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So Paulo
2005
SAO PAULO
2005
DEDICATRIA
AGRADECIMENTOS
Professora
Doutora
em
termoeltricas,
sempre
disponibilizou
um
tempo
para
ao
desenvolvimento
scio-econmico
da
humanidade
desenvolvimento
que
ABSTRACT
This paper examines the socioeconomical and environmental consequences of
the substitution of fuel oil for natural gas at the Piratininga Power Plant. Initially
are presented the reasons of the evolution of energy consumption by the man,
with a detailed
development as well as industrialization, which brought into daily life, with the
technological advancement and consumer good production, several facilities
that led to an increase in the use of energizers, being human longevity its main
positive aspect. With such new resources, there was a population explosion and
therefore an inevitable global surge of pollution, besides an environmental
unbalance, seen as disastrous in many aspects. Among the widely used fomns
of energy, electrical energy, which does not exist ready for use in nature, stands
out. Also, among the various fonns of making this energy available for use,
thermoelectricity stands out. This has been part of the world's energy structure
since the industrial revolution and is one of the biggest sources of air pollution.
The Piratininga Power Plant has operated since 1954, in the heart of So
Paulo, the country's biggest metropolis and the world's 3"^ most populated city.
Due to the importance of this plant and its location, the proposed analysis is
developed in this paper, confronting, both locally and internationally, today's
environmental issues to the problems generated by the plant's operation.
Aiming at this, real operational data and parameters
years of operation have been used, as well as the author's experience in the
field of thermoelectricity as a collaborator in the company for 16 years.
SUMRIO
Lista de figuras
Lista de tabelas
Resumo
"Abstract"
INTRODUO
14
1.1
Objetivo
20
1.2
Reviso bibliogrfica
24
1.3
Organizao do trabalho
27
O SISTEMA
BRASIL
GERADOR
DE
ENERGIA
ELTRICA
NO
29
2.1
29
2.2
39
2.3
40
2.3.1
40
2.3.2
43
2.4
46
2.4.1
48
2.4.1.1
Energia elica
48
2.4.1.2
Energia solar
49
2.4.1.3
Outras fontes
50
2.5
50
52
3.1
Uma
viso
desenvolvimento
da
energia
como
vetor
de
52
3 11
3.2
3.3
O caso brasileiro
3.3.1
65
3.3.2
68
3.3.3
69
3.3.3.1
3.3.3.2
3.3.3.3
3.3.3.4
3.3.3.5
85
3.3.4
90
3.3.5
92
94
4.1
95
4.2
97
4.2.1
97
4.2.2
Controle d o a r
102
4.2.3
Controle do solo
107
4.2.4
Poluio sonora
111
4.2.5
Controle de vibraes
113
4.2.6
Controle de radiaes
113
4.3
115
4.3.1
4.3.2
62
73
5.1
Efluentes gasosos
136
5.1.1
Dixido de carbono
136
5.1.2
xidos de enxofre
138
5.1.3
Material particulado
138
5.1.4
xidos de nitrognio
138
5.1.5
139
5.2
Efluentes lquidos
139
5.2.1
Sistema de refrigerao
139
5.2.2
139
5.2.3
140
5.2.4
140
5.2.5
Outros efluentes
140
5.2.6
140
5.3
Efluentes slidos
141
5.3.1
Cinzas
141
5.4
A influncia
planeta
da
poluio
no
equilbrio
ambiental
do
141
5.4.1
A camada de oznio
141
5.4.2
A mudana climtica
146
5.5
5.5.1
5.5.2
Exposies industriais
156
5.5.2.1
157
5.5.2.2
158
5.5.2.3
159
161
6.1
Histrico
161
6.2
169
6.2.1
O ciclo bsico
169
6.2.2
170
6.2.3
173
6.3
176
178
6.3.1
6.4
179
181
7.1
Combustveis utilizados
183
7.2
188
7.2.1
191
7.3
0 ciclo combinado
192
7.4
196
8.1
As emisses gasosas
202
8.2
209
8.3
Efluentes lquidos
214
8.3.1
gua de circulao
214
8.3.2
Agua de servio
217
8.3.3
217
8.3.4
gua domstica
217
8.4
Efluentes slidos
218
8.4.1
Residuos domsticos
218
8.4.2
Residuos do restaurante
218
8.4.3
Residuos perigosos
218
8.4.4
Resduos no inertes
219
8.4.5
Resduos inertes
219
8.4.6
220
8.4.7
220
8.4.8
220
E
221
10
CONCLUSO
235
10.1
Aspectos sociais
238
10.2
Aspectos econmicos
241
10.3
Aspectos ambientais
243
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
249
LISTA DE TABELAS
2.1
43
2.2
44
3.1
68
4.1
124
4.2
125
4.3
4.4
4.5
4.6
do
do
4.7
130
132
5.1
5.2
135
5.3
135
6.1
171
6.2
172
6.3
173
7.1
185
7.2
Caractersticas do gs natural
187
8.1
211
8.2
212
8.3
213
9.1
227
LISTA DE FIGURAS
6.1
6.2
As unidades geradoras
Piratininga em 1954
1 e
As unidades geradoras
Piratininga em 1960
1 a
da
Usina
Termoeltrica
161
da
Usina
Temioeitrica
162
6.3
163
6.4
168
6.5
170
7.1
7.2
7.3
9.1
9.2
231
14
INTRODUO
sua
sobrevivncia, o que significava o emprego em mdia 2.000 kcal por dia, alm da
energia utilizada internamente
suprir
as
reais
necessidades
o emprego da
energia
de
fomria
15
da vida na fomia atual, pois alterando-se as condies ambientais, devido a
interao dos seres vivos com o meio ambiente, naturalmente ocorrem mutaes
e extines de formas de vida, confonne a adaptao destas ao novo ciclo
estabelecido.
O ponto de partida do ser humano foi a sua sobrevivncia diante dos
"perigos" a que estava exposto. O grande vitorioso nesta luta foi o prprio ser
humano, que agora entende que domina o planeta e o popula em todos os
pontos, sendo que isto ocorre at nas regies mais inspitas. O planeta como
fornecedor de toda a matria e das condies necessrias para a vida est
apresentando as respostas s agresses que est sendo submetido
em
17
inmeras outras atividades extremamente agressivas ao meio ambiente, que
vieram
a produzir
naturais ocasionando
Os processos
18
Dentre as formas de converso existentes e de grande utilizao, destacase a transformao da energia qumica de combustveis em energia eltrica. As
plantas industriais que procedem esse tipo de transformao so denominadas
usinas termoeltricas.
A Usina Temioeitrica
por
de enxofre, sendo
posteriormente
altas
por leo
de
19
capacidade e elevao do rendimento da usina, aproveitando grande parte dos
equipamentos existentes, com a implantao de um processo de gerao
termoeltrica em ciclo combinado, que apresenta a maior eficincia tecnolgica
disponvel na atualidade, na mesma rea da j existente usina.
Observando-se a histria da Usina Termoeitrica Piratininga, notada a
sua importncia desde a construo, pois a deciso tomada para a implantao
decorre da necessidade de suprimento de energia eltrica ao Sistema Eltrico
Nacional (SIN), em virtude do crescimento industrial, em um perodo no qual
ocorreu uma forte estiagem, limitando a gerao hidroeltrica, j predominante no
pas nesta poca.
A usina entrou em operao com solicitao de despacho de gerao na
potncia total das mquinas (este despacho denominado de operao na base),
desde a sua inaugurao, assim permanecendo at que nos anos 70 ocorreu a
crise de petrleo e o aumento do potencial de gerao hidroeltrica no pas, com
a construo das grandes hidroeltricas, quando passou a ser utilizada como
reserva fria do sistema eltrico, isto , a unidade permanecia parada, em
conservao e se solicitada teria 72 horas para retornar a gerar. Nos anos 80
ocorreu um novo perodo de estiagem, sendo necessrio o retorno imediato da
usina, para operao com a maior potncia disponvel, vindo posteriormente a ser
solicitada
sua
parada,
devido
recomposio
dos
reservatrios
das
eletromecnicos
em
energia
eltrica,
quando
verifica-se
20
princpio de converso termoeltrica, que empregado nas usinas termoeltricas.
De acordo com o Balano Energtico Nacional (BEN, 2004), esta forma de
converso representa, 64,5% da estrutura da oferta de eletricidade do mundo,
significando um dos maiores segmentos da indstria a gerar gases poluentes,
causadores do efeito estufa, agentes da destruio da camada de oznio e,
conseqente agravante das mudanas climticas no planeta. Para o Brasil, de
acordo com a mesma fonte de infomiaes observada na estrutura de oferta de
eletricidade, a participao de 11,4% de converso temnoeltrica.
Anda
pode
ser
verificada
particularidade
do
pas
com
uma
1.1
Objetivo
O tema da pesquisa est inserido no referenciado contexto energtico, pois
21
consumo final de energia em 2003 no Brasil, enquanto a termoeletricidade ficou
no patamar de 5,7%, valores estes levantados no BEN 2004.
Um fato relevante, levantado nas pesquisas, que no periodo de
construo da usina no havia legislao ambiental para o tipo de fonte poluidora;
alm disso, no existia regulamentao legal que exigisse a elaborao do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA), fato que tambm foi realidade para as
grandes centrais hidroeltricas brasileiras. A exigncia do EIA somente passa a
ter aspecto legai partir da entrada em vigor da Resoluo CONAMA 0 0 1 , de
23/1/1986 (Braga, et al., 2005). No perodo da maior produo de energia eltrica
da Usina Piratininga foi utilizado o combustvel com alto teor de enxofre, com
sistema de operao totalmente manual, sem tratamento e nem filtros para os
gases provenientes da combusto. Aliado a este fato existe ainda a considerao
que a usina considerada a maior fonte poluidora estacionaria da cidade de So
Paulo. Neste campo, sero realizadas as anlises ambientais, estendendo-se a
outras peculiaridades referenciadas no trabalho.
Na anlise social, ressalta-se inicialmente que o benefcio trazido pela
operao da usina populao o suprimento de energia eltrica como vetor de
desenvolvimento do pas, que calculado como 46.237.322 MWhEL (Mega watt
hora eltrico) desde o incio da operao em 1954 at dezembro de 2004.
Para que tal quantidade de energia eltrica fosse produzida, tornou-se
necessria a utilizao de combustveis fsseis, cujas quantidades empregadas
na operao desde a inaugurao da usina at o final do ano 2004
tambm
resduos
slidos so em
escala
reduzida, pois
referem-se
ao
combustvel empregado, que foi a maior parte do tempo o leo combustvel, que
22
gera fuligem do tipo leve, que so carreadas como particulados juntamente com
as emisses gasosas, e nas paradas das caldeiras so recolhidas as cinzas.
Existe ainda o efeito da elevao da temperatura do circuito da gua de
resfriamento
para
condensao
do
vapor,
que
essencial
para
23
O fator econmico est relacionado ao custo dos combustveis e as
adaptaes necessrias para a adequao da usina s alteraes do cenrio
poltico,
social
ambiental,
buscando
sua
continuidade
operacional
diversos
problemas
sociais, econmicos,
polticos e
tambm
larga
experincia
em
gerao
termoeitrica,
de
observaes,
do
24
Este trabalho tem por objetivo mostrar as conseqncias scio, econmico
e ambientais resultantes da converso da Usina Termoeitrica Piratininga de leo
combustvel para gs natural.
O trabalho nico na anlise proposta no ponto de vista tratado, no foi
encontrada na literatura disponvel nenhuma publicao similar, nem aplicada a
outra termoeitrica com o mesmo porte, fato que justifica a originalidade do
mesmo.
1.2
Reviso bibliogrfica
Os dados energticos e de energia eltrica foram obtidos no BEN 2004,
International Energy Agency {\EA), dados do Sistema Eltrico Nacional (SIN) nas
publicaes e informaes disponibilizadas pelo Ministrio de Minas e Energia
(MME), Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), Operador do Sistema
Eltrico Nacional (ONS) e Agncia Nacional do Petrleo (ANP).
Foram levantadas pelo autor as informaes da planta nos livros da
instalao da Usina Termoeitrica Piratininga, relatrios mensais e anuais do
Setor de Verificao do Desempenho da Usina Termoeitrica Piratininga. Foi
tambm consultado
Estudo de
Impacto Ambiental
da Modernizao
25
diversas opes tecnolgicas disponveis na poca para aplicao aos ciclos
convencionais de Rankine existentes na Usina Piratininga. Apresenta um estudo
mais detalhado no qual indica que a opo mais vivel a aplicao da
converso em ciclo combinado para as unidades 1 e 2, que so aquelas com os
equipamentos mais antigos e de menor eficincia.
Villanueva (1998) realizou o estudo de reduo do impacto da poluio do
ar, aplicado ao caso da Usina Termoeltrica Iquitos, no Peru. Mediante o clculo
dos fluxos dos principais poluentes atmosfricos, desenvolveu uma simulao da
disperso de dixidos de enxofre e nitrognio na atmosfera, atravs do modelo de
disperso SCREEN 3.0, da Environmental
(2000),
apresentou
dissertao
de
mestrado
intitulada
26
processo tem sido testado em vrios paises e tem a vantagem de retirar
simultaneamente os xidos de enxofre e nitrognio com alta eficincia, alm de
ser um processo seco que gera subproduto, constitudo de uma mistura de sulfato
e nitrato de amonio que, aps filtrao, pode ser utilizado como fertilizante
agrcola. Neste sentido, a Ebara Corporation tem realizado diversos estudos e
testes de um processo de tratamento de gases atravs do princpio do feixe de
eltrons (Poli, 1995). Aly (2001) ainda prope a necessidade de uma atuao do
governo quanto s emisses gasosas e a imposio de uma taxa ou imposto
ambiental, a qual as empresas atravs da busca de formas para evitar este custo,
implantem sistemas de reduo dos impactos ambientais.
Abdalad (2002), avaliou que com a recente necessidade da ampliao do
parque termoeltrico brasileiro, seria importante a antecipao de estudos de
viabilidade de implantao de tecnologias mais avanadas e eficientes, devido
melhoria tcnica dos processos de converso termoeitrica, visando tornar
economicamente vivel o uso de fontes renovveis da biomassa com estes
processos. Estimou o volume de emisses de dixido de carbono para um
resultado possvel de ser alcanado com a utilizao de tecnologias avanadas
de gerao termoeltricas com o uso do carvo e do gs natural, em confronto
aos atuais processos em operao.
Pessoa (2004), apresentou o Projeto Piloto do Etanol como alternativa
energtica para substituio total ou parcial em plantas de gerao termoeitrica,
no qual realizada a anlise das fontes energticas alternativas, com a inteno
de se aproveitar as fontes alternativas e especificamente o caso do lcool etlico,
que no Brasil surgiu como um recurso crise internacional do petrleo ocorrida na
dcada de 70, alterando com a sua apario a matriz energtica brasileira. Neste
sentido foram realizados testes para uso deste combustvel na caldeira nmero 4
da Usina Piratininga, que confirmaram a viabilidade do emprego do combustvel
como uma opo energtica, mediante a implantao de alteraes nos sistemas
de suprimento de combustveis.
27
1.3
Organizao do trabalho
O trabalho foi estruturado em dez captulos que se dividem de forma a
28
adaptaes e modernizaes mostradas necessrias frente sua continuidade
operacional, sobrevivncia no mercado eletroenergtico e adequao ambiental.
O
impacto
ambiental
relacionado
Usina
Piratininga
avaliado,
29
2.1
poca em que ocorreu na Europa e nos Estados Unidos, logo aps o invento do
dnamo e da lmpada eltrica. Neste mesmo ano, D. Pedro II autorizou a Thomas
Alva Edison a introduzir no pas aparelhos e processos de sua inveno
destinados utilizao da eletricidade na iluminao pblica (Eletrobrs, 2004;
Histria & Energia, 1986).
Ainda neste mesmo ano, foi inaugurada na Estao Central da Estrada de
Fen-o D. Pedro II, atual Estrada de Ferro Central do Brasil, a primeira instalao
de iluminao eltrica pemnanente (Eletrobrs, 2004; Histria & Energia, 1986).
A primeira unidade produtora de energia no Brasil foi a usina termoeitrica
instalada na cidade de Campos no Rio de Janeiro, no ano de 1883, com a
potncia de 52 KWEL (Eletrobrs, 2004).
Nesse mesmo ano, entrou em operao a primeira usina hidroeltrica no
pas, localizada no Ribeiro do Inferno, afluente do rio Jequitinhonha, na cidade
de Diamantina em Minas Gerais, sendo tambm inaugurado por D. Pedro II, na
cidade de Campos, o primeiro servio pblico municipal de iluminao eltrica do
Brasil e da Amrica do Sul (Eletrobrs, 2004).
Uma pequena usina hidroeltrica, nas vizinhanas de Juiz de Fora, ao lado
de duas outras usinas termoeltricas, j se achava em explorao no ano de
1889. Trs dcadas depois, em 1920, cerca de 300 empresas serviam a 431
localidades do pas, dispondo de uma capacidade instalada de 354.980 KWEL,
sendo 276.100 RWEL em usinas hidroeltricas e 78.880 KWEL em
usinas
30
De acordo com dados histricos dos censos do Instituto Brasileiro de
Geografa e Estatsticas, a estimativa da populao brasileira em 1890 somava o
montante de 14.333.915 habitantes (IBGE, 2005a).
Para procurar solucionar o problema de transportes coletivos, iniciaram-se
estudos de viabilidade para um novo empreendimento de servio de viao por
eletricidade. Os estudos foram conduzidos pelo capito da marinha italiana,
Francisco Antonio Guaico, junto com o comendador Antonio Augusto de Souza,
que trataram de levantar os capitais necessrios, porm sem sucesso. Gomo
Guaico
residia em
Montreal, no Canad,
l conseguiu
interessar
alguns
31
assinadas pelo ministro da Indstria, Viao e Obras Pblicas" (Souza, 1989;
Memria, 1996).
Em 1899, o Brasil comemorava dez anos de repblica e Antonio Prado era
o prefeito da cidade de So Paulo, que comea ganhar novos espaos e tomar
aspecto de metrpole enriquecida pelo caf. Pelo censo de 1890, a provncia de
So Paulo, atual Estado de So Paulo, contava com 1.384.753 habitantes (Souza,
1989; IBGE, 2005a)
Operava em So Paulo, desde 1867, uma estrada de ferro inglesa,
denominada San Paulo Railway Co. Ltd., conhecida como Santos Jundia. A partir
de13 de dezembro de 1899, a razo social da empresa passa a ser The So
Paulo Trailway, Light and Power Co. Ltd., ao que ao ser tomada mostrava que
a Light renunciava a competir com a ferrovia inglesa, restringindo-se viao
urbana. Esta mudana foi ratificada no Brasil em 25 de junho de 1900 (Memria,
1996).
Em 1939, o nmero de empresas energticas no Brasil tinha sido elevado a
1.176, s quais pertenciam 738 hidroeltricas, 637 tennoeltricas e 15 usinas
mistas. Sobre o total de 1.044.738 KWEL, as hidroeltricas detinham 85% da
capacidade instalada, ou 884.570 RWEL- No havendo ainda instalaes para
transmisso de energia a grandes distncias, o mercado brasileiro estava dividido
territorialmente entre duas grandes empresas (Eletrobrs, 2004). A
usina
32
15 de maro desse ano, da Companhia Hidroeltrica do So Francisco (Chesf),
empresa de economia mista, que teve um papel pioneiro no setor de energia
eltrica (Eletrobrs, 2004). A ela se seguiram vrias outras empresas em cada
uma das unidades da federao: a Companhia Energtica de Minas Gerais
(Cemig), em Minas Gerais, a empresa Usinas Eltricas do Paranapanema S.A.
(Uselpa) e a Companhia Hidroeltrica do Rio Pardo (Cherp) que posterionnente
foram incorporadas Companhia Energtica de So Paulo (Cesp), em So Paulo,
a Companhia Paranaense de Energia (Copei), no Paran, Furnas Centrais
Eltricas S.A., na regio Centro-Sul, entre outras (Eletrobrs, 2004; Ecelsa, 2004).
Aps a segunda Guerra Mundial, o desenvolvimento industrial demandou
um elevado consumo de eletricidade. No incio da dcada de 50, a falta de chuvas
no Brasil provocou um racionamento do uso de energia eltrica, motivando
investimentos na termoeletricidade (Histria & Energia, 1986; Memria, 1996).
De acordo com dados histricos dos censos do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatsticas, a estimativa da populao brasileira em 1950 somava o
montante de 51.944.397 habitantes, sendo ainda a maior parte considerada como
populao rural (IBGE, 2005b)
A cidade de So Paulo em 1954 contava com uma populao de 2,7
milhes de habitantes e era considerada o maior parque industrial da Amrica
Latina (Memria, 1996).
Em 15 de novembro de 1954, iniciou-se a operao comercial das duas
primeiras unidades geradoras da Usina Termoeitrica Piratininga, em Santo
Amaro, municpio de So Paulo, com potncia instalada total de 200 MWEL- Em
funo da expanso industrial, em 1960, mais duas unidades geradoras entraram
em operao, elevando a capacidade geradora da usina para um total de 472
MWEL
Eltricas
do
Norte
S.A.)
na
regio
Norte;
Chesf
(Companhias
33
Centrais Eltricas S.A.) na regio Sul. Em todos os estados, associada a
companhias que geralmente pertencem aos Governos Estaduais (Eletrobrs,
2004; Furnas, 2004).
Em 1968, a Eletrobrs celebrou convnio com a Comisso Nacional de
Energia Nuclear para a construo da primeira usina nuclear no Brasil, Itaorna,
Angra dos Reis - RJ, com a capacidade de 627 MWEL, e que em meados dos
anos 80 estava em fase de testes. O acordo nuclear com a Repblica Federal da
Alemanha, em 1975, assinalou novas e ambiciosas metas do Brasil no setor,
estimuladas pela crise mundial do petrleo (Eletrobrs, 2004; ANEEL, 2002).
Em janeiro de 1978, a Eletrobrs adquiriu o controle acionrio do grupo
Light, pagando US$ 380 milhes (Eletrobrs, 2004).
No total da produo hidroeltrica brasileira, apresenta papel relevante a
usina de Itaipu, construda em convnio com o Paraguai, com potncia instalada
de 12.600 MWEL- A Usina Hidroeltrica de Itaipu, a maior em operao no mundo,
um empreendimento binacional desenvolvido pelo Brasil e pelo Paraguai no Rio
Paran. A potncia instalada da Usina de 12.600 MWEL. com 18 unidades
geradoras de 700 M W E L cada (Itaipu Binacional, 2004; Furnas, 2004)
No ano 1993, promulgada a Lei 8.631, que dispe sobre a fixao dos
nveis das tarifas para o servio pblico de energia eltrica, extingue o regime de
remunerao garantida e d outras providncias. A promulgao desta lei pode
ser definida como o marco inicial da reforma no sistema eltrico nacional (Sauer,
2002).
No ano 1995, foi iniciada a regulamentao das concesses do servio
pblico e iniciadas as privatizaes no setor, atravs da lei 8.987/95, que dispe
sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos
previsto no art. 175 da Constituio Federal, e d outras providncias (MME,
2003).
A reestruturao do setor eltrico brasileiro inseriu-se no mbito do antigo
Programa Nacional de Desestatizao (PND), representando um dos mais
importantes eixos para a poltica de reforma institucional e ajuste econmico, nos
moldes exigidos pelo Fundo Monetrio Internacional, desenvolvido na esfera de
governo federal na dcada de 1990 e descentralizado de forma sistemtica, em
certo sentido, para os estados da federao (Sauer, 2002).
34
Sauer (2002), comenta que sob a justificativa da crise institucional e
econmica do Estado brasileiro, e com base em argumentos tais como ampliao
do atendimento com maior qualidade e menores tarifas, idealizou-se uma
profunda e radical quebra de paradigma setorial, com a adoo de um modelo
baseado
em:
monopolistas
desverticalizao
da
indstria,
distinguindo-se
segmentos
monopolistas:
brasileiro,
este
modelo
foi
implementado,
desconsiderando
as
Desse total, 50687 MWhEL (91,3%) eram obtidos em usinas hidroeltricas e 4825
MWhEL (8,7%) em temnoeletricas (Ecelsa, 2004).
A reforma do Setor Eltrico provocou o surgimento de novas funes e
modificou o contedo e a fonna de outras atividades, o que tornou necessria a
criao de novas entidades com papis bem definidos.
A mudana de papel do Estado no Mercado de Energia, deixando de ser
executor para se tornar regulador, exigiu a criao de um rgo altamente
capacitado para nomnatzar e fiscalizar as atividades do Setor Eltrico. Assim, foi
criada a ANEEL, autarquia vinculada ao Ministrio das Minas e Energia, que tem
por finalidade regular e fiscalizar a produo, transmisso, distribuio
comercializao
prestados, pela
de atendimento
aos consumidores
servios
e
pelo
35
Foi tambm institudo o l\/lercado Atacadista de Energia Eltrica (MAE),
ambiente virtual (sem personalidade jurdica), auto-regulado, institudo atravs da
assinatura de um contrato de adeso multilateral, o Acordo de Mercado, para ser
o ambiente onde se processam a contabilizao e a liquidao centralizada no
mercado de curto prazo. A ASMAE era a Administradora de Servios do Mercado
Atacadista de Energia Eltrica, uma sociedade civil de direito privado, brao
operacional do MAE, empresa autorizada da ANEEL. O MAE, da forma como
estava constitudo, apresentava conflitos de interesses, resultando em paralisia do
mercado e falta de credibilidade. Alm disso, no estava desempenhando as
atribuies esperadas, comprometendo, assim a expanso da oferta de energia
eltrica. Desta fomia o Comit de Revitalizao do Modelo do Setor Eltrico
Brasileiro, dentre as 18 medidas elaboradas, props a reestruturao do MAE
atravs do seu Relatrio de Progresso n. 1 (CCEE, 2005).
Assim, com a publicao da Lei n. 10.433 de 24 de abril de 2002, foi
autorizada a criao do MAE como pessoa jurdica de direito privado, submetido
regulamentao por parte da ANEEL (CCEE, 2005).
Dentro do processo de reestruturao do mercado brasileiro de energia
eltrica, foi necessria a desverticalizao das empresas que atuavam em
diversos segmentos do processo eletroenergtico, passando cada uma delas a
atuar em um nico ramo, a saber, ou transmisso, ou distribuio ou gerao. Em
31/12/1997 foi concludo o processo de segmentao da Eletricidade de So
Paulo S/A (ELETROPAULO). A Empresa Metropolitana de guas e Energia
Eltrica S/A (EMAE) uma das quatro empresas originadas da ciso da
ELETROPAULO.
Esse processo de ciso ocorreu como parte do Programa Estadual de
Desestatizao, regulamentado pela Lei n. 9.361, de 05/07/96. Dessa ciso, alm
da
EMAE,
trs
outras
empresas
foram
constitudas:
ELETROPAULO
36
(DHE Henry Borden e UTE Piratininga), o suprimento de gua bruta para
abastecimento pblico (reservatrios Guarapiranga e Billings) e as atividades de
controle do sistema hidrulico, fundamentais para a segurana operacional e
saneamento dos canais e reservatrios, e para o controle de cheias na Regio
Metropolitana de So Paulo.
Esse sistema, projetado e construdo pela antiga Light, constitudo de
reservatrios, canais e estruturas associadas, cuja principal caracterstica uma
operao voltada para o aproveitamento racional das guas superficiais e a busca
pelo aproveitamento mltiplo dos recursos hdricos disponveis, promovendo
dessa forma a gerao de energia, o controle de cheias, o fornecimento de gua
bruta para o abastecimento pblico, lazer e pesca.
Com o crescimento e urbanizao descontrolada na Regio Metropolitana
de So Paulo, grande parte das estruturas componentes do sistema hidrulico da
EMAE passou a ser utilizada, tambm, para o controle de cheias das bacias
hidrogrficas do Alto e Mdio Tiet, com nfase para a sub-bacia do rio Pinheiros.
Com ao preventiva e eficiente na operao de seu sistema hidrulico, a
EMAE evita que reas localizadas no vale do rio Pinheiros sejam atingidas por
inundaes, alm de evitar que a regio do mdio Tiet seja atingida pelas cheias
produzidas no Alto Tiet.
Como empresa subordinada Secretaria de Energia, a EMAE atua em
consonncia com a Poltica Estadual de Recursos Hdricos do Estado de So
Paulo e com uma permanente preocupao de preservao do meio ambiente.
O Complexo Henry Borden j foi o principal aproveitamento do sistema,
com capacidade instalada de 889 MWEL, e que por problemas decorrentes da
urbanizao desordenada da Regio Metropolitana de So Paulo, com a
conseqente piora da qualidade das guas da bacia, inviabilizou a reverso das
guas do canal Pinheiros para o reservatrio Billings exclusivamente para
gerao de energia.
Dois outros pequenos aproveitamentos hidreltricos esto instalados ao
longo do rio Tiet; a Usina Hidroeltrica (UHE) de Rasgo, no municpio de
Pirapora do Bom Jesus, com capacidade de 22 MWEL, e a UHE de Porto Ges, no
municpio de Salto, com capacidade de 11 MWELA Usina Termoeitrica Piratininga, que objeto de pesquisa neste trabalho,
tambm integra este sistema.
37
O sistema de gerao da EMAE, por estar Inserido no meio urbano,
promove um suprimento de energia eltrica de carter estratgico.
O sistema gerador da EMAE operado em articulao com o Sistema
Interligado da regio Sul-Sudeste/Centro-Oeste. Sua operao a plena carga nos
horrios de ponta do sistema eltrico contribui, de maneira decisiva, para o
aumento da confiabilidade do suprimento de energia dessa regio (MME, 2000).
Em 1999, foram acrescidos 3,04 GW capacidade instalada de gerao
eltrica brasileira, sendo 2,74 GW destinada ao servio pblico (inclui 0,59 GW de
produo independente) e 0,29 GW para uso exclusivo de autoprodutores (MME,
2000).
Destaca-se a entrada em operao da UHE Salto Caxias - PR, com 1.240
MWEL; da UHE Porto Primavera - SP, com 302 MWEL; da UHE Trs Irmos - SP,
com 161,5 MWEL; das UHE Canoas I e II - SP/PR, com 154,5 MWEL; da UHE
150 M W E L ,
respectivamente,
como
marco
inicial
da
expanso
38
Mxico, no Mxico, com o mesma populao e por fim para Tquio, no
Japo
residenciais
(Sinergia, 2001).
Com a crise energtica e o conseqente racionamento, ocorreu uma
retrao no consumo de energia eltrica. Com o fim do racionamento, em 28 de
maro de 2002, previa-se que ocorreria a retomada do crescimento de energia
eltrica, fato que no ocorreu, pois o consumo de eletricidade manteve-se num
patamar retrado, devido o consumo de energia eltrica no deixar de ser
administrado pela populao (Sauer, 2002).
Atravs da crise foram tomadas providncias de aumentar o parque
gerador eltrico nacional, com algumas alteraes na estrutura dos investimentos
em energia, incluindo a instalao de centrais termoeltricas a gs natural, que
exigem prazos de implementao e investimentos menores que as hidroeltricas.
Por outro lado, foram verificadas e implementada as importaes de energia
eltrica
possveis
no perodo e
iniciados os estudos
de ampliao
das
39
cidade mais populosa do Brasil e a do mundo depois da Cidade do Mxico e
Tquio. O lema da cidade (presente em seu braso) "Non Dvcor Dvco" em latim,
que em portugus significa "No sou conduzido, conduzo" (WIKIPEDIA, 2005).
2.2
hidroeltrica, o que ainda dever perdurar por um longo tempo, graas ao grande
potencial disponvel.
acerca dos diferentes nmeros apresentados para este potencial, uma vez que
eles no consideram o efeito da legislao ambiental sobre os projetos potenciais
(Reis, 2003).
Dados
disponibilizados
no
BEN
(2004),
indicam
que
em
2003,
disponibilizados
no BEN
(2004)
indicam
que, em
2003,
40
Este fato se deve ao impacto de uma das solues aventadas para o
crescente
outro
(particulamnente
lado,
projetos
de
cogerao,
partir
de
biomassa
devero
2.3
de
gerao
do
Pas,
proveniente
dos
69
empreendimentos
41
usinas e demais obras necessrias e economicamente mais favorveis, em
virtude
de
critrios
disponibilidade
de
de
viabilidade
recursos
tcnico-econmica,
financeiros
das
de
questes
suprimento,
de
scio-ambientais
intensa de
setor
eltrico. As
outras
tarefas
de gerao,
operao,
transmisso,
42
No
novo
contexto,
planejamento
da gerao
mantm-se
sob
correspondente
43
Entre os elementos que afetam o comportamento da demanda destacamse: a evoluo da economa, o crescimento populacional, a perspectiva de
evoluo e diversificao da produo dos setores industriais, a evoluo da autoproduo (gerao de energia eltrica para consumo prprio da indstria), e a
evoluo da conservao de energia eltrica.
Interligado
a uma
Potncia (MWEL)
Hidroeltricas
69.666,608
Tnnicas
19.596,312
Nuclear
2.007,0
Elica
28,625
Importao
8.170,0
Total
99.468,545
maior
parte
da
capacidade
instalada
composta
por
usinas
44
mapa dos rios brasileiros: as bacias do Rio Amazonas, dos rios Tocantins e
Araguaia, Bacia do Atlntico Norte e Nordeste, do Rio So Francisco, Bacia do
Atlntico Leste, Bacia dos rios Paran e Paraguai, do Rio Uruguai e Bacia do
Atlntico Sul e Sudeste (ANEEL, 2005c).
Como as usinas hidroeltricas so construdas onde melhor se pode
aproveitar as afluncias e os desnveis dos rios, geralmente em locais distantes
dos centros consumidores, foi necessrio desenvolver no pas um extenso
sistema de transmisso.
Formando
caminhos
alternativos,
rede
de
transmisso
permite
Extenso (km)
230
33.290,0
345
9.021,0
440
6.667,5
500
19.525,2
1.612,0
750
2.683,0
Total
72.798,7
45
A interdependncia operativa causada pelo aproveitamento conjunto dos
recursos hidreltricos, atravs da construo e da operao de usinas e
reservatrios localizados em seqncia em vrias bacias hidrogrficas. Desta
forma, a operao de uma determinada usina depende das vazes liberadas a
montante por outras usinas que podem ser de outras empresas, ao mesmo tempo
em que sua operao afeta as usinas a jusante, de forma anloga.
A
sistemas
Operao
dessas
diretrizes
a curva
bianual
de
segurana,
tambm
trmica,
inclusive as
trmicas
emergenciais
da
Comercializadora
46
O sistema interligado de eletrificao permite que as diferentes regies
pennutem energia entre si, quando uma delas apresenta queda no nvel dos
reservatrios. Como o regime de chuvas diferente nas regies Sul, Sudeste,
Norte e Nordeste, os grandes troncos (linhas de transmisso da mais alta tenso:
500 kV ou 750 kV) possibilitam que os pontos com produo insuficiente de
energia sejam abastecidos por centros de gerao em situao favorvel (ONS,
2003).
2.4
Pequenas
Centrais
Hidroeltricas
(PCHs)
representam
um
dos
Fsseis
(CCC),
para
financiar
os
empreendimentos,
caso
47
natural, ou mesmo nuclear, alm da elica e solar. Porm, atualmente apenas
algumas destas alternativas possuem viabilidade econmica.
Ainda em seus primeiros passos, mas com imenso potencial, a gerao
que aproveita a irradiao solar (fotovoltaica), a fora dos ventos (elica) e a
biomassa tem no Brasil o cenrio ideal para desenvolver-se.
Os procedimentos e requisitos necessrios obteno de registro ou
autorizao para a implantao de centrais geradoras a partir de fontes
alternativas de energia esto estabelecidos na Resoluo ANEEL n. 112, de 18
de maio de 1999 (ANEEL, 2005c).
A Lei n. 9.648, de 27 de maio de 1998, altera vrias leis do setor eltrico e,
entre outros aspectos, estabelece incentivos s fontes alternativas renovveis de
energia que substituam a gerao temioeitrica a derivado de petrleo em
sistema eltrico isolado. Pemiite que essas fontes usufruam dos benefcios da
sistemtica de rateio da Conta Consumo de Combustveis (CCC) para gerao de
energia eltrica em sistemas isolados, confonne estabelecido na Lei n. 8.631, de
4 de maro de 1993. A regulamentao desse dispositivo foi feita pela Resoluo
ANEEL n. 245, de 11 de agosto de 1999, revogada e substituda pela Resoluo
ANEEL n. 784, de 24 de dezembro de 2002, em atendimento aos novos
dispositivos da Lei 10.438, de 26 de abril de 2000, relativos sub-rogao da
CCC (ANEEL, 2005c).
A Lei n. 10.438, de 26 de abril de 2002, entre outras disposies, cria o
Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Elica (PROINFA), a
Conta de Desenvolvimento Energtico (CDE), e altera dispositivos legais que
interferem no aproveitamento de fontes alternativas e cogerao de energia,
destacando-se:
-
48
O contrato de concesso firmado pelas empresas concessionrias do
servio pblico de distribuio de energia eltrica com a ANEEL estabelece
obrigaes e encargos perante o poder concedente. Uma dessas obrigaes
consiste em aplicar anualmente o montante de no mnimo 0,5 % de sua receita
operacional lquida, em aes que tenham por objetivo o combate ao desperdcio
de energia eltrica.
Para o cumprimento desta obrigao as concessionrias devem apresentar
ANEEL, em data estabelecida em seu contrato de concesso, um conjunto de
projetos que compreendero ao seu Programa Anual de Combate ao Desperdcio
de Energia Eltrica, o qual deve conter metas fsicas e financeiras observadas as
diretrizes estabelecidas para a sua elaborao.
As diretrizes para elaborao dos Programas so aquelas definidas na Lei
n. 9.991, de 24 de julho de 2000, bem como aquelas contidas nas resolues da
ANEEL especficas para eficincia energtica (ANEEL, 2005b).
2.4.1.1
Energia elica
49
ser encontradas grandes fazendas elicas, por exemplo, nos Estados Unidos,
Holanda, Alemanha, sua.
No
Brasil, h aplicaes de
pequeno
porte, em
geral de
carter
2.4.1.2
Energia solar
turbina
a vapor,
acionar
um
gerador
eltrico, em
uma
central
termoeltrica;
-
sistemas
isolados,
em
projetos-piloto
na
eletrificao
de
a forma
no-convencional
de
custos
da
gerao
solar-fotovoltaica
podero
apresentar
uma
50
eltrica, o uso de painis solar-fotovoltaicos individualizados em residncias e
prdios, associado a sistemas de automao e operando em paralelo com a rede,
tem sido objeto de vrios projetos-piloto. No futuro o uso macio dessa fomna de
gerao, em locais mais desenvolvidos, ser uma realidade (Reis, 2003).
2.4.1.3
Outras fontes
2.5
ao apresentar o modelo
de
desenvolvimento
sustentvel para o ser humano, cita que a engenharia foi responsvel pela maior
oferta de alimentos, pelo crescimento do nvel de conforto e sade e pelo
aumento da longevidade da humanidade, pois colocou sua disposio a
tecnologia
em
populacional
todos
os
explosivo,
setores
associado
conhecidos.
ao
Porm
fenmeno
da
com
crescimento
urbanizao
ao
novas, compatibilizando-as
com a minimizao
dos
impactos
51
"quanto maiores forem as aspiraes de preservao ambiental, menores as
possibilidades de crescimento scio-econmico e vice versa".
O modelo de desenvolvimento sustentvel apresentado por Braga, et al.
(2005), tem como base as seguintes premissas:
-
52
(2002)
ou
em
energia
eltrica,
atravs
de
processos
mecnicos
eletromagnticos.
A gerao de energia eltrica a partir de derivados do petrleo ocorre por
meio da queima desses combustveis em caldeiras, turbinas e motores de
combusto interna. O caso das caldeiras e turbinas similar ao dos demais
processos trmicos de gerao e mais usado no atendimento de cargas de ponta
ou aproveitamento de resduos do refino do petrleo. Os grupos geradores Diesel
so mais adequados ao suprimento de comunidades e de sistemas isolados da
rede eltrica convencional.
3.1
53
realizada de forma muito direta poder incorrer em concluses enganosas. Por
exemplo, se observado o consumo energtico em pases que apresentam clima
frio ser verificado elevado consumo energtico, que utilizado para aquecimento
ambiental, enquanto em outro pas de clima quente que possua grandes parques
com
indstrias
energo-intensivas,
tambm
apresentar
elevado
consumo
54
correspondentes sua importao, poca, responsveis por quase 50% das
importaes totais do Pais (BEN, 2004).
Nessa linlia, implantou-se tambm o programa de produo de lcool
combustivei, o Prolcool. Criado em 1975, pelo decreto 76.593, o Prolcool tinha
como objetivo substituir parte da gasolina utilizada na frota nacional de veculos
de passageiros (lcool hidratado em veculos com motores movidos a lcool) e,
ainda, o lcool seria utilizado como aditivo gasolina (lcool anidro), tornando
menos poluente a sua combusto. A produo de lcool, que de 1970 a 1975 no
passou de 700 mil m^, passou a 2,85 milhes de m^ em 1979 e, em 1997,
registrou um nvel de 15,5 milhes de m^, nvel mximo atingido. A partir deste
ano a produo passou a declinar, chegando a 12,6 milhes de m^ em 2002, e se
recuperando em 2003, com produo de 14,5 milhes de m^ (BEN, 2004).
A produo nacional de petrleo viveu, tambm, grande desenvolvimento,
graas a vultosos investimentos em prospeco e explorao, que permitiram
Petrobras a aplicao de tecnologia pioneira no mundo de extrao de petrleo
em guas profundas, com lminas d'gua de mais de 1000 metros. O resultado
foi o considervel aumento do volume medido (ou seja, pronto para ser
tecnicamente explorado) das reservas nacionais totais de petrleo, de 283
milhes de m^ em 1979 para 2,1 bilhes de m^ em 2003 (BEN, 2004).
Na dcada de 70 a dependncia externa de energia foi crescente,
passando de 28% para cerca de 46% das necessidades globais. Os dados de
2003 mostram uma reduo desse nvel para perto de 10%. Em termos da
dependncia do petrleo, a diminuio foi ainda mais significativa, de cerca de
85% em 1979 para 4,3% em 2003 (BEN, 2004).
O Brasil com uma OIE per capita de 1,14 tep, em 2003, se situa bem
abaixo da mdia mundial (1,64 tep/hab), abaixo da Argentina (1,54) e muito
abaixo dos Estados Unidos (7,98). J a OIE de 0,23 tep/mil US$ (1995) em
relao ao Produto Interno Bruto (PIB), se mostra mais alta, comparativamente a
Argentina (0,21), Estados Unidos (0,25) e Japo (0,09). Este ltimo indicador
mostra que, por unidade de PIB, o Japo necessita de investir, em energia,
menos da metade do que o Brasil investe. Na condio de exportador de ao,
alumnio, ferroligas, celulose, acar e outros produtos de baixo valor agregado, o
Brasil apresenta estrutura produtiva intensiva em energia e capital (BEN, 2004).
55
Dados preliminares do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
indicam que o PIB decresceu 0,2% em 2003, desempenho resultante do
crescimento de 5% da agricultura, de decrscimo de 1,69% da indstria e de
decrscimo de 0,13% dos servios. A OIE, influenciada pelo crescimento de
setores
energo-intensivos,
apresentou
crescimento
de
1,5%,
contrastando
muito
56
sendo feito com uma nica fonte de energia, o trabaltio muscular do
homem, auxiliado pelos animais cargueiros e trao. E assim era em todo o
mundo."
E compara com o estgio em que os Estados Unidos se achavam na
mesma poca.
"Inicialmente, no existia a denominao "Estados Unidos" em 1750, mas
sim, as chamadas nessa poca Treze Colnias Inglesas, ou Amrica
Inglesa. Geograficamente essas Treze Colnias resumiam-se a uma faixa
de ten-a ao longo do litoral Atlntico com uma largura inferior a 200 km. Isto
, enquanto no Brasil, a capital do Mato Grosso, Vila Bela, achava-se a
uma distncia em linha reta de 2.000 km do litoral atlntico, a distncia
mxima ocupada pelos ingleses das Treze Colnias era de somente um
dcimo, ou seja, 200 km para o interior Os ingleses das Treze Colnias
no iam alm desse limite, dele nada sabiam. Alis, dele nada sabiam.
Alis, nem pensavam em conquist-lo. Estavam pois, esses ingleses
americanos agarrados costa como caranguejos. E nesse ano de 1750
no possuam eles um estadista da estatura do nosso grande Alexandre de
Gusmo, que defendera nesse mesmo ano as nossas atuais fronteiras no
Tratado de Madrid."
Em seguida Ferreira (2005), analisa os ocorridos entre 1750 e 1800.
"No ano de 1776, as Treze Colnias
inglesas
declararam-se
independentes, mas esse fato poltico em nada alterou sua fisionomia
geogrfica e nem melhorou as suas condies econmicas. Ao passo que
ns, no Brasil, continuamos crescendo. Naquele meio sculo construmos
grandes e modernas fortalezas de pedras lavradas nos confins das nossas
fronteiras, para garantir o nosso tenitrio, as quais at hoje a esto.
Levantamos o mapa do Brasil todo, alm dos mapas de regies,
detalhando-as. Tentamos construir um canal ligando os rios Amazonas e
Prata, cujos mapas e projetos ainda se encontram nos arquivos brasileiros
e portugueses. Construmos cidades sob os mais modernos
preceitos
urbansticos da poca. Levantamos uma magnfica arquitetura barroca,
hoje sem rival no mundo todo. Nossa msica e arte barroca alcanaram o
mais alto nvel, hoje admiradas internacionalmente. Nossos Reais Colgios
eram autnticas universidades, onde se formavam homens de alta cultura,
no s em humanidades, mas tambm em engenharia. Tnhamos grandes
cientistas, como Frei da Conceio Veloso e Alexandre Rodrigues Ferreira,
este tendo percorrido todo o Amazonas, o Negro, subido o Madeira
(atravs das suas cachoeiras), o Guapor, chegando capital Vila Bela.
Seus trabalhos cientficos a esto nos arquivos. Em concluso: todo esse
extraordinrio esforo que revela o nosso gnio de povo, a est para
prov-lo. E fizemo-lo quando s tnhamos exatamente o que tambm s
tinham todos os outros povos: o trabalho muscular e a energia mental."
realizado
no tem o objetivo
de
57
ignorncia dos apressados ensastas literrios brasileiros, que, envergonhados da
pobreza material do pas, sempre procuraram desmerecer o povo num confronto
com os norte-americanos.
Ferreira (2005) lembra que at 1750 as siderrgicas, em qualquer parte do
mundo, produziam ferro com o calor obtido do carvo vegetal. A Inglaterra muito
rica em hulha (carvo mineral), no o podia usar em suas siderrgicas, pois o
ferro obtido com ele era de pssima qualidade, quebradio. A utilizao do carvo
vegetal, alm de destruir as florestas inglesas, no permitia grandes altos-fornos,
pois o carvo vegetal, que ficava na parte inferior, s suportava pequenas cargas
de minrios, caso contrrio ficava esmagado e no queimava. Mas em 1750, o
ingls Abraham Darby II conseguiu transformar a hulha em coque, ou seja, um
tipo refinado de carvo mineral que, possuindo alta resistncia, poderia ser
utilizado nos altos-fornos com grande eficincia, permitindo at aumentar a altura
dos altos-fornos siderrgicos. Surgia a nova e grande siderurgia inglesa, base
do coque, um derivado do can/o mineral. No havia mais limites produo de
ferro e ao. Os pases que possussem carvo mineral poderiam seguir os passos
da Inglaterra: Alemanha, Frana, Estados Unidos, Rssia e os pequenos pases
do Leste europeu. Os que no possussem o carvo mineral, ficariam estagnados
nessa corrida do ferro e do ao: Itlia, Espanha, Portugal, Amrica Latina, e
nesta, o Brasil. Entretanto, esse ferro e ao s eram utilizados para fabricar
mquinas que por sua vez iriam produzir bens de consumo: tecidos, sapatos,
chapus, e outros bens de consumo. E essas fbricas eram movidas por rodas
d'gua junto aos rios.
A prximo evento histrico marcante apresentado por Ferreira (2005) a
inveno da mquina a vapor de pisto de duplo efeito, em 1776, pelo escocs
James Watt. Esta mquina poderia substituir as rodas d'gua para movimentar as
indstrias. E assim comeou a ser feito. As fbricas libertaram-se dos rios, pois
poderiam ser localizadas junto s jazidas de carvo mineral; o combustvel que
queimando nas fornalhas transformava a gua das caldeiras em vapor, e este
movimentava os mbolos que iriam fazer com que as mquinas das fbricas
produzissem. Portanto, ao e ferro jorrando em quantidade dos altos-fornos
siderrgicos que utilizavam o coque seriam usados para construir fbricas e
mquinas a vapor que as movimentavam com o prprio carvo mineral. Neste
evento est deflagrada a Revoluo Industrial, custa do carvo mineral.
58
Ferreira (2005) conclui que o carvo um combustvel slido fssil,
denominado fonte de energia mecnica, sendo que energia significa trabalho,
pode-se ento dizer que o carvo mineral uma fonte de trabalho mecnico, e
diz-se mecnico para diferenar do muscular.
Ferreira (2005) acrescenta que:
"Mais tarde seria descoberta a eletricidade, produzida por geradores
movidos pelas quedas d'gua (hidroeletricidade)
ou pelas
mquinas
(motores) a vapor movidas a carvo mineral. Depois, surgiriam o petrleo,
o gs natural e a energia nuclear Como quer que seja, carvo mineral,
petrleo, gs natural e urnio so denominados fontes de energia
mecnica." Finalmente enfatiza que: "E so elas que tomaram e esto
tomando certas naes ricas, economicamente
desenvolvidas."
apresentado pelo historiador Ferreira que a histria apresenta registros
de como alguns pases entraram na era industrial e outros no. Afirma que
verifica-se que o Brasil, no sculo XIX, muito antes dos Estados Unidos, fez
esforos gigantescos para tornar-se industrializado. Mas em vo, pois o carvo
mineral, do Sul do Brasil, era da pior qualidade, no servindo nem para siderurgia
nem como carvo-vapor (para ser usado nas fornalhas dos motores a vapor).
Esclarece que os Estados Unidos, por possurem carvo mineral da melhor
qualidade e em abundncia, puderam entrar na Revoluo Industrial sem
nenhuma dificuldade. Dia e noite os altos-fornos das suas siderrgicas jorravam
ferro e ao, com os quais esse pas produzia trilhos, locomotivas, ferro perfilado
(para estruturas de prdios e pontes), fbricas, motores a vapor que iriam, como
as locomotivas ser movimentados com o carvo mineral. Com carvo mineral,
ferro, ao, motores a vapor, os Estados Unidos estavam assim se industrializando
com incrvel rapidez. Com a riqueza proporcionada com essa industrializao, os
Estados Unidos comearam a expandir-se se para o Oeste, para o far-west. Essa
expanso era feita no s com o capital proporcionado pela industrializao, mas
tambm com os bens que saam diretamente das fbricas: annas, munies,
trilhos, locomotivas, carruagens etc. Os norte-americanos estavam conquistando
o Oeste custa da sua rpida industrializao. E o que no podiam conquistar,
compravam com esta riqueza que jorrava dia e noite dos altos-fornos siderrgicos
e das fbricas movidas a carvo mineral.
Lembra
que
prpria
estabilidade
das
instituies
polticas
norte-
59
Unidos eram uma repblica de senhores de terras, na qual no tinham voz nem
os assalariados nem os escravos negros. Chegou um momento em que aquela
velha estrutura de privilgios do Sul foi obrigada a um confronto armado com o
norte
industrializado,
cujo
princpio
poltico
foi
bem
fonnulado
pelo
seu
60
produo conhecido por Revoluo Industrial e o acelerado desenvolvimento do
paises que possuam este combustvel, este disserta que.
"Desconhecendo
a razo cientfica desse fato, socilogos
europeus
comearam a interpret-lo segundo os seus pontos de vista particulares.
Assim, Max Weber considerou o desenvolvimento econmico dos pases
industrializados como conseqncia da tica calvinista (protestante) dos
seus povos, superior dos catlicos, no considerar o valor dos bens
materiais. O diplomata francs conde de Gobineau considerou o fato como
conseqncia da superioridade racial dos povos anglo-saxes
(nrdicos)
sobre os de lngua latina. J RatzeI, um gegrafo, considerava as
circunstncias geogrficas como responsveis pelo avano de uns povos e
o atraso de outros; inclua-se a a questo do clima, considerado favorvel
nos pases do hemisfrio norte, em detrimento dos pases de clima quente
que convidava ao cio, como o Brasil. E outras teorias de menores
repercusses. As teorias desses europeus encontraram ampla acolhida em
nosso pas, cuja classe culta era de formao exclusivamente literria, e
altamente influenciada pela europia, particularmente a francesa. Assim,
essa cultura brasileira, influenciada por essas teorias e pelo nacionalismo
romntico que surgira com Herder na Alemanha, comeou a elaborar teses
segundo as quais o nosso atraso material era devido ao poder econmico
daqueles povos industrializados, que nos oprimiam e nos reduziam
condio de "colnia". Afinal, se ramos descendentes de uma raa inferior
- a portuguesa - teria que ser mesmo assim, concluam
melancolicamente.
Essas agora nossas teorias e teses surgiam esparsamente, mas o seu
grande idelogo foi o escritor paulista Paulo Prado, com o seu livro "Retrato
do Brasil" publicado em 1929. Uma obra sem qualquer valor cientfico
elaborada com um estilo literrio at brilhante; descendente de tradicional
famlia paulista, riqussimo, freqentemente
em Paris, era o grande
comerciante de caf que ganhava fortunas custa do trabalho desse
mesmo povo que ele tanto desprezava. Mas, como o idelogo da nossa
inferioridade,
Paulo Prado fez escola, da surgirem
posteriormente
trabalhos da mesma natureza, de outros escritores brasileiros, rodos
apostados em provar que eram os melhores nessa literatura denominada
"sociolgica", mas que nada tinha de cientfica. Evidentemente,
alguns
houve que se levantaram contra essa literatura, e dentre eles se destaca o
engenheiro, administrador e poltico paulista, Jos Pires do Rio, que
escreveu diversos livros provando, com base nas cincias da natureza, que
a riqueza material das naes prsperas era devida utilizao da hulha
(carvo mineral), e que os povos pobres - entre eles o Brasil - o eram por
no possurem aquela fonte de energia mecnica".
61
Brasil apresenta uma relao bem prxima, porm invertida desta. Conclui que
por falta de pesquisa e tecnologia o PIB brasileiro se mantm em patamares to
baixos.
A anlise de Ferreira (2005) realizada num amplo cenrio histrico indicou
que a tecnologia fez os americanos desbravarem o seu territrio de forma muito
mais veloz do que os brasileiros atravs do uso da energia e tecnologia. Critica a
repblica dos bacharis e agora os comentrios do Eng. Jlio Semeghini se
somam, gerando um alerta ao governo. Sem tecnologia, o pas continuar sendo
visto com a mesma resposta lenta que historicamente est registrado que vem
ocorrendo.
3.2
50% do
consumo
mundial de energia primria, no incio dos anos 1970. Embora com reduo
gradativa ao longo do tempo, sua participao na matriz energtica mundial
ainda da ordem de 33% e dever manter-se expressiva por vrias dcadas
(ANEEL, 2002). O BEN (2004) apresentou o valor de 35% para o ano 2001.
Alm da importncia absoluta no setor de transportes, o petrleo ainda o
principal responsvel pela gerao de energia eltrica em diversos pases do
mundo. Apesar da expanso recente da hidroeletricidade e da diversificao das
fontes de gerao de energia eltrica, o petrleo em 2001 foi responsvel por
7,5% de toda a eletricidade gerada no mundo (BEN, 2004).
A
gerao
de
eletricidade
por
fonte
trmica
no
renovvel
62
3.3
O caso brasileiro
Com cerca de 8 , 5 milhes de quilmetros quadrados, mais de 7 mil
63
Recentemente tentou-se a aplicao de resduos ultraviscosos da refinao
do petrleo (RASF.RV), que redundou em problemas principalmente quanto
poluio. (Reis, 2003).
Quanto s tcnicas de aproveitamento termoeltrico e ao desenvolvimento
de
pesquisas
no sentido de
melhorar
principalmente
rendimento
gs
significativo
termoeletricidade
atualmente
uma
atraente
alternativa
para
64
-
das
obras
hidroeltricas
que
envolvem
desapropriaes,
que
aumenta
possibilidade
de
so os
obteno
de
Podem
ser
construdas junto
ocupando
reas
requeridas
por
bastante
usinas
aos
centros
modestas
hidroeltricas,
consumidores
quando
comparadas
dispensando
de
carga,
com
investimentos
as
em
sistemas de transmisso;
-
65
como
competindo
com
petrleo,
sua
produo
tem
aumentado
66
Os maiores produtores mundiais de carvo mineral so a China, com
produo anual total de 1326 10^ toneladas, os Estados Unidos da Amrica com
992 10^ toneladas e a ndia com 356 10^ toneladas, dados estes do ano 2002
(BEN, 2004).
No que se refere ao Brasil, o carvo mineral teve sua poca urea no
quadrinio 1914/18, porm aps este perodo, sua atuao relativamente sofreu
uma queda gradativa, principalmente na aplicao como fonte de vapor. As
ferrovias e a navegao, utilizando leo diesel, foram as principais responsveis
pela reduo do consumo do carvo nacional, mas em compensao, decorrente
do mesmo processo tecnolgico evolutivo, passou o carvo a ser aproveitado, em
maior escala, na siderurgia e na termoeletricidade. Por outro lado, seu emprego
como matria prima na indstria qumica ainda continua sendo incipiente. O
carvo mineral brasileiro sempre foi usado em temios modestos e s a instalao
dos novos parques siderrgicos e a parcela do carvo utilizada nas termoeltricas
do sul do pas conseguiram manter acesa a importncia de sua explorao
(Guimares, 1983).
Considerado como de baixas caractersticas, em confronto com carves de
procedncia estrangeira, a sua participao tem sido limitada
no
campo
67
Fato relevante que em 2002 foram produzidas 5.046.000 toneladas de
carvo vapor no Brasil, e desde o ano 1994, no contabilizada a importao de
carvo para este fim (BEN, 2004).
A abundncia das reservas e o desenvolvimento de tecnologias de limpeza
e combusto eficiente, conjugados necessidade de expanso dos sistemas
eltricos e restries ao uso de outras fontes, indicam que o carvo mineral
continuar sendo, por muitas dcadas, uma das principais fontes de gerao de
energia eltrica.
No Brasil, a participao do carvo na gerao de eletricidade ainda
muito reduzida, de acordo com o BEN (2004) foi de 1,4% em 2003, em virtude do
grande potencial hidrulico do pas e das caractersticas fsicas e geogrficas das
reservas. Contudo, essa parcela dever aumentar num futuro prximo, em razo
do esgotamento dos melhores potenciais hidrulicos e dos referidos avanos
tecnolgicos na remoo de impurezas.
Os primeiros aproveitamentos do carvo mineral para a gerao de energia
eltrica no Brasil datam de fins dos anos 1950, com a sua substituio por leo
Diesel e eletricidade no setor de transporte ferrovirio. Naquela poca, foram
iniciados estudos e, em seguida, a construo das usinas termoeltricas de
Charqueadas, no Rio Grande do Sul, com 72 M W E L de potncia instalada,
Capivari, em Santa Catarina, com 100 MWEL, e Figueira, no Paran, com 20
MWEL
(ANEEL, 2002).
Conforme apresentado na TAB. 3.1, em janeiro de 2002, havia sete
68
Proprietrio
Empreendimento
UF
Potncia
(RWEL)
Figueira
Copei Gerao
Figueira
PR
20.000
Alegrete
Alegrete
RS
66.000
Charqueadas
Charqueadas
RS
72.000
Jorge Lacerda A
Capivari de
SC
232.000
SC
262.000
SC
363.000
RS
446.000
Baixo
Jorge Lacerda B
Capivari de
Baixo
Jorge Lacerda iV
Capivari do
Baixo
Candiota
Energia Eltrica
Sistemas
Isolados
Brasileiros,
predominantemente
trmicos
69
com as vantagens oferecidas pelos Sistemas Interligados, o fornecimento de
energia eltrica em condies adequadas de segurana e qualidade.
A gerao trmica e as quantidades de leo anuais e mensais so
definidas pelo Grupo Tcnico Operacional da Regio Norte, da ELETROBRS,
por meio do Plano e Programa Mensal de Operao (PMO), servindo de base
para o clculo das quotas mensais de recolhimento da Conta de Consumo de
Combustveis dos Sistemas Isolados (CCC-lsol), para o reembolso das despesas
de combustvel nestes sistemas (Eletrobrs, 2005).
70
enxofre so adicionados ao gs, em concentraes suficientes para lhe dar um
cheiro marcante; esse processo conhecido como odorizao do gs.
No Brasil, o gs natural pode ser transportado sem odorizao, exceto
quando requerido por normas de segurana aplicveis. Porm, obrigatria a
presena de odorante na distribuio do gs at os consumidores finais.
A versatilidade uma das grandes vantagens do gs natural. A sua
amplitude de usos o faz um competidor potencial de quase todos os demais
combustveis alternativos. Existem vrias possibilidades de uso do gs natural
como matria prima: na recuperao de petrleo, e como energtico nos
segmentos industrial, veicular, comercial, residencial, gerao de eletricidade e
cogerao. No momento, o gs natural "enfrenta" o carvo, o leo combustvel, a
hidroeletricidade e a energia nuclear na gerao de eletricidade, o leo diesel e o
gs liquefeito de petrleo (GLP) em aplicaes residenciais, comerciais e
industriais. Mesmo na rea de transporte, o gs natural surge como forte
concorrente gasolina, diesel, GLP e lcool carburante (pelo menos em nichos
importantes do mercado).
Porm, ao mesmo tempo, no existe uma aplicao para o gs natural na
qual ele seja indispensvel e para o qual no haja concorrentes. Santos, 2002
afirma que trata-se de um combustvel que est condenado a enfrentar em todos
os seus segmentos de mercado enormes foras concorrenciais de outros
energticos substitutos. Para cada uma dessas aplicaes sempre pode-se
identificar um outro energtico concorrente que tende a ser deslocado na medida
que o gs natural penetra e avana na matriz energtica. A penetrao do gs
natural no , portanto um processo pacfico, envolve conflitos de interesse
importantes e, em geral, impe ao energtico substitudo a obrigao de adaptarse
uma
nova
realidade
concorrencial,
procurando
novos
mercados,
sociedades
humanas
que
tenham
atingido
nveis
elevados
de
71
valores no momento de decidir sobre as suas fontes energticas. Essa escolha
pelo gs natural requer disponibilidade de capital e capacidade tcnica, mas
tambm uma viso e atuao poltica moderna, esclarecida e de longo prazo,
para a definio dos usos mais racionais para o gs (Santos, 2002).
3.3.3.1
fez
com
uma
dependncia
crescente
em
relao
ao
petrleo
hidroeletricidade.
O caso brasileiro bastante singular. As dificuldades com o carvo
domstico (de qualidade inferior ao importado), bem como as restries
importao do carvo ou da nafta, impediram o desenvolvimento do gs
manufaturado no pas. J durante a Primeira Guerra Mundial, quando a oferta de
carvo no mercado internacional tornou-se escassa, as companhias de gs
brasileiras iniciaram a sua decadncia (Santos, 2002).
No pas o gs natural no mostrou-se como um combustvel atrativo. A
produo brasileira de gs natural era limitada e, quando a Petrobras expandiu as
suas atividades de explorao e produo offshore, a prioridade absoluta foi dada
ao aumento da produo de petrleo. Os custos de desenvolvimento do gs
associado em campos offshore inibiram o fornecimento de gs, enquanto houve
um grande aumento do flare de gs. A alternativa de importar gs natural da
Argentina ou Bolvia foi definitivamente descartada durante os anos 1970 e 1980.
A grande politizao da questo energtica depunha contra essa opo em um
pas sob regime militar, ditatorial e que levava em conta os preceitos de
segurana energtica, auto-suficincia e nacionalismo.
Santos (2002) lembra que Brasil s despertou novamente para o potencial
do gs natural no final dos anos 1980 e incio dos anos 1990, quando o gs,
sempre visto como a "Energia do Primeiro Mundo", passou a simbolizar a
modernidade de um pas civilizado. A presso das camadas superiores da
sociedade brasileira encorajou o desenvolvimento da indstria do gs. A
Petrobras comeou a perceber uma resistncia social crescente contra a prtica
de queimar em "flare" grandes quantidades de gs na boca do poo. Ao mesmo
tempo, a prpria empresa comeou a desenvolver uma nova abordagem para o
72
gs, tentando valorizar a sua produo e traz-la para o mercado brasileiro que
comeava a emergir. Monetizar as reservas de gs passou a ser uma das
estratgias da Petrobras para transformar-se em uma empresa de energia e no
mais uma empresa puramente de petrleo.
O alvio nos movimentos nacionalistas, associado ao abandono do conceito
de auto-suficincia energtica total, permitiu o desenvolvimento do conceito de
integrao energtica regional. As restries de oferta de gs ao mercado
brasileiro foram potencialmente reduzidas com as possibilidades de importao a
partir das grandes reservas de gs da Argentina, Bolvia e Peru. O pas comeou
a desenvolver uma nova perspectiva para o problema de segurana energtica.
Nessa nova viso, a integrao complementar com os vizinhos foi compreendida
como mutuamente benfica tanto para compradores como para vendedores.
O Programa Nacional do Gs Natural (PNGN), de 1987, lanou o desafio
brasileiro de construir o terceiro pilar energtico do pas fundado no gs.
Trabalhando ainda com um cenrio com restries de oferta de gs, o PNGN
procurou definir usos prioritrios para o gs natural no Brasil, estabelecendo os
mercados nos quais o gs poderia adicionar maior valor. Contudo, no meio de
constantes crises econmicas e polticas, bem como estando a administrao
pblica sempre em situao precria, com desequilbrios financeiros, houve um
esvaziamento do PNGN, sem que pudessem ser definidos os instrumentos que
pemnitiriam a sua implementao. No tendo atacado as principais barreiras que
bloqueiam
o desenvolvimento
da
indstria
do gs, a participao
desse
73
combustvel mais competitivo para a produo de eletricidade, reduzindo a
dependncia da nao em gerao hdrica.
De acordo com o BEN (2004), a participao do gs natural na matriz
energtica mundial em 2003 de 21,4%, enquanto no Brasil, entre 1989 e 1995,
ela esteve estagnada abaixo de 2,5%. A partir de 1996, iniciou-se um avano
gradual. Em 1999, o gs natural respondeu por apenas 3% do suprimento de
energia primria total do Brasil e em 2003 a participao chegou a 7,7%.
Segundo o World Energy Outlook (2000), a utilizao do gs no Brasil
dever crescer com passos largos nas prximas duas dcadas, com um
crescimento mdio de cerca de 8,2% ao ano, chegando parcela de 13% da
matriz energtica em 2020 (95 milhes m^/d). Essa expanso do uso do gs
poder ser muito significativa se o setor de gerao de eletricidade aumentar a
sua demanda por gs natural segundo as estimativas mais otimistas.
At o ano 2000, o gs natural praticamente no era usado na gerao de
eletricidade no Brasil. Em 2001, cerca de 2,0 a 2,5 milhes de m^/d de gs natural
foram queimados na termoeitrica da AES localizada em Uruguaiana (Rio Grande
do Sul).
Dados do BEN (2004) indicam que o gs natural respondeu por 3,3% da
oferta de eletricidade no Brasil.
Concretizando-se esse cenrio, o consumo per capita de gs natural no
Brasil, atualmente muito baixo, sendo substancialmente inferior quele registrado
nos Estados Unidos e mesmo em outros pases sul-americanos, saltar dos
atuais 53 m ^ a b i t a n t e
em 2010 e 498
m%abitante em 2020.
3.3.3.2
74
importante no setor de gerao de eletricidade, qual seja, aquela de combustvel
auxiliar para eliminar as sazonalidades do sistema eltrico.
Nos anos 1980 e 1990, entretanto, assistiu-se a uma grande transformao
no paradigma tecnolgico da gerao termoeitrica mundial. Grandes centrais a
gs natural comearam a ser construdas para a operao na base, destinadas
principalmente a adaptar o setor eltrico para regulamentaes ambientais cada
vez mais rigorosas.
Para efeito dessa gerao de base, o gs naturai pode ser utilizado
indiretamente, sendo queimado em grandes caldeiras e gerando vapor para girar
grandes turbinas a vapor. Nesse caso, o gs apenas mais um combustvel para
as plantas tradicionais.
Caldeiras a gs natural e a leo so basicamente do mesmo modelo com
dimenses similares, fornalhas semelhantes e velocidades de operao parecidas
(apesar de que os equipamentos a gs natural podem operar com velocidades
mais altas). Caldeiras a gs podem operar com eficincias elevadas, 92 a 93%.
Operando com menos excesso de ar na queima, uma caldeira a gs tem a sua
eficincia melhorada em relao aos demais combustveis fsseis. Por outro lado,
o leo e o carvo, diferentemente do gs, muitas vezes apresentam alto teor de
enxofre. Assim, caldeiras a gs levam grande vantagem no tratamento dos gases
emitidos e nos sistemas de controle necessrios para evitar o surgimento de uma
eventual corroso dos equipamentos.
A alimentao e controle da combusto so similares para o gs natural e
o leo. Em ambos os casos, no havendo elementos mveis na caldeira,
possvel uma manuteno simplificada em relao s caldeiras a carvo. Essas,
por seu turno, ainda apresentam o problema de gerao de cinzas, o que inexiste
com o gs natural (e pode ser evitado com o leo desde que se projete
adequadamente o sistema queimador/caldeira), porm, mesmo em bons projetos
a leo, se houver operaes indevidas ou mudanas significativas na qualidade
do leo, podem surgir fuligens, (dificultando a manuteno do equipamento e
reduzindo a disponibilidade da caldeira).
Thomas (1999), apud Santos, 2002, questiona se uma nova usina
termoeitrica a gs natural pode competir com um projeto de repotenciamento de
uma central nuclear ou a carvo. Essas usinas j possuem uma srie de infraestruturas instaladas e as respectivas licenas ambientais. Alm do mais, o custo
75
do combustvel nuclear ou do carvo tm declinado na medida que o mundo
muda para o gs, fazendo com que as economias obtidas com o custo do
combustvel possam financiar a modernizao das plantas e a sua adequao s
restries ambientais mais rigorosas. Assim, enquanto as plantas antigas forem
operacionais e seguras, ser, provavelmente, muito mais econmico utiliz-las e
maximizar a sua gerao com o mnimo de investimentos. Projetos inteiramente
novos
tm
dificuldades
de
competir
com
investimentos
marginais
de
repotenciamento.
O modelo de usinas a gs, operando com turbinas a gs em ciclo aberto,
apesar de menos eficiente do que as plantas de ciclo combinado, tambm tem
sido revigorado no sentido de atender s demandas de ponta. Com a ampliao
da
desregulamentao
do
setor
eltrico,
desenvolvimento
de
maior
as
chamadas
Merchant
Plants
(Plantas
Mercantilistas
ou
exige
normalmente
equipamentos
de
limpeza
dos
gases
da
76
Santos (2002) afirnna que apesar da ampla vantagem do gs natural em
relao a outras tecnologias de gerao de eletricidade, no correto assumir
que as termoeltricas a gs resolvero todos os problemas energticos da
humanidade. Igualmente errado ser admitir que a tennoeletricidade a gs
sempre a mais competitiva em todos os cenrios e em todas as regies do
planeta.
Em primeiro lugar, existem outras opes energticas, muitas utilizando o
prprio gs natural como combustvel, que so ainda mais eficientes do que as
plantas de ciclo combinado, podendo, em breve, revolucionar o mercado de
gerao de eletricidade. Nessa mesma linha, devemos considerar que a gerao
temnoeltrica a gs dever voltar-se prioritariamente ao suprimento de eletricidade
para aqueles usos finais que requerem exclusivamente eletricidade.
Uma forma atualmente aplicada a cogerao, na qual realizada a
produo combinada de energia eltrica e de energia trmica, partir do gs
natural, pois as plantas de cogerao atravs de ciclos combinados, podem
atingir a eficincia de at 90%. (Reis, 2003)
Alimentar processos eletrotrmicos atravs de eletricidade gerada, partir
de termoeltrcas a gs representa, em geral, um grande desperdcio de gs. A
queima direta do gs para a produo de calor ou fro produz eficincias
energticas muito superiores, atingido valores acima de 80%.
Alm disso, do ponto de vista energtico, a transformao de energia
qumica do gs, de baixa qualidade, em energia eltrica, de qualidade elevada,
para depois produzir energia trmica, de muito menor qualidade do que a
eletricidade deve ser renegada em relao opo de transfomnar a energia
qumica do gs diretamente em energia trmica, atravs da utilizao de
equipamentos para queima direta do gs.
Um elemento importante que pode limitar o papel do gs natural na
gerao termoeitrica a volatilidade dos preos. A disponibilidade de gs no
mundo mais do que suficiente para suprir os cenrios mais otimistas de
consumo de gs no perodo 2002 a 2020. Contudo, deve ser considerado que o
avano da demanda de gs para fins de gerao eltrica dever ocorrer com
velocidade muito maior do que os investimentos que permitiro disponibilizar
maior oferta barata de gs.
77
3.3.3.3
Santos (2002) apresenta que desde o inicio dos anos 1990, tem-se
anunciado com maior freqncia que o risco de dficit do sistema eltrico
brasileiro tende a aumentar medida que os investimentos em novas obras de
gerao no acompanhem o crescimento de consumo. Afimia-se que estamos
aumentando o risco de grandes black-outs, principalmente nas regies cobertas
pelo sistema interligado Sul/Sudeste/Centro-Oeste.
Entre 1991 e 1994, a falta de energia no ocorreu. Com a crise econmica,
o crescimento de consumo de eletricidade foi muito menor do que aquele
inicialmente prenunciado. Os problemas foram sendo contornados, consumindose a capacidade ociosa do sistema e realizando-se apenas
investimentos
recursos para os
novos
78
Entre 1995 e 1997, o Brasil conseguiu adicionar ao sistema cerca de 4
GWEL
financiadores)
financiamento
pediam garantias de
79
Rapidamente, ficou visvel que seria muito difcil superar os obstculos que
impediam a construo das termoeltricas a gs natural. Esses obstculos
incluam:
-
perfil
um
conflito
poltico
relacionado
com
sua
prpria
privatizao,
80
Para a Petrobras a percepo de risco em relao s termoeltricas sempre foi
muito menor (Santos, 2002).
De
fato,
desenvolveu-se
crena
de
que
verticalizao
dos
3.3.3.4
Visto
que
todos
os
projetos
em
termoeltricas
foram
sendo
81
De
acordo
com
este
programa,
construo
dessas
51
usinas
Evitar
as perdas de energia
associadas
a linhas
demasiadamente
extensas;
-
em
parcela
correspondente
no
mais
de
30%
do
empreendimento.
regulamentaes
(VN).
Esse
se
constitua
em
um
mecanismo
centralizado
de
de distribuio de eletricidade
que
82
Mesmo com diversas vantagens, nentium dos 15 projetos preferenciais do
PPT foi executado. Em fevereiro de 2000, o governo decidiu publicar uma verso
revisada do PPT, o que representou um plano ainda mais ambicioso, envolvendo
a construo de 49 termoeltricas a gs at 2004, com uma capacidade
combinada de 17 GWELEssas plantas consumiriam cerca de 90 milhes de m^/d de gs natural.
Esse plano foi rapidamente aumentado para 51 plantas, totalizando 22 G W E L e
implicando consumo de 93 milhes de m^/d. A primeira verso do PPT fora
criticada pelos seus critrios de seleo dos quinze projetos prioritrios. Assim, na
segunda verso do PPT, o governo procurou identificar praticamente todas as
oportunidades de tmiicas existentes em todo o pais, sinalizando que todas
poderiam receber vantagens especiais. A seleo final dos projetos surgiria como
resposta s presses de polticos locais e governadores estaduais, bem como
dependendo de sua real competitividade.
At abril de 2000, nenhum dos quarenta e nove (ou cinqenta e um)
projetos havia sido lanado. Aparentemente, o problema estava na fmiula de
clculo do preo do gs. A Petrobras foi "convidada" a oferecer uma soluo
alternativa, com um preo de gs misto, indexado tambm inflao do dlar. O
novo preo foi estabelecido em 2,475 US$/MMBtu, indexado ao US Produce Price
Index - All Commodities (PPI). Por volta de janeiro de 2001, cerca de 10 projetos
estavam em construo. Todos esses projetos eram apoiados pela Petrobras, que
atuava como acionista (Santos, 2002).
Enquanto isso, os produtores de energa independentes ainda relutavam
em investir em termoeltricas no pas. As extremas oscilaes do real perante ao
dlar criaram ainda mais dificuldades e incertezas.
Diante deste quadro crtico e da perspectiva de um cenrio ainda pior para
os anos seguintes, foram emitidas algumas Medidas Provisrias, sendo a redao
final dada pela MP-2152-2, de 1 de junho de 2001, que cria e instala a Cmara
de Gesto da Crise de Energia Eltrica (GCE) com o objetivo de propor e
implementar medidas de natureza emergencial decorrentes da atual situao
hidrolgica crtica, a fim de compatibilizar a demanda e a oferta de energia
eltrica, de fonna
a evitar
interrupes
intempestivas
ou
imprevistas
do
83
de
energia
eltrica
das
medidas
adotadas
para
seu
enfrentamento;
-
Estabelecer
medidas
compulsrias
de
reduo
do
consumo
de
84
-
85
-
(Contribuio
3.3.3.5
86
aspectos tm sido apontados pelos investidores como obstculos consolidao
da termoeletricidade a gs do Brasil. Na maior parte dos casos, no se trata de
distores do mercado, como tem sido freqentemente indicado por vrios
analistas. Pouco tem a ver com problemas regulatrios, multas vezes citados
como os grandes viles a inibir os investimentos, ainda que no se conhea muito
bem quais so, de fato, esses problemas regulatrios to restritivos.
A
adoo
de
um
modelo
temioeltrico
gs
natural
apresenta
das tecnologias
limpas
do
carvo
poder
minar
parcialmente
potenciais
em
trmicas. No pode ser desprezado o fato que o Brasil um pas privilegiado, pois
possui uma rede hidrogrfica extensa e densa, dividida em oito grandes bacias,
as quais dispe de aproximadamente
5.619
pela
87
Petrobras), totalizando aproximadamente 4,4 G W E L de capacidade instalada. Se
forem acrescentados os novos projetos hidroeltricos, a oferta adicional de
energia sobe para 35 G W E L nos prximos anos.
Nesse cenrio, ser economicamente invivel a construo de uma
termoeitrica a gs porque, havendo excesso de oferta hidroeltrica, o Operador
Nacional do Sistema (ONS) privilegia o despacho da energia mais barata, no caso
a hidroeltrica. As termoeltricas devero ficar paradas nos periodos de cheia dos
lagos das usinas, caracterizando, assim, a operao de complementao tnnica
do sistema hdrico. Porm, uma termoeitrica a gs inapropriada para essa
complementao, pois est amarrada em uma obrigao contratual de compra do
gs natural atravs de clusulas de take or pay.
Por
isso
mesmo,
em
maro
de
2002,
Petrobras
anunciou
88
Alm das enormes diferenas que devero ocorrer, em termos de consumo
de gs, entre as estaes seca e chuvosa do sistema hdrico, devem-se adicionar
outros elementos de incerteza igualmente graves, como o impacto do crescimento
econmico no consumo de eletricidade e a aleatoriedade do comportamento das
chuvas em um pas tropical como o Brasil. Esses elementos tambm so bastante
complexos para a viabilizao da termeietricidade a gs na realidade eltrica
brasileira.
No final de 1999 devido novamente, escassez exagerada de chuvas no
perodo de estiagem, assistimos a uma nova mudana das expectativas. A super
oferta de eletricidade passou a ser encarada como passageira e os riscos de
dficit aumentaram novamente. No final do ano 2000 e incio de 2001, a economia
brasileira voltou a crescer e a estiagem foi ainda mais dramtica, multiplicando as
incertezas e criando um quadro de dficit real de energia eltrica, o que obrigou o
pas a adotar um amplo programa de racionamento de eletricidade a partir de abril
de 2001. As perspectivas mostraram-se extremamente favorveis para qualquer
gerao temioeitrica.
Porm, novamente, o medo foi apaziguado assim que chuvas fortes, acima
das mdias histricas, permitiram a recuperao parcial dos nveis d'gua dos
reservatrios das hidroeltricas. Rapidamente, desapareceu a competitividade da
gerao trmica. O sistema hdrico operou com relativo conforto ao longo dos
prximos anos e novas ameaas de dficit devero surgir apenas a partir de
2006.
Porm, ocorrendo a recuperao do crescimento econmico, o Brasil
estar, outra vez, discutindo a necessidade urgente de expandir a sua capacidade
de gerao eltrica. Se as chuvas escassearem ou voltarem a atrasar, os custos
de gerao aumentaro, assim como os riscos de dficit. Novas medidas
paliativas sero induzidas, investimentos em conservao sero implementados e
os consumidores aprimoraro a gesto de sua demanda. Ao mesmo tempo,
investimentos
emergenciais
em
gerao
demonstrar-se-o
competitivos
novamente.
Essa a nova dinmica de funcionamento do setor eltrico brasileiro. Dado
que o sistema opera com margens de reserva diminudas, ser necessrio
conviver com especulaes e volatilidade crescentes. Em realidade, essas
incertezas e oscilaes bruscas no favorecem o uso intenso de termoeltricas a
89
gs. Pelo contrrio, as flutuaes conjunturais da economia, do cmbio, da
disponibilidade de gua nas represas e do preo do gs revelam a vulnerabilidade
do modelo.
No h dvida que uma maior complementao hidrotmriica salutar para
o Brasil. No curto prazo, admitindo-se os cenrios de carncia de gua no sistema
hdrico, as termoeltricas sero atrativas e competitivas, podendo operar como
uma poltica de seguro para os consumidores de eletricidade. O despacho mais
intenso das unidades trmicas encarecer o custo mdio de gerao, devendo
refletir-se em aumentos marginais das tarifas. Esse custo adicional para o
consumidor dever ser substancialmente menor do que o custo do dficit, isto , o
custo econmico de permanecer sem eletricidade ou carregar um programa de
racionamento. O equilbrio ser mantido atravs de medidas de conservao de
energia e gesto de demanda, que reduziro a necessidade de gerao trmica,
amenizando o seu impacto tarifrio (Santos, 2002).
Santos (2002) comenta que to logo os nveis d'gua dos reservatrio
sejam recuperados (como ocorreu em dezembro 2001 e janeiro 2002), a gerao
termoeitrica torna-se muito mais custosa do que a eletricidade produzida pelo
sistema hdrico. Assim, o preo spot no dever pemrianecer elevado. De fato, em
fevereiro de 2002, o preo do MAE despencou para cerca de 8,00 R$/MWhEL, isto
, tornou qualquer gerao tnnica invivel. Em uma situao de oferta
abundante de gua nos reservatrios, a energia do sistema hdrico muito mais
barata do que aquela gerada por qualquer termoeitrica.
Analisando esse aspecto. Ramos & Paiva (1998) apud Santos (2002),
assinalam que o combustvel mais adequado complementao tnnica pode ser
definido como aquele desvinculado de processos ou sistemas autnomos a
montante das unidades geradoras, e que no podem ser desligados nas
condies de supervit hdrico. Por exemplo, essa independncia fica prejudicada
quando o funcionamento da usina tnnica segue o planejamento de operao de
outros empreendimentos como gasodutos, em regime take-or-pay,
ou refinarias
90
em sistemas predominantemente liidroeitricos, podem, na verdade, conduzir
todo o sistema a operar com custos mais elevados e grandes ineficincias
energticas.
As restries operacionais de suprimento do combustvel estaro em
conflito com o requisito de flexibilidade que essas usinas devem apresentar para
otimizar a operao do sistema.
Ocorrendo algum tipo de desvio dessa operao tima, incorre-se em um
baixo aproveitamento da complementao trmica e um uso ineficiente e
inconsistente da energia, pois promoveremos, em paralelo, mais gerao trmica
e grandes vertimentos de gua no sistema hdrico. Esse um quadro inaceitvel
do ponto de vista energtico e ambiental. Consumir energia no renovvel em
detrimento da energia renovvel no parece racional sob a perspectiva do melhor
uso da energia. Ademais, consumir gs, gerando emisses, que tm impactos
ambientais (por exemplo, em relao ao efeito estufa) e desperdiar gua nos
reservatrios j construdos, no coerente com os novos valores impostos pelo
Protocolo de Quioto.
Santos (2002) afirma que existem grandes incertezas sobre como esse
modelo ser implantado e se ele sustentvel no longo prazo. Alm disso,
muito difcil prever como os preos spot devero comportar-se no futuro. Pode-se
agora apenas reconhecer-se que a volatilidade do mercado ser muito grande.
3.3.4
mas
seu
na
complementao
trmica
da
91
A cogerao a produo combinada de energia eltrica (atravs da
produo de energia mecnica) e de energia trmica (produo de calor ou frio
til), a partir de uma nica fonte de combustvel. Pode utilizar quase todos os tipos
de resduos industriais, bem como outros combustveis que, normalmente, j so
utilizados pelos processos industriais das empresas, por exemplo, gs natural,
leo combustvel, leo diesel ou biomassa. A cogerao pode ser obtida atravs
de ciclos de vapor simples, em ciclos com turbinas a gs ou em ciclos com
motores tmiicos (Santos, 2002).
Em certos pases, como a ndia, grande o uso de biomassa vegetal e
animal para fins energticos nas regies mais pobres. No Brasil, esse tipo de
utilizao no passou de projetos-piloto e no conseguiu sucesso, principalmente
devido a problemas culturais, alm de outros, associados com o adequado
tratamento de projetos de eletrificao (ou energizao) rural e de sistemas
isolados (Reis, 2003).
No
contexto
da
biomassa,
mais
recentemente,
comearam
ser
92
a demanda do bairro, que necessita de investimentos em distribuio de energia
eltrica local (Eletricidade Moderna, 2004).
Examinada de fomia integrada, a gerao de energia eltrica a partir do
lixo urbano um dos componentes de denominada Gesto Integrada de
Residuos (GIR), voltada ao tratamento da questo, e que apresenta outros
aspectos importantes tambm relacionados com energia.
A Gesto Integrada de Residuos tem como base as aes conhecidas
como os 3Rs, isto . Reduo, Reutilizao e Reciclagem, sendo os objetivos
principais o aumento de eficincia do uso da energia e recursos e a reduo da
gerao de residuos ao mnimo (Res, 2003).
Concorrem,
para
alcanar
estes
objetivos,
as
seguintes
prticas,
reduo na fonte;
reciclagem de materiais;
93
Contudo, o futuro da energia nuclear no muito promissor, em virtude dos
problemas de segurana e dos altos custos de disposio dos rejeitos nucleares.
Com exceo de pouqussimos pases, dentre os quais a Frana e o Japo, a
opinio pblica internacional tem sido sistematicamente contrria gerao
termonuclear de energia eltrica. Nos ltimos anos, o nmero de centrais
nucleares em operao tem sido radicalmente reduzido, sendo comparvel
quele dos anos 1960, quando teve incio o desenvolvimento da indstria de
energia nuclear (ANEEL, 2002).
At o momento, a energia nuclear no Brasil limitou-se s centrais de Angra
dos Reis. Como na maior parte do mundo, aqui tambm a gerao de energia
nuclear tem encontrado grande oposio no s devido aos altos custos, como
tambm
pelos srios
problemas
associados aos
resduos
radiativos
segurana, que tm levado a grandes esforos de pesquisa para que esse tipo de
energia possa se tornar utilizvel de fonna menos impactante.
Novos conceitos de pequenas centrais nucleares, auto-seguras e com lixo
nuclear mais facilmente manejvel, tm sido desenvolvidos com o argumento de
que talvez se tornem atrativos e competitivos a mdio e longo prazos. Desse
modo, o futuro da energia nuclear no Brasil, assim como em termos mundiais, vai
depender largamente da reao da indstria nuclear e de sua resposta aos
desafios da segurana e tratamento do resduo atmico.
No Brasil, encontram-se em operao, no momento, as usinas de Angra I e
Angra II. Travam-se discusses acaloradas sobre a convenincia ou no de
prosseguir com Angra III, que j consumiu substancial investimento e conta com
muitos equipamentos adquiridos, o que implica custos de manuteno. Essas
discusses envolvem tambm as j referidas questes da segurana e do lixo
radiativo, alm da importncia de manter e permitir a evoluo da capacitao
tecnolgica j alcanada no Brasil, inclusive quanto ao ciclo do combustvel
nuclear (Reis, 2003).
94
Esse
propriedades
ou
energia
resultante
das
atividades
humanas
que,
direta
ou
sendo
que
isto
gerou
um
passivo
ambiental
de
propores
95
graves so observados e muito tem se ignorado e at mesmo negligenciado a
este respeito.
Milar (2005) avalla que a precria implementao das leis ambientais se deve
a um conjunto de fatores dos quais se destacam:
-
agresses
4.1
concorrentemente
Unio
sobre
florestas,
caa,
pesca,
fauna,
96
conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do
meio ambiente e controle da poluio; proteo ao patrimnio histrico, cultural,
artstico, turstico e paisagstico; e no artigo 30, Incisos I e II, que autoriza os
municpios a legislar supletivamente legislao federal/estadual sobre assuntos
de interesse local (So Paulo - Estado, 2000).
Em seu pargrafo 1, fixa a competncia da Unio em estabelecer apenas
normas gerais, no exclui a competncia suplementar dos Estados em seu
pargrafo 2 e, no pargrafo 3 atribui competncia legislativa plena aos Estados
para atender as suas peculiaridades, em caso de inexistncia de Lei Federal; as
normas gerais federais prevalecero em caso de superveniencia, suspendendose a eficcia de regras que as contrariem.
Isto quer dizer que os Estados e Municpios tm plena competncia para
legislar
em
matria
ambiental,
desde
que
no
se
contrariem
preceitos
97
Isto quer dizer que os rgos pertencentes ao SISNAMA, dentro de suas
esferas de competncia, tm a obrigao legal de fazer valer os imperativos do
Programa Nacional do Meio Ambiente (PNMA), seus mecanismos e instrumentos,
ainda que no exista, no nvel estadual ou municipal, nomia ambiental prpria
(Milar, 2005).
4.2
98
A Constituio reserva como bens da Unio os lagos, rios e quaisquer
correntes d'gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um
Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio
estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias
fluviais. As demais colees hdricas so consideradas como bens estaduais,
ressalvando-se, entretanto, como pertencentes Unio "os potenciais de energia
hidrulica" (Jungstedt, 2002).
Na esfera Federal, os primeiros passos mais objetivos em termos de
controle da poluio das guas surgiram com a criao da Secretaria Especial do
Meio Ambiente (SEMA), subordinada ao extinto Ministrio do Interior, instituda
pelo Decreto n. 73.030, de 30/10/73 (Dersio, 1992).
Com o surgimento de uma secretaria especifica, relativa ao meio ambiente,
foram editados uma srie de leis, decretos, portarias e resolues, completando
os vrios aspectos ambientais envolvidos (Milar, 2005).
Dentre os instrumentos legais editados, aps a criao da SEMA, cabe
destacar o Decreto n. 88.531, de 01/08/83, que regulamentou as Leis 6.938, de
31/08/81 e 6.902 , de 27/04/81, que dispem respectivamente sobre a Poltica
Nacional do Meio Ambiente e sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de
Proteo Ambiental. Este decreto criou o Sistema Nacional do Meio Ambiente
(SISNAMA) e o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) (Dersio, 1992).
Em 1989, a SEMA foi extinta pela Lei n. 7.735 e incorporada ao Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), criado
com a finalidade de formular, coordenar, executar e fazer exercitar a poltica
nacional do meio ambiente e da preservao, conservao e uso racional,
fiscalizao, controle e fomento dos recursos naturais renovveis (Dersio, 1992).
A Agncia Nacional de Energia Eltrica, autarquia vinculada ao Ministrio
das Minas e Energia, instituda pela Lei Federal n. 9.427 de 26/12/96 e vinculada
ao Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SNGRH), tornouse o principal rgo responsvel pelo ordenamento da utilizao de recursos
naturais pelo setor eltrico, vindo a substituir atribuies e competncias antes
conferidas ao Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica (DNAEE), tais
como o planejamento, coordenao e execuo de estudos hidrolgicos em todo
o territrio nacional, superviso, fiscalizao e controle das guas e usos que
alterem seu regime, bem como pela superviso, fiscalizao e controle dos
99
servios
de
eletricidade,
permissionrios,
autorizadas,
sejam
estes
produtores
prestados
por
independentes
ou
concessionrios,
autoprodutores
Poltica
nacional de
Recursos
Hdricos, sendo
importante
considerar que suas diretrizes tambm devem ser tidas como complementares s
normas ambientais editadas pelo CONAMA (Rocco, 2005).
Portanto, as antigas diretivas emanadas do DNAEE, bem como a partir de
26/12/96 da ANEEL, devem ser consideradas, de certa fonna, como legislao
complementar do PNMA, pois do ponto de vista da legislao ambiental, essas
diretivas devem se conformar com as normas baixadas pelo CONAMA, a quem
compete, expressamente, na forma do disposto no inciso VII do art. 8 da Lei n.
6.938/81, "estabelecer normas, critrios e padres relativos ao controle e
manuteno da qualidade do meio ambiente com vista ao uso racional dos
recursos ambientais, principalmente os hdricos" (EMAE e ERM, 2002).
Com a promulgao da Lei de Crimes Ambientais, Lei Federal n. 9.605/98,
em seu artigo 54, ficou definido como crime, sujeito a penas de deteno ou
recluso conforme as circunstncias, todas e quaisquer aes que venham a
"causar poluio de qualquer natureza, em nveis tais que resultem ou possam
resultar em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais
ou a destruio significativa da flora", deixando claro em seu pargrafo 3 que
"incorre nas mesmas penas previstas no pargrafo anterior quem deixar de
adotar, quando assim o exigir a autoridade competente, medidas de precauo
em caso de risco de dano ambiental grave ou irreversvel" (So Paulo - Estado,
2000).
Do ponto de vista de controle da poluio das guas, a legislao brasileira
se baseia em dois critrios: o do corpo receptor conjugado com o lanamento de
efluentes lquidos (Dersio, 1992).
Ressalta-se, ainda, que de acordo com a Resoluo CONAMA n. 20 de
18/06/86, as guas doces, salobras e salinas, so classificadas, segundo seus
usos preponderantes, em nove classes (Dersio, 1992).
100
Tendo em vista essa classificao, os rgos estaduais competentes
enquadram e estabelecem programas permanentes de acompanhamento da
qualidade das guas, bem como programas de controle de poluio para a
efetivao dos respectivos enquadramentos.
Com efeito, o enquadramento das guas federais procedido pelo IBAMA,
ouvidos o Comit Especial de Estudos Integrados de Bacias Hidrogrficas
(CEEIBH)
outras
entidades
pblicas
ou
privadas
interessadas,
Ambiental
101
Pode-se inferir nesta esfera que o dispositivo legal que tornou-se um
avano concreto em termos de controle de poluio das guas, surgiu atravs do
Decreto n. 8.468, de 08/09/76, o qual regulamentou a Lei N. 997, de 31/05/76
(So Paulo - Estado, 2000).
Neste decreto, alm do estabelecimento de limites e condies para os
corpos de gua em decorrncia dos usos e para os efluentes lquidos, foi
introduzido o sistema de licenciamento para as fontes de poluio. Esse sistema
tem sido uma feramenta essencial nas aes de controle preventivo da poluio
das guas. Um outro decreto importante no campo do controle da poluio das
guas o de n. 10.755, de 22/11/1977, referente ao enquadramento dos corpos
de gua de acordo com a classificao prevista no Decreto n. 8.468 (Dersio,
1992).
Atravs da Lei Estadual n. 7663/91, So Paulo fez instituir sua Poltica de
Recursos Hdricos, sendo a Secretaria de Recursos Hdricos o rgo responsvel
pela sua implementao, por meio de Planos Diretores por Bacia Hidrogrfica, por
Comits e Agncias e pelo sistema de outorga de direitos de uso (EMAE e ERM,
2002; So Paulo - Estado, 2000).
No campo da poluio das guas, um outro nvel a ser considerado em
tennos de Estado de So Paulo o Regional, em decorrncia no apenas da
criao da Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP), mas principalmente, do
crescimento demogrfico e industrial que proporcionam, entre outros itens, a
gerao de uma grande quantidade de poluentes e a necessidade de proteo
dos mananciais para o abastecimento publico de gua. Nesse nvel, trs
instrumentos merecem ser destacados, a saber, a Lei n. 898, de 18/12/1975, a Lei
n. 1.172, de 17/11/1976 e o Decreto n. o 9.714, de 19/04/1977 (So Paulo Estado, 2000)
As
estabeleceram
102
Isto significa, por exemplo, que as articulaes necessrias para uso das
guas na Bacia Tite Billings devero pautar-se pelas prioridades de uso que
vierem a ser apontadas pelo seu Comit de Bacia Hidrogrfica (CBH), institudo
pelo Dec 27576/87 e na forma do disposto pelo Dec 36787/93 (alterado pelos
Decretos 38455/94 e 39742/94) que efetuou sua adaptao Lei 7663/91 (So
Paulo - Estado, 2000)
O Estado de So Paulo, atravs da SMA, por meio do Decreto Estadual n.
10.755 de 22/11/77, procedeu ao enquadramento de seus corpos hdricos e
classificou o antigo rio Jurubatuba, no ponto em que so lanadas as guas
utilizadas na Usina Termoeitrica Piratininga, como classe 4, que so guas:
destinadas navegao; harmonia paisagstica; e aos usos menos exigentes.
Os padres de concentrao mxima de substncias aceitos para descarga de
efluentes so os mesmos dados pela Resoluo CONAMA n.020/86 (So Paulo Estado, 2000).
Os parmetros pertinentes classe 4 devem ser compatibilizados, tendo
em vista a no descaracterizao do corpo receptor, em face do
art. 21 da
4.2.2 Controle do ar
Os problemas de poluio do ar no so recentes. A histria antiga registra
que em Roma, h 2 mil anos, surgiram as primeiras reclamaes a respeito do
assunto.
103
No sculo XIII (1273), o Rei Eduardo da Inglaterra assinou as primeiras leis
de qualidade do ar, proibindo o uso de carvo com alto teor de enxofre. Alm
disso, ele proibiu a queima de carvo em Londres durante as sesses do
Parlamento, devido fumaa e ao odor produzidos. Em 1300, o Rei Ricardo III
fixou taxas para permitir o uso do carvo. Devido intensa queima de madeira, as
florestas inglesas reduziram-se rapidamente. A despeito dos esforos do reinado,
o consumo de carvo aumentou. Nos sculos XVII e XVIII, surgiram os primeiros
planos para transferir as indstrias de Londres. Os problemas continuaram
crescendo at que, em 1911, ocorreu o primeiro grande desastre decorrente de
poluio atmosfrica em Londres: 1150 mortes devido fumaa produzida pelo
carvo. Nesse ano, o Dr. Harold Des Voeux props o uso da palavra smog para
designar a composio de smoke e fog (fumaa e neblina). Smog hoje uma
palavra que designa episdios crticos de poluio do ar (Braga, et al., 2005).
Em 1952, ocorreu o evento mais crtico de que se tem notcia: cerca de 4
mil pessoas morreram em Londres devido a poluio do ar. Merecem ainda
destaque outros eventos. Em 1956, 1957 e 1962, morreram aproximadamente
2500 pessoas em Londres. Nos Estados Unidos, um dos eventos mais crticos
ocorreu em 1948, na cidade de Donora, Pensilvnia, matando 30 pessoas e
deixando cerca de 6 mil internadas com problemas respiratrios. Em 1963, na
cidade de Nova York, 300 pessoas morreram e milhares ficaram adoentadas pela
poluio do ar (Braga, et al., 2005).
Nos incineradores de lixo da indstria e de siderrgicas so liberados
aerossis cidos, metais, vapores de mercrio e compostos orgnicos que podem
ser perigosos para a sade humana. Um exemplo das numerosas substncias
qumicas perigosas emitidas por estas fontes o metil isocianato que foi liberado,
acidentalmente, em Bhopal (ndia), em 1984. Desse acidente resultaram 3.000
mortes por edema pulmonar (Robins e Cotran, 2005).
Define-se que existe poluio do ar quando ele contm uma ou mais
substncias qumicas em concentraes suficientes para causar danos em seres
humanos, em animais, em vegetais ou em materiais. Esses danos podem advir
tambm de parmetros fsicos como, por exemplo, o calor e o som. As referidas
concentraes dependem do clima, da topografia, da densidade populacional, do
nvel e das atividades industriais locais (Dersio, 1992).
104
Os poluentes so classificados em primrios e secundrios. Os primrios
so aqueles lanados diretamente no ar. So exemplos desse tipo de poluente o
dixido de enxofre (SO2), os xidos de nitrognio (NOx), o monxido de carbono
(CO) e alguns particulados como a poeira (Braga, et al.,2005).
Quando empregada a gasolina ocorrem emisses de xidos de chumbo e
chumbo-tetraeltil, contido na gasolina aditivada (Robins e Cotran, 2005).
Os secundrios formam-se na atmosfera por meio de reaes que ocorrem
devido presena de certas substncias qumicas e determinadas condies
fsicas. Por exemplo, o SO3 (formado pelo SO2 e O2 no ar) reage com o vapor de
gua para produzir o cido suifdrico (H2SO3), que precipita originando a
denominada chuva cida (Braga, 2005).
Os aspectos legais e institucionais constituem ferramentas imprescindveis
implantao e bom andamento dos programas de controle da poluio do ar.
No Brasil, dispositivos legais relacionados poluio do ar, tem sido
editados nas esferas federal e estadual, assim como pode se observar a
existncia de instituies governamentais que tratam dos assuntos pertinentes
preveno e controle da poluio do ar. Na esfera municipal de regies
metropolitanas, nada existe de especfico at o momento em termos de medidas
legais e institucionais relativas poluio atmosfrica (Dersio, 1992).
Com o intuito de estabelecer estratgias para o controle, preservao e
recuperao da qualidade do ar, vlidas para todo o territrio nacional, confonne
previsto na Lei Federal n. 6.938/81, foi institudo o Programa Nacional de Controle
da Qualidade do Ar (PRONAR) pela Resoluo CONAMA n. 005/89, dando
definies e diretrizes para preveno e gerenciamento (Milar, 2005; So PauloEstado, 2000).
Com base nesta norma foi editada, em 28/06/90, a Resoluo CONAMA n.
03 que estabelece padres de qualidade do ar, mtodos de amostragem e anlise
dos poluentes atmosfricos e nveis de qualidade atinentes a um Plano de
Emergncia para Episdios Crticos de Poluio do Ar, visando providncias dos
governos estaduais e municipais, com o objetivo de prevenir grave e iminente
risco sade pblica (So Paulo - Estado, 2000).
A mesma Resoluo estabeleceu, tambm, que enquanto cada Estado no
definir as reas de Classe I, II e III mencionadas no item 2, sub-item 2.3, da
Resoluo CONAMA n. 005/89, sero adotados os padres primrios de
105
qualidade do ar estabelecidos nesta Resoluo, e que o monitoramento da
qualidade do ar atribuio dos Estados (Milar, 2005; So Paulo - Estado,
2000).
O trabalho de monitoramento exercido no Estado de So Paulo pela SMA
e CETESB.
Em princpio, nenhum empreendimento deve lanar poluentes atmosfricos
de modo a provocar uma ultrapassagem dos padres de qualidade do ar na sua
vizinhana.
Na esfera federal, o Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis (IBAMA), criado em 1989 em substituio Secretaria
Especial de Meio Ambiente (SEMA), o rgo responsvel pela formulao,
coordenao e execuo da poltica nacional de controle da poluio do ar
(Rocco, 2005).
Dentre os instrumentos legais editados com relao ao recurso ar, alm
daqueles j mencionados na abordagem sob os aspectos da poluio das guas,
cabe destacar outros trs dispositivos, a saber, uma portaria e duas resolues.
O primeiro, a Portaria Minter n. 235 de 27/04/1976, que estabeleceu os
Padres de Qualidade do Ar; o segundo, a Resoluo CONAMA n. 18, de
06/05/1986, que institui o Programa de Controle da Poluio por Veculos
Automotores (PROCONVE), e o terceiro, a Resoluo CONAMA n. 03 de
28/06/1990, que ampliou os poluentes atmosfricos indicadores da qualidade do
ar, passveis de monitoramento e controle (Braga, et al., 2005).
Do ponto de vista do controle da poluio do ar, a legislao federal leva
em conta os padres de qualidade do ar e de emisses, para determinados tipos
de fonte (Dersio, 1992).
No mesmo item, podem ser observados os padres considerados pela
agncia ambiental americana Environmental
Protection
Agency
(EPA) e os
106
-
de
poluentes abaixo das quais se prev o mnimo efeito adverso sobre o bem
estar da populao, assim como, o mnimo dano fauna, flora, aos
materiais e ao meio ambiente em geral.
temios
legais
Decreto
Estadual n. 8468 de
08/09/76,
que
107
vez por ano o valor de 365 microgramas por metro cbico de ar, obtido atravs de
uma mdia de 24 horas consecutivas (Dersio, 1992).
Um outro ponto de destaque na esfera legal estadual aquele referente ao
item da fiscalizao e das sanes. Nesse item as penalidades que podem ser
aplicadas vo desde uma advertncia at o embargo ou a demolio, passando
pela multa e interdio.
Na esfera municipal, praticamente inexiste qualquer dispositivo legal e ou
instituio relacionados com o controle da poluio atmosfrica (Dersio, 1992).
108
sangue e hemoderivados; animais mortos em experimentao ou a bordo
de meios de transporte; objetos perfurantes ou cortantes provenientes dos
estabelecimentos de sade, etc.
-
Em
estabelecem
complementao,
as
NBR
10.005,
10.006
e testes de
10.007
lixiviao
109
for possvel, o rgo ambiental poder autorizar o seu uso como combustvel ou
incinerao em instalaes licenciadas.
Cabe ainda citar que, a Lei Federal n. 9.605/98, em seu Art. 56, considera
crime transportar, amiazenar, guardar, ter em depsito ou usar produto ou
substncia txica, perigosa ou nociva sade humana ou ao meio ambiente em
desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou nos seus regulamentos. A
pena de recluso e multa. Tambm tipificado como crime o abandono de
produtos ou substncia txica, perigosa ou nociva sade humana ou ao meio
ambiente, ou a utilizao em desacordo com as nonnas de segurana (Milar,
2005; Jungstedt, 2005).
A promulgao da nova constituio de 1988, a qual instituiu a figura de
crime ecolgico e da responsabilidade objetiva, j regulamentada pelo legislativo,
o qual permite entrada de aes na justia para punio dos responsveis com
pena de recluso (Dersio, 1992).
Os municpios, por sua vez, dispem de dupla competncia no que diz
respeito aos resduos slidos, enquanto podem legislar e atuar, supletivamente,
na fiscalizao de seu manuseio, amriazenamento, transporte e disposio final.
Estes tm competncia privativa para organizar os servios pblicos locais, entre
os quais se encontram aqueles relativos aos resduos slidos urbanos. H de se
lembrar que a responsabilidade dos municpios pela prestao do servio pblico
de coleta, pela remoo e destinao final destes resduos, diz respeito apenas
ao "lixo urbano", no abrangendo os resduos slidos industriais pelos quais
poder se responsabilizar facultativamente, em detenninados casos.
Mas o fato de ainda no terem sido fixados legalmente, critrios e padres
sobre a matria, no faz com que os resduos slidos escapem fiscalizao dos
rgos ambientais. Ao contrrio, a ausncia de tais leis implica num controle mais
direto ou num exame mais casustico pela autoridade competente, pois como
inexistem os padres legais que norteiam as providncias a serem tomadas pelo
gerador dos resduos com relao proteo do meio ambiente, este passa a
depender sempre da aprovao e acompanhamento dos rgos ambientais para
todas as atividades que digam respeito aos resduos slidos gerados. E tal
subordinao decorre, diretamente, das normas existentes, tanto na esfera
federal como na estadual.
110
Assim, a Portaria n. 053, de 01/03/79, do IVlinistrio do Interior determina,
em seu item 1, que os projetos especficos de tratamento e disposio de
resduos slidos, bem como a fiscalizao de sua implantao, operao e
manuteno ficam sujeitos aprovao do rgo estadual de controle da
poluio, devendo ser enviadas atualmente ao IBAMA cpias das autorizaes
concedidas para os referidos projetos (Milar, 2005).
Determina tambm que os resduos slidos perigosos, ou seja, aqueles de
natureza txica, bem como os que contm substncias inflamveis, corrosivas,
explosivas,
radioativas
outras
consideradas
prejudiciais,
devero
sofrer
1986, o CONAMA
baixou uma
111
empreendimentos dever ser devidamente relatada considerando os aspectos de
carter especfico de cada sistema (Tommasi, 1994; Milar, 2005).
No que tange normalizao tcnica o Instituto Nacional de Metrologia,
Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO) j homologou 14 nonnas
nacionais relativas ao assunto, enquanto que a Associao Brasileira de Normas
Tcnicas (ABNT) teve aprovados em suas comisses tcnicas mais de oito textos
normativos (Dersio, 1992)
A legislao estadual vigente permite que a CETESB adote nonnas
tcnicas sobre o assunto, as quais so de uso compulsrio (Dersio, 1992).
112
A Portaria n. 92 de 19/06/80, considera prejudicial sade humana os sons
e ruidos que:
"Atinjam, no ambiente exterior do recinto em que tem origem, nvel de
som de mais de 10 (dez) decibis acima do rudo de fundo existente no
local, sem trfego;
- Independentemente do rudo de fundo, atinjam no ambiente exterior
do recinto em que tem origem, mais de 70 (setenta) decibis durante o
dia e 60 (sessenta) decibis durante a noite;
- Alcancem no interior do recinto em que so produzidos, nveis de
som superiores
aos aceitveis pela Nonna NB-96 da ABNT,
Associao
Brasileira de Normas Tcnicas, ou das que lhes
sucederem". (So Paulo - Estado, 2000).
Logo, existem na verdade dois padres mximos a serem atendidos
simultaneamente, um valor em termos absolutos e outro relativo ao nvel de
rudo preexistente. Assim, se uma regio apresentar um nvel de rudo de
fundo muito baixo, o limite legal de emisso sonora ser inferior ao de uma
regio mais ruidosa.
Do ponto de vista institucional existem alguns rgos com competncia
para desenvolver o controle e a fiscalizao, mas infelizmente essas aes tem
sido desenvolvidas de forma setorizada e com pouca objetividade.
No mbito federal, o IBAMA rgo normalizador e em alguns executor.
Ainda nesse nvel, o Conselho Nacional de Trnsito (GONTRAN) responsvel
pelo controle dos veculos auto motores enquanto que o Departamento de
Aviao Civil (DAC) possui competncia para fiscalizar os aeroportos. No nvel
estadual e no caso particular de So Paulo, a CETESB a instituio com
competncia para fiscalizar e controlar as fontes industriais. J no nvel municipal
existem algumas iniciativas visando fiscalizar e controlar as fontes de rudo em
geral (Dersio, 1992; Braga, 2005).
Em relao a nveis de rudo em ambientes internos, a competncia
exclusiva do nvel federal a cargo do Ministrio do Trabalho.
No mbito estadual, at o momento, no existem dispositivos especficos
relacionados fixao de limites de nveis de rudo (Dersio, 1992).
Por outro lado, na esfera municipal, alguns dispositivos legais j foram
editados, como exemplo, a lei do silncio da prefeitura de So Paulo (Dersio,
1992). No Municpio de So Paulo, a questo regulada pelas Leis Municipais n.
11.501/94; 11.804/95 e 11.986/96.
113
Em 06 de outubro de 1994, por meio do Decreto Municipal n. 34.569 foi
criado o Programa Silncio Urbano (PSIU) com a finalidade principal de coibir a
emisso excessiva de rudos produzidos em qualquer atividade
comercial
nas
114
Em 19/01/1976, atravs do Decreto n. 77.052, a fiscalizao sobre as
atividades no campo de medicina era delegada s Secretarias Estaduais de
Sade (particularmente em alguns casos aos Centros de Vigilncia Sanitria).
Por ocasio do acidente de Goinia, essa lei j se encontrava em vigncia,
portanto nesse caso, a responsabilidade pela omisso de fiscalizao foi repartida
entre os Governos Federal e Estadual.
A comisso Nacional de Energia Nuclear tem emitido uma srie de normas
com a finalidade de regulamentar assuntos relacionados segurana tanto do
ciclo nuclear quanto do emprego de fontes de radiaes ionizadas em geral.
Quando em um campo especfico ainda no liouver norma da CNEN
dever ser obedecida a norma da Agncia Internacional Atmica, com sede em
Viena (Dersio, 1992).
Alm do controle sobre a aquisio dos materiais radioativos ou geradores
de radiao ionizante, a CNEN libera uma pessoa, uma empresa ou uma
instituio a operar com materiais radiativos, apenas aps o atendimento a uma
srie de exigncias como a aprovao de um responsvel pela Proteo
Radiolgica e a aprovao da Instalao Radioativa ou Instalao Nuclear de
acordo com as normas pertinentes.
Portanto, no Brasil, onde quer que haja uma fonte de emisses ionizantes
dever existir sempre um supervisor de Proteo Radiolgica (ou Radioproteo)
responsvel pela unidade perante a CNEN. Detalhes dos planos de radioproteo
tais como aparelhagem exigida, habilitao dos responsveis e operadores, entre
outros, so objetos de normas especficas.
Todo pessoal envolvido com radiao ionizante em suas atividades
profissionais obrigado a portar os chamados dosmetros de leitura indireta
(dosmetros tennoluminescentes). So dosmetros que acumulam durante um
certo tempo, digamos um ms, a radiao recebida pelo portador nesse perodo.
So medidos aps esse perodo por uma instituio credenciada, e os
resultados enviados ao cliente e tambm CNEN, que dessa forma exerce um
outro tipo de controle direto ao usurio de radiaes ionizantes.
Por outro lado, ocorre que a CNEN exerce um papel que bem visvel, e
que a sociedade e a imprensa encaram com muita sensibilidade: o de ser um
rgo que exerce fiscalizao sobre si mesma. Por esse motivo, e tambm pelo
clssico dilema de "segunda opinio", quando ocorrer alguma anormalidade
115
potencial relativa a radiaes ionizantes, outros rgos como a CETESB ou o
Instituto de Fsica da USP so chamados para medies, inspees e para emitir
pareceres (Dersio, 1992).
4.3
localizada
no
municpio
de
So
Paulo,
cujo
crescimento
(SVMA)
e do Conselho
Municipal
do
Meio Ambiente
116
se s empresas privadas que, na qualidade de concessionrios, assumem a
prestao de servios e obras pblicos essenciais.
Com
efeito,
Sistema
Constitucional
Brasileiro,
ao
impor
como
pblicos
(em
linha
vertical
ou
horizontal)
com
atribuio
117
responsabilidade pela proteo ambiental, de modo a pemnitir a ao supletiva
e/ou subsidiria entre os rgos de diferentes nveis de governo.
importante
ressaltar
que
diferena
que
condio
de
coletivo
ou
mandado
de
injuno
ao
direta
de
tcnicas
que
concluam
pela
viabilidade
incondicional
de
118
XXXV da Constituio Federal), de que a lei no excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa de direito, includa aqui a possibilidade de argio
sobre a ilegalidade de licenciamento, alicerado em
Estudos de
Impacto
conexo
com
o empreendimento.
anlise
ambiental
deve
119
cronograma tcnico financeiro tenham imposto licenciamentos paralelos de obras
complementares
licenciamentos
ao
projeto
precoces
maior
do
qual
so
sem a fundamentao
partes
integrantes
da avaliao de
e/ou
impacto
modo,
os
estudos
de
impacto
ambiental
no
devem
ser
120
enquanto rgo consultivo e deliberativo da Poltica Estadual de Meio Ambiente
criado pelo Decreto Estadual n. 20.903/83, e alterado pelo Decreto Estadual n.
26.942/87, nos termos do Decreto Estadual n. 30.555/89, entre outras tarefas:
"propor, acompanhar
e avaliar a poltica do Estado na rea de
preservao, conservao, recuperao e melhoria do ambiente, bem
como, propor normas e padres estaduais de avaliao, controle e
manuteno da qualidade ambiental". (So Paulo - Estado, 2000).
Para assegurar sociedade o direito de participar no processo de
discusso
do
empreendimento,
CONAMA,
atravs
das
Resolues
reunies
tcnicas
para anlise
dos
RAPs; e a Portaria
da
Lei de
Crimes
121
regulamentou a Le de Crimes Ambientais fixou como valores da multa por
infrao ao disposto no artigo 60 ou ambas as penas cumulativamente:
"Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte
do tenitrio nacional, estabelecimentos, obras ou sen/ios potencialmente
poluidores,
sem licena
ou autorizao
dos rgos
ambientais
competentes,
ou contrariando
as normas legais e
regulamentares
pertinentes." (So Paulo - Estado, 2000).
de gerao
de
energia eltrica
O licenciamento ambiental um procedimento jurdico administrativo
caracterizado como um dos instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente.
Foi introduzido no ordenamento jurdico brasileiro, inicialmente, pela Lei n. 6.803,
de 02/07/80 e, posteriormente, convalidado pela Lei n. 6.938/81 (Tommassi,
1994).
Esse conceito de direito positivo integra igualmente a legislao do
Estado de So Paulo, conforme preceitua a Constituio Paulista, em seu Art.
192 e pargrafos; a Lei n. 997, de 31/05/76, Art. 5, e seu
Decreto
de
10
MW,
so
atividades
consideradas
potencialmente
122
intrnseca
ao
esprito
do
licenciamento
ambiental,
presumindo
um
123
-
III Licena
de
Operao
(LO),
autorizando,
aps
as
verificaes
para
licenciamento
ambiental
de
usinas
termoeltricas
os
124
TABELA 4.1: Documentao necessria para licenciamento ambiental
Tipo de licena
Documentao requerida
- Requerimento de Licena Prvia.
- Cpia da Publicao do Pedido de Licena Prvia.
Licena Prvia
(LP)
Viabilidade.
- Manifestao da Prefeitura.
- RIMA (sinttico e integral).
- Requerimento da Licena de Instalao.
- Cpia da Publicao da Concesso da Licena Prvia.
Licena de instalao
(LI)
- Relatrio de Viabilidade aprovado pelo DNAEE.
- Projeto Bsico Ambiental.
- Requerimento da Licena de Operao.
- Cpia da Publicao da Concesso da Licena de Instalao.
Licena de Operao - Cpia da Publicao do Pedido da Licena de Operao.
C-O)
do
empreendimento
(descrio
da
engenharia)
constando
125
TABELA 4.2: Dispositivos legais relacionados Constituio Federal
alnea b
Competncia
VII
comum
para
Unio,
estados
municpios
Art. 30
Art. 175
126
Art. 191
regionais
locais
em
harmonia
com
Pargrafos
Art. 208
127
Lei 8897/95
outras providncias.
Estabelece normas para outorga e prorrogaes das concesses e
Lei 9074/95
Lei 9427/96
Lei 9648/98
MP 2198-4 Art. 8
Lei
Federal
(regulamentada
N
peio
99274/90)
6.938/
Dec
81
Art. 9
licenciamento ambiental.
128
TABELA 4.5 - Continuao
Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
Estabelece como instrumentos desta Poltica (art. 5): os
Planos de Recursos Hdricos; o enquadramento dos corpos
Lei Federal n. 9433/97
Lei
Federal
n.
(regulamentada pelo Dec 3179/99) deteno e recluso, deu base mais slida fiscalizao e
s
multas
administrativas
ao
tratar
das
infraes
ambientais.
Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao
SNUC. No cria restries ao uso do entomo das UCs.
Artigo 36 impe aos empreendimentos em licenciamento
Lei Federal n. 9985/00
para o EIA/RIMA.
Impe o estudo de impacto ambiental como procedimento
necessrio ao licenciamento ambiental das usinas de
Art. 2, Inciso XI
gerao de eletricidade, qualquer que seja a fomia de
129
TABELA 4.5 - Continuao
Regulamenta o licenciamento de resduos industriais
perigosos. Estabelece que no processo de licenciamento
ambiental de atividades industriais, os resduos gerados ou
Resoluo CONAMA n. 006/88
(PRONAR).
Estabelece padres de qualidade do ar, previstos no
PRONAR.
Estabelece, que a emisso de rudos, em decorrncia de
quaisquer atividades industriais, comerciais, sociais ou
recreativas, obedecer, no interesse da sade e do
aeroportos,
terminais
ferrovirios
rodovirios
destinao
final
de
leos
lubrificantes
usados,
procedimentos
afetos
ao
licenciamento
130
TABELA 4.6: Dispositivos legais relacionados proteo ambiental do Estado de
So Paulo
Dispe sobre o controle da poluio do meio ambiente. Prev
Lei Estadual N997 de 31.05.76
reconstituio;
metas
apreenso
de
equipamentos).
Considera poluio do meio ambiente qualquer lanamento de
materiais ou energias que tornem ou possam tornar as guas,
o ar ou o solo: I - imprprios, nocivos ou ofensivos sade; II inconvenientes ao bem estar pblico; III - danosos aos
Art. 2
Dec.
Estadual
08.09.76
Art. 3, inciso V
lanada
nas guas,
independentemente
das
no ar
intensidades,
ou no solo que
caractersticas
Art. 5.
Art. 7
Art. 10
131
TABELA 4.6 - Continuao
Decreto Estadual n. 27924/87
Lei
Estadual
pelo
Decreto subterrneas
Estadual n. 32.955/91)
providncias.
Reorganiza a SMA.
(regulamentada
Lei
Estadual
do Estado
de So
Paulo,
outras
41258/96)
SP.
decretos
38455/94
39742/94)
Resoluo SMA N. 42/94
de Bacia Hidrogrfica.
Fixa procedimentos para anlise de EIA/RIMA e introduz o
RAP.
Regulamenta os pedidos de outorga para uso das'guas
superficiais e subterrneas.
Dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente, seus fins e
mecanismos de formulao e aplicao.
Dispe sobre realizao de reunio tcnica informativa, aberta
participao do pblico, no procedimento para a anlise do
Decreto N. 43.505, de 1 de
outubro de 1998
Municpios
Paulistas, visando
fiscalizao
e o
licenciamento ambiental.
Estabelece
prazos
para
publicidade
dos
pedidos
de
132
133
IMPACTO
AMBIENTAL
DAS
UNIDADES
DE
GERAO
TERMOELTRICA
podem
ser
classificadas
em
mveis e estacionrias. As
produzem cargas
fontes
pontuais
de
so
que
Protection
Agency
(Agncia de
Proteo
Air
134
Pessoas expostas
Emitidas (Milhes)
(Milhes)
No aplicvel
143
25
No disponvel
19
0,3
24
8,7
97
31
Chumbo
30
2,5
Poluentes
Padro Primrio
Oznio
xidos de Nitrognio
0,053 ppm
(mdia aritmtica anual)
Dixido de Enxofre
0,03 ppm
(mdia aritmtica anual)
Partculas (PMio)
50 jum/fil
(mdia aritmtica anual)
1,5 nm/^l
(mdia aritmtica trimestral)
135
TABELA 5.2: Padres nacionais de qualidade do ar - Brasil
Tempo de
Amostragem
Poluente
Padro
Secundrio
(jig/m3)
Padro Primrio
{ng/m3)
Partculas totais
em suspenso
24 horas (1)
240
150
MGA (2)
80
60
Dixido de
enxofre
24 horas (1)
365
100
MAA (3)
80
40
1 hora(1)
8 horas (2)
10.000 (9 ppm)
10.000 (9 ppm)
1 hora(1)
160
160
24 horas (1)
150
100
MAA (3)
60
40
24 horas (1)
150
150
MAA (3)
50
50
1 hora(1)
320
190
MAA (3)
110
100
Monxido de
carbono
Oznio
Fumaa
Partculas
inalveis
Dixido de
nitrognio
Mtodo de
Medio
Amostrador de
grandes volumes
Pararosanilina
Infra-vermelho no
dispersivo
Quimioluminescncia
Refletncia
Separao
inercial/filtrao
Quimioluminescncia
Qualidade do Ar
Boa
51 - 100
Regular
101-199
Inadequada
200 - 299
300 - 399
Pssima
>400
Crtica
136
energia eltrica, indstrias e de outras fontes menores como os churrascos
caseiros habituais, os foges lenha ou carvo e as lareiras.
O ser humano, em conjunto com todos as formas terrqueas de vida, esto
sujeitos a todos estes elementos poluidores, produzidos por diversas atividades
que teoricamente esto proporcionando desenvolvimento e conforto ao homem.
Este um foco que est sendo observado com mais detalhes, sendo que existem
diversas outras agresses que esto ocorrendo simultaneamente ao meio
ambiente, que produzem elementos e condies muito imprprias para a
continuidade da vida saudvel. Ainda necessrio lembrar que a anlise desta
tese
apresenta
cunho
tcnico,
no
entrando
nos
detalhes
humanos
5.1
Efluentes gasosos
137
de reduo de emisso de gases efeito estufa, permitindo entre outras aes a
negociao de cotas de emisso, atravs de bnus associados a projetos
redutores da produo destes gases ou seqestradores de CO2 (Braga, et
al.,2005).
Das discusses surgiu o conceito de Clean Development
Mechanisms
conflitante
entre
os
pases
desenvolvidos
os
pases
em
para formao
de chuva
cida.
Excesso tambm
pode
causar
138
mecanismo de recuperao deste sistema, no possvel estimar at que ponto
que os oceanos prosseguiro esta absoro nestes mesmos nveis.
da
139
plantas e a queda prematura das folhas. O NOx em particular, substncia-chave
na cadeia fotoqumica para a fomnao do smog.
5.2
Efluentes lquidos
Produzidos numa ternioeltrica, os efluentes lquidos podem afetar fsica
produtos
qumicos
que
resultam
em
efluentes
potencialmente
140
5.2.3 Purga das caldeiras
A formao de incrustraes devido a presena de sais na gua um
problema constante nas caldeiras a vapor, que pode ser minimizado quando se
utiliza gua desmineralizada de alta qualidade misturada a produtos qumicos. A
finalidade dessa combinao limitar a presena de slidos em suspenso no
interior das caldeiras.
Essa purga contnua e em torno de 1 % da vazo nas caldeiras com
tubulo e visa a retirada de slidos suspensos e excesso de produtos qumicos.
Esse efluente potencialmente poluidor do solo, lenol fretico e cursos d'gua
(Reis, 2003).
caractersticas
qumicas.
141
5.3
Efluentes slidos
So constitudos pelas cinzas e poeiras conseqentes de operao de uma
5.3.1 Cinzas
Resduos do processo de combusto, so de dois tipos: cinzas leves ou
volantes (fly ash) ou cinzas pesadas {bottom ash). As cinzas no devem ser
abandonadas no meio ambiente, pois com a ajuda das chuvas e dos ventos,
podem formar efluentes poluidores e contaminar a atmosfera, o solo e a gua.
importante lembrar que, no caso de usinas nucleares, a situao
ambiental
bastante
diferente, embora
se
apliquem
as
restries
aqui
5.4
142
A concentrao de oznio na atmosfera depende de um equilibrio dinmico
entre a rapidez de sua formao e de sua destruio.
A camada de oznio importante para a vida na Terra, porque absorve a
radiao ultravioleta (UV) do sol, impedindo que a maior parte dela atinja a
superfcie da Terra. O espectro de radiao UV tem comprimentos de onda
menores que aqueles da luz visvel, sendo que a radiao UV com comprimentos
de onda entre 280 e 315 nanometres denominada UV-B, e prejudicial a quase
todas as formas de vida (Braga, et al., 2005)
Por absorver a maior parte da radiao UV antes que ela possa atingir a
superfcie da Terra, a camada de oznio protege o planeta dos efeitos nocivos da
radiao. O oznio estratosfrico tambm afeta a distribuio de temperatura da
atmosfera, tendo assim um papel na regulao do clima na Terra.
O oznio tambm est presente nas camadas mais baixas da atmosfera
(isto , a troposfera), mas em concentraes ainda menores que as da
estratosfera. Prximo superfcie da Terra, a maior parte da radiao UV de alta
energia do sol j foi filtrada pela camada de oznio estratosfrica, de modo que o
principal mecanismo natural de formao do oznio no ocorre neste nvel (So
Paulo - Estado, 1997b).
Entretanto, concentraes elevadas de oznio no nvel do solo so
encontradas em algumas regies, principalmente como resultado da poluio.
Este oznio no nvel do solo um componente do smog urbano e pode causar
problemas respiratrios em seres humanos e prejudicar a flora.
H pouca ligao entre o oznio no nvel do solo e a camada de oznio
estratosfrica. Enquanto o oznio estratosfrico protege a Terra contra os raios
nocivos do sol, o oznio no nvel do solo um poluente. Embora o movimento
descendente de ar estratosfrico rico em oznio contribua para o oznio no nvel
do solo, pouco oznio transportado para cima, de modo que o oznio formado
devido poluio na superfcie da Terra no pode reabastecer a camada de
oznio (So Paulo - Estado, 1997b).
Alm disso, embora o oznio no nvel do solo absorva alguma radiao
ultravioleta, seu efeito muito limitado.
Alguns produtos qumicos muito estveis feitos pelo homem, quando
liberados para o ar, contendo cloro e bromo, gradualmente se infiltram em todas
as partes da atmosfera, inclusive na estratosfera. Embora sejam estveis nos
143
nveis inferiores da atmosfera, estes compostos so degradados na estratosfera
pelos altos nveis de radiao ultravioleta do sol, liberando tomos de cloro e
bromo extremamente reativos (So Paulo - Estado, 1997b).
Estes tomos participam de uma srie complexa de reaes que levam
destruio do oznio e uma verso simplificada dos principais passos deste
processo a seguinte: Os tomos livres de cloro e bromo reagem com o oznio
para fonnar monxido de cloro e bromo, combinando com um tomo de oxignio
e convertendo a molcula de oznio em oxignio.
As molculas de monxido de cloro e bromo reagem com tomos livres de
oxignio, liberando o tomo de oxignio anteriormente utilizado na primeira
combinao citada no pargrafo anterior, para formar mais oxignio molecular e
tomos livres de cloro e bromo.
Os
tomos
de
cloro e bromo
recm-liberados
iniciam o
processo
muito
144
como
agentes
de
expanso
na
fabricao
de
espumas
flexveis
para
potentes - at 10 vezes mais poderosos que os CFCs mais destrutivos (Sao Paulo
- E s t a d o , 1997b).
O Protocolo foi ento submetido a trs conjuntos de ajustes das medidas
de controle (acordados em encontros das partes em 1990, 1992 e 1995),
acelerando os cronogramas de eliminao para substncias destruidoras de
oznio. Ele tambm foi submetido a duas Emendas. A Emenda de Londres (1990)
acrescentou o metil clorofrmio, o tetracloreto de carbono e mais uma gama de
CFCs aos cronogramas de eliminao e estabeleceu um mecanismo para a
assistncia tcnica e financeira aos pases em desenvolvimento. A Emenda de
Copenhague
(1992)
acrescentou
hidroclorofluorcarbonos,
Estado, 2005).
Nos ltimos anos, a ateno tem sido concentrada em outro produto
qumico contendo bromo, com potencial significativo de destruio do oznio, o
brometo de metila, que usado principalmente como pesticida.
A primeira hiptese de que atividades humanas poderiam causar danos
camada de oznio foram publicadas no inicio dos anos 70. Por alguns anos anda
permaneceu a dvida se a destruio do oznio realmente ocorria, e, em caso
afirmativo, se as atividades humanas seriam responsveis. (So Paulo - Estado,
1997b).
145
Medidas diretas da estratosfera provaram que cloro e bromo derivados de
produtos qumicos feitos pelo homem so primariamente responsveis pela
destruio de oznio observada, e esta concluso foi apoiada por um melhor
entendimento cientfico dos mecanismos qumicos de destruio do oznio (So
Paulo - Estado, 1997b).
consenso no meio cientfico que as erupes vulcnicas podem acelerar
a taxa de destruio de oznio, mas seus efeitos tm durao relativamente curta
(So Paulo - Estado, 1997b).
Medies demonstram que os nveis de oznio caram mais rapidamente
nos anos oitenta do que nos anos setenta sugerindo que a destruio do oznio
foi acelerada (So Paulo - Estado, 1997b).
Tanto a destruio do oznio estratosfrico quanto as mudanas climticas
so efeitos das atividades humanas sobre a atmosfera global. Estes so dois
problemas ambientais distintos, mas que esto ligados de vrias maneiras.
Produtos qumicos destruidores de oznio contribuem para o aquecimento global
pois podem ter um impacto no balano trmico da Terra, bem como na camada
de oznio, porque muitos deles so gases causadores do efeito estufa. Por
exemplo, os CFCs 11 e 12 (os dois principais compostos clorofluorcarbonos que
destruem o oznio) tem um potencial de aquecimento global respectivamente
4000 a 8500 vezes maiores do que o dixido de carbono (num perodo de 100
anos). Os fluorcarbonos (HFCs) produtos qumicos desenvolvidos para substituir
CFCs so tambm poderosos gases causadores do efeito estufa (So Paulo Estado, 1997b).
O prprio oznio um gs causador do efeito estufa e a camada de oznio
faz um papel de manuteno do equilbrio geral de temperatura do planeta.
Acredita-se atualmente que a destruio da camada de oznio reduza o
efeito estufa. Por outro lado, a maior exposio da superfcie da Terra a UVB
devido destruio do oznio poderia alterar o ciclo dos gases causadores do
efeito estufa, tais como dixido de carbono, de tal modo que poderia aumentar o
aquecimento global (So Paulo - Estado, 1997b).
Em
particular,
maior incidncia
de
UV-B provavelmente
suprime
146
Espera-se que o aquecimento global aumente as temperaturas mdias na
baixa atmosfera, mas ele poderla esfriar a estratosfera. Isso poderla aumentar a
destruio do oznio, mesmo que as concentraes de produtos qumicos feitos
pelo
homem
que
atingem
a estratosfera
fossem
as
mesmas,
por
que
incorporar
consideraes
ambientais
no
seu
processo
de
a
147
recursos", e a transferncia gratuita, ou a baixo custo, das
tecnologias
adequadas.
Esta postura, que nao granjeou muitos amigos para o Brasil, decorria da
percepo de que os pases desenvolvidos, tendo completado seu processo de
desenvolvimento, estariam agora empenhados em impedir a industrializao do
Terceiro Mundo.
A
componente
Organizao
das
Naes
Unidas e outros
foros
internacionais.
O Grupo dos 77 foi criado em 15 de junho de 1964, quando 77 pases em
desenvolvimento adotaram, na concluso da Primeira Conferncia das Naes
Unidas para o Comrcio e Desenvolvimento, uma declarao conjunta. O Grupo
dos 77 realizou seu Primeiro Encontro Ministerial em Argel em Outubro de 1967 e
adotou a "Carta de Argel", que delineou a viso do grupo, inalterada desde ento.
A evoluo da histria do Grupo dos 77, portanto, est intimamente ligada ao
sistema das Naes Unidas, representando a dedicao aos objetivos dos pases
em desenvolvimento e aos da Carta das Naes Unidas (Group of 77, 2005)
Acreditam alguns que, apesar de no ter tido muito sucesso, esta retrica
serviu para adiar para o futuro preocupaes com problemas ambientais nos
pases em desenvolvimento. O que ocorreu, contudo que ela se tornou
rapidamente obsoleta e continuou a inspirar o Grupo dos 77 mesmo aps as
preocupaes ambientais terem se tomadas mais srias do que eram por ocasio
da Conferncia de Estocolmo.
Quando os problemas decorrentes da emisso de clorofluorcarbonos
surgiu na dcada de 1980 os pases em desenvolvimento se recusaram a reduzir
suas emisses a menos que fossem compensados economicamente. Isto s
ocorreu porque a reduo das emisses era tambm de interesse dos pases
mais ricos e foi criado um fundo especial que arcou com as despesas decorrentes
nos termos do "Protocolo de Montreal" (So Paulo - Estado, 1997a).
Quando a mesma estratgia foi tentada no caso da Conveno sobre
Mudanas Climticas, ela no atingiu o mesmo sucesso. O problema neste caso
que os gases responsveis pelo "efeito estufa" tornam a atmosfera terrestre
148
menos transparente s radiaes trmicas que, em condies normais, a Terra
reemite para o espao aumentando, portanto, a temperatura da superfcie do
globo.
As conseqncias mais imediatas do aquecimento da superfcie da Terra
so:
a expanso da gua dos oceanos (e eventual fuso de parte das massas
de gelo nas regies polares) provocando o aumento do nvel do mar;
o aumento da turbulncia da atmosfera com o aumento da freqncia de
eventos climticos extremos (como furaces, chuvas intensas, etc);
a migrao das florestas e sua biodiversidade para zonas mais temperadas
(So Paulo - Estado, 1997a).
Os relatnos do Intergovernamental
preparados por centenas de cientistas nos
Panei on
Climate
Change
(IPCC),
and
ratificada por mais de 100 pases e que se encontra, portanto, em vigor (So
Paulo - Estado, 1997a).
A Conveno foi negociada no mbito das Naes Unidas e destas
negociaes participaram inmeros pases atravs de um processo laborioso e
complexo, tendo sido adotada por consenso. Ela por essa razo um documento
que tenta acomodar vises diferentes do problema e acabou por isso sendo
menos claro e incisivo do que se esperava.
O documento assinado por isso chamado de "Conveno Quadro" Framework Convention on Climate Change (FCCC), o que indica que devia ser
seguido de protocolos adicionais que detalharo as medidas adicionais que sero
tomadas pelos diversos pases. Esta a explicao para a linguagem vaga da
Conveno no que se refere aos compromissos especficos assumidos pelos
diversos pases. Ainda assim, ela reconhece o problema causado pelas misses
antropognicas de gases que provocam o efeito estufa, e recomenda a adoo de
149
medidas precaucionis antes mesmo de se obter uma confirmao cientfica
completa das previses feitas pelos dentistas (So Paulo - Estado, 1997a).
A
muito inferiores aos que seriam necessrios para a adoo de medidas efetivas
(So Paulo - Estado, 1997a).
Decorridos 5 anos aps a assinatura da Conveno verificou-se que a
maioria dos pases industrializados (principalmente os Estados Unidos) no
conseguiu congelar suas emisses de modo que existe uma presso crescente
para a adoo de limites mandatrios a serem atingidos nos anos 2005 a 2010.
A alocao de quotas para as emisses entre os vrios pases no ser
fcil, mas uma vez adotada criar um mercado para pemriisses de emitir que
podero ser negociadas entre pases.
Acredita-se, por isso, que com o estabelecimento de limites e quotas para a
emisso de CO2, metano e outros gases que provocam o efeito estufa, a
implementao conjunta de medidas que reduzam globalmente estas emisses
vai de fato ocorrer. Tentou-se introduzir, aps 1992, a implementao conjunta
em bases voluntrias com sucesso muito reduzido, porque no havia incentivos
financeiros para faz-lo (So Paulo - Estado, 1997a).
As causas para o aparente fracasso da Conveno das Mudanas
Climticas, cujo resultado foi muito diferente do sucesso do Protocolo de Montreal
sobre a camada de oznio, so as seguintes:
150
de 10 pases - os principais interessados - e adotou
rapidamente
A natureza do "efeito estufa" que tem sua origem nas emisses de muitos
milhes de fontes, contrariamente produo de clorofluorcarbonos dos
quais no havia mais do que uma dezena de fabricantes.
Por outro lado, h razes para um certo otimismo, porque nos ltimos anos
as alternativas no poluentes para a gerao de energia se desenvolveram
satisfatoriamente, e o uso em larga escala de clulas fotovoltaicas, moinhos de
vento e captao direta de energia solar para gerao de eletricidade evoluiu
muito. O custo destas alternativas energticas caiu e, alm disso, programas de
uso de biomassa para gerao de eletricidade, como o lcool no Brasil, tiveram
um grande impulso (So Paulo - Estado, 1997a).
A situao atual , portanto, a de que foi demonstrado tcnica e
economicamente que existem alternativas viveis ao uso dos combustveis
fsseis
principal
desenvolvimento
responsvel
poderiam
pelo
"efeito
estufa",
e que
adotar
estas
alternativas
para
os
pases
garantir
em
seu
151
No que se refere a projetos de energia renovvel e outros que reduzem as
emisses de gases que provocam o efeito estufa, o Banco Mundial estabeleceu
uma Solar Initiative que est em fase de implementao e que, em alguns casos,
poderia fazer emprstimos a longo prazo a um custo inferior aos custos de
mercado.
A estratgia geral dos pases em desenvolvimento , portanto, a de
otimizar os sistemas energticos de forma a atender a demanda por servios de
energa como iluminao, refrigerao e produo de energia mecnica, o que
envolve tecnologias que devem ser adotadas pelos pases em desenvolvimento j
nos estgios iniciais do seu desenvolvimento. Utilizar energias renovveis pode
tambm libertar estes pases de importaes onerosas de carvo e petrleo.
A adoo destas solues no s reduziria o efeito estufa como tambm
faria sentido do ponto de vista do desenvolvimento em geral. Por conseguinte,
no necessrio aguardar por uma certeza absoluta de que o efeito estufa real
e vai afetar negativamente a vida de centena de milhes (So Paulo - Estado,
1997a).
Adotar medidas preventivas para evit-lo faz sentido sob outros pontos de
vista alm de reduzir as emisses indesejveis, e este o caminho a seguir.
Os Protocolos que sero adotados para dar operacionalidade Conveno
do Clima devero se tomar, por essa razo, uma das mais
importantes
realizaes da diplomacia internacional antes do fim do sculo 20. (So Paulo Estado, 1997a).
Um
importante
passo
para
a operacionalidade
do estabelecido
na
Unidas
sobre
Conveno
primeira
reviso
da
adequao
dos
compromissos
dos
pases
152
1990, at o ano 2000, era inadequado para se atingir o objetivo de longo prazo da
Conveno, que consiste em impedir uma interferencia antrpica (produzida pelo
homem) perigosa no sistema climtico (So Paulo - Estado, 1997a).
Ministros e outras autoridades responderam com a adoo do "Mandato de
Beriim" e com o inicio de um nova fase de discusses sobre o fortalecimento dos
compromissos dos pases desenvolvidos. O grupo Ad Hoc sobre o Mandato de
Beriim {Ad Hoc Group on the Berin Mndate - AGBM) foi ento formado para
elaborar o esboo de um acordo que, aps oito sesses, foi encaminhado COP3 para negociao final (Ad Houc Group, 2005).
Cerca de 10.000 delegados, observadores e jornalistas participaram desse
evento de alto nvel realizado em Kyoto, Japo, em dezembro de 1997. A
conferncia culminou na deciso por consenso de adotar-se um Protocolo
segundo o qual os pases industrializados reduziriam suas emisses combinadas
de gases de efeito estufa em pelo menos 5% em relao aos nveis de 1990 at o
perodo entre 2008 e 2012. Esse compromisso, com vinculao legal, promete
produzir uma reverso da tendncia histrica de crescimento das emisses
iniciadas nesses pases h cerca de 150 anos (So Paulo - Estado, 1997a).
O Protocolo de Kyoto foi aberto para assinatura em 16 de maro de 1998.
Este somente poderia entrar em vigor 90 dias aps a sua ratificao por pelo
menos 55 Partes da Conveno, incluindo os pases desenvolvidos
que
COP3-Kyoto/1997.
COP 6 - Haia/2000 - fracasso.
COP 6 BIS - Bonn/2001 - Acordo de Bonn.
COP 7 - Marrakesh/2001 - Acordo de Marrakesh.
COP 9 - Milo/2003 - Deciso 19CP9.
COP 10 - Buenos Aires/2004 - projetos de pequena escala A/R(Ministrio
de Cincias e Tecnologia, 2005).
153
Para que houvesse condies de vigorar o Protocolo de Kyoto seria
necessrio que no mnimo 55 pases que representem pelo menos 55% das
emisses de gases efeito estufa ratificassem o mesmo. Com a ratificao da
Rssia, efetivada em 18 de novembro de 2004, foi possvel a entrada em vigor
deste tratado, no dia 16 de fevereiro de 2005. A Rssia representa 17,4% das
emisses mundiais e com sua participao foi atingido o total de 61,6% de
emisses. No total 141 pases ratificaram o protocolo (Folha on line - Cincias,
2005).
O protocolo de Kyoto sobre mudanas climticas que entrou em vigor, sem
a participao dos Estados Unidos, China e ndia, que se negaram a ratific-lo,
o mais estrito dos cerca de 250 acordos mundiais sobre o meio ambiente
(Notcias Terra, 2005).
5.5
Estes
produtos
atuam
como
irritantes
induzem
liberao
de
maior
bronquioalveolar,
parte
contudo,
das
doses
o oznio
inaladas
localiza-se
causa, tambm,
na
inflamao
juno
do
trato
154
cidos ntrico e nitroso que danificam a forrao epitelial. Crianas e pacientes
asmticos apresentam maior suscetibilidade, verifica-se uma ampla variao das
respostas individuais agresso deste poluente (Robins e Cotran, 2005).
O dixido de enxofre altamente solvel em gua se absorvido no trato
areo superior e no inferior, libera HSO3 (bisulfito) e SO'3 (sulfito), que causam
irritao local.
Os vapores cidos resultam da utilizao de combustveis fsseis, cuja
queima produz componentes que so emitidos por chamins de onde so
transportados pelo ar. Na atmosfera, os dixidos de enxofre e de nitrognio so
oxidados para cido sulfrico e cido ntrico, respectivamente, os quais se
dissolvem em gotas de gua ou so adsorvidos pelas partculas areas. Estes
vapores cidos so irritantes para o epitelio das vias areas e alteram sua
remoo pela mucosa ciliar. Os asmticos tm funo pulmonar diminuda e
hospitalizao aumentada, quando expostos a vapores cidos, embora haja
ampla variao nas respostas das vias areas (Robins e Cotran, 2005).
O depsito e a remoo de material particulado inalado pelos pulmes
dependem de seu tamanho. As partculas ambientais so altamente heterogneas
no tamanho e na composio qumica, e ainda desconhecido o quanto estas
caractersticas contribuem para os efeitos adversos na sade.
Recentes
estudos epidemiolgicos
e toxicolgicos
sugerem
que
as
mortalidade,
155
ignorncia do perigo, a outras fontes de poluio interna (intramuros), que provm
da utilizao do gs de cozinha, dos fomos lenha, dos materiais de construo,
aparelhos, componentes e substncias alrgenas, radnio, alrgenos associados
com animais de estimao, caros da poeira, esporos de fungos e de bactrias.
Acrescenta-se aqui que os malefcios da fumaa do tabaco ambiental so
bastante divulgados e conhecidos, sendo que no Brasil os fabricantes destes
produtos so legalmente obrigados a infonnar ao consumidor sobre os males
causados pelo uso do produto no invlucro do mesmo e nas suas propagandas,
de fornia clara e objetiva.
O monxido de carbono, que um gs incolor e inodoro, um subproduto
da combusto produzida pela queima da gasolina, leo, carvo, madeira e gs
natural. tambm um poluente principal da fumaa do cigarro. Cabe lembrar que
em estudos realizados ficou comprovado que nveis de monxido de carbono no
ar ambiente no deveriam exceder 9 ppm. Contudo, no interior de habitaes, j
foram constatados nveis de 2 a 4 ppm durante o inverno. Esta poluio do ar, em
ambientes fechados pode reduzir a capacidade de exerccio e agravar a isquemia
cardaca. Nveis mais altos podem causar envenenamento, manifestado por
cefalia, tonteira, perda do controle motor e coma. Aproximadamente 900 mortes
acidentais devidas asfixia so causadas por poluio interna, em ambientes
fechados, a cada ano, nos Estados Unidos (Robins e Cotran, 2005).
Fornos aquecidos a gs e aquecedores a querosene podem elevar os
nveis de NO2 de 20 a 40 ppm, em ambientes fechados de residncias, sendo que
estes nveis so vrias vezes maiores do que os encontrados no ambiente
externo. As crianas so mais suscetveis aos efeitos danosos do dixido de
nitrognio. Ele prejudica as defesas pulmonares e , portanto, associado ao
aumento das infeces respiratrias.
A fumaa de madeira ou lenha uma mistura complexa de xidos de
nitrognio, partculas e hidrocarbonetos aromticos policclicos. Concentraes
altas deste tipo de fumaa em casas com ventilao deficiente podem aumentar a
incidncia de infeces respiratrias nas crianas.
O Formaldedo, uma substncia qumica, altamente voltil, tem sido usada
na manufatura de muitos produtos de consumo, incluindo txteis, madeira
prensada, mobilirio e espuma isolante de uria-formaldedo. Ainda que os nveis
residenciais internos estejam, usualmente, em torno de 1 ppm, pode causar
156
irritao dos olhos e do trato respiratrio e exacerbao da asma. O formaldeido
emitido, freqentemente, com a acrolena (de gorduras superaquecidas) e com o
acetaldedo que podem ter efeitos irritantes aditivos ou sinrgicos. Compostos
orgnicos adicionais que podem estar presentes, em baixos nveis, no interior de
residncias, incluem benzeno, tetra-etilcloroetileno, hidrocarbonetos aromticos
policclicos e clorofrmio. O potencial de toxicidade e de carcinogenicidade a
estes nveis baixo, mas, nas exposies ocupacionais, pode ser um fator de
risco. Fomialdedo, em altas doses (6 a 14 ppm) produz tumores nasais em ratos
(Robins e Cotran, 2005).
O radnio um gs radioativo, subproduto da decomposio do urnio,
amplamente distribudo no solo. Esse gs que emana, principalmente do solo,
prevalente no interior das residncias, em nveis que alcanam uma mdia de 1,5
pCi/l (pico Curie por litro). Aproximadamente, 4 % das residncias americanas
alcanam a mdia anual de nveis maiores que 4 pCi/l. Quando inalado, penetram
os pulmes onde seus subprodutos emitem radiao alfa, que tem sido associada
ao cncer de pulmo de trabalhadores em minas. De acordo com algumas
estimativas, os nveis encontrados no interior das residncias seria responsvel
por 10.000 casos de cncer por ano nos Estados Unidos (Robins e Cotran, 2005).
A aerossolizao de bactrias responsveis pela pneumonia pela espcie
Legionella, tem sido associada com os sistemas de aquecimento ou de
resfriamento, em diversos prdios. Riscos mais comuns vinculados ao ar
ambiental interno so alrgenos associados com animais de estimao, caros da
poeira, baratas, fungos e mofos. Estes alrgenos causam rinite alrgica e
exacersam a asma. A etiologia da assim chamada, sndrome do edifcio doente
ou sndrome de sensibilidade a mltiplas substncias qumicas, menos clara.
Em alguns casos, altos nveis de um ou mais desses poluentes areos interiores
podem ser responsveis. Na maioria dos casos, a falta de ventilao adequada
a causa (Robins e Cotran, 2005).
sculos
os
mdicos
reconheceram
que
as
exposies
157
Os efeitos crnicos das exposies ocupacionais so complexos. Incluem
alteraes no sistema nervoso, disfunes reprodutoras, fibrose pulmonar e
cncer. Os mecanismos responsveis por estes efeitos no so ainda bem
compreendidos (Robins e Cotran, 2005).
Alguns exemplos de doenas crnicas e agudas resultantes de exposies
ocupacionais e de riscos potenciais das exposies ambientais so relacionados
nos itens a seguir.
5.5.2.1
denominados
hidrocarbonetos
alifticos so os
mais
158
de lavagem de roupas a seco. Exposio aguda a essa substncia qumica causa
depresso do SNC, confuso mental, tonteiras, incoordenao motora e nuseas.
Exposies
repetidas
podem
causar
dermatite.
percioroetileno
um
so
altamente
volteis
constituem
uma
fonte
comum
de
pelo
cromo
Acredita-se
P-450,
que
no fgado,
estes
produzindo
benzoquinona
sejam
causadores
produtos
os
e
da
5.5.2.2
de
chamins,
expostos
fuligem.
Uma
variedade
desses
159
5.5.2.3
160
larga escala de periculosidade. Alguns elementos j foram pesquisados e so
conhecidos, mas outros ainda encontram-se em pesquisa. Quantos mais havero
em ao que ainda esto ignorados?
161
6.1
Histrico
Aps a segunda Guen-a Mundial, o desenvolvimento industrial demandou
162
163
BRASIL
-^
***!
PARA
ZXJ*A
A M A Z O N A S
PtRlAKeUCO.
--vl'ft
OKOSSO
OAH!A
"
T.
REiRADO
PECREiR
164
cerca de uma dcada, este regime de carga mnima tcnica, possibilitou manter
pessoal de operao treinado, enquanto se conservavam as unidades geradoras
que se encontravam paradas.
Em 1996, devido a um novo perodo de baixa hidraulicidade e uma
reduo na confiabilidade do Sistema Eltrico, as unidades foram novamente
solicitadas a operar com a mxima capacidade disponvel atendendo
Sistema
tomem
medidas
o bombeamento
poluentes
Estadual
de
para a represa
guas
Billings"
165
Com base nesse texto, e por presso poltica, foi criada a Resoluo
Conjunta SMA/SES-03, de 4/10/1992, que suspendeu, por tempo indeterminado,
o bombeamento das guas servidas, para o reservatrio Billings.
Nessa resoluo h 5 excees previstas permitindo o bombeamento:
-
Bloom
166
rio
Saneamento
Obras
podero,
conjuntamente,
determinar
167
"As guas
afluentes
e as do prprio
tratamento
adequado,
podero
ser bombeadas
para
aps
Reservatrio
(excetuando-se
SEE-SMA-SRHSO
os casos j previstos
na Resoluo
Conjunta
emisso preconizados
no artigo 18 do regulamento
aprovado
pelo Decreto
Resoluo
CONAMA
n. 8.468/76, combinado
n. 20/86, prevalecendo
de Lei n. 997/76,
com o artigo 21 da
a mais restritiva,
como
prejudicar
a utilizao
das guas
do reservatrio
Billings
"no
para
com
uma
vazo
mnima
para
realizao
de
testes,
que
posteriomnente seria ampliada para manter a Usina Henry Borden com uma
gerao de 160 M W E L mdios.
Ocorreram diversas oposies operao deste sistema, que culminaram
por envolver em decises polticas e jurdicas. At o presente momento no
foram realizados nem os testes iniciais.
Esta quase eliminao do bombeamento acarretou a no renovao da
gua do Canal do Rio Pinheiros na regio de captao para os condensadores
da Usina, fazendo com que a gua descarregada e j aquecida retornasse
captao e aumentasse progressivamente sua temperatura, a ponto de
acarretar severas limitaes de gerao devido insuficincia de troca tnnica
nos condensadores. A gerao total da usina ficava limitada em 60MWEL, em
decorrncia da temperatura do canal Pinheiros e dos limites dos parmetros de
vcuo nos condensadores.
Buscando
contornar
esta
situao, foram
realizados
estudos
pela
168
restries
ambientais
relativas
limites
de
incremento
de
169
6.2
convencionais geram
energia
170
UNIDADES
UNIDADES 3 e 4
le 2
171
ITENS
N.
CALDEIRAS N. 1
CALDEIRAS N. 3
e2
e4
UNIDADES
Fabricante
Tipo
N de srie
Ano de fabricao
1<353
1958
Ano de instalao
1954
1960
386
454
t/h
70,3
156,4
atm. ef.
67,8
141
atm. ef.
61,5
133,6
atm. ef.
10
33,7
atm. ef.
496,1
537,8
"C
537,8
220,5
243,3
"C
Radiante - 1 tambor
Caldeira 1 Caldeira 2
Caldeira 3 Caldeira 4
42.550
13
42.551
Temperatura do vapor
19.946
19.947
reaquecido
Temperatura de gua de
alimentao
14
87
88,67
15
Fornalha
1.001
1.586
m^'
Superaquecedor
1.905
7.078
m^
Reaquecedor
2.034,60
m^
Economizador
1.329
m^
aquecedor de ar
19.412
20.763
m^
tubos geradores
3.498
m^
12
16
16
Nmero de queimadores
172
ITENS
N.
1
Fabricante
Tipo
TURBINAS N. 1 E 2
TURBINAS N. 3 E 4
Condensao com
sangrias
UNIDADES
Condensao com
sangrias e
reaquecimento
Turbina 1
Turbina 2
Turbina 3
Turbina 4
99.692
99.693
118.393
118.394
N de srie
Ano de instalao
1954
1960
Potncia nominal
100
125
MWEL
100
136
MWEL
59,8
126,6
atm. ef.
33,4
atm. ef.
496,1
537,8
"C
537,8
0,052
0,069
atm
1.800
3.600
rpm
garantida
10
11
Temperatura de vapor
principal
Temperatura de vapor
reaquecido
Presso de exausto
(absoluta)
12
Rotao
13
N. de estgios
17
19
14
N. de estgios
173
N.
ITENS
GERADORES N. 1 E 2
GERADORES N. 3 E 4
ATB
ATB
Fabricante
Tipo
N de srie
Ano de instalao
1954
1960
Rotao (rpm)
1.800
3.600
N de plos
Frequncia (Hz)
60
60
13.800
14.400
250
375
10
Fator de potncia
0,8
0,85
11
Classe de isolao
Gerador 1
Gerador 2
Gerador 3
Gerador 4
6.198.174
6.198.175
8.287.047
8.287.048
60 estator
85 rotor
50 estator
Nmero de fases
76 rotor
3
(atm)
0,035
1,05
2,10
0,035
1,05
2,10
100.000
115.000 125.000
128.000
147.058 160.000
80.000
92.000
100.000
108.000
125.000 136.000
4.184
4.810
5.229
5.132
5.895
6.415
985
1.080
1.150
806
880
934
174
unidade
geradora
mantida
em
"reserva
quente",
isto
reiniciado
processo
de
aquecimento
do
ciclo
assim
175
a)
Preparao da caldeira:
A caldeira o equipamento que far a converso da energia qumica do
combustvel
em
calor,
transferindo
este calor a
um fluido
intermedirio,
b)
Preparao da turbina:
Quando atingida a temperatura de ajuste do vapor, ou seja, aps a
176
nominal,
6.3
combusto
como
uma
reao
exotrmica
entre
duas
177
combusto completa -
C + O2
CO2 + A H1
onde : AHI,
H2,
AH3
H2 + 72 O2
S
O2
H2O + A H 2
SOz
H3
Combusto Incompleta:
c + 72O2
CO + AH4
CO + 72 02
CO2 +AH5
Temperatura.
178
Calcula-se
a massa
de ar necessrio
para condies de
reaes
X = massa de ar utilizado
X =
massa de ar estequiomtrico
1-f'CQ? - f ' Q 7
1 - f CO2 -
4,76 . f
O2
= 1 - combusto estequiomtrica
179
6.4
originalmente
que ser
180
American
uma medida
181
por
razes
de
custo, definiu-se
uso de leo
com
altas
da
Light
Servios
de
Eletricidade
S.A.,
em
atendimento
182
outros
as
diversas
atividades
necessrias,
ficou
estabelecida
183
7.1
Combustveis utilizados
A Usina Piratininga utilizou desde o incio da operao o leo combustvel
184
Saybolt
Furol
185
LEO 1 A
LEO 1 B
Densidade
1,017
0,957
Ponto de fulgor
103 C
84 "C
Ponto de fluidez
13 C
6C
Enxofre
3,8% peso
0,8% peso
Cinzas
0,04% peso
0,04% peso
10.238 kcal/kg
10.530 kcal/kg
Teor vandio
172 ppm
39 ppm
Sdio
19 ppm
40 ppm
Nquel
47 ppm
38 ppm
65 "0=178 SSF
65 C=180 SSF
CARACTERSTICAS
Viscosidade
186
VAPOR
ACUA DO CICLO
OLCO COMBUSTVEL
CAS NATURAL
AGUAOE RESFRIAMENTO
AR
Paulo
187
Quantidade
Hidrognio - H2
% em Volume
0,0
Oxignio - O2
% em Volume
0,0
Nitrognio - N2
% em Volume
0,99
% em Volume
0,48
% em Volume
89,91
Etano
% em Volume
6,05
% em Volume
1,64
Iso Butano - C 4 H 1 0
% em Volume
0,22
Normal Butano - C 4 H 1 0
% em Volume
0,36
Iso Pentano
% em Volume
0,11
% em Volume
0,10
% em Volume
0,13
kcal/m^
9576
CARACTERSTICAS
-C2H6
Propano
-C3H8
-C5H12
Normal Pentano
-C5H12
Um
fator
preponderante
para
situao
financeira
das
usinas
pela
em
empreendimentos.
suas
instalaes,
inviabilizando
economicamente
esses
188
Usina
Termoeltrica
Piratininga
enquadra-se
nessa
categoria,
7.2
projeto
referente
Unidades
5 e
6, concludo
em
1997,
ao
processo
de
desestatizao
ELETROPAULO
reestruturao
189
no
ocasio
da
busca
de
parceiros
na
implementao
da
proposta
de
190
191
suprimentos,
de
ciclos
Vapor/Rankine) com
as
termodinmicos
combinados
(Gs/Brayton
Brasil, 2002).
para a otimizao
da
192
7.3
O ciclo combinado
Dentre as usinas termoeltricas, as movidas a gs natural so atualmente
193
194
Caldeira de
Recuperao 1
Gerador
Eltrico
g Gs 1
"I^Turbina a Vapor
fi-fr-m--
existente
p.ir.i
-G>
Gerador
Eltrico
Caldeira de
Recuperao 2
^Jf^"'
Eletnco
Turbina a G s
Condensador
Existente
2
i
RMSP (EMAE
ERM
Brasil, 2002).
EMAE
195
196
7.4
Meio
Ambiente,
competncia
para
licenciamento
ambiental
do
197
absolutamente
em
conformidade
com
legislao
urtDanstica
198
pelo rgo
ambiental
competente.
Neste sentido foi baixada pelo CONAMA a Resoluo n. 279 de 27/06/01
dispondo sobre o licenciamento simplificado de empreendimentos do setor
eltrico que possam ser caracterizados como de pequeno potencial de impacto,
sem contudo definir o tenno. Na mesma esteira, em So Paulo, foi baixada pela
SMA a Res. n. 14 de 16/08/01 que atende ao princpio da celeridade imposto pela
Medida Provisria n. 2.198-4,
definindo que
situao
resultou
no
projeto
de
reutilizao
dessas
turbinas
199
200
201
A partir da dcada de 50, a industrializao avanou na direo do vetor
sul do municpio, no perodo denominado distrito de Jurubatuba. Inicialmente,
ocorreu uma presso por ocupao residencial, acompanhada por atividades
comerciais e de servios, sobre a regio, seja de populaes de rendas mdias
altas, tais como Santo Amaro e Campo Belo, ou seja de baixa renda, formando
reas de alta densidade como Jabaquara e Cidade Ademar e, posteriormente,
Parelheiros e Graja.
A expanso pelo vetor sul acabou por afetar profundamente reas de
preservao de mananciais, como o entorno da Represa de Guarapiranga e da
Represa Billings. Na dcada de 1970 foi implantada uma poltica de preservao
ambiental dessas reas a qual, por falta de fiscalizao adequada por parte dos
poderes pblicos, particularmente no decorrer da dcada de 1980, criou um
processo de ocupao por loteamentos clandestinos e auto-construo, gerando
conflitos ambientais de monta em toda essa rea. Nesta dcada, a populao do
distrito de Pedreira era de 63.058 habitantes (IBGE, 2005b).
Os anos da dcada de 1990 foram marcados pelas tentativas (ainda em
curso) de controle e, sobretudo, de recuperao dessas reas de mananciais,
hoje extremamente deterioradas perante o tipo de ocupao
desordenada
202
Em 24/12/98, a EMAE submeteu CETESB o Temno de Compromisso de
Ajustamento de Conduta Ambiental com as seguintes obrigaes: elaborao de
anteprojeto para centralizao de coleta de esgotos para coleta na rede da
SABESP; substituio dos queimadores da Usina Piratininga para melhoria da
combusto, visando a reduo de fumaa preta por perodos superiores a 15
minutos na partida das unidades geradoras da Usina Piratininga.
Em resposta solicitao de autorizao ou licena de operao, atravs
do parecer da Consultoria Jurdica da SMA (Parecer C.J. 129/99, em Ofcio CPRN
093/99), a EMAE foi considerada entre os empreendimentos do setor eltrico
implantados anteriormente Lei Federal n. 6.939/81 que esto dispensados de
licenciamento ambiental, porm no estando desobrigados ao atendimento s
exigncias e recomendaes de controle e fiscalizao realizadas pelos rgos
competentes (EMAE e ERM Brasil, 2002).
8.1
As emisses gasosas
Desde o primeiro sincronismo da unidade 1 s 16h02min do dia 6/7/1954,
203
Para determinar a energia trmica do combustvel, utilizado o poder
calorfico inferior (PCI) do determinado combustvel, sendo que para os clculos
desta tese foi adotado o PCI de 9.590 kcal/kg para o leo combustvel e
8.800kcal/m^ para o gs natural, em razo destes valores serem estabelecidos
como referncia no BEN (2004) e apresentarem grande aproximao com os
valores apresentados pela ANP, Petrobras, GOMGS e dos valores obtidos nos
ensaios do Laboratrio Qumico do Departamento de Gerao Trmica da EMAE.
Atravs dos valores referenciados no pargrafo anterior e conhecidas as
quantidades utilizadas dos combustveis, possvel detenninar a energa trmica
total disponvel pelos combustveis e a energa trmica total utilizada pela usina.
Para o leo combustvel calculado o valor de 138.582.503,1 MWhjH e
para o gs natural 7.805.381,9 MWhjH, totalizando 146.387.885MWhTHCom estes valores pode ser determinada a eficincia mdia de todo o
perodo de operao da usina em relao energa eltrica gerada (bruta), obtida
pela relao entre esta e energia trmica do combustvel, que resulta em um valor
de 33,93%. Pode tambm ser determinada a eficincia mdia em relao
energia eltrica fornecida ao sistema eltrico (lquida), obtida pela relao entre
esta e energia trmica do combustvel, que resulta em um valor de 31,59%. Estes
valores so referidos ao tempo total de operao da planta, calculados atravs de
valores reais de operao.
Os servios auxiliares eltricos da usina termoeitrica so referentes ao
fornecimento de energia eltrica aos motores de ventiladores de tiragem forada e
induzida da caldeira, motores de bombas de alimentao das caldeiras (os
maiores motores da unidade geradora, com consumo energtico da ordem de
2,6% da gerao total da unidade), motores das bombas de gua de circulao,
motores dos ventiladores de tiragem forada e induzida, sistemas de superviso,
controle, sinalizao e proteo eltrica, sistemas da resfriamento, exausto,
aquecimento, iluminao e tomadas. No caso da Usina Piratininga
foram
utilizados 3.427.051 MWhEL, que se empregado o rendimento de 33,93%, verificase a necessidade do consumo de 10.100.356,62MWhTH. Para fornecer esta
energia trmica aos auxiliares, seria necessrio o consumo de 907.077,34 t de
leo combustvel ou 988.508.150 m^ de gs natural.
204
Cabe
ressaltar
que
concepo
projeto
das
caldeiras
no
razes
sendo
ento
possvel
calcular
que foram
emitidas
na
atmosfera
205
combusto, fato que se deu somente a partir de 2000. Determina-se ento que
155.190,42 t de carbono reagiram com o oxignio fonnando 362.110,8 t de CO e
2.061.815,6 t de carbono reagiram com o oxignio formando 7.559.990,53 t de
CO2.
realizadas
em
amostras
de
leo,
pelo
Laboratrio
Qumico
do
pode ser
determinado
que estiveram
presentes
nas
reaes
de
de
enxofre
presentes
na
combusto.
Da
mesma
maneira
206
uma reduo de 90,89% na emisso de S02/dia e 76,3% emisso de SO2/
MWhEL.
preta
ambientais
atravs
de
reclamaes
denncias
nos
rgos
ambientais.
Em 07/6/99, a EMAE protocolizou na CETESB um termo substitutivo
(Ofcio OF/P-170/99) ao TCACA de 24/12/1998, no qual alm de reiterar as
medidas corretivas relativas s emisses para a atmosfera, incorporou a
implantao do gs natural como combustvel alternativo para a Usina Piratininga,
visando a melhoria ambiental. Neste Termo de Compromisso, a EMAE props a
implantao de sistema de alimentao de gs natural nas Unidades 1 a 4 da
usina. Nesta ocasio a EMAE j havia assinado o contrato com a COMGS para
recebimento de 550.000 m^/dia de gs natural.
207
A partir de junho de 2000, a caldeira da unidade 1 passou a operar com
queimadores bi-combustvel, iniciando a utilizao do gs natural como energtico
opcional, sendo em seguida convertidas as unidades 2 e 4.
Para o gs natural, as informaes de composio do combustvel que
foram utilizadas nos clculos so as apresentadas na TAB. 7.2. Os clculos foram
realizados na condio do fornecimento da COMGS (1atm, 20C). A eficincia
da combusto foi determinada em 95%, ante a substituio do sistema de queima
e alterao para o combustvel gasoso. Para o total de gs natural consumido,
quantificado em 763.902.100 m^, foi calculado o volume de emisses em
809.598.723,6 m^ de CO2 e 42.610.459,14 m^ de CO. Os valores foram
referenciados para a CNTP (0 C e 1 atm) para serem calculadas as emisses em
massa, cujos resultados foram 1.481.731,451 de CO2 e 77.985,871 de CO.
A usina utilizou o GN durante 1.642 dias e neste perodo produziu
2.202.712 MWhEL- Com os valores apresentados possvel inferir que as taxas de
emisso de CO2 foram de 493.056,47 m^ C 0 2 / d i a e 367,54 m^ C02/MWhEL- Para
o CO 25.950,34 m^ CO/dia e 19,34 m^ CO/MWhEL- Com a mesma lgica
detemiina-se que as taxas de emisso de CO2 foram de 902,39 t C02/dia e 0,673
t C02/MWhEL- Para o CO 47,51 CO/dia e 0,03541 CO/MWhELCom relao s emisses de CO e CO2, pode ser verificado que tanto a
queima do leo combustvel como do gs natural, produzem quantidades destes
gases bastante prximas, pois caracterstica da utilizao de combustveis
fsseis. Entretanto, a relao tonelada de CO ou de CO2 emitida por MWhEL,
apresenta um valor mais real, pois devido caracterstica de operao da usina, a
avaliao baseada no nmero de das de operao pode diluir a emisso no caso
de grandes perodos com a unidade parada.
Quanto s emisses de CO, o 0 C 1 B apresentou um acrscimo de 12,2%
em relao ao O C I A , diferena que ocorreu devido operao em reserva
quente, a que a usina esteve submetida no perodo. J o GN apresentou uma
reduo de 6 , 1 % , fato justificado pela maior eficincia da combusto para este
combustvel.
Para as emisses de CO2, o 0 C 1 B apresentou um acrscimo de 12,25%
em relao ao O C I A , pelo mesmo motivo citado acima. O GN apresentou uma
reduo de 14,38%, valor que se justifica pela maior facilidade operacional do
combustvel, implicando inclusive em menores perdas operacionais.
208
O GN inodoro e para a sua distribuio so acrescentadas em mdia 14
mg/m^ de mercaptanas [CH3SH, (CH3)2S e (GH3)2S2] (COMGS, 2004), que
sendo realizada a relao estequiomtrica em massa, para o volume total de GN
utilizado, foram emitidas 12,497t de SO2 durante todo o perodo de operao com
este combustvel. So calculados para os 1.642 dias, um total de 7,1 kg/dia de
emisses de SO2. A relao com a energia gerada de 5,61 g SO2/ MWIIELEm tennos de determinao das redues de emisses de compostos de
enxofre, os parmetros utilizados como base de clculo, foram as emisses
estimadas em tSOa/MWhEu- Com a substituio do O C I A pelo I B , a reduo
calculada foi de 76,3%, na substituio do 0 C 1 B para o GN, o valor foi de 99,88%
e fazendo uma relao direta entre o O C I A e o GN, obtm-se um valor de
99,97%.
Dados disponibilizados pelo World Resources Institute ( W R I ) , apud Braga,
et al. (2005), demonstram que em 1999 no mundo foram emitidas 23.172.200.000
t de CO2, sendo que o setor de transportes foi responsvel por 4.064.000.000 t
(11.140.000 t/dia) e a gerao de eletricidade 7.424.400.000 (20.340.000 t/dia). O
Brasil apresentou neste mesmo ano o montante total de 305.600.000 t de CO2
(1,3% da mundial), sendo que o setor de transportes participou com 109.900.00 t
(301.100 t/dia) e a gerao de eletricidade com 17.500.0001 (47.950 t/dia). Sendo
realizada uma relao entre a quantidade total de CO2 emitida durante todo o
perodo da operao da Usina Termoeitrica Piratininga, de 39.622.160,18 t (que
reflete como 1,72% do total mundial de emisses, somente em 1999, e em 13%
das emisses brasileiras no mesmo ano) e o total de dias de operao (18.425
dias) obtido o valor de 2,15 t/dia.
Braga, et al. (2005), referencia que em 2003, a frota de veculos do Estado
de So Paulo 34,4% da brasileira, estimada em aproximadamente 13,5 milhes
de veculos. Acrescenta que o crescimento da frota brasileira de veculos de
aproximadamente 7% ao ano.
Quanto ao combustvel. Braga, et al. (2005), informa que em 2000 foram
consumidos no Brasil 22,3 milhes de m^ de gasolina, 34,8 milhes de m^ de leo
diesel e 4,6 milhes de m^ de lcool, totalizando 61,7 milhes de m^ de
combustvel lquido neste ano. A Usina Piratininga consumiu nos seus 50 anos de
operao 12,45 milhes de t de OC, que se aplicada a densidade de I.OOOkg/m^
(BEN, 2004), seriam referentes ao consumo de 12,45 milhes de m^, o que
209
equivale a 20,2% do total de combustvel lquido consumido no Brasil, somente
pelo setor de transportes, no ano de 2000. Esta avaliao abre campo para
estudos futuros, onde seriam relacionados os verdadeiros ganhos sociais e
econmicos gerados pelo consumo do petrleo no setor de transportes (onde
existe muito desperdcio de combustvel, para atividades no produtivas) e o seu
impacto ambiental gerado, em comparao com a gerao de eletricidade com o
mesmo combustvel empregado, buscando viabilizar a reduo da circulao de
veculos, com alteraes no sistema de transporte urbano. Um dado de relevncia
que na cidade de So Paulo circulam diariamente 2,5 a 2,8 milhes de veculos,
o que representa 2,07 habitantes por veculo.
De acordo com Braga (2005), na RMSP so lanadas na atmosfera 4.800
t/dia de CO. A Usina Tennoeltrica Piratininga durante toda sua operao emitiu
a mdia de 105,43 t/dia, o que significa 2,2% das emisses veiculares de CO.
O consumo final de energia no Brasil em 2003 foi 108,8 milhes de tep. Do
valor total, 26,2% (28,5 milhes de tep) foram destinados ao setor de transportes
e 10,3 milhes de tep (5,7%) foram utilizados para gerao de eletricidade (BEN,
2004).
8.2
parmetros
das emisses
gasosas
oriundas
das
chamins
das
unidades
210
-
L9.228 -
As
anlises
so
realizadas
por
profissionais
da
rea
qumica,
Piratininga
em
diversos
pontos
possveis
de
amostragem,
sendo
selecionadas 3 delas para ser apresentadas nesta tese. O resultado das anlises
est reproduzido nas TAB. 8.1, 8.2 e 8.3, apresentadas a seguir.
211
anlise 18/05/2001
Carga 80MWEL
Teor (1 andar)
Teor (5 andar)
Entrada da
Entrada do pr-
Cliamin
aquecedor de ar
Parmetros
Monxido de CarDono - CO
ppm
11,95
11,41
ppm
451
408
Oxignio - O2
Monxido de Nitrognio - NO
5,19
5,9
ppm
342
347
ppm
342
347
Eficincia da combusto
92,7
84,4
Perda
7,3
15,6
Excesso de ar
32,7
38,9
gua
"C
155
224
21
25
Diferena de temperatura
134
199
212
anlise 22/11/2001
Carga 78MWEL
Teor (1 andar)
Teor (5 andar)
Entrada da
Entrada do pr-
Chamin
aquecedor de ar
Parmetros
Monxido de Carbono - CO
ppm
12,5
11,8
ppm
381
355
4,4
5,2
ppm
362
351
ppm
380
369
Eficincia da combusto
93,5
92,1
Perda
6,5
7,9
Excesso de ar
26
33
gua
189
214
"C
38
38
Diferena de temperatura
"C
151
176
213
Para o mesmo tipo de queimador bi-combustvel, foi realizada a seguinte anlise
com a queima do gs natural.
anlise 09/01/2002
Carga 70MWEL
Teor (1 andar)
Teor (5 andar)
Entrada da
Entrada do pr-
Chamin
aquecedor de ar
Parmetros
Monxido de Carbono - CO
ppm
Dixido de Carbono -
8,9
ppm
Oxignio - O2
Monxido de Nitrognio - NO
5,0
5,2
ppm
152
157
ppm
160
165
Eficincia da combusto
95,4
92,1
Perda
4.6
7,9
Excesso de ar
32
33,0
gua
"C
141
213
33
32
Diferena de temperatura
"C
108
181
Dixido de Enxofre -
CO2
SO2
O CO2
apresentou uma variao do valor mdio de 11,9% para o OC, para 9% para o
GN. observada a eliminao total da emisso SO2 com a substituio do OC
pelo GN. Os compostos de nitrognio (NO e NO2) apresentam variao do valor
mdio de 355 ppm para o OC para 158,5 ppm para o GN, decorrente da reduo
214
da temperatura da combusto. Tambm pode ser verificada a variao da
eficincia da combusto do valor mdio de 90,77% para o OC, para 93,75% para
o GN. Estes valores so vlidos para a relao da amostragem das trs anlises
apresentadas neste captulo.
8.3
Efluentes lquidos
215
muitos Jerivs -
(denominado
de
mnima do
canal
pela
menor
As
vazes
operacionais
alternavam-se
conforme
necessidade
poluio
do
rio
Tiet
foi
resultado
da
desorganizao
da
(Memria
Especial, 1992).
As unidades 1 e 2 da Usina Piratininga apresentam um diferencial de
temperatura entre a entrada e sada de gua de 9,5C e necessitam de 9m^/s de
gua. As unidades 3 e 4 apresentam um diferencial de temperatura entre a
216
entrada e sada de gua de 11,5C e necessitam de 8m^/s de gua. O diferencial
mdio para as quatro unidades em operao de lO.^C, com uma vazo total de
17m^/s de gua.
Para uma vazo mdia no canal em 50m^/s, com as unidades 1 e 2 em
operao em plena carga, sendo realizado um clculo por mdia ponderada, a
temperatura do canal elevada em 1,7C. Para a mesma vazo, com as quatro
unidades em plena carga, a temperatura do canal ser elevada em 3,6C, valor
que ultrapassa o limite estabelecido na Resoluo CONAMA N. 20/86, que no
artigo 21 estabelece que a temperatura do corpo receptor seja inferior a 40C e a
elevao de temperatura deste corpo no exceda a 3C.
Visto que as vazes do canal refletiam o despacho energtico na Usina
Henry Borden, e partir de 1990 iniciaram-se as restries de bombeamento, a
Usina Piratininga passou a no ter disponvel a vazo de gua para troca trmica,
fato que levou necessidade da construo do septo divisor para aumento da
rea de troca trmica e posterior instalao de uma torre de resfriamento. O
sistema foi projetado com um propsito inicial e devido outros interesses este
propsito foi deixado de lado, onerando EMAE os custos da manuteno e
operao do controle de cheias da cidade de So Paulo.
Como a tomada d'gua da Usina Piratininga est localizada exatamente no
local onde bombeada a gua para a Represa Billings, foram necessrios
investimentos para viabilizar a troca tnnica, inicialmente com a construo do
septo divisor a um custo de US$ 1.000.000,00 (moeda novembro de 1998),
seguido da instalao de uma torre de resfriamento com o custo de US$
6.000.000,00 (moeda fevereiro de 2000).
Decises polticas buscando base em argumentos ambientais fizeram com
que fosse eliminado o bombeamento, inviabilizando a gerao de 889MWEL na
Usina Henry Borden, tirando esta receita dos cofres da empresa e tornando
ociosa uma usina deste porte, patrimnio brasileiro localizado prxima de um dos
maiores plos industriais do pas e da maior regio metropolitana do mesmo pas.
A deciso ainda limitou a gerao em Piratininga, sendo necessria a
instalao da torre de resfriamento que possui sistemas que consomem elevadas
quantidades de energia eltrica e demanda o consumo de produtos qumicos
continuamente para tratamento da gua. Deciso esta, tomada pelo Estado, que
217
hoje considerado um dos maiores responsveis pela poluio dos Rios Tiet e
Pinheiros.
Eventualmente,
podem
ocorrer
situaes
emergenciais.
218
decorrentes da paralisao espordica e transitria de um dos poos artesianos,
que haja necessidade de um consumo excedente de 2.000 m^/ms, para o
processo de desmineralizao. O fornecimento desta gua garantido pela rede
da SABESP.
8.4
Efluentes slidos
em
dos
diques
de
conteno
dos
tanques
de
armazenamento
de
Estes
resduos
so armazenados
temporariamente
em tambores
219
So ainda enquadrados neste tipo de resduos a borra oleosa, que
proveniente da limpeza do fundo dos 4 tanques de armazenamento de leo. Estes
resduos so transportados para incinerao por uma empresa contratada. Esta
limpeza ocorre eventualmente (a cada dez anos) e a borra oleosa corresponde a
aproximadamente 660 toneladas de resduos.
220
ptio de resduos e sucatas realizada por empresa contratada que tambm
realiza a remoo destes resduos para disposio final em aterro licenciado.
Os servios de manuteno de pintura so contratados e geram em mdia
600 gales vazios (de 3,6 litros) por ano, que so coletados por esta empreiteira e
reutilizados novamente como embalagem para material de pintura.
Os frascos utilizados em laboratrio so destinados para reciclagem.
para
incinerao.
221
ANLISE DA CONVERSO
DE COMBUSTVEIS
E SISTEMAS
DE
COMBUSTO
combustvel
renovvel, acionou-se uma turbina a vapor de porte. Nesta dcada, ocorreu que,
devido crise mundial, a planta acabou por pemrianecer em hibernao por
muitos anos, sendo aplicado um importante sistema de conservao
dos
do
era
rateado
entre os distribuidores
de energia
eltrica,
que
222
De acordo com Garcia e Bernardes (1992) em outubro de 1988, o custo do
leo combustivei I A era estimado em US$ 106,53 por tonelada, enquanto o leo
1B US$ 131,42 por tonelada. Com base nestes valores, pode-se determinar que
ao consumir 9.957.662 toneladas de leo IA, desde 1954 at meados de 1986 a
empresa arcou com o custo de US$ 1.060.789.732,86 rateados em 31,5 anos,
que reflete em um custo mensal de U S $ 2.806.322,04.
Com a substituio para o leo 1B, foram utilizadas 2.487.943 toneladas.
Com base nos valores referenciados no pargrafo anterior, pode-se detenninar
que ao consumir a referida quantidade de leo 1B, desde meados de 1986 at o
final de 2004, a empresa arcou com o custo de U S $ 326.965.469,06, que
rateados em 18,5 anos refletiram um custo mensal de US$ 1.472.817,43. Se
neste perodo continuasse sendo utilizado o leo IA, o custo seria de US$
265.040.567,79. A diferena de 61.924.901,27 (diludo mensalmente representa o
valor de US$ 278.940,99) o custo adicional para a reduo de emisso de
compostos de enxofre. Este custo trouxe melhoria para a qualidade de vida da
populao local e reduziu os efeitos negativos da emisso do enxofre na
atmosfera, mantendo o suprimento de energia eltrica necessria ao sistema
eltrico.
No
incio dos
anos
1990, a
Eletropaulo
iniciou os estudos
para
combustvel
223
De acordo com os dados disponibilizados na tabela 7.2 verifica-se a
ausncia de enxofre e cinzas na composio do gs natural, sendo que para este
combustvel ocorre uma irrisria parcela de compostos de enxofre, em funo do
mesmo ser um combustvel fssil e da necessidade de odorizao do gs com o
acrscimo de mercaptana, conforme j demonstrado nos clculos do captulo 8.
Foi tambm verificado nos clculos, que em relao ao leo combustvel,
houve uma reduo de 100% de emisso de materiais particulados e de 99,97%
de emisso de compostos de enxofre.
Com a introduo do sistema de superviso e controle digital e com os
queimadores projetados para operao remota, foi obtido um melhor controle da
combusto, o que elevou a eficincia da mesma, reduzindo a fonnao de
compostos de nitrognio e produzindo menor quantidade de monxido de
carbono. A queima fica mais completa, o acendimento da chama muito mais
simples e o operador fica menos exposto aos riscos do processo, tais como
elevadas temperaturas, presses e rudo.
O gs natural comeou a ser utilizado como combustvel na usina
Piratininga em julho de 2000, e at o final de dezembro de 2004, foram utilizados
763.902.100 m^ deste combustvel. Em fevereiro de 2002, foi realizada a ltima
aquisio de 0 C 1 B , no valor de R$ 0,5206/kg (US$ 0,2169/kg), sendo que neste
mesmo ms o GN apresentava o custo de R$ 0,32695/m^ (US$ 0,1362/m^). Com
este valor, o custo total do gs durante todo o perodo seria de
US$
104.043.466,02,
US$
que
diludo
mensalmente
representa
valor
de
carregando
consigo
nus
do
combustvel,
em
um
pas
predominantemente hidrulico.
Outro problema muito srio que os energticos tm o custo instvel frente
decises polticas, (vide o ocorrido recente sobre a crise interna na Bolvia, que
trouxe desespero para o mercado de gs no Brasil). Com isto j se travam
224
discusses sobre a busca de solues energticas caseiras em caso de crise.
Recentemente, existem estudos de energticos alternativos, como at mesmo a
utilizao de leo diesel nas usinas a gs, que uma via em sentido contrrio s
proposies ambientais.
A Usina Piratininga uma fonte de energia eltrica que vivenciou muito dos
problemas
sociais
polticos,
despachada
emergencialmente
em
crises
Na sua
3600
Onde:
-
PCIGN
de 8800kcal/m^ (BEN,2004)
225
-
* 100
Horas no Perodo (ms) *4
Fl = 1 0 0 - F D
O Consumo
(R|bruto)
Energia Gerada
Hbruto
100
(R||jq)
PCIGN
Energia Fornecida
100
Consumo de OC * PCIoc + Consumo de GN *
PCIGN
226
Item
Parmetro
10
11
12
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
516.536
1.464.058
1.155.500
618.808
863.726
1.356.003
2.738.872
3.231.163
3.630.564
3.630.605
3.233.607
1.440.970
1.410.373
1.559.097
4.479.789
3.548.987
1.915.909
2.609.311
3.964.225
7.433,251
8.629.490
9.725.458
9.843.300
8.890.362
4.210.977
4.088.815
492.879
1.303.451
1.028.742
550.925
768.975
1.299.729
2.616.718
3.082.853
3.467,915
3.460.693
3.070.957
1.349.324
1.319.263
37,31
84,75
88,06
89,74
85,29
94,72
88,44
90,11
91,54
94,84
91,56
88,08
93,23
62,69
15,25
11,94
10,26
14,71
5,28
11,56
9,89
8,46
5,16
8,44
11,92
6,77
140.017
402.314
318.722
172.061
234,333
356,013
667.554
774.984
873.409
883.992
798.412
378.173
367.202
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
0,27
0,27
0,28
0,28
0,27
0,26
0,24
0,24
0,24
0,24
0,25
0,26
0,26
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
33,13
32,68
32,56
32,30
33,10
34,21
36,85
37,44
37,33
36,88
36,37
34,22
34,49
ND
ND
ND
ND
ND
ND
32,79
33,42
33,29
33,16
33,01
31,03
31,10
4,58
10,97
10,97
10,97
10,97
4,15
4,46
4,59
4,48
4,68
5,03
6,36
6,46
13
31,61
29,10
28,99
28,76
29,47
32,79
35,20
35,72
35,66
35,16
34,54
32,04
32,27
14
ND
ND
ND
ND
ND
ND
31,33
31,88
31,79
31,61
31,65
29.06
29,09
N3
Item
Parmetro
1967
1^68
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1.394.185
2.857.105
3.757.105
570.130
1.987.370
383.290
715.740
213.100
246.940
126.490
90.050
193.010
79,510
4.016.604
7.994.424
10.415.553
1.847.818
5.550,213
1.258,061
2.319.877
727.208
890.726
475.311
354.251
672 257
347.881
1.299.659
2.712.535
3 577.891
514.371
1 880 847
343.428
650.894
181.881
215.529
107.845
73.094
164.309
60,277
92,7
93,97
98,31
90,83
90,77
81,1
90,49
83,9
93,54
90,96
92,37
94,49
91,95
7,3
6,03
1,69
9,17
9,23
18,9
9,51
16,1
6,46
9,04
7,63
5,51
8,05
360.717
717.951
935.384
165.946
498.445
112.982
208.340
65.308
79.993
42.686
31.814
60.373
31.242
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
0,26
0,25
0,25
0,29
0,25
0,29
0,29
0,31
0,32
0,34
0,35
0,31
0,39
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
10
34,71
35,74
36,07
30,85
35,81
30,47
30,85
29,30
27,72
26,61
25,42
28,71
22,86
11
31,39
32,92
33,07
28,46
32,76
27,94
28,73
27,18
25,91
25,01
23,91
27,26
21,85
12
6,78
5,06
4,77
9,78
5,36
10,40
9,06
14,65
12,72
14,74
18,83
14,87
24,19
13
32,36
33,93
34,35
27,84
33,89
27,30
28,06
25,01
24,20
22,69
20,63
24,44
17,33
14
29,26
31,25
31,49
25,68
31,00
25,04
26,13
23,20
22,61
21,32
19,41
23,21
16,56
00
Item
Parmetro
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
32.080
28,030
790
1.230
1.270
23.080
1.804.275
656.264
313.221
207,012
106.640
101.041
111.523
170.611
132.151
32.960
33.138
34.173
113.355
5.187.154
1.999.600
1.088.062
729.123
408.144
389.593
419.090
13,118
14,228
-9.585
-12020
-13.589
4,637
1.693.493
598.972
270.435
173.310
83.819
76.811
81.077
92,51
92,22
89,72
90,57
92,14
88,03
82,45
56,83
69,09
93,07
99,89
99,65
99,04
7,49
7,78
10,28
9,43
7,86
11,97
17,55
43,17
30,91
6,93
0,11
0,35
0,96
15.322
11.868
2.960
2.976
3.069
10,180
465.840
179.577
97.715
65.480
36.654
34.988
37.637
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
0,48
0,42
3,75
2,42
2,42
0,44
0,26
0,27
0,31
0,32
0,34
0,35
0,34
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
10
18,80
21,21
2,40
3,71
3,72
20,36
34,78
32,82
28,79
28,39
26,13
25,93
26,61
11
17,86
20,11
2,27
3,52
3,54
19,38
32,38
30,70
27,35
26,76
24,59
24,20
25,34
12
59,11
49,24
1313,29
1077,24
1170,00
79,91
6,14
8,73
13,66
16,28
21,40
23.98
27,30
13
7,69
10,77
-29,08
-36,27
-39,76
4,09
32,65
29,95
24,85
23,77
20,54
19,72
19,35
14
7,30
10,21
ND
ND
ND
3,90
30,39
28,02
23,62
22,40
19,33
18,39
18,42
1^
<D
Item
Parmetro
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
1.508 929
1.751.465
1.917.372
921.697
284.359
160.691
103.156
153,805
32.797
809.604
329.336
399.896
381.331
565.026
143.587
2634,476
1,192.843
1.479.359
4.627.239
5.365.177
6,111.799
3561,708
1.187,724
631.305
81.339
128.427
13.653
720.790
293.208
351.988
1.402.097
1.643.224
1.790.825
854.137
251.004
136.941
99,88
99,73
75,00
68,5
40,79
83,11
75,52
75,34
75,34
60,85
38,48
15,79
0,12
0,27
25
31,5
59,21
16,89
24,48
24,66
24,66
39,15
61,52
84,21
34.246
50.743
12.895
236.593
107.125
132.856
415.556
421.941
337.990
45 774
7.253
108336,8
61785,0
0,00
10
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
65262,8
229821,2
298696,3
0,33
0,33
0,39
0,29
0,33
0,33
0,28
0,24
0,18
0,05
0,03
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
0,04
0,12
0,32
0,38
0,38
27,05
27,22
22,84
30,73
27,61
27,03
32,61
32.65
31,37
25.88
23,94
25,45
11
25,78
26,08
21,57
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
12
21,15
16,50
58,37
10,97
10,97
11,98
7,08
6,18
6,60
7,33
11,73
14,78
13
21,33
22,73
9,51
27,36
24,58
23,79
30,30
30,63
29,30
23,98
21,13
21,69
14
20,37
21,78
8,98
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
^c*^
^^-^
^c^*
^O^-
Anos
Energia Produzida - Bruta (MWhEL) ^ " E n e r g i a Trmica do Combustivei (MWh)
100,00
90,00
^-
Anos
Rendimento global bruto (%) Mdio C o n s u m o do Servio da Estao {%)
Rendimento global lquido (%) Mdio F a t o r de disponibilidade (%)
N3
CO
N3
233
No captulo 8, pode ser observado o valor elevado de operao da planta,
em funo do custo do combustvel. Como o maior custo operacional da usina o
custo do combustvel, este deve ser muito bem utilizado. Quando se deseja
operar economicamente uma usina termoeltrica, indispensvel assegurar um
rendimento elevado, em cada unidade, pois o consumo de combustvel por kWh,
gerado ou enviado, diminui medida que a operao das unidades se faz com
maior rendimento. O rendimento de uma unidade est intimamente ligado s
caractersticas de projeto e as causas mais freqentes da diminuio so:
paradas,
equipamentos defeituosos, e
na
bens
sob
sua
responsabilidade,
no tendo
inteno
(pelo
menos
234
teoricamente
se supe
isto) de depreci-lo
ou desvaloriz-lo, tambm
235
10
CONCLUSO
utilizar
a energia,
inicialmente
de forma
bastante
grosseira
usinas tennoeltricas
apresentam
a facilidade
de
poderem
ser
236
da estabilidade do sistema eltrico, com conseqente elevao da confiabilidade
do mesmo, principalmente em termos de atendimento da carga, controle de
tenso e absoro de reativos, fatos estes sempre ressaltados pela rea de
operao.
Os colapsos no atendimento do mercado do Sistema Interligado Sul
Sudeste e Centro Oeste, ocorridos na dcada de1990 e incio da dcada de 2000,
mostraram a necessidade de se dispor de esquemas que propiciassem, atravs
de fontes de gerao prximas ao centro de carga, a alimentao de cargas
prioritrias,
evidenciando
assim,
importncia
da
operao
da
Usina
Termoeitrica Piratininga.
No Brasil, devido grande disponibilidade de recursos hdricos, as usinas
termoeltricas podem ser comparadas com um automvel. Se este permanecer
sem uso por muito tempo, no ir funcionar corretamente quando solicitado,
sendo ento imprescindvel mant-lo em funcionamento periodicamente para que,
em caso de necessidade, se possa ter boa resposta operacional. Isto pode ser
observado na TAB. 9.1 e nas FIG. 9.1 e 9.2, se comparados os parmetros
energia gerada e disponibilidade
todas
uma
usina termoeitrica, o
custo
operacional "elevado" que, de uma fomna bem simples, pode ser novamente
comparado com o automvel. Este possui acessrios como o estepe, macaco,
chave de roda e extintor, que representa uma massa total aproximada de 20kg,
sendo deslocada junto com o veculo durante todas as viagens, que se observado
de forma crtica, somente um custo adicional desde a aquisio do veculo, pois
o transporte de uma carga consumindo energia do combustvel, sendo que,
periodicamente ainda estes exigem cuidados como inspees, recargas e
calibraes, o que demanda investimento e trabalho adicional ao usurio.
Somente verificada sua importncia quando ele torna-se necessrio, pois se
neste momento ele no estiver em ordem e pronto para uso, ocorrer a
inviabilidade da continuidade da viagem, exposio a riscos, custo elevado para
reposio das perdas ocasionadas pela sua falta, prejuzo em viagens de
negcios, entre outros fatores.
Os cenrios de crise energtica, que se repetiram no decorrer dos anos da
existncia do uso da energia eltrica no Brasil, demonstraram a necessidade da
237
complementao tennoeltrica. Com a manuteno do parque tnnico haver o
custo adicional para o consumidor, que dever ser substancialmente menor do
que o custo do dficit, isto , o custo econmico de permanecer sem eletricidade
ou carregar outro programa de racionamento.
Uma fonna para que no ocorra a expanso deste parque alm do
necessrio a manuteno do equilbrio atravs de medidas de conservao de
energia e gesto de demanda, que reduziro a necessidade de gerao trmica,
amenizando o seu impacto tarifrio.
Na histria da Usina Piratininga foi comprovada a sua participao no
desenvolvimento do Brasil, sendo hoje apenas um momento da histria, no qual,
fazendo parte dele, podem ser realizadas anlises que conduzam a propostas de
solues que se no resolverem de imediato os problemas, venham ao menos
mostrar qual o caminho que j foi percorrido para diminuir as probabilidades de
futuros erros.
Isaac Newton deixou registrado que, o que lhe permitiu enxergar to longe
foi o fato de poder apoiar-se em ombros de gigantes. Hoje, h necessidade
inclusive de se escolher em que ombros se pode apoiar, como deve ter ocorrido
com o prprio cientista.
fato que um dos maiores vetores de desenvolvimento da civilizao a
energia, que atualmente objeto de estudos diversos para o seu uso racional,
integrado e sustentvel. Estes estudos decorrem da ampliao do conhecimento
humano, algo que est sendo construdo a partir de aprendizados anteriores, que
se no tivesse ocorrido, hoje o ser humano estaria estagnado em alguns pontos
por falta de experincia terica e prtica. No se deve somente ficar julgando que
no passado a humanidade foi responsvel pelos problemas ambientais, mas
deve-se continuar a evoluo, procurando aprender com os erros e acertos j
observados
na
histria
preparando-se
para
futuro,
com
pesquisa,
238
lo, mantendo sua arrogncia de maior poluidor do planeta, sem se dar ao mnimo
de
preocupao
com
os
demais.
Os
autores
americanos
HINRICHS
KLEINBACH (2003) inclusive questionam sobre o que realizado nos EUA, com
a utilizao do milho para produo de lcool que adicionado gasolina, para
utilizao em veculos, enquanto
em
condies de subnutrio.
10.1
Aspectos sociais
A energia muito importante para o desenvolvimento do pas. Uma parcela
a falta
da energia
eltrica
que
ela
passou
produzir
traria
200MWEL (10,9%). A
capacidade
Instalada
no
Brasil
em
1955
era
em
1986
devido
ao
perodo
apresentar-se
em
baixa
No ano 2001, a
239
energia eltrica produzida no Brasil foi 328.500.000 MWtiEL (BEN, 2004), sendo
que a Usina Piratininga gerou 0,6% deste total. Neste mesmo periodo, a Usina de
Angra I alcanou recordes histricos de produo, sendo em 2004 atingida a
maior produo da sua histria 4.125.000 M W h e i (Zancheta, Poli e Meldonian,
2005), mostrando em conjunto com a Usina Piratininga a importncia da
complementao tennoeltrica no Brasil.
Alm dos consumidores de energia eltrica atualmente existentes, atravs
dos quais so elaborados planejamentos de expanso, consta no Manual de
Operacionalizao do Programa Nacional de Universalizao do Acesso e uso da
Energia Eltrica, do Ministrio de Minas e Energia (2003), que existem cerca de 2
milhes de domicilios rurais no atendidos com o fornecimento de energia
eltrica, correspondendo a 80% do total nacional da excluso eltrica, ou seja, 10
milhes de brasileiros vivem no meio rural sem acesso a esse servio pblico.
Cerca de 90% dessas famlias possuem renda inferior a 3 salrios mnimos
(MME, 2004).
Um outro aspecto social observado que o pas no tem operadores de
tennoeltricas preparados, visto que outras usinas termoeltricas tem procurado
na Usina Piratininga profissionais formados. Aqui, nota-se que a planta tambm
contribuiu para a ampliao do parque energtico, pois treinou, capacitou e j
exportou muitos profissionais de operao e manuteno para outras plantas em
outros estados (Canoas, Temriorio, Tenno Juiz de Fora) e at mesmo para a
prpria General Electric.
No captulo 3, foi apresentado que os pases que possuam o carvo
mineral
(Ferreira, 2005)
desenvolvendo
muito
saram em
fortemente
por
dianteira
este
na
revoluo
motivo.
Uma
industrial,
concluso
se
aqui
a vapor
bastante
complexa
exige
que
os
sistemas
de
por
240
ao manual de parada de um processo, levou pesquisa e desenvolvimento da
automatizao inicial por sistemas hidrulicos e pneumticos. Isto conduziu s
pesquisas na rea eltrica e eletrnica, reas que se desenvolveram muito,
atendendo a todas as solicitaes dos grandes projetos e foi sendo adaptado aos
usos
mais
simples
possveis
tais
como
os
residenciais,
automobilsticos,
que
foi
sendo
descoberto
em
perodos
muito
prximos.
241
10.2
Aspectos econmicos
O leo combustvel era inicialmente importado em quase sua totalidade, o
242
Porm, sem a opo do gs, ocorreria a desativao parcial da Usina
Tennoeltrica Piratininga, a partir de 2003, com a necessidade de investimento de
aproximadamente US$ 200 milhes para reposio da capacidade de gerao
representada pelas unidades 1 e 2 da usina atual, o que incorreria em aumento
do risco de blecautes e possibilidade de antecipao de uma outra crise
energtica. Para a populao consumidora o reflexo diretamente relacionado ao
aumento dos custos das tarifas de energia eltrica. Tendo neste pensamento que
ser includo o prejuzo social com a reduo de postos de trabalho, diretos e
indiretos.
Para que uma planta de gerao de energia eltrica seja instalada
necessria a realizao de investimento que dever apresentar o retorno previsto
e se tornar vivel. Esse investimento est estabelecido em razo dos custos de
projeto, construo, testes, comissionamento, operao e manuteno. Nos
custos referenciados atualmente est sendo acrescido o valor da adequao
ambiental, pois necessrio que sejam respeitados os limites e as restries
ambientais, obteno das licenas de operao, instalao de sistemas de
controle e monitorao dos rejeitos, alm das aes scio ambientais. Este custo
at a dcada de 1980 no era considerado e atualmente est sendo oneroso,
sendo determinao legal o investimento mnimo de 5% do total, tendo atingido
valores bem maiores. um aspecto necessrio ao meio ambiente, que pesa ao
investidor e que ser repassado ao consumidor final, pois deste que sair o
retorno do investimento. Infelizmente, j existem abusos polticos nas exigncias
de compensaes ambientais ante s quantias envolvidas. No captulo 4 pode ser
verificada a complexidade das leis e normas ambientais.
O fato sempre retorna ao ponto de que a decncia deveria fazer parte de
todos os cenrios e proposies nas quais h o envolvimento de interesses.
Uma proposta que seja realizada a abertura de maior uso da fora
humana, que tem sido desconsiderada. Para o desenvolvimento do pas
importante o uso da energia, mas o maior valor de uma nao o seu povo, que
apresenta um grande potencial intelectual e energtico. Alm de se buscarem
fontes novas de energia e formas de automao industrial, poderia se voltar um
pouco ao uso da fora humana, que no passado construiu, por exemplo, as
grandes pirmides. Logicamente, o regime de trabalho era por imposio, mas
atualmente com respeito poderia ser utilizado este energtico com sensatez. Com
243
isto a populao poderia se sustentar com trabalho intelectual e braal (pois h
variedade de habilidade e capacidade dos seres humanos, mas todos tm o
mesmo valor). Com o regime econmico atual, valoriza-se o energtico e a
tecnologia, sendo o ser humano colocado simplesmente como um peso no
oramento, descartado por qualquer tipo de razo financeira.
No
setor
investimentos
agrcola,
em
por
mquinas,
exemplo,
que
podem
consumiro
ser
verificados
grandes
grandes
quantidades
de
10.3
Aspectos ambientais
As termoeltricas tm o custo operacional alto devido ao combustvel,
244
tecnologia renovvel, no para pennanecer somente no teste como foi o Projeto
Piloto Etanol (Pessoa, 2004), mas com a operacionalizao das mesmas.
por Abdalad
(2000),
245
Coelho, et al. (2000) utilizando de parmetros e referncias intemacionais
(IPCC), desenvolveram estudos de reduo de emisses com a implementao
de medidas mitigadoras, mediante expanso do parque trmico no pas.
Nesta tese proposto que para as tennoeltricas brasileiras procure ser
mantido o patrimnio, seja a planta acionada com o combustvel que estiver
disponvel, pois desativar uma planta significa a gerao de muito mais poluentes
para fabricao e instalao de outras.
A Usina Termoeitrica Piratininga iniciou sua operao utilizando o leo
combustvel com alto teor de enxofre, causando o problema de chuva cida em
toda a regio e a prpria deteriorao de seus equipamentos. Com a urbanizao
crescente e a necessidade de melhoria da qualidade do ar, foi necessria a
substituio do leo combustvel por outro com baixo teor de enxofre, o que
incrementou na poca os custos operacionais em decorrncia da maior parcela
destes ser relacionada ao combustvel.
Na anlise do processo de combusto foi relatada a modernizao dos
queimadores,
que
foi
uma
atualizao
tecnolgica
do
equipamento,
no mercado
de
energia
eltrica,
o que
permitiu
sua
246
prprio gs natural como combustvel, que so ainda mais eficientes do que as
plantas de ciclo combinado, podendo, em breve, revolucionar o mercado de
gerao de eletricidade, como a cogerao. Nessa mesma linha, deve-se
considerar que a gerao tennoeltrica a gs dever voltar-se prioritariamente ao
suprimento de eletricidade para aqueles usos finais que requerem exclusivamente
eletricidade.
No caso da Usina Piratininga com a substituio do leo alto teor de
enxofre para o baixo teor de enxofre e por ltimo para o gs, o benefcio social do
suprimento da energia eltrica gerada foi mantido o mesmo, sendo que houve
reduo das emisses, conforme clculos realizados e a comprovao dos
resultados com as anlises, melhorando tambm a qualidade de vida da
populao do entorno.
Um campo para prosseguimento de estudos com os valores calculados
nesta tese seria a aplicao dos tais em mtodos e softwares de simulao de
disperso atmosfrica, para comparao dos resultados obtidos com os limites
padres estabelecidos pelas nonnas ambientais. Villanueva (1998), realizou uma
simulao de disperso para a usina de Iquitos, para a qual utilizou como
referncia valores de emisses tpicos para cada tipo de combustvel, levantados
em documentos disponibilizadas por organizaes internacionais.
O aumento da potncia instalada e fechamento do ciclo combinado com a
Usina Nova Piratininga aprimorou a eficincia do ciclo termodinmico para
obteno de vantagens adicionais, pois poder-se- gerar muito mais energia
eltrica com o mesmo combustvel e quantidade de emisses de CO2. Com a
tecnologia atual tambm possvel aumentar o controle de combusto, podendo
controlar os valores de emisses de CO e NOx, com relao aos valores da
combusto no sistema original da caldeira, sendo que para este caso, a
populao e o planeta estaro preservados de efeitos dos poluentes no gerados,
atravs da tecnologia de controle.
Um outro ganho ambiental observado neste caso que para ciclos
termodinmicos com eficincias maiores, as temperaturas dos corpos receptores
do canal de descarga reduziro, pois para uma unidade que produza lOOMWhEL,
a uma eficincia de 32%, so rejeitados 1003MWhTH para o meio ambiente.
Sendo a eficincia elevada para 50%, passa-se a rejeitar 752MWhTH, o que um
ganho sensvel, que requer investimentos maiores, devidos s instalaes que
247
permitiro a viabilizao da implantao do ciclo combinado. No caso do
fechamento do ciclo combinado entre as Usinas Nova Piratininga e Piratininga o
valor total investido foi de aproximadamente US$ 600 milhes.
Nas pesquisas no sentido de levantar e analisar a influncia da poluio
gerada pela usina na populao da regio, foi verificado que um assunto
extremamente complexo, em decorrncia da populao estar sujeita a uma carga
de poluentes maior, que gerada pela circulao de veculos na RMSP, confonne
verificado no captulo 9. Fica aqui o registro como proposta de futuras pesquisas,
a elaborao de um estudo detalhado da influncia dos diversos poluentes na
sade da populao, com quantificao dos mesmos e visitas a centros de sade
da regio e para verificao dos histricos de registros de atendimento mdico a
pacientes relacionados a estes efeitos. No captulo 5, tambm levantado que
atualmente existe a comprovao de problemas graves de sade associados s
exposies de poluentes em ambientes fechados, que um outro ponto relevante
para esta avaliao.
Foi realizada uma entrevista com a Dra. Anna Jeanette Berelzin Steizer,
mdica da rea de Sade Ocupacional da EMAE, que comentou ter verificado
que, com a troca do combustvel, foi notada a evidente melhoria das condies de
trabalho, devido a no necessidade constante de limpeza do corpo dos
queimadores. Estes apresentavam grande massa para manuseio em elevada
temperatura, o que torna difcil o manejamento. H ainda uma reclamao dos
operadores respeito do frontal da caldeira, onde sendo acrescentada a
tubulao de gs, ocorreu o aumento do rudo local, por caracterstica inerente ao
prprio gs com presso nos tubos metlicos. Tal problema foi amenizado com a
instalao de cabines acsticas.
No estudo apresentado por Aly (2001), de tratamento dos gases atravs de
feixe de eltrons, proposto o retorno ao uso de leo com alto teor de enxofre, de
menor custo e com a produo de matria prima para fertilizantes como sub
produto da combusto. Neste processo os xidos de nitrognio e de enxofre
deixam de ser emitidos, pois so utilizados na formao de nitratos e sulfates, a
serem utilizados como matria prima para fertilizantes. O maior problema deste
sistema para o Brasil que para que a instalao tenha sucesso necessrio o
despacho da planta em uma carga constante, para que possa ser viabilizada uma
248
determinada produo definida, porm a operao das plantas temnoeletricas no
pas, no tem esse perfil.
O recurso petrleo no somente utilizado como energtico, seu emprego
est presente nas mais diversas reas. A proposta que o petrleo seja
conservado agora, para que as geraes futuras ainda possam usufruir de sua
infinidade de possibilidades de uso, pois os tempos envolvidos na formao do
petrleo so muito longos, e ele no ir se degradar dentro da expectativa de vida
do ser humano.
Outro ponto levantado como proposta para nova pesquisa a aplicao do
conceito de Gesto Integrada de Recursos (GIR), no sistema elevatrio Tiet Billings, na qual seria avaliada a viabilidade do retorno do seu funcionamento,
proporcionando a volta da operao do Usina Henry Borden. Seria necessrio
analisar o ganho do retorno da gerao de energia, as quantidades necessrias
para o suprimento de gua para a RMSP, o consumo de energia e insumes dos
novos sistemas operacionais da despoluio dos rios, podendo ainda ser
envolvida a troca trmica da Usina Piratininga com a gua do rio Pinheiros,
verificando as conseqncias de se estar utilizando energia para resfriar o
processo com uma torre de resfriamento, com o rio estando como uma fonte fria
natural, ao lado da planta.
Os resultados dos clculos realizados nesta tese so valores reais obtidos
da operao de uma usina em atividade h 50 anos, e que podem ser utilizados
como referncia para outros estudos, pois os valores aqui calculados so tpicos
das plantas tennoeltricas brasileiras, que operam como
complementao
249
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