se somavam dificuldade de justificar intelectualmente a nova posio. No haveria inconveniente [expressa, na carta] em dizermos que tnhamos dado aquela inteligncia ao tratado somente para favorecer a Bolvia. Explicou melhor o pensamento na primeira entrevista, j como chanceler, com o ento ministro da Bolvia no Rio de Janeiro, Cludio Pinilla: o Brasil, at aquele momento, emprestara uma inteligncia muito larga ao Tratado de 1867, a fim de favorecer a nao vizinha e procurar sempre dar-lhe facilidade na comunicao pelo Amazonas e o Paraguai. Acrescentou, ento, razo nova, oferecida pela infortunada iniciativa de La Paz:
[...] Uma vez que a Bolvia abrira a favor de um sindicato estrangeiro os seus direitos contestveis e contestados sobre o Acre, entende o governo brasileiro que deve sustentar a verdadeira inteligncia daquele tratado [...] e defender como linha de fronteira a linha leste-oeste nele estipulada e estabelecida no paralelo de 102025.
Na carta programa a Gouveia, chegou a afirmar que o paralelo j foi grande concesso feita quela Repblica, porque, nulo o Tratado de 1777, tnhamos direito a ir muito mais ao sul, at s nascentes dos tributrios do Amazonas que ocupvamos na foz e curso inferior26.
VIANA FILHO, Luiz. Op. cit. p. 306. Despacho telegrfico de Rio Branco a Assis Brasil, de 21 jan. 1903. Arquivo Histrico do Itamaraty. 26 VIANA FILHO, Luiz. Op. cit. p. 306.
24 25
134
O argumento foi retomado e ampliado pelo consultor jurdico John Bassett, contratado por Rio Branco e redator de um folheto de 32 pginas de ttulo Brazil and Peru Boundary Question, a propsito da discusso posterior com Lima. Nesse trabalho, cujos exemplares foram entregues ao Itamaraty em janeiro de 1905, encontra-se o seguinte trecho:
When a nation takes possession of any extensive sea-coast, that possession is understood as extending into the interior of the country to the sources of the rivers empting either that coast, to all branches, and the country they cover, and to give it a right, in exclusion of all other nations of the same27.
Seria no mnimo curioso imaginar as implicaes dessa tese extrema nas paragens meridionais pertencentes bacia do rio da Prata, onde a posio geogrfica do Brasil era inversa ocupada na bacia Amaznica, e onde Espanha, primeiramente, e Argentina, posteriormente, controlavam a foz e o curso inferior dos rios. Apesar de ser chamada pelo publicista norte-americano de well-established doctrine, tratava-se simplesmente de uma doutrina entre outras em um domnio (o das pendncias territoriais) no qual no existia verdadeiramente direito internacional positivo indiscutvel. Nesse vcuo relativo, as doutrinas e as posies jurdicas se desenvolviam em funo dos interesses dos Estados em confronto. Tanto isso verdade que as divergncias no separavam apenas o Brasil, herdeiro poltico de Portugal, de seus vizinhos hispnicos, em relao, a ttulo meramente exemplificativo, validade dos tratados coloniais, em especial do de Santo Ildefonso, de 1777. Entre os herdeiros do imprio espanhol, as controvrsias no eram menos numerosas nem menos intratveis; algumas conduziram a conflitos armados e se prolongaram at nossos dias. Para ficar na regio que nos interessa, a disputa entre a Bolvia e o Peru em torno dos territrios envolvidos na Questo Acriana teve de ser submetida ao arbitramento da Argentina, cujo laudo foi mal recebido e contestado pelos bolivianos. luz dessa realidade, compreende-se que Rio Branco justificasse, na carta a Hilrio Gouveia, da seguinte forma a mudana de postura brasileira:
Podamos perfeitamente mudar agora de poltica, como j uma vez mudamos. No comeo das negociaes com a Bolvia, durante a ltima Regncia da Minoridade (creio eu, no posso neste momento precisar a data 28) sustentvamos a validade do Tratado de 1777, que nos daria por ali uma
27 28
TOCANTINS, Leandro. Op. cit. v. 2, pp. 496-497. Foi em 1837.
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RUBENS RICUPERO
linha muito ao norte e que nos prejudica em muitas outras partes. Depois, reconhecendo o erro, mudamos de parecer, e sustentamos que o Tratado de 1777 ficara nulo pela guerra de 1801 por no ter sido revalidado na paz29.
notvel nessa passagem a franqueza, a candidez, como diria o anglicismo expressivo, com que se admite verdade que em documento particular a indiscutvel evoluo ocorrida na poltica e na doutrina territorial do Brasil, acompanhando a percepo mutvel dos interesses do pas. Ao contrrio da retrica oficial, que se comprouve nas proclamaes pomposas de que, nessas matrias, a linha brasileira havia sido sempre invarivel e coerente, dispomos, na carta, da admisso das oscilaes na poltica territorial, na palavra do mais cauteloso e reservado dos diplomatas. Tudo isso permite concluir que o comportamento do baro diante do desafio do Acre teve muito mais a ver com o do advogado que escolhe a doutrina e os argumentos mais propcios defesa do que com a atitude do puro intelectual, jurista ou historiador, empenhado na busca socrtica da verdade. Na mesma linha de honestidade e franqueza, Leandro Tocantins, um admirador de Rio Branco acima de qualquer suspeita, no hesita em discordar dele e proclamar que:
[...] A verdadeira inteligncia do Artigo 2o do Tratado de Ayacucho estava na interpretao dos ministros do Imprio e dos primeiros chanceleres republicanos. Prestando-se a sua redao [...] a outras definies, delas se valeram alguns homens pblicos no Brasil, na tentativa patritica de salvar um territrio exclusivamente dinamizado pelos nacionais. [...] A linha oblqua representava a idealizao precisa do autor do projeto do tratado, com o pleno endosso dos dirigentes da poltica exterior do Imprio. Os ministros da Repblica agiram moral e juridicamente certo, honrando as tradies brasileiras, embora falhassem no virtuosismo diplomtico, por no emprestarem aos fatos a sua verdadeira essncia geopoltica [...]30.
Virtuosismo diplomtico o que no faltou ao baro, que, no final, terminou igualmente por admitir que a interpretao autntica do tratado correspondia, de fato, defendida por seus predecessores. No antes, porm, de o assunto ter sido resolvido, com a assinatura do Tratado de Petrpolis, e o problema ter mudado de figura, passando a ser o da aprovao do instrumento pelo Congresso. A essa altura, como
29 30
VIANA FILHO, Luiz. Op. cit. p. 306. TOCANTINS, Leandro. Op. cit. v. 1, p. 220.
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alguns dos opositores se valessem da imensa autoridade de Rui Barbosa para exigir que o dissdio fosse submetido a arbitramento, interessava a Rio Branco sustentar que esse caminho conduziria ao desastre, por ser inconcilivel com a interpretao tradicional do Artigo 2o. Mais uma vez se comprovava a alegao de Rui Barbosa, ao demitir-se da delegao negociadora do ajuste de Petrpolis: Nesse gnero de negociaes, nunca possvel evitar variaes nos pontos de vista das propostas. Variaram os bolivianos [...] variaram os brasileiros [...] variou o Baro do Rio Branco [...] variei eu [...]31. A justificativa que encontrou Rio Branco para sua variao consistiu no sbito e tardio aparecimento do que examinaremos a seguir, o clebre mapa da linha verde.
Clebre mapa da linha verde
O nome evocativo de romance de aventura deve ter infludo na legenda popular criada em torno de mapa que nunca teve carter oficial, que no constou do Tratado de 1867 e que s valia de elemento subsidirio indicativo da inteno possvel dos negociadores. O mapa resultou do esforo de Duarte da Ponte Ribeiro, com a finalidade de proporcionar hipteses ilustradas graficamente das alternativas para o traado da fronteira durante as negociaes levadas a cabo em La Paz por Joo da Costa Rego Monteiro em 1863. No tendo na ocasio frutificado as tratativas em razo da recusa boliviana em abrir mo do Tratado de 1777, um novo intento, dessa vez vitorioso, teve de esperar pela misso do deputado Felipe Lopes Neto, de 1867. Como se ignorasse ainda a real localizao das nascentes do rio Javari, os cartgrafos trabalharam com quatro linhas hipotticas: a de cor vermelha, seguindo o paralelo de 1020, denominada linha da fronteira; duas amarelas, uma at a latitude de 75 e a outra at 840; e, mais ao norte, a da linha verde, atingindo o Javari na suposta latitude de 530. Leandro Tocantins descreve o mapa como um leque aberto, em que as varetas seriam as linhas multicores32. A latitude de 530 para a extremidade oeste da linha verde foi escolhida por ter sido a altura extrema a que haviam chegado os gegrafos portugueses. Nesse ponto do Javari, confluam dois ramos fluviais quase idnticos, no tendo sido possvel averiguar qual deles era o principal.
31 32
Idem. v. 2, p. 315. TOCANTINS, Leandro. Op. cit. v. 1, p. 219.
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RUBENS RICUPERO
sugestivo que na memria Misso diplomtica Repblica da Bolvia (1860) Duarte da Ponte Ribeiro reconhecesse que do rio Madeira para oeste, a encontrar o rio Javari, nem temos ttulo fundado para fixar o conveniente ponto de partida, nem conhecimento exato do lugar aonde dever dirigir-se a linha lanada desde aquele que arbitrariamente for adotado33. A aluso ao ponto de partida tem a ver com os Tratados de Madri e de Santo Ildefonso, que falavam apenas em meia distncia. Esclarecia Ponte Ribeiro: Espanha e Portugal julgavam erroneamente que o rio Madeira se originasse na juno do Guapor com o Mamor, quando, na realidade, a que faz o Mamor com o Beni34. Os bolivianos aceitaram em 1867 o deslocamento da meia distncia para a confluncia com o Beni do ponto de partida, o que j significava aprecivel ampliao da rea reconhecida como brasileira. Essa uma prova a mais do exagero de apresentar o Tratado de La Paz de Ayacucho como fruto da generosidade brasileira. Ponte Ribeiro menciona que faltava no momento em que escrevia o conhecimento preciso da geografia, circunstncia necessria para se tirar desde o Madeira a encontrar o Javari, a linha que h de servir de fronteira ao Imprio, por esse lado35. Em uma passagem conclusiva, para demonstrar que j era previsto o que se confirmou posteriormente, continuava:
Se este rio [o Javari] no passa da latitude de 7, como supunham os referidos gegrafos [portugueses] 36, no poder ter lugar a projetada linha leste-oeste, a partir do Madeira [...] na latitude de 1020, porque se essa paralela no encontrar o Javari, ir prolongar-se ao poente desse rio, tendo atravessado territrio ao sul dele, e infringindo, assim, a estipulao do Tratado de 185137.
Como se v, no s o famoso mapa, mas tambm a clara argumentao de Ponte Ribeiro enfraqueciam e relativizavam a posio adotada taticamente pelo baro para poder declarar litigioso o Acre setentrional e, dessa maneira, abrir condies jurdicas para a negociao. Durante todo o perodo negociador, o ministro asseverou desconhecer o mapa, como afirmou na Exposio de Motivos do Tratado de Petrpolis:
Idem. p. 218. Idem, ibidem. 35 Idem, ibidem

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100 ANOS DE MEMRIA

Ministrio das Relaes Exteriores

Embaixador Jos Vicente de S Pimentel

Embaixador Maurcio E. Cortes Costa

MANOEL GOMES PEREIRA

BARO DO RIO BRANCO

Comisso Organizadora da Celebrao do Primeiro Centenrio da Morte do Baro do Rio Branco

Abertura Georges Lamazire

E conclui o Ministro de Estado:

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O EMPREGO DO PODER MILITAR COMO ESTRATGIA DE RIO BRANCO

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Na mesma carta a Domcio da Gama, Rio Branco relata:

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PEIXOTO, Renato Amado. Opus cit.. PG.69.

O EMPREGO DO PODER MILITAR COMO ESTRATGIA DE RIO BRANCO

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VIANA FILHO, Luiz. Opus cit. Pg. 423.

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FINS DE SEMANA EM COPENHAGUE: O BARO DO RIO BRANCO E O PRMIO NOBEL DA PAZ

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