CADERNOS DE SOCIOMUSEOLOGIA N 15 - 1999

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CARTA DE LAUSANNE
CARTA PARA A PROTECO E GESTO DO PATRIMNIO
ARQUEOLGICO (1990)
Introduo
unanimemente reconhecido que o conhecimento das origens e do
desenvolvimento das sociedades humanas assume uma importncia
fundamental para toda a humanidade, permitindo-lhe reconhecer as
suas razes culturais e sociais.
O patrimnio arqueolgico constitui um testemunho essencial sobre as
actividades humanas do passado. A sua proteco e gesto cuidadas
so, por conseguinte, indispensveis para permitir aos arquelogos e a
outros especialistas o seu estudo e interpretao em nome e para
benefcio das geraes presentes e futuras.
A proteco deste patrimnio no pode basear-se exclusivamente nas
tcnicas da arqueologia. Exige uma base de conhecimentos e de
competncias profissionais e cientficas mais alargada. Alguns
elementos do patrimnio arqueolgico fazem parte de estruturas
arquitectnicas, devendo nesse caso ser protegidos com respeito pelos
critrios relativos ao patrimnio arquitectnico enunciados em 1964
na Carta de Veneza sobre a conservao e o restauro dos monumentos
e stios. Outros elementos fazem parte das tradies vivas das
populaes autctones, cuja participao se torna essencial para a sua
proteco e conservao.
Por estas e outras razes, a proteco do patrimnio arqueolgico
deve assentar numa colaborao efectiva entre especialistas de
diversas disciplinas. Exige ainda a cooperao dos servios pblicos,
dos investigadores, das empresas privadas e do grande pblico. Em

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consequncia, esta carta enuncia os princpios aplicveis em diversos

sectores da gesto do patrimnio arqueolgico. Inclui as obrigaes
dos poderes pblicos e legislativos, as regras profissionais aplicveis
ao inventrio, prospeco, escavao, ao processo de documentao,
investigao, manuteno, conservao, reconstituio, informao,
apresentao, colocao disposio do pblico e afectao do
patrimnio arqueolgico, assim como a definio das qualificaes do
pessoal encarregue da sua proteco.
Esta carta foi motivada pelo sucesso da Carta de Veneza como
documento normativo e como fonte de inspirao no domnio das
polticas e das prticas governamentais, cientficas e profissionais.
Deve enunciar princpios fundamentais e recomendaes de mbito
global. por essa razo que no pode ter em conta as dificuldades e
virtualidades especficas das regies ou dos pases. Para responder a
essas necessidades, a carta dever ser complementada no plano
regional e nacional por princpios e regras suplementares.
Artigo 1. Definio e introduo
O "patrimnio arqueolgico" a parte do nosso patrimnio material
para a qual os mtodos da arqueologia fornecem os conhecimentos de
base. Engloba todos os vestgios da existncia humana e diz respeito
aos locais onde foram exercidas quaisquer actividades humanas, s
estruturas e aos vestgios abandonados de todos os tipos, superfcie,
no subsolo ou sob as guas, assim como aos materiais que lhes
estejam associados.
Artigo 2. Polticas de "conservao integrada"
O patrimnio arqueolgico uma riqueza cultural frgil e no
renovvel. A agricultura e os planos de ocupao dos solos resultantes
de programas de ordenamento devem, por consequncia, ser

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regulamentados por forma a reduzir ao mnimo a destruio desse

patrimnio. As polticas de proteco do patrimnio arqueolgico
devem ser sistematicamente integradas nas polticas da agricultura,
ocupao dos solos e planificao, e ainda nas da cultura, do ambiente
e da educao. As polticas de proteco do patrimnio arqueolgico
devem ser analisadas regularmente, a fim de se manterem
actualizadas. A criao de redes arqueolgicas deve fazer parte dessas
polticas.
As polticas de proteco do patrimnio arqueolgico devem ser tidas
em conta pelos planificadores escala nacional, regional e local.
A participao activa da populao deve ser integrada nas polticas de
conservao do patrimnio arqueolgico. Esta participao essencial
sempre que o patrimnio de uma populao autctone esteja em
causa. A participao deve basear-se no acesso aos conhecimentos,
condio necessria a qualquer deciso. A informao do pblico ,
portanto, um elemento importante da "conservao integrada".
Artigo 3. Legislao e economia
A proteco do patrimnio arqueolgico deve ser considerada uma
obrigao moral de cada ser humano. Mas tambm uma
responsabilidade pblica colectiva. Esta responsabilidade deve
traduzir-se pela adopo de uma legislao adequada e pela garantia
de fundos suficientes para financiar, eficazmente, os programas de
conservao do patrimnio arqueolgico.
O patrimnio arqueolgico um bem comum da sociedade humana.
Portanto, um dever de todos os pases disponibilizar os fundos
adequados para a sua proteco.

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A legislao deve garantir a conservao do patrimnio arqueolgico

em funo das necessidades da histria e das tradies de cada pas e
de cada regio, dando especial relevo conservao "in situ" e aos
imperativos da investigao.
A legislao deve assentar na ideia de que o patrimnio arqueolgico
uma herana de toda a humanidade e de grupos humanos, e no de
pessoas individuais ou de naes em particular.
A legislao deve impedir qualquer destruio, degradao ou
alterao atravs da modificao de qualquer monumento, sitio
arqueolgico ou da sua envolvencia, sem que exista acordo dos
servios arqueolgicos competentes.
A legislao deve exigir, como princpio, uma investigao prvia e o
estabelecimento de uma documentao arqueolgica completa nos
casos em que uma destruio do patrimnio arqueolgico possa ter
sido autorizada.
A legislao deve exigir uma manuteno correcta e uma gesto e
conservao satisfatrias do patrimnio arqueolgico, garantindo os
meios necessrios.
s infraces legislao do patrimnio arqueolgico devem
corresponder adequadas sanes legais.
Nos casos em que a legislao estenda a sua proteco apenas ao
patrimnio classificado ou inscrito num inventrio oficial, devem ser
tomadas disposies de proteco temporria dos monumentos e stios
no-protegidos ou recentemente descobertos, at que seja feita uma
avaliao arqueolgica.

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Um dos maiores riscos fsicos do patrimnio arqueolgico resulta dos

programas de valorizao. A obrigatoriedade de serem promovidos
estudos de impacte arqueolgico, antes da definio desses
programas, deve estar contemplada em legislao prpria, estipulando
que o custo desses estudos deve ser includo no oramento do
projecto. O princpio segundo o qual todo o programa de valorizao
deve ser concebido de modo a reduzir ao mnimo as repercusses
sobre o patrimnio arqueolgico, deve ser igualmente estabelecido por
lei.
Artigo 4. Inventrios
A proteco do patrimnio arqueolgico deve basear-se no
conhecimento to completo quanto possvel da sua existncia,
extenso e natureza. Os inventrios gerais do potencial arqueolgico
so, portanto, instrumentos de trabalho essenciais para elaborar
estratgias de proteco do patrimnio arqueolgico. Por conseguinte,
o inventrio deve ser uma obrigao fundamental na proteco e
gesto do patrimnio arqueolgico.
Da mesma forma, os inventrios constituem uma base de dados
susceptvel de fornecer informaes de base para o estudo e
investigao cientfica. O estabelecimento dos inventrios deve ser
considerado um processo dinmico permanente. Em consequncia, os
inventrios devem integrar informao a diversos nveis de preciso e
de fiabilidade, porquanto esses conhecimentos, mesmo superficiais,
podem constituir um ponto de partida para medidas de proteco.
Artigo 5. Pesquisas arqueolgicas
Em arqueologia, o conhecimento largamente tributrio da
interveno cientfica no local. A interveno no local compreende
todos os mtodos de investigao, desde a explorao no- destrutiva

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escavao integral, passando pelas sondagens pontuais ou pela

recolha de amostras
Deve assumir-se como princpio fundamental, que toda a recolha de
informaes sobre o patrimnio arqueolgico deve destruir o mnimo
possvel de testemunhos arqueolgicos necessrio para alcanar os
objectivos, conservativos ou cientficos, da campanha. Os mtodos de
interveno no-destrutivos - observaes areas, observaes no
terreno, observaes subaquticas, recolha de amostras, levantamentos
prvios e sondagens - devem ser encorajados em todos os casos como
preferveis escavao integral
A escavao implica sempre uma seleco dos achados que sero
registados e conservados, em detrimento de outras informaes e,
eventualmente, da destruio total do monumento ou do stio
arqueolgico. A deciso de proceder a uma escavao s deve ser
tomada depois de uma adequada ponderao.
As escavaes devem ser preferencialmente realizadas nos stios ou
nos monumentos condenados destruio, em consequncia de
programas de valorizao que modifiquem a ocupao ou a afectao
dos solos, de actos de vandalismo ou da degradao provocada por
agentes naturais.
Em casos excepcionais, os stios que no estejam ameaados podero
ser escavados, quer em funo das prioridades de investigao, quer
para fins de abertura ao pblico. Nestes casos, a escavao deve ser
precedida de uma avaliao cientfica das potencialidades do stio. A
escavao deve ser parcial e reservar um sector virgem para
posteriores trabalhos de investigao.

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Quando ocorrem escavaes, deve colocar-se disposio da

comunidade cientfica um relatrio bem elaborado, o qual deve ser
anexado ao inventrio apropriado num intervalo de tempo razovel
aps a concluso dos trabalhos.
As escavaes devem ser executadas em conformidade com os
princpios da UNESCO (recomendao definidora dos princpios
internacionais a aplicar nas escavaes arqueolgicas, 1956), assim
como as normas profissionais, internacionais e nacionais.
Artigo 6. Manuteno e conservao
O objectivo fundamental da conservao do patrimnio arqueolgico
dever ser a manuteno "in situ" dos monumentos e stios,
compreendendo a sua conservao a longo prazo e o cuidado
dispensado aos respectivos arquivos, coleces, etc. Qualquer
translao viola o princpio segundo o qual o patrimnio deve ser
conservado no seu contexto original. Este princpio acentua a
necessidade de operaes de manuteno, de conservao e de gesto
adequadas. Desse facto decorre que o patrimnio arqueolgico no
deve estar sujeito aos riscos e s consequncias da escavao, nem
abandonado aps a escavao se no estiver previamente garantido
um financiamento que permita a sua manuteno e conservao.
O empenhamento e a participao da populao local devem ser
encorajados como forma de promover a manuteno do patrimnio
arqueolgico. Este princpio especialmente importante se se trata de
patrimnio arqueolgico de uma populao autctone ou de
comunidades locais. Em certos casos, pode ser aconselhvel confiarlhes a responsabilidade da proteco e da gesto dos monumentos e
stios.

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Dado que os recursos financeiros so inevitavelmente limitados, a

manuteno activa s poder efectuar-se de um modo selectivo.
Dever, portanto, ser efectuada uma avaliao cientfica do
significado e do carcter representativo do conjunto dos monumentos
e stios arqueolgicos, e no apenas dos monumentos mais notveis e
espectaculares.
As principais recomendaes da UNESCO, de 1956, devem aplicar-se
igualmente manuteno e conservao do patrimnio
arqueolgico.
Artigo 7. Apresentao, informao, reconstituio
A apresentao do patrimnio arqueolgico ao grande pblico um
meio essencial para promover o acesso ao conhecimento das origens e
do desenvolvimento das sociedades modernas. Simultaneamente, o
meio mais importante para a consciencializao da necessidade de
proteco desse patrimnio.
A apresentao ao grande pblico deve constituir uma exposio
facilmente compreensvel do estado dos conhecimentos cientficos;
por conseguinte, deve ser submetida a revises frequentes. Deve ter
em conta as mltiplas possibilidades que permitam a compreenso do
passado.
As reconstituies podem desempenhar duas funes importantes:
investigao experimental e interpretao. Devem, no entanto, ser
objecto de grandes precaues, a fim de no perturbarem os vestgios
arqueolgicos subsistentes e ainda ter em conta todo o tipo de
testemunhos de modo a atingirem a maior autenticidade possvel. As
reconstituies no devem ser executadas sobre os prprios vestgios
arqueolgicos e devem ser identificveis como tal.

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Artigo 8. Qualificaes profissionais

Para assegurar a gesto do patrimnio arqueolgico, essencial
dominar diversas disciplinas com um elevado nvel cientfico. A
formao de um nmero suficiente de profissionais nas respectivas
reas especializadas deve, por consequncia, constituir um objectivo
importante na poltica educacional de cada pas. A necessidade de
formar especialistas em matrias altamente especializadas exige, por
seu lado, a cooperao internacional. Devero ser elaboradas e
mantidas normas de formao e de tica profissional.
A formao arqueolgica universitria deve ter em conta nos seus
programas as alteraes ocorridas nas polticas de conservao,
segundo as quais prefervel a preservao "in situ" da escavao.
Deveria igualmente ter em ateno o facto de que o estudo da histria
das populaes locais to importante como o dos monumentos e
stios de prestgio para a conservao e compreenso do patrimnio
arqueolgico.
A proteco do patrimnio arqueolgico um processo dinmico
permanente. Portanto, devem ser concedidas todas as facilidades aos
profissionais que trabalhem neste domnio, por forma a assegurar a
sua actualizao. Devem ser implementados programas de formao
ps-graduada especializados nas reas da proteco e gesto do
patrimnio arqueolgico.
Artigo 9. Cooperao internacional
O patrimnio arqueolgico uma herana comum de toda a
humanidade. A cooperao internacional , por isso, essencial para
enunciar e fazer respeitar os critrios de gesto desse patrimnio.

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Verifica-se a necessidade premente da existncia de circuitos

internacionais que permitam o intercmbio de informaes e a partilha
de experincias entre os profissionais encarregues da gesto do
patrimnio arqueolgico. Isso implica a organizao de conferncias,
seminrios, grupos de trabalho, etc. tanto escala mundial como
escala regional, assim como a criao de centros regionais de
formao ps-graduada. O ICOMOS deveria, atravs dos seus grupos
especializados, ter em conta esta situao nos seus projectos a longo e
mdio prazo. De igual forma, deveriam prosseguir os programas
internacionais de intercmbio de pessoal administrativo e cientfico,
de modo a aumentar o nvel de competncias neste domnio.
Sob os auspcios do ICOMOS devero ser desenvolvidos programas
de assistncia tcnica, na rea do patrimnio arqueolgico.
Preparada pelo Comit Internacional para a Gesto do
Patrimnio Arqueolgico (ICAHM) e adoptada pela 9
Assembleia Geral do ICOMOS, realizada em Lausanne em 1990.