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Lei 8112/90 - Pontos mais importantes Servidor: a pessoa legalmente investida em cargo pblico.

. Cargo pblico: o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Caractersticas dos cargos pblicos: - acessveis a todos os brasileiros; - criados, transformados e extintos por lei; - denominao prpria; - vencimento pago pelos cofres pblicos; - provimento: efeito ou em comisso. Requisitos bsicos para investidura em cargo pblico: I - a nacionalidade brasileira; Obs.: O Art. 37, inciso I da CF, permite que estrangeiro ocupe cargo pblico de acordo com lei que regulamente essa ocupao, porm essa lei no existe (eficcia limitada). Tambm no Art. 5, pargrafo 3 da 8112, diz que professores, tcnicos e cientistas estrangeiros podem prover os cargos de universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica. II - o gozo dos direitos polticos; III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; V - a idade mnima de dezoito anos; VI - aptido fsica e mental. Obs.: As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei (no edital!). Portadores de deficincia: at 20% das vagas do concurso. Investidura em cargo pblico: ocorrer com a posse. Aplicao da Lei 8112/90: Administrao pblica direta, autrquica e fundacional (servidor estatutrio federal) No aplicao da Lei 8112/90: servidor temporrio, militares, vitalcios, empregados pblicos, servidores estaduais, municipais e distritais. Nomeao: em carter efetivo ou em comisso. Acumulao de cargos em comisso: um servidor pode ocupar dois acargos em comisso ao mesmo tempo, sendo que um deles de forma interina (temporria) e dever optar por uma das remuneaes. *Das responsabilidades (Art. 121 ao 126a): - Quando um servidor pblico comete uma infrao, fica sujeito s responsabilidades (independentes e cumulativas): 1) Civil: dano ou prejuzo causado ao particular ou ao Estado por ao ou omisso; 2) Penal: prtica de crime ou contraveno; 3) Administrativa: desrespeito aos deveres e proibies do estatudo dos servidores - Somente a esfera penal pode influenciar as outras esferas, ou seja, quando o servidor for condenado na esfera penal, obrigatoriamente ser condenado na esfera civil e na administrativa. Se o servidor for absolvido na esfera penal por negativa de autoria ou inexistncia do fato, tambm ser absolvido nas esferas civil e administrativa. Se for absolvido por qualquer outro motivo, no haver influncia da esfera penal nas demais esferas.

*Das penalidades: Obs.: LER art. 117 e 132 >>> FUNDAMENTAL!!! 1) advertncia; 2) suspenso; 3) demisso: de exonerao, esta uma quebra de vnculo com a administrao, mas no uma penalidade como aquela; 4) cassasso de aposentadoria ou disponibilidade; 5) destituio de cargo em comisso; 6) destituio de funo comissionada; - Para se aplicar qualquer penalidade ao servidor essencial a abertura de PAD ou sindicncia; - Comisso de sindicncia (no caso de sindicncia) ou de inqurito (no caso de PAD) no aplica penalidade, mas sugere a penalidade a ser aplicada; - No cabe a punio pelo insttuto da verdade sabida, ou seja, mesmo que algum tenha visto o servidor cometendo a infrao, deve haver PAD ou sindicncia; - No processo administrativo prevalece o princpio da atipicidade de ilcitos e infraes, ou seja, so poucas as infraes descritas na lei, a maior parte delas fica sujeita discricionariedade administrativa diante de cada caso concreto; a autoridade julgadora que vai enquadrar o ilcito conforme a previso abstratamente prevista na lei; - Art. 132: abandono de cargo x inassiduidade habitual >>>> Pena: demisso. No primeiro caso, quando o servidor falta por mais de 30 dias (31 ou mais) consecutivos. No segundo caso, quando o servidor falta por 60 dias interpolados dentro de 12 meses. - Art. 137: a demisso ou a destituio de cargo em comisso, por infringncia do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal pelo prazo de 5 anos. Se houver infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI, o servidor no poder retornar ao servio pblico. - Art. 117: IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; >>>> (famosa "carteirada") XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; >>>>> (advocacia administrativa); - Art. 132: I - crime contra a administrao pblica; IV - improbidade administrativa; VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos; X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; XI - corrupo; - Prazo prescricional (art. 142) x Cancelamento de registro (art.131). No primeiro caso, o prazo que a AP tem para punir o servidor; esse prazo comea a contar a partir da data em que a administrao toma cincia da infrao; Para advertncia (180 dias), suspenso (2 anos) e demais (5 anos). No segundo caso, o registro do servidor zerado dentro de um determinado prazo, caso ele se comporte e no venha a ter mais registros de infraes em sua pasta; Para advertncia (3 anos), suspenso (5 anos).

* Formas de provimento: Classificao de Celso Antnio Bandeira de Mello


PROVIMENTO ORIGINRIO

PROVIMENTO DERIVADO

1) nomeao; 2) promoo; 3) readaptao; 4) reverso; 5) aproveitamento; 6) reintegrao; 7) reconduo.

DERIVADO VERTICAL DERIVADO HORIZONTAL

DERIVADAS POR REINGRESSO

Obs.: As formas transferncia e ascenso foram revogadas. 1) Nomeao: nica forma de provimento originrio ou inicial; 2) Promoo: o progresso do servidor na carreira; 3) Readaptao: ocorre quando o servidor sofre uma limitao na sua capacidade de trabalho; 4) Reverso: o retorno do servidor aposentado; 5) Aproveitamento: o retorno do servidor posto em disponibilidade; 6) Reintegrao: retorno do servidor demitido injustamente; 7) Reconduo: (a) quando o servidor inabilitado no estgio probatrio de outro cargo ou (b) pela reintegrao do anterior ocupante do cargo.
Investidura Nomeao

30 dias improrrogveis

Posse

15 dias improrrogveis

Exerccio

Se o prazo no for cumprido, o ato de provimento tornado sem efeito. ( anulado)

Se o prazo no for cumprido, o servidor exonerado. (demitido)

* Licenas: - No podem ser tiradas em estgio probatrio: > Interesse particular - caractersticas/requisitos: a) cargo efetivo; b) por at 3 anos; c) sem remunerao; d) ato discricionrio; e) interrompida a qualquer tempo;

> Capacitao - caractersticas/requisitos: a) a cada quinquenio tem direito a 3 meses; b) com remunerao; c) ato discricionrio; d) perodos no cumulativos (se no tirar a licena, daqui mais 5 anos ter direito aos mesmos 3 meses e no a 6 meses). > Mandato classista - caractersticas/requisitos: a) livre associao sindical (CF, art. 37); b) para cargos de direo ou representao; c) sem remunerao; d) prazo de durao igual a do mandato, prorrogvel uma nica vez por reeleio. - Suspendem ( interrompem) o prazo do estgio probatrio: 0 0 3 3
SUSPENSO INTERRUPO

3 0

5 5

> Atividade poltica: desde a escolha como canditado em conveno partidria at a vspera do registro da candidatura, o servidor fica sem remunerao. Do registro da candidatura at o 10 dia seguinte eleio, desde que no ultrapasse 3 meses, o servidor volta a ter remunerao. Caso ultrapasse os 3 meses, no que ultrapassar, fica sem remunerao. > Afastamento do cnjuge ou companheiro: licena discricionria para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. Prazo indetermindao e sem remunerao. > Doena em pessoa da famlia: ato discricionrio; cnjuge, companheiro, pais, filhos, padastro, madrasta, enteado ou dependente; pode ser concedida a cada 12 meses; Prazo: 150 dias = 60 dias consecutivos ou no com remunerao + 90 dias consecutivos ou no sem remunerao. * Sindicncia e Processo administrativo disciplinar (PAD): * Sindicncia: - Para aplicao de: > advertncia; > suspenso por at 30 dias; - Resultados possveis: > arquivamento do processo; > aplicao das penalidades (advertncia ou suspenso por at 30 dias); > instaurao de PAD, para penalidades mais graves. - Prazo para concluso: at 30 dias, prorrogvel por igual perodo; - Obs.1: A sindicncia pode ter carter meramente investigativo/inquisitrio; nessa fase, no cabe contraditrio e ampla defesa; se dessa investigao surgir a penalidade, a sim, o servidor passa a ter direito ao contraditrio e ampla defesa. - Obs.2: A sindicncia no etapa do PAD e nem deve, necessariamente preced-lo, entretanto, se da sindicncia surgir a necessidade de abertura de um PAD, os autos da sindicncia faro parte do processo disciplinar.

* PAD: - Para aplicao de: > suspenso por mais de 30 dias; > demisso; > cassao de aposentadoria ou disponibilidade; > destituio de cargo em comisso; - Fases: instaurao, inqurito administrativo e julgamento; - Prazo para concluso: at 60 dias, contados a partir da publicao do ato que constituir a comisso, prorrogvel por igual perodo; - Instaurao: > Designao da comisso do PAD (publicada em portaria); > Comisso investigadora: - 3 servidores estveis designados pela autoridade competente; - a prpria comisso escolhe, dentre os trs, o presidente da comisso; - o presidente da comisso dever: (1) ser ocupante de cargo efetivo superior ou do mesmo nvel do acusado ou (2) ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do acusado. > Obs.: o servidor poder ser afastado para no interferir no andamento do processo (medida cautelar, no penalidade). O perodo de afastamento de at 60 dias, prorrogvel por igual perodo. Como ainda no acusado, receber remunerao. - Inqurito administrativo: > Instruo: - fase investigatria do PAD; - caso tenha havido sindicncia anteriormente ao PAD e a mesma tenha concludo que a infrao est capitulada como ilcito penal, seus autos devero ser encaminhados ao Ministrio Pblico para que o mesmo instaure processo criminal; - assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio de um procurador (no necessariamente um advogado); - coleta de provas: testemunhas arroladas pelo acusado, pela comisso ou por terceiros; depoimento deve ser oral e reduzido a termo; testemunhas ouvidas separadamente e, em caso de contradio, ser feita acareao (testemunhas cara a cara); o acusado o ltimo a ser ouvido. - indiciao; - citao: chamamento formal para apresentao de defesa; - prazo para apresentao de defesa: (1) se s houver 1 acusado, 10 dias a contar da cincia na cpia de citao ou, caso se recuse a assinar, da data declarada pelo membro da comisso que fez a citao, (2) se houver mais de 1 acusado, 20 dias comum a todos. Obs.: os prazos podem ser prorrogados pelo dobro pelo presidente da comisso. > Defesa: aps a citao, o servidor dever apresentar sua defesa por escrito. Caso no o faa, ser declarada sua revelia, ou seja, todas as alegaes de fato contra ele aduzidas na inicial sero, em princpio, consideradas verdadeiras, mas continuar cabendo administrao o nus comprobatrio, que tambm designar um servidor como defensor dativo do citado. > Relatrio: deve constar no relatrio um resumo das peas principais dos autos e devero ser mencionadas as provas em que a comisso se baseou para formar a sua conico; deve ser sempre conclusivo (inocentando ou responsabilizando o servidor).

- Julgamento: > A autoridade julgadora/instauradora (regra) ou a autoridade competente (penalidades mais graves) (no a comisso) deve proferir a sua deciso em 20 dias, contados do recebimento do processo, entretanto, o julgamento fora do prazo no implica nulidade do processo (prazo imprprio); > Competncia para aplicao das penalidades: a) demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade: Presidente da repblica (pode ser delegada aos Ministros de Estado), presidentes das casas do Poder Legislativo e dos tribunais federais e pelo Procurador Geral da Repblica; b) suspenso superior a 30 dias: autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior s da letra "a"; c) advertncia e suspenso de at 30 dias: chefe da repartio e outras autoridades, conforme regimentos; d) destituio de cargo em comisso: autoridade que houver feito a nomeao. > A autoridade juldadora no est obrigada a acatar o relatrio da comisso, devendo motivar a contradio entre o relatrio e a prova dos autos; * Reviso do PAD: > s admitida aps o encerramento do PAD originrio, o que significa a abertura de um novo processo administrativo apenso ao processo originrio; > s admitida se houver fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada; > no caracteriza segunda instncia, o PAD uma instncia nica; > pode ocorrer de ofcio (iniciativa da administrao) ou a pedido (nesse caso o nus da prova cabe ao requerente) > pode ocorrer a qualquer tempo; > em caso de falecimento do servidor, qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo; no caso de incapacidade mntal do servidor, o curador; > comisso de reviso ter 60 dias improrrogveis para concluir os trabalhos; > o julgamento dever ser realizado pela mesma autoridade que aplicou a penalidade, no prazo de 20 dias; > se a reviso for julgada procedente, a penalidade ser declarada sem efeito, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao destituio de cargo em comisso, que ser convertida em exonerao; > da reviso no poder resulta agravamento da penalidade, ou seja, no admite a reformatio in pejus . * Rito Sumrio: rito especial de investigao e julgamento nos casos de acumulao ilcita de cargos pblicos, abandono de cargo e inassiduidade habitual. > Prazo para concluso: 30 dias, prorrogvel por mais 15 dias. > Acumulao ilegal: servidor tem 10 dias improrrogveis para apresentar sua opo por um dos cargos, caso em que ser exonerado do outro (boa-f); caso no apresente opo, ser instaurado processo administrativo sumrio, cujas fases so a instaurao (2 servidores estveis), instruo sumria (fases: indiciao, defesa e relatrio) e julgamento; se for comprovada a acumulao e a m-f, aplicar-se- a penalidade de demisso, destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal. > Abandono de cargo ou inassiduidade habitual: dever haver, respectivamente, indicao de materialidade, ou seja, indicao precisa do perodo de ausncia intencional por mais de 30 dias ou indicao dos dias de falta ao servio sem causa justificada por 60 dias ou mais, interpoladamente, durante o perodo de 12 meses.

* Direitos e vantagens: - Direitos: > Valor pago ao servidor pelo trabalho prestado >> vencimento (parcela fixa) e remunerao (vencimento + vantagens pecunirias permanentes); a remunerao no pode ser menor que o salrio mnimo, j o vencimento pode; caso o servidor no receba vantagens que atinjam o salrio mnimo, o vencimento ser acrescido de abono, caso em que, se houver incidncia de qualquer percentual sobre a remunero, no levar em considerao o abono; a regra no poder haver arresto, sequestro e nem penhora da remunerao ou vencimento do servidor, salvo se for para pagar prestao alimentcia; em regra no pode haver desconto no vencimento ou remunerao do servidor, salvo se houver imposio legal, mandado judicial ou quando o prprio servidor autorizar (ex.: emprstimos). > Frias: 30 dias; para o 1 perodo aquisitivo, somente aps 12 meses trabalhados; podem ser parceladas em at 3 parcelas; podem ser acumuladas em at 2 perodos; podem ser canceladas por calamidade pblica, comoo interna, jri, servio militar ou eleitoral ou necessidade declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade; servidor que lida com material radioativo tira 20 dias de frias a cada 6 meses, no podem parcelar e nem acumular; no pode descontar nas frias alguma falta do servidor; recebe at 2 dias antes de tirar as frias; - Vantagens: indenizaes, gratificaes e adicionais; > Indenizaes: - as indenizaes no esto submetidas ao teto mximo que a administrao federal pode receber (valor pago aos Ministros do STF); - 4 tipos: dirias, ajuda de custo, auxlio transporte e auxlio moradia; - dirias: referentes aos gastos que o servidor tem quando viaja a trabalho; se o servidor no pernoitar, recebe somente meia-diria; - ajuda de custo: paga quando ocorre a remoo (deslocamento dentro da mesma sede ou no) de ofcio do servidor; pode ser equivalente a 1 at 30 dias da remunerao do servidor (paga de uma s vez); se o servidor vier a falecer na nova localidade, sua famlia recebe a mesma ajuda de custo para voltar, desde que o retorno ocorra da data do falecimento at 1 ano; - auxlio transporte: quando o servidor utiliza o meio prprio de transporte para realizar servios externos havendo a necessidade por fora do cargo; - auxlio-moradia: somente para quem ocupa cargo de Ministro de Estado, cargo em comisso e cargo de natureza especial e se esses ocupantes tiverem a necessidade de mudar de cidade e tiverem a necessidade de receber o auxlio, ou seja, se no tiverem um imvel no local (imvel funcional), se no for morar com algum que j receba o auxlio etc.; pago por 8 anos a cada 12, ou seja, dentro de um perodo de 12 anos, s pode receber auxlio moradia por 8 anos, consecutivos ou no; o valor do auxlio-moradia de at 25% da remunerao do servidor, no podendo ultrapassar R$ 1800,00.

> Gratificaes: - gratificao por encargo de curso ou concurso: ao servidor que, alm das funes de seu cargo, trabalha ministrando cursos, tomando conta de provas, participando de banca examinadora etc...tudo o que se refere a cursos e concursos; esse trabalho extra limitado, em regra, a 120 horas anuais, excepcionalmente pode-se prorrogar para mais 120 horas no ano; ganha de 1,2% a 2,2% do maior vencimento da administrao federal. - gratificao natalina: faz as vezes do 13 do servidor (1/12 da remunerao de dezembro por ms de exerccio no respectivo ano); paga at o dia 20 de dezembro; > Adicionais: - por insalubridade, por periculosidade ou por atividade penosa: se o servidor fizer jus insalubridade e periculosidade, ter de optar por uma delas, no poder receber os dois adicionais; a servidora gestante ou lactante ser afastada dessas condies e no receber os adicionais nesses perodos, exercendo suas atividades em local salubre e em servio no penoso e no perigoso; o adicional por atividades penosas ser devido ao servidor em exerccio em zonas de fronteira ou em localidade cujas condies de vida o justifiquem; servidor que trabalha com raio-X ou substncias radioativas sero submetidos a exames mdicos a cada seis meses. - por servio extraordinrio: quando passa do horrio de trabalho; mximo 2 horas por dia, antes ou depois do expediente; deve haver ordem do superior; valor: 50% de acrscimo hora normal do trabalhador - noturno: servidor que trabalha das 22h de um dia at s 5h do dia seguinte; valor 25%; - de frias: 1/3 da remunerao