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(panorama jurdico)
Aspecto processual
(aes judiciais)
nus da prova
NORMAS TCNICAS
Sobre a obrigatoriedade
Lei 4.150/62 (regime obrigatrio de cumprimento das normas da ABNT, nos contratos de obras e compras do servio pblico federal);
Lei de incorporaes (4.591/64); Lei de acessibilidade; Lei de licitaes (n. 8.666/93) projetos de acordo com as normas;
CONSEQUNCIAS
Cdigo Civil:
Art. 615. Concluda a obra de acordo com o ajuste ( contrato ) , ou o costume do lugar, o dono obrigado a receb-la. Poder, porm, rejeit-la, se o empreiteiro se afastou das instrues recebidas e dos planos dados, ( projetos ) ou das regras tcnicas em trabalhos de tal natureza. ( normas tcnicas ) Art. 616. No caso da segunda parte do artigo antecedente, ( regras tcnicas ) pode quem encomendou a obra, em vez de enjeit-la, receb-la com abatimento do preo.
VIII colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou servio em desacordo com as normas expedidas pelos rgos oficiais competentes ou, se normas especficas no existirem, pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ou outra entidade credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial CONMETRO.
Art. 12. So consideradas prticas infrativas: I (...) IX - colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou servio: a) em desacordo com as normas expedidas pelos rgos oficiais competentes, ou, se normas especficas no existirem, pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT ou outra entidade credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial - CONMETRO;
CONSEQUNCIAS
ATENO!!!
DECRETO N 7.963, DE 15 DE MARO DE 2013
Art. 1o Fica institudo o Plano Nacional de Consumo e Cidadania, com a finalidade de promover a proteo e defesa do consumidor em todo o territrio nacional, por meio da integrao e articulao de polticas, programas e aes.
Art. 2o So diretrizes do Plano Nacional de Consumo e Cidadania: VI - preveno e represso de condutas que violem direitos do consumidor; e Art. 3o So objetivos do Plano Nacional de Consumo e Cidadania: IV - assegurar a preveno e a represso de condutas que violem direitos do consumidor;
ATENO!!!
DECRETO N 7.963, DE 15 DE MARO DE 2013
Art. 5o O eixo de preveno e reduo de conflitos ser composto, dentre outras, pelas seguintes polticas e aes:
I - aprimoramento dos procedimentos de atendimento ao consumidor no ps-venda de produtos e servios; II - criao de indicadores e ndices de qualidade das relaes de consumo; e ... Art. 6o O eixo regulao e fiscalizao ser composto, dentre outras, pelas seguintes polticas e aes:
III - ampliao e aperfeioamento dos processos fiscalizatrios quanto efetivao de direitos do consumidor;
V - garantia da efetividade da execuo das multas;
ATENO!!!
DECRETO N 7.963, DE 15 DE MARO DE 2013
Art. 7o O eixo de fortalecimento do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor ser composto, dentre outras, pelas seguintes polticas e aes:
III fortalecimento da atuao dos Procons na proteo dos direitos dos consumidores.
A presidente afirmou ainda que contar com o legislativo para aprovar a lei de fortalecimento dos Procons, cujo maior efeito ser transformar em ttulo executivo os acordos do Procon. A Construtoras do Minha Casa, Minha Vida com queixas recorrentes iro para cadastro negativo da Caixa - 27/03/2013
CONSEQUNCIAS
Rejeio do produto Abatimento do preo / indenizao / dano moral Obrigao de fazer (troca/reparos), sob pena de multa Multa (Procons) cobrana executiva penhora on line Cadastro negativo (CEF)
ABNT NBR 15575 4 edio Edificaes habitacionais Desempenho (entrou em vigor em 19/7/2013)
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Quem fiscalizar?
O CONSUMIDOR OS INTERESSADOS
Os projetistas devem estabelecer a Vida til de Projeto (VUP) de cada sistema que compe a norma
PROJETISTAS
(manuteno de projeto)
Quem define a VUP precisa tambm estabelecer quais aes de manuteno devero ser realizadas, para garantir que seja atingida (manuteno de projeto).
Manuteno adequada:
Previne problemas Mantem a qualidade D condies p/ a VU Etc.
Aspecto de mrito
Excludente da responsabilidade
Aspecto processual
(aes judiciais)
Cdigo Civil Culpa exclusiva da vtima Fato exclusivo de terceiro Clusula de no indenizar Caso fortuito ou fora maior
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PORQUE A MANUTENO
UM DOS ITENS MAIS IMPORTANTES DA NORMA, PARA O CONSTRUTOR
1 - Porque os condomnios devem seguir as Normas Tcnicas (entre as quais a 15.575 e a 5674)
2 - Porque a NBR 15.575 define que manuteno responsabilidade dos usurios
3 - Porque cabe ao construtor especificar as atividades de manuteno, por meio dos manuais (tem o dever, e tambm tem o direcionamento)
4 - Porque, se a manuteno no for corretamente feita, a vida til pode no ser atingida (vide NBR 15.575), e isso exclui a responsabilidade do construtor 5 - Porque o nus da prova da manuteno dos usurios (NBR 15.575 c/c NBR 5.674)
MANUTENO
Norma Tcnica de para-raios Norma Tcnica ref. segurana e higiene de piscinas Normas Tcnicas ref. sistema eltrico (aparelhos, instalaes, etc.) Norma Tcnica de brinquedos de play ground Norma Tcnica de acessibilidade Norma Tcnica ref. cores para tubulaes Norma Tcnica ref. sistema de iluminao de emergncia Norma Tcnica ref. sinalizao de segurana contra incndio Normas Tcnicas das concessionrias de servios pblicos (energia, gs, gua, telefone) ...
5.5 Usurio - Ao usurio ou seu preposto cabe realizar a manuteno, de acordo com o estabelecido na ABNT NBR 5674 e o manual de uso, operao e manuteno, ou
Anexo C: necessrio salientar a importncia da realizao integral das aes de manuteno pelo usurio, sem o que se corre o risco de a VUP no ser atingida.
IMPORTANTE:
alm do Manual de Uso, detalhar o Programa de Manuteno a ser seguido pelos usurios (a ABNT NBR 5674 estabelece os requisitos para a gesto do programa)
MANUTENO 4 Sobre o comprometimento da vida til por falta de manuteno: ABNT NBR 15.575:
3.42 - vida til (VU) perodo de tempo em que um edifcio e/ou seus sistemas se prestam as atividades para as quais foram projetados e construdos, com atendimento dos nveis de desempenho previstos nesta Norma, considerando a periodicidade e a correta execuo dos processos de manuteno especificados no respectivo manual de uso, operao e manuteno.
3.42 - ... NOTA: ... As negligncias no atendimento integral dos programas definidos no manual de uso, operao e manuteno da edificao, bem como aes anormais do meio ambiente, iro reduzir o tempo de Vida til, podendo este ficar menor que o prazo terico calculado como Vida til de projeto.
MANUTENO 4 Sobre o comprometimento da vida til por falta de manuteno: 3.43 vida til de projeto (VUP) NOTA A VUP e uma estimativa terica do tempo que compe o tempo de vida til. O tempo de VU pode ou no ser atingido em funo da eficincia e registro das manutenes, de alteraes no entorno da obra, fatores climticos, etc. 14.1 Generalidades O valor final atingido de Vida til (VU) ser uma composio do valor terico calculado como Vida til de projeto (VUP) influenciado positivamente ou negativamente pelas aes de manuteno, intempries e outros fatores internos de controle do usurio e externos (naturais) fora de seu controle.
MANUTENO 4 Sobre o comprometimento da vida til por falta de manuteno: Anexo C C.1 Conceituao Quem define a VUP deve tambm estabelecer as aes de manuteno que devem ser realizadas para garantir o atendimento VUP. necessrio salientar a importncia da realizao integral das aes de manuteno pelo usurio, sem o que se corre-se o risco de a VUP no ser atingida.
Anexo C: Se o usurio no realizar a manuteno prevista, a VU real do revestimento pode ser seriamente comprometida. Por consequncia, as eventuais manifestaes patolgicas resultantes podem ter origem no uso inadequado e no em uma construo falha.
REQUISITOS PARA A QUALIDADE / DESEMPENHO Tabela C.4 NOTA (...) Porm, para que possa ser atingida (a VUP) necessrio que sejam atendidos simultaneamente todos os seguintes aspectos: a) emprego de componentes e materiais de qualidade compatvel com a VUP. b) execuo com tcnicas e mtodos que possibilitem a obteno da VUP; c) atendimento em sua totalidade dos programas de manuteno corretiva e preventiva; d) atendimento aos cuidados preestabelecidos para se fazer um uso correto do edifcio; e) utilizao do edifcio em concordncia ao que foi previsto em projeto. Entre os aspectos previstos acima, as alneas a e b so essenciais para que o edifcio construdo tenha potencial de atender integralmente VUP, e sua implementao depende do projetista, incorporador e construtor. J as alneas c, d e e so essenciais para que se atinja efetivamente a VUP e dependem dos usurios.
projeto
Condies
execuo
Com o passar do tempo, no h como exigir o desempenho / qualidade, sem a manuteno O direito dos usurios ( qualidade), ao longo do tempo, depende da realizao da manuteno E como os atos e fatos da manuteno so incumbncias dos usurios, a manuteno um fato constitutivo de seu direito
Art. 333. O nus da prova incumbe: I ao autor, quanto ao fato constitutivo do seu direito;
MANUTENO
ESPECIFICAO DAS ATIVIDADES (manuais, Plano) MEDIDAS PARA TORNAR EFETIVAS AS OBRIGAES DOS USURIOS (Conveno do Condomnio, sistemas gerenciais, etc.) MEDIDAS PARA TORNAR EFICAZ A OBTENO DA PROVA
O proprietrio de uma edificao, o sndico ou a empresa terceirizada responsvel pela gesto da manuteno deve atender a esta Norma, s normas tcnicas aplicveis e ao manual de uso, operao e manuteno da edificao.
8.2 O proprietrio de uma edificao ou o condomnio deve fazer cumprir e prover os recursos para o programa de manuteno preventiva das reas comuns.
8.4 No caso de propriedade condominial, os condminos respondem individualmente pela manuteno das partes autnomas e solidariamente pelo conjunto da edificao, de forma a atender ao manual de uso, operao e manuteno de sua edificao.
ABNT NBR 5674: Devem ser mantidos registros legveis e disponveis para prover evidncias da efetiva implementao do programa de manuteno, do planejamento, das inspees e da efetiva realizao das manutenes. Recomenda-se que cada registro contenha:
a) identificao; b) funes dos responsveis pela coleta dos dados que compem o registro; c) estabelecimento da forma de arquivamento do registro; d) estabelecimento do perodo de tempo pelo Qual o registro deve ficar armazenado, assegurando sua integridade. A organizao e a coleta de dados devem ser registradas de forma a indicar os servios de manuteno preventiva e corretiva, bem como alteraes realizadas.
Toda a documentao dos servios de manuteno executados deve ser arquivada como parte integrante do manual de uso, operao e manuteno da edificao, ficando sob a guarda do responsvel legal (proprietrio ou sndico). Toda esta documentao, quando solicitada, deve ser prontamente recupervel e estar disponvel aos proprietrios, condminos, construtor/incorporador e contratado, quando pertinente.
Quando houver troca do responsvel legal (proprietrio ou Sndico), toda a documentao deve ser formalmente entregue ao sucessor.
PRAZO DE RESPONSABILIDADE
(dos agentes da construo: projetistas, incorporador, construtor)
PRAZO DE GARANTIA
PRAZO DE RESPONSABILIDADE
Prazo de garantia
/ =
Prazo de responsabilidade
PRAZO DE RESPONSABILIDADE
Doutrina jurdica - trs posies:
aplicao subsidiria do Cdigo Civil (prazo de 180 dias durante o qual o vcio oculto poderia se manifestar - art. 445, caput e 1) o prazo de garantia legal deve ser o mesmo prazo da garantia contratual concedido pelo fabricante, que pressupe a atribuio de vida til pelo fornecedor que o lana no mercado e o que melhor corresponde ao princpio da equivalncia entre fornecedores e consumidores
defesa do critrio da vida til do produto, como limite temporal da garantia legal; o legislador no fixou um prazo arbitrrio para abranger todo e qualquer produto, que seria pouco uniforme entre os incontveis produtos oferecidos no mercado
PRAZO DE RESPONSABILIDADE
=
O fabricante/fornecedor responde pela adequao do produto durante a VIDA TIL
PRAZO DE RESPONSABILIDADE
Por falha de projeto Por falha de execuo Por mau uso ou falta de manuteno (por caso fortuito, fora maior ou ao de terceiros)
OBSERVAES FINAIS
PREOCUPAES: Prazo longo para os profissionais; SPEs INADEQUAO das previses do CDC sobre prazos e garantias, para os imveis DISTORO da teoria da vida til, para os imveis