WENDELL LIMA LOPES MEDEIROS

A ATIVIDADE DO ECOTURISMO COMO INSTRUMENTO DE

PRESERVAO E CONSERVAO DO MEIO AMBIENTE


















DIREITO
PUC/SP
SO PAULO - SP
2006
WENDELL LIMA LOPES MEDEIROS

















A ATIVIDADE DO ECOTURISMO COMO INSTRUMENTO DE
PRESERVAO E CONSERVAO DO MEIO AMBIENTE



Dissertao apresentada Banca
Examinadora da Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo, como exigncia
parcial para obteno do ttulo de
MESTRE em Direitos Sociais, sob
orientao da Prof Doutora Consuelo
Yatsuda Moromizato Yoshida.










DIREITO
PUC/SP
SO PAULO - SP
2006
A ATIVIDADE DO ECOTURISMO COMO INSTRUMENTO DE
PRESERVAO E CONSERVAO DO MEIO AMBIENTE




WENDELL LIMA LOPES MEDEIROS













BANCA EXAMINADORA




_______________________________________




_______________________________________





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DEDICATRIA


Dedico a oportunidade desta realizao primeiramente a Deus, por ter me
permitido chegar at o presente momento com condies e capacidade para
desenvolver e concluir meus estudos, mesmo ante as dificuldades encontradas no
caminho, e por sempre me iluminar nos momentos difceis.
Dedico ainda, aos meus queridos pais, Neide e Eleonor, os quais, cada um
ao seu modo, foram amigos pacientes e principais incentivadores para que eu
pudesse seguir meu caminho em busca de minhas realizaes, bem como, por todo
o sacrifcio que fizeram em suas vidas para que eu pudesse me tornar uma pessoa
melhor e mais digna.
Tambm dedico este trabalho minha doce Caroline, luz da minha
existncia, companheira de todas as horas e essncia da minha vida, que segue
comigo por todos os meus dias compartilhando os bons e maus momentos que o
caminho nos revela.
Por fim, dedico este trabalho a toda minha famlia e amigos, bem como s
minhas grandes mestras que por extrema sabedoria e pacincia guiaram-me em
meus caminhos acadmicos: Rosana Siqueira Bertucci por ter despertado em mim o
interesse pelos Direitos Difusos e Coletivos, mas principalmente pela paixo pelo
estudo do Direito Ambiental, Regina Vera Vilas Boas cuja singeleza nos seus
ensinamentos nos induz a buscar cada vez mais o conhecimento necessrio, e
Consuelo Yatsuda Moromizato Yoshida cuja simplicidade e simpatia, no
compartilhamento de seus vastos conhecimentos, foram fundamentais para meu
engrandecimento por se tornar exemplo para mim enquanto operadora do direito.




AGRADECIMENTOS

Agradeo Prof Dr Consuelo Yatsuda Moromizato Yoshida, por sua
sabedoria e humildade no desempenho de suas funes de mestre, a qual encarna
uma amante das cincias jurdicas, qualidade que a torna mais do que uma
professora no exato sentido em que visa compartilhar conhecimentos, tendo em
vista que no se limita apenas a ensinar, mas sim, estabelece uma relao de troca
mtua de conhecimento em seus ensinamentos sempre revestidos de entusiasmo e
dedicao, fazendo transparecer a satisfao em partilhar um pouco de sua vasta
sabedoria com aqueles que buscam o engrandecimento intelectual. Tambm, faz-se
necessrio agradecer pelo tempo e pacincia dispensados a este trabalho, tendo a
mesma exercido sua funo com total e indiscutvel competncia cuja caracterstica
ressaltada como uma de suas grandes qualidades.
Por fim, agradeo a todos os professores responsveis por minha formao
intelectual e profissional, que transmitiram os conhecimentos necessrios para
minha qualificao, e ainda, aqueles que mais do que professores foram mestres e
amigos, os quais engrandeceram no apenas meus conhecimentos tcnicos, mas
minhas qualidades humanas na formao de meu carter e na construo de uma
pessoa melhor no contexto social.



RESUMO


O presente trabalho monogrfico traz um estudo sobre a atividade do
Ecoturismo, cuja realizao alicerada em critrios de sustentabilidade, resulta em
um importante instrumento de desenvolvimento econmico e social, aliado a
manuteno da qualidade ambiental em prol da dignidade da pessoa humana por
viabilizar e garantir a todos uma vida mais sadia e com qualidade, premissas
fundamentais numa sociedade moderna e no Estado Democrtico de Direito. Assim,
sabendo que o mundo despertou para a questo ambiental, toda e qualquer
atividade a ser realizada, deve levar em considerao o meio ambiente, buscando
efetivar-se de forma sustentvel. Procuramos evidenciar com esse trabalho, a
importncia do Direito Ambiental numa sociedade moderna, destacando os
principais pontos referentes ao contexto ambiental, como seu surgimento e
evoluo, os aspectos concernentes ao bem ambiental e sua ordem protetiva na
seara jurisdicional interna e internacional. A Fauna, a Flora e os Recursos Hdricos,
por serem instrumentos de viabilizao da atividade do Ecoturismo e importantes
bens que compe o Meio Ambiente, tambm mereceram abordagem em seus
principais aspectos, assim como a questo do dano ambiental e de sua conseqente
responsabilizao na esfera civil, penal e administrativa. Aps estas abordagens
iniciais, remetemos nosso trabalho a nuance especfica da Atividade do Ecoturismo,
enfocando a viso sobre a atividade e seu desenvolvimento no mundo e no contexto
nacional, destacando tambm os principais princpios constitucionais que norteiam a
atividade, bem como, sobre os aspectos infraconstitucionais que viabilizam sua
realizao, principalmente no que diz respeito s Unidades de Conservao, sendo
abordado ainda a questo sobre o licenciamento ambiental. Por fim, evidenciamos a
Atividade do Ecoturismo como um importante instrumento viabilizador da proteo
ambiental, por buscar o desenvolvimento econmico de forma harmnica com a
preservao e conservao do meio ambiente, efetivando o desenvolvimento
sustentvel, sendo ainda destacado, que alm da questo ambiental, tambm age a
atividade como potencializador do desenvolvimento e progresso humano,
viabilizando uma vida mais digna, sadia e com qualidade para a populao
envolvida.

Palavras-chave: ecoturismo, meio ambiente, desenvolvimento sustentvel, direito
ambiental, consumidor.




ABSTRACT


This monograph studies the Ecotourism activity which realization based on
sustainability criterion, results in an important instrument of economic and social
development, joined to the environment quality in benefit of the human dignity as it
works to guarantee to all a healthy life with quality, fundamental premises in a
modern society and in the Democratic State of Law. Now that we know, world has
become awake to the environment issue, each and all activity carried on should be
concerned about the environment , trying to be developed in a sustainable way.
Through this work we intended to arise the Environment law importance in a modern
society, showing the main points related to the environment context, as its
appearance and evolution, its aspects concerned to the environment wealth and its
protective order in our own and international jurisdictional field. As fauna, flora and
hydric sources are instruments which make the Ecotourism activity possible and
important goods which compound the Environment , we also talked about its main
aspects as the environment damage and its consequent responsabilization in the
civil, penal and administrative sphere. Besides these initial approaches , we talked
about the specific area of Ecotourism Activity, focusing the activity and its
development in the world and in the national context, we show the main constitutional
principles that steer the activity, as well as, the infraconstitutional aspects that make
its realization possible mainly in relation to the Units Conservation and the
environmental license. At the end, we present the Ecotourism Activity, as an
important instrument to make the environment protection possible as it looks for
economic development in an harmonic way preserving and keeping the environment
conversation, carrying on sustainable development, we also show that besides the
environment issue, the activity helps human progress development too, turning the
population involved life worthy, healthy and with quality.

Keywords: ecotourism, environment, sustainable development, environment law,
consumer.
SUMRIO

INTRODUO..................................................................................................... 10
1 O DIREITO AMBIENTAL .................................................................................. 13
1.1 O ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO............................................... 17
1.1.1 Panorama histrico constitucional.......................................................... 18
1.1.2 Aspectos infra-constitucionais................................................................ 21
2 O BEM AMBIENTAL......................................................................................... 23
2.1 ASPECTOS DO BEM AMBIENTAL............................................................... 24
2.1.1 Meio ambiente cultural ............................................................................ 24
2.1.2 Meio ambiente artificial............................................................................ 25
2.1.3 Meio ambiente do trabalho...................................................................... 27
2.1.4 Meio ambiente natural ou fsico.............................................................. 28
2.2 NATUREZA JURDICA DO BEM AMBIENTAL.............................................. 29
3 A FAUNA........................................................................................................... 34
3.1 ASPECTOS GERAIS..................................................................................... 35
3.2 FUNO ECOLGICA.................................................................................. 37
3.3 MULTIFINALIDADE DA FAUNA.................................................................... 37
3.4 TRFICO DE ANIMAIS SILVESTRES........................................................... 39
3.4.1 No Brasil ................................................................................................... 40
3.4.2 No mundo ................................................................................................. 40
4 FLORA .............................................................................................................. 44
4.1 ASPECTOS GERAIS..................................................................................... 44
4.2 AS FLORESTAS EM NOSSO ORDENAMENTO JURDICO......................... 46
4.2.1 Classificaes das florestas ................................................................... 47
5 RECURSOS HDRICOS.................................................................................... 49
5.1 ASPECTOS GERAIS..................................................................................... 49
5.2 CLASSIFICAO.......................................................................................... 50
5.3 OS RECURSOS HDRICOS EM NOSSO ORDENAMENTO JURDICO....... 50
6 DANO AMBIENTAL.......................................................................................... 53
6.1 CONCEITO DE DANO................................................................................... 54
6.2 HISTRICO SOBRE A REPARAO DO DANO......................................... 55
6.3 CARACTERSTICAS DO DANO AMBIENTAL .............................................. 58
6.4 CONCEITO DE POLUIO........................................................................... 60
7 RESPONSABILIDADE AMBIENTAL NA ATIVIDADE DO ECOTURISMO...... 63
7.1 NOES DE RESPONSABILIDADE ............................................................ 64
7.2 RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL.................................................... 65
7.2.1 Responsabilidade civil subjetiva............................................................ 66
7.2.2 Responsabilidade civil objetiva.............................................................. 67
7.2.3 Responsabilidade civil na CF.................................................................. 74
7.2.4 Responsabilidade civil no CDC .............................................................. 75
7.2.5 Responsabilidade civil ambiental na atividade do ecoturismo............ 76
7.3 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA.................................................... 84
7.4 RESPONSABILIDADE PENAL...................................................................... 85
7.5 RESPONSABILIDADE AMBIENTAL DO ESTADO ....................................... 88
8 A ATIVIDADE DO ECOTURISMO.................................................................... 91
8.1 ASPECTOS GERAIS..................................................................................... 92
8.1.1 Fundamentos do ecoturismo.................................................................. 93
8.2 ECOTURISMO NO MUNDO.......................................................................... 95
8.2.1 A avaliao do Setor Turstico pelo Parlamento Europeu.................... 96
8.2.1.1 Questes prioritrias............................................................................... 97
8.2.1.2 Mecanismos gestores ............................................................................. 100
8.3 ECOTURISMO NO BRASIL........................................................................... 101
9 A ATIVIDADE DO ECOTURISMO EM NOSSO ORDENAMENTO JURDICO. 107
9.1 A ATIVIDADE DO ECOTURISMO E OS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS 109
9.1.1 Princpio da funo scio-ambiental da propriedade ........................ 112
9.1.2 Princpio da educao ambiental ......................................................... 113
9.1.3 Princpio da cooperao entre os povos............................................. 114
9.1.4 Princpio do acesso eqitativo dos recursos naturais....................... 115
9.1.5 Princpio do poluidor pagador.............................................................. 116
9.1.6 Princpio da reparao.......................................................................... 118
9.1.7 Princpio do equilbrio........................................................................... 119
9.1.8 Princpio da considerao da varivel ambiental no processo
decisrio de poltica de desenvolvimento.......................................... 119
9.1.9 Princpio da eficincia........................................................................... 120
9.1.10 Princpio da publicidade ....................................................................... 121
9.1.11 Princpio da garantia a honra, imagem e vida privada....................... 122
9.1.12 Princpio do desenvolvimento sustentvel ......................................... 123
9.1.13 Princpio da dignidade da pessoa humana e do direito humano
126fundamental ..................................................................................... 127
9.1.14 Princpio da participao (democrtico) ............................................. 128
9.1.15 Princpio da precauo ......................................................................... 129
9.1.16 Princpio da preveno ......................................................................... 131
9.1.17 Princpio da informao........................................................................ 132
9.1.18 Princpio da ubiqidade........................................................................ 133
9.1.19 Princpio da soberania .......................................................................... 134
9.1.20 Princpio da isonomia ........................................................................... 135
9.1.21 Princpio da liberdade e justia............................................................ 136
9.1.22 Princpio da pobreza e solidariedade .................................................. 137
9.1.23 Princpio da harmonizao da atividade econmica.......................... 139
9.1.24 Principio da tolerabilidade ambiental .................................................. 140
9.2 A ATI VI DADE DO ECOTURI SMO NA CONSTITUIO FEDERAL
DE 1988 ........................................................................................................ 143
9.3 ASPECTOS INFRACONSTITUCIONAIS APLICADOS DA ATIVIDADE DO
ECOTURISMO............................................................................................... 145
9.4 AS UNIDADES DE CONSERVAO COMO INSTRUMENTOS VIABILIZADORES
DA ATIVIDADE DO ECOTURISMO E DA PROTEO DO MEIO
AMBIENTE..................................................................................................... 153
10 LICENCIAMENTO AMBIENTAL NA ATIVIDADE DO ECOTURISMO......... 161
10.1 O ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL NO LICENCIAMENTO AMBIENTAL. 164
11 A ATIVIDADE DO ECOTURISMO COMO INSTRUMENTO DE PRESERVAO
E CONSERVAO DO MEIO AMBIENTE................................................... 168
11.1 A ATIVIDADE DO ECOTURISMO COMO INSTRUMENTO VIABILIZADOR
DO DIREITO AO LAZER.............................................................................. 172
11.2 CARACTERIZAO DO ECOTURISMO COMO ATIVIDADE ECONMICA
DE CONSUMO............................................................................................. 179
CONCLUSO...................................................................................................... 180
REFERNCIAS.................................................................................................... 184

ANEXO ................................................................................................................ 188




INTRODUO


Este trabalho tem por finalidade demonstrar a importncia da atividade do
ecoturismo para o desenvolvimento econmico e social de forma sustentvel, que
sendo realizada de forma planejada e corretamente adequada, ainda que no possa
impedir a degradao ambiental e conseqentemente a devastao do meio
ambiente amplamente considerado, possa ao menos somar-se aos instrumentos de
defesa ambiental, atuando em favor da populao no sentido de se fazer necessrio
a preservao do meio ambiente para atingimento do desenvolvimento local, visando
diminuir ao mximo o impacto causado ao meio ambiente atravs de um turismo
ecolgico, alcanando o objetivo do denominado desenvolvimento sustentvel.
Muitos so os fatores que envolvem a questo do ecoturismo em relao
preservao do Meio Ambiente, sendo que neste trabalho sero abordados aspectos
da importncia de se desenvolver atividades econmicas voltadas a preocupao
ambiental, visando difundir uma conscientizao ecolgica e atuando como
impulsionador do desenvolvimento local, garantindo e propiciando as populaes
envolvidas, uma sadia e melhor qualidade de vida.
As perdas ambientais que podem ser evitadas com o desenvolvimento da
atividade do ecoturismo, em razo da degradao que comumente se evidencia a
cada dia no globo terrestre, como por exemplo, o trfico de animais silvestres, que
resulta no terceiro maior comrcio ilegal do mundo movimentando bilhes de dlares
todos os anos, e que causa uma enorme perda para o meio ambiente e,
conseqentemente, para toda a humanidade, podendo ser evitado ou ao menos
diminudo, se a atividade em questo que se desenvolve com o despertar de uma
conscientizao ecolgica com base em critrios de sustentabilidade, possa ser
desenvolvida e incentivada.
11
Antes de adentrarmos na seara mais especfica do aspecto jurdico que
cerca a atividade do ecoturismo, mencionaremos, ainda que de forma geral, os
aspetos fundamentais da referida atividade, e ainda, sob o enfoque das questes
sociais e estruturais que resultam em vrios aspectos formais cuja complexidade nos
remete a uma discusso de suma importncia para evidenciar que o turismo
ecolgico deve ser realizado, alicerado no desenvolvimento sustentvel e na
adoo de polticas que visem permitir seu desenvolvimento de forma racional e de
forma a preservar o meio ambiente para as presentes e futuras geraes.
Abordando estes aspectos primordiais para os nossos estudos, trataremos
de alguns pontos cruciais e de extrema relevncia consecuo da atividade do
ecoturismo e que merecem destaque para que possamos demonstrar a necessidade
de pensarmos a estruturao desta atividade com a finalidade de obter meios de
atingir sua funo principal: que so a preservao e conservao do meio ambiente
aliada ao desenvolvimento scio-econmico, visando auferir para as comunidades a
garantia de um meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial sadia
qualidade de vida proporcionando assim, uma vida digna a todos os seres humanos,
em especial a comunidade envolvida e onde se desenvolve a atividade ecoturstica.
Contudo, para demonstrar que a preocupao com a atividade do turismo
sustentvel a qual pertence o ecoturismo ou turismo ecolgico redunda numa
preocupao a nvel global, ser trazido baila a mobilizao gerada pela Unio
Europia, cuja preocupao com o turismo sustentvel resultou numa srie de metas
e estudos com vistas criao de um setor que agrupe estas caractersticas, de
forma a culminar no desenvolvimento de polticas que resultem na sustentabilidade
desta promissora atividade na Europa.
Aps serem feitas estas consideraes, abordaremos os aspectos legais de
nosso ordenamento jurdico, inicialmente trazendo o enfoque dos princpios
norteadores do direito ambiental e do direito do consumidor que incidem com mais
destaque sobre a regulamentao da atividade ecoturstica, bem como os
prembulos constitucionais e infraconstitucionais que envolvem o ecoturismo, de
forma a evidenciar como o aparato legislativo que regula a atividade do chamado
turismo ecolgico.
12
Dentre os instrumentos legais para a preservao e conservao do meio
ambiente, destacamos as unidades de conservao regulamentada em nosso
ordenamento jurdico pela Lei n 9.985 de 18 de julho de 2000, em que
demonstraremos sua importncia para o desenvolvimento sustentvel ao ser aliada
atividade do Ecoturismo.
Por fim, evidenciaremos os motivos pelos quais a realizao da atividade do
Ecoturismo de forma racional e planejada, com a adoo de medidas que possam
alicerar seu desenvolvimento, e, somadas a realizao e implementao de
polticas corretas que levem em considerao no apenas os aspectos econmicos,
mas tambm scio-ambientais, resultem no atingimento do denominado
desenvolvimento sustentado.
Deste modo, ser demonstrado que sem sombras de dvidas, a atividade do
Ecoturismo redunda por suas caractersticas em razo primordial do
desenvolvimento sustentvel, num dos instrumentos mais eficazes para a
preservao e conservao do meio ambiente, pautado na utilizao racional dos
recursos ambientais para o turismo, haja vista que provoca, antes de tudo, um
sentimento de que utilizar correto, mas preservar essencial.




1 O DIREITO AMBIENTAL


O Direito uma cincia social, e como tal, est intimamente relacionada
mobilidade social, sendo que o direito no existe seno em face da sociedade e por
tal motivo a sua evoluo comanda e estimula a evoluo dessa cincia onde cada
poca guarda seus acontecimentos relevantes, e, Por essa razo o desenvolvimento
do direito ambiental deve necessariamente passar pela Histria, acompanhando as
mudanas sociais e culturais dos povos.
Com o aumento da poluio nos pases industrializados e nos pases de
economia agrria o gravame da devastao ambiental, sem medir fronteiras fsicas,
polticas e econmicas e o esgotamento dos recursos naturais, dentre outros fatores
ocorridos nas ltimas dcadas, principalmente nos anos 70 e 80, desencadeou um
processo de preocupao com o meio ambiente, cujo resultado ultrapassou as
fronteiras das Cincias Naturais para integrar o dia a dia de polticos, economistas,
socilogos, dentre muitos outros, e, como no poderia deixar de ser, dos
profissionais do Direito.
Embora a maior reflexo dos estudiosos para a questo ambiental, num
primeiro momento ainda no se remetia idia de ecologia, ou mesmo de proteo
ambiental, explica-se tal fato porque a cincia denominada ecologia somente surgiria
em 1895, desenvolvida pelo professor Eugen Warming que ensinava Botnica na
Universidade de Copenhague.
Com o desenvolvimento do Direito, fato que nos levou a uma adaptao da
regra social e a proteo em escala de importncia de cada bem jurdico, tutelou
assim o bem ambiental, resultando na considerao de sua incontestvel
importncia para a qualidade da vida humana.
14
O Direito Ambiental foi definido no Brasil, em carter pioneiro no ano de
1975, por Coelho (1975, p. 5 apud Freitas, 2001, p. 19), como sendo:
[...] um sistema de normas jurdicas que, estabelecendo limitaes ao
direito de propriedade e ao direito de propriedade e ao direito de
explorao econmica dos recursos da natureza, objetivam a
preservao do meio ambiente com vistas melhor qualidade da
vida humana.
Consagrada, atualmente expresso Direito Ambiental, pode-se afirmar que
ela se caracteriza por ser multidisciplinar e pela complexidade que se reveste, no
podendo ser estudada de maneira solitria, e tendo que orientar suas pesquisas por
este ou aquele ramo do Direito e de outras cincias.
Do ponto de vista jurdico, ser imprescindvel o estudo do Direito
Internacional Pblico, onde Tratados e Convenes Internacionais assumem
especial relevncia face a notria e preocupante realidade mundial diante da
necessidade de inadiveis relaes internacionais, bem como, imprescindvel o
estudo do Direito Constitucional, Direito Administrativo, Direito Penal, Direito Civil,
Direito Processual Civil, dentre outros ramos do Direito Positivo.
Com a repercusso da questo ambiental, os Estados passaram a aceitar
uma responsabilidade jurdico-ambiental no plano internacional, buscando
estabelecer princpios e regras capazes de prevenir, mitigar ou reverter impactos
causados no meio ambiente, tanto por polticas pblicas quanto por aes privadas.
O avano da matria ambiental apoiou-se em princpios gerais que, a partir
da Conferncia de Estocolmo, realizada em 1972 e em especial durante o processo
preparatrio da Conferncia do Rio, em 1992, serviram para a formulao de regras
obrigatrias e no obrigatrias orientadas promoo do desenvolvimento
sustentvel.
Ademais, a Conferncia de Estocolmo representou um marco para o
tratamento dos temas ambientais e sua regulao jurdica, estabelecendo em seu
princpio 21, que:
[...] os Estados tm, de acordo como a Carta das Naes Unidas e
os princpios de direito internacional, o direito soberano de explorar
seus prprios recursos de conformidade com suas prprias polticas
ambientais, e a responsabilidade de assegurar que as atividades
15
dentro de sua jurisdio ou controle no causem dano ao meio
ambiente de outros Estados ou reas alm dos limites de jurisdio.
1

Considerando a Conveno sobre Poluio Atmosfrica Transfronteiria
longa distncia, o Princpio 21 da Declarao de Estocolmo exprime uma convico
comum conforme a Carta das Naes Unidas e os princpios de direito ambiental,
expressando claramente que os Estados tm uma liberdade relativa ou uma
liberdade controlada para a explorao de seus recursos naturais.
Da mesma forma, a Declarao do Rio/92 teve como objetivo a proclamao
das matrias ambientais, orientando as polticas econmicas e sociais em todo o
mundo, bem como, dez anos depois, na Rio + 10, ocorrida em Joanesburgo em
2002, houve a reafirmao com a questo ambiental e desenvolvimento sustentvel.
Assim, a Declarao do Rio/92 teve como meta reafirmar a Declarao de
Estocolmo e, com base nela estabelecer uma nova e justa associao global
mediante a criao de novos nveis de cooperao entre os Estados, os setores
importantes da sociedade e o povo; trabalhando com vistas a acordos internacionais
que respeitem os interesses de todos e protejam a integridade do meio ambiente o
sistema de desenvolvimento, reconhecendo a natureza integral e interdependente do
globo terrestre.
Aps as duas primeiras iniciativas, ou seja, Estocolmo/72 e a Rio/92, que
foram muito importantes no sentido da preocupao com meio ambiente no mundo e
alavancou o direito como um todo no globo terrestre para a proteo e conservao
do meio ambiente, a terceira conferncia foi a de Joanesburgo 2002, tambm
denominada Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel.
Tal conferncia mundial foi realizada com o intuito de avaliar o progresso
ambiental observado entre uma e outra conferncia realizada na dcada anterior,
visando tambm efetivar mecanismos para implementao da Agenda-21 que havia
sido proposta em 1992, haja vista que, em uma sesso especial da Assemblia Geral
da ONU denominada Rio+5, verificou-se lacunas nos resultados da Agenda 21.

1
Revista Cincia & Ambiente. Campo Grande: UFMS, vol. 17, julho/dezembro, 1998, p. 29.
16
Temos em destaque ainda, o protocolo de Kioto, proposto em 1997, na
cidade com o mesmo nome, mas que somente no ano de 2005 recebeu as
assinaturas necessrias de no mnimo 55 pases para que fosse efetivada, uma vez
que esbarrou em grandes problemas e impasses entre os pases mais ricos.
O Objetivo do referido instrumento a implementao de uma poltica
mundial sobre mudanas climticas para que seja acordada a reduo das emisses
de gases que provocam o efeito estufa no globo, em aproximadamente 5% abaixo
dos nveis registrados em 1990, amenizando assim suas conseqncias. Porm,
certo que a maior potncia do mundo, os EUA, no assinara o referido protocolo.
Podemos assim considerar que o Direito Ambiental surge como uma nova
cincia, uma vez que, observamos que esta possui suas prprias fontes formadoras,
e ainda, por tratar o Direito Ambiental de tutelar direito difuso, cabe aqui a assertiva
de que o Direito Ambiental no surge apenas como um ramo do Direito Pblico e,
contudo, no podendo ser englobado como ramo de Direito Privado, vindo a eclodir
como um novo ramo do direito, chancelando direitos que configuram os interesses
difusos e coletivos.
Tratando-se das fontes formais, h as Leis, como as dispostas em nossa
Carta Magna de 1988 (art. 225 da CF/88), bem como as leis esparsas e as normas
administrativas que tratam da matria ambiental, como a Lei 9.605 de 1998, que
dispe sobre os crimes ambientais, a Lei do Sistema Nacional de Unidades de
Conservao (SNUC) n 9.985 de 2000, casos concretos; havendo ainda, o costume
e os princpios do direito, sendo observado que o Brasil recepciona todos os
princpios fundamentais existentes, como o Princpio do Desenvolvimento
Sustentvel, o Princpio do Poluidor-pagador, dentre outros que sero amplamente
comentados adiante.
Como fontes informais, citamos a doutrina que expressa os pensamentos e
entendimentos dos cientistas do direito em relao aos interesses sociais e sobre as
matrias de direito ambiental e, a jurisprudncia que configura os entendimentos de
nossos tribunais superiores em relao aplicao do Direito como fruto do
interesse da coletividade.
17
As fontes do Direito Ambiental podem ser consideradas mltiplas, sendo
observadas relaes bastante complexas entre si, haja vista que, materialmente, as
fontes consideradas so bastante variadas, como exemplo, o movimento do cidado
por uma melhor qualidade de vida, contra os riscos quem possam advir da utilizao
de determinados produtos e a realizao de prticas que podem ser consideradas
prejudiciais sade e a qualidade de vida, dentre as infinitas possibilidades
existentes.


1.1 O ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO

Feita estas explanaes iniciais, podemos afirmar que estes fatores
alavancam o direito num processo inserido no prprio contexto histrico e, por tais
motivos, o estudo da evoluo do Direito Ambiental no Brasil deve necessariamente
passar pela Histria, de forma a acompanhar a evoluo social e cultural de nossa
sociedade, remetendo-nos s diversas fases evolutivas que transcorreram at a
maturao do panorama jurdico atual.
As primeiras leis que encontramos no Brasil no liame de sua histria,
evidentemente so originrias de Portugal, que j vinha protegendo seus recursos
naturais da depredao, e quando descobriu o Brasil j possua uma considervel
legislao de proteo ambiental, podendo ser considerada como bastante evoluda.
Dentre elas, destaca-se algumas disposies relevantes, como por exemplo, a
proibio do corte deliberado de rvores frutferas em 12 de maro de 1393, bem
como, a Ordenao de 09 de novembro de 1326, que visava proteo das aves e
equiparava seu furto a qualquer outra espcie de crime para seus efeitos delituosos.
Essas medidas foram copiladas nas Ordenaes Afonsinas e introduzidas
no Brasil quando de seu descobrimento, sendo que, desde ento, podemos observar
que a legislao ambiental teve grandes progressos em nossas terras,
desenvolvendo-se de tal forma na fase colonial, que esse perodo pode ser
considerado como a fase embrionria de nosso Direito Ambiental, no parando de
crescer, e chegando a fase atual como um direito especializado, destacando-se na
era contempornea como um dos mais importantes.

18
1.1.1 Panorama histrico constitucional

Podemos remeter nossa anlise sobre o aspecto da constitucionalidade do
Direito Ambiental ao contexto evolutivo da histria de nossa sociedade, inicialmente
considerando que a Constituio Federal de 1988 em posio as constituies
anteriores e no que diz respeito matria de meio ambiente e sua tutela jurdica,
trouxe uma imensa novidade em relao s demais, pelo fato de que estas no
trataram a matria referente ao meio ambiente de forma mais ampla e completa,
como observado na CF/88, mas, fizeram referncias de forma no sistemtica,
tendo sido os recursos ambientais considerados, essencialmente, como recursos
econmicos.
Feitas estas consideraes, abordaremos o aspecto constitucional da tutela
ao meio ambiente durante vrias fases de nossa histria, iniciando assim, com o
Perodo Imperial, no qual observamos a Constituio Imperial de 1924, que no
trazia em seu conjunto normativo qualquer referncia matria ambiental, sendo
considerada irrelevante, portanto, para qualquer abordagem, a no ser para
constatar de que era, no mnimo, curiosa tal situao, uma vez que o Brasil era um
pas essencialmente exportador de produtos agrcolas e minerais, porm, onde
predominava a concepo de que o Estado no deveria interferir nas atividades
econmicas, melhor dizendo, fazia-se isto por absteno, e assim no restava
Constituio perfilar uma ordem econmica constitucional.
Observa-se, entretanto, que as regulamentaes referentes ao meio
ambiente, somente foram institudas com as atribuies outorgadas s Cmaras
Municipais com o advento da Lei de 1 de outubro de 1928, conforme exemplo
descrito no art. 66, 1, que explcita:
Art. 66. Tero a seu cargo tudo quanto diz respeito polcia, a
economia das povoaes e seus termos, pelo que tomaro
deliberaes e provero por suas posturas sobre os objetos
seguintes:

1. Alinhamento, limpeza, iluminao e despachamento das ruas,
cais e praas, conservao e reparos das muralhas feitas para
seguranas dos edifcios, prises pblicas, caladas, pontes, fontes,
aquedutos, chafarizes, poos, tanques, e quaisquer outras
construes em benefcio comum dos habitantes, ou para decoro e
ornamento das povoaes (ANTUNES, 2002, p. 40).
19
Ressalta-se que havia um conjunto de outras atribuies que poderiam ter
em relao tutela jurisdicional do meio ambiente, tendo em vista a competncia
para argir em relao a feiras, abatedouros de gado, dentre outras.
Em se tratando do Perodo Republicano, explicitamos que nesta poca de
nossa histria surge uma maior preocupao em relao s matrias ambientais,
tendo na Constituio Federal de 1891, constante em seu artigo 34, n 29 a outorga
constitucional que atribua Unio, competncia legislativa para legislar sobre suas
minas e terras, e a Constituio Federal de 1934, atribua competncia legislativa a
Unio para legislar sobre bens de domnio federal, riquezas de subsolo, minerao,
metalurgia, gua, energia hidreltrica, florestas, caa, pesca e sua explorao
(ANTUNES, 2002, p. 41).
Na Constituio Federal de 1937, o inciso XIV do artigo 16, dispunha sobre a
competncia privativa da Unio em legislar sobre os bens de domnio federal,
minas, metalurgia, energia hidrulica, guas, florestas, caa e pesca e sua
explorao (Idem, p. 41).
A Constituio de 1946, em seu artigo 5, inciso XV, alnea l, dispunha sobre
a competncia da Unio para legislar sobre riquezas do subsolo, minerao,
metalurgia, gua, energia eltrica, florestas, caa e pesca (Idem, p. 41).
A Constituio Federal de 1967 estabelece em seu artigo 8, inciso XII,
competncia Unio para organizar a defesa permanente contra calamidades
pblicas, especialmente a seca e as inundaes e, temos ainda a ressaltar em
relao a este conjunto normativo, que outorgava competncia Unio para que
esta explorasse diretamente ou mediante autorizao ou concesso, os servios e
instalaes de energia eltrica de qualquer origem ou natureza, tendo ainda, esta
Carta Magna, estipulado competncia legislativa Unio para legislar sobre: direito
agrrio; normas gerais de segurana e proteo da sade; guas e energia eltrica
(Idem p. 41-42).
Por fim, para terminarmos as explanaes acerca das constituies
anteriores a nossa atual Carta Constitucional de 1988, concebemos que a Emenda
Constitucional n 1, de 17 de outubro de 1969, manteve consolidado os termos
descritos na CF/67, ressalvando-se uma pequena mudana no tocante
20
competncia legislativa concernente Unio em relao energia, tendo sido esta
subdividida em eltrica, trmica, nuclear ou de qualquer outra natureza.
Enfim remetemos nossa anlise ao contedo da CF/88, que possui um
diferencial em relao s constituies anteriores, pois, alm de possuir um captulo
especfico para as questes do meio ambiente, tambm possui outros dispositivos
que tutelam as obrigaes do Estado e da sociedade em relao ao meio ambiente.
Enquanto consideradas como fontes fundamentais da sociedade, a tutela
jurisdicional dos dispositivos consagrados em nossa Carta Magna, tem por objeto
tutelar valores e funes sociais que por certo, na atual conjuntura global, envolvem
o desenvolvimento econmico com a proteo do meio ambiente, que em seus
diversos aspectos constitui um dos componentes da estrutura basilar de toda a
sociedade, como observa Antunes (2002, p. 41) , ao afirmar que:
A Lei Fundamental reconhece que as questes pertinentes ao meio
ambiente so de vital importncia para o conjunto de nossa
sociedade, seja porque so necessrias para a preservao de
valores que no podem ser mensurados economicamente, seja
porque a defesa do meio ambiente um princpio constitucional que
fundamenta a atividade econmica (Constituio Federal artigo 170,
VI).
Em nossa Constituio Federal encontramos dispositivos que tratam do
meio ambiente, ou, a ele vinculam-se direta ou indiretamente, sendo: artigo 1, artigo
5, incisos XXIII, LXXI, LXXIII; artigo 20, incisos I, II, III, IV, V, VI, VII, IX, X, XI e 1
e 2; artigo 21, incisos XIX, XX, XXIII, alneas a, b e c, XXV; artigo 22, incisos IV, XII,
XVI; artigo 23, incisos I, III, IV, VI, VII, IX, XI; artigo 24, incisos VI, VII, VIII; artigo 43,
2, IV, e 3; artigo 49, incisos XIV, XVI; artigo 91, 1, inciso 3; artigo 129, inciso
III; artigo 170, inciso VI; artigo 174, 3 e 4; artigo 176 e ; artigo 182 e ; artigo
186; artigo 200, incisos VII, VIII; artigo 216, inciso V e 1, 3 e 4; artigo 225;
artigo 231; artigo 232; e, artigos 43, 44 e do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias.
21
1.1.2 Aspectos infraconstitucionais

Apresenta-se o Direito Ambiental em relao aos aspectos
infraconstitucionais, dispondo sobre as formas de tutela dos considerados Bens
Ambientais, visando proteo ambiental do meio ambiente, seja ele cultural,
artificial, do trabalho ou natural (fsico).
Podemos considerar que o exerccio da tutela jurisdicional do meio
ambiente, levando-se em conta seus aspectos infraconstitucionais, so realizados de
forma a utilizar-se de uma poltica de proteo ambiental que utiliza-se de critrios
objetivos e subjetivos, visando proteger o meio ambiente da poluio e degradao,
e, quando no for possvel tal realizao, incentivar a sua recuperao com o
objetivo de sua reparao.
Para que os objetivos de uma poltica de proteo ambiental sejam
efetivamente alcanados, devemos nos valer dos chamados instrumentos de tutela
ambiental, que constituem:
[...] todo instituto destinado e utilizado tanto pelo Poder Pblico,
quanto pela coletividade na preservao ou na proteo dos bens
ambientais, constituindo-se como instrumento de tutela ambiental.
(FIORILLO; RODRIGUES, 1997, p. 162).
Podemos considerar como um marco preponderante para a proteo do
meio ambiente a edio da Lei 6938/81 que dispe sobre a Poltica Nacional do
Meio Ambiente, pois, com esse diploma tornou-se mais efetiva a chancela jurdica
em relao ao meio ambiente.
Existem, porm, vrias outras disposies acerca da matria ambiental, sob
o aspecto infraconstitucional, que visam tutela dos recursos naturais, como a
proteo da qualidade da gua, da qualidade do ar, da fauna e flora, contra a
poluio por resduos slidos, contra a poluio sonora, contra a poluio advinda de
atividades nucleares, e a proteo ao patrimnio gentico, tendo sido tais recursos
chancelados por diversos documentos legais em nosso ordenamento jurdico, os
quais no iremos abordar haja vista sua extenso, porm, podemos destacar como
exemplos o Decreto 26.643/34, que cria o Cdigo de guas; a Lei 4.771/65, que cria
o Cdigo Florestal; o Decreto-Lei 1.473/75, que dispe sobre medidas necessrias
22
preveno, adequao e correo das perturbaes e prejuzos causados por
atividades industriais no meio ambiente; a Lei 5.197/67 que a Lei de Proteo
Fauna; a Lei 9.985/2000 que a Lei do Sistema Nacional de Unidades de
Conservao (SNUC), a Lei 10.257/2001 que institui o Estatuto da Cidade, dentre
muitas outras.




2 O BEM AMBIENTAL


O Direito Ambiental visa tutelar o bem ambiental, sendo este de carter
fundamental e amplamente tutelado em nosso ordenamento jurdico, cuja tutela se
d, primordialmente, por institutos normativos constantes em nossa Carta
Constitucional.
Por bem ambiental podemos considerar todos aqueles bens que compem o
meio ambiente como um todo e que possui natureza difusa e coletiva, ou seja,
aqueles que se encontram inseridos nos aspectos cultural, artificial, laboral (do
trabalho), ou ainda sob o bice do ambiente natural ou fsico.
Essa diviso referente aos bens componentes do meio ambiente ocorre
unicamente para fins metodolgicos, em que so apresentadas as diversas facetas
do bem ambiental para que no fiquemos ligados idia de que o Direito Ambiental
ao tutelar o ambiente, o faz apenas em relao ao bem ambiental natural, pois,
atualmente consideramos como objeto do Direito Ambiental o bem ambiental
amplamente considerado, objetivando uma vida digna, sadia, e ainda, com
qualidade.
O bem ambiental de suma importncia para o tema proposto, tendo em
vista que a atividade do Ecoturismo se desenvolve ao utilizar-se de tais recursos
ambientais de forma mais sustentvel possvel, aliando explorao de atividade
econmica e preservao do meio ambiente, dando-se tal atividade em razo
principalmente no meio ambiente natural ou fsico, e, face ao meio ambiente cultural.
Observaremos com maior clareza os aspectos do bem ambiental dado a sua
finalidade fundamental enquanto constituinte do direito a um meio ambiente
saudvel e equilibrado, atendendo os fins sociais, bem como explicitar cada uma das
divises conceituais do meio ambiente, existentes, inclusive, demonstrando sua
24
insero em nosso ordenamento jurdico enquanto fundamentado legalmente sob a
rbita constitucional e infraconstitucional.


2.1 ASPECTOS DO BEM AMBIENTAL

Os bens ambientais so os bens que compem o meio ambiente em que
vivemos, sendo os mesmos devidamente tutelados em nosso ordenamento jurdico,
e, para fins metodolgicos, tem se apresentado sob quatro aspectos que a doutrina
achou por bem adotar para efetivar a tutela do objeto do direito ambiental, que so
aqueles que constituem o meio ambiente cultural, o meio ambiente artificial, meio
ambiente do trabalho e meio ambiente natural ou fsico, sendo certo que
discorreremos sobre cada um mais detalhadamente.
Veremos que o fato do bem ambiental apresentar-se sob estes quatros
aspectos, objetiva-se demonstrar que as agresses ao meio ambiente podem
ocorrer de vrias formas, destacando ser o objetivo mais importante, tutelar a vida
saudvel, digna e com qualidade, identificando assim sob o aspecto do meio
ambiente, aqueles valores que restaram aviltados, tanto no aspecto constitucional
quanto no aspecto infraconstitucional.


2.1.1 Meio ambiente cultural

O meio ambiente cultural aquele constitudo pelo patrimnio histrico,
artstico, arqueolgico, paisagstico, turstico, embora que, via de regra seja dotado
de caracterstica artificial por ser originado pela ao do homem, tem sua diferena
pautada na sua valorao, sendo que tido como dotado de especialidade, e
portanto, de suma importncia para o desenvolvimento da atividade do Ecoturismo,
tendo em vista que o mesmo se desenvolve, justamente, em razo dos bens que
compem esta categoria.
Os bens que compem o chamado patrimnio cultural so aqueles que
podemos considerar como constituintes da histria de um povo, sua formao,
25
cultura e, portanto, os prprios elementos identificadores de sua cidadania, sendo
este um dos princpios fundamentais da Repblica e do Estado Social de Direito.
O patrimnio cultural no corresponde somente queles em que um
processo institucional j o tenha reconhecido, mas aos que sejam realmente
significativos, ainda que passveis a controvrsias por sua importncia atribuda pela
coletividade: numa perspectiva em que esta referncia no sendo mais ao,
consiga de certa forma determina-la pelo trao de identidade (ANTUNES, 2002, p.
57).
O patrimnio cultural brasileiro vem regido pelo artigo 216 da CF/88,
podendo-se dizer que h uma delimitao legal do que seja tal patrimnio, referindo-
se queles bens materiais e imateriais previstos no preceito legal:
Art. 216: Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de
natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em
conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria
dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira nos quais
se incluem:
I - as formas de expresso;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos
destinados s manifestaes artstico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico,
artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
1. O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade,
promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de
inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de
outras formas de acautelamento e preservao.
2 Cabem Administrao Pblica, na forma da lei, a gesto da
documentao governamental e as providncias para franquear sua
consulta a quantos dela necessitem.
3 A lei estabelecer incentivos para a produo e o conhecimento
de bens e valores culturais.
4 Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos na
forma da lei.
5 Ficam tombados todos os documentos e os stios detentores de
reminiscncias histricas dos antigos quilombos.


2.1.2 Meio ambiente artificial

O conceito de meio ambiente artificial definido por Fiorillo e Rodrigues
(1997), como sendo aquele constitudo pelo espao urbano construdo,
26
consubstanciado no conjunto de edificaes (espao urbano fechado) e dos
equipamentos pblicos (espao urbano aberto). Salienta-se que o termo urbano
utilizado para a conceituao do meio ambiente artificial no utilizado no sentido
contraposto de rural ou campo, pelo fato de que qualifica algo referente a todos
os espaos habitveis, contendo uma natureza que se remete noo de
territorialidade (ANTUNES, 2002, p. 59).
Em relao proteo do meio ambiente artificial em nosso ordenamento
jurdico, atravs de normas constitucionais, destacamos, no s o artigo 182 e
seguintes da CF/88 sem desvincular sua interpretao do artigo 225 do mesmo
diploma, como tambm, em referncia ao artigo 21, XX e artigo 5, XXIII, dentre
outros, em que se conclui que no podemos desvincular o meio ambiente artificial do
conceito de direito sadia qualidade de vida, bem como aos valores da dignidade
humana e da prpria vida, podendo-se dizer, contudo, que o meio ambiente artificial
est mediato e imediatamente tutelado pela CF/88.
Podemos considerar mediatamente tutelado o meio ambiente artificial, pelo
fato de que, sua tutela expressa-se na proteo geral do meio ambiente quando se
refere ao direito vida no art. 5, caput, bem como explcita no art. 225 que no
basta apenas o direito de viver, mas remete-se ao direito de viver com qualidade,
sendo ainda percebido em razo do artigo 1, quando se refere dignidade humana
como um dos fundamentos da Repblica e no artigo 6, quando alude aos direitos
sociais; e, por fim, no artigo 24, ao estabelecer competncia concorrente para
legislar sobre o meio ambiente, visando proteger mais amplamente estes valores,
dentre outros.
Contudo, a proteo constitucional imediata do meio ambiente artificial pode
ser observada com o disposto nos artigos 182, 21, inciso XX e 5, inciso XXIII da
Carta Constitucional vigente.
A CF/88 ao dar ensejo poltica urbana, impreterivelmente, tutelou o meio
ambiente artificial, realizando-a no apenas voltado para um quadro nacional, mas
de forma ainda mais especifica e abrangente ao destacar sua incidncia na rbita
municipal, partindo do maior para o menor, nos termos do art. 21, inciso XX, seno
vejamos:
27
Compete a Unio: [...]
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive
habitao, saneamento bsico e transportes urbanos.
Utilizando-se da aluso por parte do prprio texto constitucional, podemos
afirmar que o principal objetivo da poltica de desenvolvimento urbano, viabilizado
atravs da existncia de uma lei que tem por escopo fixar diretrizes gerais para sua
viabilizao, conforme explcita o artigo 182 da CF/88, resulta no desenvolvimento
das funes sociais da cidade e o bem estar dos seus habitantes, estabelecido
atravs de uma poltica de desenvolvimento, cujas primcias vo ao encontro dos
mesmos objetivos perseguidos para a realizao da atividade do Ecoturismo, por
apregoarem a necessidade de uma infra-estrutura mnima para que seu objeto seja
atingido e concretizado.


2.1.3 Meio ambiente do trabalho

Podemos afirmar que o meio ambiente do trabalho tutelado pela CF/88 de
forma imediata, sendo inclusive de modo expresso, conforme disposto no artigo 200,
VII, que trata da tutela da sade (art. 196 da CF), e ainda em vrios outros
dispositivos, como por exemplo, no artigo 7,XXXIII:
Art. 200: Ao sistema nico de sade compete, alm de outras
atribuies, nos termos da lei [...]
VIII - colaborar com a proteo do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho.
Observa-se ainda que o meio ambiente do trabalho tutelado de forma
mediata, concentrando-se no caput do artigo 225 da CF/88, porm, vale ressaltar
que a proteo do meio ambiente do trabalho coisa diversa da proteo do direito
do trabalho.
Explicita Fiorillo e Rodrigues (1997, p. 65), em relao ao nico trabalho que
deve ser valorizado, no caso, o do homem, aduzem que:
Trazendo a questo para o direito constitucional positivado, apenas o
trabalho humano que deve ser valorizado, como direito social
fundamentador da ordem econmica e financeira (base do
capitalismo) e fundamento da Repblica Federativa do Brasil,
28
conforme consta no art. 1 da CF. Mas o trabalho tutelado na CF,
alm de ser o trabalho humano, ter que estar individualmente ligado
a um aspecto econmico, na medida em que ele, trabalho, passvel
de valorao social. Poderamos at dizer que, em verdade, no o
trabalho, de per si, que tutelado, mas sim os efeitos jurgenos
decorrentes da situao de se trabalhar, no sentido mpar, de que ele
estaria ligado a uma necessidade de valorao social (qual seja,
proteo da sade, segurana, lazer, etc.).
Conclui-se que o fato do Texto Constitucional adquirir inmeras variveis,
embora diferentes, esto ligadas entre si e so complementares em relao aos
objetivos e fundamentos da Repblica, em que visam assegurar a todos uma
existncia dentro de um sistema onde possa ser observada a justia social
coexistindo com dignidade.
Finalizamos ao considerar que o direito a uma situao de trabalho (direito
ao trabalho - art. 6 - direito social) possui seu objeto jurdico tutelado de forma
diferente do objeto jurdico tutelado do meio ambiente do trabalho, pois este tem seu
objeto jurdico como sendo a sade e segurana do trabalhador, que, enquanto
integrante da sociedade e titular do direito ao meio ambiente, possui direito sadia
qualidade de vida, e com isso, procura salvaguardar o indivduo enquanto ser vivo
das formas de degradao e poluio do meio ambiente onde labora, o que
representa quesito essencial para sua qualidade de vida.


2.1.4 Meio ambiente natural ou fsico

Constitui o meio ambiente natural ou fsico, o solo, a gua, o ar atmosfrico,
a flora e a fauna, ou ainda, podemos defini-lo pelo fenmeno de homeostase, ou
seja, so todos os elementos responsveis pelo equilbrio dinmico entre os seres
vivos e o meio em vivem, que por esta razo tambm se inserem como fundamental
para o desenvolvimento da atividade do Ecoturismo, tendo em vista que so fortes
atrativos para realizao de tal atividade, motivo pelo qual vo ao encontro da
necessidade de proteo do meio ambiente, coadunado no despertar para uma
conscientizao ecolgica.
29
Podemos afirmar que o meio ambiente natural mediatamente tutelado
pelo artigo 225, caput, da CF/88 e imediatamente, v.g. pelo artigo 225, 1, I e VII,
quando diz:
Ar. 225 [...]
1 Para assegurar a efetividade deste direito incumbe ao Poder
Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover
o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas
que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem, a extino
de espcies ou submetam animais crueldade.


2.2 NATUREZA JURDICA DO BEM AMBIENTAL

Em relao natureza jurdica do bem ambiental, devemos observar que ao
determinarmos o mesmo como um direito expressamente consagrado em nosso
ordenamento jurdico na CF/88 em seu artigo 225, consideramos o fato de estar o
mesmo enraizado em valores prprios, que, no obstante, encontraremos tais
valores na prpria Constituio Federal e, assim, ao descobrirmos a natureza do
bem ambiental, estaremos descobrindo a prpria amplitude da conceituao de meio
ambiente.
Em nosso artigo 225 da CF/88 temos que o meio ambiente ecologicamente
equilibrado bem de uso comum do povo e essencial qualidade de vida, e por
considerar como essencial qualidade de vida, o referido artigo recepciona o
conceito de meio ambiente devidamente estabelecida na Lei n 6.938/91 quando a
mesma define em seu artigo 3, I, como o conjunto de condies, leis, influncias e
interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em
todas as suas formas, estabelecendo assim uma correta ligao entre tutela do
meio ambiente e a defesa da pessoa humana.
Podemos afirmar que a expresso sadia qualidade de vida remete-nos a
idia de direito a vida e vida com sade, sem prejuzo da garantia dos demais
direitos inerentes ao denominado piso vital mnimo que vem insculpido no artigo 6
da CF/88, considerando-se a tutela imediata do meio ambiente em que se busca
algo mais que apenas um meio ambiente para simples sobrevivncia, tendo em vista
30
que estabelecido um parmetro entre o direito a vida e desta com sade e
qualidade.
Conforme descreve Fiorillo e Rodrigues (1997, p. 88):
A diviso do meio ambiente em cultural, artificial, do trabalho e
natural, no possui outra funo seno a de delimitar o espectro do
meio ambiente a que est se referindo. Todavia, deve ficar claro que
tal dissociao meramente expletiva, vez que o conceito de meio
ambiente, por tudo visto, indissocia-se da inexorvel lio de direito
vida.
Dizemos ento que o meio ambiente configura-se pelas relaes e
alteraes observadas entre todos os seres vivos, incluindo-se neste contexto o
prprio homem, e destes com o seu meio, motivo pelo qual conclumos que o direito
do ambiente seja deste modo, um direito interativo com tendncia a incidir em todos
os flancos do direito para assim introduzir a idia de ambiente.
Com estas consideraes em relao ao meio ambiente, podemos agora
definir a conceituao sobre a natureza jurdica do meio ambiente, onde
principalmente a partir da segunda metade do sculo XX com o surgimento dos
fenmenos de massa, em razo ao movimento social que d origem a chamada
sociedade de massa, os bens de natureza difusa passam a ser objeto de uma maior
preocupao do cientista, legislador e aplicador do direito, conforme conclui Fiorillo e
Rodrigues (1997, p. 89) ao afirmarem que:
Emergiram os denominados bens de natureza difusa, de modo
inversamente proporcional quebra da dicotomia pblico/privado, na
medida em que, acentuou Mauro Capelletti, entre o pblico e o
privado criou-se um abismo preenchido pelos direitos metaindividuais.
Ainda podemos afirmar, em concordncia com Capelletti (1977, p.131), que:
[...] as situaes de vida que o Direito deve regular, so tornadas
sempre mais complexas, enquanto que por sua vez, a tutela
jurisdicional - a Justia - ser invocada no mais somente contra
violaes de carter individual, mas sempre mais freqente contra
violaes de carter essencialmente coletivo, enquanto envolvem
grupos, classes e coletividades. Trata-se, em outras palavras, de
violao de massa.
31
Vale dizer que a titularidade do bem difuso difere da titularidade do bem
pblico, pois so inconfundveis, uma vez que o bem de natureza difusa pertence a
toda coletividade cuja tutela de responsabilidade tanto do Poder Pblico quanto da
coletividade, e o bem de natureza pblico tem como titular o Estado.
Com relao proteo a estes conjuntos de bens de carter difuso, no
podemos mais valer-nos da tutela simplesmente individualista liberal, tendo vista a
natureza dos bens jurdicos, inerentes coletividade, em que devemos utilizar um
sistema processual coletivo que nos permita tutelar um direito coletivo latu sensu,
conforme observa Fiorillo e Rodrigues quando afirmam que:
[...] face da existncia de trs diferentes categorias de bens no nosso
ordenamento jurdico: pblico, privado e difuso, j no mais
possvel usar do aparato de processo individual-liberal para tutelar os
bens difusos, principalmente, pelo fato de que j existe no nosso
ordenamento processual civil uma regra determinante que obriga a
utilizao de um sistema processual coletivo, quando se tratar de um
direito coletivo latu sensu.
Com a evoluo industrial e o desenvolvimento econmico em larga escala,
surge na sociedade moderna problemas que acarretaram vrios prejuzos de ordem
coletiva, sendo at ento desconhecidos na sociedade quando analisados sob um
prisma meramente individual, como bem observado por Capelletti, 1977, p. 131) ao
afirmar que:
Na realidade, a complexidade da sociedade moderna, com intrincado
desenvolvimento das relaes econmicas, d lugar a situaes das
quais determinadas atividades podem trazer prejuzos aos interesses
de um grande nmero de pessoas, trazendo problemas desconhecidos
s lides meramente individuais.
Consideramos assim que o Direito no se apresenta mais com conotao
individual, mas de cunho individual, meta-individual e coletivo, podemos destacar
que:
Os direitos e os deveres no se apresentam mais, como nos Cdigos
tradicionais, de inspirao individualista liberal, como direitos e
deveres essencialmente individuais, mas meta-individuais e coletivos
(CAPELLETTI, 1977, p. 131).
32
O bem jurdico meio ambiente deve ser considerado como um todo, mesmo
que formado por vrios bens jurdicos. Por esta razo, o bem ambiental encontra
tutela tanto por instrumentos de Direito pblico, quanto por instrumentos de Direito
privado e que, se for encarado de forma a considerar um conglomerado de bens
individualizados entre si, perde sua identidade na ordem jurdica.
Podemos assim considerar o bem ambiental, enquanto analisado sob sua
natureza jurdica, tratar-se de um bem difuso lato sensu, por ser um bem de
interesse transindividual e meta-individual de titularidade de toda a coletividade,
como bem define Piva (2000, p. 114): trata-se de um bem difuso, um bem protegido por
um direito que visa assegurar um interesse transindividual, de natureza indivisvel, de que
sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por uma circunstncia de fato.
Assim, em nosso ordenamento jurdico a tutela jurdica do bem ambiental
teve como primeiro instrumento a Lei 4.734/65, que a Lei da Ao Popular, apesar
de que naquele momento evolutivo da chancela jurdica dos bens de natureza
difusa, ainda se dava de forma pouco clara, em razo de que no havia ainda uma
noo clara e definio legal sobre os direitos difusos e coletivos, como tambm,
ainda no se percebia uma aceitao efetiva dos mesmos.
Contudo, o referido instrumento, perfez um importe marco normativo para o
deslinde do entendimento atual sobre os direitos difusos e coletivos e sobre o
surgimento dos denominados bens ambientais.
Nesta linha, mais importante ainda se fez no campo jurdico para
institucionalizar o denominado bem ambiental, cuja natureza jurdica difusa lato
sensu, a edio da Lei 6.938/81, que trata da Poltica Nacional do Meio Ambiente,
instrumento normativo de ordem material, que serviu, como de fato ainda serve, para
evidenciar que o meio ambiente necessita de diretrizes protetivas especficas, tendo
em vista sua esgotabilidade e importncia para todos os seres do globo.
Por fim, destacamos a edio da Lei 7.347/85, que a Lei da Ao Civil
Pblica, que apesar de tambm ser uma legislao procedimental, trouxe, enquanto
projeto de lei, em seu artigo 1, inciso IV, a possibilidade da sua utilizao para
tutelar direitos ou interesses difusos e coletivos, em que, num primeiro plano, ou
seja, no momento de sua edio, recebeu o veto presidencial pela justificativa de
33
que no existia positivado em nosso ordenamento jurdico a definio daquilo que
caracteriza e define os direitos difusos e coletivos.
Contudo, com a instituio da Constituio Federal de 1988, e, logo aps,
com o advento da Lei 8.078/90, a Lei que introduz o Cdigo de Defesa do
Consumidor, trouxe em seu artigo 81, pargrafo nico, incisos I, II e III a definio
dos direitos difusos stricto sensu, coletivos stricto sensu e individuais homogneos,
dando assim escopo aos direitos difusos e coletivos, possibilitando com isto a
recepo, por determinao da prpria Lei em comento, do dispositivo outrora
rechaado de nossa ordem legal em razo da Lei da Ao Civil Pblica.
Portanto, podemos concluir que nosso ordenamento jurdico atualmente
comporta trs categorias de bens, sendo o pblico, o privado e o difuso, inserindo-se
o bem ambiental no contexto deste ltimo pelo fato de ser um bem que pertence a
toda a coletividade, considerado bem de uso comum de todos e essencial a sadia
qualidade de vida, e, devido a sua importncia, e por ser fator preponderante para o
desenvolvimento da atividade do Ecoturismo, que percebemos a necessidade de
se preservar os bens ambientais enquanto objeto do direito ambiental, visando
assim, atingir o objetivo proposto de desenvolvimento sustentvel.




3 FAUNA


Conforme descrito pelos doutrinadores ptrios, o estudo da fauna redunda
um tanto complexo, haja vista que possuem uma atvica concepo privatstica,
influenciada, principalmente, pelo pensamento civilista do comeo do sculo XX, que
por tal prisma, considerava a fauna como objeto que poderia ser passivo de
apropriao, sendo considerada como res nullius ou res derelictae. (FIORILLO,
2005, p. 86).
Entretanto, como a evoluo em nosso ordenamento jurdico, esta
concepo ultrapassada foi revista e modificada, uma vez que inegvel a
importncia da fauna ao equilbrio ecolgico, sendo imprescindvel para a
sobrevivncia de todo o conjunto de espcies, incluindo-se dentre elas o prprio
homem.
Deste modo, decai a concepo de que a fauna seria considerada res nullius
ou res derelictae, passando a integrar o conceito de res communes omnium, haja
vista que a mesma possui natureza difusa por ser um bem ambiental, detendo
atravs de sua funo ecolgica o papel de resguardar as espcies de forma a velar
pelo equilbrio dos ecossistemas, sendo esta funo indispensvel sadia qualidade
de vida.
Neste captulo abordaremos os aspectos gerais sobre a fauna, considerando
sua importncia para o meio ambiente enquanto possuidora de imprescindvel
funo ecolgica, a qual tambm ser abordada. E, como no poderamos deixar de
comentar, remeteremos nosso interesse sobre a fauna para suas finalidades que,
dentre as existentes, destacaremos aquelas que guardam estrita relao com
atividade do Ecoturismo, principalmente porque tal atividade pode coibir uma prtica
das mais perversas e que ser objeto de comento, tratando-se do trfico de animais
35
silvestres, ressaltando, porm, que deixaremos de abordar a questo da caa por
considerarmos ser de pouca relevncia ao tema proposto.


3.1 ASPECTOS GERAIS

Inicialmente destacamos que o legislador constitucional ao elencar a
proteo fauna, em seu artigo 225, 1, inciso VII, o fez em sentido lato, no
conceituando o que seria fauna, ficando esta tarefa com o legislador
infraconstitucional, fato que possibilitou a recepo da Lei 5.197/67 que a Lei de
Proteo Fauna.
A referida Lei em seu artigo 1 restringiu o contedo da fauna, reportando-se
apenas fauna silvestre ao dispor que
os animais de quaisquer espcies em qualquer fase de seu
desenvolvimento que vivem naturalmente fora do cativeiro,
constituindo da fauna silvestre, bem como seus ninhos, abrigos e
criadouros naturais so propriedades do Estado, sendo proibida sua
utilizao, perseguio, destruio, caa ou apanha.
Vale ainda mencionar o disposto no artigo 29, 3 da Lei 9.605/98, que
complementa a idia de fauna silvestre, a qual prescreve que
so espcimes da fauna silvestre todos aqueles pertencentes s
espcies nativas, migratrias e quaisquer outras, aquticas ou
terrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo de vida ocorrendo
dentro dos limites do territrio brasileiro, ou em guas jurisdicionais
brasileiras.
Entretanto, a concepo ideolgica de que se teria repudiado a proteo da
fauna como um todo, merecendo garantia protetiva somente a fauna silvestre, no
deve prosperar, levando-se em conta que tal possibilidade reverteria contra o
preceito constitucional, que determina a proteo fauna sem quaisquer restries,
inserindo-se a, tambm, a fauna domstica.
Ademais, o que se levou em considerao na Lei de Proteo a Fauna, foi o
fato de que a fauna silvestre possui funo ecolgica para o meio ambiente e,
tambm a necessidade de se preservar estes animais do risco de extino em razo
36
da ao predatria do ser humano, fato que colocaria em risco o equilbrio ecolgico,
o que no quer dizer que os animais domsticos possam sofrer com a prtica de
crueldade.
Assim, podemos evidenciar o conceito da fauna como sendo o conjunto de
animais pertencentes a uma dada localidade ou regio, sendo definidos como
silvestres os que vivem naturalmente em liberdade ou fora do cativeiro, conforme
preceitua o artigo 1 da lei 5.197/67, e como domstico os animais que no vivem
em liberdade, sofrendo alterao de seu habitat, convivendo, via de regra, em
harmonia com o ser humano e deste depende para sua subsistncia.
Em nossa abordagem diante do tema proposto, vale apenas destacar que
considerado como caracterstico dos animais domsticos a ausncia de funo
ecolgica e de risco de extino, trazendo sua existncia em benefcio do homem,
simplesmente uma relao de bem-estar ao mesmo na seara psquica.
Sobretudo, vislumbramos em relao natureza jurdica da fauna, a viso
antropocntrica, em que os animais da fauna no so sujeitos de direitos, o que no
significa que no merea total proteo, tendo em vista que o elemento protetivo do
meio ambiente visa favorecer a humanidade, incidindo assim, por via reflexa, na
proteo das demais espcies pertencentes ao conjunto ambiental.
A fauna como bem ambiental possui caracterstica natureza difusa, o que foi
modificado com a evoluo do direito positivo, principalmente ao observarmos nosso
ordenamento jurdico ptrio, em que, pelos revogados Cdigo de Caa (Decreto-Lei
n 5.894/43) e Cdigo de Pesca (Decreto-Lei n 794/38), as espcies que
compunham a fauna eram tidas como res nullius, e com o advento da Lei n
5.197/67, que revogou os diplomas anteriores, a fauna passou a pertencer
categoria de bem pblico, por refletir a preocupao do legislador com a
possibilidade de se esgotar o bem descrito, levando-se em considerao a
importncia no equilbrio ecolgico.
Com o advento da atual Constituio Federal, aliado ao diploma do Cdigo
de Defesa do Consumidor, mudou-se a concepo de que a fauna pertencia
categoria de bens pblicos, sendo assim considerado bens de natureza difusa, por
serem bens ambientais e possurem funo ecolgica.
37
3.2 FUNO ECOLGICA

A referida funo vem disposta em nossa Carta Magna, necessariamente no
artigo 225, 1, inciso VII, quando veda as atividades contra fauna e flora que
coloquem em risco a sua funo ecolgica e, ao relacionar-se diretamente com a
manuteno do equilbrio ecolgico mencionado no caput do artigo descrito,
importando na garantia da sadia qualidade de vida.
Deste modo, podemos considerar que a funo ecolgica exercida no
momento em que a fauna age na manuteno e equilbrio do ecossistema a que
pertence, tendo como resultado, um ambiente sadio e indispensvel sadia
qualidade de vida, sendo que esta funo fator determinante para que a fauna se
caracterize como bem ambiental de natureza difusa.
Tal assertiva nos leva a considerar que, ao ser observado que a fauna
domstica caracterizada por no possuir funo ecolgica, por certo, tambm no
possuem natureza difusa, e, portanto, ainda que merea ser protegida contra
prticas de crueldade, so passiveis de apropriao, e sendo assim, possuem
natureza privatstica.


3.3 MULTIFINALIDADE DA FAUNA

A fauna possui vrias finalidades voltadas para o ser humano e para o meio
ambiente, sendo determinadas ao considerarmos o benefcio que sua utilizao
reverter em prol do ser humano, tendo como principais finalidades, a cientfica,
recreativa, econmica, cultural e ecolgica, sendo que esta ltima j est
evidenciada neste trabalho pelo que j foi abordado, e, dentre todas, as que mais
despertam nosso interesse a recreativa, econmica e cultural.
Entretanto, e para fins elucidativos, merece ser mencionado o conceito de
finalidade cientfica, em que podemos evidenciar que a fauna pode ser utilizada para
fins de experimentos, testes em laboratrios, dentre outros fins de cunho cientfico,
desde que seja resguardada e preservada a sua destinao cientfica ou tecnolgica
de forma bem definida e em benefcio da prpria humanidade.
38
Outra finalidade que merece ser destacada refere-se a cultural, que para o
Ecoturismo de suma importncia, pois a fauna deve ser utilizada com vistas
preservao, deve ser observado tambm o exerccio dos prembulos culturais
enraizados nas diversas vertentes da sociedade brasileira, visando, contudo, atingir
a finalidade precpua da proteo ambiental.
A principal polmica sobre a funo cultural est relacionada a prticas
denominadas cruis, como a farra do boi em terras sulistas, onde, sob a viso
antropocntrica, estaria ligada diretamente sade psquica do prprio homem, no
sendo considerado o aspecto do bem-estar do animal, o que reflete assunto muito
polmico, pois que devemos sopesar vrios valores de suma importncia que levam
em considerao muitos aspectos peculiares que possuem variabilidade mltiplas e
que no merecem maior aprofundamento.
Entretanto, para a atividade do Ecoturismo, que alia preservao e
conservao do meio ambiente com explorao de atividade econmica com vistas
ao desenvolvimento econmico como ser abordada mais adiante, a prtica de
atividade que resulte em agresso ao meio ambiente, resulta na fuga de suas
primcias, e, portanto, merecem ser rechaadas.
Por fim, abordaremos a finalidade recreativa que somada a finalidade
ecolgica redunda como a principal finalidade para o desenvolvimento da atividade
do Ecoturismo, sendo definida como o direito ao lazer com o desfrute de uma sadia
qualidade de vida.
O que se assevera que muitas vezes o direito ao lazer poder chocar-se
com o dever de se preservar o meio ambiente, e neste caso em especfico, ao tratar-
se da fauna, deve ser levado em considerao manuteno da funo ecolgica.
Frente a esta situao conflitante, em que se pode evidenciar que ambos os
direitos possuem uma mesma origem, ou seja, natureza difusa, ao versar sobre
direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado e para o alcance de uma sadia
qualidade de vida, devemos analisar a situao com vistas ao princpio do
desenvolvimento sustentvel, de forma que certas atividades de cunho recreativo
possam ser realizadas de forma compatvel conservao do meio ambiente, e
neste sentido temos que:
39
[...] o que vai determinar a soluo do conflito a casustica, em que
devero ser sopesadas a relao custo-benefcio da agresso
fauna (com implicaes na funo ecolgica) e a relao entre a
necessidade daquela prtica de lazer e a formao do bem-estar
psquico. Realizada essa operao, ser ento possvel determinar
se se trata da prevalncia de um exerccio do direito ambiental
vinculado ao laser ou preservao da funo ecolgica da fauna
(FIORILLO, 2005, p. 92).
Vale ser ressaltado que a atividade de recreao em que se perceba a
presena da fauna silvestre, imprescinde de prvia autorizao do Poder Pblico e
no de licena ambiental conforme determina a Lei de Proteo Fauna, devendo
ser observado ainda que, mesmo se tratando de propriedade particular o local onde
se desenvolva a atividade dever ser requerido mencionada autorizao, pois a
fauna silvestre possui natureza de bem ambiental e, deste modo, um bem difuso,
no podendo ser utilizado de forma particular e ao livre alvitre pelo proprietrio do
local em que se situe o espao da atividade.


3.4 TRFICO DE ANIMAIS SILVESTRES NO BRASIL

O Trfico de animais silvestres configura uma das maiores agresses ao
meio ambiente como um todo, ou seja, sob o bice interno e internacional, j que a
prtica de tal ilcito realizada no mundo inteiro, deixando um rastro de morte e
destruio, e ainda, deflagrando a situao vexatria das mazelas sociais onde esta
prtica representativamente maior, como o caso dos pases de terceiro mundo.
A prtica do trfico de animais silvestres reveste-se de grande rentabilidade
em razo da quase certeza de impunidade. Por isso, em um ano torna-se possvel
movimentar bilhes de dlares com o desenvolvimento da atividade ilegal, que
representa uma grande degradao ambiental, responsvel pelo risco de extino
para muitas espcies.
Nos tpicos a seguir sero abordadas questes de suma importncia para
delinear a situao do trfico de animais silvestres no Brasil e no mundo e que
servir para demonstrar que atividades como a realizao do Ecoturismo, que aliam
interesse econmico, desenvolvimento social e preservao do meio ambiente,
40
representam instrumentos necessrios e eficazes para se alcanar o
desenvolvimento sustentvel.


3.4.1 No mundo

O trfico de animais silvestres representa o terceiro maior negcio ilcito no
mundo, sendo apenas superado pelo trfico de drogas e de armas, movimentando
com a prtica ilcita, em torno de U$ 15 bilhes de dlares por ano e comercializado
cerca de 120 milhes de animais todos os anos.
Podemos observar o agravamento do caso, pelo fato de que atualmente os
traficantes de drogas descobriram que o comrcio de animais muito mais vivel do
que o comrcio de drogas, cuja razo deve-se a maior rentabilidade com a venda de
animais e a quase impunidade da prtica.
A situao to polmica e sria que a Polcia Federal em conjunto com a
Interpol j se mobilizou no sentido de criar equipes especializadas para o combate
acirrado contra a prtica de tal ilcito, em que, a ttulo de exemplo, uma espcie que
est em extino, como a ararinha-azul, no comrcio ilegal equivale a 24 quilos de
cocana.
O fato que a prtica deste comrcio ilcito possui ramificaes em todo o
mundo, e, como ser observado, no Brasil ainda mais preocupante, haja vista que
uma boa fatia do mercado global abastecida por nossos espcimes nativos.


3.4.2 No Brasil

Como j mencionado, o trfico de animais silvestres representa a terceira
maior atividade ilcita do mundo, e, como no poderia deixar de ser, no Brasil tal
atividade configura a mesma proporo, sendo que o Brasil responsvel por 15%
do mercado mundial, movimentando cerca de U$ 1,5 bilho de dlares ao ano em
mdia.
41
A necessidade de medidas que possam evitar que tal prtica ocorra sem que
nada seja feito de efetivo, envolve toda a sociedade brasileira num contexto global,
j que os danos fauna brasileira, pertencente a todos os cidados brasileiros,
referem-se a interesses difusos, merece toda a ateno, tanto do Poder Pbico
quanto de toda a coletividade.
A ateno mais efetiva de polticas pblicas se faz necessrio, sendo que
esta mobilizao foi bem observada pela ONG SOS FAUNA dizendo que:
importante que ocorra um processo de integrao, de articulao
poltica, culminando numa ao harmnica entre os rgos
governamentais (tanto a nvel federal, como estadual e municipal),
ns das Organizaes No Governamentais, operadores do Direito,
que fazem valer os instrumentos normativos e, por fim, a sociedade,
participando ativamente para reverter este triste quadro que s tem
crescido
2
.
fato que o Brasil possui maior e mais rica biodiversidade do planeta, mas,
ao que tudo indica, no h uma preocupao muito latente com o comrcio ilegal de
animais silvestres, considerando que muitas das crticas feitas ao nosso conjunto
normativo especfico sobre a matria so profundamente consistentes e verdadeiras,
pois, como evidencia matria veiculada pela revista poca de 21 de julho de 2003,
em relao ao Brasil
a pena para o comrcio de substncias ilcitas varia de trs a 15
anos de priso. No caso dos animais, a punio mxima de um ano
de deteno. A maioria das ocorrncias, porm, resolvida com
multas que no chegam a R$ 1.000,00 ou a simples prestao de
servios comunidade. O Cdigo Penal punitivo. J a legislao
sobre os crimes ambientais foi criada para educar
3
.
Entretanto, merece destaque a estimativa de que apenas 30% dos animais
comercializados deixam o Brasil e os outros 70% so comercializados dentro do
prprio territrio brasileiro, sendo que o principal fluxo concentra-se na regio
Sudeste, principalmente no eixo Rio-So Paulo, advindo principalmente da Regio
Nordeste, seguido do fluxo advindo da regio Centro-Oeste, passando pelo Estado
de Minas Gerais. Em terceiro lugar est o fluxo advindo da regio Norte, sendo que
todos tm como certo o destino da regio Sudeste.

2
http://www.sosfauna.org/a_realidade_dolorosa_e_vergonhos.htm, capturado em 15/07/2003 .
3
Revista poca. A arara e a cacana. So Paulo: Globo, n 270, de 21 de julho de 2003.
42
A maior parte do trfico da fauna silvestre brasileira contrabandeada para
pases vizinhos, sendo o transporte realizado atravs dos meios fluviais ou pelas
denominadas fronteiras secas, e, aps, seguem para os pases de primeiro mundo,
onde viram animais de estimao ou cobaias para experimentos em biotecnologia.
O fato mais marcante, alm do expressivo montante de espcimes da fauna
que correm o risco de extino pela atividade ilcita do trfico de animais, redunda
nos meios em que se d a captura e o transporte destes animais, cuja brutalidade e
crueldade a que so submetidos, fazem com que nove entre dez animais
capturados, sejam mortos antes de chegar ao seu destino.
A cadeia estrutural que envolve o trfico de animais complexa e ao
analisarmos suas razes, observaremos que a prtica favorecida, e muito, pela
questo social, onde, as populaes locais, muitas vezes vivendo em situaes de
precariedade, trocam exemplares capturados por produtos bsicos de subsistncia,
surgindo a os primeiros intermedirios do trfico, com pouca expresso comercial,
sendo estes:
[...] os mascates, regates (barqueiros que transitam pelos rios das
regies Norte e Centro-Oeste realizando escambo de produtos
bsicos por animais silvestres), donos de barraces (pequenos
comerciantes rurais), fazendeiros, caminhoneiros, os motoristas dos
nibus (estaduais/interestaduais) e comerciantes ambulantes que
transitam entre a zona rural e os mdios e grandes centros urbanos.
4

Aps os chamados primeiros intermedirios, aparecem os denominados
intermedirios secundrios, que se caracterizam como pequenos e mdios
comerciantes que atuam no comrcio varejista, sendo estes a ligao entre o
intermedirio e o os grandes comerciantes que atuam no mercado atacadista com
destino ao mercado internacional, os quais so:
[...] os responsveis pelo contrabando nacional e internacional de
grande porte (esto includos os traficantes brasileiros e estrangeiros
especializados neste comercio, alguns proprietrios de criadouros
cientficos, comerciais ou mesmo, conservacionistas, e ainda,
empresrios legalmente constitudos, com conexes no mercado
internacional de animais silvestres).
5


4
http://www.sosfauna.org/a_realidade_dolorosa_e_vergonhos.htm- capturado em 15/07/2003.
5
Idem.
43
No pice desta cadeia comercial, encontram-se os consumidores finais,
sendo estes: os criadores domsticos, os grande criadores particulares, os
zoolgicos, os proprietrios de curtumes, indstrias de bolsas, calados, artigos de
pele, indstria de cosmticos e farmacolgica, dentre muitos outros.
6

As formas mais conhecidas de se comerciar internamente os produtos
advindos do trfico da fauna brasileira, so atravs das de sacoleiros, avicultores,
em lojas de Pet Shops, em feiras, em depsitos nas residncias dos comerciantes
ou fora delas, ou, em residncias de particulares.
Por fim, podemos concluir que a principal causa do trfico de animais
silvestres e da degradao ambiental a situao scio-econmico-cultural da
populao brasileira, sendo isto observado pela ONG Sos Fauna:
A situao scio-cultural-econmica precria da populao brasileira
a principal inimiga do meio ambiente e conseqentemente do
trafico de animais silvestres, j que o quadro de pobreza social e a
falta de alternativas econmicas contribuem para aumentar cada vez
mais o numero de animais retirados da natureza, por isso,
necessitamos urgentemente que sejam adotadas polticas pblicas
voltadas para a educao ambiental e desenvolvimento sustentvel,
utilizando e conservando de modo racional os recursos naturais,
como prioridade.
7



6
Idem.
7
Idem.




4 FLORA


4.1 ASPECTOS GERAIS

Como j mencionado, a atividade do Ecoturismo se desenvolve levando em
considerao os recursos ambientais, tendo em vista que a mesma realizada com
a utilizao de tais recursos de forma sustentvel para a utilizao do turismo
ecolgico.
Deste modo, podemos destacar que a flora brasileira, por representar um
rico patrimnio ambiental pela sua biodiversidade, no poderia ficar sem ser utilizada
como instrumento de viabilizador da atividade ecoturstica, simplesmente por
representar um atrativo substancial, tendo em vista o mosaico florstico que
possumos em nosso territrio de propores continentais, dentre as quais podemos
citar a Floresta Amaznica, o Pantanal Mato-Grossense, a Mata Atlntica, a Serra do
Mar, a Caatinga, o Cerrado do Centro-Oeste, dentre muitos outros ecossistemas
existentes em nosso territrio.
Podemos dizer que flora representa o conjunto de espcimes vegetais que
compem uma dada regio ou lugar, dentro de uma delimitao territorial que pode
ser uma cidade, estado, pas, ou continente considerado com um todo ou em parte.
Neste sentido, ainda podemos destacar que a flora subsiste da interao
simbitica ininterrupta junto aos demais seres vivos, desde os espcimes
microrgnicos aos demais espcimes animais, cuja formao definimos como
ecossistema sustentado.
Sirvinskas, ao abordar a conceituao em torno do continente flora, dispe
que:
45
[...]. Eugene P. Odum, citado por rica Mendes de Carvalho, salienta
que toda comunidade de seres vivos - vegetais ou animais - interage
com o meio circundante, com o qual estabelece um intercmbio
recproco, contnuo ou no, durante determinado perodo de tempo,
de tal forma que um fluxo de energia produza estruturas biticas
claramente definidas e uma ciclagem de materiais entre as partes
vivas e no-vivas. Esse conjunto de fatores, respectivamente
denominados biocenose e bitopo, do origem a um complexo que
recebe o nome de ecossistema sustentado graas s constantes
trocas de matria e energia, responsveis por seu equilbrio
(CARVALHO, 1999 apud SIRVINSKAS, 2003, p. 189).
Deste modo, destacamos que tal conceituao se reporta ao sentido de
diversidade biolgica, encampado pelo inciso III do artigo 2 da Lei n 9.985/00 que
institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), o qual dispe que
a mesma formada pela
variedade de organismos vivos de todas as origens, compreendendo,
dentre outros, os ecossistemas terrestres, marinhos e outros, os
ecossistemas aquticos e os complexos ecolgicos de que fazem
parte; compreendendo ainda a diversidade dentro de espcies, entre
espcies e de ecossistemas.
Portanto, podemos observar em primeiro plano, que o equilbrio
ecossistmico existente entre fauna e flora so dependentes entre si, necessitando
da perfeita simbiose para co-existirem no meio ambiente, motivo pelo qual, tambm
so importantes para o desenvolvimento da atividade do ecoturismo de uma forma
sustentvel, uma vez que d a tnica ao sentido de ecossistema sustentado.
Num segundo momento, podemos destacar que o contedo da flora mais
abrangente do que o das florestas ou qualquer outro tipo de vegetao, tendo em
vista que estas ltimas compem o continente da primeira.
Contudo, ressaltamos que as florestas perfazem importante conjunto
ecossistmico em nossa ordem ambiental e legal, e, por tal motivo, merece uma
abordagem mais concisa, visando com isto, evidenciar a finalidade turstica que
podemos extrair num contexto geral ante o tema proposto.
46
4.2 AS FLORESTAS EM NOSSO ORDENAMENTO JURDICO

Como j destacamos, pode-se observar que as florestas so bens
ambientais por fazerem parte do continente flora, possuindo natureza difusa, cuja
titularidade toda a coletividade, e sua utilizao pode representar certa limitao
quando situadas em espaos de propriedade privada, que, dada sua importncia em
certos casos, devem at sofrer a desapropriao.
Interessante frisar que a Carta Constitucional de 1988 aufere em seu artigo
23, inciso VI, competncia material comum Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios para atuarem na defesa do meio ambiente, incluindo-se neste contexto a
flora, e ainda, competncia legislativa concorrente em seu artigo 24, inciso VI, para
que os entes federativos descritos, com exceo dos Municpios, legislem sobre
proteo do meio ambiente.
O disposto no artigo acima sugere que a competncia legislativa, justamente
por referir-se, num primeiro momento, apenas s florestas, no estaria abarcando o
contedo flora, o que no reflete a realidade, uma vez que o mesmo dispositivo
como j mencionado, reluz no sentido de que a competncia se reporta tambm
proteo do meio ambiente, onde se insere o contexto global de flora.
Ademais, podemos destacar que a importncia da flora como bem ambiental
no aparato jurdico-normativo tambm regulada na esfera infra-constitucional em
razo da Lei 4.771/65 que institui o Cdigo Florestal, sendo que em maior parte foi
recepcionado por nossa Constituio Federal, com exceo do artigo 16, alnea d
uma vez que, com o advento da CF/88, a competncia federal determina apenas no
sentido de normas gerais, conforme o que estabelece o seu artigo 24, 1.
Temos ainda os instrumentos trazidos pela lei 9.985/00, que institui o
Sistema Nacional de Unidades de Conservao, constando em seu artigo 17, a
previso legal da existncia de espaos ambientais denominados Florestas
Nacionais, as quais, possuem como objetivo o uso mltiplo sustentvel dos recursos
florestais e pesquisa cientfica, sendo as mesmas definidas como sendo uma rea
com cobertura florestal de espcies predominantemente nativas.
47
Assim, destacamos que a previso legal, tanto no aspecto constitucional,
quanto infra-constitucional, por preverem dentre a utilizao da flora, fins para
visitao pblica, age como instrumento viabilizador da atividade do Ecoturismo,
uma vez que determina em suas prerrogativas legais, o uso sustentvel.


4.2.1 Classificao das florestas

Visando tutelar de forma eficiente as florestas em nosso ordenamento em
razo de sua multifinalidade, temos algumas classificaes que facilitam a tutela
jurdica do bem ambiental em questo, as quais, em razo do que dispe a Lei
4.771/65 que se refere ao Cdigo Florestal, classifica-se quanto: preservao;
variabilidade de espcies; ao tipo de reposio florestal; ao primitivismo; e, quanto
explorao.
Podemos definir as florestas em razo da variabilidade de espcies, em:
homogneas, que so aquelas que se apresentam com uniformidade florestal, onde
predomina uma considerada espcie vegetal; ou, heterognea, que so aquelas que
se apresentam sob grande e complexa formao de variabilidade gentica,
constituindo enorme e importante conjunto ecossistmico, representando verdadeiro
stio do de patrimnios genticos.
Destarte, quanto ao tipo de reposio florestal, as florestas classificam-se:
como nativas que so aquelas que possuem identidade em razo de certo local ou
regio, por serem originrias destes lugares; ou, exticas, que so plantas no
originrias dos lugares onde se pretende ou se introduz certas espcies, o que
merece uma ateno especial quando de sua introduo no ambiente pretendido,
devido ao fato de possibilidade de dificuldade em adaptao nestes locais, o que
pode representar alteraes danosas ao meio ambiente, motivo pelo qual se torna
obrigatrio minucioso Estudo de Impacto Ambiental.
Podem ser ainda classificadas quanto ao primitivismo, sendo primitivas ou
virgens aquelas que se apresentam intocadas, ou seja, inalteradas em sua
formao, a no ser pela ao da prpria natureza. Ou, podem ser secundrias, que
so aquelas que aps sofrerem alteraes pela ao do homem, acabam se
48
recompondo. Apresentam-se estas sob dois tipos: regeneradas, que so aquelas em
que a revitalizao ocorre em razo da formao da prpria floresta primitiva, sem
que ocorra a interveno humana, podendo assim, ser considerada floresta nativa
por recompor-se por espcimes de seu prprio habitat; e, plantadas, que so
aquelas que pautam sua regenerao sob interveno humana.
Por fim, temos a classificao quanto explorao, em que as mesmas se
apresentam, primeiramente, como inexplorveis, podendo localizar-se em reas
privadas ou pblicas, sendo estas gravadas pelo Cdigo Florestal com
impossibilidade de explorao; e, as explorveis, cuja explorao permitida dentro
de um contexto de sustentabilidade.
As florestas inexplorveis podem ser aquelas que vm previstas nos artigos
2 e 3. Trata-se das florestas permanentes, bem como as situadas em reservas
biolgicas, nos parques nacionais, estaduais ou municipais, conforme dispe o artigo
5, pargrafo nico do referido diploma. Tambm as rvores que sejam
consideradas e declaradas imunes de corte em razo de ato do Poder Pblico por
sua localizao, raridade, beleza ou condio de porta-sementes, conforme dispe o
artigo 7, e ainda, os demais espaos ambientais especialmente protegidos,
destacando-se, entretanto, que neste tipo de floresta permitido a execuo da
atividade do ecoturismo.
Num segundo momento temos as florestas explorveis, que podem ser de
rendimento permanente, que so aquelas denominadas de utilizao racional por se
desenvolverem em observncia adoo de cautelas que possibilitem o rendimento
permanente e contnuo de uma determinada vegetao sem lhe tirar as
caractersticas ecolgicas, em conformidade ao que dispe o artigo 10 do Cdigo
Florestal, ou ainda, podem ser explorveis com restries, que encontra previso no
artigo 15 e 16 do referido diploma, sendo proibido a explorao das Florestas
Primitivas da Bacia Amaznica sob a forma emprica, onde somente permitido a
utilizao com a realizao de planos tcnicos de conduo e manejo em
conformidade ao que estabelecer o Poder Pblico, cujas normas devem ser
baixadas dentro do prazo de um ano.




5 RECURSOS HDRICOS


5.1 ASPECTOS GERAIS

fato que a gua, por ser um recurso ambiental, faz-se essencial para a
manuteno da vida no globo por sua importncia para a dessedentao de homens
e animais, mas, principalmente no que tange nossa prpria existncia, sendo sua
importncia cabal para a consecuo da sadia qualidade de vida do ser humano.
Sabemos que em torno de 2/3 da superfcie do globo formada pelo
elemento gua, em que cerca de 97,72% do total encontrado na biosfera perfaz a
forma lquida, sendo 97% salgada e apenas 0,72% doce.
Levando-se em considerao a multifinalidade da gua, dentre as quais
encontramos a finalidade recreativa, podemos inserir os recursos hdricos como
elementos de suma importncia para o desenvolvimento da atividade do Ecoturismo,
seja, por exemplo, na realizao do turismo de aventura, ou ainda, no simples
turismo de contemplao.
O Brasil possui uma grande riqueza hdrica, em funo de sua formao
geolgica, e tal fator contribui muito para a realizao da atividade ecoturstica, uma
vez que possumos em nosso territrio uma grande variedade de opes nas
diversas regies do pas, que em razo das belezas de seus conjuntos hdricos,
tornam-se atrativos nicos no mundo para a visitao.
Deste modo, no contexto de nossas riquezas naturais e atrativos hdricos, os
quais formam verdadeiros santurios ecolgicos, abrigando grandiosos
ecossistemas em seu contexto, destacamos a floresta amaznica, o pantanal mato-
grossense, o imenso litoral brasileiro, dentre muitos outros parasos encontrados no
50
Brasil. Tais conjuntos ambientais tornam nosso pas afamado por suas riquezas
naturais, evidenciadas, em muito, pelo destaque dos recursos hdricos.


5.2 CLASSIFICAO

Para melhor delinearmos o entendimento em torno dos recursos hdricos, o
que possibilita, inclusive, a proteo e a explorao da gua, devido a sua grande e
destacada importncia, como j devidamente salientado, faz-se necessrio
apresentarmos a classificao das guas, as quais podem ser classificadas: quanto
a sua localizao em relao ao solo; e, quanto ao uso predominante.
Quanto primeira classificao, ou seja, quanto sua localizao em relao
ao solo, as mesmas podem ser subterrneas, que so aquelas localizadas a certa
profundidade em razo do subsolo, ou, superficiais, que so aquelas que se
encontram mostra na superfcie, sendo que esta se subdivide em internas, as
quais so formadas pelos rios, lagos e mares interiores, ou, externas, que so
aquelas formadas pelo mar territorial, alto-mar e guas contguas.
Em razo da segunda classificao das guas, podemos evidenciar que a
mesma ocorre em decorrncia do que exps a Resoluo CONAMA n 20/86, as
quais podem ser salinas, que so as guas com salinidade ocenica, salobra, que
so as guas que possuem salinidade inferior ocenica, e doce, que so as guas
desprovidas de salinidade.
Neste sentido, destacamos que todo o ecossistema hdrico existente no
globo, possibilita que se realize a atividade do Ecoturismo, tendo em vista que
formam, em sua maioria, um conjunto ambiental de grande beleza, o que torna muito
atrativo para a explorao ecoturstica.


5.2.1 Os recursos hdricos em nosso ordenamento jurdico

Considerando a importncia dos recursos hdricos, pelo fato da
essencialidade da gua para a consecuo da sadia qualidade de vida, destacamos
51
que a competncia legislativa em nosso ordenamento jurdico, dispe-se com base
no artigo 24, IV da CF/88, a qual compete privativamente a Unio iniciativa para
legislar sobre normas gerais sobre as guas, e, com base na anlise do artigo 30, II
do diploma constitucional, cabe aos Estados e ao Distrito Federal legislar
complementarmente, bem como, aos Municpios, legislar de forma suplementar.
Destarte, a competncia material envolvendo a proteo dos recursos
hdricos, encontra supedneo no artigo 23, VI da Constituio Federal de 1988, onde
delegada aos entes federados, competncia comum para proteger o meio
ambiente e combater a degradao ambiental, respeitando-se o que dispe o artigo
20, III ou artigo 26, I da Carta Constitucional, em que se verifica se o bem a ser
tutelado de gerncia da Unio ou do Estado.
No aspecto infraconstitucional, dentre as leis que regulamentam a proteo
ao meio ambiente, destacamos a Lei n 9.433/97 que institui a Poltica Nacional dos
Recursos Hdricos, a qual regulamenta o inciso XIX do artigo 21 da Constituio
Federal, vindo a criar o Sistema Nacional de Recursos Hdricos.
Neste sentido, com base no artigo 1, IV da Lei n 9.433/97, encontramos
dentre os fundamentos da Poltica Nacional dos Recursos Hdricos, a utilizao da
gua em razo de seu uso mltiplo, dentre os quais, insere-se os de finalidade
recreativa e contemplativa, objetivos estes, que se encontram no contexto do
Ecoturismo.
Todavia, observamos que a gua, enquanto bem ambiental, deve ser
tutelado e protegido quanto poluio e neste sentido, sem prejuzo da Lei da
Poltica Nacional do Meio Ambiente (n 6938/81), que traz a definio de poluio
em seu artigo 3, inciso III, o Decreto 70.030/73, traz a definio de poluio da gua
como sendo qualquer alterao qumica, fsica ou biolgica que possa importar
prejuzo sade, segurana e ao bem-estar das populaes, causar dano flora e
fauna, ou comprometer o seu uso para finalidades sociais e econmicas, estando,
contudo, ambos os diplomas em consonncia.
Por fim, vale ser ressaltado os equvocos existentes em nosso ordenamento
jurdico em alguns diplomas que remetem a gua a um contexto de bem pblico ou
52
bem de domnio pblico, ainda que o aprofundamento da questo no seja o objeto
da discusso proposta, no representa prejuzo em razo do tema.
Neste sentido podemos observar em razo dos artigos 99, I, e 100 do
Cdigo Civil vigente, ao remeter-nos a idia de que os recursos hdricos so bens
pblicos, ou ainda, em razo do artigo 1, I da Lei n 9.433/97, seriam estes bens de
domnio pblico, revela-nos uma impropriedade, uma vez que tais dispositivos
afrontam a Constituio Federal, tendo em vista que, sendo a gua um bem
essencial a sadia qualidade de vida, constitui um bem ambiental por fora do
dispositivo constitucional do artigo 225, possuindo, portanto, natureza difusa.
Em verdade, por ser a gua um bem de natureza difusa, a mesma pertence
a todos, sendo sua tutela incumbncia da coletividade, bem como, do Poder Pblico.
Tal incumbncia em face da relevncia da gua para a consecuo da sadia
qualidade de vida e dignidade da pessoa humana, em alguns casos impe uma
atuao mais efetiva do ente pblico, que dever agir como guardi deste direito
fundamental, motivo pelo qual aparece em alguns dispositivos, como sendo a gua
um bem pblico ou de domnio pblico. Contudo a exata inteno encontrada em
tais dispositivos submeter gerncia do Poder Pblico, determinados bens
ambientais caractersticos por sua complexidade, fragilidade e essencialidade a
todos ns, como o caso da gua.




6 DANO AMBIENTAL


A atividade do Ecoturismo, assim como outra atividade qualquer, pode
resultar em danos ao meio ambiente, caso o mesmo no se desenvolva de forma
planejada, e, principalmente no caso em tela, a situao torna-se especial, pelo fato
de que tal atividade realizada eminentemente face aos recursos naturais.
Neste sentido, para remetermos nosso trabalho conceituao de dano
ambiental, mister se faz tecer uma breve conceituao do que dano, que pode ser
definido como todo prejuzo originado de um ato lesivo a um direito causado a
algum ou a toda sociedade.
O dano elemento essencial para configurar a responsabilidade de ordem
civil no que concerne a reparao, podendo ir alm, quando se configura o dano nas
situaes em que se aufere a responsabilizao criminal, mesmo que aqui possa ser
admitida a aplicao de sano por prticas de atos de mera conduta, sendo que tal
situao ser mais bem abordada nos prximos subitens.
Como j descrito, o meio ambiente amplamente tutelado em nosso
ordenamento jurdico, sendo considerado um direito fundamental da sociedade, e,
portanto, considerado um direito de toda coletividade, sendo que neste sentido,
qualquer ato praticado em inobservncia destes preceitos ser considerado como
atos atentatrios ao equilbrio ecolgico do meio ambiente, causando prejuzos de
ordem coletiva, uma vez que j ressaltamos seu interesse de ordem social.
Podemos assim considerar como dano ambiental toda e qualquer leso
resultante de atividade que seja lesiva ao meio ambiente, trazendo como
conseqncia a degradao do equilbrio ecolgico do ecossistema local ou
abrangente, comprometendo a qualidade do meio ambiente e a vida digna e
saudvel.
54
No que tange reparao dos danos causados pela prtica de atos contra o
equilbrio ecolgico do meio ambiente, podemos considerar a responsabilizao civil,
que possui carter objetivo, a responsabilizao penal e a administrativa, que
possuem carter eminentemente subjetivo.


6.1 Conceito de dano

Podemos conceituar o dano na amplitude jurdica como sendo um prejuzo
que foi originado de uma prtica de ato lesivo a um direito, sendo este tanto de
interesse social quanto de interesse individual.
Podemos afirmar que a Lei, por diversos meios aludiu sobre os
comportamentos antijurdicos, podendo com isso, impor uma sano penal quando a
conduta praticada fere os interesses que resultam em grande alarde social, sendo
certo que o direito penal visa chancelar a proteo de direito constitutivos da ordem
jurdica social quanto aos atos atentatrios em relao a estes direitos, os quais
merecem uma resposta mais contundente e enrgica na esfera jurisdicional.
Evidencia-se ainda, que pode ocorrer que a conduta praticada lese um
direito individual, prescindindo assim da responsabilidade criminal e remetendo-a
responsabilidade civil, e tambm, pode ocorrer que um ato lesivo venha a ser
praticado simultaneamente contra um interesse de grande alarde social e contra um
interesse individual, ocorrendo associao das duas responsabilidades.
Vale ressaltar que o dano requisito ou elemento essencial da etiologia da
responsabilidade civil, podendo-se considerar que h responsabilidade penal sem
resultante da mera conduta, mas em relao responsabilidade civil no pode
ocorrer responsabilizao sem o dano.
Neste sentido bem observa Pereira (1993, p. 37), quando diz que:
[...], inscreve-se o dano como circunstncia elementar da
responsabilidade civil. Por esse preceito fica estabelecido que a
conduta antijurdica, imputvel a uma pessoa, tem como
conseqncia obrigao de sujeitar o ofensor a reparar o mal
causado. Existe uma obrigao de reparar o dano, imposta a quem
quer que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia,
causar prejuzo a outrem.
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Tem-se como regra bsica para as questes patrimoniais no que concerne o
inadimplemento das obrigaes, a utilizao do preceituado no art. 1059 do Cdigo
Civil de 1916 e art. 402 do Novo Cdigo Civil, aplicvel tambm no que diz respeito
s questes extracontratuais, fixando que, salvo excees, as perdas e danos
abrangero alm do que efetivamente se tenha perdido, o que razoavelmente se
deixou de ganhar, sendo aqui explicitado com os advrbios efetivamente e
razoavelmente, que remetem interpretao da lei, no sentido de que o primeiro
refere-se aos danos emergentes, representando o que se perdeu, e o segundo
refere-se aos lucros cessantes, que representa aquilo que se deixou de ganhar.


6.2 HISTRICO SOBRE A REPARAO DO DANO

Em relao s origens da considerao do dano e sua reparao, podemos
afirmar que a primeira noo de que se tem conhecimento deu-se na Mesopotmia
com o Cdigo de Hamurabi, que era um sistema codificado de leis existente entre o
perodo de 1792 a 1750 a.C.
Tal cdigo estabelecia uma ordem social que era embasada nos direitos
individuais e aplicada em relao autoridade das divindades babilnicas e do
prprio Estado, tendo como princpio geral, que o fraco no poderia ser prejudicado
pelo mais forte, sempre demonstrando uma preocupao em conferir ao lesado uma
reparao equivalente ao dano.
O referido diploma primitivo possua tal noo de reparao de dano, onde
as ofensas eram reparadas na mesma ordem do dano, porm, alm dessa
reparao, valia-se o ofendido de uma reparao a ttulo pecunirio, mas o que deve
ser ressaltado que prevalecia o ditado olho por olho, dente por dente.
Tal reparao pecuniria consistia em proporcionar ao lesado uma forma de
compensao pelo direito lesionado, conforme expe Reis (1997, p. 10), ao dizer
que:
[...] a imposio de uma pena econmica consistia, sem dvida, em
uma forma de, custa da diminuio do patrimnio do lesionador
(que por si s constitui uma pena), proporcionar vtima uma
satisfao compensatria.
56
Podemos, ainda, concluir que esta compensao econmica, segundo
Clayton Reis, na realidade resulta em uma penalidade cuja finalidade primordial era
a de coibir os abusos de violncia e reprimir o sentimento de vingana (REIS, 1997,
p. 11).
Numa outra fase da histria, podemos notar um significativo avano em
relao ao Cdigo de Hamurabi, que foi a criao do chamado Cdigo de Manu,
resultado de uma sistematizao de leis antigas originadas na ndia que era
embasada em leis religiosas do Hindusmo e outras leis sociais, as quais at hoje
incidem na vida social e religiosa daquele pas.
Este diploma difere do Cdigo de Hamurabi pelo fato de que o Cdigo de
Manu estipulava como ressarcimento de uma leso jurdica apenas o pagamento de
um determinado valor pecunirio que era arbitrado pelo legislador, enquanto que o
outro ainda levava a cabo uma mesma leso que foi praticada em razo do agente
lesionador.
Ocorre que o Cdigo de Manu trouxe a primeira noo de responsabilizao
de dano moral quando supriu a violncia fsica por uma reparao de ordem
meramente pecuniria, de forma a satisfazer a clera e o sentimento de vingana do
lesionado.
Podemos ainda ressaltar a contribuio da civilizao grega que atingiu
pontos culminantes com seus grandiosos pensadores, onde, pela primeira vez falou-
se de democracia, tendo esta civilizao nos ensinado que a noo da reparao do
dano era pecuniria em conformidade ao que era institudo pelo Estado.
Neste sentido, citamos tambm os romanos, que contextuavam a exata
noo de reparao do dano, considerando que todo ato que representasse alguma
leso ao patrimnio ou honra de algum, resultava em uma conseqente
obrigao de reparar, possuindo ainda a exata noo dos delitos pblicos e
privados.
Neste contexto, pelo direito romano os atos atentatrios privados ofendiam
os interesses individuais, e os pblicos ofendiam o Estado, que por tal alarde eram
considerados mais graves. Observamos ainda, que os romanos, pela sua evoluo
57
enquanto civilizao, tambm possuam em seu contexto a noo de responsabilizao
por danos morais.
Podemos assim extrair que o fundamento da legislao da antiga Roma
assentava-se na reparao do dano atravs de pena pecuniria. Todavia, como se
denota pelos textos comentados, os romanos j aceitavam, ainda que
primariamente, a reparao do dano moral. Essa noo de reparao de dano moral
encontra-se no 9 da Lei das XII Tbuas que trazia em seu contexto que aquele
que causar dano leve indenizar 25 asses (REIS, 1997, p. 19).
Torna-se inegvel que a noo de reparao de dano ao longo da histria da
humanidade apresentou considervel evoluo, caminhando junto com a prpria
evoluo do Direito enquanto cincia, at resultar na conceituao de tutela
jurisdicional atual, levando em conta todas as consideraes em razo das situaes
em que se apura o dano.
Certo que nos primrdios, somente era considerado como dano, o dano
patrimonial, evoluindo at chegar considerao de um dano, que no era apenas
de ordem patrimonial, mas de ordem moral, que merece a devida reparao em
nosso ordenamento jurdico.
Neste sentido, podemos concluir que nas sociedades atuais, a considerao
do dano no patrimonial possui escolas, com forte influncia do Direito Romano,
evidenciando-se dentre elas a escola alem, a italiana e a francesa.
Em destaque, o Cdigo Alemo institudo em 1900, trazia que os danos
resultantes de delitos passaram a ser reparados de forma precisa, remetendo a
contextualizao do dano moral, em seu artigo 847, o qual dispunha que no caso de
leso do corpo ou da sade, assim como no caso de privao da liberdade, pode o
lesado, tambm ao dano que no seja patrimonial, exigir uma eqitativa satisfao
em dinheiro (REIS, 1997, p. 20).
Em razo do direito italiano, atualmente admitida em seu ordenamento
jurdico, tanto no seu cdigo civil quanto em seu cdigo penal, a satisfao de um
dano atravs de um pagamento pecunirio equivalente leso sofrida.
58
Por sua vez, explicitamos que no direito francs, que tambm possui forte
influncia do Direito Romano, em seu perodo mais remoto, no possua o
entendimento no que tange a questo subjetiva do dano, ou seja, a presena de
culpa para ensejar a reparao de um ato ilcito, consubstanciando deste modo
noo de responsabilizao eminentemente objetiva.
Conclumos esta explanao considerando a historicidade da reparao do
dano em relao ao direito brasileiro, principalmente, em relao reparao por
danos ao meio ambiente, onde afirmamos que, antigamente, era adotada a
responsabilizao objetiva fundada na teoria o risco, cujo entendimento prevaleceu
por longo tempo.
Entretanto, tal entendimento mudou sendo adotado a responsabilizao
subjetiva, que perdurou por algum tempo, fundando-se na teoria da culpa do agente
infrator. Contudo, atualmente adotamos a teoria do risco integral, principalmente nas
questes que envolvem danos ao meio ambiente.


6.3 CARACTERSTICAS DO DANO AMBIENTAL

Considerando-se que o meio ambiente consubstancia um bem jurdico uno e
autnomo, e, que tambm no pode ser confundido com os diversos bens jurdicos
que o compe, uma vez que este no configura um conglomerado de flora, fauna,
recursos hdricos e minerais, pois, apesar de poderem ser identificados
isoladamente, compe o bem jurdico meio ambiente enquanto um todo, no
podendo assim ser decomposto, uma vez que, se tal ocorresse, incorreria no
desaparecimento do bem jurdico ambiental.
Podemos considerar como sendo uma das caractersticas do dano
ambiental, a no individualizao das possveis vtimas, por tratar de um bem de
natureza difusa, o que veda tal possibilidade, pois os titulares de um direito referente
a uma reparao que possui objeto indivisvel, possuem seus titulares
indeterminveis, sendo ligados por circunstncias fticas, como bem observa
Benjamin (1993, p. 279), quando diz que:
59
[...] qualquer pretenso que se deduza em juzo buscando reparao
por dano causado ao meio-ambiente ser difusa, pois se trata de
direito cujo objeto indivisvel, sendo que os titulares desse direito
so indeterminveis e ligados por circunstncias de fato.
Nosso ordenamento jurdico consagra o regime da responsabilidade objetiva
no momento em que adota a teoria do risco integral, sendo certo que nos danos
ambientais, a conduta do agente, enquanto praticada com dolo ou culpa em matria
de reparao irrelevante, devendo ser indenizado sempre que for praticado ato
danoso ao meio ambiente, valendo-se de pressupostos para indenizar, como sendo
apenas, o evento danoso e o nexo de causalidade.
Tal adoo da teoria do risco em nosso ordenamento jurdico representa
uma considervel evoluo jurdica, conforme expe Benjamin (1993, p. 281), este
avano:
[...] se deve principalmente tendncia universal que se verifica em
matria de direitos difusos, no sentido de abandonar-se os sistemas
clssicos de responsabilidade subjetiva, que no mais atendem s
necessidades atuais da sociedade relativamente ao tema dos danos
causados ao meio ambiente.
Em relao ao pressuposto de nexo de causalidade devemos considerar que
o mesmo exigido tanto na responsabilizao objetiva quanto na subjetiva, e no
caso da responsabilizao por danos ao meio ambiente, basta evidenciar que o ato
praticado pelo autor revele-se como potencial causador do dano, no sendo
exigncia que o ato praticado pelo agente seja causa exclusiva do dano,
necessitando apenas da presena da conexo causal, e neste contexto expe
Benjamin (1993, p. 281): o que necessrio, isto sim, a presena da conexo
causal, vale dizer, relao de causa e efeito entre a atividade do agente e o dano
dela advindo.
Encontra-se tambm como caractersticas do dano ambiental a
complexidade de valorao dos bens em relao prtica danosa contra o meio
ambiente, bem como em determinados casos, pode se apresentar de forma a ser
difcil sua reparao, haja vista a complexidade em que se apresenta o tema, pois,
trata-se de um direito difuso num primeiro momento, sendo complexo determinar
quantitativamente a valorao de um bem que compe um direito social fundamental
60
em nosso ordenamento, e, num segundo momento, por ter sua natureza delicada
em relao ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, a reparao do dano
pode ser de difcil efetivao.
Em vista da complexidade do fenmeno da poluio, s vezes pode se
tornar difcil a demonstrao cabal do nexo de causalidade, sustendo-se inclusive,
que tambm relevante a relao de eficincia causal quando apresentada de
forma indireta ou mediata, advindo como conseqncia a considerao de que:
da subsistncia dos fatos que, embora no produzam diretamente as
conseqncias danosas, contriburam para determinar um estado de
coisas suficientes para causar a produo de efeitos prejudiciais sem
os quais o dano no se teria verificado (BENJAMIN, 1993, p. 282).
Assim, por se tratar de responsabilidade objetiva, basta que reste
demonstrado a existncia do dano em que o risco da atividade tenha exercido uma
incidncia causal decisiva.
Podemos ainda considerar em relao ao fenmeno poluente face sua
complexidade e natureza difusa, o fato de que em algumas vezes torna-se difcil
precisar a conduta poluente, tal como a individuao dos sujeitos imputveis e o
nexo causal dos fatos. Porm, a responsabilizao por danos ao meio ambiente
pode ser considerada de forma solidria entre os agentes infratores, pois, sendo
causado dano por mais de um agente infrator, todos respondero solidariamente por
todas as implicaes que possam ser observadas e apuradas em torno do dano.


6.4 CONCEITO DE POLUIO

Para conceituarmos poluio, mister se faz, primeiramente conceituar
poluidor, que o agente causador direito ou indireto da degradao do meio
ambiente, podendo ser pessoa jurdica ou fsica, de direito pblico ou privado,
conforme vem descrito no art. 3, IV da Lei 6.938 de 31 de agosto de 1981, que diz:
Art. 3 - Para fins previstos nesta Lei, entende-se por:
IV - poluidor, a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado,
responsvel, direita ou indiretamente, por atividade causadora de
degradao ambiental.
61
Devemos ressaltar que inicialmente houve a preocupao de se conceituar a
poluio das guas, levando-se em conta a legislao de mbito federal que
explicita em seu art. 3 do Decreto 50.877 de 29 de junho de 1961, definindo
poluio das guas como qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e
biolgicas das guas que possa importar em prejuzo sade, segurana e ao
bem estar das populaes e ainda comprometer a sua utilizao para fins agrcolas,
industriais, comerciais, recreativos e principalmente a existncia normal da fauna
aqutica. Tambm devemos considerar, o Decreto 73.030, de 30 de outubro de
1973, que institui a Secretaria do Meio Ambiente, de mbito federal, definindo
poluio das guas, em seu artigo 13, 1, como qualquer alterao de suas
propriedades fsicas, qumicas ou biolgicas que possa importar em prejuzo
sade, segurana e ao bem estar das populaes, causar danos flora e fauna
ou comprometer o seu uso para fins sociais e econmicos.
Consideramos poluio, conforme definio abrangente da Lei de Poltica
Nacional do Meio Ambiente, como sendo:
[...] a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades
que direta ou indiretamente: a) prejudique a sade, a segurana e o
bem estar da populao; b) criem condies adversas s atividades
sociais e econmicas; c) afetem desfavoravelmente a biota; d)
afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; e)
lancem matrias ou energia em desacordo com os padres
ambientais estabelecidos (MACHADO, 1992, p. 287).
Nas referidas conceituaes, visa-se proteger o homem e sua comunidade,
o patrimnio pblico e privado, o lazer e o desenvolvimento econmico atravs das
diferentes atividades (alnea b), a flora e a fauna (biota), a paisagem, os
monumentos naturais, inclusive, os arredores naturais desses monumentos,
encontrando assim, tambm a proteo da CF/88, em seus artigos 216 e 225.
Em ltima anlise, devemos considerar poluio conforme explicita Machado
(1992, p. 287-288), como sendo:
[...] o lanamento de materiais ou de energia com inobservncia dos
padres ambientais estabelecidos. Essa colocao topogrfica da
alnea importante: pode haver poluio ainda que se observem os
padres ambientais. A desobedincia aos padres constitui ato
poluidor, mas pode ocorrer que, mesmo com a observncia dos
mesmos, ocorram os danos previstos nas quatro alneas anteriores,
62
o que, tambm, caracterizava a poluio com a implicao jurdica
da decorrente.
A conceituao da poluio nas legislaes estaduais no varia muito da
constante no mbito federal, sendo observado ainda que, tanto a legislao estadual
ou mesmo a municipal, ao tratarem da conceituao de poluio, ficam impedidas de
restringir ou diminuir o espao de proteo legal chancelada pela legislao federal,
sob pena de no gerarem efeitos, podendo apenas, ampliar tal conceito.





7 RESPONSABILIDADE AMBIENTAL NA ATIVIDADE DO ECOTURSIMO


Nosso ordenamento jurdico possui vrios dispositivos legais que regem a
responsabilizao por danos ao meio ambiente, normas estas que incidem tanto
sobre a tica processual quanto material.
Contudo, vale ressaltar que nosso trabalho trata eminentemente sobre a
atividade do Ecoturismo no que concerne ao aspecto material do Direito Ambiental,
e, portanto, no ser feito abordagem sobre o aspecto processual que envolve o
meio ambiente, principalmente no que concerne a temtica em questo.
Com a assertiva acima, podemos afirmar que mesmo tendo vrios
dispositivos legais em nosso ordenamento jurdico que nos remete a
responsabilizao por danos ao meio ambiente, consideramos que a previso legal
vem prioritariamente insculpida no artigo 225, 3 da Constituio Federal,
combinado com o artigo 14, 1 da Lei 6.938 de 31 de agosto de 1981, que dispe
sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente.
Neste sentido, extramos dos dispositivos supramencionados que sendo o
meio ambiente ecologicamente equilibrado, um direito de toda a coletividade por ser
um bem de uso comum do povo e essencial a sadia qualidade de vida, sua ofensa
por condutas e atividades lesivas ao mesmo sujeitaro os infratores, tanto pessoas
fsicas quanto jurdicas, a sanes penais e administrativas, sem prejuzo da
reparao civil que ocorrer independentemente de culpa, em razo da degradao
da qualidade ambiental causada.
No obstante, outros diplomas infraconstitucionais completam o
entendimento e regem a responsabilizao ambiental, ou seja, completam o aspecto
protetivo do meio ambiente, dentre as quais destacamos a Lei 9.605/98 que dispe
64
sobre as sanes penais e administrativas ambientais, e ainda o Decreto Federal de
n 3.179/99 que especifica as referidas sanes administrativas.


7.1 NOES DE RESPONSABILIDADE

Em relao ao termo responsabilidade, devemos ressaltar que o mesmo
deve ser usado de forma correta e adequada, pois se no for devidamente
conceituado, poder resultar sob muitos aspectos, em sentido divergentemente
ambguo em razo da pobreza do vocbulo jurdico, motivo pelo qual destacamos
que a noo de responsabilidade esta intimamente ligada compreenso perfeita do
vocbulo em questo.
Contudo, destacamos que no resta dvida de que o termo responsabilidade
serve para indicar uma situao especial, sobremaneira, daquele que por qualquer
razo dever arcar com as conseqncias de um fato que possa ter gerado um
efeito danoso na esfera jurdica.
Devemos ainda, explicitar que observada tanto uma capacidade de se
obrigar e de ser responsvel, quanto uma capacidade de adquirir, sendo que esta
capacidade reside naquela que o centro de todas as capacidades, que a
personalidade jurdica.
No observamos uma responsabilidade onde no ocorra prejuzo, sendo
este considerado um dano, cuja a responsabilidade em nenhum caso, tanto de
pessoas fsicas quanto de pessoas jurdicas, poder prescindir do evento danoso.
Conforme explcita Cretella Jnior (1998, p. 9), que buscou a raiz axiolgica
da palavra responsabilidade, temos que: O vocbulo responsabilidade evoca o seu
cognato resposta, ambos alicerados na raiz spond do verbo latino respondere, cujo
significado responder.
O nobre doutrinador completa seu entendimento considerando quanto ao
agente e sua obrigao de arcar com as conseqncias, afirmando que
Responsvel aquele que responde e resposta sempre a
resultante de estmulo anterior causativo - a pergunta. Por outro lado,
irresponsvel o que no responde, deixando em suspenso o
65
dilogo, por falta do segundo elemento do binmio - a resposta. o
monlogo do irresponsvel (CRETELLA JNIOR, 1998, p. 9).
Com tais consideraes, uma vez apurado a existncia do dano que a
conseqncia de um ato realizado por um agente responsvel, fixa desta forma o
nexo causal entre agente responsvel que realiza o ato e existncia de um ato
danoso que gera seus efeitos, devendo assim, ser devidamente reparado o dano.


7.2 RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL

Em sentido estrito a definio de responsabilidade civil encontra
divergncias desde o seu surgimento, em que os vrios cientistas do Direito nunca
pacificaram o entendimento em razo de sua definio, mas que para a problemtica
do tema em si, no consideramos interessante abordar de forma ampla a
controvrsia acerca da definio axiolgica da responsabilidade civil.
Contudo, definimos aquela que nos parece ser a mais interessante para a
abordagem do tema principal, onde a responsabilidade civil aparece na ordem legal
como sendo uma resposta jurdica a um ato ilcito lesivo praticado por um agente
infrator, pessoa fsica ou jurdica, cuja conduta resulte em prejuzo tutela de um
direito chancelado em nosso ordenamento jurdico ao titular de direito.
Nos tpicos seguintes abordaremos a responsabilizao civil sob vrios
aspectos em razo de sua tipicidade, tratando da responsabilidade civil, sob o foco
da teoria subjetiva, bem como, da teoria objetiva, e ainda, quanto sua disposio e
positividade dentro de nosso ordenamento jurdico. Assim, abordaremos a
responsabilidade civil consagrada na CF/88 e a responsabilidade civil no CDC, que,
enquanto instituidora da teoria do risco, preceito da responsabilizao civil
ambiental, a qual ser abordada na seqncia, principalmente em razo da atividade
do Ecoturismo, apenas na ordem material, como j devidamente mencionado, no
nos reportando ao aspecto formal.
66
7.2.1 Responsabilidade civil subjetiva

Iniciamos nossas consideraes acerca da responsabilidade subjetiva
enfocando que esta responsabilidade fundada sobre uma viso humanista da
sociedade, resultante de uma evoluo milenria, na qual cada agente, animado
pela razo, goza de seu livre-arbtrio (de sua conscincia) e senhor de seu destino
(GOMES, 2000, p. 37).
Tal considerao inicial fundada no exerccio social onde as condutas
humanas seguem os preceitos da liberdade responsvel, em que todos podem agir
com liberdade, mas, conscientes das conseqncias de seus atos se por ventura
deles advir algum dano.
Neste sentido, explicita Gomes (2000, p. 37) que:
assumindo sua liberdade e responsabilidade que se constri e forja
uma personalidade. Admite-se que todo membro da humanidade age
livremente, em conscincia, mas aceita responder pelas
conseqncias de seus atos, para restabelecer o equilbrio que teria
podido destruir: a verdadeira responsabilidade sempre de ordem de
justia comutativa.
Considerando a responsabilidade subjetiva, podemos ressaltar que o
homem pauta seu comportamento em relevncia ao pensamento de suas
respectivas condutas no que tange aos seus efeitos que em determinadas
circunstncias podem incorrer em faltas.
A conscincia e a liberdade supem a noo de responsabilidade, posto que
a liberdade e conscincia do homem nos remetem s consideraes da
responsabilidade enquanto ser social, fazendo parte relevante da coletividade.
Em relao ao que resta afirmado, o doutrinador acima mencionado destaca
que o homem responsvel, o homem jurdico, agua sua vigilncia (tica), pois ele
tem memria do direito. Antes de agir, ele se interroga sobre as conseqncias para
o corpo social, de seus atos (GOMES, 2000, p. 37-38).
Enfocando diretamente a definio de responsabilidade subjetiva, esta tem
como pressuposto essencial a presena da culpa, porm, no da culpa stricto sensu,
67
mas em sentido lato sensu, uma vez que em seu contexto incluem-se as condutas
dolosas.
Pela teoria subjetiva, no considerado como geradora de um efeito
ressarcitrio, um fato humano qualquer, devendo este ser razo para que se possa
observar a caracterstica de conduta ensejadora de responsabilizao, quando
possuir certos requisitos ou caractersticas definidas pelo ordenamento jurdico.
Assim, podemos considerar como descrio da teoria subjetiva aquela que
exige como pressuposto para uma obrigao de se indenizar, ou de reparar um
dano, o comportamento culposo do agente ou simplesmente sua culpa, abrangendo
tanto a culpa stricto sensu, quanto o dolo do agente.
No Direito Brasileiro, via de regra, observada a contextualizao da
responsabilidade civil subjetiva, assentando-se no princpio fundamental da culpa,
mesmo que em determinados casos, possa ser observado em algumas disposies,
a presena da responsabilidade subjetiva, recepcionando desta forma e nestes
casos, a teoria do risco, como bem observa Pereira (1993, p. 32) quando conceitua
como preceito capital que:
No direito brasileiro, a responsabilidade civil assenta-se no princpio
fundamental da culpa, sem embargo de algumas disposies
isoladas abrigarem a doutrina do risco. [...]. O mago da
responsabilidade est na pessoa do agente, e seu comportamento
contrrio a direito. A norma legal alude ao dano causado, mas no
um dano qualquer, porm, aquele que se liga conduta do ofensor.
Ainda em relao ao nosso ordenamento ptrio, temos que antes do Cdigo
Civil, como depois dele, a doutrina civilista tem sempre afirmado, com base em o
direito positivo, que a teoria da culpa o fundamento da responsabilidade civil
(PEREIRA, 1993, p. 33).
Em considerao ao art. 159 do Cdigo Civil de 1916 e art. 186 do Novo
Cdigo Civil, o pressuposto subjetivo que caracteriza o ato ilcito como elementar
para o ressarcimento do dano, embasa-se no princpio de que deve ser
caracterstico da conduta do infrator a conscincia de seus atos.
Neste sentido o doutrinador acima aludido destaca que:
68
o elemento subjetivo do ato ilcito, como gerador do dever de
indenizar, est na imputabilidade da conduta conscincia do
agente. Todo aquele que, por ao voluntria, diz o artigo, a
significar que o agente responde em razo de seu comportamento
voluntrio, seja por ao seja por omisso (PEREIRA, 1993, p. 32).
Pela teoria da culpa que move a responsabilidade subjetiva temos que nem
todo dano ressarcvel, mencionamos aqui os casos em que no se tem a
responsabilizao civil de carter subjetivo, sendo aqueles eventos danosos que
resultam de um fato involuntrio que o caso fortuito ou fora maior, bem como,
aqueles outros casos em que se observa a excludente de responsabilidade que so
a legtima defesa, o exerccio regular de direito, estado de necessidade, culpa da
vtima, culpa de terceiro, casos de renncia indenizao, ou ainda, quando for
observada a presena de clusula contratual de no indenizar.
Na doutrina subjetiva, observamos trs elementos que devem ser
considerados conjuntamente que so o dano, a culpa e o nexo causal entre o dano e
a culpa.
Para encerrarmos este tpico, devemos ressaltar que nosso ordenamento
jurdico no se filiou exclusivamente no sistema subjetivo, uma vez que em
consideradas circunstncias fticas e de direito adotado em nossa ordem legal a
teoria do risco, que enseja a responsabilizao objetiva, a qual explicitaremos no
tpico a seguir.
Por isso, vlido ressaltar as consideraes de Pereira (1993, p. 21-22), ao
explicitar que:
Estudando a responsabilidade civil em todos os seus aspectos e
ilustrando suas proposies com boas autoridades e com decises
judiciais pertinentes, Aguiar Dias pronuncia-se francamente pela
concepo objetivista. O nosso direito, diz ele, adota o princpio da
culpa como fundamento da responsabilidade. Entretanto no se
filiou, decisivamente, nem a um nem a outro dos sistemas j
apreciados. Em seguida, em definio clara de sua posio
doutrinria, acrescenta que o nosso legislador ficou extremamente
aqum das conquistas do direito da responsabilidade. Nele,
predomina o critrio da culpa, e nas exigncias retrgradas, porque
as presunes que se admitem no alcanam a extenso com que,
na maioria das legislaes modernas, se procurou facilitar, alis,
pouco cientificamente, em proveito do prejudicado, a caracterizao
da culpa.
69
7.2.2 Responsabilidade civil objetiva

Evidenciamos o surgimento da responsabilidade objetiva, mais precisamente
no final do sculo XIX, quando Saleilles dispe enfoque opositivo teoria clssica de
responsabilidade, evidenciando a Teoria do Risco, sendo posteriormente
desenvolvida por Josserand no incio do sculo XX, em que Gomes (2000, p. 141)
define como sendo a idia bsica, a seguinte: [...] toda atividade que faa nascer
um risco para outrem torna seu autor responsvel pelo dano que pode causar, sem
que tenha de comprovar falta em sua origem.
A teoria da culpa e a responsabilidade subjetiva tornaram-se a concepo
predominante nos ordenamentos jurdicos ocidentais nos dois sculos passados, e
no direito brasileiro, conforme j substanciado, est disposto no artigo 186 do Cdigo
Civil vigente, e, em relao a esta assertiva sobre nosso ordenamento jurdico,
explcita o Pereira (1993, p. 262) auferindo que consagrou o nosso Direito teoria
subjetiva ou da culpa como sendo a doutrina legal brasileira, posto que perfurada por
numerosos dispositivos que impem a reparao do dano com fundamento na
doutrina objetiva.
A teoria objetiva surge face crescente insatisfao com a responsabilidade
subjetiva predominante, restando demonstrado sua incompatibilidade frente ao
impulso desenvolvimentista presente em nossa poca vigente, onde tal circunstncia
trouxe, alm de oportunidades, tambm multiplicaes de causas de danos, sendo
assim percebido que a responsabilidade subjetiva j no era plenamente capaz de
propiciar sua reparao.
Neste sentido, Pereira (1993, p. 262) salienta que:
especialmente a desigualdade econmica, a capacidade organizacional
da empresa, as cautelas do juiz na aferio dos meios de prova
trazidos ao processo nem sempre logram convencer da existncia da
culpa, e em conseqncia a vtima remanesce no indenizada, posto
se admita que foi efetivamente lesada.
Frente situao ftica que se apresentava, houve o posicionamento de
vrios renomados juristas no sentido de buscar tcnicas e meios satisfatrios para
70
produzir de forma mais abrangente a reparao do dano, resultando no surgimento
da doutrina objetiva.
Porm, apesar de tomarmos por base algumas obras que marcaram o senso
evolutivo desta teoria, no podemos afirmar com exatido plena e rigorosa da ordem
cronolgica, sendo apresentado os aspectos mais marcantes que, conjunta ou
seqencialmente, chegam ao conceito atual. Destaca-se como um dos aspectos
tcnicos que contribuiu para o desenvolvimento da doutrina subjetiva e para uma
concepo mais moderna, a teoria da culpa presumida, aqui definida por Pereira
(1993, p. 263), como sendo:
[...] uma espcie de soluo transacional ou escala intermdia, em
que se considera no perder a culpa a condio de suporte da
responsabilidade civil, embora a j se deparem indcios de sua
degradao como elemento etiolgico fundamental da reparao, e
aflorem fatores de considerao da vtima como centro da estrutura
ressarcitria, para atentar diretamente para as condies do lesado e
a necessidade de ser indenizado.
Em relao presena da teoria da culpa presumida, podemos afirmar que
ainda subsiste a conceituao genrica da culpa como fundamento de
responsabilidade civil, porm, distanciando-se da concepo subjetiva tradicional em
relao ao onus probanti, em que observada uma inverso, de que em certas
circunstncias, presume-se a conduta culposa do agente causador do dano,
cabendo-lhe demonstrar a ausncia de culpa para desobrig-lo a indenizar.
A ecloso da responsabilidade objetiva com base na teoria do risco e o
declnio da responsabilizao como sendo a nica caracterizadora para que se
apurasse a responsabilizao civil, deve-se a trs aspectos evidenciados aqui por
Luiz Roldo de Freitas Gomes:
Alguns se atm evoluo dos dados de fato, outros das
mentalidades, sem contar o desenvolvimento do seguro. No tocante
primeira, trs se apresentam as razes. De incio a importncia
assumida pelas atividades coletivas (sociedades, empresas, equipes,
etc.), nas quais o acidente de certa forma annimo, de sorte que
tentador faz-los suportarem seu nus. Em seguida, porque a
atuao da responsabilidade subjetiva colide, na prtica, com o fato
de que o prejuzo provocado por uma falta difuso: ele atinge uma
coletividade de indivduos que normalmente, no dispe do direito de
agir a ttulo individual [...], ainda que a lei conceda muitas vezes hoje
um direito de ao a grupos, em se tratando de interesse coletivo.
Em terceiro lugar exsurge o desenvolvimento do maquinismo e a
71
supervenincia da sociedade industrial. Aparelhos e mquinas de
todo o tipo multiplicam os danos, ao mesmo tempo que aumentava
sua gravidade, ao passo que a vtima experimentava muitas vezes
dificuldade em demonstrar a falta que pudesse ser causa deles
(GOMES, 2000, 141).
Dentre todas as situaes, evidencia-se com considervel amplitude a do
desenvolvimento dos seguros, sendo que atualmente a responsabilidade objetiva
liga-se a possibilidade de que algum indivduo seja segurado, tendo como
responsvel quele que traz um seguro para a vtima, e, sendo este desconhecido,
no segurado ou insolvvel, uma outra forma de socializao dos riscos
considerada, que a interveno de fundos de garantia organizados pela lei
(GOMES, 2000, p. 143).
Considerando, ento, o ciclo evolutivo que culminou com o surgimento da
teoria objetiva, temos que esta ao invs de considerar para caracterizao da
responsabilidade civil os elementos tradicionalmente encontrados na doutrina
subjetiva, que so o dano, a culpa e o nexo de causalidade entra a culpa e o dano,
enseja sua responsabilizao no dano causado e na autoria do dano.
Neste sentido Pereira (1993, p. 269) explicita que: sem cogitar da
imputabilidade ou investigar a antijuridicidade do fato danoso, o que importa para
assegurar o ressarcimento a verificao se ocorreu o evento e se dele emanou o
prejuzo. Em tal ocorrendo, o autor do fato causador do dano o responsvel.
Em relao a quem se considera responsvel, temos para uns que aquele
que tira o proveito, com pensamento voltado no sentido de onde est o ganho est o
encargo, sendo esta teoria denominada teoria do risco proveito, entretanto, para
outros, existe a concepo de que prevalente a teoria do risco profissional, onde o
fato a ser considerado para indenizao decorrente do exerccio de uma atividade
ou profisso do lesado.
Temos ainda, a teoria do risco excepcional, em que a responsabilizao se
d em virtude de um fato que ocorre estranhamente funo normal e atividade da
vtima. Uma outra tese, se reporta a teoria do risco integral, que reparte por todos os
integrantes da coletividade os danos atribudos ao Estado.
72
Temos ainda a teoria do risco criado, que muitos doutrinadores acreditam
ser a mais indicada para ser adotada, por ser a que mais se adaptaria, segundo este
pensamento, s condies de vida social. Partindo desse posicionamento Pereira
(1993, p. 270) define que:
[...] O conceito de risco que melhor se adapta s condies de vida
social o que se fixa no fato de que, se algum pe em
funcionamento uma qualquer atividade, responde pelos eventos
danosos que esta atividade gera para os indivduos,
independentemente de determinar se em cada caso, isoladamente, o
dano devido imprudncia, negligncia, a um erro de conduta, e
assim se configura a teoria do risco criado.
Deste modo, evidenciamos aquela que entendemos ser a mais indicada,
principalmente em se tratando de matria ambiental, que a teoria do risco integral,
haja vista a natureza difusa do bem ambiental, ressaltando-se que esta a
predominante, tendo em vista que muitas vezes se faz praticamente impossvel
especificar quem o causador do dano ambiental, principalmente se houver mais de
um agente causador, fazendo-se necessria tal adoo doutrinria para imputao
da responsabilizao civil ambiental.
Face ao crescimento da teoria objetiva, a teoria subjetiva vem sofrendo
vrias crticas hostis, perdendo assim vrios adeptos em razo da insatisfao que a
mesma gerava por no conseguir atribuir responsabilidade a todos os casos que
surgiam, porm, o posicionamento de que a teoria subjetiva deveria ser totalmente
substituda, no deve prevalecer, devendo a mesma subsistir juntamente com a
teoria objetiva, observando-se a convivncia de ambas em nosso ordenamento
jurdico.
Os doutrinadores que defendem a teoria subjetiva o fazem sob o argumento
de que, pela demasiada ateno vtima, cerceia o princpio da justia social,
determinando o dever de reparar de forma imperativa, levando-o deste modo
equiparao do comportamento jurdico e antijurdico do lesionador. Em
posicionamento enrgico em relao s crticas, em verdade, afirmam estar as
legislaes voltando aos primrdios do Direito, ao acompanharem a inovao da
teoria do risco, remetendo-nos a regresso do perodo da Lei das XII Tbuas.
73
Por sua vez, aqueles que defendem a doutrina da responsabilidade objetiva,
mesmo reconhecendo as crticas que so tecidas referida teoria, afirmam que ao
menos reconhecem e se interam de tal equvoco, afirmando tratar-se de uma
questo de se resolver os casos em que a teoria da culpa no possui o condo de
promover justia.
O que se conclui que as duas teorias devem conviver em harmonia,
devendo ser ressalvado que a teoria subjetiva deve ser encarada como regra geral,
e a teoria objetiva como exceo a ser observada em determinados casos especiais,
como se apresenta nas questes ambientais, sendo que, mesmo que a teoria do
risco tenha chegado com grande entusiasmo no meio jurdico, o certo que esta no
substituiu a teoria da culpa, que se adequa melhor em outras tantas situaes.
No ordenamento jurdico brasileiro impera a responsabilizao subjetiva em
direito privado, porm, alguns setores jurdicos so regidos pela teoria do risco,
como o caso dos direitos difusos e coletivos, especificamente ao tratar de matria
de meio ambiente e consumidor, convivendo assim, as duas teorias em perfeita
harmonia.
Sendo regra a responsabilidade subjetiva e tendo-se a responsabilidade
objetiva em carter de exceo, esta ltima observada nos casos legalmente
previstos e especificadamente enunciados, ou, nos casos em que o dano provm da
criao de um risco, tendo a vtima sido exposta em razo de atividade ou exerccio
profissional do agente, sendo alargado a obrigao de reparao do dano.
Observamos casos de responsabilidade objetiva naqueles em que o agente
age em legtima defesa, em estado de necessidade, ou ainda, no exerccio regular
do direito, porm, causando danos a algum no poder deixar de ser
responsabilizado, onde, se analisado pela teoria da culpa, o agente causador do
dano no seria obrigado a ressarcir pelo fato de ter agido dentro da legitimidade.
Porm, pela responsabilidade objetiva, no obstante a ausncia de culpa, a
responsabilidade ser apurada com base na relao entre fato e dano.
Apresenta-se nesses casos, o conflito de dois direitos, sendo o de quem
danifica a coisa de outrem e o que tem sua coisa danificada, porm, a ordem jurdica
no sentido de que seja o agente lesionador condenado a ressarcir sem
74
consideraes a natureza subjetiva, tendo como limite o preceito de que o causador
do dano no exceda a razoabilidade que atesta a relevncia social de seu direito,
onde, mesmo sem aludir a culpabilidade do agente, este dever indenizar
(PEREIRA, 1993, p. 277).
A responsabilizao objetiva de suma importncia para as questes
ambientais, pois, na responsabilidade civil por danos ao meio ambiente, como j
afirmado, muitas vezes difcil identificar o agente lesionador, bem como, pode ser
difcil individualizar as vtimas, principalmente por tratar-se de um direito difuso, o
que justifica em matria ambiental a consagrao da teoria do risco integral.


7.2.3 Responsabilidade civil na CF

Para que haja a tutela de um direito no ordenamento jurdico ptrio na esfera
infraconstitucional, devemos ressaltar que, a priori, dever estar este direito previsto
e consagrado na Constituio Federal, que a base para todo ordenamento jurdico
brasileiro.
Com tais consideraes, imprescindvel se faz explicitar a importncia da
legislao constitucional, remetemo-nos a observncia de alguns dispositivos legais
que se encontram insculpidos na Carta Magna de 1988, como por exemplo, o art.
37, 6 que prev a responsabilizao das pessoas jurdicas de direito pblico e
privado prestadoras de servios pblicos quando da provocao de danos a
terceiros por agente pblico no exerccio de suas funes, conforme alude:
Art. 37 - [...]
6. As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Temos ainda, em relao competncia concorrente de legislar sobre a
responsabilidade de danos ao meio ambiente, como sendo da Unio, Estados e
Distrito Federal, insculpidos no art. 24, VIII da CF/88, que dispe:
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao distrito federal legislar
sobre matria concorrentemente sobre:
75
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a
bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e
paisagstico.
Por fim, podemos considerar a questo da responsabilizao civil
independendo da responsabilizao penal ou administrativa, principalmente sob o
prisma do art. 225, 3 da CF/88, especfico para nossa temtica, considerando a
responsabilizao civil ambiental em razo da atividade do Ecoturismo, proclama:
Art. 225. [...]
3. As condutas e as atividades lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes
penais e administrativas, independente da obrigao de reparar os
danos causados.


7.2.4 Responsabilidade civil no CDC

Em observncia ao dispositivo constitucional que determina em seu art. 5,
XXXII, que o Estado promover na forma da lei a defesa do consumidor, e com a
entrada em vigor do Cdigo de Defesa do Consumidor em maro de 1991, houve
uma verdadeira revoluo em relao responsabilidade civil, uma vez que em seu
artigo 1, o novo diploma legal estabeleceu suas normas como sendo de ordem
pblica e de interesse social, bem como, de aplicao necessria e observncia
obrigatria, pois, as normas consideradas de ordem pblica so aquelas que
positivam os valores bsicos de uma sociedade, permitindo uma maior efetivao
dos direitos difusos e coletivos.
Com o advento do referido diploma, a fim de cumprir com sua vocao
constitucional, cria-se uma sobre-estrutura jurdica multidisciplinar, sendo aplicvel a
todas as relaes de consumo e em qualquer circunstncia, no direito pblico ou
privado, contratual ou extracontratual, material ou processual, instituindo assim, uma
disciplina jurdica nica, uniforme e destinada a tutelar os direitos materiais ou
morais dos consumidores em geral em nosso ordenamento jurdico.
Podemos considerar que o CDC trouxe baila uma nova rea da
responsabilidade civil que podemos denomin-la como a responsabilidade nas
relaes de consumo, cuja vastido no nos leva ao exagero ao considerarmos que
76
hoje a responsabilidade civil est dividida em duas partes, sendo a responsabilidade
tradicional e a responsabilidade prevista nas relaes de consumo.
Ante a natureza da atividade do Ecoturismo, diante de seus principais
fatores de desenvolvimento, que alia o aspecto econmico-social com proteo
ambiental, destacamos a importncia da responsabilizao nas relaes de
consumo, pelo fato de que a responsabilidade estabelecida no CDC do tipo
objetiva, sendo fundada no risco do empreendimento. Por esta razo, sem demasia,
podemos afirmar que a partir deste diploma legal, a responsabilidade objetiva at
ento era exceo em nosso ordenamento jurdico, passando assim, com o novo
advento, a ter um campo de incidncia muito mais abrangente do que a prpria
responsabilidade subjetiva no que tange aos direitos difusos e coletivos.


7.2.5 Responsabilidade civil ambiental na atividade do ecoturismo

Para nos debruarmos na questo da responsabilizao civil por danos
causados ao meio ambiente, primeiramente devemos salientar que esta modalidade
de responsabilizao no Direito Ambiental regida principalmente pelo princpio do
Poluidor-pagador, estabelecendo a responsabilizao do tipo objetiva, pautada na
teoria do risco integral, ambas j amplamente delineadas neste trabalho.
Machado (2003, p. 240), aborda a questo informando que:
A Conveno sobre responsabilidade civil dos danos resultantes de
atividades perigosas para o meio ambiente, elaborada sob o
patrocnio do Conselho da Europa, foi aberta para a assinatura dos
pases integrantes em Lugano, aos 21 de junho de 1993. Nos seus
considerandos diz ser oportuno 'estabelecer neste domnio um
regime de responsabilidade objetiva, levando em conta o princpio
poluidor-pagador.
Em se tratando de matria ambiental, no se poderia utilizar outra forma de
responsabilizao, que no a responsabilidade objetiva, pois, a responsabilidade
subjetiva insuficiente para regular a questo por deixar de oferecer uma resposta
jurdica para a tutela de alguns direitos.
77
Neste pensamento, no que tange a responsabilidade civil por danos ao meio
ambiente ser objetiva, encontra-se justificativa para que assim seja procedido, ao ser
levado em considerao que muitas vezes impossvel comprovar a inteno na
conduta do agente poluidor.
Corroborando com este entendimento, Benjamin (1993, p. 238), atesta que:
O grau de complexidade da vida moderna e a interdependncia
crescente entre as pessoas, mormente nos grandes conglomerados
urbanos, a explorao de recursos naturais e os processos de
agigantamento das atividades empresariais, a sempre crescente
participao do Estado quer na economia, quer atuando com vistas
ao entendimento das necessidades pblicas, tudo isso, e outra
dezena de fatores que poderiam ser enumerados, concorrem
ampliao de situaes onde as pessoas eventualmente fossem
lesadas, mas onde era impossvel definir com preciso a culpa do
agente causador do dano. Reconhecia-se a existncia deste,
reconhecia-se que algum havia sido lesado, todavia permanecia a
vtima indene pela impossibilidade de se apontar com segurana o
requisito da culpa do agente.
A responsabilizao civil do agente causador de danos ao meio ambiente
dever ser apreciada com base na teoria do risco integral, sendo que nestas
relaes se apresenta a responsabilidade objetiva, uma vez que, no pode ser
apreciada subjetivamente a conduta do poluidor, mas, em razo do prejuzo causado
ao homem e o meio ambiente, onde a atividade poluente resulta numa apropriao
por parte do poluidor dos direitos de outros indivduos, sendo estes direitos
correspondentes ao meio ambiente como conjunto de um bem de natureza difusa.
Considerando-se a relevncia do Direito Ambiental, no poderamos
vislumbrar a questo da responsabilizao civil somente nos moldes do Direito
Privado, fundado na conduta do agente em relao culpabilidade para que se
possa determinar a indenizao ou reparao do meio afetado, uma vez que, devido
ao aumento das atividades econmicas e a franca utilizao dos recursos naturais
pela fragilidade de controle de seu uso, observamos que tal situao exige um
tratamento em que se observem os liames dos Direitos Difusos e Coletivos, e no
pelos limites do Direito Privado e nem do Direito Pblico em sua essncia.
A responsabilidade objetiva em matria ambiental veio ser positivada com o
advento da Lei 6938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente e de
Outras Providncias, que, em seu art. 4, VII, impe ao poluidor e ao predador a
78
obrigao de reparar e, ou, indenizar os danos que viessem a ser causados, bem
como, ao usurio de recursos ambientais com fins econmicos, uma contribuio
pela utilizao desses recursos, estabelecendo ainda, em seu art. 14, 1, que o
no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo dos
inconvenientes e danos causados pela degradao da qualidade ambiental,
sujeitava o agente a diversas penalidades de ordem econmica e de restrio ao
exerccio de sua atividade, sem embargo da sua obrigao de indenizar ou reparar
os danos causados ao meio ambiente e a terceiros afetados por sua atividade
(BENJAMIN, 1993, p. 242).
Neste sentido, aufere Castro (2000, p. 242) que:
A primeira lei brasileira a cuidar, sistematicamente, da questo
ecolgica, foi a Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente (n
6.938/81). Existiam, antes, preceitos isolados, com os quais se
procurava alguma construo mais elaborada, como a prpria
referncia poluio, no mbito do direito de vizinhana (arts. 554 e
584 do Cdigo civil), ou mesmo leis especiais relativas gua,
florestas, caa, pesca, minerao, saneamento, etc., e,
posteriormente, convenes ratificadas pelo Brasil.
Assim, destacamos que o legislador quis, neste diploma, tratar da
problemtica do dano ambiental, ensejando por seu duplo prisma, como bem
observa Benjamin (1993, p. 242), quando aufere que:
De espectro muito mais amplo, a lei que se examina veio a tratar da
questo do dano ecolgico sob o seu duplo prisma. Do dano
causado ao meio ambiente e do dano suportado por particular,
estabelecendo em qualquer caso a responsabilizao do agente
independente da existncia de culpa.
Em relao ao dano ecolgico, que em termos de responsabilizao civil no
podemos considerar a problemtica apenas por consideraes e circunstncias
atuais, mas tambm, sob o bice de sua projeo, conforme se posiciona Castro
(2000, p. 109), evidenciamos que:
Ainda que eventual percia constate a ausncia nociva imediata, h
que se verificar a projeo do problema no tempo, sopesando as
solues, no se trata apenas de 10 ou 15 anos, e sim de direito
constitucionalmente ressalvado a geraes futuras. A prpria idia de
desenvolvimento sustentvel tem a seu alicerce (CASTRO, 2000, p.
109).
79
Quanto aos pressupostos da responsabilizao civil no Direito Ambiental,
relacionamos trs, que so: a ao ou omisso do agente, o evento danoso e a
relao de causalidade.
Para ocorrer responsabilizao civil no Direito Ambiental, devemos
evidenciar a presena de prejuzo constatado no meio ambiente, no somente
atravs de uma destruio, mas quando esta por sua repetio e insistncia venha a
exceder a capacidade do meio de suportar os efeitos no limite de sua tolerncia, ou
ainda, da capacidade de eliminao e de reintroduo dos resduos na esfera
biolgica, podendo ser, contudo, derivado de um nico acontecimento e de cunho
acidental, sendo que o reconhecimento deste carter acidental da poluio no
significa que ocorreu caso fortuito ou fora maior, entretanto, ainda que tivesse
ocorrido, no representaria iseno de responsabilizao e nem a impossibilidade de
se obter a reparao.
Ademais, para que se possa determinar a responsabilizao civil por danos
ao meio ambiente em razo da relao de causalidade, alm do prejuzo a ser
apurado, devemos estabelecer um nexo entre a sua ocorrncia e a sua fonte de
origem, sendo que, se existir somente um foco de origem, no haver dificuldade
para estabelecer a responsabilizao, porm, havendo pluralidades de autores,
traar um liame causal, pode ser um pouco mais trabalhoso, mas no tarefa
impossvel, uma vez que ocorre solidariedade entre os autores, conforme
pensamento de. Benjamin (1993, p. 244):
[...] em conseqncia mesmo da irrelevncia de existncia de
pluralidades de elementos poluidores, pode-se inferir que deve
prevalecer entre eles o vnculo de solidariedade. que uma das
maiores dificuldades que se pode ter em aes relativas ao meio
ambiente exatamente determinar de quem partiu efetivamente a
emisso que provocou o dano ambiental.
No nos parece razovel que o fato de no podermos individualizar
precisamente quanto cada agente poluidor poderia ser responsabilizado, seja motivo
para no indenizar os danos causados, sendo que a soluo estaria centrada na
ligao de causalidade.
Resulta, conseqentemente, neste sentido, uma relao de solidariedade
entre todos os agentes poluidores, mesmo que seja alegado por parte dos mesmos
80
a no existncia de nexo de causalidade entre a conduta isolada de cada poluidor e
o seu resultado, devido aos mltiplos fatores atuando em conjunto, considerando-se
inapta conduta isolada de levar por si ao suposto dano.
Ocorre que a solidariedade no presumida, conforme dispe o artigo 265
do novo Cdigo Civil, e, sendo utilizada nas questes ambientais, ir gerar
responsabilizao solidria a todos os agentes envolvidos na produo do dano,
como bem observa Castro (2000, p. 113) ao afirmar que: o Cdigo Civil deixa
patenteado que a solidariedade no se presume [...], pode-se objetar contra sua
incidncia nos males ecolgicos, sob a assertiva de ausncia de previso expressa
e ntida.
A questo da solidariedade na responsabilizao dos danos causados ao
meio ambiente difere um pouco da conceituao tradicional em relao sua
aplicabilidade, uma vez que na primeira, a degradao e a ofensa ao bem jurdico
ambiental so um processo contnuo no que tange aos danos ambientais, no
havendo divises isoladas.
Em relao as excludentes indenizatrias, devemos salientar que a
imprevisibilidade relativa no exclui o agente poluidor de indenizar os prejuzos,
sendo certo que o exigido por lei refere-se a precaues acima da mdia,
analisando-se os benefcios da atividade e desenvolvimento de capacidade
preventiva.
Neste sentido, salienta Castro (2000, p. 116) que:
No campo do meio ambiente, a inevitabilidade exclui a imputao se
e enquanto presente todos os fatores positivos, como o saldo de
benefcios efetivos da atividade, o cumprimento de todas as
exigncias, a busca do constante desenvolvimento tecnolgico
inovador, o exame das necessidades coletivas das populaes, atual
e futura.
Assim, conclumos que a lei age de forma a agravar plenamente o potencial
imputao do poluidor e a excluso da responsabilidade de reparar o dano, que
somente se faz possvel, ante a presena dos elementos positivos j referidos, cuja
tica dinmica preceitua que a qualquer momento pode haver uma mudana.
81
O enfoque da responsabilidade civil em razo da atividade do Ecoturismo se
faz fundamental para a abordagem do tema principal deste trabalho, considerando
que na atualidade, faz-se importante a preocupao com o meio ambiente no que
tange a explorao de atividade econmica de forma sustentvel, pois envolve a
utilizao do meio ambiente como fonte de renda e objeto principal da atividade,
fazendo-se necessrio delinear as peculiaridades deste tipo realizao.
Nos tempos atuais, devido a grande evoluo econmico-industrial por suas
atividades, vrias so as situaes em que a presena do ente jurdico nesta relao
de dano e reparao uma constante, sendo fundamental sua presena em razo
realizao de atividades alternativas como o caso do Ecoturismo, que pode ser
instrumento potencial para o alcance da preservao e conservao do meio
ambiente desde que realizado de forma planejada e em respeitos as diretrizes
ambientais.
Tal idia corrobora com a mxima do desenvolvimento sustentvel, no
fugindo assim, do objeto de sua consecuo, haja vista que o Ecoturismo alia
preservao e conservao do meio ambiente com a explorao econmica.
Vale ressaltar que em matria de responsabilidade civil ambiental, as regras
valem para todos os tipos de atividades que resultem na interferncia no meio
ambiente e que vise a consecuo de algum interesse, o qual, via de regra, se
reporta ao interesse econmico, sendo certo que a responsabilizao pode ser tanto
da pessoa fsica, como da pessoa jurdica.
Sabemos que a responsabilizao rege-se pela teoria do risco integral,
ensejando a responsabilidade objetiva, porm, o que difere muitas vezes da situao
ftica, a caracterizao em relao ao agente causador e as propores reais dos
danos causados ao meio ambiente.
Os danos causados ao meio ambiente por vrias atividades que no
planejam ou que no se preocupam em mitigar os riscos ambientais, em suma,
causam um impacto muito grave ao meio ambiente, ficando difcil determinar, em
alguns casos, a amplitude dos danos causados ao equilbrio ecolgico, em que, o
fato do Direito Ambiental tutelar direito difuso, muitas vezes torna complexo
82
determinar e individualizar quem e o que dever ser indenizado, porm, no temos
tal misso como sendo uma tarefa impossvel.
Em determinados casos, face natureza do dano causado ao meio
ambiente, a pessoa jurdica obrigada, alm de desembolsar quantia vultuosa a
ttulo de indenizao, , principalmente, obrigado a reparar o dano causado ao meio
ambiente, isto quando possvel, visando diminuir ou cessar os efeitos da
degradao.
Contudo, salienta-se que o tipo de reparao supramencionada, ou seja, a
denominada reparao especfica ou in natura so as que devem ser observadas
em primeiro plano, tendo em vista a importncia do bem ambiental para toda a
coletividade, e a outra, denominada pecuniria, somente observada a posteriori,
ressaltando-se, entretanto, que pode haver cumulao das duas.
Em nosso ordenamento jurdico, a responsabilizao civil ambiental est
prevista no artigo 225, 3 da Constituio Federal, sendo certo que neste contexto
inserem-se tambm os empreendedores da atividade do Ecoturismo, devendo estes
se aterem s normas infraconstitucionais que regem todo o ordenamento, j que tal
atividade tpica de consumo, no se difere de nenhuma outra atividade existente na
ordem legal.
Podemos assim definir, conforme j explicitado no tpico que trata da
responsabilizao ambiental de um modo geral, que haver a responsabilizao
solidria entre todos os entes poluidores, uma vez que, o fato de no se poder
individualizar proporcionalmente quanto cada agente poluidor dever ser
responsabilizado em razo de suas atividade, no dever ser motivo para que no
seja imputada a responsabilizao dos entes de personificao fsica ou jurdica,
pois, como j delineado, a responsabilidade solidria no se presume.
Assim, ao estipularmos polticas pblicas srias, metas e regramentos para
o desenvolvimento da atividade do Ecoturismo, estaremos proporcionando a
possibilidade de se aliar desenvolvimento e preservao do meio ambiente, e, se
no agirmos de forma a impedir fatores contribuintes para a degradao ambiental,
como por exemplo as atividades ilegais como o trfico de animais silvestres, ao
83
menos estaremos contribuindo consideravelmente para que tal quadro seja
diminudo.
Certo que, havendo ofensa ao bem jurdico ambiental pela falta desse
planejamento, dever ser responsabilizado o ente poluidor, dependendo da
repercusso social, na esfera civil, sem prejuzo da responsabilizao penal e
administrativa, sendo possvel, como sabido, sua cumulao.
Destarte, ao utilizarmos princpios como da Educao Ambiental, estaremos
disseminando a conscientizao ecolgica no sentido da proteo do meio
ambiente, em que a demonstrao de que o incentivo da prtica de atos lesivos ao
meio ambiente somente tem a trazer prejuzos as populaes scio-econmicas
mais carentes, sendo certo que a conservao e preservao ambiental trar muitos
benefcios oriundos de prticas sadias como o desenvolvimento da atividade
denominada Ecoturismo.
A grande questo que se encarna deve-se necessidade de preservao e
conservao do meio ambiente para que possamos atingir o objetivo destacado pela
atividade do Ecoturismo, que o desenvolvimento econmico e a proteo
ambiental. Assim, resulta possvel alcanar tais objetivos, quando efetivamos a
utilizao racional e planejada dos recursos tursticos e naturais, envolvendo numa
dada regio todos os entes relacionados com a atividade mencionada, ou seja,
populao local, entes pblicos, sociedade civil organizada e comunidade em geral.
Deste modo, como a atividade do Ecoturismo deve ser efetivada atravs de
um planejamento ambiental, tendo em vista que desenvolve uma atividade
econmica tpica de consumo, no se pode admitir que esta se desenvolva de forma
meramente emprica e sem um planejamento tcnico-cientfico.
Se tal prtica ocorrer sem a observncia deste planejamento tcnico-
cientfico, resultar em danos ao objeto maior para sua consecuo: o progresso
econmico e social atravs da utilizao racional e sustentvel dos recursos
ambientais. Desse modo, dever ser imputada a responsabilizao ambiental para
todos os entes que no observarem as normas do conjunto jurdico ambiental.
84
7.3 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA

Iniciamos nossas consideraes em relao responsabilidade
administrativa, destacando que a mesma ocorre em razo do Poder Pblico e seus
administrados, resultantes de condutas lesivas ao direito coletivo por extrapolarem o
exerccio do direito individual, facultado a todos os cidados comuns.
Sob uma outra tica, a responsabilizao administrativa tambm
observada em considerao s relaes entre funcionrio e a Administrao Pblica,
isto no que tange ao fato do mesmo poder ser responsabilizado por desempenhar
suas funes pblicas ou a pretexto de desempenh-las, sem prejuzo das
responsabilizaes penais e civis, em ambas as situaes descritas at aqui.
Esta responsabilidade administrativa observada entre a administrao e o
cidado comum definida como sendo aquela sano em que se observa a
cominao de uma medida desvantajosa para o administrado, pelo fato de ter
violado um preceito de conduta estipulado pela administrao, cujo efeito impea a
satisfao de um interesse pblico.
Para Zanobini (apud Freitas, 2001, p. 24), a responsabilidade administrativa
tem por objeto a aplicao das penas, que, todavia, no fazem parte do direito penal,
porque no so aplicadas pelo Estado na sua funo jurisdicional, mas no exerccio
de um poder administrativo.
Em considerao relao jurdica existente entre o Poder Pblico e o
cidado comum, Vladimir Passos de Freitas denota que este tipo de relao jurdica
estabelecida entre este dois entes:
[...] pessoa e o poder pblico o resultado direto de uma conduta
contrria norma vigente. Entre ambos se estabelece, ento, um
vnculo, atravs do qual se permite ao Estado a imposio de uma
sano administrativa. Assim, determinada ao ou omisso podem
constituir um ilcito administrativo, independentemente de vir ou no
a ser um ilcito penal ou civil (FREITAS, 2001, p. 24).
Neste sentido, podemos afirmar que a responsabilidade administrativa
representa um meio de efetivao jurdica, que visa, atravs da estrutura da
Administrao Pblica, assegurar o controle das atividades desenvolvidas em razo
85
das pessoas integrantes da sociedade, sendo elas fsicas ou jurdicas, sendo
facultado, em caso de no observncia de seus preceitos, sujeitar o infrator a
sanes administrativas com observncia aos princpios da Administrao Pblica,
principalmente ao princpio da Legalidade, pois, somente pode esta impor seu poder
de polcia, se houver previso da possibilidade em lei que lhe faculte proibir ou impor
alguma coisa.
Em razo da Administrao Pblica possuir o poder de polcia sobre os
administrados, pode exerc-lo nas situaes que envolve o meio ambiente, visando
controlar as atividades que causam impacto ambiental negativo, seja pelo fato de ser
o mesmo insuportvel para a qualidade ambiental na evidenciao de um dano, ou
ainda, pelo seu simples risco de acometimento, efetuando o controle direto sobre as
fontes geradoras de poluio ou utilizadoras de recursos naturais.
As sanes aplicadas na esfera administrativa so de cunho pecunirio ou
referente ao regime de controle da Administrao Pblica sobre a prtica autorizativa
para o exerccio de alguma atividade, reportando-se a referida responsabilizao
falta de cumprimento de deveres e obrigaes com implicao social.


7.4 RESPONSABILIDADE PENAL

Apesar da temtica envolvendo a responsabilizao civil ter alcanado uma
considerao mais abrangente, mister se faz ressaltar a responsabilidade no mbito
penal, o que nos permite afirmar que a ilicitude no uma peculiaridade do Direito
Penal, uma vez que configura uma contrariedade entre a conduta e a norma jurdica,
podendo ter por este motivo, lugar em qualquer ramo do Direito.
As consideraes em relao ao ilcito penal devem ser taxadas tendo em
vista, exclusivamente, as normas jurdicas, que impem o dever violado pelo agente
infrator atendendo aos critrios de convenincia ou de oportunidade, ligados
intimamente ao interesse da sociedade e do Estado com variao em relao ao
tempo e ao espao.
Podemos dizer que as condutas consideradas mais graves, aquelas que
atingem bens sociais de maior relevncia, so as sancionadas pela lei penal,
86
concluindo-se que para o direito penal considerado apenas o ilcito de maior
gravidade objetiva ou o que afeta mais diretamente o interesse pblico, passando
assim o ilcito penal por repercutir com maior alarde na esfera social.
Em nosso ordenamento jurdico, a responsabilidade penal ambiental vem
regulada via de regra pela Lei 9.605/98 que disciplina os crimes ambientais, vindo a
consagrar o disposto no artigo 225, 3 da CF/88 estando ainda em consonncia
com o que prev o artigo 5, XLI da Carta Maior.
Tal medida pretendia tutelar de forma mais efetiva o meio ambiente na
esfera penal, sistematizando as incidncias dos crimes ambientais em um nico
diploma, prevendo ainda, de forma inovadora, a responsabilizao penal da pessoa
jurdica, tendo tal diploma sofrido algumas crticas por parte dos doutrinadores
ptrios sobre vrios dos seus aspectos.
Indiscutvel a assertiva de que a tutela ambiental constitui-se num
interesse fundamental da sociedade e o direito penal no pode se manter afastado
da realidade social, que por constituir uma necessidade social, deve acompanhar as
constantes evolues sociais, tecnolgicas e cientficas.
Isso no significa, no entanto, que se proceda a uma profunda
criminalizao de condutas que afetem o meio ambiente, devendo ser realizada uma
anlise criteriosa, criminalizando apenas os atos de grande e significativa relevncia.
Devemos observar, dentro de nosso ordenamento, a concepo de dois
tipos existentes de crimes: o crime de perigo e o de desobedincia, ressaltando-se
que nesta matria a maioria dos tipos penais configura crimes de mera conduta,
muitas vezes com a observncia de mera desobedincia s prescries
administrativas.
Quanto responsabilizao ao crime de perigo de dano nas infraes
ambientais, consideremos que se apresenta mais eficaz, uma vez que basta ocorrer
possibilidade de dano.
J no delito de desobedincia, devemos nos atentar para a inobservncia
das prescries emanadas das autoridades administrativas, considerando-se ainda,
que existir o crime quando observada exposio a perigo a mencionada destinao
87
natural pelo agente infrator, bem como, resta caracterizada a ilicitude do ato
praticado delito de natureza culposa merece considerao especial em se tratando
de matria ambiental, como bem salienta o Benjamin (1993, p. 312), ao evidenciar
que: a figura do delito culposo em matria ambiental merece destaque especial,
uma vez que, apesar de ocorrer com certa freqncia, previsto apenas em alguns
poucos dispositivos da legislao penal.
Estas consideraes devem ser levadas em conta, pois, apesar da forma
culposa dos delitos contra o meio ambiente serem mais freqentes do que a dolosa,
tendo em vista ser aquela produzida por imprudncia, impercia, negligncia, ou
ainda, inobservncia de regulamentos, ordens, ou outras medidas do tipo, o fato de
sua previso estar restrita a alguns poucos dispositivos legais, leva necessidade
de uma profunda reformulao da legislao neste campo.
Observa-se que as sanes penais previstas na legislao vigente para os
delitos contra o meio-ambiente so as privativas de liberdade, restritivas de direito e
pecunirias, ou seja, todas aquelas previstas no Cdigo Penal, devendo ainda ser
explicitado que o delinqente comum muito se diferencia da figura do agente infrator
nos delitos ambientais, uma vez que o autor de uma infrao ambiental, via de regra,
no um elemento perigoso, pois, como podemos observar a exceo em razo de
crimes como o trfico de animais silvestres, a maior parte dos envolvidos pessoas
pertencentes a classes sociais menos favorecidas e que so usadas por uma
minoria que se beneficia com o objeto da prtica ilcita.
Deste modo, no a maioria que necessita ser submetida a um afastamento
do convvio social, embora, deva-se ressaltar, que, se submetido pena privativa de
liberdade, dever atender uma de suas finalidades, que a ressocializao, ou seja,
a recuperao do indivduo infrator, mas que se torna duvidosa, tendo em vista os
aspectos sociais de nossa nao.
Em relao responsabilidade penal da pessoa jurdica, consideramos
tratar-se de uma matria complexa e controvertida, que at a pouco tempo no tinha
a mnima aceitao no direito ptrio, e ainda reflete muitas crticas, porm, tendo em
vista o aumento das atividades realizadas por entes de personalidade jurdica que
agridem o meio ambiente, torna-se quase impossvel estabelecer a autoria do
88
agente, motivo pelo qual comeou a ser aceito a responsabilizao da pessoa
jurdica sob o prisma penal.
A crtica maior feita em relao a responsabilidade penal da pessoa jurdica,
reporta-se ao fato de que muitos doutrinadores no aceitam ser possvel tal
responsabilizao sem a presena do substractum humano, alegando ser condio
sine qua non, mas, apesar das severas crticas, tal inovao trouxe uma maior
efetividade na tutela do direito ambiental e maior segurana social.
Neste sentido, bem observa Benjamin (1993, p. 314), ao afirmar que: No
Brasil, o grande passo foi dado pela CF/88, que em seu art. 225, 3, estabeleceu
que as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio-ambiente sujeitaro os
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais.
Em relao aplicao de sanes em razo das infraes das pessoas
jurdicas, devemos considerar, num primeiro plano, as condutas criminosas,
atentando-se inicialmente para algumas caractersticas que envolvem a infrao,
devendo ficar demonstrado que a mesma foi praticada face ao interesse da
sociedade, empresa ou ente despersonalizado, bem como, deve ficar evidenciado
que a infrao foi praticada no mbito de suas atividades, e, ainda, observada a
condio de que o ilcito tenha sido praticado com o auxlio ou adeso do poderio da
pessoa coletiva.
Por fim, em relao s sanes penais, considera-se como cabveis e
adequadas: as multas, a privao de direitos e vantagens, as interdies de
atividades bem como a publicao de sentenas.


7.5 RESPONSABILIDADE AMBIENTAL DO ESTADO

Podemos considerar que no Brasil nunca houve uma fase de
irresponsabilidade do Estado, embora isso tenha ocorrido em outros pases, pois,
em algum momento, mesmo com a falta de uma disposio legal especfica,
prevaleceu a tese da responsabilidade do Poder Pblico como um princpio geral e
fundamental de Direito.
89
Observa-se que os dispositivos anteriores, como a Constituio do Imprio
(1824), em seu art. 178, n 29, ou a Constituio Republicana (1891), em seu art.
79, que continham disposies idnticas, previam a responsabilidade dos
empregados pblicos por abusos e omisses praticados no exerccio de suas
funes, sendo que tais dispositivos jamais foram considerados como excludentes
da responsabilidade do Estado, e tampouco consideravam somente a
responsabilidade pessoal do funcionrio, pois, entendia-se haver solidariedade entre
o Estado em relao aos atos de seus agentes.
Ressalvamos, porm, que a responsabilidade considerada era fundada na
culpa civil, em que era indispensvel prova da culpa do funcionrio, sendo que o
Estado somente se responsabilizava se restasse provado ter o agente agido com
imprudncia, impercia ou negligncia.
No Brasil, o primeiro dispositivo legal que tratou especificadamente da
Responsabilidade Civil do Estado foi o art. 15 do Cdigo Civil de 1916 que diz: As
pessoas jurdicas de direito pblico so civilmente responsveis por atos dos seus
representantes que nessa qualidade causem danos a terceiro, procedendo de modo
contrrio ao Direito ou faltando a dever prescrito por lei, salvo o direito regressivo
contra os causadores do dano.
Inicialmente, a doutrina que acabou firmando entendimento em relao
redao perceptivelmente ambgua desse dispositivo, foi no sentido de que teria sido
nele consagrado a teoria da culpa como fundamento da responsabilidade civil.
Porm, ainda na vigncia do art. 15 do Cdigo Civil de 1916, alguns autores,
inspirados nas idias que prevaleciam na Frana e em outros pases europeus,
comearam a sustentar a tese da responsabilidade objetiva do Estado, at que,
surgiram as primeiras decises nos tribunais superiores, esboando nitidamente o
alcance da teoria do risco administrativo, notando-se que, tambm entre ns, a
responsabilidade objetiva do Estado chegou primeiro jurisprudncia para depois se
transformar em texto legal.
Atualmente a responsabilidade do Estado est disposta no art. 37, 6 da
CF/88 que possui a seguinte redao: As pessoas jurdicas de direito pblico e as
de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que
90
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurando o direito de
regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
No Brasil hodiernamente acolhida a teoria do risco administrativo, onde
conclumos, atravs do texto constitucional, que o Estado somente responder pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade causarem a terceiros, ficando evidente
que, resta condicionada a responsabilidade objetiva do Poder Pblico ao dano
decorrente da sua atividade administrativa, ou seja, nos casos em que houver
relao de causa e efeito entre a atividade do agente pblico e o dano.
Dizemos ainda, que o Estado no responder pelos danos causados a
terceiros pelos seus servidores, quando estes no estiverem no exerccio de suas
funes, ou ainda, no estejam agindo em razo delas, bem como, no responder
quando o dano for decorrente de fato exclusivo da vtima, caso fortuito ou fora
maior, e por fim, por fato de terceiro, uma vez que tais fatores, por no serem
resultantes de atos dos agentes do Estado, excluem o nexo de causalidade.





8 A ATIVIDADE DO ECOTURISMO


Remetendo-nos origem da palavra ecoturismo, extramos que a mesma
originria de um neologismo entre o prefixo eco derivado da palavra grega oikos
que significa casa, e a palavra de origem francesa turismo, que relaciona-se com
sentimento de prazer, usada pela primeira vez por Hector Ceballos na dcada de 80.
O Instituto de Ecoturismo no Brasil define a atividade como sendo
a prtica de turismo de lazer, esportivo ou educacional, em reas
naturais, que se utiliza de forma sustentvel dos patrimnios natural
e cultural, incentiva a sua conservao, promove a formao de
conscincia ambientalista e garante o bem estar das populaes
envolvidas.
8

Sabemos que o Ecoturismo desponta para o mundo como uma das
atividades mais promissoras das ltimas dcadas. evidente a viabilidade do
Ecoturismo como atividade econmica, responsvel por movimentar trilhes de
dlares em todo o planeta. Em contrapartida, este quadro de tamanha expectativa e
potencialidade tambm causa preocupao diante de seu crescimento sem
planejamento ante os possveis impactos ambientais, sendo certo considerar que:
O turismo, de modo geral, j a indstria civil mais importante do mundo. DE
acordo com o Conselho Mundial de Viagens e Turismo (Worl Travel and Tourism
Council - WTTC), o turismo hoje a maior indstria do planeta [...]. A indstria do
turismo maior do que a do automvel, do ao, da eletrnica ou da agricultura
(LINDBERG; HAWKINS, 1995, p. 25).
Apesar dos benefcios econmicos, destacamos que a atividade do
Ecoturismo no pode ser desenvolvida na forma como vem sendo realizada em boa
parte dos pases do globo, inserindo-se nesse contexto o Brasil, tendo em vista que

8
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./ecoturismo/index.html&conteudo=./ecoturismo/ec
oturismo.html, capturado em 12 de janeiro de 2006.
92
seu desenvolvimento deve estar alicerado em bases slidas, implementado atravs
de polticas de desenvolvimento sustentvel e de forma planejada.
No transcorrer deste captulo, poderemos observar que a atividade do
Ecoturismo representa, em linhas gerais, no apenas uma possibilidade de
desenvolvimento econmico, mas, uma oportunidade de se desenvolver uma
atividade econmica tpica de consumo, de forma a ser realizada com nfase na
proteo de bens ambientais, promovendo o chamado desenvolvimento sustentvel
pela utilizao racional dos recursos ambientais em seu intento.


8.1 ASPECTOS GERAIS

O Ecoturismo incorpora uma tendncia mundial no que tange a atividade do
turismo, evidenciando a necessidade e importncia do uso sustentvel dos
potenciais recursos do meio ambiente, inclusive nas manifestaes culturais,
enfocando em suas premissas, que o seu desenvolvimento deve ser pautado no uso
racional dos recursos ambientais, o qual dever ocorrer de forma planejada,
utilizando-se de critrios de sustentabilidade.
Seguindo a utilizao de tais critrios de sustentabilidade, a atividade do
Ecoturismo visa equilibrar e harmonizar fatores como resultados econmicos, aliado
a mnimos impactos ambientais e culturais, e ainda tendo como resultante, a
satisfao do pblico consumidor e da comunidade envolvida no desenvolvimento de
tal atividade.
Conforme se observa em estudos realizados pela World Turism Organization
(WTO), ou seja, pela Organizao Mundial do Turismo, a atividade do ecoturismo se
desenvolve na ordem de 5% do contingente total dos viajantes no globo, com
crescimento de mercado de 20% ao ano.
O fato que o grande desenvolvimento da atividade do Ecoturismo sem o
mnimo de planejamento maximiza os impactos negativos para os entes envolvidos,
ou seja, comunidade e meio ambiente, resultando assim, no agravamento dos
problemas scio-ambientais.
93
Deste modo, objetivando que o Ecoturismo se desenvolva de forma
sistmica e equilibrada, faz-se necessrio intentar aes conjuntas a serem
realizadas dentre as partes envolvidas das quais destacamos como sendo: os entes
dos rgos pblicos e privados em todos os mbitos e esferas, e ainda, a
comunidade, visando assim, realizar um planejamento de forma global, pautando as
iniciativas atravs de discusses, cujo objetivo buscar o consenso pelas diversas
partes envolvidas, levando-se em considerao os diversos interesses envolvidos.
Dentre estas aes necessrias, devemos destacar o levantamento dos
atrativos potenciais, incluindo nesta seara, o desenvolvimento de mtodos para se
determinar as condies de uso; envolvimento, esclarecimento, e a sensibilizao da
populao local; seguindo ainda esse critrio temos o estabelecimento de sistemas
de monitorao dos parmetros de preservao das reas afetadas; formao e
treinamento dos profissionais que prestaro servios como guias especializados e,
na hotelaria, priorizando a mo-de-obra local; e criao de uma base de dados, com
informaes sobre os empreendimentos existentes.
9



8.1.1 Fundamentos do ecoturismo

Inicialmente, destacamos que a atividade do Ecoturismo pauta-se na
utilizao racional e planejada dos recursos ambientais, sem que isso represente um
risco de prejuzo ao meio ambiente, visando, neste sentido, alcanar o sucesso no
desenvolvimento de uma atividade econmica tpica de consumo aliada
preservao do meio ambiente, e, deste modo, provendo desenvolvimento
sustentvel nas reas em que se desenvolver a referida atividade.
Neste sentido, estas premissas iniciais so observadas ao destacarmos a
definio da atividade do Ecoturismo pela Comisso Tcnica Embratur/Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente (IBAMA), ao tratar das Reservas Particulares do
Patrimnio Natural, descrevendo que o Ecoturismo:
o turismo desenvolvido em localidades com potencial ecolgico,
de forma conservacionista, procurando conciliar a explorao
turstica com o meio ambiente, harmonizando as aes com a

9
html do arquivo http://www.bndes.gov.br/conhecimento/setorial/get4is10.pdf, capturado em 22/07/2003.
94
natureza, bem como oferecendo aos turistas um contato ntimo com
os recursos naturais e culturais da regio, buscando a formao de
uma conscincia ecolgica. O ecoturismo visa igualmente o
desenvolvimento das regies em que se insere, devendo ser um
instrumento para a melhoria da qualidade de vida as populaes que
acolhem essa atividade. Essa a definio formulada pela
Comisso Tcnica Embratur/Ibama.
10

Assim, evidenciamos que o desenvolvimento da atividade do Ecoturismo
deve ser fundado em algumas aes e princpios que devem ser buscados e
alcanados para seu sucesso, dentre os quais destacamos: o desenvolvimento do
turismo alicerado em base cultural e ecologicamente sustentvel; incentivo e
promoo de investimentos objetivando a conservao dos recursos naturais e
culturais utilizados no processo de desenvolvimento da atividade; traar como metas
a conservao do meio ambiente atravs da utilizao racional dos recursos
ambientais, reverter em prol da comunidade os benefcios materiais alcanados, de
modo que esses venham a servir de fonte de renda alternativa, eclodindo como
aliada nas aes conservadoristas do meio ambiente; promover com critrios de
mnimo impacto ambiental a gesto operacional a ser implementada, em que sua
realizao resulte num instrumento de proteo e conservao ambiental e cultural;
e, por fim, implementar instrumento de desenvolvimento par; a educao e
motivao ambiental, visando despertar a conscientizao ecolgica, para que todos
os entes envolvidos tomem cincia da importncia de se conservar o meio ambiente
e valores como a cultura de um povo e a natureza.


8.2 ECOTURISMO NO MUNDO

Em termos mundiais, o Ecoturismo configura uma atividade cujo segmento
apresenta um considervel crescimento sob o enfoque mercadolgico, tendo em
vista que a estimativa de crescimento mdio na ordem de 20% ao ano, como j foi
destacado, favorecendo seu desenvolvimento nos pases com significativas reservas
naturais, como os da Amrica Latina e frica, onde, principalmente no Brasil, tal

10
http://www2.ibama.gov.br/unidades/rppn/duvidas.html - capturado em 20/07/2003 .
95
atividade encontra amplo mercado para se desenvolver, tendo em vista que
possumos a maior diversidade biolgica do mundo.
Face estimativa do faturamento anual com a realizao da atividade do
Ecoturismo no mundo, destacamos que sendo o setor bem desenvolvido, tal
situao reverter em uma possibilidade de desenvolvimento, em que devero ser
aliadas a conservao e preservao do meio ambiente, com a obteno de retorno
econmico, cujo impacto assim vislumbrado:
O turismo internacional uma exportao invisvel, no sentido de que
cria um fluxo de moeda estrangeira para a economia de um pas de
destino e com isso contribui diretamente para a situao das
balanas de pagamentos. Como outras indstrias de exportao,
esse influxo de renda gera faturamento nas empresas, emprego,
renda familiar e receita governamental (THEOBALD, 1998, p. 87).
Corroborando no mesmo sentido, extramos que os nmeros do turismo so
expressivos. Aproximadamente 204 milhes de pessoas trabalham no turismo no
mundo inteiro, representando cerca de 10,6% da mo-de-obra ativa do planeta,
segundo John Naisbitt. Ainda complementa que o turismo movimenta em torno de
3,4 trilhes de dlares/ano, gerando cerca de US$655 bilhes de dlares em
impostos, sendo responsvel por 10,9% dos gastos em consumo geral; 10,7% dos
investimentos de capital e 6,9% dos gastos de governos.
vlido destacar que o desenvolvimento da atividade turstica vem trazendo
vantagens econmicas para pases como o Mxico, Qunia Tunsia e Marrocos,
pases estes cuja principal caracterstica o subdesenvolvimento, o que causa certo
furor quando h a possibilidade de ganho econmico, mas que, neste caso, resulta
em fatores negativos como os impactos no meio natural e scio-cultural que ocorrem
por se desenvolverem sem um mnimo de planejamento e de forma quase emprica.
J percebemos pelo que foi evidenciado, que a atividade do Ecoturismo a
ser realizada de forma no planejada resultar em danos scio-ambientais de
grandes propores, os quais no podero justificar-se em entendimento equivocado
frente aos impactos positivos resultantes desta atividade, como a diversificao da
economia regional e local, gerao de empregos, fixao da populao no interior,
dentre outros, sem que ocorra minimamente a preocupao com os nus
ambientais.
96
Assim, destacamos que a atividade do Ecoturismo em qualquer parte do
mundo deve ser desenvolvida de forma racional e planejada, levando-se em
considerao o meio ambiente, haja vista, que a atividade esta alicerada no
princpio do desenvolvimento sustentvel, onde, no ocorrendo dessa forma,
resultar na nica possibilidade possvel que a do fracasso no setor, ainda que
isso venha a ocorrer em mdio prazo, tendo em vista que o principal objeto para o
desenvolvimento da atividade, que so os recursos naturais, poder ser esgotado.


8.2.1 A avaliao do setor turstico pelo parlamento europeu

O crescente e promissor mercado da atividade do turismo no mundo
mereceu um estudo aprofundado pelo Parlamento Europeu, para que se pudesse
melhorar o segmento mercadolgico deste setor, principalmente no que se refere ao
sentido de sustentabilidade, desenvolvendo medidas mais adequadas ao turismo na
Europa.
A grande questo acerca do estudo realizado se refere problemtica do
crescimento do segmento industrial somado s elevadas expectativas de sua
capacidade de gerar empregos na Europa, sem que isso resulte em custos
ambientais e sociais adicionais, ou, ainda, somar a esses fatores, a possibilidade de
contribuir de forma positiva para o alcance de melhorias sociais e ambientais.
Concluiu-se ento que era necessria a implantao de um quadro poltico
de forma global e mais coerente em razo do turismo na Europa, de modo a garantir
que o setor se desenvolva de uma forma sustentvel, envolvendo o referido quadro
poltico com o compromisso da Unio Europia de seguir pautada numa estratgia
de desenvolvimento global sustentvel.
O estudo sobre o quadro da atividade turstica ainda demonstrou que
existem trs reas principais onde o apoio da Unio Europia atualmente est
incidindo com maior impacto, bem como, onde ser necessria a implementao de
melhorias no futuro.
Podemos assim destacar a aplicao de fundos estruturais ao desenvolvimento
de destinos tursticos e infra-estrutura dos destinos integrados; a ecologizao da
97
cadeia de distribuio do turismo, assegurando que as empresas responsveis pelo
oferecimento de servios e produtos o faam de forma sustentvel; e a criao de
fluxos de informaes melhorados, visando garantir para todos os envolvidos o
conhecimento e os meios com vistas atuao de forma sustentvel.
Assim possvel identificar as poes para introduo de melhorias na
poltica em duas reas principais: a primeira delas relaciona-se com questes
temticas, e a segunda refere-se aos mecanismos e processo subjacentes, que
podemos considerar para efeitos didticos, os quais destacamos como Questes
prioritrias para o turismo sustentvel na Europa, e, Mecanismos subjacentes para a
gesto das questes prioritrias.
11



8.2.1.1 Questes prioritrias

A avaliao realizada para o setor de turismo sustentvel na Europa conclui
que existem algumas questes que merecem prioridade, sendo estas assim
consideradas: medidas para encorajar as boas prticas ambientais nos destinos
tursticos; promoo do turismo em stios e zonas naturais e de patrimnio cultural;
tornar empresas de turismo mais sustentveis; e, sensibilizar a opinio pblica.
Assim, podemos destacar que, em vista da minimizao dos efeitos
adversos ao ambiente e nas comunidades locais, e, tambm a garantia de
benefcios decorrentes do turismo, a gesto do turismo realiza-se melhor ao nvel
dos destinos, onde os processo melhorados da gesto de destinos so essenciais
para o turismo sustentvel.
12

Certo que podemos entender como sendo nveis de destino, os fatos
positivados que surgem das tenses observadas e oriundas entre as atividades do
ser humano e os limites naturais do meio ambiente, e dentre essas gestes de
destinos, merecem ser mencionadas as seguintes: gesto integrada de qualidade
(GIQ); Agenda Local 21, Ordenamento do territrio e controle de desenvolvimento;
Aplicao de avaliaes ambientais estratgicas e de avaliaes de impacto
ambiental; gesto integrada da Zona Costeira (GIZC).

11
http://www.europarl.eu.int/stoa/publi/pdf/summaries/stoa103sum_pt.pdf, capturado em 25/07/2003
12
Idem.
98
Como podemos concluir, vrias foram as medidas determinadas no sentido
de encorajar as boas prticas ambientais, mas no sero abordadas a fundo, visto
que no possuem maiores relevncias ao tema do trabalho.
Num segundo aspecto, temos a promoo do turismo em stios naturais e de
patrimnio cultural, sendo assim evidenciado no referido estudo:
A interaco entre natureza, cultura e turismo um tema constante,
que fornece o enquadramento e os componentes da experincia do
visitante. O patrimnio cultural exprime as caractersticas da
identidade regional, a sua histria, tradies e civilizao. O
patrimnio natural exprime o seu cenrio paisagstico e a sua
biodiversidade - os seus diferentes habitats e a variedade da fauna e
da flora. O turismo sustentvel considerado como um meio para
aproveitar ao mximo as diferentes naturezas e patrimnios da
Europa.
13

Neste diapaso, concluiu-se que a atividade turstica poderia vir a se tornar
uma fora econmica e social mais forte, com potencialidade de desenvolvimento de
forma simultnea, com a criao de emprego por toda Europa e com programas e
polticas de conservao das identidades regionais, e assim, os segmentos
mercadolgicos do turismo natural e cultural configurariam fatores de importncia
estratgica para o desenvolvimento sustentvel, destacando-se, ainda, o dilogo
inter-cultural da Unio Europia.
Com isso, restou a elaborao bem sucedida de polticas em razo do
turismo e dividida em temas diferentes, inter-relacionados entre si, que configuram: o
Turismo em zonas protegidas - Natura 2000; Turismo Rural; Ecoturismo, e, Turismo
em stios de patrimnio cultural, sendo que, para nosso interesse, evidenciaremos
apenas o que tange ao Ecoturismo.
Em relao ao Ecoturismo, podemos concluir que esta atividade na Europa
abrange a questo do turismo em zonas protegidas, podendo ainda ser desenvolvida
de forma sustentvel atravs de polticas que incidem nas empresas de turismo que
oferecem esse tipo de produto, em que temos a considerar, como disposio no
relatrio apresentado pelo Parlamento Europeu, que:
A OMC e o PNUA declararam 2002 o Ano Internacional do
Ecoturismo. O ecoturismo pode ser definido, de uma forma geral,

13
Idem.
99
como turismo de pequena escala, sustentvel, baseado na natureza,
por oposio ao turismo na natureza, que pode ser ou no em
pequena escala ou sustentvel. Uma vez que este segmento de
mercado da indstria do turismo liga directamente o turismo
natureza, de especial preocupao para ambos a proteco e a
utilizao da biodiversidade como um recurso para gerar emprego. O
ecoturismo europeu est, actualmente, subdesenvolvido e tem de
competir, a nvel internacional, com destinos bem mais exticos.
Contudo, muitas zonas costeiras e de montanha so extremamente
atractivas e suficientemente nicas para garantir cada vez mais
clientes.
14

Outro aspecto importante para o desenvolvimento do turismo na Europa e
componente do relatrio descrito refere-se necessidade de se realizar a maior
sustentabilidade das empresas de turismo, onde disposto que:
O debate sobre a dimenso e a diversidade do sector do turismo e a
introduo do modelo de cadeia de oferta turstica, apresentados
anteriormente no presente relatrio, demonstram a complexidade de
influenciar os diferentes actores intervenientes na indstria atravs
da elaborao de polticas comunitrias. No entanto, o
comportamento dos actores intervenientes na indstria constitui um
elemento-chave do movimento global em direco a um ambiente
sustentvel. Dos operadores tursticos mundiais s agncias de
viagens locais, dos fornecedores internacionais de produtos aos
fornecedores de servios locais, das cadeias hoteleiras globais aos
hotis familiares, das cadeias internacionais de restaurantes aos
vendedores de sanduches de esquina de rua, a gama de empresas
de turismo vasta. Por conseguinte, essencial fornecer informao
e programas especficos a estes grupos.
15

Dentre os meios para alcanarmos o objetivo de tornar uma empresa de
turismo mais sustentvel, destacamos quatro reas, que no sero abordadas neste
trabalho de forma mais abrangente, mas que merecem ser mencionadas, sendo
elas: a informao e consultadoria; a formao; as marcas e rtulos de qualidade; e,
os incentivos financeiros.
Por fim, temos como uma das questes prioritrias para o desenvolvimento
do turismo de forma sustentvel na Europa, o fator de sensibilizao do pblico, que
remete necessidade de uma maior conscientizao ambiental e social, visando
garantir um sistema global de regulamentao do desenvolvimento sustentvel,
sendo sua importncia assim determinada:

14
Idem.
15
Idem.
100
[...] As questes em matria de sensibilizao do pblico, de
informao e de consultadoria sobre desenvolvimento sustentvel
ajudam a desenvolver uma estratgia em termos de sustentabilidade,
que constitui, em si prpria, uma mudana paradigmtica da
conscincia tradicional do consumidor e das empresas: a anterior
estratgia procura equilibrar os interesses sociais e ambientais do
conjunto com o lucro/desenvolvimento econmico pessoal, enquanto
esta ltima confere prioridade ao lucro/desenvolvimento econmico
pessoal relativamente s preocupaes sociais e ambientais.
16



8.2.1.2 Mecanismos gestores

Comentaremos sucintamente os mecanismos apontados pelos estudos
realizados em funo do turismo na Europa, considerando que para o nosso
trabalho, interessa apenas as linhas gerais do que foi pauta de discusso no
Parlamento Europeu para o referido setor.
O primeiro mecanismo a ser destacado refere-se necessidade de
implementao do desenvolvimento de uma estratgia global de turismo sustentvel
para a Unio Europia, visando a orientao e integrao dos programas
comunitrios.
Isso significa que a falta de um enquadramento geral da poltica em matria
de turismo limitou o desenvolvimento sustentvel nos pases da Unio Europia,
haja vista que os programas destinados gesto de programas de desenvolvimento
do turismo, por ter sido regionalizados, resultaram num cenrio pluralista e pouco
inter-relacionado, sendo que muitas vezes, encontravam-se divergentes entre si.
Outro fator sobre os mecanismos de gestores para uma poltica global do
setor de turismo na Unio Europia refere-se ao reforo dos sistemas de apoio a
informaes, em que boa parte desta problemtica deriva-se da falta de importncia
poltica nas atividades de investigao e dos diferentes requisitos no que tange a
informaes, visando o planejamento sustentvel.
A ausncia de qualquer investigao sobre os tais sistemas e componentes
de informao, somados ausncia de apoio, a deciso que pode alicerar o
processo turstico de forma sustentvel e, at mesmo o prprio desenvolvimento

16
Idem.
101
sustentvel, tem como conseqncia o impedimento de elaborao de poltica,
sendo observada que tal situao merece ateno imediata, caso o objetivo da
Unio Europia em relao ao setor turstico, seja por um movimento global e
sustentvel, caminhando assim, para tornar este objetivo uma realidade.
Por fim, iremos abordar o terceiro mecanismo evidenciado pela Unio
Europia para a implementao de uma poltica de desenvolvimento sustentvel
para o setor de turismo que destaca a necessidade de se reforar o desenvolvimento
e o intercmbio de conhecimentos atravs de redes, sendo assim considerado:
A falta geral de coerncia poltica para orientar um processo de
turismo sustentvel acompanhada por uma falta semelhante em
termos de plataforma de intercmbio de conhecimentos em rede em
direco a um turismo sustentvel. O turismo e o processo de
emprego requerem uma melhoria da utilizao e da capacidade da
tecnologia, no sentido de informar a indstria do turismo sobre como
desenvolver negcios de forma mais sustentvel. As redes, tcnicas
e de gesto, so encaradas como a melhor forma de organizar e
divulgar os conhecimentos necessrios comunidade do turismo.
17



8.3 ECOTURISMO NO BRASIL

Inicialmente, devemos fazer uma abordagem sobre um dos principais fatores
preponderantes para o desenvolvimento da atividade do Ecoturismo no Brasil, que
refere-se a rica biodiversidade encontrada em territrio brasileiro, fator que contribui
para o pas figurar como o maior possuidor de riquezas e diversidades naturais do
mundo.
Destacamos ainda, como outro fator preponderante para o desenvolvimento
da atividade do Ecoturismo no Brasil, a extenso territorial, haja vista que pela sua
dimenso, o pas atinge vrias regies equatoriais, caracterizando-se por diversos
climas e geomorfologias.
Diante disso, o Ecoturismo passou a se destacar no mercado nacional, em
meados dos anos 80, devido exploso da demanda e oferta do turismo
sustentvel, que apesar de j ser desenvolvido de forma emprica, com pouco ou
nenhum planejamento, comeou a chamar a ateno das autoridades

17
Idem.
102
governamentais, que comearam a definir programas especficos para o segmento,
tendo como primeiro objeto, realizado no ano de 1987 pela Embratur, o denominado
Projeto Turismo Ecolgico, o qual no prosperou.
Sabe-se que o Brasil possui um imenso potencial mercadolgico para
desenvolver a atividade ecoturstica, como exemplo, a regio amaznica, a regio
litornea, o Pantanal, os Campos do Sul, dentre outras.
Contudo, em decorrncia da falta de planejamento racional interno, polticas
racionais e aplicabilidade do conjunto normativo vigente, ficamos praticamente de
fora deste mercado altamente promissor, que realizado de forma adequada e sob
critrios de sustentabilidade, resultada no desenvolvimento da economia e contribui
com a preservao e conservao das espcies, como o conjunto da extica fauna
brasileira. Nesse sentido temos sobre o nosso conjunto turstico:
de experincia diria que as cidades histricas, os monumentos
artsticos, arqueolgicos e pr-histricos, as paisagens notveis, os
lugares de particular beleza, as reservas, os parques e as estaes
ecolgicas, as localidades e os acidentes naturais grandiosos
exercem particular atrao, tanto sobre os nativos, quanto para
visitantes (PINTO, 1999, p. 21).
Em contrapartida a essa situao pouco desenvolvida e desordenada em
que se encontra o turismo brasileiro, temos como fato positivo um conjunto de
fatores que podem proporcionar o desenvolvimento e o sucesso desta atividade.
Dentre esses fatores, temos as Unidades de Conservao em que
permitida a visitao pblica, oferecendo uma rica diversidade cultural, bem como
condies para o desenvolvimento do ecoturismo no Brasil.
Neste contexto, destacamos as reas protegidas, os Parques Nacionais,
Estaduais e Municipais, as Florestas Nacionais, e as reas de Proteo Ambiental -
APA's, que so locais propcios para se desenvolver o ecoturismo, tanto no mbito
nacional como internacional.
Sabemos que a grande parte dos ecoturistas, em particular os estrangeiros,
procuram por roteiros onde exista uma infra-estrutura adequada, com reas
preservadas e de alto valor ecolgico e cultural, e ainda, com a disponibilidade de
recursos humanos capacitados com guias bem treinados.
103
Evidenciamos como principais problemas no Brasil para o desenvolvimento
do ecoturismo, resumidamente como: a falta de critrios tcnicos, regulamentaes
e incentivos para fomentar e garantir a atividade; precauo em razo do risco de
comprometimento da imagem do produto ecoturstico, principalmente em funo da
falta de infra-estrutura; grande potencialidade de danos ambientais; nmeros
insuficientes de nmero de Unidades de Conservao Ambiental (UCAS); gesto
das UCAs existentes; e, alijamento das populaes locais no processo de
desenvolvimento da atividade.
Podemos definir como potenciais positivos do ecoturismo, que podem ser
definidos como sendo: a diversificao cultural; a possibilidade de gerao de
empregos; a fixao da populao no interior; melhoria da infra-estrutura para
recebimento dos turistas e desenvolvimento da atividade; gerao de recursos para
manuteno, criao e implementao das UCAs; e, reduo de impacto ambiental
atravs da utilizao racional dos recursos ambientais.
Evidenciamos como as principais necessidades para o desenvolvimento do
setor: o correto dimensionamento do fluxo de turistas; a implantao de infra-
estrutura adequada; e, o respeito pela cultura local aliado conscientizao
ecolgica.
Certo que, nos dias atuais, a atividade ecoturstica tem recebido maior
ateno em nosso pas, recebendo tratamento diferenciado das autoridades
nacionais responsveis pelo setor.
Destacamos no caminho evolutivo para o desenvolvimento do setor do
turismo sustentvel no pas, a formao de um Grupo de Trabalho organizado pelo
Ministrio da Indstria, do Comrcio e do Turismo em conjunto com o Ministrio do
Meio Ambiente e da Amaznia Legal, no ano de 1994, em Gois Velho-GO, grupo
esse que foi constitudo por tcnicos da Embratur, especialistas e empresrios do
setor, visando definir, alm de um conceito de ecoturismo, tambm as Diretrizes
para uma Poltica Nacional do Ecoturismo.
Extraiu-se dos estudos realizados, os objetivos bsicos a serem alados
com a implementao de uma Poltica Nacional do Ecoturismo, os quais visam:
compatibilizar as atividades de ecoturismo com a conservao de reas naturais;
104
fortalecer a cooperao interinstitucional; possibilitar a participao efetiva de todos
os segmentos atuantes no setor; promover e estimular a capacitao de recursos
humanos para o ecoturismo; promover, incentivar e estimular a criao e melhoria
da infra-estrutura para a atividade de ecoturismo e promover o aproveitamento do
ecoturismo como veculo de educao ambiental.
18

Assim, extramos que:
A partir desta definio e aliados aos conceitos desenvolvidos por
diversos especialistas internacionais, definiu-se os princpios e
critrios a serem adotados pelo ecoturismo (Projeto OCE - Oficinas
de Capacitao em Ecoturismo, 1994), que permitem sua
identificao diferenciada perante o turismo convencional,
consagrando conceitos e prticas que vem sendo adotadas tambm
por parte do empresariado do turismo convencional, tornando-se
tendncias que deveriam ser seguidas por qualquer atividade
turstica responsvel.
19

De outro modo, tambm foi evidenciado no estudo realizado pela equipe
tcnica mencionada, os princpios bsicos que deveriam nortear o desenvolvimento
da atividade do Ecoturismo, quais sejam:
a Conservao e uso sustentvel dos recursos naturais e culturais;
Informao e interpretao ambiental; um negcio e deve gerar
recursos; deve haver reverso dos benefcios para a comunidade
local e para a conservao dos recursos naturais e culturais; deve ter
envolvimento da comunidade local.
20

Por fim, para que a atividade do Ecoturismo se desenvolva plenamente
dentro dos objetivos e princpios elencados, a mesma deve ocorrer dentro de alguns
critrios, destacando-se:
a) Manejo e administrao verde do empreendimento; b)
Associaes e parcerias entre os setores governamentais e no
governamentais locais, regionais e nacionais; c) Educao Ambiental
para o turista e para a comunidade local; d) Guias conscientes,
interessados e responsveis; e) Planejamento integrado, com
preferncia regionalizao; f) Promoo de experincias nicas e
inesquecveis em um destino extico; g) Monitoramento e avaliao

18
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./ecoturismo/index.html&conteudo=./ecotu
rismo/artigos/conceitos.html, capturado em 12 de janeiro de 2006.
19
Idem
20
Idem
105
constante; h) Turismo de baixo impacto; i) Cdigo de tica para o
mercado do ecoturismo.
21

No Brasil, a Embratur em conjunto com o Instituto de Ecoturismo do Brasil,
mapeou as reas para desenvolvimento da atividade ecoturstica, dividindo-as em
Plos de Desenvolvimento de Ecoturismo.
Podemos afirmar que a realizao da atividade do Ecoturismo comea a
tomar propores grandiosas, trazendo eminentes preocupao para os governantes
e para parte da sociedade civil organizada.
Seguindo esta linha, a preocupao do governo com o desenvolvimento da
atividade ecoturstica, reverteu-se em diversas medidas, como por exemplo, a
iniciativa do Ministrio do Esporte e Turismo que assinou um convnio visando a
liberao de recursos para implementao do projeto Plo de Ecoturismo do Brasil,
onde sero implantados em primeiro plano, 14 plos em todas as regies do pas.
O projeto em questo, denominado Projeto Plos de Desenvolvimento de
Ecoturismo no Brasil, identificou localidades brasileiras aonde o ecoturismo vem se
desenvolvendo, elaborando um inventrio em que constam as caractersticas, as
potencialidades e a situao das infra-estruturas existentes. Para isso foram levantados
96 plos de ecoturismo, os quais foram divididos pelas cinco regies brasileiras.
Destaca-se que
o conceito de Plo de Ecoturismo vai alm da diviso meramente
poltica de estados ou municpios. Para a Embratur, so
considerados Plos de Ecoturismo as reas onde as atividades
ecotursticas j vm sendo desenvolvidas com sucesso, promovidas
por um nmero vivel de agentes, ou em locais com potencial para
esse tipo de turismo. Os plos foram mapeados por ecossistemas, e
por isso no necessariamente obedecem s delimitaes dos
estados
22
.
Podemos concluir, ento, que a atividade do Ecoturismo deve se
desenvolver pautada na promoo de programas srios, viveis e eficientes,
buscando conceber infra-estrutura segura e profissional com pessoas

21
Idem
22
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./ecoturismo/index.html&conteudo=./ecotu
rismo/polos_ecoturismo.html, capturado em 12/01/2006.
106
especializadas. Buscar tambm, o envolvimento da populao para desenvolver a
conscientizao ecolgica atravs da prtica da educao ambiental, bem como,
levar ao turista, o despertar do sentimento de preservao do meio ambiente como
necessidade para alcanar o objetivo da sadia qualidade de vida.




9 A ATIVIDADE DO ECOTURISMO EM NOSSO ORDENAMENTO
JURDICO


No que tange ao Ecoturismo, temos em relao ao conjunto jurdico
normativo aplicado a atividade, um importante aspecto para propiciar a realizao
desta atividade.
Considerando-se a necessidade de que a atividade do Ecoturismo deve ser
realizada alicerada no planejamento e no desenvolvimento de forma sustentvel, ou
seja, com o desenvolvimento econmico pautado na utilizao racional dos recursos
ambientais disponveis, ressaltamos que os responsveis por esta rea lidam de
forma contnua com os bens ambientais, que por sua caracterstica fragilidade e
complexidade, em caso de degradao, podem resultar na responsabilizao dos
entes envolvidos, tanto na esfera civil, penal e, ou administrativa como j vimos em
captulo anterior.
Ademais, o perecimento destes bens ambientais amplamente ligados
atividade do Ecoturismo, resultar no insucesso da atividade, com prejuzos
econmicos, sociais e ambientais para todos e muitas vezes de forma irreversveis.
Veremos nos prximos captulos que a atividade do Ecoturismo possui uma
satisfatria regulamentao em nosso ordenamento jurdico, sendo regida pelos
princpios norteadores do Direito Ambiental, sob o prisma de aspectos
constitucionais e infraconstitucionais.
Consideramos como ponto inicial para o desenvolvimento de nosso trabalho
a confeco das Diretrizes para uma Poltica Nacional de Ecoturismo, realizada em
1994 pelo Grupo de Trabalho Interministerial, sob a organizao do ento Ministrio
do Meio Ambiente e da Amaznia Legal, em conjunto ao Ministrio da Indstria, do
Comrcio e do Turismo, quando foi realizado um amplo diagnstico sobre a
108
atividade em questo, e levantadas as questes problemticas sobre o Ecoturismo
bem como propostas de solues.
Resumidamente, os problemas apontados foram: a) falta de critrios,
regulamentaes e incentivos; b) risco de comprometimento da imagem do produto
ecoturstico em funo da falta de infra-estrutura; c) potencialidade grande de danos
ambientais; d) insuficincia do nmero de Unidades de Conservao Ambiental -
UCAs; e) gesto das UCAs existentes; f) alijamento das populaes locais.
23

Entretanto, os potenciais positivos do Ecoturismo apontados pelo Grupo de
Trabalho, resumidamente, foram os seguintes: a) diversificao cultural; b) gerao
de empregos; c) fixao da populao no interior; d) melhoria da infra-estrutura; e)
gerao de recursos para manuteno das UCAs; f) impacto ambiental reduzido.
24

Foram tambm apontadas as principais necessidades em relao
atividade do Ecoturismo no Brasil, sendo configuradas como a real dimenso do
fluxo de turistas, a necessidade de se implantar uma infra-estrutura adequada para a
realizao da atividade, e ainda, a educao ambiental que objetivam o respeito e a
conservao da cultural local.
Pode-se evidenciar, enfim, que nosso ordenamento jurdico comporta alguns
instrumentos importantes para a viabilizao da atividade do Ecoturismo e da
preservao ambiental, e que, a atividade do Ecoturismo representa, em linhas
gerais, uma atividade econmica tpica de consumo, por considerarmos que um de
seus principais fundamentos evidenciado como sendo o da explorao do turismo
visando a obteno de lucro com a atividade, e, portanto, deve ser amparado em
nosso ordenamento por diretrizes normativas que regem, principalmente, o direito
ambiental, do consumidor, e, de forma geral, a ordem econmica, que leva em
considerao que tais atividades devem estar respaldadas de responsabilidade
social.



23
http://www.rio.rj.gov.br/pgm/publicaoes/Ecoturismo.pdf, capturado em 20/07/2003
24
Idem
109
9.1 A ATIVIDADE DO ECOTURISMO E OS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS

Temos consagrado no ordenamento jurdico brasileiro, todos os princpios
norteadores do Direito Ambiental, insertes na ordem jurdica interna principalmente
em razo do artigo 225 da CF/88, sendo considerados fundamentais nos sistemas
poltico-jurdicos dos Estados Civilizados, sendo adotados internacionalmente.
Tais princpios norteadores indicam o caminho protetor das normas
ambientais adequado realidade e valores culturais de cada Estado e de seu povo.
Nesse sentido, extramos que a atividade do Ecoturismo eclode como uma das
atividades relacionadas ao meio ambiente, aliando o interesse econmico, onde
ocorre explorao de atividade econmica de forma conjunta com a conservao e
preservao da natureza.
Por ser o Ecoturismo, uma atividade econmica tpica de consumo, num
contexto geral, possui sua base constitucional em nossa Carta Magna em
decorrncia do que encontramos no Captulo VI do Titulo VIII, que dispe sobre o
Meio Ambiente, o que j se faz suficiente para regrar a atividade descrita, haja vista
que em sua observncia concreta os bens ambientais estariam sendo preservados.
Em razo dos direitos dos consumidores, traz tambm nosso ordenamento
jurdico constitucional, insertes em seu contexto, a consagrao de princpios que
chancelam o Direito do Consumidor, os quais tambm so imprescindveis para o
desenvolvimento da atividade do Ecoturismo, tendo em vista que esta direcionada
ao turista, e por ser uma atividade tpica de consumo, coloca o mesmo na condio
de consumidor.
Seguindo as linhas gerais do Direito Ambiental Brasileiro, nos ditames do
artigo 225 da CF/88, encontramos em seu contexto, o meio ambiente
ecologicamente equilibrado como um direito de todos, imbuindo a toda a sociedade
e ao Poder Pblico o dever de sua defesa, imputando a incumbncia de zelar pelos
ecossistemas, visando preservar a diversidade biolgica e integridade do patrimnio
gentico do Pas, devendo ater-se proteo especial de determinados sistemas,
realizando o controle ambiental atravs da outorga de licenas e efetivando a
fiscalizao do meio ambiente e, em caso da ocorrncia de dano ambiental, dever
buscar a responsabilizao dos agentes degradantes e a efetiva reparao do dano.
110
Somando-se a estas linhas gerais do Direito Ambiental, evidenciamos a
determinao constitucional que aduz ser competncia da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios o dever de promover e incentivar a realizao do Turismo,
sendo este considerado fator de desenvolvimento social e econmico, conforme
extramos do preceito institudo no artigo 180 da Constituio Federal vigente.
Aos fatores constitucionais j mencionados, podemos somar ainda o
contexto do artigo 170, inciso V da CF/88, que compe o Captulo I, que versa sobre
os Princpios Gerais da Atividade Econmica, e pertence ao Ttulo VII que trata da
Ordem Econmica e Financeira, destacando que a ordem econmica, fundada na
valorizao do trabalho da livre iniciativa, visa assegurar a todos, existncia digna,
observados os ditames da justia social, regidas, dentre outros princpios, pela
defesa do meio ambiente. Contudo, tal entendimento complementa-se por outros
princpios ali destacados, sendo eles: o da soberania nacional; propriedade privada;
funo social da propriedade; reduo das desigualdades sociais; dentre outros, que
de forma direita ou indireta, possui estreita ligao com a atividade do Ecoturismo.
Contudo, reforamos a sutileza de nosso arcabouo constitucional em razo
da atividade do Ecoturismo, evidencia-se o artigo 215 e 216, caput e inciso V, onde o
primeiro prescreve dentre suas funes, o da garantia a todos pelo Estado do pleno
exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional; e o segundo,
a incumbncia de definir em linhas gerais que, constituem o patrimnio cultural
brasileiro, os bens de natureza material e imaterial, dentre os quais os conjuntos
urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico,
paleontolgico, ecolgico e cientfico, sendo observado que, ao pensarmos no objeto
da atividade em questo, configuram adequado potencial ecoturstico.
Assim, ressaltando que j abordamos os aspectos da responsabilizao
advinda dos danos ao meio ambiente, os quais, como outra atividade econmica
qualquer que se utiliza os recursos ambientais, poder levar os agentes
responsveis a serem responsabilizados na esfera administrativa, penal e civil,
considerando que no diferem de qualquer outra atividade que possua relao com
o meio ambiente, vislumbramos que o aparato constitucional aplicado atividade do
turismo ecolgico se apresenta de forma bastante satisfatria.
111
Para melhor entendermos a questo, consideramos a existncia de
princpios de Poltica Nacional do Meio Ambiente e princpios relativos a uma Poltica
Global do Meio Ambiente, de onde extramos que tais princpios moldam a
concepo fundamental e a poltica procedimental de racionalidade de proteo do
meio ambiente, envolvendo importantes questes acerca da atividade do
Ecoturismo.
Destacamos que os princpios da poltica global do meio ambiente, foram
inicialmente formados na Conferncia de Estocolmo em 1972, ampliados na ECO-92
e ratificados na Joanesburgo 2002, vindo a aperfeioar-se continuamente, sendo
fundamentos genricos e diretores utilizados na proteo ao meio ambiente.
J os princpios da poltica nacional do meio ambiente so os enforcement
ou implementaes destes princpios globais resultantes de adaptaes feitas em
cada pas em razo de sua realidade cultural e social, sempre se pautando na ampla
defesa e proteo do meio ambiente.
Vrios so os princpios globais consagrados na Rio/92, mas, vale destacar
alguns deles que se fazem mais atuantes em razo da atividade do Ecoturismo,
como o Princpio 1 que visa assegurar o direito dos seres humanos a uma vida
saudvel e produtiva, em harmonia com a natureza.
Temos ainda, o Princpio 3 o qual determina que o direito ao
desenvolvimento deve ser positivado levando-se em considerao a preservao e
uso eqitativo para as presentes e futuras geraes, bem como, vlido ressaltar o
Princpio 7, que trata da proteo e reparao da sade e integridade do
ecossistema terrestre.
Contudo, didaticamente neste trabalho, em razo de seus objetivos, iremos
abordar os aspectos internos de nosso ordenamento jurdico em relao aos
princpios, ou seja, faremos referncia aos princpios inerentes atividade do
Ecoturismo e que so encontrados em razo da matria ambiental e do consumidor.
Neste sentido, sero observados os princpios que so pertinentes
exclusivamente a cada matria destacada, ou, os princpios que so comuns rea
ambiental e do consumidor, e ainda, princpios que so comuns a todos os
denominados direitos difusos e coletivos.
112
9.1.1 Princpio da funo scio-ambiental da propriedade

A evoluo percebida em razo do contexto sobre o direito de propriedade,
vem sendo delineada num contexto mais social e coletivo durante o transcorrer dos
sculos, como tambm se percebe em decorrncia do prprio Direito.
Assim, a concepo de propriedade no que tange a sua funo, aps o
surgimento dos denominados Direitos Difusos e Coletivos, evidencia a concepo da
propriedade como sendo um direito fundamental que j no admite entendimento
como um direito a ser exercido de forma ilimitado e inatingvel, tendo em vista que se
apresenta na ordem ftico-jurdica condicionada ao bem-estar social.
Neste sentido, a concepo individualista trazida no contexto do Cdigo Civil
de 1916, encontrava-se ultrapassada, pois servia a uma sociedade agrria e rural,
no possuindo mais espao na sociedade contempornea, haja vista a sociabilidade
progressiva a que nos remetemos.
Conseqentemente, o novo diploma civil consagra a funo ambiental dentre
as funes da propriedade, significando que, a propriedade no vem a perder o
carter privatstico, ao contrrio, devido a sua socializao, torna-se mais
abrangente e direcionada para o coletivo, maximizando assim, sua utilidade, de
forma que o coletivo direciona o individual.
Tal fato nos leva a destacar que a referida funo social e ambiental da
propriedade no reluz apenas sobre a propriedade rural, mas que abrange tambm
a propriedade urbana, sendo que primeira encontra embasamento na CF/88 em
razo de seu artigo 182, 2, a qual cumprida quando realizada as exigncias
fundamentais de organizao das cidades preconizadas no Plano Diretor.
J a segunda, ou seja, a funo social da propriedade urbana alicerada
com base no artigo 186, caput, de nossa Carta Constitucional, sendo cumprida
quando realiza de forma adequada, dentre outros requisitos, a utilizao dos
recursos naturais disponveis e a preservao ambiental.
Destacamos que a funo scio-ambiental da propriedade no se resume a
um simples limite relacionado ao exerccio do direito de propriedade, que resultaria
na possibilidade do proprietrio fazer aquilo que no viesse a prejudicar a
113
coletividade e o meio ambiente, ao contrrio, sua abrangncia maior devido ao fato
de que a referida funo, alm de autorizar, em sendo necessrio, tem o condo de
impor ao proprietrio comportamentos positivos em funo de seu exerccio,
objetivando enquadrar, de forma concisa, a propriedade na preservao do meio
ambiente. Igualmente, exerce a funo social e ambiental, em sua noo mais difusa
possvel, quando permite que todos possam usufruir o bem ambiental, por via do
exerccio da atividade do Ecoturismo, permitindo a interao do homem junto ao
meio ambiente de forma sustentvel.
Assim, vislumbramos que a funo social ambiental da propriedade, tanto
rural quanto urbana, em decorrncia da prpria Constituio Federal, dever ser
atendida para que possamos falar em direito adquirido, bem como, em liberdade de
exerccio.


9.1.2 Princpio da educao ambiental

Pela definio de Fiorillo e Rodrigues (1997, p. 118), o princpio da educao
ambiental assim definido:
O princpio da educao ambiental corolrio do princpio da
participao na tutela do meio ambiente [...]. Assim, com princpio da
informao, este princpio tambm restou expressamente previsto na
CF, quando, no artigo 225, 1, VI, mencionou a necessidade da
educao ambiental como forma de trazer a conscincia ecolgica
ao povo, titular do direito ao meio ambiente, e, assim, permitir a
efetivao do princpio da participao na salvaguarda desse direito.
A educao ambiental redundar na reduo dos custos ambientais, tendo
em vista que a populao dever atuar como guardi do meio ambiente com o
despertar da conscientizao ecolgica, que possui, dentre suas primcias, a
utilizao de tecnologias limpas, resultando tambm no incentivo realizao do
princpio da solidariedade no exato sentido evidente de que o meio ambiente
nico, indivisvel e de titularidade indeterminvel, e deve ser justa e eqitativamente
acessvel a todos, o que permite tambm a efetivao do princpio da participao e
dos preceitos norteadores do princpio da preveno.
114
Sem nenhuma sombra de dvida, a educao ambiental instrumento
basilar para qualquer ao preservacionista, tendo em vista que somente com o
despertar da conscientizao ecolgica, semeada em todas as classes e nveis da
sociedade que dever ser envolvida como um todo, que garantir que a
preservao do meio ambiente poder ser potencializada, ainda que isso no
signifique que a degradao ambiental acabar, vez que redunda numa inflexo
utpica.
Contudo, pode ser afirmado, que ao menos ser diminuda a incidncia da
degradao ambiental, atravs do uso racional dos recursos ambientais frente sua
esgotabilidade, o que garantir um meio ambiente ecologicamente mais equilibrado,
cuja importncia se faz eminente consagrao da sadia qualidade de vida das
presentes e futuras geraes.
Assim, a atividade do Ecoturismo realizada com racionalidade e
planejamento, pautando-se e efetivando-se com suporte no Princpio da Informao
e no Princpio da Educao Ambiental, o que resultar na difuso da
conscientizao ecolgica, culminando na exata expresso de desenvolvimento
sustentvel por aliar interesses econmicos com interesses ambientais, resultando,
assim.


9.1.3 Princpio da cooperao entre os povos

A cooperao entre os povos resulta num importante princpio para uma
sociedade implementar o desenvolvimento de forma sustentada, que em decorrncia
do carter progressista de nossa Carta Constitucional, insere-se em nossa ordem
constitucional em razo do artigo 4 inciso IX da CF/88, onde o Brasil se
compromete a realizar a cooperao entre os povos para o progresso da
humanidade.
Por ser o Ecoturismo uma atividade econmica tpica de consumo que se
realiza com a utilizao dos chamados bens ambientais, em decorrncia da
explorao turstica ecolgica, possui como caracterstica essencial a explorao
115
sustentvel do meio ambiente, o que resulta na utilizao de recursos de natureza
transfonteiria.
Por tal motivo, percebemos a importncia deste princpio, tendo em vista que
do princpio 20 da 1 Conferncia Mundial sobre o Meio Ambiente, conhecida como
Conferncia de Estocolmo/72, extraiu-se que havia a necessidade do livre
intercmbio de experincias cientficas e do mtuo auxlio tecnolgico e financeiro
entre os pases, visando facilitar a soluo dos problemas ambientais existentes.
Vale destacar que, durante a Rio/92, em razo da denominada Agenda 21,
enfatizou-se a preocupao e a importncia da interao de relao entre os pases
em decorrncia do contexto de desenvolvimento e meio ambiente, e que esta inter-
relao, no significaria perda de soberania de algum Estado, muito menos da
autodeterminao dos povos, tendo em vista que extrai-se do princpio 2 da
Declarao do Rio de Janeiro, que direito soberano dos Estados realizar a
explorao de seus prprios recursos segundo suas prprias polticas de
desenvolvimento e meio ambiente, sendo sua, a responsabilidade e a segurana
sobre as atividades sob a gide de sua jurisdio ou controle, de forma que no
causem danos ao meio ambiente de outros Estados ou reas alm dos limites da
jurisdio nacional.


9.1.4 Princpio do acesso eqitativo dos recursos naturais

Tal princpio encontra inserte em nossa ordem legal constitucional por fora
do artigo 225, caput da CF/88, tendo em vista que tal dispositivo garante ser direito
comum do povo a utilizao do meio ambiente ecologicamente equilibrado, por ser o
mesmo essencial a sadia qualidade de vida.
Percebemos que o referido princpio do Acesso Eqitativo dos Recursos
Naturais efetivado com a realizao da atividade do Ecoturismo, por propiciar com
seu desenvolvimento, utilizao dos recursos ambientais com vistas a garantia a
sadia qualidade de vida.
Este princpio tambm evidenciado na seara internacional em decorrncia
do Princpio 1 da Declarao do Rio de Janeiro em 1992, que aduz serem os seres
116
humanos o centro das preocupaes em razo do desenvolvimento sustentvel,
tendo direito a uma vida saudvel, produtiva e harmoniosa com o meio ambiente.
Contudo, destaca-se que o direito a o acesso aos recursos naturais, em
razo da esgotabilidade dos bens ambientais, no pode ser exercido de forma
desmedida, tendo em vista a preocupao com o meio ambiente, sendo que este foi
o centro de preocupao vislumbrado na Conferncia sobre o Meio Ambiente
realizada em Estocolmo em 1972, destacando em seu Princpio 5 que, dada a
esgotabilidade dos recursos naturais do planeta, os mesmo devem ser explorados
de tal modo que no coloquem em risco sua extino, e, que as vantagens advindas
da explorao seja partilhada em prol de toda a humanidade.


9.1.5 Princpio do poluidor-pagador

Antes de qualquer interpretao em decorrncia do princpio do poluidor-
pagador, faz-se necessria certa cautela no que diz respeito ao fato de que sua m
orientao resultar no comprometimento de sua prpria efetividade e dos demais
princpios fundamentais da legislao e tutela jurisdicional ambiental.
A cautela destacada deve-se ao fato de que podemos interpretar o
mencionado princpio, que representa um dos principais princpios norteadores do
Direito Ambiental, no sentido de darmos uma conotao equivocada ao interpret-lo,
como de pagar para poder poluir, poluir mediante paga, pagar para evitar que se
contamine, quem degrada paga e no repara o dano, cujos sentidos, em razo
destas interpretaes, no devem prevalecer sobre a correta inteno deste
fundamental princpio.
Somente podemos admitir a interpretao em decorrncia do princpio do
poluidor-pagador, no sentido de que este tem por escopo evitar a ocorrncia de
danos ambientais, tendo em vista que funciona como estimulante negativo para os
potenciais poluidores do meio ambiente. Contudo, observado, que sua incidncia
ocorre num plano mais abrangente, agindo subseqentemente preveno do dano,
de forma a tutelar o meio ambiente nas situaes onde j ocorreu o dano ambiental,
visando assim, a reparao desses danos causados na esfera ambiental.
117
A definio desse princpio do poluidor-pagador foi dada pela Comunidade
Econmica Europia, evidenciando que:
[...] as pessoas naturais ou jurdicas, sejam regidas pelo direito
pblico ou privado, devem pagar os custos das medidas que sejam
necessrias para eliminar a contaminao ou para reduzi-la ao limite
fixado pelos padres ou medidas equivalentes que assegurem a
qualidade de vida, inclusive os fixados pelo Poder Pblico
competente (FIORILLO; RODRIGUES, 1997, p. 121).
Benjamin (1993, p. 229), explicita em seus ensinamentos que:
O objetivo maior do princpio do poluidor pagador, fazer com que
os custos das medidas de proteo do meio ambiente - as
externalidades ambientais - repercutam nos custos finais de produtos
e servios cuja produo esteja na origem da atividade poluidora. Em
outras palavras, busca-se fazer como que os agentes que originam
as externalidades 'assumam os custos impostos a outros agentes,
produtores e/ou compradores.
Nesse contexto, extramos o entendimento de que o princpio do poluidor-
pagador no possui nenhum vnculo em razo do benefcio decorrente da atividade
degradante, ou seja, importa em afirmar que ocorrer a responsabilizao ambiental,
sempre que evidenciado o dano ao meio ambiente, independendo do resultado
obtido com a degradao ambiental.
preciso considerar que o princpio do poluidor pagador reluz em nosso
ordenamento jurdico incidindo sob dois prismas, um de alcance preventivo e outro
repressivo, sendo que neste ltimo, somente ocorrer sua percepo em sede de
responsabilidade civil, considerando-se que a prpria funo do pagamento
resultante da poluio no possui carter de pena, tampouco de sujeio a uma
referida infrao administrativa, cujo fato, em nenhuma hiptese resulta na excluso
da possibilidade da cumulao das mesmas, ou seja, da incidncia concomitante da
trplice responsabilizao, nos termos da Constituio Federal.
Ademais, evidenciamos em decorrncia do que j foi explicitado na definio
do princpio anterior, que uma das premissas da atividade do Ecoturismo redunda na
preservao e conservao do meio ambiente para as presentes e futuras geraes,
e ainda, na promoo do desenvolvimento sustentvel, o que implica dizer, na
utilizao racional dos recursos ambientais face sua esgotabilidade.
118
Sendo assim, temos que o princpio do poluidor-pagador incide de forma
quase que meramente preventiva na referida atividade, haja vista que o Ecoturismo
visa um mnimo de impacto ambiental.
Contudo, o referido princpio do poluidor-pagador no nega sua
essencialidade, pois age de forma a conscientizar os usurios dos recursos
ambientais sobre a valorao dos bens ambientais, incidindo na internalizao dos
custos ambientais, visando tambm a gerao de recurso para a reparao de
danos ambientais que forem causados.


9.1.6 Princpio da reparao

Originariamente o Princpio da Reparao deriva do princpio 13 da
Declarao do Rio de Janeiro, estando consagrado em nossa ordem constitucional
no artigo 225, 3 da Constituio Federal de 1988.
Tal princpio aduz a obrigao dos Estados Soberanos em desenvolver, no
mbito nacional, legislao em razo da responsabilidade de agentes e
indenizao das vtimas da degradao e outros danos ao meio ambiente, bem
como, devero implementar aes de cooperao para o desenvolvimento de novas
normas internacionais sobre a responsabilizao e indenizao referentes a efeitos
adversos ao meio ambiente que resultem de atividades realizadas nos limes de sua
jurisdio ou que esteja sob seu controle nas zonas situadas fora de sua jurisdio.
Vale mencionar que o princpio da reparao no objetiva apenas obrigar os
agentes responsveis pela degradao a indenizarem s vtimas do dano ambiental,
como pode reluzir num momento inicial, mas, extrapola esta inteno, uma vez que
resulta na imposio de que seja reparado o meio ambiente atingido.
Desse modo, evidencia-se que a atividade do Ecoturismo uma atividade
tipicamente de consumo, caso venha ser percebido algum dano ao meio ambiente,
os agentes responsveis, em razo dos resultados percebidos, devero ser
responsabilizados.
119
9.1.7 Princpio do equilbrio

O princpio do Equilbrio tem sua origem na esfera constitucional ptria, em
decorrncia do artigo 225, caput, da CF/88, relacionado ao direito de todos ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado, implicando em que, visando-se determinar
uma poltica ambiental, devemos analisar as possveis conseqncias que possam
ocorrer em razo da adoo de uma determinada medida, cuja utilidade impera em
favor da coletividade, buscando-se evitar, nesse sentido, gravames ambientais,
principalmente a sadia qualidade da vida humana.
Assim, resta evidente que o princpio do equilbrio refere-se ao fato de que
devem ser pesadas todas as implicaes de uma interveno no meio ambiente,
buscando-se adotar a soluo que melhor concilie um resultado globalmente positivo
(ANTUNES, 1999, p. 38).
Isto nos impe a afirmar que a atividade do Ecoturismo se desenvolve
justamente em observncia a manuteno do equilbrio que deve se extrair da
utilizao do meio ambiente ante seus fins, buscando efetivar o desenvolvimento de
forma sustentada.


9.1.8 Princpio da considerao da varivel ambiental no processo decisrio
de poltica de desenvolvimento

Este princpio deriva da conjuno analtica observada em razo do artigo
225, caput, e artigo 170, inciso VI da Constituio Federal, da qual, extramos o
entendimento de que possui como ordem elementar a obrigao da coletividade,
bem como, do Poder Pblico, o que representa dizer, tanto na esfera privada quanto
pblica, levar em considerao em qualquer ao ou processo decisrio que
apresente risco de causar algum impacto negativo ao meio ambiente, a varivel
ambiental, importando inclusive, na realizao da atividade do Ecoturismo face sua
utilizao de bens ambientais.
120
Tal premissa decorre do Princpio 17 definido na Declarao do Rio de
Janeiro, cuja preocupao originou-se no final dos anos 60, em razo do Estudo de
Impacto Ambiental.
Vale ressaltar que devemos levar em considerao a potencialidade de
danos ao homem e ao meio ambiente, decorrentes de qualquer interveno a ser
realizada, em que objetivo resume-se em prevenir ou mitigar os efeitos originados
pela poluio ou outras agresses resultantes em danos ao meio ambiente.


9.1.9 Princpio da eficincia

Evidenciamos que nossa Carta Constitucional incide na regulamentao da
iniciativa privada em decorrncia do artigo 170, que institui vrios princpios
relacionados ordem e atividade econmica.
O princpio da eficincia extrado do artigo 37 da CF/88 e apresenta-se de
suma importncia para regular as atividades pblicas, principalmente no que tange
adoo e realizao de medidas e diretrizes de poltica pblica, as quais se referem
prestao de servios em matria de consumo e defesa do meio ambiente,
inserindo-se, neste contexto, como uma das atividades, o desenvolvimento do
Ecoturismo.
Diante disso, os rgos da administrao pblica, direta ou indireta, devem
reger-se em observncia da eficincia de sua consecuo, impondo-se por fora do
artigo 175, inciso IV da CF/88, que a realizao das aes pblicas deve ocorrer
alm de eficiente, de forma adequada.
Tambm observamos que a adequao e a eficincia representam fatores
que devem incidir simultaneamente na ordem ftico-jurdica, pois aduz-se eficiente
aquilo que funciona bem, atingindo o objetivo ao qual se destina e, adequado, por
representar uma medida necessria em razo de uma dada necessidade.
121
9.1.10 Princpio da publicidade

Relacionada atividade do Ecoturismo, auferimos que no texto
constitucional existem vrios dispositivos tratando da publicidade, a qual pode
receber conotaes diferentes. Contudo, ressalta-se que a mesma possui como
cerne o vnculo comunicacional extrado da sociedade, resultante de algum fato
notrio, ao ou diretriz normativa.
Encontramos em vrios dispositivos contidos em nossa Carta Constitucional,
questes referentes publicidade, sejam regulando matria de consumo, ambiental
ou ainda, assuntos mais genricos, sendo que em alguns momentos o legislador
utilizou a expresso propaganda, contudo, em momento algum faz distino das
mesmas, sendo ambas empregadas com o mesmo sentido.
Assim, podemos considerar a publicidade, em decorrncia da matria de
consumo, uma premissa constitucional garantida, existente no sentido de nortear a
conduta do agente publicitrio, buscando a limitao de instrumento, no sentido de
coibir que estas no sejam utilizadas de forma nociva sociedade.
Neste diapaso, extramos do contexto de publicidade do artigo 37 da
CF/88, que a conotao dada a de tornar pblico, ou seja, de tornar de
conhecimento notrio algo para toda a sociedade: aes ou realizaes da
Administrao Pblica Direta ou Indireta, bem como, em razo do 1 do mesmo
dispositivo, no que se refere ao carter da publicidade, visa orientar e determinar
que seu contedo seja educativo, informativo, ou de orientao social.
De outro plano, o artigo 220, 3 inciso II da CF/88, evidencia a garantia da
proteo da pessoa e da famlia em face da publicidade nociva sade e ao meio
ambiente. Tambm, em razo do artigo 221, inciso IV de nossa Carta Magna,
extramos a imposio relacionada ao respeito a valores ticos e sociais da pessoa e
da famlia.
Por fim, conclumos que o princpio da publicidade inserido em nossa ordem
jurdica, por fora de nossa Constituio Federal de 1988, torna-se importante para a
perfeita realizao da atividade do Ecoturismo, pois visa a proteo da tica no
campo da publicidade e da comunicao social, motivo pelo qual mereceu um
122
captulo para seu regulamento, tratando-se do Captulo V da CF/88, sendo a
verdade o valor tico defendido.


9.1.11 Princpio da garantia a honra, imagem e vida privada

A garantia inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e
imagem, encontra-se inserida em nosso ordenamento por fora do artigo 5 inciso X
da CF/88, assegurando, inclusive, o direito de indenizao por danos materiais e
morais originados em decorrncia de sua violao, cuja prerrogativa resguardada
tanto pessoa fsica quanto pessoa jurdica, e que se fazem importantes na
atividade do Ecoturismo, em que, sob muitos aspectos, percebido principalmente
face aos turistas.
Extramos que estas prerrogativas so inerentes prpria existncia
humana, enquanto indivduo devidamente considerado, para quem a intimidade e a
vida privada no possibilitam dissociao.
vlido ressaltar que, ainda que um venha a lembrar o outro, ou seja,
intimidade e vida privada, os mesmo no apresentam a mesma significao apesar
da estreita relao, tendo em vista que o aspecto intimidade de mbito mais
extrnseco, e vida privada insere-se numa esfera um pouco mais abrangente.
De outro modo, em relao honra, extramos que esta pode lembrar
dignidade, mas tambm no podem ser confundidas, tendo em vista que a dignidade
representa uma garantia constitucional inserte no contexto da simples existncia do
indivduo enquanto pessoa humana, enquanto que a honra representa um conceito
que pode ser varivel, considerando-se fatores sociais incidentes, tendo como
resultado um valor social gozado pelo indivduo, motivo pelo qual depende do
contexto social do qual pertence.
De outra banda, a imagem representa o conjunto de atributos relacionados
ao indivduo ou a um referido bem, no importando sua natureza, inserindo-se
tambm neste contexto o bem ambiental, que representa objeto primordial para o
desenvolvimento da atividade do Ecoturismo.
123
Em razo da imagem, extramos duas vertentes para sua tutela: a
denominada imagem-retrato, que se reporta aos aspectos fsicos-mecnicos,
fisionmicos, ou estticos; e, a imagem atributo, referentes aos aspectos inerentes a
funo exercida na sociedade.


9.1.12 Princpio do desenvolvimento sustentvel

Este princpio redunda num dos mais importantes para tutela jurisdicional
ambiental, guardando extrema identidade decorrente do artigo 225 da CF/88, que
em decorrncia do que se extrai de uma de suas partes, aduz que o Poder Pblico
em razo do meio ambiente deve [...] preserv-lo para as presentes e futuras
geraes [...].
Neste diapaso, procurou o legislador constituinte evidenciar mais este
princpio norteador da poltica ambiental brasileira, que o do desenvolvimento
sustentado, importando dizer sucintamente, que a idia nos remete possibilidade
de alcanarmos o desenvolvimento de forma harmnica com a proteo ambiental,
por serem ambos direitos que se complementam em prol de todos.
J vimos que o Estado possua a necessidade de se reorganizar, motivo que
o levou a valer-se dos ditames da justia social e simultaneamente de se desfazer
do ultrapassado liberalismo (laissez-faire, laissez-passer), que se tornou inoperante
ante o fenmeno denominado de revoluo das massas, indo, contudo, alm, pois o
mesmo contribuiu para o deslinde de uma situao que caminhava para um
anarquismo econmico.
A nova realidade encontrada face transformao social, poltica,
econmica e tecnolgica experimentada pelo mundo desde o incio do sculo XIX,
levou necessidade de se implementar um modelo Estatal intervencionista que
deveria possuir apenas a finalidade de reequilibrar o mercado econmico, pois esse
era o modelo que se mostrava mais adequado e efetivo, e assim, justo, tendo em
vista que resulta numa sociedade eminentemente pluralista, no exato sentido que
prescinde do seu conceito individualista.
124
Destacamos que se tratava de mudanas estruturais na sociedade.
Tnhamos uma sociedade de modelo liberal que focava unidimensionalmente o
indivduo, revestido de conotao privada, apoltica e contraposta ao Estado
monopolizador do poltico, que foi sucedida por uma sociedade pluralista, cujo
cerne, a partir de ento, seria, ao invs do indivduo, grupos de origem como
partidos polticos, associaes econmicas, culturais, religiosas e sindicatos, ou
seja, formar-se-ia por grupos revestidos de dimenso pblica.
Neste sentido, houve a manuteno entre si, das mltiplas relaes de
concorrncia ou de complementaridade em razo de uma mquina estatal que no
mais pertence unicamente o poder poltico. Por um lado, percebeu-se que as
denominadas sociedades de classes do sculo XIX havia sido substitudas por uma
sociedade cujas classes, ou no mais existiam, ou perderam sua importncia na
nova estrutura pluralista social.
Na nova ordem experimentada, no se pode mais dissociar a estreita
relao entre a Constituio do Estado e a Constituio Econmica, em que se
percebe que a forma de capitalismo extrada do sculo XIX representava, em sua
essncia, a forma liberal do estado burgus que se caracterizava por se apresentar
desprovido de funo econmica e, observado no que tange sua estrutura interna, a
proeminncia do legislativo sobre o executivo, cuja forma econmica do capitalismo
monopolista contemporneo representa o estado social amplamente intervencionista
na economia, ou seja, reluz num modelo cuja funo econmica se destaca em
relao s demais funes.
Conclui-se ento, que a noo e conceito de desenvolvimento, inicialmente
formados num Estado Liberal, j no mais podem ser alicerados numa sociedade
moderna, ante o fato de que, atualmente no mais adversa a noo de
desenvolvimento, o papel ativo do Estado na tutela ao meio ambiente, tendo em vista
que, decorrente da mutao trazida pelo novo conceito, a proteo do meio ambiente
e o fenmeno desenvolvimentista, encaixa-se no contexto livre iniciativa,
convergindo num objetivo comum por representarem interesses convergentes entre si.
Assim, tendo em vista a necessidade de um planejamento que objetive um
desenvolvimento social e econmico, com nfase na correta utilizao dos recursos
naturais e na busca de um equilbrio entre estes fatores, temos que:
125
A busca e a conquista de um ponto de equilbrio entre o
desenvolvimento social, crescimento econmico e a utilizao dos
recursos naturais exigem um adequado planejamento territorial que
tenha em conta os limites da sua sustentabilidade. O critrio do
desenvolvimento sustentvel deve valer tanto para o territrio
nacional na sua totalidade, reas urbanas e rurais, como para a
sociedade, para o povo, respeitadas as necessidades culturais e
criativas do pas (FIORILLO; RODRIGUES, 1997, p. 118).
Neste sentido, evidenciamos que o princpio do Desenvolvimento
Sustentvel est enraizado em todo Estado Democrtico de Direito, cuja percepo
focada de forma global em vrias naes, como o caso da Constituio
Portuguesa em razo de seu ordenamento jurdico, fazendo referncia ao mesmo no
sentido de que:
O princpio constitucional do desenvolvimento sustentvel obriga
assim fundamentao ecolgica das decises jurdicas de
desenvolvimento econmico, estabelecendo a necessidade de
ponderar tanto os benefcios de natureza econmica como os
prejuzos de natureza ecolgica de uma determinada medida,
afastando por inconstitucionalidade a tomada de decises
insuportavelmente gravosas para o ambiente (SILVA, 2002, p. 73).
Extramos do contexto de desenvolvimento sustentvel que a metodologia
utilizada para definio dos parmetros de sustentabilidade encontra-se alicerada
nos princpios da teoria de sistemas, considerando a inter-relao das partes, bem
como, destas com o todo, somando-se ainda, seus fluxos de entrada e sada, o que
nos remete anlise tradicional dos processos econmicos, considerando a
dimenso territorial como suporte fsico concreto, juntamente com os recursos
ambientais ou os resduos decorrentes de sua explorao.
Podemos ainda auferir que sendo observada uma sociedade sem limites em
razo do exerccio das atividades produtivas, ou seja, sem que houvesse regras que
limitassem a livre concorrncia e a livre iniciativa, o resultado de tal situao seria o
caos ambiental, com mxima certeza, sendo a situao totalmente indesejada,
inclusive pelos prprios responsveis pelo crescimento da economia.
Observamos mais uma vez, que nossa Constituio possui cunho
eminentemente vanguardista com vistas ao progresso, no exato momento em que
adotou um sistema de desenvolvimento sustentado, consagrando-o em seu artigo
225, repetindo o conceito de desenvolvimento sustentado definido pela Comisso
126
Mundial sobre meio ambiente e desenvolvimento da seguinte forma: o
desenvolvimento que atende as necessidades do presente, sem comprometer a
capacidade das futuras geraes atenderem as suas prprias necessidades
(FIORILLO; RODRIGUES, 1997, p. 118).
Ademais, podemos ainda afirmar que tal conceito, numa acepo mais
completa, poltica desenvolvimentista, evidenciado no artigo 170 da CF/88, no
exato sentido que estabelece que:
[...] a ordem econmica, fundada na livre iniciativa (sistema de
produo capitalista) e valorizao do trabalho humano (limite ao
capitalismo selvagem) dever regrar-se pelos ditames de justia
social, devendo, para tanto, seguir alguns princpios, entre eles o
contido no inciso VI: a defesa do meio ambiente (FIORILLO;
RODRIGUES, 1997, p. 119).
Pelo evidenciado, podemos afirmar que a recepo do princpio do
desenvolvimento sustentvel em nossa ordem jurdica tem por escopo limitar o
exerccio da livre concorrncia e da livre iniciativa, porm, sem obstar o crescimento
econmico voltado aos interesses sociais, caso o mesmo ocorra em observncia da
necessidade da preservao do meio ambiente, visando garantir a prpria qualidade
de vida das geraes presentes, sem prejuzo das futuras, como bem observa os
professores Fiorillo e Rodrigues:
Se assim fosse elencado pelo legislador constituinte, ou seja, livre
concorrncia e defesa do meio ambiente caminhando lado a lado
para o alcance da ordem econmica voltada para a justia social,
porque este princpios, em ltima anlise, convergem entre si.
Acentua-se a, a adoo ao desenvolvimento sustentado, com o fim
de preservar o hoje e o amanh (geraes futuras) (FIORILLO;
RODRIGUES, 1997, p. 110).
A atividade do Ecoturismo deve se desenvolver com base nos ditames do
princpio do desenvolvimento sustentvel, uma vez que resulta no objeto de sua
principal funo econmica, em decorrncia da preservao do meio ambiente e do
mnimo impacto ambiental, e, alcana-se com isso o desenvolvimento da regio
onde difundida a prtica do turismo ecolgico.
Podemos afirmar que dentre as premissas da atividade do Ecoturismo, em
observncia necessidade de preservao e conservao do meio ambiente de
127
forma eqitativa para as presentes e futuras geraes, est tambm promover o
desenvolvimento de forma sustentvel, principalmente na regio onde se realiza a
atividade.
Observa-se que
o Ecoturismo uma tendncia em termos de turismo mundial que
aponta para o uso sustentvel de atrativos no meio ambiente e nas
manifestaes culturais, devemos ter em conta que somente teremos
condies de sustentabilidade caso haja harmonia e equilbrio no
dilogo entre os seguintes fatores: resultado econmico, mnimos
impactos ambientais e culturais, satisfao do ecoturista (visitante,
cliente, usurio) e da comunidade (visitada)
25
.
Finalmente vlido ressaltar que o princpio do desenvolvimento
sustentvel, alm das premissas de ordem ambiental, tambm age em razo das
relaes de consumo, principalmente na atividade do Ecoturismo, tendo em vista
que, observando-se o contexto do artigo 225, caput, conjuntamente com o artigo
170, ambos da CF/88, extramos que as atividades econmicas, cujos contextos nos
remete ao turismo ecolgico como atividade tpica de consumo, somente ser
possvel ser realizada, caso seja desenvolvida com base na responsabilidade social,
devendo se desenvolver de forma racional, planejada e sustentvel, sob pena de
ofender sua essncia principiolgica constitucional.


9.1.13 Princpio da dignidade da pessoa humana e do direito humano fundamental

O princpio da dignidade da pessoa humana talvez represente o principal
fator social, por colocar o homem como o cerne principal da sociedade, sendo
considerado o destinatrio de todas as normas sociais, tendo em vista que a
dignidade da pessoa humana resulta no principal fundamento de uma sociedade
justa livre e solidria.
Destacamos o ensinamento do Professor Celso Antnio Pacheco Fiorillo,
que aduz ser necessrio para atingirmos o objetivo da dignidade da pessoa humana,

25
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./ecoturismo/index.html&conteudo=./ecotu
rismo/ecoturismo.html, capturado em 12/01/2006.
128
consagrar um piso vital mnimo, resultando em prerrogativas sociais essenciais
para uma existncia digna.
Neste sentido, tais prerrogativas mnimas encontram-se insertes no artigo 6
da CF/88, que reluz no sentido de ser prerrogativa de todo indivduo a educao, a
sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo
maternidade e a infncia, a assistncia aos desamparados, sendo que tais
condies se fazem necessrias para se atingir o objetivo pretendido em razo do
artigo 225, caput da CF/88, ou seja, do direito a um meio ambiente ecologicamente
equilibrado, de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida.
Assim, conclumos que o direito a uma vida digna, sadia e com qualidade
representa uma premissa humana fundamental, cujo supedneo encontra-se inserte,
alm do disposto no artigo 225, caput da Carta Constitucional, tambm no Princpio
1 da Declarao do Rio de Janeiro/92, que afirma que os seres humanos
representam o centro das preocupaes relacionadas com o desenvolvimento
sustentvel, sendo direito de todos, uma vida saudvel e produtiva, a ser realizada
de forma harmoniosa com o meio ambiente, cujo sentido extrado do contexto da
realizao da atividade do Ecoturismo.


9.1.14 Princpio da participao (Democrtico)

O princpio da participao reluz no sentido da necessidade de atuao
efetiva da coletividade e do Poder Pblico na proteo e preservao do meio
ambiente.
Tal princpio decorre expressamente da CF/88 em razo de seu artigo 225,
caput, em que declara ser dever de toda a coletividade e do Poder Pblico, atuar na
defesa e proteo do meio ambiente.
O princpio da participao representa um dever da coletividade, frente ao
fato de que sua omisso participativa representar um prejuzo que ser suportado
pela prpria coletividade.
Devemos ressaltar ainda que o direito ao meio ambiente possui uma
natureza difusa, sendo que, o fato de sua gerncia encontrar-se custodiada pelo
129
Poder Pblico, no implica na possibilidade de sobrestar o dever do povo em atuar
na conservao e preservao deste direito que lhe assegurado.
Destaca-se que o princpio da participao possui ampla importncia
enquanto constituinte de um dos elementos do Estado Social de Direito, o qual
podemos ainda considerar como sendo Estado Ambiental de Direito:
Uma das implicaes inerentes ao princpio da participao que
este constitui um dos elementos do Estado Social de Direito, que
tambm poderia ser denominado de Estado Ambiental de Direito, no
exato sentido que todos os direitos sociais so estrutura essencial da
qualidade de vida que, por sua vez, um dos pontos cardeais de
tutela ambiental (FIORILLO; RODRIGUES, 1997, p. 144).
Salienta-se que o princpio da participao evidencia-se, basicamente, sob
dois enfoques de atuao subsistentes entre si, possuindo uma relao de
complementariedade, quais sejam, a informao ambiental e a educao ambiental.
O princpio da participao representa, ante a realizao da atividade do
Ecoturismo, no apenas uma prerrogativa da populao originria do local onde esta
pretende desenvolver tal atividade, mas, representa uma condio fundamental para
o sucesso do empreendimento, tendo em vista que, sem o envolvimento da
populao, podemos afirmar que, mesmo no resultando na impossibilidade de seu
desenvolvimento, com mxima certeza, seria mais difcil obter os resultados
positivos pretendidos.


9.1.15 Princpio da precauo

O Princpio da Precauo pode se apresentar como uma garantia contra os
riscos potenciais de danos ao meio ambiente nas situaes em que, levando-se em
considerao o estado atual do conhecimento, no poderamos precisar nenhum
diagnstico sobre os efeitos dos possveis impactos, e, nem se os mesmos
ocorreriam ou no, representando assim, total incerteza dos efeitos decorrentes de
uma interveno ao meio ambiente.
De tal princpio, extramos que, ante a ausncia de certeza cientfica formal,
bem como, em se observando a existncia de um risco de dano considervel ou
130
irreversvel ao meio ambiente, deve-se implantar medidas que impeam a ocorrncia
de um dano ambiental.
O princpio da precauo firmou-se de forma mais concisa na ocasio da
realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento, a denominada Rio/92, realizada no Rio de Janeiro em 1992, mais
precisamente em seus princpios 15 e 17, seno vejamos:
Princpio 15: De modo a proteger o meio-ambiente, o princpio da
precauo deve ser amplamente observado pelos Estados, de
acordo com suas capacidades. Quando houver ameaa de danos
srios ou irreversveis, a ausncia de absoluta certeza cientfica no
deve ser utilizada como razo para postergar medidas eficazes e
economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental.
Princpio 17: A avaliao de impacto ambiental, como instrumento
internacional, deve ser empreendida para as atividades planejadas
que posam vir a ter impacto negativo considervel sobre o meio
ambiente, e que dependam de uma deciso de autoridade nacional
competente.
O Princpio da Precauo se faz tambm de suma importncia para o meio
ambiente, em razo da atividade do Ecoturismo, tendo em vista que no se podendo
determinar o resultado sobre possveis danos ao meio ambiente, face fragilidade
dos ecossistemas, e da necessidade primordial de preserv-lo, torna-se necessrio
lanar mo de medidas que impeam a degradao, desenvolvendo-se a referida
atividade pautando suas aes no mesmo sentido.
O presente princpio tambm se faz importante nas relaes de consumo,
tendo em vista que o fornecedor, desconhecendo as potencialidades nocivas ou no
podendo afirmar sobre a inexistncia destas em razo de seu produto, ou
fornecimento de servio, com possibilidade de colocar em risco de dano o
consumidor, no mesmo sentido, em razo do meio ambiente, deve abster-se de seu
empreendimento, haja vista sua responsabilidade social.
131
9.1.16 Princpio da preveno

O princpio da Preveno revela-se como uma das mais importantes
primcias para a tutela ambiental, devendo ser considerado palavra de ordem, tendo
em vista que os danos ambientais, tecnicamente falando, so considerados
irreparveis e irreversveis, e, frente a impotncia do sistema, bem como da
impossibilidade lgico-jurdica de se fazer voltar a uma situao inicial de obra da
prpria natureza, que a observncia de tal princpio se faz necessria.
A Carta Constitucional vigente, revestida de cunho progressista e
vanguardista, sabiamente veio a instituir por fora de seu artigo 225, caput, o
referido princpio, determinando ser incumbncia do Poder Pblico e da coletividade
o dever de proteger e preservar o meio ambiente para as presentes e futuras
geraes.
Sabemos que a educao ambiental se faz fundamental para que possamos
agir de forma a preservar o objeto do Direito Ambiental, objetivando, inicialmente,
conscientizar a sociedade como um todo, no que diz respeito aos prejudiciais efeitos
resultantes da degradao e da destruio do meio ambiente, principalmente dos
meios naturais que, somadas a ausncia de polticas preventivas, podem trazer
conseqncias danosas para a sociedade atual, e ainda, para as geraes
vindouras.
Destacamos que o princpio da preveno se perfaz um importante
instrumento para a consecuo da atividade do Ecoturismo, pois, representa outra
de suas premissas, tendo em vista que exercendo a preveno de danos, estaremos
garantindo a integridade do meio ambiente e mantendo o principal objeto turismo
ecolgico, sem o qual, a atividade econmica sucumbiria.
Evidenciamos que a preveno ocorre quando j se tem constado, que
decorrente da realizao de alguma ao ou interferncia no meio ambiente, podem
resultar provveis danos ao meio ambiente, devendo ser tomadas as devidas
cautelas atravs da adoo de medidas preventivas que visem evitar que os danos
ocorram, lembrando que a atividade do Ecoturismo resultado do desenvolvimento
de uma atividade econmica em harmonia com o meio ambiente, visando ser
empreendida com um mnimo possvel de impacto ambiental.
132
9.1.17 Princpio da informao

Forma tambm o princpio da informao ambiental, uma das primcias
basilares do Direito Ambiental, sendo extrado inicialmente do art. 6, 3 e art. 10
da PNMA, e, no mbito constitucional em razo do artigo 225, 1, IV, da CF/88,
resultando assim, da conseqncia lgica do direito de ser informado decorrente do
artigo 220 e 221 da CF/88.
Podemos afirmar, que o artigo 220 da CF/88 representa, no apenas um
direito informao, mas, representa tambm um direito de ser informado, que
podemos considerar um direito difuso, inclusive atuando como limitador da liberdade
de informao.
Devemos mencionar que a afirmao acima pode deturpar-se no sentido de
estarmos ferindo a liberdade de informao previstas no caput do mencionado artigo
220.
Tal assertiva se faz em decorrncia do equivocado pensamento de que
estaramos violando a Comunicao Social, um dos captulos da Ordem Econmica
e Financeira Constitucional (V), no exato momento em que observamos o que
exprime o artigo 220:
[...] a manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a
informao, sob qualquer forma, processo ou veculo no sofrero
qualquer restrio, observado o disposto nesta Constituio.
1 Nenhuma lei conter dispositivo que possa constituir em
embarao liberdade de informao jornalstica em qualquer veculo
de comunicao social, observado o disposto no art. 5, IV, V, X, XIII
e XIV.
Tal pensamento equivocado, no deve prosperar ante o fato de que, um dos
princpios norteadores da Ordem Econmica e Financeira, inserido o artigo 220,
redunda na determinao da proteo do meio ambiente, evidenciado no artigo 170,
VI da CF/88, que, em observncia ao que se extrai do dispositivo do artigo 220, em
razo da afirmativa de que ser [...] observado o disposto nesta Constituio,
podemos concluir que a comunicao social ser livre, contudo, com a observncia
do princpio da proteo e conservao do meio ambiente, o que representa a
segurana dos valores constitucionais que so intimamente ligados qualidade de
133
vida, ou seja, a segurana, sade, igualdade, dignidade humana, bem estar social,
dentre outros.
Evidente que o princpio da informao apresenta sua importncia para
atividade do Ecoturismo em razo de resultar num direito amplo, sendo observado
tanto em face dos agentes empreendedores, quanto para os turistas que so os
consumidores na relao jurdica desenvolvida na atividade em questo, como
tambm, para a populao do local onde esta se desenvolve.


9.1.18 Princpio da ubiqidade

vlida a afirmao que do princpio da ubiqidade derivam vrias outras
primcias principiolgicas importantes, que podem ser consideradas autnomas,
tendo em vista estarem previstas desta forma na Declarao de Estocolmo, ou so
consideradas como subprincpios derivados do princpio da ubiqidade.
Consideramos que os princpios, ou como preferirem, subprincpios da
globalidade, subsidiariedade e planificao ambiental representam complementos
fundamentais em razo do princpio da ubiqidade, agindo de forma a ressaltar sua
grande importncia.
Em definio extrada dos ensinamentos de Celso Antnio Pacheco Fiorillo e
Marcelo Abelha Rodrigues, quando abordam o princpio da ubiqidade, tendo em
vista sua eminente importncia para a tutela ambiental, afirmam que:
Este princpio vem evidenciar que o objeto de proteo do meio
ambiente, localizado no epicentro dos direitos humanos, deve ser
levado em considerao sempre que uma poltica, atuao,
legislao sobre qualquer tema, atividade, obra, etc., tiver que ser
criada e desenvolvida. Isso porque, na medida em que possui como
ponto cardeal de tutela constitucional a vida e qualidade de vida, tudo
que se pretender fazer, criar ou desenvolver, deve antes, passar por
uma consulta ambiental, enfim, para se saber se h ou no a
possibilidade de que o meio ambiente seja degradado (FIORILLO;
RODRIGUES, 1997, p. 148).
Assim, podemos extrair que no se pode abordar a questo ambiental de
forma restrita e dissociada dos demais flancos sociais, tendo em vista que sua
134
atuao deve ocorrer de forma globalizada e solidria dos povos, uma vez que, ao
se observar mais detalhadamente e vislumbrado por outros aspectos, iremos
evidenciar que, caso a atuao no venha a ocorrer neste sentido, resultar numa
situao degradante, pois, sabemos que a poluio e a degradao ambiental no
encontram fronteiras, no conhecendo os limites territoriais, e, portanto, em matria
ambiental, ao mesmo tempo em que se deve pensar em sentido global, devemos
agir em mbito local, pois s assim que se consegue uma atuao sobre a causa
da degradao ambiental e no simplesmente sobre o seu efeito (FIORILLO;
RODRIGUES, 1997, p. 148).
Conclumos assim, que o Princpio da Ubiqidade incide na atividade do
Ecoturismo para evidenciar que o turismo ecolgico pauta seu desenvolvimento no
uso eqitativo dos recursos naturais, tendo como principal meta, o desenvolvimento
sustentvel, cuja realizao deve ser arrolada de forma planejada e racional.


9.1.19 Princpio da soberania

O princpio da soberania reflete na autodeterminao do povo brasileiro com
independncia territorial, onde, o exerccio desta prerrogativa possibilita o Estado a
criar e impor seu conjunto normativo interno, bem como, relacionar-se com outros
Estados Soberanos.
Este princpio constitucional vem insculpido em nossa Carta Constitucional
no inciso i do artigo 1 da CF/88, sendo evidenciado tambm no artigo 170, inciso I
do mesmo diploma, bem como, remete-se ainda ao que dispe o artigo 4 da Magna
Carta, ligando-se ao artigo 4, surgindo com a prpria Constituio Federal vigente.
Devemos destacar que o princpio da soberania, no contexto de uma ordem
mundial globalizada, apresenta-se necessrio e imprescindvel em decorrncia do
fato de que a ordem jurisdicional interna deve ser mantida sem que implique num
fechamento do ordenamento ptrio, na ordem mundial.
No sentido da afirmativa acima, evidenciamos que a adoo e o
compartilhamento de contextos normativos internacionais, tendo em vista que se
pretende unicamente garantir a soberania do pas conforme suas prprias
135
instituies e ordem interna, que para sua ocorrncia, ou seja, sem obstar a
incorporao de outros princpios e direitos oriundos da seara internacional, como
prev o artigo 5, 2 da CF/88, deve ater-se aos princpios e normas constitucionais
do ordenamento jurdico do Estado brasileiro.
Para a atividade do Ecoturismo, o princpio da soberania reveste-se de
fundamental importncia no exato sentido de que evidente a natureza
transfonteiria do meio ambiente, tambm deve ser levada em considerao a
natureza da prpria atividade econmica tpica de consumo em que resulta o
presente caso, sendo que o exerccio da soberania para seu empreendimento e
conseqente sucesso, faz-se eminente e indispensvel.


9.1.20 Princpio da isonomia

O princpio da isonomia se faz de suma importncia para a harmonia do
desenvolvimento da atividade do Ecoturismo, tendo em vista seus os elementos
constituidores, ou seja, a utilizao do meio ambiente para realizao do turismo,
configurando uma atividade econmica tpica das relaes de consumo e fundada
no desenvolvimento sustentvel.
Devemos evidenciar que a relao jurdica existente, tanto nos casos
referentes matria ambiental, quanto naqueles referentes matria de consumo,
remete-nos ao fato de que o princpio da isonomia se faz primordial em razo da
existncia de grande fragilidade nas questes que envolvem os chamados direitos
difusos e coletivos, decorrendo tal princpio do artigo 5, caput da CF/88.
Seguindo este diapaso, extramos que, em razo da prpria condio
percebida na relao jurdica em matria de direitos difusos e coletivos, impe-se
necessrio levarmos risca o pensamento do mestre Aristteles, que concluiu em
seus pensamentos sublimes que devemos tratar iguais os iguais e desiguais ou
desiguais na medida de suas desigualdades, ainda que se apresente dificultoso
determinar a incidncia concreta de tal tratamento.
Contudo, necessria reflexo decorrente das afirmativas acima
proferidas, no sentido de que a simples existncia dos casos mencionados no
136
significa que se deva aplicar o sistema da discriminao, ou seja, evidenciando-se
tratar de uma relao jurdica de direitos difusos e coletivos, vislumbrando-se a
correta aplicao do princpio em questo, devemos observar o contexto harmnico
existente entre a discriminao, a correlao lgica da discriminao com o
tratamento jurdico atribudo em face da desigualdade, e a afinidade entre essa
correlao e os valores protegidos no ordenamento constitucional (NUNES, 2004, p.
34-35).


9.1.21 Princpio da liberdade e justia

O referido princpio da liberdade extrado do artigo 3 inciso I da Carta
Constitucional, e constitui um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa
do Brasil, que visa construo de uma sociedade livre, justa e solidria, onde a
conotao de justia, inserida no contexto das relaes jurdicas tpicas de consumo
ou nas relaes de direito ambiental, podem evidenciar algumas distines.
Assim o sentido dado liberdade, em razo das relaes de consumo,
representa uma prerrogativa do fornecedor e do consumidor a respeito de seu
exerccio no mercado de consumo, ou seja, representa uma condio material e real
correspondente ao do consumidor nas escolhas de um produto ou servio, que
venha a lhe agradar, enquanto que em referncia ao fornecedor, implica no direito
de empreender um negcio no mercado, sendo que tal relao observada no
contexto da atividade do Ecoturismo.
vlido destacar que a liberdade do consumidor no corresponde a um
direito ilimitado, tendo em vista que se encontra condicionada a dois fatores que
incidem simultaneamente para seu exerccio, que so o querer aliado ao poder,
cuja ausncia de um, implica na impossibilidade de exerc-lo.
A liberdade do fornecedor tambm evidenciada no artigo 1, inciso IV da
Carta Constitucional, apregoando que a sociedade brasileira fundada em valores
sociais do trabalho e valores sociais da livre iniciativa.
137
Podemos extrair que o empreendedor-fornecedor exerce sua liberdade no
momento em que, possuindo condies de se estabelecer, vem a optar por
empreender frente ao mercado consumidor, assumindo assim, o risco do negcio.
Devemos observar que a livre iniciativa possui tambm conotao social, e
esta caracterstica inerente remete-nos idia de que ela no ilimitada, pois que
todo direito de empreender deve ser exercitado com base na responsabilidade
social, onde, em caso de inobservncia dessa condio, estar sujeito interveno
do Estado, que tem o poder-dever para assegurar a ordem da liberdade.
De outra modo, a questo do exerccio da liberdade referente ao meio
ambiente, implica na possibilidade em utilizarmos os recursos ambientais disponveis
ante sua mltipla finalidade, desde que, isso ocorra em harmonia e respeito ao
quesito de sustentabilidade, devendo sempre ser utilizado de forma planejada e
racional.
Quanto questo referente justia, extramos que uma premissa
extrada do artigo 3 inciso I da CF/88 constitudo outro objetivo fundamental da
Repblica Federativa do Brasil, cujo contexto, elaborado em nossa Carta
Constitucional, busca focar uma realidade social concreta, visando atingir a paz e
harmonia social existente apenas numa sociedade justa.
Sem acepes utpicas, vislumbramos que as desigualdades sociais
sempre existiram, e, possivelmente, sempre far parte de nossa realidade global.
Entretanto, frente aos objetivos focados pelo princpio da justia, devemos garantir
ao menos, que os menos favorecidos possam ter acesso a todas as searas e vias
jurisdicionais em razo da busca da garantia e tutela de seus direitos fundamentais,
sem que ocorram prejuzos de ordem moral ou patrimonial, tendo em vista que a
Constituio Federal pretende alcanar a realizao social real e justa.


9.1.22 Princpio da pobreza e solidariedade

Sabemos que a sociedade um organismo social vivo, passivo de
mudanas sociais que alteram a realidade vigente, e, por isso, caminha ao passo de
constantes evolues sem obstar os percalos que o caminho lhe impe.
138
Sob este enfoque, evidenciamos que a sociedade brasileira em sua
populao formada, em sua grande parte, por pessoas que vivem na linha da
pobreza, quando no esto abaixo dela.
Conhecendo tal situao, o que configura um problema de ordem social,
nossos legisladores constitucionais destacaram dentre seus objetivos, na ocasio
em que confeccionavam nossa Carta Magna de 1988, que teramos a obrigao de
buscar a erradicao da pobreza, vindo essa diretriz a ser insculpida no artigo 3
inciso III da CF/88.
Mas, a defesa do consumidor, em razo de possuirmos uma populao
pobre em sua maioria, no poderia ocorrer de outra maneira a no ser da forma
contundente como a que percebemos, em razo de nossa Constituio Federal de
1988, bem como, em decorrncia da Lei 8.079/91 que institui o Cdigo de Defesa do
Consumidor, cujo objetivo o de proteo do consumidor que se apresenta
hipossuficiente numa sociedade em que predomina a pobreza.
Em se tratando de matria ambiental, destacamos que o objetivo da
erradicao da pobreza, que representa um dos principais problemas da nossa
sociedade, se faz importante, tendo em vista que a condio social de pobreza de
nossa populao tambm contribui para as agresses do meio ambiente, uma vez
que degradam o meio ambiente, muitas vezes em busca de sua prpria
subsistncia, tornando evidente as mazelas sociais que agravam a situao, cujo
combate visa garantir a incidncia de outro princpio importante, que o da
dignidade da pessoa humana.
Complementarmente ao objetivo da erradicao da pobreza, e em
conformidade ao que prescreve o artigo 3 inciso I da CF/88, temos o objetivo de
construir uma sociedade solidria, o que um dever tico da sociedade individual e
coletivamente considerada, para que paute sua atuao de forma imperativa, na
efetivao de assistncia mtua de seus membros, tendo em vista que formam um
todo social.
Tais objetivos, encampados nesse princpio, guardam profunda relao com
o desenvolvimento da atividade do Ecoturismo, tendo em vista que este pretende
alicerar-se nos ditames do desenvolvimento sustentvel.
139
9.1.23 Princpio da harmonizao da atividade econmica

O referido princpio da Harmonizao da Atividade Econmica encontra sua
base constitucional no artigo 170 da CF/88, cujo objetivo redunda em regular as
atividades econmicas, que so pautadas na iniciativa privada, com a pretenso de
harmonizar os fatores contundentes na busca de atingir o desenvolvimento
sustentvel.
Como j foi mencionado, pauta-se a atividade econmica na iniciativa
privada, e, portanto encontra sua base legal no direito a propriedade privada, na
funo social da propriedade, na livre concorrncia, na defesa do consumidor, na
defesa do meio ambiente e na possibilidade de explorao da atividade econmica,
conforme extramos da prpria CF/88.
Observamos que a figura da livre iniciativa deve estar pautada com base na
responsabilidade social, conforme foi destacado, visando atingir a consecuo de
uma sociedade livre, justa e solidria, onde tais objetivos tm por escopo colocar
limites na explorao do mercado de consumo, o qual pertence a toda coletividade,
cuja existncia ocorre em prol de toda a sociedade.
Como destacamos, redunda em uma prerrogativa assegurada de habilitar-se
no mercado consumidor, todo aquele que tiver condies e que pretenda
empreender no mercado consumidor com base na livre concorrncia, cuja
responsabilidade sobre o risco do negcio de sua exclusividade, em que o lucro
obtido dever ser justo e recompensador, sem obstar a responsabilidade social e,
por no ser este um exerccio de direito ilimitado.
Pautando-se a atividade do Ecoturismo nos ditames do desenvolvimento
sustentvel por sua prpria natureza preservacionista, temos que tal princpio possui
importncia justamente para coibir que a atividade se desenvolva sem observncia
ao respeito com o meio ambiente, bem como, aos direitos dos consumidores, ou
seja, dos turistas.
140
9.1.24 Princpio da tolerabilidade ambiental

O princpio da Tolerabilidade Ambiental incide em nosso ordenamento como
a mxima preocupao em razo do desenvolvimento no sentido de sua
sustentabilidade, destacando aqui sua importncia para a atividade do Ecoturismo,
que leva em conta a capacidade que possui o meio ambiente em suportar a
realizao efetiva da atividade ecoturstica, tendo como objetivo, causar o mnimo
impacto ambiental possvel, alcanando a manuteno das prerrogativas naturais e
sociais face ao meio ambiente, de forma a garantir sua utilizao para as presentes
e futuras geraes.
Seguindo essa linha, extramos que o princpio da tolerabilidade ambiental
destaca a importncia e a preocupao com o equilbrio ecolgico em face da
utilizao dos recursos ambientais disponveis, tendo em vista que evidencia que o
meio ambiente possui certo nvel de tolerncia a agresses.
Podemos auferir que o meio ambiente possua a capacidade de suportar
intervenes adversas at certo nvel, ou seja, at um limite considerado, devendo
ser destacado que nem sempre as referidas agresses ou intervenes so
efetivamente causadoras de um prejuzo ou dano qualidade ambiental, uma vez
que sabemos que o meio ambiente possui certa capacidade de auto-regenerao, o
que acontece at certo limite, que sendo ultrapassado resultar por certo em
degradao ambiental.
Evidenciamos que o princpio da tolerabilidade encontra-se inserido em
nossa ordem constitucional por fora do artigo 225, caput, e de seu 1, incisos I, II e
VII da Constituio Federal de 1988, do qual extramos ser o meio ambiente um
direito de todos, de uso comum, sendo essencial sadia qualidade de vida.
Por essa razo, devemos manter o meio ambiente de forma equilibrada
ecologicamente, sendo proteo incumbncia precpua da sociedade e do Poder
Pblico, que devero primar pela preservao e restaurao dos processos
ecolgicos essenciais, devendo, prover o manejo das espcies e dos ecossistemas,
visando a proteo da fauna e da flora ante as intervenes que coloquem em risco
sua funo ecolgica, venha a colocar em risco de extino as espcies, ou ainda,
que submetam os animais a prticas cruis.
141
Considerando o dever de proteo institudo pela Carta Constitucional,
extramos de seu contexto, ser objetivo da proteo ambiental, o equilbrio ecolgico,
tendo por escopo a garantia de uma sadia qualidade de vida para as presentes e
futuras geraes, que, por tal motivo, leva-nos a observar que as intervenes ao
meio ambiente so suportadas at certo limite frente s agresses, cujo momento
em que so ultrapassados, resultam em danos ambientais, passveis de
responsabilizao.
Seguindo esse pensamento, Mirra (2002, p. 101) ressalta que o princpio da
tolerabilidade, em sua sublime conotao interpretativa, no pode ser interpretado
como sendo uma prerrogativa permissiva no sentido do agente poder degradar, mas,
em sentido contrrio, age como um sistema de proteo ambiental que atua de
forma a condicionar a interveno ao meio ambiente, voltada ao objetivo de se
alcanar o desenvolvimento de forma sustentvel, impondo um limite que garanta o
equilbrio ambiental que, por tais motivos, no pode ser entendido no sentido de que
est sendo garantido um direito de poluir, o qual resultaria na gerao de agresses
s quais o meio ambiente no poderia suportar, resultando em prejuzo qualidade
ambiental, o que iria incidir na ocorrncia de dano resultando na responsabilizao
do agente degradador.
No podemos confundir a capacidade do meio ambiente em suportar e auto-
absorver e reciclar, frente s intervenes originadas, com sua capacidade de
regenerao, uma vez que a primeira ocorre quase que imediatamente, enquanto
que a segunda tem como pressuposto para sua autuao, as situaes em que o
princpio da tolerabilidade j foi ultrapassado, tendo assim, originado um dano
ambiental.
O autor acima citado destaca ainda que:
a capacidade de absoro e reciclagem do meio ambiente de que se
cogita aqui no pode ser confundida com a capacidade de
regenerao do meio ambiente. Aquela primeira consiste na aptido
do meio atingido de digerir de certo modo imediatamente e sem dano
os rejeitos que lhe so submetidos, de resistir s perturbaes
impostas; a segunda representa a capacidade do meio ambiente de
recuperar-se quando desequilibrado por alguma perturbao,
supondo um prejuzo j ocorrido, em que o limite de tolerabilidade foi
ultrapassado (MIRRA, 2002, p. 101).
142
Na mesma linha de pensamento, Loubet (apud Mirra, 2002 ano, p. 104)
sinteticamente aduz:
ser extremamente complexo conhecer, estabelecer, encontrar ou
avaliar esse limite de tolerabilidade. Contudo, ele deve ser avaliado
caso a caso, pautando-se principalmente pelo equilbrio entre os
recursos ambientais, pois, uma vez rompido este, com certeza houve
violao tolerabilidade ambiental.
26

vlido ressaltarmos que o presente princpio da tolerabilidade deve ser
interpretado para sua incidncia na ordem legal visando a proteo do meio
ambiente de forma conjunta com outros princpios constitucionais, citando como
exemplo o princpio do desenvolvimento sustentvel, da precauo e preveno, do
poluidor-pagador, dentre outros, que so to importantes quanto estes, em razo do
fato de permitir a matria, certa discricionariedade interpretativa, cujo motivo se
justifica ante a finalidade de se efetivar a proteo pretendida pela Constituio
Federal de 1988, ou seja, a tutela ambiental.
Mirra (2002, p. 108), destaca ainda que
o limite de tolerabilidade das agresses ao meio ambiente, para
caracterizao do dano ambiental nos casos concreto, deve ser
averiguado com todo cuidado e ateno no que se refere ao ponto
mximo aceitvel de interveno, em confronto com a capacidade de
resistncia do meio receptor a determinadas perturbaes,
merecendo ser prestigiada, cada vez mais, a idia de prudncia e
precauo na identificao do limite e, cada vez menos, a de
tolerncia.
Assim, a incidncia do princpio da tolerabilidade ambiental em face da
atividade do Ecoturismo, faz-se importante em razo da denominada capacidade de
carga turstica, cuja definio pode ser extrada dos dizeres de Dias (2003, p. 81)
que afirma ser
o nmero de turistas que podem ser acomodados e atendidos em
uma destinao turstica sem provocar alteraes significativas nos
meios fsico e social e na expectativa dos visitantes. o limite alm
do qual pode ocorrer o abarrotamento, a saturao e o crescimento
dos impactos fsicos.

26
http://www.esmpu.gov.br/publicacoes/meioambiente/pdf/Luciano_F_Loubet_Regime_juridico_do_eco
turismo.pdf, capturado em 27/06/2005.
143
Entendemos assim que a capacidade de carga turstica configura um limite
de intervenes face ao meio ambiente em decorrncia do empreendimento e
realizao da atividade ecoturstica, onde, nas situaes em que forem
ultrapassados, tero como resultados, impactos inaceitveis ao meio ambiente
redundando na causa de um desequilbrio, contrapondo-se assim, ao princpio da
tolerabilidade ambiental.
Finalizamos estas consideraes ao evidenciarmos que a capacidade de
carga no tem o mesmo significado de capacidade de saturao, tendo em vista que
a primeira resulta no sentido de sustentabilidade decorrente do desenvolvimento da
atividade em observncia s prerrogativas ambientais que objetivam a manuteno
do equilbrio ecolgico, sendo que a segunda nos remete idia da existncia de um
limite em razo do meio ambiente que poder ser suportado em decorrncia de
efeitos adversos.


9.2 A ATIVIDADE DO ECOTURISMO NA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988

A atividade do Ecoturismo surge como uma das atividades relacionadas ao
meio ambiente aliada ao interesse econmico, onde ocorre a explorao econmica
em conjunto conservao e preservao da natureza.
Como outra atividade econmica, o Ecoturismo possui sua base
constitucional em nossa Carta Magna, sendo que o Captulo VI do Titulo VIII, que
dispe sobre o Meio Ambiente, j suficiente para regrar a atividade descrita, haja
vista que em sua observncia concreta, os bens ambientais estariam sendo
preservados.
Nos ditames do artigo 225 da CF/88 encontramos as linhas gerais do Direito
Ambiental Brasileiro, destacando o meio ambiente ecologicamente equilibrado como
um direito de todos, importando a toda a sociedade o dever sua defesa, sendo
imposto ao Poder Pblico o dever de zelar pelos ecossistemas, de forma a preservar
a diversidade biolgica e a integridade do patrimnio gentico do pas, observando-
se a proteo especial a determinados sistemas, a realizao de controle ambiental,
144
com a realizao de licenas e fiscalizao do meio ambiente, e ainda, a
responsabilizao pelos danos ambientais.
A essas linhas gerais do Direito Ambiental, ainda podemos somar a
determinao constitucional que determina ser competncia da Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios o dever de promover e incentivar a realizao do
Turismo como fator de desenvolvimento social e econmico, conforme preceitua o
artigo 180 da Constituio Federal vigente.
Aliados a todos esses fatores constitucionais podemos ainda somar o
disposto no artigo 170, inciso V da CF/88, que compe o Captulo I, dispondo sobre
os Princpios Gerais da Atividade Econmica, pertencentes ao Ttulo VII que trata da
Ordem Econmica e Financeira, que preceitua que a ordem econmica, fundada na
valorizao do trabalho da livre iniciativa, visa assegurar a todos a existncia digna,
observados os ditames da justia social, regidas, dentre outros princpios, pela
defesa do meio ambiente, que somando-se a outros princpios ali elencados, temos,
o da soberania nacional, propriedade privada, funo social da propriedade, reduo
das desigualdades sociais, dentre outros, que de forma direta ou indireta, possuem
estreita ligao com a atividade do Ecoturismo.
Ainda para reforar o arcabouo constitucional acerca da atividade do
Ecoturismo, temos a favor o artigo 215 e 216, caput e inciso V, resguardando o
primeiro, dentre suas funes, o da garantia a todos pelo Estado do pleno exerccio
dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e o segundo, de definir
em linhas gerais que constituem o patrimnio cultural brasileiro, os bens de natureza
material e imaterial, dentre os quais, os conjuntos urbanos e stios de valor histrico,
paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico, onde
podemos observar que se tratam, ao se adequar a atividade, de potencial
ecoturstico.
Desse modo, ainda que no se tenha abordado os aspectos de defesa
ambiental aplicada atividade do Ecoturismo, haja vista que no diferem de
qualquer outra atividade que possuem relao com o meio ambiente, vislumbramos
que o aparato constitucional aplicado atividade do turismo ecolgico se apresenta
de forma bastante satisfatria.
145
9.3 ASPECTOS INFRACONSTITUCIONAIS APLICADOS A ATIVIDADE DO ECOTURISMO

Como podemos observar, o arcabouo constitucional se apresenta de forma
satisfatria, e, sob o aspecto normativo infraconstitucional brasileiro, podemos
considerar que o favorecimento atividade ecoturstica se faz de forma bastante
abrangente, em que se destaca como um dos principais fatores, a Lei Federal de n
9.985 de 18 de julho de 2000 que dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza (SNUC), e que ser abordada mais adiante.
A atividade do Ecoturismo j vinha sendo prevista em nosso ordenamento
jurdico antes mesmo da vigncia de nossa Carta Magna, conforme podemos
evidenciar com a Lei 6.513/77 ainda em vigncia e que trata das reas de Interesse
Turstico, tendo esta sido recepcionada pela CF/88. A referida lei ao dispor em seu
artigo 1 sobre as reas de interesse turstico, arrola diversos bens ambientais, como
os bens de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico ou pr-histrico;
reservas e estaes ecolgicas; reas destinadas proteo de recursos naturais
renovveis; paisagens notveis; manifestaes culturais ou etnolgicas e os locais
onde ocorram; localidades e os acidentes naturais adequados ao repouso e a prtica
de atividades recreativas, desportivas ou de lazer; fontes hidrominerais
aproveitveis; localidades que apresentam condies climticas especiais; e outros
casos que se adequarem ou que possam ser definidos como reas de interesse
turstico.
Da referida lei podemos extrair que da unio do patrimnio natural com o
patrimnio cultural temos quase todos os alicerces sobre os destinos tursticos, onde
os dois tipos elencados representam importante papel, valendo ainda ser
mencionado a latente preocupao com a preservao j existente no diploma legal
mencionado.
Para evidenciar a preocupao com o meio ambiente, destacamos o artigo
7, 3, que prev como condio para utilizao de determinadas reas para fins
tursticos, o projeto de manejo dos Parques e Reservas, e ainda, o artigo 11, que
prev os requisitos legais para a elaborao e execuo de planos e programas
destinados a promover o desenvolvimento turstico; assegurar a preservao e
valorizao do patrimnio cultural e natural; estabelecer normas de uso e ocupao
146
do solo; e, orientar a alocao de recursos e incentivos necessrios a atender aos
objetivos e diretrizes existentes.
Neste mesmo diapaso segue o artigo 12 da referida lei, que classifica as
reas de interesse turstico em categorias assim dispostas:
Art. 12. AS reas Especiais de Interesse Turstico sero classificadas
nas seguintes categorias:
I - Prioritrias: reas de alta potencialidade turstica, que devam ou
possam ser objetos de planos e programas de desenvolvimento
turstico, em virtude de:
a) ocorrncia ou iminncia de expressivos fluxos de turistas
visitantes;
b) existncia de infra-estrutura turstica urbana satisfatria, ou
possibilidade de sua implementao;
c) necessidade da realizao de planos e projetos de preservao ou
recuperao dos Locais de Interesse Turstico nelas includos;
d) realizao presente ou iminente de obras pblicas ou privadas,
que permitam ou assegurem acesso rea, ou a criao da infra-
estrutura mencionada na alnea b;
e) convenincia de prevenir ou corrigir eventuais distores do uso
do solo, causadas pela realizao presente ou iminente de obras
pblicas ou privadas, ou pelo parcelamento e ocupao do solo;
II - de Reserva: reas de elevada potencialidade turstica, cujo
aproveitamento deva ficar na dependncia:
a) da implantao dos equipamentos de infra-estrutura indispensveis;
b) da efetivao de medidas que assegurem a preservao do
equilbrio ambiental e a proteo ao patrimnio cultural e natural ali
existente;
c) de providncias que permitam regular, de maneira compatvel com
a alnea precedente, os fluxos de turistas e visitantes e as atividades,
obras e servios permissveis.
Por certo, ainda podemos evidenciar que foi prevista nos artigo 13 e 17 da
referida lei, a criao de rea Especial de Interesse Turstico por ato administrativo,
em que deve ser contemplada delimitaes e caracterizao da rea e a fixao de
diretrizes gerais de uso e ocupao do solo, e, alm disso, nos artigos 15 e 16,
foram previstos a elaborao de planos e programas vinculativos nos quais os rgo
tcnicos responsveis poderiam impor as devidas restries que se fizerem
necessrias para assegurar a preservao, restaurao, recuperao ou valorizao
da rea de Especial Interesse Turstico.
Ao evidenciarmos os pontos destacados da Lei n 6.513/77, vrios dos
problemas que cercam e limitam a atividade do Ecoturismo estariam solucionados se
de fato fossem aplicados seus dispositivos. Entretanto, podemos ainda destacar a
147
Lei Federal 8.181/91 que prev estmulos s iniciativas que visem preservar o
ambiente natural e a fisionomia scio-cultural dos locais considerados tursticos,
como tambm, das populaes afetadas pelo seu desenvolvimento.
Outro importante diploma legal para a atividade do Ecoturismo a Lei
6.938/81 que dispe sobre a poltica Nacional do Meio Ambiente, destacando entre
seus instrumentos teis para o setor ecoturstico, o zoneamento ambiental e a
criao de espaos territoriais especialmente protegidos.
O licenciamento ambiental outro instrumento que merece destaque, haja
vista que seu alcance est adstrito a todas as atividades potencialmente poluidoras,
e que tambm deve ser aplicado atividade do Ecoturismo, pois visa proteger os
bens ambientais envolvidos na realizao da referida atividade, devendo-se tal
assertiva ao fato de que o turismo ecolgico poder estar condicionado ao
licenciamento ambiental conforme previso aos complexos tursticos e de lazer
institudo pela Resoluo CONAMA de n 237/97.
Ademais, existem outras resolues que viabilizam a realizao da atividade
ecoturstica em observncia ao objetivo da proteo ambiental, em que destacamos
a Resoluo CONAMA n 341/03, que dispe sobre critrios para a caracterizao
de atividades ou empreendimentos tursticos sustentveis como de interesse social
para fins de ocupao de dunas originalmente desprovidas de vegetao, na zona
costeira, que vem a possibilitar a explorao para o turismo sustentvel, em razo
das belezas cnicas e paisagsticas que envolvem as dunas, de sua importncia e
da manuteno de seus atributos naturais.
Tal resoluo mencionada prev em seu artigo 2 que:
Podero ser declarados de interesse social, mediante procedimento
administrativo especfico aprovado pelo Conselho Estadual de Meio
Ambiente, atividades ou empreendimentos tursticos sustentveis em
dunas originalmente desprovidas de vegetao, atendidas as
diretrizes, condies e procedimentos estabelecidos nesta
Resoluo.
De outro modo, tambm destacamos a Resoluo CONAMA n 347/04, que
dispe sobre a proteo do patrimnio espeleolgica, e em suas consideraes
evidencia que:
148
As cavidades naturais subterrneas existentes no territrio nacional
constituem bens da Unio de que trata o art. 20, inciso X, da
Constituio Federal, impondo-se a necessidade de sua preservao
e conservao de modo a possibilitar estudos, pesquisas, e
atividades de ordem tcnico-cientfica, tnica, cultural, espeleolgica,
turstico, recreativo e educativo.
Ademais, em seu artigo 6, tal resoluo em comento, determina que:
Os empreendimentos ou atividades tursticos, religiosos ou culturais
que utilizem o ambiente constitudo pelo patrimnio espeleolgico
devero respeitar o Plano de Manejo Espeleolgico, elaborado pelo
rgo gestor ou proprietrio da terra onde se encontra a caverna,
aprovada pelo IBAMA.
Como se pode perceber, o CONAMA atravs da edio de suas resolues
e de sua competncia institucional vem buscando regulamentar aspectos
importantes para viabilizao da atividade do turismo sustentvel.
Outro aspecto que merece ser enfocado, ainda que de forma genrica
refere-se extensa faixa litornea, que redunda em importante recurso ecoturstico,
o que torna as normas de gerenciamento costeiro de suma relevncia. Podemos
citar a Lei n 7.661/88 que instituiu o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro que
destacou como prioridades a conservao e proteo dos recursos naturais, dos
stios ecolgicos e dos monumentos do patrimnio natural e cultural.
Sendo a gua um dos potenciais recursos naturais para a atividade do
Ecoturismo, toda e qualquer legislao pertinente conservao e preservao
desses recursos constituem um aparato legal importante para o turismo ecolgico,
valendo ressaltar o Cdigo de guas, institudo pelo Decreto 24.643/34 e a Lei
9.433/97 que trata da Poltica Nacional dos Recursos Hdricos e cria o Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
Outro aspecto importante e que merece ser mencionado de forma sucinta,
diz respeito proteo do patrimnio espeleolgico pela Resoluo n 005/87 do
CONAMA, que torna obrigatria a elaborao de Estudo de Impacto Ambiental para
as situaes que envolvam empreendimentos potencialmente lesivos ao referido
patrimnio, e recomenda que o patrimnio espeleolgico receba a mesma ateno
dispensada ao patrimnio arqueolgico pelo IPHAN.
149
Com o Decreto Federal de n 99.556/90, ampliou-se de forma generosa a
proteo do patrimnio espeleolgico, onde foi descrita a potencialidade de tal
patrimnio para a realizao do turismo recreativo e educativo, no qual posiciona-se
a atividade do Ecoturismo, sendo certo que sua prtica em cavidades naturais
subterrneas deve ser pautada na preservao integral do bem ambiental, sendo
preservao e conservao obrigatrias conforme preceitua o artigo 1 do referido
dispositivo.
O Cdigo Florestal outro diploma que interessa atividade do Ecoturismo,
haja vista seu contedo de preservao de reas onde possa ser desenvolvida tal
atividade, como o disposto no artigo 3 alnea e que considera de preservao
permanente as florestas e demais formas de vegetao natural destinadas a
proteger stios de excepcional beleza ou valor cientfico e paisagstico, ou artigo 16,
que se refere s reas de reserva legal de vegetao nativa.
Evidenciamos que as normas sobre a atividade da pesca tambm
interessam ao Ecoturismo, podendo o mesmo ser associado prtica da pesca
desportiva ou amadorstica, no cabendo, entretanto, maiores aprofundamentos,
mas, vale ressaltar que necessria a licena ou dispensa para a prtica, conforme
dispe o artigo 1, inciso VI da Lei 7.679/88 e artigo 29 do Decreto-Lei 221/67, bem
como, deve ser observado o perodo de interdio e os limites impostos pesca
amadorstica.
Sendo a atividade do Ecoturismo visivelmente ligada ao sentimento de
preservao do meio ambiente, a Lei Federal n 9.765/99 que trata da Educao
Ambiental, vislumbrando tal contexto, determina que o Poder Pblico incentive sua
prtica, pelo que podemos concluir que um significativo sinal de que tal atividade
importante para aflorar a conscientizao das pessoas para a preservao do meio
ambiente.
Desse modo, passamos a considerar algumas propostas de Resoluo do
CONAMA que esto na pauta de discusses para reger ainda mais a atividade do
Ecoturismo, sendo que a primeira proposta versa sobre o ecoturismo, sua
regionalizao, competncia, bem como as prioridades para os benefcios e o
acompanhamento do desempenho da atividade, e, como poderemos observar revela
150
o interesse de que parte dos resultados advindos deve reverter s populaes
locais, verbis:
Art. 1. O Ecoturismo um segmento da atividade turstica que
utiliza, de forma sustentvel, os patrimnios natural e cultural,
incentiva a sua conservao, busca a formao de uma conscincia
ambiental por meio da correta interpretao dos sistemas naturais e
promove o bem estar das populaes locais.
Art. 2. O Ecoturismo dever assegurar, com suas atividades e
produtos, benefcios econmicos, sociais, culturais e ambientais,
gerando emprego e renda, preferencialmente s populaes locais,
visando o uso sustentvel dos patrimnios natural e cultural.
Art. 3. O Ecoturismo dever respeitar a fragilidade dos ecossistemas
e patrimnios culturais, principalmente adequando o nmero de
visitantes capacidade de carga, previamente definida em estudo
tcnico fundamentado apresentado aos rgos competentes.
Art. 4. O Ministrio do Meio Ambiente e o Ministrio do Esporte e
Turismo, em conjunto, devero estabelecer, ouvido o CONAMA e
respeitando as Diretrizes para uma Politica Nacional de Ecoturismo,
as polticas do Ecoturismo e seus instrumentos, no prazo de 180 dias
da data da publicao desta Resoluo.
Pargrafo nico. O CONAMA dever estimular aos rgos estaduais
e municipais a criao de polticas e seus instrumentos, que atendam
aos interesses regionais / locais, compatibilizando o desenvolvimento
do Ecoturismo com os planos de desenvolvimento regionais.
Art. 5. Caber aos Governos dos Estados, Municpios e ao Distrito
Federal o licenciamento, a autorizao ou o credenciamento de
servios, equipamentos e atividades ecotursticas, de acordo com
esta Resoluo e demais disposies legais pertinentes.
Pargrafo nico. Os rgos municipais para exercerem as
atribuies constantes no caput do artigo, devero possuir Conselho
Municipal de Meio Ambiente deliberativo, Conselho Municipal de
Turismo deliberativo e rgo ambiental em funcionamento.
Art. 6. Caber aos Governos Estaduais, Municipais e ao Distrito
Federal a fiscalizao do Ecoturismo promovendo a aplicao das
penas previstas na legislao vigente.
Art. 7. Os projetos e produtos ecotursticos, que assegurem
elevados ndices de sustentabilidade scio-ambiental sero
recomendados para aprovao, obteno de estmulos, incentivos e
benefcios. Estes projetos e produtos devem ser coerentes com as
Diretrizes para uma Poltica Nacional de Ecoturismo e com o
planejamento turstico ou de desenvolvimento regional, se houver.
Os projetos que no sigam estas diretrizes no podero receber
qualquer tipo de apoio ou financiamento governamental.
Art. 8. O CONAMA dever receber bienalmente do Ministrio do
Meio Ambiente um relatrio circunstanciado referente ao
desenvolvimento do Ecoturismo, Estado por Estado, visando a
implementao de um banco de dados que venha compor um centro
nacional de referncia do Ecoturismo, centralizando as informaes
sobre o tema.
151
Art. 9. Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao,
revogadas as disposies em contrrio.
A referida proposta tambm possui como escopo a adequao da questo
do licenciamento, autorizao ou credenciamento das atividades ecotursticas,
afirmando para tanto, a competncia dos Estados e Municpios, dependendo do
porte do empreendimento.
Tambm so previstos na proposta em questo, incentivos e benefcios para
projetos e produtos ecotursticos que possam assegurar regio, altos ndices de
sustentabilidade scio-ambiental, sendo que esta possibilidade pode ser positivada,
onde quem concede um benefcio, pode exigir uma contrapartida de natureza social
ou ambiental.
A outra proposta a ser apreciada refere-se aos procedimentos para o
licenciamento especfico de atividades ecotursticas que possui o seguinte teor:
Art. 1. Estabelecer normas para o licenciamento ambiental
especfico para stios e atrativos ecotursticos, e diretrizes para o
planejamento, a operacionalizao e a avaliao do desempenho
das atividades de ecoturismo e demais atividades tursticas
realizadas em ambiente natural.
1. Para efeito de aplicao deste artigo, considera-se stios e
atrativos ecotursticos todo e qualquer espao geogrfico, pblico ou
privado, cujos recursos naturais sejam utilizados para fins de lazer
e/ou recreao.
2 A atividade de ecoturismo desenvolvida em Unidades de
Conservao obedecer a legislao especfica.
Art. 2. A utilizao dos stios e atrativos dever ser planejada e
desenvolvida de modo a respeitar a fragilidade dos ecossistemas e
do patrimnio cultural, cabendo ao rgo estadual ambiental
competente a emisso do licenciamento.
Pargrafo nico. Os municpios que tiverem Conselho Municipal do
Meio Ambiente deliberativo e representativo podero, mediante
convnio, receber do Governo do Estado delegao de competncia
para o licenciamento ambiental, de conformidade com o disposto no
artigo 12 da Resoluo CONAMA n 237/97.
Art. 3. Para obteno do licenciamento ambiental ecoturstico os
proprietrios e responsveis por stios e atrativos ecotursticos
devero apresentar ao rgo ambiental competente, no mnimo e
sem prejuzo das demais exigncias legais, o Plano de
Desenvolvimento e Gesto Ecoturstico (PDGE), constantes no
Anexo I.
1. O Plano de Desenvolvimento e Gesto Ecoturstico (PDGE) a
que se refere o caput deste artigo um instrumento especfico de
152
planejamento e gesto da atividade ecoturstica dos stios e seus
recursos naturais, onde se define o compromisso e a
responsabilidade scio-ambiental do empreendedor pblico e
privado, na implantao e manejo de produtos, projetos e servios
ecotursticos.
2. A elaborao e aplicao do PDGE ser de responsabilidade do
proprietrio ou responsvel legal pelo stio ou atrativo ecoturstico, de
carter pblico ou privado.
3. O PDGE ser utilizado como referncia tcnica para efeito de
fiscalizao e controle pelo rgo ambiental competente.
Art. 4. Os procedimentos estabelecidos nesta Resoluo devero
ser aplicados a todas as atividades ecotursticas.
Pargrafo nico. Os proprietrios e os responsveis legais pelos
stios e atrativos ecotursticos que estiverem operando na data da
publicao desta Resoluo devero:
I. Apresentar ao rgo ambiental competente, no prazo de at 90
(noventa) dias, a ficha cadastral constante do Anexo II desta
Resoluo;
II. Apresentar o PDGE ao rgo ambiental competente, no prazo de
at 270 (duzentos e setenta) dias.
Art. 5. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Merece ser destacado em relao segunda proposta a remisso feita em
relao atividade do Ecoturismo nas Unidades de Conservao, em que dever
ser respeitada a legislao especfica, pois que em unidades de conservao, as
atividades possuem regras prprias para gesto.
O outro aspecto que deve ser mencionado em relao referida proposta
refere-se a previso de apresentao de um Plano de Desenvolvimento e Gesto
Ecoturistica (PDGE), que ter considervel abrangncia, o qual podemos observar
ao evidenciarmos o anexo I da dita proposta, in verbis:
1. O PDGE dever conter, no mnimo, os seguintes elementos:
2. Descrio da rea;
3. Caracterizao dos recursos naturais, histricos e culturais
disponveis e utilizados no stio com o zoneamento das reas de uso
intensivo, extensivo e restrito;
4. Memorial descritivo dos equipamentos tursticos: dos
equipamentos de hospedagem, alimentao, sanitrios, lazer e infra-
estruturas de apoio visitao, assim como das condies de
circulao e estacionamento de veculos, e seus respectivos
cronogramas de implantao;
5. Relacionar as medidas adequadas para tratamento de efluentes e,
disposio de resduos slidos;
153
6. Descrio das atividades ecotursticas desenvolvidas com
detalhamento de uso e perfil de pblico atendido;
7. Definio dos riscos envolvidos nas atividades e dos
procedimentos de segurana adotados;
8. Definio do nmero ideal de usurios por atividade, com plano de
monitoramento dos impactos da visitao e mecanismos de controle;
9. Estratgias e programas de gesto, aes educativas e de
interpretao ambiental;
10. Mapa com planta ilustrando as infra-estruturas descritas;
11. Apresentao do comprovante de propriedade, inscrio no
CNPJ e assinatura do empreendedor e tcnico legalmente
responsvel.
Assim, para encerrarmos nossas consideraes sobre o ordenamento
jurdico infraconstitucional, destacamos que no que concerne aos impactos
ambientais, o PDGE apresenta-se de modo satisfatrio, mas, poder haver
complementao regional a nvel estadual e municipal, ressaltando-se que podero
ser feitas exigncias especficas e adequadas licena ambiental que restar
pretendida.


9.4 AS UNIDADES DE CONSERVAO COMO INSTRUMENTOS VIABILIZADORES
DO ECOTURISMO E DA PROTEO DO MEIO AMBIENTE.

As denominadas unidades de conservao guardam estrita relao com a
atividade do Ecoturismo, haja vista que visam o gerenciamento dos recursos
naturais de forma sustentvel, definindo reas de proteo integral e reas de uso
sustentvel do meio ambiente, o que redunda num importante instrumento de
proteo ambiental.
A necessidade de se criar reas de proteo ambiental tem seu surgimento
atrelado ao prprio surgimento dos direitos difusos e coletivos, enfocado com o
advento da Revoluo Industrial, diante da necessidade de preservar o meio
ambiente face s interferncias destrutivas do ser humano no exerccio capitalista
27
,
visando garantir uma sadia qualidade de vida e proteger a biodiversidade existente,

27
http://www.arq.ufsc.br/infoarq/A_atividade_turistica_como_ferramenta.html, capturado em 12 de
janeiro de 2005.
154
criou-se, em 1.872, a primeira Unidade de Conservao, o Parque Nacional de
Yellostone.
28

As unidades de conservao so integrantes do Sistema Nacional DE
Gerenciamento de Unidade de Conservao (SNUC), institudas pela Lei
9.985/2000, sendo divididas em dois grupos: as Unidades de Proteo Integral e as
Unidades de Desenvolvimento Sustentvel.
O primeiro grupo refere-se s Unidades de Proteo Integral e, composto
por cinco categorias descritas como: Estao Ecolgica; Reserva Biolgica; Parque
Nacional; Monumento Natural e Refgio de Vida Silvestre.
O segundo grupo composto por sete categorias e concernem s Unidades
de Uso Sustentvel assim dispostas: rea de Proteo Ambiental, rea de
Relevante Interesse Ecolgico; Floresta Nacional; Reserva Extrativista; Reserva de
Fauna; Reserva de Desenvolvimento Sustentvel; e, Reserva Particular do
Patrimnio Natural.
As Estaes Ecolgicas objetivam a preservao da natureza e a realizao
de pesquisas cientficas. As Reservas Biolgicas objetivam a preservao integral da
biota e demais atributos naturais existentes em seus limites, sem que haja
interferncia humana direta ou modificaes ambientais, salvo as medias de
recuperao de seus ecossistemas alterados e as aes de manejo necessrias
para recuperar e preservar o equilbrio natural, a diversidade biolgica e os
processos naturais, conforme dispe respectivamente o caput do artigo 9, e do
artigo 10 da Lei 9.985/2000, sendo que nas duas unidades no permitida a
visitao pblica, excetuando-se para fins educacionais.

28
A idia de diminuir as interferncias humanas destrutivas sobre o meio ambiente tem incio na
Europa, principalmente na Inglaterra, bero da Revoluo Industrial. Inmeros impactos de ordem
scio-ambientais so verificadas nesse momento, devido principalmente, ao crescimento
populacional desordenado das grandes cidades, e motivado pelas instalaes de inmeras
indstrias txteis que demandavam mo de obra. Este cenrio promoveu o surgimento da
necessidade de contemplao da natureza, e o incio de uma conscincia ecolgica que
impulsionou algumas discusses de como conservar as reas representativas da vida natural no
planeta. Estas idias se expandem por vrias regies do planeta, e no ano de 1872, os Estados
Unidos, com o intuito de proteger e manter a diversidade biolgica, cria o Parque Nacional de
Yellowstone, a primeira Unidade de Conservao criada no mundo. Segundo Miller (1980), a
regio foi reservada e proibida de ser colonizada, ocupada ou vendida. Foi designada como
parque pblico ou rea de recreao para benefcio e desfrute da populao, e toda pessoa que
ocupasse a rea desrespeitando as normas vigentes, seria considerada infratora.
155
Temos ainda o Parque Nacional que tem por objetivo a preservao dos
ecossistemas naturais de grande relevncia ecolgica e beleza cnica, de forma a
possibilitar a realizao de pesquisas cientficas e o desenvolvimento de atividades
de educao e interpretao ambiental, de recreao em contato com a natureza, e,
de turismo ecolgico, sendo que esta unidade vem disposta no caput do artigo 11 da
referida lei, sendo possvel a visitao publica, mas, os parques so de domnio
pblico.
O Monumento Natural tem como objetivo a preservao de stios naturais
raros, singulares ou de grande beleza cnica, e, por fim, o Refgio da Vida Silvestre
visa proteger ambientes naturais onde se asseguram condies para a existncia ou
reproduo de espcies ou comunidades da flora local e da fauna residente ou
migratria, sendo que estas unidades esto previstas respectivamente no caput dos
artigos 12 e 13 da lei mencionada, merecendo ser observado que possvel a
visitao pblica, bem como a existncia das mesmas em propriedade privada, mas
assim como os parques nacionais, a visitao est sujeita s condies e restries
estabelecidas no Plano de Manejo da unidade, as normas estabelecidas pelo rgo
competente e as que estiverem previstas em regulamento.
No que se refere rea de Proteo Ambiental, esta se caracteriza por ser
em geral de vasta extenso, com certo grau de ocupao humana e dotada de
atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais especialmente importantes para a
qualidade de vida e o bem-estar das populaes humanas, tendo como objetivo,
proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao, e, assegurar a
sustentabilidade do uso dos recursos naturais, conforme disposto no caput do artigo
15 da Lei do SNUC.
A rea de Relevante Interesse Ecolgico uma rea que em geral tem
pequena extenso, pouca ou nenhuma ocupao humana, possuindo caractersticas
naturais extraordinrias ou que abriga exemplares raros da biota regional, possuindo
como objetivo, manter os ecossistemas naturais de importncia regional ou local e
regular o uso admissvel dessas reas, de modo a ser compatibilizado com os
objetivos de conservao da natureza, sendo tal, disposto no caput do artigo 16 da
referida lei.
156
Temos ainda a Floresta Nacional que se caracteriza como uma rea com
cobertura florestal de espcies predominantemente nativas e tem como objetivo
bsico, o uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais e a pesquisa cientfica com
nfase em mtodos para explorao sustentvel de florestas nativas, estando
previsto no caput do artigo 17 da Lei do SNUC.
No que tange Reserva Extrativista, temos que a unidade caracteriza-se
como uma rea utilizada por populaes extrativistas tradicionais, cuja subsistncia
baseia-se no extrativismo, e, complementarmente, na agricultura de subsistncia e
na criao de animais de pequeno porte, objetivando proteger os meios de vida e a
cultura dessas populaes, e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais da
unidade, conforme preceitua o caput artigo 18 da Lei do SNUC.
Em relao Reserva de Fauna, temos que a mesma caracteriza-se por ser
uma rea natural com populaes animais de espcies nativas, terrestres ou
aquticas, residentes ou migratrias, adequadas para estudos tcnico-cientficos
sobre o manejo econmico sustentvel de recursos faunsticos, estando prevista no
caput do artigo 19 da mencionada lei.
A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel uma rea natural que abriga
populaes tradicionais cuja existncia baseia-se em sistemas sustentveis de
explorao dos recursos naturais desenvolvidos ao longo de geraes e adaptados
s condies ecolgicas locais e que desempenham um papel fundamental na
proteo da natureza e na manuteno da diversidade biolgica, e, por fim, a
Reserva Particular do Patrimnio Natural uma rea privada e gravada com
perpetuidade, cujo objetivo redunda em conservar a diversidade biolgica, estando
previstas respectivamente nos caput do artigo 20 e 21 da Lei do SNUC.
Dentre todas as categorias de Unidades de Uso Sustentvel, vislumbra-se
que permitida a visitao pblica, quando respeitadas as regulamentaes e
limitaes legais, mas, podemos afirmar, que tal situao permite a possibilidade de
se desenvolver o setor turstico nas nessas reas, assim como as outras em que
permitida a visitao pblica, ainda que pertencentes as Unidades de Proteo
Integral.
157
Sabemos que Cerca de 3,9% do territrio nacional esto sob a proteo
federal na forma de diferentes categorias, distribudas em 35 Parques Nacionais, 23
Reservas Biolgicas, 21 Estaes Ecolgicas, 16 reas de Proteo Ambiental
(APAs), 9 Reservas Extrativistas e 39 Florestas Nacionais, bem como, inmeras
Reservas Particulares de Patrimnio Natural (RPPNs)
29
.
Feitas estas ponderaes, determinamos que as unidades de conservao
estipuladas pela Lei 9.985/2000 merecem destaque para o desenvolvimento do setor
ecoturstico e para a preservao da fauna, no exato sentido de que o turismo
ecolgico em sua maioria desenvolvido envolvendo unidade de conservao
ambiental, tanto nas unidades de domnio pblico, quanto nas unidades de
propriedade privada, o que possibilita a manuteno e expanso da atividade do
Ecoturismo.
O turismo em unidades de conservao da natureza previsto de forma
geral nos artigos 4, XII e 5, IV, da Lei 9.985/2000, o em reputa em atividade
expressamente desejvel nas referidas unidades.
Ressalta-se que o Ecoturismo desenvolvido nas unidades de conservao
ambiental de propriedade pblica no deve gerar maiores preocupaes em relao
defesa do meio ambiente, haja vista que pela prpria natureza do domnio pblico,
permitido ao Poder Pblico, usando de sua discricionariedade, impor limites
visitao, bem como, s atividades a serem desenvolvidas, tendo, sobretudo, as
normas que regem a conservao das unidades envolvidas.
Podemos afirmar que a atividade do Ecoturismo nas unidades de
conservao, em algumas categorias, expressamente vedada, salvo a
contemplao distncia, mas, em suma maioria possvel o seu desenvolvimento.
Nas Estaes Ecolgicas e nas Reservas Biolgicas onde proibida a
visitao pblica, a no ser para fins educacionais, o Ecoturismo proibido, pois se
percebe que h um interesse maior a qualquer projeto que se alie explorao
econmica, que a preservao da biota nestas unidades, impondo-se limites
rgidos alterao do ecossistema.

29
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./ecoturismo/index.html&conteudo=./ecotu
rismo/potencial_br.html
158
Na Reserva da Fauna, a visitao pode ser permitida, o que viabiliza a
atividade ecoturstica, assim como nos Monumentos Naturais Refgios da Vida
Silvestre, reas de Proteo Ambiental e florestas Nacionais, mas, nas unidades de
conservao a visitao controlada.
Em relao s reas de Proteo Ambiental, destacamos o artigo art. 2 da
Resoluo CONAMA n 010/88, que prev a existncia de um zoneamento
ecolgico-econmico, o que permite a realizao da atividade do Ecoturismo.
No caso dos Parques Nacionais, estes so tidos como adequados para a
visitao recreativa, o que nos faz concluir que esta unidade pode ser considerada
uma das mais apropriadas para o ecoturismo, ressalvando-se que no afastada a
possibilidade de serem impostas condies para adentrar a referida unidade, uma
vez que a imposio de algumas condies para a visitao torna-se essencial para
resguardar o patrimnio natural da unidade.
Nas Reservas Extrativistas, a visitao permitida, o que possibilita a estas
unidades prestar-se atividade ecoturstica, assim, como, nas Reservas de
Desenvolvimento Sustentvel onde a visitao incentivada, e nas Reservas
Particulares do Patrimnio Natural que prev de forma expressa a visitao com
objetivos tursticos e recreativos, mas, neste caso, deve ser observada a
necessidade de autorizao ou licena, conforme previsto do Decreto Federal n
1.922/96.
Apesar de que a Lei do SNUC no ter previsto a visitao nas reas de
Relevante Interesse Ecolgico, em princpio tal uso no deve ser considerado como
proibido, tendo em vista que a Resoluo CONAMA n 002/88 permite nesta
unidade, o pastoreio equilibrado que representa uma atividade potencialmente mais
lesiva para o meio ambiente que o ecoturismo, mas deve ser ressalvado que tal
unidade caracteriza-se por ser dotada de bens naturais extraordinrios ou por servir
de abrigo para exemplares raros da biota regional o que recomenda o uso
ecoturstico realizado com cautela.
Ressalta-se que o turismo realizado em unidades de conservao ambiental,
no deve ir contra os preceitos da criao destas unidades, que se resumem em
preservao da diversidade biolgica, das espcies ameaadas de extino,
159
conservao ou a recuperao da qualidade ambiental e a proteo dos recursos
naturais que se fazem necessrios para a subsistncia de populaes tradicionais e
dependentes do ambiente em que vivem.
O plano de manejo das unidades de conservao ambiental condio
prvia para que o ecoturismo seja desenvolvido nessas reas, sendo isso disposto
no artigo 28, pargrafo nico, da Lei 9.985/2000, e alm dessa exigncia, temos a
assertiva de que o turismo em unidades de conservao deve observar de forma
rigorosa as restries e proibies permanentes ou temporrias de cada unidade
que podem estar relacionadas com vrios aspectos de impactos ambientais como a
caa, a pesca, a introduo de animais domsticos ou coleta de espcimes da fauna
e da flora.
O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente tem realizado a divulgao de vrias
oportunidades de negcios em parques nacionais, direcionadas possibilidade de
desenvolvimento do Ecoturismo, sendo ofertadas para a iniciativa privada vrias
atividades como passeio de barco, mergulho, trilhas, ciclismo, camping, lojas,
restaurante, trem interno, estacionamento, dentre outras atividades que bem
representam as multifaces do potencial de desenvolvimento ecoturstico dos parques
nacionais.
Vale mencionar ainda que est prevista a promoo de servios de lazer,
visitao pblica, publicidade, ecoturismo e outros servios similares em unidades
de conservao federais, no Decreto Federal n 3.059/99 em seu Anexo, art. 2,
inciso XVI, alnea a.
De outro modo, identificamos como problemas para efetivao da proteo
ambiental atravs da criao de Unidades de Conservao, o fato de existirem reas
com enorme importncia ambiental e que deveriam ser protegidas atravs das
mesmas, o que no se percebe em muitos casos.
Tambm existe a necessidade de se ampliar o nmero de unidades hoje
existentes, mas, outro problema que se torna latente, que atualmente, as unidades
de conservao existentes enfrentam grande problema de fiscalizao, manuteno
e implantao, seja por falta de efetivo, em nmero e qualificao, problemas
burocrticos e financeiros ou por problemas oramentrios e de infra-estrutura.
160
Por fim, destaca-se que outro grande problema em relao a implementao
das Unidades de Conservao, ainda se refere a uma questo primria, que a falta
da regularizao fundiria, tendo como exemplo, o Parque Nacional de Itatiaia, que,
desde sua criao em 1937 at os dias atuais, no havia sido demarcado
definitivamente.





10 LICENCIAMENTO AMBIENTAL NA ATIVIDADE DO ECOTURISMO

Como j evidenciamos em tpicos anteriores, resta claro que a atividade do
Ecoturismo, por ser uma atividade tipicamente econmica realizada utilizando
como objeto principal o meio ambiente e fazendo-o de forma sustentvel,
desenvolvendo assim a conscientizao ecolgica, bem como, preserva o direito ao
ambiente para as presentes e futuras geraes.
Considerando a afirmativa de que o Ecoturismo uma atividade comercial
tpica, e, portanto, possuindo objetivos econmicos diretos e indiretos, observamos
que tais caractersticas motivam a necessidade de realizao de licenciamento
ambiental, premissa para a realizao de qualquer empreendimento, o qual deve ser
respeitado o disposto na Resoluo CONAMA n 237/97.
vlido observar o que dispe o artigo 1, I da referida Resoluo CONAMA
n 237/97, que define o licenciamento ambiental como sendo o
procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente
licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de
empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que,
sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental,
considerando as disposies legais e regulamentares e as normas
tcnicas aplicveis ao caso.
De outro lado, complementando o contedo do dispositivo legal mencionado,
observamos o que vem disposto no inciso I do mesmo artigo 1, I da referida
Resoluo CONAMA n 237/97, o qual define licena ambiental como o
ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente
estabelece condies, restries e medidas de controle ambiental
que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou
jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos
ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas
efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquela que, sob qualquer
forma, possam causar degradao ambiental.
162
Destaca-se que o licenciamento ambiental com previso legal vigente,
disposta na Resoluo CONAMA n 237/97, divide-se em licena prvia, licena de
instalao, e, licena de operao ou de funcionamento.
A Licena Prvia, prevista no artigo 8, I da Resoluo CONAMA n 237/97,
resume-se naquela concedida na fase preliminar do planejamento, em razo da
atividade ou empreendimento que se pretende realizar, visando aprovao quanto
a localizao e concepo do mesmo, bem como, exibir sua viabilidade ambiental e
estabelecer os critrios e requisitos que devero ser observados e atendidos para as
prximas fases do procedimento ambiental do licenciamento, e ter validade mxima
de cinco anos, em razo do artigo 18, I do diploma mencionado.
Podemos definir a Licena de Instalao, cuja previso vem insculpida no
artigo 8, II da Resoluo CONAMA n 237/97, como sendo a licena que sucede a
licena prvia, e vem autorizar a instalao do empreendimento ou atividade, em
observncia s especificaes contidas nos planos, programas e projetos
aprovados, inserindo-se neste contexto as medidas e condicionantes de controle
ambiental, onde estas configuram motivo determinante, tendo validade mxima de
seis anos, em razo do artigo 18, II da resoluo evocada.
Por fim, em razo do que dispe o artigo 8, II da Resoluo CONAMA n
237/97, evidenciamos no procedimento do licenciamento, a licena de operao, que
pode tambm ser definida como licena de funcionamento, sendo que esta sucede a
licena de instalao, tendo a finalidade de autorizar a operao da atividade ou
empreendimento, observando-se o que foi exigido e efetivado nas licenas
anteriores, incluindo-se as medidas e condicionantes de controle ambiental.
Assim, as atividades tursticas, em destaque o Ecoturismo, por se
desenvolver com a utilizao dos recursos ambientais, como base de seu
desenvolvimento, dever, via de regra, submeter-se ao procedimento administrativo
do licenciamento ambiental, visando resguardar os bens ambientais para utilizao
das presentes e futuras geraes, implicando assim, num fator de conservao da
prpria vida.
Caminhando nesse sentido, podemos observar que a realizao do
licenciamento ambiental nas atividades ecotursticas, vai ao encontro do que dispe
163
o artigo 9, IV da Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente, uma vez que configura
importante instrumento preventivo de tutela do meio ambiente.
Vale ressaltar que o licenciamento ambiental, justamente pela natureza
difusa do bem ambiental, possui caractersticas sui generis, uma vez que, ao
contrrio do que se denota do licenciamento administrativo, em que a licena obtida
sempre decorrente de ato vinculado, no licenciamento ambiental, a licena obtida
revestida de discricionariedade.
Tal afirmativa se faz verdadeira ante o fato de que o Estudo de Impacto
Ambiental (EIA), por revestir um dos instrumentos de anlise para concesso da
licena, poder ou no ser exigido, tendo em vista que somente se faz obrigatrio
em razo do que dispe o artigo 225, 1, IV, ou seja, em decorrncia de obras e
atividades potencialmente causadoras de significativo impacto ambiental, motivo
pelo qual sua interpretao motivar a Administrao Pblica, atravs de seu rgo
competente, que poder ou no conceder a licena ambiental com base em seu
poder discricionrio.
Ademais, a discricionariedade supradita, reveste-se de legalidade ante ao
que dispe o artigo 170, V, e ainda, o artigo 225, ambos da Constituio Federal
vigente, de onde extramos a idia de Desenvolvimento Sustentvel, sendo certo
que a concesso de licena poder ser outorgada, ainda que o EIA/RIMA venha ser
negativo, ou seja, que demonstre certo prejuzo ao meio ambiente.
Observando tais condicionantes, e com base em critrios de convenincia e
oportunidade, a Administrao Pblica avaliar sobre a concesso ou no da licena
ambiental, pautando-se, todavia, no princpio do desenvolvimento sustentvel, que
alia preservao do meio ambiente e desenvolvimento econmico.
Vale ressaltar que a discricionariedade regra no licenciamento ambiental,
contudo, poder ocorrer a outorga de licena ambiental em decorrncia de ato
vinculado, sendo condicionado ao fato de que, existindo EIA/RIMA favorvel, tal
situao determina a outorga pretendida pelo empreendedor.
Portanto, tratando-se o licenciamento ambiental de procedimento
administrativo, dever o mesmo obedecer aos princpios do devido processo legal
que rege a Administrao Pblica no trato das questes ambientais, dentre os quais:
164
pelo princpio da moralidade ambiental, legalidade ambiental, publicidade, finalidade
ambiental, princpio da supremacia do interesse difuso sobre o privado, princpio da
indisponibilidade do interesse pblico, entre outros (FIORILLO, 2005, p. 84)
Com base em tais, princpios, e por ser a atividade do Ecoturismo,
desenvolvida com possibilidade de impacto ambiental, o procedimento de
licenciamento dever ocorrer em razo das trs etapas distintas existentes, ou seja,
licena prvia, licena de instalao e a licena de operao.
No Brasil, como em muitos pases do globo, principalmente pases de
terceiros mundo como Mxico e Qunia, pelo fato de que o Ecoturismo tenha
pautado o incio de seu desenvolvimento sob aspectos meramente empricos e
amadorsticos, tal situao tem acarretado, em mdio prazo, prejuzos ambientais,
devido ao fato de que nenhum estudo ou nenhum procedimento de licenciamento
ambiental tenha sido realizado, somando-se, todavia, a aspectos administrativos,
sociais, econmicos e polticos, os quais agravam a situao.


10.1 O ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL NO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Conforme j explicitado, o EIA/RIMA no tem exigncia obrigatria em todas
as atividades que venham a intervir no Meio Ambiente, em razo do que dispe o
artigo 225, 1, IV da CF/88, ou seja, incide em decorrncia de obras e atividades
potencialmente causadoras de significativo impacto ambiental, onde a Administrao
Pblica far a anlise discricionria para sua considerao e exigncia.
Observando-se que o Ecoturismo uma atividade tpica de consumo e que
visa a obteno de rendimento econmico, utilizando-se da interveno junto ao
meio ambiente para seu desenvolvimento, por certo se enquadra no contexto
definido, ou seja, poder sujeitar-se exigncia do EIA/RIMA em qualquer das fases
do licenciamento ambiental para a implementao e operao da atividade ou
empreendimento ecoturstico.
No que pese as alegaes realizadas, sabemos que o EIA/RIMA no
obrigatrio, apesar de configurar importante instrumento preventivo de proteo
ambiental, trazendo em sua essncia o que se evidencia no princpio da preveno e
165
da precauo, passando, tal instrumento a ter escopo constitucional, em razo da
instituio em nosso ordenamento da Carta Constitucional vigente.
correto afirmar, tambm, que o EIA/RIMA, apesar de algumas crticas
doutrinrias, que inclusive lhe atribuem carter de inconstitucionalidade, tendo em
vista que o texto constitucional, em seu artigo 225, 1, IV, condiciona que a
exigncia do EIA/RIMA seja feita na forma da lei, possui sua base legal bem
fundamentada, tendo evoludo no transcorrer dos anos.
Tal assertiva se faz correta, ao observarmos que no contexto evolutivo da
previso e implementao do EIA/RIMA, temos a Lei da Poltica Nacional do Meio
Ambiente (n 6.938/81), sendo esta aquela mencionada no corpo do dispositivo
acima, que, em seu artigo 9, III, eleva o EIA/RIMA a instrumento de poltica
ambiental.
Evidenciamos ainda, que a da Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente (n
6.938/81), institui tambm a criao do CONAMA, auferindo em seu artigo 8, II
competncia para realizao de estudos ambientais, visando analisar as alternativas
e conseqncias ao meio ambiente em decorrncia de projetos pblicos ou privados,
podendo requisitar as informaes necessrias a rgos federais, estaduais e
municipais, bem como, a entes privados, visando a realizao de estudos ambientais
para consecuo do EIA/RIMA, em decorrncia de obras ou atividades de
significativo impacto ambiental.
Caminhando na seara legal sob a anlise dos diplomas e dispositivos
mencionados, o CONAMA pauta constitucionalmente o contedo das suas
resolues no trato da implementao e exigncia do EIA/RIMA, principalmente na
fixao do modo e a forma para sua execuo, citando como exemplos a Resoluo
CONAMA n 1/86 e Resoluo CONAMA n 237/97.
De outra forma, percebemos que o Texto Constitucional e demais diplomas
legais que dispem ou contribuem para a exigncia e regulamentao do EIA/RIMA,
refere-se a uma condicionante para sua consecuo, ou seja, de que a atividade ou
empreendimento que se pretenda realizar seja considerado, potencialmente
causador de significativa degradao ambiental.
166
Tal condicionante para exigncia do EIA/RIMA trazida pelo corpo do artigo
225, 1, IV da Carta Constitucional, gera algumas crticas doutrinrias n o sentido
de que estaria criando um conceito indeterminado, por no definir o termo
significativa degradao ambiental, dificultando a tarefa do operador da norma.
Apesar das crticas existentes, o EIA/RIMA nem sempre ser exigido nas
obras ou atividades que incidam no meio ambiente, mas, face ao preceito institudo
nos princpios da preveno e da precauo, entendemos que toda a atividade ou
obra considerada, por presuno, impactante ao meio ambiente, cabendo ao
empreendedor demonstrar o contrrio ou a viabilidade de seu empreendimento,
condicionando-o realizao ou no do EIA/RIMA.
Por outro lado, entendemos correta a afirmativa feita pelo Professor Celso
Antnio Pacheco Fiorillo, de que a exigncia do estudo de impacto ambiental
encontra-se vinculada ao efeito e impactao que possa ser causada ao meio
ambiente, e no em razo da natureza em si do empreendimento (obra, atividade,
construo, etc.) (FIORILLO, 2005, p. 88).
Podemos destacar que a realizao de EIA/RIMA nas atividades ou
empreendimentos nos termos evidenciados, por certo permite a exigncia
discricionria por parte da Administrao Pblica.
Assim, destacamos que o Ecoturismo, por seu objeto, ou seja, realizao de
atividades que visem a prtica do turismo sustentvel, utilizando-se de recursos
ambientais, tambm deve ser analisado sob o bice da exigncia do EIA/RIMA.
Neste sentido, o Professor Celso Antnio Pacheco Fiorillo, ao evidenciar a
necessidade de realizao de EIA/RIMA na atividade do ecoturismo, exemplificando
sobre a utilizao do bem ambiental que compe o Patrimnio Cultural, afirma ser:
evidente a necessidade de realizao por parte daqueles
empreendedores antes referidos (que queiram usar o patrimnio
cultural em proveito do lucro), de estudo prvio de impacto ambiental
(art. 225, 1, IV), a ser exigido pelo Poder Pblico na medida em
que, conforme j tivemos a oportunidade de salientar, cuida o
ecoturismo de atividade econmica, a qual potencialmente poder
ocasionar significativa degradao do meio ambiente cultural
(FIORILLO, 2005, p. 431).
167
Ademais, destaca-se que a atividade ecoturstica realizada de forma
desordenada, ou ainda, meramente emprica, sem nenhum planejamento tcnico e
nem com estudos ambientais, por certo acarretar prejuzos ao meio ambiente,
citando como exemplo, o fato de no se fazer um estudo para saber qual a
capacidade de tolerncia ambiental que um balnerio ou termas pode suportar sem
que haja prejuzo ambiental.
Seguindo esse pensamento, evidenciamos que o EIA/RIMA dever ser
exigido daqueles que pretendam utilizar os bens ambientais para obteno de lucro
em razo dos possveis impactos que podero ser provocados em decorrncia de
um turismo de massa que venha a ser observado na atividade do Ecoturismo.
Assim, sabendo que o EIA/RIMA deve ser realizado por tcnicos que
formaro uma equipe multidisciplinar que correr as expensas do empreendedor,
evidenciamos que, na atividade turstica no Brasil, ainda no existe nenhuma
normativa que vincule a necessidade de um profissional turismlogo na formao da
equipe, o que, por certo prejudica a proteo ambiental ao passo que contribui para
a realizao de um turismo degradante por ser realizado sem a orientao de quem
possui conhecimentos tcnicos para contribuir com a sustentabilidade ambiental da
atividade.





11 A ATIVIDADE DO ECOTURISMO COMO INSTRUMENTO DE
PRESERVAO E CONSERVAO DO MEIO AMBIENTE

Como podemos perceber, a atividade do Ecoturismo desenvolvida com
vistas ao desenvolvimento sustentvel, realizando a atividade econmica do turismo
com a utilizao de recursos naturais de forma racional e planejada, resultando
assim, no s no desenvolvimento econmico e social de uma da regio, como
tambm, viabiliza o exerccio do direito ao lazer, e agindo como um importante
instrumento de preservao do meio ambiente, incluindo neste contexto a
conservao de importantes bens ambientais que compe o meio ambiente em suas
diversas nuances como a cultura, a histria, a fauna, a flora, os recursos hdricos,
dentre muitos outros.
Podemos evidenciar que aspectos negativos como a degradao do meio
ambiente em seus mais variados nveis, citando como exemplo, a fuga da fauna de
seu habitat natural, certos nveis de poluio das guas em praias e rios, a
destruio de espcimes vegetativos, dentre outros, somente detectada quando a
atividade do Ecoturismo ocorre de forma desordenada, sem um planejamento de
forma racional e sem uma preocupao com vistas ao desenvolvimento sustentvel.
Ao estipularmos polticas srias, metas e regramentos para o desenvolvimento
da atividade do Ecoturismo, estaremos proporcionando a possibilidade de se aliar
desenvolvimento e preservao do meio ambiente, e, em caso de no
desenvolvermos aes no sentido de impedir fatores contribuintes para a
degradao ambiental, como no caso da atividade do trfico de animais silvestres,
ao menos estaremos contribuindo consideravelmente para que tal quadro seja
diminudo.
De outro modo, podemos tambm contar como potencializador da
conservao e preservao do meio ambiente atravs da consecuo da atividade
do Ecoturismo, o desenvolvimento adequado de uma Poltica de Educao
169
Ambiental, visando disseminar a conscientizao ecolgica em razo da importncia
do bem ambiental.
Poderemos assim, demonstrar que prticas lesivas ao meio ambiente, como
o desmatamento desordenado e ilegal, a falta de conservao de nossos recursos
hdricos, ou ainda, prticas atentatrias a nossa rica fauna brasileira, como no
exemplo do trfico de animais silvestres, somente tm a trazer prejuzos s
populaes scio-econmicas mais carentes.
Destacamos que a preservao e conservao do meio ambiente e o
desenvolvimento do denominado turismo ecolgico e outras atividades consideradas
saudveis, podero potencializar os benefcios no sentido de se alcanar o objetivo
de uma vida digna, sadia e com qualidade.
A grande questo que se encena, que se faz necessrio o envolvimento de
todo o segmento social de uma dada regio. Neste sentido, devemos considerar a
populao local, entes pblicos e sociedade civil organizada em geral, para que se
possa atingir o objetivo destacado pela atividade do Ecoturismo, que a
preservao e conservao do meio ambiente, visando a utilizao racional e
planejada dos recursos tursticos e naturais, garantindo as premissas da dignidade
da pessoa humana.
Um outro fator que favorece a proteo do meio ambiente, diz respeito ao
fato de que a atividade do Ecoturismo, de um modo geral, pode desenvolver-se nas
denominadas unidades de conservao, que por si s j representam um
instrumento de proteo e conservao de nossas riquezas naturais.
Sinteticamente, podemos dizer que a atividade do Ecoturismo objetiva,
dentre outras coisas,
promover e desenvolver turismo com bases cultural e ecologicamente
sustentveis; promover e incentivar investimentos em conservao
dos recursos culturais e naturais utilizados; fazer com que a
conservao beneficie materialmente comunidades envolvidas, pois
somente servindo de fonte de renda alternativa estas se tornaro
aliadas de aes conservacionistas; ser operado de acordo com
critrios de mnimo impacto para ser uma ferramenta de proteo e
conservao ambiental e cultural; educar e motivar pessoas atravs
170
da participao e atividades a perceber a importncia de reas
natural e culturalmente conservadas.
30

Entretanto, o fomento do setor Ecoturstico,pode desencadear um processo
de criao de reas de unidades de conservao, sendo que a iniciativa deve ser
incentivada pelos entes da administrao pblica sob os vrios aspectos, pois, alm
de representar um crescimento na rea econmica e social, resultando no aumento
de um setor altamente produtivo e rentvel, tambm ir atuar de forma a se
incentivar a criao de reas, onde a principal meta a preservao e o uso
sustentvel dos recursos naturais.
Deste modo se faz inegvel que a atividade do Ecoturismo realizada dentro
de um contexto de desenvolvimento sustentvel, representa, sem sombras de
dvidas, um dos instrumentos mais viveis para aliar a preservao e conservao
do meio ambiente aliado ao desenvolvimento social e econmico das regies
envolvidas.
Sua evidncia se faz to presente que a questo pertinente analisada de
forma global, onde metas e estudos de planejamento esto sendo realizados
visando derrogar os aspectos negativos, tornando a atividade consideravelmente
mais sustentvel em todo o mundo.
Atualmente, os programas para o desenvolvimento da atividade do
Ecoturismo no Brasil, esto se desenvolvendo em nvel regional e local, contudo,
so observados problemas de ordem burocrtica, conceitual, poltica e financeira
para sua plena efetivao.
Antes de ser desenvolvida a atividade do Ecoturismo numa determinada
localidade ou regio, mister se faz, buscar junto populao a informao sobre o
interesse da mesma em se envolver, pois, grande parte do sucesso da
implementao da atividade, depende deste envolvimento, que dever ser amparado
por informaes e esclarecimentos pertinentes, bem como, a busca de tal objetivo
atravs de incentivos dos mais variados, demonstrando a viabilidade econmica e
ambiental do Ecoturismo, e ainda, efetivar a participao da populao nas

30
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./ecoturismo/index.html&conteudo=./ecotu
rismo/ecoturismo.html, capturado em 12/01/2006.
171
discusses das polticas de implementao, como por exemplo, atravs de um
Conselho Municipal de Turismo.
Outra forma de despertar o interesse da populao, resultando no
envolvimento da mesma, realizar a capacitao de monitores ou fiscais ambientais
locais, o que resulta em emprego e renda, evidenciando-se, contudo, que esta
funo no a mesma de guia de turismo, apesar de lidarem com atrativos naturais
da regio e seus aspectos culturais.
Certo que, qualquer municpio individualmente considerado, pode
desenvolver a atividade do turismo sustentvel, contudo, alguns aspectos de
barreiras para seu desenvolvimento, podem ser mais bem superados, se em uma
dada regio, havendo fatores favorveis, possibilitem aes em mbito regional.
Favorece tambm o desenvolvimento da atividade, se municpios vizinhos
situadas em regies em que se desenvolve o Ecoturismo, invistam na infra-estrutura
bsica e em servios para atender satisfatoriamente a demanda.
Ademais, para que a atividade do Ecoturismo se desenvolva com toda
plenitude, necessrio se faz que esteja estruturada em diretrizes coerentes com o
mercado, utilizando tecnologias adequadas, como a efetivao democrtica atravs
de discusses com a populao, resguardando assim, as diferentes facetas dos
ecossistemas existentes e garantindo o desenvolvimento sustentvel.
Destaca-se que o ecoturismo desenvolvido no Brasil resulta no geral, em
uma atividade desordenada, quase sempre sem nenhum planejamento, sendo
movida por aspectos de oportunismo mercadolgico, o que prejudica os resultados
esperados, ou seja, benefcios scio-econmicos e ambientais resultantes do
desenvolvimento sustentvel.
Contudo, se a atividade for desenvolvida alicerada em aspectos de ordem
ambiental e econmica em face do desenvolvimento sustentvel, o Ecoturismo pode
e ser importante instrumento de proteo ambiental, tendo em vista que se
desenvolve despertando a conscincia ecolgica, no apenas dos turistas que
procuram este tipo de lazer, mas tambm da prpria populao envolvida, que
tambm experimenta melhorias na qualidade de vida, resultando ainda, em aes
governamentais para resultados mais eficientes em seus objetivos fundamentais.
172
11.1 A ATIVIDADE DO ECOTURISMO COMO INSTRUMENTO VIABILIZADOR DO
DIREITO AO LAZER

Como se percebe, a busca pela atividade do Ecoturismo, se desenvolve em
razo da busca por parte dos turistas, da efetivao do direito ao lazer, que tambm
vem previsto como um dos direitos humanos fundamentais, inserte no contexto do
piso vital mnimo, efetivando o exerccio da dignidade da pessoa humana.
31

Podemos afirmar que a atividade do Ecoturismo representa um segmento da
atividade econmica do turismo, voltada a extrair da explorao sustentvel dos
recursos ambientais, por meio de produtos ou servios, dividendos socioeconmicos
atravs da oferta a um mercado consumidor que pretende efetivar o exerccio do
direito ao lazer, ou seja, os turistas.
Sabemos que a atividade do Ecoturismo ocorre com a utilizao sustentvel
dos bens ambientais, onde destacamos que isto ocorre em relao a todas as
nuances do referido bem, ou seja, as atividades realizadas em razo do meio
ambiente cultural, artificial e natural.
Em razo da atividade do Ecoturismo realizada no contexto do meio
ambiente cultural e histrico, podemos destacar o turismo religioso, que consiste em
experincias prazerosas de cunho espirituais resultantes da busca da visitao de
determinados locais ou participao de certos tipos de cultos para efetivar o contato
com o sagrado, como ocorre em Meca, em Roma, no Brasil, em Aparecida, dentre
outras cidades.
32


31
Conforme Celso Antnio Pacheco Fiorillo (2005), O direito ao lazer, enquanto componente do
PISO VITAL MNIMO, observado no art. 6 da Constituio Federal, explicitamente tutelado por
nosso direito ambiental no sentido de garantir a brasileiros e estrangeiros residentes no Pas o
exerccio de atividades prazerosas, consideradas enquanto sensaes ou mesmo emoes
agradveis ligadas satisfao de diferentes necessidades, dentro de nosso territrio. Como
componente essencial satisfao emocional da pessoa humana, o lazer integra o contedo de
um dos mais importantes (se no o mais importante, conforme j tivemos oportunidade de
argumentar) fundamentos constitucionais da Repblica Federativa do Brasil, a saber, o da
dignidade da pessoa humana (art. 1, III), o que nos leva a afirmar que seria impossvel considerar
qualquer pessoa humana no efetivo exerccio de sua dignidade no plano constitucional sem
usufruir o lazer enquanto direito material que a Carta Magna lhe assegura.
32
Celso Antnio Pacheco Fiorillo (2005) explcita sobre o Turismo Religioso: tambm conhecido
como turismo de peregrinao (ato que envolve jornada a lugares santos), uma das mais antigas
modalidades de turismo que tem como atrativo o encontro com o sagrado vinculado a diferentes
religies admitidas em determinado ambiente cultural em face de pessoas ou locais (territrio).
Famosos sobretudo na Idade Mdia, quando peregrinos cristos de diferentes camadas socais se
173
Temos ainda, o turismo gastronmico, que resulta na busca do prazer ante a
culinria tpica de um dado lugar, regio ou pas, que identifica a cultura de um
determinado povo, por exemplo, como ocorre com as massas e vinhos na Itlia, no
Oriente em razo de suas culinrias exticas, ou no Brasil, que por possuir
dimenses continentais, representa tambm um mosaico cultural, fator que reflete
em sua culinria, por exemplo: as comidas com carne seca, peixes e frutos do mar
da culinria nordestina, o churrasco, o vinho e as cervejas da culinria sulista, os
peixes, o churrasco tpico e as carnes exticas como o jacar no Pantanal nos
Estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, dentre outros exemplos.
33

No aspecto cultural, temos ainda o turismo histrico e o turismo
arqueolgico, que apesar de guardarem profunda semelhana, possuem distines
sui generis.
O turismo histrico tem sua prtica movida por interesses em se ter acesso a
obras, objetos, documentos, edificaes, dentre outros elementos que guardam
importncia para aspectos culturais de determinados povos, grupos de pessoas ou

dirigiam a Roma, a Jerusalm, a Santiago de Compostela, dentre outros importantes locais de
culto, tambm foi (e ainda ) observado pelos maometanos, que faziam suas viagens
principalmente para Meca. Cabe salientar que as peregrinaes que ocorriam especialmente nos
sculos XII e XVI acabaram por se tornar uma atividade servida, j naquela poca, por verdadeira
e crescente indstria que envolvia hospedaria para viajantes (normalmente mantidas por
religiosos), incluindo atividades adaptadas s devoes religiosas, assim como cultura e ao
prazer. No Brasil o turismo religioso se destaca em virtude de nossa cultura, sobretudo em
eventos como o Crio de Nossa Senhora de Nazar (um dos maiores do mundo catlico que
ocorre em Belm do Par), a peregrinao para a cidade de Novo Trento, me Santa Catarina (que
passou a ter grande destaque a partir da beatificao de Madre Paulina pelo Papa Joo Paulo II),
a Festa do Divino em Paraty, no Rio de Janeiro, as festas de Nossa Senhora Achiropita (So
Paulo) no Estado de So Paulo, dentre vrias outras que exploram a religiosidade como fator de
atrao destinada aos interessados.
33
Celso Antnio Pacheco Fiorillo (2005) ao comentar sobre o turismo gastronmico informa que A
arte culinria como motivao estabelecida em face da busca de prazer por meio da alimentao
constitui importante foco de ateno do ecoturismo. A busca das razes culinrias e a forma de
entender a cultura de um lugar por meio de sua gastronomia est adquirindo importncia cada vez
maior, ensina Regina Schluter, ao salientar que a cozinha tradicional est sendo reconhecida
cada vez mais como um componente valioso do patrimnio intangvel dos povos, concluindo de
forma didtica que, ainda que o prato esteja a vista, sua forma de preparao e o significado para
cada sociedade constituem os aspectos que no se vem, mas que lhe do carter diferenciado,
afirmaes que preenchem de forma inequvoca o contedo do art. 216 da Constituio da
Repblica Federativa do Brasil. [...]. No Brasil, diante dos inmeros modos de criar a arte culinria
em decorrncia das manifestaes das culturas populares, indgenas, afro-brasileiras, assim como
de outros grupos participantes de nosso processo civilizatrio, j se projetam rotas culturais cujo
eixo a gastronomia, merecendo destaque a Oktoberfest (que se realiza em Blumenau, Estado de
Santa Catarina) e mesmo as Festas Juninas (Santo Antnio, So Joo e So Pedro), de grande
importncia no Nordeste e Norte do Brasil, que com suas comidas tpicas (alm das fogueiras e
quadrilhas) atraem muitas pessoas no ms de junho para as cidades como Caruaru (Pernambuco)
e Campina Grande (Paraba).
174
figura histrica especfica, sendo praticado tal turismo em lugares como museus. No
Brasil destacam-se o Museu Imperial, o Museu da Repblica, o Museu Histrico
Nacional, o Museu Nacional de Belas Artes, a Cinemateca Brasileira, o Museu de
Arte Moderna, o Museu do Ipiranga (Museu Paulista), o Museu da Inconfidncia, o
Museu do Diamante, destacando-se tambm o Museu do ndio em Campo Grande-
MS que possui grande acervo de artefatos indgenas da regio, sendo um dos
maiores do pas, dentre outros.
34


34
Celso Antnio Pacheco Fiorillo (2005), ao falar sobre o turismo histrico expe que O interesse de
muitas pessoas em ter acesso a obras, objetos, documentos, edificaes e espaos em locais
representativos de eventos passados relacionados a determinados povos, agrupamento de
pessoas ou mesmo indivduos especficos faz com que a atividade econmica denominada
turismo histrico se enquadre como importante mecanismo com finalidade lucrativa a ser
explorado pelas pessoas jurdicas de direito pblico interno e de direito privado. O acesso aos
museus, local destinado a adquirir, conservar, pesquisar, expor e divulgar evidncias materiais e
ainda aos bens representativos do homem e mesmo da natureza com a finalidade de promover o
conhecimento, a educao e principalmente o lazer, tem sido elemento essencial de atrao em
face do turismo histrico. No Brasil existem aproximadamente 1.300 instituies museolgicas que
apresentam grande diversidade, merecendo destaque, dentre outros o Museu Imperial situado em
Petrpolis. Rio de Janeiro e possuidor de valioso arquivo histrico do perodo monrquico
brasileiro - acervo com cerca de 100 mil documentos - alm da coroa imperial de D. Pedro I e D.
Pedro II bem como importantes objetos representativos da cultura nacional e particularmente do
patrimnio cultural do perodo da Monarquia Brasileira, o Museu da Repblica (situada no Rio de
Janeiro e antes conhecido como Palcio do Catete - sede dos governos republicanos desde 1.896
e utilizado por 18 presidentes da Repblica at Juscelino Kubtitschek - , com fotos, documentos,
objetos, mobilirio e obras de arte do sculo XIX e XX que integram seu acervo, o Museu Histrico
Nacional (criado por D. Joo VI em 1818 e considerado o maior museu de Histria Natural da
Amrica Latina, est situado no Rio de Janeiro e possui acervo de 300 mil itens entre peas
histricas e artsticas, documentos manuscritos e icnogrficos - com destaque para o trono de D.
Pedro II, a caneta da Princesa Isabel oferecida aps a abolio da escravatura e o malhete
manico de D. Pedro I -, alm de porcelana, pratarias, arte sacra, ourivesaria e marfins religiosos
de origem ndo-portuguesa, bem como arquivo histrico que rene 50 mil documentos, biblioteca
com 60 volumes, valiosa coleo de canhes portugueses, ingleses, franceses, holandeses e
brasileiros e ainda carruagens de poca), o Museu Nacional de Belas Artes (situado no Rio de
Janeiro, conta com 14.429 peas, reunindo valiosa coleo da arte brasileira do sculo XIX,
particularmente artistas como Vitor Meirelles, Pedro Amrico, Almeida Junior, dentre outros), o
Museu Paulista (situado em So Paulo e conhecido como Museu do Ipiranga, conta com acervos
de mais de 125 mil unidades entre objetos, iconografia e documentao arquivstica do
seiscentismo at meados do sculo XX destinados a compreender a sociedade brasileira), a
Cinemateca Brasileira (situada em So Paulo e formada por patrimnio de 150 mil rolos de filmes
e 30 mil ttulos, o acervo constitui a maior coleo de filmes da Amrica Latina que se refere a
obras de fico, documentrios, cinejornais, publicidades e registros familiares brasileiros e
estrangeiros abrangendo o perodo de 1895 at os dias de hoje assim como a coleo de imagens
- filmes e vdeos - da primeira emissora de TV brasileira, a extinta TV Tupi; seu catlogo rene
nomes ilustres, como os dos cineastas brasileiros Mrio Peixoto, Humberto Mauro, Alberto
Cavalcanti, Glauber Rocha, Leon Hirzman, Joaquim Pedro de Andrade, Nelson Pereira dos
Santos, e ainda filmes importantes, a saber, Deus e o Diabo na Terra do Sol, Vidas Secas, Ganga
Bruta, Limite, Terra em Transe, Macunama, O Bandido da Luz Vermelha, O Pagador de
Promessas, O Cangaceiro, Rio 40 Graus, dentre outros mais recentes), o Museu de Arte de So
Paulo (conhecido como MASP, coloca-se como primeiro centro cultural de excelncia do Brasil na
medida em que realizou todos os eventos relacionados com criaes artsticas: pintura, escultura,
gravura, arquitetura, design, mobilirio, moda, msica, dana, biblioteca, escola, teatro, cinema,
work-shops, lanamento de livros e conferncias), o Museu de Arte Moderna (situado em So
Paulo e conhecido como MAM, o mais antigo museu de arte moderna do Pas, possuindo cerca
175
Em outra perspectiva, o turismo arqueolgico fruto da explorao da
atividade econmica resultante das visitaes nos locais identificados como stios
arqueolgicos, que possuem vestgios das mais variadas formas, dentre as quais
ocupaes humanas do passado, seus artefatos, monumentos antigos, fsseis pr-
histricos, dentre outros.
35

Alm disso, o turismo ecolgico pode se valer ainda dos bens ambientais de
natureza artificial, que por suas belezas e prticas de lazer oferecidas aos visitantes,
proporcionam sentimento de prazer, como ocorre em Braslia, por sua arquitetura
nica, em Campo Grande-MS, que oferece aos visitantes lugares mpares, como o
Parque das Naes Indgenas, So Paulo, que possui o centro antigo, o Bairro da
Liberdade, o Parque do Ibirapuera, dentre outros.
Certo que o turismo de eventos pode ser favorecido em razo da utilizao
de fatores positivos do meio ambiente artificial, que proporciona sensao de bem
estar relacionado ao conjunto de bens artificiais que uma cidade pode proporcionar,
principalmente em observncia a funo social prevista em nossa Carta

de 2 mil obras, quase todas produzidas no Brasil, em sua maioria gravuras e objetos, alm de
pinturas e esculturas de Tarsila do Amaral, Di Cavalcanti, Alfredo Volpi, Brecheret, Amlcar de
Castro, Tomie Ohtake, Baravelli, dentre outros importantes artistas nacionais), o Museu da
Inconfidncia (situado em Ouro Preto - Minas Gerais, tem acervo relevante vinculado, aos sculos
XVIII e XIX, assim como dos inconfidentes mineiros) e o Museu do Diamante (situado em
Diamantina-Minas Gerais, sua finalidade recolher, classificar, conservar e expor elementos
caractersticos das jazidas, formaes e espcimes de diamantes ocorrentes no Brasil, alm de
objetos de valor histrico relacionados com a indstria daquela minerao em face dos aspectos
mais variados; tem acervo composto de 1.675 objetos do sculo XVIII e XIX entre pinturas,
desenhos, cdulas, moedas, acessrios de interior, mobilirio, equipamentos, utenslios
domsticos e de iluminao).
35
Celso Antnio Pacheco Fiorillo (2005) ao destacar o turismo arqueolgico explcita que Muito bem
explorado por pases como Egito, Itlia, Grcia, Peru e Mxico, dentre outros, e destinados a atrair
as pessoas interessadas em ter acesso aos locais em que se encontram vestgios materiais de
ocupaes humanas passadas (e obviamente seus costumes e cultura) por meio de variado
material (fsseis, artefatos, monumento etc.), destina-se o turismo arqueolgico a viabilizar o
ecoturismo em face dos denominados stios onde seres humanos originariamente em estgio
grafo (povos sem escrita) ocupavam determinado territrio (stios de valor arqueolgico). No
Brasil existem mais de 20 mil stios arqueolgicos catalogados, sendo 5 tombados, a saber:
Sambaqui do Pinda (em So Lus, Maranho), Parque Nacional da serra da Capivara (So
Raimundo Nonato, Piau), Inscries Pr-Histricas do Rio Ing (Ing, Paraba), Sambaqui da
Barra do Rio Itapitangui (Canania, So Paulo) e Lapa da Cerca Grande (Matozinhos, Minas
Gerais), merecendo ainda grande destaque a regio de Lagoa Santa (Minas Gerais), Monte Alegre
(Par) e Chapada do Araripe (Cear/Pernambuco). To importantes para o Brasil quanto as runas
encontradas em outros pases e evidentemente merecedoras de tutela jurdica, a exemplo dos
outros stios antes referidos, as Runas de So Miguel das Misses (So Miguel das Misses, Rio
Grande do Sul) tambm merecem indicao como evidente exemplo em que o acesso de
ecoturistas no pode ser discriminado, cabendo o controle jurdico da rea com aplicao das
normas ambientais pertinentes.
176
Constitucional indicado pelos artigos 182 e 183, e, em razo do Estatuto das
Cidades institudo pela Lei 10.257/01.
No que pese a importncia dos aspectos do meio ambiente, apontados at o
momento ressalta-se que o meio ambiente natural, principalmente em razo do
conjunto natural do ecossistema brasileiro, pode ser considerado o maior fator que
possibilita o desenvolvimento da atividade ecoturstica no Brasil.
Assim, favorecido por suas riquezas naturais, principalmente pela fauna
exuberante, a flora extica, e os mosaicos paradisacos formados por seus recursos
hdricos, destacamos que tais fatores que formam ecossistemas como a Floresta
Amaznica, a Floresta Atlntica, o Cerrado, o Pantanal, Caatinga ou Semi-rido,
Floresta Araucria, Campos Sulinos, Manguezal, e as Zonas Costeiras, facilitam e
fomentam o desenvolvimento da atividade ecoturstica no Brasil.
Em face das caractersticas naturais do Brasil, podemos destacar que
esportes praticados com a utilizao da natureza como seu principal fator, muitos
deles considerados radicais por proporcionarem grandes emoes aos praticantes,
insere-se no contexto ecoturstico, podendo ser denominados tambm por eco-
esportes, sendo que sua prtica, em suma maioria realizada como hobby, apesar
de que quase todos os eco-esportes existentes podem ser competitivos e at
mesmo profissionais.
Dentre os esportes praticados em razo da atividade ecoturstica,
destacamos os seguintes: Acquaride; Enduro Eqestre; Rafting; Balonismo;
Escalada; Rapel; Bird-watching; Mergulho; Safari Fotogrfico; Camping ;
Montanhismo; Snowboard; Canoagem; Mountain-bike; Trekking; Canyoning;
Paraglider ; Wakeboard; Caving; Pesca Esportiva; Windsurf, Arborismo.
Destacamos tambm, que:
No Brasil, sem dvida alguma, a maravilhosa biodiversidade (flora e
fauna) associada s particulares circunstncias do territrio nacional
(banhado pelo Oceano Atlntico, o litoral brasileiro tem 9.198
quilmetros de extenso, possuindo inmeras reentrncias com
praias, falsias, mangues, dunas, recifes, baas, restingas etc.) exige
do legislador providncias para que o uso do meio ambiente natural
venha a ser disciplinado com tutela jurdica em proveito dos
interesses dos brasileiros e estrangeiros aqui residentes (FIORILLO,
2005, p. 455).
177
11.2 CARACTERIZAO DO ECOTURISMO COMO ATIVIDADE ECONMICA DE
CONSUMO

A atividade do Ecoturismo, com o respaldo constitucional, insere-se no
contexto de uma atividade tipicamente econmica, onde sabemos que sendo nossa
sociedade tipicamente capitalista, o exerccio de tal atividade deve obedecer aos
limites indicados nos dispositivos de nossa Carta Constitucional (principalmente em
razo dos artigos, 1, III; 170; 182 e 183; 196 usque 200; 215 e 216; e, 225).
Ademais, no plano infraconstitucional, a atividade do Ecoturismo encontra
vrios diplomas que visam assegurar que sua efetivao ocorrer dentro de uma
ordem de sustentabilidade, em respeito ao meio ambiente. A propsito, destacamos
como principais, as Leis n. 6.938/81, n. 7.347/85, n. 8.078/90, n. 9.985/00, n.
10257/01, dentre muitas outras.
Neste sentido, extramos que:
O direito ao lazer passou a ser tutelado em nosso sistema
constitucional em face de suas caractersticas, mas vinculado
orientao indicada no art. 170 da Carta Magna a partir de outro
fundamento de igual importncia em no Constituio Federal: a
existncia de uma ordem econmica capitalista protegida pelos
valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, ou seja, um direito ao
lazer a ser realizado no mbito da ordem jurdica do capitalismo
(FIORILLO, 2005, p. 428).
Assim, podemos observar que todo aquele que pretenda empreender na
rea do turismo ecolgico, estar agindo sob o bice constitucional do artigo 170,
principalmente em razo de seu inciso VI, onde extramos que a
ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na
livre iniciativa, tempo fim assegurar a todos existncia digna,
conforme os ditames da justia social, observados, dentre os seus
princpios, a defesa do meio ambiente, inclusive mediante
tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos
e servios e de seus processos de elaborao e prestao
(FIORILLO, 2005, p. 461).
Tal situao descrita em razo do disposto no artigo 170, VI da CF/88, sob a
nuance do desenvolvimento da atividade econmica tpica de consumo do
Ecoturismo, encontra-se em harmonia com o advento do artigo 225 da Carta
178
Constitucional, que prev que o meio ambiente por ser bem de uso comum do povo
e essencial a sadia qualidade de vida, tanto das presentes quanto para as futuras
geraes, o qual deve ter sua utilizao pautada na obrigao da proteo
ambiental.
Deste modo, podemos definir que todo aquele que pretenda realizar
empreendimento para desenvolver a atividade do Ecoturismo, sendo que esta
atividade econmica tpica de consumo, dever obedecer aos critrios de
sustentabilidade com vistas a proteo ambiental.
Neste sentido, Fiorillo (2005, p. 461) destaca que:
qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou
estrangeira e ainda entes despersonalizados podero em princpio
exercer atividade econmica reservada a viabilizar viagens de lazer
usando bens ambientais (art. 3 da Lei n 8.078/90), desde que,
diante de circunstncias concretas, realizem necessrio estudo
prvio de impacto ambiental (na forma do que determina o art. 225,
1, IV, da CF) e cumpram as demais normas impostas, caso a caso,
s diferentes possibilidades de acesso aos bens ambientais
(FIORILLO, 2005, p. 461).
Por fim, importante destacar que, sendo o Ecoturismo, atividade
econmica tipicamente de consumo, ser regrada em razo da oferta e da procura
de produtos e servios de consumo ecotursticos, regrados pelas normas do CDC
institudo pela Lei n 8.078/90, sendo certo que os direito e deveres em relao aos
consumidores e fornecedores, estaro sob a gide do referido diploma, sem prejuzo
do respeito a outras normas constitucionais e infraconstitucionais.
Inclusive, podemos relacionar dentre os direitos dos consumidores, o de
receber informaes corretas, claras, precisas, ostensivas, e, em lngua portuguesa,
sobre as caractersticas, qualidade, quantidade, preo, garantias, prazos, origem,
dentre outras que se fizerem necessrias e que se referirem a oferta dos produtos
ou servios da atividade ecoturstica.
Por ser atividade tpica de consumo, a responsabilizao pelo fato do
produto quanto pelo fato do servio, em razo da atividade do Ecoturismo, alm de
evidenciar a responsabilizao solidria dos envolvidos, reger-se- com base na
teoria do risco, ou seja, com base na responsabilidade objetiva do empreendedor.
179
Assim, qualquer ofensa aos preceitos institudos pelo Cdigo de Defesa do
Consumidor, acarretar na responsabilizao dos empreendedores, tendo em vista a
natureza jurdica da atividade do Ecoturismo, cabendo, entretanto tambm aos
turistas, o respeito e o dever de proteo do meio ambiente para as presentes e
futuras geraes efetivando assim, o objetivo do desenvolvimento sustentvel.





CONCLUSO


Sabemos da importncia do Direito Ambiental, principalmente nos tempos
atuais, haja vista que o homem fruto do meio em que vive, e, para tanto, sua
sobrevivncia depende da conservao deste meio, devendo primeiramente ter a
sociedade a conscincia da real importncia do meio ambiente, e,
concomitantemente, buscar meios de tutelar um direito que pertencente toda
coletividade, resultando na vida digna e com qualidade.
Pelas condies atuais, devido grande evoluo econmica e industrial do
mundo, temos grandes transformaes em relao ao meio ambiente, pois, devido
natureza da prpria atividade desenvolvida no processo industrial, aumenta-se
grandemente os risco e os efeitos em torno da poluio e da degradao ambiental,
o que deve ser observado e controlado de perto por toda a sociedade com
instrumentos voltados ao desenvolvimento sustentvel.
Destacamos que a atividade do Ecoturismo por pautar seu desenvolvimento
em prticas sustentveis representa um dos mecanismos mais eficazes para que
possamos alcanar a preservao ambiental, tendo em vista que possui como
objetivo realizar uma atividade que alia aspectos econmicos, sociais e
principalmente, aspectos ambientais.
Deste modo evidenciamos que os aspectos acima mencionados, devem ser
agregados de forma consciente e planejada, buscando efetivar uma poltica que
busque o desenvolvimento da atividade com base em critrios de sustentabilidade,
devendo pautar suas aes de forma racional e equilibrada, objetivando extrair de sua
utilizao, resultados que levem em conta, no apenas o crescimento econmico e
social da regio envolvida, mas, considere tambm a preocupao com a proteo
ambiental, visando em especial, a preservao dos recursos naturais, sendo estes
fatores, essenciais para alcanarmos uma vida, digna, sadia e com qualidade.
181
Devemos destacar tambm que o presente trabalho abordou, de forma
bastante ampla, os aspectos constitucionais principiolgicos que regem
juridicamente a atividade do Ecoturismo, que uma atividade tpica de consumo que
pauta seu desenvolvimento no turismo ecolgico, fato este, que nos coloca frente a
consideraes contundentes da ordem de direitos difusos e coletivos, principalmente
em razo do Direito Ambiental e o Direito de Defesa do Consumidor, tendo em vistas
seus prprios fundamento e importncia para o desenvolvimento da atividade
ecoturstica.
De outro modo, tambm se buscou evidenciar os aspectos legais sobre a
responsabilizao ambiental em razo da realizao da atividade do Ecoturismo sob
sua mais complexa nuance, bem como, a importncia da realizao do Estudo de
Impacto Ambiental sob os aspectos do Licenciamento Ambiental.
notrio o fato de que o mundo est a pensar a questo do Ecoturismo de
forma global, e buscando implementar polticas que possibilitem o desenvolvimento
da atividade com vista a sustentabilidade.
Entretanto, para que isso ocorra, faz-se necessria a participao de todos
os envolvidos nesse processo, tendo em vista o papel fundamental que cada ente
representa no desenvolvimento dessa atividade. Observamos que o ente pblico tem
como responsabilidade a implementao de polticas, incentivos e diretrizes para o
desenvolvimento do setor, sem obstar seu papel na tutela jurisdicional ao meio
ambiente, bem como, tem a iniciativa privada, principalmente as empresas e o setor
de investimentos, o objetivo de fomentar o setor. Para finalizar, destacamos o papel
da populao em agir de forma a buscar seu desenvolvimento, pautando-se, no
despertar de uma conscientizao ecolgica necessria para a preservao do meio
ambiente e melhoria da qualidade de vida de forma digna e saudvel.
O Brasil detentor de um aparato jurdico institucional considervel, cuja
abrangncia e complexidade nos concede instrumentos capaz de possibilitar uma
eficaz e adequada tutela dos bens ambientais, o que tambm ocorre em face da
atividade do Ecoturismo.
Contudo, a falta de organizao no pas, aliada aos problemas evidenciados,
principalmente em razo da dimenso continental que o Brasil possui, leva o
182
Ecoturismo a se desenvolver de forma desordenada, sendo somado a estes fatores,
a necessidade de se implementar polticas que visem assegurar uma organizao
melhor para o desenvolvimento do setor, o que resultaria na realizao de um
turismo ecolgico, pautado em critrios de sustentabilidade com vistas
responsabilidade social, empreendido com mnimo impacto ambiental.
Outro dos principais problemas existentes no Brasil, o fato de que, via de
regra, a atividade do Ecoturismo no se desenvolve com base em critrios tcnicos,
em que se faz importante presena do turismlogo como exigncia nos projetos
dentre a equipe tcnica multidisciplinar responsvel, fator este que no se percebe
com freqncia nos empreendimentos existentes.
A importncia de tal profissional se evidencia ante a necessidade de
planejamento para a implementao e realizao da atividade de forma profissional,
atingindo como conseqente resultado, uma maximizao da proteo ambiental,
que aliada a outros fatores tcnicos, deveria ser condio cabal no apenas na fase
de procedimento do licenciamento ambiental, mas tambm, em face da realizao
contnua da prpria atividade do Ecoturismo.
Evidencia-se que estes fatores negativos tambm so percebidos em outros
pases que pautam suas aes de forma desordenada e sem planejamento, como
tambm ocorre no Brasil em razo da atividade do Ecoturismo, sendo que a forma
em se desenvolve, resulta da falta de infra-estrutura necessria, quando no
percebemos sua ausncia, o que inviabiliza qualquer sucesso, ainda que seja
mnimo, bem como, aliado preparao do setor para receber a demanda a que se
prope.
Contudo, vale ressaltar que o Brasil, mesmo tendo ainda uma pequena
representatividade no setor do Ecoturismo em comparao a outros pases do
mundo, possui uma grande riqueza ambiental para desenvolvimento do Ecoturismo,
e, como j destacado, um importante aparato jurdico, que por certo pode favorecer
a atividade no pas, faltando apenas, polticas e aes eficientes e adequadas por
parte dos agentes responsveis, tanto do Poder Pblico quanto da iniciativa privada,
sempre com o envolvimento da populao.
183
Temos ainda, a contribuio de vrias circunstncias favorveis para
atingirmos o desenvolvimento do setor ecoturstico e com isso, fortalecer um grande
instrumento que possibilite a preservao do meio ambiente, tendo em vista que sua
importncia se faz latente em razo do pas possuir a maior biodiversidade do
mundo, mas tambm possuir srios problemas ambientais, como, por exemplo,
representar 10% do comrcio ilcito do trfico de animais.
Contudo, difundindo o sentimento de preservao atravs do
desenvolvimento do setor ecoturstico, somado propenso do Ecoturismo em se
desenvolver nas unidades de conservao, por certo representaria um fator decisivo
na luta contra a degradao do meio ambiente.
Assim, conclumos que a atividade do Ecoturismo, por representar um
grande instrumento de preservao ambiental e de grande potencial para alarmos o
desenvolvimento de forma sustentvel, faz jus a uma ateno maior por parte de
nossos organismos, tanto em razo do Poder Pblico quanto da iniciativa privada,
visando desenvolver e implementar polticas firmes no exato sentido de que sero
tomadas todas as medidas necessrias para que possibilite o desenvolvimento do
setor de modo sustentvel, contribuindo, alm dos benefcios econmicos, para
propiciar o desenvolvimento social, bem como, atravs da preservao e
conservao do meio ambiente, garantir o direito a uma vida digna, saudvel e com
qualidade.





REFERNCIAS


ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito ambiental. 3.ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen
Juris, 1999.
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regulamentao das APAs, de 14/12/1988, publicada no DOU: 11/08/1989.
_____. Resoluo CONAMA n 237/97, de 22/12/1997. Regulamenta os aspectos de
licenciamento ambiental estabelecidos na Poltica Nacional do Meio Ambiente,
publicada no DOU: 22/12/1997.
_____. Resoluo CONAMA n 341/03, de 25/09/2003. Dispe sobre critrios para a
caracterizao de atividades ou empreendimentos tursticos sustentveis como de
interesse social para fins de ocupao de dunas originalmente desprovidas de
vegetao, na Zona Costeira, publicada no DOU: 03/11/2003.
_____. Resoluo CONAMA n 347/04, de 10/09/2004. Dispe sobre a proteo do
patrimnio espeleolgico, publicada no DOU: 13/09/2004.
185
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15/07/2003 .
<http://www.esmpu.gov.br/publicacoes/meioambiente/pdf/Luciano_F_Loubet_Regim
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<http://www.mma.gov.br/port/conama/processos/22B19623/item712.doc>. capturado
em 12/01/2006.
<http://www.agirazul.com.br/leis/regcomana.htm>. capturado em 12/01/2006.
<http://www.geocities.com/Baja/3224/caraca.html>. capturado em 12/01/2006.
<http://www.mma.gov.br/port/conama/legiano.cfm?codlegitipo=3>. capturado em
12/01/2006.
<http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./ecoturismo/index.html&c
onteudo=./ecoturismo/artigos/conceitos.html> capturado em 12/01/2006.
<http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./ecoturismo/index.html&c
onteudo=./ecoturismo/artigos.html>. capturado em 12/01/2006.
<http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./ecoturismo/index.html&c
onteudo=./ecoturismo/ecoesportes.html>. capturado em 12/01/2006.
<http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./ecoturismo/index.html&c
onteudo=./ecoturismo/diretrizes.html>. capturado em 12/01/2006.
<http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./ecoturismo/index.html&c
onteudo=./ecoturismo/polos_ecoturismo.html>. capturado em 12/01/2006.
<http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./ecoturismo/index.html&c
onteudo=./ecoturismo/potencial_br.html>. capturado em 12/01/2006.













ANEXO
TURISMO NOS ESTADOS BRASILEIROS
189


Turismo nos Estados Brasileiros

Utilizando o mecanismo de busca contido neste ambiente, voc acessa um
banco de dados com informaes climticas, tursticas, ambientais e scio-
poltico-econmicas de municpios e estados brasileiros, alm de algumas
informaes do pas.



Regio Centro-Oeste

Regio Nordeste

Regio Norte

Regio Sudeste

Regio Sul
190
REGIO CENTRO-OESTE



ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadua
l/index.html&conteudo=./estadual/ms.html

Histria, Povoamento e Colonizao

O povoamento e a colonizao foram rpidos na regio do Mato Grosso. Imigrantes
portugueses, espanhis e paraguaios, bem como, mineiros, paulistas, nordestinos e
demais povos partiram em busca do ouro da regio Centro-oeste do Pas
favorecidos pela privilegiada localizao geogrfica.

No incio do sculo XX, a regio Sul do ento Estado do Mato Grosso aspirava
desmembrar-se da regio Norte e formar um estado independente. Idia esta
rejeitada pela populao da regio Norte que temia o declnio econmico do estado.
O desmembramento da parte sul foi oficializado em 11 de outubro de 1977, sendo
que em 1 de janeiro de 1979 foi transformado definitivamente em Estado.

Segundo o Governo Federal da poca, o fato se deu devido grande extenso
ocupada pelo Estado do Mato Grosso que se apresentava dividido naturalmente pela
diversidade ecolgica a regio Norte prximo a Amaznia (coberta por florestas), e a
regio sul, (formada por campos e pantanal) e por dificuldades na administrao.

O novo Estado do Mato Grosso do Sul desde a sua criao (1979) at o ano de
1982 foi governado por um interventor nomeado pelo Presidente da Repblica. A
partir da ocorreu a primeira eleio para governador.

Localizao e rea Territorial

Situado ao sul da regio Centro-Oeste, latitude
1912'03 e longitude 5735'32, limita-se com os
Estados de: Mato Grosso - Norte, Gois e Minas
Gerais - Nordeste, So Paulo - Leste, Paran -
Sudeste e com o Paraguai - Sul e Sudoeste e com a
Bolvia - Oeste.

Com uma rea total de 358.158,7 km, o que
corresponde a 4,19% do territrio nacional,
apresenta uma populao de 2.075.275 habitantes (censo 2000) distribudos em 77
municpios.

Dentre as cidades mais populosas do estado esto a capital, Campo Grande,
Dourados, Corumb e Trs Lagoas. Interligando o Mato Grosso do Sul a outras
localidades esto 53.819 quilmetros de rodovias, destas 8,9% so pavimentadas. A
rede ferroviria por sua vez, conta com 1.208 quilmetros de extenso.
191
Mapa Geral






192
Mapa Rodovirio (CNT)




193
Mapa Hidrogrfico



194
Imagem de Satlite


Fonte: SatMdia Mosaicos LandSat 7 - 15 e 30m de resoluo


195
Governo e rgos Ambientais
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/ms2.html

Governo
Governador: Jos Orcrio Miranda dos Santos
Vice-governador: Egon Krachecke
Parque dos Poderes - Bloco 08
CEP: 79.031-902
Fone: (0xx67) 318-1000 / 1113
Fax: (0xx67) 318-1120

Secretaria de Estado de Coordenao-Geral do Governo
Paulo Roberto Duarte (secretrio)
Parque dos Poderes - Bloco 08
CEP. 79.031-902
Fone: (0xx67) 318-1132
Fax: (0xx67) 318-1024

Secretaria de Estado de Receita e Controle
Jos Ricardo Pereira Cabral (secretrio)
Parque dos Poderes - Bloco 02
CEP: 79.031-902
Fone: (0xx67) 318-3200
Fax: (0xx67) 318-3290

Secretaria de Estado de Gesto Pblica
Ronaldo de Souza Franco (secretrio)
Parque dos Poderes - Bloco 01
CEP: 79.031-902
Fone: (0xx67) 318-1300 / 1425
Fax: (0xx67) 326-4019

Secretaria de Estado de Planejamento e de Cincia e Tecnologia
Egon Krakhecke (secretrio)
Parque dos Poderes - Bloco 03
CEP: 79.031-902
Fone: (0xx67) 318-4100 / 4053
Fax: (0xx67) 326-4038

Secretaria de Estado da Produo e do Turismo
Jos Antonio Felcio (secretrio)
Parque dos Poderes - Bloco 12
CEP 79.031-902
Fone: (0xx67) 318-5000 / 5002
Fax: (0xx67) 318-5050
196
Secretaria de Estado de Infra-Estrutura e Habitao
Maurcio Gomes de Arruda (secretrio)
Parque dos Poderes - Bloco 14
CEP: 79.031-902
Fone: (0xx67) 318-5300 / 5430
Fax: (0xx67) 318-5352

Secretaria de Estado de Meio Ambiente
Marco Antonio Portocarrero (secretrio)
Rua Desembargador Leo Neto do Carmo, Qd.3 Setor 3 - Parque dos Poderes
CEP: 79.031-902
Fone: (0xx67) 3318-5600 / 5707
Fax: (0xx67) 3326-1570 / 4045

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Agrrio
Valteci Ribeiro de Castro Jnior (secretrio)
Parque dos Poderes - Bloco 12
CEP: 79.031-902
Fone: (0xx67) 3318-5100 / 5270

Secretaria de Estado de Cultura, Esporte e Lazer
Silvio Aparecido Nucci (secretrio)
Rua Manuel Incio de Souza, 386 - Jd dos Estados
CEP: 79.021-190
Fone/Fax: (0xx67) 3325-9872

Secretaria de Estado de Trabalho, Assistncia Social e Economia Solidria
Eloisa Castro Berro (secretrio)
Parque dos Poderes - Bloco 03
CEP: 79.031-902
Fone: (0xx67) 3318-4100
Fax: (0xx67) 3318-4111

Secretaria de Estado de Educao
Hlio de Lima (secretrio)
Parque dos Poderes - Bloco 05
CEP: 79.031-902
Fone: (0xx67) 3318-2200 / 2354
Fax: (0xx67) 3318-2310

Secretaria de Estado de Sade
Joo Paulo Barcellos Esteves (secretrio)
Parque dos Poderes - Bloco 07
CEP: 79.031-902
Fone: (0xx67) 3318-1600 / 1720
Fax: (0xx67) 3326-4078

Secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica
Dagoberto Nogueira Filho (secretrio)
Parque dos Poderes - Bloco 06
197
CEP: 79.031-902
Fone: (0xx67) 3318-6700 / 6701
Fax: (0xx67) 3318-6894

rgos Ambientais

- Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA
- Fundao Estadual de Meio Ambiente - Pantanal


Programas e Projetos Ambientais
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/ms3.html


Preveno e Combate s Queimadas

Mato Grosso do Sul desponta como terceiro no ranking nacional em nmero de
queimadas. Por isso, a preveno e o combate a focos de incndios em vegetaes
uma das prioridades na rea de Meio Ambiente. Para atuar no setor, o Governo do
Estado criou o Comit Interinstitucional de Preveno e Combate aos Incndios
Florestais. O grupo est vinculado Secretaria de Estado de Meio Ambiente, Cultura
e Turismo e ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis (Ibama) e tambm composto por representantes de dez entidades. A
mobilizao no combate s queimadas conta ainda com produtores rurais e
ambientalistas que formaram brigadas contra incndios dentro das aes previstas
pelo Programa de Preveno e Combate aos Incndios Florestais (Previ Fogo),
criando Comits Municipais em todas as cidades do Mato Grosso do Sul. Entre os
participantes esto a Polcia Rodoviria Federal, Defesa Civil, Exrcito, Base Area,
Corpo de Bombeiros e a Polcia Militar Ambiental, alm de Organizaes No
Governamentais (ONGs) locais.

Alerta
A preveno permanente a melhor maneira de evitar os danos causados pelos
incndios florestais. O perodo de maior perigo de ocorrncia de queimadas de
julho a outubro, quando a vegetao fica seca em funo das geadas e ao perodo
de estiagem. O uso indiscriminado do fogo tem causado destruio de cercas e
pastagens em propriedades rurais, ocasionado a morte de animais, fechamento de
aeroportos, desligamento de linhas de transmisso de energia eltrica, alm de
afetar a sade das pessoas, contribuindo para o aumento de doenas respiratrias,
como bronquites alrgicas.

Por que evitar as Queimadas?
No meio rural queimadas so utilizadas como forma barata de limpar pastos e
lavouras. No entanto, o fogo elimina tambm toda forma de vida do solo, como
plantas e animais, alm de destruir os microorganismos responsveis pela fertilidade
da terra. Com a cobertura vegetal destruda, o solo fica exposto ao sol, a chuva e o
vento e torna-se propenso a sofrer eroso.
198
Como evitar as Queimadas
Evite jogar cigarros s margens de rodovias. Os cigarros so grandes
causadores de focos de incndio, que se espalham rapidamente com o auxlio do
vento.
No queime folhas e galhos de rvores, principalmente no inverno quando o
material fica acumulado nas ruas e caladas. Pequenos focos de fogo produzem
tanta fumaa quanto uma grande queimada.
Construa aceiro s margens de estradas e cercas para evitar o alastramento do
fogo.

Como combater as Queimadas
Pea toda a ajuda possvel.
Enxadas, ps, abafadores e extintores costais so importantes instrumentos de
combate.
Se o fogo tomar grandes propores, necessrio a abertura de aceiros. Trator
ou motoniveladora so decisivos nestas ocasies.
O melhor momento para combater incndios logo aps seu incio. Portanto, a
vigilncia permanente a melhor forma de enfrentar o perigo.
Se for utilizar o contra-fogo, tome cuidado porque a prtica muito perigosa.

Tipos de Incndios Florestais
Incndios subterrneos - desenvolvem-se sob a superfcie do solo, queimando as
camadas de hmus e de turfa que ficam embaixo da floresta. Este tipo de
incndio no comum no Brasil.
Incndios superficiais - ocorrem na superfcie do solo, queimando a mata
orgnica de restos de vegetais no decompostos, o sub-bosque e as rvores
jovens. o tipo mais comum de incndios que podem dar origem tanto a
incndios subterrneos, como os incndios de copa.
Incndios de copa - queima as copas das rvores. A folhagem totalmente
destruda e as rvores geralmente morrem por causa do calor. Quase todos os
incndios de copa originam-se de incndios superficiais.

Causas dos Incndios
Negligncia - pontas de cigarros, fogueiras, fogueiras mal apagadas de
acampamento e de pescadores.
Incendirios - pessoas que colocam fogo propositadamente por maldade.
Agricultores - que fazem queimadas para fins de preparo do solo ou reforma de
pastagens, e no se preocupam em fazer aceiros e montar vigilncia. Em pocas
de seca, o fogo fica incontrolvel, passando para propriedades vizinhas e
causando grandes prejuzos.
Fonte: Governo do Estado de Mato Grosso do Sul


Programa Pantanal
O Pantanal a maior rea continental inundvel do planeta, que abrange os estados
de Mato Grosso Grosso do Sul e Mato Grosso, no Brasil. A exuberncia de sua flora
e fauna faz do Pantanal um dos ambientes ecolgicos mais deslumbrantes da terra e
tem 70% de sua rea localizada em Mato Grosso do Sul.

199
A maior rea alagada do mundo, com 89.318 km em Mato Grosso do Sul, o
Pantanal abriga 300 espcies de peixe, 95 de mamferos, 167 de rpteis, 35
espcies de anfbios e 650 de aves. Muitas espcies em extino em outras reas
do pas encontram neste ambiente o cenrio ideal para a sua reproduo: onas-
pardas, araras, capivaras, tamandus-bandeira, tamandus-mirim, lobos guar,
veados-mateiro podem ser vistos em bando, passeando livremente.

Por ser to grande e to rica, a regio exige cuidados especiais e planos
estratgicos para sua preservao. Desenvolver sem destruir o grande desafio que
se impe para o Pantanal, daqui para a frente.

O que o Programa Pantanal?
O Programa Pantanal foi criado para garantir o desenvolvimento sustentvel e a
conservao da Bacia do Alto Rio Paraguai. A proposta envolve 31 municpios de
Mato Grosso do Sul, incluindo 35 aldeias indgenas, atingindo 1 milho e 152 mil
habitantes.

Com investimentos de US$ 200 milhes, a proposta, que est em fase conclusiva,
quer gerenciar e conservar os recursos naturais do Pantanal e - respeitando a fauna
e a flora local - incentivar atividades econmicas ambientalmente compatveis com
os ecossistemas, promovendo melhorias nas condies de vida populao carente
da regio.

Quais so os principais problemas do Pantanal?
Os problemas do Pantanal foram levantados pelo Plano de Conservao da Bacia
do Alto Paraguai (PCBAP) que, em parceria com as universidades federais de Mato
Grosso do Sul e Mato Grosso, apontou as atividades econmicas como as
geradoras dos principais fatores nocivos ao meio ambiente. Atividades como a
agropecuria, a indstria e a explorao mineral ocasionam a degradao do solo, o
assoreamento dos rios, a poluio atmosfrica e a contaminao dos recursos
hdricos por resduos domsticos, agro-qumicos e despejos industriais.

Quem so os financiadores do Programa Pantanal?
O programa ser desenvolvido atravs da parceria entre os governos dos Estados
de Mato Grosso do Sul e Mato Grosso e o Governo Federal e conta com a
contrapartida externa do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e do
Japan Bank International Cooperation (JBIC). As duas instituies faro o aporte de
75% dos recursos financeiros necessrios, o que representa para Mato Grosso do
Sul US$ 150 milhes, os US$ 50 milhes restantes sero divididos entre a Unio e o
Governo do Estado, como contrapartida para o programa.

Como ser implementado o Programa Pantanal?
O Programa Pantanal prev investimentos de US$ 200 milhes s em Mato Grosso
do Sul durante cinco anos. O Programa est dividido em duas fases: a primeira
corresponde aos trs primeiros anos e a segunda aos dois anos restantes. Se os
resultados da primeira etapa forem considerados satisfatrios, novo contrato ser
assinado para a execuo do trmino.

Quais as medidas previstas no Programa Pantanal?
gerenciamento das Bacias e sub-bacias crticas;
200
saneamento bsico adequado, respeitando o meio ambiente;
promoo de atividades econmicas sustentveis ambientalmente corretas ao
seu ecossistema;
viabilizao de aes junto as sociedades indgenas e produtores rurais em
empreendimentos de ecoturismo, pesca e aquicultura, construindo a infra-
estrutura e assistncia tcnica necessrias;
implantao de reas de conservao visando a manuteno da biodiversidade e
os recursos genticos do Pantanal;
implantao e implementao de estradas-parque e a integrao e
desenvolvimento dos polos tursticos da regio;
outras medidas, complementares, esto sendo tomadas em relao ao cuidado
com a ictiologia dos rios do Estado e em especial com os da Bacia do Paraguai.
Merece destaque o cuidado existente em relao ao perodo de piracema e ao
esforo para implantar a pesca esportiva de pesque e solte em detrimento
pesca profissional e amadora, ambas muito predatrias.

O que a Bacia do Alto Paraguai (BAP)?
A Bacia do Alto Paraguai (BAP) atinge 496 mil quilmetros quadrados dos Estados
de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, no Brasil, alm de reas no Paraguai e na
Bolvia. S em Mato Grosso do Sul, a BAP ocupa rea de 207.249 Km, envolvendo
toda a plancie e planalto do Pantanal, num total de 31 municpios.
Confira a rea de interveno do Programa Pantanal:


rea total da BAP 496.000 km
rea da BAP no Paraguai e Bolvia 99.200 km
rea da BAP no Brasil 396.800 km
rea da BAP no Mato Grosso do Sul 207.249 km
rea da BAP no Mato Grosso 189.551 km
rea de Planalto da BAP 64 %
rea de Plancie da BAP 36 %
rea de Plancie Pantaneira no Brasil 138.183 km
rea de Plancie Pantaneira no MS 89.318 km
rea de Plancie Pantaneira no MT 48.865 km
Populao Total de MS 1.927.834 hab.
Populao Urbana de MS 1.604.318 hab.
Populao Urbana da BAP 350.270 hab.
201
Populao Rural de MS 323.516 hab.
Populao Rural da BAP 117.460 hab.
Maiores informaes: http://www.semact.ms.gov.br
Fonte: Governo do Estado de Mato Grosso do Sul


Aguap - Rede Pantanal de Educao Ambiental

O projeto Estruturao da Rede Pantanal de Educao Ambiental pretende
implantar e fortalecer aAguap Rede Pantanal de Educao Ambiental em rea de
abrangncia da Bacia do Alto Paraguai (BAP), atravs de um conjunto criativo de
aes locais, descentralizadas mas coordenadas por decises colegiadas,
embasadas no conhecimento tcnico cientfico e tendo como princpio a qualidade
da informao e sua democratizao por meio de vrios instrumentos de
comunicao. A iniciativa, que desconsidera os limites geopolticos sobre o ambiente
natural, visa suprir uma necessidade de ambos Estados de Mato Grosso e Mato
Grosso do Sul, onde se faz presente mais de 80% do Pantanal - indiretamente
pretende atingir tambm as reas do Pantanal no Paraguai e Bolvia. A inexistncia
de uma rede articulada especfica para tratar das questes ambientais, voltadas para
o processo de Educao Ambiental, leva a uma grande carncia para aes de
proteo e conservao da peculiar biodiversidade do Pantanal, reconhecidamente a
maior plancie alagvel do mundo, de vital importncia para o sustento de
comunidades tradicionais, ribeirinhas e indgenas biodiversidade. Tal iniciativa faz
jus aos ttulos que a regio recebeu recentemente: Patrimnio Natural da
Humanidade e Reserva da Biosfera Mundial

Para a estruturao da Aguap Rede Pantanal de Educao Ambiental foram
definidos 10 municpios-plo onde acontecero as aes do projeto: Cceres (MT),
Santo Antnio do Leverger (MT), Cuiab (MT), Campo Grande (MS), Aquidauana
(MS), Coxim (MS), Jardim (MS), Corumb (MS) e Porto Murtinho (MS). A Aguap,
no entanto, deve se expandir para todo o Pantanal e intercambiar informaes e
aes com outras redes de Educao Ambiental do Brasil.

METAS E PRODUTOS ESPERADOS So cinco grandes metas, que sero atingidas
mediante o desenvolvimento de uma srie de atividades. Para sua estruturao e
detalhamento das metodologias para a execuo das atividades foram feitas
seguidas reunies na Ecoa com as instituies parceiras as quais se
responsabilizaram por um conjunto de tarefas para a construo coletiva do projeto.
Deste modo o que est adiante apresentado decorre de intensas discusses e troca
de experincia. Por fim, a distribuio das atividades previstas e estabelecimento
das coordenaes das metas foram feitos de forma participativa, respeitando-se a
experincia e as aptides e quadro tcnico de cada parceira, cuidando-se para
descentralizar o uso dos recursos financeiros segundo programao oramentria
adequada para o cumprimento das atividades compactuadas.

Para que os objetivos deste projeto se concretizem sero realizadas as metas com
os seguintes produtos esperados:

1) Diagnstico da Situao da Educao Ambiental no Pantanal
Prazo de execuo: primeiros 4 meses da execuo do projeto.
202
Produtos esperados: Diagnstico do cenrio da educao ambiental nos estados de
Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, apontando os principais agentes e a
catalogao das principais instituies; produo de dois relatrios com lista e plano
de sustentabilidade da Rede Pantanal de Educao Ambiental.

2) Difuso de Informaes e Notcias Socioambientais.
Prazo de execuo: 18 meses
Produtos esperados: Disponibilizao on-line das informaes ao pblico sobre os
aspectos tcnicos, conceituais e pedaggicos da educao ambiental, alm de
disponibilizao de notcias socioambientais, produtos e informaes geradas pela
Rede Aguap; produo e distribuio de informaes regulares sobre prticas de
educao ambiental; produo de 9 edies impressas de revista informativo-
noticiosa com periodicidade bimestral; produo e difuso de conhecimento tcnico
em educao ambiental, com a confeco de artigos elaborados por tcnicos que
atuam na rea de meio ambiente/educao ambiental/educao.

3) Capacitao de Agentes Multiplicadores para gesto e educao Ambiental em
Rede
Prazo de execuo: 6 meses
Resultados esperados: Curso de capacitao para trabalho em rede aliado
Educao Ambiental com 30 vagas gratuitas, sendo que 20 esto garantidas para a
participao de dois representantes moradores dos 10 municpios-plo definidos no
projeto; o curso dividido em trs mdulos: 1-Estratgia de organizao e
manuteno em redes; 2- Poltica Ambiental, Legislao e educao Ambiental em
Rede e 3-Planejamento e Gesto Ambiental em Rede. Sero dois meses para cada
mdulo, com aulas tericas nos trs iniciais e nos dois ltimos. Durante o intervalo
entre as aulas tericas, os alunos desenvolvero atividades prticas demonstrativas,
alm de se articularem com os atores da educao ambiental local.

4) Animao da Rede, Articulao e Mobilizao
Prazo de execuo: 18 meses
Resultados esperados: Promoo de 10 reunies multidisciplinares e de articulao;
realizao de 10 visitas tcnicas; realizao de 6 seminrios temticos; realizao
de 6 oficinas de intercmbio.
A Aguap Rede Pantanal de Educao Ambiental estar organizada de forma
descentralizada. Os instrumentos a serem criados por meio de Stio Web, Lista de
Discusso On line e comunicao via fax, telefone e correio eletrnico permitiro a
permanncia e a participao democrtica de membros da rede virtual, a ECOA
estabeleceu parcerias com as entidades Universidade Federal de Mato grosso do
Sul (UFMS), Secretaria de Estado de Educao de MS (SED/MS), Instituto Brasileiro
de Inovaes pr-Sociedade Saudvel Centro Oeste (IBISS-CO), Mulheres em
Ao no Pantanal. (MUPAN) e Instituto de Meio Pantanal (IMAP/MS) que visam
assegurar a qualidade de produtos gerados e das informaes e dados a serem
divulgados.
Foi criada tambm a categoria de Associado rede, na qual pessoas fsicas ou
jurdicas podero se tornar membros da rede e participar de discusses, eventos e
atividades, bem como receber materiais produzidos como revista impressa,
relatrios, diagnstico e demais informaes geradas pelas aes da rede sem nus
para si.
Mais informaes: www.redeaguape.org.br
203
Geomorfologia e Relevo
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&co
nteudo=./estadual/ms4.html
Pantanal e Planalto Sedimentar do Paran representam as duas unidades de relevo
presentes no estado de Mato Grosso do Sul.

Situado na poro oeste est o Pantanal ou baixada do Paraguai, ocupa
aproximadamente 120.000 m de rea do estado. Trata-se de uma rea sujeita as
cheias do rio Paraguai, constitui assim a maior plancie inundvel do Brasil e uma
das mais extensas do mundo.

Quanto s altitudes estas variam entre 100 e 300m, representando as partes mais
baixas do Mato Grosso do Sul. No sentido do interior do estado, encontram-se
algumas elevaes com altitude aproximada de 600m - Serra da Bodoquena. Outra
elevao de importncia neste territrio o Morro Grande com 1.160m, simboliza o
ponto culminante local e est situado no macio de Urucum.

Ocupando a maior parte da superfcie estadual est o Planalto Sedimentar do
Paran. Esta unidade de relevo tem por caractersticas apresentar altitudes pouco
superiores as da unidade anterior, de 400 a 800m, tendo a Serra de Maracaju entre
as mais importantes pois serve como divisor de guas entre os rios da bacia do
Paraguai e da bacia do Paran.

Clima

O clima predominante na regio o tropical, quente e semi-mido, marcado por
chuvas no vero e perodos secos durante o inverno, podendo estes perodos
prolongar-se por at quatro meses na zona pantaneira.
Com relao as temperaturas, estas podem variar conforme a unidade de relevo
local. Por exemplo, no Planalto Sedimentar do Paran, as mdias anuais giram em
torno dos 23C, j no Pantanal registram-se aproximadamente 26C durante todo o
ano (mdia). O ndice pluviomtrico anual do estado de 1.500mm; a regio em que
mais chove o Pantanal registrando por ano 1.250mm.
Outro tipo climtico pode ser encontrado no Mato Grosso do Sul. Tropical de altitude
ocorrendo no extremo sul do Estado (prximo do Paran), com veres chuvosos e
invernos secos. O perodo de inverno rigoroso registrando temperaturas prximas
a 0, com isto, as geadas so freqentes nesta poca. Nesta poro do estado a
temperatura mdia anual supera em poucos graus a 20C; as chuvas atingem no
mximo 1.500mm.

Hidrografia

representada pelo seu maior rio, o Paraguai, que nasce no estado do Mato
Grosso, atravessa o Pantanal e segue em direo ao Paraguai. Seus principais
afluentes dentro do territrio estadual so o Apa (divide parcialmente o estado com o
Paraguai) e o Taquari.

Outro representante hidrogrfico do Mato Grosso do Sul a bacia do rio Paran que
corre na direo sudeste, dividindo naturalmente Mato Grosso do Sul de So Paulo
204
e do Paran continuando para o sul. Os afluentes mais importantes do rio Paran
presentes no territrio so o Apor (limita Mato Grosso do Sul e Gois), o Sucuriu, o
Verde e o Pardo.

Alm dos rios, vrias lagoas se fazem presentes em sua maioria no Pantanal,
merecendo destaque as lagoas de Guaba, Uberaba e Mandior localizadas na
fronteira com a Bolvia.

Vegetao

Recobrindo 65% do Mato Grosso do Sul, est o cerrado. Em reas de plancie
aluvial ocorre o chamado complexo Pantanal, formado por uma combinao de
cerrados e campos. A vegetao de campos se faz presente em 5% da rea
estadual, em pequena poro do municpio de Campo Grande.

Reconhecido como santurio ecolgico pela diversidade de espcies faunsticas,
tambm a flora vem a reforar este ttulo pela imensa variedade existente como:
palmeiras, orqudeas, fafeno, taboa, pastagens nativas, plantas apcolas,
comestveis, tanferas, medicinais entre outras.


Pantanal - Patrimnio de Reserva Natural da Humanidade (UNESCO)
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./natural/index.html&conteu
do=./natural/biomas/pantanal.html

Localizao
Ocupa grande parte do centro oeste
brasileiro e se estende pela Argentina,
Bolvia e Paraguai, onde recebe outras
denominaes. Dificilmente pode ser
estabelecido um clculo exato de suas
dimenses, sabendo-se, porm, que a
poro brasileira, localizada em partes dos
Estados do Mato Grosso e do Mato Grosso
do Sul, est estimada em cerca de 150.000
Km.

Situado no centro do Continente Sul-Americano, o Pantanal circundado, do lado
brasileiro (Norte, Leste e Sudeste), por terrenos de altitude entre 600-700 metros,
entre os paralelos de 150 a 220 de latitude sul e os meridianos de 550 e 580 de
longitude oeste.Estende-se a oeste at os contrafortes da Cordilheira dos Andes
e se prolonga ao sul pelas plancies pampeanas centrais.

Caracterizao
Na regio pantaneira, a paisagem altera-se profundamente nas duas estaes
bem definidas do ano: a seca e a chuvosa. Durante a seca, nos campos extensos
cobertos predominantemente por gramneas e vegetao de cerrado, a gua
chega a escassear, restringindo-se aos rios perenes de leitos definidos, s lagoas
prximas a esses rios e a alguns banhados em reas mais rebaixadas da
plancie.
205
De novembro a maro, o Pantanal vive o perodo das cheias. A vegetao muda
segundo o tipo de solo e de inundao, predominando espcies de cerrado nas
terras arenosas - conhecido como Pantanal Alto - e gramneas nas terras
argilosas, do Pantanal Baixo. Com as cheias, as depresses so inundadas,
formando extensos lagos, reconhecidos como Baas, de extrema beleza,
principalmente se forem alcalinas. Apresentam diferentes cores em suas guas,
de acordo com as algas que ali se desenvolvem, e criam matizes de verde,
amarelo, azul, vermelho ou preto.

Com a subida das guas, volumosa quantidade de matria orgnica carregada
pela correnteza a grandes distncias. Durante a vazante, esses detritos so
depositados nas margens e praias de rios, lagoas e banhados, passando a se
constituir em elementos fertilizantes do solo.

De abril a setembro a estao seca ou inverno, com chuvas raras e temperatura
bastante agradvel. Durante o dia, pode fazer calor, mas as noites so frescas ou
frias. Com o incio das chuvas, geralmente em outubro, comea o vero, que se
prolonga at maro. A temperatura, bastante elevada, s cai durante e logo aps
as pancadas de chuvas fortes, voltando a subir at que novamente as grossas
massas de gua desabem sobre a regio. quando o Pantanal, mido e quente,
transforma-se em um imenso alagado onde os rios, banhados e lagoas se
misturam. A partir de maro, o nvel das guas vai baixando e o Pantanal comea
a secar. No pice da seca, entre julho e setembro, a gua fica restrita aos leitos
dos rios ou aos banhados e lagoas localizadas em pores baixas da plancie, em
permanente comunicao com os rios ou com o lenol fretico.

As primeiras chuvas da estao caem sobre um solo seco e poroso e so
facilmente absorvidas. Com o constante umedecimento da terra, a plancie
rapidamente se torna verde devido ao rebrotamento de inmeras espcies
resistentes falta de gua dos meses precedentes.

Clima e Hidrografia

No Pantanal, o clima, predominantemente tropical,
apresenta caractersticas de continentalidade, com
diferenas bem marcantes entre as estaes seca e
chuvosa. Localizada na poro centro-sul do Continente
Sul-Americano, a regio no sofre influncias ocenicas,
mas est exposta invaso de massas frias provenientes
das pores mais meridionais, com penetrao rpida
pelas plancies dos pampas e do chaco.

A temperatura, usualmente alta, pode baixar rapidamente
(ficando as mnimas prximas a 0C e as mximas a 40C)
e at haver ocorrncias de geadas. As mdias anuais
registradas, em torno de 25C, tm como mnima 15C e
mxima 34C.

Quanto hidrografia, os rios formadores do Pantanal foram o Paraguai, Cuiab,
So Loureno, Piquiri, Taquari, Aquidauana, Miranda e Apa.
206
Hidrograficamente, todo o Pantanal faz parte da Bacia do Rio Paraguai. Com
1.400 Km de extenso em territrio brasileiro, esse rio e seus afluentes: So
Loureno (670 Km), Cuiab (650 Km) - ao norte, Miranda (490 Km), Taquari (480
Km), Coxim (280 Km), Aquidauana (565 Km) ao sul, assim como rios de menores
extenses, Nabileque, Apa e Negro, formam a trama hidrogrfica de todo
complexo pantaneiro. Alm dos rios, o Pantanal uma imensa plancie de reas
alagveis.

Na poca das cheias, em poucos dias o solo se encharca e no consegue mais
absorver a gua da chuva que passa a encher os banhados, as lagoas e
transbordar dos leitos mais rasos, formando cursos de localizao e volume
variveis.

Esse grande aumento peridico da rede hdrica no Pantanal, a baixa declividade
da plancie e a dificuldade de escoamento das guas pelo encharcamento do solo
so responsveis por inundaes nas reas mais baixas, o que confere regio
um aspecto de imenso mar interior. Somente os terrenos mais elevados e os
morros isolados sobressaem como verdadeiras ilhas com vegetao, onde muitos
animais se refugiam procura de abrigo contra a subida das guas.

Essa imensa plancie, levemente ondulada, pontilhada por raros morros isolados
e rica em depresses rasas, tem seus limites marcados por variados sistemas de
elevaes, como chapadas, serras e macios e cortada por grande quantidade
de rios, todos pertencentes Bacia do Rio Paraguai.

Classificao dos Pantanais
Atualmente existem trs classificaes dos Pantanais: classificao segundo o
IBGE, classificao segundo o Professor Jorge Admoli e a classificao segundo
o Macrozoneamento Geoambiental do Mato Grosso do Sul.

De acordo com o Macrozoneamento Geoambiental de Mato Grosso do Sul, pode-
se identificar os seguintes Pantanais no Estado:

Pantanal de Uberaba-Mandior
Ao sul de Porto Trs Bocas, o Rio Paraguai recebe o Cuiab em sua margem
esquerda, apresentando alguns braos na margem direita que desguam no prprio
rio alguns quilmetros mais ao sul. A Serra do Amolar contribui para provocar essas
descargas. Um amplo setor compreendido entre Porto Trs Bocas e Ilha da Figueira,
permanece inundado quase todo o ano, conformando uma espcie de nvel de base
local. Contribuem, para isso, os derrames aluviais da margem esquerda do Rio
Cuiab.

Pantanal da Nhecolndia
O referido Pantanal se destaca no conjunto do macroleque aluvial do Rio Taquari e
caracterizado por uma extensa rea flvio-lacustre. Sua sedimentao est
vinculada a cursos intermitentes e defluentes do Rio Taquari quando de suas cheias.
Estes apresentam um padro de drenagem do tipo multibasinal.
A rea apresenta um grande nmero de baas, com caractersticas peculiares:
muitas so salinas, sem vegetao aqutica outras de gua doce, com vegetao de
aguap. So circuladas por cordilheiras e a conexo entre uma baa e outra se d
207
atravs das vazantes. Muitas dessas baas tm gua salobra, o que dificulta o
desenvolvimento da vegetao aqutica. Na rea h o predomnio dos solos
Podzlicos Hidromrficos.

Pantanal de Paiagus
Compreende toda a poro NE do macroleque aluvial do Rio Taquari, no interflvio
Piquiri-Taquari e na margem esquerda deste, a nordeste do Pantanal de
Nhecolndia. Prolonga-se a oriente at o mdio curso do Rio Negro, onde se
distingue uma vasta faixa de espraiamentos aluviais, caracterizado como de fraca
inundao.
Esta rea, segundo Sanchez (1977), corresponde a derrames aluviais antigos, com
alta e mdia densidade de canais e leitos anastomosados de escoamento
temporrio. Para esse autor, os depsitos aluviais antigos so submetidos a
processos geomorfolgicos que implicam na lixiviao, transporte e sedimentao
de materiais superficiais de alguns solos em locais mais baixos. Toda essa rea
comporta solos Podzlicos Hidromrficos.

Pantanal do Negro-Aquidauana
Corresponde a uma rea de alagamento temporrio. Apresenta baas dispersas e,
s vezes, concentradas. A maior parte das baas seca durante um perodo do ano.

Pantanal do Negro-Miranda
Caracterizado como rea de forte inundao, o referido Pantanal corresponde
plancie de inundao do Rio Negro e de alguns afluentes de seu curso superior, que
nas grandes cheias recebe, atravs de corixos, as guas que transbordam do Rio
Aquidauana. Toda a margem esquerda do curso do Rio Negro, nesse Pantanal, est
inserida nessa plancie deprimida, que se constitui numa rea brejosa durante vrios
meses do ano. Comporta solos do tipo Vertissolo e uma estreita faixa de Areias
Quartzosas Hidromrficas.

Pantanal do Baixo Taquari-Paraguai
O Rio Taquari apresenta ampla faixa de depsitos aluviais que se alarga na jusante
como um delta e de onde se estende para norte, delineando estreita faixa aluvial.
Em todo o trecho cortado pelo Rio Taquari, o referido Pantanal corresponde
plancie de inundao desse rio e apresenta numerosos canais de cheias, que
contribuem para a inundao da rea.

A estreita faixa aluvial que margeia o Rio Paraguai corresponde a espraiamentos
aluviais antigos associados margem direita do Rio Taquari. So terrenos que
permanecem alagados por um longo perodo do ano. Na estiagem, ocorrem
eventualmente emerso de ilhas coalescentes. Nessa poca, os solos hidromrficos,
Glei Pouco Hmicos, favorecem o desenvolvimento de gramneas.

Pantanal do Aquidauana-Miranda
Entre os Rios Paraguai e Nabileque (a ocidente) e o Rio Taboco (a oriente), o
referido Pantanal limita-se a norte com o Pantanal do Negro-Miranda. A sul
balizado pela Depresso do Miranda e pelas Plancies Coluviais Pr-Pantanais.
O setor oriental tem um alagamento peridico, pela juno das guas dos Rios
Negro e Taboco, que aumentado pelas guas do Aquidauana. A ligao entre as
baas, em perodo de estiagem, feita atravs da gua de subsolo.
208
Na parte central e ocidental, as aluvies da margem direita do Rio Miranda e as
aluvies da margem esquerda do Rio Aquidauana se expandem para a zona
interposta entre eles, ocasionando, a norte, uma coalescncia de sedimentos
aluviais, carreados pelos corixos, em demanda do rio principal.

Esse Pantanal caracterizado como rea de transio, porque alm de representar
um alagamento mediano, tem uma grande variedade botnica, correspondente a
ambientes diversos.

Pantanal do Castelo-Mangabal
Situado a sul do Pantanal de Paiagus, recebe a presente denominao porque as
vazantes Castelo e Mangabal cortam a rea e vertem para o Rio Negro.
Apresenta um grande nmero de baas que tm suprimento de gua apenas num
perodo do ano, o que leva a supor que muitas delas estejam associadas a
ambientes de amplas vazantes, o que condicionaria seu regime hdrico.

Pantanal do Corixo-Piva-Viveirinho
Na margem direita do rio, ao lado do delta do Rio Taquari (Pantanal do Baixo
Taquari-Paraguai), distingue-se uma rea de mediano alagamento, que se amplia
para sudoeste e se prolonga para norte at o Pantanal de Uberaba-Mandior. Trata-
se do Pantanal do Corixo-Piva-Viveirinho, que corresponde a espraiamentos
aluviais antigos, atualmente recobertos por sedimentos mais recentes (areias, silte e
argilas).

Apresenta grande nmero de canais intermitentes, com padro de drenagem
anastomosado. Contm, ainda, um grande nmero de baas que se apresentam
desprovidas de gua no perodo de estiagem. Predominam os Planossolos
eutrficos, e os solos Podzol Hidromrficos.

Na borda esquerda do Rio Taquari, entre os Pantanais do Baixo Taquari-Paraguai,
de Nhecolndia e do Negro-Miranda, tambm ocorrem sedimentos antigos que se
encontram recobertos por sedimentos recentes. Nestas reas, registram-se baas
dispersas e um grande nmero de vazantes com padro de drenagem
anastomosado.

Pantanal da Baa Vermelha-Tuiui
O referido Pantanal corresponde a duas reas de espraiamentos aluviais do Rio
Paraguai, as quais so inundveis por drenos intermitentes e por precipitaes
locais. Esses espraiamentos aluviais funcionam, via de regra, como plancie de
inundao atual dos sistemas Paraguai-Baia Vermelha e Paraguai-Lagoa de
Cceres.

O setor setentrional margeia a Serra do Bonfim e apresenta solos Hidromrficos Glei
Pouco Hmicos. O setor meridional, situado nos limites com o territrio boliviano,
apresenta Vertissolos com encrave Savana/Savana Estpica, que registra o limite
setentrional dessa formao.
Pantanal do Apa-Amonguij-Aquidab
Corresponde aos espraiamentos aluviais marcados por fraca inundao, vinculados
s cheias dos Rios Paraguai e Nabileque e de seus afluentes Apa, Amonguij e
Aquidab. Os derrames aluviais que ocorrem nas reas interpostas entre os rios
209
principais e seus afluentes, juntam-se com os derrames aluviais nas zonas das
plancies de inundao tpicas dos Rios Paraguai, Nabileque e Apa. O escoamento
nas referidas reas interfluviais realizado atravs de inmeros canais e leitos
temporrios.

Pantanal do Rio Verde
Corresponde a espraiamentos aluviais de variadas direes ligadas aos sistemas da
Lagoa de Jacadigo-Rio Verde. Trata-se de uma rea embaciada, com alagamento
temporrio intermedirio. Apresenta diversos canais de entrada de gua e carga de
sedimentos e estreitamente ligados ao conjunto de morrarias vizinhas.

As chuvas locais, as cheias do Rio Verde, o transbordamento da Lagoa de Jacadigo
e a contribuio de guas vindas das baixadas de algumas morrarias circundantes
formam o complexo quadro de entrada de gua que colaboram para o alagamento
da rea.

Pantanal do Jacadigo-Nabileque
No extremo oeste do Estado, contornando o Macio de Urucum e as zonas
pediplanadas que o envolvem, encontra-se o Pantanal do Nabileque-Jacadigo. A
pequena declividade, decorrente das altimetrias inexpressivas, com cotas em torno
de 85 metros, possibilita um forte encharcamento da rea. Plancies fluviais e
espraiamentos aluviais dos Rios Paraguai e Nabileque caracterizam a unidade.
A partir do Forte Coimbra, em direo sul, comeam a definir-se elementos
fisionmicos tpicos das regies chaquenhas, que se alternam s espcies comuns
do complexo pantaneiro.

Geologia, Relevo e Solos
O Pantanal uma das maiores plancies de sedimentao do mundo. Sua
plancie, levemente ondulada, pontilhada por raros morros isolados e rica em
depresses rasas tm seus limites marcados por variados sistemas de elevaes,
como chapadas, serras e macios. cortado por grande quantidade de rios,
todos pertencentes Bacia do Rio Paraguai.

As terras altas do entorno, muitas delas de origem sedimentar ou formadas por
rochas solveis e friveis, continuamente erodidas pela ao do vento e das
guas, fornecem grande quantidade de sedimentos que so depositados na
plancie, num processo contnuo de entulhamento. Formam-se assim terrenos de
aluvio, muito permeveis, de composio argilo-arenosa.

Nas regies de altitude intermediria, onde o solo arenoso e cido e a gua
retida apenas no sub-solo, encontra-se vegetao tpica de cerrado. Os
elementos predominantes neste tipo de formao so as rvores de porte mdio,
de casca grossa, folhas recobertas por plos ou cera e razes muito profundas.
Elas se distribuem no muito prximo umas das outras, entremeadas de arbustos
e plantas rasteiras, representadas por inmeras espcies de ervas e gramneas.
Na poca da seca, como proteo contra a dessecao, muitas rvores e
arbustos perdem totalmente os ramos e folhas. Outros limitam-se a derrubar as
folhas, mas os ramos persistem e podem florescer. Nessa poca, comum a
prtica de queimadas nas fazendas, para limpar o campo das partes secas da
vegetao. Realizada de maneira controlada, a queimada no de todo
210
prejudicial, como seria em outros ambientes, pois estimula o rebrotamento de
muitas plantas do cerrado. No entanto, se o fogo se alastrar repentinamente por
outras reas, muitos animais e vegetais podero ser sacrificados. Assim, essa
prtica s ser aconselhvel se puder ser executada com bastante cuidado.

Em regies mais baixas e midas, onde as gramneas predominam, encontram-
se os campos limpos, pastagens ideais para a criao do gado que l convive em
harmonia com muitas espcies de animais silvestres.

Em pequenas elevaes, quando o solo rico, encontram-se capes de mato
formados por rvores de porte elevado, como aroeira, imbiruu, angico, ips.
Durante as chuvas, a maioria dos campos limpos inundada, mas os capes
permanecem secos.

Margeando os rios, encontram-se as matas-ciliares ou matas-galeria, com
larguras variveis. So formadas por vegetais de grande e mdio porte,
intercalados por arbustos e ricas em trepadeiras ou lianas. Entre as espcies
vegetais mais comuns nessas matas esto o tucum, o jenipapo, o cambar e o
pau-de-novato.

Flora
A vegetao do Pantanal um mosaico de matas, cerrades, savanas - com
espcies como cambar-lixeira, canjiqueira, carand, etc, campos inundveis de
diversos tipos, brejos e lagoas com plantas tpicas como camalotes. No Pantanal,
comum a ocorrncia de formaes vegetais, entre elas esto os carandazais,
nos quais o elemento predominante a palmeira carand, os buritizais, onde
domina a palmeira buriti e os paratudais, formados por um tipo de ip, o paratudo.
A flora pantaneira tem alto potencial econmico: pastagens nativas, plantas
apcolas, comestveis, tanferas e medicinais.

Nas beiras dos rios h uma mata-de-galeria ou mata ciliar, com espcies vegetais
como o tucum, o jenipapo, o cambar e o pau-de-novato.

Fauna
Este patrimnio ecolgico, habitado por inmeras espcies de mamferos, rpteis, e
aves e peixes, tem uma vegetao exuberante e traduzido
em movimento de formas, cores e sons, mostrando-se um
belo espetculo. A fauna bastante rica e diversificada.
Porm, h muitas espcies ameaadas de extino:
capivara, tamandu-bandeira, tamandu-mirim, lobinho,
veado-mateiro, entre outros.

So cerca de 230 espcies de peixes, destacando-se a
piranha, o pintado, o pacu, o curimbat e o dourado. O maior
peixe do Pantanal o ja, um bagre gigante, pesa at 120
Kg, e chega a 1,5 metros de comprimento, e o maior peixe
do mundo, est na Amaznia - o pirarucu que atinge 3
metros do comprimento e 200 Kg.

211
O jacar-do-pantanal, quase inofensivo ao ser humano, atinge 2,5 metros de
comprimento e alimenta-se de peixes. O jacar-au atinge 6 metros de
comprimento. Pode mudar de cor para se camuflar e s ataca quando ameaado.

A sucuri-amarela-do-pantanal mede at 4,5 metros, alimenta-se de peixes, aves e
pequenos mamferos. Raramente ataca pessoas. A sucuri amaznica mede at
10 metros e capaz de engolir uma capivara adulta.

Cerca de 650 espcies de aves povoam a regio, entre eles, o tuiui, ave-smbolo
do Pantanal, com as asas abertas ultrapassa os 2 metros de envergadura.


Turismo
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&co
nteudo=./estadual/ms5.html

Dispem de vrios atrativos tursticos para todos os gostos, ambientes naturais de
belezas raras, rios com grande variedade de peixes, ecossistemas complexos
preservando-se a biodiversidade local e, o mais conhecido de todos os atrativos, o
Pantanal sul-matogrossense.

Considera-se o pantanal como um grande viveiro natural; cerca de 665 espcies de
aves, 263 de peixes e aproximadamente duas mil espcies de plantas so
encontradas na regio.

O turismo deste estado divide-se basicamente em turismo de pesca, negcios,
contemplativo e aventura sendo que, 40% dos atrativos so naturais e ecolgicos,
16% histrico-culturais, 28% folclricos, 6% realizaes tcnicas e cientficas e os
outros 10% eventos programados.

Algumas cidades sul-matogrossenses j apresentaram e buscaram implementos
para utilizarem seu potencial turstico, so elas:

Aparecida do Taboado
Margens do rio Paran
Praias naturais, fazendas, balnerios Lago Azul,
Lagoa Suja e Biquinha. Pratica-se tambm o turismo
desportivo, rural, nutico, pesca amadora e histrico-
cultural
Bataguassu
Margens do rio Paran, sendo
cortado pelo rio Pardo
Seus rios so ricos em peixes, o que atrai muitos
pescadores; o turismo de eventos tambm bastante
difundido
Bonito
Est a 249 km (via km 21) e
314 km (via Guia Lopes da
Laguna) da Capital
Grutas, aqurio natural, cachoeiras, hotis fazendas
so encontrados na localidade que vm atraindo
turistas do mundo todo. Constituem-se pontos mais
visitados em Bonito: Gruta do Lago Azul (lago com
areias coloridas), Aqurio Natural Baa Bonita,
cachoeiras do rio do Peixe e Mimoso, mergulho no rio
Aquidaban, passeios de bote at a Ilha do Padre etc.
212
Campo Grande
Capital do Estado
Atraes naturais no lhe faltam como a reserva
florestal do Parque dos Poderes, o Centro de
Reabilitao de Animais Silvestres, o Parque das
Naes Indgenas e o Horto Florestal. Predominam o
turismo de negcios, desportivo, rural, cultural,
ecoturismo, religioso, gastronmico e de eventos.
Corumb (capital do pantanal)
Margens do rio Paraguai,
fronteira com a Bolvia
Hotis fazenda, locais histricos e culturais como o
Mirante do Morro do Azeite, Mirante do Pantanal,
Museu do Pantanal (Instituto Luiz de Alburquerque),
Casario do Porto, o artesanato local apreciado na
Casa Massabarro e na Casa Arteso constituem-se
atraes para os que vm cidade em busca do
turismo rural, cultural, ecoturismo, religioso, nutico,
pesca amadora e de lazer. Cerca de 27% dos turistas
que passam por Corumb so estrangeiros, boa parte
deles vindos da Alemanha, Itlia, Bolvia, Israel,
Estados Unidos, Peru, Holanda, Suia, Paraguai,
Colmbia e Chile
Costa Rica
Est a 339 km de Campo
Grande
Orquidrio, furnas, cachoeiras, canions, grutas com
escrituras rupestres e outros atrativos tm
potencializado o municpio para o turismo de aventura
e ecolgico
Coxim
Est a 258 km da capital
Praias, balnerios, cachoeiras so encontradas
desenvolvendo ainda mais o turismo de pesca, rural,
cultural, de negcios, aventura e ecoturismo. Coxim
chama a ateno pelo fenmeno do rio Correntes que
submerge na terra, surgindo 800 metros abaixo
atravs de uma caverna
Dourados
219 km de Campo Grande
o segundo municpio mais habitado do estado
sendo sua populao composta por gachos,
paraguaios e ndios caius. Vrios bancos,
faculdades e indstrias esto instaladas na cidade
movimentando o turismo de negcios, desportivo,
rural e cultural.
Jardim
Distante 265 km da capital
Rapel, mergulho, passeios contemplativos promovidos
pelos hotis fazendas da regio integram o turismo de
aventura, ecolgico e rural praticados no municpio que
ainda conta com outros atrativos como: o Recanto
Ecolgico Rio da Prata, o balnerio municipal, o Buraco do
Sapo abrigando fsseis de mamute, preguia gigante,
cavalo pr-histrico, sucuri gigante e peixes albinos
Ponta Por
Fronteira com o Paraguai
Por ser porta de entrada para o Paraguai, o municpio
recebe muitos visitantes que seguem s compras
213
em Pedro Juan Caballero difundindo de certa forma o
turismo de negcios na regio
Porto Murtinho
Fronteira com o Paraguai
Tem seu potencial turstico voltado para o lazer, a
pesca, os desportos e atividades rurais. Alguns
turistas chegam a atravessar o rio Paraguai em
direo a Isla Margarita (compras)
So Gabriel do Oeste
141 km de Campo Grande
Volta-se para a agricultura e indstria frigorfica; conta
tambm com grutas, nascentes, saltos e cachoeiras,
todos estes distribudos por vrias fazendas da regio
Sonora
Fica a 360 km de Campo
Grande
Por ser banhado pelos rios Piquiri e Correntes,
Sonora dispem de inmeras praias e balnerios
fluviais freqentados por aqueles que praticam o
turismo de pesca na regio
Trs Lagoas
Divisa de Mato Grosso do Sul
com So Paulo
Usina Hidreltrica de Jupi, construda na divisa dos
estados de Mato Grosso do Sul e So Paulo, praias,
rios, balnerios formando locais propcios para o
ecoturismo, turismo nutico, pesca e tambm de
negcios. Tm como principal ponto turstico a Lagoa
Maior

Alm destas cidades - plo tursticas - o local mais procurado por todos os turistas
sem dvidas o pantanal.

Trata-se de uma rea de aproximadamente 140 mil hectares, abrangendo Mato
Grosso e Mato Grosso do Sul sendo a maior extenso em terras sul-mato-
grossenses. Rica em diversidade (flora e fauna) merece preservao, controle e
fiscalizao por parte das autoridades.

Freqncia Turstica
Dados demonstram que de 1994 a 2000 o nmero de turistas vm aumentando ano
a ano, s em 2000 cerca de 1,5 milho de pessoas passaram por Mato Grosso do
Sul. A regio pantaneira recebe turistas em sua maioria brasileiros, de diversos
estados, em especial de Mato Grosso do Sul, So Paulo, Rio de Janeiro, Paran,
Gois, Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Santa Catarina.

214
Pontos Tursticos de Campo Grande
Museu da Arte Contempornea Monumento da Imigrao Japonesa
Museu Dom Bosco (Museu do ndio) Museu Jos Antonio Pereira
Horto Florestal Marco da Fundao
Praa das Naes Indgenas Parque Florestal Antonio de Albuquerque
Casa da Memria de A. Estevo de
Figueiredo
Monumento do Avio
Centro de Convenes Centro Cultural Jos Otvio Guizzo
Obelisco Conjunto Ferrovirio Pao Municipal
Estdio Belmar Fidalgo Parque de Exposies Laucdio Coelho
Igreja de So Francisco Lago do Amor
Parque dos Poderes Parque Itanhag
Penso Pimentel Praa das Araras
Universidade Federal de Mato Grosso do
Sul
Estdio Pedro Pedrossian

215
ESTADO DE MATO GROSSO
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/in
dex.html&conteudo=./estadual/mt.html



Histria, Povoamento e Colonizao

Atrados pelas riquezas que existiam, bandeirantes e aventureiros migraram para a
regio. O primeiro a chegar, por volta de 1525, foi o portugus Pedro Aleixo Garcia.
Conforme prescrevia o Tratado de Tordesilhas, as terras pertenciam Espanha.
Jesutas espanhis ali presentes desde o incio do sculo XVII fundaram misses
entre os rios Paran e Paraguai. Descobriu-se ouro na regio, fato que atraiu muito
mais desbravadores e acelerou o povoamento local. At a definio das fronteiras a
cargo de Portugal e Espanha atravs dos Tratados de Madri (1750) e Santo
Ildefonso (1777), Portugal expandiu seus domnios construindo vilas e fortes visando
proteger as terras de ataques espanhis e originando a capitania de Mato Grosso.

O incio do sculo XIX foi marcado pelo declnio da produo de ouro e conseqente
decadncia da economia da regio. O movimento separatista de 1892 contra o
governo do ento Presidente Floriano Peixoto fracassou. Disputas ocorridas entre o
norte e o sul culminaram em 1917 na interveno federal no Estado.

O crescimento econmico s foi retomado na primeira metade do sculo XX com a
chegada de seringueiros, criadores de gado e ervateiros (exploradores de erva-
mate). Com o desmembramento do Estado em 1977, criou-se o Estado de Mato
Grosso do Sul.

O nome Mato Grosso originou-se em 1730 com exploradores que ao chegar,
depararam-se com matas muito espessas. Embora este tipo de vegetao no
ocorra em toda a superfcie do Estado, o nome foi mantido e oficializado (Carta
Rgia, 9 de maio de 1748).

Localizao e rea Territorial

Localizado na parte ocidental da regio
Centro-oeste do Pas, com uma rea de
906.806,9 km, abriga 2.498.502 habitantes.
Faz limite com:
Norte: Amazonas e Par
Sul: Mato Grosso do Sul
Leste: Tocantins e Gois
Oeste: Bolvia e Rondnia
O Estado divide-se em 139 municpios, os
quais so interligados entre si e com outras
localidades por 82.004 quilmetros de
rodovias (4,8% pavimentadas).

216
Mapa Geral




217
Mapa Rodovirio (CNT)



218
Mapa Hidrogrfico




219
Imagem de Satlite


Fonte: SatMdia Mosaicos LandSat 7 - 15 e 30m de resoluo


Governo e rgos Ambientais

Governo

Governador: Blairo Borges Maggi
Vice-governador: Iraci Araujo Moreira
Palcio Paiguas - Centro Poltico Administrativo
CEP: 78.050-970
Fone: (0xx65) 3613-4121
Fax: (0xx65) 3613-4120

Secretaria de Estado de Administrao
Marcos Henrique Machado (secretrio)
Centro Poltico Administrativo Bloco III
CEP: 78.050-970
Fone: (0xx65) 3613-3633 / 3613-3600 / 3613-3621
Fax: (0xx65) 3613-3629

Secretaria de Estado de Agricultura e Assuntos Fundirios
Homero Alves Pereira (secretrio)
220
Centro Poltico Administrativo
CEP: 78.050-970
Fone: (0xx65) 3613-6209 / 6211 / 6240
Fax: (0xx65) 3613-6207

Secretaria de Estado de Comunicao Social
Geraldo Luiz Gonalves Filho (secretrio)
Centro Poltico Administrativo
CEP: 78.050-970
Fone: (0xx65) 3613-4300 / 4321 / 4322
Fax: (0xx65) 3613-4326

Secretaria de Estado da Cultura
Benedito Paulo de Campos (secretrio)
Av. Presidente Getlio Vargas, 247
CEP: 78.005-100
Fone: (0xx65) 3321-5429 / 5427
Fax: (0xx65) 3321-5427

Secretaria de Estado de Desenvolvimento do Turismo
Ricardo Luiz Henry (secretrio)
Praa da Repblica, 131
CEP: 78.005-440
Fone: (0xx65) 3624-9060 / 8770 / 8887
Fax: (0xx65) 3613-8770

Secretaria de Estado de Educao
Gabriel Novis Neves (secretrio)
Centro Poltico Administrativo
CEP: 78.050-970
Fone: (0xx65) 3613-6339 / 6338 / 6301
Fax: (0xx65) 3613-6341 / 6383 / 1015

Secretaria de Estado de Esporte e Lazer
Admir Neves Moreira (secretrio)
Centro Poltico Administrativo
CEP: 78.050-970
Fone: (0xx65) 3613-4900 / 4901 / 4903
Fax: (0xx65) 3613-4905

Secretaria de Estado da Fazenda
Waldir Julio Teis (secretrio)
Centro Poltico Administrativo
CEP: 78.050-970
Fone: (0xx65) 3617-2000 / 2105 / 2103
Fax: (0xx65) 3644-2613

Secretaria de Estado de Indstria, Comrcio e Minerao
Alexandre Herculano C. De Souza Furlan (secretrio)
Av. Presidente Getlio Vargas, 1077
221
CEP: 78.045-720
Fone: (0xx65) 3613-0084 / 3613-0002 / 3613-0003
Fax: (0xx67) 613-0085

Secretaria de Estado de Trabalho, Emprego e Cidadania
Terezinha de Souza Maggi (secretria)
Centro Poltico Administrativo
CEP: 78.050-970
Fone: (0xx65) 3613-5700
Fax: (0xx65) 613-5708

Secretaria de Estado de Planejamento e Coordenao Geral
Yenes Jesus de Magalhes (secretrio)
Centro Poltico Administrativo
CEP: 78.050-970
Fone: (0xx65) 3613-3200 / 3232 / 3204
Fax: (0xx65) 3613-3234

Secretaria de Estado de Sade
Luzia das Graas do Prado Leo (secretrio)
Centro Poltico Administrativo
CEP: 78.050-970
Fone: (0xx65) 3613-5310 / 5311 / 5312
Fax: (0xx65) 3613-5318 / 5314

Secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica
Promotor de Justia Clio Wilson de Oliveira (secretrio)
Centro Poltico Administrativo
CEP: 78.050-970
Fone: (0xx65) 3613-5520 / 5502 / 5522
Fax: (0xx65) 3613-5529

Secretaria de Estado de Transporte e Obras
Luiz Antonio Pagot (secretrio)
Centro Poltico Administrativo
CEP: 78.050-970
Fone: (0xx65) 3613-6603 / 6608 / 6600
Fax: (0xx65) 3613-6606

Secretaria Especial de Meio Ambiente
Moacir Pires de Miranda Filho (secretrio)
Centro Poltico Administrativo
CEP: 78.050-970
Fone: (0xx65) 3613-7200 / 7201 / 7203
Fax: (0xx65) 3613-7203

Secretaria Extraordinria de Ao Poltica
Louremberg Ribeiro Nunes Rocha (secretrio)
Centro Poltico Administrativo
CEP: 78.056-970
222
Fone: (0xx65) 3613-4500 / 4502 / 4506
Fax: (0xx65) 3613-4501

Secretaria Extraordinria de Projetos Estratgicos
Clvis Felcio Vettorato (secretrio)
Centro Poltico Administrativo
Fone: (0xx65) 3613-4125

Secretaria de Estado de Cincia, Tecnologia e Educao Superior
Flvia Maria de Barros Nogueira (secretria)
Centro Poltico Administrativo
Fone: (0xx65) 3613-0103 / 3503
Fax: (0xx65) 3613-3502

rgos Ambientais
- Fundao Estadual do Meio Ambiente - FEMA
- Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA


h) Geomorfologia e Relevo
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/mt3.html

Identificam-se trs unidades de relevo no estado. O Planalto mato-grossensse, a
Depresso do alto Xingu e a Depresso do mdio Araguaia.

Planalto mato-grossense

formado por vrias chapadas e chapades cujas altitudes variam de 400 a
800m. Entre as serras mais importantes esto:
Regio norte do estado: Parecis, Formosa, do Norte, Caiabis e Apiacs.
Regio leste do estado: do Roncador

A rea de planalto tambm serve como divisor de guas entre os rios que
seguem em direo ao Paraguai e os rios que compem a bacia amaznica.
As duas depresses a seguir descritas esto localizadas na poro nordeste
deste planalto, estando separadas naturalmente pela Serra do Roncador.

Depresses do alto Xingu e mdio Araguaia
So constitudas por plancies inundveis, as quais com as cheias dos rios locais
so periodicamente alagadas.

Presente neste estado, est uma poro da regio pantaneira denominada,
Pantanal mato-grossense, com altitudes variveis de 100 a 300m e extensa rea
de plancie alagadia.

Uma das paisagens caractersticas do relevo mato-grossense a Chapada dos
Guimares, conhecida mundialmente representando o planalto local.
223
Clima

Predomina o clima tpico da Amaznia, tropical supermido de mono (Aw) na
maior parte do estado, cujas temperaturas so elevadas - temperatura mdia
anual em torno dos 26C.
- O ndice pluviomtrico local atinge por volta dos 2.000mm anuais, sendo
portanto considerado alto. A poro sul do estado marcada pela seca
reduzindo-se de forma gradativa a medida em que avana rumo regio norte.

Hidrografia
Compem a rede fluvial mato-grossense duas grandes bacias: a do rio Amazonas
e a do rio Paraguai.
Bacia do rio Amazonas: tem como principal rio o Araguaia e seus afluentes, rio
das Mortes, Xingu, Juruena, Manuel Teles Pires e Roosevelt.
Bacia do rio Paraguai: origina-se ao norte de Cuiab tendo como seu principal
afluente na regio, o rio Cuiab.
Hidrovias no Brasil
Hidrovias e Portos

Vegetao

Predominam no estado as florestas; prosseguimento da Floresta Amaznica. J a
regio limtrofe do pantanal-matogrossense, podem ser avistadas tipologias
vegetacionais de cerrados e campos.

Para fins de conhecimento e at mesmo estatsticos, Mato Grosso apresenta a
seguinte proporo vegetacional:
47% da rea estadual tomada por florestas;
39% da rea estadual tomada por cerrados;
14% da rea estadual tomada por campos.


Ilha do Bananal
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/mt5.html

Est situada entre os estados de Tocantins e Mato Grosso (1250 longitude e 940
latitude), cabendo sua jurisdio ao estado do Tocantins, com uma rea de
aproximadamente 2 milhes de hectares sendo considerada a maior ilha fluvial do
mundo e um dos mais importantes santurios ecolgicos do Brasil. Foi descoberta
em 26 de julho de 1773 por Jos Pinto Fonseca.
Vivem na ilha aproximadamente 13.700 habitantes, destes 1.700 ndios e os demais,
12.000 brancos. No ano de 1959 o Governo Federal transformou a Ilha em Reserva
Ambiental abrigando vrios animais silvestres e milhares de pssaros nas duas
unidades de conservao existentes. Parque Nacional do Araguaia - situada ao
norte da ilha com 562.316 hectares e Reserva Indgena - ao sul com 1.347.689
hectares.
Seu acesso, em especial na poca das chuvas (outubro a maro), feito pela
localidade de Gurupi (rodovia Belm/Braslia) at Formoso do Araguaia, visto que
224
dois teros da ilha so inundados, de Formoso do Araguaia at Canuan ou Porto
Piau as estradas no so pavimentadas.
Caractersticas fisiogrficas da Ilha do Bananal
Clima: predomina o tropical quente semi-mido com temperaturas mximas de 38
nos meses de agosto a setembro e mnimas de 22C em julho. Duas estaes so
bem marcadas na ilha, o vero (de novembro a abril) meses em que predominam as
chuvas, e o inverno (de maio a outubro) onde marca-se o perodo da seca. A
umidade relativa do ar registrada nas estaes mais definidas gira em torno dos 60%
(julho) e 80% (pocas chuvosas).
Geomorfologia/Solos: formaes do perodo quaternrio formam a extenso da
ilha, compondo assim a unidade geomorfolgica Plancie do Bananal. Por sua vez,
uma grande poro da ilha formada por solos classificados como Latossolos
Hidromrficos Distrficos e licos e outra pequena rea apresenta solos do tipo Glei
Pouco Hmico Distrfico.
Vegetao: tipologias caractersticas da faixa de transio entre Floresta Amaznica
e Cerrado com grande diversidade de espcies destes dois biomas. Espcies
florsticas de destaque so: maaranduba, aoita-cavalo, pau dalho, canjerana, pau-
terra, pequi, piaava, palmeiras e orqudeas da regio.
Hidrografia: dois rios limitam naturalmente a ilha. Na poro noroeste o rio Araguaia
que tm por seus principais afluentes os rios Babilnia, Diamantino, do Peixe,
Caiap, Claro, Vermelho e Crixs Au (margem direita) e rio Manso ou das Mortes
(margem esquerda). A leste a ilha limitada pelo rio Javas, o qual composto dos
seguintes afluentes em sua margem esquerda: Dider, Barreiro, Aruari e Riozinho.
Merece destaque tambm, a fauna da ilha que rene vrias espcies como: ona
pintada, ariranha, suuarana, cervo, cachorro-do-mato-vinagre, boto, preguia,
(mamferos); ararauna, uirapuru, tuiui, gara-moura,colheireiro, urubu-rei (aves);
jacar-tinga, jacar-a, tartaruga-da-amaznia, jibias, surucucu (rpteis); tucunar,
pintado, arraias, poraqu, pirarucu,piranhas (peixes).
Projetos Ambientais
Projeto de Seqestro de Carbono
Este projeto financiado pela Fundao Inglesa AES Barry Foudation, com o
envolvimento de instituies pblicas, federal e estadual, empresa privada e
organizaes no governamentais, funcionando como um novo modelo de gesto
voltado para os programas de conservao e desenvolvimento no Parque Nacional
do Araguaia, Ilha do Bananal, Estado de Tocantins.
Seu desenvolvimento est previsto para um perodo de 25 anos, incluindo os
municpios de Caseara, Lagoa da Confuso, Cristalndia, Pium e Duer.
Ao final do perodo pr-estabelecido, estima-se que sejam sequestradas e
garantidas a preservao e estoque de carbono da ordem de 25.110.000t/C em 25
anos.
225
Turismo
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&co
nteudo=./estadual/mt4.html

No de hoje que o turismo no territrio mato grossense difundido. Rico em
belezas naturais e com um grande potencial ecoturstico, Mato Grosso apresenta
opes desde a Capital - Cuiab - at as regies mais interioranas.

Dividindo-se o estado, para se ter uma melhor compreenso surgem quatro zonas
fisiogrficas que englobam relevo, vegetao, flora, fauna, ecossistemas e outros
aspectos naturais formando todo um complexo turstico, so eles:

Amaznia

Parte da Amaznia Legal est situada ao norte do Mato Grosso; a infra-estrutura
hoteleira ainda modesta mas os que j existem e os que esto sendo
construdos visam a preservao, desenvolvimento e conscincia ecolgica.
Cidades como Alta Floresta e Aripuan tm investido no turismo. Em Alta
Floresta, por exemplo, foi criado o Complexo de Ecoturismo Reserva do
Cristalino.

So atrativos as corredeiras e cachoeiras, as praias fluviais, as piscinas naturais,
a fauna e flora local.

Para se chegar a esta regio, toma-se como ponto de partida a cidade de Cuiab,
da o acesso feito por avio, carro ou nibus via BR 163.

Araguaia

marcado pela vegetao e pela fauna presentes na faixa de transio entre
Cerrado e Floresta Amaznica.

Dentro do Parque Nacional do Araguaia esto presentes vrios ecossistemas,
todos protegidos e bastante visitados por bilogos, ornitlogos e cientistas das
mais diversas reas a fim de estudar a flora e fauna local; frequentado tambm
por turistas que buscam a contemplao da natureza.

Outra regio mato-grossense que apresenta variadas opes tursticas o Vale
do Araguaia, com um misto de paisagens (savanas, cerrados, campos rupestres,
matas ciliares, cerrado, campo limpo entre outros) e fauna bastante diversificada
que atrai muitos turistas, alguns destes, aventuram-se a navegar pelo rio
Araguaia conhecido pela grande variedade de peixes, porm, outros aspectos
no so conhecidos como as barrancas do rio, seus bancos de areia e praias.

Ainda nesta zona fisiogrfica est situada a maior ilha fluvial do mundo - Ilha do
Bananal. Constituem-se atraes tursticas das cidades ribeirinhas,
principalmente no vero, as praias de: So Flix do Araguaia, Barra do Garas,
Luciara, Santa Terezinha e Cocalinhos.

226
Cerrado
Localiza-se na regio do cerrado mato-grossense, mais precisamente na
Chapada dos Guimares - Cuiab, o Centro Geodsico da Amrica Latina, ponto
turstico local que desperta curiosidade; outros atrativos, desta vez naturais
compem a zona fisiogrfica do cerrado.

Dentre estes naturais esto nascentes, corredeiras, cachoeiras, cavernas, grutas,
trilhas entre outros, o que desperta o esprito aventureiro dos visitantes para a
prtica do ecoturismo e dos ecoesportes.
Para facilitar, a regio foi dividida em quatro corredores de visitao:

- Chapada dos Guimares
O ponto inicial Cuiab, seguindo pela rodovia Emanuel Pinheiro o visitante ir
se deparar, ao longo da estrada com indicaes para a Cachoeira Vu da Noiva,
Cachoeirinha da Independncia, das Andorinhas, do Pulo. Esta mesma estrada
corta o Complexo Turstico da Salgadeira (Cachoeira da Salgadeira e dos
Namorados); mais adiante est o Mirante Porto do Inferno, por fim a pequena
cidade de Chapada dos Guimares.
A Chapada dos Guimares considerada um dos principais divisores de guas
da Amrica Latina.

- Serra de So Vicente - Vale do So Loureno
Rondonpolis, Jaciara, Jucimeira e Primavera do Leste so cidades que fazem
parte deste corredor onde esto situados os principais pontos tursticos a saber:

Rondonpolis: canyons na regio de Ferraz Igreja Jaciara: vrias cachoeiras, a
principal, Cachoeira da Fumaa Jucimeira: fontes termais com propriedades
teraputicas Cachoeiras, stios arqueolgicos, complexos termais, canyons e
vales tem transformado este corredor em plo ecoturstico, onde a canoagem j
tem sido muito praticada.

- Cuiab - Tangar da Serra
O acesso a Tangar pode ser feito pela BR 358 ou por avies de pequeno e
mdio porte. O circuito rico em cachoeiras, grutas, serras, acrescido da fauna e
flora local, fatores que atraem muitos turistas praticantes do turismo de
observao e dos ecoesportes difundindo cada vez mais o ecoturismo na regio.
Um dos ecoesportes que vm sendo muito praticado, principalmente pela
quantidade de cachoeiras existentes o canyoning.

- BR 163 Nobres Trata-se de um corredor rico em grutas, cavernas, poos,
stios arqueolgicos e lugares ainda desconhecidos at mesmo pelos habitantes
da regio.

Mais de 30 cavernas so conhecidas no municpio de Nobres alm de muitos
lagos que apresentam condies perfeitas para a prtica de mergulho; destacam-
se: Lagoa Azul, Lagoa Pai Joo e Poo Dois de Maio.

Visvel a vocao ecoturstica do local, reforado pela implantao de projetos
que exploram de forma consciente os atrativos, como a pesca esportiva na
227
Reserva Yapor ou o mergulho na Caverna do Currupira, regio de Rosrio
Oeste.

Pantanal Norte
Chega-se ao pantanal mato-grossense por avio desembarcando em Vrzea
Grande ou por terra via BR 364 (Cuiab). Vale ressaltar que esta regio a maior
plancie alagvel do mundo sendo controlada pelo regime cclico das guas;
abriga a maior reserva ictiolgica da Amrica do Sul.
Trs corredores de visitao foram criados:

- Santo Antonio de Leverger - Baro de Melgao
Ambos municpios pantaneiros cada qual com caractersticas prprias. O primeiro
conhecido pelo seu carnaval. A travessia de Santo Antonio a Baro de Melgao
feita de barco, ocasio em que se pode observar as antigas usinas de acar e
lcool instaladas nas barrancas do rio Cuiab. J o municpio de Baro de
Melgao considerado o mais pantaneiro de todos; do total de sua rea (no se
sabe quanto ), somente 2,5% formado por terra firme sendo o restante
pantanal. Faz parte deste municpio, o distrito de Mimoso, pequeno povoado
formado as margens da Baa de Chacoror, localidade em que nasceu Candido
Mariano da Silva Rondon (Pai das Comunicaes).

- Pocon - Porto Jofre - Porto Cercado

Pocon: est situado a 100km de Cuiab sendo a cidade mais prxima do
Parque Nacional do Pantanal (135.000 ha); atrai turistas interessados em suas
belezas naturais, em suas festas tradicionais e comidas tpicas.

Porto Jofre: seu acesso feito pela Rodovia Transpantaneira. At chegar ao
municpio, o turista que por l aventurar-se, ir passar por nada mais nada menos
que 126 pontes de madeira; o trajeto pode ser longo, mas compensa pela vista.
Jacars, capivaras, pssaros, peixes, moluscos e aves diversas (tuiui, cabea-
seca, gara, baguari, colhereiro, curicaca, frango d'gua, gavio caramujeiro e
pescador, caro, bigu etc) podem ser observadas no caminho.

Porto Cercado: seguindo pela MT 370 chega-se ao municpio. A paisagem do
trajeto no difere muito da observada na Rodovia Transpantaneira.

Buscou-se registrar aqui um pouco do turismo mato-grossense, lembrando que
muitas outras so as cidades e os atrativos no estado, por exemplo:
228
Pontos Tursticos
Museu de Arte Sacra
Igreja de Nossa Senhora do Bom
Despacho
Museu de Arte e Cultura Popular Museu de Histria Natural e Antropologia
Museu Histrico da Fundao Cultural
de Mato Grosso
Museu do Artesanato
Casa do Arteso Museu Rondon
Casa Artndia Capela de So Benedito
Centro Geodsico da Amrica Latina
Fonte de informaes: Secretaria de Turismo do Mato Grosso(www.sedtur.mt.gov.br)


229
ESTADO DE GOIS
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dex.html&conteudo=./estadual/go.html



Histria, Povoamento e Colonizao

Aproximadamente quase um sculo aps o Descobrimento do Brasil, colonizadores
portugueses chegaram regio de Gois. Os primeiros a ocupar o local foram
aventureiros bandeirantes vindos de So Paulo em expedies. Dentre estes
exploradores estava Bartolomeu Bueno da Silva - o Anhangera, que vinha em
busca de ouro, o que s encontrou no final do sculo XVII.
Segundo uma lenda local, na tentiva de descobrir com os ndios onde localizavam-se
os veios de ouro, Bartolomeu Bueno da Silva ateou fogo em um prato contendo
aguardente, dizendo fazer o mesmo com os rios e nascentes se os ndios no lhe
mostrassem as minas. Com medo, os ndios o atenderam e passaram a cham-lo
anhangera (feiticeiro para os nativos).
Muitas outras expedies rumaram para Gois em busca das riquezas do subsolo.
O primeiro vilarejo da regio, chamado de Arraial da Barra, foi fundado em 1726 por
Bartolomeu Bueno (filho de Bartolomeu Bueno da Silva). A partir da, os povoados
cresceram e se multiplicaram, isto na segunda metade do sculo XVIII, quando a
explorao do outro estava em alta. A migrao de pecuaristas vindos de So Paulo
(sc. XVI) buscando melhores terras e condies para o gado avolumou a
colonizao e implantou a pecuria na regio.
O atual Estado de Gois, antes pertencente ao Estado de So Paulo, foi separado e
elevado categoria de provncia em 1744. Com a decadncia do ouro nos idos de
1860, a lavoura e a pecuria passaram a ser as principais atividades da regio. O
escoamento da produo foi propiciado pela abertura de estradas e pela navegao
a vapor no final do sculo XIX, o que desenvolveu consideravelmente a provncia.
Sculo XX, construo da capital Goinia, novo impulso econmico mais tarde
complementado com a criao de Braslia (1960).

Localizao e rea Territorial

Localiza-se no corao do planalto central,
limitando-se ao Norte com Tocantins, a Sudeste
com Minas Gerais, a Leste com a Bahia e Minas
Gerais, a Sudoeste com o Mato Grosso do Sul e
a Oeste com o Mato Grosso. Distribudos em 246
municpios, sua populao em 2000 atingiu
aproximadamente 4.994.897 habitantes ocupando
uma superfcie de 341.289,5 km.
Gois conta com 3.400 quilmetros de rodovias federais, 18.610 quilmetros de
rodovias estaduais e 64.690 quilmetros de rodovias municipais perfazendo um total
230
de 86.700 quilmetros de rodovias, das quais somente 7.822 quilmetros so
pavimentados.


Mapa Geral



231
Mapa Rodovirio (CNT)



232
Mapa Hidrogrfico(IBGE)




233
Imagem de Satlite


Fonte: SatMdia Mosaicos LandSat 7 - 15 e 30m de resoluo


234
Governo e rgos Ambientais
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udo=./estadual/go2.html


Governador: Marconi Ferreira Perillo Junior
Palcio das Esmeraldas
Praa Dr. Pedro Ludovico Teixeira, 01
CEP: 74.003-010
Fone: (0xx62) 3213-1456 / 1468
Fax: (0xx62) 3213-1479
E-mail: governadormarconi@goias.gov.br

Vice-governador: Alcides Rodrigues Fiho
Av. 1a. Radial esq. c/ Areio
Qd. F, 03 - St. Pedro Ludovico Teixeira
Fone: (0xx62) 3541-7611 / 7608
Fax: (0xx62) 3541-7343

Secretarias de Governo:

Secretaria da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Jos Mrio Schreiner (secretrio)
Av. Anhanguera, 1077 St. Leste Universitrio
CEP: 74.610-010
Fone: (0xx62) 3209-1334 / 1335 / 1336
Fax: (0xx62) 3209-1333 / 1337
E-mail: sagria@international.com.br
Site: www.seagro.go.gov.br

Secretaria da Cidadania e Trabalho
Francisco Gomes de Abreu (secretrio)
Av. Universitria, 609 - St. Leste Universitrio
Fone: (0xx62) 3269-4064 / 4012
Fax: (0xx62) 3202-4740 / 269-4001
Site: www.cidadaniaetrabalho.goias.gov.br

Secretaria de Cincia e Tecnologia
Denise Aparecida Carvalho (secretria)
Av. 1a. Radial esq. c/ Areio
Qd. F, Lt. rea, 3-A - St. Pedro Ludovico Teixeira
CEP: 74.820-900
Fone: (0xx62) 3524-4606
Fax: (0xx62) 3241-0398
Site: www.sectec.go.gov.br

Secretaria de Comrcio Exterior
Ovdio Antonio de Angelis (secretrio)
Praa Dr. Pedro Ludovico Teixeira, 3 Sala 412
235
CEP: 74.003-010
Fone: (0xx62) 3209-7850

Secretaria para Assuntos Institucionais
Fernando Cunha Junior
Av. 1a. Radial esq. c/ Areio, Qd. F, Lt. rea 3-A
St. Pedro Ludovico Teixeira
CEP: 74.820-900
Fone: (0xx62) 3341-4543 / 4513 / 4571

Secretaria da Educao
Eliana Maria Frana Carneiro (secretria)
Av. Anhanguera, 5105 - Setor Oeste
CEP: 74.043-011
Fone: (0xx62) 3231-6301 / 6302
Fax: (0xx62) 3231-6384
Site: www.educacao.go.gov.br

Secretaria da Fazenda
Giuseppe Vecci (secretrio)
Complexo Fazendrio Meia Ponte
Av. Santos Dumont, 2233 - St. Negro de Lima - Bloco E
CEP: 74.653-040
Fone: (0xx62) 3269-2000 / 2233 / 2028
E-mail: sefazgo@sefaz.go.gov.br
Site: www.sefaz.go.gov.br

Secretaria de Infra-estrutura
Carlos Maranho Gomes de S (secretrio)
Rua 8, 242 - Ed. Torres
CEP: 74.013-030
Fone: (0xx62) 3209-8512 / 8502
Fax: (0xx62) 3209-8514
Site: www.seinfra.goias.gov.br

Secretaria de Indstria e Comrcio
Ridoval Darci Chiareloto (secretrio)
Complexo Fazendrio Meia Ponte
Av. Santos Dumond, 2233 - Bloco B - Setor Negro de Lima
CEP: 74.653-040
Fone: (0xx62) 3565-4296 / 2467 / 4260
Fax: (0xx62) 3565-4294

Secretaria de Habitao e Saneamento
Carlos Antonio Silva (secretrio)
Av. 85, 745 - Ed. Ftima - Setor Sul
CEP: 74.080-010
Fone: (0xx62) 3201-3600 / 3601 / 3602
E-mail: semar@sectec.go.gov.br
236
Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos
Paulo Souza Neto (secretrio)
Av. 85, 745 - Ed. Ftima - Setor Sul
CEP: 74.080-010
Fone: (0xx62) 3201-3600
Fax: (0xx62) 3201-3650

Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento
Jos Carlos Siqueira (secretrio)
Praa Dr. Pedro Ludovico Teixeira, 3 - Centro
CEP: 74.003-010
Fone: (0xx62) 3209-7800
Fax: (0xx62) 3209-7811 / 7812
E-mail: seplan@seplan.go.gov.br
Site: www.seplan.go.gov.br

Secretaria da Sade
Fernando Passos Cupertino de Barros (secretrio)
Rua SC-1, 299 - Parque Santa Cruz
CEP: 74.860-270
Fone: (0xx62) 3201-3821
Fax: (0xx62) 3201-3824
Site: www.saude.go.gov.br

Secretaria da Segurana Pblica e Justia
Jonathas Silva (secretrio)
Av. Anhanguera, 7364 - St. Aerovirio
CEP: 74.543-010
Fone: (0xx62) 3265-1000
Fax: (0xx62) 3265-1002
Site: www.goiascontraocrime.com.br


rgos Ambientais
- Conselho Estadual do Meio Ambiente - CEMAm
- Conselho Estadual dos Recursos Hdricos - CERH
- Fundo Estadual do Meio Ambiente - FEMA


Programas e Projeto Ambientais
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udo=./estadual/go3.html


Projeto de Capacitao
O projeto de Capacitao visa o aprimoramento dos servidores da Agncia
Ambiental, buscando melhorar a qualidade dos servios prestados sociedade. O
projeto apresenta, j na sua prpria concepo, atributos que por si s o tornam
extremamente necessrio na busca da modernizao e da excelncia na execuo
237
desses servios: democrtico, capacitador, aglutinador e envolvedor. No ano de
2002, a Agncia promoveu os cursos de Sistemas de Gesto Ambiental em
Empresas, Operao de Aterros Sanitrios, Monitoramento da Poluio da gua e
Anlise e Avaliao de Risco Ambiental.
Visita Agncia
A Agncia Ambiental de Gois trabalha incessantemente buscando formas de
contribuir com a conscientizao da populao goiana. Com este propsito foi
concebido o projeto "Visita Agncia", que pretende mostrar, aos estudantes de
ensino fundamental, mdio e superior de Goinia, as atividades que a Agncia
desenvolve no cumprimento de sua misso, bem como apresentar os resultados de
projetos executados ou em execuo.
O projeto "Visita Agncia" busca promover o contato dos estudantes com a realidade
da execuo das aes ambientais, alm de contribuir com sua instruo terica.
Agncia Sustentvel
O projeto Agncia Sustentvel consiste no desenvolvimento, dentro da Agncia
Ambiental, de aes voltadas para a mudana de hbitos e para a reafirmao de
atitudes positivas, sempre promovendo a sensibilizao coletiva. Tem como foco a
racionalizao e o combate ao desperdcio, visando otimizao da relao entre o
uso de recursos e a economia, sempre considerando o custo ambiental agregado.
O objetivo geral do projeto transformar hbitos internos e adequar estruturalmente
a Agncia Ambiental para que o rgo seja referncia nacional em sustentabilidade
econmica, ambiental, social e cultural, tornando-se exemplo das mesmas atitudes
que cobra da sociedade.
O uso de iluminao natural por um perodo maior, manuteno nos aparelhos de ar
condicionado e outras providncias foram tomadas para diminuir o consumo de
energia. Outras medidas fizeram parte da estratgia visando alcanar o objetivo da
Agncia Sustentvel: aquisio de coletores de lixo para separao de resduos,
preparando-os para a reciclagem, sinalizao para alertar sobre o desperdcio de luz
eltrica, leitura do relgio medidor de energia diariamente, troca de torneiras comuns
por torneiras com medidor de tempo, aproveitamento de papel, manuteno de
veculos, evitando a poluio, entre outras medidas. O projeto estendeu-se at
famlia dos servidores. Foram realizadas duas oficinas: uma de material reciclvel,
na construo de brinquedos e outra mais ampla, mostrando que o papel pode ser
utilizado em diversas atividades, reciclando-o e transformando-o em caixa de
presentes, blocos de anotaes, agendas, etc.
Projeto de Licenciamento Ambiental
O Licenciamento Ambiental est inserido na finalidade maior da Agncia Ambiental,
sendo parte decisiva no Programa de Aes Ambientais Integradas, juntamente com
outros projetos que tm como princpios fundamentais a garantia a todos a um Meio
Ambiente saudvel e ecologicamente equilibrado, como preceitua a Constituio
Federal,.em seu art 225 , o direito de acesso aos bens naturais, o princpio da
preveno e da sustentabilidade. O projeto de Licenciamento Ambiental, apresenta
como objetivo geral o fortalecimento do Sistema de Licenciamento Ambiental, no
Estado de Gois, ampliando o seu espectro, de forma a abranger todas as
238
atividades potencialmente poluidoras e que interferem nos recursos naturais, de uma
forma ou de outra, permitindo, a partir deste ponto, que a Agncia Ambiental
estabelea critrios de restries e aes de monitoramento, considerando a
complexidade das atividades e ecossistemas envolvidos.
Projeto Fiscalizao
A fiscalizao ambiental um componente indispensvel da gesto do meio
ambiente. Neste sentido, a Agncia Ambiental de Gois possui um projeto contnuo
para a execuo e melhoria da fiscalizao. Trabalhando com vistorias nos
processos de licenciamento, atendimento s denncias e operaes especiais, a
fiscalizao garante a obedincia legislao ambiental federal e estadual.
Fonte: Agencia Ambiental
(http://www.agenciaambiental.go.gov.br/projetos/projetos.phtml)
Projeto Monitoramento Ambiental
Nos seus objetivos e metas especficos, o monitoramento ambiental via anlises
ambientais compreende a avaliao da qualidade das guas superficiais, a avaliao
e controle das emisses lquidas, guas residurias industriais e qualidade do ar no
estado de Gois, bem como as interaes advindas destas atividades no
ecossistema ecolgico e de influncia na qualidade de vida e sade da populao
em geral.
Projeto reas Protegidas
A Agncia Ambiental de Gois, atravs da Diretoria de Ecossistemas, responsvel
pela implantao e gesto das Unidades de Conservao no estado. Para isso
possui um projeto de levantamento contnuo de locais ainda preservados que podem
potencialmente se tornar reas protegidas, bem como aes para o aperfeioamento
ininterrupto da administrao e manejo destas reas. Atualmente, existem 07
parques estaduais, 06 reas de Proteo Ambiental (APA's), 01 rea de Relevante
Interesse Ecolgico (ARIE) e 01 Floresta Estadual. Os parques estaduais so os
seguintes:
Parque Estadual da Serra de Caldas Novas;
Parque Estadual dos Pirineus;
Parque Estadual de Terra Ronca;
Parque Estadual Altamiro de Moura Pacheco;
Parque Estadual Telma Ortegal;
Parque Estadual de Parana;
Parque Estadual do Araguaia.
Em Gois, nos ltimos quatro anos, foram realizadas grandes conquistas na
conservao do meio ambiente. No entanto, duas conquistas se destacam: a
instituio do Sistema Estadual de Unidades de Conservao em Gois, com a Lei
n 14.247, de 29 de julho de 2002, que regulamenta todo o processo de implantao
e gesto da unidade de conservao no estado; e o aumento da rea total das
unidades de conservao em Gois.
239
O total em rea de Unidades de Conservao em Gois aumentou de 1998 at 2002
de 384.997,74 hectares (ha) para 1.699.040,11 hectares (ha), ou seja de cerca de
1% do territrio do estado para 5% do territrio. A rea acrescida nesse perodo foi
de 1.314.042,37 hectares (ha), ou seja, 341,31%.
Projeto Cultura e Ambiente
A Agncia Ambiental de Gois, atravs do Projeto Cultura e Meio Ambiente,
promove e apia diversas atividades culturais que visam refletir a condio humana
como parte integrante de um todo complexo chamado meio ambiente. Algumas
atividades culturais merecem destaque, como o Festival Internacional de Cinema e
Vdeo (Fica), o Musical das guas, e outros.
Projeto Comunicao Ambiental
A informao da populao acerca das aes da Agncia Ambiental e a formao de
uma cultura de preservao do meio ambiente so preocupaes fundamentais da
Agncia Ambiental. Em virtude disto ela desenvolve vrias aes na rea de
comunicao.
E-Cadernos Sustentveis - profissionais da Agncia Ambiental e convidados
partilham suas experincias e idias com o maior nmero de pessoas possvel, por
meio de edio eletrnica.
Comunicadores Ambientais - criar uma nova mentalidade sobre a questo ambiental
nas pessoas que trabalham em comunicao.
Programa de rdio Espao Ambiental - divulga informaes sobre o meio ambiente e
atua na educao ambiental
Jornal eletrnico, ECOS - acessado a partir da pgina da Agncia Ambiental na
Internet.
Resultados:
- 60 comunicadores capacitados em todo o Estado.
- Espao Ambiental veiculado em emissoras de rdio de 42 cidades do interior e
alcana mais de 180 cidades de Gois e estados vizinhos.
- O ECOS enviado a mais de 100 municpios goianos, jornais regionais e inmeras
entidades que trabalham com meio ambiente.
Projeto de Sinalizao
As estradas de Gois ganharam, a partir do ms de agosto do ano de 2001, placas
de sinalizao educativas e indicativas, voltadas rea ambiental. Esta uma
iniciativa da Agncia Ambiental (Projeto Sinalizao), preocupada como sempre,
com a qualidade de nosso meio ambiente, a partir do alto ndice de atropelamento
de animais silvestres nas rodovias goianas e demais processos de degradao. O
Projeto objetivou tambm, sensibilizar a populao sobre os problemas ambientais,
orientar sobre o melhor acesso s Unidades de Conservao do Estado, bem como
promover a sinalizao interna destas Unidades, procurando orientar a populao
sobre os locais disponveis para visitao e as particularidades do local. No total,
foram contempladas 15 rodovias federais e 54 rodovias estaduais. Foram
confeccionados e distribudos ainda, 10.000 folderes educativos referentes aos
240
corredores de migrao faunstica. Estes folderes visavam informar sobre a
localizao dos corredores de migrao, o impacto das rodovias sobre a fauna e
maneiras de se evitar o atropelamento de animais silvestres. Dos 246 municpios do
Estado de Gois foram beneficiados, diretamente, um total de 156, o que representa
aproximadamente, 64 % do total de municpios. Durante o desenvolvimento do
Projeto foram implantadas 308 placas de sinalizao nas rodovias que cortam o
Estado, sendo:
- 156 placas educativas voltadas para a conservao dos recursos naturais, combate
s formas de poluio e preveno a incndios florestais;
- 99 placas educativas referentes aos Corredores de migrao faunstica;
- 53 placas indicativas das Unidades de Conservao;
Projeto Corta-Fogo
O Projeto Corta-fogo, da Agncia Ambiental de Gois, tem como principais objetivos:
a reduo dos focos de incndio no estado; o monitoramento de queimadas e
incndios florestais; a fiscalizao do uso do fogo; a criao de brigadas de
voluntrios e a divulgao das legislaes bsicas sobre o uso do fogo. O projeto
estabelece aes de preveno e combate aos incndios florestais no estado de
Gois, envolvendo diversos rgos pblicos e no-governamentais. No ano de 2001,
a Agncia Ambiental de Gois estruturou uma sala de monitoramento e combate a
incndios florestais, dando suporte para os tcnicos do rgo no acompanhamento
dos focos de calor que atingem Gois, atravs do rastreamento por satlite, em
parceria com o Ibama. O rgo distribuiu kits contra incndios para 11 municpios.
De acordo com o Corpo de Bombeiros, um dos parceiros da Agncia no projeto
Corta-fogo, na regio da grande Goinia foram combatidos 302 focos de incndios
em vegetao.
No ano de 2002, destaca-se a criao de brigadas e a capacitao contra incndio
em 40 municpios localizados por todo o estado; criao de brigadas, especialmente
situadas prximas aos Parques Estaduais ; reconhecimentos e preveno nas reas
crticas nas Unidades de Conservao; visitas tcnicas nos municpios com maior
ocorrncia de focos de incndios em 2001 (Rio Verde, Jata, Caiapnia, Mineiros,
Cristalina, Luzinia, Padre Bernardo, Mimoso de Gois, Niquelndia, Porangatu, So
Miguel do Araguaia, Montividiu do Norte, Monte Alegre de Gois, So Domingos,
Iaciara, Flores de Gois e Vila Boa); cria&ccedil;o do Comit Estadual de
Preveno e Combate aos Incndios Florestais (Decreto 5.481 de 25 de setembro
de 2001).
Ano Ocorrncias N de Ocorrncias
1998 6969
1999 4425
2000 3840
2001 3443
2002 699
Fonte: Agencia Ambiental
(http://www.agenciaambiental.go.gov.br/projetos/projetos.phtml)
241
Projeto do Lixo
O Projeto do Lixo se divide em "Projeto Gesto Integrada do Lixo" e "Ao Piloto em
Educao Ambiental - Cidade de Gois". O Projeto Gesto Integrada do Lixo tem
como objetivo geral o desenvolvimento de cinco aes bsicas: a criao do sistema
estadual de informao sobre resduos slidos; a criao da bolsa de resduos; a
instrumentalizao dos municpios goianos para a gesto integrada do lixo; a gesto
do lixo no mbito dos rgos estaduais e o desenvolvimento da ao piloto especial
na cidade de Gois, com a implantao do programa de educao ambiental nas
escolas. A Agncia Ambiental, em seu plano estratgico, estabelece diretrizes para a
gesto do lixo.
Uma iniciativa pioneira est sendo realizada no Municpio da Cidade de Gois com
as atividades piloto de Instrumentalizao dos Municpios Goianos para a Gesto do
Lixo. Para a execuo das atividades a Agncia Ambiental elaborou o projeto
'Gesto Integrada dos Resduos Slidos e Desenvolvimento local' com o apoio do
Ministrio do Meio Ambiente e em parceria com a Prefeitura da cidade. A Agncia
Ambiental e o Sebrae se uniram na construo do Centro de Triagem de Materiais
Reciclveis, onde ser criada uma cooperativa pela populao local. Esto sendo
realizadas vrias reunies com autoridades locais e a sociedade civil organizada no
sentido de sensibilizar e mobilizar as pessoas para o projeto. A Prefeitura Municipal
da Cidade de Gois doou o terreno e o Centro ser construdo no Setor Aeroporto,
na Cidade de Gois.
Projeto Meia Ponte
O Projeto Meia Ponte - Rio por Inteiro visa recuperao ambiental da Bacia do
Meia Ponte, principalmente atravs do reflorestamento das reas de preservao
permanente e das aes de educao ambiental, sempre atravs de parcerias que
envolvam as prefeituras, as populaes dos municpios, outros rgos do estado,
organizaes no-governamentais e o setor produtivo.
Projeto Araguaia
O governo do Estado de Gois est atuando de forma mais intensificada no Rio
Araguaia. A estratgia de trabalho est sob a forma de gesto compartilhada, em
parceria com todos os segmentos da sociedade envolvidos: empresrios do turismo,
comerciantes, turistas, fornecedores e municpios (representados pela populao
local e suas respectivas prefeituras). A Agncia Ambiental de Gois vem ao longo
dos anos desenvolvendo subprojetos, que visam no s corrigir e minimizar os
impactos causados pelo turismo, mas principalmente promover o Desenvolvimento
Sustentvel de todo o Vale do Araguaia. Alguns destes subprojetos, como o
Monitoramento da Qualidade da gua, Educao Ambiental, Fiscalizao, Quelnios
e Pirarucu, foram criados e desenvolvidos a partir de gestes anteriores, e que
devido relevante importncia que representam, continuam sendo executados e at
ampliados por este Governo. No ano de 2002, Foram utilizadas 11 equipes de
fiscais, contendo de 03 a 05 agentes, sendo: 07 equipes fixas e 04 postos mveis.
Estas foram distribudas em rotas de 50 Km cada. As equipes fixas se instalaram no
Trevo de Santa F, Lago Serra da Mesa, Bandeirantes, Rio Verdinho, Lus Alves,
Rio Tesouras e Aruan. At o final da temporada foram apreendido 850 Kg de
pescado (maioria pirarucu - Arapaima gigas), material predatrio (redes, tarrafas,
242
bias, arpes,etc), e veculos que transportavam subprodutos florestais.Alm disso,
antes da temporada de Julho, iniciou-se o trabalho de avaliao das guas na Bacia
do rio Araguaia, com o objetivo de garantir a qualidade da gua, bem como as
condies ambientais para a sobrevivncia das espcies da fauna da regio, atravs
do monitoramento da gua, via anlises laboratoriais. Os resultados aferidos eram
emitidos e divulgados diariamente em placas informativas localizadas nas praias dos
municpios onde se encontravam os laboratrios mveis.
Agncia Ambiental (http://www.agenciaambiental.go.gov.br/projetos/projetos.phtml)
Geomorfologia e Relevo
Da rea territorial estadual, 72% apresenta-se com altitudes variveis entre 300 e
900m; marca a regio a presena de extensos planaltos, os quais dividem-se em
quatro tipos e uma plancie, assim, o estado de Gois compreende cinco unidades
de relevo.
Planalto Cristalino
Est presente na maior parte do estado com suas maiores altitudes na poro
sudeste (Goinia, Anpolis e proximidade do Distrito Federal) chegando aos 1.380m
na Serra dos Pirineus; vrios rios cortam o planalto apresentando plats extensos
com chapadas (estendem-se entre rios pequenos) e chapades (estendem-se entre
rios maiores). Uma destas chapadas, ou chapado, devidos as suas propores,
pois prolonga-se at o extremo norte do estado e recebe vrias denominaes como
serra do Estrondo, serra Dourada, serra dos Javas, serra dos Xavantes e a mais
conhecida denominao, serra das Cordilheiras.
Planalto Sedimentar da Bacia do Meio Norte
Tem sua ocorrncia na divisa com o estado do Maranho; constitui-se de um
conjunto de chapadas cujas altitudes mdias atingem 600m.
Planalto Sedimentar do So Francisco
Popularmente conhecido como Espigo Mestre, est situado na divisa com a Bahia
e Minas Gerais apresentando altitude mdia de 800m.
Planalto Sedimentar da Bacia do Paran
Elevao presente na poro sudoeste do estado com altitudes variveis de mil
metros decrescendo para 500m na Serra do Capara, fronteira sul de Gois com
Mato Grosso do Sul.
Plancie Sedimentar do Mdio Araguaia
Regio sujeita a freqentes inundaes, localizada entre Gois e Mato Grosso em
sua poro oeste.

243
Clima
A tipologia climtica tropical se faz presente na maior parte, do estado, apresentando
invernos secos e veres chuvosos. As temperaturas variam de regio para regio;
no sul giram em torno dos 20C aumentando ao norte para 25C. O ndice de chuvas
segue o regime das temperaturas. A oeste do estado o ndice atinge 1.800mm
anuais diminuindo no sentido leste para 1.500mm/ano.
Em parte do estado, mais precisamente no planalto de Anpolis e Goinia ocorre o
clima tropical de altitude com temperaturas mdias anuais baixas, porm, a
precipitao ocorre da mesma forma que no restante do estado.
Hidrografia
A rede hidrogrfica goiana formada pelas bacias do Amazonas, Paran e So
Francisco.
-Bacia do Amazonas: composta por dois rios goianos de importncia, Tocantins e
Araguaia.
Rio Tocantins - nasce na Serra Dourada (regio central) segue seu curso
desaguando no rio Amazonas (em territrio paraense), ao todo so 2.855 km de
curso. Afluentes: margem direita: rios Maranho, Tocantinzinho, Manuel Alves, do
Sono e das Almas margem esquerda: rios Araguaia, Santa Teresa
Rio Araguaia - nasce ao sul de Gois, percorre todo o estado e, cerca de 500 km
antes da fronteira com o Par divide-se em dois braos formando a Ilha do Bananal
(maior ilha fluvial do mundo com 20 km), percorre ao todo 2.627 km. Afluentes: rios
Claro, Vermelho, Crix- A e Jacar.
- Bacia do Paran: tem como rio mais importante o Paranaba, este nasce em
Minas Gerais formando fronteira entre os estados. Todos os rios que seguem na
direo sul so afluentes do Paranaba, merecendo destaque os rios So Marcos,
Jacar, Meia Ponte, Corrente, Corumb e Apor (divisa com Mato Grosso do Sul).
- Bacia do So Francisco: apresenta o rio Preto como seu principal afluente,
originando-se em Formosa-GO.
Vegetao

A vegetao goiana caracteriza-se pela presena do cerrado na maior parte do
territrio. As matas so pouco desenvolvidas e bastante cobiadas, pela fertilidade
do solo que se apresenta propcio para a agricultura.

Na poro centro-norte do estado, conhecida como Mato Grosso de Gois, se
encontra a principal mancha florestal, abrigando espcies como o jatob, a palmeira
guariroba, a copaba ou leo vermelho, o jacarand e a canela.

Manchas florestais nos vales dos rios Paranaba (sul), Tocantins (leste) e Araguaia
(oeste) ainda existem, porm, boa parte especialmente no vale do rio Araguaia
passa por transio entre cerrado e cerrado, onde ocorrem espcies, por exemplo:
angico, aroeira, sucupira-vermelha. Em reas que predominam os cerrados
desenvolve-se: lixeira, lobeira, pau-terra, pequi, pau-de-colher-de-vaqueiro, pau-de-
santo, barbatimo, quineira-branca e mangabeira.

244
Turismo
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&co
nteudo=./estadual/go4.html

Apresenta um grande potencial turstico; as vrias cidades histricas, as estncias
hidrominerais alm de outros atrativos movimentam o estado. Vrios tipos de
turismo podem ser identificados nos mais diversos municpios goianos.
Uma das cidades mais visitadas Caldas Novas. Turistas de vrios pontos do Brasil
seguem para l em busca das fontes de guas termais, alm deste, outros
municpios figuram como pontos tursticos.

Tipo de Turismo Caracterizao Locais para a prtica
Lazer Voltado ao conhecimento de novos
locais, paisagens e contemplao
Todos os municpios
Eventos Rene vrios profissionais para
exposies, lanamentos e/ou
discusses de temas relevantes
Goinia, Rio Quente e Caldas
Novas
guas Termais Destina-se as estncias
hidrominerais visando a sade ou a
recreao
Caldas Novas, Rio Quente e
Itaj
Desportivo Atrai participantes e pblico em
geral para eventos esportivos
Todos os municpios
Religioso Visitas a igrejas, templos,
santurios etc
Trindade, Pirenpolis e
Cidade de Gois
Cultural Profissionais ligados a cultura
(professores, pesquisadores,
arquelogos) e pblico em geral
interessados nos aspectos culturais
da regio.
Cidade de Gois, Pirenpolis,
Corumb de Gois,
Serranpolis, Pilar de Gois e
Silvnia.
Ecolgico Contemplao da natureza Alto Paraso, Formosa,
Caiapnia, Cidade de Gois,
Parana, Serranpolis, So
Domingos, Goinia, Mineiros,
Chapado do Cu, Caldas
Novas e Pirenpolis.
Aventura Ideal para quem gosta de praticar
esportes radicais com vrias
opes para aventurar-se.
Parana, Alto Paraso,
Caiaponia, Piranhas, So
Domingos, Posse, Mineiros,
Chapado do Cu e Formosa
Gastronmico Pratos tradicionais da regio
aguam o paladar dos turistas que
por l passam como o arroz com
pequi, peixe na telha entre outros.
Anpolis, Alexnia,
Pirenpolis e Luzinia
Melhor Idade Atividades e locais tursticos para
todos as idades, aventura,
paisagens e locais mais tranquilos
podem ser encontrados em Gois.
Caldas Novas, Rio Quente e
Itaj
Rural Aproxima o visitante do meio e
convvio rural; no programa inclui-
se atividades como: andar a cavalo,
ordenhar vacas, passear de
carroa, tomar banho de cachoeira
etc.
Anpolis, Alexnia,
Pirenpolis, Cidade de Gois
e Corumb de Gois
245
Tipo de Turismo Caracterizao Locais para a prtica
Nutico Utiliza as vias navegveis do
estado.
Buriti Alegre, So Simo,
Trs Ranchos, Britnia,
Uruau, Minau, Cachoeira
Dourada
Pesca Permitida nos perodos em que no
ocorrem a piracema e o defeso.
Aragaras, Bandeirantes,
Luis Alves, Arauan e
Britnia

Constituem-se plos ecotursticos goianos Parque Nacional da Chapada dos
Veadeiros, o municpio de Pirenpolis e o Parque Nacional das Emas.

Chapada dos Veadeiros: apresenta atividades no parque e no seu entorno como
nos municpios de So Domingos e Posse onde desenvolve-se a espeleologia.

Pirenpolis: municpio inserido na Serra dos Pirineus, tm como atrativos as
cachoeiras e serras locais, bem como, a prpria cidade histrica.

Parque das Emas: desenvolve-se o ecoturismo na regio do parque e em seu
entorno, como em Costa Rica prximo do Mato Grosso do Sul onde predominam as
chapadas e nascentes de rios; em Mineiros, as cachoeiras e em Serranpolis as
pinturas rupestres e os rios de corredeiras rpidas.

Pontos Tursticos:

Naturais
Parque Estadual Serra de Caldas Novas Parque Estadual de Terra Ronca
Reserva Estadual Biolgica de Parana Reserva Estadual Biolgica Lagoa
Grande
Municpio
Alto Paraiso Anpolis
Anhanguera Anicuns
Aragaras Aruan
Britnia Buriti Alegre
Cachoeira Dourada Caiapnia
Caldas Novas Chapado do Cu
Cocalzinho de Gois Corumb de Gois
Cristalina Formosa
Cidade de Gois Itaj
Itumbiara Minau
Mineiros Parana
Pilar de Gois Pirenpolis
Rio Quente So Domingos
So Miguel do Araguaia So Simo
Serranpolis Trs Ranchos
Trindade Uruau


246
REGIO SUDESTE



ESPRITO SANTO
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/in
dex.html&conteudo=./estadual/es.html

Histria, Povoamento e Colonizao
O fidalgo portugus Vasco Fernandes Coutinho aportou em terras a ele doadas para
a criao de uma capitania no dia 23 de maio de 1535, domingo do Esprito Santo,
originando assim o nome do Estado.
Os primeiros habitantes da regio, os ndios, resistiram a colonizao buscando
refgio nas florestas e iniciando uma luta contra os colonizadores portugueses que
durou at a metade do sculo seguinte. Outras lutas ocorreram entre os portugueses
e os piratas franceses, holandeses e ingleses.
No sculo XVII, o interior iniciou seu povoamento graas a criao dos primeiros
engenhos de acar levando tambm a um desenvolvimento agrcola e comercial. A
economia entrou em estagnao no sculo XVIII, fato que reintegrou a capitania
Coroa (antes a capitania era subordinada a Bahia). Com autonomia plena a partir de
1810 sua administrao ficou a cargo de um governador.
Em 1823 comearam a chegar ao Esprito Santo imigrantes suios, alemes,
holandeses e aorianos alavancando a economia local. Com o fim da escravido,
muitos fazendeiros ficaram arruinados, porm, a imigrao principalmente de
italianos (iniciada em 1892 at 1896) movimentou a cultura do caf gerando
desenvolvimento.
O termo capixaba que na lngua tupi quer dizer terra boa para a lavoura reforou
a origem do nome e, definiu a vocao agrcola do Estado.


Localizao e rea Territorial

Integra a Regio Sudeste, mais precisamente na
poro oriental do Brasil, tendo como rea territorial
estadual 46.184,1 km. Limita-se com: Bahia (Norte),
Oceano Atlntico (Leste), Rio de Janeiro (Sul) e
Minas Gerais (oeste).
Apresenta duas regies naturais, o litoral com 400
quilmetros e planalto.Dados do ltimo Censo (2000), apontam uma populao de
aproximadamente 3.093.171 habitantes, os quais esto distribudos entre os 78
municpios existentes, sendo os mais populosos Vitria (capital), Vila Velha,
Cariacica, Serra e Cachoeiro de Itapemirim.

247

Mapa Geral
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/es1.html






248
Mapa Rodovirio
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/es1.html






249
Mapa Hidrogrfico
http://www.ambientebrasil.com.br/estadual/hidrografia/hes.html







250
Imagem de Satlite
http://www.ambientebrasil.com.br/estadual/satelite/ies.html


Fonte: SatMdia Mosaicos LandSat 7 - 15 e 30m de resoluo


251
Governo e rgos ambientais
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/es2.html


Governo
Governador: Paulo Cesar Hartung Gomes
Vice-governador: Wellington Coimbra
Praa Joo Clmaco, s/n. - Palcio Anchieta
CEP: 29.015-110
Fone: (0xx27) 3321-3600
Fax: (0xx27) 3223-0815
Secretaria de Estado de Planejamento, Oramento e Gesto - SEPLOG
Estanislau Kostka Stein (secretrio)
Avenida Governador Bley, 236 - Ed. Fbio Ruschi - 4. Andar
CEP: 29.010-150
Fone: (0xx27) 3381-3248
Fax: (0xx27) 3381-3250
E-mail: secretario@searp.es.gov.br
Site: www.searp.es.gov.br
Secretaria de Estado da Cultura e Esportes - SECES
Neusa Maria Nunes (secretria)
Avenida Vitria, 320
CEP: 29.010-580
Fone: (0xx27) 3233-3555
Fax: (0xx27) 3233-3555
Secretaria de Estado da Fazenda - SEFA
Jos Tefilo Oliveira (secretrio)
Avenida Jernimo Monteiro, 96
CEP: 29.010-002
Fone: (0xx27) 3331-1350
Fax: (0xx27) 3331-1282
E-mail: sefa@es.gov.br
Site: www.sefa.es.gov.br
Secretaria de Estado de Meio Ambiente - SEAMA
Luiz Fernandes Shiettno (secretrio)
BR 262, Km 0 - Porto Velho - Cariacica - ES
CEP: 29.140-500
Fone: (0xx27) 3136-3438 / 3443
Fax: (0xx27) 3136-3444
E-mail: presidente@iema.es.gov.br
Site: www.seama.es.gov.br
Secretaria de Estado da Justia - SEJUS
Joo Carlos Batista (secretrio)
Avenida Governador Bley, 236 - Ed. Fbio Ruschi - 9. Andar
252
CEP: 29.010-150
Fone: (0xx27) 3382-1819
Fax: (0xx27) 3382-1821
Site: www.sejus.es.gov.br
Secretaria de Estado da Reforma e Desburocratizao - SERED
Edinaldo Loureiro Ferraz (secretrio)
Avenida Governador Bley, 236 - Ed. Fbio Ruschi - 4. Andar
CEP: 29.010-150
Fone: (0xx27) 3381-3200
Fax: (0xx27) 3381-3250
Secretaria de Estado da Sade - SESA
Carlos Jos Cardoso (secretrio)
Av. Marechal Mascarenhas de Moraes, 2025 Bento Ferreira
CEP: 29.052-121
Fone: (0xx27) 3137-2300
Fax: (0xx27) 3132-2380
E-mail: apoiogab@saude.es.gov.br
Site: www.saude.es.gov.br
Secretaria de Estado da Segurana Pblica - SESP
Edson Ribeiro do Carmo (secretrio)
Avenida Governador Bley, 236 - 7. Andar
CEP: 29.010-150
Fone: (0xx27) 3322-1021
Fax: (0xx27) 3322-1053
E-mail: gabinete@sesp.es.gov.br
Secretaria de Estado do Governo - SEGOV
Danilo Edson Duarte (secretrio)
Praa Joo Clmaco, s/n - Palcio Anchieta
CEP: 29.015-110
Fone: (0xx27) 3321-3603
Fax: (0xx27) 3223--0815
E-mail: gae@seg.es.gov.br
Secretaria de Estado do Planejamento - SEPLAN
Pedro de Oliveira (secretrio)
Praa Joo Clmaco, s/n - Palcio Anchieta
CEP: 29.015-110
Fone: (0xx27) 3321-3800
Fax: (0xx27) 3322-0483
E-mail: gabinete@seplan.es.gov.br
Site: www.seplan.es.gov.br
Secretaria de Estado do Trabalho e Ao Social - SETAS
Maria Terezinha Silva de Gianordoli (secretria)
Avenida Governador Bley, 236 - Ed. Fbio Ruschi - 10 Andar
CEP: 29.010-150
Fone: (0xx27) 3222-0334
253
Fax: (0xx27) 3223-1811
E-mail: setasgsaa@ig.com.br
Secretaria de Estado do Turismo e Representao Institucional - SETUR
Jlio Csar Carmo Bueno (respondendo)
Avenida Desembargador Santos Neves, 1267 - Praia do Canto
CEP: 29.055-721
Fone/Fax: (0xx27) 3382-6900
E-mail: setur@setur.es.gov.br
Site: www.setur.es.gov.br
Secretaria de Estado da Agricultura - SEAG
Ricardo Rezende Ferrao (secretrio)
Rua Raimundo Nonato, 116 - Forte So Joo
CEP: 29.010-540
Fone: (0xx27) 3132-1411
Fax: (0xx27) 3132-1431
Secretaria de Estado da Educao - SEDU
Jos Eugnio Vieira (secret / rio)
Avenida Csar Hilal, 1111 - Praia do Su
CEP: 29.052-231
Fone: (0xx27) 3137-3641
Fax: (0xx27) 3137-2380
E-mail: secretario@sedu.es.gov.br
Site: www.sedu.es.gov.br
Secretaria de Estado de Desenvolvimento IE e Transportes - SEDIT
Jorge Hlio Leal (secretrio)
Avenida Marechal Mascarenhas de Moraes, 2355 - Bento Ferreira
CEP: 29.052-121
Fone: (0xx27) 3325-4540
Fax: (0xx27)3324-4001
E-mail: setr@es.gov.br
Site: www.setr.es.gov.br

rgos Ambientais
- Conselho Estadual do Meio Ambiente - CONSEMA
- Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA
- Instituto de Terras, Cartografia e Florestas ITCF
- Secretaria de Estado da Sade
- Secretaria de Estado de Desenvolvimento Sustentvel - SEDESU

254
Projetos e Programas Ambientais
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/es5.html

Programa Estadual de Gesto das guas - PEGA
Visando a implementao da Poltica Estadual de Recursos Hdricos, foi elaborado o
Programa Estadual de Gesto das guas - PEGA, que constitui-se de oito aes
gerenciais, que so:
Elaborao do Plano Estadual de Recursos Hdricos;
Melhoria da Qualidade da gua;
Motivao e Orientao para Implantao dos Comits de Bacias Hidrogrficas;
Ordenamento do Uso da gua;
Produo e Fornecimento de Informaes sobre gua;
Ampliao da Capacidade de Reserva Hdrica;
Implantao de um Centro de Informaes sobre Recursos Hdricos;
Fortalecimento Institucional e Articulao Interinstituicional.
Nesse sentido, foi criada em dezembro de 1998 a Lei n 5.818, que institui a Poltica
Estadual de Recursos Hdricos, apresentando-se como importante ferramenta legal
ao processo de aes efetivas quanto utilizao racional da gua, permitindo a
todos o acesso a esse recursos vital.
A Coordenao de Gesto Integrada de Recursos Hdricos - COGIRH, atua no
planejamento e desenvolvimento de aes que visam assegurar padres de
qualidade adequada aos respectivos usos e melhor aproveitamento scio-econmico
da gua, garantindo a disponibilidade hdrica necessria atual e s futuras
geraes.
Atravs destas aes, consideradas fundamentais para a realizao do Programa,
busca-se promover a sustentabilidade hdrica para o desenvolvimento social,
econmico e ambiental.
Fonte: Secretaria de Estado de Meio Ambiente e de Recursos Hdricos
(http://www.seama.es.gov.br/scripts/sea1000.asp)


Geomorfologia e Relevo
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/es3.html

Baixada litornea e serra so as duas unidades representativas do relevo capixaba,
a seguir caracterizadas.
255
Baixada Litornea
Segue por toda a costa litornea, desde a fronteira com a Bahia at o Rio de
Janeiro. Apresenta largura varivel, sendo mais estreita ao sul e, ao norte alargando-
se a partir de Vitria. Verifica-se altitude mdia de 40 a 50m englobando 40% do
territrio.
Serra
Com altitude mdia na casa dos 700m, ocupa o interior do Estado. Cortada por
vrios rios, a zona montanhosa apresenta a formao de vales profundos; no alto
destes vales originam-se serras, como a do Capara, e picos da Bandeira e do
Calado.
A diminuio das altitudes ocorre ao norte do rio Doce, onde h a formao de
pequenas montanhas (pontes) erroneamente chamados de serras. Exemplicando:
Ponto do Pancas e Ponto do Cunha.
Clima
O Estado do Esprito Santo caracterizado por duas tipologias climticas variveis
de acordo com o relevo local.
Na Baixada Litornea predomina o clima tropical (Aw'), com ocorrncias de chuvas
no vero, 1.250mm anuais na base da serra e em Vitria; no restante da baixada, a
mdia pluviomtrica anual de 1.000mm. A temperatura mdia anual atinge 22C
podendo ultrapassar.
A regio serrana apresenta clima tropical de altitude (Cwb), com temperaturas em
torno dos 19C, diminuindo conforme aumentam as altitudes. O ndice pluviomtrico
chega a 1.700mm/ano.
Hidrografia
O Estado do Esprito Santo tem como principal rio o Doce; nasce em Minas Gerais e
segue na direo do Atlntico onde desgua. Ao todo so 977 quilmetros de curso
dividindo o estado quase que ao meio.
Vrias lagoas so formadas na regio do delta do rio Doce, uma das mais
importantes a de Juparan com 30 km de comprimento e cerca de 3 a 4 km de
largura.
Outros rios de relevante importncia para a regio so: o Itapemirim, o Jacu, o
Itana, o Mucuri e o So Mateus.
Vegetao
Inicialmente prevaleciam as reas de floresta tropical (Ombrfila Densa), devastada
quase que por completo na poro sul do estado. Isto ocorreu devido a busca de
solos frteis agricultura, resultando na extrao de lenha e madeira de lei, o que
veio a originar os campos de cultura, as pastagens artificiais e as capoeiras.
reas da poro norte do Esprito Santo, que aos poucos vo sendo ocupadas ainda
guardam remanescentes florestais. Na Serra do Capara por exemplo - revestida
256
pela Mata Atlntica no passado, hoje encontra-se devastada, apresentando apenas
vegetao campestre a partir de 1000 metros de altitude.

Turismo
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/es4.html

Seu posicionamento geogrfico favorece e muito o turismo local; regies litorneas e
serras compem o estado lembrando um pouco seus vizinhos (Minas Gerais e Rio
de Janeiro). Suas florestas abrigam exemplares de colibris, beija-flores e flores como
as orqudeas e as bromlias, encantando o local e seus visitantes.
A seguir, relata-se um pouco de cada regio (litornea, serrana) alm de alguns
municpios voltados ao turismo social e ecoturismo.
Regio Litornea
O clima tropical quente e mido predominante no estado propicia o lazer no litoral
durante o ano inteiro; so 416 quilmetros de praias divididas em poro sul, onde
as praias so recortadas com guas azuis e transparentes, ao norte a extenso
maior, as guas nesta poro litornea so mornas e em mar aberto.
Vitria, a capital, e outros municpios capixabas abrigam praias muito visitadas.
Vitria: com 81km a ilha apresenta vrias praias. Camburi a mais popular sendo
praticada a pesca ocenica e submarina, competies de surf, iatismo, motonutica
e windsurf.
Guarapari: considerado plo turstico do estado, ao todo so 17 praias sendo
reconhecidas as propriedades teraputicas das areias monazticas ali encontradas.
Anchieta: localiza-se ao sul de Guarapari com guas claras e belas praias como
Ubu, Catelhanos e Iriri; pratica-se pesca ocenica alm de se conhecer um pouco da
histria local no Museu de Anchieta e na Igreja de Nossa Senhora da Assuno.
Pima: abriga parques naturais onde so preservadas espcies da flora e fauna
marinha. Chamam a ateno o artesanato de conchas e as ilhas do Gamb, do
Meio, dos Franceses e dos Cabritos, todas tombadas para preservao ambiental
alm do Monte Agh com 300 metros de altura.
Itapemirim: est no extremo sul do estado. Maratazes, Itaoca e Itaipava so as
praias mais procuradas caracterizado-se por apresentar mar aberto e guas
escuras.
Serra: destacam-se os balnerios de Jacarape, Manguinhos e Nova Almeida
conhecida por sua arquitetura colonial.
A poro norte do litoral capixaba marcada por algumas pequenas diferenas. Em
Aracruz encontram-se recifes e corais marinhos, j em Linhares, na praia da
Regncia ocorre o Projeto Tamar ali tambm est a segunda maior lagoa do pas
(volume de gua), Lagoa Juparan. Ainda no litoral norte podem ser visitadas. So
Mateus - porto e praia do Guriri; o balnerio de Conceio da Barra - praias, folclore
local, dunas e o Parque Estadual de Itaunas.
257
Regio Serrana
Aproximadamente 77% da superfcie estadual tomada pelas serras. Cachoeiras,
formaes rochosas, resqucios de Floresta Atlntica, paisagens enriquecidas por
orqudeas, bromlias, beija-flores e arquitetura colonial alem, italiana, suia entre
outras constituem-se atrativos locais.
Por se tratar de uma regio mais interiorana, seus habitantes dedicam-se ao fabrico
de licores, vinhos e queijos caseiros.
Alguns municpios da regio serrana merecem destaque como:
Domingos Martins: conta com hotis; ressalta-se como ponto turstico local, a
Pedra Azul.
Santa Tereza: abriga o Museu de Biologia Mello Leito e um santurio ecolgico
fundado por Augusto Ruschi onde vivem 33 espcies de beija-flores, prximo de 600
mil aves.
Monumentos, picos, cachoeiras, reas de preservao, montanhas alm de outros
pontos compem o turismo de pelo menos 11 municpios que buscam um
fortalecimento econmico no ecoturismo. Dentre as cidades que formam o circuito
ecoturstico capixaba esto: Afonso Cludio, Castelo, Conceio do Castelo,
Domingos Martins, Marechal Floriano, Santa Leopoldina, Santa Maria do Jetib,
Santa Teresa, Vargem Alta, Venda Nova do Imigrante e Viana.
Alguns locais propcios ao ecoturismo.

Reserva Ecolgica Espera Mar
Local: municpio de Vila Velha
Estrutura: trilhas para caminhada interligando-se ao morro do Penedo e estrutura
para encontros ambientais.
Morro do Moreno
Local: Baia de Vitria/Vila Velha
Estrutura: reas de preservao, rampa para salto de parapente e asa delta, trilha de
aceso ao topo do morro.
Reserva de Jacarenema
Local: Barra do Jucu (1 milho de m).
Estrutura: trata-se de rea de restinga as margens do rio Jucu propcio canoagem.
Tambm pratica-se surf, bodyboard e canoagem na praia e no morro da concha.
Balnerio de Ponta da Fruta
Local: vila Anau
Estrutura: espao voltado para o agroturismo
258
Outro aspecto turstico interessante que merece meno diz respeito a cultura
regional. Folclore e costumes tpicos esto presentes em Conceio da Barra, por
exemplo, com os reisados, o ticumbi e o alardo, unindo-se a isto a culinria dos
antepassados alemes, italianos e pomeranos.
Atrativos tursticos para todos os gostos podem ser visitados no Esprito Santo, de
norte a sul, de leste a oeste, do litoral as serras existem opes.
Montanhas
Cordilheira do Valentim
Gruta de Nossa Senhora
de Lurdes
Mestre Alvaro
Mirante da Torre de
Televiso
Mirante Niko Andreo
Montanha do
Goiapabo-au


259
MINAS GERAIS
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/in
dex.html&conteudo=./estadual/mg.html#localizacao

Histria, Povoamento e Colonizao
Seguindo em direo ao interior a procura de metais e pedras preciosas grupos de
bandeirantes paulistas ocuparam a regio no sculo XVI, mais tarde chamada Minas
Gerais. Os primeiros povoados surgiram nas montanhas no final do sculo XVII e
incio do XVIII, bem como, a descoberta de novas minas.
Hoje Belo Horizonte, porm, em 1693 uma grande quantidade de ouro foi
encontrada prximo ao local sendo causa de muitas disputas e confrontos
sangrentos, entre os muitos a Guerra dos Emboabas. A batalha ocorreu em 1708,
entre paulistas, portugueses (emboabas) e mineradores (sertanejos).
Visando uma melhor administrao, criou-se a capitania de So Paulo e Minas de
Ouro em 1709. Com a separao de Minas e So Paulo em 1720, a primeira tornou-
se capitania tendo como sede a cidade de Vila Rica, atual Ouro Preto. O nome
Minas Gerais originou-se devido a enorme quantidade de riquezas minerais ali
existentes.

Localizao e rea Territorial
Com 588.383,6 km de rea total, Minas Gerais
est localizada na regio Sudeste do Pas,
poro noroeste. Sua rea corresponde a 7% do
territrio nacional limitando-se: ao Sul e Sudeste
- Rio de Janeiro, a Norte e Nordeste Bahia, a
Leste Esprito Santo, ao Sul e Sudoeste So
Paulo, a Oeste e Noroeste Gois e a Oeste
Mato Grosso do Sul.
Divide-se, conforme os aspectos geogrficos e
econmicos, em regies distintas assim distribudas:
Regies Municpios
Zona da Mata
Juiz de Fora
Barbacena
Leopoldina
Tringulo Mineiro
Uberaba
Uberlndia
Arax
Regio Auroferrfera
Ouro Preto
So Joo Del Rey
Sabar
Mariana
Planalto do Alto Rio Grande Poos de Caldas
260
Caxambu
So Loureno
Vale do Rio Doce Governador Valadares
Vale do Jequitinhonha Montes Claros

Composto por 853 municpios, abriga uma populao de 17.835.488 habitantes.

Mapa Geral
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/mg1.html






261
Mapa Rodovirio
http://www.ambientebrasil.com.br/estadual/rodoviario/rmg.html




262
Mapa Hidrogrfico
http://www.ambientebrasil.com.br/estadual/hidrografia/hmg.html






263
rgos, Programas e Projetos Ambientais
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/mg3.html

rgos Ambientais
- Fundao Estadual de Meio Ambiente - FEAM
Ilmar Bastos Santos (presidente)
Av. Prudente de Morais, 1671 - 3 andar
CEP: 30.380-000
Fone: (0xx31) 3298-6590
Fax: 3298-6570
E-mail: gabinete@semad.mg.gov.br

- Instituto Estadual de Florestas - IEF
Humberto Candeias Cavalcanti (diretor)
Rua Paracatu, 304 - sala 1102
CEP: 30.180-090
Fone: (0xx31) 3295-4887
Fax: (0xx31) 3295-7748
E-mail: dg@ief.mg.gov.br

- Instituto Mineiro de Gesto de guas
Presidente: Paulo Teodoro de Carvalho

- Conselho Estadual de Poltica Ambiental
- Conselho Estadual de Recursos Hdricos
- Ouvidoria Ambiental do Estado de Minas Gerais

Projetos e Programas Ambientais
Estao Ambiental de Peti
A Estao Ambiental de Peti foi inaugurada em 22 de setembro de 1983. Possui
605,56 ha de rea terrestre e 677,60 ha de reservatrio.
banhada pelo rio Santa Brbara (bacia do rio Doce, sub-bacia do rio Piracicaba) e
conta, ainda, dentro de seus limites, com quatro crregos.
A estao desenvolve estudos de conhecimento da ecologia terrestre e aqutica,
monitoramento e manejo de fauna e flora, pesquisas de reproduo e reintroduo
de espcies autctones e programas de educao ambiental.
Um exemplo desses estudos acompanhamento e monitoramento da ave smbolo
da estao, o Pav (Pyroderus scutatus), que est ameaada de extino.
Pesquisas no sentido de melhor compreender sua biologia, seu comportamento e
sua reproduo tm sido desenvolvidas.
264
Peti configura-se como reserva piloto, onde se pretende o desenvolvimento de
tecnologia aplicada criao, estruturao e manejo de reas protegidas, alm de
pesquisas relacionadas a reas de interesse das universidades e centros de
pesquisas, a programas de educao ambiental e formao de tcnicos ligados
rea.
Como fruto dos trabalhos desenvolvidos em Peti, a Cemig pretende implantar, a
mdio prazo, outras estaes ambientais nas usinas hidreltricas de Rio de Pedras e
Piau. Essas novas instalaes devero passar pelas mesmas etapas realizadas em
Peti e contaro com o apoio e participao dos tcnicos e estudantes das
Universidades Federais de Minas Gerais, Viosa, Uberlndia e da Pontifcia
Universidade Catlica de Minas Gerais.
Fonte: Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel.

Projeto de Coleta Seletiva do Papel
A idia de realizar a Coleta Seletiva e reutilizar os materiais considerados como lixo
tem despertado o interesse da sociedade e assumido nos ltimos tempos
propores significativas nos centros urbanos, j existindo inclusive um verdadeiro
ciclo de produo visando ao aproveitamento do material coletado seletivamente.
A FEAM, como um dos rgos executivos da Poltica Ambiental em Minas Gerais e a
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - SEMAD,
responsvel pela implantao do modelo auto-sustentvel de produo e gerador de
mudanas comportamentais para as comunidades mineiras visando melhoria da
qualidade de vida, ao mesmo tempo, dividindo o espao fsico do prdio com esta
Fundao, devem integrar esforos junto a sociedade na promoo, discusso e
divulgao do assunto.
Sabe-se que a conscincia ambiental se manifesta atravs das atitudes, posturas e
aes do ser humano em prol do meio ambiente e a disseminao dessa
conscincia ocorre principalmente pelo exemplo.
com esse sentido que se implementou a Coleta Seletiva de Lixo na
FEAM/SEMAD, fundamentada em experincias e exemplos bem sucedidos
realizados pela Fundao Brasileira para Conservao da Natureza , Coca-Cola,
Brahma, SLU e pela SMMA de BH, entre outros.
Para a implantao do Projeto no prdio da FEAM/SEMAD foi necessria a
realizao de adaptaes realidade cultural, funcionamento e instalaes destes
rgos, o que foi levantado atravs do Estudo de Percepo aplicado como parte da
metodologia.

Objetivos Gerais
- Implantar Programa Interno de Coleta Seletiva do Papel, visando reduo e
reutilizao do papel no ambiente de trabalho;
- Selecionar material (papel) destinado reciclagem.
265
Objetivos Especficos
- Realizar Estudo de Percepo interno, atravs de questionrio, visando a levantar
nveis de receptividade e expectativas com relao ao Projeto junto aos funcionrios
da FEAM e da SEMAD, disposio para mudanas, formas de participao, entre
outros dados relevantes;
- Reduzir o volume de lixo gerado nas instalaes da FEAM e SEMAD;
- Participar atravs da reutilizao, da reduo e da reciclagem de papel na
economia dos recursos naturais e energticos;
- Contribuir para melhoria das condies de organizao e da produtividade no
trabalho, atravs da eliminao de papis guardados em arquivos, mesas e gavetas;
- Reforar a participao em equipe atravs de atividades comuns;
- Possibilitar auferir receitas, de forma a apoiar atividades assistenciais internas ou
promover atividades culturais e festivas;
- Disseminar a coleta seletiva atravs do exemplo comunidade, pblico externo e
usurios da FEAM e SEMAD;
- Contribuir para o crescimento da conscincia ambiental entre os servidores,
prestadores de servios e usurios da FEAM e SEMAD;
- Promover mudana de atitude com relao ao uso do papel.

Fonte: Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel

Programa de Limnologia e Piscicultura
A construo de uma hidreltrica provoca desequilbrio na estrutura das
comunidades aquticas, determinando, principalmente, o desaparecimento ou
proliferao de espcies e a instalao de organismos invasores. Essas alteraes
podem levar a impactos relacionados diretamente a aspectos scio-econmicos,
diminuio do potencial pesqueiro e mesmo ao comprometimento do
empreendimento em questo.
Para minimizar esses impactos causados ao ambiente pela construo de barragens
e formao de reservatrios, a Cemig vem, ao longo dos anos, implantando uma
poltica de pesquisa, envolvendo instituies, universidades e a prpria Empresa.
Esse trabalho foi iniciado em 1975 com um levantamento bioecolgico dos
reservatrios da bacia do rio Grande, pertencentes ao sistema Cemig. Como
resultado desses estudos, foi implantada a Estao de Pesquisa e Desenvolvimento
Ambiental na usina de Volta Grande, com o objetivo de desenvolver trabalhos nas
reas de limnologia e piscicultura. Posteriormente, a Cemig implantou outros centros
de pesquisa e produo de alevinos, um em Itutinga e outro em Machado Mineiro.
Firmou, ainda, convnio com a Codevasf, com a finalidade de desenvolver aes no
alto do rio So Francisco e nas bacias do Pardo do Jequitinhonha.
266

-Centros de pesquisas abertos comunidade cientfica
Os centros possuem tanques e lagos de piscicultura, laboratrios, museu, bibliotecas
setoriais, salas de estudos e reunies, com recursos para realizao de trabalhos
junto comunidade cientfica, alm de viveiros para produo de mudas de plantas
utilizadas na arborizao urbana, mata ciliar e pomar para alimentao de animais
diversos.
- Desenvolvimento e repasse de novas tecnologias
Os peixes migradores ou de piracema, que constituem grande parte das espcies
brasileiras, no se adaptam ao regime de guas lnticas dos reservatrios, para
completar o seu processo reprodutivo. Assim, um dos mais importantes trabalhos
desenvolvidos pela Cemig a realizao, em laboratrios, da reproduo induzida
de peixes como piau, dourado, ja, matrinx, piapara, curimbat, surubim e
piracanjuba.
Utilizando-se a tcnica da induo consegue-se completar o processo reprodutivo de
espcies cultivadas nos tanques das estaes ou capturadas em reservatrios
durante o perodo de piracema. Aps a desova, as ps-larvas de peixes so
mantidas nos tanques at atingirem a fase de alevinos ou jovens, quando ento so
transferidos para os reservatrios. Nesses, so realizados os peixamentos que
visam a conservao da biodiversidade ou a manuteno da pesca.
Os centros esto gerando, alm disso, tecnologia de criao de peixes no sistema
tanque-rede, o que possibilita uma maior produo de alevinos em uma menor rea.
Pode-se, assim, realizar peixamentos com indviduos de maior porte e, portanto,
mais hbeis para escapar de predadores.
Foi montado, ainda, paralelo aos trabalhos de recomposio da fauna ictica, um
programa de monitoramento das aes implementadas. Esse programa visa avaliar,
retificar ou ratificar medidas adotadas e fornecer subsdios para programas futuros.
Inclui estudos de biologia pesqueira, desembarque de pescado e migrao de peixes
nas reas de influncia dos reservatrios.
Associado ao monitoramento da ictiofauna, feito um acompanhamento das
condies e qualidade da gua, compreendendo a coleta de dados fsicos, qumicos
e biolgicos, em diferentes locais e profundidades.

- Piscicultura a servio da comunidade
O programa das estaes, alm do monitoramento dos reservatrios da Cemig e sua
rea de influncia, realiza estudos sobre a ecologia e a biologia das espcies de
peixes e sobre as condies fsico-qumicas e biolgicas das guas dos tanques de
piscicultura. Desse programa decorrem cursos bsicos de piscicultura para formao
de mo-de-obra e repasse de tecnologia voltada para peixes nativos.
Parte da produo de alevinos transferida para os servios de extenso rural e
universidades, promovendo parcerias para formao de fazendas de peixes.
Incrementa-se, assim, a produo de pescado e incentiva-se a pesquisa.
267
Considerando-se a importncia dessas pesquisas, as informaes so repassadas
aos empregados da Empresa e a estudantes, de forma a envolver a sociedade e,
particularmente, as comunidades circunvizinhas. Promove-se, assim, junto com a
difuso da informao, uma mudana de postura frente s questes ambientais.
Fonte: Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel

Geomorfologia e Relevo
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udo=./estadual/mg4.html

O relevo de Minas Gerais responsvel, por assim dizer, por torn-lo o Estado mais
elevado do Brasil. Grande parte das terras altas da regio Sudeste so abrangidas
pelo Estado e distribudas, em termos de altitude, das seguinte forma:
93% acima de 300m
57% acima de 600m
20% entre 900 e 1500m
Os dados acima referidos dizem respeito a regio Sudeste (So Paulo, Minas
Gerais, Rio de Janeiro e Esprito Santo). J a superfcie ocupada pelas terras com
altitude entre 900 e 1500m em Minas Gerais de aproximadamente 98 mil km,
identificando-se cinco unidades geomorfolgicas em seu territrio.

Planalto Cristalino
Estende-se na poro leste, sudeste e sul de Minas Gerais onde so formadas
vrias serras de importncia como a da Mantiqueira, do Capara e de Aimors.
A altitude mdia apresentada nos trechos de planalto de 800m decaindo na rea
da Zona da Mata (trecho mais baixo).
Na poro norte ocorrem depresses formando os vales dos rios Jequitinhonha e
Doce.
Serra do Espinhao
Inicia-se na regio central de Minas Gerais prolongando-se at o norte da Bahia.
Seus terrenos so ricos em minrios (ferro, bauxita, mangans e ouro).
A altitude mdia da Serra do Espinhao gira em torno dos 1.300m.
268
Depresso do So Francisco
Est localizado na poro oeste de Minas Gerais, atravessando-o no sentido norte-
sul. A altitude mdia atingida neste relevo decai de 700m (Espinhao) para 500m
(fronteira com a Bahia).
No centro desta depresso corre o rio So Francisco.
Planalto do So Francisco
formado por um conjunto de chapades que apresentam relevo ondulado estando
separados por vales, como por exemplo, os dos rios Paracatu e Urucuia.
Serras como da Canastra e da Mata da Corda com altitudes mdias de mil metros
so representantes nesta unidade.
Planalto do Paran
Sua altitude mdia de 600m sendo cortado por vrios rios dentre eles o Prata, o
Tijuco e o Araguari.
Ocupa a regio do conhecido Tringulo Mineiro (extremo oeste de Minas, fronteira
com So Paulo, Gois e Mato Grosso do Sul).
O ponto mais alto do Estado est na Serra do Capara com 2.889,80m, denominado
Pico da Bandeira.


Clima, Hidrografia e Vegetao
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udo=./estadual/mg5.html

Clima
Tropical e tropical de altitude so as tipologias climticas ocorridas em Minas Gerais.
Tropical (Aw) - regies mais baixas (Zona da Mata, depresso do So Francisco e
planalto cristalino - poro noroeste). Temperatura varivel entre 22 e 23C com
chuvas predominantes no vero e invernos secos. O ndice pluviomtrico chega a
1.300/1.400mm (sul) e 700/900mm (norte).
Tropical de Altitude (Cwb) - regies mais elevadas (serras da Canastra,
Espinhao, Mantiqueira e sul do Estado). Temperaturas oscilando de 17 a 20C; as
chuvas ultrapassam facilmente os 1.300mm anuais.
Hidrografia
formada pelos rios integrantes da Bacia do So Francisco, Paran e outras
pequenas bacias que seguem em direo ao oceano Atlntico.
269
Bacia do So Francisco
Mais extensa do estado e com o maior potencial hidreltrico. Nasce a mil metros de
altitude, na Serra da Canastra, formando uma via de comunicao entre a regio
sudeste e nordeste de Minas Gerais.
Principais afluentes:
Margem esquerda: Carinhanha, Urucuia e Paracatu
Margem direita: Paraopeba, das Velhas e Verde Grande
Bacia do Paran
Est representada no pelo rio Paran diretamente, mas pelos rios Grande,
Paranaba e afluentes, seus formadores.
Rio Grande: nasce na Serra da Mantiqueira servindo como divisa para os estados
de So Paulo e Minas Gerais. Vrias hidreltricas esto instaladas em seu curso,
dentre elas Furnas e Estreito
Rio Paranaba: nasce na Serra da Mata da Corda limitando Minas Gerais de Mato
Grosso do Sul e Gois.
Rios igualmente importantes para o estado esto localizados em sua poro leste
desaguando no oceano. Rios Doce, Mucuri, Jequitinhonha e Paraba do Sul (limita
Minas Gerais e o Rio de Janeiro).
Vegetao
O estado de Minas Gerais, especialmente nas pores sul e leste, so recobertas
por Floresta Atlntica (hoje quase extintas). Em reas de cerrado, onde os solos so
um pouco melhores ocorrem outras tipologias vegetacionais como: mata da Jaba
(poro norte), mata do corda (chapado do Corda) e mata do vale dos rios
Paranaba e Grande. O restante do estado formado por campos cerrados. Alm
destas, outras tipologias existem no territrio: campos limpos (alta bacia do rio
Grande) e caatinga (alto vale do rio Jequitinhonha e prximo a Bahia).
Devido a interferncia do homem nestes ambientes, o revestimento vegetal foi sendo
deva stado, e destinado produo de carvo vegetal resultando em campos de
cultura, pastagens artificiais e explorao madeireira.


Turismo
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nteudo=./estadual/mg6.html

Minas Gerais considerado um dos maiores centros tursticos do Brasil; apresenta
variadas opes, tais como, parques florestais, grutas, estncias hidrominerais e
muitas cidades histricas, as quais guardam riqussimas esculturas e obras de arte
de sculos passados e cenrio da poca de Brasil Colnia.
270
Para uma melhor compreenso e aproveitamento o estado foi dividido em circuitos
tursticos.
Circuito das guas
Localiza-se ao sul de Minas Gerais sendo muito freqentado por turistas do Brasil e
do exterior atrados pelas propriedades medicinais e teraputicas das guas. Estas
guas foram descobertas pelos indgenas locais, sendo freqentada pela famlia
real. So Loureno, Caxambu, Cambuquira, Lambari, Baependi so municpios que
integram este circuito.
Circuito do Diamante
Apresenta histrias e lendas como a de Chica da Silva, a descoberta e explorao
das minas de diamantes e a cultura local. Integram o circuito do diamante os
municpios de: Diamantina, Felcio dos Santos, Couto de Magalhes, So Gonalo
do Rio Preto, Dantas, Gouvea e Presidente Kubitschek.
Circuito das Grutas
As grutas mineiras espalham-se ao todo por 100 municpios, as grutas de Maquin e
Rei do Mato so as mais conhecidas. um circuito que remonta ao incio da
paleontologia no Brasil (Homem de Lagoa Santa). Fazem parte deste circuito: Sete
Lagoas, Cordisburgo, Lagoa Santa, Pedro Leopoldo, Matosinhos, Confins,
Funilndia, Prudente de Morais e Capim Branco.
Circuito do Ouro
O ouro da regio foi um dos principais responsveis pela vinda de exploradores e
conseqente colonizao. Muitas obras de arte feitas em ouro, histrias e a prpria
cultura se mostram vivas. Representam e relembram a poca as cidades de Ouro
Preto, Mariana, Congonhas, Sabar, Ouro Branco, Itabirito, Santa Brbara, Santa
Luzia, Caet, Nova Lima, Belo Vale, Raposos, Catas Altas, Baro de Cocais, Bom
Jesus do Amparo, Itabira, So Gonalo do Rio Abaixo e Rio Acima.
Circuito das Serras
Ao passo que revelam grandes belezas naturais, tambm escondem outras como
cachoeiras, grutas, vales, florestas etc, ambientes que podem ser encontrados e
apreciados nas cidades de Serra, Jabuticatubas, Congonhas do Norte, Conceio do
Mato Dentro, Santo Antonio do Itamb, Morro do Pilar, Santo Antonio do Rio Abaixo,
So Sebastio do Rio Preto, Santa do Riacho, Alvorada de Minas, Dom Joaquim e
Itamb do Mato Dentro.
Circuito Terras Altas da Mantiqueira
Como o prprio nome j diz, trata-se de uma das regies mais altas. O circuito
formado por sete municpios sendo seus roteiros ecolgicos os mais completos do
Brasil; so eles Itamonte, Itanhandu, Passa Quatro, Pouso Alto, Alagoa, So
Sebastio do Rio Verde, Delfim Moreira, Virginia, Marmelpolis.
271
Circuito Trilha dos Inconfidentes
Foi formado seguindo o itinerrio das tropas em busca de ouro que tinham em suas
mentes ideais libertadores. Atualmente, a passagem feita por cidades que fazem
parte da histria brasileira e da populao local, resgatando por meio das
construes de poca e obras de arte o passado mineiro. Sugere-se um passeio por
Tiradentes, So Joo Del Rey, Barbacena, Barroso, Dolores do Campo, Entre Rios
de Minas, Santa Cruz de Minas, Prados, Ritpolis, Lagoa Dourada, So Tiago,
Resende Costa e Coronel Xavier Chaves.
Circuito Pico da Bandeira
Engloba as regies onde esto situadas as grandes elevaes mineiras como o Pico
do Capara (2.890m.) terceiro ponto mais alto do Brasil, e seu parque nacional, o
qual se estende at a divisa com o Esprito Santo. Ambientes propcios para
expedies panormicas so encontradas nas cidades de: Alto Capara, Alto
Jequitiba, Capara, Manhau, Carangola, Manhumirim, Divino, Durand, Espera
Feliz, Faria Lemos, Lajinha, Luisburgo, Caputira, Chal, Martins Soares, Matip,
Santana do Manhuau, So Francisco do Glria, So Joo do Manhuau, So Jos
do Manimento, Sem Peixe, Simonsia, Tombos.
Circuito da Canastra
basicamente voltado para a contemplao da natureza; montanhas, nascentes,
campos cerrados, sertes entre outros ambientes naturais compem o circuito que
passa pelos seguintes municpios: Arax, So Roque de Minas, Sacramento, Ibi,
Bambu, Campos Altos, Tapira e Tapira.
Circuito Caminho Novo
Relembra as dificuldades existentes para se transpor a muralha da Serra da
Mantiqueira. Neste circuito est instalada a primeira usina hidreltrica da Amrica do
Sul - Marmelos Zero; tambm engloba a cidade de origem de Santos Dumond -
patrono da aviao. Cidades do Circuito: Juiz de Fora, Santos Dumond, Aracitaba,
Antonio Carlos, Bom Jardim de Minas, Matias Barbosa, Paiva, Piau, Santa Brbara
do Tugrio, Santana do Deserto, Simo Pereira e Tabuleiro.
Cicuito Vale Verde e Quedas D'gua
De todos, este o circuito mais mstico; das nove cidades que o compem cada um
apresenta uma caracterstica peculiar. Carrancas, So Tom das Letras, Lavras,
Itumirim, Carmo da Cachoeira, Trs Coraes, Luminrias, Inga e So Bento
Abade.
Circuito reas Proibidas
o ltimo circuito criado. Fatos histricos da poca em que o ouro verde e o caf
movimentavam e traziam o desenvolvimento para a regio. Fazem parte deste
circuito as cidade de: Alm Paraba, Estrela D'Alva, Mar de Espanha, Pequeri,
Pirapetinga, Senhora de Oliveira, Volta Grande e Senador Cortes.
272
Cidades Histricas
Baro de Cocais Caet
Conceio do Mato Dentro Congonhas
Diamantina Itabirito
Mariana Ouro Preto
Prados Sabar
Santa Brbara Santa Luzia
So Joo Del Rey Serro
Tiradentes
Estncias Hidro Minerais
Arax Caldas
Cambuquira Caxambu
Jacutinga Fervedouro
Monte Sio Lambari
Patrocnio Passa Quatro
So Loureno Poos de Caldas
Estncias Climticas
Barbacena Bocaina de Minas
Itamonte Maria da F
Monte Verde So Tom das Letras
Grutas e Parques Florestais
Lapinha Maquin
Palhares Rei do Mato
Parque Estadual Rio Doce Parque Estadual do Ibitipoca
Parque Estadual do Itacolomi Parque Nacional da Serra da Canastra
Parque Nacional da Serra do Cip Parque Natural do Caraa
Parque Estadual do Sumidouro Parque Florestal Estadual de Anhumas
Parque Florestal de Jaba
Parque Nacional de Grande Serto
Veredas
Floresta Nacional de Passa Quatro Parque Nacional de Itatiaia
Parque Estadual Serra do Brigadeiro Reserva Florestal Estadual Rola-Moa
Parque Estadual Nova Baden Parque Florestal da Baleia
Reserva Biolgica Carmo da Mata Reserva Biolgica Santa Rita
Reserva Biolgica Mata dos Ausentes Reserva Biolgica Fazenda Corumb
273
Reserva Biolgica Fazenda Lajinha Reserva Biolgica Fazenda So Mateus
Reserva Biolgica So Sebastio do
Paraso
Reserva Biolgica Mata de Acau
Reserva Biolgica do Jambreiro


Governo
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udo=./estadual/mg2.html

Governador: Acio Neves da Cunha
Palcio da Liberdade
Praa da Liberdade, s/n
CEP: 30.140-912
Fone: (0xx31) 3250-6011
Fax: (0xx31) 3250-6291 / 6339
Vice-governador: Clsio Soares de Andrade
Rua da Bahia, 1600 - 9o. Andar - Lourdes
CEP: 30.160-011
Fone: (0xx31) 3250-7200
Fax: 90xx31) 3250-7208
Secretaria de Estado da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Odelmo Leo Carneiro Sobrinho (secretrio)
Rua Cludio Manoel, 1250
CEP: 30.140-100
Fone: (0xx31) 3287-4489
Fax: (0xx31) 3287-4476
Secretaria de Estado de Governo
Danilo de Castro (secretrio)
Praa da Liberdade, s/n - Palcio dos Despachos
CEP: 30.140-912
Fone: (0xx31) 3250-6295 / 3037 / 6008
Fax: (0xx31) 3250-6345
Secretaria de Estado da Cincia e Tecnologia
Olavo Bilac Pinto Neto (secretrio)
Praa da Liberdade, s/n
CEP: 30.140-010
Fone: (0xx31) 3250-4900
Fax: (0xx31) 3250-4918
Secretaria de Estado da Cultura
Luiz Roberto do Nascimento Silva (secretrio)
Praa da Liberdade, 317
CEP: 30.140-010
274
Fone: (0xx31) 3269-1000
Fax: (0xx31) 3261-1311
Secretaria de Estado da Educao
Vanessa Guimares Pinto (secretria)
Av. Amazonas, 5855 - Gameleira
CEP: 30.510-000
Fone: (0xx31) 3379-8200
Fax: (0xx31) 3379-8600
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Esportes
Joo Leite da Silva Neto (secretrio)
Martim de Carvalho, 94, Gutierrez - 8 andar
CEP: 30.190-090
Fone: (0xx31) 3292-2000 / 2001 / 2021
Fax: (0xx31) 3275-4019
Secretaria de Estado da Fazenda
Fuad Jorge Noman Filho (secretrio)
Praa da Liberdade, s/n
CEP: 30.140-010
Fone: (0xx31) 3217-6374
Fax: (0xx31)3224-9280
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico
Wilson Nlio Brumer (secretrio)
Rua Gonalves Dias, 2553 - Santo Agostinho
CEP: 30.140-082
Fone: (0xx31) 3291-4920
Fax: (0xx31) 3337-6426
Secretaria de Estado de Defesa Social
Lcio Urbano da Silva Martins (secretrio)
Praa da Liberdade, s/n. - 1 andar
CEP: 30.140-010
Fone: (0xx31) 3250-7105
Fax: (0xx31) 3224-5049
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
Jos Carlos Carvalho (secretrio)
Av. Prudente de Morais, 1671 - 4/5 Andares - Santa Lcia
CEP: 30.380-090
Fone: (0xx31) 3298-6200
Fax: (0xx31) 3298-6311
Secretaria de Estado do Planejamento e Gesto
Antonio Augusto Junho Anastasia (secretrio)
Rua Toms Gonzaga, 686 - Lurdes
CEP: 30.180-140
Fone: (0xx31) 3290-8100
Fax: (0xx31) 3290-8200
275
Secretaria de Estado de Sade
Marcos Vincius Caetano Pestana da Silva (secretrio)
Av. Afonso Pena, 2300
CEP: 30.130-006
Fone: (0xx31) 3261-4100
Fax: (0xx31) 3262-3222 / 3214
Secretaria Estado de Desenvolvimento Regional e Poltica Urbana
Maria Emlia Rocha Mello (secretrio)
Rua Bernardo Guimares, 2640 - Santo Agostinho
CEP: 30.140-082
Fone: (0xx31) 3337-6446
Fax: (0xx31) 3337-2949
Secretaria de Estado de Turismo
Aracely de Paula (secretria)
Praa Rio Branco, 56
CEP: 30.111-050
Fone: (0xx31) 3272-8585 / 8592
Fax: (0xx31) 3272-5605
Secretaria de Estado de Transportes e Obras Pblicas
Agostinho Patrus (secretrio)
Praa da Liberdade s/n
CEP: 30.140-010
Fone: (0xx31) 3250-0900
Fax: (0xx31) 3250-0905


276
RIO DE JANEIRO

http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/in
dex.html&conteudo=./estadual/rj.html#historia


Histria, Povoamento e Colonizao
Primeiramente, nos idos de 1534, existiam duas capitanias: So Vicente e So
Tom, uma ao sul e outra ao norte respectivamente.
Fundada em 1565 por Estcio de S, So Sebastio do Rio de Janeiro tornou-se
mais tarde (1572) sede do Governo do Sul por ordem do Rei de Portugal que dividiu
o Brasil em duas administraes.
O progresso da cidade foi rpido sendo garantido pela pecuria, pelo cultivo de
cana-de-acar e pela agricultura de subsistncia, progresso este aumentado
quando da transformao do porto do Rio em escoadouro das riquezas mineiras, e
tornando-se em 1763 na capital do vice-reino.
Em 1808 com a mudana da famlia real para o Brasil, a regio que era vice-reino,
passou a reino portugus.
Transformado em municpio neutro no ano de 1834, e tendo sido a capitania elevada
categoria de provncia, seu sede situou-se em Niteri. Durante os anos de 1889 a
1960 o Rio de Janeiro foi a capital da Repblica, que posteriormente mudou-se para
Braslia (1960). Com esta mudana o municpio do Rio de Janeiro tornou-se Estado
da Guanabara. Em 1975 os dois Estados, da Guanabara e do Rio de Janeiro
fundiram-se formando o atual estado e sua capital de mesmo nome.
Localizao e rea Territorial

Situa-se na regio sudeste do Brasil; cortado pelo
Trpico de Capricrnio e apresenta altitude de 2 metros
acima do nvel do mar.
Sua populao aproximada de 14.367.514 habitantes,
em uma rea total de 43.909,7 km. Compreende 92
municpios divididos em oito regies, as quais diferem
quanto a sua ocupao.

277

Limita-se ao Norte e Noroeste com Minas Gerais, a Nordeste com o Esprito Santo, a
Sudoeste com So Paulo, a Leste e ao Sul com o Oceano Atlntico.

Mapa Geral
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/rj1.html#mapa





278
Mapa Rodovirio
http://www.ambientebrasil.com.br/estadual/rodoviario/rrj.html


279
Mapa Hidrogrfico
http://www.ambientebrasil.com.br/estadual/hidrografia/hrj.html



280
Imagem de Satlite
http://www.ambientebrasil.com.br/estadual/satelite/irj.html

Fonte: SatMdia Mosaicos LandSat 7 - 15 e 30m de resoluo


281
Governo e rgos ambientais
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/rj2.html#gov

Governo
Governadora: Rosinha Garotinho
Palcio Guanabara - Rua Pinheiro Machado, s/n - Laranjeiras
Rio de Janeiro - RJ
CEP: 22.238-900
Fone (0xx21) 2553-1030 / 4573 / 3518
Fax: (0xx21) 2553-6162
Vice-Governador: Luiz Paulo Conde
Rua da Ajuda, 5 - 8 Andar - Centro
Rio de Janeiro - RJ
CEP: 20.040-000
Fone: (0xx21) 2299-3020 / 3060 / 3076
Secretaria de Estado de Ao Social e Cidadania
Fernando William Ferreira (secretrio)
Rua Pinheiro Machado, s/n - Prdio Anexo, 6 andar - Laranjeiras
CEP: 22.238-900
Fone: (0xx21) 2299-5697 / 2552-9141
Fax: (0xx21) 2553-6331
Secretaria de Administrao e Reestruturao do Estado
Vanice Regina Lrio do Valle (secretria)
Av. Erasmo Braga, 118 - 13 andar
CEP: 20.020-000
Fone: (0xx21) 2533-4245 / 4165
Fax: (0xx21) 2533-5979 / 4634

Secretaria de Estado de Administrao Penitenciria
Astrio Pereira dos Santos (secretrio)
Central do Brasil
Praa Cristiano Otoni, s/n - 7 Andar
Secretaria de Estado de Agricultura, Abastecimento, Pesca e Desenvolvimento
do Interior
Christino ureo da Silva (secretrio)
Alameda So Boaventura, 770 - Fonseca
Niteri - RJ
CEP: 24.120-191
Fone: (0xx21) 2625-4535 / 1404 / 1029
Fax: (0xx21) 2625-1490
Secretaria de Estado de Cincia, Tecnologia e Inovao
Fernando Otvio de Freitas Peregrino (secretrio)
Rua da Ajuda, 5 - 10 andar
CEP: 20.040-000
282
Fone: (0xx21) 2299-4089 / 4090
Fax: (0xx21) 2299-4137
Secretaria de Estado de Cultura
Helena Maria Porto Severo da Costa (secretria)
Rua da Ajuda, 5 - 13 andar
CEP: 20.040-000
Fone: (0xx21) 2533-0587 / 2299-3274
Fax: (0xx21) 2299-3281
Secretaria de Estado da Defesa Civil
Cel. BM Carlos Alberto de Carvalho (secretrio)
Praa da Repblica, 45
CEP: 20.211-350
Fone : (0xx21) 3399-4000 / 2242-8308
Fax: (0xx21) 3399-4909
Secretaria de Estado de Desenvolvimento da Baixada Fluminense
Jabes Silva (secretrio)
Rodovia Presidente Dutra, 15.450 - Jd. Esplanada - Nova Iguau
CEP: 20.211-350
Fone: (0xx21) 2767-3253 / 767-3264
Fax: (0xx21) 2767-3253 ramal 203
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico e Turismo
Tito Bruno Bandeira Ryff (secretrio)
Rua da Ajuda, 5 - 7 andar, Centro
CEP: 20.040-000
Fone: (0xx21) 532-1010 / 2553-6773 / 6668
Fax: (0xx21) 2533-3525 / 2262-3326
Secretaria de Estado de Educao
Darclia Aparecida da Silva Leite (secretria)
Rua da Ajuda, 5 - 5 andar
CEP: 20.040-000
Fone: (0xx21) 2299-3607 / 3601
Fax: 2299-3608
Secretaria de Estado de Energia, da Indstria Naval e Petrleo
Wagner Granja Victer (secretrio)
Rua da Ajuda, 5 - 16 andar
CEP: 20.040-000
Fone: (0xx21) 2299-4219
Fax: (0xx21) 2299-4221
Secretaria de Estado de Esportes
Francisco Manoel Carvalho (secretrio)
Rua Professor Eurico Rabelo, s/n - porto 18 - 5 Andar
CEP: 22.271-150
Fone (0xx21) 2234-3269 / 2284-3997
Fax: (0xx21) 2264-9711
283
Secretaria de Estado de Fazenda
Mrio Tinoco da Silva (secretrio)
Rua da Alfndega, 42 - 1 andar
CEP: 20.070-000
Fone: (0xx21) 2212-7502
Fax: (0xx21) 2212-7506
Secretaria de Estado de Governo
Jaime Wallwitz Cardoso (secretrio)
Rua Pinheiro Machado, s/n - Anexo, 3 Andar - Laranjeiras
CEP: 22.238-900
Fone (0xx21) 2299-5472 / 5473
Fax: (0xx21)2551-6449
Secretaria de Estado de Habitao
Fernando Avelino Boeschenstein Vieira (secretrio)
Rua da Ajuda, 5 - 17 Andar - Centro
CEP: 20.040-000
Fone: (0xx21) 2299-4003 / 4004
Fax: (0xx21) 2299-4006
Secretaria de Estado de Integrao Governamental
Luiz Rogrio Gonalves Magalhes (secretrio)
Rua Pinheiro Machado, s/n - s. 224/226 - Laranjeiras
CEP: 22.238-900
Fone: (0xx21) 2299-5560 / 5561
Fax: (0xx21) 2299-3432
Secretaria de Estado de Justia e Direitos do Cidado
Srgio Zveiter (secretrio)
Central do Brasil, Praa Cristiano Otoni - 3 Andar
Fone: (0xx21) 2283-4418 / 2518-0757
Fax: (0xx21) 3399-1392
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Urbano
Luiz Paulo Fernandes Conde (secretrio)
Palcio Guanabara - Rua Pinheiro Machado s/n - Anexo - 2 andar
CEP: 22.238-900
Fone: (0xx21) 2553-6366
Fax: (0xx21) 2299-5292
Secretaria de Estado de Planejamento, Controle e Gesto
Fernando Lopes de Almeida (secretrio)
Rua Pinheiro Machado, s/n - Anexo Palcio Guanabara
CEP: 22.238-900
Fone: (0xx21) 2299-5420
Fax: (0xx21) 2299-5418
Secretaria de Estado de Sade
Gilson Cantarino O'Dwyer (secretrio)
Rua Mxico, 128 - 5 andar
CEP: 20.031-142
284
Fone: (0xx21) 2240-2768 / 2868
Fax: (0xx21) 2220-5089
Secretaria de Estado de Segurana Pblica
Cel. PM Josias Quintal Oliveira (secretrio)
Av. Presidente Vargas, 817 - 15 Centro
CEP: 20.071-004
Fone: (0xx21) 3399-1000 / 1999
Fax: (0xx21) 3399-1008
Secretaria de Estado e Trabalho
Marco Antonio Lucidi (secretrio)
Av. General Justo, 275 - 6 andar
CEP: 20.021-130
Fone: (0xx21) 2533-0544 / 2532-2512
Fax: (0xx21) 2220-0871
Secretaria de Estado de Transportes
Augusto Jos Ariston (secretrio)
Rua da Ajuda, 5 - 4 andar
CEP: 20.040-000
Fone: (0xx21) 2299-3451 / 2533-6499
Fax: (0xx21) 2533-5275

rgos Ambientais

- Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente - FEEMA
Isaura Maria Ferreira Fraga (presidente)
Rua Fonseca Teles, 121
CEP: 20.940-200
Fone: (0xx21) 3891-3366
Fax: (0xx21) 589-3283
E-mail: feema@proderj.rj.gov.br

- Fundao Instituto Estadual de Florestas - IEF
Roberto Conceio Flix (presidente)
Av. 13 de maio, 33 - 27o. andar
CEP: 20.031-000
Fone: (0xx21) 240-7655
Fax: (0xx21) 262-0682
E-mail: andreilha@ief.rj.gov.br
- SERLA - Fundao Superintendncia Estadual de Rios e Lagoas
- CECA - Comisso Estadual de Controle Ambiental
- CONEMA - Conselho Estadual de Meio Ambiente
- FECAM - Fundo Estadual de Controle Ambiental
285
Projetos e Programas Ambientais
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/rj3.html#proj

Existem outros projetos desenvolvidos pela Secretaria de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Urbano, os apresentados a seguir so apenas uma mostra do que
o Estado do Rio de Janeiro faz na questo ambiental.
Maiores informaes podero ser obtidas no seguinte endereo:
http://www.semadur.rj.gov.br

Projeto Pr-Lixo
O controle e a destinao final do lixo uma preocupao de mbito mundial. Por
isso, o Governo do Estado criou, em 2000, o Programa Pr-Lixo que se prope a
estabelecer linhas de ao para o controle do lixo urbano, sobretudo para sua
destinao final, atravs de parcerias com as prefeituras. Desta forma, 47 municpios
assinaram convnio com o Estado, o que beneficiar 1.838.724 de habitantes.
Caber ao Estado liberar parte dos recursos, oriundos do Fundo Estadual de
Conservao Ambiental (Fecam), para que os municpios possam apresentar e
implementar projetos voltados para a destinao final dos resduos urbanos slidos,
alm de atuar na capacitao do quadro funcional.
Veja, a seguir, detalhes sobre o Projeto Pr-Lixo:
Objetivo: Implantao de sistemas de destinao final de resduos slidos urbanos,
compostos por Unidades de Triagem e Compostagem e aterros sanitrios;
desenvolvimento de atividades de Educao Ambiental; treinamento de pessoal das
Prefeituras e das Secretarias Municipais envolvidas. O programa tambm tem por
finalidade a retirada das pessoas que vivem nos lixes e a incluso social dos
catadores de lixo.
Perspectivas para 2003: Cerca de 25 municpios devero ter seus projetos
plenamente implantados at o final de 2003.
Ainda este ano, a expectativa estabelecer parcerias com outros 36 municpios,
perfazendo um total de 83 prefeituras beneficiadas pelo programa.
Oramento previsto para 2003: cerca de R$34 milhes. A dotao foi aprovada em
Oramento, pelos rgos fiscalizadores (Fecam, Alerj, Tribunal de Contas,
Secretaria de Fazenda e Controle).
Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) o Banco vai financiar parte do
Programa Pr-Lixo.

Fonte: Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel -
www.semads.rj.gov.br
286
Parque dos Trs Picos
Com 46.350 hectares, o Parque Estadual dos Trs Picos ser o maior parque
estadual do Rio de Janeiro, ele representa um acrscimo de 75% de toda a rea
protegida por parques e reservas estaduais, e seu nome evoca os Trs Picos de
Friburgo, imponente conjunto de montanhas granticas que, com cerca de 2.350
metros de atitude, o ponto culminante de toda a Serra do Mar.
Situado nos municpios de Terespolis, Nova Friburgo, Guapimirim, Silva Jardim e
Cachoeiras de Macacu, sendo que neste ltimo ficam cerca de 2/3 de sua rea, o
novo parque visa preservar o cinturo central de Mata Atlntica do Estado, que j
perdeu cerca de 83% de sua cobertura florestal original. Em suas densas matas
foram detectados os mais elevados ndices de biodiversidade em todo o Estado, isto
, a maior variedade de espcies animais e vegetais em uma dada unidade de rea,
sendo por isso considerada uma regio da mais elevada prioridade, em termos de
conservao, pelos especialistas.
Muitas espcies altamente ameaadas, especialmente grandes mamferos como o
porco do mato, a lontra e a jaguatirica ou aves como o gavio-pega-macaco, que ali
encontram refgio, pois o Parque Estadual dos Trs Picos forma um longo contnuo
florestal com o Parque Nacional da Serra dos rgos e com a Estao Ecolgica do
Paraso, em Guapimirim. Sem o estabelecimento de tais contnuos de vegetao,
populaes isoladas destas e de outras espcies entram em inevitvel declnio,
devido aos cruzamentos entre parentes prximos.
Com a criao do parque ficam tambm garantidos os mananciais que abastecem
todas as cidades vizinhas, um dado muito importante quando nos lembramos das
recentes crises de abastecimento de gua de boa qualidade para a populao do
estado.
Alm disso, o Parque Estadual dos Trs Picos representa um novo e vigoroso
estmulo ao desenvolvimento regional, pois favorecer o turismo em todas as suas
formas, em especial o eco turismo, j que o parque encerra muitas trilhas, escaladas
e cachoeiras de inigualvel beleza.
A criao do Parque com suas montanhas de expresso, Calednia, Pedra do
Fara, Torres de Bonsucesso, Mulher de Pedra e os prprios Trs Picos, dentre
muitas outras, a resposta concreta e entusistica que o Governo Estadual d para
esta questo de tanta importncia para todos os cariocas.
Fonte: Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel -
www.semads.rj.gov.br/default.asp

Educao Ambiental
A preservao e recuperao dos recursos ambientais do Estado e a efetiva
implantao de modelos ambientalmente sustentveis passam, necessariamente,
pela educao da populao em relao aos temas ambientais, seja no mbito
formal das escolas ou no. No IEF/RJ, a educao ambiental contemplada em
diversas atividades.
287
So freqentes as atividades educativas nas unidades de conservao
administradas pelo IEF/RJ, com o intuito de conscientizar os visitantes em relao
ao impacto causado por sua presena, bem como os moradores do entorno sobre os
efeitos mltiplos do turismo e da efetiva melhoria da qualidade de vida
proporcionada pela proximidade de tais espaos protegidos. So realizados plantios
simblicos de mudas, em cooperao com escolas, ONGs e outras entidades,
principalmente em datas simblicas relativas questo ambiental. Tem sido
realizados, ainda, cursos de capacitao para moradores do entorno das UCs, com
o intuito de seleciono-las e contrato-las, atravs de cooperativas de trabalho, como
guardies dos parques e reservas estaduais e como condutores de trilha, sempre
deixando claro o carter opcional desta ltima atividade. A capacitao e
contratao j foram realizadas,por exemplo, nos Parques Estaduais do Desengano
e da Pedra Branca.
Atividades visando maior sustentabilidade ambiental e econmica dos moradores do
entorno das unidades de conservao, de modo a reduzir a presso sobre os
recursos naturais dentro destas reas, tm sido fortemente enfocadas pelos
programas ambientais vinculados aos projetos financiados com recursos oriundos de
medidas compensatrias.
Fonte: Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel -
www.ief.rj.gov.br


Clima, Hidrografia e Relevo
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/rj4.html#relevo

Ocorrem duas unidades de relevo no Estado. A Baixada com terras situadas abaixo
dos 200m de altitude, e o Planalto com altitudes acima de 200m.
Baixada
Conhecida como Baixada Fluminense segue todo o litoral ocupando
aproximadamente metade da superfcie do territrio. Sua largura varia em
determinados pontos, como por exemplo, entre a baa de Ilha Grande e Sepetiba
vindo a alargar-se posteriormente de leste at o rio Macacu.
Na rea perimetral da cidade do Rio de Janeiro erguem-se dois macios: o da Tijuca
e da Pedra Branca, com altitude superior a mil metros, trecho em que a baixada
apresenta-se mais alargada, voltando a estreitar-se da baa de Guanabara at a
regio de Cabo Frio onde ocorrem sucessivas pequenas elevaes (200 a 500m)
chamados de macios litorneos fluminenses. Novo alargamento ocorre a partir de
Cabo Frio atingindo o delta do rio Paraba do Sul sua extenso mxima.
Localizado na rea da baixada, o litoral fluminense subdivide-se em trs unidades
apresentando variao quanto a sua paisagem.
regio de praias e cordes arenosos, ao extremo sul do Estado, estendendo-se
de Parati at a Ilha de Itacuru
288
regio de restingas, baixadas e lagunas, compreende a rea de litoral entre a Ilha
de Itacuru e Arraial do Cabo
regio de restingas, baixadas e lagunas, compreende a rea entre Arraial do
Cabo at o delta do rio Paraba do Sul com ocorrncia de dunas de areia

Planalto

Situado no interior do Estado tem como rebordo a Serra do Mar, a qual recebe
diversas denominaes na localidade, entre elas Serra dos rgos - abrigando a
Pedra do Sino (2.263m) e a Pedra-Au (2.232m) - Serra das Araras, Serra da Estrela
e Serra do Rio Preto.
A Serra da Mantiqueira por sua vez, participa da cobertura noroeste do Estado;
seguindo em sentido ao interior a altitude do planalto diminui atingindo 250m no Vale
do Paraba do Sul. Na regio nordeste h a ocorrncia de morros e colinas com
baixas altitudes.
Com 2.787m de altitude o Pico das Agulhas Negras, situado na Serra do Itatiaia
considerado o ponto mais alto do Estado.
Clima
Apresenta-se variado de acordo com a tipologia de relevo local.
Na regio de baixada predomina o tropical semi-mido, onde as chuvas so
abundantes principalmente no vero e invernos secos. Temperaturas na mdia dos
24C e chuvas com ndice aproximado a 1.250mm ao ano.
Junto a rea limtrofe entre a baixada e o planalto (regio serrana) ocorre o clima
tropical de altitude; os invernos so rigorosos e veres bastante quentes com
temperaturas mdias anuais de 16C. As chuvas esto presentes de maneira
abundante, em torno de 2.200mm/ano.
Com presena na maior parte do planalto, est o clima tropical de altitude,
caracterizado por veres quentes e chuvosos, invernos frios e secos. A mdia da
temperatura anual de 20C, e o ndice pluviomtrico atingido entre 1.500 a
2.000mm anuais.

Hidrografia
O principal rio do Estado o Paraba do Sul, originando-se em So Paulo seguindo
em direo ao oceano Atlntico, onde desemboca.
Principais afluentes:
Margem Direita: Piabinha, Pira e Paraibuna
Margem Esquerda: Pomba e Muria
289
De norte para sul, outros rios destacam-se entre eles o Itabapoana - limita os
Estados do Rio de Janeiro e Esprito Santo, o Macabu - desgua na lagoa Feia, o
Maca, o So Joo, o Guandu e o Maj.
Muitas lagoas pontuam o litoral, lagoas estas formadas pelo fechamento de baas
por cordes de areia. Lagoa Feia (maior do Estado), Araruana, Maric e Saquarema
esto entre as mais importantes, alm das lagoas de Jacarepagu, Marapendi e
Rodrigo de Freitas situadas na capital fluminense.
Vegetao
Devido a intensa ocupao agropastoril de pocas passadas, hoje pouco resta da
vegetao primitiva dominante em 91% da superfcie carioca. Atualmente restam
pequenas manchas localizadas em pontos de difcil acesso (encostas da Serra do
Mar e Mantiqueira).
Florestas Ombrfila Densa, Ecossistemas Costeiros (manguezais, restinga, praia),
campos de altitude (Serra dos rgos e Macio Itatiaia) e campos da plancie do
delta do Paraba do Sul (Campos dos Goitacazes) formavam a cobertura
vegetacional do Rio de Janeiro, hoje bastante alterada, contando com alguns
remanescentes.


Turismo
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/rj5.html#turismo

Muitas so as opes de turismo neste Estado, sendo esta uma de suas vocaes.
So atrativos para todos os gostos, culturais, naturais, festas, compras, etc,; a cada
ano que passa mais e mais pessoas buscam o Rio de Janeiro para passar frias, ou
simplesmente para passear, sendo grande parte dos turistas estrangeiros.
Dos diversos pontos tursticos existente no Rio, cada qual em uma regio especfica,
mesclam-se locais culturais, naturais entre outros.
Atrativos fluminenses como o Reveillon e Carnaval, as Regies do Itatiaia, Serrana e
Litoral, bem como o Ecoturismo sero abordadas a seguir.
Pontos Tursticos
Arcos da Carioca Aterro do Flamengo Casa do Pontal
Centro Cultural
Banco do Brasil
Comrcio da Rua Confeitaria Colombo Copacabana Palace Corcovado
Enseada de
Botafogo
Floresta da Tijuca Forte de Copacabana Fundao RioZoo
Gafieira
Estudantina
Igreja de Nossa
Senhora da
Candelria
Igreja de Nossa
Senhora do
Bonsucesso
Ilha de Paquet
Ilha Fiscal Ipanema
Jardim Botnico
Jockey Club
Brasileiro
Lagoa Rodrigo de Largo do Boticrio Maracan Mosteiro de So
290
Freitas Bento
Museu Casa do
Pontal
Museu da Chcara
do Cu
Museu de Arte
Moderna
Museu Histrico
Nacional
Museu
Internacional Arte
Naif
Os arredores do Rio Palcio do Catete Po de Acar
Parque das
Ruinas
Praa Quinze de
Novembro
Praia da Barra da
Tijuca
Praia de
Copacabana
Shoppings
Centers
Stio Roberto Burle
Marx
Theatro Municipal


Reveillon e Carnaval
H vrios anos o Rio tem sido procurado com frequncia por turistas, no s
brasileiros como tambm estrangeiros para a virada do ano - Reveillon. A cada ano
que passa a busca por hotis torna-se mais difcil e o espetculo da queima de fogos
mais bonito.
Outra festividade que rene povos de todas as partes do mundo o Carnaval.
Segundo levantamento realizado no Carnaval de 2001, passaram pelo Sambdromo
Darcy Ribeiro (Marqus de Sapuca) cerca de 60 mil pessoas durante as quatro
noites para assistir aos desfiles.
Desfilam durante as quatro noites de carnaval vrios blocos carnavalescos, escolas
de samba do grupo de acesso e do grupo especial alm da liga mirim. Dentre as
maiores e mais conhecidas escolas de samba esto: Beija Flor, Caprichosos de
Pilares, Grande Rio, Imperatriz Leopoldinense, Imprio Serrano, Mangueira,
Mocidade Independente de Padre Miguel, Portela, Porto da Pedra, Salgueiro, So
Clemente, Tradio, Unidos da Tijuca e Viradouro.
Regio Serrana
Representada pela Serra dos rgos, abriga importantes cidades tursticas como
Petrpolis, Terespolis e Nova Friburgo cada qual com seus aspectos particulares.
Petrpolis: abrange 826 km do estado estando a 68 quilmetros do Rio; abriga o
Museu do Imperador - antiga residncia de D. Pedro II, Hotel Quitandinha, Palcio
de Cristal, Catedral de So Pedro Alcantara.
Terespolis: localiza-se prximo a Petrpolis; seu smbolo a montanha Dedo de
Deus cuja formao em pedra faz parte da Serra dos rgos. Piscinas naturais,
trilhas em meio a mata nativa, restaurantes e hotis-fazenda agradam seus
visitantes.
Nova Friburgo: os rios da regio so bastante propcios para a prtica de
canoagem. Outros pontos como o povoado de Lumiar com seus restaurantes tpicos,
o telefrico do Morro da Cruz, as Furnas do Catete so locais a se visitar.
291
Regio de Itatiaia
A regio conhecida por abrigar o primeiro Parque Nacional criado no Brasil -
Parque Nacional de Itatiaia - em 1937. Ao todo so 12 mil hectares, apresentando
muitas montanhas no topo das quais ocorrem nevascas no inverno. O turismo nesta
rea mais voltado contemplao da natureza. Cachoeiras, trilhas, piscina natural,
locais para a prtica do alpinismo e canoagem so encontrados nas imediaes.
Integrando a rea do parque est o pico das Agulhas Negras, ponto mais alto do
estado com 2.787 metros de altura.
Litoral
formado por trs trechos distintos:
1) tabuleiros, baixadas e restingas que vo do delta do rio Paraba do Sul at
Arraial do Cabo compem a regio chamada de Costa do Sol onde esto situadas
as praias de Cabo Frio e Bzios.
2) do Arraial do Cabo at a Ilha de Itacuru ocorrem as restingas, lagunas e
baixadas. reas montanhosas prximas a beira-mar complementam a paisagem com
o Po de Acar e o Corcovado. Nas reas costeiras esto as lagoas Rodrigo de
Freitas e Jacarepagu; Ipanema, Leblon e Marambaia esto situados em rea de
restinga.
3) vai da Ilha de Itacuru at a regio de Parati, sendo conhecida como Costa
Verde, predominando praias e cordes arenosos estreitos.
Ecoturismo
Unindo-se mar, montanhas e florestas tropicais forma-se um ambiente propcio para
a prtica do Ecoturismo. So vrias as opes: trilhas para caminhadas com
diversos graus de dificuldade, alpinismo, asa-delta, esqui-aqutico, mergulho,
parapente, para-quedismo, pesca ocenica, rafting entre outros.
H tambm uma boa diversidade de locais para se desenvolver tais esportes.
Floresta da Tijuca: maior floresta urbana do mundo, encontrando-se em sua rea
cachoeiras, grutas, trilhas, fauna e flora nativa e extica.
Jardim Botnico: situado na Zona Sul do Rio composto por cerca de 8 mil
espcies vegetais classificadas, reas de mata atlntica e 11 mil espcimes do
mundo todo. Local prprio para caminhadas e observao da natureza.
Ilha Grande: pratica-se caminhadas pela Mata Atlntica e praias desertas, mergulho
e caa submarina.
Parque Nacional da Bocaina: turismo voltado contemplao das paisagens da
serra.
Parque Nacional de Itatiaia: trata-se de uma regio montanhosa, porm, com reas
de fcil acesso para caminhadas. Para se chegar ao Pico das Agulhas Negras
necessrio o acompanhamento de um guia local que conhea a regio.
292
Visconde de Mau: limita-se com o Parque Nacional de Itatiaia; sua altitude de
1.300 metros.
Nova Friburgo: localiza-se na regio da Serra dos rgos a 800 metros de altitude
(nvel do mar); indica-se as caminhadas s Furnas do Catete e Maca de Cima.
Terespolis e o Parque Nacional da Serra dos rgos: comum a prtica de
trekking e escalada no pico da Serra dos rgos, para o qual se faz necessrio uma
autorizao do IBAMA local.
Pontos Tursticos Naturais
Bosque da
Barra
Parque Estadual Macio de
Pedra Branca
Serra do Medanha
Parque da
Chacrinha
Parque da
Cidade
Parque Lage
Parque do Museu da
Repblica
Parque da
Saudade
Passeio
Pblico
Pedra do Leme Praia de Copacabana
Praia de
Ipanema
Praia do
Leblon
Praia do Arpoador Praia do Diabo
Praia do
Flamengo
Praia do
Grumari
Restinga da Marambaia Quinta da Boa Vista
Reserva do
Graja
Zoobotnica
Criadouro Zoobotnico da
Pedra Branca





293
SO PAULO
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/in
dex.html&conteudo=./estadual/sp.html

Histria, Povoamento e Colonizao

Martin Afonso de Sousa fundou a Vila de So Vicente (a mais antiga do Brasil) em
1532 dando incio colonizao do atual Estado de So Paulo.
Baseado economicamente na agropecuria de subsistncia (sc. XIX), e em
conjunto com a cultura cafeeira, as condies de obteno de energia eltrica e a
qualificao profissional de imigrantes, foi possvel acumular capital e fornecer
matria-prima para o desenvolvimento da regio. O crescimento da populao e a
extenso das estradas de ferro foram resultados da cultura do caf na regio. O
desenvolvimento econmico se deu devido a proximidade da cidade de So Paulo
(principal centro consumidor) com o Porto de Santos.
No final do sculo XIX, aumentou o nmero de imigrantes vindos de outras regies
do Brasil intensificando o processo de urbanizao.
So Paulo e Minas Gerais detinham o controle da poltica brasileira no incio do
sculo XX at a Revoluo de 1930, quando ocorreu o fim da liderana da oligarquia
cafeeira. Inconformada com o fato, iniciaram a Revoluo Constitucionalista (1932)
onde os paulistas foram derrotados.
Localizao e rea Territorial

Situado na regio sudeste do Pas o Estado
limita-se:
Norte: Minas Gerais
Nordeste: Minas Gerais e Rio de Janeiro
Leste: Oceano Atlntico
Sul: Paran
Oeste: Mato Groso do Sul

Com uma populao de 36.966.527 habitantes, segundo o censo de 2000, So
Paulo tem uma rea total de 248.808,8 km, a qual divide-se em 645 cidades.
Apresenta ainda 622 quilmetros de costa martima.
Considerada por muitos uma megalpole, o estado de So Paulo formado por
muitos municpios j desenvolvidos e outros ainda em fase de desenvolvimento,
tanto populacional como economicamente.

294
Mapa Geral
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/sp1.html#mapa






295
Mapa Rodovirio
http://www.ambientebrasil.com.br/estadual/rodoviario/rsp.html





296
Mapa Hidrogrfico
http://www.ambientebrasil.com.br/estadual/hidrografia/hsp.html




297
Imagem de Satlite
http://www.ambientebrasil.com.br/estadual/satelite/isp.html




Fonte: SatMdia Mosaicos LandSat 7 - 15 e 30m de resoluo




298
Governo e rgos ambientais
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/sp2.html#governo

Governo
Governador: Geraldo Alckmin
Vice-governador: Cludio Lembo
Palcio dos Bandeirantes
Av. Morumbi, 4500
CEP: 05.698-900
Fone: (0xx11) 3745-3344
Secretaria de Estado da Administrao Penitenciria
Nagashi Furukawa (secretrio)
Av. So Joo, 1247 - 10 andar
CEP: 01.035-100
Fone: (0xx11) 3315-4700
Fax: (0xx11) 33.15-4713
E-mail: secret@admpenitenciaria.sp.gov.br
Site: www.admpenitenciaria.sp.gov.br
Secretaria de Estado da Agricultura e Abastecimento
Antonio Duarte Nogueira Jnior (secretrio)
Av. Miguel Stefano, 3900
CEP: 04.301-903
Fone: (0xx11) 5073-3439
E-mail: secretaria@agricultura.sp.gov.br
Site: www.agricultura.sp.gov.br
Secretaria de Estado da Cincia, Tecnologia, Desenvolvimento Econmico e
Turismo
Joo Carlos de Souza Meirelles (secretrio)
Av. Rio Branco, 1269
CEP: 01.205-903
Fone: (0xx11) 3331-0033
Fax: (0xx11) 221-9855
E-mail: secretaria@ciencia.sp.gov.br
Site: www.ciencia.sp.gov.br
Secretaria de Estado de Comunicao
Joo Mello Neto (secretrio)
Av. Morumbi, 4500 2 andar
CEP: 05.698-900
Fone: (0xx11) 3745-3449
Fax: (0xx11) 3745-3570
Secretaria de Estado da Cultura
Cludia Costin (secretria)
Rua Mau, 51 1 andar - Luz
299
CEP: 1028-900
Fone: (0xx11) 3351-8174
Fax: (0xx11) 221-2158
E-mail: secretario@cultura.sp.gov.br
Site: www.cultura.sp.gov.br
Secretaria de Estado de Assistncia e Desenvolvimento Social
Maria Helena Guimares de Castro (secretria)
Rua Bela Cintra, 1032 11 andar
CEP: 01.451-000
Fone: (0xx11) 3218-3000
E-mail: desenvolvimentosocial@sp.gov.br
Site: www.desenvolvimentosocial.sp.gov.br
Secretaria de Estado de Economia e Planejamento
Andrea Calabi (secretrio)
Rua Iguatemi, 107 12 andar
CEP: 01.451-001
Fone: (0xx11) 3168-5544
E-mail: sep@planejamento.sp.gov.br
Site: www.planejamento.sp.gov.br
Secretaria de Estado da Educao
Gabriel Chalita (secretrio)
Praa da Repblica, 53
CEP: 01.045-903
Fone: (0xx11) 3218-2000 / 2001 / 2002 / 2003 / 2004
E-mail: info@educacao.sp.gov.br
Site: www.educacao.sp.gov.br
Secretaria de Estado de Energia
Mauro Arce (secretrio)
Rua Bela Cintra, 847 - 10 andar
CEP: 01.415-000
Fone: (0xx11) 3138-7000
E-mail: energia@sp.gov.br
Site: www.energia.sp.gov.br
Secretaria de Estado da Fazenda
Eduardo Refinetti Guardia (secretrio)
Av. Rangel Pestana, 300
CEP: 01.091-900
Fone: (0xx11) 310-7706 / 7062
Fax: (0xx11) 3241-1424
Site: www.fazenda.sp.gov.br
Secretaria de Estado da Habitao
Barjas Negri (secretrio)
Av. Brig. Faria Lima, 533
CEP: 01.451-901
Fone: (0xx11) 3168-7189
300
Secretaria de Estado da Justia e Defesa da Cidadania
Alexandre de Moraes (secretrio)
Ptio do Colgio, 148 e 184
CEP: 01.016-040
PABX: (0xx11) 3291-2600
Site: www.justica.sp.gov.br
Secretaria de Estado da Juventude, Esporte e Lazer
Lars Schmidt Grael (secretrio)
Praa Antonio Prado, 9
CEP: 01.010-904
Fone: (0xx11) 239-5822
Fax: (0xx11) 3107-8767
Secretaria de Estado do Meio Ambiente
Jos Goldemberg (secretrio)
Av. Prof. Frederico Hermann Jnior, 345
CEP: 05.489-900
Fone: (0xx11) 3030-6180
Fax: (0xx11) 3030-6177
E-mail: ouvidoria@ambiente.sp.gov.br
Site: www.ambiente.sp.gov.br
Secretaria de Estado de Recursos Hdricos, Saneamento e Obras
Mauro Arce (secretrio)
Rua Butant, 285 10 andar
CEP: 01.007-000
Fone: (0xx11) 3819-5762
Fax: (0xx11) 3097-8989
E-mail: corhi@recursoshidricos.sp.gov.br
Site: www.recursoshidricos.sp.gov.br
Secretaria de Estado da Sade
Luiz Roberto Barradas Barata (secretrio)
Av. Dr. Enas de Carvalho Aguiar, 188
CEP: 05.403-000
Site: www.sade.sp.gov.br
Secretaria de Estado da Segurana Pblica
Saulo de Castro Abreu Filho (secretrio)
Rua Lbero Badar, 39
CEP: 01.009-000
Site: www.ssp.gov.br
Secretaria de Estado do Emprego e Relaes do Trabalho
Francisco Prado de Oliveira Ribeiro (secretrio)
Av. Anglica, 2582 - 12 andar
CEP: 01.228-200
Fone: (0xx11) 3311-1000
Fax: (0xx11) 3311-1128
E-mail: emprego@sp.gov.br
Site: www.emprego.sp.gov.br
301
Secretaria de Estado dos Transportes
Dario Rais Lopes (secretrio)
E-mail: transportes@sectran.sp.gov.br
Site: www.sectran.sp.gov.br
Secretaria de Estado dos Transportes Metropolitanos
Jurandir Fernando Ribeiro Fernandes (secretrio)
Av. Paulista, 402
CEP: 01.310-903
E-mail: fale@stm.sp.gov.br
Site: www.stm.sp.gov.br
rgos Ambientais
- CETESB: Companhia de Tecnologia e Saneamento Ambiental
www.cetesb.sp.gov.br
- Fundao para a Conservao e a Produo Florestal do Estado de So Paulo
www.fflorestal.sp.gov.br
- Instituto de Botnica
www.ibot.sp.gov.br
- Instituto Geolgico
www. igeologico.sp.gov.br


Projetos e Programas Ambientais
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/sp3.html#projetos

Projetos e Programas Ambientais
Apresentam-se abaixo alguns dos programas ambientais desenvolvidos no Estado
de So Paulo. Existem outros, nos mais diversos segmentos, resduos, guas etc.
Para maiores informaes sobre estes e outros programas indicamos que sejam
acessados os sites dos rgos ambientais parceiros do governo.
Repovoamento do Palmiteiro Juara
As aes de repovoamento do palmiteiro juara fazem parte do esforo para
regularizar a explorao desse recurso florestal na regio do Vale do Ribeira,
principalmente no entorno dos Parques Estaduais Intervales e Carlos Botelho,
unidades de conservao que sofrem uma forte presso pela ao clandestina de
palmiteiros.
Com o fomento produo e ao plantio de mudas junto a pequenos agricultores
familiares e comunidades tradicionais, esto sendo criadas as condies para o
manejo de rendimento sustentvel desse importante recurso florestal da Mata
Atlntica.

302
No entorno do Parque Estadual Intervales
A atuao da Fundao Florestal com populaes do entorno do Parque Estadual
Intervales teve incio na elaborao do Plano de Gesto Ambiental dessa unidade de
conservao quando de sua recm-criao em 8 de junho de 1995.
As comunidades beneficiadas pelas aes de repovoamento com palmiteiro juara
so:
Quilombo de Pedro Cubas: De sua rea total de 3.730,15 hectares, 145,20
hectares de floresta tiveram semeaduras a lano de juara durante dois anos
consecutivos, 1998 e 1999. A iniciativa pioneira de semeadura a lano foi realizada
por grupo dessa comunidade, mediante proposta da Fundao Florestal como
abordagem sobre o interesse e disponibilidade para este tipo de ao, ainda em
1997. Nos anos seguintes, foi realizada a semeadura nesses 145,20 hectares em
parceria com a Mitra Diocesana de Registro e Fundao Palmares. H necessidade
de continuidade de repovoamento deste tipo por mais trs anos.
Quilombo de Andr Lopes: Possui viveiro de 200 m2, instalado em 1999, com
capacidade para produo de at 20 mil mudas/ano. A primeira produo atingiu
5.000 mudas, cuja venda renovou o interesse no viveiro, que passou a produzir
outras espcies nativas florestais, que apresentam mais facilidade de
comercializao. A atividade do viveiro, neste caso, tem sua importncia para a
comunidade muito mais como alternativa de renda imediata do que para recuperar a
populao de juara pela tcnica de plantio com mudas. No entanto, existe interesse
no repovoamento de reas por meio da semeadura a lano. O viveiro instalado teve
o seu material adquirido pela parceria com a Mitra Diocesana de Registro e
Fundao Palmares.
Quilombo Ivaporunduva: Promoveu repovoamento de juara em 80 hectares com
semeadura a lano, nos anos de 1998 e 1999. O viveiro de 180 m2 teve a sua
implantao iniciada em 2000 (abril) e para a concluso necessita da instalao de
irrigao e cobertura para substrato. Para a obteno de algum rendimento mais
imediato para os participantes e Associao, est prevista a capacitao para
produo de mudas de outros tipos de espcies nativas. O trabalho realizado teve
como parceiras a Mitra Diocesana de Registro, a Fundao Palmares e a Fundao
Itesp.
Quilombo So Pedro: Promoveu repovoamento de juara em 70 hectares com
semeadura a lano, nos anos de 1998 e 1999, por meio da parceria com a Mitra
Diocesana de Registro e Fundao Palmares. Definiram-se pelo repovoamento na
tcnica de semeadura a lano, por avaliarem-na como a mais apropriada para a
situao de suas reas.
Quilombo Galvo: Devido proximidade de territrio com o Quilombo So Pedro e
mesmo por compartilharem aes e desenvolverem trabalhos conjuntos, definiram-
se tambm pelo repovoamento com sementes. Esto escolhendo rea de
aproximadamente 70 hectares para incio do repovoamento.

303
Quilombo Nhunguara: Possui viveiro de 200 m2, instalado em 2000, com
capacidade para produo de at 20.000 mudas/ano. A primeira produo, em meio
a todas as atividades de instalao do viveiro, alcanou 7.000 mudas. Constituiu-se
grupo inicial de 16 famlias que participam ativamente das atividades do viveiro.
Esse trabalho conta com a parceria da Fundao Itesp e Prefeitura de Iporanga.
Quilombo Maria Rosa: No ano 2000, a comunidade instalou viveiro de 200 m2 e
produziu cerca de 5.000 mudas. Os quilombolas tambm definiram a rea para o
iniciar o repovoamento com sementes. A Fundao Itesp parceira neste projeto.
Quilombo Piles: No ano de 1999, a comunidade iniciou o repovoamento de juara
em rea de 70 hectares. Pretende repetir por mais quatro anos consecutivos a
atividade e promover a recuperao desse local.
No entorno do Parque Estadual de Carlos Botelho
As aes de repovoamento do palmiteiro juara no entorno do Parque Estadual
Carlos Botelho ocorrem no Bairro Rio Preto, municpio de Sete Barras e tiveram
incio em 1997.
Os moradores do bairro promovem o repovoamento de pequenas propriedades e
posses para o manejo sustentado em futuro prximo. Com a comercializao do
excedente das mudas produzidas obtm rendimento imediato.
Total de mudas produzidas entre 1998 e 2002:
Ano Produo de Mudas
1998/1999 15.000
1999/2000 13.500
2000/2001 6.011
2001/2002 7.500
Total 36.011

Principais resultados alcanados:
Estimativa de rea total repovoada: 140 hectares.
A aproximao dos moradores do bairro com os funcionrios e a administrao do
Parque estabeleceu uma melhora dessa relao de vizinhana, antes marcada por
conflitos.
Capacitao de moradores para produzir mudas de palmito juara, com
possibilidade de diversificar tal produo com outras espcies nativas.
Possibilidade de novo avano a partir da adeso de mdios e grandes proprietrios
do bairro, adquirindo as mudas e at contratando o servio do plantio junto aos
pequenos agricultores envolvidos no projeto.
304
Iniciativas de semeadura a lano para o repovoamento do juara comeam a
ocorrer e indicam postura positiva dos beneficirios nas normas legais e
possibilidade do retorno econmico concreto diante do crescimento das mudas
plantadas ainda em 1998 e 1999.
Reconhecimento dos impactos positivos do projeto tanto pelas visitas, matrias
jornalsticas e reportagens de televiso, como pelo apoio financeiro conseguido em
fins de 2001 junto ao Consulado Britnico para aumento da capacidade de
produo, capacitao dos beneficirios para o manejo e comercializao de
espcies nativas.
Parceiros
Mitra Diocesana de Registro
Fundao Palmares
Fundao Instituto de Terras do Estado de So Paulo
Prefeitura de Iporanga.
Contatos
Fundao Florestal
Wagner Gomes Portilho
Fbio Marques de Oliveira
Av. Clara Gianotti de Souza, 1139 - Centro
11.900-000 - Registro, SP
e-mail: recursosflorestais@hotmail.com
Fonte: Fundao Florestal (http://www.fflorestal.sp.gov.br)
Mesa Redonda de Produo Mais Limpa
Viso
Tornar a Produo Mais Limpa um instrumento importante para a produo e o
consumo sustentveis de bens e servios.
Misso
Contribuir para o aumento da satisfao de todas as partes interessadas da
sociedade, atravs do uso das estratgias e meios proporcionados pela Produo
Mais Limpa, melhorando as relaes entre desenvolvimento econmico, sade
pblica e ambiental.
Objetivos
:: Difundir o modelo e os conceitos de Produo Mais Limpa a todas as partes
interessadas;
:: Promover iniciativas para que as organizaes ultrapassem o modelo de fim-de-
tubo;
:: Estimular a gerao, o acesso e a troca de informaes sobre Produo Mais
Limpa;
:: Atuar como ponto focal para a implantao de anlise de ciclo de vida, melhoria da
ecoeficincia, atuao e comunicao scio-ambiental responsveis;
305
:: Estimular o dilogo e a cooperao entre as partes interessadas para definir
agendas comuns;
:: Atuar como frum de fomento e articulao das aes de Produo Mais Limpa
nas instituies e na sociedade paulista;
:: Promover o desenvolvimento e fomentar o uso de indicadores scio-ambientais
responsveis.
Natureza e Representao
Frum sem fins lucrativos, de mbito multi-setorial, com participao aberta e
voluntria, conduzida por pessoas que possam expressar, traduzir ou representar
interesses, expectativas e necessidades das diversas partes interessadas,
envolvendo, entre outros:
1. setores produtivos empresariais - indstria, agricultura, minerao, comrcio,
servios, etc.;
2. governo - municipal, estadual, federal;
3. ensino e pesquisa - universidades, centros e institutos de pesquisa, pblicos ou
privados;
4. terceiro setor - organizaes no governamentais, representantes de interesses
sociais e institucionais;
5. cidados.
Conceitos
Os conceitos adotados pela Mesa Redonda Paulista de P+L so os seguintes:
Produo + Limpa (P+L) a aplicao contnua de uma estratgia ambiental
preventiva integrada aos processos, produtos e servios para aumentar a eco-
eficincia e evitar ou reduzir os danos ao homem e ao ambiente. Aplica-se a:
Processos Produtivos: conservao de matrias-primas e energia, eliminao de
matrias txicas e reduo da quantidade e toxicidade dos resduos e emisses;
Produtos: reduo dos impactos negativos ao longo do ciclo de vida de um produto
desde a extrao das matrias-primas at sua disposio final;
Servios: incorporao de preocupaes ambientais no planejamento e entrega dos
servios.
Preveno Poluio (P2), definida como a utilizao de processos, prticas,
materiais, produtos ou energia que evitem ou minimizem a gerao de poluentes e
resduos na fonte (reduo na fonte) e reduzam os riscos globais para a sade
humana e para o meio ambiente.
(fonte: USEPA)
306
Princpio da Precauo aplicado para fornecer uma base para a definio de
polticas relacionadas a sistemas complexos que no sejam ainda completamente
compreendidos e cujas consequncias e incmodos ainda no possam ser
antecipados. A complexidade da questo recomenda o reconhecimento do direito
das comunidades de definirem o risco aceitvel, a necessidade de uma abordagem
estruturada considerando avaliao, gerenciamento e comunicao do risco, a
necessidade de avaliao cientfica to completa quanto possvel e o
reconhecimento, por parte dos tomadores de deciso, das incertezas inerentes
informao cientfica gerada. Quando uma ao se fizer necessria, as medidas
baseadas no princpio da precauo devero:
:: ser proporcionais ao nvel desejado de proteo;
:: ser no-discriminatrias em sua forma de aplicao;
:: ser consistentes com medidas similares j adotadas;
:: estar baseadas no exame dos benefcios potenciais e custos da ao ou falta da
ao (incluindo, quando apropriado, anlise de custo-benefcio);
:: estar sujeitas reviso, luz de novos conhecimentos cientficos, e
:: ser capazes de atribuir responsabilidade quanto produo das evidncias
cientficas necessrias para uma avaliao de risco mais abrangente.
(fontes: Agenda 21, Declarao da Comisso Europia, de 02/2000)
Fatores de Sucesso
A consolidao do modelo e conceitos P+L implica em:
:: mudanas de atitude nas partes interessadas;
:: garantia de gerenciamento scio-ambiental responsvel;
:: polticas nacionais direcionadas para incluso da P+L: em regulamentos para
licenciamento e fiscalizao, em processos de avaliao de alternativas tecnolgicas
scio-ambientais responsveis e em incentivos legais e de mercado;
:: medidas de preveno poluio;
:: produo e divulgao pblica de informaes ambientais, sobre segurana e uso
de produtos e processos, gerao, transferncia, destinao e utilizao de
substncias perigosas e txicas;
:: aprimoramento contnuo das aes de P+L, para eliminao de poluentes, e da
aplicao do princpio da precauo.
Diretrizes
1. considerar a P+L como um princpio norteador para a poltica e a legislao
ambientais para os Governos Estadual e Municipal, na expectativa de alcanar a
sintonia de polticas pblicas afins, no nvel do Governo Federal, bem como um
componente para o planejamento estratgico das empresas e organizaes no-
governamentais;
307
2. buscar a eliminao de poluentes, atravs do aprimoramento contnuo na
aplicao da hierarquia de gerenciamento de resduos e na utilizao do princpio da
precauo;
3. trabalhar de maneira cooperativa com as partes interessadas, para mobilizar
assistncia tcnica, capacitao e aumento da competncia local, visando criar a
conscientizao para a adoo de P+L;
4. promover o desenvolvimento de parcerias para P+L entre os diferentes nveis de
governo, sociedade civil e os vrios setores produtivos;
5. motivar o uso de ndices e indicadores de desempenho com base ambiental para
avaliar o progresso e demonstrar e disseminar informao sobre a eficcia de P+L;
6. motivar a divulgao pblica de informaes sobre a segurana, utilizao e
lanamento de substncias txicas e perigosas;
7. considerar a importncia dos indicadores de medio da produo e consumo
sustentveis de bens e servios;
8. reconhecer a importncia de programas preferenciais orientados para apoiar as
micro e pequenas empresas;
9. reconhecer a importncia das iniciativas de educao ambiental para crianas,
jovens e adultos, visando o consumo de bens e servios sustentveis, oferecidos por
organizaes com responsabilidade scio-ambiental;
10. reconhecer a importncia da formao e treinamento - em vrios nveis de
capacitao - em estratgias, servios e tecnologias, no mbito da P+L;
11. reconhecer a importncia das presses sociais, de iniciativas voluntrias e da
legislao / fiscalizao como instrumentos de motivao para o aprimoramento da
produo e consumo sustentveis de bens e servios;
12. reconhecer a importncia da incluso dos objetivos de P+L nos programas de
regulamentao e fiscalizao;
13. reconhecer a necessidade de propor incentivos legais e de mercado para P+L;
14. reconhecer a importncia da incluso da P+L nas diretrizes e linhas de
financiamento nacionais e internacionais;
15. reconhecer a importncia das iniciativas nacionais e internacionais de P+L;
16. reconhecer a P+L como estratgia importante para atender conformidade,
acordos voluntrios e outros internacionais, vinculantes e no vinculantes;
17. reconhecer a importncia da organizao que incentive a incorporao de P+L
nas demais organizaes de sua cadeia de atuao, incluindo, mas no se
limitando, a programas de compras ambientalmente responsveis.
Linhas de Ao
As iniciativas a serem contempladas pela Mesa Redonda Paulista de P+L envolvem
a criao, manuteno e consumo de bens e servios, e as aes voltadas para
atender a Misso, os Objetivos e os Termos de Referncia da Mesa:
308
:: Divulgao de informaes, atravs de noticirio informativo, lista- eletrnica,
publicaes tcnicas, pgina (site) institucional para divulgao, acesso a
informaes na rede internet e articulao das partes interessadas, entre outras;
:: Promoo de conferncias, encontros, seminrios e outros eventos;
:: Apoio organizao de grupos de estudos ou de trabalho para temas
selecionados;
:: Apoio a projetos especficos tais como:
1. Cadastro de competncias, para cooperao e articulao oferta e demanda,
entre as partes interessadas;
2. Articulao interorganizacional e interpessoal, de mbito local, nacional e
internacional, para iniciativas de produo e consumo sustentveis de bens e
servios;
3. Apoio institucional a grupos de pesquisa e desenvolvimento para inovaes e
criao de estratgias scio-ambientais responsveis;
4. Formulao de polticas pblicas e criao de incentivos (pblicos e de mercado)
para a expanso e incluso do modelo e conceitos de P+L nas organizaes do
Estado de So Paulo;
5. Desenvolvimento de indicadores scio-ambientais e de iniciativas para avaliar e
classificar as organizaes locais, em harmonizao a procedimentos adotados por
organizaes de mbito internacional;
6. Desenvolvimento de ferramentas apropriadas produo e consumo sustentveis
de bens e servios com destaque para: contabilizao ambiental, softwares,
harmonizao de bancos de dados, etc.;
7. Sinergia entre os setores produtivos, apoio a programas voluntrios de consumo
eficiente de gua e energia e poupana de recursos;
8. Mecanismos inovadores de financiamento para P+L;
9. Articulao a iniciativas similares s da Mesa Redonda Paulista de P+L;
10. Criao de oportunidades e identificao de fontes para cooperao
internacional;
11. Identificao de lacunas e estratgias para abordagem de temas e soluo de
problemas relevantes para produo e consumo sustentveis de bens e servios
com base no modelo e conceitos de P+L.
309
Comit de Instalao
O Comit de Instalao foi constitudo com as tarefas de:
1. organizar a Primeira Conferncia Paulista de Produo +Limpa
2. definir o Regulamento da Mesa Redonda
3. organizar o Primeiro Comit Diretivo e Secretaria executiva da Mesa Redonda e
apoiar o frum em seus primeiros passos
Comit de Instalao:
Representantes do Setor Produtivo:
Mrio Hirose - Centro de Produo +Limpa SENAI/SECO -
hirosem@comexport.com.br
Martim Afonso Penna/ Gilberto Marronato - ABICLOR Associao Brasileira da
Indstria de lcalis, Cloro e Derivados - marronato@uol.com.br
mpenna@abiclor.com.br
Representantes do Governo:
Tnia Mara Tavares Gasi - CETESB - Companhia de Tecnologia de Saneamento
Ambiental - taniag@cetesb.sp.gov.br
Darcy Brega Filho - SABESP - Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So
Paulo - dbf@sabesp.com.br
Representantes das Instituies de Ensino e Pesquisa:Gil Anderi da Silva -
POLI/USP - Escola Politcnica da Universidade de So Paulo - gil.silva@poli.usp.br
Jos Maria Milani - SENAI/SP - Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
Departamento Regional de So Paulo - meioambiente@sp.senai.br
Representantes da Sociedade Civil:
Maria Emlia Cardoso Gadelha - INSTITUTO RECICLE Instituto
Recicle Milhes de Vidas - reciclemvidas@uol.com.br
Eduardo Raccioppi - ARUANDA AMBIENTE - Instituto Aruandista de Pesquisas e
Desenvolvimento - aruanda@zaz.com.br
Elie Politi - eliepoliti@uol.com.br
Fonte: http://www.mesaproducaomaislimpa.sp.gov.br
Geomorfologia e Relevo

O territrio paulista dominado quase que totalmente pelo planalto, estando assim
distribudo:
7% da superfcie acima de 900m
85% da superfcie entre 300 e 900m
310
8% da superfcie abaixo de 300m
A observao de leste para oeste (sentido mar-interior) possibilita a visualizao de
cinco distintas unidades morfolgicas, as quais, apresentam caractersticas prprias
para a regio em que esto situadas e consequentemente, desenvolvem vegetao
tpica.
Plancie Litornea
Compreende estreita faixa entre a Serra do Mar e o oceano podendo apresentar
largura varivel em determinados pontos. Constitui-se de terrenos sedimentares
onde esto localizadas a Baixada Santista e a Ribeira do Iguape.
Serra do Mar
Trata-se de uma rea montanhosa separando naturalmente a plancie litornea do
planalto. composta por duas sees.
Primeira, de Santos at a divisa com o Rio de Janeiro onde cai verticalmente sobre a
plancie ou o mar.
Segunda, de Santos at a divisa com o Paran onde apresenta vales estreitos e
cristas montanhosas resultantes da eroso do rio Ribeira do Iguape e seus
afluentes.

Planalto Cristalino
Tem incio na poro oeste da Serra do Mar com aproximadamente 1.000m de
altitude; a medida que avana interior adentro a altitude decai gradativamente. Como
o prprio nome j diz (planalto cristalino), formado por antigas rochas cristalinas
apresentando tambm depresses com rochas sedimentares ainda recentes ali
depositadas originando cidades importantes como So Paulo e o Vale do Paraba do
Sul.
Localizadas ao Norte esto a Serra da Mantiqueira (1.200m), a Serra de Campos do
Jordo e o macio de Itatiaia, ambos com mais de 2.000 metros.
Depresso Perifrica
Apresenta relevo suavemente ondulado com altitudes variveis entre 600 e 800m
sendo constitudo por rochas sedimentares antigas. A Serra Geral, representante
desta unidade geomorfolgica, tem incio na poro oeste vindo a prolongar-se at o
Rio Grande do Sul.
Planalto Ocidental
Ocupa cerca de 50% do territrio estadual, estendendo-se a partir da Serra de
Botucatu; de todas as unidades geomorfolgicas paulistas esta a mais extensa.
Suavemente declinada no sentido leste-oeste suas altitudes variam de 700 a 300m
caracterizado por um solo rico em terra roxa.
O ponto mais elevado relacionado ao relevo paulista a Pedra da Mina, localizada
na Serra da Mantiqueira com 2.770 metros de altitude.
311
Clima, Hidrografia e Turismo
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/sp4.html#clima

Clima
Variando de acordo com o relevo, quatro tipos climticos esto presentes no Estado,
tropical supermido, tropical de altitude, tropical quente e mido e subtropical mido.
Tropical supermido (Aw): ocorre na baixada litornea e encostas da Serra do
Mar. Temperaturas oscilantes entre 20 e 22C com chuvas abundantes,
principalmente em Santos (Itapanha) onde registra-se o mais alto ndice de chuvas
do pas, 4.154mm/ano.
Tropical de altitude (Cwa): a maior parte do planalto est localizada sob este clima,
caracterizado por invernos secos e veres chuvosos onde as mdias de temperatura
podem ultrapassar a casa dos 20C. J em regies montanhosas como o caso dos
macios de Itatiaia e Campos do Jordo, a temperatura decresce a 14C.
Tropical quente e mido (As): naturalmente encontrado na regio noroeste do
Estado suas temperaturas esto registradas na casa dos 24C (prximo dos rios
Grande e Paran) diminuindo ou aumentando de acordo com as altitudes. O ndice
pluviomtrico varivel entre 1.000 e 1.250mm/ano.
Subtropical mido (Cfa): predominante na regio sul do Estado com temperaturas
entre 18 e 20C. Os veres so quentes e, as chuvas bem distribudas ao longo do
ano, resultando em um ndice pluviomtrico de 1.500mm.
Hidrografia
A mais importante bacia do Estado, a do rio Paran, responsvel pelo potencial
hidreltrico da regio e conseqentemente pela energia produzida.
Alguns rios desta bacia destacam-se, como por exemplo, o Paran - limita So
Paulo e Mato Grosso do Sul e afluentes como: Paranapanema, Peixes, Tiet e
Aguape (margem esquerda). O rio Grande se faz presente em parte da divisa entre
So Paulo e Minas Gerais. Outros dois rios, o Paraba do Sul e o Ribeira do Iguape,
ambos seguindo em direo ao Atlntico. O primeiro nasce em So Paulo e tem boa
parte de seus cursos correndo em territrio fluminense e mineiro; o seguinte, Ribeira
do Iguape, forma a baixada litornea aps cortar transversalmente a Serra do Mar.
As vrias quedas d'gua, resultantes do perfil acidentado propiciam ao estado a
possibilidade de expanso no campo da produo de energia eltrica.
312
Turismo
Conhecido, tanto nacionalmente como internacionalmente pelo seu potencial de
trabalho, negcios e desenvolvimento econmico, So Paulo busca valorizar ainda
seu lado cultural e turstico. Capital, interior e litoral apresentam atrativos
caractersticos.

Capital
Movimentada por si s, tm vida cultural e artstica intensa, complementada pelo
turismo de negcios que realiza cerca de 45 mil eventos por ano. Apesar de alguns
aspectos particulares como a garoa, o trabalho e as construes de concreto, So
Paulo tambm conta com parques, monumentos histricos, shoppings e alguns
bairros residenciais que mantm suas tradies, todos estes constituem-se pontos
tursticos.
Pontos Tursticos
Estao S do
Metr
Estao Jlio
Prestes
Pteo do Colgio Praa da S
Viaduto do Ch
Viaduto Santa
Ifignia
Vale do Anhangaba
Largo de So
Francisco
Largo de So
Bento
Edifcio Copan Edifcio Itlia Mercado Municipal
Mosteiro da Luz Estao da Luz Solar da Marquesa
Museus
Pinacoteca do
Estado
Museu de Arte
de So Paulo
Museu Paulista
Museu de Arte
Contempornea da
USP
Museu da Casa
Brasileira
Museu da
Imigrao e
Memorial do
Imigrante
Acervo do Palcio
dos Bandeirantes
Arquivo do Estado
Museu da Imagem
e do Som
Museu de Arte
Sacra
Casa das Rosas
Memorial da Amrica
Latina
Pao das Artes
Museu de
Zoologia da USP
Museu do Caf
Brasileiro

Teatros
Teatro Srgio
Cardoso
Teatro Oficina
Teatro Fernando
Azevedo
Teatro Estadual
Maestro Francisco
Paulo Russo
Auditrio Cludio
Santoro
Estao Jlio
Prestes, Sala
So Paulo
Teatro So Pedro Teatro Municipal
Parques
313
Horto Florestal
Parque Estadual
da Cantareira
Jardim Botnico Instituto Butantan
Parque do
Ibirapuera
Zoolgico Parque Alfredo Volpi Parque da Aclimao
Parque Vila Lobos
Parque do
Carmo
Parque Zo Safari
Monumentos
Monumentos s
Bandeiras
Obelisco
Mansolu aos
Heris de 32
Monumento
Independncia
Monumento a Pedro
lvares Cabral


Interior
Exceto a capital, so 644 municpios ao todo, onde predominam as matas, trilhas,
florestas, cachoeiras, cascatas, rios, estncias climticas e hidrominerais.
Turismo Ecolgico
Estao Ecolgica
Juria-Itatins
Parque Estadual da
Serra do Mar
Estao Ecolgica
de Bananal
Estao Ecolgica
dos Chaus
Parque Estadual da
Ilha do Cardoso
Parque Estadual de
Ilha Bela
Parque Estadual
Pariquera Abaixo
Parque Estadual
Intervales
Vale do Ribeira Iporanga Apia

A poro litornea do estado apresenta ao todo 622 quilmetros de costa, banhadas
pelo oceano Atlntico subdivididas em litoral norte e litoral sul.
Na poro norte esto situadas as praias de guas mais calmas, sendo algumas
pouco habitadas com reas de mata atlntica preservada. Bertioga, Ubatuba,
Caraguatatuba, So Sebastio e Ilha Bela exemplificam.
O litoral sul, por sua vez, abriga santurios ecolgicos e reas de floresta tropical
nativa, como a Estao Ecolgica Juria-Itatins. Alia cidades litorneas as belezas
naturais locais. So atrativos do litoral sul, Canania, Iguape, Ilha Comprida,
Perube, Santos, Guaruj e Praia Grande.
Outro setor que vem merecendo investimentos no estado de So Paulo, em especial
no interior, o Turismo Ecolgico. Explorao de cavernas e esportes ligados ao
meio ambiente, os chamados esportes radicais, tm atrado muitos turistas.
Explorao de Cavernas
So muitas as cavernas no estado, dentre elas a Caverna do Diabo situada no
municpio de Eldorado (248 km da capital); do total de 8.262 metros conhecidos at
hoje, permite-se a visitao segura em 700 metros. Em alguns trechos da caverna
foram necessrias obras (escadas, passarelas, pontes) para manter a segurana
dos visitantes e at mesmo a preservao das formaes minerais. No municpio de
Iporanga concentra-se o maior nmero de cavernas do Brasil, em algunas a
visitao s permitida com o acompanhamento de monitores ambientais utilizando
equipamentos especiais (capacete e equipamento de iluminao).
314
Esportes Radicais
Utilizando-se de tcnicas prprias do rapel e montanhismo, o turista encontra em
alguns municpios paulistas obstculos naturais como cachoeiras, paredes,
abismos, pontes e declives para explorar (conscientemente).
A seguir alguns locais e atrativos:
Bragana Paulista: Visual das guas (canyoning);
Guaruj: Morro do Maluf (escalada);
So Bento do Sapuca: volta-se para o turismo de aventura, ecoturismo, vo livre e
escaladas; pratica-se na Via Asterix, Falsias da Pedra da Divisa, Vias da Pedra da
Divisa e Via dos Lixeiros;
Salespolis: Via Nephila, Via Irmanos 5 e Falsia da Pedra da Represa;
Atibaia: Pedra Grande;
Mairipor: Complexo Mantiqueira Outro esporte radical que se destaca em So
Paulo o rafting, no faltando locais para sua prtica;
Juquitiba: rio Juqui e Alto Juqui;
Paraitinga: rio Paraibuna;
Brotas: rio Jacar-Pepira;
Caconde: rio Pardo;
Socorro: rio do Peixe.

Outorga e Fiscalizao de uso dos Recursos Hdricos no Estado de So Paulo
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/sp_aguas.html

Ser necessrio o requerimento do direito de uso da gua ao DAEE, se a atividade
executada utiliza ou vai utilizar gua, em qualquer fase de seu desenvolvimento. O
DAEE o rgo do estado de So Paulo que expede a outorga de uso e/ou
interferncia nos recursos hdricos estaduais.
Obrigao
Usos e/ou interferncias sujeitos outorga definidos na Norma da Portaria DAEE
717/96, por finalidade, quanto a sua utilizao:
Aptaes de gua e Lanamento de Efluentes Lquidos:
- INDUSTRIAL: uso em empreendimentos industriais, nos seus sistemas de
processo, refrigerao, uso sanitrio, combate a incndio e outros.
- URBANO: toda gua captada que vise, predominantemente, ao consumo humano
de ncleo urbano (sede, distritos, bairros, vilas, loteamentos, condomnios, etc...).
315
- IRRIGAO: uso em irrigao de culturas agrcolas.
- RURAL: uso em atividade rural, como aquicultura e dessedentao de animais,
exceto a irrigao.
- MINERAO: toda gua utilizada em processos de minerao, incluindo lavra de
areia.
- GERAO DE ENERGIA: toda gua utilizada para gerao de energia em
hidroeltricas, termoeltricas e outras.
- RECREAO E PAISAGISMO: uso em atividade de recreao, tais como piscinas,
lagos para pescaria e outros, bem como para composio paisagstica de
propriedades (lagos, chafarizes, etc...) e outros.
- COMRCIO E SERVIOS: usos em empreendimentos comerciais e de prestao
de servios, seja para o desenvolvimento de suas atividades, ou sanitrio (shopping
center, postos de gasolina, hotis, clubes, hospitais, etc...).
- OUTROS: uso em atividades que so se enquadram nas acima discriminadas.
Obras Hidralicas :
Barramentos destinados a:
- regularizao de nvel de gua a montante
- controle de cheias
- regularizao de vazes
- recreao e paisagismo
- gerao de energia
- aquicultura (piscicultura, ranicultura e outros)
- outros usos
Poos Profundos, podendo ser:
- tubulares
- escavados: cisterna/cacimba
- ponteiras
- outros

Canalizao, Retificao e proteo de leitos, com objetivos de:
- combate a inundaes
- controle de inundaes
- adequao urbanstica
316
- construo de obras de saneamento
- construo de sistemas virios; outros

Travessias, sobre corpos d'gua, que podem ser:
Areas:
- Pontes: podendo ser rodovias, ferrovias, rodoferrovas e passarela para pedestres.
- Linhas: compreendendo as telefnicas, telegrficas, energia eltrica (distribuio,
transmisso, subtransmisso, etc...).
- Dutos: utilizados em saneamento (transporte de gua e esgoto), combustveis
(transporte de petrleo, gasolina, gs e outros), TV a cabo.
- Outros.

Subterrneas:
- Tneis: para uso rodovirio, ferrovirio, rodoferrovirios, pedestres.
- Linhas: compreendendo as telefnicas, telegrficas, energia eltrica (distribuio,
transmisso, subtransmisso, etc...).
- Dutos: utilizados em saneamento (transporte de gua e esgoto), combustveis
(transporte de petrleo, gasolina, gs e outros) TV a cabo.
- Outros.
Intermedirias: todas as demais formas de travessia que no podem ser
classificadas nos itens anteriores.
Servios Diversos: em rios, crregos, ribeires e lagos, tais como:
- desassoreamento
- limpeza de margens
- proteo de leitos
A autorizao
O modelo de requerimento, bem como a relao dos documentos que devero
acompanh-lo, podero ser obtidos com o download da Portaria 717 de 12/12/96
(incluso anexo 19) ou nas diretorias de bacia do DEPARTAMENTO DE GUAS E
ENERGIA ELTRICA DAEE.
317
Local
A Portaria n
o
717, de 12/12/96, estabelece que os pedidos de autorizao devero
ser entregues na sede da Diretoria da Bacia do DAEE, onde se pretenda utilizar ou
derivar o recurso hdrico.
Abaixo os endereos das Diretorias das Bacias do DAEE no estado de So Paulo:
Diretoria da Bacia do Pardo Grande - BPG
Diretor: Celso Antonio Perticarrari
Rua Olinda, 150
CEP 14025-150 - Ribeiro Preto - SP
Tel. (016) 623-3926 / 623-3940 - Fax (016) 623-3940
Diretoria da bacia do Turvo-Grande BTG
Diretor: Sarita Vega Scott
Av. Otvio Pinto Cesar, 1.400
CEP 15085-360 So Jos do Rio Preto - SP
Tel. (017) 227-2108 / 227-5954 - Fax (017) 227-2108
Diretoria da Bacia do Baixo Tiet BBT
Diretor: Luprcio Ziroldo Antnio
Rua Silvares, 100
CEP 16200-000 - Birigi SP
Tel. (018) 642-3655 - Fax (018) 642-3502
Diretoria da Bacia Do Mdio-Tiet
Diretor: Rui Brasil Assis
Av. Estados Unidos, 988
CEP 13416-500 - Piracicaba - SP
Tel. (019) 434-5111 - Fax (019) 434-5575
Diretoria da bacia do Alto Tiet e Baixada Santista
Diretor: Silvio Luiz Giudice
Rua Butant n 285 - 8 andar
CEP 05424-140 - So Paulo - SP
Tel. (011) 3814-9011 ramais 2011 / 2245
Diretoria da Bacia do Ribeira e Litoral Sul
Diretor: Ney Akemaru Ikeda
Rua Felix Abi-Azar, 442
CEP 11900-000 - Registro - SP
Tel. (013) 821-3244 - Fax (013) 821-4442
Diretoria da Bacia do Peixe de Paranapanema
Diretor: Edson Geraldo Sabbag
Rua Benedito Mendes Faria, 40 - A
CEP 17520-520 - Marlia - SP
Tel. (014) 427-1017 - Fax (014) 427-1662
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/sp5.html
318
Vegetao
So Paulo era recoberto em 82% de seu territrio por florestas, que aos poucos foi
sendo devastada dando espao a campos de cultivo; o que resta atualmente das
florestas primitivas, esto localizadas em encostas ngremes como Serra do Mar e
da Mantiqueira, imprprias para pastagem e agricultura.
So nestas reas, que ainda se encontram alguns remascentes da vegetao
originalmente paulista. Em reas ao longo da costa, e no rebordo do planalto
encontra-se, ainda, a Mata Atlntica ou Floresta Ombrfila Densa, caracterizada por
ser perene e bastante rica em epfitas e lianas. A pluviosidade elevada.
Em contrapartida, no interior, a pluviosidade menor. Ocorre a presena da mata
semidecdua (Floresta Estacional Semidecidual) contrastando com quela
desenvolvida em solos de arenito e de terra roxa. J nas reas da Serra da
Mantiqueira e Bocaina, os pinheiros-do-paran evidenciam floresta subtropical,
evidenciando a presena de manchas de Floresta com Araucria (Floresta Ombrfila
Mista).
Porm, nem s florestas recobrem ou recobriam o estado de So Paulo. Em regies
interioranas de planalto, 15% da superfcie eram tomadas por cerrados; a poro sul
ainda apresenta, em 1,3% do territ rio, vegetao caracterstica dos campos gerais
do Paran.





319
REGIO SUL


ESTADO DO PARAN
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/in
dex.html&conteudo=./estadual/pr.html#historia



Histria, Povoamento e Colonizao

A histria do Paran e do povo paranaense pode ser contada atravs dos
vrios ciclos pelos quais passou: ouro, madeira, erva-mate e caf.
Inicialmente as terras paranaenses pertenciam Capitania de So Vicente;
eram percorridas esporadicamente, durante o sculo XVI, por europeus
exploradores da madeira de lei existente na regio. A partir do sculo XVII teve
incio a colonizao, sendo fundada a Vila de Paranagu em 1660.
Colonos e jesutas espanhis povoaram Paranagu e Curitiba nos primeiros
tempos. Com a descoberta de ouro, portugueses foram atrados para a
localidade, tanto no litoral como no interior. A posterior descoberta de ouro nas
Minas Gerais amenizou a explorao paranaense.
A passagem de tropas (gado e cavalos) vindos de Viamo para Sorocaba
propriciaram o tropeirismo no Estado. Paradas feitas durante o percurso para
pouso originavam novos povoamentos que, com o passar dos tempos
tornaram-se cidades (Rio Negro, Campo do Tenente, Lapa, Porto Amazonas,
Palmeira, Ponta Grossa, Castro, Pira do Sul, Jaguariava e Sengs).
Separada de So Paulo em 1853, criou-se a Provncia do Paran com o
estabelecimento de aproximadamente 40 ncleos coloniais, ncleos estes
originados por imigrantes italianos, alemes, poloneses, franceses, ingleses e
suos que, dedicaram-se as culturas de erva-mate, caf e explorao de
madeira impulsionando a economia local na poca.

Localizao e rea Territorial

Encontra-se no hemisfrio sul e ocidental do
Globo Terrestre, sendo cortado pelo Trpico
de Capricrnio (2327 Lat. Sul) na altura das
cidades de Arapongas e Maring, tendo de
suas terras na zona Temperada do Sul e o
restante na zona Tropical.



320
Mapa Geral
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&co
nteudo=./estadual/pr2.html





321
Mapa Rodovirio
http://www.ambientebrasil.com.br/estadual/rodoviario/rpr.html





322
Mapa Hidrogrfico
http://www.ambientebrasil.com.br/estadual/rodoviario/rpr.html





323
Imagem de Satlite
http://www.ambientebrasil.com.br/estadual/satelite/ipr.html


Fonte: SatMdia Mosaicos LandSat 7 - 15 e 30m de resoluo




324
Governo e rgos ambientais
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/pr_governo.html

Governador: Roberto Requio de Mello e Silva
Vice-governador: Orlando Pessuti
Palcio Iguau - 3o. Andar
Fone: (0xx41) 350-2400 / 350-2502
Fax: (0xx41) 350-2535 / 252-8898
Secretrio de Estado da Justia e da Cidadania
Aldo Jos Parzianello (secretrio)
Rua Incio Lustosa, 700
CEP: 80.510-000
Fone: (0xx41) 221-7200 / 221-7202
Fax: (0xx41) 232-8301
Secretaria de Estado da Fazenda - SEFA
Heron Arzua (secretrio)
Rua Vicente Machado, 445 - 16o. Andar
CEP: 80.420-010
Fone: (0xx41) 321-9001 / 9002 / 9000
Fax: (0xx41) 222-3505
E-mail: sefa@pr.gov.br
Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano - SEDU
Renato Guimares Adur (secretrio)
Edifcio Caetano Munhoz da Rocha
CEP: 80.530-913
Fone: (0xx41) 254-7244
Fax (0xx41) 254-8985
E-mail: sedu@pr.gov.br
Secretaria de Estado da Agricultura e Abastecimento - SEAB
Orlando Pessuti (secretrio)
Rua dos Funcionrios, 1559
CEP: 80.035-050
Fone: (0xx41) 313-4000 / 313-4003 / 313-4004
Fax: (0xx41) 313-4021
E-mail: seab@pr.gov.br
Secretaria de Estado da Sade - SESA
Cludio Murilo Xavier (secretrio)
Rua Piquiri, 170
CEP: 80.230-140
Fone: (0xx41) 330-4300 / 4400 / 4402
Fax: (0xx41) 330-4407
E-mail: sesa@pr.gov.br
Secretaria de Estado da Educao - SEED
Mauricio Requio de Mello e Silva (secretrio)
325
Avenida gua Verde, 2140
CEP: 80.240-900
Fone: (0xx41) 342-1510 / 1511
Fax: (0xx41) 340-1519
E-mail: seed@pr.gov.br
Secretaria de Estado da Segurana Pblica
Roberto Requio de Mello e Silva
Edifcio Caetano Munhoz da Rocha
CEP: 80.530-913
Fone: (0xx41) 352-2125 / 3070 / 313-5060
Fax: (0xx41) 254-8838
Secretaria de Estado dos Transportes - SETR
Waldyr Ortncio Pugliesi (secretrio)
Av. Igua, 420 - 1o. Andar
CEP: 80.230-020
Fone: (0xx41) 304-8500 / 304-8506
Fax: (0xx41) 322-9521
E-mail: setr@pr.gov.br
Secretaria de Estado do Planejamento e Coordenao-Geral
Eleonora Bonato Fruet (secretria)
Rua Mximo Joo Kopp, 274 - Bloco I
CEP: 82.630-900
Fone: (0xx41) 351-6270 / 6271
Fax: (0xx41) 351-6333 / 6809
E-mail: selp@pr.gov.br
Secretaria de Estado da Cincia,Tecnologia e Ensino Superior - SETI
Aldair Tarcsio Rizzi (secretrio)
Rua Mximo Joo Kopp, 274 Bl. III
CEP: 82.630-090
Fone: (0xx41) 3028-7304 / 3028-7305
Fax: (0xx41) 3028-7662
E-mail: secretaria@seti.gov.br
Secretaria de Estado da Administrao e da Previdncia - SEAP
Reinhold Stephanes (secretrio)
Rua Mximo Joo Kopp, 274 Bloco II B
CEP: 82.630-900
Fone: (0xx41) 351-6000 / 6151
Fax: (0xx41) 351-6171
Secretaria de Estado da Cultura - SEEC
Vera Maria Haj Mussi Augusto (secretria)
Rua bano Pereira, 240
CEP: 80.410-903
Fone: (0xx41) 321-4700 / 4705
Fax: (0xx41) 321-4708
E-mail: seec@pr.gov.br
326
Secretaria de Estado da Comunicao Social - SECS
Airton Carlos Pissetti (secretrio)
Palcio Iguau - Centro Cvico
CEP: 80.530-909
Fone: (0xx41) 350-2645 / 2556 / 2643
Fax: (0xx41) 254-5196
Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos - SEMA
Luiz Eduardo Cheida (secretrio)
Rua Desembargador Motta, 3384
CEP: 80.430-200
Fone: (0xx41) 224-1864 / 322-1611 / 223-1022
Fax: (0xx41) 225-6454
E-mail: sema@pr.gov.br
Secretaria de Estado do Turismo
Jos Cludio Rorato (secretrio)
Rua Deputado Mrio de Barros, 1290 - 3o. Andar
CEP: 80.530-913
Fone: (0xx41) 254-6933 / 7372
Fax: (0xx41) 253-0882
Secretaria de Estado da Indstria, do Comrcio e Assuntos do Mercosul
Luis Guilherme Gomes Mussi (secretrio)
Rua Mximo Joo Kopp, 274 - Bloco III
CEP: 82.630-900
Fone: (0xx41) 3028-7600 / 3028-7601
Fax: (0xx41) 3028-7662
E-mail: seid@pr.gov.br
Secretaria de Estado de Obras Pblicas - SEOP
Luiz Dernizo Caron (secretrio)
Rua Pedro Ivo, 386
CEP: 80.010-140
Fone: (0xx41) 323-4325 / 322-6226
Fax: (0xx41) 225-6360 / 222-5576
E-mail: seop@pr.gov.br
Secretaria de Estado do Emprego, Trabalho e Promoo Social
Pe. Roque Zimermann (secretrio)
Rua Pedro Ivo, 750 - 4o. Andar
CEP: 80.010-020
Fone: (0xx41) 232-1083 / 233-6972
Fax: (0xx41) 322-2740
Secretaria Especial para Assuntos Estratgicos
Nizan Pereira Almeida (secretrio)
Rua Deputado Mrio de Barros, 1556
CEP: 80.530-280
Fone: (0xx41) 350-1212 / 1270 / 1275
Fax: (0xx41) 350-1296
327
Secretaria Especial da Corregedoria e Ouvidoria-Geral
Luiz Carlos Delazari (secretrio)
Rua bano Pereira, 240
CEP: 80.410-903
Fone: (0xx41) 321-4700 / 4710
Fax: (0xx41) 321-4708
Secretaria Especial para Assuntos da Regio Metropolitana
Edson Luiz Strapasson (secretrio)
Rua Mximo Joo Kopp, 274 - Bloco III
CEP: 82.630-900
Fone: (0xx41) 351-6000 / 6525 / 6501
Fax: (0xx41) 351-6502
Secretrio Especial de Relaes com a Comunidade
Milton Buabssi (secretrio)
Rua Deputado Mrio de Barros, 1556
CEP: 80-530-280
Fone: (0xx41) 350-1273 / 1266 / 1294
Fax: (0xx41) 350-1294

rgos Ambientais
- Autarquia do Meio Ambiente
- Comisso de Solos e Meio Ambiente de Cafelndia
- Comisso Especial de Agricultura e Meio Ambiente - CEAMA
- Conselho Municipal de Agropecuria e Meio Ambiente de Santa Terezinha de
Itaipu COMAM
- Delegacia de Polcia de Proteo ao Meio Ambiente - DPMA
- Departamento de Meio Ambiente - DEMA
- Instituto Ambiental do Paran - IAP
- Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA
- Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN
- Procuradoria da Repblica do Estado do Paran PR/PR
- Secretaria do Desenvolvimento Urbano do Estado do Paran - SEDU
- Secretaria Municipal do Meio Ambiente - SMMA
- Superintendncia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos e Saneamento
Ambiental - SUDERHSA
- Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente - COMDEMA

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Projetos e Programas Ambientais
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/pr8.html

Os programas abaixo disponibilizados referem-se a gesto 2003/2006, os quais
sero desenvolvidos ao longo do perodo. Tratam-se de releases, j que a ntegra
dos mesmos esto em fase de finalizao.

Zoneamento Ecolgico-Econmico do Estado

O mercado tem uma lgica prpria, que no a lgica do desenvolvimento
equilibrado. A economia, para viabilizar-se, avana sobre o mundo natural. Essa a
nica regra. Ao implement-la, o mercado quebra a lgica ambiental, pois no leva
em conta a finitude dos recursos naturais, a capacidade suporte da localidade, o
equilibrio milenar das cadeias e teias ambientais envolvidas, a fragilidade dos
componentes vitais dos ecossistemas e tantas outras leis naturais. A economia
uma inveno humana; o homem uma inveno da natureza. Assim, como a
economia no natural, estamos diante da seguinte equao: como crescer sem
destruir? Como compatibilizar crescimento econmico e equilbrio ambiental? Essa
a equao que se coloca para a humanidade. Como a humanidade pode crescer
poupando os sistemas ambientais? No s preservar, mas tambm melhorar o que
ao longo da humanidade se destruiu.
O ZEE uma determinao federal e os estados devem faz-lo. Mas, no h regras.
Ento, imaginamos que o ZEE no deva ser apenas um inventrio do ambiente
natural, como uma fotografia. Ele ser mais que isso: ser um raio X do meio fsico
(solo, sub-solo, gua, ar, temperatura, salinidade, presso, luminosidade, velocidade
dos ventos, clima, etc), um raio X do meio biolgico (biodiversidade) e o raio X
socio-econmico. Esse verdadeiro trip (componentes social, fsico e biolgico)
ser trabalhado, em sua verdadeira dinmica, durante um ano e meio, objetivando
disciplinar as atividades humanas e os ambientes naturais. O Dr. Carlos Hirata,
coordenador de Gesto Territorial da Secretaria de Meio Ambiente, vai coordenar o
ZEE, junto com o Ipardes e diversas instituies e entidades pblicas e privadas.
Eles iro tentar responder a questes como: que tipo de atividade agrcola comporta
os Campos Gerais? Como vamos tratar o centro-sul do Paran, entendendo que l
tem a indstria madereira-papeleira, mas tem que ter o mate, a agricultura familiar e,
principalmente, a floresta de Araucria em p? Como vamos tratar o entorno do
Parque Nacional do Iguau, que um dos ltimos representantes de nossa mata
original? Quais as atividades humanas que se deve permitir em locais como esse? O
ZEE ser transformado em lei, para que no s discipline a ordenao territorial,
mas garanta a promoo de um estado ambientalmente equilibrado.
Fonte: Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos
Governo do Estado do Paran
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Municpio Verde
O segundo programa o Municpio Verde. Corresponde a todas as aes no
mbito de cada municpio, como as aes de saneamento ambiental, exemplo do
da coleta e acondicionamento do lixo (principalmente a reduo da produo, porque
essa a lgica correta e, para isso estamos estabelecendo metas de quantos por
cento vamos reduzir no estado do Paran e em tantos anos), esgoto tratado, a gua,
drenagens e o controle de vetores, sem esquecermos que h outros problemas
ambientais, como poluio sonora, a poluio visual, atmosfrica, deficincia na
arborizao, entre outras.
Entretanto, queremos que estas aes culminem em um protocolo onde possamos
certificar o municpio. O municpio dever obedecer determinados padres de
comportamento para ser certificado. Quanto mais pontuao tiver, mais acesso ter
a recursos pblicos; mais acesso aos recursos do Fundo Estadual do Meio
Ambiente, por exemplo. Voc pode perguntar: mas voc est querendo que o
prefeito faa o que a Secretaria de Meio Ambiente quer que ele faa? No! No o
prefeito no obrigado a fazer o que queremos. Mas ns tambm no somos
obrigados a dar dinheiro para ele fazer o que ele quer! Queremos que o prefeito e a
prpria sociedade tenha outra lgica. Por exemplo: um municpio recebe R$ 1 milho
de ICMS ecolgico e tem um lixo a cu aberto, esgoto sendo despejado nos rios.
Apesar disso, faz com estes recursos, um coreto no centro da cidade. O lixo e o
esgoto continuam destratados... Mas, se ele estiver tratando adequadamente o lixo,
investindo um esgoto, tentando coibir a poluio sonora, enfim, trabalhando em
aes ambientais propositivas, ser certificado. Quanto mais fizer isso, mais
recursos receber; mais sinergia ter para que trabalhe a favor, e no contra o
ambiente natural.
Esse selo ambiental no deve ser dado pela Secretaria. Esta certificao ter um
padro estabelecido, isento, claro e universal. Que seja absolutamente isenta a
certificao, para que no haja benefcios polticos diretos ou indiretos. Para que no
haja preferncia, conivncia, para que no haja nenhuma reedio da poltica do
toma-l-d-c.
Ainda dentro do municpio verde, estudamos incentivos legais criao de Reservas
Particulares do Patrimnio Natural (RPPNs) no estado. Hoje, no h incentivo;
nenhum estmulo. Queremos uma forma de recompensar o indivduo que cria uma
RPPN.
Fonte: Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos Governo do
Estado do Paran

Bacia Azul
Para terminar, um terceiro programa, que estamos chamando Bacia Azul. O Bacia
Azul o conjunto de aes no mbito de uma bacia hidrogrfica. A bacia a
unidade de planejamento e ao ambentalmente equilibrada. O programa comporta
aes intermunicipais, para que obedeam uma lgica da natureza, e no uma
lgica do limite poltico-geogrfico dos municpios.
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As tarefas so aquelas que reequilibrem as bacias hidrogrficas, reduzindo a carga
poluente dos mananciais e protegendo as nascentes. Isso diz respeito
recuperao florstica e faunstica do estado: plantio das matas ciliares,
reestruturao das reservas legais, aes de proteo do solo como as conhecidas
aes de micro-bacias, recomposio de biomas destrudos e em processo de
destruio e outras.
A outra questo a forma como a bacia ser administrada. Entendemos que
precisamos de um novo modelo de gesto de bacias hidrogrficas.
Nosso governo entende que, nos ltimos anos, houve uma tendncia, na poltica do
governo federal, de que a gesto das bacias hidrogrficas obedecessem uma lgica
de mercado. Com isso, o Paran formatou, em suas leis e decretos, um desenho de
gesto de bacias hidrogrficas que culmina na privatizao da gesto das bacias e,
por conseguinte, na privatizao da gua. Ns somos contra a privatizao!
A gua um bem pblico, e no privado, e no de diretio difuso. um bem pblico,
repito. E se um bem pblico, deve ser gerida pelo estado. Ento, entendemos, em
primeiro lugar, que o Estado deve fazer a gesto das guas no Paran.
Nossa legislao mais recente, dever ser revista dentro dos prximos dias.
A gesto deve ser feita pelo Estado, de forma compartilhada com a sociedade. Em
outras palavras: queremos uma sociedade pblico/pblico. No queremos uma
sociedade pblico/privada.
A sociedade no uma coisa s! A dona de casa que capta gua para regar a horta
no tem os mesmos interesses do empresrio que capta gua para sua metalurgia,
sua destilaria, ou capta gua mineral, para engarrafar ou produzir cerveja.
Ainda sobre a gua, temos que cuidar do estado do Paran sem perder a dimenso
de futuro. Temos um verdadeiro mar de gua subterrnea, embaixo do Paran, que
se estende desde a Argentina, passando pelo Paraguai, Brasil, que o Aqifero
Guarani. So 1 milho e 200 mil Km. gua de chuvas de 10 mil anos atrs.
gua suficiente para beneficiar 500 milh~ies de pessoas por ano. um aqifero
estratgico. Por isso, precisamos desenvolver mecanismos de segurana para ele.
urgente a discusso do Brasil com a Argentina, o Paraguai, o Uruguai,
estabelecendo normas de conduta legais que assegurem a potabilidade do mesmo.
At porque as perfuraes esto absolutamente sem controle. O estado de So
Paulo tem mais de mil poos perfurados, para fins tursticos, energticos, de
captao, etc.
E to importante quanto isso entendermos que fazemos parte de uma grande
bacia, que a Bacia do Prata. E a Bacia do Prata precisa, tambm, ser tratada
enquanto bacia. A distribuio de gua e a distribuio populacional no Brasil
absolutamente casustica. Por exemplo, a Amaznia tem 72% da gua do Brasil,
mas tem l 7% da populao brasileira. O sul tem 42% da populao e 6% da gua
do Brasil. Essa lgica absurda: metade da populao brasileira chega conta com
6% da gua do Brasil. Essa lgica absurda: metade da populao brasileira chega
conta com 6% da gua do pas!
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fundamental no perdermos a viso estratgica do que estamos falando porque a
gua faz parte de 70% do nosso corpo. Quem aqui, pesa 50 Kg, saiba que 35 Kg
de gua. Somos uma verdadeira caixa d'gua ambulante!
A gua vida, e nada mais estratgico do que a vida. Portanto, nada mais
estratgico do que a gua.
esta a sntese da nova poltica ambiental do Paran.
Palestra proferida no Seminrio Interacional de guas em 28/03/2003.

Fonte: Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos - Governo do
Estado do Paran


Aptido do Solo Paranaense
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/pr_solo.html
Histrico e Conceito
O estudo da aptido agrcola das terras do Estado do Paran se processa, em
relao ao estado e s mesorregies, segundo as aptides especficas dos solos
para as lavouras, pastagens cultivadas e nativas, silvicultura, terras sem aptido
agrcola, nveis exigveis de fertilizantes e corretivos, emprego de tcnicas
conservativas e nveis de possibilidades de mecanizao do solo.
A agricultura uma atividade econmica dependente, em grande parte, do meio
fsico. O aspecto ecolgico confere fundamental importncia ao processo de
produo agropecuria. Qualquer pas ou regio apresenta vrias sub-regies com
diferentes condies de solo e clima e, tambm, distintas aptides para produzir
bens agrcolas. Ainda que a tecnologia permita superar, em parte, as limitaes
derivadas do condicionamento ecolgico, importante lembrar que a imobilidade
dos recursos naturais restringe o raio de manobra do planejamento e condiciona,
parcialmente, as decises relacionadas com seu uso para a produo agrcola.
Em funo dessas caractersticas, surge a necessidade de uma avaliao qualitativa
da disponibilidade dos recursos das terras do Estado do Paran, contemplando
alternativas de seu melhor uso da adoo de distintos nveis de manejo dos solos e
da indicao de diferentes tipos de utilizao.
No Estado do Paran foram identificados:
14,5 milhes de hectares de terras com vocao para lavouras.
2,8 milhes para pastagem plantada.
0,9 milhes para silvicultura e pastagem natural.
1,6 milhes de hectares de terras sem aptido para uso agrcola, que
correspondem a 8% da superfcie estadual.
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As terras indicadas para lavouras perfazem 73% da rea do estado. Desse total,
52% permitem a explorao com culturas de ciclos curtos e longos, 8% de ciclo
curto, com um cultivo por ano, e 58% com dois cultivos por ano.
Constituindo uso alternativo com pastagem plantada, as culturas de ciclo longo
podem ocupar 1,6 milhes de hectares, que abrangem 8% do Estado. As culturas
especiais de ciclo longo, no caso do Paran representadas pela fruticultura de clima
temperado, so indicadas para 6,2 milhes de hectares, que totalizam 31% da
extenso do Estado.
A rea indicada para o cultivo de espcies que necessitam de um alto nvel
tecnolgico, com mecanizao presente nas diversas fases da operao agrcola,
compreende a 53% da superfcie do estado.
Classificao e Aptido Agrcola do Solo por Mesorregio

Mesorregio 401
rea: 2.690.400 ha, que correspondem a 13,50% da superfcie estadual.
Localizao: constitui o espao compreendido entre a baixada litornea e as
terras altas do Primeiro Planalto. A baixada litornea paranaense abrange uma
estreita faixa de terras, com aproximadamente 20 km de largura, podendo
alcanar at 50 km, na altura da Baia de Paranagu.
Aspectos fsicos e formao do solo: a baixada litornea no formada
somente por sedimentos quaternrios. Na base da serra, localizam-se terrenos
derivados de rochas cristalinas fortemente decompostas. Nos terrenos cristalinos
da baixada, os rios apresentam vales largos formados por depsitos aluviais e
coluviais, onde se encontram terras frteis.
Relevo : na base dos morros que compem a Serra do Mar encontra-se, a
Oeste, uma superfcie cujos topos tm uma altitude muito regular, variando entre
850 e 950 metros. o chamado Primeiro Planalto, Planalto de Curitiba ou
Planalto Cristalino Atlntico Paranaense. So constitudos de rochas cristalinas,
tais como xistos metamrficos e gnaisses, cortados por diques de pegmatitos e
intruses granticas e pela srie Aungui, de formao mais recente. Nas pores
Sul e Leste deste planalto predomina o relevo ondulado, formado por morros de
meias-laranjas, relevo movimentado constitudo de rochas alonguianas, tais
como filitos, quartzitos, calcreos dolomticos, etc. A Leste e ao Sul de Curitiba,
ocorre uma bacia sedimentar de relevo suave, com largas vrzeas planas de solo
turfoso abertas pelo alto Rio Iguau e seus afluentes.
Clima : nesta mesorregio distinguem-se dois tipos de clima, segundo a
classificao de Kppen. Cfb na rea do planalto, domnio do clima sub-tropical
mido, onde se registram mdias trmicas anuais em torno de 16 a 17C. As
temperaturas mximas anuais apresentam uma mdia de 23C, enquanto a
mdia anual das mnimas gira em torno de 11 e 12C; os invernos so rigorosos
com ocorrncia de geadas. A precipitao anual atinge 1.500 mm.
Af ocorre na baixada litornea, de clima tropical supermido. As mdias trmicas
oscilam entre 20 e 21C. As mdias anuais das mximas so de 26C e as das
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mnimas, de 17C. No ocorre geada durante o inverno. O relevo influi sobre a
precipitao, causando as chamadas chuvas orogrficas. A vertente atlntica da
Serra do Mar a regio mais chuvosa do Estado, j que, oferecendo obstculos
aos ventos dominantes de Sudeste, provoca precipitaes superiores a 3.000
mm anuais.
Vegetao: o litoral paranaense formado, principalmente, por manguezais
alternados com vegetao psamfila. Os primeiros formam florestas arbustivas,
de 5 a 6 metros de altura, erguidas em razes adventcias sobre os pntanos de
guas salobras, periodicamente invadidas pelas mars altas. A mata mida
subtropical ocorre na regio da Serra do Mar, onde a influncia martima eleva-se
a altitudes de 1.000 a 1.200 metros, prolongando-se ao longo das ravinas at
altitudes mais elevadas.
Aptido do solo:
a) Lavouras: tipo de utilizao indicado para 34,20% da superfcie da mesorregio,
j que abrange 919.684 ha. As culturas de ciclo curto e longo podem ser
exploradas em 91.110 ha - 10% da rea propcia s lavouras. J as culturas de
ciclo curto, com apenas um cultivo por ano, apropriam-se a 345.345 hectares,
que correspondem a 37% daquele total.
Predominam, contudo, terras mais adequadas para culturas especiais de ciclo longo
(fruticultura de clima temperado), abrangendo 804.786 ha, sendo que 82% desse
total correspondem s terras indicadas para lavouras, principalmente as que
permitem a explorao de cultura de ciclo curto, com dois cultivos por ano.
As terras indicadas para culturas de ciclo longo atingem 70.623 ha, em reas aptas
ao plantio de pastagem.
b) Pastagem plantada: constituem-se em um sistema de produo adequado em
475.573 ha, 17,70% da rea da mesorregio, com um quarto dessa rea
apresentando alternativas de uso com culturas especiais de ciclo longo.
c) Silvicultura: a silvicultura tem condies de ocupar um espao bastante
expressivo na mesorregio, j que indicada para 535.120 ha, 19,90% de sua
rea.
Terras sem Aptido para o Uso Agrcola: ocupam 670.089 ha, 24,90% da
extenso da mesorregio. Cerca de 10% dessa rea est destinada aos parques
e reservas. Os parques e reservas equivalentes abrangem 77.570 ha, 3% da
mesorregio.


Mesorregio 402
rea: 3.098.500 ha, ou seja, 15,50% do espao estadual.
Localizao: esta mesorregio corresponde ao conjunto de relevos planlticos
de escarpas voltadas para Leste, onde suas cotas so da ordem de 1.100 a
1.200 metros, caindo suavemente para Oeste, junto aos padres do Terceiro
Planalto, num franco domnio de relevo de cuestas. Esta regio denominada de
Segundo Planalto, Planalto de Ponta Grossa ou, ainda, Planalto Paleozico.
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Aspectos fsicos e formao do solo : as rochas que ocupam essa regio so
de sedimentos de idade paleozica compostos de arenito, folhelhos, filitos, xistos
carbonosos, xistos betuminosos, calcreos, carvo-de-pedra, etc.
Relevo: convm salientar que a regio de Castro constitui uma
compartimentao topogrfica do Primeiro Planalto. Nesta rea, o relevo se
configura em ondulaes suaves, interrompidas por largas plancies aluviais dos
altos cursos dos rios Iguau, Pitangui e Jaguariava e seus tributrios,
pertencentes Bacia do Rio Paran.
Clima: Cfb os totais de chuva nessa mesorregio variam de 1.300 a 1.700 mm
anuais, no sentido leste-oeste. As isotermas de 18 e 19C, relativas mdia
anual, compreendem as sees norte e noroeste da regio, alcanando 16C nas
pores sul e sudeste. As mdias anuais das mximas oscilam entre 13 e 11C
na direo norte e sul.
Vegetao : a cobertura vegetal constituda de mata de araucria, j bastante
devastada pela ocupao humana e por formaes campestres.
Nos campos gerais do Paran, perto da escarpa oriental do Segundo Planalto, os
solos apresentam-se praticamente desprovidos da camada superficial, rico em
hmus e, portanto, com uma colorao clara. Nesses solos, bastante freqente
a ocorrncia do capim-barba-de-bode, como resultado do pastoreio excessivo e
de prticas agrcolas pouco recomendadas. Nessas reas, a drenagem pobre
permite a formao de turfeiras nas depresses, caracterizadas por solos muito
escuros.
Aptido do solo:
a) Lavouras: o sistema de produo de lavouras est previsto para 2.223.872 ha,
compreendendo, portanto, 71,80% da superfcie da mesorregio. Desse total,
141.600 ha, 6,40% das terras, permitem a sua utilizao de ciclo curto e longo e
814.450 ha, 36,60% apenas com culturas de ciclo curto, com um cultivo por ano.
O uso mais intensivo das terras, com dois cultivos por ano, pode estender-se por
1.334.622 ha, 60% da rea apta para lavouras.
As culturas especiais de ciclo longo so indicadas para 2.126.222 ha, sendo que
96,30% dessas terras localizam-se em reas destinadas s lavouras,
principalmente s passveis de serem exploradas com duas culturas anuais.
J as culturas de ciclo longo, constituindo uso alternativo com a pastagem plantada,
so indicadas somente para 52.700 ha.
b) Pastagem plantada: o pasto pode ser plantando em 517.110 ha, que
representam 7,20% da mesorregio. Nessas terras, localizam-se reas que,
oferecendo melhores condies podem ser aproveitadas, tambm com lavouras
de ciclo longos e especiais de ciclo longo.
c) Silvicultura: indicada para 190.650 ha, 6,20% da superfcie da mesorregio. Em
um quinto dessa rea h condies para a explorao com culturas de ciclo
longo.
d) Pastagem Natural: o pasto natural ocorre em 7.850 ha, que representam
somente 0,20% das terras da mesorregio.
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Terras sem aptido para o uso agrcola: essas terras abrangem 157.950 ha,
que perfazem 5,10% da mesorregio, no se localizando parques ou reservas
dentro de seus limites.

Mesorregio 403
rea: 4.613.000 ha, que representam 23,10% da extenso estadual.
Localizao : esta mesorregio assenta-se sobre um conjunto de relevo
denominado de Planalto de Guarapuava. Nesta rea existem grandes derrames de
rochas eruptivas bsicas que constituem o Terceiro Planalto. Apresenta altitudes
variadas e balizada pela escarpa da Serra Geral, atingindo de 1.100 a 1.250
metros, no trecho paranaense denominado de Serra da Esperana, no limite leste
da regio, declinando de altitudes em direo ao Rio Paran, onde atinge 300
metros.
Aspectos fsicos e formao do solo : as rochas eruptivas que predominam so
o basalto, o diabsio, o melfiro e outras. Na base da escarpa, os derrames de
lavas recobrem o arenito Botucatu, de estratificao cruzada, de origem elica e de
colorao que vai do branco ao avermelhado.
Clima: Cfb corresponde poro sudeste, na regio de Guarapuava. A
precipitao mdia anual varia de 1.400 a 1.800 mm sendo mais chuvoso o centro
da mesorregio. Nas localidades de Foz do Iguau e Guara para os meses de
inverno registram-se precipitaes inferiores metade das observadas nos meses
de vero; porm, essa diminuio de volume no chega a prejudicar as culturas.
As isotermas anuais diminuem no sentido noroeste sudeste, variando de 20 a
15C. O mesmo acontece com a mdia das mximas (26C em Terra Roxa e 23C
em Guarapuava) e com a das mnimas (15C em Terra Roxa e 11C em
Guarapuava). Apenas as temperaturas altas no vero parecem prejudicar algumas
culturas nas partes mais baixas (abaixo de 400 metros, nas proximidades do Rio
Paran), ao mesmo tempo em que as temperaturas mais baixas do clima Cfb
impedem o cultivo de espcies tropicais, devido freqncia de geadas.
Vegetao : a vegetao predominante do tipo floresta sub-tropical, registrando-
se a presena da mata de pinheiros e grandes manchas de campo.
Aptido do solo:
a) Lavouras: as terras indicadas para lavouras atingem 3.938.708 ha, 84,50% da
extenso da mesorregio. Desse valor, 1.588.769 ha, 40%, podem ser utilizados
com culturas de ciclos curtos e longos e 499.840 ha, 12,70% apenas com uma
cultura anual. As terras propcias s culturas de ciclo curto, com dois cultivos por
ano, atingem 2.889.682 ha, 73,40%. As culturas especiais de ciclo longo podem
ser exploradas em 2.348.028 ha, predominantemente em terras com uso indicado
para lavouras. Os parques e reservas equivalentes ocupam 176.100 ha das terras
indicadas para lavouras.
b) Pastagem plantada: as terras adequadas pastagem plantada somam 127.355
ha, 2,80% da superfcie da mesorregio, e as culturas especiais de ciclo longo
constituem-se em alternativas de uso em 28.284 ha dessa extenso.
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c) Silvicultura: em 38.197 ha, menos de 1% da mesorregio, recomendada a
utilizao da silvicultura, principalmente em reas de relevo forte ondulado ou
montanhoso.
d) Pastagem Natural: ocupa uma rea pouco expressiva espacialmente.
Terras sem aptido para o uso agrcola : a rea sem condies de responder
atividade agrcola abrange 322.085 ha, ou seja, 7% da mesorregio, sendo mais
bem utilizada para a preservao da flora e da fauna.

Mesorregio 404
rea: abrange uma rea de 2.222.800 ha, que corresponde a 11,20% da
superfcie do estado.
Localizao: situa-se no Terceiro Planalto abrangendo toda a rea denominada
de vertente do Planalto de Palmas, compreendendo o espao dominado pelos
afluentes da margem esquerda do Rio Iguau, a jusante da cidade de Porto
Vitria.
Aspectos fsicos e formao do solo: uma regio com caractersticas fsicas
bem variadas. O relevo no trecho oriental, sobretudo em Palmas, apresenta-se
com superfcies elevadas e encostas ngremes. J no extremo sudoeste do
Estado, caracteriza-se por apresentar formas suaves. As rochas eruptivas
bsicas so responsveis pela formao de solos argilosos e com elevados
teores de minerais pesados, tais como ferro, titnio e mangans.
Clima : pela classificao climtica de Kppen, so encontrados na rea os tipos
climticos Cfb e Cfa. Corresponde ao clima Cfa toda a poro nordeste e limites
norte, at o Municpio de Pinho. A precipitao mdia anual para essa
mesorregio varia de 1.700 a 2.000 mm. O trimestre mais chuvoso, maro, abril e
maio, concorre em 28% do total da precipitao anual, enquanto que o menos
chuvoso, julho, agosto e setembro, contribui com 21%, demonstrando uma
distribuio uniforme da precipitao durante o ano. As mdias trmicas anuais
diminuem no sentido oeste-leste, registrando-se 18C na seo noroeste e 16C
na nordeste. Quanto s temperaturas mximas, as mdias anuais aumentam no
sentido sudeste-noroeste, variando de 23C em General Carneiro a 26C em
Capanema. A mdia anual das mnimas aumenta no mesmo sentido, verificando-
se 11 a 13C para as mesmas localidades.
Vegetao: predomina a floresta de araucria, embora se encontre a mata
latifoliada ao longo dos vales, principalmente do Rio Iguau. Nos municpios de
Clevelndia e Palmas ocorrem campos que compem reas bastante extensas.
Tipos de solo: do aspecto pedolgico, as formas de relevo normalmente
condicionam os tipos de solos encontrados. Sendo assim, as reas de relevo
plano, nos aluvies dos cursos de gua, esto agrupadas principalmente por
solos aluviais e hidromrficos. Nas reas de relevo suave e ondulado, ocorrem
solos de classe latossolo roxo, latossolo bruno, cambissolo, terra roxa
estruturada e terra bruna estruturada. Os solos litlicos esto presentes nas
partes mais acidentadas.
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Aptido do solo:
a) Lavouras: as terras indicadas para lavouras compreendem 1.735.698 ha, 8,10%
do espao regional. Dessa rea, 526.590 ha, 30,30% permitem sua utilizao
com lavouras de ciclos curto e longo. As lavouras de ciclo curto, com apenas um
cultivo por ano, podem ocupar 401.254 ha, 23,10% da extenso total. Em
1.074.420 ha, 61,90% da rea com indicao para lavouras, as terras
possibilitam uso mais intensivo com duas culturas anuais. As culturas especiais
de ciclo longo podem estender-se por 1.194.976 ha, concentrando-se a grande
parte dessas terras na rea indicada para lavouras de ciclo curto, com dois
cultivos por ano.
b) Pastagem Plantada: abrange uma rea de 125.576 ha, 5,60% da mesorregio,
oferecendo em pequena parcela do total, como alternativa de uso para culturas
especiais de ciclo longo.
c) Silvicultura: as terras indicadas para a utilizao com silvicultura abrangem 92,889
ha, compreendendo 4,20% da rea da mesorregio.
d) Pastagem Natural: abrange menos de 1% das terras da mesorregio.
Terras sem Aptido para o Uso Agrcola: engloba 255.409 ha, 11,50% da
extenso da mesorregio.

Mesorregio 405

rea: abrange uma rea de 2.335.700 ha, 11,70% do Estado do Paran.
Localizao: faz parte da regio conhecida como norte do Paran e est
compreendida no Terceiro Planalto.
Aspectos fsicos e formao do solo : o terceiro planalto do Paran sob o ponto
de vista geolgico bastante uniforme e caracterizado pela presena de
extensos lenis de lavas de origem vulcnica que constituem o trapp do Paran.
Em razo dessa uniformidade geolgica e a pequena variao climtica ocorrida
nessa regio, o relevo e os solos so bastante homogneos, encontrando-se
extensas reas com o mesmo padro. No entanto, a ocorrncia de arenito
intertrapp responsvel pela ocorrncia de solos mais porosos, registrando-se
reas de maior sensibilidade eroso, apesar da pouca energia do relevo. Nas
reas de relevo forte ondulado e montanhoso, que tambm esto presentes,
embora em menor proporo, ocorrem solos poucos desenvolvidos, normalmente
os litlicos.
a parte leste da regio, das rochas originadas dos derrames de lavas
submetidos a um clima tropical mido ou semi-mido, derivaram as terras roxas e
similares, de fertilidade varivel, dependendo da composio mineral da rocha,
normalmente basltica. O arenito Caiu, ao leste da regio, forma uma lngua que
cobre o topo dos espiges, onde foram mapeados solos podzlicos e latossolos de
textura mdia e arenosa. Mais para oeste, o arenito vai gradativamente descendo as
encostas, de modo que s nas partes mais fundas dos vales a eroso traz luz o
trapp e, conseqentemente, a terra roxa. A espessura e o relevo em que se encontra
338
a camada de arenito tem grande importncia prtica. Quando muita delgada, gera
solos podzlicos; e quando espessa, forma latossolos igualmente muito
permeveis e facilmente esgotveis, quando no adotado um manejo adequado.
Clima: de acordo com a classificao climtica de Kppen, o tipo climtico
predominante dessa mesorregio o Cfa. A exceo fica por conta de uma
estreita faixa de terras na regio que compreende partes dos Municpios de
Faxinal, Marilndia do Sul, Califrnia, Apucarana e Arapongas, que se classifica
como tipo Cfb.
clima da regio resulta do jogo de trs massas de ar, com domnio da massa
tropical atlntica, que a principal componente da mdia trmica que varia de 22 a
19C, no sentido norte-sul. No vero, a regio periodicamente invadida pela massa
equatorial continental, formando chuvas frontais e de conveco (estas localmente),
com trovoadas. No inverno, a regio esporadicamente invadida pela massa polar
atlntica, que, subindo pelo vale do Paran, provoca a formao de geadas e de
chuvas frontais de inverno. Os ndices pluviomtricos variam de 1.200 mm, na parte
setentrional, atingindo 1.700 mm, em toda a poro sul. O perodo mais chuvoso
corresponde aos meses de janeiro e fevereiro e a estao mais seca vai de meados
de junho at meados de setembro.
Vegetao: toda essa regio foi originalmente domnio da mata tropical
subpereniflia, que, embora se classifique dentro do mesmo tipo de formao,
apresenta variaes fisionmicas de acordo com o tipo de solo. Sendo assim, a
mata instalada sobre os solos do arenito Caiu tem rvores mais finas e de
menor porte em relao s da terra roxa e demais solos originados do derrame
basltico.
Aptido do solo:
a) Lavouras: as terras indicadas para o tipo de utilizao com lavouras abrangem
2.051.160 ha, que correspondem a 87,80% da rea dessa mesorregio. Dessas
terras, 1.7766.344 ha, portanto 86,60%, permitem o desenvolvimento de lavouras
com culturas de ciclos curto e longo. Ainda nessa rea, em 1.537.564 ha, h
condies de se obter dois cultivos por ano. As culturas especiais de ciclo longo
so indicadas para 273.519 ha, localizadas em reas apropriadas para lavouras,
principalmente as convenientes e as de duas culturas anuais. As culturas de ciclo
curto com apenas um cultivo por ano apresentam poucas perspectivas de
explorao, podendo ocupar 98.059 ha, em decorrncia da ausncia de perodo
seco longo e, portanto, de uma boa distribuio das chuvas. b) Pastagem
plantada: a pastagem plantada representa um tipo de utilizao agrcola capaz
de ocupar 284.540 ha - 12,20% da rea da mesorregio. Como a quase
totalidade dessas terras apresenta condies favorveis de relevo e de
profundidade dos solos, o pasto plantado concorre com a opo de uso oferecida
pelas culturas de ciclo longo.
Terras sem Aptido para o Uso Agrcola: ocupam 106.636 ha, que equivalem a
4,60% das terras da mesorregio.

339
Mesorregio 406

rea: a mesorregio 406 tem uma extenso de 1.361.600 ha 6,8% da
superfcie estadual.
Localizao: localiza-se no extremo nordeste do Estado, na divisa com o Estado
de So Paulo. Abrange o chamado Norte Velho ou Norte Pioneiro e a zona de
transio entre este e os Campos Gerais.
Aspectos fsicos e formao do solo : integra o bloco planltico denominado de
zonas de mesetas do mesozico, do segundo planalto paranaense. Apresenta
um relevo mais acidentado no trecho que compreende as escarpas da Serra da
Boa Esperana, encontrando-se mesetas isoladas e em cadeias, com restos de
sedimentos trisicos, sills, diques e capas de rochas eruptivas bsicas do
vulcanismo gondwnico.
Como a geologia da regio complexa, os solos se desenvolveram a partir
de vrios materiais, sendo a litologia integrada por rochas sedimentares de natureza
diversa, principalmente por arenitos, siltitos, argilitos, varvitos, tilitos e folhelhos
(podzlicos, litlicos, etc). Na poro noroeste da regio, ocorrem os solos derivados
das rochas eruptivas bsicas (terra roxa estruturada, brunizem avermelhado, etc.).
Clima: o tipo climtico segundo Kppen que predomina nessa mesorregio o
Cfa. Apenas os municpios de Sapopema, Curiva, Congoinhas e Wenceslau
Braz registram condies climticas que os enquadram no tipo Cfb.
A quase totalidade da regio registra ndices pluviomtricos anuais em torno
de 1.400 mm. Na divisa com o Estado de So Paulo, esses ndices decrescem para
1.200 mm. Apesar dessa mdia relativamente baixa, a precipitao no Municpio de
Jacarezinho oscila entre 1.135 e 3.425 mm e, em Cambar, entre 1.085 e 3.165 mm.
As mdias trmicas anuais variam de 21C, no norte da regio, a 18C, no sul. A
mdia anual da temperatura mxima, em torno de 29C, localiza-se na poro norte
das reas que recebem menor quantidade de chuvas. Ao sul, a mdia das mximas
de 26C. Quanto mdia anual das mnimas, decresce, tambm, no sentido norte-
sul, oscilando de 17 a 14C.
Vegetao: predomina a floresta tropical que ocorre em grande parte na regio.
Ao sul da regio, registra-se a presena da floresta subtropical. Manchas de
campo e de campo cerrado ocorrem em pequenas reas.
Aptido do solo:
a) Lavouras: uma rea de 1.000.960 h, 70,40% da mesorregio, est apta para o
uso mais racional de seu potencial agrcola se explorados com lavouras. Em
557.000 ha 55,60% dessas terras - h condies de se estabelecer lavouras de
ciclos curto e longo. As terras que s possibilitam um cultivo por ano, no
indicadas para culturas de ciclo longo, correspondem a 136.800 ha 13,70%.
Das terras aptas para as lavouras, 812.710 ha 81,20% - permitem uso mais
intensivo com dois cultivos anuais, embora cerca de um tero dessa rea oferea
condies, tambm, para as culturas especiais de ciclo longo que podem
abranger 306.260 ha. b) Pastagem plantada: a rea apta a ser explorada com o
pasto plantado adquire propores bastante expressivas 23,40%, que
340
correspondem a 318.640 ha. c) Silvicultura: as terras indicadas para esse tipo de
utilizao ocupam somente 23.100 ha, 1,70% da extenso da mesorregio.
Terras sem Aptido para o uso Agrcola: essas terras abrangem 61.300 ha, que
equivalem a 4,50% da superfcie da mesorregio.

Mesorregio 407
rea: abrange aproximadamente uma rea de 2.585.903 ha.
Localizao: localiza-se na regio do terceiro planalto do trapp do Paran,
situando-se entre os Rios Iva e Piquiri, estendendo-se das zonas de mesetas do
mesozico, a leste, at as margens do Rio Paran.
Aspectos fsicos e formao do solo: dominam os solos derivados do basalto com
exceo em alguns trechos, principalmente a noroeste da cidade de Campo
Mouro, onde o arenito Caiu penetra como uma cunha.
Relevo: a maior parte dessa regio apresenta um relevo pouco movimentado.
Clima: caracteriza-se pela transio do clima tropical para o sub-tropical. A
precipitao mdia anual varia de 1.200 a 1.800 mm; nas regies mais chuvosas,
os ndices variam de 1.500 a 1.800 mm anuais. As temperaturas mdias
aumentam na direo sudeste a noroeste, variando de 18 a 22C. As mdias
anuais das mximas e das mnimas aumentam no mesmo sentido, variando de
24 a 29C para as primeiras, e de 13 a 15C, para as segundas.
Vegetao: sendo uma zona de transio climtica, essa mesorregio apresenta
diferentes tipos de vegetao mata pluvial da Bacia do Paran, mata das
araucrias, campos cerrados e mata pluvial tropical e subtropical sobre os
arenitos de Campo Mouro.
Aptido do solo:
a) Lavouras: descontando o valor ocupado com parques e reservas, a rea indicada
para o sistema de produo com lavouras abrange 1.967.320 ha, que correspondem
a 75,90% da superfcie da mesorregio. Desse total, 1.292.086 ha 65,70% -
podem ser explorados com culturas de ciclos curto e longo. Em 74.128 h, 3,70%,
as terras s permitem culturas de ciclo curto, com um cultivo por ano.
As culturas de ciclo curto com dois cultivos por ano so apropriadas para 1.067.948
ha 54,30% das terras aptas para lavouras.
b) Pastagem plantada: representa um tipo de utilizao agrcola indicado para
587.000 ha, 22,70% da rea da mesorregio. Toda essa rea adapta-se, tambm, a
culturas de ciclo longo.
Terras sem Aptido para o Uso Agrcola: as terras destinadas preservao da
flora e fauna ocupam menos de 1% da mesorregio em anlise.

Mesorregio 408
Localizao: situada no noroeste do Estado do Paran, a mesorregio 408, de
ocupao recente e forte crescimento demogrfico, forma uma cunha para o
341
oeste, entre os Rios Parapanema, Paran e Iva, semelhante ao Tringulo
Mineiro.
Aspectos fsicos e formao do solo : seus terrenos so derivados do arenito
Caiu, que recobre o trapp, e executando-se uma pequena rea a sudeste,
correspondente aos afluentes do Iva, onde o basalto aflora.
Relevo: entre os vales largos dos rios Parapanema, Paran e Iva estendem-se
um planalto de relevo suave ondulado muito regular.
Clima: Cfa resultante da conjugao de trs massas de ar, com dominncia da
tropical atlntica, que a principal componente da mdia trmica anual, a qual
registra-se em torno de 22C.
A distribuio anual das chuvas oscila entre 1.200 e 1.500 mm, correspondendo o
perodo mais chuvoso aos meses de janeiro e fevereiro.
Vegetao: essa regio, com altitudes que decrescem em relao ao Rio Paran,
foi originariamente domnio da mata tropical da qual restam poucas
remanescentes. Estas apresentando-se menos exuberantes em algumas reas,
em decorrncia da pobreza dos solos
Aptido do solo:
a) Lavouras: dois teros dessa mesorregio apropriam-se ao uso com lavouras, j
que essa indicao extensiva a 655.896 ha. Desse valor, 631.096 ha, o
equivalente a 96,20%, permitem sua utilizao com culturas de ciclos curto e longo,
sendo que 98.300 ha dessas terras possibilitam cultura de ciclo curto, com dois
cultivos anuais.

As culturas de ciclo curto, com um cultivo por ano, so propcias para somente
24.800 h; j as de ciclo longo, como segunda opo de uso das terras com aptido
boa para pasto plantado, podem ocupar uma rea bem expressiva, um tero da
mesorregio.
b) Pastagem plantada: esse sistema de produo adequado para 336.900 ha, que
representam 33,90% das terras da mesorregio. Toda essa rea usada
alternativamente com as culturas de ciclo longo.


Turismo
http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./estadual/index.html&conte
udo=./estadual/pr6.html#turismo
Grande parte do desenvolvimento do Estado deve-se ao turismo. So vrios os
atrativos que fazem com que turistas do mundo todo desejem conhecer as belezas
naturais do Paran, como As Cataratas do Iguau, alm de outras reas de
inigualvel beleza. Muitos tambm so os parques e bosques adaptados pela mo
do homem que se fizeram pontos tursticos importantes.
Ao todo, so 199,554Km de belas paisagens a serem conhecidas, desde o litoral
paranaense at Foz do Iguau. Em cada regio desta extensa rea, uma surpresa
est reservada aos olhos daqueles que se aventuram em conhec-las e que
342
certamente ficaro registrados no somente em fotos ou vdeo, mas principalmente
na memria de todos os visitantes.
Serra do Mar
Considerada Reserva da Biosfera desde 1993, graas preservao da fauna e da
flora local, apresenta paisagens tropicais. Caminhos como o do Itupava, Morros
como o Anhangava e Pico Marumbi, que compem a Serra do Mar e so visitados
por muitas pessoas, requerem um pouco de prtica e um guia conhecedor da regio.
Tratam-se de reas montanhosas e de mata fechada com trilhas onde o menor
descuido pode ser perigoso.
Estrada da Graciosa: Concluda em 1873, a Estrada da Graciosa liga Curitiba a
Antonina e Morretes, por entre a Serra do Mar atravs de caminhos originariamente
utilizados por ndios; a mata tropical e os riachos que nascem na serra e seguem
para o litoral transformam a paisagem. Atualmente a Estrada da Graciosa calada
por paraleleppedos facilitando o trfego de automveis, porm ainda conserva
construes em pedra feitas por tropeiros quando da povoao dos planaltos de
serra acima.
Estrada de Ferro Curitiba Paranagu: Liga Curitiba a Paranagu desde 1880,
num trecho de 110 quilmetros sobre trilhos centenrios. Construda na poca do
Imprio, corta a Serra do Mar, passando por precipcios de 1010 metros de altura.
Neste passeio se avista a Cascata Vu da Noiva (80m), a Garganta do Diabo e
outras atraes. O turista tem a opo de seguir de trem ou de litorina. Com vrias
paradas na Serra do Mar, um passeio inesquecvel, alm das paradas nas cidades
histricas de Morretes, onde a prtica do bia-cross (descer o Rio Nhundiaquara de
bia) uma das possibilidades de diverso tambm se pode seguir at Antonina e
provar a culinria local o barreado.
O acesso Serra do Mar, Morretes, Paranagu e Antonina pode ser feito de