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www.mercator.ufc.br DOI: 10.4215/RM2013.1202.

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Mercator, Fortaleza, v. 12, nmero especial (2)., p. 85-102, set. 2013.
ISSN 1984-2201 2002, Universidade Federal do Cear. Todos os direitos reservados.
DA DICOTOMIA RURAL-URBANO URBANIZAO DO
TERRITRIO NO BRASIL
from urban-rural dichotomy to territorial urbanization in Brazil
Celso Donizete Locatel *
Resumo
Admitindo-se que no existe uma linha demarcatria, nem uma fronteira que delimita campo e cidade, o
propsito desse artigo discutir alguns dos enfoques que esto sendo empregados para a anlise do rural e do
urbano, como a dicotomia rural-urbano e a dicotomia campo-cidade, a concepo de continuum rural-urbano
e, em especial, a urbanizao do campo. Para tanto, foram adotados, como procedimentos metodolgicos,
a anlise da bibliografa nacional e internacional, que aborda esses temas, alm de se utilizar de exemplos
concretos de fenmenos e processos verifcados no campo brasileiro e europeu, no para mera ilustrao,
mas para corroborar com o debate de tais ideias. Somente quando se entende o campo como forma, que
permeada por contedos, por um lado, prprio do mundo rural, ou seja, um conjunto complexo que engloba o
social, o cultural, o econmico e o interpessoal, e no simplesmente o agrcola, que est limitado aos aspectos
econmicos e, por outro lado, por contedos urbanos, que se pode falar de urbanizao do territrio, logo
do campo e da cidade como partes de uma mesma realidade. Assim, para entender a complexidade atual do
meio rural e a real intensidade do processo de urbanizao no Brasil necessrio realizar uma anlise da
dinmica socioterritorial, ou seja, uma anlise que rompa com a dicotomia campo-cidade e que busque uma
redefnio de conceitos imprescindveis para a interpretao da complexidade territorial.
Palavras-chave: Urbanizao. Rural e Urbano. Contedo e forma.
Abstract
Considering that there is not a borderline and a limit between urban and rural, this essay aims to discuss
some approaches to analyze urban and rural, like the dichotomy urban-rural and city-countryside, the
idea of an urban-rural continuum and, specially, countryside urbanization. Therefore, methodological pro-
cedures that approach this subject such as national and international bibliography research was adopted, as
well as actual and concrete phenomena seen at the Brazilian and European countryside to substantiate the
defended concepts. For talking about a territorial urbanization, on both countryside and city, as part of the
same reality, it is necessary understand the countryside as a form fully with contents that belong particularly
to the rural world a complex whole that include interpersonal, cultural, social and economic dimensions,
and not only the agricultural restricted to economic features , and as a form fully with urban phenomena.
Thus, to understand the current complexity of the rural environment and the real intensity of the Brazilian
urbanization process, it requires analyses the socio-territorial dynamics, breaking the countryside-city
dichotomy and trying to redefne indispensable concepts to understand the territorial complexity.
Key words Urbanization, Urban and Rural, Form and Content.
Resumen
Partiendo de que no existe una lnea demarcatoria y una frontera delimitada entre el campo y la ciudad,
el propsito de este artculo es discutir algunos de los enfoques que estn siendo usados para el anlisis
de lo rural y lo urbano, tales como la dicotoma rural-urbano y la dicotoma campo-ciudad, la concepcin
de continuum rural-urbano y, en especial, la urbanizacin del campo. Para ello fueron adoptados como
procedimientos metodolgicos el anlisis de bibliografa nacional e internacional que abordan estos temas,
ms all de usar ejemplos concretos de fenmenos y procesos verifcados en el campo brasileo y europeo,
no como mera ilustracin, sino para corroborar las ideas defendidas. Solamente cuando se entiende que el
campo como forma, que es permeada por contenidos, por un lado, propio del mundo rural, o sea, un conjunto
complejo que engloba lo social, lo cultural, lo econmico y lo interpersonal, y no simplemente lo agrcola
que est limitado a los aspectos econmicos, y, por otro lado, por contenidos urbanos, es que se puede hablar
de urbanizacin de un territorio, y as del campo y la ciudad como parte de una misma realidad. De esta
forma, para entender la complejidad actual del medio rural y la real intensidad del proceso de urbanizacin
brasilea es necesario realizar un anlisis de la dinmica socioterritorial, o sea, un anlisis que rompa con la
dicotoma campo-ciudad y que busque una redefnicin de conceptos imprescindibles para la interpretacin
de la complejidad territorial.
Palabras clave: Urbanizacin, Rural y Urbano, Contenido y Forma.
(*) Prof. Dr. do Programa de Ps-Graduao em Geografa da Universidade Federal do Rio Grande do Norte - Campus
Universitrio, Lagoa Nova, CEP: 59078-970, Natal (RN), Brasil. Tel : (+55 84) 32153569 - celso.locatel@gmail.com
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LOCATEL, C. D.
INTRODUO
Durante muito tempo houve um consenso em considerar que campo constitua um espao
em crise e que deveria passar por transformaes para superar a condio de atraso. Essa crise diz
respeito perda de importncia desse subespao no conjunto da economia. No caso brasileiro, isso
ocorreu a partir do momento em que se iniciou a passagem de uma economia e sociedade de base
agrria para uma organizao predominantemente urbana e industrial, aps a crise de 1929. Esse
processo colocou em marcha uma srie de mecanismos que alteraram profundamente os sistemas
territoriais, econmicos e sociais, sobre os quais estava apoiada a organizao e a explorao das
reas rurais.
No entanto, paradoxalmente, no caso europeu a partir da dcada de 1950 e no Brasil a partir
dos anos de 1980, vem se evidenciando uma tendncia inversa entre a importncia relativa da eco-
nomia agrcola e a importncia cultural outorgada a ruralidade e seu espao (MARSDEN, 1994).
um fato constatado que na sociedade capitalista e urbana do fnal do sculo XX e incio do XIX, o
campo vem ganhando um signifcado simblico como espao de reencontro, onde se evoca a vida
tradicional, as origens e o contato com a natureza (LPEZ-MONN , 2000).
Essa tendncia valorizao do espao rural (campo), e da ruralidade, se contrape ao iderio
da modernizao da agricultura (processo de incorporao crescente de tcnicas produo agrco-
la), no que se refere eliminao das relaes tidas como tradicionais, que so a base das relaes
sociais no campo. A partir da segunda metade da dcada de 1960, no Brasil, a modernizao da
agricultura foi defendida como um processo que promoveria a transformao do velho mundo rural
pelo padro urbano-industrial (GIULIANI, 1990).
Contudo, no estgio atual de desenvolvimento rural europeu observa-se a existncia de ativi-
dades prprias das reas rurais como a agricultura, as agroindstrias, a baixa densidade demogrfca
e de edifcao, que so as caractersticas mais comuns desse subespao, sendo ampliadas por no-
vas, como as residncias secundria e principal, o turismo e o lazer. Associados a estas atividades,
frequentemente, encontram-se fenmenos como o trabalho agrcola em tempo parcial, a indstria
domiclio, a descentralizao industrial e residencial, os movimentos pendulares entre a resi-
dncia e o trabalho. Dessa forma, observa-se em regies especfcas a intensifcao do processo
de urbanizao do campo, ou seja, do territrio como um todo, cuja anlise permite reunir muitas
variveis, suas relaes e transformaes histricas do espao rural (campo) (GARCA RAMON,
1995), imprimindo a este um novo contedo. A complexidade de usos e funes apresentadas pelo
espao rural na atualidade contrape-se a polarizao e a dicotomia defnida entre cidade e cam-
po, muito presente nas cincias sociais at recentemente. Nesse sentido, Garca Ramon (1995, p.
53) afrma que hasta cierto punto, puede afrmarse que actualmente no puede existir el espacio
urbano sin el rural, y que ste se ha transformado manteniendo un equilibrio inestable entre las
funciones tradicionales y las nuevas funciones, como resultado de los procesos rururbanizadores
del territorio. Assim, as funes do meio rural no derivam de uma classifcao das atividades
existentes ou dos usos do solo, mas sim da difuso e integrao dos elementos caractersticos do
mbito urbano com os do rural.
Noutra intensidade, esse processo de integrao dos elementos que compem o que tradicio-
nalmente se classifca como rural e urbano, considerando a produo social do espao de forma
dicotmica, vem ocorrendo tambm em pases subdesenvolvidos, inclusive no Brasil.
Desde o incio da dcada de 1990, na literatura brasileira, a perspectiva de anlise dos espaos
rurais vem mudando de maneira substancial, como a publicao de trabalhos que trazem importantes
contribuies para o debate terico. Entre os autores que merecem destaque est Graziano da Silva
(1999) Schneider (1994 e 1999), Alentejano (1997) Kageyama (1998), Giuliani (1990), entre outros.
As novas abordagens tm propiciado novas formas de anlise do subespao rural, mas ainda
necessrio avanar no sentido de superar a defnio de espao rural como um espao de produ-
o e encar-lo como um espao para a reproduo, j que se est observando a intensifcao da
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multifuncionalidade desse subespao. Desde esse ponto de vista no se est fazendo outra coisa a
no ser constatar um processo de transformao cultural e funcional do campo que se iniciou
a partir da crise do setor agropecurio brasileiro dos anos de 1980.
Para a anlise dessa nova realidade esto sendo utilizados conceitos elaborados para explicar
fenmenos parecidos que aforaram nos espaos rurais de pases considerados desenvolvidos, prin-
cipalmente nos EUA e em pases europeus como Frana, Holanda, Blgica, Itlia, Espanha, entre
outros. No entanto, se depara com um fenmeno vivo, atual e dinmico, o que exige uma postura
refexiva diante de tal realidade, para no fazer generalizaes e nem a transposio de conceitos
forjados para outros contextos socioeconmicos. Assim, faz-se necessrio considerar que a mani-
festao de fenmenos como pluriatividade e agricultura em tempo parcial, neoruralismo, segunda
residncia, uso residencial de reas rurais, turismo rural, no ocorrem da mesma forma que se observa
nos espaos rurais europeus, o que exige uma adaptao de tais noes para a realidade brasileira.
O certo que os espaos rurais, em especial de estados do Sul e do Sudeste do Brasil, esto
passando por transformaes, incorporando cada vez mais cincia e tcnica, perdendo o carter de
espaos tradicionais, homogneos e de uma s funo (produo agropecuria) e se convertendo
em espaos heterogneos e multifuncionais, refetindo o processo de urbanizao do territrio, que
podem ser enfocados a partir de diversas pticas.
importante registrar que nesse trabalho considera-se o espao geogrfco enquanto uma to-
talidade e o espao rural e o espao urbano, que podem ser entendidos como sinnimos de campo e
de cidade, respectivamente, como sendo subespaos, que so permeados pelos mesmos processos,
em especial os de formao econmica e social.
ABORDAGENS TERICAS SOBRE O RURAL E O URBANO
Pretende-se aqui apresentar algumas preocupaes e insistir na perspectiva do contedo e da
forma para a discusso do rural e do urbano no Brasil contemporneo. Nesse contexto, parte-se de
um questionamento que h algum tempo emerge nas nossas refexes e que muito nos inquieta:
como defnir o rural e o urbano, sobretudo admitindo-se a hiptese de que no existe uma fronteira
entre campo e cidade, j que estes so formas, e o rural e o urbano so contedo que esto presentes
tanto no campo como na cidade?
Convencionou-se na Geografa, durante muito tempo, defnir o rural como campo e o urbano
como cidade. Essa forma de pensar est associada a duas concepes basicamente: a dicotomia
e o continuum, que durante muito tempo serviram de parmetro para a explicao da realidade
concreta. A concepo dicotmica entre campo e cidade est vinculada ao pressuposto terico que
considera a produo do espao urbano, ou seja, da cidade, e a produo do espao rural, como
processos distintos, que de fato no so. muito comum notar trabalhos de geografa agrria
ou de geografa urbana que circunscrevem suas anlises aos seus recortes de reas, deixando de
estabelecer a relao entre os processos presentes no campo e na cidade, ou seja, privilegiando as
formas, e no os contedos.
A dicotomia campocidade
A dicotomia campo-cidade uma categoria de anlise clssica, utilizada de forma quase
incondicional nos trabalhos de Geografa e das demais cincias sociais. Da mesma forma que
amplamente aceita a ideia de que as cidades se constituem a partir de uma base econmica rural.
De incio, pode-se destacar que essas ideias esto vinculadas aos mesmos pressupostos teri-
cos que consideram a produo do espao urbano (da cidade) e a produo do espao rural como
processos distintos. No se pode entender a cidade unicamente a partir de sua rea administrativa,
que normalmente defnida de forma arbitrria. Da mesma forma, no se pode entender o campo
enquanto espao produzido somente a partir da lgica das relaes sociais e de produo nele
existentes. Esses dois subespaos devem ser compreendidos como parte orgnica de uma mesma
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totalidade, uma mesma lgica social, ou seja, fundamental levar em conta que ambos fazem parte
de uma unidade geogrfca, econmica, social, cultural e poltica, da qual depende seu desenvol-
vimento (DICKINSON, 1961).
Durante muito tempo se considerou espao agrrio como sinnimo de espao rural. Tradicio-
nalmente e de forma simplista esse espao era defnido como tudo aquilo que no urbano. Em
alguns trabalhos se defne espao rural como sendo a superfcie cultivada ou com vegetao nativa,
que no sofre a infuncia direta da cidade.
evidente que no se pode entender o espao rural como uma realidade isolada e matematica-
mente defnida, mas em cincias sociais, a dicotomia entre campo e cidade amplamente adotada
e empregada separadamente como categorias de anlise.
A separao campo-cidade representa, segundo Marx, a maior diviso do trabalho material e
intelectual. A cidade considerada o lugar do trabalho intelectual. Sua existncia implica de uma s
vez a necessidade da administrao, da poltica, de impostos, etc. De forma resumida: necessita da
organizao comunal, partindo da poltica em geral. Assim, Marx explicita o contedo da diviso
do trabalho e, mais claramente, a relao de poder que torna a cidade dominante sobre o campo. Na
cidade onde se dirige, se administra e se regulamenta. desse lugar que emana o controle fnan-
ceiro e ideolgico, de onde se decide tanto a orientao material da sociedade como sua orientao
moral, religiosa e sua forma de conscincia (REMY; VOY, 1976).
Nesse mesmo sentido, Henri Lefebvre (1969) afrma que vai se confgurar a separao do campo
e da cidade baseada na primeira e fundamental diviso do trabalho. Apoiando-se em Marx, esse
autor tambm afrma que a diviso do trabalho entre a cidade e o campo corresponde separao
entre o trabalho material e o trabalho intelectual e, consequentemente, entre o natural e o espiritual.
A esse respeito, Lefebvre (1969, p.47) acrescenta que
a la ciudad incumbe el trabajo intelectual: funciones de organizacin y direccin, actividades polticas
y militares, elaboracin del conocimiento terico (flosofa y ciencias). La totalidad se divide; se
instauran separaciones; entre ellas la separacin entre Physis y Logos, entre teora y prctica, y, ya
dentro de prctica, las separaciones entre praxis (creacin sobre los grupos humanos), piesis (creacin
de obras), tchne (actividad armada de tcnicas y orientada hacia los productos). El campo, a la vez
realidad prctica y representacin, aportara las imgenes de la naturaleza, del ser y de lo original. La
ciudad aportara las imgenes del esfuerzo, de la voluntad, de la subjetividad, de la refexin, sin que
estas representaciones se disocien de actividades reales.
No caso brasileiro essa oposio no to clara, j que historicamente grandes capitais e grupos
dominantes se constituram no campo e, durante muito tempo, exerceram o domnio econmico e
poltico no pas.
Pode-se afrmar que essa diviso do trabalho entre campo e cidade no verdadeira, sequer
para o perodo pr-industrial, no qual a populao era predominantemente rural e desenvolvia lo-
calmente todas as atividades de manufatura e de servios necessrios sua reproduo. Tambm
no verdadeira numa situao em que h modernizao da atividade agrcola, porque o aumento
de produtividade reduz os postos de trabalho agrcola, tornando quase obrigatria uma diversifca-
o das atividades econmicas nas reas rurais (SARACENO, 1996). evidente que esse ltimo
argumento tem que ser relativizado, por se aplicar a determinadas regies dos pases desenvolvidos
e a algumas poucas reas da realidade brasileira.
Campo e cidade so construes sociais. So subespaos produzidos por relaes sociais di-
ferenciadas que, por sua vez, formam realidades diferenciadas, embora impulsionadas pela mesma
lgica produtiva: a do modo de produo capitalista, como enfatiza Lefebvre (1999).
Se campo e cidade so formas espaciais produzidas por relaes sociais, rural e urbana cons-
tituem as relaes que confguram o modo de vida especfco para cada espao, ou seja, so os
contedos que do vida a essas formas.
Assim, rural e urbano extrapolam os limites espaciais tradicionais. As contradies colocam a
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Da Dicotomia Rural-Urbano Urbanizao do Territrio no Brasil
realidade plural do desenvolvimento da sociedade: o campo espao predominantemente rural, mas
no exclusivamente; a cidade espao urbano, o que no signifca que seja exclusivamente urbano.
O fato de ambos os espaos incorporarem atividades e estratgias de vida que no so pr-
prias de suas lgicas, no signifca que a tendncia seja a completa homogeneizao. Os espaos
no se homogenezam, pois especifcidades so mantidas. As diferenas so sustentadas, pois so
justamente elas que caracterizam cada subespao.
A relao entre ambos se fortalece, pois tanto o campo quanto a cidade passam a ser cada
vez mais valorizados pelas suas peculiaridades. Espaos que se diferenciam, mas que tambm se
completam pela intensidade da relao estabelecida.
Neste sentido, Lefebvre (1999) afrma que o desenvolvimento tecnolgico e produtivo tambm
contribuiu para construir outra realidade, onde bens raros tornaram-se abundantes e bens abundantes
tornaram-se raros. Essa nova raridade, apropriada pelo capital, remodela os espaos e as relaes.
O descanso e o lazer transformam-se em objetos de desejo diante da realidade um tanto quanto
catica das cidades.
Para Santos (1993), a tradicional separao entre um Brasil rural e um Brasil urbano passou
a no mais contemplar a atual realidade. Rural e urbano no podem ser divididos, como se fossem
duas realidades isoladas entre si e independentes. So partes integrantes de um todo e tais partes
constantemente mantm relaes entre si. Todavia, o fato de apresentarem aspectos que os tornam
comuns, no os transformam em um todo homogneo.
Assim sendo, Abramovay (2000) afrma que a ruralidade no uma etapa do desenvolvi-
mento social a ser superada com o avano do progresso e da urbanizao. Novas estratgias so
incorporadas, pois as mudanas tecnolgicas e as novas demandas (econmica, poltica e culturais)
impulsionam a construo de uma outra realidade.
Deve-se acrescentar que, com a intensifcao das relaes torna-se cada vez mais difcil
separar o rural do urbano, o que no signifca que esses subespaos no existam. Com isso, fca
claro que cada vez menos as categorias de anlise campo e cidade ou rural e urbano, tomadas como
dicotmicas e opostas no servem para explicar a realidade territorial de um municpio, de uma
regio ou de um pas.
O Continuum rural-urbano
Nessa teoria se conserva a dualidade caracterstica da interpretao clssica do rural-urbano,
idealizando a sociedade rural como um estgio atrasado social e economicamente que deveria ser
superado, ou seja, deveria se modernizar. Ento o surgimento dessa concepo de continuum rural-
-urbano est vinculada ao imaginrio de rural atrasado, em que o homem do campo rstico, o
rural precisa ser modernizado, logo ele precisa ser urbanizado. De fato, o rural deve ser urbanizado,
mas no superado.
Para tanto, deveriam ser difundidas as prticas socioeconmicas, os modos de vida e a cultura
urbano-industrial. Isso demonstra o carter acrtico apresentado por tais teorias, motivadas pelo
desenvolvimentismo e pelo etnocentrismo subliminarmente nelas contidos.
Nessa concepo, a anlise do meio rural feita a partir do paradigma da modernizao e nor-
malmente so ressaltadas as relaes assimtricas existentes entre esse e o meio urbano-industrial.
Assim, o rural, consequentemente, percebido como rea perifrica ou dependente de interesses de
grupos ou classes externos a ele. Confunde-se, portanto, a dimenso setorial da agropecuria com
a dimenso territorial do rural, que no est circunscrita, por sua vez, mera dimenso econmica.
Ou seja, todos os elementos e processos que compem o rural, mas no esto relacionados ao setor
agropecurio, so excludos da anlise.
Alm disso, rural e urbano so diferentes, porm so subcategorias do espao geogrfco, logo,
so complementares, um no existe sem o outro. preciso entender a urbanizao nessa perspectiva
como processo, e enquanto processo ela no se circunscreve aos permetros urbanos. Esse processo
de carter territorial e no se restringe simplesmente produo da cidade.
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A URBANIZAO COMO PROCESSO E O ESPAO RURAL
preciso entender a urbanizao como processo, na medida em que campo e cidade so cons-
trues sociais, so espaos produzidos por relaes sociais diferenciadas que, por sua vez, formam
realidades diferenciadas, embora impulsionadas pela mesma lgica produtiva. Somente quando
se entende o campo como mundo rural, ou seja, um conjunto complexo que engloba o social, o
cultural, o econmico e o interpessoal, e no simplesmente como agrcola, que est limitado aos
aspectos econmicos, que se pode falar de urbanizao do campo.
O processo de urbanizao do espao rural vem sendo analisado, de maneira geral, atravs de
duas abordagens distintas. Em uma se privilegiam as transformaes territoriais, perpassadas pelos
fatores econmicos, enquanto que a outra est centrada mais nos aspectos sociais. No entanto, o
que parece ser mais adequado uma anlise que contemple todos esses aspectos e que coloque em
evidncia a maneira como eles esto imbricados.
Diante das constantes mudanas ocorridas no mundo, um intenso processo de urbanizao
pode ser claramente observado. Esse processo responsvel por produzir excessivas concentraes
urbanas, acelerando assim, o crescimento da populao residente nas cidades. Segundo a Organizao
das Naes Unidas no sculo XIX apenas 3% da populao mundial residia nos centros urbanos,
enquanto hoje em dia mais de metade da populao vive nas cidades.
Lefebvre (1991), ao considerar o processo de industrializao como o motor das transforma-
es na sociedade, enumera algumas das principais mudanas produzidas por este: a expanso das
trocas, da economia monetria, da produo mercantil, do mundo da mercadoria, a concentrao
da populao nas cidades (decorrente do despovoamento e da descamponizao das regies
predominantemente rurais), a ampliao, no apenas das periferias (agora fortemente povoadas),
como, tambm, das redes (bancrias, comerciais, industriais) e de habitao. Segundo o referido
autor, todo esse processo responsvel pela ampliao, e generalizao da sociedade urbana. A
realidade urbana faz-se reconhecer como realidade socioeconmica.
Nesse sentido, Molinero (1998) ressalta que
[...] La aceleracin de los procesos de urbanizacin que entraa una objetivacin de la necesidad
de espacio y una evidente competencia por el suelo , el aumento del nivel de vida y de la tecnologa
de las comunicaciones que ponen al alcance de ciertos estratos de consumidores la apropiacin de
superfcies nuevas , y la ideologa ecologista que, por una parte, sostiene publicitariamente el mercado
del espacio y, por otra, sensibiliza al pblico urbano de los problemas del medio ambiente , hacen
emerger al espacio rural como una de las categoras importantes que manejan hoy los profesionales de
la planifcacin y de la ordenacin del territorio (REMICA, 1978, apud MOLINEIRO, 1998, p. 55).
No Brasil, o processo de urbanizao teve seu destaque ampliado a partir do desenvolvimento
do setor industrial. A modernizao chegou ao campo moldada no padro urbano-industrial, exigindo
mquinas, implementos, componentes, insumos materiais e intelectuais e mo de obra qualifcada,
indispensveis produo agropecuria. Esse campo moderno repele os pobres e os trabalhadores da
agricultura capitalizada, que passam a viver cada vez mais nos espaos urbanos (SANTOS, 1993).
As principais transformaes no campo so identifcadas, por um lado, pela tendncia expan-
so das ocupaes no-agrcolas por pessoas que habitam reas at ento reconhecidas como rurais
e, enquanto tal, predominantemente agrcolas, e de outro, pela manifestao de prticas culturais
tanto na cidade como no campo.
Foi a partir da dcada de 1990 que diversos estudos foram realizados, como, por exemplo, o
Projeto Rurbano, coordenado pelo Instituto de Economia da Unicamp, envolvendo vrias entida-
des de pesquisa em vrios estados brasileiros (PI, RN, AL, BA, MG, RJ, SP, PR, SC, RS, alm do
DF), tendo como objetivo discutir a relevncia dos cortes rural/urbano e agrcola/no-agrcola nas
pesquisas sobre o meio rural, alm de analisar a importncia das atividades no-agrcolas para a
populao residente nas reas rurais.
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Da Dicotomia Rural-Urbano Urbanizao do Territrio no Brasil
Todas essas mudanas provocadas pelo processo de industrializao acabaram por gerar uma
extensa competitividade pelos novos usos do solo (considerado) rural atividades industriais, re-
sidenciais, e a prtica do cio que dividem com as atividades agrrias o mesmo espao, resultando
na constituio dos espaos rurais urbanizados e de espaos periurbanos.
Antes de aprofundar o tema, deve-se destacar a diferena entre periurbanizao e urbaniza-
o do campo, uma vez que no primeiro caso encontra-se uma presso muito forte sobre os usos
agrcolas do solo, com o surgimento de novos usos que, em maior ou menor medida, causam a
eliminao de usos tradicionais, enquanto que no segundo caso isso ocorre em menor proporo
(GARCA RAMON, 1995).
A periurbanizao signifca a implantao do modo de vida urbano, com todos os seus elemen-
tos e, consequentemente, transformaes sociais acompanhadas de mudanas no uso do solo e das
atividades econmicas predominantes. Os movimentos pendulares ao trabalho e ao estudo de parte
signifcativa da nova populao, possibilitado pelo aumento do nmero de veculos privados, pelas
melhorias nos transportes pblicos e infraestruturas, so os resultados mais evidentes desse processo.
O surgimento da periurbanizao pode ser resultado do planejamento pblico, da interveno
de empresas privadas, da atuao individual ou coletiva no estruturada (GARCA RAMON, 1995),
ou ainda pode ser a combinao das atuaes, situao facilmente identifcada em reas prximas
s cidades brasileiras, em especial as regies metropolitanas.
A competio entre os novos usos do espao rural, incluindo o residencial, torna-se evidente
tanto no entorno das grandes cidades, onde se observa o desaparecimento das exploraes agrcolas,
originando um espao periurbano de considervel dimenso com caractersticas particulares, como
em reas mais distantes, onde os espaos rurais perdem seu contedo agrrio tradicional ganhando
outro, residencial-urbano (MOLINEIRO, 1990).
Esse novo contedo distinto da segunda residncia nos arredores das cidades ou em reas
privilegiadas de costa, de serras ou de interior, ligadas a funes de turismo e lazer. Associado a
este fato, o fenmeno da exurbanizao ou contra-urbanizao est contribuindo para o aumento do
assentamento de populao urbana em reas rurais, que modifcam suas caractersticas tradicionais
(MOLINEIRO, 1990). Este fenmeno que, at a dcada de 1980, era quase exclusivamente dos
pases desenvolvidos, est cada vez mais presente na realidade de pases como Brasil, Argentina e
Chile (BERNARDELLI, LOCATEL, BARBUDO, 2003).
Cabe destacar que a periurbanizao ocorre de forma difusa e no contnua, j que suas reas
componentes podem se solapar e inclusive apresentar estruturas hierrquicas (GARCA RAMON,
1995).
Mesmo sendo processos diferentes, a periurbanizao e a urbanizao do campo possuem nas
suas bases os mesmos elementos desencadeadores, ligados ao crescimento da cidade, ao desenvol-
vimento da economia urbana e as necessidades da populao urbana. Esse fato revela a contradio
do processo de urbanizao do campo, pois este deveria se realizar para atender s necessidades da
populao rural, ou seja, a melhoria da infraestrutura bsica, dos servios como educao, sade,
habitao e lazer, que direito de todos, deveriam ser garantidos diretamente a toda a populao
campesina.
Em relao urbanizao do campo, Garcia Ramon (1995) aponta que um processo que
tem origem no mbito urbano e apresenta cinco componentes essenciais que englobam aspectos
temporais e espaciais. O primeiro componente desse processo a perda de populao resultante da
mecanizao das atividades agrcolas e uma maior especializao produtiva. Como consequncia
da mecanizao, observa-se a concentrao do fator de produo terra, permitindo a produo
agrcola com um nmero cada vez menor de mo de obra, que, predominantemente, composta de
trabalhadores rurais de meia idade, enquanto que a populao jovem migra para a cidade, atrada
pelas vantagens que este subespao apresenta em relao ao campo, e a populao mais envelhecida
realiza atividades tidas como menos rentveis, vinculadas a agropecuria.
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LOCATEL, C. D.
O segundo componente o uso residencial do espao rural. Em reas prximas as cidades,
principalmente de mdio e grande porte; comum a fxao de residncia em casa unifamiliar em
espaos rurais, por famlias de jovens de classe mdia que se deslocam diariamente ao trabalho na
cidade, ocorrendo um rejuvenescimento da populao. A tendncia a converso dessas reas em
subrbio-dormitrio, exercendo uma presso sobre os usos agrcolas, que pouco a pouco do lugar
a atividades de prestao de servios e, consequentemente as atitudes e comportamentos urbanos
de classe mdia se impem sobre os da sociedade agrria (GARCA RAMON, 1995).
A residncia secundria e o re-povoamento pela imigrao permanente de populao aposen-
tada para reas rurais o terceiro componente do processo de urbanizao do campo. A ocupao
de reas rurais por essa populao se d em reas mais distantes das cidades, sem exigncia de boa
acessibilidade, j que a intensidade dos deslocamentos menor. Como consequncia, se tem o en-
velhecimento da populao, o surgimento de novas atividades de servios para atender a populao
permanente e temporria que se instala nessas reas. Normalmente, se mantm o predomnio da
populao local, com uma integrao social muito reduzida dos novos habitantes, ocorrendo uma
separao entre as duas comunidades (GARCA RAMON, 1995).
O quarto componente a implantao de alguma atividade que s pode ser realizada em reas
rurais com determinadas condies, como por exemplo, a instalao de hidroeltricas ou parques
aquticos. Esse tipo de atividade provoca a imigrao de tcnicos, especialistas, comerciantes,
empregados para a construo civil, hotelaria e outras atividades, chegando substituio de parte
importante da populao local. Nesse caso, normalmente no h a eliminao das atividades agrrias,
que continuam sendo muito importantes para a dinmica econmica regional, diferenciando-se do
segundo caso (GARCA RAMON, 1995).
Por fm, em reas onde as atividades agropecurias ainda so relativamente importantes do
ponto de vista econmico, predomina a populao rural original. Nessas reas, com as transforma-
es na produo agrcola, com a intensifcao dos fatores capital e trabalho, mesmo havendo a
incorporao de elementos do modo de vida urbano, como a ampliao das relaes intersetoriais,
ainda h o predomnio de grupos sociais de agricultores e da sociedade rural. Analisando as trans-
formaes territoriais do campo se pode estabelecer uma graduao do espao rural, a partir do nvel
de urbanizao apresentado por este. Assim, pode-se defnir espaos semi-urbanos e semi-rurais
urbanizados; que juntos so exemplos de rururbanizao; e, por fm, os espaos propriamente rurais
(GARCA RAMON, 1995).
Atravs da anlise da urbanizao difusa e da urbanizao do campo, na Gr Bretanha, Hugh
Clout (1976) emprega uma graduao do territrio, classifcando os distritos no-urbanos da Inglater-
ra e Pas de Gales como: a) distritos agrcolas-rurais, que possuam escassez de servios comerciais,
sociais e de educao; b) distritos rurais, que apresentavam um nmero de pessoas empregadas
na agricultura que oscilava entre um tero e a metade da populao e; c) uma terceira categoria de
distritos que so os rural-urbanos, onde se encontra menos de um tero da populao empregada
no campo. A partir dessa classifcao, o autor chega a concluso de que 3/4 dos distritos rurais na
Inglaterra e Pas de Gales eram, j em 1951, do tipo pseudorural.
O autor ainda destaca que a urbanizao difusa ultrapassou os limites das cidades centrais,
absorvendo as cidades que tinham funo de centros comerciais, as pequenas cidades, com funes
reduzidas, e as vilas, que juntas compem o que ele defne como cidade-regio.
Os espaos semi-urbanos so aqueles que possuam uma estrutura anterior rural, onde se de-
senvolveram amplas reas residenciais urbanas ou de indstrias e servios descentralizados. Esses
espaos preservam um equilbrio entre as antigas estruturas rurais e as novas urbanas e se encontram
vinculados territorialmente por um sistema de comunicao, a centros urbanos bem desenvolvidos.
A diferenciao entre os espaos periurbanos e os semi-urbanizados depender dos critrios
adotados e dos objetivos estabelecidos para a anlise, pois estes apresentam caractersticas muito
similares, com exceo do equilbrio entre a tradio e o uso rural e os novos usos urbanos apre-
sentados pelo segundo. Esses espaos so comuns nos pases europeus de densidades populacionais
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Mercator, Fortaleza, v. 12, nmero especial (2)., p. 85-102, set. 2013.
Da Dicotomia Rural-Urbano Urbanizao do Territrio no Brasil
maiores, sendo possvel identifc-los em algumas regies brasileiras, como por exemplo, nas reas
metropolitanas de So Paulo e de Campinas.
A urbanizao do campo
De acordo com Lefebvre (1969), sobre a base territorial e econmica do campo, ou vinculada
a ela, surgem fenmenos de outra ordem, de outro nvel, os da vida social e cultural. A sociedade
e a vida urbana, conduzidas pela expanso urbana, penetram no campo. Assim, pode-se entender a
urbanizao como um processo de transformao que afeta tanto a cidade quanto o campo. Tambm
importante destacar que a cidade o centro de difuso da urbanizao e a que esse processo
atinge seu ponto mximo de desenvolvimento. Dessa forma, a imagem da cidade que possui um
papel importante para a difuso e a estruturao do modelo urbano no meio rural (REMY e VOYE,
1976).
O modelo de vida urbano presente no campo implica em infraestruturas bsicas e em outros
sistemas de valores. As infraestruturas bsicas urbanas mais comuns so a eletricidade, o gs de
cozinha (butano), acompanhados pelo automvel, a televiso, os eletrodomsticos, o mobilirio
moderno, o que implica em novas exigncias relacionadas aos servios. Quanto ao sistema de
valores, ocorre uma rpida adoo do lazer e de caractersticas culturais vinculadas ao urbano (a
msica, a dana, as festas, etc.), e de costumes modernos como, por exemplo, os hbitos alimen-
tares e relaes pessoais. Intrnseco a isso, surge uma nova forma de consumir. Assim, se prolifera
uma racionalidade difundida pela cidade. Entre a populao rural, so os jovens que contribuem
ativamente para essa rpida assimilao de coisas e representaes vindas da cidade (LEFEBVRE,
1969).
certo que as condies para as transformaes do campo encontram-se nas modifcaes do
contexto estrutural global. Assim, um dos elementos mais determinantes do processo de urbanizao
o aumento da mobilidade geogrfca, tanto de pessoas e bens, quanto de ideias. Este elemento
est diretamente associado aos meios de transporte e de comunicao.
Um dos fatos mais signifcativos que marcou a evoluo da sociedade nas ltimas duas dcadas,
foi a inovao tecnolgica e o avano das telecomunicaes. Expresses como Era da Comunicao
e revoluo das telecomunicaes, so usadas para defnir uma poca e uma sociedade em contnua
transformao que se manifesta, por exemplo, nos hbitos que podem ser observados no compor-
tamento da populao, em relao ao territrio, os quais so prprios de uma sociedade urbana.
As transformaes recentes em reas rurais so o resultado das novas relaes que se estabele-
cem a partir da apropriao do espao pela sociedade ps-industria. A sociedade ps-industrial tem
por base os servios e a fonte do poder nela existente radica na informao. Esta sociedade pauta-
-se, pois, pela ascenso dos servios, que se tornam hegemnicos e, inversamente, pelo declnio
das atividades industriais (BELL, 1974, p. 148 e 149). No caso do Brasil, no se pode falar de uma
sociedade ps-industrial de forma generalizada no mbito nacional. No entanto, pode-se falar em
traos de uma sociedade ps-industrial nas regies onde ocorreu a territorializao do fenmeno
industrial de forma mais expressiva, como o caso de So Paulo, Rio de Janeiro e outros. Nesse
sentido, a evoluo dos sistemas de transporte e das comunicaes e os valores ambientais esto
reconfgurando um novo cenrio geogrfco, que solapa a tradicional divisria do espao entre rural
e urbano (CORS i IGLESIAS, 2000).
Como consequncia do aumento da mobilidade, propiciado pelos avanos tecnolgicos, ocorre
a facilitao das relaes entre pores do territrio cada vez mais extensas e mais distantes entre
si. Isso corre, por um lado, com a reduo dos custos (dinheiro e tempo) dos deslocamentos de
pessoas e mercadorias. Por outro lado, o desenvolvimento dos meios de difuso (principalmente
a televiso e o telefone) permite que os indivduos e os grupos tenham acesso a um enorme rol de
informaes de diversas procedncias, sem mover-se do lugar. Assim, a proximidade fsica no
mais o elemento principal para a formao das redes de relaes necessrias para a vida no cam-
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Mercator, Fortaleza, v. 12, nmero especial (2)., p. 85-102, set. 2013.
LOCATEL, C. D.
po. Da mesma forma, no mais indispensvel, como era antes, viver na cidade para usufruir das
vantagens sociais e culturais disponveis em uma sociedade (REMY e VOY, 1976).
Antes da Segunda Guerra Mundial, A.W. Asbhby (1939, p. 369, apud CLOUT, 1976, p. 71)
defendia que nos pases desenvolvidos estava nascendo uma cultura comum para o campo e a cidade.
Esse autor afrmava que lentamente, mas com certeza, muito mais rpido que antes, a populao
rural absorver a maior parte dos elementos da cultura comum [urbana], a adoo de valores que
seriam para o bem de toda a sociedade. No entanto, h que se considerar que o processo inverso
tambm acontece, ou seja, a incorporao de valores e costumes rurais pela populao urbana.
Nos ltimos cinquenta anos, pode-se constatar esse fenmeno de expanso e incorporao da
cultura urbana no campo. Outro aspecto que visvel o papel dos jovens neste processo. O que
teria que ser acrescentado a forma que ocorre tal atuao.
Como todas as transformaes que gradualmente ocorrem no espao rural, por meio da incor-
porao de novas tecnologias ao processo produtivo (modernizao da agricultura), dos avanos
nos meios de transporte e de comunicaes e das novas demandas que isso implica, o meio rural
se v afetado pelo deslocamento da vida social. Esses deslocamentos, em parte, se do pelas novas
relaes estabelecidas pelo conjunto da populao do campo com outros grupos e, em maior medida,
pelas novas formas de interao social dos jovens. Estes passam a se deslocar para a cidade para
trabalhar ou para receber instrues nas instituies de ensino, alm de buscarem tambm ativi-
dades de lazer. Dessa forma, se multiplicam os deslocamentos desse segmento da populao rural
(que agora passam a ser quase que dirios) fora do meio de vida residencial. Este fator associado
a objetos como o rdio, a televiso e, recentemente, o telefone (fxo e mvel) e ainda em menor
proporo a internet, servem para difundir o modo de vida urbano que a populao rural toma
como seu. Todas as transformaes estruturais do campo so acompanhadas por transformaes
das representaes sociais e culturais no meio rural. Assim, o papel de arrancar grande parte da
populao do embrutecimento da vida no campo, j no se confgura como uma das virtudes das
grandes cidades, como afrmaram Marx e Engels (VEIGA, 2002).
Diante de uma nova conjuntura, a lgica do meio rural tende a se transformar e a se orientar
a partir de uma lgica urbana. Alm da introduo do instrumental tecnolgico, que s vezes no
representa mais que um smbolo da modernizao, o meio rural se redefne atravs do desenvol-
vimento da mobilidade, devido aos avanos tecnolgicos de transporte e comunicaes e pela in-
corporao de uma imagem da cidade, que se difunde e incorporada cultura da populao rural.
Em geral se considera que a urbanizao do campo um processo que ocorre nos pases
desenvolvidos. evidente que a urbanizao do campo mais intensa nesses pases. Da mesma
forma que obvio que este fenmeno no exclusivamente desse grupo de pases, como afrma
vrios autores como, por exemplo, Garca Ramon (1995), Molineiro (1990), Clout (1976), entre
outros. Tambm afrmaes como a transformao social do campo nos pases desenvolvidos
a consequncia da passagem para a sociedade ps-industrial (MOLINERO, 1990, p. 339), deve-
riam ser relativizadas, j que a urbanizao do campo no depende exclusivamente das mudanas
territoriais e econmicas, sendo as transformaes de ordem social e cultural importantssimas
para o avano desse processo. Ainda assim, se poderia acrescentar o fato de que em pases que no
se caracterizam como sociedades ps-industriais, como o caso do Brasil, ocorre esse processo.
Nesse caso, o que se deve considerar que a intensidade e o contedo desse fenmeno no so os
mesmos em ambos os grupos de pases.
Outro aspecto que merece ser considerado o fato de que este processo est presente tambm
em reas distantes de reas metropolitanas ou de centros urbanos importantes, com alto ndice de
industrializao e alta densidade demogrfca. Pode-se afrmar isso apoiando-se no que se observa
nas microregies de Jales e Fernandpolis, no noroeste de So Paulo, as quais esto localizadas
a mais de 500 km da capital e a 150 km de uma cidade de porte mdio, com a qual mantm mais
relaes, no caso So Jos do Rio Preto. A esto presentes elementos tpicos da urbanizao do
campo, como por exemplo, o uso residencial de reas rurais, o deslocamento pendular, o nvel de
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Mercator, Fortaleza, v. 12, nmero especial (2)., p. 85-102, set. 2013.
Da Dicotomia Rural-Urbano Urbanizao do Territrio no Brasil
consumo no produtivo, a presena das novas tecnologias da comunicao, entre outros. Mesmo
em reas rurais de regies menos desenvolvidas, como o Serto Nordestino, verifca-se a extenso
de servios populao rural, o aumento do consumo no produtivo, com destaque para os auto-
mveis, a motocicleta, que vem substituindo o uso de animais de montaria, o uso do celular, alm
de outros elementos.
Nos ltimos 30 anos, mesmo estando distantes de centros urbanos importantes, pode-se ob-
servar transformaes signifcativas na dinmica territorial, social e econmica e nos valores cul-
turais da populao dessas regies, que incorporaram vrios elementos que compem o processo
de urbanizao.
No entanto, os aspectos mais evidentes so os relacionados economia e ocupao da po-
pulao rural. No caso brasileiro, desde o incio da dcada de 1990, uma parcela considervel da
populao rural no trabalha em atividades agrcolas. Em 1990, no Sudeste, de cada cinco pessoas
residentes no meio rural, apenas duas estavam envolvidas em ocupaes agropecurias. As Pesquisas
por Amostra Domiciliar do IBGE indicam que no perodo de 1992 a 1995, enquanto a populao
economicamente ativa que vivia no campo aumentou em 200 mil pessoas, o nmero de trabalhadores
rurais diminuiu em 350 mil pessoas. No mesmo perodo, aumentou o nmero de pessoas ocupadas
em atividades no agrcolas. A proporo da populao rural ocupada em atividades no-agrcolas
no pas passa de 20,8% em 1992 para 22,8% em 1995. No estado de So Paulo, aumenta de 35,5%
para 44,2%, no mesmo perodo, de acordo com os dados das PNADs.
O surgimento de novas alternativas de trabalho nos setores de prestao de servios, cons-
truo civil, comrcio e rea social tem contribudo para manter parte da populao no campo. A
quantidade de empregos no-agrcolas criados na zona rural aumentou 35% entre 1990 e 2000,
o que equivale a 1,2 milho de novas vagas, segundo dados da Pesquisa por Amostra Domiciliar
(PNAD) do IBGE, da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e da Empresa Brasileira de
Pesquisa Agropecuria (Embrapa).
Isso acontece porque surgem tambm novos negcios nas reas rurais ligados ao turismo e
ao lazer, alm do uso residencial. Alm disso, o campo representa uma opo para que algumas
indstrias fujam dos altos custos de instalao e manuteno existentes nas cidades.
Porm, cabe ressaltar que todas essas transformaes que esto ocorrendo no mundo rural, de
maneira mais ampla nos pases considerados desenvolvidos e, em curso no espao rural brasileiro,
com a populao rural buscando e conseguindo uma paridade em relao urbana, no ocorre de
maneira homognea, inclusive nas sociedades modernas. Pelo contrrio, uma grande parcela da
populao rural mundial vive em reas mais vulnerveis dos territrios, sendo caracterizadas pela
inferioridade socioeconmica de sua populao em relao populao urbana. Essa situao, de
pobreza rural, consequncia da distribuio desigual da riqueza de uma sociedade (WANDER-
LEY, 2001).
Nesse contexto, determinados dados comprovam que novas articulaes entre o campo e a
cidade tm sido verifcadas, levando alguns estudiosos a afrmarem que ocorre a urbanizao do
campo ou o fm do rural. Aqui, deve-se explicitar que a urbanizao do campo no signifca a eli-
minao ou o fm do rural, mas sim transformaes nesse subespao que implicaro em uma nova
forma de interao dos elementos que o compem, ou seja, um novo rearranjo que implicar em
uma nova ruralidade.
Wanderley (2001) realiza crticas concepo que considera que a urbanizao causaria o
fm do rural, explicando o signifcado do conceito urbanizao. Para ela, a urbanizao se refere
[...] a concentrao do povoamento em um espao, alm de uma certa densidade, o que implica a
concentrao de tcnicas, de meios de produo, de poderes, de necessidades. Neste sentido, ela est
intimamente ligada idia de difuso de um sistema de atitudes e de condutas, o que faz da cidade
a produtora de uma cultura. (...) a cidade e o campo representam dois tipos de relaes entre uma
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LOCATEL, C. D.
sociedade e seu espao, duas maneiras de domin-lo tecnicamente e de organiz-lo economicamente
(WANDERLEY, 2001, p. 23).
Desta forma, para Wanderley (2001) a difuso de expresses culturais da cidade para a popu-
lao rural est associada ao contedo da cidade e no forma espacial urbana, sendo que a expan-
so da cultura urbana fora da cidade pode ocorrer, sem que, no entanto, ela destrua a dualidade de
formas ecolgicas representadas pelo rural e pelo urbano. Essas caractersticas refetem mudanas
que vm ocorrendo e que levam para o fm da tradicional dicotomia rural-urbano, marcadas pelo
isolamento e pela oposio total entre essas duas realidades.
Na base de todas essas transformaes est uma nova concepo de espao rural, promovida
pela sociedade do fm do sculo XX e desde uma ptica da populao urbana, que entende esse
espao como novos territrios, que tm como funo dar resposta s novas demandas de diversas
naturezas, desde sociais at ambientais, distintas das tradies de simples espao de produo e
abastecimento de alimentos. Assim, as reas rurais so territrios que desempenham novos em-
preendimentos junto herana funcional de atividades produtivas eminentemente agrrias que
historicamente esto defnidas (PLAZA GUTIRREZ, 2000).
Todos esses elementos que compem o processo de urbanizao do campo tm provocado
transformaes que podem ser mais ou menos intensas, gerando uma complexidade no meio rural
jamais vista antes. Assim, se observa o surgimento de uma nova ruralidade.
As dimenses da cidade
Nessa perspectiva necessrio refetir sobre as dimenses da cidade, porque assim tambm
apreendemos as dimenses do campo, entendendo ambos enquanto formas. De acordo com Capel
(2003), a cidade apresenta trs dimenses que devem ser consideradas, para uma abordagem con-
ceitual: a primeira o prprio espao construdo, que apresenta caractersticas morfolgicas que
facilmente se pode reconhec-lo como urbano. Este aspecto o que os romanos defniam como
urbs.
A segunda dimenso, ao mesmo tempo, considera a cidade como realidade social construda
pelos cidados que nela vivem, refetindo o uso que estes fazem do espao construdo. Assim,
possvel verifcar em seu interior as diferenas socioespaciais resultantes das relaes nela estabe-
lecidas. Esta dimenso a que os romanos se referiam ao falar das civitas.
E por fm, a terceira dimenso da cidade territorial, que a transforma em uma unidade poltico-
-administrativa possuidora de um ordenamento jurdico. Essa dimenso extremamente complexa
por estar subordinada a diversas instituies, que no caso brasileiro, so municipais, estaduais e
federais. Alm disso, a cidade sofre as infuncias das decises tomadas pelo setor privado nacional
e internacional e pelas instituies supranacionais, decises estas que refetem na dinmica da ci-
dade. Essa dimenso territorial e os grupos sociais so o mesmo que a polis grega (CAPEL, 2003).
A cidade a materializao concreta de uma realizao humana, que vai se constituindo ao
longo do processo histrico, que ganha materialidade diferenciada pelas mltiplas determinaes
as quais est submetida. Assim, o espao fsico da cidade se estende e se renova incessantemente,
o que lhe permite, em cada uma das diferentes etapas do processo histrico assumir formas, carac-
tersticas e funes distintas.
Ento, diante disso, acredita-se que para pensar o que o urbano ou o que a cidade, teramos
que analisar a dimenso material, a dimenso jurdica e a dimenso do uso e apropriao desse
espao, e nessa dimenso do uso e apropriao que se pode afrmar que ela no feita apenas
pelos citadinos, feita tambm pelos campesinos. Ento a podemos fazer uma interpretao do
espao geogrfco numa dimenso mais totalizante e no fracionada.
H de se refetir se de fato o que se convencionou denominar de cidade no Brasil, o que se
constituem em cidades ou que so meras aglomeraes de populao. No estamos defendendo aqui
a viso do Jos Eli da Veiga (2002) sobre cidades imaginrias, mas sim fazendo uma observao
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Da Dicotomia Rural-Urbano Urbanizao do Territrio no Brasil
de que precisamos pensar sob a perspectiva territorial para se compreender essa dimenso do rural
e do urbano.
Na atualidade, pela complexidade das relaes existentes, Santos (1993) coloca que a cidade
se tornou o locus da regulao do que se faz no campo. Alm disso, a cidade assegura a cooperao
imposta pela nova diviso do trabalho agrcola, por outro lado, a cidade se adapta para responder s
novas demandas do campo, como este se torna muito diferenciado pelas multiplicidades de outros
objetos geogrfcos que o formam, isso faz com que a cidade deixe de ser a cidade no campo para
se tornar a cidade do campo.
Isso evidencia que no d para compreender cidade e campo de forma isolada porque tratam-
-se apenas de formas, e no de contedo. O contedo outra coisa, o qual se estabelece a partir
das relaes sociais nessas subcategorias do espao. Assim sendo, Santos (1993, p. 56) argumenta
que o consumo produtivo rural no se adapta as cidades, mas ao contrrio as adapta. Essas so
chamadas a dar respostas particulares s necessidades das produes particulares e da a maior
diferenciao entre as cidades.
Dessa forma, entende-se que tanto no passado como no presente, a separao que se faz co-
mumente entre o comrcio e a indstria urbana e a agricultura rural artifcial e imaginria, pois
ambos no provm de diferentes pontos de origem (JACOBS, 1971, p. 24 e 25). Assim, reafrma-
-se a ideia de que urbano e rural so contedos, que no existem de forma separada. So contedos
que do signifcados as formas campo e cidade.
RURAL E URBANO: contedos diferentes e complementares
Considerando o rural e o urbano como contedos do espao geogrfco, a partir de uma aproxi-
mao emprica, emergem outras perguntas: Qual a dimenso do rural no Brasil contemporneo?
O que signifca afrmar que o Brasil 86% urbano? Signifca dizer apenas que 86% das pessoas
vivem em residncias que esto localizadas em permetros urbanos, ou seja, uma defnio mera-
mente normativa, que no refete o nvel de urbanizao do pas e menos ainda o rural o e urbano.
questionvel admitir que o Brasil, com as caractersticas que tem, 86% urbano, pois esse ndice
no explica absolutamente nada, tornando-se necessrio avanar para a compreenso dos diversos
nveis do processo de urbanizao do territrio brasileiro.
Como forma de evidenciar tais constataes, os cartogramas elaborados com base nos dados
obtidos nos Censos Demogrfcos do IBGE (2000, 2010) expressam a distribuio da populao
rural no Brasil e a variao apresentada entre 2000 e 2010. (Figura 1).
Observando os dois cartogramas que representam a distribuio da populao rural, em 2000
e em 2010, nota-se que de maneira geral houve uma reduo da populao rural no Brasil. No en-
tanto, ao analisar o cartograma que representa a variao da populao rural no Brasil, no mesmo
perodo, verifca-se que 12% dos municpios brasileiros apresentaram crescimento da populao
rural. Diante dessa alterao podemos afrmar que estamos diante de um processo de ruralizao
desses municpios? A resposta no, pois muitos desses municpios esto localizados na regio
de expanso da fronteira agrcola brasileira, em especial nos estados de Matogrosso do Sul, Mato
Grosso, Gois, Tocantins e Par, assim como no sul do Maranho e Piau e no oeste da Bahia, onde
houve um processo de urbanizao signifcativo e no um processo de ruralizao.
Alm do fenmeno da expanso da fronteira agrcola, h que se considerar outros fenmenos
como o neo-ruralismo e a produo de unidades residenciais em condomnios fechados ou no, em
nas zonas rurais, ou seja, fora do permetro urbano de municpios dos Centro-Sul. Sendo assim, no
se pode considerar isoladamente esses indicadores de populao rural e populao urbana e sim-
plesmente utiliz-los como varivel nica para mensurar a urbanizao no Brasil. O neo-ruralismo
trata-se de um fenmeno paradoxal, pois diante do processo de urbanizao, o neo-ruralismo e
representam importante elemento de resistncia urbanizao nos moldes da cidade, ao mesmo
tempo em que representam a introduo de componentes desse modelo, mas conservando a essncia
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Mercator, Fortaleza, v. 12, nmero especial (2)., p. 85-102, set. 2013.
LOCATEL, C. D.
Figura 1- Brasil: Distribuio da populao rural (2000/2010)
Fonte: Censo Demogrfco 2000, IBGE.
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Mercator, Fortaleza, v. 12, nmero especial (2)., p. 85-102, set. 2013.
Da Dicotomia Rural-Urbano Urbanizao do Territrio no Brasil
do rural. Assim, o conceito de neo-ruralismo genrico e aplica-se a uma realidade pouco precisa
e, ao mesmo tempo, est carregado de smbolos contraditrios. Para Giuliani (1990, p. 59), o
neo-ruralismo expressa a ideia de uma srie de valores tpicos do velho mundo, e que se pensava
estarem em vias de extino, passam por um certo revigoramento e comeam a ganhar para si a
adeso de pessoas da cidade. Ou seja, trata-se da valorizao do modo de vida rural associado a
elementos do modo de vida citadino.
Outro aspecto importante que merece destaque que no existe um novo rural, noo utilizada
por Graziano da Silva (1999) para se referir a reestruturao do campo brasileiro. Esses discursos
explicam pouco ou quase nada, pois o que precisamos discutir so os novos arranjos espaciais, as
novas solidariedades e os novos ciclos de cooperao que se estabelecem no territrio brasileiro.
Alm disso, o avano do capitalismo no campo provoca a industrializao da agricultura, a apro-
priao da renda da terra pelo capital, a territorializao de capital por um lado e a monopolizao
do territrio, por outro.
De forma contraditria, h um processo crescente de incorporao de tcnica produo
agropecuria, com a reduo do nmero total de pessoas ocupadas no campo, porm se mantendo
o carter rentista da reproduo do capital, atravs dos mecanismos de sujeio da agricultura
camponesa ao capital, que consegue converter em lucro o excedente de trabalho e a renda da terra,
contidos nas mercadorias agrcolas provenientes da agricultura familiar (LOCATEL, 2004).
Na Tabela 1 est representada a distribuio do pessoal ocupado na agropecuria no Brasil
por estados, onde se pode observar que houve um aumento da populao ocupada no campo nos
estados da regio Norte do Brasil. Esse aumento deve-se ocupao da fronteira agrcola, do pro-
cesso de urbanizao, tecnifcao do territrio e apropriao desse territrio pelo grande capital.
Houve tambm o aumento de populao ocupada em atividades agropecurias em municpios do
Piau, Cear e Bahia, em razo da expanso da produo de soja na regio do cerrado no Nordeste.
Tambm se verifca um aumento da populao ocupada em atividades agrcolas no estado Gois,
pois nesse caso h que se considerar a populao do estado de Tocantins, por ter sido este ltimo
desmembrado do primeiro em 1988. Assim, quando se soma o pessoal ocupado em atividades
agropecurias nos dois estados verifca-se que ocorreu a duplicao desse nmero.
Alm disso, o crescimento da ocupao na agropecuria nos anos 1980, quando se observa
uma elevao no nmero de pessoas ocupadas no campo, em especial em 1985, possvel cons-
tatar que parte da mo de obra da agropecuria se constitui em exrcito de reserva para os setores
urbano-industriais no Brasil, uma vez que esse perodo marca a estagnao do setor de comrcio
e servios, a recesso do setor industrial, uma vez que somente o setor agropecurio manteve
crescimento nessa dcada. A partir de 1990 observa-se a reduo do nmero de ocupados no setor
agropecurio para os mesmos patamares da dcada de 1970. Finalmente, no Censo Agropecurio
de 2006, verifca-se que em relao a 1970 o Brasil apresentou uma reduo de aproximadamente
um milho de pessoas ocupadas em atividades agropecurias, o que no expressivo, se conside-
rarmos o ndice de tecnifcao da agropecuria nesse perodo.
Nota-se que h um aumento no nmero de mo de obra ocupada justamente na rea de fronteira
agrcola, formando um cinturo que abrange Rondnia, Acre, Mato Grosso, Tocantins, Bahia, Piau
e Par. Nesse cinturo, houve um aumento da populao e, consequentemente, da urbanizao dessa
regio com a intensifcao do uso da tcnica na produo agropecuria. Assim, a industrializao
da agricultura tem unido dialeticamente o que foi separado artifcialmente com o desenvolvimento
do modo de produo capitalista: a cidade e o campo, a indstria e a agricultura, como destaca
Oliveira (1998).
Percebe-se de forma mais intensa a presena dos trabalhadores rurais na cidade, os bias-
-frias, e os trabalhadores da cidade no campo, porque em boa parte dos municpios brasileiros o
nmero da populao rural menor do que o nmero da populao agrcola, o que signifca mais
uma vez que essa fronteira entre o rural e o urbano no nos ajuda a entender a realidade de algumas
regies brasileiras. A manuteno e at mesmo a reduo do nmero de trabalhadores no campo
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est associada a dois fatores, principalmente: o aumento da produtividade do trabalho, atravs da
incorporao crescente de tcnicas e o engessamento da estrutura fundiria difcultando o acesso a
terra, que faz parte da lgica de reproduo do capital rentista no Brasil.
Tabela 1 Brasil: evoluo do pessoal ocupado na Agropecuria (1970 2010)
Brasil e Unidade da Federao
Ano
1970 1975 1980 1985 1995 2006
Brasil 17.582.089 20.345.692 21.163.735 23.394.919 17.930.890 16.567.544
Rondnia 20.563 103.992 176.934 324.440 304.523 277.756
Acre 62.081 77.486 95.754 115.659 93.586 99.578
Amazonas 283.326 415.457 460.702 545.077 350.439 266.667
Roraima 8.277 19.044 16.903 21.736 34.443 29.509
Par 549.313 777.660 1.016.795 1.210.197 883.925 792.209
Amap 10.464 19.008 14.523 21.449 16.660 13.095
Tocantins - - - 239.496 194.221 176.831
Maranho 1.182.711 1.494.705 1.672.502 1.672.820 1.331.864 991.593
Piau 518.736 613.521 790.326 818.465 666.465 831.827
Cear 1.021.712 999.721 1.069.258 1.271.800 1.170.724 1.145.985
Rio G. do Norte 307.881 382.488 432.188 432.317 332.516 247.507
Paraba 584.656 799.632 648.607 763.963 479.987 490.287
Pernambuco 1.128.264 1.137.787 1.218.817 1.307.160 975.288 944.907
Alagoas 430.279 493.661 543.524 624.588 432.104 451.742
Sergipe 268.782 298.307 295.055 348.069 313.271 268.799
Bahia 2.125.809 2.518.925 2.662.835 3.202.485 2.508.590 2.325.984
Minas Gerais 1.979.847 2.189.945 2.284.550 2.660.130 2.000.046 1.896.924
Esprito Santo 299.647 312.062 349.510 399.033 351.461 317.559
Rio de Janeiro 245.649 278.564 301.688 321.912 174.274 157.674
So Paulo 1.420.040 1.364.942 1.376.463 1.357.113 914.954 910.805
Paran 1.981.471 2.079.174 1.807.826 1.855.063 1.287.632 1.117.084
Santa Catarina 763.501 858.734 836.755 887.287 718.694 571.516
Rio Grande do Sul 1.446.813 1.893.935 1.747.230 1.747.932 1.377.022 1.231.820
Mato G. do Sul - 257.132 230.983 253.993 202.709 211.191
Mato Grosso 373.039 263.179 318.570 359.221 326.767 358.321
Gois 547.647 688.033 780.749 616.336 471.657 418.050
Distrito Federal 7.284 8.582 14.628 17.178 14.307 22.324
Fonte: IBGE Censo Agropecurio 1970, 1975, 1980, 1985, 1995, 2006.
Ento, para poder pensar numa outra perspectiva de anlise, sugere-se a superao da ideia de
dicotomia para a ideia de sujeio. H uma sujeio do campo cidade, da agricultura indstria
e do campons/agricultor familiar ao capital. Como explicar essa sujeio? Essa sujeio poderia
ser explicada, dentre outras categorias, a partir da monopolizao do territrio pelas empresas, e da
territorializao do capital nos setores mais lucrativos do agronegcio (VERGOPOULOS, 1977).
Tambm possvel se compreender melhor esse sistema de sujeio a partir da agroindstrializao,
da fnanceirizao do territrio, da tecnifcao, da normatizao e dos novos arranjos espaciais que
se estabelecem a partir dessas transformaes.
Dessa forma, verifca-se que campo e cidade no se tratam de espaos opostos, que suas carac-
tersticas se diferenciam pela lgica de desenvolvimento das foras produtivas e de usos do territrio,
pelos agentes hegemnicos e no hegemnicos, fazendo com que estes subespaos compartilhem
contedos urbanos, assim como rurais, uma vez que no h como explic-los de forma dissociada.
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Da Dicotomia Rural-Urbano Urbanizao do Territrio no Brasil
CONSIDERAES FINAIS
Diante do exposto aqui, se coloca uma questo bsica: a dicotomia campo-cidade ainda tem
sentido? De forma simplifcada, pode-se afrmar que a diferenciao entre espao rural e espao
urbano vlida para a anlise territorial. O que no tem sentido a oposio campo-cidade. Diante
das novas realidades do meio rural, essa oposio perdeu todo o seu contedo explicativo. No se
deve considerar um espao rural, mas sim o rural enquanto contedo que se integra paulatinamente
com contedos urbanos. Tambm no se deve simplesmente elencar as funes do campo (forma),
atravs de uma classifcao de atividades ou de uso do solo, seno tom-las como resultado de um
processo de integrao, difuso e inter-relao dos elementos caractersticos do mbito urbano com
os do rural. Assim, campo e cidade, rural e urbano tm que ser considerados como complementares
nas anlises territoriais, por se tratarem de subespaos e contedos interdependentes, que resultam
do processo de urbanizao do territrio.
Nessa perspectiva, faz-se necessrio pensar o espao geogrfco, ou esse par rural-urbano, a
partir da forma e do contedo, visto que campo e cidade se constituem em formas e rural e urbano
so contedos, resultantes das relaes sociais. Atentando para obra do Lefebvre (1991) percebe-
-se que tal par de categorias no o mais adequado para uma abordagem geogrfca, pois o urbano
indica uma sociedade em formao, na qual inclui o rural.
E, diante da crise do modelo urbano, e porque no dizer da crise da humanidade, como coloca
Edgar Morin, porque no pensar em outro modelo? Acreditamos que preciso garantir o direito
cidade para os citadinos e tambm para os campesinos, ou seja, para quem vive na cidade, mas
tambm para quem vive no campo.
Alm disso, deve-se lembrar de que a urbanizao do campo no provoca a eliminao do
rural, por se tratar de um processo que atinge tanto a cidade como o campo. Assim, o que se pode
afrmar que existe uma nova territorialidade, composta por novas urbanidades e ruralidades, e que
se faz necessrio entend-la desde uma nova abordagem, ou seja, considerando todos os elementos
presentes no espao, este entendido enquanto totalidade.
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Trabalho enviado em julho de 2013
Trabalho aceito em agosto de 2013