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SUMRIO

APRESENTAO

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HISTRICO DO EMPREENDIMENTO
ANTECEDENTES DO PROJETO
JUSTIFICATIVA DO EMPREENDIMENTO
OBJETIVO DA OPERAO URBANA CONSORCIADA GUA BRANCA
Adensamento Populacional
Implementao de um Plano de Investimentos
Promoo do Parcelamento do Solo
Otimizao na Utilizao de Transporte Coletivo e dos Equipamentos Culturais e
de Lazer
Ampliao e Melhoria doSistema Virio
Melhoria e Ampliao dos Sistemas de Macro e Microdrenagem
Implantao do Sistema de reas Verdes e Espaos Pblicos
Implantao de Conjuntos Residenciais para a Populao de Baixa e Mdia Renda
Participao da Sociedade Civil na Implementao e Gesto da Operao Urbana

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LOCALIZAO

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LOCALIZAO DAS INTERVENES


Subsetor A - ZEIS - Centro de Treinamento
Subsetor B - Santa Marina - Gleba Telefnica
Subsetor C - Orla Ferroviria
Subsetor D - Sociedade Esportiva Palmeiras - West Plaza
Subsetor E - Gleba Pompeia - Marginal Tiet
Subsetor F - Parque Industrial Toms Edison
Subsetor G - Play Center - Frum Doutor Mrio Guimares
Subsetor H - Terminal Intermodal da Barra Funda - Memorial da Amrica Latina
Subsetor I - Bairro das Perdizes

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CARACTERIZAO DAS INTERVENES PROPOSTAS

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LEGISLAO DE PARCELAMENTO, USO E OCUPAO DO SOLO


INDICAO DAS MODIFICAES PROPOSTAS EM RELAO LEGISLAO
DIRETRIZES DO PLANEJAMENTO GERAL DAS INTERVENES
PROCESSO DE IMPLEMENTAO ECONMICA
COMPATIBILIDADE COM PLANOS, PROGRAMAS E PROJETOS CO-LOCALIZADOS E
COM A LEGISLAO INCIDENTE

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SUMRIO
Anlise da Compatibilidade dos Objetivos da Operao Urbana Consorciada gua
Branca com as Diretrizes Estabelecidas pelo Plano diretor Estratgico e pelo Plano
Regional Estratgico ou Subprefeitura da Lapa
Operao Urbana Vila Leopoldina
Operao Urbana Diagonal Norte
Plano Integrado de Transporte Urbano - PITU
Plano Diretor de Macrogrenagem da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet
EIA - Adequao Viria da Marginal Tiet
Linha 6 Metr - Laranja

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METODOLOGIA
REAS DE INFLUNCIA

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REA DE INFLUNCIA INDIRETA - AII


REA DE INFLUNCIA DIRETA - AID
REA DIRETAMENTE AFETADA - ADA

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DIAGNSTICOS

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MEIO FSICO
Clima e Condies Climticas
Qualidade do Ar
Nveis de Rudo
Aspectos Geotcnicos
Aspectos Geomorfolgicos
Suscetibilidade dos Terrenos Ocorrncia de Processos Fsicos de Dinmica
Superficial e/ou Inundaes
Recursos Hdricos Superficiais
Recursos Hdricos Subterrneos
reas Contaminadas/Passivos Ambientais
MEIO BITICO
MEIO SOCIOECONMICO
Dinmica Demogrfica
Identificao da Populao Favelada
Perfil Econmico
ndice de Qualidade de Vida
Habitao

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SUMRIO
IMPACTOS E PROGRAMAS

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QUADRO DE IMPACTOS
IDENTIFICAO E DESCRIO DOS IMPACTOS/PROPOSIO DE MEDIDAS
MITIGADORAS OU COMPENSATRIAS
Meio Fsico
Meio Bitico
Meio Socioeconmico
MONITORAMENTO AMBIENTAL
Meio Fsico
Meio Socioeconmico
PROGNSTICO DO EMPREENDIMENTO
Sem o Empreendimento
Com o Empreendimento

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CONCLUSO

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NOME

FORMAO
PROFISSIONAL

REGISTRO
PROFISSIONAL

REA/ATUAO GERAL (EIA/RIMA)

Jacinto Costanzo
Jnior

Gelogo

CREA: 65844/D

Responsvel Tcnico e Coordenador


Geral do Trabalho

Laura Rocha de
Castro Lopes

Arquiteta
Urbanista

Bruno Pontes
Costanzo

Engenheiro de
Produo

CREA: 5062440285

Walter Srgio de
Faria

Gelogo

CREA: 119498/D

Caetano Pontes
Costanzo

Gelogo

CREA: 5062983540

Eduardo Murgel

Engenheiro
Mecnico

CREA: 144082/D

Meio Fsico: Qualidade do Ar/


Nveis de Rudos

Sueli Hamuri
Kakinami

Biloga

CRBio: 14450/01/D

Coordenao do Meio Bitico

Yuri Rocha Arbex

Bilogo

CRBio: 61.157/01-P

Diagnstico do Meio Bitico

Pedro Henrique
Martinez

Geogrfo

Rucirene Miguel

Arqueloga

Helga Ltzoff
Bevilacqua

Advogada

OAB/SP n. 260.001

Legislao Incidente

Fernanda
Machado
Martins

Gegrafa

CREA: 5062112945

Coordenadora da Cartografia/
Geoprocessamento

Camila Corra

Gegrafa

Julierme Z. Lima
Barboza

Geogrfo

CREA: 5061322348/D Coordenadora Tcnica do Projeto/


Meio socioeconmico
Caracterizao do Empreendimento
Coordenao do Meio Fsico
Diagnstico do Meio Fsico

Diagnstico do Meio
Socioeconmico
Meio Socioeconmico: Sistema
Vernon R. Khol Engenheiro Civil CREA: 0600032.641-4 Virio, Trnsito, Circulao e
Transportes

Marina Gimenez
Raquel Colombo
Lucas Camba

Estagiria/
Engenharia
Ambiental
Estagiria/
Biologia
Estagirio/
Geografia

CREA: 5062983427

Meio Socioeconmico: Patrimnio


Histrico e Arqueolgico

Cartografia/Geoprocessamento
CREA: 5063220828

Cartografia/Geoprocessamento
Apoio - Diagnstico do Meio Fsico
Apoio - Diagnstico do Meio Bitico
Apoio - Diagnstico do Meio
Socioeconmico

APRESENTAO
O presente Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA foi desenvolvido para apresentar os resultados
alcanados com o Estudo de Impacto Ambiental - EIA para a implantao da Operao Urbana Consorciada
gua Branca.
O RIMA um documento que deve estar acessvel populao com o resumo fiel dos principais
resultados obtidos no estudo dos meios fsico, bitico e socioeconmico, os impactos negativos e positivos
que podem ocorrer com a implantao do empreendimento e os programas que devem amenizar os
impactos negativos e potencializar os impactos positivos.
MEIO FSICO

Aborda os aspectos do ar, da gua,


do solo e do subsolo e do clima.

MEIO BITICO

MEIO SCIOECONMICO

Aborda os aspectos da fauna e da


flora.

Aborda a historia e as
caractersticas da populao,
assim como as pessoas que
ocupam, usam e influenciam o ar,
a gua, o solo e o subsolo, e o
clima.

O EIA um documento extenso e complexo, que utiliza termos tcnicos, para justificar a viabilidade
ambiental aos rgos competentes da implantao do empreendimento. Portanto, para facilitar a
compreenso do estudo pela populao, feito o Relatrio de Impacto Ambiental. Ele apresenta um
resumo, utilizando uma linguagem simples e clara, alm de diversos documentos cartogrficos, tabelas,
fotos, grficos e imagens de satlite.
Durante o processo de licenciamento ambiental, so realizadas audincias pblicas, com a
participao da comunidade local, representantes do governo, do empreendedor e do autor do EIA/RIMA,
onde o projeto apresentado e discutido, para verificar a viabilidade da implantao da Operao Urbana
Consorciada gua Branca.
Responsvel pela Operao
EMURB - Empresa Municipal de Urbanizao
CNPJ: 43.336.288/0001-82
CCM: 1.054.326-0
Endereo: Rua So Bento, 405, 16 andar, conj. 163-B, Centro
CEP: 01008-906 - So Paulo - SP

EMURB

Responsvel pelo EIA/RIMA


WALM Engenharia e Tecnologia Ambiental Ltda.
CNPJ: 67.632.216/0001-40
Endereo: Rua Apinags, 1.100, 6 andar, conj. 609, Perdizes
CEP: 05017-000 - So Paulo - SP

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OPERAO URBANA CONSORCIADA


Conforme a Legislao Federal - Estatuto da Cidade:
1 Considera-se operao urbana consorciada o conjunto de intervenes e medidas coordenadas pelo Poder Pblico
Municipal, com a participao dos proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores privados, com o objetivo
de alcanar em uma rea transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorao ambiental.

As operaes urbanas so instrumentos utilizados pelos municpios para o planejamento urbano,


estipulados no Plano Diretor Municipal, onde se utilizam diversas ferramentas legais para a readequao
de determinada regio de um municpio.
Conforme o Plano Diretor Participativo: definir o melhor modo de ocupar o stio de um municpio ou
regio, prever os pontos onde se localizaro atividades, e todos os usos do espao, presentes e futuros. Pelo
planejamento territorial, pode-se converter a cidade em benefcio para todos; podem-se democratizar as
oportunidades para todos os moradores; podem-se garantir condies satisfatrias para financiar o
desenvolvimento municipal; e podem-se democratizar as condies para usar os recursos disponveis, de
forma democrtica e sustentvel.
Os benefcios das operaes urbanas so: melhorias urbanas sem pesar no oramento municipal;
desenvolvimento conforme o aumento da populao; melhoria dos sistemas virios e eficincia no
trnsito; melhoria dos espaos pblicos e da paisagem; obteno de reas pblicas; e a melhoria das
condies de moradia pra populao mais pobre.

HISTRICO DO EMPREENDIMENTO
A urbanizao da rea do distrito da Barra Funda, local onde ser implantada a Operao Urbana
Consorciada gua Branca, comeou, principalmente, ao norte da linha frrea, com as obras de alinhamento
do rio Tiet e a implantao das ferrovias, principal meio de transporte do pas na poca.
Para facilitar o escoamento da produo agrcola e depois, da indstria, os locais de
armazenamento foram instalados nesta regio e consequentemente as casas do trabalhadores. Este
desenvolvimento resultou em extensos lotes e quadras, de traado irregular, com o objetivo de suportar as
grandes construes, e a populao esparsa.
J o lado sul da ferrovia, entre o bairro de Perdizes e a ferrovia, predominantemente residencial, o
que resultou em lotes e quadras menores, com traado regular e populao concentrada. As diferenas
entre as ocupaes ao norte e a o sul da ferrovia so bem visveis na figura 1.1.
Com o crescente transporte rodovirio em detrimento do transporte ferrovirio, as indstrias que
estavam instaladas na regio da linha do trem mudaram para as reas prximas s estradas, deixando os
terrenos vazios ou utilizados para outros fins, o que gerou a necessidade de mudar as atividades de uso
industrial para comercial e residencial.
Em consequncia, os terrenos industriais, extensos e irregulares, precisavam ser realinhados e
divididos em lotes menores para facilitar a circulao de pedestres e veculos.
Este desenvolvimento causou a impermeabilizao destas reas, que esto na vrzea do rio Tiet,

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Fig. 1.1: Uso e Ocupao


do Solo Atual (PRE - 2004).
Fonte: WALM, 2009.

gerando problemas de drenagem das guas pluviais, causando as inundaes.


A regio possui diversos meios de transporte pblico, com destaque para o metr e o trem.
A combinao destes fatores influenciou a deciso de readequar a regio onde ser implantada a
Operao Urbana Consorciada gua Branca.
Em 05 de abril de 1990 foi aprovada a Lei Orgnica do municpio de So Paulo com o objetivo de
organizar o exerccio do poder e fortalecer as instituies democrticas e os direitos da pessoa humana.
A Lei n 11.774 de 18 de maio de 1995 - Operao Urbana gua Branca foi decretada e promulgada.
A lei estabeleceu diretrizes e mecanismos, e definiu o programa de
melhorias, entre outras aes, para a implantao da Operao
Urbana gua Branca.
Entre 1995 e 2000 o interesse dos
Conforme a Lei, os objetivos da Operao Urbana gua
Branca eram promover o adensamento e a nova ocupao da rea,
ocupar os terrenos urbanos vazios, preservar os bens histricos,
melhorar e complementar o sistema de escoamento da gua, alterar,
ampliar e implantar o sistema virio, e a criao de espaos pblicos,
reas verdes e permeveis.

investidores era pequeno. Porm,


de 2000 a 2009 houve um
crescimento de investidores para
implantar empreendimentos
residenciais devido proximidade
aos diferentes tipos de transporte
pblico existentes na regio.

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ANTECEDENTES DO PROJETO
A primeira
proposta
de apoio a
Fig. 1.2: Evoluo do
esta etapa da
nmero de propostas
Fonte: EMURB,2009
Operao Urbana
foi aprovada pela
Cmara Tcnica da
Legislao Urbanstica - CTLU para o projeto
do Centro Empresarial gua Branca, onde
eram previstas a construo de 13 torres de
escritrios em um terreno de 73.795 m de
rea total, entre os viadutos Antrtica e
Pompeia, na avenida Francisco Matarazzo.
Porm, s
foram construdas
Fig. 1.3: Centro
quatro torres at Empresarial gua Branca
agora e o dinheiro Fonte: WALM, 2009
pago Prefeitura de
So Paulo foi usado
na construo da avenida Auro Soares de
Moura Andrade, no trecho at a Casa das
Caldeiras, entre outras melhorias na
avenida Francisco Matarazzo. Em 1995 foi
aprovado o pedido para o Colgio das
Amricas.
No ano de 2001 foi aprovado o
Estatuto da Cidade, Lei Federal n 10.257,

Fig. 1.4: Casa das


Caldeiras
Fonte: WALM,2009

que define as
Operaes Urbanas
Consorciadas como
instrumento para as
polticas urbanas.

O estatuto define medidas para a


reurbanizao de reas urbanas entre elas,
determina a necessidade de um Estudo Prvio
de Impacto de Vizinhana - EIV, porm a
Resoluo CONAMA n 01/86 afirma que
projetos urbansticos com mais de 100 ha
(hectares) precisam elaborar um Estudo de
Impacto Ambiental - EIA, obrigando a
Operao Urbana Consorciada gua Branca a
desenvolver o estudo, pois a rea do empreendimento possui 540 ha.

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A partir da aprovao do Estatuto das


Cidades e a necessidade de elaborar um EIA, a
Operao Urbana gua Branca precisou ser
adequada aos novos parmetros, como a gesto
financeira compartilhada com a sociedade civil e
a possibilidade de utilizar os Certificados de
Potencial Adicional de Construo - CEPACs.

JUSTIFICATIVA DO EMPREENDIMENTO
A regio onde ser implantada a
Operao Urbana Consorciada gua Branca foi
identificada no Plano Diretor Estratgico como
uma das reas de So Paulo, localizada prxima
ao centro da cidade, que precisa de adequao,
em funo do deslocamento das indstrias para
outros lugares, depois de anos desenvolvendo a
regio. Outra motivao importante para a
adequao desta rea so os inmeros meios de
transporte pblico oferecidos, principalmente o
trem e o metr.

CEPAC
Certificados de Potencial Adicional de Construo
So valores mobilirios emitidos pela Prefeitura do
Municpio de So Paulo, atravs da EMURB,
utilizados como meio de pagamento de
Contrapartida para a outorga de Direito Urbanstico
Adicional dentro do permetro de uma Operao
Urbana Consorciada. Cada CEPAC equivale a
determinado valor de m para utilizao em rea
adicional de construo ou em modificao de usos
e parmetros de um terreno ou projeto.

A oferta pblica primria dos CEPAC realizada


atravs de negociao no Mercado de Balco
Organizado da BOVESPA. Uma vez alienados em
leilo, os CEPAC podem ser negociados livremente
no mercado secundrio, at que sejam vinculados a
um lote dentro do permetro da Operao Urbana
Consorciada.

A Operao Urbana Consorciada gua Branca um instrumento da legislao urbanstica, que


permite a parceria pblico-privada para a readequao de um permetro pr definido, e segue a Lei
Municipal n 13.430/02, que dispe sobre o Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo que
estabelece que as operaes urbanas devem ser objeto de estudo prvio de impacto ambiental e
determina a obrigao de uma lei especfica para cada operao urbana, alm de um Plano Urbanstico com
as intervenes propostas.
A EMURB a responsvel pela elaborao do Plano Urbanstico do permetro da Operao Urbana
Consorciada gua Branca, no qual so propostas 53 intervenes distribudas em nove subsetores, que sob
a perspectiva social, devem melhorar a qualidade de vida na regio.
Dentre as propostas para a rea, podemos citar: adensamento populacional; abertura de novas vias
ou alargamento do virio existente; implantao de reas verdes; obras de drenagem que devem minimizar
as inundaes; e implantao de reas de Habitao de Interesse Social - HIS, transferindo as pessoas que
moram na favela do Sapo para estes lares.
De acordo com a Lei Municipal n 13.430/02
XIII - Habitao de Interesse Social - HIS, aquela que se destina a famlias com renda igual ou inferior a seis salrios mnimos,
de promoo pblica ou a ela vinculada com padro de unidade habitacional com um sanitrio, at uma vaga de
garagem e rea til de, no mximo, 50 m, com possibilidade de ampliao quando as famlias beneficiadas estiverem
envolvidas diretamente na produo das moradias.
XIV - Habitao de Mercado Popular - HMP, aquela que se destina a famlias de renda igual ou inferior a 16 salrios mnimos
ou capacidade de pagamento a ser definida em lei especfica de promoo privada, com padro de unidade
habitacional com at dois sanitrios, at uma vaga de garagem e rea til de, no mximo, 70 m.

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Fig. 1.5: Uso e Ocupao


do Solo Atual (PRE - 2004).
Fonte: WALM, 2009.

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Fig. 1.6: Plano Urbanstico


(viso do conjunto)
Fonte: EMURB,2009

OBJETIVO DA OPERAO URBANA CONSORCIADA GUA BRANCA


Adensamento Populacional
A Operao Urbana Consorciada gua Branca pretende incentivar o aumento da populao
residente na regio do distrito da Barra Funda.

Implementao de um Plano de Investimentos


A reestruturao da rea necessita de obras de diferentes portes, como alargamento do virio
existente, abertura de novas vias, o incentivo ao uso residencial, criao de novas reas verdes, entre
outras. Para essas mudanas preciso um plano de investimentos para garantir a utilizao dos recursos na
rea da operao.

Promoo do Parcelamento do Solo


O poder pblico municipal ir incentivar o parcelamento das glebas particulares visando a
reestruturao da rea e a alterao do uso industrial para os usos residencial e comercial.

Otimizao na Utilizao de Transporte Coletivo e dos Equipamentos Culturais e de Lazer


A implantao das melhorias propostas pretende incentivar o uso dos transportes coletivos: metr,

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trens e nibus . Alm de incentivar o uso dos equipamentos culturais e de lazer, como o Memorial da
Amrica Latina e o Parque da gua Branca.

Ampliao e Melhoria do Sistema Virio


A reurbanizao, a adequao aos novos usos e as ocupaes do solo, alm do adensamento
proposto, requer a execuo de obras para melhoria e ampliao do sistema virio visando aprimorar a
acessibilidade e a mobilidade na regio.

Melhoria e Ampliao dos Sistemas de Macro e Microdrenagem


As aes que visam resolver o problema da impermeabilidade, em diferentes pontos do
empreendimento so as obras de drenagem e a implantao de reas verdes, como: isolamento das
galerias dos crregos Sumar e gua Preta; implantao do reservatrio junto ao viaduto Pompeia; lagos
de reteno de cheias; estruturas de controle; reas verdes inundveis; reas adicionais de parque linear; e
recuperao de dois trechos de vrzea, a jusante em canal aberto do crrego Quirino dos Santos e do canal
de saneamento das bacias dos crregos Pacaembu e Anhanguera.

Implantao do Sistema de reas Verdes e Espaos Pblicos


As reas verdes urbanas so importantes para a melhoria da qualidade de vida e um atrativo local,
porm os benefcios vo alm e contribuem para: estabilizao microclimtica; reduo da poluio
atmosfrica e sonora; proporciona alimento, abrigo e nidificao para as aves; melhora a paisagem urbana;
controle de inundaes; equilbrio psicolgico e social das pessoas; alm de desempenharem funes
sociais, culturais, polticas e ambientais para a cidade.

Implantao de Conjuntos Residenciais para a Populao de Baixa e Mdia Renda


A criao de HIS, sob a responsabilidade da Secretaria Municipal de Habitao, e de HMP, com
projetos desenvolvidos pela iniciativa privada, pretende melhorar a qualidade de vida da populao que
vive em situao precria e de risco na favela do Sapo, e das demais pessoas atingidas pelas obras do
empreendimento.

Participao da Sociedade Civil na Implementao e Gesto da Operao Urbana


O Estatuto da Cidade determina que as polticas urbanas atendam s funes sociais e a gesto
democrtica com a participao da populao e de associaes na formulao, execuo e
acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano, alm da consulta pblica
populao.

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