CHANG, HA JOON. CHUTANDO A ESCADA: A ESTRATGIA DO DESENVOLVIMENTO EM PERSPECTIVA HISTRICA (SO PAULO: UNESP, 2004. 266 P.

)* Lus Rodolfo Cruz e Creuz** O livro de Ha Joon Chang, publicado originalmente em lngua inglesa e traduzido po r Luiz Antnio Oliveira de Arajo, busca apresentar uma crtica ao estudo econmico do d esenvolvimento e suas diversas teorias, valendo-se o autor de anlise e perspectiv a histrica. O trabalho relevante e deve ser avaliado com ateno, considerando-se a p rofunda pesquisa desenvolvida, seja no tocante aos conceitos e informaes histrico-a cadmicas seja no tocante ao levantamento de dados e fatos histricos consideravel-m ente relevantes para os objetivos propostos.

Segundo o plano de trabalho apresentado pelo autor, a metodologia adotada, com r espeito s demais usuais no universo acadmico, ainda que integrantes do mainstream, a abordagem histrica. Instigando o leitor, desde o incio do trabalho, o autor def ine o foco de sua pesquisa e trabalho, bem como a provocao principal, ao questiona r se as naes desenvolvidas no estaro se valendo do pretexto de recomendar polticas e i nstituies boas unicamente para dificultar o acesso dos pases em desenvolvimen-to s pol icas e instituies que elas implementaram no passado a fim de alcanar o desenvolvime nto econmico? (p. 14). Sobre este questionamento, o autor desenvolve seu trabalho e pesquisa lastreada na anlise e perspectiva histrica do desenvolvimento econmico p ara perseguir seus objetivos propostos, ao utilizar considerveis dados his-tricos para questionar determinados mitos em relao aos pases desenvolvidos. O trabalho est estruturado em quatro captulos, metodologicamente distribu-dos visan do a construir a tese do autor de forma segregada e lastreada em dados e fatos o riundos de sua pesquisa. O primeiro captulo introduz o leitor ao tema e ao projet o que o autor pretende desenvolver, passando por captulos (2 e 3) de construo de sua te-se, para concluir no quarto captulo, com pensamentos e lies sobre o desenvolvime nto econmico aplicados ao presente. No 1 captulo, o autor inicia seu trabalho apresentando imediatamente sua principal questo, a saber: a busca pela resposta da pergunta de como os pases ri-cos enrique ceram de fato . Nesta tarefa, especialmente aps o conhecido Consenso de Washington, relembra o autor que tanto a academia quanto os agentes formuladores e aplicado res de polticas pblicas dos pases desenvolvidos passaram a orientar os pases em dese nvolvimento, at mesmo por meio de fortes presses, para que estes adotas-sem uma sri e de boas polticas e boas instituies , visando ao desenvolvimento * Enviado em 31/7, aprovado em 30/9/2011 e aceito em 9/3/2012.

** Mestre pelo Programa de Ps-Graduao em Integrao da Amrica Latina da Universidad e de So Paulo (USP); mestre em Relaes Internacionais pelo Programa Santiago Dantas convnio Unesp/ Unicamp/PUC-SP; Ps-graduado em Direito Societrio, no curso LLM Maste r of Laws, INSPER-SP; advogado e consultor em So Paulo. E-mail: luis@cv.adv.br.

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econmico, incluindo-se polticas macroeconmicas restritivas, a liberalizao do comrcio i ternacional e dos investimentos, a privatizao e a desregulamentao (p. 11). Contudo, o autor planeja demonstrar que a histria contraria os argumentos. Seu argumento pr etender trazer a perspectiva histrica ao debate comparativo entre os discursos do s pases altamente desenvolvidos (PADs) e os pases em desenvolvi-mento. Segundo o a utor:

A literatura do desenvolvimento est repleta de proposies teoricamente funda-mentada s (por exemplo, o livre comrcio beneficia todos os pases) e tambm po-de se arrimar confortavelmente nas experincias contemporneas (por exemplo, a literatura acerca d o Estado desenvolvimentista no Extremo Oriente). No obs-tante, so raras as discusses fundamentadas na experincia histrica dos pases altamente desenvolvidos. (p. 21) J nesse trecho, o autor d o tom de sua crtica. O Captulo 2 focado em polticas ICT (industrial, comercial e tecnolgica). Trata de p olticas de desenvolvimento econmico e centrado na perspectiva histrica das po-lticas industriais, comerciais e tecnolgicas, foco de atrao do autor e elemento de sua te se. Ha Joon Chang considera que justamente tais polticas revelam as diferenas entr e pases bem sucedidos na gerao do crescimento e da mudana estrutural (p. 24). Um grande diferencial deste captulo para os outros o fato de que este foca pol-tic as ICT e, por assim estar estruturado, envolve um nmero reduzido de pases. A escol ha est relacionada ao fato de que normas, instituies, institutos e atos pblicos so fa cil-mente identificveis, mas as polticas apresentam grande variedade e nem tanta p ublici-dade, sendo difcil de identificar claramente a existncia e intensidade de t ais polticas. Um ponto central no captulo relaciona-se ao conceito e utilizao de est ratgias de catching-up, que so diretamente relacionadas pelo autor, para demonstra r, com base nos dados que apresenta, que a maioria dos pases atualmente desenvolv idos aplicou polticas quase opostas ao que a ortodoxia atual diz que eles aplicara m e recomendaram aos atuais pases em desenvolvimento (p. 38). O Captulo 2 segue tratando do tema de polticas de desenvolvimento indus-trial, com o autor analisando a histria de polticas industrial, comercial e tecnolgica de alg uns PADs. Aponta, em suas concluses, que as informaes e registros histricos levam a um horizonte oposto ao que a vertente neoliberal, e at seus crticos, acabam por fu ndamentar seus comentrios. Trabalha, no fim do captulo, com mitos e fatos histricos acerca das polticas anteriores dos PADs, at mesmo afirmando taxativamente que quas e todos os PADs adotaram alguma forma estratgica de fomento indstria nascente quan do se encontravam em fase de catching-up (p. 107). Chang fecha o cap-tulo trabalha ndo um contraponto comparativo de tudo o que foi trabalhado, comentado e analisa ndo nesta parte do estudo com os atuais pases em desenvolvimento, com o objetivo de reforar a questo dos mitos apresentados. J no Captulo 3, o autor observa que, apesar da bvia relevncia da abor-dagem histrica n a compreenso dos problemas do desenvolvimento na nossa poca,

p. 208 Rev. SJRJ, Rio de Janeiro, v. 19, n. 33, p. 207-209, abr. 2012 pouqussimas obras a tm adotado. Tal aberrao ainda mais grave na rea do desen-volvimen to institucional (p. 126). Este o objeto desta parte da obra, ou seja: tentar pre encher essa importante lacuna no estudo da economia poltica.

Neste captulo, o autor trabalha com os conceitos e com as dimenses de ins-tituies e de envolvimento econmico . Busca introduzir esses conceitos em duas vertentes claramen te distintas, versando sobre o modelo da boa governana , atual-mente proposta pelos PADs e por instituies multilaterais como a Organizao Mundial do Comrcio (OMC) para os pases em desenvolvimento. Desta forma, o autor inicia a anlise pela criao, instituio, desenvolvimento e mutaes dos conceitos de institui-es e boa governana na perspectiva histrica dos PADs, para depois confrontar com o progresso institucional nos pases em desenvolvimento, em pontos distintos da recente histria econmica mundial. Chang fecha seu estudo colando lies extradas de suas pesquisas para o presente da s ociedade mundial, trabalhando conceitos e possibilidades de aplicaes para que seja possvel repensar as polticas econmicas para o desenvolvimento. A obra apresenta um a viso crtica dos discursos passados e presentes de pases desenvolvidos como Aleman

ha, ustria, Estados Unidos, Frana, Reino Unido, Japo, Blgica, Sua e Holanda, entre outros, e do papel do Estado no desenvolvimento econmico, focando nas questes relaci o-nadas s polticas recomendadas pelos PADs aos pases em desenvolvimento, bem como d as recomendaes dadas pelas instituies de fomento internacional Banco Mundial e o Fun do Monetrio Internacional.

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