PDR 2020 Integral

Programa de Desenvolvimento Rural do Continente
para 2014-2020
Programa de Desenvolvimento Rural do Continente

2014-2020
Deciso C (2014) 9896 de 12 de dezembro de 2014
ndice
I.
ENQUADRAMENTO ........................................................................................................................... 4
II.
DIAGNSTICO .................................................................................................................................. 6
III.
ANLISE SWOT ............................................................................................................................. 27
IV.
NECESSIDADES ................................................................................................................................. 2
V.
ESTRATGIA .................................................................................................................................. 14
VI.
CONDICIONALIDADES EX-ANTE ......................................................................................................... 43
VII.
QUADRO DE DESEMPENHO .............................................................................................................. 50
VIII.
MEDIDAS ...................................................................................................................................... 55
CONDIES GERAIS ................................................................................................................................ 55

MEDIDA 1 INOVAO .......................................................................................................................... 63
AO 1.1 GRUPOS OPERACIONAIS ..................................................................................................... 64
MEDIDA 2 CONHECIMENTO .................................................................................................................. 70
AO 2.1 CAPACITAO E DIVULGAO ............................................................................................. 71
AO 2.2 ACONSELHAMENTO ........................................................................................................... 83
MEDIDA 3 VALORIZAO DA PRODUO AGRCOLA ................................................................................. 92
AO 3.1 JOVENS AGRICULTORES ...................................................................................................... 93
AO 3.2 INVESTIMENTO NA EXPLORAO AGRCOLA .......................................................................... 97
AO 3.3 INVESTIMENTO NA TRANSFORMAO E COMERCIALIZAO DE PRODUTOS AGRCOLAS .............. 107
AO 3.4 INFRAESTRUTURAS COLETIVAS .......................................................................................... 113
MEDIDA 4 VALORIZAO DOS RECURSOS FLORESTAIS ............................................................................. 128
MEDIDA 5 ORGANIZAO DA PRODUO ............................................................................................. 138
AO 5.1 CRIAO DE AGRUPAMENTOS E ORGANIZAES DE PRODUTORES .......................................... 139
AO 5.2 ORGANIZAES INTERPROFISSIONAIS ................................................................................. 143
AO 5.3 COOPERAO EMPRESARIAL ............................................................................................. 148
MEDIDA 6 GESTO DO RISCO E RESTABELECIMENTO DO POTENCIAL PRODUTIVO ........................................ 151
AO 6.1 SEGUROS ....................................................................................................................... 152
AO 6.2 PREVENO E RESTABELECIMENTO DO POTENCIAL PRODUTIVO .............................................. 156
MEDIDA 7 AGRICULTURA E RECURSOS NATURAIS ................................................................................... 161
AO 7.1 AGRICULTURA BIOLGICA ................................................................................................ 162
AO 7.2 PRODUO INTEGRADA ................................................................................................... 170
AO 7.3 PAGAMENTOS REDE NATURA ........................................................................................... 174
AO 7.4 CONSERVAO DO SOLO .................................................................................................. 184
PDR2020
AO 7.5 USO EFICIENTE DA GUA .................................................................................................. 191

AO 7.6 CULTURAS PERMANENTES TRADICIONAIS............................................................................. 195
AO 7.7 PASTOREIO EXTENSIVO .................................................................................................... 206
AO 7.8 FECURSOS GENTICOS ..................................................................................................... 217
AO 7.9 MOSAICO AGROFLORESTAL .............................................................................................. 228
AO 7.10 SILVOAMBIENTAIS ......................................................................................................... 238
AO 7.11 INVESTIMENTOS NO PRODUTIVOS ................................................................................. 243
AO 7.12 APOIO AGROAMBIENTAL APICULTURA ........................................................................... 245
MEDIDA 8 PROTEO E REABILITAO DE POVOAMENTOS FLORESTAIS ..................................................... 253
AO 8.1 SILVICULTURA SUSTENTVEL ............................................................................................. 255
AO 8.2 GESTO DE RECURSOS CINEGTICOS E AQUCOLAS ............................................................... 283
MEDIDA 9 MANUTENO DA ATIVIDADE AGRCOLA EM ZONAS DESFAVORECIDAS ....................................... 289
MEDIDA 10 LEADER ........................................................................................................................ 296
AO 10.1 APOIO PREPARATRIO ................................................................................................... 298
AO 10.2 IMPLEMENTAO DAS ESTRATGIAS................................................................................. 299
AO 10.3 ATIVIDADES DE COOPERAO DOS GAL ........................................................................... 305
AO 10.4 FUNCIONAMENTO E ANIMAO ...................................................................................... 307
IX.
PLANO DE AVALIAO .................................................................................................................. 313
X.
FINANCIAMENTO.......................................................................................................................... 329
XI.
PLANO DE INDICADORES ................................................................................................................ 333
XII.
AUXLIOS DE ESTADO .................................................................................................................... 355
XIII.
COMPLEMENTARIEDADE COM OUTROS INSTRUMENTOS ...................................................................... 363
XIV.
DISPOSIES DE EXECUO DO PROGRAMA ...................................................................................... 366
XV.
ENVOLVIMENTO DOS PARCEIROS..................................................................................................... 372
XVI.
REDE RURAL NACIONAL ................................................................................................................ 375
XVII.
DISPOSIES DE TRANSIO........................................................................................................... 380
PDR2020
I.
ENQUADRAMENTO
Estado Membro ou Regio Administrativa

Portugal
rea geogrfica coberta pelo programa

Continente
O Continente portugus, a unidade de anlise territorial do PDR, ocupa uma superfcie de 89.089
km2, da qual 70% corresponde a rea agrcola e florestal, e abrange uma populao de 10.028 mil
habitantes, em mdia 113 habitantes por km2.
DADOS DEMOGRFICOS E DE TERRITRIO PARA 2012 E 2006 (CLASSES DE USO

DO SOLO) - CONTINENTE
Populao (mil hab.)

0-14 anos
15-64 anos
>=65 anos
ndice de envelhecimento
Total
Superfcie - 2006 (km2)
agrcola
pastagens naturais
florestal
floresta ou vegetao arbustiva de transio
natural
artificial
Outra
Densidade populacional - 2011 (hab/km2)
Total
10.028
1.473
6.580
1.975
100,0
14,7
65,6
19,7
89.089
42.108
1.724
20.222
14.153
6.624
3.100
1.159
134,1
100,0
47,3
1,9
22,7
15,9
7,4
3,5
1,3
-
112,7
Nota: Populao: dados provisrios

Fonte: GPP, a partir de Eurostat e Corine Land Cover 2006 EEA.
PDR2020
Fonte: IGEO
Classificao da regio
O continente portugus subdivide-se nas seguintes categorias de regies:
1. Regies menos desenvolvidas Norte, Centro e Alentejo
2. Regies em transio Algarve
3. Outras regies Lisboa
CLASSIFICAO DAS REGIES NUTSII - CONTINENTE
Legenda
Regies em Transio
Regies Menos Desenvolvidas
Outras Regies
0 Km
50 Km
100 Km
Fonte: GPP, a partir de Reg. (UE) N. 1305/2013 e Reg. (UE) N. 1303/2013.
PDR2020
II.
DIAGNSTICO
Diagnstico
O texto que se apresenta procura enquadrar e descrever os principais aspetos que caracterizam o
desenvolvimento rural em Portugal Continental, nas dimenses econmica, social, territorial e
ambiental no perodo 2000-2012. Foi elaborado a partir do documento Programa de
Desenvolvimento Rural do Continente 2014-2020 Diagnstico (Anexo Diagnstico),
correspondendo sua sntese e no o substituindo, constituindo este a anlise, entre outros, dos
indicadores comuns e especficos de contexto.
Socio Economia
A evoluo da economia nacional no perodo 2000-2007 evidenciou dificuldades importantes - queda
do investimento, consumo a crescer mais do que o produto e consequente dfice elevado na Balana
de Bens e Servios (cerca de 9% PIB). As causas apontadas para esta evoluo prendem-se, entre
outros fatores, com a deslocao da atividade econmica para os sectores de bens no
transacionveis e, portanto, menos indutores de crescimento da produtividade. O perodo 20072012 foi marcado pela recesso econmica, diminuio do PIB e da procura interna e aumento do
desemprego, no obstante o contributo positivo das exportaes e da diminuio das importaes.
O Complexo AgroFlorestal inclui os seguintes ramos da CAE-Rev.3 (Classificao Portuguesa das
Atividades Econmicas - Reviso 3):
Complexo Agroalimentar:
Agricultura: ramo 01 (Agricultura, Produo Animal, Caa e atividades dos servios relacionados)
IABT Indstrias Alimentares, das Bebidas e do Tabaco:
ramo 10 - Indstrias Alimentares
ramo 11 - Indstrias das Bebidas)
ramo 12 - Indstria do Tabaco
Complexo Florestal:
Silvicultura: ramo 02 (Silvicultura e Explorao Florestal)
IF: indstrias Florestais:

ramo 16 - Indstrias da madeira e da cortia e suas obras, exceto mobilirio; fabricao de
obras de cestaria e de espartaria
ramo17 - Fabricao de pasta, de papel, carto e seus artigos
ramo 18 - Impresso e reproduo de suportes gravados
Os dados relativos ao Complexo Agroflorestal (CAF), que inclui o Complexo Agroalimentar

(agricultura e as indstrias alimentares, bebidas e tabaco) e o Complexo Florestal (silvicultura e as
indstrias transformadoras de produtos florestais), um sector de bens transacionveis, so
demonstrativos da situao descrita diminuio de recursos, em particular humanos e naturais,
diminuio do seu peso no PIB e emprego (mas acompanhado de crescimento da importncia nas
exportaes) e crescimento do dfice alimentar, o qual resultou de um aumento do consumo de
bens alimentares superior ao aumento verificado ao nvel da produo.
PDR2020
O CAF gerava 5,8% do PIB em 2012, quando em 2000 representava 7,5%. A diferena do crescimento
dos preos implcitos no produto do CAF (devido agricultura e, em menor grau, silvicultura) face
aos preos implcitos no PIB nesta ltima dcada explica na sua maior parte essa perda de
importncia, tendo a variao real do VAB do CAF (mdia anual 2000-12 de 0,1%) sido muito prxima
da do conjunto da economia portuguesa (0,2%). Nesta evoluo destacam-se, pela positiva, as
indstrias alimentares das bebidas e do tabaco (0,8%) e, pela negativa, a silvicultura (-1,9%).
Com efeito, as indstrias tm sido o segmento do CAF com uma evoluo mais positiva, com o
crescimento do produto e das exportaes muito acima do conjunto da economia portuguesa.
assim de apontar que a valorizao das matrias-primas nos processos de transformao produz uma
transferncia de valor para jusante, a qual pode representar um efeito redistributivo a favor deste
segmento da cadeia, embora existam processos de integrao / participao vertical nem sempre
reproduzidos na representao estatstica.
O emprego do complexo agro-florestal representa cerca de 13% do emprego total portugus, sendo
a agricultura a grande empregadora, com 10,2% (mdia 2007-2011). Tambm aqui se assiste a uma
perda de importncia relativa da varivel.
SALDO COMERCIAL DO COMPLEXO AGRO-FLORESTAL (MILHES DE EUROS)
3.000
2.000
1.000
-1.000
-2.000
-3.000
-4.000
-5.000
2000
2001
2002
2003
Complexo Agro Florestal
2004
2005
2006
2007
Complexo Alimentar
2008
2009
2010
2011P
2012E
Complexo Florestal
P dados preliminares; E- Estimativas

Fonte: GPP, a partir de CN (Base 2006), INE.
As atividades do complexo agroflorestal tm um peso importante no comrcio internacional

representando, atualmente, 15% dos valores das exportaes e 17% das importaes da Economia.
de notar o aumento do peso nas exportaes ao longo da dcada, que reflete taxas de crescimento
muito elevadas (mdia anual 2000-12: 6,3%, com destaque para a agricultura e indstrias
alimentares das bebidas e do tabaco), que contrasta com a perda de peso no PIB e no emprego.
PDR2020
Globalmente, embora o saldo da balana comercial agro-florestal continue negativo (apesar de ser
positiva a componente florestal), tem apresentado melhorias significativas. Apesar disso, representa
um dos dfices estruturais da economia portuguesa.
Caractersticas estruturais da agricultura

Existem em Portugal Continental, segundo o Recenseamento Agrcola 2009, 278.114 exploraes
agrcolas explorando 3.542.306 hectares de Superfcie Agrcola Utilizada1, ou seja, uma dimenso
mdia de 12,74 ha por explorao2, sendo o efetivo animal constitudo por, aproximadamente, 2
milhes de cabeas normais. O volume de mo-de-obra de 341.502 UTA, dos quais 272.273 so
UTA familiares.
A grande maioria das exploraes (70%) e do volume de trabalho (72%) encontra-se no Norte e
Centro do Continente, enquanto a SAU se localiza maioritariamente no Alentejo (55%). O Alentejo e
a regio agrria de Lisboa e Vale do Tejo renem 47% da UTA assalariada embora tenham apenas
17% da UTA familiar.
As exploraes com menos de 5 hectares representam 75% das exploraes do Continente mas
apenas 11% da SAU. Em contrapartida, as exploraes com mais de 20 hectares so 7,3% do total de
exploraes e renem 76,2% da SAU.
A dimenso econmica mdia baixa com 15 mil euros de Valor de Produo3. Mas, mais uma vez,
note-se a grande diversidade. Assim, 79% das exploraes so de Muito Pequena Dimenso
Econmica4 e 12% de Pequena Dimenso Econmica5, num total de 91% das exploraes, a que
corresponde 78% do volume de trabalho, sendo que 93% das UTA so familiares. Em contrapartida,
as exploraes de Mdia Dimenso Econmica6 perfazem 6% das exploraes, renem 20% do VPP
total, 27% da SAU e 11% da UTA total.
As exploraes de Grande Dimenso Econmica7 correspondem apenas a 3% do total de
exploraes, concentram 57% do VPP Total, 40% da SAU e 12% da UTA Total. A estrutura da UTA
destas exploraes claramente diferenciada com 44% de UTA assalariada nas Mdias e 82% nas
Grandes exploraes.
Quanto composio da SAU (3,5 milhes de ha), os prados e pastagens permanentes representam quase metade
(47,4%), as Terras arveis, 32,7% e as Culturas Permanentes 19,4%. Observou-se, nas ltimas dcadas, uma significativa
transferncia na ocupao do solo de terras arveis para os prados e pastagens, com particular destaque para as
espontneas pobres.
2
A SAU mdia por explorao no Alentejo de 61,5 hectares. Ao nvel das NUTS III esta varivel varia de 1,95 hectares no
Pinhal Interior a 65,7 hectares no Baixo Alentejo, existindo quinze NUTS III com mdia inferior a 5 hectares e 4 NUTS III com
mdia superior a 48 hectares.
3 A Dimenso Econmica mdia na NUTs II Alentejo e na Regio Agrria Lisboa e Vale do Tejo o dobro da mdia do
Continente.
4 VPP < 8.000 .
5 VPP >= 8 000 e < 25 000 ;
6 VPP >= 25 000 e < 100 000;
7 VPP >=100 000 ;
PDR2020
FIGURA: AGRICULTURA POR REGIO, DIMENSO ECONMICA E ORIENTAO PRODUTIVA EM 2009

%
N. de Exploraes
UTA Familiar
UTA Assalariada
SAU
Fonte: GPP, a partir de RA 09.
Os dados na figura demonstram a diversidade, do tecido agrcola portugus, em termos regionais, de

dimenso e de orientao produtiva. Podendo considerar-se dois grandes tipos de agricultura:
Uma Agricultura mais profissionalizada, com produtividades semelhantes s do resto da economia,
que recorre, regra geral, numa maior proporo mo-de-obra assalariada, que essencialmente de
Grande e Mdia Dimenso Econmica e mais especializada. Sendo responsvel pela maioria da
produo, ocupa a maior parte da SAU e representa um nmero mais reduzido de agricultores.
Uma Agricultura familiar, associada a exploraes de reduzida dimenso fsica e de Pequena e Muito
Pequena Dimenso Econmica - pouco especializadas ou no especializadas - frequentemente
caracterizada pela pluriatividade e pelo plurirrendimento dos agregados familiares que apresentam
custos de oportunidade baixos. Est particularmente presente nas regies Norte, Centro e Algarve,
corresponde maioria dos agricultores, mas tem uma importncia menor em termos de valor da
produo e proporo da SAU.
Os seus contributos relativos, nomeadamente, em termos econmicos e sociais so diferenciados em
funo das suas caractersticas: se as primeiras tm um importante papel em termos de
competitividade da economia portuguesa, as pequenas exploraes so essenciais numa tica de
preservao do ambiente e gesto dos recursos naturais, de preservao da ocupao humana e
econmica das zonas rurais e de incluso social, representando ainda uma parte importante da
oferta de bens agrcolas.
PDR2020
Nos ltimos dez anos, verificou-se um aumento da dimenso mdia das exploraes (12,7 ha/expl.
em 2009 face aos 9,8 ha/expl. em 1999), resultado da reduo do nmero de exploraes (-27%), em
particular das pequenas exploraes, muito superior ao verificado com a superfcie agrcola utilizada
(-5%). Paralelamente assistiu-se a um aumento do nmero e a uma reestruturao do tecido
produtivo nas exploraes de maior dimenso consubstanciado na transferncia de culturas arveis
para pastagens, no sentido de uma agricultura mais extensiva.
Apesar desta alterao estrutural, a falta de dimenso econmica continua a constituir um dos
problemas econmicos principais das exploraes agrcolas do continente, quer porque no lhes
permite reduzir custos por efeitos de economias de escala quer porque lhes confere um fraco poder
negocial na cadeia alimentar, o que se tem refletido no diferencial verificado entre a evoluo dos
preos dos bens adquiridos e vendidos. De facto, o grau de organizao e concentrao da produo
agrcola baixo quando comparado com a UE, embora se verifique uma resposta positiva dos
agricultores aos incentivos polticos neste domnio. Nomeadamente, no Setor Frutas e Hortcolas,
com apoios especficos nesta rea, a evoluo tem sido positiva, com a produo comercializada por
organizaes a representar atualmente 20% da produo total (face a um valor de 43% na UE). H
ainda subsectores em que este indicador apresenta valores superiores, como o arroz (42%), o milho
(36%), outros cereais (21%) e ovinos (21%) mas, de modo geral, os outros subsectores apresentam
um menor grau de concentrao da oferta.
Acresce um tecido produtivo envelhecido e com pouca formao:
A idade mdia dos produtores agrcolas era de 63 anos, em 2009. O nmero de produtores
com menos de 35 anos era apenas de 2,3% do total, o que representa a proporo mais
baixa de todos os Estados-membros da Unio Europeia. O nmero de produtores com mais
de 65 anos atingia 48% do total, a percentagem mais alta da Unio Europeia;
Apenas 8% dos produtores detinham o ensino secundrio ou superior, sendo que mais de
metade dos produtores (52%) apenas completou o 1 ciclo do ensino bsico e 22% no
completaram esse nvel de formao. Relativamente formao agrcola, apenas 1% dos
produtores agrcolas tem formao agrcola completa e 10,1% profissional, apresentando a
grande maioria (88,8%) conhecimentos exclusivamente obtidos da prtica;
Os indicadores de gesto revelam que 94% das exploraes no detinham contabilidade nem
qualquer registo sistemtico de receitas e despesas, sendo que somente 20% dos produtores
trabalham a tempo inteiro na explorao.
Economia Agrcola
A agricultura, apesar de dados positivos recentes, registou num longo perodo uma reduzida
capacidade em aumentar o produto. Em resultado, registou-se o aumento do dfice alimentar
nacional, um dos dfices estruturais da balana comercial nacional, j que a procura de bens
agroalimentares teve um aumento muito significativo. Mesmo o subsector mais dinmico do
complexo no passado recente, a indstria agroalimentar, tem registado um crescimento insuficiente
para responder s necessidades da populao portuguesa.
PDR2020
10
A evoluo do produto agrcola, em volume, tem sido acompanhada de um decrscimo acentuado da

sua valorizao, devido, ao aumento muito superior dos preos dos consumos intermdios face aos
preos da produo, exercendo uma presso negativa significativa sobre os rendimentos dos
agricultores. De facto, o produto agrcola em volume registou um decrscimo de 9% no perodo
2000-2012, o que equivale uma reduo mdia anual de 0,8% no perodo. J analisando a evoluo
em valor, esta tendncia resulta muito mais acentuada, diminuindo 30%, o que equivale a uma
variao mdia anual de -2,9% no perodo. A fraca concentrao da oferta agrcola e, portanto, um
menor poder negocial na cadeia alimentar, poder contribuir para explicar esta fragilidade do setor.
TAXA MDIA DE CRESCIMENTO ANUAL DA PRODUO, DOS CONSUMOS INTERMDIOS, DO

VAB AGRCOLA E DO PIB (%)
Volume
Preo
Valor
Volume
2012 E/2000
Preo
Valor
2012 E/2011 P
Produo agrcola pm
-0,2
0,8
0,5
-2,7
3,9
1,1
Consumos intermdios
0,1
2,6
2,7
-2,8
4,6
1,7
VABpm Agricultura
-0,8
-2,2
-2,9
-2,5
2,3
-0,3
PIBpm
0,2
2,0
2,2
-3,2
-0,1
-3,3
P- dados preliminares; E - estimativa

Fonte: Resultados preliminares GPP, a partir de CN e CEA (Base 2006), INE.
Data de verso dos dados: Fevereiro de 2013
Acresce que o crescimento da produo tem dependido parcialmente de sectores fortemente

consumidores de consumos intermdios, nomeadamente importados, que se traduziu no decrscimo
da produtividade dos consumos intermdios. Ainda assim, a produtividade do conjunto dos fatores
de produo8, medida atravs do rcio entre o ndice de produo agrcola (a preos de mercado) e o
ndice agregado dos fatores (terra, trabalho, capital fixo e consumos intermdios) utilizados9,
manteve um crescimento mdio anual relativamente estvel (crescendo 6,4% no perodo em anlise,
ou seja, mdia anual 0,5%). Em resultado, da estabilidade do consumo de fatores agrcolas (-8,4%, ou
seja, -0,7% mdia anual) associado manuteno da produo agrcola (-0,2% ao ano).
O emprego na agricultura, medido em volume de trabalho, tem vindo a diminuir de forma contnua
na ltima dcada: reduo de 29,1% de 2000 a 2012 ou seja a uma taxa mdia anual de 2,8%. A
conjugao desta acentuada quebra do volume de trabalho agrcola no perodo 2000-2012 com a
variao do produto agrcola traduz-se num forte acrscimo da produtividade10 do trabalho no
conjunto do sector agrcola: 28,3% no perodo 2000 a 2012, ou seja, 2,1% em mdia anual. Esta
evoluo relaciona-se, quer com reduo da diminuio acentuada do nmero e do peso relativo das
8
O indicador de produtividade total dos fatores na agricultura, indicador de contexto, correspondeu ao valor 107,6
(mdia 2009-2011 para 2005=100) segundo os dados apresentados pela Comisso Europeia. A mdia calculada pelo GPP
para o mesmo indicador correspondeu a 103,3;
9 Os ndices so calculados como mdias ponderadas das variaes dos produtos e dos fatores. As ponderaes de cada
produto e fator so calculadas com base no peso na estrutura de produo e na estrutura de consumos, respetivamente;
10 Este indicador assume o valor de 6,1 mil euros/UTA (mdia 2009-2011);
PDR2020
11
exploraes mais pequenas, quer com o aumento da produtividade mdia do trabalho nos diferentes
estratos de agricultura, sendo reflexo de melhorias tecnolgicas e de alteraes da ocupao cultural
reveladoras de capacidades de inovao.
Este crescimento da produtividade foi contudo insuficiente para anular o efeito do decrscimo dos
preos implcitos pelo que o poder aquisitivo do rendimento unitrio do trabalho agrcola conheceu
uma variao no mesmo perodo de -2,4 %, ou seja -0,2% em mdia anual. Este decrscimo, s no
foi maior, devido ao aumento do valor dos subsdios (em mdia anual, +4%).
Sem se inverter a trajetria do rendimento, a manuteno de nveis de investimento indispensveis
para aumentar a competitividade constitui um desafio muito exigente para os agricultores. De facto,
os agricultores apresentam nveis de vida inferiores aos verificados ao conjunto da economia com
tendncia decrescente.
semelhana do conjunto da Economia, tambm o investimento na atividade agrcola (medido pela
formao bruta de capital fixo) sofreu uma queda: -2,8% em mdia anual, no perodo 2000-2011, a
preos constantes. Essa quebra tornou-se mais clara nos anos mais recentes.
Tal evoluo dever-se- conjuntura econmica (com dificuldade de acesso ao crdito, custos de
crdito mais elevados e expectativas negativas), descida do rendimento, ou seja, menor capacidade
financeira dos agricultores, e ao surgimento de novos fatores de risco, como o aumento substancial
da volatilidade dos preos e a necessidade de adaptao da atividade s alteraes climticas. A
crescente exposio do sector ao risco desincentivadora do investimento, mas poder ser atenuada
atravs de instrumentos de gesto do risco que contribuam para a estabilizao e previsibilidade
temporal dos rendimentos na atividade.
As condies edafoclimticas provocam uma grande variabilidade da produo que, sem uma gesto
adequada, conferem um risco individual demasiado elevado a parte das atividades agrcolas. Neste
mbito, deve-se ter presente que o regadio assume uma importncia decisiva para a reduo da
vulnerabilidade dos sistemas de produo agrcola atravs do armazenamento da gua, o qual
permite a regularizao intra e inter-anual da sua disponibilidade para as culturas, mais premente
ainda num contexto de alteraes climticas e de ocorrncia de fenmenos extremos como a seca.
Caractersticas estruturais da Silvicultura

A floresta ocupa 3,15 milhes de hectares11, verificando-se, entre 1995 e 2010, uma diminuio da
sua rea (-4,6%) devido, sobretudo, sua converso para matos e pastagens. J o aumento dos
povoamentos deve-se, essencialmente, diminuio das superfcies temporariamente
desarborizadas (superfcies ardidas, cortadas e em regenerao). Esta diminuio, pouco expressiva,
demonstra a resilincia da floresta s perturbaes a que esteve sujeita, designadamente os
incndios florestais, a ocorrncia de problemas sanitrios, como nemtodo do pinheiro e a perda de
vitalidade dos povoamentos de sobreiro e de azinheira.
11
Destacam-se o eucalipto (26%), o sobreiro (23%) e o pinheiro-bravo (23%), que representam 72% da rea total de
floresta. As espcies subsequentemente mais representativas so a azinheira (11%) e o pinheiro-manso (6%);
PDR2020
12
A floresta portuguesa maioritariamente detida por proprietrios privados (cerca de 92%, sendo 6%
gerida por empresas industriais). O Estado detm cerca de 2% da floresta e as autarquias e
comunidades locais os 6% remanescentes. A propriedade florestal tem uma distribuio geogrfica
muito marcada quanto sua dimenso. Uma parte significativa da superfcie de povoamentos de
pinheiro-bravo e de eucalipto distribui-se nas regies de propriedade mais fragmentada, com uma
dimenso mdia por prdio rstico inferior a 1 hectare, localizada essencialmente na regio norte e
centro do continente. A reduzida dimenso da propriedade, aliada a uma perceo de risco elevado,
so fatores desfavorveis ao investimento e a uma gesto adequada.
Economia silvcola
O VAB silvcola em volume registou uma diminuio de 18% em 2011 face ao ano 2000 (mdia anual
-1,8%). Analisando a evoluo do VAB em valor, esta tendncia resulta ainda mais acentuada,
diminuindo 24,2% na dcada (mdia anual de -2,5%), verificando-se, tambm neste sector, alguma
degradao dos preos implcitos no produto.
A madeira de folhosas para fins industriais (20,9%) e a cortia (21%) destacam-se como os produtos
silvcolas nacionais de maior peso relativo.
Nos ltimos dez anos, cresceu a produo de madeira de folhosas para fins industriais (aumento de
36,1%, ou seja, 2,8% ao ano) e diminuiu a produo de cortia (decrscimo de -48,3%, ou seja, -5,8%
ao ano), devido quer diminuio dos preos quer da produo (-24,5% no preo e -31,4% em
volume). A madeira de folhosas para fins industriais, constituda fundamentalmente pelo eucalipto, o
principal produto florestal em termos de valor de produo, assume cada vez maior importncia, em
detrimento da Cortia.
O emprego na silvicultura tem vindo a diminuir na ltima dcada: reduo de 13,2% de 2000 a 2011
(-1,3% em mdia anual).
A produtividade da atividade florestal no tem evidenciado uma evoluo positiva, para o que tm
contribudo os incndios e danos causados por agentes biticos nocivos cujos efeitos se tm vindo a
agravar com as alteraes climticas, tendo no entanto evoludo positivamente, a partir de 2008,
sobretudo devido reduo do volume de trabalho.
O rendimento do sector, medido pelo rendimento empresarial lquido, tem vindo a diminuir na
ltima dcada: reduo de 32,8% entre 2000 e 2011 ou seja -3,5% em mdia anual. Em resultado da
forte degradao dos preos da produo silvcola face ao que se verificou nos preos dos consumos
intermdios, e de ser um sector muito fragmentado, com uma frgil organizao da produo, o
sector florestal apresenta uma baixa capacidade negocial.
PDR2020
13
Desenvolvimento das zonas rurais

As zonas rurais12 que representam cerca de 33% da populao, 81,4% do territrio e uma densidade
populacional 46,1 hab/km2 apresentam um conjunto de fragilidades que so explicadas em parte
pela dependncia significativa do sector primrio, em particular da agricultura o sector primrio
representa 5% do VAB e 24% do emprego - realizada em pequenas exploraes e que proporciona
nveis de rendimento baixos.
A populao das zonas rurais diminuiu 1,7%, entre 2000 e 2012, em contraste com a das zonas
urbanas, que aumentou 5,3%, apresentando um agravamento do ndice de envelhecimento que tem
aumentado nos ltimos dez anos (141,8 em 2001 e 177,2 em 2011). Embora o nvel de escolaridade
tenha progredido entre os dois ltimos censos, em 2011, aproximadamente 55,9% da populao das
zonas rurais continua a deter apenas o ensino bsico, apenas 9,7% o ensino superior, valor inferior
mdia do continente (11,9%), e 7,1% no sabe ler nem escrever.
As taxas de desemprego, embora elevadas (13,2% em 2012), so sensivelmente mais baixas do que
as registadas a nvel nacional. Em consonncia, a taxa de emprego (15-64 anos) ligeiramente
superior verificada a nvel nacional (62,8% face a 61,8% para Portugal). Contudo, 27,4% da
populao encontra-se em risco de pobreza, valor superior ao risco de pobreza nacional (24,4% da
populao).
Em suma, um tecido agrcola fragmentado em pequenas exploraes, em particular nas zonas rurais,
permite em muitas situaes uma resposta social ou de amortecimento da pobreza para muitas
pessoas, muitas vezes idosas e com baixos nveis de educao, desempenhando um papel
insubstituvel no curto e mdio prazos nesse domnio, dado o contexto de recesso econmica e
persistncia nos nveis de desemprego muito elevado.
Por outro lado, o desenvolvimento socioeconmico leva a que uma proporo considervel das
pessoas que desenvolviam atividade na agricultura saiam para outros sectores, o que obriga, na
maior parte dos casos, a que se desloquem para zonas urbanas, com reflexos negativos sobre o
tecido econmico-social das zonas rurais: a sada de pessoas da atividade e a no utilizao da terra
para fins agrcolas e florestais tem contribudo para o abandono destes territrios, com poucas
alternativas para absorver estes recursos.
O turismo tem um elevado potencial, sendo que 35% da capacidade de alojamento do Continente se
concentra nas zonas rurais, com um aumento de 25% na capacidade de alojamento entre 2005 e
2011. Portugal possui produtos de qualidade reconhecida e certificada, verificando-se um aumento
da procura de produtos de qualidade de produtos tradicionais e locais.
12
Em 2010, a Comisso Europeia adotou uma nova tipologia de regies predominantemente rurais, intermdias e
predominantemente urbanas baseada numa variao da metodologia OCDE previamente utilizada. No caso de Portugal, as
sub-regies NUTS III consideradas predominantemente urbanas so: Ave, Grande Porto, Entre Douro e Vouga, Grande
Lisboa e Pennsula de Setbal. As sub-regies intermdias so: Cvado, Tmega, Baixo Vouga e Algarve. As restantes subregies so consideradas predominantemente rurais;
PDR2020
14
Inovao
Na ltima dcada, verificou-se uma convergncia da capacidade em investigao e inovao face
mdia da UE2713, registando-se um crescimento sustentado da produo cientfica nos domnios
cientficos e tecnolgicos setoriais, nomeadamente cincias agrrias14; neste perodo cresceu a
experincia de cooperao para a inovao entre o sistema I&D e as empresas do setor promovida
pela aplicao dos instrumentos de apoio cofinanciados pela UE15 e assegurou-se um aumento
generalizado da acessibilidade a TIC pelos agentes do setor agroflorestal.
Foram, no entanto, identificadas barreiras existentes inovao por pequenas e mdias empresas16,
nomeadamente os custos elevados, a indisponibilidade de capitais prprios e a dificuldade de acesso
ao crdito, a fraca disponibilidade de recursos humanos que se exponenciam numa situao de crise
econmica generalizada e num sector em que proliferam as microempresas com gesto pouco
profissionalizada, uma populao ativa com fracos nveis de habilitao, e um frgil grau de
organizao.
Acresce as restries ao financiamento e os problemas de execuo oramental das entidades
pblicas do sistema I&DT, com peso significativo no I&D da agricultura, associado a uma deficiente
orientao da resposta do sistema I&D s necessidades dos agricultores e das empresas resultante
da falta de articulao entre as vrias entidades constituintes que participam no ciclo de inovao.
Por outro lado persiste no sistema de I&D uma valorizao do conhecimento que no considera
suficientemente a partilha de conhecimento com o setor produtivo, excluindo-o da classificao das
entidades do Sistema de I&D e da valorizao da carreira dos investigadores, o que no favorece a
produo de conhecimento orientada pelas necessidades e oportunidades do setor produtivo.
Agricultura, floresta e ambiente

O papel da agricultura e floresta na preservao do ambiente incontornvel. Destaca-se a
interdependncia na proteo e gesto dos recursos naturais, em que estes sectores tm revelado
uma melhoria do seu desempenho ambiental.
A gua uma das principais condicionantes da produo agrcola, condicionante essa que assume
maior importncia num contexto de alteraes climticas. No que se refere utilizao da gua
verificou-se que, nos ltimos 20 anos, a superfcie regada apresentou um decrscimo significativo de
26% e o nmero de exploraes que regam diminuiu 65,6%, acompanhando a tendncia da
diminuio do nmero de exploraes agrcolas assim e da SAU, nomeadamente em zonas de
13
A despesa de I&D no PIB representa em Portugal apenas 75% da mdia UE, contudo verificou-se um ritmo de
crescimento mdio anual dos mais elevados (6,8%) entre 2000 e 2011 (Fonte: Diagnstico do sistema de Investigao e
Inovao Desafios, foras e fraquezas rumo a 2020;FCT 2013);
14 Taxa de crescimento mdio anual (nmero de publicaes) nos ltimos 5 anos de 26%;
15 Programas apoiados pelo FEOGA-O (AGRO) pelo FEADER (PRODER) pelo FEDER (QREN) tiveram projetos em cooperao
entre unidades de I&D e empresas do setor;
16 Segundo Inqurito Comunitrio Inovao realizado em 2010 pelo Eurostat, os principais obstculos inovao:
identificados pelas empresas so os elevados custos (40%), indisponibilidade de capitais prprios (33%), problemas de
acesso ao financiamento (30%), dificuldades de acesso aos mercados e incerteza quanto ao sucesso da inovao (24%),
dificuldades de estabelecimento de parcerias (15%) e falta de pessoal qualificado (12%);
PDR2020
15
pequena agricultura com regadio. No entanto, verificou-se que a proporo de superfcie irrigvel17,
que efetivamente regada, aumentou no mesmo perodo cerca de 21%, o que demonstra o
aproveitamento crescente das infraestruturas de rega existentes. Em 2009, foi efetivamente regada
87% da rea equipada, ou seja, 13% da SAU (num total de 469 mil hectares).
A adoo crescente de mtodos de rega mais eficientes (o volume de gua consumido por hectare de
superfcie irrigvel diminuiu de forma muito expressiva, mais de 45% numa dcada)18, associada
reduo da rea regada, contribuiu para a diminuio do uso da gua pelo sector, que se calcula em
cerca de 3,5 mil milhes de m3, com um peso no consumo nacional total de apenas 63%, quando em
1990 era da ordem de 78%. Esta diminuio, a par da estabilizao do produto agrcola, traduziu-se
numa maior eficincia na utilizao da gua pelo sector, segundo INAG 2010 e O uso da gua na
agricultura em 2011 - INE 2009)
Relativamente qualidade da gua verificou-se uma reduo da presso do uso de fertilizantes,
traduzida pela evoluo do balano do azoto (-71% de excedentes entre 1995 e 2010) e do fsforo (79% de excedentes entre 1995 e 2010), e de produtos fitofarmacuticos sobre este recurso,
expressa pela evoluo da venda de produtos fitofarmacuticos (-10,8% entre 2000 e 2010). Salientese que o indicador de excedente de azoto por hectare apresenta valores significativamente mais
baixos em Portugal face mdia UE27 (mdia 2005-2008: 15 kg N/ha/ano em Portugal face a 50,8 kg
N/ha/ano na UE27). (fonte: balanos do azoto e do fsforo: Eurostat; venda de produtos
fitofarmacuticos: Instituto Nacional de Estatstica)
Quanto concentrao de nitratos na gua subterrnea em Portugal, os dados da AEA (Agncia
Europeia do Ambiente) apontaram para um predomnio de estaes de monitorizao com gua de
elevada ou mdia qualidade (em 2010, 76,2% de estaes apresentavam gua de elevada qualidade
e 14,1% de mdia qualidade) e na gua superficial, os dados revelam que todas as estaes
analisadas apresentaram gua de elevada ou de mdia qualidade. Destaque-se que Portugal
apresenta valores superiores mdia UE27 para este indicador, o que indiciar uma melhor
qualidade das guas relativamente presena de nitratos em Portugal face mdia UE27. (fonte:
concentrao de nitratos na gua subterrnea e superficial em Portugal e na UE27: Agncia Europeia
do Ambiente).
Ainda assim, continuam a persistir situaes localizadas de poluio por nitratos de origem agrcola e
um insuficiente tratamento e valorizao de efluentes oriundos de atividades de pecuria intensiva
que levaram identificao de zonas vulnerveis (Esposende -Vila do Conde, Estarreja Murtosa,
Litoral Centro, Tejo, Beja, Elvas, Estremoz Cano e Faro, Luz- Tavira) que se encontram sujeitas ao
cumprimento de um Plano de Ao, de forma a impedir a propagao da referida poluio.
No que respeita s massas de gua, no mbito do 1ciclo dos Planos de Gesto de Regio
Hidrogrfica foram identificadas, nas oito regies hidrogrficas de Portugal Continental, 1546 massas
de gua naturais. As massas de gua superficiais foram identificadas de acordo com o estado
ecolgico e de acordo com o estado qumico, mas foram tambm identificadas massas de gua
fortemente modificadas. O estado ecolgico das massas de gua superficiais envolve parmetros
17
541 mil hectares, compreendendo 163 mil exploraes, o que corresponde a cerca de 15% da superfcie agrcola utilizada
(SAU) e a cerca de 53% das exploraes recenseadas;
18 A rega por asperso predomina em mais de metade das terras arveis regadas e a rega das culturas permanentes feita
por gota a gota em 88% da rea regada, o que significa que a tradicional rega por gravidade foi substituda por sistemas
com maior eficincia de rega, sendo atualmente utilizada apenas em cerca de da rea regada;
PDR2020
16
associados ao estado hidromorfolgico, poluio, parmetros biolgicos e de quantidade. De

acordo WISE, os dados revelam que cerca de 57% das massas de gua superficiais tm um estado
ecolgico bom ou superior a bom, cerca de 36% um estado ecolgico inferior a bom e, para cerca de
7%, no foi possvel efetuar a classificao. Nas massas de gua fortemente modificadas e artificiais,
cerca de 32% tem um estado ecolgico potencial bom, cerca de 56% tem estado ecolgico potencial
inferior a bom e, para cerca de 12%, no foi possvel efetuar a classificao. Relativamente s massas
de guas subterrneas, no que se refere ao estado quantitativo, cerca de 97% foram classificadas
como em bom estado.
A atividade agrcola sendo responsvel pela emisso de GEE (11% do total de emisses GEE em
Portugal), como o metano e o xido nitroso, e de amnia (90% do total de emisses NH3), apresenta
uma tendncia positiva dado que tem vindo a diminuir o seu contributo durante a ltima dcada.
No caso da amnia, as emisses decresceram 19% desde 1990, situando-se cerca de 50% abaixo do
teto de emisso estabelecido nos acordos internacionais sobre a matria. Relativamente aos GEE, as
emisses por parte do sector reduziram-se 10% relativamente a 1990, sendo o nico sector
econmico com emisses relevantes em que tal aconteceu. Acresce que as emisses de amonaco,
por hectare de SAU, tm-se mantido estveis desde 2003 (11,5kg/ha) (fonte: Eurostat, Air pollution
[env_air_emis]).
A reduo das emisses associada ao aumento do sequestro de carbono por parte do solo agrcola,
nomeadamente atravs das prticas de sementeira direta e da instalao de pastagens permanentes
bio diversas, tm contribudo positivamente para a mitigao das alteraes climticas, no entanto a
tendncia de aumento do risco meteorolgico de incndio face aos cenrios de alteraes climticas,
tem impactos negativos na qualidade do ar.
Saliente-se que, a agricultura e, sobretudo, a floresta contribuem positivamente para a qualidade do
ar, no apenas pelo efeito de sequestro de carbono, mas tambm por contriburem para a produo
de energias renovveis, nomeadamente a biomassa florestal, concorrendo assim para a reduo de
consumo de combustveis fsseis por parte da economia.
A atividade agroflorestal consome energia que provm, na sua grande maioria, da combusto de
derivados de petrleo, correspondendo a 78% da energia consumida no caso da agricultura.
A agricultura e a indstria conexa tm vindo a aumentar o consumo energtico. Especificamente esta
evoluo no sector estar associada modernizao da estrutura fundiria e evoluo dos preos
da energia com efeitos na produtividade dos consumos intermdios.
A rea suscetvel desertificao tem vindo a aumentar na ltima dcada, correspondendo
atualmente a 58% do territrio continental localizando-se sobretudo no sul e interior centro e norte,
sendo expectvel que se agrave face aos cenrios de alteraes climticas, designadamente com a
diminuio esperada da precipitao em particular nas regies j se apresentam como sendo mais
suscetveis.
O alargamento da rea suscetvel desertificao, associada maior suscetibilidade eroso
hdrica e reduo do teor de matria-orgnica do solo em Portugal, devero aumentar o risco de
condies restritivas de produo nas exploraes agrcolas e florestais. Atualmente, a eroso hdrica
o principal processo de degradao do solo nas condies edafoclimticas mediterrnicas de
PDR2020
17
Portugal, encontrando-se 18,6% da superfcie agrcola em risco moderado a elevado.

A biodiversidade dependente de sistemas agrcolas tem evoludo, em geral, de forma positiva,
nomeadamente o ndice de aves comuns de zonas agrcolas (IACZA) que evidenciou um crescimento
de 13,7% no perodo 2004-2009.
A dificuldade de remunerar convenientemente e de forma abrangente os valores ligados
biodiversidade, nomeadamente de ecossistemas agrcolas e florestais associados aos efeitos
positivos, ao nvel do sequestro do carbono, da biomassa e da matria-orgnica do solo, justificam a
necessidade da sua preservao. De facto, cerca de 18,4% SAU e de 19,5% da rea de povoamentos
florestais inserem-se na Rede Natura 2000, a qual ocupa 21% do territrio. A existncia de uma
significativa proporo da paisagem agrcola baseada em sistemas de produo extensivos, sistemas
de produo baseados em raas autctones e variedades vegetais tradicionais e a adoo de modos
de produo com um desempenho ambiental mais elevado, contribui para a diminuio da presso
sobre os recursos naturais, nomeadamente a gua, solo, ar e biodiversidade.
O CAF tem assim condies para dar um contributo para a recuperao econmica, atravs do
relanamento do investimento, do aumento do valor acrescentado, do crescimento das exportaes
e substituio de importaes, com consequente reflexo na diminuio do dfice estrutural da
Balana de Bens e Servios, de forma economicamente vivel, ambientalmente sustentvel e
territorialmente equilibrada.
PDR2020
18
Tabela de indicadores comuns de contexto

I Situao socioeconmica e rural
1 Populao
total
Indicador
Valor
10.028.234
rural
intermdia
urbana
Inhabitants
Unidade
Ano
2012 p
33,3
% of total
2012 p
18
% of total
2012 p
48,8
% of total
2012 p
2 Estrutura etria
Indicador
Valor
Unidade
Ano
total < 15 anos
14,7
% of total population
2012 p
total 15 - 64 anos
65,6
2012 p
total > 64 anos
19,7
2012 p
rural < 15 anos
13,2
2012 p
rural 15 - 64 anos
62,8
2012 p
24
2012 p
rural < 64 anos

3 Territrio
Indicador
Valor
Unidade
total
89.089
rural
Ano
Km2
2012
81,4
% of total area
2012
intermdia
12
% of total area
2012
urbana
6,6
% of total area
2012
4 Densidade populacional
Indicador
Valor
Unidade
Ano
total
112,7
Inhab / km2
2011
rural
46,1
Inhab / km2
2011
5 Taxa de emprego
Indicador
Valor
total (15-64 anos)
Unidade
Ano
62
2012
homens (15-64 anos)
65,1
2012
mulheres (15-64 anos)
58,9
2012
* rural (escassamente povoada) (15-64 anos)
62,8
2012
Comment: Proxy Continente=Portugal

total (20-64 anos)
66,6
2012
homens (20-64 anos)
70,1
2012
mulheres (20-64 anos)
63,3
2012
21,2
6 Taxa de emprego por conta prpria

Indicador
Valor
total (15-64 anos)
Unidade
Ano
2012
7 Taxa de desemprego
Indicador
Valor
Unidade
Ano
total (15-74 anos)
15,6
2012
jovens (15-24 anos)
37,3
2012
PDR2020
19
* rural (escassamente povoada) (15-74 anos)
13,2
2012
Comment: Proxy: Continente =PT

jovens (15-24 anos)
35,5
2012
80
Unidade
Index PPS (EU-27 = 100)
Ano
2010
65,3
Index PPS (EU-27 = 100)
2010

8 PIB per capita
Indicador
Valor
total
* rural
9 Taxa de pobreza
Indicador
Valor
Unidade
Ano
total
24,4
2011
* rural (escassamente povoada)
27,4
2011
10 Estrutura da economia (VAB)

Indicador
total
Valor
Unidade
143.397,9
Ano
EUR million
2010
2,2
% of total
2010
secundrio
24,4
% of total
2010
tercirio
73,4
% of total
2010
rural
27,4
% of total
2010
intermdia
14,3
% of total
2010
urbana
58,3
% of total
2010
primrio
11 Estrutura do emprego
Indicador
total
Valor
Unidade
4.714,2
Ano
1000 persons
2010
primrio
10,9
% of total
2010
secundrio
26,1
% of total
2010
tercirio
63
% of total
2010
rural
32,4
% of total
2010
intermdia
17,3
% of total
2010
urbana
50,3
% of total
2010
12 Produtividade do trabalho por setor econmico

Indicador
total
Valor
Unidade
Ano
30.418,3
EUR/person
2010
6.036,8
EUR/person
2010
secundrio
28.445,7
EUR/person
2010
tercirio
35.460,4
EUR/person
2010
rural
25.771,2
EUR/person
2010
intermdia
25.146,8
EUR/person
2010
urbana
35.220,4
EUR/person
2010
primrio
PDR2020
20
II Agricultura/Anlise setorial
13 Emprego por atividade econmica
Indicador
Valor
4.426
1000 persons
Ano
2012
agricultura
433,2
1000 persons
2012
agricultura
9,8
% of total
2012
silvicultura
12,3
1000 persons
2012
silvicultura
0,3
% of total
2012
1000 persons
2012
% of total
2012
1000 persons
2012
% of total
2012
total
indstria alimentar
87,7
indstria alimentar
turismo
262,8
turismo
5,9
Unidade
14 Produtividade do trabalho na agricultura

Indicador
total
Valor
5.919,6
Unidade
2009 2011
EUR/AWU
15 Produtividade do trabalho na silvicultura

Indicador
total
Valor
59.883
Ano
Unidade
Ano
Unidade
Ano
2011
Unidade
EUR/AWU
Comment: Indicator Year: mdia 2008-2010; Proxy: Continente =PT

16 Produtividade do trabalho na indstria alimentar
Indicador
Valor
28.447,3
EUR/person
total
Valor
278.110
No
Ano
2009
dimenso da explorao <2 Ha
total
17 Exploraes agrcolas
Indicador
133.250
No
2009
dimenso da explorao 2-4.9 Ha
75.170
No
2009
31.830
No
2009
17.480
No
2009
5.660
No
2009
4.690
No
2009
4.010
No
2009
dimenso da explorao <100 Ha
6.030
No
2009
110.250
No
2009
dimenso econmica da explorao 2 000 - 3 999 PP
66.200
No
2009
43.690
No
2009
22.240
No
2009
11.490
No
2009
10.100
No
2009
6.700
No
2009
5.120
No
2009
1.500
No
2009
dimenso econmica da explorao <2000 Produo Padro (PP)
PDR2020
21
dimenso econmica da explorao > 500 000 PP

dimenso fsica mdia
dimenso econmica mdia
830
No
2009
12,7
ha UAA/holding
2009
EUR of SO/holding
2009
15.131,84
dimenso mdia em unidades de trabalho (pessoas)
2,3
Persons/holding
2009
dimenso mdia em unidades de trabalho-ano (UTA)
1,2
AWU/holding
2009
18 Superfcie agrcola
Indicador
total SAU
Valor
3.542.310
Unidade
Ano
ha
2009
terras arveis
32,7
% of total UAA
2009
prados e pastagens permanentes
47,4
% of total UAA
2009
culturas permanentes
19,4
% of total UAA
2009
19 Superfcie agrcola com agricultura biolgica

Indicador
certificada
em converso
percentagem da SAU (certificada e em converso)
Valor
Unidade
Ano
37.260
ha UAA
2009
3.580
ha UAA
2009
% of total UAA
2009
1,2
20 Regadio
Indicador
total
Valor
461.980
percentagem da SAU
13
Unidade
Ano
ha
2009
% of total UAA
2009
21 Cabeas normais
Indicador
total
Valor
1.986.990
Unidade
LSU
Ano
2009
22 Mo de obra agrcola
Indicador
Valor
Unidade
Ano
total da mo de obra regular da explorao
649.600
Persons
2009
total da mo de obra regular da explorao
311.750
AWU
2009
23 Estrutura etria dos gestores agrcolas

Indicador
Valor
total de gestores agrcolas
278.130
percentagem de < 35 anos

rcio de <35 / >= 55 anos
Ano
No
2009
2,3
% of total managers
2009
3,1
No of young managers by 100

elderly managers
2009
24 Formao agrcola dos gestores agrcolas

Indicador
Unidade
Valor
Unidade
Ano
percentagem de gestores com formao agrcola elementar e completa
12,4
% of total
2009
percentagem de gestores < 35 anos com formao agrcola elementar e

completa
25 Rendimento agrcola
44,1
% of total
2009
Indicador
total
Valor
4.991
total (ndice)
91,3
Unidade
Ano
EUR/AWU
2011
Index 2005 = 100
2011
26 Rendimento empresarial agrcola

Indicador
Nvel de vida dos agricultores
Nvel de vida dos agricultores em proporo do nvel de vida das pessoas
empregadas noutros setores
PDR2020
Valor
2.781,1
30,4
Unidade
Ano
EUR/AWU
2011
2012 e
22

27 Produtividade total dos fatores na agricultura
Indicador
total (ndice)
Valor
107,6
Unidade
Index 2005 = 100
Ano
2009 2011
Unidade
Ano
28 Formao bruta de capital fixo na agricultura

Indicador
FBCF
Valor
656,45
percentagem de VAB na agricultura
20,7
EUR million
2011
% of GVA in agriculture
2010
29 Floresta e outras zonas arborizadas (FOWL) (000)

Indicador
Valor
total
3.611

percentagem do total da superfcie das terras
39,2
Unidade
Ano
1000 ha
2010
% of total land area
2010
Unidade
No of bed-places
Ano
2011

30 Infra estruturas de turismo
Indicador
capacidade de alojamento em estabelecimentos coletivos
Valor
447.311
rural
34,8
% of total
2011
intermdia
36,6
% of total
2011
urbana
28,6
% of total
2011
III Ambiente/clima
31 Ocupao do solo
Indicador
Valor
Unidade
Ano
percentagem de terras agrcolas
47,3
% of total area
2006
percentagem de prados naturais
1,9
% of total area
2006
percentagem de terras florestais
22,7
% of total area
2006
percentagem de reas de arbustos transitrias
15,9
% of total area
2006
percentagem de terras naturais
7,4
% of total area
2006
percentagem de terras artificiais
3,5
% of total area
2006
percentagem de outras superfcies
1,3
% of total area
2006
32 Zonas com condicionantes naturais

Indicador
total
Valor
Unidade
Ano
92,4
% of total UAA
2005
30,2
% of total UAA
2005
57,9
% of total UAA
2005
4,4
% of total UAA
2005

montanha
outras
especficas
PDR2020
23

33 Intensidade agrcola
Indicador
Valor
Unidade
Ano
baixa intensidade
83,8
% of total UAA
2007
intensidade mdia
8,2
% of total UAA
2007
% of total UAA
2007
57,9
% of total UAA
2010
alta intensidade
pastagens
34 Zonas Natura 2000
Indicador
Valor
percentagem do territrio
Unidade
21
Ano
% of territory
2011
percentagem da SAU (incl. prados naturais)
18,4
% of UAA
2011
percentagem do total da rea florestal
19,5
% of forest area
2011
35 ndice de aves das terras agrcolas

Indicador
Valor
total (ndice)
Unidade
NA
Ano
Index 2000 = 100
Comment: Ver indicador especfico para Indicator Year: 2009; Indicator unit: index 2004=100; Fonte: SPEA
36 Estado de conservao de habitats agrcolas (prados)
Indicador
favorvel
Valor
Unidade
43,8
% of assessments of habitats
56,3
Ano
Comment: Indicator Year: 2001-2006; Proxy: Continente =PT

desfavorvel - inadequado
desfavorvel - mau
desconhecido
37 Agricultura de EVN
Indicador
total
Valor
Unidade
51,8
% of total UAA
Ano
2011
Comment: GPP
38 Florestas protegidas
Indicador
classe 1.1
Valor
Unidade
Ano
% of FOWL area
2005
0,3
% of FOWL area
2005
17,5
% of FOWL area
2005
Comment: GPP, a partir de IFN ICNF

classe 1.2
classe 1.3
PDR2020
24

classe 2
27,1
% of FOWL area
2005

39 Captao de gua na agricultura
Indicador
Total
Valor
Unidade
3.412.300,8
1000 m3
Ano
2009
40 Qualidade da gua
Indicador
Valor
Potencial excesso de azoto em terras agrcolas
Unidade
13,5
kg N/ha/year
kg P/ha/year
Ano
Comment: Indicator Year: avg. 2006-2009; Proxy: Continente =PT

Potencial excesso de fsforo em terras agrcolas
Comment: Indicator Year: avg. 2006-2009; Proxy: Continente =PT
Nitratos em gua doce - guas superficiais: Qualidade elevada
85,7
% of monitoring sites
2010
14,3
2010
2010
76,2
2010
14,1
2010
9,8
2010

Nitratos em gua doce - guas superficiais: Qualidade moderada
Nitratos em gua doce - guas superficiais: Qualidade medocre
Nitratos em gua doce - guas subterrneas: Qualidade elevada
Nitratos em gua doce - guas subterrneas: Qualidade moderada
Nitratos em gua doce - guas subterrneas: Qualidade medocre
41 Matria orgnica do solo em terras arveis
Indicador
Valor
Total estimado de teor de carbono orgnico
Unidade
Ano
17,8
mega tons
2009
10,6
g kg-1
2009

Teor mdio de carbono orgnico
42 Eroso dos solos pela gua
Indicador
Valor
taxa de perda de solos pela eroso provocada pela gua
Unidade
7,6
superfcie agrcola afetada
811.100
superfcie agrcola afetada
18,6
Ano
tonnes/ha/year
2006
1000 ha
2006 - 2007
% of agricultural area
2006 - 2007
43 Produo de energia renovvel a partir de atividades agrcolas e silvcolas

Indicador
PDR2020
Valor
Unidade
Ano
25
da agricultura
256,2
kToe
2010
2.582
kToe
2010

da silvicultura
44 Utilizao de energia na agricultura, na silvicultura e na indstria alimentar
Indicador
Valor
agricultura e silvicultura
Unidade
316
kToe
Ano
2011
Comment: Proxy: Continente =PT. Uma vez que os dados de consumo de energia pela agricultura so de baixa qualidade elaborou-se
indicador especfico.
uso por ha (agricultura e silvicultura)
43,9 kg of oil equivalent per ha of UAA
2011
indstria alimentar
549
kToe
2011

45 Emisses de gases com efeito de estufa gerados pela agricultura
Indicador
total da agricultura (CH4 e N2O emisses/remoes dos solos)
Valor
7.203,5
Unidade
Ano
1000 t of CO2 equivalent
2010
% of total net emissions
2010

percentagem de emisses totais de GEE
11,9
PDR2020
26
III.
ANLISE SWOT
PONTOS FORTES
A - Sector Agroalimentar
Os produtos do complexo agroflorestal so bens internacionalmente transacionveis com

peso importante no comrcio internacional;
Indstrias agroalimentares dinmicas, com elevada produtividade do trabalho e penetrao

nos mercados externos;
A produo agrcola tem apresentado uma relativa estabilizao em volume;
Produtividade do trabalho das grandes exploraes agrcolas similar ao conjunto da

Economia;
Predomnio de produes adaptadas s condies edafoclimticas;
Diversidade regional e tcnico-produtiva da agricultura ao longo do territrio;
Potencial de produo com qualidade diferenciada para a maior parte dos produtos agrcolas
nacionais e com um nmero muito significativo de denominaes de origem;
Capacidade de resposta do sector agrcola a estmulos de mercado e polticas pblicas;
Implantao das organizaes agrcolas (cooperativas e associaes) em todo o territrio;
Mais de metade dos produtos agrcolas nacionais incorporada na indstria agroalimentar;
B - Sector Florestal
Crescente integrao da produo florestal em fileiras com capacidade de organizao e

acesso aos mercados com contributo positivo para o saldo comercial;
Silvoindstrias dinmicas nas trs principais fileiras florestais (cortia, pasta e pinho) com
forte orientao exportadora;
Condies ecolgicas favorveis a uma especializao produtiva florestal;
Dimenso e diversidade dos sistemas florestais e agroflorestais nacionais;
Rede extensa de organizaes de proprietrios e produtores florestais com servios ligados

gesto e proteo da floresta;
Ecossistemas florestais dependentes de adequada gesto florestal: biodiversidade, recursos

cinegticos e aqucolas, valores naturais;
C - Ambiente e Territrio
A agricultura e floresta ocupam uma importante rea do territrio (70%);
A agricultura e floresta tm um papel importante na preservao da paisagem;
PDR2020
27
A agricultura e floresta tm um papel importante na proteo do solo;
A agricultura e floresta tm um papel importante na preservao da biodiversidade;
18% da SAU na rede natura e mais de 50% da SAU ocupada com sistemas agrcolas de alto
valor natural (HNV);
3/4 da SAU ocupada por sistemas de agricultura extensiva;
A floresta tem um papel importante no ciclo da gua e na qualidade da gua;
Diminuio do consumo da gua pela agricultura com aumentos de eficincia da sua

utilizao;
Diminuio da presso do uso de fertilizantes sobre a gua;
Contributo positivo da agricultura e floresta para a melhoria da qualidade do ar;
Reduo dos balanos de azoto e fsforo e dos produtos e dos produtos fitofarmacuticos;
Capacidade de sequestro de carbono da floresta e agricultura que pode contribuir para

compensar emisses de GEE de outros setores;
Diminuio das emisses de GEE e amnia pela agricultura;
As zonas rurais ocupam 80% do territrio e 1/3 da populao;
Cobertura generalizada do territrio rural com infraestruturas e servios bsicos;
A agricultura tem papel fundamental na formao do produto e gerao de emprego de

algumas economias regionais;
Pequena agricultura, pluriatividade e plurirrendimento conferem capacidade de resilincia

econmica e coeso social e territorial;
Peso significativo da populao agrcola nas zonas rurais;
Recursos endgenos diversificados (natureza e biodiversidade, sistemas agro-silvo-pastoris,

patrimnio material e imaterial);
Produtos do territrio de qualidade reconhecida e certificada;
D - Transferncia de conhecimentos e inovao
Convergncia da capacidade em investigao e inovao face mdia da UE27 na ltima

dcada;
Crescimento sustentado da produo cientfica nos domnios cientficos e tecnolgicos

setoriais, nomeadamente cincias agrrias, com aumento de visibilidade internacional;
Experincia de cooperao para a inovao entre o sistema I&DT e as empresas do setor

promovida pela aplicao dos instrumentos de apoio cofinanciados pela UE desde 2000;
Aumento generalizado da acessibilidade a TIC pelos agentes do setor agroflorestal.
PDR2020
28
PONTOS FRACOS
Dfice agroalimentar estrutural na economia portuguesa;
Dificuldade da produo nacional para acompanhar o crescimento da procura alimentar, com

agravamento do deficit comercial agroalimentar;
Crescimento da produo tem dependido parcialmente de setores fortemente consumidores

de consumos intermdios importados;
Potencial produtivo agrcola nacional limitado pelas condies edafoclimticas dominantes;
A gua um fator limitante da produo agrcola;
A agricultura tem apresentado um decrscimo do VAB em volume e em valor;
Degradao dos preos da produo agrcola face aos preos dos consumos intermdios;
Estagnao da produtividade total dos fatores na agricultura, nomeadamente devido perda

de produtividade dos consumos intermdios;
Importncia crescente dos custos com energia na estrutura de consumos intermdios;
Diminuio da formao bruta de capital fixo na agricultura
Fraco poder negocial dos produtores agrcolas no mbito da cadeia de valor agroalimentar;
Fraca organizao da produo (fragmentao e falta de concentrao da produo) com

dirigentes cooperativos e associativos com reduzida formao empresarial e de gesto;
Maior volatilidade dos preos agrcolas face ao resto da cadeia de abastecimento alimentar;
Produtividade do trabalho das pequenas exploraes muito inferior da economia;
Exploraes de reduzida dimenso fsica e econmica, e fragmentadas, com problemas de

viabilidade;
Diminuio da SAU nas exploraes com menos de 20 hectares em resultado do abandono

ao nvel das pequenas exploraes;
Uma agricultura pouco profissionalizada;
Produtores com baixa formao;
Envelhecimento dos produtores agrcolas (2 % dos agricultores tem menos de 35 anos);
Dificuldades de contratao de modeobra principalmente nas regies do interior do Pas;
Dificuldades de autofinanciamento e de acesso ao crdito;
Dificuldades de acesso aos mercados agrcolas, das exploraes agrcolas em geral e das
pequenas exploraes em particular;
Fragilidades no apoio tcnico e de prestao de servios;
PDR2020
29
Rendimento empresarial agrcola inferior mdia UE27 e com tendncia decrescente;
Evoluo dos preos agrcolas abaixo da inflao;
Decrscimo do valor acrescentado silvcola acompanhado por uma degradao dos preos na
produo face aos consumos intermdios;
Incapacidade da oferta interna de bens silvcolas em geral e de material lenhoso em

particular, para responder procura crescente por parte das silvoindstrias nacionais;
Diminuio da produo de cortia;
Reduzida concentrao da oferta de matriaprima florestal e falta de estruturas adequadas

de agregao de oferta e de preparao para a comercializao de produtos florestais;
Ausncia de gesto florestal ativa em grande parte dos povoamentos;
Reduzida dimenso e fragmentao da propriedade florestal ocupada em larga escala por

povoamentos florestais degradados;
Os PFs e ZIFs com limitaes na sua capacidade de atuao e fragilidade no apoio tcnico e
de prestao de servios;
Ausncia de cadastro florestal;
Reduzida cooperao na gesto florestal em intervenes com escala territorial;
Grande incidncia dos riscos biticos e abiticos;
Elevado perodo recuperao do investimento no setor florestal;
Dificuldade de acesso do sector florestal a sistema de seguros;
Capacidade de armazenamento de gua insuficiente para a regularizao interanual dos

seus usos e apenas 15% da SAU irrigvel;
Ainda persistem sistemas de rega pouco eficientes em termos hdricos e energticos;
Existncia de situaes localizadas de poluio com nitratos de origem agrcola;
Elevado risco de eroso, perda de matria orgnica e desertificao do solo;
Insuficiente tratamento e valorizao de efluentes da pecuria intensiva;
Grande percentagem dos habitats florestais encontrase em situao desfavorvel;
Dificuldade de remunerao abrangente dos valores ligados biodiversidade;
Baixa representatividade da agricultura biolgica na SAU;
Dificuldades de utilizao/produo de fontes de energia renovvel;
PDR2020
30
Peso significativo das zonas desfavorecidas na ocupao da SAU;
rea vasta de concelhos com densidade florestal elevada e suscetveis a incndios;
Reduzida atividade econmica e pouco diversificada nas zonas rurais;
Rendimento per capita da populao das zonas rurais inferior mdia do Continente com
27,4% da populao em risco de pobreza (aps transferncias sociais);
Baixa densidade populacional com perda de populao, nomeadamente agrcola, e perda de

emprego;
Envelhecimento da populao rural e com baixa formao;
Deficiente interligao entre o sistema I&DT e o setor agrcola e florestal, com reduzida
partilha de conhecimentos no setor;
Os custos de inovao elevados e indisponibilidades de capitais prprios so barreiras

inovao das empresas no sector agroalimentar;
Deficiente articulao na aplicao dos diferentes instrumentos de apoio inovao no

potenciando os seus efeitos;
Prioridades de ID para a produo florestal no esto claramente identificadas.
OPORTUNIDADES
Forte crescimento do consumo global de bens alimentares;
Procura crescente de produtos biolgicos, da poca, regionais e nacionais nomeadamente da

dieta mediterrnica;
Estratgia de Internacionalizao no quadro das prioridades polticas globais;
Abertura crescente dos mercados de bens alimentares dos parceiros comerciais da UE27 em
consequncia dos compromissos alcanados no mbito dos acordos multilaterais e bilaterais
atualmente em negociao no contexto da OMC e respetivo impacto positivo sobre os
sectores agroalimentares atualmente mais competitivos;
Imagem positiva junto da opinio pblica sobre a importncia do sector agroalimentar para a
recuperao da economia portuguesa;
Procura crescente, por parte de jovens, de apoios para a instalao na atividade agrcola;
Expanso das reas regadas em zonas de grande estrutura fundiria e de riscos de alteraes
climticas;
PDR2020
31
Novo regime de estruturao fundiria e legislao da Bolsa de Terras;
Procura externa forte e sustentada de bens transformados de origem florestal,

nomeadamente, por parte dos mercados emergentes;
Valorizao crescente de novos produtos florestais lenhosos e no lenhosos;
Importncia crescente atribuda floresta no contexto das polticas da UE e nacionais

relacionadas com a diversificao das fontes de energia, combate s alteraes climticas e
desertificao e de formas de gesto sustentvel da floresta
Aprofundamento das iniciativas de combate desertificao e s alteraes climticas a nvel

nacional e internacional;
Desenvolvimento de novas tecnologias, prticas, calendrios e variedades como forma de

soluo na adaptao s alteraes climticas com destaque para o regadio como
instrumento para adaptao s alteraes climticas;
Maior procura dos produtos endgenos (produtos locais, recursos silvestres, cinegticos);
Aumento da procura turstica e da procura de lazer para as zonas rurais;
Imagem positiva de produtos certificados (ambiental ou de origem) ao nvel agrcola e

florestal;
Atrao crescente por parte das zonas rurais de jovens com esprito empreendedor,
qualificao tcnica e capacidade de inovao;
Abordagem plurifundos, nomeadamente disponibilidade de recursos financeiros fora da PAC

que apoiam a inovao;
Crescente potencial para intermediao do conhecimento: redes de conhecimento e

economias de aglomerao a nvel nacional, europeu e internacional;
Melhoria da integrao e articulao dos diferentes instrumentos de poltica de apoio

inovao e de incentivo para uma maior correspondncia entre a especializao produtiva do
sector agroalimentar e florestal e o perfil de especializao cientfica nacional;
Crescente percentagem das empresas agroalimentares e florestais com atividade de

inovao e capacidade tecnolgica endgena.
PDR2020
32
AMEAAS
Reduo da procura interna em consequncia da recesso econmica e das elevadas taxas

de desemprego;
Alterao dos padres de consumo para bens que no so caractersticos da produo

nacional;
Enquadramento macroeconmico e financeiro desfavorvel ao financiamento dos

investimentos pblicos e privados no contexto do sector agroalimentar nacional;
Rendimento per capita inferior mdia UE27;
Diminuio do empreendedorismo;
Volatilidade dos preos das matrias-primas (cereais, petrleo) e dos consumos intermdios
agrcolas;
Pouca transparncia no funcionamento do mercado, em particular na formao de preos;
Dependncia energtica do exterior;
Eliminao de barreiras tarifrias e notarifrias agrcolas na UE27 em consequncia de

futuros acordos multilaterais e bilaterais e respetivo impacto negativo nos sectores
agroalimentares atualmente mais protegidos;
Dificuldade de acesso terra;
Risco inerente atividade agrcola e florestal maior que o resto da economia;
Aumento da intensidade de fenmenos climticos adversos;
Sistema de seguro agrcola existente com problemas de viabilidade (financeira e adeso);
Enquadramento macroeconmico e financeiro desfavorvel ao financiamento dos

investimentos pblicos e privados no contexto do sector florestal nacional;
Edifcio regulamentar aplicvel ao sector florestal complexo;
Alteraes climticas com efeitos negativos no sector agrcola e florestal;
Riscos de incndio e de agentes biticos nocivos, potenciados pelas alteraes climticas;
58% do territrio suscetvel ao fenmeno da desertificao e com tendncia a aumentar;
Efeitos negativos das alteraes climticas sobre a floresta portuguesa com especial relevo
para as zonas mais suscetveis desertificao;
Risco de perda dos valores paisagsticos;
PDR2020
33
Envelhecimento da populao;
Risco de aprofundamento da assimetria da distribuio populacional litoral-interior;
Evoluo na carreira de Investigao e classificao das entidades do Sistema de I&DT com

base em critrios que no valorizam a partilha de conhecimento com o setor produtivo;
Especializao predominante em atividades de baixa ou mdia/baixa intensidade de

tecnologia e/ou conhecimento, em concorrncia com economias emergentes de elevado
crescimento;
Instrumentos de financiamento desadequados para as caratersticas da Investigao

Florestal.
PDR2020
34
IV.
NECESSIDADES
P1
Necessidades
1A
1B
P2
1C
2A
P3
2B
3A
P4
3B
P5
4A
4B
4C
5A
5B
5C
P6
5D
5E
6A
6B
Objetivos transversais
6C
Ambiente
Clima e adaptao s
alteraes climticas
Inovao
Aumentar a produtividade da terra, nomeadamente

melhorias na fertilidade do solo e reordenamento de
produes florestais
Aumentar a produo de matrias-primas florestais de

forma sustentvel
Aumento da capacidade de inovao no sector

alimentar e florestal e reforar a sua ligao ao sector
de I&D
Aumento da eficincia energtica e do recurso a

energia renovvel
Combate desertificao
Criao de condies de viabilidade da pequena

agricultura
Diversificar a atividade econmica, nomeadamente

para atividades conexas atividade agrcola
Melhorar a distribuio de valor ao longo da cadeia

agroalimentar pela concentrao da oferta e melhor
integrao vertical
Promover a renovao e reestruturao das

exploraes agrcolas
Proteo e promoo da biodiversidade
PDR2020
X
X
Reforo dos mecanismos de gesto do risco
X
X
Proteo dos recursos naturais gua e solo
Ultrapassar as limitaes na disponibilidade de gua e

melhoria da eficincia na sua utilizao
Melhoria da qualidade de vida nas zonas rurais
Promover o investimento no sector agroflorestal
Melhorar a eficincia na utilizao dos consumos

intermdios na produo agrcola
Melhoria do nvel de capacitao e aconselhamento
dos produtores agrcolas e florestais
Dinamizao de novos mercados de destino para os

produtos agroalimentares e florestais
X
X
X
X
Justificao das Necessidades

1. MELHORAR A EFICINCIA NA UTILIZAO DOS CONSUMOS INTERMDIOS NA PRODUO AGRCOLA
A forte degradao dos preos da produo agrcola face aos preos dos bens intermdios por ela
utilizados, com o consequente decrscimo do produto agrcola, em valor, associada ao crescimento
do peso da energia e da alimentao animal na estrutura de consumos intermdios agrcolas, conduz
necessidade de melhoria da eficincia na utilizao dos consumos intermdios. Sublinhe-se que a
produtividade dos consumos intermdios tem apresentado um crescimento negativo divergente com
o comportamento dos restantes fatores de produo.
Acresce a forte dependncia do pas em energia e o fato do crescimento da produo agrcola ter
dependido, parcialmente, de setores fortemente consumidores de consumos intermdios
importados, designadamente cereais para alimentao animal cujos preos tm tido um
comportamento muito voltil e tendencialmente crescente.
2. PROMOVER O INVESTIMENTO NO SECTOR AGROFLORESTAL

semelhana do conjunto da Economia, o investimento na atividade agrcola sofreu uma queda (a
formao bruta de capital fixo diminuiu 11% no perodo 2000-2011). Essa queda, que se tornou mais
clara nos anos mais recentes, dever-se- quer conjuntura econmica (com dificuldade de acesso ao
crdito, custos de crdito mais elevados e expectativas negativas), quer descida do rendimento dos
agricultores, ou seja, menor capacidade financeira dos agricultores.
PDR2020
Potenciar a inovao, a integrao nos mercados, a renovao e restruturao das exploraes

agrcolas, a criao de valor, dinamizao de mercados a melhoria da eficincia na utilizao dos
recursos, a viabilidade da pequena agricultura, entre outras, esto intrinsecamente associadas
necessidade de promoo do investimento agroflorestal.
3. RENOVAO E REESTRUTURAO DAS EXPLORAES AGRCOLAS

O produtor agrcola portugus caracterizado por apresentar uma idade mdia de 63 anos, um baixo
nvel de escolaridade e de formao agrcola. De facto, o ltimo Recenseamento Agrcola em 2009
aponta para:
um envelhecimento dos produtores agrcolas, apenas 2% tm menos de 35 anos (o valor

mais baixo da UE27);
uma baixa escolaridade na medida em que metade dos produtores apenas possui o 1 ciclo
do ensino bsico, embora se tenha verificado um crescimento de produtores com ensino
secundrio e superior face a 1999; e,
uma baixa formao agrcola, somente 1% dos produtores agrcolas com formao agrcola
completa, apesar de se ter verificado uma evoluo positiva relativamente a 1999, e 10,1%
profissional.
Sublinhe-se que, no caso dos produtores com menos de 35 anos, 39,6% apresentam ensino
secundrio ou superior e 7,7% formao agrcola completa, contudo pesam apenas 2% no total de
produtores agrcolas.
Saliente-se que recentemente a atividade agrcola tem vindo a assumir um interesse crescente por
parte dos jovens, evidenciado pela procura crescente de apoios para a instalao na atividade
agrcola, com espirito empreendedor, qualificao tcnica e capacidade de inovao. Ainda assim, o
acesso terra, ao financiamento, custo dos fatores de produo e elevada carga fiscal so apontados
como entraves entrada na atividade.
Predominam as exploraes de reduzida dimenso fsica (75% das exploraes apresenta menos de
cinco hectares) e econmica (79% das exploraes so de muito pequena dimenso econmica
VPP <8000), pouco especializadas ou no especializadas e frequentemente caraterizadas pela
pluriatividade e plurirrendimento, apresentando problemas de viabilidade econmica.
4. MELHORAR A DISTRIBUIO DE VALOR AO LONGO DA CADEIA AGROALIMENTAR PELA CONCENTRAO DA

OFERTA E MELHOR INTEGRAO VERTICAL
Um dos traos mais marcantes da evoluo agregada da economia agrcola portuguesa na ltima
dcada foi a forte degradao dos preos da produo agrcola face aos preos dos bens intermdios
por ela utilizados. Em resultado verificou-se um decrscimo do VAB em valor.
O setor agrcola, em particular em determinados subsetores, apresenta nveis de organizao ainda
reduzidos, pese embora uma tendncia crescente do grau de organizao. Saliente-se que mesmo
um (sub)setor com apoios especficos para financiamento de Programas Operacionais das
PDR2020
organizaes de produtores (OP) e com organizaes formalmente constitudas, como o caso do

setor hortofrutcola, possui um grau de organizao (peso da produo resultante de organizaes
de produtores) de apenas 20% face aos 43% da mdia UE.
Esta caracterstica fragiliza a posio negocial da produo agrcola na cadeia de abastecimento
alimentar, limitando a distribuio de valor, refletido na evoluo dos preos agrcolas que
apresentam uma maior volatilidade face aos restantes intervenientes.
A necessidade de concentrao da oferta ter, tambm, um papel fundamental na viabilidade
econmica da pequena agricultura, que predomina no tecido agrcola portugus.
NDICES DE PREOS IMPLCITOS NA PRODUO, CONSUMOS INTERMDIOS E VAB AGRCOLA

(2000=100)
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2000
2001
2002
Produo
2003
2004
2005
2006
2007
Consumos intermdios
2008
2009
2010
2011P
2012E
VABpm
P dados preliminares; E - estimativa

Fonte: Resultados preliminares GPP, a partir de CN e CEA (Base 2006), INE.
Data de verso dos dados: Maro de 2013
5. DINAMIZAO DE NOVOS MERCADOS DE DESTINO PARA OS PRODUTOS AGROALIMENTARES E FLORESTAIS

Os produtos do Complexo Agroflorestal so bens internacionalmente transacionveis,
representando, atualmente, cerca de 15% dos valores das exportaes e 17% das importaes da
Economia portuguesa. Saliente-se que as exportaes tm registado um crescimento acompanhando
a tendncia global da economia mas de um modo ainda mais acentuado, em particular as indstrias
agroalimentares tm vindo apresentar uma forte dinmica exportadora.
O saldo da balana comercial agro-florestal tradicionalmente negativo e representa um dos dfices
estruturais da balana comercial portuguesa, em resultado do contributo negativo do complexo
agroalimentar, uma vez que complexo florestal tradicionalmente superavitrio. O dfice
agroalimentar deve-se, sobretudo, conjugao do forte crescimento do consumo interno
agroalimentar com um menor dinamismo da produo interna. No complexo florestal, embora
PDR2020
positivo tem apresentado alguma incapacidade da oferta interna de bens silvcolas para responder
procura das indstrias florestais nacionais.
A necessidade de diminuio de dfice da balana comercial agroflorestal estar, em parte, associada
dinamizao da produo agroflorestal nacional dirigida ao mercado externo e interno,
nomeadamente para aumento de exportaes e substituio de importaes.
A dificuldade de acesso aos mercados, em particular na pequena agricultura, est associada
necessidade de dinamizao de canais de escoamento direcionados a nichos especficos da produo
agrcola.
6. AUMENTAR A PRODUO DE MATRIAS-PRIMAS FLORESTAIS DE FORMA SUSTENTVEL

Tem-se assistido a um decrscimo do VAB silvcola, quer em volume quer em valor, devido
degradao dos preos da produo face aos dos consumos intermdios e a uma reduo efetiva da
produo silvcola (18, 9% no perodo 2000-2011).
Em resultado, por um lado, do enquadramento desfavorvel para a produo florestal nos ltimos
anos, devido aos custos com as despesas correntes da atividade serem superiores aos preos da
produo e, por outro lado, reduzida dimenso e fragmentao da propriedade florestal ocupada
em larga escala por povoamentos florestais degradados.
A cortia e a madeira de folhosas para fins industriais, constituda fundamentalmente pelo eucalipto,
destacam-se como os produtos silvcolas nacionais de maior peso representam, cada um, 21% da
produo nacional. No entanto, tem vindo a ocorrer uma transferncia de importncia da cortia
para a madeira de folhosas, de facto nos ltimos dez anos, cresceu a produo de madeira de
folhosas para fins industriais, que ainda assim insuficiente face s necessidades da indstria da
pasta de papel que viu aumentar a sua capacidade instalada e diminuiu a produo de cortia,
devido, o estado de envelhecimento de alguns montados e diminuio dos preos pagos ao
produtor.
Destaque-se que o setor florestal contribui positivamente para o saldo da balana comercial agroflorestal, um saldo tradicionalmente negativo e estrutural da economia portuguesa, a manuteno
deste contributo tem um papel importante na economia portuguesa, pelo se torna necessrio
aumentar a produo de matrias-primas florestais.
7. REFORO DOS MECANISMOS DE GESTO DO RISCO INCLUINDO SEGUROS E TCNICAS DE GESTO DO RISCO E
DE MITIGAO DE FENMENOS CLIMTICOS ADVERSOS
A atividade agrcola e florestal decorre num ambiente de maior suscetibilidade ao risco face s
restantes atividades econmicas. Esta suscetibilidade tem vindo a aumentar, quer pelo contexto
econmico adverso, com o aumento substancial da volatilidade dos preos, quer devido s
tendncias de agravamento das alteraes climticas com impactos no rendimento da atividade. A
gesto do risco assume, assim, uma importncia crescente, quer no mbito da preveno de riscos,
quer na manuteno do rendimento da atividade.
PDR2020
A agricultura e as florestas tm vindo a ser gravemente afetadas pelas alteraes do clima nas
ltimas dcadas em Portugal, especialmente pela ocorrncia de secas e outros eventos climticos e
meteorolgicos extremos, traduzindo-se, nomeadamente, em perdas de produtividade no sector
agrcola e o aumento do risco meteorolgico de incndio e de agravamento das condies favorveis
aos agentes biticos nocivos no sector florestal. A crescente exposio do sector ao risco um fator
desincentivador ao investimento.
8. ULTRAPASSAR AS LIMITAES NA DISPONIBILIDADE DE GUA E MELHORIA DA EFICINCIA NA SUA UTILIZAO

Nas condies climticas mediterrnicas, a gua o principal fator limitante da produo agrcola,
no porque a precipitao anual seja insuficiente mas porque mal distribuda no tempo face s
necessidades hdricas das culturas: no chove quando a temperatura mais favorvel para produzir.
O desafio da adaptao s alteraes climticas , assim, especialmente relevante em Portugal uma
vez que a regio mediterrnica uma das que se perspetiva ser das mais afetadas, prevendo-se
menores disponibilidades hdricas e maior variabilidade de distribuio da precipitao.
Sendo assim, a disponibilidade e regularizao de gua assume uma importncia decisiva para
reduzir a vulnerabilidade dos sistemas de produo, em particular da atividade agrcola em que
apenas 15% da SAU irrigvel. Sublinhe-se os impactos positivos na competitividade do sector
agrcola com consequncias socio econmicas nas regies envolventes.
Embora, os resultados tenham apontado para uma melhoria na eficincia na utilizao da gua ainda
persistem sistemas de rega pouco eficientes pelo que permanece a necessidade de melhorias na
eficincia do uso da gua tendo em vista a sustentabilidade econmica e ambiental.
Saliente-se a necessidade de armazenamento de gua associada ao um papel relevante no combate
aos incndios cujo risco meteorolgico se prev que seja agravado com as alteraes climticas.
9. AUMENTO DA EFICINCIA ENERGTICA E DO RECURSO A ENERGIA RENOVVEL

Portugal um pas com escassos recursos energticos endgenos, o que conduz a uma elevada
dependncia energtica do exterior.
Nos ltimos 11 anos, a indstria alimentar e tabaco, apresentou um crescimento do consumo
energtico em cerca de 7,4% de energia, superior ao verificado na UE27, divergindo da evoluo do
consumo de energia total que diminuiu 2,2%. Este agregado representa 3,2% da energia consumida
na economia portuguesa total (2,9% em 2000).
Relativamente energia consumida pelo sector agrcola, verificou-se um aumento da incorporao
de energia pelo setor (a utilizao de energia e lubrificantes apresenta um crescimento de 5,5% ao
ano), que resultar da modernizao da estrutura fundiria, mas tambm do aumento de preos da
energia, com impactos negativos na rentabilidade econmica da atividade e na dependncia
energtica. Saliente-se que a produtividade dos Consumos intermdios agrcolas tem evoludo
negativamente, em resultado, em parte para o do aumento de consumo energtico.
Especificamente, a relao VAB/energia da energia, tem vindo a diminuir (-2,4% ao ano entre 2000 e
2012), em resultado do aumento do consumo de energia pelo sector (1,7% ao ano entre 2000 e
PDR2020
2012).
EVOLUO DO VABPM AGRCOLA, ENERGIA E LUBRIFICANTES E VABPM/ENERGIA E

LUBRIFICANTES, EM VOLUME (2000=100)
P dados provisrios
Fonte: GPP, a partir de CEA (Base 2006), INE.
A criao de valor e a diminuio da dependncia externa, assim como a sustentabilidade ambiental,

passar por uma melhor eficincia na utilizao deste fator, quer pelo sector agrcola quer na
indstria conexa. O recurso a energias renovveis contribuir para este objetivo, neste mbito
atividade agrcola representa 4,7% da produo total de energias renovveis.
Destaca-se o papel da floresta na produo de energia renovvel, contribuindo para a produo de
50,7% da produo de energia renovvel nacional, tendo vindo a apresentar uma importncia cada
vez menor no total (69% em 2000 face a 50,7% em 2011).
10. AUMENTAR
A PRODUTIVIDADE DA TERRA, NOMEADAMENTE MELHORIAS NA FERTILIDADE DO SOLO E
REORDENAMENTO DE PRODUES FLORESTAIS
O potencial produtivo agrcola nacional encontra-se limitado pelas condies edafo-climticas da

regio mediterrnica, predominando os solos pouco fundos e de baixa fertilidade. Nestas condies,
a eroso hdrica do solo constitui o principal processo de degradao do solo, no se desprezando o
seu efeito na diminuio da matria orgnica e no aumento da acidez do solo.
O risco de degradao deste recurso natural estratgico tem vindo a aumentar uma vez que se tem
vindo a acentuar a suscetibilidade desertificao, que passou a representar mais de metade da rea
do continente (58%), sendo expectvel que se agrave no contexto das alteraes climticas com a
diminuio esperada da precipitao, em particular nas regies que j atualmente apresentam maior
PDR2020
suscetibilidade. Assim, as exploraes agroflorestais enfrentaro, cada vez mais, o risco de condies
restritivas de produo, nomeadamente por via da reduo da fertilidade do solo e do elevado risco
de eroso hdrica.
A agricultura e a floresta tm um papel muito importante na proteo do solo contra a eroso hdrica
que poder ser posto em causa devido ao impacto das alteraes climticas pela degradao da
cobertura do solo ou devido ao desajustamento territorial de espcies florestais, designadamente
por efeito da ocorrncia de incndios e agentes biticos.
A utilizao de prticas agrcolas para proteo do solo contra a eroso tem vindo a expandirse.
Cerca de 1/4 da SAU com culturas temporrias, tradicionalmente realizada por mobilizao
convencional do solo, hoje em dia objeto de prticas de mobilizao especficas (mobilizao na
zona, na linha e reduzida) ou mesmo no mobilizada recorrendo tcnica da sementeira direta.
Neste contexto, a presena de coberto florestal e agrcola determinante na proteo do solo contra
a eroso hdrica e aumento da sua fertilidade, sendo indispensvel a utilizao de prticas/sistemas
de produo agrcolas adequados s condies edafo-climticas existentes e de um reordenamento e
gesto sustentvel da produo florestal, com vista ao incremento da produtividade do solo.
11. PROTEO DOS RECURSOS NATURAIS GUA E SOLO

A presso exercida pela utilizao de fertilizantes e de produtos fitofarmacuticos sobre a qualidade
da gua e do solo mostra uma tendncia para se reduzir a nvel do continente, ainda assim,
continuam a persistir situaes localizadas de poluio com nitratos de origem agrcola e um
insuficiente tratamento e valorizao de efluentes da pecuria intensiva.
A agricultura e a floresta tm um papel muito importante na proteo do solo contra a eroso hdrica
em particular num contexto de alteraes climticas. A proliferao de zonas rurais ameaadas de
despovoamento e de abandono da atividade agrcola e o facto da propriedade florestal ser
fragmentada, ter uma dimenso mdia reduzida, e aliada a uma perceo de risco elevado, dificulta
o investimento e uma gesto adequada dos recursos, nomeadamente ao nvel da limpeza da floresta
como ao de preveno contra incndios e agentes biticos, poder agravar a degradao do solo,
j mais sensvel num clima do tipo mediterrnico.
12. PROTEO E PROMOO DA BIODIVERSIDADE

A dificuldade de remunerao abrangente dos valores ligados biodiversidade, nomeadamente de
ecossistemas agrcolas e florestais, associada aos efeitos positivos do sequestro do carbono da
biomassa e da matria-orgnica do solo, justifica a presena de reas ligadas conservao da
mesma. De facto, cerca de 19,5% da rea de povoamentos florestais e de 18,4% da SAU do
Continente inserem-se na Rede Natura 2000, e 51,8% da SAU corresponde a reas de elevado valor
natural, demonstrativo do papel agricultura e floresta na preservao da biodiversidade, verificandose por exemplo uma melhoria do ndice de aves comuns da agricultura.
A alterao da paisagem agrcola para sistemas de produo mais extensivos (3/4 da SAU ocupada
por sistemas de agricultura extensiva), sistemas de produo baseados em raas autctones e
PDR2020
variedades vegetais tradicionais, como forma de preservao da biodiversidade domstica, a adoo

de modos de produo com um desempenho ambiental mais elevado, nomeadamente o modo de
produo biolgico ainda com baixa representatividade na SAU contribuem, entre outros para a
diminuio da presso sobre os recursos naturais, nomeadamente a gua, solo, ar e biodiversidade.
13. COMBATE DESERTIFICAO

Verificou-se um alargamento da rea suscetvel desertificao, na ltima dcada, que
correspondem atualmente a 58% do territrio continental localizando-se sobretudo no sul e interior
centro e norte. O aumento esperado da temperatura e diminuio da precipitao, decorrentes do
processo de alteraes climticas, criam condies para maior risco de eroso hdrica, pela
degradao do coberto florestal e agrcola em resultado, nomeadamente, da ocorrncia de incndios
e da situao preocupante, em particular, em zonas com maior suscetibilidade desertificao.
Por outro lado, o desenvolvimento socioeconmico leva a que uma proporo considervel das
pessoas que desenvolviam atividade na agricultura saiam para outros sectores, o que obriga, na
maior parte dos casos, a que se desloquem para zonas urbanas, com reflexos negativos sobre o
tecido econmico-social das zonas rurais: a sada de pessoas da atividade e a no utilizao da terra
para fins agrcolas e florestais tem contribudo para o abandono destes territrios, com poucas
alternativas para absorver estes recursos.
A proliferao no territrio do continente de zonas rurais ameaadas de despovoamento e abandono
da atividade agrcola e crescentemente ocupadas com povoamentos florestais, frequentemente de
uma s espcie e de elevadas densidades, constitui um fator potenciador do aumento da gravidade
dos fogos florestais.
A manuteno de atividade agrcola em zona desfavorecida (87,9% da SAU encontra-se em zonas
desfavorecidas), tem um papel importante do ponto de vista da proteo dos recursos e fixao de
populaes. Saliente-se tambm a importncia da manuteno de reas florestais intercaladas por
reas suficientemente grandes de terra limpa, cultivada e/ou pastoreada, para estabelecer uma
descontinuidade vegetal que seja uma barreira efetiva para a propagao dos fogos florestais.
14. DIVERSIFICAR
A ATIVIDADE ECONMICA, NOMEADAMENTE PARA ATIVIDADES CONEXAS ATIVIDADE
AGRCOLA
As zonas rurais do Continente19[1] representam 81,4% da superfcie e 33,3% da populao residente,

apresentando uma baixa densidade populacional quando comparadas com o continente (46,1
hab/km2 face a 112,7 hab/km2), tem vindo a perder de populao.
A perda de populao das zonas rurais uma ameaa manuteno dos valores naturais,
paisagsticos, culturais associados s economias rurais tornando-se necessrio diversificar a respetiva
base da atividade econmica, muito associada ao sector tercirio, para fixar e atrair populao, assim
19
Segundo a tipologia urbano-rural das NUTS III (verso 2010).

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/rural_development/introduction
PDR2020
10
como manter a atividade agrcola nestas zonas conferindo capacidade de resilincia econmica e
coeso social e territorial.
Nomeadamente a diversificao para atividades associadas atividade agrcola, como seja o turismo
em espao rural (e.g. agroturismo), valorizando os seus recursos endgenos, cuja procura tem vindo
a registar uma evoluo positiva. Assim como, produo de produtos diferenciados e de qualidade
(e.g. DOP e certificados) procurando colmatar a perda de rendimento da atividade agrcola. De fato,
o nvel de rendimento da atividade agrcola inferior aos restantes sectores de atividade (30% da
mdia da economia).
15. CRIAO DE CONDIES DE VIABILIDADE DA PEQUENA AGRICULTURA

As zonas rurais portuguesas apresentam um conjunto de fragilidades particulares, cuja principal
ameaa sua sobrevivncia est ligada ao despovoamento e envelhecimento. Um aspeto
particularmente importante a ligao da populao rural atividade agrcola, verificando-se em
2009, que 7,5% da populao residente em todo o territrio nacional desenvolvia trabalho nas
exploraes agrcolas da famlia.
A existncia de um tecido agrcola fragmentado em pequenas exploraes permite em muitas
situaes uma resposta social ou de amortecimento da pobreza para muitas pessoas, muitas vezes
idosas e com baixos nveis de educao, desempenhando um papel insubstituvel no curto e mdio
prazos nesse domnio, dado o contexto de recesso econmica e persistncia de desemprego muito
elevado, constituindo assim uma realidade a preservar no sentido de se contrariar a desertificao
humana dos territrios com maior destaque para as reas do interior de Portugal continental. O
plurirrendimento ou dependncia de rendimentos exteriores explorao agrcola por parte do
agregado familiar dos produtores especialmente importante nas exploraes de muito pequena ou
pequena dimenso econmica a que corresponde a normalmente designada agricultura
familiar/pequena agricultura.
A importncia da pequena agricultura, que em grande parte corresponder ao modelo de agricultura
familiar, particularmente relevante se tivermos em conta que apesar das pequenas e muito
pequenas exploraes apenas representarem 38% da SAU, representam 94% do nmero de
exploraes e 80% das UTA, o que lhe confere obviamente um papel da maior importncia na
preservao das populaes e na ocupao do territrio rural.
16. MELHORAR A QUALIDADE DE VIDA NAS ZONAS RURAIS

Em 2011, 27,4% da populao das zonas rurais encontrava-se em risco de pobreza (com rendimentos
inferiores a 60% da mediana do rendimento por adulto equivalente de Portugal), ligeiramente
superior ao risco de pobreza nacional. Em 2010, o PIB per capita rural correspondeu a 65% da mdia
da UE27, abaixo do PIB per capita nacional (77% da mdia UE27).
A populao rural apresenta um ndice de envelhecimento superior mdia (177,2 face a 130,6, em
2011), com tendncia crescente. A esta caracterstica associa-se a baixa escolaridade, em 2011,
aproximadamente 55,9% da populao das zonas rurais detinha apenas o ensino bsico, 9,7% da
PDR2020
11
populao rural tem ensino superior, valor inferior mdia do continente (11,9%), e 7,1% da
populao das zonas rurais no sabe ler nem escrever, representando cerca de metade da populao
analfabeta do continente.
Para a fixao de populaes, nomeadamente jovens e com formao torna-se essencial uma
melhoria das condies de vida nas zonas rurais.
17. Aumento da capacidade de inovao no sector alimentar e florestal e reforar a sua

ligao ao sector de I&D
Em matria de inovao o setor agroalimentar e florestal revela tendncias que so transversais
economia, nomeadamente a dificuldade em transferir os resultados ao nvel da I&D para a
valorizao econmica da produo.
Na ltima dcada, verificou-se uma convergncia da capacidade em investigao e inovao face
mdia da UE27, registando-se um crescimento sustentado da produo cientfica florestal.
Foram, no entanto, identificadas barreiras inovao por PMEs, nomeadamente os custos elevados,
a indisponibilidade de capitais prprios e a dificuldade de acesso ao crdito, a fraca disponibilidade
de recursos humanos que se exponenciam numa situao de crise econmica generalizada e num
setor em que proliferam as microempresas com gesto pouco profissionalizada, uma populao ativa
com fracos nveis de habilitao, e um frgil grau de organizao.
Por outro lado, persiste no sistema de I&D uma valorizao do conhecimento que no considera
suficientemente a partilha de conhecimento com o setor produtivo, excluindo-o da classificao das
entidades do Sistema de I&D e da valorizao da carreira dos investigadores, o que no favorece a
produo de conhecimento orientada pelas necessidades e oportunidades do setor produtivo.
Considera-se assim necessrio reforar a abordagem de cooperao para a inovao, entre os
agricultores, as empresas, as organizaes do sector e as estruturas I&D; a participao em redes
com potencial para intermediao do conhecimento; o recurso a outros instrumentos de capacitao
e transferncia de conhecimento, nomeadamente formao, demonstrao, divulgao e
aconselhamento que permitam: colocar os problemas da produo na agenda de inovao, utilizar o
conhecimento cientfico e prtico para inovar, favorecer a transmisso entre produtores, reduzir os
custos de inovao para as empresas.
18. MELHORIA DO NVEL DE CAPACITAO E ACONSELHAMENTO DOS PRODUTORES AGRCOLAS E FLORESTAIS,

NOMEADAMENTE NA GESTO E UTILIZAO EFICIENTE DOS RECURSOS
O fraco nvel de escolaridade e de formao agrcola e empresarial uma caracterstica de grande

parte dos produtores e ativos agrcolas, condicionando a gesto das exploraes das empresas
agrcolas em matria de competitividade e sustentabilidade.
A qualificao de recursos humanos, nomeadamente em domnios relacionados com os processos
produtivos, a transformao e comercializao dos produtos, a gesto agrcola e florestal
sustentvel, a melhoria da integrao da produo primria na cadeia alimentar, constitui um fator
PDR2020
12
essencial para a introduo de inovao, para a melhoria da eficincia no uso dos recursos, a
integrao no mercado e o desempenho ambiental das exploraes e empresas.
Tendo em conta o perfil da populao ativa agrcola so de valorizar formas de transmisso e partilha
de conhecimento numa base demonstrativa e prtica e em particular a transmisso entre pares.
A formao considerada relevante, em particular para os jovens agricultores, que no caso de
existncia de ligao ao sector e que decidem instalar-se por conta prpria, possibilitando-lhes a
aquisio de competncias sobretudo ao nvel da gesto e da nova orientao produtiva onde se
querem instalar, quer para os jovens sem ligao anterior s atividades agrcolas, que por esta via
adquirem os conhecimentos bsicos e especficos para se instalarem.
Questionados os jovens agricultores que se instalaram na ltima dcada sobre fatores que poderiam
minimizar as dificuldades sentidas no processo de instalao, para alm da resposta sobre o processo
de agilizao da instalao (reduo de burocracia) que reuniu 46% das respostas, a formao reuniu
5,2% das respostas e o apoio tcnico e a envolvente organizativa (criao de agrupamentos de
produtores) representaram cada uma 7,3% das respostas. Por outro lado, a necessidade de apoio a
uma tipologia de acompanhamento tcnico que permita o enquadramento do jovem na nova
atividade, a monitorizao do desenvolvimento do projeto, o ajustamento estratgico se necessrio
e o apoio na obteno de financiamento.
O reduzido mbito do aconselhamento de natureza tcnica, implementado em PT, tem sido
considerado um ponto negativo para o desenvolvimento da atividade agrcola e florestal.
PDR2020
13
V.
ESTRATGIA
A viso da estratgia nacional para a agricultura e o desenvolvimento rural, nomeadamente na

formulao do Programa de Desenvolvimento Rural do Continente, ter como princpio
determinante a concentrao dos apoios no setor e na produo de bens transacionveis dirigidas a
agentes diretamente envolvidos na criao de valor a partir de atividades agroflorestais assente
numa gesto eficiente dos recursos. Desta forma, e tendo em conta os trs objetivos da PAC, o PDR
2020 pretende o Crescimento sustentvel do sector agro-florestal em todo o territrio nacional.
Tendo como objetivos estratgicos:
Crescimento do valor acrescentado do sector agroflorestal e rentabilidade econmica da

agricultura;
Promoo de uma gesto eficiente e proteo dos recursos
Criao de condies para a dinamizao econmica e social do espao rural;
Obj Transversal 1: Aumentar a capacidade de inovao, de gerao e transferncia de

conhecimento para o sector agroflorestal
Obj Transversal 2 Melhoria do nvel de capacitao e de aconselhamento dos produtores agrcolas
e florestais, nomeadamente na gesto e utilizao eficiente dos recursos
Os motivos que conduziram seleo destes objetivos estratgicos, que esto interligados, sendo
que a Inovao, a capacitao e aconselhamento tm um carcter transversal, resultam quer da
evoluo recente verificada no complexo agroflorestal quer dos desafios e oportunidades que tero
de ser enfrentados e respondidos durante o perodo de programao 2014-2020.
Os objetivos estratgicos decorrem de um conjunto de necessidades, com relao direta com os
objetivos PAC, com as prioridades definidas para o FEADER e respetivos domnios de interveno s
quais se associa uma preocupao de natureza transversal que se relaciona com a simplificao.
Objetivo estratgico 1 Crescimento do valor acrescentado do sector agroflorestal e rentabilidade
econmica da agricultura
A este objetivo esto associados os seguintes necessidades:
1.1 Melhoria da eficincia na utilizao dos consumos intermdios na produo agrcola e florestal,
que enquadra as necessidades relacionadas com a melhoria de produtividade na utilizao de
consumos intermdios, de reduo dos custos associados aos consumos intermdios e atenuao da
volatilidade dos preos dos produtos agrcolas incluindo matrias-primas. Procurando reduzir custos
de inputs externos, nomeadamente de consumos intermdios e, assim, melhorar a rentabilidade das
unidades de produo e contribuir para a reduo dos desequilbrios macroeconmicos referentes
ao dfice da balana comercial.
Estas necessidades esto associadas ao reforo da viabilidade das exploraes agrcolas e a
PDR2020
14
competitividade de todos os tipos de agricultura em todas as regies e incentivar as Estas

necessidades esto associadas ao reforo da viabilidade das exploraes agrcolas e a
competitividade de todos os tipos de agricultura em todas as regies e incentivar as tecnologias
agrcolas inovadoras e gesto sustentvel das florestas e melhoria da eficincia na utilizao da
gua e energia e facilitao do fornecimento e utilizao de fontes de energia renovveis, (domnios
2a, 5a, 5b e 5c).
1.2 - Aumentar o investimento no sector agroflorestal , como para a generalidade da economia
portuguesa, fundamental para o desenvolvimento econmico do setor. Para alm dos apoios que
estimulam diretamente o investimento, nomeadamente em processos e tcnicas mais inovadoras e
mais eficientes, necessrio reforar a produtividade e a escala da oferta e ainda contemplar a
atratividade de investimentos relacionados com matrias de sustentabilidade econmica e ambiental
(ex: fertilidade e estrutura do solo, volatilidade dos mercados).
Esta necessidade tem um caracter bastante transversal, estando associada a necessidades nas
prioridades P1a, P2, P5a,b,c, P4b,c e P6a,b.
1.3 Renovao e reestruturao das exploraes agrcolas, que contempla necessidades
relacionadas com o rejuvenescimento do tecido agrcola, a promoo do acesso terra
nomeadamente a jovens, o aumento da dimenso econmica das exploraes, a melhoria do nvel
de formao tcnico, empresarial dos produtores agrcolas e florestais.
Com enquadramento, na Prioridade 2, em ambos os domnios de interveno (para alm do j
referido, tambm o domnio P2b.
1.4 Melhorar a distribuio de valor ao longo da cadeia alimentar, sendo importante aumentar a
frgil organizao e concentrao da produo primria, incluindo a pequena agricultura, atravs do
reforo do modelo das organizaes de produtores, incluindo cooperativas, a integrao vertical e a
promoo do interprofissionalismo, visando a melhoria da capacidade de gesto e organizao dos
produtores primrios e a valorizao do produto na cadeia de alimentar.
Estas necessidades tm enquadramento, nos domnios P3a e P6a, ao aumentar a competitividade
dos produtores primrios mediante a sua melhor integrao na cadeia agroalimentar atravs de
sistemas de qualidade, do acrscimo de valor nos produtos agrcolas, da promoo em mercados
locais e circuitos de abastecimento curtos, dos agrupamentos e organizaes de produtores e das
organizaes interprofissionais.
1.5 Dinamizao de novos mercados de destino para os produtos agroalimentares e florestais,
nomeadamente a importncia da dinamizao de mercados internos e externos.
Esta necessidade est associada aos dominiosP3a, P2a e P6a,b.
1.6 Aumentar a produo de matrias-primas florestais de forma sustentvel, associado
necessidade de um aumento da valorizao da produo silvcola e melhoria da concentrao da
PDR2020
15
oferta florestal.
Esta necessidade tem enquadramento na Prioridade 2.
1.7 Reforo dos mecanismos de gesto do risco no mbito da atividade agrcola assume uma
importncia crescente num contexto das alteraes climticas, sendo fundamental para dar
previsibilidade e estabilidade financeira s exploraes agrcolas, sem a qual a atratividade sectorial
decresce de modo significativo. Nomeadamente, aumentar o recurso a tcnicas de preveno do
risco, viabilizar instrumentos de gesto do risco, designadamente seguros de colheitas e mitigar os
efeitos dos fenmenos climticos adversos, dos riscos biticos e abiticos.
Esta necessidade tem enquadramento, essencialmente, na Prioridade P3b de apoio preveno e
gesto de riscos das exploraes agrcolas.
Objetivo estratgico 2: Promoo de uma gesto eficiente e proteo dos recursos
Constitui um objetivo estratgico a melhoria da gesto dos recursos naturais e a proteo do solo,
gua, ar, biodiversidade e paisagem. Nesta matria apresentam-se duas temticas: promover uma
gesto eficiente dos fatores de produo e a proteo dos recursos naturais: gua, solo e
biodiversidade. Apresentando grande relevncia para Prioridade 4 e Prioridade 5, em estreita relao
com o reforo da viabilidade das exploraes agrcolas e a competitividade de todos os tipos de
agricultura em todas as regies e incentivar as tecnologias agrcolas inovadoras e a gesto
sustentvel das florestas (P2a). A este objetivo esto associadas quatro conjuntos de necessidades:
2.1 Ultrapassar as limitaes na disponibilidade de gua e melhoria da eficincia na suautilizao.
Constituindo o recurso gua um dos principais fatores de competitividade do sector agrcola assume
especial importncia a gesto que feita do mesmo num contexto de adaptao s alteraes
climticas. Tendo em conta que a gua um recurso escasso torna-se necessrio colocar o enfoque
na melhoria do seu aproveitamento e da sua utilizao (P2a e P4b), a qual deve ser enquadrada na
necessidade crescente que a atividade agrcola tem em termos de otimizao dos recursos em geral
e dos fatores de produo em particular. Esta necessidade resulta no s da melhoria da
competitividade mas fundamentalmente de uma atividade agrcola que se pretende que seja cada
vez mais sustentvel no uso dos recursos naturais. Neste mbito, saliente-se a necessidade de
melhorar a eficincia na utilizao da gua (P5a e P2a).
2.2 Aumento da eficincia energtica. A intensidade energtica no sector tem vindo a reduzir-se,
ainda assim considera-se necessrio prosseguir na melhoria da eficincia energtica, nomeadamente
pelos elevados custos associados utilizao deste fator. Neste particular, assume especial destaque
a necessidade da utilizao/produo de energias renovveis na explorao agrcola e
aproveitamento para fins energticos de subprodutos agrcolas e florestais (P5c e P2a).
2.3 Aumentar a produtividade da terra, neste mbito, destaca-se a necessidade do aumento da
produtividade da terra, nomeadamente atravs de melhorias na fertilidade do solo, pela escolha
adequada das variedades culturais, rega e do reordenamento de produes florestais no adaptadas
PDR2020
16
s condies edafo-climticas nacionais (P2a e P4c).

Estas necessidades tm um forte enquadramento no objetivo estratgico 1, no que se refere aos
fatores produtivos fundamental que a melhoria do desempenho econmico das exploraes
agrcolas e florestais seja assente numa utilizao eficiente dos recursos.
2.4 Proteo dos recursos naturais: gua e solo. Neste mbito, salientam-se as necessidades
relacionadas com preveno da eroso do solo e alterao da estrutura da sua utilizao a melhoria
da gesto de efluentes ao nvel da explorao
2.5 Proteo e promoo da biodiversidade, designadamente atravs da conservao do patrimnio
gentico, da preservao e manuteno de sistemas de alto valor natural tradicionais e extensivos,
incluindo os localizados na zona de Rede Natura, da recuperao das floresta de conservao e da
preservao da biodiversidade selvagem dependente dos ecossistemas agrcolas e florestais.
2.6 Combate desertificao, neste mbito, saliente-se, a importncia da manuteno da atividade
agrcola em zonas com desvantagens naturais nomeadamente, a reduo de incndios florestais e
aumento da capacidade de reserva de gua.
Estas necessidades tm uma forte interligao com objetivo estratgico 3, no sentido que
contribuem para a preservao e promoo dos recursos endgenos, com impactos no
desenvolvimento das zonas rurais.
Objetivo estratgico 3 - Criao de condies para a dinamizao econmica e social do espao
rural
A este objetivo estratgico esto associados as seguintes necessidades:
3.1 Diversificao da atividade econmica, nomeadamente pelo aproveitamento de reas de
negcio relacionadas com a agricultura, como sejam o turismo rural e os produtos de qualidade de
base local, cuja comercializao em mercados locais e promoo de cadeias curtas.
3.2 Criao de condies de viabilidade da pequena agricultura - Sem prejuzo da promoo da
diversificao econmica, a fixao de pessoas e atividades nas zonas rurais dever passar pela
criao de condies de viabilidade da pequena agricultura, como sejam o apoio aos investimentos
de pequena dimenso, mas tambm aos mercados locais e cadeias curtas.
3.3 Melhoria da qualidade de vida das zonas rurais - as zonas rurais so espaos que podem
proporcionar qualidade de vida, o que deve ser utilizado para atrair populao de fora, em particular
jovem e qualificada. particularmente importante atuar face tendncia crescente de desertificao
das zonas rurais associada ao envelhecimento da populao rural, criando respostas s necessidades
de restaurao, preservao e valorizao dos recursos naturais, paisagem e patrimnio local.
Este conjunto de necessidades enquadra-se na Prioridade 6, mas igualmente na Prioridade 3 e na
PDR2020
17
Prioridade 2 na componente melhoria da viabilizao das exploraes agrcolas.

Relativamente aos objetivos transversais:
OT1: Aumento da capacidade de inovao, de gerao e transferncia de conhecimento para o
sector agroflorestal, associando as necessidades ligadas ao aumento da capacidade de inovao
(produtos, processos e tcnicas), potenciar e focar a resposta do sistema de I&D s necessidades
sectoriais e reforar as ligaes entre o sector empresarial, em particular as PME, e as unidades de
I&D tecnolgico, promovendo a cooperao e o trabalho em rede e envolvendo microempresas com
recursos humanos qualificados na demonstrao e disseminao de conhecimento;
OT2 Melhoria do nvel de capacitao e aconselhamento dos produtores agrcolas e florestais,
nomeadamente na gesto e utilizao eficiente dos recursos a formao tcnico e empresarial
dos produtores agrcolas e florestais, quer no mbito da gesto empresarial das exploraes, quer da
gesto e utilizao eficiente dos recursos, associada a esta necessidade encontra-se a melhoria dos
servios de aconselhamento agrcola e florestal.
Estas necessidades correspondem ao definido na Prioridade 1, nos seus trs domnios.
Abordagens integradas de desenvolvimento territorial: DLBC

As autoridades portuguesas consideram importante no quadro da prossecuo dos objetivos da
Estratgia Europa 2020, a oportunidade propiciada pelos regulamentos comunitrios no mbito das
Abordagens Integradas de Desenvolvimento Territorial que so valorizadas e concretizadas em
Portugal no perodo de programao 2014-2020 como dimenso essencial da promoo do
crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo.
O tipo de abordagens em causa, que no caso do PDR envolvero apoios enquadrados no
denominado Desenvolvimento Local de Base Comunitria (DLBC), caracteriza-se pela possibilidade de
utilizao de forma integrada de diferentes instrumentos de poltica financiados por diferentes
Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI), potenciando assim o uso da escala territorial
de interveno como um dos mecanismos de maior racionalidade e eficincia na integrao de
polticas e, consequentemente, de Fundos.
No mbito do DLBC - conhecido como abordagem LEADER no caso do FEADER - foi identificada a
oportunidade e ficou prevista no Acordo de Parceria a possibilidade de potenciar o impacto das
futuras Estratgias de Desenvolvimento Local, atravs da complementaridade dos apoios dos vrios
fundos comunitrios disponveis (FEADER, FEAMP, FEDER e FSE) e dos respetivos Programas
financiadores.
Relativamente ao domnio 5 d) reduo das emisses de gases com efeito de estufa e de amonaco
provenientes da agricultura, uma vez que o setor agrcola tem vindo a diminuir as emisses de gases
com efeito de estufa e sendo o nico sector econmico com emisses relevantes em que isso
aconteceu, dando, assim, um contributo positivo para a mitigao das alteraes climticas e
PDR2020
18
simultaneamente, para o cumprimento das metas de reduo a que Portugal se obrigou no mbito
dos compromissos internacionais do Protocolo de Quioto20, no foi constituda nenhuma
necessidade neste mbito.
Deste modo, face ao contributo positivo do sector agrcola para a reduo das emisses de GEE e de
amnia, considera-se que o domnio 5 d) reduo das emisses de gases com efeito de estufa e de
amonaco provenientes da agricultura no representava uma necessidade abranger pelo PDR.
Relativamente ao domnio 6c melhoria da acessibilidade, utilizao e qualidade das tecnologias da
informao e da comunicao em zonas rurais (TIC) no foram encontradas necessidades no mbito
desta temtica especificas ao sector agroflorestal, pelo que se considera uma prioridade negativa.
Em suma, a estratgia elaborada por Portugal foca-se em trs pilares: criao de valor, proteo e
gesto eficiente dos recursos e sustentabilidade do territrio.
O sector tem demonstrado uma tendncia de estagnao do Valor Acrescentado Bruto gerado, para
o qual tem contribudo a forte degradao da relao entre os preos da produo e dos fatores de
produo da atividade agrcola afetando o rendimento da atividade, para o qual contribuir, entre
outros, a fraca concentrao da oferta, a baixa formao e envelhecimento da ativos do setor, a falta
de capacidade disseminao da inovao e focagem nas necessidades no setor.
A implementao de instrumentos de poltica agrcola, no mbito do Programa de Desenvolvimento
Rural, que contribuam para a criao de valor do sector agroflorestal (agricultura, silvicultura e
indstrias conexas), implica a seleo de medidas associadas Prioridade P2, nomeadamente a
modernizao das exploraes agrcolas e o apoio aos jovens agricultores; Prioridade P3, atravs do
apoio organizao da produo e gesto do risco e Prioridade P5, no que se refere melhoria da
eficincia na utilizao dos recursos - pilar fundamental para este objetivo com vista ao aumento da
produtividade dos fatores. Igualmente importantes so a inovao e transferncia de conhecimentos
(P1).
A melhoria da produtividade dos recursos implica a sua proteo e uma gesto eficiente dos
mesmos, objetivos concretizados atravs das medidas associadas s prioridades P4, P5 e P1.
Para o desenvolvimento sustentvel do territrio, a proteo dos recursos naturais um pilar
essencial assim como o papel socioeconmico da atividade agroflorestal na ocupao do territrio.
Para prossecuo destes objetivos associam-se as medidas s prioridades P6 e P4.
20
O Protocolo de Quioto estabelece que a Unio Europeia, como um todo, est obrigada a uma reduo das emisses de
gases com efeito de estufa (GEE) de 8% em relao s verificadas em 1990. No acordo de partilha de responsabilidades a
nvel comunitrio ficou estabelecido que Portugal poderia aumentar as suas emisses em 27% em relao a 1990, no
podendo exceder no perodo 2008-2012 os 381,94 milhes de toneladas de equivalentes de CO2 (Mt CO2e), representando
um valor mdio anual de 76,39 Mt CO2e. (Avaliao do cumprimento do Protocolo de Quioto - 2012)
PDR2020
19
RELAO ENTRE OBJETIVOS ESTRATGICOS E PRIORIDADES/DOMNIOS
COMBINAO E JUSTIFICAO DAS MEDIDAS POR DOMNIO

P1A INCREMENTO DA INOVAO, COOPERAO E DESENVOLVIMENTO DA BASE DE CONHECIMENTOS NAS
ZONAS RURAIS
M01 - Transferncia de conhecimentos e aes de informao (art. 14.)
M02 - Servios de aconselhamento e servios de gesto agrcola e de substituio nas

exploraes agrcolas (art. 15.)
M16 - Cooperao (art. 35.)
O incremento da inovao nas zonas rurais tem como principal instrumento, no PDR 2020, o apoio
criao e funcionamento de Grupos Operacionais (GO) para a realizao dos objetivos da PEI
Produtividade e sustentabilidade agrcolas. O apoio aos Grupos Operacionais tem como objetivo
promover a interao entre o setor agroflorestal e as entidades de I&D, de forma a facilitar a
incorporao do conhecimento relevante no tecido produtivo.
Acresce que, a Rede Rural Nacional integrar uma rea temtica relacionada com a Inovao com
funes de dinamizao da criao dos GO, da articulao das respetivas iniciativas a nvel nacional e
internacional e disseminao alargada dos seus resultados.
Em matria de disseminao destes resultados, prev-se ainda o desenvolvimento e a utilizao dos
servios de aconselhamento bem como de transferncia de conhecimento, nomeadamente nas
PDR2020
20
vertentes de informao e demonstrao.

O apoio cooperao com vista ao fomento do interprofissionalismo e cooperao empresarial e,
no mbito das estratgias Leader, o desenvolvimento de cadeias de abastecimento curtas e
mercados locais procurar contribuir para o reforo do conhecimento atravs de formas de
organizao do sector com o envolvimento e compromisso dos diferentes agentes locais e
representantes setoriais.
P1B REFORO DAS LIGAES ENTRE A AGRICULTURA, A PRODUO ALIMENTAR E A SILVICULTURA E A

INVESTIGAO E A INOVAO
Para reforar as ligaes entre o setor agro-florestal e a investigao e a inovao o PDR 2020 utiliza
a medida relacionada com a Inovao que promove o trabalho em cooperao dos produtores e
empresas do setor e as unidades de I&D tecnolgico bem como o trabalho em rede com os servios
de aconselhamento e de transferncia de conhecimento.
Este reforo ser potenciado pela articulao com outros instrumentos de poltica nomeadamente
com os que apoiam a investigao e inovao, quer atravs dos Fundos da Coeso quer do Horizonte
2020, bem como pela participao dos diversos agentes do setor em redes internacionais,
nomeadamente na rede Europeia PEI.
O reforo das ligaes ser ainda concretizado atravs do apoio cooperao com vista ao fomento
do interprofissionalismo, cooperao empresarial e, no mbito das estratgias Leader, o
desenvolvimento de cadeias de abastecimento curtas e mercados locais.
P1C INCENTIVO DA APRENDIZAGEM AO LONGO DA VIDA E DA FORMAO PROFISSIONAL NOS SETORES

AGRCOLA E FLORESTAL
Tendo em conta o nvel geral de escolaridade dos agricultores portugueses, a crescente procura de
jovens sem formao especfica para instalao no setor e a necessidade de adaptao contnua a
novos desafios, estes instrumentos tm de ser disponibilizados de forma adequada e abrangente,
sendo necessrio uma participao ativa do setor na sua operacionalizao. Desta forma, a formao
generalizada de ativos bem como dos jovens agricultores ser apoiada pelo FSE, conforme o previsto
no acordo de parceria potenciando as sinergias entre os FEEI dentro das respetivas reas de
especializao.
As atividades de formao bem como os intercmbios de curta durao esto essencialmente
direcionados para os beneficirios de investimento no quadro do PDR. Neste domnio, a ao Cod.
1.1 a 1.3 - Ac2.1. Capacitao e Divulgao contribuir para aumentar o nvel de formao tcnica e
empresarial e a base de conhecimento dos produtores agrcolas e florestais, nomeadamente para
PDR2020
21
uma gesto mais eficiente dos recursos.

A aprendizagem ao longo da vida e a formao profissional dos ativos do setor apoiada atravs de
vrias tipologias de operaes, nomeadamente formao profissional, atividades de demonstrao e
informao e aprendizagem em ambiente de empresa.
P2A MELHORIA DO DESEMPENHO ECONMICO DE TODAS AS EXPLORAES AGRCOLAS E FACILITAO DA

RESTRUTURAO E MODERNIZAO DAS EXPLORAES AGRCOLAS, TENDO EM VISTA NOMEADAMENTE
AUMENTAR A PARTICIPAO NO MERCADO E A ORIENTAO PARA ESSE MESMO MERCADO, ASSIM COMO A
DIVERSIFICAO AGRCOLA

M02 - Servios de aconselhamento e servios de gesto agrcola e de substituio nas exploraes
agrcolas (art. 15.)
M04 - Investimentos em ativos fsicos (art. 17.)
M08 - Investimentos no desenvolvimento das zonas florestais e na melhoria da viabilidade das
florestas (artigos 21.-26.)
M13 - Pagamentos relativos a zonas sujeitas a condicionantes naturais ou outras condicionantes
especficas (art. 31.)
As aes Cod. 4.1 - Ac3.2. Investimento na explorao agrcola, Cod. 4.2 - Ac3.3. Investimento em
transformao e comercializao de produtos agrcolas e Cod. 4.3 - Ac3.4. Infraestruturas Coletivas,
contribuem de forma direta para a melhoria do desempenho econmico e modernizao das
exploraes agrcolas com vista a uma maior participao das mesmas no mercado. As aces da
Cod. 8.6 - M.4 Valorizao dos recursos florestais e Cod. 8.1 a 8.6 - Ac8.1 Silvicultura sustentvel,
embora muitas vezes com um foco em questes de natureza ambiental, possuem um conjunto de
tipologias de apoio que, de uma forma complementar, concorrem para os objetivos de melhoria do
desempenho econmico das exploraes.
As indstrias transformadoras agroflorestal tm efeitos diretos a montante, nomeadamente na
criao de valor, tendo em conta a interdependncia destes dois segmentos da cadeia produtiva e a
sua integrao no mercado. A existncia ao longo do territrio de indstrias potenciam a utilizao e
valorizao das matrias-primas agrcolas e silvcolas, pelo que o apoio a estas unidades produtivas
considera-se de importncia decisiva para a valorizao e orientao para o mercado. As
infraestruturas coletivas proporcionam ganhos de valor para as exploraes que decorrem de uma
gesto em escala que proporcionada, permitindo uma complementaridade com os investimentos
na explorao agrcola.
As medidas includas no Leader e o apoio s zonas sujeitas a condicionante naturais ou outras
PDR2020
22
especificas tero um papel importante na viabilizao da pequena agricultura, muito importante nas
zonas rurais e na diversificao de atividades o que permite encontrar outros meios de melhoria do
desempenho econmico e alargamento de oportunidades de mercado.
O respeito pelo cumprimento dos objetivos previstos na Diretiva Quadro da gua, sero assegurados
atravs da exigncia em todos os investimentos que envolvam a utilizao de recursos hdricos, do
respetivo licenciamento e ainda, quando aplicvel, pela realizao duma Avaliao Impacto
Ambiental ou de uma Avaliao de Incidncia Ambiental. No que se refere s zonas ameaadas de
cheias, embora no existindo Plano de Ao, estas encontram-se j delimitadas, sendo tomadas em
considerao pela Agncia Portuguesa do Ambiente as condicionantes especificas, aquando da
emisso da licena.
P2B - FACILITAO DA ENTRADA DE AGRICULTORES COM QUALIFICAES ADEQUADAS NO SETOR AGRCOLA E,

PARTICULARMENTE, DA RENOVAO GERACIONAL

M06 - Desenvolvimento das exploraes agrcolas e das empresas (art. 19.)
A ao Cod. 6.1 - Ac3.1. Jovens Agricultores tem um papel central no PDR 2020 tendo em conta as
necessidades de renovao geracional e a entrada de novos agricultores. importante que a entrada
destes novos agricultores se efetue de forma sustentada atuando-se por isso a trs nveis:
- o apoio instalao;
- a ligao desse apoio instalao a projetos de investimento, com viabilidade econmica e
orientao para o mercado.
- A qualificao nas tcnicas agrcolas e de gesto pelo que se disponibiliza particular ateno
aos jovens agricultores nas aes Cod. 1.1 a 1.3 - Ac2.1. Capacitao e Divulgao e Cod. 2.1 a
2.3 - Ac2.2. Aconselhamento.
Os servios de aconselhamento agrcola so de grande importncia para permitir uma integrao no
sector de jovens e profissionais oriundos de outras actividades, devendo esta entrada ser
acompanhada de projectos de investimento que reflictam uma nova atitude, inovao e
disponibilidade para assumir riscos, associativismo, tendo em conta igualmente as novas tendncias
P3A - AUMENTO DA COMPETITIVIDADE DOS PRODUTORES PRIMRIOS MEDIANTE A SUA MELHOR INTEGRAO
NA CADEIA AGROALIMENTAR ATRAVS DE REGIMES DE QUALIDADE, DO ACRESCENTO DE VALOR AOS PRODUTOS
AGRCOLAS, DA PROMOO EM MERCADOS LOCAIS E CIRCUITOS DE ABASTECIMENTO CURTOS, DOS
AGRUPAMENTOS E ORGANIZAES DE PRODUTORES E DAS ORGANIZAES INTERPROFISSIONAIS;
PDR2020
23

agrcolas (art. 15.)
M09 - Criao de agrupamentos e organizaes de produtores (art. 27.)
A falta de dimenso econmica um dos principais problemas econmicos das exploraes agrcolas
e florestais portuguesas, quer porque no lhes permite reduzir custos por efeitos de economias de
escala quer porque lhes confere um fraco poder negocial com outros agentes da cadeia de valor, o
que se tem refletido no diferencial entre a evoluo dos preos dos bens adquiridos e vendidos.
Dentro deste domnio, a medida central Organizao da produo, composta por um conjunto de
aes: Cod. 9.1 - Ac5.1. Criao AP / OP, Cod. 16.10 - Ac5.2. Interprofissionais e Cod. 16.3 - Ac5.3.
Cooperao empresarial constitui um instrumento que contribuir para ultrapassar estas
fragilidades do setor agrcola e florestal promovendo a concentrao da oferta, mecanismos de
cooperao e gesto partilhada, com vista a uma reduo dos custos de colocao no mercado, uma
maior integrao no mercado, e a um maior equilbrio para o produtor primrio na cadeia de valor. O
incentivo criao de agrupamentos de produtores e organizaes de produtores visa dar a
dimenso econmica necessria para racionalizar custos e conferir maior poder negocial aos
agricultores. A ao Cod. 16.3 - Ac5.3. Cooperao empresarial pretende contribuir para a
organizao de microempresas em torno de objectivos comuns a jusante, procurando, assim, agilizar
processos.
Associadas a estas medidas e complementando-as, esto as aes no mbito do artigo 17 e 21: de
Cod. 4.1 - Ac3.2. Investimento na explorao agrcola, Cod. 4.2 - Ac3.3. Investimento em
transformao e comercializao de produtos agrcolas, Cod8.6 - ao 4.0.2 investimentos em
produtos florestais no identificados como agrcolas no anexo I do tratado, onde se prev majorar os
apoios para as organizaes de produtores pomovendo a orientao para o mercado e a
sustentabilidade econmica destas iniciativas.
No mbito da abordagem Leader, haver medidas destinadas ao incremento de mercados locais e de
cadeias de abastecimento curtas, procurando promover, nomeadamente, os produtos de base local.
A ao Cod. 16.1 - Ac1.1. Inovao por Grupos Operacionais ser importante na reduo de custos de
inovao, essencial para a competitividade, e na diluio do respectivo risco.
PDR2020
24
P3B - APOIO PREVENO E GESTO DE RISCOS DAS EXPLORAES AGRCOLAS

M05 - Restabelecimento do potencial de produo agrcola afetado por catstrofes naturais e
acontecimentos catastrficos e introduo de medidas de preveno adequadas (art. 18.)
M17 - Gesto de riscos (arts. 36.-39.)
As aes Cod 17.1 - Ac61. Seguros e Cod 5.1 e 5.2 - Ac6.2. Preveno e Restabelecimento do
Potencial produtivo, constituem os principais instrumentos disponibilizados pelo PDR 2020 para a
gesto do risco nas exploraes agrcolas.
Apresentando os fenmenos climticos extremos uma crescente irregularidade, conduzindo a
condies produtivas muito diferenciadas de ano para ano, havendo ainda que lidar com doenas
animais com consequncias imprevistas sobre a produo, este conjunto de medidas afigura-se
fundamental para reduzir os riscos individuais que cada agricultor enfrenta dando assim garantias
suficientes de atractabilidade atividade agrcola.
O apoio relacionado com custos de investimento para preveno e restabelecimento do potencial
produtivo dever estar relacionado preferencialmente com a adeso dos agricultores a sistemas de
seguros. Em complemento, a medida de investimento, ao majorar a taxa de apoio de projetos
associados a instrumentos de gesto do risco, nomeadamente seguro de colheitas ou investimento
em medidas de preveno potenciar a adeso a instrumentos de gesto do risco, nomeadamente
ao seguro que se pretende que seja o mais universal possvel.
P4A - RESTAURAO, PRESERVAO E REFORO DA BIODIVERSIDADE, INCLUSIVAMENTE NAS ZONAS NATURA

2000, E NAS ZONAS SUJEITAS A CONDICIONANTES NATURAIS OU OUTRAS CONDICIONANTES ESPECFICAS, E NOS
SISTEMAS AGRRIOS DE ELEVADO VALOR NATURAL, BEM COMO DO ESTADO DAS PAISAGENS EUROPEIAS
Medidas relativas a terras agrcolas
agrcolas (art. 15.)
M10 - Agroambiente e clima (art. 28.)
M11 - Agricultura biolgica (art. 29.)
M12 - Pagamentos a ttulo da Natura 2000 e da Diretiva-Quadro da gua (art. 30.)
PDR2020
25

Medidas relativas a terras florestais
agrcolas (art. 15.)
M15 - Servios silvoambientais e climticos e conservao das florestas (art. 34.)
A estreita relao entre a atividade agrcola e florestal e a proteo do ambiente e da biodiversidade
uma das caractersticas destas atividades no territrio nacional. Destacam-se alguns modos de
produo, prticas agrcolas e sistemas de produo que tm uma importncia fundamental na
preservao desses valores naturais. Contudo, os custos acrescidos associados a essas atividades, ou
os custos de oportunidade a que esto sujeitas, podem colocar em causa a sua viabilidade
designadamente em reas de menor produtividade.
Existe um conjunto de aes diversificadas neste domnio: M11 Ac7.1 Agricultura Biolgica, da
M10, Ac7.2. Produo integrada, Ac7.7. Pastoreio extensivo, Ac7.8. Conservao de Recursos
Genticos, Ac7.6. Culturas permanentes tradicionais, artigo 30 - Ac7.3. Pagamentos Rede Natura e
M8 - Silvicultura sustentvel e Ac8.2 - Ordenamento e gesto de recursos naturais associados
floresta, M15 - Ac7.10 - Silvo ambiental; artigo 17 - Ac7.11 Investimentos no produtivos, e M13 M9. Medida de apoio s zonas desfavorecidas.
Procura-se promover a conservao do patrimnio gentico, contribuir para a sustentabilidade dos
sistemas agroflorestais, tradicionais e extensivos, que tm a si associados importantes valores
naturais, manter a atividade agrcola em zonas com desvantagens naturais, preservar a
biodiversidade selvagem dependente dos ecossistemas agrcolas e florestais, reordenar produes
florestais no adaptadas s condies edafoclimticas e recuperao da floresta de conservao. Em
termos territoriais existe uma abrangncia relevante, embora a maior preocupao com a Rede
Natura, as zonas de montanha e desfavorecidas tendo em conta os valores ambientais, de
biodiversidade e da paisagem associados a estas reas e a fragilidade dos sistemas de produo que
as caracterizam.
Os investimentos de caracter no produtivo, Cod4.4 Ac7.11 Investimentos no produtivos,
contribuem para o reforo dos objetivos agroambinete e clima considerados relevantes para a
preservar e reforo da biodiversidade. A ao Cod. 2.1 a 2.3 - Ac2.2. Aconselhamento, tendo em
conta o alargamento do seu campo de atuao a reas at agora no implementadas, onde se
incluem as temticas da gesto e da utilizao eficiente dos recursos, com o objetivo de potenciar os
efeitos dos apoios previstos em outras medidas.
PDR2020
26
P4B - MELHORIA DA GESTO DA GUA, ASSIM COMO DOS ADUBOS E DOS PESTICIDAS



A gesto da gua uma das questes fulcrais para a sustentabilidade dos sistemas agrcolas e para a
sua viabilidade econmica. O PDR tem um conjunto de aes atuam ao nvel da proteo e da
racionalizao do uso da gua.
Atravs do apoio a prticas mais exigentes (M11 - Ac7.1. Modo de produo biolgico e da. M10.
Ac7.2. Produo integrada), saliente-se os planos de fertilizao constantes na ao Cod. 10.1 - Ac
7.5. Uso eficiente da gua e os limites aos encabeamentos. So ainda de referir o apoio criao e
manuteno de galerias ripcolas (Cd.8.5 e do Cd.4.4) e a proteo do solo, a conservao do solo,
pastoreio extensivo, no mbito da M10. A generalidade das medidas florestais tm um impacto
positivo na regularizao do recurso gua.
Acresce ainda, que a regulao que feita nas reas identificadas como vulnerveis a nitratos, bem
como a integrao dos princpios da proteo integrada na condicionalidade. No que se refere s
zonas ameaadas de cheias, embora no existindo Plano de Ao, estas encontram-se j delimitadas,
sendo tomadas em considerao pela Agncia Portuguesa do Ambiente as condicionantes
especificas, aquando da emisso da licena.
ainda de referir, no caso do Cod. COM 4.1 - Investimento na explorao agrcola, o compromisso
PDR2020
27
de cumprimento da legislao e normas obrigatrias, relacionadas com o investimento,

designadamente licenciamento pecurio (REAP), que obriga gesto dos efluentes pecurios atravs
da implementao de um Plano de Gesto de Efluentes e apresentao de um Titulo de Utilizao
dos Recursos Hdricos (TURH). A TURH exigida tambm no caso da ao Cod. COM 4.3 Infraestruturas Coletivas e, sempre que aplicvel obrigatria uma avaliao de Impacto ambiental
e/ou de incidncia ambiental.
No que se refere renaturalizao das margens das linhas de gua a recuperao da sua
conectividade, esto previstos diversos instrumentos ao nvel das exploraes agrcolas e florestais
para a atravs do apoio, nomeadamente, melhoria da resilincia e do valor ambiental das florestas
(cod COM 8.5), manuteno de galerias ripcolas (cod COM15.1), instalao e recuperao de
galerias ripcolas (cod COM 4.4) e conservao do solo (cod COM 10.1). As medidas de
investimento e as medidas agroambientais e clima mencionadas, contribuem de forma indireta para
a proteo dos recursos hdricos subterrneos.
P4C - PREVENO DA EROSO E MELHORIA DA GESTO DOS SOLOS




PDR2020
28
A agricultura e a floresta ocupam cerca de 3/4 da superfcie do continente pelo que o seu papel neste
domnio da maior relevncia constituindo uma das preocupaes centrais do PDR 2020. O solo
quer ao nvel da melhoria da sua fertilidade (uma fragilidade estrutural de base), quer no que diz
respeito sua proteo pelo elevado risco de eroso, perda de matria orgnica e desertificao
interseta as prioridades da competitividade com a gesto eficiente e de proteo dos recursos. Ou
seja, existe uma interdependncia clara nas repetivas aes previstas no PDR. Neste particular
acresce ainda referir a regulao efetuada ao nvel das boas condies agrcolas e ambientais com
vista preveno dos fenmenos erosivos.
O PDR 2020 tem um conjunto de medidas incentivadoras da adoo de prticas mais eficazes na
preveno da eroso e da gesto do recurso solo: Cod. 8.1 a 8.5 - Ac8.1 Silvicultura sustentvel, Cod.
11.1 a 11.2 - Ac7.1. Agricultura Biolgica,Cod. 10.1 - Ac7.2. Produo integrada, Cod. 10.1 - Ac7.9 Mosaico agroflorestal, Cod. 10.1 - Ac7.4. Conservao do solo e Cod. 10.1 - Ac7.7. Pastoreio
extensivo.
A Medida de apoio s zonas desfavorecidas visa manter a atividade agrcola em zonas com
desvantagens naturais, contribuindo para uma ocupao equilibrada do territrio.
O investimento na explorao agrcola, com componentes de melhoria da estrutura e ou fertilidade
do solo, ter uma discriminao positiva de modo a promover a atratibilidade deste tipo de
intervenes, de natureza estrutural, que tero um efeito duradouro embora de retorno em prazo
mais dilatado.
Em paralelo, as aes Cod. 1.1 a 1.3 - Ac2.1. Capacitao e Divulgao e Cod. 16.1 - Ac1.1. Inovao
por Grupos Operacionais, ao melhorarem a transferncia de conhecimento na rea da gesto e da
utilizao eficiente dos recursos e ao incentivarem a adoo de produtos e processos inovadores,
sero igualmente importantes para a melhoria da gesto do solo e potenciaro os efeitos dos apoios
das outras medidas.
P5A - MELHORIA DA EFICINCIA NA UTILIZAO DA GUA PELO SETOR AGRCOLA

O aumento da produtividade e uso sustentvel dos fatores de produo um dos objetivos a atingir
pelo PDR 2020. Constituindo o recurso gua um dos principais fatores de competitividade do sector
PDR2020
29
agrcola assume especial importncia a gesto que feita do mesmo num contexto em que a
atenuao das alteraes climticas se torna premente.
A promoo do investimento em infraestruturas, modernizao e em tecnologias mais eficientes de
regadio, simultaneamente uma reserva estratgica na adaptao do setor aos riscos decorrentes
das alteraes climticas, bem como um dos motores de desenvolvimento e competitividade das
exploraes agrcolas, devendo o mesmo ser promovido de uma forma sustentvel, quer atravs da
proteo da qualidade da gua, quer seja atravs do seu uso eficiente. Procura-se, assim, atravs das
aes de Cod. 4.1 - Ac3.2. Investimento na explorao agrcola e em Cod. 4.3 - Ac3.4. Infraest.
Coletivas, apoiar a adoo de processos e tcnicas inovadoras e eficientes nesta matria permitindo
aos agricultores uma maior sustentabilidade econmica das suas exploraes atravs alternativas
produtivas com maior valor e por outro lado uma menor imprevisibilidade das condies de
produo.
Com o objectivo de adotar prticas eficientes na utilizao da gua pelo sector agrcola, o PDR
apresenta uma ao especifica para o Cod. 10.1 - Ac7.5. Uso eficiente da gua. de realar que
prprias as infraestruturas de natureza coletiva tm um papel relevante na eficncia na utilizao da
gua tendo em conta a gesto em escala, a utilizao de equipamentos mais eficientes e uma
monitorizao mais eficaz.
Em paralelo, as aes Cod. 2.1 a 2.3 - Ac2.2. Aconselhamento, Cod. 1.1 a 1.3 - Ac2.1. Capacitao e
Divulgao e Cod. 16.1 - Ac1.1. Inovao por Grupos Operacionais, ao melhorarem a transferncia de
conhecimento na rea da gesto e da utilizao eficiente dos recursos e ao incentivarem a adoo de
prticas inovadoras, sero igualmente importantes para a melhoria da eficincia na utilizao da
gua pela agricultura e potenciaro os efeitos dos apoios das outras medidas.
P5B - MELHORIA DA EFICINCIA NA UTILIZAO DA ENERGIA NO SETOR AGRCOLA E NA INDSTRIA ALIMENTAR


O aumento da produtividade e uso sustentvel dos factores de produo um dos objectivos a

atingir pelo PDR, procurando-se que as aes de Cod. 4.1 - Ac3.2. Investimento na explorao
agrcola e na Cod. 4.2 - Ac3.3. Investimento em transformao e comercializao de produtos
agrcolas e aco e Cod 8.6 - opero 4.0.2 Investimentos em produtos florestais no identificados
como agrcolas no anexo I do Tratado contribuam para o aumento da utilizao de processos e
t.cnicas inovadoras e eficientes nesta matria. Em particular, pretende-se com estas aes reduzir a
PDR2020
30
utilizao de consumos energticos por unidade produzida, reduzindo o peso dos consumos
intermdios.
Tendo em conta que a melhor eficincia da utilizao de gua no sector agrcola est diretamente
relacionada com a melhoria da utilizao de energia necessria sua disponibilizao, a ao Uso
eficiente da gua na agricultura inclui a verificao da adequao da componente de
gerao/alimentao eltrica do equipamento de rega a qual est relacionada com os ganhos que
decorrem de uma gesto em escala proporcionada pelas Infraestruturas coletivas e a sua
complementaridade com os investimentos na explorao agrcola.
Em paralelo, as aes do Cod. 2.1 a 2.3 - Ac2.2. Aconselhamento, Cod. 1.1 a 1.3 - Ac2.1. Capacitao
e Divulgao e Cod. 16.1 - Ac1.1. Inovao por Grupos Operacionais, ao melhorarem a transferncia
de conhecimento na rea da gesto e da utilizao eficiente dos recursos e ao incentivarem a adoo
de prticas inovadoras, sero igualmente importantes para a melhoria da eficincia na utilizao da
energia na agricultura e na indstria alimentar.
P5C - FACILITAO DO FORNECIMENTO E UTILIZAO DE FONTES DE ENERGIA RENOVVEIS, DE SUBPRODUTOS,

RESDUOS E DESPERDCIOS E DE OUTRAS MATRIAS-PRIMAS NO ALIMENTARES PARA PROMOVER A
BIOECONOMIA

A adoo de processos e tcnicas inovadoras e eficientes nesta matria, valorizando os subprodutos

agrcolas e florestais, incentivando a utilizao de fontes de energias renovveis e aumentando a
disponibilidade de matrias-primas florestais encontra resposta nas aes no mbito do artigo 21 e
do artigo 17 (apoio ao investimento nas exploraes agrcolas, na transformao e comercializao
de produtos agrcolas).
Em paralelo, asa ao Cod. 16.1 - Ac1.1. Inovao por Grupos Operacionais, ao melhorarem a
transferncia de conhecimento na rea da gesto e da utilizao eficiente dos recursos e ao
incentivar a adoo de prticas inovadoras, sero igualmente importantes para melhorar a utilizao
de fontes de energia renovveis, subprodutos, resduos e desperdcios e potenciando os efeitos dos
apoios das outras medidas.
P5D - REDUO DAS EMISSES DE GASES COM EFEITO DE ESTUFA E DE AMONACO PROVENIENTES DA AGRICULTURA
Relativamente ao domnio 5 d) reduo das emisses de gases com efeito de estufa e de amonaco
provenientes da agricultura, uma vez que o setor agrcola tem vindo a diminuir as emisses de gases
com efeito de estufa e sendo o nico sector econmico com emisses relevantes em que isso
PDR2020
31
aconteceu, dando, assim, um contributo positivo para a mitigao das alteraes climticas e
simultaneamente, para o cumprimento das metas de reduo a que Portugal se obrigou no mbito
dos compromissos internacionais do Protocolo de Quioto[1], no foi constituda nenhuma
necessidade neste mbito.
Deste modo, face ao contributo positivo do sector agrcola para a reduo das emisses de GEE e de
amnia, considera-se que o domnio 5 d) reduo das emisses de gases com efeito de estufa e de
amonaco provenientes da agricultura no representava uma necessidade abranger pelo PDR.
P5E - PROMOO DA CONSERVAO E DO SEQUESTRO DE CARBONO NA AGRICULTURA E NA SILVICULTURA

agrcolas (art. 15.)
O PDR 2020 tem um conjunto de medidas incentivadoras da adoo de prticas promotoras da
conservao e sequestro de carbono, nomeadamente as aes: Silvicultura sustentvel, Mosaico
agroflorestal, Conservao do solo, que atravs de compromissos especficos, incluindo os
relacionados com a sementeira direta contribuiro de forma efetiva para o objetivo em questo. As
zonas sujeitas a condicionante naturais ou outras especificas, na medida em que a grande maioria
constituem exploraes com pastagens e culturas permanentes tm com um papel importante no
equilbrio e proteo do solo e mitigao das alteraes climticas.
Em paralelo, as aes Cod. 2.1 a 2.3 - Ac2.2. Aconselhamento, Cod. 1.1 a 1.3 - Ac2.1. Capacitao e
Divulgao e Cod. 16.1 - Ac1.1. Inovao por Grupos Operacionais, ao melhorarem a transferncia de
conhecimento na rea da gesto e da utilizao eficiente dos recursos e ao incentivarem a adoo de
prticas inovadoras, sero igualmente importantes para uma melhor conservao e sequestro de
carbono e potenciaro os efeitos dos apoios das outras medidas.
P6A - FACILITAO DA DIVERSIFICAO, DA CRIAO E DO DESENVOLVIMENTO DAS PEQUENAS EMPRESAS, BEM

COMO DA CRIAO DE EMPREGOS
A viabilizao da atividade agrcola e florestal constitui um instrumento de poltica importante para a

fixao da populao, nomeadamente nas zonas rurais, tendo em conta que as mesmas apresentam
PDR2020
32
um conjunto de fragilidades que so explicadas em parte pela dependncia significativa na atividade

agrcola realizada em pequenas exploraes associada a nveis de rendimento baixos. Deste modo, o
apoio para diversificar a atividade econmica, o desenvolvimento de empresas, nomeadamente
relacionadas com a indstria transformadora agrcola e florestal tem efeitos diretos no
desenvolvimento do setor e das economias regionais.
A diversificao de atividades no mbito do Art19, a medida que contribui diretamente para a
meta deste domnio, que ser implementada no mbito do LEADER e por esta razo contabilizado no
domnio 6B. Assim, no respondemos diretamente a este domnio, embora se considere que o
PDR2020 responde s necessidades neste mbito, nomeadamente atravs dos apoios instalao de
jovens agricultores, dos apoios ao investimento, designadamente na transformao de produtos
agrcolas e florestais, bem como os apoios concedidos atravs do LEADER, embora no alocados
prioridade 6 a), ao trazerem novos ativos para o setor ou ao proporcionarem uma expanso da
atividade econmica, tero um potencial impulsionador na criao de emprego.
P6B - FOMENTO DO DESENVOLVIMENTO LOCAL NAS ZONAS RURAIS

M07 - Servios bsicos e renovao das aldeias em zonas rurais (art. 20.)
M19 - Apoio ao desenvolvimento local de base comunitria (DLBC) LEADER (artigo 35. do
Regulamento (UE) n. 1303/2013)
O apoio para diversificar a atividade econmica, com especial importncia nas zonas rurais, atravs
de estratgias de base local constitui um instrumento de poltica importante para a fixao da
populao nessas zonas, tendo em conta que as mesmas apresentam um conjunto de fragilidades
que so explicadas em parte pela dependncia significativa na atividade agrcola realizada em
pequenas exploraes associada a nveis de rendimento baixos.
A viabilizao da atividade agrcola de grande importncia para a incluso social ou o
amortecimento da pobreza (atravs da preservao de um tecido agrcola dividido em pequenas
exploraes) para muitas pessoas, muitas vezes idosas e com baixos nveis de formao,
desempenhando um papel insubstituvel no curto e mdio prazo nesse domnio, dado o contexto de
recesso econmica e persistncia de desemprego muito elevado atualmente existente.
A abordagem LEADER permite dar resposta ao desenvolvimento das zonas locais, proporcionando
incentivos e criando solues em termos de diversificao, nomeadamente pela criao de
microempresas e empregos locais, pela dinamizao de atividades conexas atividade agrcola, a
promoo de produtos de qualidade de base local, bem como o incremento dos mercados locais e
das cadeias de abastecimento curtas que procuram gerar outras oportunidades para,
PDR2020
33
complementarmente ou em alternativa, agricultura dinamizar a atividade no meio rural fixando as

populaes. Sero ainda prosseguidas desejavelmente solues a nvel local ligadas preservao e
valorizao dos recursos naturais e da paisagem e patrimnio locais.
Para este domnio contribui tambm a medida Cod. 13.1 a 13.3 - M9. Medida de apoio s zonas
desfavorecidas contribuindo de forma decisiva para a manuteno da paisagem rural e a
conservao e promoo da atividade agrcola diminuindo o risco de abandono que resulta das
condies desfavorveis, potenciando condies para uma maior coeso territorial.
P6C - MELHORIA DA ACESSIBILIDADE, UTILIZAO E QUALIDADE DAS TECNOLOGIAS DA INFORMAO E DA

COMUNICAO (TIC) EM ZONAS RURAIS
Relativamente ao domnio 6c melhoria da acessibilidade, utilizao e qualidade das tecnologias da
informao e da comunicao em zonas rurais (TIC) no foram encontradas necessidades no mbito
desta temtica especificas ao sector agroflorestal, pelo que se considera uma prioridade negativa.
DESCRIO DA FORMA COMO OS OBJETIVOS TRANSVERSAIS SERO ABORDADOS

INOVAO
A abordagem do PDR em matria de inovao realizada atravs de vrias medidas, e respetivas
condies de aplicao, a trs nveis:
Melhoria da Capacitao, cooperao e transferncia de conhecimento;
Desenvolvimento de aes de inovao em domnios prioritrios;
Promoo do Investimento, da organizao da produo e da cooperao.
a) Melhoria da Capacitao, cooperao e transferncia de conhecimento

O PDR contribui para satisfazer a Prioridade 1 do DR, bem como a concretizao dos objetivos da PEI,
criando valor acrescentado atravs de uma melhor relao entre a investigao e as prticas
agrcolas, promovendo uma concretizao mais rpida e alargada das solues inovadoras e
informando a comunidade cientfica sobre as necessidades de investigao em matria de prticas
agrcolas.
A melhoria da capacitao dos produtores e das organizaes para inovar implementada atravs da
M1 (formao, demonstrao, informao, visitas e intercmbios) da M2, relativa ao
aconselhamento, da M16.1 para suporte aos Grupos Operacionais (GO)e do trabalho em rede,
nomeadamente atravs da RRN.
Na formao, h uma focagem nas necessidades dos produtores e ativos de empresas que
PDR2020
34
apresentam candidaturas ao investimento; j a demonstrao e as visitas a exploraes, so dirigidas

a todos os ativos na produo agroalimentar e florestal visando uma aprendizagem pela prtica,
recorrendo, no ltimo caso, comunicao entre pares, forma considerada mais eficaz tendo em
conta o perfil da populao agrcola e florestal.
Na divulgao de informao e aconselhamento as organizaes de produtores podem desempenhar
um papel essencial, nomeadamente na comunicao entre a produo e o I&DI, fomentando a
transferncia de conhecimento nos dois sentidos. , assim, relevante a participao das organizaes
nos GO da PEI bem como a capacitao dos conselheiros no domnio dos instrumentos e resultados
em matria de inovao.
O apoio aos GO da PEI o principal instrumento do PDR para apoiar a promoo da inovao com o
objetivo de reforar a cooperao entre agentes, atenuando barreiras inovao resultantes do
perfil empresarial do setor e procurando orientar a resposta do I&DI s necessidades concretas dos
produtores. Esta escolha est assente em duas premissas: 1) o facto da PEI para a produtividade e
sustentabilidade agrcola se ajustar s necessidades nacionais no domnio dos objetivos e dos
instrumentos a utilizar para ligar conhecimento cientfico e prtico; 2) a complementaridade
assegurada pelos outros FEEI, nomeadamente o FEDER, no apoio ao setor, em matria de inovao.
Atravs da medida 16.1, o PDR apoiar a criao e funcionamento de GO, cuja composio integre
pelo menos exploraes e/ou PME, respetivas organizaes e unidades de I&D, bem como atividades
e projetos de inovao e aes de disseminao de resultados.
A Rede Rural Nacional, atravs duma rea Temtica ligada Inovao, desempenhar um papel de
suporte na dinamizao da PEI a nvel nacional, na facilitao do acesso informao sobre inovao
e ainda na articulao com a Rede PEI europeia e outras redes relevantes.
b) Desenvolvimento de aes de inovao em domnios prioritrios
A medida de apoio aos GO da PEI contribui para atingir as Prioridades 2, 3, 4 e 5 do DR bem como os
objetivos da PEI.
O diagnstico que suporta o PDR e uma consulta pblica dirigida para a definio de prioridades de
atuao dos GO da PEI, permitiram identificar quatro grandes reas temticas para esta interveno
que respondem integralmente s prioridades para o DR (quadro 5.3.1).
O apoio ao funcionamento dos GO e operacionalizao do respetivo plano de ao tem como
objetivo resolver problemas concretos e/ou aproveitar oportunidades que se colocam produo,
contribuindo para a satisfao das necessidades do setor agroalimentar e florestal nacional em
matria de inovao.
c) Promoo do Investimento, da organizao da produo e da cooperao
Existe um conjunto de medidas do PDR com potencial de contribuio para a inovao das
exploraes e empresas, criando valor acrescentado e promovendo a sustentabilidade.
PDR2020
35
o caso das medidas de apoio ao investimento, organizao da produo, cooperao (para alm
da 16.1) que permitem resolver problemas de contexto facilitando o investimento empresarial na
reestruturao da produo e do produto, no uso de novas tecnologias mais sustentveis, na criao
de capacidade para intervir nos mercados atravs de novos processos. Tambm a operacionalizao
de estratgias de desenvolvimento local e de aes de cooperao atravs dos GAL potencia a
inovao na resposta a problemas que se colocam s empresas e territrios locais.
Considera-se, desta forma, que o PDR tem uma abordagem estratgica e operacional para a
abordagem Inovao satisfazendo os objetivos nacionais e as prioridades comuns.
Prioridades Comuns Desenvolvimento Rural

Prioridades Temticas PDR Continente
P2
P3
P4
P5
P6
(Ao dos Grupos Operacionais)

1
Aumento da Eficincia dos recursos na produo

agrcola e florestal
Melhoria da gesto dos sistemas agrcolas e

florestais
Melhoria da Integrao nos mercados
Valorizao dos territrios
AMBIENTE
Com exceo das aes operacionalizadas no quadro da prioridade 3, a generalidade das medidas do
PDR contribuem para a realizao do objetivo ambiente, sendo destacar as concebidas diretamente
para dar resposta s prioridades 4 a 5, concretizadas atravs das medidas agroambientais e clima e
da proteo e reabilitao dos povoamentos florestais.
Atravs das medidas/aes enquadradas nas prioridades 4 a 5 pretende-se apoiar sistemas de
produo agrcolas e/ou florestais com importncia na preservao dos valores naturais. Pretendese, igualmente, alterar prticas de forma a racionalizar o uso da gua, de fertilizantes e pesticidas,
melhorar a fertilidade e a minimizar a perda de matria orgnica do solo com efeitos na mitigao da
desertificao. ainda de referir o apoio a investimentos na modernizao tecnolgica das
exploraes de forma a aumentar da eficincia na utilizao de energia, valorizar economicamente
os subprodutos e incentivar a utilizao de fontes de energia renovvel. Destaca-se ainda a
obrigatoriedade no caso das medidas agroambientais clima do cumprimento da condicionalidade
que obriga o respeito por um conjunto de normas (BCAA e RLG como diretiva Nitratos, Lamas, guas
Subterrneas, Rede Natura 2000, aplicao sustentvel de pesticidas) que contribuem diretamente
PDR2020
36
para a melhoria dos recursos gua e solo e biodiversidade.

As aes 7.1. - Agricultura Biolgica (Cod. 11.1 e 11.2), 7.2. - Produo integrada (Cod. 10.1), 7.10
Silvo ambiental (Cod. 15.1) e a 7.11 - Investimentos no produtivos (Cod. 4.4) contribuem para a
preservao da biodiversidade e proteo da gua e do solo. As aes 7.8. - Conservao de Recursos
Genticos (Cod. 10.1 e 10.2), 7.3. - Pagamentos Rede Natura (Cod. 12.1) e 8.2 - Ordenamento e
gesto de recursos naturais associados floresta (Cod. 8.5) tm impacto na promoo e proteo da
biodiversidade. As aes 7.6.- Culturas permanentes tradicionais (Cod. 10.1) e a 7.7. - Pastoreio
extensivo (Cod. 10.1) contribuem para a proteo da biodiversidade e proteo do recurso solo. As
aes 7.4. - Conservao do solo (Cod.10.1) e 7.9 - Mosaico agroflorestal (Cod. 10.1) contribuem para
a proteo do solo e para o sequestro do carbono. A ao 7.5. - Uso eficiente da gua - (Cod. 10.1)
contribui para a proteo do recurso gua e eficincia na utilizao da gua. A ao 8.1 - Silvicultura
sustentvel (Cod. 8.1 a 8.5) contribui para a proteo da biodiversidade, recurso gua e solo
utilizao de fontes de energia renovvel, resduos e subprodutos, sequestro de carbono.
O Programa de Desenvolvimento Rural contribui de forma indireta para a prioridade transversal
Ambiente atravs das aes previstas no quadro da prioridade 1, designadamente a ao 1.1. Inovao por Grupos Operacionais (Cod. 16.1) que pretende promover a interao entre o setor
agroflorestal e as entidades I&D, de forma a facilitar a incorporao do conhecimento relevante no
tecido produtivos, designadamente, nas reas da proteo/promoo da biodiversidade e dos
recursos gua e solo, melhoria na eficincia na utilizao da gua e da energia, utilizao de fontes
de energia renovvel, resduos e subprodutos e sequestro de carbono. Contribui igualmente para o
objetivo ambiente, as atividades de formao bem como os intercmbios de curta durao previstas,
nas reas da Proteo dos recursos gua e solo, melhoria da eficincia na utilizao da gua da
energia e sequestro de carbono, apoiadas atravs da ao 2.1. Capacitao e Divulgao (Cod. 1.1 a
1.3). tambm um contribuo positivo para esta prioridade a ao 2.2. Aconselhamento (Cod. 2.1 a
2.3) nas reas da Biodiversidade, a proteo do recurso gua e solo, eficincia, na utilizao da gua
e de energia e sequestro de carbono.
Acresce que a Rede Rural Nacional integrar uma rea temtica relacionada com a inovao com
funes de dinamizao da criao de Grupos Operacionais, da articulao das respetivas iniciativas a
nvel nacional e internacional e disseminao alargada dos seus resultados.
As aes criadas no mbito da prioridade 2, embora direcionadas para a competitividade, podem
contribuir no caso da ao 3.2. Investimento na explorao agrcola (Cod. 4.1) para a proteo do
recurso naturais gua e solo, eficincia na utilizao da gua, melhoria na eficincia de energia,
utilizao de fontes de energia renovvel, utilizao econmica dos resduos e subprodutos. As aes
3.3. - Investimento em transformao e comercializao de produtos agrcolas (Cod. 4.2) e 4.1
Valorizao dos recursos florestais (Cod. 8.6) preveem a promoo da utilizao de fontes de energia
renovvel, resduos e subprodutos e a Ao3.4. Infraestruturas Coletivas (Cod. 4.3) que prev a
proteo do recurso gua e solo, eficincia na utilizao da gua, melhoria na eficincia de energia.
Estes objetivos so alcanados atravs do estabelecimento de critrios de seleo, com prioridade
para a utilizao de eficincia de tecnologias mais eficientes, e das condies de acesso, com a
exigncia de licenciamento pecurio (REAP) e licenciamento dos recursos hdricos. Quando
PDR2020
37
legalmente aplicvel a exigncia de Avaliao de Impacto Ambiental e Avaliao de Incidncia

Ambiental
No caso da prioridade 6, as aes operacionalizadas tm por principal objetivo o desenvolvimento
rural, contribuem de forma marginal para o ambiente atravs Medida 9. Medida de apoio s zonas
desfavorecidas (Cod. 13.1 a 13.3) para proteo da biodiversidade proteo do recurso gua e solo.
Os Pequenos investimentos na explorao agrcola, diversificao e criao de pequenas e mdias
empresas, (Cod. 19.1 a 19.4) - desenvolvimento local do LEADER, contribui tambm para a eficincia
na utilizao da gua, melhoria na eficincia de energia, utilizao de fontes de energia renovvel,
resduos e subprodutos.
ATENUAO E ADAPTAO S ALTERAES CLIMTICAS
Com exceo das aes operacionalizadas no mbito da prioridade 4 e 6, a generalidade das medidas
do PDR contribuem para a realizao do objetivo alteraes climticas, sendo destacar as concebidas
diretamente para dar resposta prioridade 5.
No mbito da Prioridade 5 prev-se um conjunto de medidas incentivadoras da adoo de prticas
promotoras da conservao e sequestro de carbono, nomeadamente Ao 8.1 Silvicultura
sustentvel (Cod. 8.1, 8.2, 8.3, 8.4 e 8.5), atravs da adoo de prticas florestais sustentveis e a
ao 7.4. - Conservao do solo, atravs de compromissos especficos, designadamente, a
sementeira direta, que tero um papel insubstituvel quer na adaptao quer na mitigao s
alteraes climticas. A ao 7.9 Mosaico agroflorestal (cod 10.1) criando descontinuidade na
paisagem florestal e fixando populao nas orlas florestais evitando ou mitigando os incndios.
As aes previstas no quadro da prioridade 1, designadamente a ao 1.1. - Inovao por Grupos
Operacionais (Cod. 16.1), que pretende promover a interao entre o setor agroflorestal e as
entidades I&D, de forma a facilitar a incorporao do conhecimento relevante no tecido produtivo,
designadamente, nas reas temtica melhoria na eficincia na utilizao da gua e da energia,
utilizao de fontes de energia renovvel, resduos e subprodutos e sequestro de carbono e da
melhoria da gesto dos sistemas agrcolas e florestais. Contribui igualmente para o objetivo
alteraes climticas as atividades de formao bem como os intercmbios de curta durao
previstas, nas reas da Proteo dos recursos gua e solo, melhoria da eficincia na utilizao da
gua da energia e sequestro de carbono, apoiadas atravs da ao 2.1. Capacitao e Divulgao
(Cod. 1.1 a 1.3). tambm um contribuo positivo para esta prioridade a ao 2.2. Aconselhamento
(Cod. 2.1 a 2.3) nas reas da Biodiversidade, a proteo do recurso gua e solo, eficincia, na
utilizao da gua e de energia e sequestro de carbono. Acresce que a Rede Rural Nacional integrar
uma rea temtica relacionada com a inovao com funes de dinamizao da criao de GO, da
articulao das respetivas iniciativas a nvel nacional e internacional e disseminao alargada dos
seus resultados.
A prioridade 2, direcionada para a competitividade tem tambm impacto sobre esta prioridade
transversal atravs das aes 3.2. Investimento na explorao agrcola (Cod.4.1), 3.3. Investimento
em transformao e comercializao de produtos agrcolas (Cod. 4.2), 3.4. Infraestruturas Coletivas
(Cod. 4.3) e da medida M4 - Valorizao dos recursos florestais (Cod. 8.6 e 4.2), com adoo de
PDR2020
38
tecnologias mais eficientes em termos energticos e utilizao de energias renovveis no seu

processo produtivo. No que se refere medida M4 prev-se mesmo o apoio produo de energia a
partir da biomassa floresta, desde que pelo menos 75% da energia produzida seja consumida na
atividade da empresa beneficiria. ainda de referir a importncia da medida 3.4. Infraestruturas
Coletivas (Cod. 4.3) na criao de novas reservas de gua que permitam regularizar a oferta sazonal
de gua num contexto de alteraes climticas.
No que se refere prioridade 3, as aes 6.1. Seguros (Cod. 17.1) e 6.2. Preveno e
Restabelecimento do Potencial produtivo (Cod. 5.1 a 5.2) tero uma importncia chave na
minimizao dos impactos nos rendimentos dos agricultores provocados por fenmenos climticos
extremos decorrentes das alteraes climticas.
QUADRO DE SNTESE DA LGICA DA INTERVENO

Prioridade 1
Domnio de
incidncia
Nome do indicador de resultados
Valor da meta
para 2023
Despesa Pblica
Planeada (euros)
Combinao das
medidas
1A
T1 % de despesas para as 3 aes: Transferncia de

conhecimentos e aes de informao + servios de
aconselhamento + cooperao em relao s
despesas totais do PRD (1A)
2,64%
M01, M02, M16
1B
T2 Nmero total de operaes de cooperao ao abrigo

da ao cooperao (grupos, redes/clusters, projetopiloto...) (1B)
78,00
M16
1C
T3 Nmero total de participantes que receberam

formao (1C)
19.781,00
M01
Prioridade 2
Domnio de
incidncia
Valor da meta
para 2023
Despesa Pblica
Planeada (euros)
2A
T4 % de exploraes agrcolas com apoio de um PDR para

investimentos na reestruturao ou modernizao (P2A)
2,73%
1.328.223.386,00
2B
T5 % de exploraes agrcolas com planos de

desenvolvimento empresarial/ investimentos para jovens
agricultores ao abrigo do PRD (P2B)
1,79%
206.595.239,00
Combinao das
medidas
M01, M02, M04,
M08, M13, M16
M02, M06
Prioridade 3
Domnio de
incidncia
Valor da meta
para 2023
Despesa Pblica
Planeada (euros)
Combinao das
medidas
3A
T6 % de exploraes agrcolas apoiadas ao abrigo de

regimes de qualidade, mercados locais e circuitos de
abastecimento curtos, e agrupamentos/organizaes de
produtores (P3A)
2,97%
36.109.311,00
M02, M04, M08,

M09, M16
3B
T7 % de exploraes agrcolas que participam em regimes

de gesto de risco (P3B)
0,28%
73.693.132,00
M02, M05, M17
Prioridade 4
Domnio de
incidncia
PDR2020
Valor da meta
para 2023
Despesa Pblica
Planeada (euros)
Combinao das
medidas
39
4A (agri)
T9 % terras agrcolas objeto de contratos de gesto que

apoiam a biodiversidade e/ou paisagens (P4A)
38,11%
4B (agri)
T10 % de terras agrcolas objeto de contratos de gesto

destinados a melhorar a gesto da gua (P4B)
9,80%
4C (agri)
T12 % de terras agrcolas objeto de contratos com vista

preveno da eroso e melhoria da gesto dos solos
(P4C)
27,55%
4A
(forestry)
T8 % Florestas/ outras superfcies arborizadas objeto de

contratos de gesto de apoio biodiversidade (P4A)
0,90%
4B
(forestry)
T11 % de terras florestais objeto de contratos destinados

a melhorar a gesto da gua (P4B)
1,24%
4C
(forestry)
T13 % de terras florestais objeto de contratos com vista

preveno da eroso e melhoria da gesto dos solos
(P4C)
1,24%
886.959.982,00
M01, M02, M04,

M10, M11, M12,
M13, M16
206.967.524,00
M02, M08, M15,

M16
Prioridade 5
Domnio de
incidncia
5A
T14 % de terras irrigadas que mudam para sistemas de

irrigao mais eficientes (P5A)
5B
Valor da meta
para 2023
Despesa Pblica
Planeada (euros)
Combinao das
medidas
10,24%
377.577.056,00
M01, M02, M04,

M10, M16
T15 Investimento total na eficincia energtica () (P5B)
95.509.061,00
69.886.208,00
M01, M02, M04,

M08, M16
5C
T16 Investimento total na produo de energias

renovveis () (P5C)
53.721.047,00
29.822.325,00
M04, M08, M16
5E
T19 % de terras agrcolas e florestais sob gesto para

fomentar o sequestro/conservao de carbono (P5E)
0,53%
439.075.064,00
M01, M02, M08,

M10, M13, M16
Prioridade 6
Domnio de
incidncia
6A
6B
Valor da meta
para 2023
T20 Criao de empregos em projetos apoiados (P6A)
2.641,00
T21 % da populao rural abrangida por estratgias de

desenvolvimento local (P6B)
72,73%
T22 % da populao rural que beneficia da melhoria de

servios/ infraestruturas (P6B)
0,08%
T23 Criao de empregos em projetos apoiados (Leader)

(P6B)
Despesa Pblica
Planeada (euros)
433.483.130,00
Combinao das
medidas
M01, M07, M13,

M16, M19
2.348,00
DESCRIO DA CAPACIDADE CONSULTIVA

Aes de apoio ao aconselhamento sobre os requisitos regulamentares
A concretizao destas aes assenta em instrumentos de informao, divulgao e capacitao
dirigidos a pblicos-alvo diferenciados, nomeadamente recursos humanos envolvidos na gesto,
acompanhamento e avaliao dos programas, incluindo os encarregues de implementao das
estratgias de desenvolvimento local, servios de aconselhamento, tcnicos envolvidos no apoio ao
setor, potenciais beneficirios e ativos do setor.
PDR2020
40
Esto previstos no PDR vrios instrumentos para apoiar a realizao destas aes. o caso do plano
de comunicao do programa, da interveno da Rede Rural Nacional, das aes de transferncia de
conhecimento e informao, dos servios de aconselhamento, da utilizao da Assistncia Tcnica do
PDR e do apoio ao funcionamento dos GAL.
A Rede rural Nacional prev como reas de interveno:
Divulgao e Informao tendo em vista a execuo dos PDR, onde sero desenvolvidas
aes destinadas a uma eficaz e eficiente execuo dos PDR, nomeadamente: publicidade,
atuao ao nvel do esclarecimento para melhoria da implementao das operaes pelos
beneficirios, em particular em matrias frequentemente geradoras de incumprimento,
criao de capacidade de resposta a questes transversais para melhoria na anlise e
acompanhamento dos pedidos de apoio.
Divulgao de informao e facilitao de processos tendo em vista o acompanhamento e

avaliao dos PDR, focada no acompanhamento e avaliao dos programas de
desenvolvimento rural, nomeadamente: na articulao entre os PDR nacionais para melhorar
a qualidade do acompanhamento e avaliao; na partilha e divulgao de informao de
acompanhamento e avaliao dos PDR; na recolha e tratamento de informao relativa a
projetos que permitam servir de exemplo, em cada prioridade e na integrao das vrias
prioridades do Desenvolvimento Rural.
Aes de apoio ao aconselhamento em aes relacionadas com Inovao:

Para alm do Plano de comunicao do PDR dirigido aos potenciais beneficirios e pblico em geral,
e da capacitao das Autoridades responsveis pela gesto e pagamento do PDR, no caso da
Inovao esto previstas um conjunto de aes diferenciadas que tm em conta necessidades
especficas de dinamizao dos potenciais beneficirios e a necessidade de coordenao entre
instrumentos de poltica financiados por diferentes fundos. Esta interveno que envolve todas as
partes interessadas ser essencialmente coordenada pela Rede Rural Nacional, que tambm
assegurar a ligao Rede PEI.
A estruturao da Rede Rural Nacional prev o desenvolvimento de uma rea temtica destinada
Inovao. Esta rea temtica, cujas atividades sero apresentadas com maior detalhe quando da
apresentao do Plano de Ao da Rede Rural, comeou j a ser estruturada, de modo a assegurar na
fase de preparao do PDR, informao sobre o apoio previsto para a inovao e a dinamizao dos
stakeholders para a constituio dos Grupos Operacionais da PEI.
Esta rea tem suporte na plataforma da Rede Rural Nacional e num conjunto de aes de trabalho
em rede para informao, capacitao e divulgao a serem desenvolvidas ao longo do perodo de
programao.
Na plataforma da Rede Rural Nacional, www.rederural.pt, j existe uma rea informativa dedicada
PDR2020
41
PEI AGRI, onde divulgada informao, documentos e eventos produzidos pela Rede PEI, bem como
outro tipo de informao relevante para a concretizao da PEI, nomeadamente os concursos
apoiados pelo programa Horizonte 2020.
Atravs da RRN ser dinamizada a Bolsa de Iniciativas onde iro ser apresentadas pelos proponentes
as iniciativas/ideias para criao de Grupos Operacionais. O apoio concretizao destas iniciativas
em candidaturas ao PDR, ser realizado atravs de atividades de esclarecimento dos interessados
sobre o seu enquadramento nas condies regulamentares da medida e sobre os contedos
necessrios preparao do plano de ao.
A RRN tem vindo a promover, em conjunto com outros parceiros, vrios workshops regionais para
esclarecimento e capacitao dos interessados sobre a constituio dos grupos operacionais, as
temticas previstas no acesso ao apoio, o papel da RRN na facilitao e divulgao. Estas iniciativas
tero continuidade atravs de transferncia de conhecimento para entidades regionais e locais de
forma a capacitar para a dinamizao da inovao atravs dos GAL, DRAP, CCDR, Servios de
aconselhamento, organizaes de produtores.
Para facilitao do acesso informao sobre inovao, para alm do espao dedicado na plataforma
da Rede Rural, est prevista uma newsletter, a disponibilizao de documentos estratgicos,
legislao, instrumentos de apoio (FEADER, Horizon, FEDER, resultados de projetos de Inovao (de
quadros de programao anteriores e do quadro 2014-2020), bem como a divulgao de eventos
locais, nacionais e internacionais.
Em particular para os grupos Operacionais est prevista a criao de apoio de help-desk, a
disponibilizao de contedos informativos on-line exemplo fichas informativas sobre medidas, e a
elaborao de FAQs.
Estas atividades da RRN so realizadas em articulao com as entidades envolvidas na Gesto dos
programas, com outros organismos pblicos com atividade nas reas das polticas de apoio
Inovao, com agentes dinamizadores de inovao, com os membros da Rede Rural Nacional,
incluindo os Grupos Operacionais.
PDR2020
42
VI.
CONDICIONALIDADES EX-ANTE
Condicionalidade ex ante aplicvel a nvel nacional
G1) Combate discriminao: Existncia de capacidade

administrativa para a execuo e a aplicao efetivas da legislao
da Unio de combate discriminao e da poltica no domnio dos
FEEI.
G2) Igualdade entre homens e mulheres: Existncia de capacidade

administrativa para a execuo e a aplicao eficaz da legislao e
da poltica da Unio em matria de igualdade entre homens e
mulheres no domnio dos FEEI.
G3) Deficincia: Existncia de capacidade administrativa para a

execuo e a aplicao efetiva da Conveno das Naes Unidas
sobre os direitos das pessoas com deficincia (UNCRPD) no domnio
dos FEEI em conformidade com a Deciso 2010/48/CE do Conselho.
PDR2020
Cumprimento da
Condicionalidade
ex ante aplicvel
Sim
Critrio
Cumprimeto
do critrio
G1.a) Disposies em conformidade com o quadro institucional e legal

dos Estados-Membros para a participao dos organismos
responsveis pela promoo da igualdade de tratamento de todas as
pessoas na preparao e execuo dos programas, incluindo a
prestao de aconselhamento sobre igualdade de tratamento nas
atividades ligadas aos FEEI.
sim
G1.b) Disposies para a formao do pessoal das autoridades

administrativas envolvido na gesto e controlo dos FEEI no domnio da
legislao e da poltica da Unio de combate discriminao
G2.a) Disposies em conformidade com o quadro institucional e legal
dos Estados-Membros para a participao de organismos responsveis
pela promoo da igualdade de gnero na preparao e execuo dos
programas, incluindo a prestao de aconselhamento sobre igualdade
entre homens e mulheres nas atividades ligadas aos FEEI.
Prioridades/dominios/
Medidas
6B
M16, M19, M01, M02
No aplicvel
Sim
6B
Sim
administrativas envolvido na gesto e controlo dos FEEI nos domnios
da legislao e da poltica da Unio em matria de igualdade entre
homens e mulheres e da integrao da perspetiva de gnero.
Sim
G3.a) Disposies em conformidade com o quadro legal e institucional

dos Estados-Membros para a consulta e participao dos organismos
responsveis pela proteo dos direitos das pessoas com deficincia
ou das organizaes representativas das pessoas com deficincia e
outras partes interessadas na preparao e execuo dos programas.
M19, M06, M01, M02, M16

No aplicvel
Sim
6B
M06, M19, M16
43
Cumprimento da
Condicionalidade
ex ante aplicvel
Critrio

administrativas envolvido na gesto e controlo dos FEEI nos domnios
da legislao e da poltica nacional e da Unio aplicveis em matria
de deficincia, incluindo em matria de acessibilidade e da aplicao
prtica da Conveno UNCRPD tal como consagrado nas legislaes
nacional e da Unio, consoante o caso.
G3.c) Disposies que visam garantir a aplicao do artigo 9. da
Conveno UNCRPD relativamente aos FEEI na elaborao e execuo
de programas.
G4.a) Disposies de aplicao efetiva das regras da Unio em matria

de contratos pblicos atravs dos mecanismos adequados.
G4) Contratos pblicos: Existncia de disposies para a aplicao

efetiva da legislao da Unio em matria de contratos pblicos no
domnio dos FEEI.
PDR2020
Cumprimeto
do critrio
Medidas
No aplicvel
No aplicvel
Sim
G4.b) Disposies que garantam a transparncia dos processos de

adjudicao dos contratos.
Sim
G4.c) Disposies em matria de formao e divulgao da informao

para o pessoal envolvido na execuo dos FEEI.
Sim
G4.d) Disposies destinadas a assegurar a capacidade administrativa

para a execuo e a aplicao das normas da Unio em matria de
contratos pblicos.
Sim
5B, 6B, 1A, 5C, 5A
Sim
M02, M01, M04, M19, M16,

M08, M06
44
Cumprimento da
Condicionalidade
ex ante aplicvel
Critrio
G5.a) Disposies para a aplicao efetiva das normas em matria de

auxlios estatais da Unio.
Cumprimeto
do critrio
Medidas
Sim
P4, 2B, 5A, 5D, 5C, 3A, 2A,

1C, 5B, 5E, 6B, 3B, 6C, 1B, 1A
G5) Auxlios Estatais: Existncia de disposies para a aplicao

efetiva da legislao da Unio em matria de auxlios estatais no
domnio dos FEEI
G6) Legislao ambiental relativa avaliao de impacto ambiental

(AIA) e avaliao ambiental estratgica (AAE) Existncia de
disposies que garantam a aplicao efetiva da legislao
ambiental da Unio relativa AIA e AAE.
PDR2020
Sim
Sim
G5.b) Disposies em matria de formao e divulgao da informao

para o pessoal envolvido na execuo dos FEEI
Sim
G5.c) Disposies destinadas a assegurar a capacidade administrativa

para a execuo e a aplicao do direito da Unio em matria de
regras de auxlios estatais
No aplicvel
G6.a) Disposies para a efetiva aplicao da Diretiva 2011/92/UE do

Parlamento Europeu e do Conselho (AIA) e da Diretiva 2001/42/CE do
Parlamento Europeu e do Conselho (AAE);
Sim
G6.b) Disposies relativas formao e divulgao da informao

para o pessoal envolvido na execuo das Diretivas AIA e AAE.
Sim
G6.c) Disposies para garantir uma capacidade administrativa

suficiente.
Sim
M09, M18, M07, M03, M10,

M113, M08, M02, M17,
M13, M16, M04, M06, M15,
M19, M14, M12, M01,
M341, M20, M131, M11,
M05
45
G7) Sistemas estatsticos e indicadores de resultados: Existncia de

um sistema estatstico necessrio para realizar avaliaes de
verificao da eficcia e do impacto dos programas. Existncia de
um sistema de indicadores de resultados necessrio para selecionar
as aes que contribuem mais eficazmente para os resultados
desejados, monitorizar os progressos da operao e para efetuar a
avaliao de impacto.
PDR2020
Cumprimento da
Condicionalidade
ex ante aplicvel
Critrio
Cumprimeto
do critrio
G7.a) Disposies para a realizao e agregao dos dados estatsticos

em tempo til, que incluem: a identificao de fontes e mecanismos
de validao estatsticos.
Sim
G7.b) Disposies para a realizao e agregao dos dados estatsticos

em tempo til, que incluem: disposies para a publicao e acesso
pblico dos dados agregados
Sim
G7.c) Um sistema efetivo de indicadores de resultados que inclua: a

seleo de indicadores de resultados para cada programa,
proporcionando informaes sobre o que motiva a seleo das aes
polticas financiadas pelo programa
Sim
G7.d) Um sistema efetivo de indicadores de resultados que inclua: o

estabelecimento de objetivos para esses indicadores.
Sim
G7.e) Um sistema efetivo de indicadores de resultados que inclua: o

respeito por cada indicador dos seguintes requisitos: solidez e
validao estatstica, clareza de interpretao normativa, capacidade
de resposta s polticas, recolha em tempo til de dados.
Sim
G7.f) Procedimentos adequados, a fim de assegurar que todas as

operaes financiadas pelo programa adotam um sistema eficaz de
indicadores.
Sim
Medidas
P4, 5C, 1C, 5A, 1A, 1B, 6C,

5B, 3B, 2A, 5E, 5D, 2B, 3A,
6B
Sim
M16, M17, M15, M13, M09,
M20, M10, M11, M12, M04,
M05, M08, M01, M19, M06,
M03, M18, M02
46
IDENTIFICAO DAS CONDICIONALIDADES EX-ANTE ESPECFICAS APLICVEIS E AVALIAO DO SEU CUMPRIMENTO

P3.1) Preveno de riscos e gesto de crises: existncia de avaliaes de

risco nacionais ou regionais para a gesto de catstrofes tendo em conta a
adaptao s alteraes climticas
P4.1) Boas condies agrcolas e ambientais (BCAA): as normas em

matria de boas condies agrcolas e ambientais das terras referidas no
Ttulo IV, Captulo I, do Regulamento (UE) n. 1306/2013 so estabelecidas
ao nvel nacional.
P4.2) Requisitos mnimos relativos utilizao de adubos e produtos
fitossanitrios: os requisitos mnimos relativos utilizao de adubos e
produtos fitossanitrios referidos no ttulo III, captulo I, artigo 29., do
Regulamento (UE) n. 1306/2013 so definidos ao nvel nacional
P4.3) Outras normas nacionais aplicveis: as normas nacionais obrigatrias

aplicveis so definidas para efeitos do artigo 28., Ttulo III, Captulo I, do
Regulamento (UE) n. 1306/2013.
PDR2020
Cumprimento da
Condicionalidade
ex ante aplicvel
Critrio
Cumprimeto
do critrio
Prioridades/
dominios/
Medidas
P3.1.a) Existncia de um plano nacional ou regional de avaliao dos riscos

que comporte os seguintes elementos: uma descrio do processo, da
metodologia, dos mtodos e dos dados no sensveis utilizados para uma
avaliao dos riscos, bem como uma descrio dos critrios centrados nos
riscos para a priorizao do investimento.
Sim
P3.1.b) Existncia de um plano nacional ou regional de avaliao dos riscos

que comporte os seguintes elementos: uma descrio dos cenrios de risco
nico e multi-risco;
Sim
P3.1.c) Existncia de um plano nacional ou regional de avaliao dos riscos

que comporte os seguintes elementos: ter em conta as estratgias nacionais
de adaptao s alteraes climticas, se for caso disso.
Sim
3B
Sim
Sim
Sim
P4.1.a) As normas BCAA so definidas na legislao nacional e especificadas

nos programas
Sim
P4.2.a) Requisitos mnimos relativos utilizao de adubos e produtos

fitossanitrios referidos no Titulo III, Capitulo I, art28, do presente
regulamento so especificados no programa
Sim
P4.3 a) As normas nacionais obrigatrias so especificadas nos programas.
M08,
P4
M10,
M11
M12,
P4
M12,
M10
Sim
Sim
M05,
M17
M11,
P4
M11,
M10
M12,
47
P5.1) Eficincia energtica: Realizaram-se aes para promover melhorias

eficazes em termos de custos da eficincia energtica na utilizao final e
investimentos rentveis na eficincia energtica aquando da construo
ou renovao de edifcios.
P5.2) Setor da gua: uma poltica de tarifao da gua que preveja

incentivos adequados para uma utilizao eficaz da gua pelos
consumidores, e b) uma adequada contribuio das diferentes utilizaes
da gua para a amortizao dos custos dos servios hdricos, a uma taxa
fixada no plano de gesto da bacia hidrogrfica aprovado para o
investimento apoiado pelos programas.
PDR2020
Cumprimento da
Condicionalidade
ex ante aplicvel
Critrio
Cumprimeto
do critrio
Prioridades/
dominios/
Medidas
P5.1.a) Medidas destinadas a garantir os requisitos mnimos relacionados

com o desempenho energtico dos edifcios, em consonncia com os artigos
3., 4. e 5. da Diretiva 2010/31/UE do Parlamento Europeu e do Conselho;
No aplicvel
P5.1.b) Medidas necessrias para estabelecer um sistema de certificao do

desempenho energtico dos edifcios em consonncia com o artigo 11. da
Diretiva 2010/31/UE;
No aplicvel
P5.1.c) Medidas para assegurar um planeamento estratgico da eficincia

energtica, em consonncia com o artigo 3. da Diretiva 2012/27/UE do
Parlamento Europeu e do Conselho;
Sim
P5.1.d) Medidas em consonncia com o artigo 13. da Diretiva 2006/32/CE

do Parlamento Europeu e do Conselho relativa eficincia na utilizao final
de energia e aos servios energticos, destinadas a garantir que na medida
em que tal seja tecnicamente vivel, financeiramente razovel e proporcional
potencial poupana de energia sejam fornecidos aos clientes finais
contadores individuais.
No aplicvel
P5.2.a) Em setores apoiados pelo FEADER, um Estado-Membro garantiu uma

contribuio das diferentes utilizaes da gua para a amortizao dos custos
dos servios da gua por setor, nos termos do artigo 9., n. 1, primeiro
travesso, da Diretiva-Quadro da gua atendendo, sempre que adequado, s
consequncias sociais, ambientais e econmicas da amortizao, bem como
s condies geogrficas e climticas da regio ou regies afetadas.
Sim
5B
Sim
Sim
M06,
M04
M16,
5A
M16, M08
48
P5.3) Energia renovvel: Realizaram-se aes destinadas a promover a

produo e distribuio de fontes de energia renovveis.
PDR2020
Cumprimento da
Condicionalidade
ex ante aplicvel
Sim
Critrio
Cumprimeto
do critrio
Prioridades/
dominios/
Medidas
P5.3.a) Foram institudos e tornados pblicos regimes de apoio

transparentes, a prioridade no acesso rede ou o acesso garantido e a
mobilizao da rede, bem como normas relativas assuno e partilha de
custos das adaptaes tcnicas, em consonncia com o artigo 14., n. 1, e o
artigo 16., nos 2 e 3, da Diretiva 2009/28/CE.
No aplicvel
P5.3.b) Um Estado-Membro adotou um plano de ao nacional para as

energias renovveis, em consonncia com o artigo 4. da Diretiva
2009/28/CE.
Sim
5C
M16,
M06,
M08, M04
49
VII.
QUADRO DE DESEMPENHO
Prioridade
Indicador e, se for caso disso,

unidade de medida
Total de despesas pblicas P2 (EUR)

P2: Aumentar a competitividade e a
viabilidade das exploraes agrcolas,
todos os tipos de agricultura, em todas
as regies, e promover tecnologias
agrcolas inovadoras e a gesto
sustentvel das florestas
P3: Promover a organizao da cadeia

alimentar, incluindo a transformao e
comercializao dos produtos
agrcolas, o bem-estar animal e a
gesto de riscos na agricultura
PDR2020
Nmero de exploraes agrcolas com

apoio do PDR para investimentos na
reestruturao ou na modernizao
(2A) + nmero de exploraes agrcolas
com planos de desenvolvimento
empresarial/ investimentos para jovens
agricultores apoiados por PRD (2B)
Nmero de exploraes agrcolas que
recebem apoio para participao em
regimes de qualidade, mercados locais
e cadeias de abastecimento curtas, e
agrupamentos ou organizaes de
produtores (3A)
Nmero de exploraes agrcolas

participantes em regimes de gesto dos
riscos (3B)
Objetivo
2018 %
Valor-alvo (2023)
Valor absoluto do
objetivo
1.534.818.625,00
25%
383.704.656,25
12.577,00
25%
3.144,25
8.250,00
25%
2.062,50
783,00
25%
195,75
Justificao da
Meta
Meta definida com
base no perodo de
realizao de despesa
ocorrido e na
experincia do
passado, tendo em
conta a medida similar
anterior.
Meta definida com
base no perodo de
realizao de despesa
ocorrido e na
experincia do
passado, tendo em
anterior.
Meta definida com
base na expectativa de
uma execuo similar
s Medidas includas
na P2 tendo em conta
a interligao no PDR
entre estas medidas.
Meta definida com
uma execuo similar
s Medidas includas
a interligao no PDR
entre estas medidas.
50
Prioridade
P4: Restaurar, preservar e melhorar os

ecossistemas dependentes da
agricultura e das florestas
P5: Promover a utilizao eficiente dos

recursos e apoiar a passagem para
uma economia hipocarbnica e
resiliente s alteraes climticas nos
setores agrcola, alimentar e florestal
PDR2020

unidade de medida
Objetivo
2018 %
Valor-alvo (2023)
Valor absoluto do
objetivo
Total das despesas pblicas P3 (EUR)
109.802.443,00
25%
27.450.610,75
1.093.927.506,00
30%
328.178.251,80
1.374.075,00
60%
824.445,00
Terras agrcolas sob contrato de gesto

de apoio biodiversidade (ha) (4A) +
terras agrcolas sob contrato de gesto
para aperfeioar a gesto dos recursos
hdricos (ha) (4B) + terras agrcolas sob
contrato de gesto para preveno da
eroso e melhoria da gesto dos solos
(ha) (4C)
Nmero de operaes de investimento

em poupana e eficincia na utilizao
de energia (5B) + nmero de operaes
de investimento na produo de
energia de fontes renovveis (5C)
432,00
20%
86,40
Justificao da
Meta
Meta definida com
uma execuo similar
s Medidas includas
a interligao no PDR
entre estas medidas
Meta definida com
base no perodo de
realizao de despesa
ocorrido, na
experincia do
passado.
Meta definida com
base no perodo de
realizao de despesa
ocorrido, na
experincia do
passado.
Meta definida com

base no perodo de
realizao de despesa
ocorrido e, tendo em
conta a que se trata de
uma medida nova,
num ritmo de
execuo que atingir
a velocidade do
cruzeiro a meio do
perodo.
51
Prioridade

unidade de medida
terras agrcolas e florestais sob

contrato de gesto que contribua para
o sequestro de carbono ou a
conservao (ha) (5E) + terras agrcolas
sob contrato de gesto que visem a
reduo das emisses de GEE e/ou
amonaco (ha) (5D) + terras irrigadas,
em mudana para sistemas de irrigao
mais eficientes (ha) (5A)
P6: Promover a incluso social, a

reduo da pobreza e o
desenvolvimento econmico das
zonas rurais
Nmero de operaes apoiadas para

melhorar servios de base e
infraestruturas em zonas rurais (P6B e
P6C)
Populao abrangida por GAL
PDR2020
Objetivo
2018 %
Valor-alvo (2023)
Valor absoluto do
objetivo
916.360.653,00
20%
183.272.130,60
85.446,00
30%
25.633,80
92,00
20%
18,40
3.734.564,00
90%
3.361.107,60
Justificao da
Meta
Meta definida com
base no perodo de
realizao de despesa
uma medida nova,
num ritmo de
execuo que atingir
a velocidade do
cruzeiro a meio do
perodo.
Meta definida com
base no perodo de
realizao de despesa
uma medida nova,
num ritmo de
execuo que atingir
a velocidade cruzeiro a
meio do perodo.
Meta definida com
base no perodo
passado, tendo em
anterior.
Meta definida com
base no perodo no
passado, tendo em
anterior.
52
Prioridade

unidade de medida
PDR2020
Valor-alvo (2023)
433.483.130,00
Objetivo
2018 %
25%
Valor absoluto do
objetivo
108.370.782,50
Justificao da
Meta
Meta definida com
base no perodo de
realizao de despesa
ocorrido e na
experincia do
passado, tendo em
conta a que contem
medidas novas.
53
Reserva de desempenho
Prioridade
P2: Aumentar a
competitividade e a
viabilidade das
exploraes agrcolas,
todos os tipos de
agricultura, em todas as
regies, e promover
tecnologias agrcolas
inovadoras e a gesto
sustentvel das florestas
P3: Promover a
organizao da cadeia
alimentar, incluindo a
transformao e
comercializao dos
produtos agrcolas, o
bem-estar animal e a
gesto de riscos na
agricultura
P4: Restaurar, preservar
e melhorar os
ecossistemas
dependentes da
agricultura e das
florestas
P5: Promover a
utilizao eficiente dos
recursos e apoiar a
passagem para uma
economia hipocarbnica
e resiliente s alteraes
climticas nos setores
agrcola, alimentar e
florestal
P6: Promover a incluso
social, a reduo da
pobreza e o
desenvolvimento
econmico das zonas
rurais
PDR2020
Total da
contribuio
da Unio
prevista (EUR)
Total da
contribuio
da Unio
prevista (EUR)
(excludos art.
59., n. 4,
alnea e), e
R/73/2009)
Reserva de
desempenho
(EUR)
Min. reserva
de
desempenho
(min. 5 %)
Max. reserva
de
desempenho
(max. 7%)
Taxa de
reserva de
desempenho
1.317.101.777,00
1.343.547.038,55
80.612.822,31
67.177.351,93
94.048.292,70
6%
92.229.358,00
94.081.173,51
5.644.870,41
4.704.058,68
6.585.682,15
6%
933.999.806,00
952.753.003,05
57.165.180,18
47.637.650,15
66.692.710,21
6%
787.360.977,00
803.169.904,86
48.190.194,30
40.158.495,24
56.221.893,34
6%
381.838.997,00
389.505.703,04
23.370.342,18
19.475.285,15
27.265.399,21
6%
54
VIII. MEDIDAS
CONDIES GERAIS
Na definio das medidas garantiu-se o adequado enquadramento do Regulamento (UE) N
1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho e das disposies constantes dos atos delegados
acordados entre o Parlamento Europeu e o Conselho e da proposta de atos de execuo conhecida
data.
Na definio da arquitetura de programao procurou-se, partida, ter em considerao as medidas
regulamentares e a codificao da Comisso, todavia, a abrangncia de determinadas medidas e a
preocupao com a comunicao interna das opes de poltica para com os potenciais beneficirios
do programa determinaram uma relao diferente.
A relao entre a codificao da Comisso e a codificao das medidas/aes/operaes do PDR2020
encontra-se no final do captulo.
TIPOLOGIA DE ZONAS RURAIS

A classificao das zonas rurais, a definir segundo o Art 50 do Regulamento (UE) n 1305/2013, teve
por base a tipologia de zonas rurais apresentada pelo Eurostat ao nvel da NUTIII, verso 2010. Uma
vez que esta agregao no reflete a diversidade local dentro de cada territrio, verificou-se a
necessidade de a aproximar a um nvel de maior detalhe, neste caso o LAU2, sendo avaliada por um
conjunto de critrios.
As LAU2 das NUTIII Rurais segundo o Eurostat:
Foram classificadas como rurais exceto as que fazem parte, ou incluem, aglomerados
populacionais com mais de 15 000 habitantes.
As LAU2 localizadas em NUTIII Intermdias e urbanas:
Se fizerem parte, ou inclurem, aglomerados populacionais com mais de 15 000 habitantes

so classificadas como no rural.
Se as LAU2 pertencerem a unidades administrativas locais (LAU2 no Algarve; e LAU1 nas

restantes NUTIII) em que a populao vive maioritariamente em aglomerados com menos de
2000 habitantes so classificadas como rurais, caso contrrio como no rural.
PDR2020
55
Freguesias Rurais PDR2020 (nova Diviso Administrativa freguesias 2013)
Apresentao de candidaturas
A apresentao de candidaturas pode revestir as seguintes modalidades: concurso, convite (em casos
excecionais), perodo pr-definido ou em contnuo, a definir na regulamentao especifica de cada
medida. Antev-se que a modalidade de perodo pr-definido deva ser a mais utilizada, seguindo-se
o princpio de planificao com antecedncia dos perodos de candidatura.
A apresentao de candidaturas ser acompanhada do estabelecimento de critrios de seleo cujos
princpios so enunciados ao longo das medidas. No que respeita frmula de aplicao dos critrios
de seleo, respetivos ponderadores e limiares mnimos, quando for o caso, estes dependero das
medidas, salvaguardando-se ainda o disposto do n1 do art.49 do Regulamento (EU) 1305/2013 de a
Autoridade de Gesto definir os critrios de seleo das operaes depois de consultado o Comit de
Acompanhamento.
PDR2020
56
FORMAS DAS SUBVENES E APOIOS REEMBOLSVEIS

Esto previstas as seguintes modalidades:
a) Reembolso de custos elegveis efetivamente incorridos e pagos, juntamente com, quando
pertinente, as contribuies em espcie e as amortizaes;
b) Tabelas normalizadas de custos unitrios, montantes fixos e financiamento a taxa fixa;
Em determinadas medidas est prevista a concesso de ajuda via apoios reembolsveis. Os
reembolsos da resultantes devero ser preferencialmente utilizados na mesma medida. A deciso de
afetao caber Autoridade de Gesto, em articulao com o Organismo Pagador.
INSTRUMENTOS FINANCEIROS
A Resoluo do Conselho de Ministros n 33/2013, que determina os pressupostos na configurao
do Acordo de Parceria, identifica a situao financeira das empresas portuguesas como um fator
condicionante utilizao de fundos comunitrios no perodo 2014-2020.
Por seu turno, a Resoluo do Conselho de Ministros n 39/2013 que determina o modelo de
governao dos fundos comunitrios, determina ainda a criao da Instituio Financeira de
Desenvolvimento que assegura a gesto de instrumentos financeiros com recurso a financiamento
do Banco Europeu de Investimento e de outras Instituies Financeiras e ainda a gesto de
reembolsos associados aos diferentes perodos de programao, no mbito das polticas de coeso.
Neste contexto pondervel a disponibilizao de Instrumentos Financeiros tendo em vista a
facilitao do financiamento das empresas, numa lgica de potenciao da aplicao do FEADER.
O PDR2020 integra uma avaliao ex-ante da aplicao dos Instrumentos Financeiros para o FEEI
2014-2020.
CONCESSO DE ADIANTAMENTOS
Os beneficirios de apoios ao investimento e os Grupos de Ao Local podem beneficiar de
adiantamentos, em condies a definir na legislao nacional no respeito dos requisitos
regulamentares, nomeadamente os relativos a garantias.
ARTICULAO DAS EXIGNCIAS DA DIRETIVA QUADRO DA GUA E A POLTICA DE DESENVOLVIMENTO RURAL

Atualmente PT tem notificados Planos de Gesto de Regio Hidrogrfica (PGRH) para as 8 Regies
Hidrogrficas do Continente, contendo programas com medidas relevantes para a agricultura. Os
PGRH assumem um carcter evolutivo estando em curso a preparao do segundo ciclo.
O diagnstico da utilizao do recurso gua pelo setor agrcola revela um bom desempenho, no
sentido da preservao da sua qualidade e numa utilizao mais eficiente, num contexto que se
assume dinmico, em constante necessidade de reviso.
PDR2020
57
O PDR2020 contempla um conjunto de medidas que contribuem para a preservao da qualidade da

gua complementarmente s obrigaes que so impostas no exerccio da atividade agrcola.
Destaca-se, a este nvel, a agricultura biolgica, a produo integrada, o uso eficiente da gua, a
conservao do solo e instalao de galerias ripcolas. No que diz respeito s presses por razes
quantitativas, o PDR2020 acautela estas preocupaes promovendo o uso mais eficiente no s
atravs da medida agroambiente e clima, j referida, do Uso Eficiente da gua, como pelo apoio ao
investimento no regadio eficiente.
CONDICIONALIDADE E BASELINE DAS MEDIDAS

No caso dos beneficirios de medidas previstas no PDR 2020 estabelecidas ao abrigo dos artigos 28.
a 30. do Regulamento (UE) n. 1305/2013, designadamente das aes previstas na medida 7
Agricultura e Recursos Naturais, constituem normas mnimas os requisitos obrigatrios relativos
condicionalidade, s atividades estabelecidas para efeitos do artigo 4. (c) (ii) do Regulamento (EU)
n. 1307/2013, bem como aos requisitos mnimos de utilizao de adubos e produtos
fitofarmacuticos e outros requisitos obrigatrios estabelecidos em legislao nacional, de acordo de
acordo com a identificao realizada no PDR2020.
PDR2020
58
RELAO ENTRE A ARQUITETURA PDR2020 E OS CDIGOS COM

Medidas
M1 Inovao
Aes
Inovao
Operaes
Ac2.2. Aconselhamento
Ac3.1. Jovens Agricultores
Ac3.4. Infraestruturas
Coletivas
M4. Valorizao
Valorizao dos recursos
dos recursos
florestais
florestais
M5.
Ac5.1. Criao AP /OP
Organizao da
PDR2020
35
16.1
Grupos Operacionais
2.1.1
Aes de formao
1.1
2.1.2
Atividades de demonstrao
1.2
2.1.3
Intercmbios de curta durao e

visitas a exploraes agrcolas e
florestais
2.1.4
Aes de informao
1.2
2.2.1
Apoio ao fornecimento do servio

de aconselhamento agrcola e
florestal
2.1
2.2.2
Apoio criao de servios de

aconselhamento
2.2.3
Apoio formao de conselheiros

das entidades prestadoras do
servio de aconselhamento
3.1.1
Jovens Agricultores
3.2.1
Investimento na explorao agrcola
3.2.2
Pequenos Investimentos nas

exploraes agrcolas
Ac3.2. Investimento na
explorao agrcola
Ac3.3. Investimento na
M3. Valorizao
transformao e
da Produo
comercializao produtos
Agrcola
agrcolas
Cdigos
COM
1.0.1
Ac2.1. Capacitao e
Divulgao
M2.
Conhecimento
Artigos
14
1.3
15
2.2
2.3
19
6.1
4.1
3.3.1
3.3.2
Investimento Transformao. e
comercializao de produtos
agrcolas
Pequenos Investimentos de
Transformao. e comercializao
de produtos agrcolas
3.4.1
Desenvolvimento do regadio
eficiente
3.4.2
Melhoria da eficincia dos regadios

existentes
3.4.3
Drenagem e estruturao fundiria
4.0.1
4.0.2
5.1.1
Investimentos em produtos
florestais identificados como
agrcolas no Anexo I do Tratado
Investimentos em produtos
florestais no identificados como
agrcolas no Anexo I do Tratado
Criao de agrupamentos e
organizaes de produtores
4.2
17
4.3
17
4,2
21
8.6
27
9.1
59
Medidas
Produo
Aes
Ac5.2. Organizaes
Interprofissionais
Operaes
5.2.1
Artigos
Interprofissionais
Cdigos
COM
16.10
35
M6. Gesto
Risco e
Restabel.
potencial
produtivo
Ac5.3. Cooperao
empresarial
5.3.1
Ac.6.1. Seguros
6.1.1. Seguros
Ac6.2. Preveno de riscos e

Restabelecimento do
Potencial produtivo
6.2.1.
Cooperao empresarial
Restabelecimento do potencial
produtivo
5.2
7.1.1
Converso para agricultura biolgica
11.1
7.1.2
Manuteno em agricultura
biolgica
7.2.1
Produo Integrada
28
10.1
7.3.1
Pagamentos Rede Natura Pagamento natura
30
12.1
7.3.2
Pagamentos Rede Natura - Apoios

zonais de caracter agroambiental
28
10.1
7.4.1
Conservao do solo - Sementeira

direta ou mobilizao na linha
28
10.1
7.4.2
Conservao do solo - Enrelvamento

da entrelinha de culturas
permanentes
7.5.1
Uso eficiente da gua
28
10.1
7.6.1
Culturas permanentes tradicionais

28
10.1
7.6.2
Culturas permanentes tradicionais Douro Vinhateiro
28
10.1
28
10.1
29
Ac.7.6. Culturas
permanentes tradicionais
7.7.1
7.7.2
Pastoreio extensivo -Apoio

manuteno de lameiros de alto
valor natural
Pastoreio extensivo - Apoio
manuteno de sistemas agro-silvopastoris sob montado
7.7.3
Pastoreio extensivo - Apoio

proteo do lobo -ibrico
7.8.1
Recursos genticos Manuteno

de raas autctones em risco
7.8.2
Recursos genticos Utilizao de

variedades vegetais tradicionais
Ac.7.8. Recursos Genticos
PDR2020
5.1
6.2.2.
Ac.7.4. Conservao do solo
Ac.7.7. Pastoreio extensivo
17.1
18
Ac.7.3. Pagamentos Rede

Natura
M7. Agricultura Ac.7.5. Uso eficiente da

e recursos
gua
naturais
36
Preveno de calamidades e
catstrofes naturais
Ac.7.1. Agricultura Biolgica
Ac.7.2. Produo Integrada
16.3
11.2
60
Medidas
Artigos
Cdigos
COM
Recursos genticos - Conservao e

melhoramento de recursos
genticos animais
Recursos genticos - Conservao e
melhoramento de recursos
genticos vegetais
28
10.2
7.8.5
Conservao e melhoramento de
recursos genticos florestais
34
15.2
7.9.1
Mosaico agroflorestal
28
10.1
7.10.1
Manuteno de habitats do linceibrico

34
15.1
Aes
Operaes
7.8.3
7.8.4
Ac.7.9. Mosaico
agroflorestal
Ac.7.10. Silvoambientais
Manuteno e recuperao de
7.10.2
galerias ripcolas
Ac.7.11 Investimentos no
produtivos
7.11.1 Investimentos no produtivos
17
4.4
Ac. 7.12 Apoio

agroambiental apicultura
7.12.1 Apoio agroambiental apicultura
28
10.1
Ac.8.1 - Silvicultura
sustentvel
M8. Proteo e
reabilitao de
povoamentos
florestais
8.1.1
Florestao terras agrcolas e noagrcolas
8.1
8.1.2
Instalao de sistemas agroflorestais
8.2
8.1.3
Preveno da floresta contra

agentes biticos e abiticos
8.3
Restabelecimento da floresta
afetada por agentes biticos e
8.1.4
abiticos ou acontecimentos
catastrficos
PDR2020
8.4
8.1.5
Melhoria da resilincia e do valor

ambiental das florestas
8.5
8.1.6
Melhoria do valor econmico das

florestas
8.6
8.2.1
Gesto de recursos cinegticos
7.4
Ac. 8.2 Gesto de recursos

cinegticos e aqucolas
M9.
Manuteno da
atividade
Manuteno da atividade
agrcola em
agrcola em zonas
zonas
desfavorescidas
desfavorescidas
21
20
8.2.2
Gesto de recursos aqucolas
7.4
9.0.1
Zonas de Montanha
13.1
9.0.2
Zonas, que no as de montanha,

sujeitas a condicionantes naturais
significativas
9.0.3
Zonas sujeitas a condicionantes

especificas
31
13.2
13.3
61
Medidas
Aes
Operaes
10.1 Apoio preparatrio
Preparao e reforo das

10.1.1 capacidades, formao e ligao em
rede dos GAL
10.2.Implementao das
estratgias
10.2.1
10.3 Atividades de
cooperao dos GAL
Atividades de cooperao dos

10.3.1
Grupos de Ao Local
10.4 Funcionamento e
animao
10.4.1
Cdigos
COM
19.1
Implementao das Estratgias de

Desenvolvimento Local
M10. Leader
PDR2020
Artigos
19.2
35 CPR
Custos de Funcionamento e
animao
19.3
19.4
62
MEDIDA 1 INOVAO
Medida 1 INOVAO
PDR2020
63
AO 1.1 GRUPOS OPERACIONAIS

Enquadramento Regulamentar
Artigos do Regulamento (UE) n. 1305/2013, do Conselho e do Parlamento Europeu:
Artigo 35.
55 (Objetivos da PEI)
56 (Grupos Operacionais)
57 (Tarefas dos Grupos Operacionais)
Racionalidade da Medida/Ao
Desenvolvimento Rural
Prioridades
Domnios
do
A criao e o funcionamento dos grupos operacionais so um elemento fulcral da Parceria Europeia

de Inovao (PEI) para a produtividade e a sustentabilidade agrcolas, cujos projetos-piloto a
desenvolver sero instrumentos importantes para verificar a aplicabilidade comercial das
tecnologias, das tcnicas e das prticas nos diferentes contextos e para as adaptar, se necessrio.
A implementao da cooperao atravs da constituio de Grupos Operacionais permite criar
ligaes entre a investigao, agricultores, gestores florestais, comunidades rurais e empresas, ONG
e Servios de Aconselhamento, promovendo de acordo com os objetivos da PEI:
A eficincia dos recursos, a viabilidade econmica, a produtividade, a competitividade, a

baixa emisso de GEE, a compatibilidade com o clima e a resilincia dos setores agrcola e
florestal, tendo em vista um sistema de produo agro ecolgico, que preserve os recursos
naturais dos quais a agricultura e a floresta dependem;
A oferta de alimentao humana e animal e biomateriais seguros e sustentveis;
A preservao do ambiente e a mitigao e adaptao s alteraes climticas.
O apoio aos Grupos Operacionais, concedido para desenvolvimento de aes de inovao em quatro
domnios temticos prioritrios, contribui ainda para as prioridades de desenvolvimento rural P2 a
P6:
Prioridade 1 Fomentar a transferncia de conhecimento e a inovao nos setores agrcola e
florestal e nas zonas rurais, nomeadamente para os domnios a) e b).
Prioridade 2 - reforar a viabilidade das exploraes agrcolas e a competitividade de todos os tipos
de agricultura em todas as regies e incentivar as tecnologias agrcolas inovadoras e a gesto
sustentvel das florestas, nomeadamente no domnio a).
Prioridade 3 promover a organizao das cadeias alimentares, nomeadamente no que diz respeito
transformao e comercializao de produtos agrcolas. O bem-estar animal e a gesto de riscos
na agricultura, em particular no domnio a).
Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados agricultura e silvicultura,
PDR2020
64
em todos os domnios.
Prioridade 5 - promover a utilizao eficiente dos recursos e apoiar a transio para uma economia
de baixo teor de carbono e resistente s alteraes climticas nos setores agrcola, alimentar e
florestal, em todos os domnios.
Prioridade 6 - promover a incluso social, a reduo da pobreza e o desenvolvimento econmico das
zonas rurais, no domnio b.
Prioridade horizontal Ambiente, Clima e Inovao
Operao 1.0.1 GRUPOS OPERACIONAIS

Cdigo CE
16.1 Apoio criao e ao funcionamento dos grupos operacionais da PEI para a produtividade e
sustentabilidade agrcolas.
DESCRIO DA OPERAO
Destina-se a apoiar a Inovao no setor agrcola nacional no quadro da Parceria Europeia para a
Inovao (PEI) para a produtividade e sustentabilidade agrcola.
Tem como objetivo promover:
O funcionamento de Grupos Operacionais que desenvolvam, em cooperao, um plano de

ao para realizar projetos de inovao que respondam a problemas concretos ou
oportunidades que se colocam produo e que contribuam para atingir os objetivos e
prioridades do Desenvolvimento Rural, nas reas temticas consideradas prioritrias pelo
setor tendo em vista a produtividade e sustentabilidade agrcolas, conforme consideradas na
PEI;
A execuo de projetos do Plano de Ao a implementar pelo Grupo Operacional.
Os Domnios Temticos prioritrios para o setor so os seguintes:
Aumento da eficincia dos recursos na produo agrcola e florestal;
Melhoria da gesto dos sistemas agrcolas e florestais;
Melhoria da integrao nos mercados;
Valorizao dos territrios.
Estes domnios temticos so detalhados em sede do documento Linhas de orientao para o apoio
Inovao no setor agrcola, agroalimentar e florestal, coordenado pelo GPP, de acordo com os
resultados da consulta pblica realizada em 2013.
PDR2020
65
TIPO DE APOIO
Os apoios so concedidos sob a forma de incentivos no reembolsveis. Prev-se uma abordagem
baseada em custos simplificados para determinado tipo de despesas, designadamente de
funcionamento.
LIGAO A OUTRA LEGISLAO

COM (2012) 79 final - COMUNICAO DA COMISSO AO PARLAMENTO EUROPEU E AO CONSELHO
relativa parceria europeia de inovao Produtividade e Sustentabilidade no Setor Agrcola
BENEFICIRIOS
Grupos Operacionais: parcerias constitudas por entidades de natureza pblica ou privada

que se propem desenvolverem um plano de ao visando a inovao no setor agrcola.
Podem fazer parte dos Grupos Operacionais as seguintes entidades:

a) PME ou pessoas singulares que exeram atividade agrcola ou silvcola,
transformao ou comercializao de produtos agrcolas includos no anexo I do
Tratado ou de produtos florestais;
b) Associaes, cooperativas ou outras formas associativas legalmente reconhecidas,
com atividade no sector agrcola, florestal ou seus recursos endgenos ou
agroalimentar;
c) Pessoas coletivas pblicas ou privadas com atribuies ou atividades nas reas de
investigao e desenvolvimento;
d) Outras entidades pblicas ou privadas com atividade em reas relevantes para o
plano de ao apresentado.
Nota: As entidades de outros EM que pertenam ao Grupo Operacional podem beneficiar de apoio
deste PDR desde que tenham domiclio fiscal em Portugal.
DESPESA ELEGVEL
Despesas relacionadas com a criao do Grupo Operacional, nomeadamente, custos operacionais de
cooperao associados dinamizao, constituio do Grupo Operacional e preparao do respetivo
plano de ao, realizados aps a data de registo da iniciativa na Bolsa de Iniciativas da Rede Rural
Nacional e desde que o Grupo Operacional constitudo apresente uma candidatura para
implementao de um Plano de Ao, decidida pela Autoridade de Gesto do PDR.
Despesas relacionadas com o funcionamento dos Grupos Operacionais e com a implementao do
Plano de Ao apresentado, nomeadamente:
Custos operacionais decorrentes da cooperao incluindo coordenao, preparao,

dinamizao, acompanhamento e avaliao do Plano de Ao;
PDR2020
66
Custos diretos associados ao desenvolvimento, testes relativos conceo do produto, ao

produto, ao processo ou tecnologia e Projetos-piloto;
Custos de demonstrao e divulgao de resultados.
Para efeitos da presente ao no so elegveis as despesas:
relativas a atividades de investigao fundamental;
relativas a equipamentos em 2 mo;
elegveis ao abrigo da ao 7.8 (artigo 28 cod. 10.2) deste PDR relativas ao apoio
conservao e melhoramento de recursos genticos.
Notas:
Ser estabelecido um limite para as despesas com custos operacionais em relao despesa elegvel
total, bem como um teto em valor absoluto.
As contribuies em espcie so elegveis, nos termos do n. 3 do Artigo 61. do Regulamento (UE)
n. 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho de 17 de Dezembro de 2013.
CONDIES DE ACESSO
Beneficirios (Grupo Operacional)
composto por trs ou mais entidades, devendo incluir obrigatoriamente entidades das
alneas a), b) e c) descritas no ponto referente aos Beneficirios;
Apresenta um contrato de parceria que formalize o Grupo Operacional e as obrigaes, os

deveres e as responsabilidades de todos os intervenientes no mbito do Plano de Ao
apresentado, e que preveja os procedimentos internos que assegurem a transparncia do
seu funcionamento e tomada de decises evitando situaes de conflito de interesses, bem
como a designao da respetiva entidade gestora;
Os parceiros do grupo operacional esto inscritos como membros da Rede Rural Nacional;
Os parceiros do Grupo Operacional afetam meios materiais e humanos adequados

realizao da operao nomeadamente no que diz respeito a competncias, aptido tcnica
e experincia para desenvolverem as atividades elegveis propostas.
Plano de Ao
Enquadramento nos objetivos da Ao;
Formulao que identifique a situao de partida, o problema/oportunidade que se prope

abordar, os objetivos visados e os resultados a atingir e os principais constrangimentos e
riscos envolvidos; integre todas as fases de programao e execuo e respetiva
calendarizao bem como a forma/mtodo de abordagem, as tarefas a realizar por cada
parceiro, o oramento, os potenciais destinatrios dos resultados esperados, o plano de
demonstrao/ divulgao/ disseminao e o plano de acompanhamento e avaliao;
Identificar as tarefas e responsabilidades a realizar por cada parceiro;
PDR2020
67
O plano de ao prev uma durao mxima de implementao cujo limite ser definido em
regulamentao nacional;
Identificao e garantias de assegurar as fontes de financiamento complementares.
A candidatura resulta de uma iniciativa previamente registada na Bolsa de Iniciativas PEI da Rede
Rural Nacional, considerando-se esta data como aquela a partir da qual so elegveis as despesas
relacionadas com a criao do Grupo Operacional.
COMPROMISSOS
Esto associados os seguintes compromissos:
Manter as condies de acesso relativas aos beneficirios;
Operacionalizar o plano de ao no prazo previsto.
CRITRIOS DE SELEO
Sero tidos em considerao, nomeadamente, os seguintes princpios na definio dos critrios de
seleo: avaliao do Plano de Ao e do Plano de Divulgao, tipo e qualificao da parceria face ao
plano de ao, rea temtica prioritria.
NVEIS E TAXAS DE APOIO

O apoio concedido sob a forma de incentivos no reembolsveis, at um valor mximo de 550.000
, estando limitado a um perodo mximo de 7 anos.
O apoio aos custos de instalao est limitado a 5% da despesa elegvel para apoio, no podendo, em
qualquer caso, ultrapassar 15. 000 euros.
A taxa de apoio poder atingir um mximo de 75% da despesa elegvel para os seguintes custos:
a) Custos operacionais decorrentes da cooperao incluindo dinamizao do GO coordenao,
preparao, acompanhamento e avaliao do Plano de Ao;
b) Custos diretos associados ao desenvolvimento, testes relativos conceo do produto, ao
produto, ao processo ou tecnologia e Projetos-piloto;
c) Custos de demonstrao e divulgao de resultados.
Se no mbito da alnea b) os custos decorrentes dos projetos forem enquadrveis por outra medida
do PDR 2020, o nvel de apoio no pode ultrapassar o limite mximo estabelecido para essa medida.
INFORMAO ESPECFICA DA OPERAO

Definio de Projetos-piloto
Os projetos-piloto so projetos cuja aplicao prtica, em ambientes representativos das condies
PDR2020
68
de funcionamento da vida real visa servir de primeira experincia para se aferir da sua eficcia na
introduo de alteraes que consubstanciam novas melhorias tcnicas nos produtos, processos ou
prticas; no se incluem alteraes de rotina ou peridicas ainda que tais alteraes sejam
suscetveis de representar melhorias.
PDR2020
69
MEDIDA 2 CONHECIMENTO
Medida 2 CONHECIMENTO
PDR2020
70
AO 2.1 CAPACITAO E DIVULGAO

Regulamento (UE) n. 1305/2013, do Conselho e do Parlamento Europeu:
Artigo 14. Transferncia de conhecimentos e aes de informao.
Prioridades
Domnios
do
Esta medida tem como objetivo melhorar a informao e capacitao tcnica e empresarial dos
ativos do setor agrcola, alimentar e florestal, tendo em vista a promoo do crescimento econmico
e o desenvolvimento das zonas rurais atravs da melhoria da sustentabilidade, competitividade,
eficincia de recursos e desempenho ambiental das exploraes e empresas.
O perfil de habilitaes dos ativos do setor, bem como um conjunto de necessidades a que as
exploraes e empresas tm de dar resposta para um bom desempenho e insero nos mercados,
leva a que se recorra a aes de transferncia de informao e de conhecimento que utilizam
processos, linguagens e tempos de transmisso diferenciados. Para um pblico mais alargado, todos
os ativos do setor, prev-se a divulgao de informao, bem como aes de demonstrao e
transmisso pela prtica, em perodo mais curto. As aes de formao e de transmisso produtorprodutor em perodo mais longo, so dirigidas s exploraes e empresas com investimento ao
abrigo do PDR 2020 procurando satisfazer as necessidades identificadas para concretizao desse
investimento.
Esta medida complementa a ao dos Fundos da Coeso, de acordo com o previsto no Acordo de
Parceria e atua de forma sinrgica com outras medidas apresentadas neste PDR.
No mbito do PDR, est previsto que outras medidas contribuam para a transferncia de
conhecimento e informao no seio da populao ativa no setor. o caso da medida relativa aos
Servios de Aconselhamento bem como da medida relativa Cooperao, onde no mbito da
inovao, so previstas aes de divulgao e disseminao de conhecimento que permitam alcanar
tcnicos e produtores.
O apoio Capacitao e Divulgao destina-se a melhorar as competncias das pessoas ativas nos
setores agrcola, agroalimentar e florestal, atravs da promoo de aes de transferncia
informao e de conhecimento e que contribuam para a melhoria do desempenho das exploraes e
empresas, alcanando os objetivos preconizados no programa de desenvolvimento rural.
Esta medida contribui para as seguintes Prioridades do Desenvolvimento Rural:
Prioridade 1 - Fomentar a transferncia de conhecimentos e a inovao nos setores agrcola e
florestal e nas zonas rurais: (a) - incremento da inovao, cooperao e desenvolvimento da base de
conhecimentos nas zonas rurais; (c) incentivo da aprendizagem ao longo da vida e da formao
profissional nos setores agrcola e florestal.
PDR2020
71

sustentvel das florestas: (a) melhoria do desempenho econmico de todas as exploraes agrcolas
e facilitao da restruturao e modernizao das exploraes agrcolas, tendo em vista
nomeadamente aumentar a participao no mercado e a orientao para esse mesmo mercado,
assim como a diversificao agrcola.
Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados agricultura e silvicultura:
(b) melhoria da gesto da gua, assim como dos adubos e dos pesticidas; (c) preveno da eroso
dos solos e melhoria da gesto dos solos.
florestal: (a) melhoria da eficincia na utilizao da gua pelo setor agrcola; (b) melhoria da
eficincia na utilizao da energia no setor agrcola e na indstria alimentar; (c) facilitao do
fornecimento e utilizao de fontes de energia renovveis, de subprodutos, resduos e desperdcios e
de outras matrias-primas no alimentares para promover a bioeconomia (e) promoo da
conservao e do sequestro de carbono na agricultura e na silvicultura;
zonas rurais: (b) fomento do desenvolvimento local nas zonas rurais.
Prioridade horizontal Ambiente, Clima e Inovao.
Operao 2.1.1 AES DE FORMAO

Cdigo CE
1.1 - Apoio a aes de formao profissional e de aquisio de competncias.
DESCRIO DA OPERAO
O apoio previsto complementa a resposta dos fundos europeus da coeso disponveis e
vocacionados para o apoio qualificao dos recursos humanos e das empresas, nomeadamente do
FSE.
O acesso a aes de formao destinadas a satisfazer necessidades de conhecimento, em matrias
setoriais e no setoriais, que se colocam aos ativos do setor agroalimentar e florestal e s PME em
zonas rurais, bem como a formao ao destinada aos jovens agricultores no PDR 2020 ser
promovida atravs de outros programas operacionais financiados pelo FSE. Esta abordagem obriga a
que se potencie de forma concertada o apoio dos vrios instrumentos de poltica para a capacitao
dos agentes do setor, em funo das suas especificidades, atravs de operaes ajustadas no
contedo e no modo de operacionalizao.
Em consequncia, o PDR 2020 vai implementar este tipo de operao de forma mais dirigida
focando-se, essencialmente, na aquisio de conhecimento necessrio concretizao de projetos
PDR2020
72
de investimento apresentados para financiamento.

Distinguem-se as aes de formao a apoiar em dois grupos: a formao base, de carcter mais
generalista (conceitos base, normas, exemplos de boas prticas,) dirigida aos ativos das
exploraes, empresas e outras entidades que se encontram em processo de investimento
financiado pelo programa (ou pelo programa PRODER na sua fase final); e a formao especfica, de
carcter mais avanado, capacitando para a interveno em condies mais concretas de contexto
produtivo (ex.: condies edafo-climticas e fisiogrficas, de sistema de produo, etc..) e que se
dirige aos empresrios e gestores das mesmas entidades beneficirias bem como aos Jovens
Agricultores, financiados pelo programa anterior PRODER, e aos tcnicos do setor.
Aes de formao
a) Formao base
Pblico-alvo:
Ativos das exploraes, empresas e outras entidades beneficirias das medidas de apoio ao
investimento do PDR 2020 com projetos apresentados para financiamento nestas medidas,
incluindo jovens agricultores em instalao com projeto de instalao aprovado no PDR
2020.
Ativos das exploraes, empresas e outras entidades beneficirias do PRODER com

projetos de investimento aprovados a partir de 1 de Janeiro de 2013.
Estas aes de formao, respondem essencialmente a necessidades identificadas pelos proponentes

de candidaturas s medidas de apoio ao investimento do PDR 2020, orientando-se sobretudo para os
domnios dos processos produtivos, da transformao e comercializao dos produtos, da aplicao
de mtodos de produo compatveis com a gesto agrcola e florestal sustentvel e dos recursos
naturais e conservao da biodiversidade, da melhoria da integrao dos produtores primrios na
cadeia alimentar e da gesto de riscos na agricultura. A formao em agricultura sustentvel, quando
constitua compromisso obrigatrio para jovens agricultores em instalao com projeto de instalao
aprovado no PDR 2020 tem aqui enquadramento.
Estes cursos de formao tero uma durao mnima de 14 horas e uma durao mxima de 90
horas.
b) Formao especfica
Pblico-alvo:
Produtores e empresrios agrcolas e florestais das exploraes, e gestores de outras

entidades beneficirias das medidas de apoio ao investimento do PDR 2020 com projetos
apresentados para financiamento nestas medidas;
Jovens agricultores instalados ao abrigo do PRODER desde que tenham concludo formao
obrigatria naquele mbito e mantenham a atividade empresarial;
Quadros tcnicos que intervm no setor agrcola, agroalimentar ou florestal, nas atividades
de apoio tcnico.
PDR2020
73
Estas operaes tm como objetivo a resposta a questes especficas sobre o desenvolvimento

de um dado produto ou produtos, tecnologias de produo, mtodos e tecnologias de proteo
ambiental incluindo conservao da biodiversidade, de gesto da gua, de eficincia na utilizao
da energia e de fontes de energia renovveis, comercializao de produtos, organizao de
cadeias de abastecimento curtas, controlo da qualidade dos produtos e gesto da empresa.
Podem ser realizadas em organismos de desenvolvimento tecnolgico, organismos de
experimentao e outras organizaes que desenvolvam atividade no domnio de conhecimento
pretendido pelo formando, nacionais ou no espao da UE, que, para alm de experincia, recursos
necessrios, disponham de capacidade para a transferncia de conhecimento.
As aes realizadas em territrio nacional tm uma durao mxima de 15 dias e as realizadas no
estrangeiro uma durao mxima de 20 dias, podendo realizar-se de forma descontinuada quando
tal se revele necessrio para o objetivo em causa. No final da ao apresentado um relatrio de
avaliao pelo formando e um relatrio de avaliao pelo orientador.
A formao especfica no se destina a aprendizagem prtica em exploraes agrcolas ou florestais;
essa aprendizagem est prevista atravs das visitas a exploraes e intercmbios de curta durao.
Os cursos de formao dirigidos a quadros tcnicos constituem uma formao tcnica especializada
que no enquadrvel nos outros programas operacionais financiados pelo FSE, correspondendo a
necessidades setoriais identificadas pelo organismo do MAM responsvel pela rea da formao
profissional.
COMPROMISSOS
Elaborao de relatrio relativo execuo do plano de ao.
TIPO DE APOIO
Incentivos no reembolsveis
LIGAES A OUTRA LEGISLAO

Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de Janeiro, que estabelece o Cdigo dos Contratos Pblicos.
BENEFICIRIOS
Aes de Formao Base: Entidades do setor pblico ou privado, reconhecidas como

entidades formadoras;
Aes de formao especfica: Entidades do setor pblico ou privado.
PDR2020
74
DESPESA ELEGVEL
Custos de organizao e operacionalizao
Despesas que decorrem da implementao da operao, nomeadamente salrios, custos
de deslocao, consumveis necessrios ao, utilizao do espao onde decorre a ao.
Custos dos participantes
Despesas de deslocao, alojamento, ajudas de custo;
Despesas com a prestao de servios de substituio durante a ausncia do chefe da
explorao.
CONDIES DE ACESSO
Beneficirios
No caso das aes de formao base, ser uma entidade formadora certificada pela DGERT
ou, no caso da certificao regulada sectorialmente, pelo organismo responsvel pela
certificao setorial;
Demonstrar a suficincia dos recursos humanos e dos meios materiais necessrios aos
servios de transferncia de conhecimento ou informao que se prope prestar;
Demonstrar qualificao apropriada do pessoal relativamente aos servios que se prope

prestar.
Operaes
Apresentao de um plano calendarizado com uma durao mxima a definir, devidamente
justificado e fundamentado, onde conste a identificao das atividades a realizar, dos
destinatrios a envolver bem como os objetivos a alcanar.
CRITRIOS DE SELEO
As operaes sero selecionadas na sequncia de um convite apresentao de propostas, de
acordo com as regras da contratao pblica.
Os critrios de seleo das candidaturas devem ter em conta a tipologia de atividades proposta no
plano, a sua relevncia e abrangncia para os objetivos a atingir.

So atribudos incentivos no reembolsveis at 100% do montante correspondente despesa total
elegvel.
Notas:
O pagamento das despesas dos participantes pode vir a ser efetuado mediante vales
PDR2020
75
emitidos pela Autoridade de Gesto, de acordo com as regras estabelecidas no artigo 6. do

Regulamento de Execuo (UE) n 808/2014 da Comisso de 17 de Julho de 2014;
As taxas de apoio aos vrios tipos de operaes podem ser ajustadas nos nveis previstos s
regras de auxlios de Estado nos casos de atividades no relacionadas com produtos do
Anexo I do Tratado.
Operao 2.1.2 ATIVIDADES DE DEMONSTRAO

Cdigo CE
1.2 - Apoio a atividades de demonstrao/aes de informao.
DESCRIO DA OPERAO
Sesses prticas de demonstrao nos domnios: tecnolgicos, de tcnicas de produo, de novos
mtodos de proteo das culturas bem como de novos equipamentos, relevantes para a atividade
das empresas a envolver nas atividades de demonstrao.
Podem realizar-se em exploraes ou empresas bem como em centros tecnolgicos, de
demonstrao ou laboratoriais, ou outros locais de exposio onde possa ser demonstrado o
conhecimento nos domnios mencionados.
So realizadas em grupo a constituir de acordo com caratersticas/necessidades especficas das
exploraes/empresas que o integram.
Aps a sua realizao so objeto da respetiva avaliao, da identificao das concluses retiradas e
das perspetivas individuais que abriram aos participantes.
TIPO DE APOIO

BENEFICIRIOS
Entidades do setor pblico ou privado.
PDR2020
76
DESPESA ELEGVEL
Despesas que decorrem da implementao da operao, nomeadamente salrios, custos
de deslocao, consumveis necessrios ao, utilizao do espao onde decorre a ao;
Despesas de investimento diretamente relacionadas com o projeto de demonstrao,
aplicando-se o Art. 45 do regulamento FEADER.

explorao.
CONDIES DE ACESSO
Beneficirios

prestar.
Operaes

destinatrios a envolver, bem como os objetivos a alcanar.
As entidades beneficirias devem desenvolver operaes deste tipo em favor de pessoas coletivas ou
singulares que lhe sejam externas.
COMPROMISSOS
Elaborao de relatrio relativo execuo do Plano de ao.
CRITRIOS DE SELEO
PDR2020
77

So atribudos incentivos no reembolsveis at 100% do montante correspondente

despesa total elegvel;
O apoio despesa de investimento elegvel no pode exceder o limite de 100.000 euros para
um perodo de trs anos.
Notas:
Anexo I do Tratado.
Operao 2.1.3 INTERCMBIOS DE CURTA DURAO E VISITAS A

EXPLORAES AGRCOLAS E FLORESTAIS
Cdigo CE
1.3 - Apoio a intercmbios de curta durao no domnio da gesto agrcola e florestal, assim como a
visitas a exploraes agrcolas e florestais.
DESCRIO DA OPERAO
Esta tipologia de operao tem como objetivo a aprendizagem direta de agricultor para agricultor ou
de produtor florestal para produtor florestal sendo realizadas em exploraes agrcolas ou florestais,
nacionais ou no espao da UE.
Estas aes so focadas na aprendizagem de mtodos e tcnicas direcionadas para a agricultura e
floresta sustentveis, na diversificao das exploraes, na participao das exploraes em cadeias
de abastecimento curtas, controlo da qualidade dos produtos no desenvolvimento de novas
oportunidades de negcio e novas tecnologias e melhoria da resilincia das florestas.
Visitas a Exploraes
Pblico-alvo: Ativos nos setores agrcola, florestal incluindo caa e pesca em guas interiores.
As visitas a exploraes realizam-se em perodos curtos 3 a 5 dias, sendo realizadas em grupo e
revestem natureza temtica seguindo uma abordagem professor-aluno, em que um produtor
domina uma tcnica que o outro produtor pretende aprender.
PDR2020
78
Intercmbios de curta durao

Pblico-alvo:
Produtores agrcolas e florestais das exploraes beneficirias das medidas de apoio ao

investimento do PDR 2020 com projetos apresentados para financiamento nestas medidas;
Jovens agricultores instalados ao abrigo do PRODER desde que tenham concludo formao
obrigatria naquele mbito e mantenham a atividade empresarial.
Os intercmbios de curta durao tm uma durao mnima de 1 ms e uma durao mxima de 3

meses, podendo realizar-se de forma descontinuada quando tal se revele necessrio para o objetivo
em causa.
Aps a sua realizao so objeto da respetiva avaliao, da identificao das concluses retiradas e
das perspetivas individuais que abriu aos participantes.
TIPO DE APOIO

BENEFICIRIOS
Entidades do setor pblico ou privado.
DESPESA ELEGVEL
Despesas que decorrem da implementao da operao, nomeadamente salrios, custos de
deslocao, consumveis necessrios ao, utilizao do espao onde decorre a ao.
explorao.
CONDIES DE ACESSO
Beneficirios
PDR2020
79

prestar.
Operaes

destinatrios a envolver bem como os objetivos a alcanar.
COMPROMISSOS
Elaborao de relatrio relativo execuo do Plano de ao.
CRITRIOS DE SELEO

So atribudos incentivos no reembolsveis at 100% do montante da despesa total elegvel.
Notas:
Anexo I do Tratado.
Operao 2.1.4 AES DE INFORMAO

Cdigo CE
1.2 Apoio para atividades de demonstrao/aes de informao
PDR2020
80
DESCRIO DA OPERAO
Pblico-alvo: Ativos no setor agrcola, agroalimentar e florestal.
Esta tipologia de operao destina-se a apoiar atividades de disseminao de informao relativa aos
setores agrcola, agroalimentar e florestal, nomeadamente informao tcnica, econmica ou
organizacional.
As aes de informao destinam-se a melhorar o desempenho dos ativos no setor, designadamente
nos domnios da competitividade, da organizao da produo, do ambiente e clima, e do
desenvolvimento dos territrios rurais.
Podem assumir, nomeadamente, a forma de suporte de informao fsico e eletrnico, reunies,
apresentaes e exposies
Neste contexto importa considerar o contributo relevante do associativismo, enquanto forma de
organizao potenciador e facilitador do conhecimento e do acesso informao, ao permitir
identificar as necessidades e fragilidades dos setores e, de forma estruturada e permanente,
contribuir para a resposta a esses problemas atravs da melhoria do nvel de informao dos
produtores agrcolas e florestais incluindo seus recursos endgenos.
TIPO DE APOIO
Incentivos no reembolsveis.

BENEFICIRIOS
Confederaes de Agricultores e de Cooperativas; Organizaes de agricultores e de produtores
florestais de mbito nacional, plurirregional e unies cooperativas; Outras organizaes de mbito
nacional ou plurirregional que tenham como objetivo o desenvolvimento agrcola e rural e Centros
Tecnolgicos.
DESPESA ELEGVEL
Custos de organizao e operacionalizao: Despesas que decorrem da implementao da operao,
nomeadamente salrios, custos de deslocao, consumveis necessrios ao, utilizao do espao
onde decorre a ao.
CONDIES DE ACESSO
Beneficirios
Demonstrar ter suficincia dos recursos humanos e dos meios materiais necessrios aos
PDR2020
81

prestar.
Operaes

destinatrios a envolver, bem como os objetivos a alcanar.
CRITRIOS DE SELEO

So atribudos incentivos no reembolsveis at 75% do montante correspondente despesa total
elegvel.
INFORMAO Especifica da Ao
Princpios gerais
Constituem capacidades adequadas disporem de recursos humanos com habilitao nas reas do
conhecimento a transferir conferida por grau acadmico e competncias pedaggicas, sempre que
aplicvel, e constitui formao regular a demonstrao de experincia mnima de 3 anos ou
formao profissional nas reas de conhecimento a transferir obtidas nos ltimos cinco anos.
PDR2020
82
AO 2.2 ACONSELHAMENTO
Artigo 15. - Servios de aconselhamento, de gesto e servios de substituio;
Artigo 35. (Cooperao) e artigo 53. (PEI);
Artigo 41. Regras de seleo dos organismos e entidades prestadoras do aconselhamento;
Anexo II - Montantes mximos e taxas de apoio.
Prioridades
Domnios
do
O apoio no mbito desta ao concedido a fim de promover servios de aconselhamento no setor

agrcola e florestal, incentivando os agricultores e produtores florestais a tirar proveito da utilizao
desses servios de aconselhamento, com o objetivo de melhorar o desempenho das suas exploraes
em termos de resultados econmicos e ambientais, num contexto de uma melhor utilizao dos
recursos.
Para isso prev-se para alm do apoio criao de servios de aconselhamento, apoios formao
de conselheiros das entidades que iro prestar o servio, bem como ao fornecimento do servio de
aconselhamento propriamente dito.
A prestao do servio de aconselhamento , regra geral, de natureza individual, no entanto, em
situaes especficas e justificadas, o aconselhamento poder ser prestado em grupo de pequenas
exploraes agrcolas ou florestais, desde que tenham caractersticas semelhantes, no deixando de
ter em considerao a especificidade associada a cada explorao agrcola ou florestal
Esta ao vem dar resposta necessidade de serem criadas condies que permitam aos agricultores
e detentores de exploraes florestais melhorar o desempenho das exploraes agrcolas e florestais
nas reas temticas a abranger pelo servio de aconselhamento. Nesse sentido so criados apoios
que visam, de uma forma integrada, promover o fornecimento de conhecimentos, aplicados
realidade concreta da explorao agrcola ou florestal, e no a mera transmisso de informao.
assim importante distinguir entre o aconselhamento e o fornecimento de informaes aos
agricultores e detentores de exploraes florestais, uma vez que o primeiro tem como objetivo
avaliar a situao especfica da explorao agrcola ou florestal em causa.
A Condicionalidade e as prticas greening (incluindo a diversificao de culturas, manuteno dos
prados permanentes e superfcies de interesse ecolgico) so matrias abrangidas pelo
aconselhamento agrcola sendo muito relevantes para a proteo do ambiente. De igual forma as
matrias relativas s reas abrangidas pelas Diretivas Aves e Habitats (Rede Natura 2000) esto
abrangidas pelo aconselhamento agrcola via Condicionalidade e pelo aconselhamento florestal,
PDR2020
83
decorrendo assim que tanto os agricultores como os produtores florestais tm acesso a este tipo de
servio.
Tendo em conta a importncia destas matrias salienta-se a obrigatoriedade prevista no caso do
aconselhamento florestal do primeiro servio de aconselhamento incluir as obrigaes pertinentes
previstas nas Diretivas Aves e Habitats.
De igual forma o aconselhamento agrcola abranger requisitos mnimos das medidas
agroambientais que so a baseline para as MAA e que englobam as normas relativas utilizao dos
adubos e produtos fitossanitrios.
Sem uma adequada formao dos utilizadores profissionais de produtos fitofarmacuticos, nos seus
diferentes contextos profissionais, no possvel garantir que so salvaguardados os princpios de
segurana para a sade ou para o ambiente, e so minimizados os riscos e efeitos potenciais da sua
utilizao. Existe j um sistema de formao e certificao profissional implementado a nvel
nacional, o qual deve ser permanentemente atualizado. O Plano de ao para o uso sustentvel dos
produtos fitofarmacuticos prev um conjunto de medidas para alcanar este objetivo. As medidas
apresentadas visam atualizar os cursos j existentes e criar novas formas de aquisio de
competncias, implementar um sistema que permita garantir a qualidade da formao, promover a
continuidade das diversas formas de financiamento e identificar em tempo til as necessidades de
formao. Para alm das aes de formao previstas, considera-se que as aes de sensibilizao
constituem uma fonte adicional de transmisso de conhecimentos e de troca de experincias, pela
maior proximidade aos utilizadores, pelo que o plano de ao tambm prev um conjunto de
medidas para alcanar este objetivo.
A ao contribui para os seguintes objetivos:
Prioridade 1 - fomentar a transferncia de conhecimentos e a inovao nos setores agrcola e
florestal e nas zonas rurais: (a) incremento da inovao, cooperao e desenvolvimento da base de
conhecimentos nas zonas rurais;
sustentvel das florestas: (a) melhoria do desempenho econmico de todas as exploraes agrcolas
e facilitao da restruturao e modernizao das exploraes agrcolas, tendo em vista
nomeadamente aumentar a participao no mercado e a orientao para esse mesmo mercado,
assim como a diversificao agrcola; (b) facilitao da entrada de agricultores com qualificaes
adequadas no setor agrcola e, particularmente, da renovao geracional;
Prioridade 3 promover a organizao das cadeias alimentares, nomeadamente no que diz respeito
transformao e comercializao de produtos agrcolas, o bem-estar animal e a gesto de riscos
na agricultura: (a) aumento da competitividade dos produtores primrios mediante a sua melhor
integrao na cadeia agroalimentar atravs de regimes de qualidade, do acrescento de valor aos
produtos agrcolas, da promoo em mercados locais e circuitos de abastecimento curtos, dos
agrupamentos e organizaes de produtores e das organizaes interprofissionais;(b) apoio
preveno e gesto de riscos das exploraes agrcolas;
Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados agricultura e silvicultura;
PDR2020
84
florestal: (a) melhoria da eficincia na utilizao da gua pelo setor agrcola; (b) melhoria da
eficincia na utilizao da energia no setor agrcola e na indstria alimentar; (c) facilitao do
fornecimento e utilizao de fontes de energia renovveis, de subprodutos, resduos e desperdcios e
de outras matrias-primas no alimentares para promover a bioeconomia; (e) promoo da
conservao e do sequestro de carbono na agricultura e na silvicultura;
Prioridade horizontal Ambiente, Clima e Inovao.
Operao 2.2.1 APOIO AO FORNECIMENTO DE SERVIOS DE ACONSELHAMENTO

AGRCOLA E FLORESTAL
Cdigo CE
2.1 - Apoio destinado a facilitar o aproveitamento de servios de aconselhamento
DESCRIO DA OPERAO
O apoio ao fornecimento do servio de aconselhamento dado nas seguintes reas temticas:
Aconselhamento Agrcola:
- Condicionalidade;
- Prticas Greening e Manuteno da Superfcie Agrcola;
- Medidas ao nvel da explorao previstas no programa de desenvolvimento rural que tenham
por objetivo a modernizao das exploraes agrcolas, a melhoria da competitividade, a
integrao setorial, a inovao, a orientao para o mercado e a promoo do
empreendedorismo. A atuao nesta rea tem como objetivo a apresentao de propostas de
recurso a medidas/aes do PDR 2020 que o beneficirio poder adotar no sentido de dar
resposta s necessidades por ele identificadas;
- Requisitos mnimos das medidas agroambientais (outros que no os da utilizao dos produtos
fitofarmacuticos);
- Requisitos ao nvel do agricultor resultantes da aplicao dos programas de medidas que
constam dos Planos de Gesto de Bacias Hidrogrficas em aplicao da Diretiva - Quadro da
gua;
- Requisitos de utilizao dos produtos fitofarmacuticos, em particular os princpios gerais da
proteo integrada;
- Primeira instalao dos Jovens Agricultores, atravs de aes de acompanhamento e
esclarecimento das obrigaes inerentes ao cumprimento do Plano Empresarial associado ao
respetivo projeto de instalao;
PDR2020
85
Aconselhamento Florestal:
- Aconselhamento florestal nas obrigaes relevantes para o agricultor ou produtor florestal
decorrentes da Diretiva 92/43/CEE (preservao dos habitats naturais e da fauna e da flora
selvagens) e da Diretiva 2009/147/CE (conservao das aves selvagens);
- Obrigaes pertinentes previstas na Diretiva-Quadro da gua;
- Aconselhamento dirigido s reas da defesa da floresta contra agentes biticos e abiticos
nomeadamente sobre Fitossanidade Florestal e/ou Defesa da floresta contra incndios;
- Acompanhamento para efeitos de implementao do Plano Gesto Florestal;
- Acompanhamento da manuteno da certificao florestal, incluindo certificaes de grupo ou
regionais;
- Condicionalidade, quando aplicvel.
Aconselhamento Agrcola ou Florestal:
- Normas de Segurana no trabalho.
No perodo de programao o primeiro servio de aconselhamento agrcola prestado a um agricultor
ter de incluir obrigatoriamente as reas temticas da condicionalidade, prticas greening e
manuteno da superfcie agrcola. O primeiro servio de aconselhamento prestado a um produtor
florestal ter de incluir, pelo menos, as obrigaes pertinentes previstas nas Diretivas 92/43/CEE
(preservao dos habitats naturais e da fauna e da flora selvagens) e 2009/147/CE (conservao das
aves selvagens) e na Diretiva - Quadro da gua. Exceto em casos devidamente justificados o segundo
servio dever abranger reas temticas no abrangidas pelo primeiro servio.
TIPO DE APOIO
Apoio no reembolsvel

Artigos 12. a 15. e Anexo I mbito do Sistema de aconselhamento, incluindo requisitos
especficos do Regulamento (UE) n. 1306/2013, do Conselho e do Parlamento Europeu:
BENEFICIRIOS
Entidades selecionadas para a prestao dos servios de aconselhamento de acordo com princpios
de contratao pblica.
DESPESA ELEGVEL
Encargos incorridos para fornecer o servio de aconselhamento, incluindo salrios, deslocaes,
material e outros custos relacionados com a sua prestao.
PDR2020
86
Os encargos com material constituem despesas incorridas necessrias prestao do servio,

nomeadamente as que esto associados constituio do processo individual de aconselhamento.
Estes encargos incluem os custos com o desenvolvimento de instrumentos de aconselhamento,
nomeadamente, os manuais tcnicos, folhetos, elaborao de pginas da internet.
Os outros custos incluem, nomeadamente os custos relacionados com o local da prestao do
servio. A tipologia de despesas elegveis ser alvo de maior detalhe em sede de legislao nacional.
CONDIES DE ACESSO
Entidades reconhecidas para efeitos da prestao do servio no mbito do Sistema de
Aconselhamento Nacional no qual exigido a existncia de recursos adequados, nomeadamente,
em termos de pessoal qualificado, experincia e fiabilidade;
O reconhecimento das entidades prestadoras do servio de aconselhamento ser realizado
pela autoridade nacional responsvel pela gesto do sistema de aconselhamento agrcola e
florestal. Os critrios relativos ao processo de reconhecimento das entidades prestadoras do
sistema de aconselhamento agrcola e florestal tero que verificar, nomeadamente, a capacidade
tcnica demonstrada pela Entidade nas reas temticas previstas para o aconselhamento, a
capacidade de organizao e experincia de apoio tcnico aos agricultores, e os meios
operacionais disponveis para a prestao do servio;
A candidatura a este apoio decorre de uma manifestao de interesse na prestao de um
determinado servio, ou conjunto de servios, ao qual est associada uma estimativa de custos
incorridos com a respetiva prestao.
CRITRIOS DE SELEO
seleo: abrangncia dos servios e Jovens agricultores.
80% dos encargos incorridos com o servio de aconselhamento agrcola at um montante

mximo de 1500 ;
80% dos encargos incorridos com o servio de aconselhamento florestal at um montante

mximo de 1500 .
No caso de aconselhamento em grupo de exploraes a taxa de apoio acima referida reduzida para
metade at um montante mximo de apoio de 300.
O nmero de servios prestado mesma explorao est limitado a dois servios num perodo
mximo de cinco anos, sendo este perodo contabilizado a partir da data de contratao com a
Entidade prestadora do servio.
PDR2020
87
Operao 2.2.2 APOIO CRIAO DE SERVIOS DE ACONSELHAMENTO

Cdigo CE
2.2 - Apoio criao de servios de gesto agrcola, de substituio e de aconselhamento agrcolas,
assim como de servios de aconselhamento florestal.
DESCRIO DA OPERAO
Tem como objetivo, ao nvel da oferta, apoiar Entidades na criao de servios de aconselhamento
nas diferentes reas temticas.
As entidades prestadoras do servio de aconselhamento devem assumir compromisso de manter as
condies financeiras necessrias ao exerccio da respetiva atividade, at ao termo da operao.
TIPO DE APOIO
O Apoio atribudo sob a forma de subsdio no reembolsvel, de forma degressiva durante um
perodo mximo de 3 anos.


especficos;
BENEFICIRIOS
DESPESA ELEGVEL
Encargos relacionados com a criao dos servios de aconselhamento agrcola e florestal incluindo
custos com apoio tcnico, jurdico e administrativo, equipamento e material de software desde que
associados diretamente atividade de aconselhamento.
CONDIES DE ACESSO
As entidades reconhecidas para efeitos da prestao do servio no mbito do Sistema de

Aconselhamento Nacional tm de demonstrar a existncia de recursos adequados,
PDR2020
88
nomeadamente, em termos de pessoal qualificado, experincia e fiabilidade.
As candidaturas devem apresentar coerncia tcnica e financeira e demonstrar estarem

asseguradas as fontes de financiamento.
CRITRIOS DE SELEO
Ser tida em considerao, nomeadamente, a abrangncia das aes como princpio na definio dos
critrios de seleo.
Taxa de apoio de 60% dos custos elegveis
Montante mximo de apoio de 200 000 , sujeito aplicao do Regulamento (UE)

n1407/2013 da Comisso relativo aplicao dos artigos 107. e 108. do Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia aos Auxlios de minimis.
Operao 2.2.3 APOIO FORMAO DE CONSELHEIROS DAS ENTIDADES PRESTADORAS

DO SERVIO DE ACONSELHAMENTO
Cdigo CE
2.3 - Apoio para a formao de conselheiros.
DESCRIO DA OPERAO
Esta operao tem como objetivo apoiar as entidades prestadoras de servios na formao dos seus
tcnicos para efeitos da melhoria da qualidade do servio prestado no mbito do sistema de
aconselhamento agrcola e/ou florestal, tendo como preocupao central a atualizao permanente
das suas competncias.
A formao dos tcnicos contempla a frequncia de aes de formao, de seminrios, workshops,
visitas de estudo (incluindo visitas de estudo no estrangeiro), estgios e sesses de demonstrao.
As entidades prestadoras de servios de aconselhamento podem, elas prprias, com base na
identificao e fundamentao das necessidades, elaborar planos de formao com vista
atualizao dos conhecimentos dos seus conselheiros ou contratarem entidades formadoras para o
efeito.
TIPO DE APOIO
O Apoio atribudo sob a forma de subsdio no reembolsvel.
PDR2020
89


especficos;
BENEFICIRIOS
DESPESA ELEGVEL
Encargos incorridos com a formao de conselheiros incluindo salrios, deslocaes, material de
suporte formao e custos relacionados com o local onde a formao prestada, ou aquisio de
servios para o efeito.
A formao dos conselheiros realizados com recursos humanos internos prpria Entidade, de forma
a melhorar a homogeneidade com que prestado o servio de aconselhamento aos agricultores e
produtores florestais elegvel, sem prejuzo de se considerar muito importante o papel que as
entidades externas especializadas tm na formao dos mesmos.
CONDIES DE ACESSO
As entidades reconhecidas para efeitos da prestao do servio no mbito do Sistema de
Aconselhamento Nacional tm de demonstrar a existncia de recursos adequados, nomeadamente,
em termos de pessoal qualificado, experincia e fiabilidade. As candidaturas devem apresentar
coerncia tcnica e financeira e demonstrar estarem asseguradas as fontes de financiamento.
CRITRIOS DE SELEO
Ser tida em considerao, nomeadamente, a abrangncia das aes como princpio na definio dos
critrios de seleo.
Taxa de apoio de 75% dos custos elegveis;
Montante mximo de apoio de 150 000 por perodo de trs anos.
PDR2020
90
Informao Especfica da Medida

Princpios gerais
As autoridades ou organismos selecionados devem demonstrar que os servios de aconselhamento
dispem dos recursos adequados, em termos de pessoal qualificado e com formao regular, bem
como de experincia e fiabilidade no que respeita aos domnios em que se propem intervir. De
modo a garantir a atualizao/formao dos seus tcnicos as entidades realizam aes de formao,
workshops e seminrios, sendo que a regularidade com que fornecida a formao aos tcnicos
conselheiros ser monitorizada pela Autoridade nacional responsvel pela gesto do sistema de
aconselhamento agrcola e florestal.
PDR2020
91
MEDIDA 3 VALORIZAO DA PRODUO AGRCOLA
Medida 3 - VALORIZAO DA PRODUO AGRCOLA
PDR2020
92
AO 3.1 JOVENS AGRICULTORES
Art. 19 do Regulamento (UE) 1305/2013, do Conselho e do Parlamento.
Prioridades
Domnios
do
A renovao e melhoria de gesto das estruturas agrrias, com o aumento da dimenso fsica e
econmica das exploraes, a promoo do acesso terra, nomeadamente a jovens e ativos
qualificados, e a formao tcnica empresarial so objetivos determinantes para o aumento
sustentvel da capacidade de gerar valor pelo sector primrio.
A populao agrcola caracteriza-se por um grau de envelhecimento acentuado e um nvel de
educao muito baixo, com dificuldades na adeso a formas de agricultura mais eficientes e
sustentveis o que origina situaes de abandono, contribuindo para a desertificao dos territrios.
A renovao geracional e a entrada de novos agricultores com melhores qualificaes tcnicas e de
gesto fundamental para a dinamizao do setor e dos territrios.
Esta ao procura inverter esta trajetria, de forma a aumentar a atratividade do setor aos jovens
investidores, atravs do apoio aos jovens que se instalam pela 1 vez na atividade agrcola,
promovendo o investimento, a organizao da produo e a transferncia do conhecimento.
A necessidade de ter uma resposta consistente para a sustentabilidade econmica de primeiras
instalaes traduz-se numa coresponsabilizao do jovem agricultor, quer ao nvel da sua formao,
quer ao nvel financeiro, quer ainda ao nvel da participao no mercado atravs de Organizaes de
Produtores.
Esta ao contribui essencialmente para a Prioridade 2 - reforar a viabilidade das exploraes
agrcolas e a competitividade de todos os tipos de agricultura em todas as regies e incentivar as
tecnologias agrcolas inovadoras e a gesto sustentvel das florestas, nomeadamente no seu domnio
facilitao da entrada de agricultores com qualificaes adequadas no setor agrcola e,
particularmente, da renovao geracional e para a Prioridade horizontal Inovao, dado papel que
o aconselhamento e formao de jovens agricultores ter na divulgao e capacitao para a
inovao.
Operao 3.1.1 JOVENS AGRICULTORES

Cdigo CE
6.1 - Apoio ao arranque de atividade dos jovens agricultores
PDR2020
93
DESCRIO DA OPERAO
A presente operao prev o apoio aos jovens agricultores que se instalem pela primeira vez numa
explorao agrcola enquadrado por um Plano Empresarial.
O Jovem Agricultor deve possuir ou obter formao e compromete-se executar um Plano Empresarial
que ter que incluir investimentos em bens materiais (incluindo terra e animais) e imateriais na
atividade agrcola, garantindo o respeito pelas regras ambientais, de bem-estar animal e de higiene e
segurana no trabalho.
O apoio constitudo por um prmio aos Jovens Agricultores que associado ao Plano Empresarial,
sendo majorado nomeadamente pelo compromisso de adeso a uma Organizao de Produtores e
ao nvel de investimento.
TIPO DE APOIO
Prmio 1instalao, sob a forma de um incentivo no reembolsvel.

O Apoio aos Jovens Agricultores, no mbito do regulamento PD 1307/2013, constitui um claro
complemento ao apoio instalao de jovens agricultores, aumentando o nvel de rendimento
garantido dos jovens agricultores e reforando assim a sua capacidade de fazer face aos primeiros
anos de atividade e de cumprimento do plano de atividade que esta ao prev.
O jovem agricultor dever estar conforme a definio de Agricultor Ativo, de acordo com o Artigo 9
do Regulamento (UE) N 1307/2013.
BENEFICIRIOS
Jovem que se instale pela primeira vez como agricultor na qualidade de responsvel pela explorao,
com idade igual ou superior a 18 anos e no ter mais de 40 anos, possua aptido e competncia
profissional adequada.
Entende-se como Instalao na qualidade de responsvel pela explorao a situao em que o jovem
agricultor assume pela primeira vez a titularidade e a gesto de uma explorao agrcola, devendo
preencher cumulativamente as seguintes condies:
Inscrio no Organismo Pagador enquanto beneficirio;
Deteno da titularidade da explorao;
Inscrio na autoridade tributria com atividade agrcola.
No caso de pessoas coletivas, o controlo da explorao, tem que ser assegurado por jovens
agricultores, de forma efetiva e a longo prazo, em termos de decises relativas gesto, resultados e
riscos financeiros associados. A maioria do capital e o exerccio da gerncia das pessoas coletivas tem
que ser assegurado por jovens agricultores e legalmente comprovvel.
PDR2020
94
CONDIES DE ACESSO
Demonstrar a titularidade da explorao agrcola at ao momento da aceitao da concesso

do apoio;
O apoio limitado a micro e pequenas empresas;
No caso de pessoas coletivas demonstrar atravs de registos oficiais que a maioria do capital
e o exerccio da gerncia das pessoas coletivas assegurado por jovens agricultores.
Apresentar um plano empresarial, com a durao de cinco anos, prevendo a realizao de

operaes na explorao agrcola. Este plano dever conter, no mnimo, a informao
relativa situao inicial da explorao agrcola, etapas e metas para o desenvolvimento das
atividades da explorao e descrio detalhada das aes necessrias para o
desenvolvimento das atividades da explorao agrcola, tais como investimentos, formao,
aconselhamento. O plano empresarial dever integrar obrigatoriamente investimentos no
valor igual ou superior a 55 000 e inferiores a 3M e refletir um potencial de produo da
explorao agrcola, expresso em valor da produo padro, superior a 8000/ano e inferior
a 1500000/ano.
COMPROMISSOS
Assumir o compromisso de exercer a atividade agrcola na explorao, no mnimo, durante 5

anos aps a instalao;
Assumir o compromisso de cumprir a condio de agricultor ativo de acordo com art9 do

Regulamento (UE) n. 1307/2013 no prazo de 12 meses aps a instalao;
A execuo dos investimentos inseridos no plano empresarial dever ser concluda no prazo
de 24 meses aps a data da deciso de concesso do apoio, devendo o incio do plano
ocorrer no mximo at 6 meses aps essa data;
Quando no possuir habilitaes nos domnios da agricultura, atravs da deteno de curso

superior, tcnico-profissional, vocacional ou curso autorizado pelo MAM:
Assumir o compromisso de recorrer formao bsica at 12 meses aps a

instalao como jovem agricultor;
Assumir o compromisso de recorrer ao aconselhamento agrcola ou a formao

ao reconhecida pelo MAM, at 24 meses aps a instalao como jovem agricultor,
devendo ser explicitado no plano empresarial.
Assumir o compromisso, opcional, de ser membro de AP ou OP at 12 meses aps a

instalao. Este compromisso dever manter-se at final da durao do plano empresarial.
CRITRIOS DE SELEO
seleo: organizao da produo, iniciativas pblicas para facilitar o acesso terra, regies que
evidenciam perda demogrfica.
PDR2020
95

O apoio instalao associado ao Plano Empresarial podendo assumir os seguintes valores de
prmio. Prmio de 15.000:
Acrscimo de 25% do prmio, se o Plano Empresarial incluir investimentos na explorao,
superiores ou iguais a 80.000, ou

superiores ou iguais a 100.000 ou

superiores ou iguais a 140.000.
Ao prmio, incluindo o acrscimo, adicionado uma componente de 5.000 correspondente ao

compromisso do jovem se constituir como membro de uma OP.
No caso de sociedades de mais de um jovem agricultor, o Plano Empresarial ter que apresentar um
investimento mnimo de 55 000 referenciado por jovem agricultor. O valor do apoio corresponder
ao prmio associado ao Plano Empresarial conforme acima descrito. A majorao referente
pertena a OP, por parte da sociedade, ter o valor de 5.000.
O pagamento do apoio ser efetuado no mximo em trs tranches:
- 75% no inicio da instalao e os 25% restantes aps verificao da boa execuo do plano
empresarial, o mais tardar no prazo de 5 anos; e
- uma tranche intermdia correspondente ao montante do apoio resultante do compromisso
de pertencer a uma OP.
INFORMAO ESPECFICA DA AO
Aplicao de perodo de tolerncia artigo 2,n3do Regulamento Delegado (UE) n807/2014
Aos Jovens Agricultores que beneficiam de uma ajuda 1 instalao da atividade pode ser
concedido um apoio aos investimentos destinados a dar cumprimento s normas da UE aplicveis
produo agrcola, incluindo a segurana no trabalho. O apoio aos investimentos efetuados para fins
de cumprimento dessas normas da UE pode ser concedido por um perodo mximo de 24 meses a
contar da data da instalao.
Outras informaes
De modo a reduzir a taxa de erro, na medida de apoio aos jovens agricultores sero seguidos
princpios de atribuio do prmio tendo como base a execuo financeira do projeto de
investimento indicado no Plano Empresarial:
Se execuo financeira entre 90 e 100%, o prmio no sofre qualquer reduo;
Se execuo financeira entre 75 e 89%, ento o prmio corresponde a 100% do prmio do

escalo efetivo;
Se execuo financeira entre 50 e 74%, ento o prmio corresponde a 90% do prmio do

escalo efetivo;
Se execuo financeira inferior a 50%, ento prmio sofre reduo total.
PDR2020
96
AO 3.2 INVESTIMENTO NA EXPLORAO AGRCOLA

Art 17 - Investimentos em ativos fsicos;
Art 45 - Investimentos;
Art 46 - Investimentos em irrigao.
Prioridades
Domnios
do
O aumento sustentvel do valor acrescentado bruto agrcola deve ser conseguido atravs da
renovao e melhoria de gesto das estruturas agrrias, com o aumento da dimenso fsica e
econmica das exploraes, promoo do acesso dos jovens ao investimento, atravs de melhorias
da gesto e formao tcnica e aumento da capacidade organizacional. Deste modo ser possvel
aumentar a produo, reduzir o dfice alimentar, melhorar a eficincia na utilizao dos consumos
intermdios na produo agrcola e a produtividade dos fatores, reduzir o recurso a consumos
intermdios importados e aumentar o investimento em processos e tcnicas, nomeadamente
inovadoras e mais eficientes e melhorar a rentabilidade econmica da agricultura.
O reforo do investimento, nomeadamente em exploraes agrcolas, constitui um ponto decisivo
para o crescimento e desenvolvimento do sector e para o acrscimo de valor na economia nacional
em todo o territrio. Para alm dos apoios que estimulam diretamente o investimento, necessrio
melhorar o acesso ao crdito e s condies de financiamento.
O apoio no mbito desta medida tem especial incidncia na P2A, contudo contribui de forma
transversal para a grande maioria das prioridades e objetivos transversais do Desenvolvimento Rural,
uma vez a sua operacionalizao ser determinante para potenciar o investimento agrcola,
promover a integrao nos mercados, ultrapassar as limitaes decorrentes das condies edafoclimticas de PT, potenciando uma utilizao eficiente e sustentvel dos recursos, inovando e
melhorando a organizao da produo.
Saliente-se o impacto que esta medida ter na prioridade 3. Nomeadamente, a diferenciao positiva
para Organizaes de Produtores efetuada atravs de majoraes do apoio para membros destas
organizaes de produtores e priorizao de projetos no mbito do investimento nas exploraes,
transformao e comercializao de produtos agrcolas, promovendo, desta forma, a organizao e
orientao para o mercado, assim como os efeitos diretos a montante que as indstrias
transformadoras tm na criao de valor, tendo em conta a interdependncia destes dois segmentos
da cadeia produtiva e a sua integrao no mercado (P3A). Por outro lado, a medida de investimento
ao majorar a taxa de apoio de projetos associados a instrumentos de gesto do risco (seguro de
colheitas ou investimento em medidas de preveno) potenciar a sua adeso, nomeadamente ao
seguro que se pretende que seja o mais universal possvel (P3b).
PDR2020
97
Saliente-se que, a existncia ao longo do territrio de exploraes agrcolas e de indstrias potencia a

utilizao e valorizao das matrias-primas agrcolas, contribui para o desenvolvimento socio
econmico das zonas rurais pelo que o apoio a estas unidades produtivas se considera de
importncia decisiva para a valorizao dos territrios (P6).
Os contributos para prioridades P4 e P5 so vrios, no caso das medidas de investimento produtivos,
operacionalizados quer atravs das tipologias de investimentos, quer da priorizao de projetos.
Assumir tambm particular relevncia a relao que feita com o instrumento de apoio
Instalao de Jovens Agricultores, quer enquanto motor de desenvolvimento da produo, quer
enquanto apoio instalao de agentes com maior potencialidade de inovao dos territrios rurais.
Operao 3.2.1 INVESTIMENTO NA EXPLORAO AGRCOLA

Cdigo CE
4.1 - Apoio a investimentos em exploraes agrcolas
DESCRIO DA OPERAO
Prev o apoio realizao de investimentos na explorao agrcola destinados a melhorar o
desempenho e a viabilidade da explorao, aumentar a produo, criar valor, melhorar a qualidade
dos produtos, introduzir mtodos e produtos inovadores e garantir a sustentabilidade ambiental da
explorao, visando nomeadamente.
a utilizao eficiente do recurso gua, incluindo a adoo de tecnologias de produo;
a gesto do recurso gua, incluindo investimento em melhoramento de infraestruturas de

rega tendo em vista as suas condies de segurana;
a proteo e utilizao eficiente do recurso energia, incluindo a adoo de tecnologias de

produo;
a melhoria de fertilidade e da estrutura do solo;
a reduo da volatilidade dos preos dos fatores/produtos agrcolas;
a produo e/ou utilizao de energias renovveis, com exceo da bioenergia a partir de

cereais e outras culturas ricas em amido, aucares e oleaginosas, desde que pelo menos 70%
produo de energia seja para consumo da explorao.
Estes investimentos, em ativos fsicos tangveis e intangveis, consistem, nomeadamente, na

aquisio e instalao de mquinas e equipamentos, edificao de construes, melhoramentos
fundirios, plantaes, viveiros florestais e sistemas de rega.
A implementao desta ao, no que se refere a apoio a investimentos em regadio, assegurar o
cumprimento dos requisitos do Artigo 46 do regulamento (UE) 1305/2014:
No caso dos investimentos em regadio os mesmos esto condicionados existncia de plano
PDR2020
98
de gesto de bacia hidrogrfica notificado para a rea abrangida pelo investimento ou outra
rea afetada pelo mesmo;
Existncia ou compromisso de instalao ao abrigo do investimento, de contadores de

medio de consumo de gua;
Os investimentos em melhoria de instalaes de rega ou elementos de infraestruturas de

rega tero que demonstrar numa avaliao ex ante que oferecem uma poupana de gua
potencial mnima de 5% de acordo com os parmetros tcnicos da instalao ou
infraestrutura existentes;
Os investimentos a aprovar pela Autoridade de Gesto tero de demonstrar a poupana

potencial de gua com base em estudo prvio elaborado por Entidade Competente ou em
informao fornecida pela Autoridade Nacional do Regadio. A situao de referncia ser
determinada, quando possvel, a partir do consumo anual mdio ou, em alternativa,
estimada a partir da rea beneficiada e dos consumos mdios por cultura estabelecidos em
tabelas regionalizadas, a divulgar pela Autoridade Nacional do Regadio. Sero aplicados
critrios de seleo que privilegiaro as candidaturas que apresentam maiores nveis de
poupana potencial de gua;
Se os investimentos em melhoria de instalaes de rega ou elementos de infraestruturas de

rega existentes afetarem as massas de gua subterrneas ou superficiais cujo estado foi
identificado como inferior a bom em termos de quantidade, o beneficirio compromete-se
com uma reduo efetiva do consumo de gua de pelo menos 50 % da poupana de gua
potencial, aferida a partir da leitura dos contadores instalados;
O aumento lquido da rea regada ser aferido pelas Autoridades Competentes no mbito do
processo de licenciamento. Nesta avaliao sero tidas em conta as superfcies que deixaram
de ser irrigveis nos ltimos 5 anos recorrendo aos sistemas de informao administrativos e
georreferenciados residentes na administrao pblica,
No caso de investimentos que levem ao aumento lquido da rea regada e que pelas suas
caractersticas no esto sujeitos a Anlise de Incidncia Ambiental ou Avaliao de Impacto,
o licenciamento assegura a avaliao tcnica e ambiental, que demonstra que o investimento
no tem impactos ambientais negativos significativos. Nos restantes casos, a anlise
ambiental assegurada pela Anlise de Incidncia Ambiental e/ou Avaliao de Impacto
Ambiental;
No caso de um investimento que leve a aumento lquido da rea regada, numa massa de
gua classificada com estado inferior a bom por razes relativas quantidade consideram-se
as derrogaes previstas no ponto 6 do Art. 46 do Reg. 1305/2013;
A aferio de problemas de natureza quantitativa, subjacentes ao estado ecolgico no caso

de massas de gua superficiais, ocorrer no mbito do processo de licenciamento, bem como
para as guas subterrneas;
Na ausncia de classificao do estado das massas de gua ser efetuada uma anlise
especfica pelas Autoridades Competentes, sem prejuzo de, at obteno da mesma,
poderem ser impostos os requisitos aos investimentos em massas de gua classificadas como
PDR2020
99
inferior a bom em termos de quantidade, previstos no Artigo 46 do 1305/2013;
TIPO DE APOIO
Subsdio no reembolsvel at um limite de montante de apoio por beneficirio de 2 milhes

de euros;
Subsidio reembolsvel, num limite de 2 milhes de euros, para a componente dos montantes
de apoio acima de 2 milhes de subsdio no reembolsvel;
(O equivalente de subveno bruta (ESB) do apoio, quando haja bonificao de juros, no
pode ser superior aos limites mximos regulamentares).
Para determinadas tipologias de investimento prev-se a utilizao de custos simplificados, na forma

de custos unitrios.

Em aplicao do artigo 65. do Reg. 1303/2013 e do disposto no artigo 60. do Reg. 1305/2013,
considera-se elegvel a despesa realizada aps a apresentao da candidatura Autoridade de
Gesto, com exceo dos custos gerais dispostos na alnea c) do ponto 2 no artigo 45.do Reg.
1305/2013.
No mbito do apoio ao investimento nas exploraes agrcolas, apresentam-se reas de
complementaridade com as medidas de mercado do regulamento n1308/2013, cuja interveno
necessrio demarcar. Nos apoios ao investimento, a reestruturao da vinha, os investimentos nas
exploraes e na transformao e comercializao apoiados pelos Programas Operacionais das
Organizaes de Produtores do sector das Frutas e Hortcolas e os investimentos de comercializao,
repovoamento e transumncia apoiados pelo Programa Apcola Nacional, no tero apoios do PDR
2020.
De igual forma no que se refere aos apoios previstos pela OCM que vierem a ser veiculados no
mbito da concentrao da oferta e os apoios veiculados no mbito da gesto de crises tambm no
tero apoios do PDR 2020. Assim, o modelo de gesto do PDR 2020 definir os procedimentos a
aplicar tendo em vista assegurar que sobreposies de reas de elegibilidade no sejam possveis.
Assim, o modelo de gesto do PDR 2020 definir os procedimentos a aplicar tendo em vista
assegurar que sobreposies de reas de elegibilidade no sejam possveis.
Legislao
RJAIA Regime Jurdico da Avaliao de Impacte Ambiental dos projetos pblicos e privados
suscetveis de produzirem efeitos significativos no ambiente: DL n. 151-B/2013, de 31 de
outubro, alterado pelo D-L n. 47/2014, de 24 de maro;
Diretiva 2000/60/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro, que

estabelece um quadro de ao comunitrio no domnio da poltica da gua Diretiva quadro
da gua;
Diretiva 2008/32/CE, que altera a DQA;
PDR2020
100
Lei n58/2005, 29 de Dezembro Lei da gua,
Decreto-Lei n 226-A/2007, 31 de Maio, relativo ao novo regime sobre utilizao dos

recursos hdricos e respetivos ttulos;
Alteraes ao DL n 226-A/2007, 31 de Maio: DL n391-A/2007 e DLn93/2008;
Portaria n. 1450/2007, de 12 de Novembro, procedimentos emisso de TURH;
Decreto-Lei n97/2008, de 11 de Junho - Regime econmico e financeiro dos recursos

hdricos;
Decreto-Lei n86/2002, de 6 de Abril regime jurdico das obras de aproveitamento

hidroagrcola;
Diretiva 91/676/CEE do Conselho, 12 d Dezembro, relativa proteo das guas contra a

poluio causada Diretiva Nitratos
Diretiva 80/68/CEE, relativa proteo das guas subterrneas contra a contaminao de

algumas substncias perigosas;
Diretiva 2006/118/CE, proteo das guas subterrneas contra a poluio;
Decreto-Lei n 382/99, 22 de Setembro, relativo a normas e critrios para delimitao de

permetros de proteo de captaes de guas subterrneas;
Decreto-Lei n. 81/2013, de 14 de junho Regime jurdico do exerccio da atividade pecuria

(REAP) - aprova o novo regime de exerccio da atividade pecuria e altera os Decretos-Leis
n. 202/2004, de 18 de agosto, e n. 142/2006, de 27 de julho;
O Decreto-Lei n. 276/2009, de 2 de outubro, estabelece o regime de utilizao de lamas de

depurao em solos agrcolas, transpondo para a ordem jurdica interna a Diretiva n.
86/278/CEE, do Conselho, de 12 de junho, relativa valorizao agrcola de lamas de
depurao, de modo a evitar efeitos nocivos para o homem, para a gua, para os solos, para
a vegetao, para os animais e o ambiente em geral, promovendo a sua correta utilizao.
BENEFICIRIOS
Pessoas individuais ou coletivas que exeram a atividade agrcola.
DESPESA ELEGVEL
As despesas elegveis incluem nomeadamente as relativas construo, aquisio, incluindo

locao financeira, ou melhoramento de bens imveis; compra ou locao compra de
mquinas e equipamentos novos, incluindo programas informticos, at ao valor de mercado
do bem; custos gerais relacionados com estas despesas e investimentos incorpreos,
No constituem despesas elegveis outros custos relacionados com os contratos de locao

financeira, como a margem do locador, o refinanciamento de juros, os prmios de seguro e
as despesas gerais;
PDR2020
101
No constituem despesas elegveis a compra de terras, os equipamentos em segunda mo, a

compra de direitos de produo agrcola, de direitos ao pagamento, a compra de animais e
de plantas anuais sua plantao e equipamentos de substituio;
Quando a regulamentao imponha novas exigncias aos agricultores, pode ser concedido
apoio aos investimentos efetuados para dar cumprimento a essas exigncias por um perodo
mximo de doze meses a contar da data em que passem a ser obrigatrias para as
exploraes agrcolas, nomeadamente, a aplicao da Diretiva Nitratos, associada
designao de novas zonas vulnerveis, ao seu alargamento ou alterao do Plano de Ao;
Aos Jovens Agricultores que beneficiam de uma ajuda ao arranque da atividade pode ser
concedido um apoio aos investimentos destinados a dar cumprimento s normas da UE
aplicveis produo agrcola, incluindo a segurana no trabalho. O apoio aos investimentos
efetuados para fins de cumprimento dessas normas da UE pode ser concedido por um
perodo mximo de 24 meses a contar da data da instalao.
CONDIES DE ACESSO
Beneficirios
Deter contabilidade nos termos da legislao em vigor.
Projetos
Montante de investimento total superior a 25 000 ;
Devem evidenciar viabilidade econmica e financeira, avaliada pelos parmetros

habitualmente utilizados para esse efeito, nomeadamente TIR, VAL e Pay-Back;
No caso de projetos com componentes de interveno de natureza ambiental, de melhoria

da fertilidade e da estrutura do solo, e melhorias na eficincia energtica e diversificao de
fontes de energia, bem como com impacto na volatilidade dos preos dos fatores/produtos
agrcolas, o clculo dos indicadores de viabilidade econmica e financeira (nomeadamente o
VAL) no quantificar na sua totalidade os cash-flow negativos resultantes da contabilizao
dos custos associados a estas componentes, aplicando-se um coeficiente de imputao aos
custos totais, embora a viabilidade da empresa tenha de estar assegurada aps projeto;
No caso de projetos de melhoria ou em novos sistemas de rega, existncia ou compromisso

de instalao ao abrigo do investimento, de contadores de medio de consumo de gua;
No caso de projetos em melhoria de instalaes de rega ou elementos de infraestruturas de

rega demonstrar numa avaliao ex-ante que oferecem uma poupana de gua potencial
mnima de 5 % de acordo com os parmetros tcnicos da instalao ou infraestrutura
existentes.
COMPROMISSOS
Cumprimento da legislao e normas obrigatrias para o exerccio da atividade relacionadas com a
natureza do investimento, designadamente licenciamentos
PDR2020
102
CRITRIOS DE SELEO
Os critrios sero avaliados por forma a definir ponderadores e uma hierarquizao das
candidaturas, podendo ser fixados limiares abaixo dos quais os projetos no tero acesso por no
constiturem prioridades a apoiar. No mbito da gesto dos projetos de investimento podem ser
estabelecidos avisos de candidatura relativamente a objetivos, abordagens territoriais ou reas
temticas especficas.
seleo: organizao da produo, gesto de risco, rendibilidade do projeto, jovens agricultores,
proteo e utilizao eficiente dos recursos, impacto no solo agrcola, reduo da volatilidade dos
preos dos fatores/produtos agrcolas, tecnologias de preciso. No caso de investimentos em
irrigao, ser ponderada a poupana potencial de gua gerada pelo investimento, dando prioridade
s situaes que obtenham maiores ganhos.

O nvel de apoio a conceder no mbito desta Ao ser determinado da seguinte forma:
I. Taxa de apoio que no poder ultrapassar 50%, no caso das regies menos desenvolvidas,
ou 40%, nas outras regies, do montante de investimento elegvel, calculada tendo por base
as seguintes taxas e majoraes e os respetivos nveis mximos indicados:
o
Taxa base - 30%;
Majorao da taxa base - 10 p.p. nas regies menos desenvolvidas ou zonas com
condicionantes naturais ou outras especficas;
Majorao da taxa base - 10 p.p. caso o beneficirio pertena a uma Organizao ou

Agrupamento de Produtores;
Majorao da taxa base - 5 p.p. caso o projeto esteja associado a instrumentos de

gesto do risco, nomeadamente seguro de colheitas ou investimento em medidas de
preveno.
II. Majoraes adicionais Taxa de apoio resultante de I. e respetivos nveis mximos:

o
10 p.p. para Jovens Agricultores em primeira instalao;
20 p.p. no caso de Investimentos a realizar pelas Organizaes ou Agrupamentos de

Produtores no mbito de uma fuso.
III. Com exceo dos jovens agricultores em 1 instalao, no caso dos tratores e outras
mquinas motorizados matriculadas a taxa de apoio de 40% nas regies menos
desenvolvidas, com condicionantes naturais ou outras especficas, e de 30% nas restantes
regies.
PDR2020
103
Operao 3.2.2 PEQUENOS INVESTIMENTOS NAS EXPLORAES AGRCOLAS

Cdigo CE
4.1 - Apoio a investimentos em exploraes agrcolas
DESCRIO DA OPERAO
A melhoria das condies de vida, de trabalho e de produo, com reflexo no desempenho das
exploraes agrcolas, implica a realizao de investimentos materiais de pequena dimenso, de
natureza pontual e no inseridos em planos de investimento, que, pelos baixos montantes
envolvidos, dispensam uma anlise aprofundada, justificando-se um processo de candidatura
simplificado.
Este tipo de investimentos, acessveis a qualquer agricultor independentemente da dimenso da sua
explorao, pode interessar a um nmero importante de promotores, pelo que se justifica uma
implementao especfica e uma gesto eficaz por forma a promover um acesso eficiente.
Os apoios previstos prosseguem os seguintes objetivos:
a) Melhorar as condies de vida, de trabalho e de produo dos agricultores;
b) Contribuir para o processo de modernizao e capacitao das empresas do sector
agrcola.
Por outro lado, o desenvolvimento e sustentabilidade das produes locais implicam a realizao de
pequenos investimentos que no caso das pequenas exploraes assumiro uma importncia
decisiva. Neste mbito e tendo em conta a natureza dos investimentos considera-se haver vantagens
na operacionalizao deste regime de apoio ao nvel do territrio do Continente preferencialmente
atravs da abordagem LEADER. Contudo, nos territrios no cobertos por EDL e GAL aprovados no
mbito da abordagem LEADER 2014-2020, o mesmo integrado atravs desta tipologia de operao.
TIPO DE APOIO
Os apoios so concedidos sob a forma de subsdios no reembolsveis.

Gesto, com exceo dos custos gerais dispostos na alnea c) do ponto 2 no artigo 45. do Reg.
1305/2013.
No mbito do apoio ao investimento nas exploraes agrcolas, apresentam-se reas de
complementaridade com as medidas de mercado do regulamento n1308/2013, cuja interveno
necessrio demarcar. Nos apoios ao investimento, a reestruturao da vinha, os investimentos nas
PDR2020
104
exploraes e na transformao e comercializao apoiados pelos Programas Operacionais das

Organizaes de Produtores do sector das Frutas e Hortcolas e os investimentos de comercializao,
repovoamento e transumncia apoiados pelo Programa Apcola Nacional, no tero apoios do PDR
2020.
De igual forma no que se refere aos apoios previstos pela OCM que vierem a ser veiculados no
mbito da concentrao da oferta e os apoios veiculados no mbito da gesto de crises tambm no
tero apoios do PDR 2020. Assim, o modelo de gesto do PDR 2020 definir os procedimentos a
aplicar tendo em vista assegurar que sobreposies de reas de elegibilidade no sejam possveis.
O desenvolvimento e sustentabilidade das produes locais implicam a realizao de pequenos
investimentos que no caso das pequenas exploraes assumiro uma importncia decisiva. Neste
mbito e tendo em conta a natureza dos investimentos considera-se haver vantagens na
operacionalizao deste regime de apoio ao nvel do territrio do Continente preferencialmente
mbito da abordagem LEADER 2014-2020, o mesmo integrado atravs desta tipologia de operao.
Legislao
outubro, alterado pelo D-L n. 47/2014, de 24 de maro;
Diretiva 2000/60/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro, que

estabelece um quadro de ao comunitrio no domnio da poltica da gua Diretiva quadro
da gua;
Diretiva 2008/32/CE, que altera a DQA;
Lei n58/2005, 29 de Dezembro Lei da gua;
Decreto-Lei n 226-A/2007, 31 de Maio, relativo ao novo regime sobre utilizao dos

recursos hdricos e respetivos ttulos;
Alteraes ao DL n 226-A/2007, 31 de Maio: DL n391-A/2007 e DLn93/2008;
Portaria n. 1450/2007, de 12 de Novembro, procedimentos emisso de TURH;
Decreto-Lei n97/2008, de 11 de Junho - Regime econmico e financeiro dos recursos

hdricos,
Decreto-Lei n86/2002, de 6 de Abril regime jurdico das obras de aproveitamento

hidroagrcola;
Diretiva 91/676/CEE do Conselho, 12 d Dezembro, relativa proteo das guas contra a

poluio causada Diretiva Nitratos,
Diretiva 80/68/CEE, relativa proteo das guas subterrneas contra a contaminao de

algumas substncias perigosas,
Diretiva 2006/118/CE, proteo das guas subterrneas contra a poluio;
Decreto-Lei n 382/99, 22 de Setembro, relativo a normas e critrios para delimitao de
PDR2020
105
permetros de proteo de captaes de guas subterrneas;
Decreto-Lei n. 81/2013, de 14 de junho Regime jurdico do exerccio da atividade pecuria

(REAP) - aprova o novo regime de exerccio da atividade pecuria e altera os Decretos-Leis
n. 202/2004, de 18 de agosto, e n. 142/2006, de 27 de julho;
O Decreto-Lei n. 276/2009, de 2 de outubro, estabelece o regime de utilizao de lamas de

depurao em solos agrcolas, transpondo para a ordem jurdica interna a Diretiva n.
86/278/CEE, do Conselho, de 12 de junho, relativa valorizao agrcola de lamas de
depurao, de modo a evitar efeitos nocivos para o homem, para a gua, para os solos, para
a vegetao, para os animais e o ambiente em geral, promovendo a sua correta utilizao.
BENEFICIRIOS
Pessoas individuais ou coletivas que exeram a atividade agrcola.
DESPESA ELEGVEL
So elegveis as despesas associadas a investimentos fsicos tangveis de pequena dimenso
necessrios ao desenvolvimento da atividade produtiva agrcola, nomeadamente mquinas,
equipamentos, pequenas construes agrcolas e pecurias, pequenas plantaes plurianuais,
incluindo apoio a equipamentos de preveno contra roubos.
No so elegveis, nomeadamente os equipamentos em segunda mo; compra de direitos de
produo agrcola, de direitos ao pagamento, de animais e de plantas anuais e sua plantao e
equipamentos de substituio.
CONDIES DE ACESSO
Beneficirio
Deter Contabilidade nos termos da legislao em vigor.
Projetos
Apresentem coerncia tcnica, econmica e financeira a ser avaliada em sede de modelo de

anlise;
Montante de investimento igual ou inferior a 25.000.
CRITRIOS DE SELEO
seleo, segundo a tipologia dos investimentos: proteo e utilizao eficiente dos recursos,
melhoramentos fundirios, jovens agricultores, organizao da produo.
PDR2020
106

Os apoios so concedidos para um montante de investimento at 25.000, sob a forma de subsdios
no reembolsveis:
50% do investimento elegvel se a explorao se situar em regio menos desenvolvida ou

zona com condicionantes naturais ou outras especficas;
40% do investimento elegvel nas outras regies.
AO 3.3 INVESTIMENTO NA TRANSFORMAO E COMERCIALIZAO DE PRODUTOS

AGRCOLAS
Artigos do Regulamento (UE) n. 1305/2013, do Conselho e do Parlamento Europeu
Prioridades
Domnios
do
O apoio implementao de investimentos em transformao e comercializao visa contribuir para

o adensamento do tecido agroindustrial, por via do reforo das cadeias de valor que resultam da
interao coordenada entre a produo agrcola, a transformao de produtos agrcolas e o retalho
alimentar. Pretende-se, assim, reforar a dinmica de investimento do perodo anterior, expandindo
e renovando a estrutura produtiva agroindustrial, atravs do apoio a iniciativas empresariais
orientadas para a criao de valor, tendo como referncia a inovao, a qualidade e segurana
alimentar, a produo de bens transacionveis e a internacionalizao do sector, potenciando por
essa via, o reforo da competitividade dos sistemas de produo agrcola a montante.
PDR2020
107

Operao 3.3.1 INVESTIMENTO TRANSFORMAO E COMERCIALIZAO DE PRODUTOS

AGRCOLAS
Cdigo CE
4.2 - Apoio a investimentos na transformao/comercializao e/ou no desenvolvimento de
produtos agrcolas
DESCRIO DA OPERAO
Prev o apoio realizao de investimentos na transformao e comercializao de produtos
agrcolas, predominantemente em ativos tangveis, destinados a melhorar o desempenho
competitivo das unidades industriais, atravs do aumento da produo, da criao de valor baseada
no conhecimento, em processos e produtos inovadores, na melhoria da qualidade dos produtos,
numa gesto eficiente dos recursos, no uso de energias renovveis, desde que pelo menos 70%
produo de energia seja para consumo prprio garantindo simultaneamente a sustentabilidade
ambiental das atividades econmicas.
Estes investimentos consistem, nomeadamente, na aquisio e instalao de mquinas e
equipamentos, na edificao de construes e instalaes fabris, sendo igualmente apoiados
investimentos intangveis, entre outros, no domnio da propriedade industrial (aquisio de patentes,
licenas, direitos de autor ou marcas comerciais), do software aplicacional, honorrios de arquitetos,
engenheiros e consultores e despesas de aconselhamento em matria de sustentabilidade ambiental
e econmica, incluindo os estudos de viabilidade.
PDR2020
108
TIPO DE APOIO
Subsdio no reembolsvel at um limite de montante de apoio de 3 milhes .
Subsdio reembolsvel no que exceder o montante no reembolsvel.

1305/2013.
No que se refere aos FEEI, foram identificadas reas de complementaridade que podero potenciar
os resultados passveis de atingir atravs de apoios previstos no PDR, assegurando-se, em
simultneo, uma eficiente utilizao dos recursos que exige nomeadamente a eliminao dos riscos
de sobreposio de financiamentos.
Relativamente aos apoios em transformao e comercializao, sero assegurados pelo FEDER os
investimentos em transformao e comercializao de montante igual ou superior a 4 milhes de
euros, exceto quando desenvolvidos em exploraes agrcolas e a matria-prima provenha
maioritariamente da explorao agrcola ou desenvolvidos por organizaes de produtores.
BENEFICIRIOS
Pessoas singulares ou coletivas legalmente constitudas data de apresentao da candidatura.
DESPESA ELEGVEL
Construo, aquisio, requalificao de bens imveis; compra ou locao de mquinas e
equipamentos novos, investimentos em ativos intangveis, designadamente no domnio da eficincia
energtica e energias renovveis, software aplicacional, propriedade industrial, diagnsticos,
auditorias, planos de marketing e branding e estudos de viabilidade, projetos de arquitetura e de
engenharia associados ao investimento. Os investimentos em ativos intangveis podem ser
considerados elegveis mesmo quando no associados a investimento tangvel.
financeira, como a margem do locador, o refinanciamento de juros, os prmios de seguro e as
despesas gerais.
CONDIES DE ACESSO
Beneficirios
Demostrarem situao econmico e financeira equilibrada, em termos de autonomia

financeira (AF) podendo ser definidos parmetros especficos que tenham em conta a
PDR2020
109
situao do setor cooperativo.
Disporem de contabilidade atualizada e organizada de acordo com as especificaes da

Sistema Nacional de Contabilidade.
Projetos
Projetos enquadrados em setores com uma CAE na transformao e comercializao de

produtos agrcolas do Anexo I do TFUE (matria prima ou produto transformado).
Sero apoiados os seguintes projetos de investimento:

o
com dimenso de Investimento superior a 200.000 e inferior ou igual a 4.000.000 ,

ou
com dimenso de Investimento superior a 200.000 quando desenvolvidos em

exploraes agrcolas em que a matria-prima maioritariamente proveniente da
prpria explorao, ou
com dimenso de Investimento superior a 200.000 quando desenvolvido por

agrupamentos / organizaes de produtores;
Os projetos de investimento devem evidenciar viabilidade econmica e financeira, avaliada

pelos parmetros habitualmente utilizados para esse efeito, nomeadamente TIR, VAL e PayBack.
Demonstrao na memria descritiva do projeto da contribuio para o desenvolvimento da

produo e/ou do valor acrescentado da produo agrcola
COMPROMISSOS
natureza do investimento, designadamente licenciamentos.
CRITRIOS DE SELEO
seleo: rendibilidade do projeto, organizao da produo, eficincia, redimensionamento,
cooperao e emprego.

O nvel de apoio base de 35% nas regies menos desenvolvidas e de 25% nas outras regies,
podendo ser majorado em:
10 p.p. - Projetos promovidos por Organizaes ou Agrupamento de Produtores;
20 p.p. - Investimentos a realizar pelas Organizaes ou Agrupamentos de Produtores no

mbito de uma fuso;
10 p.p. - Operaes no mbito da PEI.
PDR2020
110
O apoio por beneficirio no perodo de vigncia do programa est limitado a um nmero mximo de
dois projetos.
Operao 3.3.2 - PEQUENOS INVESTIMENTOS DE TRANSFORMAO E

COMERCIALIZAO DE PRODUTOS AGRCOLAS
Cdigo CE
4.2 - Apoio a investimentos na transformao/comercializao e/ou no desenvolvimento de
produtos agrcolas
DESCRIO DA OPERAO
A renovao da estrutura produtiva agroindustrial, atravs do apoio a iniciativas empresariais
orientadas para a criao de valor, tendo como referncia a inovao, a qualidade e segurana
alimentar, a eficincia dos recursos, as energias renovveis, desde que pelo menos 70% da energia
produzida seja para consumo prprio, so fatores determinantes para o reforo da competitividade
dos sistemas de produo agrcola. As intervenes de criao e modernizao das unidades de
transformao e comercializao de produtos agrcolas assumem frequentemente alguma
relevncia, permitindo s empresas modernizar ou expandir linhas de produo ou efetuar
investimentos em outros domnios, sem que os mesmos, pelos montantes envolvidos, se insiram
necessariamente em planos de investimento mais abrangentes.
Por outro lado, uma forma essencial para o aumento do valor acrescentado das atividades agrcolas a
nvel local corresponde valorizao dos produtos locais de qualidade, representando os pequenos
investimentos na transformao e comercializao desses produtos uma importncia decisiva. Neste
mbito e tendo em conta a natureza dos investimentos, considera-se haver vantagens na
mbito da abordagem LEADER 2014-2020, esta ao integra o mesmo atravs desta tipologia de
operao.
TIPO DE APOIO
Os apoios so concedidos sob a forma de subsdios no reembolsveis

1305/2013.
PDR2020
111
Uma forma essencial para o aumento do valor acrescentado das atividades agrcolas a nvel local
corresponde valorizao dos produtos locais de qualidade, representando os pequenos
investimentos na transformao e comercializao desses produtos uma importncia decisiva. Neste
mbito e tendo em conta a natureza dos investimentos, considera-se haver vantagens na
mbito da abordagem LEADER 2014-2020, esta ao integra o mesmo atravs desta tipologia de
operao.
BENEFICIRIOS
Pessoas singulares ou coletivas legalmente constitudas data de apresentao da candidatura.
DESPESA ELEGVEL
Construo, aquisio, incluindo locao financeira, ou requalificao de bens imveis; compra ou
locao-compra de mquinas e equipamentos novos, software aplicacional, estudos, propriedade
industrial, diagnsticos, auditorias, planos de marketing e branding e projetos de arquitetura e de
engenharia associados ao investimento.
despesas gerais.
CONDIES DE ACESSO
Beneficirios

financeira (AF);
Demonstrarem contribuio para o desenvolvimento da produo e/ou do valor

acrescentado da produo agrcola;
Disporem de contabilidade atualizada e organizada de acordo com as especificaes do

Projetos:
Projetos enquadrados em setores com uma CAE na transformao e comercializao de

Os projetos de investimento a apoiar tero como dimenso de Investimento o seguinte nvel:

> 10.000 e < = 200.000

pelos parmetros habitualmente utilizados para esse efeito, nomeadamente: TIR, VAL e Pay-
PDR2020
112
Back, podendo-se prever excees sua aplicao para projetos de natureza ambiental ou
de melhoria da eficincia energtica.
COMPROMISSOS
natureza do investimento, designadamente licenciamentos.
CRITRIOS DE SELEO
seleo: rendibilidade do projeto, organizao da produo e emprego.

no reembolsveis at 35% do investimento elegvel, podendo atingir 45% se a unidade se situar em
regio menos desenvolvida,
Limite de um montante de apoio por beneficirio de 150.000 durante o perodo de programao.
AO 3.4 INFRAESTRUTURAS COLETIVAS

Prioridades
Domnios
do
O apoio a investimentos em infraestruturas coletivas que permitam a obteno de economias de

escala e uma utilizao mais eficiente de recursos deve ser ponderado, no s no mbito das
polticas de desenvolvimento rural, mas tambm ao nvel da poltica de desenvolvimento regional,
pelos efeitos diferenciados que muitas das infraestruturas permitem, os quais extravasam
claramente o mbito estrito da atividade agrcola, nomeadamente em termos dos impactos a nvel
da preservao e melhoria do ambiente, das acessibilidades e ao nvel das condies de vida das
populaes rurais.
PDR2020
113
A estruturao fundiria e as infraestruturas coletivas so fatores de competitividade, promotores de

acrscimos de produo agrcola, da produtividade do setor e do seu valor.
A promoo do regadio, da estruturao fundiria e de outras infraestruturas coletivas ser efetuada
numa tica de sustentabilidade, numa perspetiva de adaptao s alteraes climticas, combate
desertificao e utilizao mais eficiente dos recursos.
Operao 3.4.1 DESENVOLVIMENTO DO REGADIO EFICIENTE

Cdigo CE
4.3 - Apoio a investimentos em infraestruturas relacionadas com o desenvolvimento, a modernizao
ou a adaptao da agricultura e da silvicultura.
DESCRIO DA OPERAO
PDR2020
114
Esta operao tem como objetivos:
Disponibilizar gua aos prdios rsticos, privilegiadamente atravs da reteno de recursos

hdricos superficiais, da implementao de sistemas de transporte e de distribuio eficientes
e de mtodos de rega adequados, de forma integrada com outras infraestruturas;
Promover melhores acessibilidades, atravs da construo e requalificao de caminhos

agrcolas nas reas beneficiadas pelo regadio;
Dotar de energia eltrica as infraestruturas coletivas nas reas de regadio;
Melhorar a estrutura fundiria, reduzindo a disperso e fragmentao da propriedade

rstica, de forma integrada com as infraestruturas associadas ao regadio;
Incentivar as novas tecnologias e promover a adaptao dos sistemas de produo ao

ambiente.
Constitui dois tipos de intervenes:

a) Intervenes Prioritrias, ou seja, aquelas que consubstanciam situaes de concluso de
projetos de regadio ainda em execuo com as barragens j construdas (como o caso de
Xvora), numa tica de rentabilizao dos capitais j investidos. Os projetos prioritrios a
beneficiar no mbito desta operao sero devidamente identificados na Estratgia para o
Regadio 2014-2020, a homologar pela tutela, sob proposta da Autoridade Nacional do
Regadio.
b) Outras Intervenes em Regadio, propostas por pessoas coletivas ou organismos da
administrao pblica central ou local, que visem prosseguir projetos de desenvolvimento do
regadio eficiente e de interesse relevante, nomeadamente no quadro de desenvolvimento
do setor agroalimentar.
A implementao de regadios com base em reservatrios como as barragens, promove o
aproveitamento de recursos superficiais, evitando a delapidao e esgotamento dos lenis freticos
em zonas de acentuado deficit, ou rega com gua inadequada, como nas zonas com intruses salinas,
e fornecendo agricultura, com regularidade, gua de qualidade. A utilizao da gua, nas
infraestruturas existentes ou que se venham a construir, baseia-se na valorizao, proteo e gesto
equilibrada deste recurso, cuja origem ser preferencialmente superficial. Os projetos a aprovar
devero garantir a sustentabilidade ambiental de forma integrada, basear-se em infraestruturas de
carter inovador e mais eficiente, preservando a paisagem e promovendo a minimizao dos
impactes, a monitorizao da qualidade da gua e do seu consumo e a utilizao de prticas agrcolas
mais sustentveis.
A operao disponibiliza os apoios necessrios para a concluso de projetos de regadio ainda em
execuo e considerados prioritrios dada a sua importncia regional, bem como para outros
projetos de desenvolvimento do regadio eficiente, desde que demonstrem interesse relevante.
A aprovao dos projetos de investimento ter em linha de conta aspetos de natureza ambiental,
econmica e estratgica, a capacidade da entidade que assumir a gesto do permetro de rega, e
num quadro que assegure a sustentabilidade das infraestruturas.
Tendo em conta a necessidade de salvaguardar os valores de conservao existentes nas reas
PDR2020
115
demarcadas como de proteo da natureza, sero respeitadas as limitaes decorrentes desse

estatuto.


O aumento lquido da rea regada ser aferido pelas Autoridades Competentes no mbito do
processo de licenciamento. Nesta avaliao sero tidas em conta as superfcies que deixaram
de ser irrigveis nos ltimos 5 anos recorrendo aos sistemas de informao administrativos e
georreferenciados residentes na administrao pblica;
No caso de investimentos que levem ao aumento lquido da rea regada e que pelas suas
caractersticas no esto sujeitos a Anlise de Incidncia Ambiental ou Avaliao de Impacto,
o licenciamento assegura a avaliao tcnica e ambiental, que demonstra que o investimento
no tem impactos ambientais negativos significativos. Nos restantes casos, a anlise
ambiental assegurada pela Anlise de Incidncia Ambiental e/ou Avaliao de Impacto
Ambiental;
No caso de um investimento que leve a aumento lquido da rea regada, numa massa de
gua classificada com estado inferior a bom por razes relativas quantidade consideram-se
as derrogaes previstas no ponto 6 do Art. 46 do Reg. 1305/2013;

inferior a bom em termos de quantidade, previstos no Artigo 46 do 1305/2013.
TIPO DE APOIO
As ajudas so atribudas sob a forma de subsdios no reembolsveis.

1305/2013.
PDR2020
116
Legislao especfica:
Diretiva Quadro da gua Diretiva 2000/60/CE;
Plano Nacional da gua e Planos de Gesto de regio hidrogrfica;
Lei da gua;
Plano Nacional para o Uso Eficiente da gua;
Estratgia Nacional de Adaptao s Alteraes Climticas;
RCM n. 56/2012;
Estratgia para o Regadio 2014-2020.
BENEFICIRIOS
Empresrios agrcolas, detentores de prdios rsticos ou parcelas de prdios rsticos, em

nmero igual ou superior a 10, desde que situados em zona a beneficiar, com rea contgua
igual ou superior a 100 ha, e que se apresentem associados sob formas jurdicas ou
contratuais que assegurem uma adequada gesto e manuteno das infraestruturas.
Excecionalmente podem ser consideradas candidaturas que no respeitem os limites de 10
beneficirios com rea contgua de 100 ha desde que seja demonstrada e assegurada a
sustentabilidade econmica das infraestruturas a apoiar, sendo o enquadramento das
candidaturas neste estatuto de exceo decidido pela Autoridade Nacional do Regadio.
As candidaturas podero ser apresentadas isoladamente no caso de estudos e projetos ou no

caso de aproveitamentos hidroagrcolas do Grupo IV. Nos outros casos (obras em
aproveitamentos hidroagrcolas dos Grupos II e III) as candidaturas sero apresentadas em
parceria com organismos da Administrao Central;
Organismos da Administrao pblica central ou local;
Outras entidades pblicas.
DESPESA ELEGVEL
So elegveis para a atribuio de ajudas, as despesas associadas descrio do objeto da ao,
nomeadamente:
Elaborao de estudos, projetos e consultoria;
Execuo de obras de hidrulica agrcola para reteno, captao, transporte e distribuio

de gua, de defesa, respetivos equipamentos, implementao de outras infraestruturas
associadas aos permetros de rega e aes de estruturao fundiria;
Demarcao e titulao de novos lotes em aes de emparcelamento;
Elaborao e atualizao de cadastro;
Execuo de obras de adaptao ao regadio;
Instalao de dispositivos de controlo da quantidade e da qualidade da gua, e ainda da

degradao do solo;
Execuo de medidas de compensao, minimizao de impactos ambientais, testagem das
PDR2020
117
obras e segurana;
Outras construes associadas ao funcionamento e gesto dos aproveitamentos

hidroagrcolas, nomeadamente edifcios para o funcionamento das respetivas entidades
gestoras, implementao de novas tecnologias ou sistemas, acompanhamento, fiscalizao,
expropriaes e indemnizaes;
Equipamentos que visem a produo de energia renovvel;
Frequncia de aes de especializao tcnica profissional com relevncia para a gesto do

aproveitamento hidroagrcola e da obra.

despesas gerais.
CONDIES DE ACESSO
Delimitao da rea a beneficiar e fundamentao tcnica, econmica e social da

candidatura previamente aprovada por autoridade competente;
Declarao de responsabilizao dos promotores pela explorao e conservao, bem como

pela percentagem de custo das obras que no venha a ser financiada a fundo perdido;

medio de consumo de gua.
CRITRIOS DE SELEO
Os Regadios de interesse regional, com infraestruturas de armazenamento j concludas, visando-se
a rentabilizao dos investimentos pblicos j efetuados.

As ajudas so atribudas sob a forma de subsdios no reembolsveis com uma taxa de apoio de
100% do valor do investimento elegvel. No caso dos projetos coletivos exclusivamente de iniciativa
privada a taxa de apoio ser de 70%.

Definio de Investimentos coletivos
Investimentos coletivos pressupem o envolvimento da maioria dos interessados de uma
determinada rea, associados atravs de organizao representativa reconhecida por entidade
competente e que assegure a gesto da explorao e a conservao das infraestruturas coletivas.
PDR2020
118
Operao 3.4.2 MELHORIA DA EFICINCIA DOS REGADIOS EXISTENTES

Cdigo CE
DESCRIO DA OPERAO
Esta operao tem como objetivos:
Promover o uso mais eficiente da gua e da energia nos aproveitamentos hidroagrcolas

existentes, atravs de:
Reabilitao e modernizao das infraestruturas primrias e secundrias (captao,

transporte e distribuio de gua);
Reabilitao e modernizao das estaes elevatrias e centrais hidroeltricas;
Melhoria da gesto dos aproveitamentos hidroagrcolas;
Melhoria da segurana das infraestruturas;
Incentivo introduo de tecnologias mais eficientes.
constituda pelas seguintes intervenes:

a) Intervenes Prioritrias, ou seja, aquelas que, pela sua dimenso e impacte territorial, social e
econmica nas zonas de influncia, justificam ser identificadas e quantificadas partida, com
oramentao indicativa prpria. Os projetos prioritrios a beneficiar no mbito desta operao
sero devidamente identificados na Estratgia para o Regadio 2014-2020, a homologar pela tutela,
sob proposta da Autoridade Nacional do Regadio. Tratar-sede intervenes sobre regadios
histricos, que exibem insuficincias diversas ao nvel das perdas de gua e baixa eficincia
energtica e sobretudo das dificuldades tcnicas de gesto da gua. Estas intervenes em reas de
regadios existentes permitiro uma gesto mais eficiente dos recursos e ainda a plena integrao
destas reas nas respetivas associaes de beneficirios j instaladas;
b) Outras Intervenes em Regadio, propostas por pessoas coletivas ou organismos da administrao
pblica central ou local que, de acordo com as prioridades de interveno definidas pela Autoridade
Nacional do Regadio, visem prosseguir projetos de reabilitao e modernizao de: (i)
aproveitamentos hidroagrcolas em explorao, classificados nos Grupos II e III; (ii) regadios coletivos
de interesse local (Grupo IV);
c) Intervenes de reforo da segurana de barragens integradas em aproveitamentos hidroagrcolas
existentes, incluindo os estudos necessrios. A implementao destas intervenes permitir, no s
adequar convenientemente as barragens ao Regulamento de Segurana de Barragens, como reforar
a segurana e a operacionalidade dos seus rgos, criando condies para minimizar os riscos e as
consequncias de uma ocorrncia. A prpria elaborao do Plano de Emergncia Interno e a
PDR2020
119
implementao do sistema de observao, fornecero elementos fundamentais para o rigoroso

conhecimento das condies de explorao e de segurana da barragem, sobretudo na perspetiva da
preveno de acidentes.
Com este apoio pretende-se melhorar e atualizar os aproveitamentos hidroagrcolas existentes, por
forma a diminuir as perdas no transporte e distribuio de gua, promover o reforo do
armazenamento e as tcnicas mais eficientes, em conjugao com solues energeticamente mais
racionais e a introduo de novas tecnologias.
A modernizao dos aproveitamentos mais antigos ter impacto na produtividade e na gesto dos
recursos hdricos, introduzindo economias de gua e de energia, pelo que o investimento nesta rea
dever centrar-se, nomeadamente, em:
Introduo de sistemas de conduo e distribuio de gua que conduzam reduo das

fraes de gua no utilizadas;
Modernizao e automatizao dos equipamentos j instalados;
Reabilitao das infraestruturas instaladas no sentido de melhorar a eficincia da sua gesto

e explorao, reduzindo as perdas de gua;
Promoo e instalao de novas tecnologias, nomeadamente na gesto da gua e do

regadio, tais como a automatizao, a telegesto, a televigilncia e sistemas de informao
geogrfica e monitorizao da qualidade da gua.
A introduo de sistemas de conduo e distribuio de gua mais eficientes pressupe como

indissocivel da sustentabilidade dos regadios pblicos a minimizao de impactes sobre o ambiente,
a preservao das linhas de guas e dos valores naturais presentes, a monitorizao da gua, a
integrao paisagstica e a promoo da inovao. De igual modo, a modernizao dos equipamentos
de bombeamento de gua e de produo de energia associados gesto dos aproveitamentos
hidroagrcolas visa o aumento da eficincia energtica desses aproveitamentos, com os
consequentes ganhos ambientais, nomeadamente em termos da reduo do consumo dos
combustveis fsseis e da reduo da emisso de gases de estufa.
A aprovao de projetos de investimento nesta ao ter em linha de conta critrios de natureza
ambiental, econmica e estratgica e ainda relativos capacidade da entidade gestora do permetro
de rega, num quadro que assegure a sustentabilidade das infraestruturas.


Os investimentos em melhoria de instalaes de rega ou elementos de infraestruturas de

rega tero que demonstrar numa avaliao ex ante que oferecem uma poupana de gua
potencial mnima de 5 % de acordo com os parmetros tcnicos da instalao ou
PDR2020
120
infraestrutura existentes;
Se os investimentos em melhoria de instalaes de rega ou elementos de infraestruturas de

rega existentes afetarem as massas de gua subterrneas ou superficiais cujo estado foi
identificado como inferior a bom em termos de quantidade, o beneficirio compromete-se
com uma reduo efetiva do consumo de gua de pelo menos 50 % da poupana de gua
potencial, aferida a partir da leitura dos contadores instalados;

inferior a bom em termos de quantidade, previstos no Artigo 46 do 1305/2013.
TIPO DE APOIO

1305/2013.
Legislao especfica:
Lei da gua;
RCM n. 56/2012;
BENEFICIRIOS
Associaes de Beneficirios e/ou Regantes;
Organismos da Administrao Pblica central ou local; Juntas de Agricultores, Cooperativas

de Rega, outras pessoas coletivas e associaes das anteriores com Organismos da
Administrao Pblica Central ou Local.
PDR2020
121
DESPESA ELEGVEL
nomeadamente:
Execuo de obras de hidrulica agrcola para reteno, captao, transporte e distribuio

de gua, de defesa, respetivos equipamentos, implementao de outras infraestruturas
associadas aos permetros de rega e aes de estruturao fundiria;
Demarcao e titulao de novos lotes em aes de emparcelamento;
Elaborao e atualizao de cadastro;
Execuo de obras de adaptao ao regadio;
Instalao de dispositivos de controlo da quantidade e da qualidade da gua, e ainda da

degradao do solo;
Instalao de dispositivos de controlo volumtrico de gua;
Execuo de medidas de compensao, minimizao de impactos ambientais, testagem das

obras e segurana;
Outras construes associadas ao funcionamento e gesto dos aproveitamentos

hidroagrcolas, nomeadamente edifcios para o funcionamento das respetivas entidades
gestoras, centrais hidroeltricas integradas nas infraestruturas de captao ou distribuio
de gua, implementao de novas tecnologias ou sistemas, acompanhamento, fiscalizao,
Frequncia de aes de especializao tcnica profissional com relevncia para a gesto do

aproveitamento hidroagrcola e da obra;
Processos de gesto dos regadios mais inovadores e eficientes, privilegiando esquemas de

gesto comuns a vrios regadios.
Sero ainda elegveis os investimentos associados a iniciativas no sentido de tornar os processos de

gesto dos regadios mais inovadores e eficientes, privilegiando esquemas de gesto comum a vrios
regadios.
No constituem despesas elegveis as contribuies em espcie e equipamento em 2mo.
CONDIES DE ACESSO
Delimitao da rea a beneficiar;
Fundamentao tcnica, econmica e social da candidatura;

medio de consumo de gua.
Demonstrar numa avaliao ex ante que oferecem uma poupana de gua potencial mnima
de 5 % de acordo com os parmetros tcnicos da instalao ou infraestrutura existentes
PDR2020
122
CRITRIOS DE SELEO
Reabilitao e modernizao:
a) Projetos j iniciados ou aprovados, visando-se a rentabilizao dos investimentos pblicos
j efetuados;
b) Outros projetos, a priorizar segundo a urgncia da interveno.
Prioridade da vertente de reforo da segurana de barragens:
a) Urgncia da interveno de adaptao das barragens hidroagrcolas s exigncias do
Regulamento de Segurana de Barragens.
Regadios tradicionais:
a) Elevado grau de aproveitamento;
b) Urgncia da interveno de reabilitao.
Em todos os casos, ser ponderada a poupana potencial de gua gerada pelo investimento, dando
prioridade s situaes que obtenham maiores ganhos.

100% do valor do investimento elegvel.
Operao 3.4.3 DRENAGEM E ESTRUTURAO FUNDIRIA

Cdigo CE
DESCRIO DA OPERAO
Esta operao tem os seguintes objetivos:
Melhorar as condies de drenagem e prevenir a salinizao dos solos, atravs do controle

do nvel fretico e da defesa contra cheias;
Combater a eroso dos solos agrcolas;
Promover a melhoria da estrutura fundiria, atravs da reorganizao da propriedade e das

exploraes.
constituda pelas seguintes intervenes:

a) Defesa, Drenagem e Conservao do Solo destina-se a apoiar candidaturas de pessoas
PDR2020
123
coletivas ou organismos da administrao pblica central ou local que visem promover

projetos e obras de defesa contra cheias, de drenagem e de conservao do solo.
b) Estruturao Fundiria destina-se a apoiar candidaturas de pessoas coletivas ou organismos
da administrao pblica central ou local que visem promover aes de estruturao
fundiria.
Com esta ao pretende-se melhorar a competitividade das exploraes agrcolas, atravs da
interveno em trs fatores que assumem grande relevncia: (i) a melhoria da produtividade do
trabalho, mediante a constituio de parcelas melhor dimensionadas e adequadas mecanizao; e
(ii) o controle da toalha fretica e o combate salinizao e ao encharcamento dos solos; (iii) o
controlo da eroso.
A melhoria das condies de drenagem favorece naturalmente a atividade agrcola, tanto pela
superao das condies limitantes do desenvolvimento das culturas, como aumentando os perodos
de operabilidade do solo. Estas melhorias repercutem-se naturalmente no rendimento das culturas,
numa gesto agrcola mais eficiente, e permitem equacionar eventual reconverso cultural. Por
outro lado, a drenagem permite ganhos ambientais assinalveis, mediante a preveno de situaes
de salinizao do solo.
Os projetos a apoiar localizam-se em superfcies agrcolas em produo mas cujo potencial
produtivo pode ser restringido por cheias frequentes, por encharcamento e por riscos de eroso, no
estando abrangidas operaes que visem a alterao de zonas hmidas para terras arveis.
As aes de conservao do solo e da gua constituem um benefcio ambiental indiscutvel,
reduzindo a eroso com a consequente perda de solo agrcola e o aumento descontrolado da
sedimentao e assoreamento em zonas situadas mais a jusante. A promoo da infiltrao inerente
a estas aes implica a recarga dos aquferos, com a consequente regularizao do ciclo da gua.
O emparcelamento rural e medidas conexas de valorizao fundiria inseridas em projetos de
emparcelamento integral tm como objetivo principal reordenar o espao de produo agrcola em
zonas de grande potencial, mas onde a deficiente estrutura fundiria, a grande fragmentao e
disperso da propriedade e carncias acentuadas de infraestruturas inibem ou limitam a sua
utilizao rentvel. O apoio agora previsto tem contedo marcadamente integrador destinando-se
execuo de obras de emparcelamento integral relativas a projetos que j foram objeto de
aprovao tcnica As atividades em causa incluem: (i) infraestruturas rurais; (ii) equipamentos de
carter coletivo; (iii) conservao da natureza e da paisagem; e (iv) reconverso de culturas
permanentes.
A aprovao de projetos de investimento nesta ao tem em linha de conta critrios de natureza
ambiental, econmica e estratgica e ainda relativos capacidade da entidade gestora da zona
beneficiada. O objetivo prioritrio deste apoio concluir os projetos de Mono (Moreiras, Barroas
e Taias) e Goleg (Azinhaga, Goleg e Riachos).
TIPO DE APOIO
PDR2020
124

1305/2013.
Legislao especfica:
Lei da gua;
RCM n. 56/2012;
BENEFICIRIOS
Defesa, Drenagem e Conservao do Solo
Agricultores utentes das obras, organizados em: (i) Associaes de Beneficirios; (ii) Juntas
de Agricultores; (iii) outras pessoas coletivas; (iv) associaes das anteriores com Organismos
da Administrao Central ou Local.
Organismos da Administrao Pblica, incluindo a administrao central ou local.
Estruturao Fundiria
Empresrios agrcolas, detentores de prdios ou parcelas de prdios rsticos, atravs das

suas organizaes representativas;
Organismos da Administrao pblica, incluindo a administrao central ou local;
DESPESA ELEGVEL
nomeadamente:
Defesa, Drenagem e Conservao do Solo:
Implementao de novas tecnologias ou sistemas, acompanhamento, fiscalizao,

Execuo de obras que incluam:
Construo de diques de defesa contra cheias;
PDR2020
125
Limpeza e/ou regularizao de linhas de gua naturais ou artificiais;
Construo de valas de drenagem e de redes de drenos subterrneos;
Construo de passagens hidrulicas e passagens a vau;
Construo de estaes elevatrias;
Construo de comportas e audes;
Construo de estruturas de queda de gua e de dissipao de energia;
Construo de caminhos de apoio rede de drenagem;
Plantaes e movimentaes de solo visando a conservao do solo e da gua;
Execuo de medidas de compensao e de minimizao de impactos ambientais;
Estruturao Fundiria:
Implementao de novas tecnologias ou sistemas, acompanhamento, fiscalizao,

indemnizaes e ainda os estudos ambientais exigidos a projetos tecnicamente aprovados.
Execuo de obras que incluam:
Acessibilidades s exploraes agrcolas e florestais rede de caminhos;
Eletrificao fora das exploraes agrcolas ou florestais Rede eltrica exterior s

exploraes;
Rede de transporte e distribuio de gua para rega;
Obras de despedrega e correo dos solos;
Limpeza e/ou regularizao de linhas de gua naturais ou artificiais;
Sistematizao de terrenos;
Construo/melhoramento de redes de enxugo e drenagem;
Plantaes e movimentaes de solo visando a conservao do solo e da gua;
Execuo de medidas de compensao e de minimizao de impactos ambientais;
Arroteamento de incultos suscetveis de serem utilizados como pastagens ou como terrenos

de cultura;
Adaptao e converso de terrenos a regadio;
Construo de muros e vedaes;
Valorizao e integrao paisagstica;
Atualizao do cadastro;
Planos de monitorizao ambiental.
No so elegveis equipamentos em 2. mo e contribuies em espcie. Despesas relativas a custos

administrativos ligados a registos obrigatrios ou outros atos similares resultantes da aplicao da
PDR2020
126
legislao nacional tambm no so considerados custos elegveis.
CONDIES DE ACESSO
Defesa, Drenagem e Conservao do Solo
Delimitao da rea a beneficiar;
Fundamentao tcnica, econmica e social da candidatura.
Estruturao Fundiria
Projetos tecnicamente aprovados pelo organismo da Administrao Pblica responsvel por

promover a estruturao fundiria.
CRITRIOS DE SELEO
Drenagem e conservao do solo:
a) Intervenes de defesa, drenagem e conservao do solo em que: (i) as infraestruturas
existentes esto em risco de colapso; (ii) risco de degradao do solo causada por inundaes
frequentes, deficientes condies de drenagem ou especial vulnerabilidade a fenmenos de
eroso torrencial.
Estruturao fundiria:
a) Projetos tecnicamente aprovados pelo organismo competente, posteriores a 2009.

100% do valor do investimento elegvel.
PDR2020
127
MEDIDA 4 VALORIZAO DOS RECURSOS FLORESTAIS
Medida 4 - VALORIZAO dos RECURSOS FLORESTAIS
PDR2020
128
Artigos do Regulamento (UE) n. 1305/2013 do Conselho e do Parlamento Europeu:
26 - Investimentos em tecnologias florestais e na transformao, mobilizao e

comercializao de produtos florestais.
17 - Investimentos em ativos fsicos
Anexo II Montantes e taxas de apoio:
35 - Cooperao;
45 - Investimentos.
Prioridades
Domnios
do
As pequenas e mdias empresas de explorao, comercializao e primeira transformao de

produtos florestais tm um papel importante na economia nacional, nas economias rurais e, em
algumas regies do territrio, na manuteno da populao rural.
O mercado dos produtos florestais, no obstante a crise econmica mundial, tem proporcionado
condies para o crescimento deste sector empresarial, que, porm, apresenta vrias debilidades,
nomeadamente no domnio financeiro, tecnolgico e do conhecimento. As baixas produtividades, os
rendimentos reduzidos da matria-prima, a incapacidade para conquistar novos clientes e as
dificuldades de financiamento, tm conduzido estagnao de muitas empresas e aumentado o
risco de encerramento.
Importa, assim, contribuir para o reforo da capacidade produtiva das pequenas e mdias empresas
de base florestal, promovendo a requalificao do tecido empresarial, atravs do apoio s empresas
de explorao florestal (abate, apanha ou extrao), comercializao e transformao de matriasprimas provenientes de sistemas florestais ou agroflorestais, capaz de proporcionar,
designadamente, o seu ajustamento tecnolgico, a otimizao dos fatores de rendimento e ganhos
de eficincia, com vista ao aumento da competitividade do sector e manuteno de emprego em
zonas economicamente pouco favorveis no contexto econmico nacional.
Tambm a capacitao dos produtores florestais ou das suas organizaes para interveno nos
mercados, atravs da agregao de atividades indutoras da valorizao das matrias-primas, deve
ser estimulada como oportunidade de crescimento na cadeia de valor para a comercializao ao nvel
da produo primria.
Esta medida enquadra-se nas seguintes prioridades:
Prioridade 2 reforar a viabilidade das exploraes agrcolas e a competitividade de todos os tipos
sustentvel das florestas com especial incidncia no domnio (a) melhoria do desempenho
econmico de todas as exploraes agrcolas e facilitao da restruturao e modernizao das
exploraes agrcolas, tendo em vista nomeadamente aumentar a participao no mercado e a
PDR2020
129
orientao para esse mesmo mercado, assim como a diversificao agrcola;

florestal, no s domnios (c) facilitao do fornecimento e utilizao de fontes de energia renovveis,
subprodutos, resduos, desperdcios e outras matrias-primas no alimentares para promover a
bioeconomia; (e) promoo da conservao e do sequestro de carbono na agricultura e na
silvicultura;
Prioridade horizontal Ambiente e Clima
Operao 4.0.1 INVESTIMENTOS EM PRODUTOS FLORESTAIS IDENTIFICADOS COMO

AGRCOLAS NO ANEXO I DO TRATADO
Cdigo CE
4.2 Apoio a investimentos na transformao/comercializao e/ou no desenvolvimento de
produtos agrcolas
DESCRIO DA OPERAO
Esta operao prev o apoio a investimentos que visam o aumento do valor dos produtos
agroflorestais atravs de: criao e modernizao das empresas de transformao; adaptao s
exigncias ambientais, de segurana e preveno de riscos, participao dos produtores
agroflorestais, novos produtos, processos e tecnologias e processos de certificao, integrao no
mercado, numa gesto eficiente dos recursos, no uso de energias renovveis, desde que pelo menos
70% produo de energia seja para consumo prprio.
Pretende apoiar os seguintes tipos de investimento: equipamento e tecnologias de colheita,
mobilizao, concentrao, triagem e comercializao e primeira transformao de produtos
florestais identificados como agrcolas no Anexo I do tratado (cortia, pinha/pinho e produtos
silvestres designadamente cogumelos selvagens).
As operaes de explorao florestal at transformao industrial incluem o abate, desrama,
descasque, toragem, rechega, carga e descarga, medio e pesagem, transporte, concentrao,
triagem, armazenamento, tratamentos sanitrios, impregnao e secagem.
TIPO DE APOIO
Subsdio no reembolsvel at um limite de montante de apoio de 3 milhes euros;
PDR2020
130
LIGAO A OUTRA LEGISLAO

1305/2013.
de sobreposio de financiamentos. Relativamente aos apoios em transformao e comercializao,
sero assegurados pelo FEDER os investimentos em transformao e comercializao de montante
igual ou superior a 4 milhes de euros.
Legislao especfica
Colocao pela primeira vez, no mercado interno da Unio Europeia, de madeira ou seus
derivados: D-L n. 76/2013, de 5 de junho (registo de operadores);
Cortes em exploraes no sujeitas a PGF: Lei n. 33/96, de 17 de agosto (n.s 2 e 3 do art.

7.) (LBPF Lei de Bases da Poltica Florestal);
Declarao de corte ou arranque de rvores florestais: D-L n. 174/88, de 17 de maio;
Proteo do sobreiro e da azinheira: D-L n. 169/2001, de 25 de maio, alterado pelo D-L n.

155/2004, de 30 de junho;
Biomassa florestal: RCM n. 29/2010, de 15 de abril (ENE 2020 Estratgia Nacional para a
Energia 2020) (revogada); RCM n. 81/2010, de 3 de novembro (medidas para incentivar a
produo e a utilizao de biomassa florestal); D-L n. 5/2011, de 10 de janeiro, alterado pelo
D-L n. 179/2012, de 3 de agosto (centrais dedicadas a biomassa florestal); RCM n. 20/2013,
de 10 de abril (PNAER 2020 Plano Nacional de Ao para as Energias Renovveis para o
perodo 2013-2020);
Resinagem: D-L n. 38273, de 29 de maio de 1951, parcialmente revogado pelo D-L n.

41033, de 18 de maro de 1957; D-L n. 38630, de 2 de fevereiro de 1952, parcialmente
revogado pelo D-L n. 41033, de 18 de maro de 1957, e alterado pela Lei n. 30/2006, de 11
de julho (sesso III); D-L n. 41033, de 18 de maro de 1957; D-L n. 43464, de 4 de janeiro de
1961e D-L n. 129/88, de 20 de abril.
BENEFICIRIOS
PME e agrupamentos e organizaes de produtores florestais e Organizaes Comerciais de
Produtores Florestais, reconhecidos ao abrigo da legislao aplicvel, que tenham atividade na rea
da colheita, comercializao e 1 transformao de Cortia, pinha/pinho e produtos silvestres,
designadamente, cogumelos selvagens.
PDR2020
131
DESPESA ELEGVEL
Investimentos materiais que visem o reforo da capacidade produtiva, aquisio, incluindo

locao financeira, de mquinas e equipamentos, veculos especficos de transporte de
material lenhoso, construo, aquisio ou melhoramento de bens imveis, favorecendo a
introduo de tecnologias inovadoras, de carcter ambiental, de segurana ou de preveno
de riscos;
Investimentos imateriais, incluindo processos de certificao das cadeias de

responsabilidade, incluindo certificao de grupo/regional, quando associados a
investimentos materiais; processos de integrao no mercado; estudos e material
informtico;
No so elegveis outros custos relacionados com contratos de locao financeira, como a

margem do locador, os custos do refinanciamento dos juros, as despesas gerais e os prmios
de seguro. Equipamentos em segunda mo e contributos em espcie.
CONDIES DE ACESSO
Beneficirios

financeira (AF);

Sistema Nacional de Contabilidade;

produo e/ou do valor acrescentado da produo agroflorestal.
Projetos
Sero apoiados projetos de investimento igual ou superior a 25 000 euros e inferior a 4

milhes de euros, com exceo dos projetos apresentados por OCPF ou Agrupamento e
Organizaes de Produtores Florestais, cujos projetos podem exceder este montante de
investimento;
Possurem uma CAE constante do Anexo I Os projetos de investimento devem evidenciar

viabilidade econmica e financeira, avaliada pelos parmetros habitualmente utilizados para
esse efeito, nomeadamente: TIR, VAL e Pay-Back.
COMPROMISSOS
Manter as condies de acesso;
Manter o reconhecimento de Agrupamentos e Organizaes de Produtores Florestais ou de

Organizao Comercial de Produtores Florestais por perodo de cinco anos, quando aplicvel;
Manter a certificao da cadeia de responsabilidade durante perodo de cinco anos, quando
PDR2020
132
aplicvel.
CRITRIOS DE SELEO
seleo: organizao da produo, proximidade s zonas de produo da matria-prima, inovao.
Regies menos desenvolvidas 40%, majorada de 10%, no caso das Organizaes Comerciais
de Produtores Florestais, e do apoio Certificao da cadeia de responsabilidade.
Outras regies 30%, majorada de 10%, no caso das Organizaes Comerciais de Produtores
Florestais, e do apoio Certificao da cadeia de responsabilidade.
No caso de:
Mquinas motorizadas matriculadas incluindo veculos especficos de transporte de material

lenhoso a taxa de apoio 40% nas regies menos desenvolvidas, com condicionantes
naturais ou outras especficas, e de 30% nas restantes regies;
Construo, aquisio e melhoramento de bens imveis, o limite mximo de despesa elegvel

de 10% do total de despesas elegveis da operao. Os investimentos associados a
pavimentao de zonas de estaleiro exterior ou de estabilizao de cortia preparada no
so abrangidos por este plafond.
O apoio por beneficirio no perodo de vigncia do Programa, est limitado a um nmero mximo de
dois projetos.
Operao 4.0.2 INVESTIMENTOS EM PRODUTOS FLORESTAIS NO IDENTIFICADOS NO

ANEXO I DO TRATADO
Cdigo CE
8.6 Apoios a investimentos em tecnologias florestais e na transformao, mobilizao e
comercializao de produtos florestais
DESCRIO DA OPERAO
Esta operao prev o apoio a investimentos que visam o aumento do valor dos produtos florestais
atravs de: criao e modernizao das empresas florestais; adaptao s exigncias ambientais, de
segurana e preveno de riscos, participao dos produtores florestais, novos produtos, processos e
tecnologias e processos de certificao, integrao no mercado, numa gesto eficiente dos recursos,
no uso de energias renovveis, desde que pelo menos 70% produo de energia seja para consumo
PDR2020
133
prprio.
Pretende apoiar os seguintes tipos de investimento: equipamento e tecnologias de colheita,
mobilizao, concentrao, triagem e comercializao e primeira transformao de produtos
florestais como sejam madeira, resina, gomas e respetivas operaes complementares.
As operaes de explorao florestal at transformao industrial incluem o abate, desrama,
descasque, toragem, rechega, carga e descarga, medio e pesagem, transporte, concentrao,
triagem, armazenamento, tratamentos sanitrios, impregnao e secagem.
TIPO DE APOIO
Subsdio no reembolsvel at um limite de montante de apoio de 3 milhes de euros;

1305/2013.
de sobreposio de financiamentos.
Relativamente aos apoios em transformao e comercializao, sero assegurados pelo FEDER os
investimentos em transformao e comercializao de montante igual ou superior a 4 milhes de
euros.
Legislao especfica
Colocao pela primeira vez, no mercado interno da Unio Europeia, de madeira ou seus
derivados;
D-L n. 76/2013, de 5 de junho (registo de operadores);
Corte prematuro de povoamentos de pinheiro bravo e eucalipto: D-L n. 173/88, de 17 de

maio;
Cortes em exploraes no sujeitas a PGF: Lei n. 33/96, de 17 de agosto (n.s 2 e 3 do art.

7.) (LBPF Lei de Bases da Poltica Florestal);
Declarao de corte ou arranque de rvores florestais: D-L n. 174/88, de 17 de maio;
Biomassa florestal: RCM n. 29/2010, de 15 de abril (ENE 2020 Estratgia Nacional para a
Energia 2020) (revogada); RCM n. 81/2010, de 3 de novembro (medidas para incentivar a
produo e a utilizao de biomassa florestal); D-L n. 5/2011, de 10 de janeiro, alterado pelo
PDR2020
134
D-L n. 179/2012, de 3 de agosto (centrais dedicadas a biomassa florestal); RCM n. 20/2013,

de 10 de abril (PNAER 2020 Plano Nacional de Ao para as Energias Renovveis para o
perodo 2013-2020);
Resinagem: D-L n. 38273, de 29 de maio de 1951, parcialmente revogado pelo D-L n.

41033, de 18 de maro de 1957; D-L n. 38630, de 2 de fevereiro de 1952, parcialmente
revogado pelo D-L n. 41033, de 18 de maro de 1957, e alterado pela Lei n. 30/2006, de 11
de julho (sesso III); D-L n. 41033, de 18 de maro de 1957; D-L n. 43464, de 4 de janeiro de
1961e D-L n. 129/88, de 20 de abril;
Medidas de proteo fitossanitria para controlo do Nemtodo da Madeira do Pinheiro

NMP DL 95/2001.
BENEFICIRIOS
PME com atividade no setor florestal, Agrupamentos e Organizaes de Produtores Florestais,
Organizaes Comerciais de Produtores Florestais, reconhecidas ao abrigo da legislao aplicvel,
empresas de explorao florestal, comercializao ou outra atividade at transformao industrial
material lenhoso, biomassa florestal e resina.
DESPESA ELEGVEL
Investimentos materiais que visem o reforo da capacidade produtiva, aquisio, incluindo

locao financeira, de mquinas e equipamentos, veculos especficos de transporte de
material lenhoso, construo, aquisio ou melhoramento de bens imveis, favorecendo a
introduo de tecnologias inovadoras, de carcter ambiental, de segurana ou de preveno
de riscos;
Investimentos imateriais, incluindo processos de certificao das cadeias de

responsabilidade, incluindo certificao de grupo/regional, quando associados a
investimentos materiais; processos de integrao no mercado; estudos e material
informtico;
No so elegveis outros custos relacionados com contratos de locao financeira, como a

margem do locador, os custos do refinanciamento dos juros, as despesas gerais e os prmios
de seguro. Equipamentos em segunda mo e contributos em espcie.
CONDIES DE ACESSO
Beneficirios

financeira (AF);

PDR2020
135
Projetos
Sero apoiados projetos de investimento igual ou superior a 25 000 euros e inferior a 4

milhes de euros, com exceo dos projetos apresentados por OCPF ou Agrupamento e
Organizaes de Produtores Florestais, cujos projetos podem exceder este montante de
investimento;
As operaes de explorao florestal at transformao industrial incluem o abate,

desrama, descasque, toragem, rechega, carga e descarga, medio e pesagem, transporte,
concentrao, triagem, armazenamento, tratamentos sanitrios, impregnao e secagem;
No caso de outros produtos para alm da madeira: compreende as atividades de extrao

resina, gomas e respetivas operaes complementares;

pelos parmetros habitualmente utilizados para esse efeito, nomeadamente: TIR, VAL e PayBack;

produo e/ou do valor acrescentado da produo agroflorestal.
COMPROMISSOS
Manter o reconhecimento de Agrupamento ou Organizao de produtores ou de

Organizao Comercial de Produtores Florestais;
Manter a certificao da cadeia de responsabilidade durante perodo de cinco anos, quando

aplicvel.
CRITRIOS DE SELEO
seleo: organizao da produo, proximidade s zonas de produo da matria-prima, inovao.

Taxa de apoio:
Regies menos desenvolvidas 40%, majorada de 10%, no caso das Organizaes Comerciais
de Produtores Florestais, e do apoio Certificao da cadeia de responsabilidade;
Outras regies 30%, majoradas de 10%, no caso das Organizaes Comerciais de

Produtores Florestais, e do apoio Certificao da cadeia de responsabilidade.
No caso de mquinas motorizadas matriculadas, incluindo veculos especficos de transporte

de material lenhoso, a taxa de apoio de 40% nas regies menos desenvolvidas, com
condicionantes naturais ou outras especficas, e de 30% nas restantes regies;
PDR2020
136
No caso da construo, aquisio e melhoramento de bens imveis o limite mximo de

despesa elegvel de 10% do total de despesas elegveis da operao;
O apoio por beneficirio no perodo de vigncia do Programa est limitado a um nmero mximo de
dois projetos.
PDR2020
137
MEDIDA 5 ORGANIZAO DA PRODUO
Medida 5 ORGANIZAO DA PRODUO
PDR2020
138
AO 5.1 CRIAO DE AGRUPAMENTOS E ORGANIZAES DE PRODUTORES

Artigo 27. Criao de agrupamentos e organizaes de produtores do Regulamento (UE) n.
1305/2013, do Conselho e do Parlamento Europeu
Prioridades
Domnios
do
A fraca concentrao da oferta ao nvel da produo constitui uma das principais fragilidades do
setor agrcola e florestal nacional, constatao partilhada pela quase totalidade das entidades
representativas do sector. A promoo da organizao, atravs de apoio aos Agrupamentos e
Organizaes de Produtores foi assim identificada como a forma de fazer frente a um dos principais
problemas estruturais do setor, contribuindo para aumentar a capacidade de gerar valor a montante,
e contrariar o desequilbrio que se verifica na cadeia de valor.
Enquadrando-se, assim na Prioridade 3 - promover a organizao das cadeias alimentares,
nomeadamente no que diz respeito transformao e comercializao de produtos agrcolas, o
bem-estar animal e a gesto de riscos na agricultura, nomeadamente no domnio (a) aumento da
competitividade dos produtores primrios mediante a sua melhor integrao na cadeia
agroalimentar atravs de sistemas de qualidade, do acrescento de valor aos produtos agrcolas, da
promoo em mercados locais e circuitos de abastecimento curtos, dos agrupamentos e
organizaes de produtores e das organizaes interprofissionais.
As organizaes de produtores tm, entre outros, objetivos relacionados com inovao, ambiente e
clima, nomeadamente, investigao e promoo de iniciativas nos domnios da produo sustentvel
e das prticas inovadoras que respeitem o ambiente; gerir os subprodutos e resduos
nomeadamente para proteger a qualidade das guas do solo e da paisagem e preservar ou fomentar
a biodiversidade e contribuir para uma utilizao sustentvel dos recursos e para a mitigao das
alteraes climticas.
Operao 5.1.1 CRIAO DE AGRUPAMENTOS E ORGANIZAES DE PRODUTORES

Cdigo CE
9.1 - Criao de agrupamentos e organizaes de produtores nos setores da agricultura e silvicultura
PDR2020
139
DESCRIO DA OPERAO
A ao reveste a forma de um apoio concedido aos Agrupamentos (AP) ou s Organizaes de
Produtores (OP) abrangidos pela definio de PME e oficialmente reconhecidos21, com base num
Plano de Ao, com um carter temporrio correspondente ao perodo de arranque do AP/OP. O
apoio ser calculado em funo do respetivo Valor da Produo Comercializada (VPC).
TIPO DE APOIO
O apoio anual, de base forfetria, para determinadas tipologias de investimento prev-se a utilizao
de custos simplificados, nomeadamente na forma de taxas fixas.
Reg, (UE) 1308/2013 que estabelece uma organizao comum de mercados dos produtos
agrcolas;
Portaria 1266/2008 relativa ao reconhecimento de organizaes de produtores para o

regime das Frutas e Hortcolas;
Despacho Normativo n 11/2010 e suas alteraes relativo ao reconhecimento de

organizaes de produtores que no de Frutas e Hortcolas;
A legislao nacional anteriormente mencionada est suportada pelo revogado Reg. n

1234/2007 pelo que est a ser preparada legislao suportada pelo Reg n 1305/2013.
BENEFICIRIOS
Agrupamentos de Produtores ou Organizaes de Produtores que respeitem a definio de PME, e
estejam reconhecidos:
ao abrigo do Regulamento (UE) n. 1308/2013 e da Legislao Nacional aplicvel como

Organizao de Produtores para um dos setores previstos no n. 2 do artigo 1. do mesmo
Regulamento, com exceo do setor hortofrutcola, ou;
ao abrigo do Regulamento (UE) n. 1305/2013 e da Legislao Nacional aplicvel como

Agrupamento de Produtores para um dos setores previstos no n. 2 do artigo 1. do
Regulamento (UE) n. 1308/2013, com exceo do setor hortofrutcola;
Em complemento dos nmeros anteriores, no caso do sector vitivincola os agrupamentos ou

organizaes de produtores que tenham resultado da juno de duas ou mais entidades
coletivas em que cada uma delas represente pelo menos 20% do volume total de negcios;
Estejam reconhecidos ao abrigo da legislao nacional aplicvel ao setor florestal;
E que:
Em Portugal a figura e o reconhecimento de Organizao de Produtores est j prevista no DN 11/2010, que ser alterado
para incluir tambm a figura de Agrupamento de Produtores, de acordo com o Regulamento de execuo do FEADER.
21
PDR2020
140
Apresentem um plano de ao aprovado em Assembleia-Geral para um perodo mnimo de 3

anos e mximo de 5 anos aps reconhecimento;
Tenham sido reconhecidos como AP ou OP a partir de 12 meses anteriores aprovao do

PDR 2020;
Se enquadrem na definio de PME;
Demonstrem ter meios para assegurar o financiamento prprio das aes propostas no
plano de ao.
DESPESA ELEGVEL
Para efeitos de oramento do plano de ao no sero considerados elegveis investimentos
tangveis, com exceo de equipamentos relacionados com controlo de qualidade, classificao dos
produtos e processos de acreditao ou certificao, bem como equipamentos e software
informtico.
Os custos operacionais associados execuo global do plano de ao esto limitados at 5% do
valor total do oramento;
Os custos de preparao do Plano de Ao (incluindo os estudos e custos de desenvolvimento deste
plano) esto limitados at 3% do valor total do oramento;
Os custos com a demonstrao e divulgao de resultados esto limitados at 3% do valor total do
oramento.
CONDIES DE ACESSO
Os AP/OP reconhecidos devem apresentar para efeitos de elegibilidade ao apoio um Plano de Ao
aprovado em Assembleia-Geral, que deve constituir um compromisso relativamente realizao de
determinadas atividades, fixando objetivos, metas e limites temporais para essa realizao e
apresentando o respetivo oramento de execuo.
Essas atividades respeitaro nomeadamente a:
Adaptao da produo dos membros produtores s exigncias do mercado;
Comercializao conjunta de produtos, incluindo a preparao para a venda, a centralizao

das vendas e o fornecimento aos grossistas;
Estabelecimento de normas comuns em matria de informao sobre a produo, em

especial no que diz respeito s produes e disponibilidades;
Desenvolvimento de competncias empresariais e comerciais;
Organizao e facilitao de processos de inovao (incluindo ensaios de campo para

demonstrao e elaborao de guies tcnicos das culturas);
Software e equipamento informtico para modernizao da gesto de estruturas produtivas

comuns, incluindo armazenagem e conservao da produo dos membros produtores;
PDR2020
141
Aproveitamento do potencial dos produtos atravs de iniciativas que reforcem a sua

competitividade;
Criao ou melhoria de sistemas de rastreabilidade especficos e desenvolvimento de

mtodos e instrumentos para melhoria da qualidade dos produtos em todas as fases da
produo, transformao e comercializao;
Estudos de mercado, comercializao e marketing;
Criao de marcas coletivas;
Atividades necessrias preparao, execuo e divulgao do plano de ao.
Os requisitos mnimos relativos ao contedo do plano de ao, bem como os procedimentos

administrativos para a sua aprovao e sua verificao sero definidos na legislao nacional que
operacionalizar a presente ao.
CRITRIOS DE SELEO
seleo: representatividade (em termos econmicos, nmero de produtores, rea e abrangncia do
Plano de Ao) e grau de organizao de produo j existente.

O apoio concedido anualmente, de forma degressiva, durante os primeiros 5 anos aps o
reconhecimento enquanto organizao de produtores ou 3 anos enquanto agrupamento de
produtores, numa base forfetria de 10% do valor da produo comercializada (VPC), at ao mximo
de 60% do oramento estabelecido para o plano de ao e at ao limite de 100.000 euros por ano.
O perodo total de apoio por beneficirio no pode exceder cinco anos.
Na primeira frao, caso no exista possibilidade de clculo do VPC, a ajuda ser calculada com base
no valor anual mdio da produo comercializada dos seus membros, durante os trs anos
anteriores sua adeso ao agrupamento.
A ltima frao s ser paga aps verificao da correta execuo do Plano de Ao e cumprimento
dos respetivos objetivos e metas, e no caso dos Agrupamentos de Produtores, aps confirmao de
terem sido reconhecidos como Organizao de Produtores durante o perodo de vigncia do apoio.
Caso as metas definidas no respetivo plano de ao no sejam atingidas haver lugar aplicao de
um quadro sancionatrio.

Descrio do procedimento oficial de reconhecimento dos agrupamentos e organizaes
O reconhecimento de organizaes de produtores, associaes de organizaes de produtores ou
PDR2020
142
organizaes interprofissionais, est enquadrado no Reg. n 1308/2013 e em legislao nacional.

Trata-se de um procedimento que no est diretamente ligado presente medida. O processo de
reconhecimento tem uma avaliao descentralizada, em cinco regies Direes Regionais de
Agricultura e Pescas, numa plataforma comum. Estas entidades oficiais sero responsveis pela
avaliao do pedido de reconhecimento e da conformidade face s disposies legalmente exigidas
para o seu reconhecimento. Por outro lado, tm igualmente a incumbncia de controlar que as
organizaes mantm os pressupostos de reconhecimento para as quais foram aprovadas.
AO 5.2 ORGANIZAES INTERPROFISSIONAIS

Artigo 35. do Regulamento (UE) n. 1305/2013, do Conselho e do Parlamento Europeu.
Prioridades
Domnios
do
Considerando-se que para alm da cooperao para o desenvolvimento de novos produtos,

processos e tecnologias no setor agroalimentar e no setor florestal, j apoiadas em anteriores
perodos de programao, seria vantajoso aproveitar a abertura dada pelas elegibilidades do novo
regulamento do desenvolvimento rural (artigo 35) e apoiar um nmero mais significativo de tipos
de cooperao, com um leque mais vasto de beneficirios, desde agentes econmicos mais
pequenos s empresas de maior dimenso, contribuindo para a concretizao dos objetivos da
poltica de desenvolvimento rural.
O apoio a abordagens de cooperao entre os diferentes intervenientes no sector agrcola, no sector
florestal e na cadeia alimentar que contribuam para concretizar os objetivos e as prioridades da
poltica de desenvolvimento rural, nomeadamente as organizaes interprofissionais, atravs da
promoo de interaes intensivas, intercmbio de conhecimentos e experincias e da contribuio
efetiva para a transferncia de conhecimento permitida pela ligao em rede e divulgao da
informao entre as empresas ao longo da cadeia alimentar no contexto das organizaes
interprofissionais.
A rea de cooperao descrita ser implementada de forma concreta atravs do apoio previsto no
PDR 2020 atravs do envolvimento em concreto das Organizaes Interprofissionais do setor
agrcola, agroalimentar e florestal, tendo em conta o papel que estas estruturas podem representar
no reforo da organizao das respetivas fileiras e melhoria da posio da produo primria, de
modo a:
Contribuir para o abastecimento seguro e estvel de alimentos para consumo humano e para
os animais assim como de biomateriais;
Contribuir para uma evoluo concertada das cadeias de abastecimento alimentar e

florestal, com reforo de instrumentos de autorregulao e interlocuo eficaz com
PDR2020
143
legisladores.
Abordagem em cooperao entre os diferentes atores dos setores agrcola, cadeia alimentar
ou florestal que contribua para os objetivos e prioridades do desenvolvimento rural.
Promover setores agrcola, agroalimentar e florestais produtivos que utilizem os recursos de

forma eficiente, mais resistentes s alteraes climticas e que se encontrem em harmonia
com os recursos naturais essenciais para o seu funcionamento
A ao enquadra-se na prioridade 3 do PDR que tem em vista a promoo da organizao das cadeias
alimentares, nomeadamente no que diz respeito transformao e comercializao de produtos
agrcolas, o bem-estar animal e a gesto de riscos na agricultura, nomeadamente no domnio
aumento da competitividade dos produtores primrios mediante a sua melhor integrao na cadeia
agroalimentar atravs de sistemas de qualidade, do acrescento de valor aos produtos agrcolas, da
promoo em mercados locais e circuitos de abastecimento curtos, dos agrupamentos e
organizaes de produtores e das organizaes interprofissionais. Ainda na Prioridade 1 - fomentar a
transferncia de conhecimentos e a inovao nos setores agrcola e florestal e nas zonas rurais,
nomeadamente no domnio b).
Operao 5.2.1 INTERPROFISSIONAIS

Cdigo CE
16.10 Outros
DESCRIO DA OPERAO
Visa apoiar a execuo de Planos de Ao a implementar por Organizaes Interprofissionais (OI), no
mbito dos respetivos setores e reas de abrangncia, tendo em conta os objetivos estabelecidos
estatutariamente e as respetivas metas a atingir.
Pretende reforar a cooperao dos agentes representativos da fileira, com o incremento do esforo
de autorregulao que permita desenvolver aes que vo para alm do funcionamento e gesto
corrente destas estruturas associativas e que permitam uma evoluo qualitativa e quantitativa das
fileiras que estas organizaes representam.
Procura-se apoiar a melhoria da rentabilidade econmica das fileiras, melhoria da segurana
alimentar ou da qualidade dos produtos das fileiras e melhoria do acesso dos produtos ao mercado
com base no oramento do plano de ao com atividades inerentes atuao da OI.
TIPO DE APOIO
Apoio concedido sob a forma de incentivos no reembolsveis.

PDR2020
144
Reg. (UE) n 1308/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho que estabelece uma

organizao comum de mercados OCM nica;
Lei n 123/1997 que estabelece as bases para o interprofissionalismo agroalimentar;
Portaria n. 967/98 que Estabelece as regras de aplicao do regime de reconhecimento das

organizaes interprofissionais;
Lei n 158/1999 que estabelece as bases para o interprofissionalismo florestal.
BENEFICIRIOS
Organizaes Interprofissionais (OI) dos setores agrcolas e agroalimentares previstos no n.

2 do artigo 1. do Reg. 1308/2013, reconhecidas ao abrigo do art. 158 do Reg. 1308/2013 e
da Lei n. 123/1997;
Organizaes Interprofissionais Florestais (OIF), reconhecidas ao abrigo da legislao

nacional aplicvel (Lei n. 158/1999 Estabelece as bases do interprofissionalismo florestal)
com atividade no territrio continental.
E que:
Apresentem um plano de ao para um perodo de 3 anos;
Demonstrem ter meios para assegurar o financiamento prprio das aes propostas no
plano de ao
DESPESA ELEGVEL
Para efeitos de oramento do plano de ao no sero considerados elegveis investimentos
corpreos, com exceo de equipamentos relacionados com controlo de qualidade, classificao de
produtos e processos de acreditao ou certificao, bem como equipamentos e software
informtico.
Despesas relacionadas com a implementao do Plano de Ao apresentado assumidas pela prpria
OI.
Atividades includas no plano de ao aprovado pela OI, enquadradas nas seguintes tipologias de
despesa:
1. Melhoria da rentabilidade econmica das fileiras
Modernizao e concentrao de estruturas produtivas setoriais;
Desenvolvimento de regras internas para assegurar concorrncia leal e evitar desequilbrios

de mercado;
Aproveitamento do potencial dos produtos atravs de iniciativas que reforcem a sua

competitividade;
Melhoria da gesto de recursos e reduo de custos de produo, atravs de elaborao de
PDR2020
145
estudos e demonstrao de eficcia;
Aes de apoio fileira decorrentes de imposies legais ou regulamentares

(nomeadamente contratualizao obrigatria de compra e venda de produtos, classificao
de produtos, normas de comercializao, rotulagem, certificao, requisitos em matria de
segurana alimentar ou de sanidade animal ou vegetal) incluindo equipamento laboratorial;
Formao em instrumentos financeiros e de gesto de risco para o setor;
Criao de estruturas de concertao e arbitragem de conflitos entre agentes da fileira;
Investimentos no abrangidos pela medida de apoio ao investimento na transformao e

comercializao, relativo a aes abrangidas pelo plano de ao;
Equipamentos relacionados com controlo de qualidade, classificao de produtos e

processos de acreditao ou certificao.
2. Melhoria da segurana alimentar ou da qualidade dos produtos das fileiras
Criao ou melhoria de sistemas de rastreabilidade especficos da fileira e desenvolvimento

de mtodos e instrumentos para melhoria da qualidade dos produtos em todas as fases da
produo, transformao e comercializao, incluindo os respetivos processos de
acreditao ou certificao e aquisio de equipamentos para a sua concretizao;
Desenvolvimento de mtodos e instrumentos para melhoria da qualidade dos produtos em

todas as fases de produo, transformao e comercializao incluindo equipamento
laboratorial.
3. Melhoria do acesso dos produtos ao mercado
Estudos de mercado, comercializao e marketing;
Criao de marcas
controlo/certificao);
Elaborao de anlises e estudos de formao e transmisso de preos e margens na fileira;
Previso de produo e balanos de aprovisionamento e necessidades;
Ajustamento das caractersticas da produo s expectativas da procura;
Promoo genrica de consumo e/ou informao ao consumidor sobre caractersticas

intrnsecas ou regras especficas da responsabilidade da OI;
coletivas
da
OI
(cadernos
de
encargos
sistemas
de
4. Despesas gerais do plano de ao
Custos de preparao do Plano de Ao (incluindo os estudos e custos de desenvolvimento

deste plano) at ao limite de 3% do valor total de oramento;
Custos com a demonstrao e divulgao de resultados, at ao limite de 3% do valor total de

oramento.
PDR2020
146
CONDIES DE ACESSO
As OI devem apresentar para efeitos de elegibilidade ao apoio um Plano de Ao, que deve constituir
acordo relativamente realizao de determinadas atividades, fixando objetivos, metas e limites
temporais para essa realizao e apresentando o respetivo oramento de execuo.
Essas atividades respeitaro nomeadamente a:
Enquadramento nos objetivos da Ao e da fileira, tal como definido estatutariamente pela

OI reconhecida;
Formulao da operao com base num Plano de Ao que identifique o

problema/oportunidade que se prope abordar, integre todas as fases e respetiva
calendarizao, a forma/mtodo de abordagem, o envolvimento de cada um dos parceiros e
da prpria OI, a identificao dos potenciais destinatrios dos resultados esperados e um
plano de demonstrao/divulgao/disseminao;
Identifiquem e assegurem as fontes de financiamento complementares.
CRITRIOS DE SELEO
seleo: representatividade da OI no setor, avaliao do Plano de Ao.

50% do oramento do plano de ao, at a um limite mximo anual de 125 000 euros por ano,
durante um perodo de 3, sendo degressivo aps o primeiro ano, limitado a um montante de 200 000
euros por cada perodo de 3 anos.
Os pagamentos so anuais, conforme despesas efetuadas pela OI no mbito do plano de ao, sendo
reservado pagamento final de 15 %, que ser pago, aps verificao do cumprimento dos objetivos e
metas do plano de ao.
A possibilidade de ser apresentado um novo plano de ao para mais 3 anos, por parte de uma OI,
fica condicionada ao cumprimento dos objetivos e metas do plano de ao anterior.

Definio de organizaes Interprofissionais
As organizaes Interprofissionais foram criadas com um quadro regulamentar nacional prprio,
sendo tambm assumido na Regulamentao Comunitria (OCM nica) como estruturas de
cooperao vertical na cadeia agroalimentar, atravs de entidades representativas da produo,
transformao e/ou comercializao que tm como objetivos, entre outros, contribuir para o
estabelecimento de relaes contratuais entre os agentes econmicos, promover programas de
investigao, promover os produtos no mercado interno e externo, contribuir para a qualidade dos
produtos, controlo sanitrio, defesa do ambiente, contribuir para o equilibro entre a oferta e a
PDR2020
147
procura e ainda para a certificao dos produtos finais.

Trata-se de estruturas de caracter abrangente cujos estatutos e reconhecimento oficial pretende
incorporar os agentes profissionais da fileira agroalimentar e a participao paritria dos ramos
profissionais envolvidos, contribuindo para o acompanhamento da cadeia agroalimentar e para
melhor equilbrio da relao entre os vrios sectores num quadro de autorregulao.
A Portaria n. 118-A/2009 de 29 de janeiro aprova o Regulamento de Enquadramento e Apoio s
Organizaes de Produtores Florestais que define o enquadramento e as formas de apoios s OPF
para efeitos de representao e de financiamento de atividades que sejam objeto de protocolo de
gesto com a Instituto Nacional de Conservao e Floresta (ICNF) e com o Instituto de Financiamento
da Agricultura e das Pescas.
Para efeitos de reconhecimento das OPF criado um registo das organizaes de produtores
florestais junto da ICNF, vlido por um perodo de cinco anos, podendo ser renovado por iguais
perodos, caso se mantenham as condies que levaram ao seu reconhecimento inicial. O processo
de inscrio e de renovao estabelecido por despacho do presidente do ICNF, publicitado no stio
da Internet daquela Autoridade.
AO 5.3 COOPERAO EMPRESARIAL

Artigo 35. do Regulamento (UE) n. 1305/2013, do Conselho e do Parlamento Europeu.
Prioridades
Domnios
do
No quadro dos anteriores perodos de programao, foram apoiadas aces que visavam a
cooperao para o desenvolvimento de novos produtos, processos e tecnologias no setor
agroalimentar e no setor florestal. Com a recente abertura dada pelas elegibilidades do novo
regulamento do desenvolvimento rural (artigo 35), considerou-se que seria vantajoso apoiar, por
essa via, um nmero mais significativo de tipos de cooperao, com um leque mais vasto de
beneficirios, contribuindo para a concretizao dos objetivos da poltica de desenvolvimento rural.
Neste contexto, o PDR 2020 adota polticas que visam, por um lado, estimular as dinmicas
colaborativas, numa lgica de servios partilhados e de funcionamento em rede, em matria de
produo, desenvolvimento tecnolgico, marketing e financeira, proporcionando um melhor
desempenho no domnio da gesto, contribuindo, dessa forma, para aprofundar a insero dos
agentes econmicos na cadeia de valor agro-alimentar e aumentar o domnio dos canais de
distribuio, compensando a fragmentao do tecido rural, caracterizado pela reduzida dimenso da
maioria das empresas agrcolas e agro-industriais (incluindo aqui o universo das cooperativas), pelo
baixo grau de integrao empresarial e de insero em redes de conhecimento.
O estmulo cooperao horizontal e entre intervenientes na cadeia de abastecimento, poder
reforar o desempenho competitivo das empresas, ampliando a capacidade de atuao e de
PDR2020
148
negociao, qualificando-as para intervir de forma mais eficiente nos mercados nacional e
internacional.
A ao enquadra-se na prioridade 3 do PDR que visa promover a organizao das cadeias
alimentares, nomeadamente no que diz respeito transformao e comercializao de produtos
agrcolas, ao bem-estar animal e gesto de riscos na agricultura, promovendo o reforo da
competitividade dos produtores primrios e da sua integrao na cadeia agro-alimentar, a adopo
de sistemas de qualidade, a valorizao dos produtos agrcolas, a promoo em mercados locais e
circuitos de abastecimento curtos, dos agrupamentos e organizaes de produtores e das
organizaes interprofissionais. Ainda na Prioridade 1 - fomentar a transferncia de conhecimentos
e a inovao nos setores agrcola e florestal e nas zonas rurais, nomeadamente no domnio b).
Operao 5.3.1 Cooperao Empresarial

Cdigo CE
16.3 - (outros) cooperao entre pequenos operadores para a organizao de processos de trabalho
comuns e a partilha de instalaes e de recursos e para o desenvolvimento e/ou a comercializao
de servios tursticos
DESCRIO DA OPERAO
Pretende-se promover a cooperao empresarial entre organizaes, por via, designadamente, de
um contrato de consrcio, de parceria ou da participao societria em nova empresa criada com a
finalidade de prestar servios partilhados nas reas funcionais nucleares de duas ou mais
organizaes.
TIPO DE APOIO
Os apoios so concedidos sob a forma de subsdio no reembolsvel.
BENEFICIRIOS
Pessoas coletivas que se dediquem atividade de transformao ou comercializao de produtos
agrcolas do Anexo I do Tratado, desde que sejam microempresas.
DESPESA ELEGVEL
Adaptao de instalaes existentes, relacionada com as operaes de cooperao

empresarial;
Equipamento e software informtico;
PDR2020
149
Custos com aes de formao especfica orientada para os objetivos do projeto de

cooperao, nos limites de custo unitrio, por hora e formando, fixados na legislao
nacional;
Custos associados ao desenvolvimento de competncias na rea da gesto, incluindo,

nomeadamente, a contratao de gestores profissionais, por um perodo de 2 anos;
Custos com estudos, diagnsticos, auditorias e elaborao de material promocional e

informativo e conceo de programas de marketing;
Despesas em participao em concursos, em certames internacionais e aes de promoo.
CONDIES DE ACESSO
Beneficirio deve possuir uma situao econmico-financeira equilibrada, expressa no indicador de
autonomia financeira pr-projecto que ter de ser igual ou superior a 20%.
CRITRIOS DE SELEO
seleo: valor acrescentado e adensamento das redes de cooperao.

O nvel de apoio a definir de 65% ou 55% do montante elegvel, respetivamente nas regies menos
desenvolvidas e nas outras regies, sendo que no caso dos estudos de viabilidade o apoio pode
atingir 75%, no podendo ultrapassar um limite mximo de apoio de 300 000 .
PDR2020
150
MEDIDA 6 GESTO DO RISCO E RESTABELECIMENTO DO POTENCIAL PRODUTIVO
Medida 6 GESTO DO RISCO E RESTABELECIMENTO DO POTENCIAL

PRODUTIVO
PDR2020
151
AO 6.1 SEGUROS
Artigos 36 e 37
Prioridades
Domnios
do
A gesto do risco no mbito da atividade agrcola assume uma importncia crescente num contexto
de globalizao, preocupaes ambientais e alteraes climticas, sendo fundamental para dar
previsibilidade e estabilidade financeira s exploraes agrcolas, sem a qual a atratividade sectorial
decresce de modo significativo, tendo em conta a especificidade do sector neste particular.
Os seguros constituem um importante instrumento de gesto do risco, proporcionando a partilha de
risco do agricultor, contribuindo para atractabilidade e sustentabilidade da atividade agrcola.
A preocupao de sinalizar a importncia de implementao de instrumentos de gesto
concretizada, quer pela priorizao de projetos associados a instrumentos de gesto do risco,
nomeadamente apresentados por detentores de seguros de colheitas ou investimentos em medidas
de preveno de risco, quer pela majorao do respetivo nvel de apoio. Princpios idnticos so
aplicados no mbito da medida de apoio ao restabelecimento do potencial produtivo.
Esta ao tem enquadramento na Prioridade 3, nomeadamente no domnio b) de apoio preveno
e gesto de riscos das exploraes agrcolas e Prioridade horizontal clima.
Operao 6.1.1 SEGUROS

Cdigo CE
17.1 Prmio de seguro de colheitas, de animais e de plantas
DESCRIO DA OPERAO
Comparticipao dos prmios relativos a seguros, contratados pelos agricultores, que cubram as
perdas resultantes de um fenmeno climtico adverso, de uma doena dos animais ou das plantas,
de uma praga, ou de acidentes ambientais, cuja ocorrncia seja reconhecida pelo MAM, ou de uma
medida adotada em conformidade com a Diretiva 2000/29/CE para erradicar ou circunscrever uma
doena das plantas ou praga, que destruam mais de 30 % a respetiva produo anual mdia nos trs
anos anteriores ou da sua produo mdia em trs dos cinco anos anteriores, uma vez excludos o
valor mais elevado e o valor mais baixo.
A tipologia de seguros alvo de apoio corresponde estabelecida no Sistema de Seguros desenvolvido
PDR2020
152
pelo MAM. Sintetizando as fases operacionalizao do seguro:
O contrato de seguro agrcola efetuado entre a seguradora e o agricultor de acordo com as

normas estabelecidas para o seguro apoiado (prmio bonificado);
O prmio de seguro pago pelo agricultor seguradora lquido do apoio, o que significa que
nesse momento o agricultor beneficia de imediato da totalidade do apoio concedido no
mbito desta medida;
Posteriormente a seguradora solicita ao IFAP o pagamento do apoio entretanto por esta j

avanado quando o agricultor efetuou o pagamento;
O valor do apoio solicitado ao IFAP pela seguradora acompanhado por um conjunto de

informao relativa ao contedo dos contratos celebrados que nos permite validar se o valor
reclamado pela seguradora est correto e se restringe ao apoio do prmio;
S aps a validao atrs referida que efetuado o pagamento seguradora
TIPO DE APOIO
Apoio no reembolsvel relativo a comparticipao dos prmios de seguros.
BENEFICIRIOS
Agricultores ativos nos termos do artigo 9 do Regulamento (UE) n1307/2013, individualmente ou
agrupados.
DESPESA ELEGVEL
Aplices de seguro, individuais ou coletivas, aprovadas pelo IFAP, que renam as seguintes condies
mnimas:
Tenham por objeto a cobertura de perdas resultantes de um fenmeno climtico adverso, de

uma doena dos animais ou das plantas, de uma praga ou de acidentes ambientais - cuja
ocorrncia seja reconhecida pelo MAM ou esteja de acordo com os critrios estabelecidos
antecipadamente que permitam considerar concedido o referido reconhecimento oficial - ou
de uma medida adotada em conformidade com a Diretiva 2000/29/CE para erradicar ou
circunscrever uma doena das plantas ou praga;
Um prejuzo mnimo indemnizvel superior a 30 % da respetiva produo anual mdia nos

trs anos anteriores ou da sua produo mdia em trs dos cinco anos anteriores, uma vez
excludos os valores mais elevado e mais baixo.
PDR2020
153
CONDIES DE ACESSO
No cobertura do mesmo objeto seguro, para o mesmo perodo temporal, por instrumentos
contratados ao abrigo da regulamentao da OCM nica do regime de apoio aos Programas
Operacionais (PO) de Organizaes de Produtores (OP) do setor hortofrutcola ou ao abrigo
dos instrumentos com financiamento pblico nacional ou comunitrio;
O setor de uva de vinho est excludo do apoio no mbito desta medida.
CRITRIOS DE SELEO
Ser tida em considerao na definio dos critrios de seleo a existncia, nomeadamente, de
contratos coletivos ou contratos individuais relativos a Jovens Agricultores.
65% do montante do prmio de seguro para todas as aplices coletivas, situaes de

permanncia e aplices individuais subscritas por Jovens Agricultores em 1 instalao no
mbito do PDR 2020;
62% do montante do prmio de seguro.

Descrio de mecanismo para assegurar a inexistncia de sobrecompensao
O seguro de colheitas contempla mecanismos que impedem a sobrecompensao, designadamente
ao nvel do capital seguro, aplicao e franquias e validaes da rea segura.
No caso do capital seguro, a sua determinao assenta nos parmetros: produes esperadas e
preos esperados.
A produo esperada est sujeita a um limite mximo para a cultura e parcela, ou conjunto de
parcelas em causa, de acordo com o seguinte:
Se o segurado tem histrico de produtividade, o limite corresponde ao valor mdio de

produtividade obtido nos ltimos trs anos ou, em alternativa, nos ltimos cinco anos
excludos o valor mais elevado e o valor mais baixo, de acordo com os registos das produes
e informao das reas;
Se o segurado ainda no tem histrico de produtividade apurado, pode ser utilizado, em

alternativa, um dos valores constantes numa tabela de referncia de produtividades
elaborada para o efeito.
O preo deve corresponder ao preo esperado. Se o preo declarado for igual ou superior a 20% do
preo de referncia, anualmente fixado, o tomador de seguros ou o segurado devem estar na posse,
e disponibilizar, sempre que solicitado, documentos comprovativos do preo declarado.
PDR2020
154
Por sua vez, a indemnizao a pagar em caso de sinistro sempre inferior ao valor do capital seguro,
obtido atravs do processo atrs mencionado, independentemente da causa de sinistro. Isto porque
em todos os sinistros so aplicadas franquias (20% de franquia relativa - para a generalidade das
situaes e 15% ou 25% de franquia absoluta - para os seguros especiais).
Para alm do referido, est previsto, por via do sistema informtico que d suporte ao seguro de
colheitas, um mecanismo de validao ao nvel da rea segura que garante que para a mesma
parcela e mesma cultura, a rea segura no pode ser superior rea da respetiva parcela. Esta
validao visa salvaguardar a inexistncia de acrscimos da rea segura, para alm da superfcie da
parcela.
Condies dos contratos de seguro

O seguro de colheitas destina-se a cobrir riscos de natureza climtica adversos elegveis no mbito do
Reg. (UE) n. 1305/2013 do Parlamento e do Conselho de 17 de dezembro.
Para avaliar a elegibilidade de um determinado risco, o Estado Portugus estabelece, por via da
Portaria n. 65/2014, de 12 maro e da aplice uniforme que desta decorre, um conjunto de
conceitos que definem com preciso, os riscos em questo e os limites de cobertura e indemnizao,
tornando assim possvel, quando da ocorrncia de determinado risco, o seu enquadramento nas
definies atrs referidas (atravs de peritagens efetuadas no local).
Relativamente s perdas econmicas, estas so avaliadas atravs das quebras de produo elegveis
(so apenas consideradas as quebras superiores a 30% da produo anual mdia da cultura).
Clculo da perda de produo

Para determinar a proporo do prejuzo relativamente produo mdia anual do agricultor
utilizado o seguinte procedimento:
Verificao, por segurado e parcela ou conjunto de parcelas, de perdas superiores a 30% da
produo anual mdia da cultura segura na parcela ou conjunto de parcelas, calculada de acordo
com o seguinte:
Se o agricultor tem histrico de produtividade, o valor a considerar tem por base o valor
mdio de produtividade obtido nos ltimos trs anos ou, em alternativa, nos ltimos cinco
anos excludos o valor mais elevado e o valor mais baixo;
Se o agricultor no tem histrico de produtividade, o valor a considerar tem por base o valor
constante da tabela de referncia de produtividades.
PDR2020
155
AO 6.2 PREVENO E RESTABELECIMENTO DO POTENCIAL PRODUTIVO

Artigo 18 do Regulamento (UE) n. 1305/2013, do Conselho e do Parlamento Europeu Restabelecimento do potencial de produo agrcola afetado por catstrofes naturais e
acontecimentos catastrficos e introduo de medidas de preveno adequadas.
Artigo 65 do Regulamento (UE) n. 1303/2013, do Conselho e do Parlamento Europeu:Elegibilidade
Prioridades
Domnios
do
A gesto do risco no mbito da atividade agrcola assume uma importncia crescente num contexto
de globalizao, preocupaes ambientais e alteraes climticas, sendo fundamental para dar
previsibilidade e estabilidade financeira s exploraes agrcolas e florestais, sem a qual a
atratividade sectorial decresce de modo significativo, tendo em conta a especificidade do setor neste
particular. Assim, deve-se procurar aumentar o recurso a instrumentos de gesto do risco, quer ao
nvel da preveno, quer da atenuao dos efeitos na produo. Se a vulnerabilidade do setor s
condies climatricas muito significativa, justificando aes de restabelecimento do potencial que
afetado por condies adversas, importa igualmente investir na preveno, quer individual, quer
com carcter coletivo, tendo em vista maior eficcia nos apoios pblicos que so concedidos. No
caso da preveno esta medida visa investimentos de carcter coletivo.
Esta medida enquadra-se na Prioridade 3 - promover a organizao das cadeias alimentares,
nomeadamente no que diz respeito transformao e comercializao de produtos agrcolas, o
bem estar animal e a gesto de riscos na agricultura, nomeadamente no domnio (b) Apoio
preveno e gesto de riscos das exploraes agrcolas e na prioridade horizontal Clima.
Operao 6.2.1 PREVENO DE CALAMIDADES E CATSTROFES NATURAIS

Cdigo CE
5.1 - Apoio a investimentos em medidas de preveno destinadas a atenuar as consequncias de
eventuais catstrofes naturais, fenmenos climticos adversos e eventos catastrficos.
DESCRIO DA OPERAO
Os apoios concedidos no mbito desta operao visam apoiar investimentos de carcter coletivo
destinados a reduzir o impacto de provveis calamidades naturais, acidentes climticos adversos ou
eventos catastrficos.
PDR2020
156
Os agricultores encontram-se cada vez mais expostos a riscos econmicos e ambientais decorrentes
das alteraes climticas, no contexto das quais, fenmenos como por exemplo tempestades e
chuvas fortes podem tornar-se mais frequentes.
Torna-se assim relevante criar condies de apoio a intervenes que visem reduzir o impacto de tais
eventos atravs de aes preventivas.
Tem aplicao em todo o territrio do continente, nas zonas afetadas ou passveis de serem afetadas
por calamidades naturais, acidentes climticos adversos ou eventos catastrfico.
Tendo em vista a garantia do interesse pblico da interveno, os projetos de deciso da autoridade
de gesto devero obter homologao prvia de membro do Governo competente ou, em funo da
sua dimenso, da Comisso Interministerial de Coordenao.
TIPO DE APOIO
Apoio no reembolsvel sobre o montante de despesa elegvel.

Gesto, com exceo dos custos gerais referidos no Art. 45, n2 alnea c), no que respeita s
operaes de investimento no quadro de medidas abrangidas pelo mbito de aplicao do Art. 42 do
TFUE.
BENEFICIRIOS
Entidades pblicas cujo mbito de atuao vise a estabilizao do potencial de produo

agrcola;
Agrupamento ou organizao de produtores;
Organizaes de Agricultores;
As candidaturas podem ser apresentadas isoladamente ou em parceria pelos beneficirios

indicados.
DESPESA ELEGVEL
Despesas relativas a Investimentos tangveis ou intangveis de carter coletivo e pblico, destinadas a
reforar a resilincia ou reduzir os impactos nas exploraes agrcolas de provveis calamidades
naturais, acidentes climticos adversos ou eventos catastrficos, nomeadamente estudos prvios,
construes e outros melhoramentos fundirios.
PDR2020
157
CONDIES DE ACESSO
Apresentao de estudo prvio que demonstre vulnerabilidade da zona de interveno a catstrofes
naturais ou fenmenos climticos adversos ou acontecimentos catastrficos, e o benefcio da
interveno em termos ambientais e nas reas com potencial agrcola afetadas ou passveis de serem
afetadas pelos riscos identificados.
CRITRIOS DE SELEO
Abrangncia territorial da rea beneficiada pelo projeto.
Impacto na viabilizao dos sistemas agrcolas beneficiados.
100% da despesa elegvel Entidades pblicas cujo mbito de atuao vise a estabilizao do
potencial de produo agrcola;
80% da despesa elegvel Agrupamentos e Organizaes de produtores e Organizaes de

agricultores.
Operao 6.2.2 RESTABELECIMENTO DO POTENCIAL PRODUTIVO

Cdigo CE
5.2 - Apoio a investimentos destinados recuperao de terras agrcolas e ao restabelecimento do
potencial produo agrcola afetado por catstrofes naturais, fenmenos climticos adversos e
acontecimentos catastrficos.
DESCRIO DA OPERAO
Os apoios concedidos no mbito desta operao visam apoiar a reconstituio ou reposio das
condies de produo das exploraes agrcolas afetadas por calamidades naturais, acidentes
climticos adversos ou eventos catastrficos por forma a criar condies para o seu regresso a uma
atividade normal.
Concretiza-se atravs do apoio ao reinvestimento de capital necessrio para restituir s exploraes
uma situao idntica existente previamente ocorrncia dos acidentes catastrficos ou
calamitosos que as atinjam.
Tem aplicao em todo o territrio do continente, nas zonas afetadas ou passveis de serem afetadas
por calamidades naturais, acidentes climticos adversos ou eventos catastrficos sendo, necessrio o
prvio reconhecimento da ocorrncia por deciso governamental.
Aps prvio reconhecimento, por deciso governamental, da ocorrncia de uma catstrofe natural,
proceder-se-, por ordem do Ministrio da Agricultura e do Mar , ao levantamento dos danos
PDR2020
158
causados nas exploraes agrcolas, atuao que deve ser realizada em tempo til, por forma a
identificar devidamente os danos causados.
A certificao das quebras de potencial produtivo e do nvel de afetao da cultura sero efetuados
por tcnicos dos servios regionais do Ministrio da Agricultura e do Mar (Direes Regionais de
Agricultura e Pescas - DRAP). Aps identificao dos produtores atingidos, verificam o nvel de
afetao da cultura, constatando-o numa base individual, de modo a confirmarem se os casos so
elegveis para o apoio. Todas as situaes sero identificadas, verificadas e avaliadas in loco, no
perodo em que os danos esto visveis. O clculo dos investimentos identificados que sero alvo de
apoio no mbito desta medida ser efetuado com o apoio dos tcnicos das DRAP atravs de contas
de Investimento e tabelas de referncia.
TIPO DE APOIO
Apoio no reembolsvel sobre o montante de despesa elegvel, a definir por Despacho do Ministro
da Agricultura e do Mar.

Gesto, com exceo dos custos gerais referidos no Art. 45, n2 alnea c), no que respeita s
operaes de investimento no quadro de medidas abrangidas pelo mbito de aplicao do Art. 42 do
TFUE.
Dos apoios a conceder devero ser deduzidos os montantes das indemnizaes de seguros ou outros
mecanismos de gesto de risco, bem como outras ajudas recebidas a ttulo de compensao pelas
perdas registadas.
BENEFICIRIOS
Produtores agrcolas cujas exploraes agrcolas sofram diminuies significativas no respetivo
capital agrcola e fundirio em consequncia de catstrofes ou calamidades naturais reconhecidas
por deciso governamental.
DESPESA ELEGVEL
Despesas de investimento relativas reconstituio e ou reposio de:
Capital fixo da explorao, incluindo a reposio de efetivos animais, a compra de mquinas

e equipamentos agrcolas.
Capital fundirio da explorao, incluindo plantaes plurianuais, estufas e outras

infraestruturas dentro da explorao.
PDR2020
159
Dos apoios a conceder devero ser deduzidos os montantes das indemnizaes de seguros ou outros
mecanismos de gesto de risco, bem como outras ajudas recebidas a ttulo de compensao pelas
perdas registadas.
CONDIES DE ACESSO
Operaes que, cumulativamente, cumpram os objetivos desta ao e renam as seguintes
condies:
Abranjam exploraes situadas em zonas atingidas por calamidade natural, acidente

climtico adverso ou catstrofe reconhecida por deciso governamental.
Respeitem a danos confirmados pela Direo Regional de Agricultura e Pescas (DRAP) da

rea de localizao da explorao.
Incluam, nomeadamente, as tipologias de interveno e o tipo de capital atingido passvel de

apoio, definidos em despacho do Ministro da Agricultura e do Mar.
Representem perdas superiores a 30% do potencial agrcola reconhecida por deciso

governamental.
CRITRIOS DE SELEO
Detentores de seguros de colheitas.
80% da despesa elegvel Beneficirios detentores de cobertura de riscos segurveis pelos

sistemas de gesto de risco em vigor no mbito da atividade agrcola;
50% da despesa elegvel Beneficirios no abrangidos pela alnea anterior.
PDR2020
160
MEDIDA 7 AGRICULTURA E RECURSOS NATURAIS
Medida 7 AGRICULTURA e RECURSOS NATURAIS
PDR2020
161
AO 7.1 AGRICULTURA BIOLGICA
Artigo 29 - Agricultura biolgica do Regulamento (UE) n. 1305/2013, do Conselho e do Parlamento
Europeu.
Prioridades
Domnios
do
A agricultura biolgica um sistema integrado que visa a produo de gneros alimentcios e

alimentos para animais de elevada qualidade, assegurando em simultneo a adoo de prticas e
mtodos de produo que permitem fornecer um conjunto de bens pblicos que contribuem para a
preservao do meio ambiente com impacto positivo nos ecossistemas agrcolas.
A agricultura biolgica contribui assim para um nvel elevado de diversidade biolgica e para a
preservao das espcies e habitats naturais. Por outro lado contribui para minimizar fenmenos
erosivos e de compactao do solo, bem como permite criar condies benficas para a preservao
do recurso gua.
Na Unio Europeia, a produo Biolgica alvo de legislao especfica, estabelecendo normas
detalhadas cujo cumprimento controlado e certificado por organismos acreditados para o efeito de
acordo com a ISO/IEC17065 ou NP EN 45011.
Por outro lado a rotulagem europeia para a agricultura biolgica oferece confiana aos consumidores
de que os produtos so produzidos de acordo com padres biolgicos controlados.
Os beneficirios destas operaes 7.1.1. e 7.1.2 tero de cumprir a regulamentao comunitria
relativa Agricultura Biolgica, nomeadamente a expressa nos Regulamentos (EU) n. 834/2007 e
n.889/2008, respetivamente do Conselho e da Comisso.
A adoo de modos de produo com um desempenho ambiental mais elevado como o caso da
agricultura biolgica, que representa atualmente em Portugal cerca de 6% da SAU, constitui um
importante contributo para a necessidade de melhorar a sustentabilidade da produo, dando em
simultneo uma resposta aos consumidores finais com maiores preocupaes ambientais, de
segurana alimentar e de preferncia por produtos de qualidade, justificando assim a implementao
de uma ao de apoio converso e manuteno de reas em modo de produo biolgico.
A nvel nacional so estabelecidas normas complementares atravs do Decreto-lei n 256/2009 sobre
este modo de produo e esto atribudas competncias de coordenao do sistema de controlo e
certificao dos modos de produo agrcola, incluindo o Modo de Produo Biolgico, Direco
Geral de Agricultura e do Desenvolvimento Rural.
Tendo em conta a importncia da agricultura biolgica esta ao tem uma autonomia relativamente
s restantes medidas agroambientais de modo a reconhecer a importncia deste modo de produo
para os objetivos e prioridades do desenvolvimento rural.
PDR2020
162
Os compromissos a ttulo da presente ao so assumidos por um perodo de 5 anos, podendo este

ser prolongado, por deciso da Autoridade de Gesto, at um mximo de 7 anos.
(a) Restaurao, preservao e reforo da biodiversidade, inclusivamente nas zonas Natura 2000, nas
zonas sujeitas a condicionantes naturais ou outras condicionantes especficas e nas zonas agrcolas
de elevado valor natural, bem como das paisagens europeias; (b) melhoria da gesto da gua, assim
como dos adubos e dos pesticidas; (c) preveno da eroso dos solos e melhoria da gesto dos solos.
Prioridade horizontal Ambiente
As operaes empreendidas nos termos do artigo 29. que se prolonguem para alm do termo do
perodo de programao em curso preveem uma clusula de reviso para permitir a sua adaptao
ao enquadramento jurdico do perodo de programao seguinte. Se essa adaptao no for aceite
pelo beneficirio, o compromisso cessa, no sendo exigido o reembolso relativamente ao perodo em
que o compromisso era aplicvel.
Operao 7.1.1 CONVERSO PARA AGRICULTURA BIOLGICA

Cdigo CE
11.1 - Pagamentos por converso a prticas e mtodos de agricultura biolgica
DESCRIO DA OPERAO
A presente operao tem como objetivo apoiar a converso dos sistemas de produo de agricultura
convencional para a Agricultura Biolgica.
Os beneficirios da operao devem cumprir a regulamentao comunitria relativa Agricultura
Biolgica, estando sujeitos a controlo por parte de Organismo de Controlo e Certificao.
Os compromissos a ttulo da presente operao so assumidos por um perodo de at 3 anos,
conforme determinado pelo Organismo de Controlo e Certificao. O beneficirio transitar
automaticamente para a operao 7.1.2 Manuteno em agricultura biolgica, por um perodo de
compromisso complementar. O perodo de compromisso total, no conjunto das duas operaes, ser
de 5 anos. Este perodo de compromisso, no conjunto das duas operaes, pode ser prolongado, por
deciso da Autoridade de Gesto, at um mximo de 7 anos.
TIPO DE APOIO
Majorao, no perodo de converso para Agricultura Biolgica, at trs anos, do nvel de apoio de
manuteno referido na operao 7.1.2.

PDR2020
163
A nvel nacional so estabelecidas normas complementares relativas agricultura biolgica atravs

do Decreto-lei n 256/2009.
BENEFICIRIOS
Agricultor que respeite a condio de agricultor ativo na aceo do artigo 9. do Regulamento (UE)
n. 1307/2013
CONDIES DE ACESSO
Ter submetido a notificao relativa Agricultura Biolgica junto da entidade competente;
rea mnima de superfcie agrcola de 0,5 hectares candidata agricultura biolgica, com
exceo de culturas especficas, nomeadamente aromticas, condimentares e medicinais
para as quais poder ser definida uma rea mnima no inferior a 0,3 hectares;
Ter submetido a rea candidata22 ao regime de controlo efetuado por um organismo de

controlo e certificao (OC) reconhecido e acreditado para o efeito;
COMPROMISSOS
Os beneficirios devem respeitar as condies de baseline23 e so compensados pelos

compromissos que vo para alm dessas mesmas condies.
Manter as condies de acesso em cada ano do compromisso;
Manter a rea de superfcie agrcola sob compromisso em Agricultura Biolgica, de acordo

com as prticas e mtodos estabelecidos no Regulamento (CE) n. 834/2007, durante o
perodo de compromisso;
Manter, durante o perodo de reteno, a explorao com um nvel de encabeamento de

bovinos, ovinos e caprinos, do prprio e de outrem, em pastoreio, expressos em Cabeas
Normais (CN) por hectare (ha), igual ou inferior a:
o
3 CN / ha superfcie agrcola, no caso de exploraes com dimenso igual ou inferior

a 2 hectares de superfcie agrcola;
2 CN / ha superfcie agrcola, no caso de exploraes em zona de montanha com

dimenso superior a 2 hectares de superfcie agrcola;
2 CN / ha superfcie forrageira, no caso de exploraes nas restantes zonas

desfavorecidas e nas zonas no desfavorecidas e com dimenso superior a 2
hectares de superfcie agrcola.
22
A superfcie agrcola a submeter agricultura biolgica ser georreferenciada no iSIP

Baseline constituda pelos requisitos obrigatrios relativos condicionalidade, s atividades estabelecidas para efeitos
do artigo 4. (c) (ii) do Regulamento (UE) n. 1307/2013, bem como os requisitos mnimos de utilizao de adubos e
produtos fitofarmacuticos, bem como outros requisitos obrigatrios estabelecidos em legislao nacional e identificados
no PDR.
23
PDR2020
164
Respeitar, no caso das culturas permanentes, as seguintes densidades mnimas por parcela:
o
Pomideas, citrinos e prunideas, excepto cerejeira 200 rvores por ha;
Pequenos frutos, excepto sabugueiro 1.000 plantas por ha;
Actindeas 400 plantas por ha;
Outros frutos frescos e sabugueiro - 80 rvores por ha;
Frutos secos e olival 60 rvores por ha;
Vinha 2.000 cepas por ha, excepto nos casos de reas ocupadas com vinha
conduzida em prgula ou de reas situadas na Regio Demarcada dos Vinhos Verdes,
em que a densidade mnima de 1.000 cepas por ha.
Deter registo das atividades efetuadas nas parcelas agrcolas e espcies pecurias abrangidas
pela Agricultura Biolgica, de acordo com contedo normalizado.
Conservar os comprovativos dos produtos fitofarmacuticos e fertilizantes adquiridos, bem

como os boletins de anlises de terra, gua e material vegetal, anexando-os ao registo das
atividades;
No caso de incio de atividade em agricultura biolgica concluir ao de formao especfica

homologada no prazo mximo de um ano aps o incio do compromisso;
Compromisso opcional de ter assistncia tcnica contratualizada com organizaes de

agricultores com tcnicos reconhecidos ao abrigo da legislao aplicvel
CRITRIOS DE SELEO
seleo: peso da rea em Agricultura Biolgica no total da explorao, Programa de Ao Nacional de
Combate Desertificao, sinergias com o aconselhamento agrcola, jovens agricultores, organizao
da produo.
No perodo mximo de converso para Agricultura Biolgica, at trs anos, o nvel de apoio
de manuteno referido na operao 7.1.2 majorado em 20%.
Majorao anual do nvel de apoio para os agricultores que recorram a assistncia tcnica,
prestada por tcnicos reconhecidos pela DGADR integrados em organizaes de agricultores,
sendo o valor igual a 15% do montante global do apoio, limitado a um mnimo de 250 e um
mximo de 1750.
Majorao de 5% no nvel de apoio base para os beneficirios associados de uma AP/ OP,
que no caso especifico das AP/OP de cereais ser de 10%;
O apoio cumulativo limitado ao mximo regulamentar: 900 /ha nas culturas permanentes
especializadas; 600 /ha nas culturas anuais, e 450 /ha nas outras utilizaes.
PDR2020
165
As reas forrageiras so pagas se se verificar um encabeamento mnimo superior a 0,2 CN

de efetivo pecurio de bovinos, ovinos e caprinos, do prprio em pastoreio por ha de
superfcie forrageira.
MONTANTES E LIMITES DE APOIO CONVERSO AGRICULTURA BIOLGICA
Montantes de Escales de rea para efeito de modulao do Apoio (ha) (4)
Apoio (/ha)
1 escalo
2 escalo
3 escalo
4 escalo
Grupos de Culturas
Frutos Frescos de Regadio
Frutos Frescos de Sequeiro
Culturas
permanentes
Olival e Frutos Secos
Horticultura
Pastagem permanente
<=25
>25
900
<=5
<=10
<=25
>25
<=10
<=20
<=50
>50
Sequeiro
300
<=20
<=40
<=100
>100
618
<=5
<=10
<=25
>25
600
<=20
<=40
<=100
>100
456
<=20
<=40
<=100
>100
96
<=30
<=60
<=150
>150
600
<=5
<=10
<=25
>25
204
<=20
<=40
<=100
>100
Culturas temporrias de Primavera-Vero de regadio (1)

(3)
<=10
643,2
Arroz
(2)
<=5
Regadio
Vinha
Outras Culturas temporrias
900
(1) Culturas de Primavera-Vero feitas em regadio, com exceo do arroz e das culturas que se inserem na classificao Horticultura.
(2) Inclui: as culturas de Outono-Inverno; as culturas de Primavera-Vero efetuadas em sequeiro e todas as culturas forrageiras.
(3) Para alm das culturas hortcolas e horto-industriais realizadas ao ar livre e em estufa, inclui ainda as culturas aromticas,
condimentares e medicinais.
(4) At ao 1 escalo recebe 100%, at ao 2 recebe 80%, at ao 3 recebe 50% e no 4 recebe 20%;
Operao 7.1.2 MANUTENO EM AGRICULTURA BIOLGICA

Cdigo CE
11.2 - Pagamentos por manuteno de prticas e mtodos de agricultura biolgica
DESCRIO DA OPERAO
A presente operao tem como objetivo apoiar a manuteno dos sistemas de produo agrcola em
Agricultura Biolgica suportando os custos acrescidos relacionados com este modo de produo
comparativamente agricultura convencional.
Os beneficirios da operao devem cumprir a regulamentao comunitria relativa Agricultura
Biolgica, estando sujeitos a controlo por parte de Organismo de Controlo e Certificao.
Os beneficirios da operao 7.1.1 Converso para agricultura biolgica transitam automaticamente
para esta operao 7.1.2., no fim do seu perodo de compromisso, de at trs anos. Estes
beneficirios tero um perodo de compromisso na operao 7.1.2 que adicionado ao perodo de
compromisso na operao 7.1.1 totalizar um mximo de 5 anos. Este perodo de compromisso, no
conjunto das duas operaes, pode ser prolongado, por deciso da Autoridade de Gesto, at um
mximo de 7 anos.
PDR2020
166
TIPO DE APOIO
O nvel de apoio anual manuteno em Agricultura Biolgica atribudo por hectare de superfcie
agrcola, durante o perodo de compromisso, sendo o mesmo modulado por escales de rea de
grupo de culturas.

A nvel nacional so estabelecidas normas complementares relativas agricultura biolgica atravs
do atravs do Decreto-lei n 256/2009.
BENEFICIRIOS
n. 1307/2013.
CONDIES DE ACESSO
Ter submetido a notificao relativa Agricultura Biolgica junto da entidade competente;
rea mnima de superfcie agrcola de 0,5 hectares candidata agricultura biolgica, com
exceo de culturas especficas, nomeadamente aromticas, condimentares e medicinais
para as quais poder ser definida uma rea mnima no inferior a 0,3 hectares;
Ter submetido a rea candidata24 ao regime de controlo efetuado por um organismo de

controlo e certificao (OC) reconhecido e acreditado para o efeito;
COMPROMISSOS
24

Manter a rea de superfcie agrcola sob compromisso em Agricultura Biolgica, de acordo

com as prticas e mtodos estabelecidos no Regulamento (CE) n. 834/2007, durante o
perodo de compromisso;
A superfcie agrcola a submeter agricultura biolgica ser georreferenciada no iSIP
25
Baseline constituda pelos requisitos obrigatrios relativos condicionalidade, s atividades estabelecidas para efeitos
do artigo 4. (c) (ii) do Regulamento (UE) n. 1307/2013, bem como os requisitos mnimos de utilizao de adubos e
produtos fitofarmacuticos, bem como outros requisitos obrigatrios estabelecidos em legislao nacional e identificados
no PDR.
PDR2020
167

bovinos, ovinos, caprinos, do prprio e de outrem, em pastoreio, expressos em Cabeas
o



o
Deter registo das atividades efetuadas nas parcelas agrcolas e espcies pecurias abrangidas
pela Agricultura Biolgica, de acordo com contedo normalizado.

atividades;
No caso de incio de atividade em agricultura biolgica frequentar ao de formao

especfica homologada no prazo mximo de um ano aps o incio do compromisso;

agricultores com tcnicos reconhecidos ao abrigo da legislao aplicvel
CRITRIOS DE SELEO
seleo: peso da rea em Agricultura Biolgica no total da explorao, Programa de Ao Nacional de
Combate Desertificao, sinergias com o aconselhamento agrcola, jovens agricultores, organizao
da produo.
PDR2020
168

O nvel de apoio anual manuteno em Agricultura Biolgica atribudo por hectare de superfcie
agrcola, durante o perodo de compromisso, sendo o mesmo diferenciado em funo do tipo de
atividade e modulado por escales de rea de grupo de culturas.
MONTANTES E LIMITES DE APOIO MANUTENO DA AGRICULTURA BIOLGICA

Montantes de Escales de rea para efeito de modulao do Apoio (ha) (4)
Apoio (/ha)
1 escalo
2 escalo
3 escalo
4 escalo
Grupos de Culturas
Culturas
permanentes
900
<=5
<=10
<=25
>25
760
<=5
<=10
<=25
>25
Regadio
536,0
<=10
<=20
<=50
>50
Sequeiro
250
<=20
<=40
<=100
>100
515
<=5
<=10
<=25
>25
530
<=20
<=40
<=100
>100
380
<=20
<=40
<=100
>100
80
<=30
<=60
<=150
>150
600
<=5
<=10
<=25
>25

Vinha
Arroz
Culturas temporrias de Primavera-Vero de regadio (1)
Horticultura (3)
(2)
Pastagem permanente
170
<=20
<=40
<=100
>100
mximo de 1750.
As reas forrageiras so pagas se se verificar um encabeamento mnimo superior a 0,2 CN de efetivo
pecurio de bovinos, ovinos e caprinos, do prprio em pastoreio por ha de superfcie forrageira.
PDR2020
169
AO 7.2 PRODUO INTEGRADA
Artigo 28. Agroambiente e clima do Regulamento (UE) n. 1305/2013 do Conselho e do
Parlamento Europeu.
Prioridades
Domnios
do
A adoo de modos de produo com um desempenho ambiental mais elevado, onde se inclui o
modo de produo integrado, contribui positivamente para a melhoria da gesto sustentvel das
exploraes agrcolas, nomeadamente em termos ambientais e num contexto de alteraes
climticas. De igual forma aproxima-se das exigncias dos consumidores finais com maiores
preocupaes ambientais, de segurana alimentar e de preferncia por produtos de qualidade,
justificando-se assim a implementao de uma ao de apoio adoo do modo de produo
integrada.
A produo integrada um sistema agrcola de produo de alimentos e de outros produtos
alimentares de alta qualidade, atravs de uma gesto racional dos recursos naturais, privilegia uma
utilizao dos mecanismos de regulao natural em substituio de utilizao de fatores de
produo, contribuindo, deste modo, para uma agricultura mais sustentvel.
A nvel nacional so estabelecidas normas atravs do Decreto-lei n 256/2009 sobre este modo de
produo e esto atribudas competncias de coordenao do sistema de controlo e certificao dos
modos de produo agrcola Direco Geral de Agricultura e do Desenvolvimento Rural.
Para a prtica da produo integrada estabeleceu-se um conjunto de normas tcnicas que definem
aspetos relativos produo. O exerccio da produo integrada implica, por parte dos agricultores
que aderem ao modo de produo, a adeso a um conjunto de determinadas obrigaes que
seguem um conjunto de objetivos relacionados com a regulao do ecossistema, importncia do
bem-estar dos animais e preservao dos recursos naturais, a manuteno da estabilidade dos
ecossistemas agrrios, o equilbrio do ciclo dos nutrientes, reduzindo as perdas ao mnimo, a
preservao e melhoria da fertilidade intrnseca do solo, o fomento da biodiversidade, o
entendimento da qualidade dos produtos agrcolas como tendo por base parmetros ecolgicos,
assim como critrios usuais de qualidade, externos e internos, a proteo das plantas tendo
obrigatoriamente por base os objetivos e as orientaes da proteo integrada,
Esta operao contribui de modo relevante para os trs domnios (biodiversidade, solo e gua) da
prioridade 4.
PDR2020
170
Operao 7.2.1 PRODUO INTEGRADA

Cdigo CE
10.1 - Pagamento por compromissos respeitantes ao agroambiente e ao clima
DESCRIO DA OPERAO
Tem como objetivo apoiar os agricultores na adoo das prticas da Produo integrada.
Os beneficirios devem cumprir a regulamentao relativa Produo Integrada, estando sujeitos a
controlo por parte de Organismo de Controlo e Certificao (OC). A validao administrativa
assegurada atravs do acesso informao administrativa da autoridade competente pela
coordenao do sistema de controlo e certificao dos modos de produo agrcola.
TIPO DE APOIO
O apoio anual atribudo por hectare de superfcie agrcola, durante o perodo de

compromisso, sendo o nvel de apoio diferenciado em funo de grupo de culturas e
modulado por escales de rea.
mximo de 1750.
As reas forrageiras so pagas se se verificar um encabeamento mnimo superior a 0,2 CN

de efetivo pecurio de bovinos, ovinos e caprinos do prprio em pastoreio por ha de
superfcie forrageira.

Decreto-Lei n 256/2009 que estabelece os princpios de aplicao do modo de produo integrada.
BENEFICIRIOS
Pessoas singulares ou coletivas de natureza pblica ou privada que exeram atividade agrcola.
PDR2020
171
CONDIES DE ACESSO
rea Geogrfica de aplicao da ao: Continente
rea mnima de 0,5 hectares candidata produo integrada.
Ter submetido a rea candidata26 ao modo de produo integrada a controlo efetuado por
um organismo de controlo e certificao (OC) reconhecido para o efeito.
No caso de culturas permanentes regadas ter realizado anlise de terras que inclua teor de
matria orgnica para a rea a submeter a compromisso.
COMPROMISSOS


bovinos, ovinos e caprinos do prprio e de outrem, em pastoreio, expressos em Cabeas



o
26
A superfcie agrcola a submeter produo integrada ser georreferenciada no iSIP

Baseline constituda pelos requisitos obrigatrios relativos condicionalidade, s atividades estabelecidas para efeitos do
artigo 4. (c) (ii) do Regulamento (UE) n. 1307/2013, bem como os requisitos mnimos de utilizao de adubos e
27
produtos fitofarmacuticos, bem como outros requisitos obrigatrios estabelecidos em legislao nacional e
identificados no PDR.
PDR2020
172
Manter a superfcie agrcola sob compromisso em Produo Integrada de acordo com o

respetivo normativo;
No caso de incio de atividade em Produo Integrada concluir ao de formao especfica

homologada pela autoridade competente no prazo mximo de um ano aps o incio do
compromisso;

agricultores com tcnicos reconhecidos ao abrigo da legislao aplicvel;
Deter registo das atividades efetuadas nas parcelas e espcies pecurias abrangidas pela
Produo Integrada, de acordo com contedo normalizado;

atividades.
Enrelvamento da entrelinha de culturas permanentes regadas

o
Realizar anlise de terras nas reas de culturas permanentes, que inclua teor de
matria orgnica, no quinto ano do compromisso;
Manter o revestimento vegetal natural ou semeado das entrelinhas;
Na sementeira utilizar sempre tcnicas de mobilizao mnima na entrelinha;
Controlar o desenvolvimento vegetativo da entrelinha atravs de cortes, sem

enterramento;
Nas parcelas com IQFP superior a 2, as eventuais mobilizaes para efeitos de instalao de culturas
permanentes devero ser realizadas segundo as curvas de nvel;
CRITRIOS DE SELEO
seleo: cobertura da explorao, Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao, sinergia
com aconselhamento agrcola, jovens agricultores, organizao da produo.
PDR2020
173

MONTANTES E LIMITES DE APOIO PRODUO INTEGRADA
Montantes de
Apoio (/ha)
Grupos de Culturas
Escales de rea para efeito de modulao do Apoio (ha) (4)

1 escalo
2 escalo
3 escalo
4 escalo
526
<=5
<=10
<=25
>25
377
<=5
<=10
<=25
>25
Regadio
234
<=10
<=20
<=50
>50
Sequeiro
164
<=20
<=40
<=100
>100
225
<=5
<=10
<=25
>25
Arroz
376
<=30
<=60
<=120
>120
Culturas temporrias de Primavera-Vero de

regadio (1)
175
<=50
<=100
<=200
>200
40
<=70
<=140
<=320
>320
510
<=5
<=10
<=25
>25
Culturas
permanentes
Olival e Frutos
Secos
Vinha

Horticultura
(2)
(3)
Pastagem permanente
95
<=20
<=40
<=100
>100
AO 7.3 PAGAMENTOS REDE NATURA
Artigo 28 - Agroambiente e Clima;
Artigo 30 - Pagamentos Natura 2000 e DQA;
Prioridades
Domnios
do
Tendo em considerao que 18,4% da SAU do Continente inserem-se em reas classificadas para
efeitos de proteo da biodiversidade no mbito da rede ecolgica comunitria denominada Rede
Natura 2000, a qual ocupa 21% do territrio nacional, e que o agricultor que desenvolve as suas
atividades nestas reas se assume como elemento central na manuteno e adoo de prticas
essenciais manuteno dos valores naturais em presena nessas reas, afigura-se ser da maior
relevncia a criao de um Pagamento Natura.
Sero consideradas as restries existentes nestas reas em termos da atividade agro-florestal e que
resultam das obrigaes que vo alm das boas condies agrcolas e ambientais, estabelecidas ao
abrigo da condicionalidade e das prticas greening.
PDR2020
174
A operao 7.3.1 compreende assim um Pagamento Natura que consiste num apoio ao conjunto das
reas classificadas no mbito da implementao das Diretivas Aves e Habitats, e que esto sujeitas a
condicionantes em termos de florestao ou intensificao da atividade agrcola, genericamente
impostos pelo art. 9 do Decreto-Lei n 140/99, de 24 de Abril, republicado pelo Decreto-Lei n
49/2005, de 24 de Fevereiro, e identificados e detalhados no Plano Sectorial da Rede Natura 2000 e
outros estudos28.
Numa lgica coerente de interveno na rea agroambiental h que dar continuidade a apoios que,
tendo tido adeso no atual perodo de programao 2007-2013, caso de algumas das Intervenes
Territoriais Integradas, permitiram de uma forma eficaz e focada responder aos objetivos de
conservao de valores naturais mais especficos.
So assim estabelecidos Apoios Zonais em zonas inseridas em Rede Natura que apresentem valores
naturais especficos que sendo cumulveis com o Pagamento Natura, so complementados por um
conjunto muito alargado de medidas agroambientais previstas no PDR 2020, que pelos objetivos que
se propem alcanar e pela rea geogrfica de aplicao prevista tm um papel importante na
gesto ativa da Rede Natura 2000, e pelas medidas de ecologizao do 1 pilar, sem prejuzo dos
instrumentos de planeamento e ordenamento do territrio, de natureza fortemente regulamentar.
Os beneficirios com compromissos ao nvel da operao 7.3.2 sero priorizados nas candidaturas
Ao 7.11 relativa aos investimentos no produtivos.
Esta ao enquadra-se na Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados
agricultura e silvicultura, nomeadamente no domnio Restaurao, preservao e reforo da
biodiversidade, inclusivamente nas zonas Natura 2000, nas zonas sujeitas a condicionantes naturais
ou outras condicionantes especficas e nas zonas agrcolas de elevado valor natural, bem como das
paisagens europeias e na Prioridade horizontal Ambiente.
Operao 7.3.1 PAGAMENTOS REDE NATURA - PAGAMENTO NATURA

Cdigo CE
12.1 - Pagamentos compensatrios a ttulo de zonas agrcolas Natura 2000
DESCRIO DA OPERAO
O Pagamento Natura destina-se a apoiar os agricultores ativos com parcelas de superfcie agrcola,
situadas nas reas designadas ao abrigo das Diretivas Aves e Habitats, visando compens-los
parcialmente das desvantagens e restries impostas pelos planos de gesto ou outros instrumentos
equivalentes e que se traduzem em restries na alterao de uso do solo.
28
Instituto Superior de Agronomia para o ICNF Santos, L. et al. (2006): Uma estratgia de gesto agrcola e florestal para a
Rede Natura 2000. Relatrio final e Anexos.
PDR2020
175
Tendo em conta a necessidade de traduzir estas restries foram selecionadas duas tipologias
relevantes em funo do grau de condicionamento crescente (restrio de no florestao de reas
agrcolas29 e restrio da intensificao da atividade agrcola30).
TIPO DE APOIO
O apoio anual atribudo, de forma degressiva em funo de escalo de rea, durante o perodo de
compromisso superfcie agrcola no irrigada constituda por culturas temporrias, pousio, culturas
permanentes e prados e pastagem permanente nas exploraes cuja rea se situe maioritariamente
na rea geogrfica elegvel ao apoio diferenciado por tipo de restrio de uso.
BENEFICIRIOS
CONDIES DE ACESSO
rea mnima de cultura temporria de 1 hectare em explorao situada maioritariamente nas reas
geogrficas de aplicao do apoio.
rea condicionada
tipo 1
rea condicionada
tipo 2
rea geogrfica delimitada pelo polgono resultante da sobreposio:

Arade/Odelouca, Arrbida/Espichel, Cabo Espichel, Cerro da Cabea, Minas de St.
Adrio, Ribeira de Quarteira, Serra de Montejunto, Serras d'Aire e Candeeiros,
Sic/Alvaizere, Peneda/Gers (ZPE e SIC)(*), Montesinho/Nogueira (ZPE e SIC),
Alvo/Maro, Serra da Estrela, Montemuro, Valongo, Rio Vouga, Serra d'Arga,
Corno do Bico, Serras da Freita e Arada, Rio Paiva, Carregal do Sal, Gardunha,
Complexo do Aor, Serra da Lous, Rios Sabor e Mas (ZPE e SIC), Douro
Internacional e Vale do Rio gueda (ZPE), Vale do Ca (ZPE), Douro Internacional
(SIC), Morais (SIC), Romeu (SIC), Monchique (ZPE prop. e SIC) e Caldeiro (ZPE prop.
e SIC)
Barrocal, Costa Sudoeste (ZPE e SIC), Malcata (ZPE e SIC), S. Mamede, Cabeo,
Monfurado, Cabrela, Nisa / Lage da Prata, Moura / Barrancos, Tejo Internacional,
Erges e Ponsul, Moura/Mouro/Barrancos, Caia, Rio Guadiana/Juromenha,
Guadiana, Campo Maior, Castro Verde e Vale do Guadiana
ZPE Zona de proteo especial

SIC Stio de importncia comunitria.
COMPROMISSOS
Os compromissos a ttulo do Pagamento Natura so assumidos anualmente.
A esta operao esto associados os seguintes compromissos:
A rea geogrfica desta condicionante constituda pelo conjunto das reas classificadas listadas em anexo [Fonte:
Santos, L. et al. (2006)]
29
30
A rea geogrfica sujeita a esta condicionante e anterior constituda pelo conjunto das reas classificadas listadas em
anexo [Fonte: Santos, L. et al. (2006)]e pelas Zonas de Proteo Especial estabelecidas em 2008.
PDR2020
176
Os beneficirios devem ainda respeitar as condies de baseline31, sendo compensados por


o



desfavorecidas e nas zonas favorecidas com dimenso superior a 2 hectares de
superfcie agrcola.
CRITRIOS DE SELEO
seleo: sinergias com apoios Medida 7, peso da rea elegvel no conjunto da explorao, Programa
de Ao Nacional de Combate Desertificao, sinergias com o aconselhamento agrcola, jovens
agricultores.

rea condicionada tipo 1 com restrio de no florestao de terras agrcolas;
Nvel de apoio por hectare de cultura temporria de sequeiro, incluindo pousio:
rea elegvel <= 100 ha - 20 /ha;
100ha < rea elegvel <= 300 ha - 16 /ha;
rea elegvel >= 300 ha - 12 /ha.
rea condicionada tipo 2 com restrio de no florestao de terras agrcolas e restrio

intensificao da atividade agrcola.
Nvel de apoio por hectare de cultura temporria de sequeiro, incluindo pousio:
rea elegvel <= 100 ha - 40 /ha;
100 ha < rea elegvel <= 300 ha - 32 /ha;
rea elegvel >= 300ha - 24 /ha.
31
Baseline constituda pelos requisitos obrigatrios relativos condicionalidade, s atividades estabelecidas para efeitos do artigo 4. (c) (ii)
do Regulamento (EU) n. 1307/2013, bem como os requisitos mnimos de utilizao de adubos e produtos fitofarmacuticos, bem como
outros requisitos obrigatrios estabelecidos em legislao nacional e identificados no PDR.
PDR2020
177
As superfcies forrageiras so apoiadas desde que se mantenha um mnimo de encabeamento em

pastoreio do prprio, de bovinos, ovinos ou caprinos, expresso em cabeas normais por hectare de
superfcie forrageira, de 0,2 CN.
As reas de pousio so consideradas elegveis para pagamento at um limite mximo de 2 vezes a
rea semeada com culturas temporrias.
Operao 7.3.2 Pagamentos Rede Natura - Apoios zonais de caracter

agroambiental
Cdigo CE
DESCRIO DA OPERAO
Os Apoios Zonais sero constitudos por AZ Peneda-Gers, AZ Montesinho-Nogueira, AZ Douro
Internacional, Sabor, Mas, e Vale do Ca, e AZ Castro Verde e AZ Outras reas Esteprias.
Os compromissos a ttulo dos Apoios Zonais so assumidos por um perodo de 5 anos, podendo este
TIPO DE APOIO
O apoio anual atribudo, de forma degressiva em funo de escalo de rea, durante o perodo de
compromisso superfcie agrcola no irrigada constituda por culturas temporrias, pousio, culturas
permanentes e prados e pastagem permanente nas subparcelas situadas na rea geogrfica elegvel
ao apoio diferenciado por tipo de restrio de uso.
BENEFICIRIOS
Pessoas singulares ou coletivas de natureza pblica ou privada que exeram atividade agrcola e
rgos de Gesto de Baldio na operao Gesto do pastoreio em reas de baldio no AZ PenedaGers.
CONDIES DE ACESSO
Gesto do pastoreio em reas de baldio no AZ Peneda-Gers:
Candidatar rea de prados e pastagens de baldio na rea geogrfica de aplicao do apoio;
Deter plano de gesto para a rea candidata aprovado pelo ICNF, com discriminao da
componente referente a pastoreio.
PDR2020
178
Manuteno de socalcos no AZ Peneda-Gers:
Candidatar a totalidade da rea de parcelas em socalcos na rea geogrfica de aplicao do

apoio.
Conservao dos soutos notveis da Terra Fria no AZ Montesinho-Nogueira:
Candidatar uma rea correspondente a um mnimo de 5 Castanheiros (Castanea sativa),

considerando todas as subparcelas da explorao, com pelo menos 60 anos de idade, sendo
apoiada uma rea de 400 metros quadrados por rvore, ou
Candidatar uma rea com pelo menos 0,5 hectares de pomar de Castanheiros (Castanea
sativa), com pelo menos 60 anos de idade por subparcela e com uma densidade mnima de
25 rvores/ha.
Manuteno de rotao de sequeiro cereal-pousio nos AZ Montesinho-Nogueira e Douro

Internacional, Sabor, Mas e Vale do Ca:
Candidatar uma rea igual ou superior a 1 hectare de culturas temporrias, incluindo pousio,
em parcelas com IQFP 3 na rea geogrfica de aplicao do apoio.
Manuteno de rotao de sequeiro cereal-pousio no AZ Castro Verde:
Candidatar uma rea igual ou superior a 5 hectares de culturas temporrias, incluindo

pousio, em parcelas com IQFP 3 na rea geogrfica de aplicao do apoio
Manuteno de rotao de sequeiro cereal-pousio no AZ Outras reas Esteprias:
Candidatar uma rea igual ou superior a 5 hectares culturas temporrias, incluindo pousio,
em parcelas na rea geogrfica de aplicao do apoio
rea geogrfica dos Apoios Zonais:

AZ Peneda-Gers
AZ Montesinho-Nogueira
Do Parque Nacional da Peneda-Gers, criado atravs do Decreto-Lei n.

187/71, de 8 de maio;
Do SIC da Peneda-Gers, criado atravs da Resoluo do Conselho de Ministros

n. 142/97, de 28 de agosto;
Da ZPE do Gers, criada atravs do Decreto-Lei n. 384-B/99, de 23 de

setembro.
PDR2020
Do Parque Natural de Montesinho, criado atravs do Decreto-Lei n. 355/79,

de 30 de agosto;
Do SIC do Montesinho-Nogueira, criado atravs da Resoluo do Conselho de
Ministros n. 142/97, de 28 de agosto;
Da ZPE Montesinho-Nogueira, criada atravs do Decreto-Lei n. 384-B/99, de
23 de setembro.
179
AZ Douro Internacional,
Sabor, Mas, e Vale do
Ca
AZ Castro Verde
AZ Outras reas Esteprias
Do SIC do Douro Internacional, criado atravs da Resoluo do Conselho de

Ministros n. 142/97, de 28 de agosto;
Do Parque Natural do Douro Internacional, criado atravs do Decreto-Lei n.

8/98, de 11 de maio;
Da ZPE de Vale do Rio gueda, Sabor, Mas e Vale do Ca, criada atravs do
Decreto-Lei n. 384-B/99, de 23 de setembro.
rea geogrfica correspondente ZPE de Castro Verde, criada atravs do DecretoLei n. 384-B/99, de 23 de setembro.
Do Parque Natural Tejo Internacional, criado atravs do Decreto-Lei n. 8/98,

de 11 de maio, e da ZPE do Tejo Internacional, Erges e Ponsul, criada atravs
do Decreto-Lei n. 384-B/99, de 23 de setembro;
Do Parque Natural Vale do Guadiana, criado atravs do Decreto Regulamentar

n. 28/95, de 18 de novembro, e regulada pela Resoluo de Conselho de
Ministros n 164/04, de 10 de novembro, do Stio Guadiana, criado pela
Resoluo do Conselho de Ministros n. 142/97, de 28 de agosto, e da ZPE do
Vale do Guadiana, criado pelo Decreto-Lei n. 384-B/99, de 23 de setembro;
Do Parque Natural Sudoeste Alentejano e Costa Vicentina, criado atravs do

Decreto Regulamentar n. 26/95, de 21 de setembro, do SIC Costa Sudoeste,
criado atravs da Resoluo do Conselho de Ministros n. 142/97, de 28 de
agosto, e da ZPE da Costa Sudoeste, criada atravs do Decreto-Lei n. 384B/99, de 22 de julho;
Do SIC Moura/Barrancos, criado atravs da Resoluo do Conselho de

Ministros n. 76/2000, de 5 de julho, e da ZPE Mouro/Moura/Barrancos,
criada pelo Decreto-Lei n. 384-B/99, de 23 de setembro;
Das ZPEs de Monforte, Vieiros, Vila Fernando, So Vicente, vora, Reguengos,

Cuba e Piarras, criadas atravs do Decreto Regulamentar n. 6/2008, de 26 de
fevereiro;
Da ZPE de Campo Maior, criada atravs do Decreto-Lei n. 384-B/99, de 13 de

setembro;
Da ZPE de Torre da Bolsa, criada atravs do Decreto Regulamentar n.

18/2008, de 25 de novembro.
ZPE Zona de proteo especial

SIC Stio de importncia comunitria
COMPROMISSOS
Compromisso Geral

compromissos que vo para alm dessas mesmas condies:
Manter as condies de acesso em cada ano do compromisso.

o

32
Baseline constituda pelos requisitos obrigatrios relativos condicionalidade, s atividades estabelecidas para efeitos do artigo 4. (c)
(ii) do Regulamento (UE) n. 1307/2013, bem como os requisitos mnimos de utilizao de adubos e produtos fitofarmacuticos, bem como
outros requisitos obrigatrios estabelecidos em legislao nacional e identificados no PDR.
PDR2020
180


Compromisso Especficos
Gesto do pastoreio em reas de baldio no AZ Peneda-Gers
Cumprir o plano de gesto;
Manter atualizadas as listagens de compartes ou equiparadas.
Elaborar um relatrio anual de atividades de acordo com minuta disponibilizada pela ELA ou
estrutura equivalente a designar por ICNF;
Cumprir o plano de percurso constante do Plano de Gesto de baldio;
Manter um encabeamento entre 0,2 e 0,6 CN/ha de rea forrageira elegvel tendo em conta
o efetivo dos compartes que utilizam a rea candidata;
Para efeito do acesso majorao ao pastoreio de percurso, nas reas pastoreadas, o efetivo
acompanhado por cada pastor deve situar-se entre um mximo de 100 CN de bovinos ou 75
CN de pequenos ruminantes e um mnimo de 50 CN de bovinos ou de 22,5 CN de pequenos
ruminantes.
Manuteno de socalcos no AZ Peneda-Gers:
Manter muros de suporte em bom estado de conservao;
Manter em bom funcionamento o sistema de rega tradicional
Conservao dos soutos notveis da Terra Fria no AZ Montesinho-Nogueira:
Os compromissos so extensveis totalidade das rvores se os castanheiros notveis se

encontrarem em soutos com castanheiros no notveis;
Realizar as podas de acordo com o manual produzido pela ELA ou estrutura equivalente a
designar por ICNF;
Sempre que as rvores apresentem cancro, deve ser comunicado ELA ou estrutura
equivalente a designar por ICNF;
As rvores com doena da tinta devem ser removidas;
No praticar culturas no sob coberto;
O controlo da vegetao herbcea e arbustiva deve ser feito sem recorrer a mobilizao do
solo, podendo ser efetuado atravs de pastoreio;
PDR2020
181
Manuteno de rotao de sequeiro cereal-pousio nas AZ Montesinho Nogueira e Douro

Internacional, Sabor, Mas e Vale do Ca:
Utilizar exclusivamente culturas temporrias de sequeiro desde que anualmente a rea de

cereal praganoso represente entre 25% a 60% da rea de compromisso e a rea de pousio
no seja inferior a 40%, a qual deve ser aprovada pela ELA ou estrutura equivalente a
designar pelo ICNF;
Respeitar e registar as datas a aplicar nos cortes, incluindo os relativos cereais praganosos de
forma a atingir o grau de maturao, a efetuar nas reas de compromisso e na mobilizao
de pousios, a indicar anualmente pela ELA ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF;
Nas parcelas com IQFP superior a 1 as mobilizaes de solo devem ser executadas segundo
as curvas de nvel;
Nas culturas anuais, se o IQFP for igual a 3 e a dimenso da parcela for maior que 1 hectare,
manter pelo menos 2 faixas de solo no mobilizado por hectare, com largura no inferior a 5
metros, orientadas em curva de nvel;
Manuteno de rotao de sequeiro cereal-pousio AZ Castro Verde:
Deter registo das operaes realizadas na rea sujeita a compromisso;
Explorao com encabeamento em pastoreio, de bovinos, ovinos e caprinos, igual ou

inferior a 0,6 CN/ha de superfcie forrageira e 10% da rea de cereal.
Utilizar exclusivamente culturas temporrias de sequeiro, desde que anualmente a rea de

cereal praganoso represente entre 20% a 50% da rea de compromisso, sujeito a aprovao
pela ELA ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF;
Respeitar as datas a aplicar nos cortes a efetuar nas reas de compromisso e na mobilizao
de pousios, assim como o limite mximo de rea de cereal objeto de corte a indicar
anualmente pela ELA ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF;
As mobilizaes de solo devem ser executadas segundo as curvas de nvel em parcelas com
IQFP superior a 1;
Nas culturas anuais, se o IQFP for igual a 3 e a dimenso da parcela for maior que 1 hectare,
manter pelo menos 2 faixas de solo no mobilizado por hectare, com largura no inferior a 5
metros, orientadas em curva de nvel;
Nas operaes de limpeza no efetuar mobilizao do solo com reviramento, exceto se

autorizado pela ELA ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF;
Nas parcelas sujeitas a monda qumica, deixar superfcies faixas no mondadas e com
superfcie nunca inferior a 5 % da rea total;
Nas exploraes com mais de 50 hectares de compromisso, semear pelo menos 2% da rea
de compromisso e manter at ao fim do seu ciclo as culturas para consumo da fauna bravia,
de acordo com as orientaes da ELA ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF;
No instalar cercas sem parecer prvio vinculativo da ELA ou estrutura equivalente a
PDR2020
182
designar pelo ICNF;
No instalar bosquetes, nem sebes arbreas, nem proceder a qualquer densificao do

coberto arbreo sem parecer prvio vinculativo da ELA ou estrutura equivalente a designar
pelo ICNF.
Manuteno de rotao de sequeiro cereal-pousio AZ Outras reas Esteprias:
Deter registo das operaes realizadas na rea sujeita a compromisso;
A rea sob compromisso deve ser mantida com culturas temporrias de sequeiro incluindo
pousio;
Manter um encabeamento em pastoreio igual ou inferior a 0,6CN/ha de superfcie

forrageira e 10% da rea de cereal de pragana para gro.
Utilizar exclusivamente culturas temporrias de sequeiro, desde que anualmente a rea de

cereal praganoso represente entre 20% a 50% da rea de compromisso, 10 a 30% de pousio,
5 a 10% com pousio de 2 ou mais anos, sujeito a aprovao pela ELA ou estrutura
equivalente a designar pelo ICNF;
Respeitar e registar as datas e as tcnicas a aplicar nos cortes, incluindo os cereais

praganosos de forma a atingir o grau de maturao, numa rea mnima, a efetuar nas reas
da rotao de compromisso e na mobilizao de pousios, a indicar anualmente pela ELA,
tendo em conta as caractersticas do ano agrcola e o estado do ciclo anual das espcies de
aves alvo;
O pastoreio, e a mobilizao do solo esto interditos entre 15 de Maro e 30 de Junho, com

exceo de situaes autorizadas pela ELA ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF;
As mobilizaes do solo devem seguir as curvas de nvel em parcelas com IQFP superior a 1;
Fazer mobilizao do solo sem reviramento, exceto se autorizado pela ELA ou estrutura
Nas parcelas sujeitas a monda qumica, deixar faixas no mondadas de largura igual ou
inferior a 12 metros, cuja superfcie deve ser igual ou superior a 5% da rea da parcela, a
verificar pela ELA ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF;
Nas exploraes com mais de 50 hectares, semear pelo menos 2% da rea de compromisso e
manter at ao fim do seu ciclo, efetuando as necessrias prticas culturais, feijo-frade, grode-bico, ervilhaca, chcharo, gramicha, ceziro, tremoo doce ou outras culturas para a fauna
bravia, podendo a rea ser inferior de acordo com orientaes da ELA ou estrutura
No instalar cercas sem parecer prvio vinculativo da ELA ou estrutura equivalente a

designar pelo ICNF;
No instalar bosquetes, nem sebes arbreas, nem proceder a qualquer densificao do

coberto arbreo sem parecer prvio vinculativo da ELA ou estrutura equivalente a designar
pelo ICNF.
PDR2020
183
CRITRIOS DE SELEO
seleo: sinergias com outros compromissos agroambientais, cobertura da explorao, Programa de
Ao Nacional de Combate Desertificao, sinergia com aconselhamento agrcola, jovens
agricultores.

Escales de rea para efeito de modulao do
Montantes do apoio (/ha)
apoio (ha)
Tipos de apoio
Escales
Escales
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
Manuteno de socalcos: Apoio Zonal Peneda-Gers
240
0,2
Conservao dos soutos notveis da Terra Fria: Apoio Zonal Montesinho-Nogueira
600
450
250
0,2 a 2
>2a5
>5
Apoio Zonal Montesinho-Nogueira
120
90
45
15
1 a 20 > 20 a 100 > 100 a 250 >250 a 500
Apoio Zonal Douro Internacional, Sabor, Mas e Vale do Ca
120
90
45
15
1 a 20 > 20 a 100 >100 a 250 >250 a 500
Apoio Zonal Castro Verde
100
70
30
15
5 a 100 > 100 a 250 >250 a 500 >500 a 750
Apoio Zonal Outras reas Esteprias
100
70
30
15
5 a 100 > 100 a 250 >250 a 500 >500 a 750
80
50
25
Manuteno de
rotao de sequeiro
cereal-pousio
Gesto Pastoreio em reas de Baldio: Apoio Zonal Peneda-Gers (*)
5 a 100 >100 a 500
> 500
(*) Apoio majorado em 20% no caso de reas pastoreadas por rebanhos acompanhados por pastor.
AO 7.4 CONSERVAO DO SOLO

Artigo 28 - Agroambiente e Clima do Regulamento (UE) n. 1305/2013, do Conselho e do
Parlamento Europeu.
Prioridades
Domnios
do
Esta ao, com aplicao em todo o Continente, tem como objetivo contribuir para obter benefcios
ambientais diretos ao nvel do recurso solo, atravs da adoo de prticas benficas para a sua
conservao, permitindo reduzir fenmenos de eroso, melhorar a estrutura, aumentar o teor em
matria orgnica do solo e com efeitos diretos nas alteraes climticas pelo sequestro de carbono
no solo. A adoo voluntria de rotaes especficas permite melhorar a estrutura do solo.
As operaes 7.4.1 - Conservao do solo - Sementeira direta ou mobilizao na linha e 7.4.2 Conservao do solo - Enrelvamento da entrelinha de culturas permanentes enquadram-se na
Prioridade horizontal Ambiente e nas Prioridade 4 e 5, respetivamente nos domnios P4 (c)
PDR2020
184
preveno da eroso dos solos e melhoria da gesto dos solos e, especialmente, P5 (e) promoo da
conservao e do sequestro de carbono na agricultura e na silvicultura. Esta ao tambm tem um
efeito positivo na capacidade de reteno de gua do solo tendo por isso impacto ao nvel do
domnio b) gua dentro da prioridade 4.
Operao 7.4.1 CONSERVAO DO SOLO - SEMENTEIRA DIRETA OU

MOBILIZAO NA LINHA
Cdigo CE
DESCRIO DA OPERAO
Destina-se a apoiar os agricultores que pratiquem sementeira direta ou mobilizao na linha, no caso
de culturas temporrias de sequeiro ou regadio, ou enrelvamento da entrelinha nas culturas
permanentes.
Prev ainda apoios opcionais em caso gesto da palha, ou utilizao de prticas culturais
melhoradoras da estrutura do solo.
TIPO DE APOIO
O nvel de apoio anual atribudo por hectare de superfcie agrcola semeada, durante o perodo de
compromisso, sendo modulado por escales de rea por tipo de apoio e majoraes para
compromissos opcionais.
BENEFICIRIOS
CONDIES DE ACESSO
33
rea geogrfica de aplicao da ao - Continente
Ter realizado anlise de terras que inclua teor de matria orgnica para a rea a submeter a
compromisso.
rea mnima de 3 hectares de culturas temporrias incluindo pousio33 sujeita a compromisso

de Sementeira Direta ou Mobilizao na Linha;
A superfcie agrcola sob compromisso ser georreferenciada no iSIP.
PDR2020
185
COMPROMISSOS

Realizar anlise de terras, que inclua teor de matria orgnica, no ltimo ano do
compromisso;

o



Semear anualmente um mnimo de 25% da rea sujeita a compromisso;
Utilizar as tcnicas de sementeira direta ou mobilizao na linha, em toda a rea sob

compromisso, exceto nas seguintes situaes, que no daro direito a apoio:
No primeiro ano de sementeira aps o incio do compromisso, em caso de

compactao do solo, em que permitido o recurso conjugado de subsolador, chisel
ou escarificador;
Durante o perodo do compromisso, no caso das culturas de girassol, hortcolas,

horto-industriais, algodo e beterraba, em que permitido o recurso a tcnicas de
mobilizao mnima;
Quando no exista alternativa vivel e sempre aps parecer favorvel da DRAP, o

recurso a outra tcnica;
No caso da cultura do arroz recorrer a rebaixa do solo com rodas arrozeiras e incorporando o
restolho no solo;
34
Baseline constituda pelos requisitos obrigatrios relativos condicionalidade, s atividades estabelecidas para efeitos do artigo 4.
(c) (ii) do Regulamento (UE) n. 1307/2013, bem como os requisitos mnimos de utilizao de adubos e produtos fitofarmacuticos, bem
como outros requisitos obrigatrios estabelecidos em legislao nacional e identificados no PDR.
PDR2020
186
Compromisso de conservao do restolho na ceifa deixar o restolho no solo sendo

permitido o pastoreio direto. No caso do arroz na ceifa, obrigao de deixar o restolho ou
de o eliminar atravs de tcnicas que no impliquem o reviramento do solo;
o
Compromisso opcional anual de manuteno da palha no solo na ceifa das

culturas de outono-inverno deixar toda a palha espalhada no solo, ou no caso das
culturas Primavera-Vero regadas no efetuar pastoreio direto;
Compromisso opcional de prticas culturais melhoradoras da estrutura do solo

efetuar culturas melhoradoras, em que os cereais de outono-inverno no devem
ocupar mais de 50% da rea total do compromisso e em que pelo menos 25% dessa
rea seja semeada com culturas de dicotiledneas em lista a definir.
CRITRIOS DE SELEO
seleo: ligao a medidas anteriores de Conservao do Solo, Sementeira Direta, Mobilizao na
Linha; Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao, sinergias com os apoios ao
aconselhamento agrcola; organizao da produo.
At 20 ha
Culturas Temporrias De 20 at 40 ha
de Regadio (1)
De 40 at 100 ha
Mais de 100 ha
At 30 ha
Culturas Temporrias
De 30 at 60 ha
de Sequeiro e culturas
De 60 at 150 ha
forrageiras (2)
Mais de 150 ha
Apoio Base
(euros/ha)
Manuteno da
palha (euros/ha)
95
25
Prticas
melhoradoras da
estrutura do solo
(euros/ha)
25
81
21
20
57
15
15
24
50
25
25
43
21
20
30
15
15
13
(1) Culturas de Primavera-Vero feitas em regadio, incluindo as culturas forrageiras para a produo de silagem, com exceo das culturas
que se inserem na classificao Horticultura ao ar livre.
(2) Inclui as culturas de Outono-Inverno; as culturas de Primavera-Vero efetuadas em sequeiro e todas as culturas forrageiras com
exceo das que se destinam produo de silagem feitas em regadio na Primavera-Vero; as culturas aromticas, condimentares e
medicinais feitas em regime no intensivo.
Operao 7.4.2 CONSERVAO DO SOLO - ENRELVAMENTO DA ENTRELINHA

DE CULTURAS PERMANENTES
Cdigo CE
PDR2020
187
DESCRIO DA OPERAO
Destina-se a apoiar os agricultores que pratiquem sementeira direta ou mobilizao na linha, no caso
de culturas temporrias de sequeiro ou regadio, ou enrelvamento da entrelinha nas culturas
permanentes.
Os compromissos so assumidos por um perodo de 5 anos, podendo este ser prolongado, por
TIPO DE APOIO
O nvel de apoio anual atribudo por hectare de superfcie agrcola com cultura permanente,
durante o perodo de compromisso, sendo modulado por escales de rea.
BENEFICIRIOS
Pessoas singulares ou coletivas de natureza pblica ou privada que exeram atividade agrcola
CONDIES DE ACESSO
rea geogrfica de aplicao da ao - Continente
Ter realizado anlise de terras que inclua teor de matria orgnica para a rea a submeter a
compromisso.
rea mnima de 0,5 hectares de Culturas Permanentes sujeita a compromisso ao

Enrelvamento da entrelinha;
COMPROMISSOS
Realizar anlise de terras, que inclua teor de matria orgnica, no quinto ano do
compromisso;
35
Baseline constituda pelos requisitos obrigatrios relativos condicionalidade, s atividades estabelecidas

para efeitos do artigo 4. (c) (ii) do Regulamento (UE) n. 1307/2013, bem como os requisitos mnimos de
utilizao de adubos e produtos fitofarmacuticos, bem como outros requisitos obrigatrios estabelecidos em
legislao nacional e identificados no PDR.
PDR2020
188

o



Respeitar densidades mnimas por grupo de culturas:

o
Pomideas, citrinos e prunideas, exceto cerejeira 200 rvores por ha;
Pequenos frutos, exceto sabugueiro 1.000 plantas por ha;
Manter o revestimento vegetal natural ou semeado das entrelinhas;
Na sementeira utilizar sempre tcnicas de mobilizao mnima na entrelinha;
Controlar o desenvolvimento vegetativo da entrelinha atravs de cortes, sem enterramento;
Nas parcelas com IQFP superior a 2, as mobilizaes para efeitos de instalao de culturas
permanentes devero ser realizadas segundo as curvas de nvel.
CRITRIOS DE SELEO
seleo: ligao a medidas anteriores de Conservao do Solo, Sementeira Direta, Mobilizao na
Linha; Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao, sinergias com os apoios ao
aconselhamento agrcola; organizao da produo.

Apoio Base
(euros/ha)
Culturas permanentes
PDR2020
At 10 ha
105
De 10 at 25 ha
89
De 25 at 50 ha
79
Mais de 50 ha
26
189
PDR2020
190
AO 7.5 USO EFICIENTE DA GUA
Artigo 28 - Agroambiente e Clima do Regulamento (UE) n. 1305/2013, do Conselho e do
Parlamento Europeu.
Prioridades
Domnios
do
Constituindo o recurso gua um dos principais fatores de competitividade do sector agrcola assume
especial importncia a qualidade da sua gesto, que feita do mesmo num contexto em que a
adaptao s alteraes climticas assume especial importncia.
Sendo a gua um recurso escasso torna-se necessrio colocar o enfoque na melhoria da eficincia do
seu uso, a qual deve ser enquadrada na necessidade crescente que a atividade agrcola tem em
termos de otimizao do uso dos recursos em geral e dos fatores de produo em particular. Esta
necessidade resulta no s do seu impacto na melhoria da competitividade mas, fundamentalmente,
da exigncia de uma atividade agrcola que se pretende que seja cada vez mais sustentvel.
Assim, sendo o regadio um dos motores de desenvolvimento e competitividade das zonas rurais, ele
deve ser promovido de uma forma sustentvel, visando a preservao deste recurso, atravs do seu
uso eficiente. Uma melhor eficincia da utilizao da gua no sector agrcola est tambm
diretamente relacionada com a reduo da energia necessria sua disponibilizao.
Deste modo, a presente ao agroambiental tem como objetivo obter benefcios ambientais diretos,
por um lado ao nvel da melhor gesto do recurso gua, permitindo uma poupana efetiva no
consumo de gua de rega, atravs do aumento da eficincia de rega e, por outro, contribuindo para
o combate s alteraes climticas, atravs da melhoria da eficincia do uso da energia.
Esta ao enquadra-se na Prioridade horizontal Ambiente e na Prioridade 4 e 5 nos domnios:P4 (b)
melhoria da gesto da gua, assim como dos adubos e dos pesticidas e P5a) melhoria da eficincia na
utilizao da gua pelo setor agrcola.
Operao 7.5.1 USO EFICIENTE DA GUA

Cdigo CE
DESCRIO DA OPERAO
Tem como objetivo compensar os agricultores na adoo de prticas de regadio que assegurem
PDR2020
191
condies para um uso mais eficiente e sustentvel do recurso gua.

Para tal prope-se estabelecer um apoio prtica do regadio eficiente, o qual deve contribuir para
suportar os custos adicionais decorrentes da alterao de prticas de rega, que permita melhorar a
eficincia do uso da gua e da energia, alcanando assim uma poupana efetiva de gua, criando
para o efeito o reconhecimento de classes de regante.
A utilizao eficiente do recurso gua constitui uma preocupao central que o PDR 2020 deve dar
resposta e que essa melhoria s ser alcanvel se modernizao das infraestruturas existentes se
aliar melhorias na gesto sustentvel do recurso, o que se pretende obter com esta ao, pela
racionalizao do uso do recurso gua e pela melhoria da eficcia da irrigao e da qualidade da
gua.
Os compromissos incluem no s seguir um plano de irrigao (levando a um uso mais eficiente
deste recurso) mas tambm um plano de fertilizao (com implicaes positivas em termos de
qualidade da gua), a realizao de inspees peridicas ao equipamento de rega e implementao
das respetivas recomendaes e a correta estimativa das necessidades de irrigao. O cumprimento
destes compromissos permitir assim assegurar as condies que permitam uma gesto eficiente do
recurso.
Por outro lado estabelece-se ainda uma meta de reduo do nvel de consumo do recurso gua, face
a uma situao de referncia.
TIPO DE APOIO
O apoio anual atribudo por hectare de superfcie agrcola regada de culturas temporrias, frutos
frescos, frutos secos e olival, sob compromisso, utilizando sistemas de rega por asperso, localizada
(micro asperso, gota-a-gota) ou subterrnea, durante o perodo de compromisso, sendo o nvel de
apoio degressivo por escales de rea, diferenciado em funo da classe de regante (decrescente de
A para B), e por grupo de culturas.
BENEFICIRIOS
CONDIES DE ACESSO
36
Deter uma rea mnima instalada de regadio de 1 hectare, utilizando sistemas de rega por
asperso, localizada (micro asperso, gota-a-gota) ou subterrnea36.
Deter equipamentos de medio (contadores), que permitam medir o consumo efetivo de

gua na superfcie irrigada da explorao.
Rega gota-a-gota por meio de tubagem enterrada.
PDR2020
192
rea geogrfica de aplicao da ao: Continente.
COMPROMISSOS
Compromissos base
Manter a condio de acesso em cada ano do compromisso;
Manter sob compromisso toda a superfcie declarada irrigada por tipo de sistema de rega da
explorao, sendo os sistemas de rega considerados rega por asperso, localizada (micro
asperso, gota-a-gota) ou subterrnea;
Obter, at ao final do 1 ano de compromisso, e manter o reconhecimento de regante

emitido por entidade autenticada para o efeito pela Autoridade Nacional de Regadio
(DGADR);
Definir e respeitar um plano de fertilizao;
Utilizar plano de rega, elaborado a partir de recomendaes efetuadas com base no Balano
Hdrico de periodicidade mnima semanal, recorrendo ainda a um pluvimetro e tendo em
considerao o equipamento de rega, tipo de solo, clima e fase vegetativa da cultura a regar;
O plano de fertilizao e o plano de rega devero estar integrados em Caderno de Campo, o

qual deve ser mantido atualizado atravs do registo de todas as prticas culturais efetuadas
e aos quais devero ser anexados comprovativos;
Efetuar a inspeo do equipamento de rega, incluindo equipamento de bombagem at ao

final do 1, 3 e 5 ano de compromisso, do qual resulta relatrio de inspeo emitido por
entidade autenticada e implementar as recomendaes resultantes dessas inspees a
verificar pela mesma entidade;
Monitorizar a quantidade de gua consumida na rea irrigada da explorao, que permita

evidenciar uma poupana mnima de 7,5% nos consumos anuais de rega, face situao de
referncia, sendo que a situao de referncia ser estabelecida por uma tabela de dotaes
de rega, a elaborar pela Autoridade Nacional do Regadio para as diferentes de culturas
regadas e para os diversos mtodos de rega sob presso, considerando o continente
desagregado nas trs principais regies agroclimticas: (i) Litoral Norte e Centro; (ii) Interior
Norte e Centro e (iii) Sul.
37
artigo 4. (c) (ii) do Regulamento (UE) n. 1307/2013, bem como os requisitos mnimos de utilizao de adubos e produtos
fitofarmacuticos, bem como outros requisitos obrigatrios estabelecidos em legislao nacional e identificados no PDR.
PDR2020
193
Compromisso adicional.
Utilizar sondas ou outros equipamentos adequados para determinao de teor de gua ao

longo do perfil do solo e/ou do potencial hdrico foliar;
Regante
Classe B
Regante Classe
A (gua)
i. Manter a condio de acesso.
ii. Obter, at ao final do 1 ano de compromisso, e

manter o reconhecimento de regante emitido por
entidade autenticada para o efeito pela Autoridade
Nacional de Regadio (DGADR).
iii) Definir e respeitar um plano de fertilizao.
Compromissos
iv) Utilizar plano de rega, elaborado a partir de

recomendaes efetuadas com base no Balano Hdrico
de periodicidade mnima semanal, recorrendo a um
pluvimetro e tendo em considerao o equipamento de
rega, tipo de solo, clima e fase vegetativa da cultura a
regar.
v) Efetuar a inspeo do equipamento de rega (incluindo
equipamento de bombagem) por entidade autenticada,
at ao final do 1, 3 e 5 ano de compromisso com, e
implementar as recomendaes resultantes dessas
inspees.
vi) Utilizar sondas para determinao de teor de gua ao
longo do perfil do solo.
vii) Efetuar inspees componente de
gerao/alimentao eltrica do equipamento de rega,
por entidade autenticada, at ao final do 1, 3 e 5 ano
de compromisso e implementar recomendaes
resultantes dessas inspees.
Regante de classe B todo o regante que cumpra em simultneo as condies i, ii, iii, iv, v e vi e
que no cumpra a condio vii.
Regante de classe A (gua) todo o regante que cumpra, em simultneo, as condies todas as
condies.
CRITRIOS DE SELEO
seleo: proporo da rea irrigvel no total da explorao, Programa de Ao Nacional de Combate
Desertificao, sinergias com o aconselhamento agrcola, jovens agricultores, organizao da
produo.
PDR2020
194

Grupos de Cultura
Classe de regante
Escales de rea para efeito de modulao

do Apoio (ha) (1)
2. esc.
3. esc.
1. esc.
Culturas temporrias de regadio (2)
130
185
<=40
<=80
<=150
>150
Horticultura e Frutos Frescos (3)
150
220
<=5
<=10
<=25
>25
130
185
<=10
<=20
<=50
>50
4. esc.
(1)
at ao 1 escalo recebe 100%, at ao 2 escalo recebe 80%, at ao 3 escalo recebe 50% e no 4 escalo
recebe 20%.
(2)
com exceo das culturas que se inserem na classificao Horticultura.
(3)
Inclui horto-industriais.
Os beneficirios desta ao que forem igualmente beneficirios da ao 7.1 Agricultura

Biolgica e da ao 7.2. Produo Integrada recebero um nvel de apoio igual a 70% do nvel
de apoio base atendendo a que os compromissos iii) e iv) da presente ao coincidem com
compromissos desses modos de produo.
Introduo de diferenciao positiva de 5% no nvel de apoio para os agricultores associados

de uma Organizao de Produtores AP/OP, que no caso especifico de ser OP do setor dos
cereais ser de 10%.
AO 7.6 CULTURAS PERMANENTES TRADICIONAIS
Artigo 28 - Medidas Agroambiente e Clima do Regulamento (UE) n. 1305/2013, do Conselho e do
Parlamento Europeu
Prioridades
Domnios
do
A ao tem como objetivo assegurar a manuteno de sistemas tradicionais de culturas permanentes

(olival tradicional e pomares tradicionais) importantes para a preservao do ambiente, para a
manuteno da biodiversidade, do patrimnio gentico vegetal e da preservao de paisagens
caractersticas, nomeadamente do Douro Vinhateiro. Nos ltimos anos os sistemas de produo
extensivos associados s culturas permanentes tradicionais tm apresentado um maior risco de
abandono. Neste contexto a paragem de produo com a consequente minimizao das operaes
realizadas nas parcelas e nas rvores, nomeadamente em termos de uma gesto sustentvel, leva ao
PDR2020
195
aumento da carga combustvel e consequentemente a um risco acrescido de incndio que, a

verificar-se, ter impactos muito negativos sobre os recursos solo, gua e biodiversidade.
A ao agroambiental que agora se prope, ao permitir assegurar a manuteno em produo de
vrios sistemas de culturas permanentes tradicionais, constitui a melhor forma de assegurar uma
gesto ambientalmente sustentvel das reas em questo, permitindo preservar os benefcios
ambientais e em termos de biodiversidade associados a estes sistemas de produo.
Esta ao pretende igualmente dar resposta necessidade de preservar o patrimnio de alto valor
paisagstico caracterstico da Regio Demarcada do Douro, classificada como patrimnio mundial,
atravs de apoios manuteno dos muros de pedra posta que delimitam parcelas com culturas
permanentes de vinha, olival, amendoal, citrinos, cerejeiras e mortrios. A manuteno destes
muros contribui de forma marcada para evitar o risco de degradao dos mesmos permitindo manter
efeito positivo na biodiversidade, pois os mesmos constituem locais de refgio e de alimentao para
a fauna bravia local.
As operaes 7.6.1 - Culturas Permanentes Tradicionais e 7.6.2 Culturas Permanentes Tradicionais Douro Vinhateiro, enquadram-se Prioridade horizontal Ambiente e na Prioridade 4 - restaurar,
preservar e melhorar os ecossistemas ligados agricultura e silvicultura, nos domnios (a)
Restaurao, preservao e reforo da biodiversidade, inclusivamente nas zonas Natura 2000, nas
de elevado valor natural, bem como das paisagens europeias e (c) preveno da eroso dos solos e
melhoria da gesto dos solos, (d) reduo das emisses de gases com efeito de estufa no mbito da
prioridade 5.
Operao 7.6.1 CULTURAS PERMANENTES TRADICIONAIS

Cdigo CE
10.1
Pagamento por compromissos respeitantes ao agroambiente e ao clima
DESCRIO DA OPERAO
Destina-se a apoiar os agricultores que assegurem a manuteno de sistemas tradicionais de culturas
permanentes em reas geogrficas delimitadas, de forma a assegurar uma gesto ambientalmente
sustentvel das reas em questo, permitindo preservar os benefcios ambientais e em termos de
biodiversidade associados a estes sistemas de produo.
TIPO DE APOIO
O apoio anual atribudo por hectare de superfcie elegvel, durante o perodo de compromisso,
sendo o nvel de apoio modulado por escales de rea e majorado em 5%para os beneficirios
associados de uma AP/ OP.
PDR2020
196
BENEFICIRIOS
CONDIES DE ACESSO
rea mnima de superfcie agrcola38 com cultura permanente de 0,3 hectares, situada nas reas
geogrficas de aplicao definidas, sendo elegveis as seguintes culturas permanentes:
Olival tradicional: olival, com uma idade mnima de 30 anos e com densidade entre 45 e 240
oliveiras por ha;
Figueiral extensivo de sequeiro: parcelas exploradas em regime de sequeiro, cuja ocupao

seja cultura frutcola de figueiral com densidade entre 60 e 150 figueiras por ha, incluindo as
parcelas de pomar misto de figueiral desde que esta espcie cumpra estas densidades.
Pomar tradicional de sequeiro do Algarve: so elegveis as parcelas, exploradas em regime

de sequeiro, cuja ocupao seja:
o
Cultura frutcola de Alfarrobal com densidade entre 30 e 150 alfarrobeiras por ha;
Cultura frutcola de Amendoal com densidade entre 45 e 150 amendoeiras por ha;
Cultura frutcola de Figueiral com densidade entre 60 e 150 figueiras por ha; ou
Misto de culturas permanentes das espcies atrs referidas incluindo olival, com
densidade entre 60 e 150 rvores por ha;
Amendoal extensivo de sequeiro: so elegveis as parcelas, exploradas em regime de

sequeiro, cuja ocupao seja cultura frutcola de amendoal, com densidade entre 45 e 240
amendoeiras por ha, incluindo as parcelas de pomar misto de amendoeiras com oliveiras
desde que as amendoeiras cumpram estas densidades;
Castanheiro extensivo de sequeiro: so elegveis as parcelas, exploradas em regime de

sequeiro, cuja ocupao seja castanheiros com densidade entre 25 e 130 castanheiros por
ha.
REA GEOGRFICA ABRANGIDA PELA AO:

Olival Tradicional
Distrito
BEJA
38
Municpio
Freguesias
ALJUSTREL
Todas as Freguesias
ALMODVAR
Todas as Freguesias
ALVITO
Todas as Freguesias
BARRANCOS
Todas as Freguesias
BEJA
Todas as Freguesias
A superfcie agrcola a submeter a compromisso ser georreferenciada no iSIP.
PDR2020
197
Distrito
BRAGANA
CASTELO BRANCO
COIMBRA
VORA
GUARDA
GUARDA
PDR2020
Municpio
Freguesias
CASTRO VERDE
Todas as Freguesias
CUBA
Todas as Freguesias
FERREIRA DO ALENTEJO
Todas as Freguesias
MRTOLA
Todas as Freguesias
MOURA
Todas as Freguesias
OURIQUE
Todas as Freguesias
SERPA
Todas as Freguesias
VIDIGUEIRA
Todas as Freguesias
ALFNDEGA DA F
Todas as Freguesias
BRAGANA
Todas as Freguesias
CARRAZEDA DE ANSIES
Todas as Freguesias
FREIXO DE ESPADA CINTA
Todas as Freguesias
MACEDO DE CAVALEIROS
Todas as Freguesias
MIRANDELA
Todas as Freguesias
MOGADOURO
Todas as Freguesias
TORRE DE MONCORVO
Todas as Freguesias
VILA FLOR
Todas as Freguesias
VIMIOSO
Todas as Freguesias
VINHAIS
Todas as Freguesias
Todos os Municpios
ARGANIL
Todas as Freguesias
GIS
Todas as Freguesias
LOUS
Todas as Freguesias
MIRANDA DO CORVO
Todas as Freguesias
OLIVEIRA DO HOSPITAL
Todas as Freguesias
PAMPILHOSA DA SERRA
Todas as Freguesias
PENELA
Todas as Freguesias
VILA NOVA DE POIARES
Todas as Freguesias
Todos os Municpios
ALMEIDA
Todas as Freguesias
CELORICO DA BEIRA
Todas as Freguesias
FIGUEIRA DE CASTELO RODRIGO
Todas as Freguesias
FORNOS DE ALGODRES
Todas as Freguesias
GOUVEIA
Todas as Freguesias
GUARDA
Todas as Freguesias
MANTEIGAS
Manteigas (Santa Maria); Manteigas (So Pedro); Sameiro
MDA
Todas as Freguesias
PINHEL
Todas as Freguesias
198
Distrito
LEIRIA
PORTALEGRE
SANTARM
SETBAL
Municpio
Freguesias
SABUGAL
Todas as Freguesias
SEIA
Todas as Freguesias
TRANCOSO
Todas as Freguesias
VILA NOVA DE FOZ CA
Todas as Freguesias
ALVAIZERE
Todas as Freguesias
ANSIO
Todas as Freguesias
CASTANHEIRA DE PRA
Todas as Freguesias
FIGUEIR DOS VINHOS
Todas as Freguesias
PEDRGO GRANDE
Todas as Freguesias
PORTO DE MS
Todas as Freguesias
Todos os Municpios
Todas as Freguesias
ABRANTES
Todas as Freguesias
ALCANENA
Todas as Freguesias
ALMEIRIM
Todas as Freguesias
ALPIARA
Todas as Freguesias
CARTAXO
Todas as Freguesias
CHAMUSCA
Todas as Freguesias
CONSTNCIA
Todas as Freguesias
CORUCHE
Todas as Freguesias
ENTRONCAMENTO
Todas as Freguesias
FERREIRA DO ZZERE
Todas as Freguesias
GOLEG
Todas as Freguesias
MAO
Todas as Freguesias
OURM
Todas as Freguesias
RIO MAIOR
Todas as Freguesias
SALVATERRA DE MAGOS
Todas as Freguesias
SANTARM
Todas as Freguesias
SARDOAL
Todas as Freguesias
TOMAR
Todas as Freguesias
TORRES NOVAS
Todas as Freguesias
VILA NOVA DA BARQUINHA
Todas as Freguesias
ALCCER DO SAL
Torro
Azinheira dos Barros e So Mamede do Sdo; Melides;
GRNDOLA
Unio das freguesias de Grndola e Santa Margarida da

Serra
VILA REAL
PDR2020
ALIJ
Todas as Freguesias
CHAVES
Todas as Freguesias
MURA
Todas as Freguesias
199
Distrito
VILA REAL
VISEU
Municpio
Freguesias
SABROSA
Todas as Freguesias
VALPAOS
Todas as Freguesias
VILA REAL
Todas as Freguesias
ARMAMAR
Todas as Freguesias
LAMEGO
Todas as Freguesias
MOIMENTA DA BEIRA
Todas as Freguesias
PENEDONO
Todas as Freguesias
RESENDE
Todas as Freguesias
SO JOO DA PESQUEIRA
Todas as Freguesias
SERNANCELHE
Todas as Freguesias
TABUAO
Todas as Freguesias
TAROUCA
Todas as Freguesias
Figueiral extensivo de Sequeiro

Distrito
SANTARM
Municpio
Freguesias
ALCANENA
Todas as Freguesias
SANTARM
Todas as Freguesias
TOMAR
Todas as Freguesias
TORRES NOVAS
Todas as Freguesias
Pomar tradicional de sequeiro do Algarve

Distrito
FARO
Municpio
Todos os Municpios
Freguesias
Todas as Freguesias
Amendoal extensivo de sequeiro

Distrito
BRAGANA
PDR2020
Municpio
Freguesias
ALFNDEGA DA F
Todas as Freguesias
CARRAZEDA DE ANSIES
Todas as Freguesias
Todas as Freguesias
Todas as Freguesias
MIRANDELA
Todas as Freguesias
MOGADOURO
Todas as Freguesias
TORRE DE MONCORVO
Todas as Freguesias
200
GUARDA
VILA FLOR
Todas as Freguesias
Todas as Freguesias
MDA
Todas as Freguesias
PINHEL
Todas as Freguesias
VILA NOVA DE FOZ CA
Todas as Freguesias
Alij; Favaios; Pegarinhos; Pinho; Sanfins do Douro;
Santa Eugnia; So Mamede de Ribatua; Unio das
ALIJ
freguesias de Carlo e Amieiro; Unio das freguesias de

Castedo e Cotas; Unio das freguesias de Vale de Mendiz,
Casal de Loivos e Vilarinho de Cotas; Vi
MESO FRIO
Todas as Freguesias
MURA
Todas as Freguesias
PESO DA RGUA
Todas as Freguesias
Celeirs; Covas do Douro; Gouvinhas; Paos; Sabrosa;
VILA REAL
Souto Maior; Unio das freguesias de Provesende,

SABROSA
Gouves do Douro e So Cristvo do Douro; Unio das

freguesias de So Martinho de Antas e Paradela de
Guies; Vilarinho de So Romo
SANTA MARTA DE PENAGUIO
Todas as Freguesias
VALPAOS
Todas as Freguesias
Abaas; Folhadela; Guies; Mateus; Parada de Cunhos;
Unio das freguesias de Nogueira e Ermida; Unio das
VILA REAL
freguesias de Vila Real (Nossa Senhora da Conceio, So

Pedro e So Dinis)
Aldeias; Armamar; Folgosa; Fontelo; Unio das freguesias
ARMAMAR
de Vila Seca e Santo Adrio; Vacalar

Cambres; Ferreiros de Aves; Figueira; Lamego (Almacave
VISEU
LAMEGO
e S); Penajia; Samodes; Sande; Unio das freguesias

de Parada do Bispo e Valdigem; Vrzea de Abrunhais
RESENDE
Barr
SO JOO DA PESQUEIRA
Todas as Freguesias
Castanheiro extensivo de sequeiro

Distrito
Municpio
Freguesias
AVEIRO
AROUCA
Todas as Freguesias
BRAGA
VILA VERDE
Todas as Freguesias
ALFNDEGA DA F
Todas as Freguesias
BRAGANA
Todas as Freguesias
BRAGANA
PDR2020
201
Distrito
CASTELO BRANCO
COIMBRA
GUARDA
PORTALEGRE
PORTO
VIANA DO CASTELO
VILA REAL
VISEU
PDR2020
Municpio
Freguesias
Todas as Freguesias
MIRANDELA
Todas as Freguesias
VIMIOSO
Todas as Freguesias
VINHAIS
Todas as Freguesias
BELMONTE
Todas as Freguesias
COVILH
Todas as Freguesias
FUNDO
Todas as Freguesias
PENAMACOR
Todas as Freguesias
Todas as Freguesias
AGUIAR DA BEIRA
Todas as Freguesias
ALMEIDA
Todas as Freguesias
CELORICO DA BEIRA
Todas as Freguesias
Todas as Freguesias
FORNOS DE ALGODRES
Todas as Freguesias
GOUVEIA
Todas as Freguesias
GUARDA
Todas as Freguesias
MDA
Todas as Freguesias
PINHEL
Todas as Freguesias
SABUGAL
Todas as Freguesias
SEIA
Todas as Freguesias
TRANCOSO
Todas as Freguesias
VILA NOVA DE FOZ CA
Todas as Freguesias
CASTELO DE VIDE
Todas as Freguesias
MARVO
Todas as Freguesias
PORTALEGRE
Todas as Freguesias
AMARANTE
Todas as Freguesias
BAIO
Todas as Freguesias
ARCOS DE VALDEVEZ
Todas as Freguesias
PONTE DA BARCA
Todas as Freguesias
PONTE DE LIMA
Todas as Freguesias
CHAVES
Todas as Freguesias
MURA
Todas as Freguesias
VALPAOS
Todas as Freguesias
VILA POUCA DE AGUIAR
Todas as Freguesias
ARMAMAR
Todas as Freguesias
CASTRO DAIRE
Todas as Freguesias
CINFES
Todas as Freguesias
LAMEGO
Todas as Freguesias
202
Distrito
Municpio
Freguesias
MANGUALDE
Todas as Freguesias
MOIMENTA DA BEIRA
Todas as Freguesias
OLIVEIRA DE FRADES
Todas as Freguesias
PENALVA DO CASTELO
Todas as Freguesias
PENEDONO
Todas as Freguesias
RESENDE
Todas as Freguesias
SO JOO DA PESQUEIRA
Todas as Freguesias
SO PEDRO DO SUL
Todas as Freguesias
STO
Todas as Freguesias
SERNANCELHE
Todas as Freguesias
TABUAO
Todas as Freguesias
TAROUCA
Todas as Freguesias
VILA NOVA DE PAIVA
Todas as Freguesias
VISEU
Todas as Freguesias
COMPROMISSOS
Garantir um bom estado vegetativo e sanitrio das rvores, nomeadamente atravs de

podas, limpezas das culturas permanentes, de modo a permitir proceder regularmente
colheita;
Proceder ao controlo da vegetao lenhosa espontnea dominada por arbustos de altura

superior a 50 cm, de forma que a mesma no ocupe mais de 10 % da superfcie da parcela;
Nas parcelas com IQFP inferior a 3 garantir uma vegetao de cobertura do solo no perodo
entre 15 de novembro a 1 de maro, devendo o controlo do desenvolvimento vegetativo ser
efetuado atravs de pastoreio ou de cortes sem enterramento;
Nas parcelas com IQFP superior a 2, praticar as mobilizaes do solo segundo as curvas de
nvel.
39
PDR2020
203
CRITRIOS DE SELEO
seleo: declive, Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao, sinergias com o
aconselhamento agrcola, jovens agricultores, organizao da produo.
>=0,3 e < 10 hectares 162 /ha;
>=10 e < 50 hectares 90 /ha;
>= 50 hectares 50 /ha.
Majorao de 5% no nvel de apoio base para os beneficirios associados de uma AP/ OP.
Operao 7.6.2 CULTURAS PERMANENTES TRADICIONAIS - DOURO

VINHATEIRO
Cdigo CE
10.1
DESCRIO DA OPERAO
Esta ao destina-se a apoiar os agricultores que assegurem a manuteno de sistemas tradicionais
de culturas permanentes em reas geogrficas delimitadas, prevendo-se um apoio manuteno
dos muros de pedra posta no Douro Vinhateiro respondendo necessidade de preservar o efeito
positivo que os mesmos tm na biodiversidade, nomeadamente enquanto local de refgio e de
alimentao para a fauna bravia local e preservao da paisagem caracterstica do Douro.
TIPO DE APOIO
O apoio atribudo em funo rea que corresponde rea armada em socalco ponderado pelo
muro de suporte.
BENEFICIRIOS
PDR2020
204
CONDIES DE ACESSO
rea geogrfica abrangida: Regio Demarcada do Douro.
rea mnima de 0,1 hectares de parcelas armadas em socalcos40[1], no todo ou em parte, sendo
elegveis as suportadas por muros em pedra posta na regio demarcada do Douro, e que tenham
como ocupao:
Vinha tradicional ou em sistema pr-filoxrico;
Citrinos;
Cerejeiras;
Matos mediterrnicos (mortrios);
Oliveiras ou amendoeiras de sequeiro,
candidatando todas as parcelas elegveis.
COMPROMISSOS
Manter os muros de suporte e em boas condies de conservao
CRITRIOS DE SELEO

No caso do apoio manuteno de socalcos no Douro Vinhateiro a rea elegvel corresponde rea
armada em socalco, sendo o valor do apoio por hectare resultado do quociente do comprimento do
muro (em metros) pela rea candidata (em hectares) x 1,25.
40
A superfcie a submeter a compromisso ser georreferenciada no iSIP.
41
PDR2020
205
AO 7.7 PASTOREIO EXTENSIVO
Parlamento Europeu
Prioridades
Domnios
do
A ao agroambiental de apoio ao pastoreio extensivo estabelecida com o objetivo de assegurar a

manuteno de modos extensivos de explorao pecuria que, sendo compatveis com uma
utilizao sustentvel dos recursos naturais, permitem gerar benefcios agroambientais nos
territrios onde se inserem.
Em Portugal uma grande parte da biodiversidade est associada superfcie agrcola e agro-florestal
de sistemas agropecurios que utilizam modos de produo assentes em prticas agrcolas
tradicionais compatveis com a preservao dos recursos solo, gua e biodiversidade.
Neste grupo de sistemas de alto valor natural, inserem-se os que fazem uma utilizao extensiva e
sustentvel dos recursos forrageiros colocados sua disposio, atravs de efetivos de pequenos
ruminantes, bovinos ou porco de montanheira, explorados em regimes de baixos encabeamentos,
sendo de destacar dois sistemas para os quais se considera necessrio garantir a sua preservao.
Um primeiro, onde existem maiores disponibilidades forrageiras, os lameiros de regadio e de
sequeiro, apresentam-se como reas elevado de valor natural que devido sua riqueza florstica, se
considera importante preservar tendo em conta a biodiversidade associada. So reas localizadas,
predominantemente no Norte e Centro do Continente onde o aproveitamento forrageiro realizado
por gado bovino e pequenos ruminantes.
Um segundo, sistema agro-silvopastoril de uso mltiplo - Montado de sobro, azinho e carvalho negral
- localizado predominantemente no Centro e Sul do Continente, constitui um sistema de elevado
valor natural em que o sobreiro, a azinheira, estremes ou consociados e o carvalho negral
desempenham o papel central. Este tipo de sistema tem importantes funes em termos de
conservao do solo, de regularizao do ciclo hidrolgico, de fixao de carbono, de manuteno da
biodiversidade, sendo o sob coberto de montado de azinho explorado pelo porco de montanheira no
perodo outono-invernal, por pequenos ruminantes e bovinos de carne que utilizam o fruto da
azinheira (bolota) e a pastagem em sob coberto. A utilizao do sob coberto por espcies com
diferentes caractersticas, limitada a um encabeamento mximo, designadamente pelo porco criado
em regime de montanheira permite que a manuteno das reas de montado seja realizada de
forma equilibrada, visto esta espcie permitir uma otimizao dos recursos disponveis.
Muitos montados no so sistemas ecologicamente sustentveis, na ausncia de gesto. A
persistncia da pastagem depende do sistema agro-pastoril respetivo e a componente arbrea de
PDR2020
206
aes de silvicultura que garantam a regenerao do sistema, que geralmente no tem sido
suficiente para garantir a perpetuidade do mesmo.
A rea de Montado encontra-se desde h vrios anos em recesso, a densidade das rvores tem
vindo a diminuir, a taxa de renovo a decrescer, e a mortalidade a aumentar ameaando o equilbrio
destes sistemas de alto valor natural os quais so reconhecidos como Habitats especficos no mbito
da respetiva Diretiva.
A ao prev ainda um apoio que visa promover o estado de conservao favorvel do lobo-ibrico
em reas de ocorrncia da espcie, com vista a reduzir a potencial conflitualidade com a prtica do
pastoreio extensivo.
Esta a ao enquadra-se na Prioridade horizontal Ambiente e na Prioridade 4 - restaurar, preservar
e melhorar os ecossistemas ligados agricultura e silvicultura, nos domnios: (a) Restaurao,
preservao e reforo da biodiversidade, inclusivamente nas zonas Natura 2000, nas zonas sujeitas a
condicionantes naturais ou outras condicionantes especficas e nas zonas agrcolas de elevado valor
natural, bem como das paisagens europeias e (c) preveno da eroso dos solos e melhoria da gesto
dos solos.
Operao 7.7.1 PASTOREIO EXTENSIVO - APOIO MANUTENO DE

LAMEIROS DE ALTO VALOR NATURAL
Cdigo CE
10.1 Pagamento para compromissos agroambiente clima
DESCRIO DA OPERAO
Tem como objetivo apoiar os agricultores com vista adoo ou preservao de prticas de
pastoreio extensivo que assegurem a manuteno de lameiros de elevado valor natural.
TIPO DE APOIO
sendo o nvel de apoio modulado por escales de rea elegvel.
BENEFICIRIOS
CONDIES DE ACESSO
rea mnima: 0,3 hectares de superfcie agrcola com Lameiros de alto valor natural
rea geogrfica abrangida pela Operao: reas geogrficas dos Apoios Zonais Peneda-Gers, AZ
PDR2020
207
Montesinho-Nogueira, AZ Douro Internacional, Sabor, Mas, e Vale do Ca.
E ainda:
Pastoreio Extensivo Apoio manuteno de Lameiros de Alto Valor Natural de Regadio
Distrito
AVEIRO
BRAGA
Municpio
AROUCA
Todas as Freguesias
VALE DE CAMBRA
Todas as Freguesias
CABECEIRAS DE BASTO
Abadim; Bucos; Cabeceiras de Basto; Rio Douro; Unio
CELORICO DE BASTO
Borba
de Montanha;
Unio edas
freguesias
de Caarilhe e
das freguesias
de Gondies
Vilar
de Cunhas
So
Gens;
Unio
freguesiasdedeCarvalho
Aboim, Felgueiras,
Infesta;
Unio
dasdefreguesias
e Basto (Santa
FAFE
TERRAS DE BOURO
AGUIAR DA BEIRA
Campo
do Gers; Carvalheira; Covide; Gondoriz; Rio
Gontim
Tecla) e Pedrado; Unio de freguesias de Monte e
Todas
as
Freguesias
Caldo; Unio
das
freguesias
de Chamoim
e Vilar;
Unio
Queimadela;
Unio
de freguesias
de Moreira
do Rei
e
Aboim da Nbrega e Gondomar; Unio das freguesias da
das
freguesias
Vrzea
Cova de Chorense e Monte; Unio das
Ribeira do Neiva; Unio das freguesias de Oriz (Santa
freguesias de Cibes e Brufe; Valdosende; Vilar da Veiga
Todas as Freguesias
Marinha) e Oriz (So Miguel); Unio das freguesias de
Todas as Freguesias
Sande, Vilarinho, Barros e Gomide; Unio das freguesias
Todas as Freguesias
do Vade; Valdreu
Todas as Freguesias
ALMEIDA
Todas as Freguesias
CELORICO DA BEIRA
Todas as Freguesias
Todas as Freguesias
FORNOS DE ALGODRES
Todas as Freguesias
GOUVEIA
Todas as Freguesias
GUARDA
Todas as Freguesias
MANTEIGAS
Manteigas (Santa Maria); Manteigas (So Pedro); Sameiro
MDA
Todas as Freguesias
PINHEL
Todas as Freguesias
SABUGAL
Todas as Freguesias
SEIA
Todas as Freguesias
TRANCOSO
Todas as Freguesias
VILA NOVA DE FOZ CA
Todas as Freguesias
AMARANTE
Ansies; Candemil; Fregim; Frido; Gouveia (So Simo);
BAIO
PONTE DA BARCA
Gesta;
Gove; Mancelos;
Grilo; Loivos
do Monte;Salvador
Unio das
Jazente; Lufrei;
Rebordelo;
do Monte;
Paredes
de
Viadores
e
Manhuncelos;
Penhalonga
e Paos
freguesias
de Campelo
Ovil; UnioSanche
das freguesias
Unio
das freguesias
deeAboadela,
e Vrzea;de
Ferreira;
Freamunde;
Meixomil;Vrzea,
Paos de
Ferreira;
Seroa
de
Gaiolo;
Soalhes; Tabuado;
Aliviada
e Folhada
Teixeira
e Teixeir
Unio das
freguesias de Bustelo, Carneiro e Carvalho de
Todas as Freguesias
Rei; Unio das freguesias de Olo e Canadelo; Vila Caiz;
Cousso; Fies; Gave; Paderne; Unio das freguesias de
Vila Ch do
MaroPortela; Riba de Mouro; Tangil; Unio
Abedim;
Merufe;
Castro Laboreiro
e Lamas de Mouro; Unio das freguesias
Todas
as
Freguesias
dasParada
freguesias
de Anhes
e Luzio
de
do Monte
e Cubalho
Todas as Freguesias
PONTE DE LIMA
Beiral do Lima; Boalhosa; Cabrao e Moreira do Lima;
VIANA DO CASTELO
Afife;
Amonde;
Areosa;
Carreo;
de Refios
Soutelo;do
Estoros;
Labruj,
Rendufe
e VilarFreixieiro
do Monte;
Todos os Municpios
Montaria;
Unio das freguesias de Barroselas e Carvoeiro;
Lima
Todas as Freguesias
Unio das freguesias de Nogueira, Meixedo e Vilar de
Todas as Freguesias
Murteda
VIEIRA DO MINHO
VILA VERDE
BRAGANA
CASTELO BRANCO
COIMBRA
GUARDA
PORTO
Todos os Municpios
BELMONTE
COVILH
MARCO DE CANAVESES
PAOS DE FERREIRA
ARCOS DE VALDEVEZ
MELGAO
MONO
VIANA DO CASTELO
VILA REAL
VISEU
PDR2020
Freguesias
PAREDES DE COURA
ARMAMAR
CASTRO DAIRE
208
Distrito
VISEU
Municpio
CINFES
Todas as Freguesias
LAMEGO
Todas as Freguesias
MANGUALDE
Todas as Freguesias
MOIMENTA DA BEIRA
Todas as Freguesias
NELAS
Todas as Freguesias
OLIVEIRA DE FRADES
Todas as Freguesias
PENALVA DO CASTELO
Todas as Freguesias
PENEDONO
Todas as Freguesias
RESENDE
Todas as Freguesias
SO JOO DA PESQUEIRA
Todas as Freguesias
SO PEDRO DO SUL
Todas as Freguesias
STO
Todas as Freguesias
SERNANCELHE
Todas as Freguesias
TABUAO
Todas as Freguesias
TAROUCA
Todas as Freguesias
TONDELA
Campo de Besteiros; Casteles; Guardo; Santiago de
VILA NOVA DE PAIVA
Todas
as Freguesias
Besteiros;
Unio das freguesias de Barreiro de Besteiros e
Todas as Freguesias
Tourigo; Unio das freguesias de Caparrosa e Silvares;
VOUZELA
Lameiros de alto valor natural de sequeiro

Distrito
BRAGANA
GUARDA
VILA REAL
VISEU
PDR2020
Freguesias
Unio das freguesias de So Joo do Monte e Mosteirinho
Municpio
Freguesias
Todos os Municpios
VILA NOVA DE FOZ CA
Todas as Freguesias
ALIJ
Todas as Freguesias
BOTICAS
Todas as Freguesias
CHAVES
Todas as Freguesias
MESO FRIO
Todas as Freguesias
MONTALEGRE
Todas as Freguesias
MURA
Todas as Freguesias
PESO DA RGUA
Todas as Freguesias
SABROSA
Todas as Freguesias
Todas as Freguesias
VALPAOS
Todas as Freguesias
Todas as Freguesias
VILA REAL
Todas as Freguesias
ARMAMAR
Todas as Freguesias
LAMEGO
Todas as Freguesias
MOIMENTA DA BEIRA
Todas as Freguesias
PENEDONO
Todas as Freguesias
SO JOO DA PESQUEIRA
Todas as Freguesias
SERNANCELHE
Todas as Freguesias
TABUAO
Todas as Freguesias
TAROUCA
Todas as Freguesias
209
COMPROMISSOS
Existncia de efetivos pecurios de bovinos, ovinos e caprinos do prprio em pastoreio com

um mnimo de 0,2 CN por hectare de superfcie forrageira;

o



Manter o pastoreio compatvel com a capacidade forrageira do lameiro, evitando situaes

quer de subpastoreio, quer de sobrepastoreio e de compactao do solo;
No efetuar mobilizaes do solo, exceto em situao de infestao e somente quando a

DRAP as considere tecnicamente adequadas, devendo, neste caso, as operaes de
mobilizao do solo em parcelas de ndice de qualificao fisiogrfica da parcela superior a 2
serem realizadas segundo as curvas de nvel;
No fazer cortes para feno em lameiros de sequeiro, exceto se tal constituir uma tcnica
cultural de manuteno da pastagem considerada adequada pela DRAP;
Manter em bom funcionamento os sistemas de rega tradicionais e de drenagem existentes.
CRITRIOS DE SELEO
seleo: rea da explorao na Rede Natura, Programa de Ao Nacional de Combate
produo.
PDR2020
210

Lameiros de alto valor natural de regadio:
>=0,3 e < 5,0 hectares 190 /ha;
>= 5,0 hectares 65 /ha.
Lameiros de alto valor natural de sequeiro:
>=0,3 e < 10 hectares 80 /ha;
>=10 e < 50 hectares 55 /ha;
>= 50 e < 100 hectares 32 /ha;
>= 100 e < 250 hectares 16 /ha.
Operao 7.7.2 PASTOREIO EXTENSIVO - APOIO MANUTENO DE

SISTEMAS AGRO-SILVO-PASTORIS SOB MONTADO
Cdigo CE
DESCRIO DA OPERAO
Tem como objetivo apoiar os agricultores com vista adoo ou preservao de prticas de
pastoreio extensivo que assegurem a manuteno de sistemas agro-silvo-pastoris no montado de
sobro, azinho ou carvalho negral.
TIPO DE APOIO
sendo o nvel de apoio modulado por escales de rea elegvel existindo ainda apoios
complementares para compromissos opcionais para reas sob regenerao natural e utilizao de
corta mato e ainda ao aproveitamento do sob coberto explorado em regime de montanheira.
BENEFICIRIOS
PDR2020
211
CONDIES DE ACESSO
rea mnima de 1 hectare nos sistemas agro-silvo-pastoris sob montado de sobro, azinho42,
ou carvalho negral43.
rea geogrfica abrangida pelo Apoio manuteno de sistemas agro-silvo-pastoris sob

montado de sobro, azinho ou carvalho negral Continente
COMPROMISSOS

Existncia de efetivos pecurios de bovinos, ovinos, caprinos ou sunos do prprio em

pastoreio com um mnimo de 0,2 CN por hectare de superfcie forrageira;
Deter um nvel de encabeamento mximo de bovinos, ovinos e caprinos, do prprio ou de

outrem, em pastoreio de 0,6 CN por hectare de superfcie forrageira, ou, um nvel de
encabeamento mximo de animais em pastoreio quando existam porcos em regime de
montanheira de 0,75 CN por hectare de superfcie forrageira;
Manter o pastoreio compatvel com a capacidade forrageira do montado, evitando situaes

quer de subpastoreio, quer de sobrepastoreio e de compactao do solo;
No praticar culturas temporrias com exceo de culturas melhoradoras desde que no se

proceda a reviramento de solo;
o
Nas parcelas com ndice de qualificao fisiogrfica da parcela igual a 1 compromisso

opcional de, para efeitos de controlo da vegetao espontnea lenhosa indesejvel,
utilizar apenas corta-mato para o efeito de proteo do montado45;
Compromisso opcional de manter as mesmas parcelas de montado no sujeitas a

pastoreio, durante o perodo de compromisso, com o objetivo de proteger a
regenerao natural46, numa proporo mxima de 20% da rea sob compromisso.
42
Os Montados (includo montados com composio mista de sobreiro e azinheira) devem deter uma densidade mnima de
40 rvores por hectare no Montado de sobro ou apresentar um grau mnimo de cobertura de 10 % no Montado de azinho
ou carvalho negral;
43 A superfcie sob compromisso ser georreferenciada no iSIP.
44 Baseline constituda pelos requisitos obrigatrios relativos condicionalidade, s atividades estabelecidas para efeitos do
45 Sendo a baseline apenas estabelece a obrigao de utilizar corta-mato nas parcelas com ndice de qualificao fisiogrfica
da parcela superior a 1 para o efeito de proteo do montado
46 No sendo esta rea contabilizada para efeitos do clculo do encabeamento.
PDR2020
212
CRITRIOS DE SELEO
seleo: rea de Montado de azinho ou carvalho negral na explorao, rea da Rede Natura na
explorao, Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao, sinergias com o

Montado de sobro, azinho ou carvalho negral:
>=1 e < 10 hectares 50 /ha;
>=10 e < 50 hectares 38 /ha;
>= 50 e <= 500 hectares 15 /ha;
sendo que no caso do porco explorado em regime de montanheira acresce majorao de 15, 10 e
5 por hectare, respetivamente.
Compromisso opcional de regenerao natural do montado
>=10 e < 50 hectares 20 /ha;
>= 50 e <= 100 hectares 10 /ha;
Compromisso opcional de utilizao de corta-mato no montado
>=10 e < 50 hectares 15 /ha;
>= 50 e <= 500 hectares 7 /ha;
Operao 7.7.3 PASTOREIO EXTENSIVO - APOIO PROTEO DO LOBO

- IBRICO
Cdigo CE
DESCRIO DA OPERAO
O objetivo do apoio proteo do lobo-ibrico o de atravs de um apoio manuteno do co de
guarda de rebanho ajudar os produtores pecurios a proteger melhor os seus efetivos contra os
ataques de Lobo, minimizando assim o conflito que se verifica entre a atividade pecuria em
PDR2020
213
pastoreio e a conservao desta espcie selvagem, protegida por lei.

A operao visa assim manter e promover o estado de conservao favorvel do lobo-ibrico na rea
de ocorrncia da espcie.
TIPO DE APOIO
O apoio manuteno de co de guarda de rebanho calculado por CN de efetivo pecurio numa
proporo de 5 CN para cada co de guarda de rebanho, sendo o apoio total limitado a 10 CN.
BENEFICIRIOS
CONDIES DE ACESSO
rea mnima: No apoio proteo do lobo-ibrico a superfcie de prados e pastagens permanentes
da explorao deve estar localizada maioritariamente em rea de ocorrncia da espcie sendo a rea
mnima de 2,5 hectares.
REA GEOGRFICA ABRANGIDA PELA OPERAO

Distrito
Municpio
AROUCA
AVEIRO
CASTELO DE PAIVA
SEVER DO VOUGA
VALE DE CAMBRA
AMARES
BRAGA
CABECEIRAS DE BASTO
BRAGA
CELORICO DE BASTO
FAFE
GUIMARES
PVOA DE LANHOSO
TERRAS DE BOURO
BRAGA
VIEIRA DO MINHO
VILA VERDE
ALFNDEGA DA F
BRAGANA
BRAGANA
MIRANDA DO DOURO
MIRANDELA
MOGADOURO
TORRE DE MONCORVO
PDR2020
Freguesias
Alvarenga; Moldes; Santa Eullia; Unio das freguesias de
Arouca e Burgo; Unio das freguesias de Cabreiros e
Real
Albergaria da Serra; Unio das freguesias de Canelas e
Couto
de Esteves
Espiunca;
Unio das freguesias de Covelo de Paiv e
Janarde;
Ares;
Cepelos
Urr
Barreiros; Bico; Bouro (Santa Maria); Bouro (Santa
Marta);
Carrazedo;
Dornelas;Gualtar;
Fiscal; Goes;
Adafe; Caires;
Braga (So
Vtor); Espinho;
Pedralva;
Rendufe;
Unio
das
freguesias
de
Amares
e Figueiredo;
Sobreposta; Unio das freguesias de Crespos
e Pousada;
Todas
as Freguesias
Unio das
das
freguesias de
de Este
Caldelas,
e Paranhos;
Unio
freguesias
(So Sequeiros
Pedro e So
Mamede);
Arnia;
Basto (So Clemente);
Codeoso; Moreira
do
Unio
e Besteiros;
Unio das
das freguesias
freguesias de
de Ferreiros,
Nogueir eProzelo
Tenes;
Unio das
Castelo;
Ribas;
Unio
das
freguesias
de
Britelo,
Gmeos
e
Unio
das
freguesias
de
Torre
e
Portela;
Unio
das
Estoros; Fafe;
Medelo;
Quinches;
Revelhe;
Ribeiros; So
freguesias
de Santa
Lucrcia
de Algeriz
e Navarra
Ourilhe;
Unio
das
freguesias
de
Caarilhe
e Infesta;
freguesias
dede
Vilela,
Seramil
Paredes
Secas
Gens;
Unio
freguesias
deeAboim,
Felgueiras,
Gontim e
Unio
das
freguesias
de
e Casteles
Unio
das Unio
freguesias
de Arosa
Canedo
BastoeeQueimadela;
Corgo; Unio
Pedrado;
de freguesias
dede
Monte
Covelas;
Ferreiros;
Galegos;eGarfe;
Geraz
do
Minho;
das
freguesias
de
Carvalho
Basto
(Santa
Tecla);
Unio
Unio de freguesias de Moreira do Rei e Vrzea Cova;
Lanhoso;
Monsul;
Pvoa de
Lanhoso
(NossaVale
Senhora
do
das
freguesias
de
Veade,
Gagos
e
Molares,
de
Bouro
Vinhsas Freguesias
Todas
Amparo); Rendufinho; So Joo de Rei; Serzedelo;
Todas
as Freguesias
Sobradelo
da Goma; Tade; Travassos; Unio das
Aboim
da Nbrega
Gondomar;
Aties;
Coucieiro;
freguesias
de guaseSantas
e Moure;
Unio
das freguesias
Dossos;
Freiriz;
Gme;
Lage;
Lanhas;
Loureira;
Moure;
de
Calvos
e
Frades;
Unio
das
freguesias
dedas
Campos
e
Alfndega da F; Cerejais; Sambade; Unio
freguesias
Pico;
Ponte;
Prado
(So
Miguel);
Sabariz;
Turiz;
Unio
das
Louredo;
Unio
das
freguesias
de
Esperana
e
Brunhais;
de Agrobom, Saldonha e Vale Pereiro; Unio das
Todas
as Freguesias
freguesias
da Ribeira
do
Neiva;eArcada
Unio
das
freguesias
Unio das freguesias
Fonte
e Oliveira;
freguesias
de
Eucisia,de
Gouveia
Valverde;
Unio Unio
das de
Carreiras
Unio
das(So
freguesias
Miguel)
dee Lagoaa
Fornos
Uniodas
das
das freguesias
de Verim,
Friande
Ajude;
freguesias
de Ferradosa
eCarreiras
Sendime(Santiago);
da
Serra;Vilela
Unio
freguesias
de
Escariz
(So
Mamede)
e
Escariz
(So
freguesias
Todas
as Freguesias
de Gebelim e Soeima; Unio das freguesias de
Martinho);
Unioda
dasRibeira;
freguesias
Esqueiros, Nevogilde
Paradaase Freguesias
Sendim
Vilarde
Cho
Todas
e Travasss; Unio das freguesias de Oriz (Santa Marinha)
Abambres;
Abreiro; Unio
Aguieiras;
Alvites; Boua;
Cabanelas;
e Oriz (So Miguel);
das freguesias
de Pico
de
Caravelas;
Carvalhais;
Cedes;
Cobro;
Fradizela;
Lamas
Regalados,
Gondies
e
Ms;
Unio
das
freguesias
de de
Todas as Freguesias
Orelho;
Mascarenhas;
Mirandela;
Mrias;
Passos;
So
Sande,
Vilarinho,
Barros
Gomide; Unio
das freguesias
Carviais;
Ms; Unio
dase freguesias
de Felgar
e Souto da
Pedro
Velho;
Sues;
Torre
de
Dona
Chama;
Unio
das
de
Valbom
(So
Pass
Valbom (So
Martinho);
Velha;
Unio
dasPedro),
freguesias
deeFelgueiras
e Maores
freguesias
de Avantosdo
e Romeu;
Unio das
Unio das freguesias
Vade; Valdreu;
Vilafreguesias
Verde e de
Avidagos,
Barbudo Navalho e Pereira; Unio das freguesias de
Barcel, Marmelos e Valverde da Gestosa; Unio das 214
freguesias de Franco e Vila Boa; Vale de Asnes; Vale de
Gouvinhas; Vale de Salgueiro; Vale de Telhas
Distrito
Municpio
VIMIOSO
Freguesias
Unio das freguesias de Vilas Boas e Vilarinho das
Azenhas
Todas as Freguesias
VINHAIS
Todas as Freguesias
AGUIAR DA BEIRA
Todas as Freguesias
ALMEIDA
Todas as Freguesias
Baraal; Forno Telheiro; Lajeosa do Mondego; Maal do
Cho; Minhocal; Ratoeira; Unio das freguesias de Aores
Todas as Freguesias
e Velosa; Unio das freguesias de Celorico (So Pedro e
Algodres; Casal Vasco; Figueir da Granja; Maceira;
Santa Maria) e Vila Boa do Mondego
Matana;
Muxagata;
Unio
das de
freguesias
Ado; Arrifana;
AvelsQueiriz;
da Ribeira;
Casal
Cinza; de
Corti
e
Vila
Ch;
Unio
das
freguesias
de
Sobral Jarmelo
Castanheira; Codesseiro; Gonalo Bocas; Guarda;
Todas
as eFreguesias
Pichorro
Fuinhas
So Miguel; Jarmelo So Pedro; Joo Anto; Marmeleiro;
Todas
asde
Freguesias
Panoias
Cima; Pra do Moo; Santana da Azinha;
Aldeia
Aldeiade
Velha;
Alfaiates;
Baraal;
Sobral da Ponte;
Serra; Unio
freguesias
de Avels
deBismula;
Ambom
Cerdeira;
Nave;Unio
Quadrazais;
QuintasdedePousade
So Bartolomeu;
eTodas
Rocamondo;
de
freguesias
e
Albardo;
as Freguesias
Rapoula
Ca; Rebolosa;
Rendo;
Souto; Margarida;
Unio das Vila
Unio dedo
freguesias
de Rochoso
e Monte
Almendra; Cedovim; Chs; Custias; Freixo de Numo;
freguesias
Maior e Badamalos;
Fernando; de
VilaAldeia
FrancadadoRibeira,
Deo; Vilar
Vila Garcia
Horta; Numo;
Santa Comba;
Sebadelhe;
Seixas;
Toua
Ansies;
Frido;
Gondar;
Gouveia
(So
Unio dasCandemil;
freguesiasFregim;
de Lajeosa
e Forcalhos;
Unio das
Simo);
Jazente;
Lomba;
Louredo;
Lufrei;
Mancelos;
freguesiasLoivos
de Ruvina,
RuivsUnio
e Vale
das
guas; Unio
Gesta;
do Monte;
das
freguesias
de das
Padronelo;
Rebordelo;
doSanto
Monte;
Unio
das e
freguesias
de
SabugalUnio
eSalvador
Aldeia
de
Antnio;
Unio
Ancede
e
Ribadouro;
das
freguesias
de
Campelo
Banho e Carvalhosa; Constance; Santo Isidoro e Livrao;
freguesias
de
Aboadela,
Sanche
Vrzea;
Unio
das freguesias
de
Seixo do
Ca
eeVale
Longo;
Viladas
Boa; Vila
Ovil;
Unio
das
freguesias
de
Teixeira
e
Teixeir;
Viariz
Marco; Penhalonga e Paos de Gaiolo; Soalhes;
freguesias
Todas
as Freguesias
de Amarante (So Gonalo), Madalena,
do Touro
Sobretmega; Tabuado; Vrzea, Aliviada e Folhada
Cepelos
e
Gato;
Unio das freguesias de Bustelo,
Todas as Freguesias
Carneiro e Carvalho de Rei; Unio das freguesias de Olo e
Todas as Freguesias
Canadelo; Unio das freguesias de Real, Atade e Oliveira;
Todas
as Freguesias
Vila Caiz;
Vila Ch do Maro
Todas as Freguesias
VILA FLOR
CELORICO DA BEIRA
GUARDA
FORNOS DE ALGODRES
GUARDA
MDA
PINHEL
SABUGAL
TRANCOSO
GUARDA
VILA NOVA DE FOZ CA

AMARANTE
PORTO
BAIO
MARCO DE CANAVESES
VIANA DO CASTELO
ARCOS DE VALDEVEZ
CAMINHA
MELGAO
MONO
PAREDES DE COURA
VIANA DO CASTELO
PONTE DA BARCA
MESO FRIO
Todas as Freguesias
Anais; Arcozelo; Brrio e Cepes; Beiral do Lima;
Bertiandos; Boalhosa; Cabrao e Moreira do Lima;
Todas as Freguesias
Calheiros; Correlh; Estoros; Facha; Fonto; Fornelos e
Afife; Amonde; Areosa; Carreo; Freixieiro de Soutelo;
Queijada; Gandra; Gemieira; Gondufe; Labruja; Labruj,
Lanheses; Montaria; Outeiro; Perre; Santa Marta de
Rendufe
Todas
as eFreguesias
Vilar do Monte; Refios do Lima; Santa Cruz do
Portuzelo; Unio das freguesias de Nogueira, Meixedo e
Lima;
So
Pedro
d'Arcos; Serdedelo;
das Donas
Alij; Favaios; Pegarinhos;
Sanfins doVitorino
Douro; Santa
Vilar de Murteda; Unio das freguesias de Torre e Vila
Eugnia; Unio das freguesias de Carlo e Amieiro; Unio
Mou as Freguesias
Todas
das freguesias de Ppulo e Ribalonga; Vila Ch; Vila
Todas
Freguesias
Verde;as
Vilar
de Maada
Cidadelhe; Meso Frio (Santo Andr); Oliveira; Vila Marim
MONDIM DE BASTO
Todas as Freguesias
MONTALEGRE
Todas as Freguesias
MURA
Todas as Freguesias
Loureiro; Sedielos; Unio das freguesias de Galafura e
Covelinhas; Unio das freguesias de Moura Morta e
Todas as Freguesias
Vinhs; Unio das freguesias de Peso da Rgua e Godim;
Paos; Parada de Pinho; Sabrosa; So Loureno de
Vilarinho dos Freires
Ribapinho; Souto Maior; Torre do Pinho; Unio das
Todas as Freguesias
freguesias de So Martinho de Antas e Paradela de
Todas
Guiesas Freguesias
Todas as Freguesias
Abaas; Andres; Arroios; Campe; Folhadela; Lordelo;
Mateus; Mondres; Parada de Cunhos; Torgueda; Unio
das freguesias de Adoufe e Vilarinho de Samard; Unio
das freguesias de Borbela e Lamas de Olo; Unio das
freguesias de Constantim e Vale de Nogueiras; Unio das
freguesias
de Mous
e Lamares;
Unio das freguesias
de
Armamar; Cimbres;
Queimada;
Queimadela;
Santa Cruz;
Nogueira
e
Ermida;
Unio
das
freguesias
de
Pena,
Quint
So Cosmado; So Martinho das Chs; Unio das
Todas
as Freguesias
e Vila Cova;
dasefreguesias
de Sodas
Tom
do Castelo
freguesias
deUnio
Aricera
Goujoim; Unio
freguesias
de
e Justes;
Unio
das freguesias de Vila Real (Nossa Senhora
So
Romo
e Santiago
da Conceio, So Pedro e So Dinis); Vila Marim
PONTE DE LIMA
VALENA
VIANA DO CASTELO
VILA NOVA DE CERVEIRA
ALIJ
BOTICAS
CHAVES
VILA REAL
PESO DA RGUA
RIBEIRA DE PENA
SABROSA
VALPAOS
VILA REAL
VILA REAL
VISEU
PDR2020
VILA REAL
ARMAMAR
CASTRO DAIRE
215
Distrito
Municpio
CINFES
LAMEGO
MANGUALDE
MOIMENTA DA BEIRA
OLIVEIRA DE FRADES
PENALVA DO CASTELO
PENEDONO
RESENDE
SO JOO DA PESQUEIRA
SO PEDRO DO SUL
STO
SERNANCELHE
TABUAO
TAROUCA
VILA NOVA DE PAIVA
VISEU
Freguesias
Cinfes; Ferreiros de Tendais; Nespereira; Oliveira do
Douro;
Santiago
de Pies;
Cristvo
de Nogueira;
Britiande;
Ferreirim;
Lalim;So
Lamego
(Almacave
e S);
Tarouquela;
Tendais;
Unio
das
freguesias
de Alhes,
Lazarim; Penude; Unio das freguesias de Bigorne,
So
Joo da Frestae Ramires
Bustelo,
MagueijaGralheira
e Pretarouca; Unio das freguesias de Cepes,
Todas
as Freguesias
Meijinhos
e Melces; Vrzea de Abrunhais; Vila Nova de
Arcozelo
das Maias; Pinheiro; Ribeiradio; So Joo da
Souto
d'El-Rei
Serra; So Vicente de Lafes; Unio das freguesias de
Sezures; Unio das freguesias de Antas e Matela
Oliveira de Frades, Souto de Lafes e Sejes
Todas as Freguesias
Crquere; Paus; Resende; So Cipriano; So Joo de
Fontoura;
Martinho
de Mouros;
Unio
das freguesias
Paredes daSo
Beira;
Riodades;
Unio das
freguesias
de
de
Anreade
e
So
Romo
de
Aregos;
Unio
dasVilarouco
freguesias
Treves e Espinhosa; Unio das freguesias de
e
Todas
as Freguesias
de
Felgueiras
e Feiro;
Unio das freguesias de Freigil e
Pereiros;
Valongo
dos Azeites
Avelal;
Ferreira
Aves;
Mioma;deSto;
Silv
de Cima;
Miomes;
Uniode
das
freguesias
Ovadas
e Panchorra
Unio das freguesias de guas Boas e Forles; Unio das
Todas as Freguesias
freguesias de Roms, Decermilo e Vila Longa
Arcos; Chaves; Granja do Tedo; Longa; Sendim; Unio
das freguesias de Paradela e Granjinha; Unio das
Todas as Freguesias
freguesias de Pinheiros e Vale de Figueira; Unio das
Todas
as Freguesias
freguesias
de Tvora e Pereiro
Bodiosa; Calde; Cota; Lordosa; Ribafeita; So Pedro de
France; Unio das freguesias de Barreiros e Cepes
COMPROMISSOS
ser prolongado, por deciso da Autoridade de Gesto, at um mximo de 7 anos. Esto associados os
seguintes compromissos:
Existncia de efetivos pecurios de bovinos, ovinos e caprinos do prprio em pastoreio com

um mnimo de 0,2 CN por hectare de superfcie forrageira;




Manter o co de guarda de rebanho durante o perodo de compromisso. O co de guarda de

rebanho deve cumprir as obrigaes legais em matria sanitria e de registo animal.
47
PDR2020
216
CRITRIOS DE SELEO
seleo: rea da Rede Natura na explorao, Programa de Ao Nacional de Combate
produo.

O montante de apoio manuteno de co de guarda de rebanho de 350 para o mnimo de 5 CN,
sendo que por cada CN acima desse mnimo atribudo um montante adicional de 70/CN, sujeito
existncia de 2. co de guarda de rebanho, com um limite mximo de 700 por beneficirio.
AO 7.8 RFECURSOS GENTICOS
Artigo 28 - Medidas Agroambiente e Clima;
Artigo 34 - Servios silvo ambientais e climticos e conservao das florestas;
Prioridades
Domnios
do
A ao tem como o objetivo promover a conservao ex situ e in situ e o melhoramento dos recursos
genticos animais e vegetais, incluindo florestais.
As particularidades do territrio continental, com uma enorme variabilidade de condies de
orografia, solos, clima, estrutura fundiria, tradies sociais e culturais, fazem com que Portugal
mantenha um nvel muito diversificado de recursos genticos importantes para a agricultura, a
pecuria, e a floresta, de que so exemplo, a existncia de um nmero significativo de raas
autctones das espcies pecurias, nomeadamente bovinos, ovinos, caprinos, sunos, equdeos e
galinceos e de um elevado nmero de variedades vegetais tradicionais englobadas em diferentes
grupos de espcies vegetais: cereais, leguminosas gro, hortcolas, pastagens e forragens, aromticas
e medicinais e fibras.
Os recursos genticos para a agricultura e alimentao so ferramentas e fonte de diversidade vitais
para a alimentao mundial e sua segurana, para o desenvolvimento econmico sustentvel, para a
estabilidade e coeso social.
PDR2020
217
No caso da pecuria as raas autctones contribuem para a melhoria da viabilidade das exploraes
em zonas rurais com poucas alternativas, para a melhoria do ambiente e da paisagem rural, tendo
em conta os sistemas extensivos a que esto associadas. So um exemplo de multifuncionalidade na
atividade agrcola e constituem um contributo indispensvel para os sistemas de produo em
equilbrio com o meio ambiente. Assim, importa promover a conservao in situ das raas
autctones, bem como a conservao ex situ, apoiando o fornecimento de material gentico e
promovendo a gesto do Banco Portugus de Germoplasma Animal (BPGA), incluindo polos de
duplicados, assegurar a continuidade da caracterizao e do melhoramento gentico das raas
autctones, raas exticas e da raa bovina Frsia atravs da avaliao gentica, promover o
funcionamento regular dos Livros Genealgicos e Registos Fundadores, divulgar e promover as raas,
promover a realizao de estudos e de aes de caracterizao, inventariao de tendncias e riscos
de extino dos efetivos das raas autctones.
Quanto aos recursos genticos vegetais um dos grandes objetivos da conservao disponibilizar a
diversidade gentica para utilizao imediata ou futura. O programa de conservao de recursos
genticos vegetais deve promover e facilitar a sua utilizao, atravs da acessibilidade de material
vivel e de informao relevante, obtida atravs de uma adequada caracterizao e avaliao. A
caracterizao e avaliao asseguram em primeiro lugar a descrio individual de cada acesso e
tambm disponibilizam informao sobre caracteres agronmicos capazes de identificar os acessos
com caracteres desejveis a incluir em futuros programas de melhoramento, com vista a harmonizar
a produo agrcola com a salvaguarda do ambiente e a segurana alimentar.
A conservao de recursos genticos das espcies florestais deve ser feita de forma dinmica,
sobretudo ao nvel dos povoamentos de produo com seleo de Populaes de Conservao
Gentica (PCG) in situ e integradas na gesto florestal sustentada da espcie em questo.
Esta estratgia tem que ser apoiada por Populaes Especificas selecionadas e geridas para a
Conservao de Recursos Genticos Florestais (PECRGF) como sejam os ensaios de provenincias e
de descendncias, pomares clonais, parques clonais e outras estruturas produtoras de Materiais
Florestais de Reproduo (MFR). Esta sinergia, entre PCG e PECRGF proporciona a evoluo dinmica
das espcies e o fornecimento de material gentico necessrio a fazer face ao melhoramento
gentico, a problemas de eroso gentica por substituio ou ps-incndios, a adaptao a
alteraes climticas, resposta a pragas e doenas (com especial relevo para agentes exticos) e
tambm necessidade de novos produtos.
Esta ao enquadra-se nas prioridades horizontais Ambiente e Clima e Prioridade 4 no domnio: (a)
Restaurao, preservao e reforo da biodiversidade, inclusivamente nas zonas Natura 2000, nas
de elevado valor natural, bem como das paisagens europeias.
PDR2020
218
Operao 7.8.1 RECURSOS GENTICOS MANUTENO DE RAAS

AUTCTONES EM RISCO
Cdigo CE
10.2
Apoio conservao dos recursos genticos na agricultura
DESCRIO DA OPERAO
Esta medida tem como objetivo apoiar a manuteno de raas autctones classificadas em risco de
eroso gentica.
TIPO DE APOIO
Apoio manuteno de raas autctones ameaadas
O apoio atribudo anualmente por cabea normal (CN) de fmeas e machos reprodutores
elegveis, por um perodo de compromisso de cinco anos, eventualmente prolongvel at um
mximo de sete anos por deciso da Autoridade de Gesto;
Para os bovinos e equdeos, no caso dos efetivos reprodutores serem inferiores a 10 CN, as
fmeas reprodutoras recebero o dobro do apoio no ano em que sejam inscritas no livro de
nascimentos as respetivas primeiras crias;
O valor do apoio, expresso em por CN, estabelecido em funo do nvel de ameaa de

cada raa, classificando-se para o efeito as raas em trs nveis diferenciados.
BENEFICIRIOS
Criador de animais de raas autctones em risco.
CONDIES DE ACESSO
Ser detentor de efetivo pecurio, explorado em linha pura, constitudo por fmeas reprodutoras
e/ou por machos reprodutores, pertencentes a uma das raas autctones classificadas como em
risco, e registado no respetivo Livro Genealgico ou Registo Fundador.
GRAU DE RISCO DAS RAAS AUTCTONES*

Espcie
Bovina
PDR2020
Raa Autctone
Alentejana
Algarvia
Arouquesa
Barros
Brava de Lide
Cachena
Garvonesa
Jarmelista
Grau de Risco
Grau C
Grau A
Grau B
Grau C
Grau C
Grau B
Grau A
Grau A
219
Espcie
Ovina
Caprina
Suna
Equdea
Avcola
Raa Autctone
Marinhoa
Maronesa
Mertolenga
Minhota
Mirandesa
Preta
Bord. Entre Douro e Minho
Campania
Churra Algarvia
Churra Badana
Churra do Campo
Churra do Minho
Churra Galega Braganana
Churra Galega Mirandesa
Churra Mondegueira
Churra Terra Quente
Merina Branca
Merina Preta
Merino da Beira Baixa
Saloia
Serra da Estrela
Algarvia
Bravia
Preta Montesinho
Charnequeira
Serpentina
Serrana
Alentejana
Bisara
Malhado de Alcobaa
Burro de Miranda
Garrana
Lusitana
Sorraia
Amarela
Branca
Pedrs Portuguesa
Preta Lusitnica
Grau de Risco
Grau A
Grau C
Grau C
Grau C
Grau B
Grau B
Grau B
Grau C
Grau A
Grau B
Grau A
Grau B
Grau C
Grau B
Grau A
Grau C
Grau C
Grau C
Grau C
Grau B
Grau C
Grau B
Grau C
Grau A
Grau B
Grau B
Grau C
Grau B
Grau A
Grau A
Grau A
Grau A
Grau B
Grau A
Grau A
Grau A
Grau A
Grau A
* A listagem teve em conta o estudo - Avaliao do estatuto de risco de extino das Raas Autctones Portuguesas PDR2020 em anexo
(Anexo - Raas Autctones Portuguesas PDR2020) no qual participaram as instituies com a responsabilidade nacional na matria de
conservao dos recursos genticos animais, designadamente o Instituto Nacional de Investigao Agrria e Veterinria e a Direo Geral
de Alimentao e Veterinria.
PDR2020
220
COMPROMISSOS
Os seguintes compromissos a ttulo da presente ao so assumidos por um perodo de 5 anos,
podendo este ser prolongado, por deciso da Autoridade de Gesto, at um mximo de 7 anos;
Manter anualmente um mnimo de 75% do efetivo pecurio expresso em CN candidato no

primeiro ano de compromisso, a verificar durante um perodo de reteno;
Cumprir as normas do Livro Genealgico ou Registo Fundador;
Comunicar entidade responsvel do Livro Genealgico ou Registo Fundador todas as

alteraes do efetivo pecurio;
Disponibilizar, quando solicitado previamente, a recolha de material gentico para o Banco

Portugus de Germoplasma Animal;
Participar nas aes decorrentes das atividades diretamente relacionadas com a execuo de
um programa de conservao gentica animal e/ou de um programa de melhoramento
gentico animal sempre que solicitado pela respetiva Associao de criadores oficialmente
reconhecida ou pela Autoridade Competente;
Manter, em cada ano do compromisso, durante o perodo de reteno para cada espcie, a
explorao com um nvel de encabeamento de equdeos, bovinos, ovinos, caprinos, sunos e
aves de capoeira em pastoreio do prprio e de outrem, expressos em CN por hectare (ha),
igual ou inferior a:
o
3 CN /ha de superfcie agrcola, no caso de exploraes com dimenso igual ou

inferior a 2 ha de superfcie agrcola;
2 CN /ha de superfcie agrcola, no caso de exploraes em zona de montanha e com

dimenso superior a 2 ha de superfcie agrcola;
2 CN/ha de superfcie forrageira, no caso de exploraes nas restantes zonas

desfavorecidas e com dimenso superior a 2 ha de superfcie agrcola.
CRITRIOS DE SELEO
Sero tidos em considerao, nomeadamente, os efetivos pertencentes a raas com maior grau de
risco.

O valor do apoio, expresso em por CN, estabelecido em funo do nvel de risco de cada raa,
utilizando-se para o efeito de classificao das raas trs nveis diferenciados em termos de apoio:
Grau A 200 por CN;
Grau B 140 por CN;
Grau C 100 por CN.
PDR2020
221
Operao 7.8.2 RECURSOS GENTICOS UTILIZAO DE VARIEDADES

VEGETAIS TRADICIONAIS
Cdigo CE
10.2
Apoio conservao dos recursos genticos na agricultura
DESCRIO DA OPERAO
Esta operao tem como objetivo apoiar a utilizao de variedades vegetais, em risco de eroso
gentica. Pretende-se que a operao promova a utilizao de variedades de conservao
importantes para a biodiversidade gentica, disponibilizando aos agricultores e ao pblico em geral
sementes de variedades que se encontram usualmente fora dos circuitos comerciais normais e que
tm risco elevado de desaparecimento.
Numa primeira fase sero apoiadas as variedades de conservao inscritas no Catlogo Nacional de
Variedades (Decreto -Lei n. 154/2004, de 30 de junho) relativas a cereais e forragens.
GRUPO
Cereais
Forrageira
NOME CIENTFICO
NOME COMUM
DENOMINAO
Triticum durum Desf.
Trigo Duro
Preto Amarelo
ANO DE
INSCRIO
2011
Triticum aestivum L.
Trigo Mole
Pirana
2011
Alentejo e Ribatejo
Cicer arietinum L.
Gro de bico
Do Ervedal
2013
Alentejo e Ribatejo
REGIO DE ORIGEM
Alentejo e Ribatejo
TIPO DE APOIO
O apoio anual atribudo por hectare elegvel, durante o perodo de compromisso.

Decreto -Lei n. 154/2004, de 30 de junho.
BENEFICIRIOS
CONDIES DE ACESSO
rea mnima de 0,5 hectares de superfcie agrcola.
PDR2020
222
COMPROMISSOS
ser prolongado, por deciso da Autoridade de Gesto, at um mximo de 7 anos devendo manter as
condies de acesso e ainda:
Conservar os comprovativos de aquisio de sementes ou plantas durante o perodo de

compromisso;
Semear anualmente a rea candidatada no 1 ano de compromisso e proceder colheita
Deter registo das atividades efetuadas nas parcelas e espcies pecurias abrangidas pela
Produo Integrada, de acordo com contedo normalizado

atividades.

O apoio anual de 40 euros atribudo por hectare elegvel.
Operao 7.8.3 RECURSOS GENTICOS CONSERVAO E MELHORAMENTO

DE RECURSOS GENTICOS ANIMAIS
Cdigo CE
10.2 Apoio conservao dos recursos genticos na agricultura
DESCRIO DA OPERAO
Esta medida tem como objetivo apoiar as aes para conservao e melhoramento de recursos
genticos animais previstas nos programas de conservao ou de melhoramento gentico aprovados
pela DGAV.
Os programas de conservao ou de melhoramento gentico tm uma durao mxima de quatro
anos, podendo ser apresentado um segundo programa aps a concluso do primeiro.
TIPO DE APOIO
O apoio anual, de natureza forfetria, atribudo durante o perodo de compromisso, em funo do
tipo de operao e da raa abrangida. O apoio concedido atravs de custos simplificados e uma
taxa de apoio at 100% das despesas elegveis no caso das aes relacionadas com a caracterizao e
avaliao gentica.
PDR2020
223
BENEFICIRIOS
Organizaes associativas que tenham a seu cargo a gesto de livros genealgicos ou registos
fundadores e Entidades pblicas, suas parcerias incluindo parcerias com entidades privadas nos
apoios conservao e melhoramento de recursos genticos animais.
DESPESA ELEGVEL
Apoio s despesas relacionadas com as seguintes aes diferenciada por grau de risco das raas
autctones:
Inscrio no Livro Genealgico ou Registo Fundador das Raas Autctones e Exticas;
Melhoramento;
Caracterizao gentica das Raas Autctones;
Avaliao Gentica nas Raas Autctones:
Gesto de livros genealgicos e registos fundadores;
Implementao e execuo de programas de conservao e/ou de melhoramento

gentico animal pelas organizaes de criadores oficialmente reconhecidas para a
gesto de livros genealgicos e dos registos fundadores ou do servio oficial
responsvel, devidamente articulados com o Banco Portugus de Germoplasma
Animal;
Organizao e gesto das bases de dados informatizadas sobre as raas,

nomeadamente, sobre os livros genealgicos/registos fundadores, programas de
conservao e/ou de melhoramento;
Aes de promoo e divulgao das raas autctones, nomeadamente participao

em exposies e/ou concursos da raa;
Elaborao de estudos sobre a situao das raas autctones, nomeadamente sobre

informao gentica, populacional, sanitria, econmica, de forma a permitir o
acompanhamento de situaes de ameaa e respetivas tendncias.
Recolha e conservao de material gentico no Banco Portugus de Germoplasma Animal

(BPGA)
CONDIES DE ACESSO
Existncia de plano de conservao ou de melhoramento gentico aprovado pela Autoridade
Competente e disponibilizao da respetiva informao por parte das organizaes associativas para
as bases de dados oficiais.
PDR2020
224
CRITRIOS DE SELEO
Sero considerados, nomeadamente, as raas autctones por ordem decrescente de grau de ameaa
de extino e as Raas Exticas com menor efetivo de reprodutoras inscritas no livro genealgico ou
registo fundador.

So apoiados os seguintes custos nos montantes abaixo assinalados:
Inscrio no Livro Genealgico ou Registo Fundador das Raas Autctones e Exticas: 100%
das despesas elegveis;
Aes de Melhoramento nas Raas Autctones: 80% das despesas elegveis para os nveis
Ameaada e Em risco;
Aes de Melhoramento nas Raas Exticas: 60% das despesas elegveis;
Aes relacionadas com a caracterizao gentica das Raas Autctones: 100% das despesas
elegveis;
Aes relacionadas com Avaliao Gentica nas Raas Autctones: 100% das despesas
elegveis;
Aes relacionadas com Avaliao Gentica nas Raas Exticas: 70% das despesas
elegveis.
O apoio poder ser concedido sob a forma de ajuda forfetria, calculado com base nas despesas
elegveis correspondentes mdia dos custos padro das aes.
Operao 7.8.4 RECURSOS GENTICOS CONSERVAO E MELHORAMENTO

DE RECURSOS GENTICOS VEGETAIS
Cdigo CE
10.2 Apoio conservao dos recursos genticos na agricultura
DESCRIO DA OPERAO
Esta operao tem como objetivo apoiar as aes para conservao e melhoramento de recursos
genticos vegetais previstas nos programas de conservao ou de melhoramento gentico aprovados
pela entidade competente.
PDR2020
225
TIPO DE APOIO
tipo de operao. O apoio concedido atravs de custos simplificados e uma taxa de apoio at 100%
das despesas elegveis no caso das aes relacionadas com a caracterizao e avaliao gentica.
BENEFICIRIOS
Entidades pblicas, suas parcerias incluindo parcerias com entidades privadas ou por entidades
privadas em protocolo com o Estado.
DESPESA ELEGVEL
Apoio s despesas relacionadas com as seguintes aes:
Prospeo, colheita, caracterizao e avaliao, conservao, documentao e multiplicao

das variedades locais de espcies vegetais no includas no Catlogo Nacional de Variedades
e de germoplasma vegetal autctone identificado pela entidade competente.
Programas de Melhoramento vegetal que incluam germoplasma vegetal autctone ou

variedades locais.
Incluso de variedades locais em sistemas de certificao dos materiais de propagao e dos

seus produtos finais e, sempre que possvel, a realizao de aes destinadas a promover a
sua valorizao econmica.
Recolha e conservao de material gentico no Banco Portugus de Germoplasma Vegetal

(BPGV)
CONDIES DE ACESSO
Existncia de plano de conservao e/ou de melhoramento gentico aprovado pela Autoridade
Competente.
CRITRIOS DE SELEO
Sero considerados, nomeadamente, as variedades de culturas arveis de outono-inverno.
Aes relacionadas com a caracterizao e avaliao gentica: at 100% das despesas

elegveis;
O apoio anual poder ser atribudo atravs de pagamentos forfetrios durante o perodo de
compromisso, em funo do tipo de operao.
PDR2020
226
Operao 7.8.5 CONSERVAO E MELHORAMENTO DE RECURSOS GENTICOS

FLORESTAIS
Cdigo CE
15.2 Apoio conservao dos recursos genticos florestais
DESCRIO DA OPERAO
Esta operao tem como objetivo apoiar as aes para conservao e melhoramento de recursos
genticos florestais previstas nos programas de conservao ou de melhoramento gentico
aprovados pela entidade competente.
TIPO DE APOIO
tipo de operao.
BENEFICIRIOS
Entidades pblicas, suas parcerias incluindo parcerias com entidades privadas.
CONDIES DE ACESSO
Existncia de plano de conservao e/ou de melhoramento gentico florestal aprovado pela
Autoridade Competente.
COMPROMISSOS
Cumprir o plano de conservao e/ou melhoramento gentico.
No plano de conservao e/ou melhoramento gentico incluem-se:
a) Aes orientadas: aes que promovem a conservao ex situ e in situ, a caracterizao, a recolha
e a utilizao dos recursos genticos na silvicultura, nomeadamente os inventrios em linha dos
recursos genticos habitualmente conservados in situ, incluindo a conservao in situ/na explorao
florestal, das colees ex situ (bancos de genes) e das bases de dados;
b) Aes concertadas: aes que promovem o intercmbio de informaes entre organizaes
competentes dos Estados-Membros com vista conservao, caracterizao, recolha e utilizao dos
recursos genticos na silvicultura da Unio;
PDR2020
227
c) Aes de acompanhamento: aes de informao, divulgao e aconselhamento com a

participao de organizaes no-governamentais e outras partes diretamente interessadas, cursos
de formao e preparao de relatrios tcnicos.
CRITRIOS DE SELEO
Planos de conservao e melhoramento.
Aes relacionadas com a caracterizao e avaliao gentica: 100% das despesas elegveis.
compromisso, em funo do tipo de operao.
Aes relacionadas com a caracterizao e avaliao gentica: 100% das despesas elegveis.
compromisso, em funo do tipo de operao e de acordo com o Art. 67 do Regulamento
(UE) N 1303/2013 de 17 de dezembro de 2013.
O apoio no poder cobrir despesas relativas a materiais de propagao que sejam alvo de
financiamento SANCO.
AO 7.9 MOSAICO AGROFLORESTAL
Parlamento Europeu.
Prioridades
Domnios
do
A ao tem como objetivo dar resposta necessidade de, ao nvel das zonas onde a floresta assume
um predomnio em termos de ocupao do solo, manter mosaicos agroflorestais que ao criarem
descontinuidades na ocupao do solo, se afiguram essenciais para contrariar a propagao de
incndios florestais, tendo ainda o benefcio da abertura da paisagem e da ocupao humana em
territrios de muito baixa densidade.
Esta necessidade resulta no s do aumento do risco de incndio que estas reas evidenciam mas
tambm do aumento efetivo das reas ardidas que tem como consequncia a degradao do solo,
PDR2020
228
dos recursos hdricos, da biodiversidade e a um impacto negativo na reteno do carbono.

Tendo em conta a necessidade de focar a ao agroambiental para que da sua introduo possa ser
obtida a maior eficcia quanto ao objetivo estabelece-se como rea geogrfica para efeito da sua
aplicao as freguesias em que mais de 50% da sua superfcie territorial ocupada por floresta e
onde a recorrncia de incndio se afigura mais elevado.
Tendo em conta o importante efeito polinizador das abelhas nos sistemas agrcolas tradicionais de
grande riqueza ambiental e na flora silvestre associada considera-se necessrio promover, no
contexto da presente ao, um apoio agroambiental s colnias de abelhas localizadas em reas
sujeitas a este compromisso
Esta operao enquadra-se na Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados
agricultura e silvicultura, nos domnios (a) Restaurao, preservao e reforo da biodiversidade,
inclusivamente nas zonas Natura 2000, nas zonas sujeitas a condicionantes naturais ou outras
condicionantes especficas e nas zonas agrcolas de elevado valor natural, bem como das paisagens
europeias e (c) preveno da eroso dos solos e melhoria da gesto dos solos, (d) reduo das
emisses de gases com efeito de estufa no mbito da prioridade 5. E ainda nas prioridades
horizontais Ambiente e Clima.
Operao 7.9.1 Mosaico Agroflorestal

Cdigo CE
10.1 Pagamento por compromissos respeitantes ao agroambiente e ao clima
DESCRIO DA OPERAO
A gesto ativa destas superfcies constitui a principal forma de minimizar os riscos de incndio,
promover a abertura da paisagem, e contrariar a desertificao humana, de modo a prevenir
impactos severos no s em termos econmicos mas tambm ambientais e da biodiversidade. Esta
ao foca o apoio de natureza agroambiental nos agricultores que, se localizando em zonas
predominantemente florestais, detm parcelas cultivadas com culturas temporrias bem como
parcelas de espaos agroflorestais no arborizados com aproveitamento forrageiro atravs de
pastoreio extensivo por efetivos de ovinos e caprinos.
TIPO DE APOIO
O apoio anual atribudo por hectare de cultura temporria anual48; e/ou hectare de espaos
agroflorestais no arborizados com aproveitamento forrageiro atravs de pastoreio extensivo por
efetivos de ovinos e caprinos, sendo o nvel de apoio diferenciado em funo do tipo de ocupao e
modulado, por escales de rea elegvel.
48
Inclui Pousio.
PDR2020
229
BENEFICIRIOS
CONDIES DE ACESSO
Ter explorao cuja superfcie agrcola esteja maioritariamente localizada na rea geogrfica
de abrangncia da ao.
rea mnima de culturas temporrias de 0,3 hectares49, ou
rea mnima de 1 hectare de espaos agroflorestais no arborizados com aproveitamento

forrageiro atravs de pastoreio extensivo por efetivos de ovinos e caprinos50.
REA GEOGRFICA ABRANGIDA PELA OPERAO

Distrito
Municpio
GUEDA
ALBERGARIA-A-VELHA
Albergaria-a-Velha e Valmaior
ANADIA
Avels de Cima
Alvarenga; Moldes; Santa Eullia; So Miguel do Mato;
Unio das freguesias de Arouca e Burgo; Unio das
freguesias de Cabreiros e Albergaria da Serra; Unio das
freguesias de Canelas e Espiunca; Unio das freguesias de
Covelo de Paiv e Janarde; Urr
Real; Unio das freguesias de Raiva, Pedorido e Paraso;
Unio das freguesias de Sobrado e Bairros
AROUCA
AVEIRO
CASTELO DE PAIVA
BEJA
OLIVEIRA DE AZEMIS
Ossela
SANTA MARIA DA FEIRA
Unio das freguesias de Canedo, Vale e Vila Maior
SEVER DO VOUGA
Pessegueiro do Vouga; Sever do Vouga; Talhadas; Unio

das freguesias de Cedrim e Paradela
VALE DE CAMBRA
Ares; Cepelos; Junqueira
ALMODVAR
So Barnab
AMARES
Bouro (Santa Maria); Bouro (Santa Marta); Unio das

freguesias de Vilela, Seramil e Paredes Secas
BARCELOS
BRAGA
BRAGA
CABECEIRAS DE BASTO
49
50
Freguesias
Unio das freguesias de Belazaima do Cho, Castanheira
do Vouga e Agado; Unio das freguesias do Prstimo e
Macieira de Alcoba
Palme
Espores; Pedralva; Sobreposta; Unio das freguesias de
Escudeiros e Penso (Santo Estvo e So Vicente); Unio
das freguesias de Este (So Pedro e So Mamede); Unio
das freguesias de Guisande e Oliveira (So Pedro); Unio
das freguesias de Morreira e Trandeiras; Unio das
freguesias de Santa Lucrcia de Algeriz e Navarra
Abadim; Bucos; Cavez; Pedraa; Rio Douro; Unio das
freguesias de Arco de Balhe e Vila Nune; Unio das
freguesias de Gondies e Vilar de Cunhas
A superfcie agrcola a submeter ao apoio ser georreferenciada no iSIP.

A superfcie agrcola a submeter ao apoio ser georreferenciada no iSIP.
PDR2020
230
Distrito
Municpio
CELORICO DE BASTO
FAFE
GUIMARES
PVOA DE LANHOSO
TERRAS DE BOURO
BRAGA
VIEIRA DO MINHO
VILA NOVA DE FAMALICO
VILA VERDE
BRAGANA
CARRAZEDA DE ANSIES
BRAGANA
TORRE DE MONCORVO
VILA FLOR
VINHAIS
CASTELO BRANCO
COVILH
CASTELO BRANCO
PDR2020
Freguesias
Arnia; Codeoso; Fervena; Rego; Unio das freguesias
de Caarilhe e Infesta; Unio das freguesias de Canedo de
Basto e Corgo
Silvares (So Martinho); Travasss; Unio de freguesias de
Aboim, Felgueiras, Gontim e Pedrado; Unio de
freguesias de Agrela e Serafo; Unio de freguesias de
Ardego, Arnozela e Seides; Unio de freguesias de
Freitas e Vila Cova; Vinhs
Gona; Selho (So Cristvo); Unio das freguesias de
Arosa e Casteles; Unio das freguesias de Briteiros Santo
Estvo e Donim; Unio das freguesias de Briteiros So
Salvador e Briteiros Santa Leocdia; Unio das freguesias
de Leites, Oleiros e Figueiredo; Unio das freguesias de
Sande So Loureno e Balazar; Unio das freguesias de
Souto Santa Maria, Souto So Salvador e Gondomar
Ferreiros; Galegos; Lanhoso; So Joo de Rei; Sobradelo
da Goma; Travassos; Unio das freguesias de Calvos e
Frades; Unio das freguesias de Esperana e Brunhais;
Unio das freguesias de Fonte Arcada e Oliveira; Unio
das freguesias de Verim, Friande e Ajude; Vilela
Balana; Carvalheira; Rio Caldo; Unio das freguesias de
Chorense e Monte; Valdosende
Canteles; Guilhofrei; Mosteiro; Parada do Bouro;
Pinheiro; Rossas; Salamonde; Tabuaas; Unio das
freguesias de Aniss e Soutelo; Unio das freguesias de
Anjos e Vilar do Cho; Unio das freguesias de Caniada e
Soengas
Vilarinho das Cambas
Prado (So Miguel); Unio das freguesias da Ribeira do
Neiva; Unio das freguesias de Oriz (Santa Marinha) e
Oriz (So Miguel); Unio das freguesias de Pico de
Regalados, Gondies e Ms; Unio das freguesias de
Sande, Vilarinho, Barros e Gomide
Espinhosela; Rabal; Unio das freguesias de Aveleda e Rio
de Onor
Pereiros; Vilarinho da Castanheira
Cabea Boa; Carviais; Ms; Unio das freguesias de
Felgueiras e Maores; Unio das freguesias de Urros e
Peredo dos Castelhanos
Freixiel; Unio das freguesias de Candoso e Carvalho de
Egas
Edral; Unio das freguesias de Vilar de Lomba e So Jomil;
Vale das Fontes; Vilar Seco de Lomba
Almaceda; Santo Andr das Tojeiras; So Vicente da
Beira; Sarzedas; Unio das freguesias de Cebolais de Cima
e Retaxo
Aldeia de So Francisco de Assis; Cortes do Meio; Erada;
Paul; So Jorge da Beira; Sobral de So Miguel; Unio das
freguesias de Barco e Coutada; Unio das freguesias de
Casegas e Ourondo; Unio das freguesias de Peso e Vales
do Rio
FUNDO
Alcaide; Alcongosta; Barroca; Bogas de Cima; Capinha;

Castelejo; Lavacolhos; Silvares; Souto da Casa; Unio das
freguesias de Janeiro de Cima e Bogas de Baixo
OLEIROS
Todas as Freguesias
231
Distrito
Municpio
PROENA-A-NOVA
SERT
Carvalhal; Castelo; Sert; Troviscal; Unio das freguesias

de Cernache do Bonjardim, Nesperal e Palhais; Unio das
freguesias de Cumeada e Marmeleiro; Unio das
freguesias de Ermida e Figueiredo; Vrzea dos Cavaleiros
VILA DE REI
Todas as Freguesias
VILA VELHA DE RDO
Fratel; Vila Velha de Rdo

Celavisa; Folques; Pido; Pomares; Pombeiro da Beira;
So Martinho da Cortia; Sarzedo; Unio das freguesias
de Cepos e Teixeira; Unio das freguesias de Cerdeira e
Moura da Serra
Tocha
ARGANIL
CANTANHEDE
COIMBRA
FARO
COIMBRA
Ceira; Torres do Mondego; Unio das freguesias de

Assafarge e Antanhol
CONDEIXA-A-NOVA
Unio das freguesias de Vila Seca e Bem da F
FIGUEIRA DA FOZ
Bom Sucesso
GIS
Alvares; Unio das freguesias de Cadafaz e Colmeal
LOUS
Gndaras; Serpins; Unio das freguesias de Foz de Arouce

e Casal de Ermio
MIRA
Seixo
MIRANDA DO CORVO
Todas as Freguesias
Aldeia das Dez; Lagares; Seixo da Beira; Unio das

freguesias de Ervedal e Vila Franca da Beira
PAMPILHOSA DA SERRA
Todas as Freguesias
PENACOVA
Lorvo; Penacova; Unio das freguesias de Frimes e

Paradela
PENELA
Podentes
SOURE
Samuel; Unio das freguesias de Gesteira e Brunhs
TBUA
Carapinha; Pvoa de Mides; Tbua; Unio das freguesias

de Espariz e Sinde; Unio das freguesias de Pinheiro de
Coja e Meda de Mouros
VILA NOVA DE POIARES
Todas as Freguesias
ALJEZUR
Aljezur
LAGOS
Unio das freguesias de Bensafrim e Baro de So Joo
LOUL
Salir
MONCHIQUE
Todas as Freguesias
PORTIMO
Mexilhoeira Grande
SILVES
So Marcos da Serra; Silves
AGUIAR DA BEIRA
Cortiada; Dornelas; Eirado; Forninhos; Pena Verde;

Pinheiro; Unio das freguesias de Aguiar da Beira e
Coruche; Unio das freguesias de Sequeiros e Gradiz
ALMEIDA
Castelo Bom; Malhada Sorda; Unio das freguesias de

Castelo Mendo, Ade, Monteperobolso e Mesquitela;
Unio das freguesias de Leomil, Mido, Senouras e Aldeia
Nova; Unio das freguesias de Miuzela e Porto de Ovelha
GUARDA
PDR2020
Freguesias
Montes da Senhora; Unio das freguesias de Proena-aNova e Peral; Unio das freguesias de Sobreira Formosa e
Alvito da Beira
232
Distrito
Municpio
CELORICO DA BEIRA
Mata de Lobos; Unio das freguesias de Algodres, Vale de

Afonsinho e Vilar de Amargo; Unio das freguesias do
Colmeal e Vilar Torpim
FORNOS DE ALGODRES
Algodres; Casal Vasco; Fornos de Algodres; Maceira;

Matana; Queiriz; Unio das freguesias de Corti e Vila
Ch; Unio das freguesias de Juncais, Vila Ruiva e Vila
Soeiro do Cho; Unio das freguesias de Sobral Pichorro e
Fuinhas
GOUVEIA
Arcozelo; Cativelos; Folgosinho; Paos da Serra;

Ribamondego; Unio das freguesias de Aldeias e
Mangualde da Serra; Gouveia
GUARDA
MANTEIGAS
GUARDA
Barreira; Unio das freguesias de Prova e Casteio;

Unio das freguesias de Vale Flor, Carvalhal e Pai Penela
PINHEL
Valbom/Bogalhal; Vale do Ca
TRANCOSO
Aldeia do Bispo; Aldeia Velha; Alfaiates; Baraal; Bismula;

Casteleiro; Cerdeira; Malcata; Nave; Quadrazais; Rendo;
Unio das freguesias de Aldeia da Ribeira, Vilar Maior e
Badamalos; Unio das freguesias de Lajeosa e Forcalhos;
Unio das freguesias de Ruvina, Ruivs e Vale das guas;
Unio das freguesias de Santo Estvo e Moita; Vale de
Espinho
Alvoco da Serra; Girabolhos; Paranhos; Sandomil; Sazes
da Beira; Teixeira; Travancinha; Unio das freguesias de
Carragozela e Vrzea de Meruge; Unio das freguesias de
Sameice e Santa Eullia; Unio das freguesias de Seia, So
Romo e Lapa dos Dinheiros; Unio das freguesias de
Torrozelo e Folhadosa; Unio das freguesias de Tourais e
Lajes; Unio das freguesias de Vide e Cabea; Valezim;
Vila Cova Coelheira
Unio das freguesias de Vilares e Carnices
VILA NOVA DE FOZ CA
Almendra; Santa Comba
ALVAIZERE
Almoster; Mas de Dona Maria; Pelm; Pussos So

Pedro
BATALHA
Reguengo do Fetal; So Mamede
CASTANHEIRA DE PRA
Todas as Freguesias
FIGUEIR DOS VINHOS
Todas as Freguesias
LEIRIA
Arrabal; Caranguejeira
MARINHA GRANDE
Vieira de Leiria
PEDRGO GRANDE
Graa; Pedrgo Grande
POMBAL
Almagreira; Carnide
Alqueido da Serra; Unio das freguesias de Alvados e
Alcaria
SEIA
PORTO DE MS
PDR2020
Aldeia do Bispo; Arrifana; Avels da Ribeira; Famalico;

Ferno Joanes; Joo Anto; Maainhas; Pega; Porto da
Carne; Ramela; Sobral da Serra; Unio de freguesias de
Avels de Ambom e Rocamondo; Unio de freguesias de
Corujeira e Trinta; Vale de Estrela; Vela; Videmonte;
Franca do Deo
Sameiro
MDA
SABUGAL
LEIRIA
Freguesias
Baraal; Linhares; Mesquitela; Prados; Unio das
freguesias de Aores e Velosa; Unio das freguesias de
Corti da Serra, Vide entre Vinhas e Salgueirais; Vale de
Azares
233
Distrito
LISBOA
PORTALEGRE
Municpio
SINTRA
Unio das freguesias de Queluz e Belas
CASTELO DE VIDE
So Joo Baptista
CRATO
Monte da Pedra
GAVIO
Todas as Freguesias
MARVO
Santa Maria de Marvo; Santo Antnio das Areias
NISA
Montalvo; So Matias; Unio das freguesias de Arez e

Amieira do Tejo
PORTALEGRE
PORTALEGRE
AMARANTE
BAIO
FELGUEIRAS
PORTO
Lomba; Unio das freguesias de Fnzeres e So Pedro da

Cova; Unio das freguesias de Foz do Sousa e Covelo;
Unio das freguesias de Melres e Medas
LOUSADA
Sousela; Unio das freguesias de Lustosa e Barrosas

(Santo Estvo)
MAIA
Folgosa
MARCO DE CANAVESES
Avessadas e Rosm; Penhalonga e Paos de Gaiolo; Vila

Boa de Quires e Maureles
PAOS DE FERREIRA
Eiriz; Penamaior; Sanfins Lamoso Codessos
PAREDES
Aguiar de Sousa; Rebordosa; Recarei; Sobreira; Vandoma
SANTO TIRSO
Canelas; Capela; Croca; Duas Igrejas; Lagares e Figueira;

Luzim e Vila Cova; Rio Mau; Sebolido
Agrela; gua Longa; Monte Crdova; Reguenga; Unio
das freguesias de Campo (So Martinho), So Salvador do
Campo e Negrelos (So Mamede); Unio das freguesias
de Carreira e Refojos de Riba de Ave; Unio das freguesias
de Lamelas e Guimarei
TROFA
Covelas
VALONGO
ALCANENA
Unio das freguesias de Campo e Sobrado; Valongo

Carvalhal; Fontes; Martinchel; Rio de Moinhos; Unio das
freguesias de Abrantes (So Vicente e So Joo) e
Alferrarede; Unio das freguesias de Aldeia do Mato e
Souto; Unio das freguesias de So Miguel do Rio Torto e
Rossio ao Sul do Tejo
Minde
CHAMUSCA
Ulme; Vale de Cavalos
CONSTNCIA
Constncia
FERREIRA DO ZZERE
guas Belas; Beco; Ferreira do Zzere; Igreja Nova do

Sobral; Nossa Senhora do Pranto
ABRANTES
PDR2020
Unio das freguesias de Reguengo e So Julio; Unio das

freguesias de Ribeira de Nisa e Carreiras
Ansies; Candemil; Gouveia (So Simo); Jazente;
Louredo; Rebordelo; Unio das freguesias de Aboadela,
Sanche e Vrzea; Unio das freguesias de Bustelo,
Carneiro e Carvalho de Rei; Unio das freguesias de Olo e
Canadelo
Gesta; Gove; Grilo; Loivos do Monte; Unio das
freguesias de Ancede e Ribadouro; Unio das freguesias
de Campelo e Ovil; Unio das freguesias de Loivos da
Ribeira e Tresouras; Unio das freguesias de Teixeira e
Teixeir; Valadares; Viariz
Jugueiros; Unio das freguesias de Vila Cova da Lixa e
Borba de Godim
GONDOMAR
PENAFIEL
SANTARM
Freguesias
234
Distrito
SANTARM
SETBAL
Municpio
MAO
OURM
Caxarias; Espite; Ftima; Unio das freguesias de

Freixianda, Ribeira do Frrio e Formigais; Unio das
freguesias de Matas e Cercal; Unio das freguesias de Rio
de Couros e Casal dos Bernardos; Urqueira
RIO MAIOR
Arrouquelas
SARDOAL
Alcaravela; Santiago de Montalegre; Sardoal
TOMAR
Asseiceira; Olalhas; Sabacheira
VILA NOVA DA BARQUINHA
Praia do Ribatejo
BARREIRO
Unio das freguesias de Palhais e Coina
ARCOS DE VALDEVEZ
CAMINHA
MELGAO
MONO
VIANA DO CASTELO
PAREDES DE COURA
Cousso; Cristoval; Fies; Gave; Penso; So Paio; Unio das

freguesias de Parada do Monte e Cubalho; Unio das
freguesias de Vila e Roussas
Barbeita; Lara; Longos Vales; Merufe; Pias; Podame;
Portela; Riba de Mouro; Tangil; Trute; Unio das
freguesias de Anhes e Luzio; Unio das freguesias de
Ceives e Badim; Unio das freguesias de Troporiz e
Lapela
Coura; Mozelos; Padornelo; Parada; Romariges; Unio
das freguesias de Bico e Cristelo; Unio das freguesias de
Cossourado e Linhares; Unio das freguesias de Insalde e
Porreiras
Boives; Unio das freguesias de Crasto, Ruivos e
Grovelas; Unio das freguesias de Touvedo (So Loureno
e Salvador); Vade (So Pedro)
PONTE DE LIMA
Anais; Brrio e Cepes; Beiral do Lima; Boalhosa;

Cabrao e Moreira do Lima; Calheiros; Estoros; Labruja;
Labruj, Rendufe e Vilar do Monte; So Pedro d'Arcos
VALENA
Cerdal; Fontoura; Ganfei; Unio das freguesias de Gandra

e Taio; Unio das freguesias de Gondomil e Safins
VIANA DO CASTELO
Amonde; Freixieiro de Soutelo; Unio das freguesias de

Nogueira, Meixedo e Vilar de Murteda; Unio das
freguesias de Subportela, Deocriste e Portela Sus
ALIJ
PDR2020
zere; Cabana Maior; Couto; Miranda; Padroso; Rio Frio;

Sabadim; Senharei; Sistelo; Soajo; Unio das freguesias de
Arcos de Valdevez (So Paio) e Giela; Unio das freguesias
de Eiras e Mei; Unio das freguesias de Padreiro (Salvador
e Santa Cristina); Unio das freguesias de Portela e
Extremo; Vale
Argela; Dem; Riba de ncora; Unio das freguesias de
Gondar e Orbacm; Vilar de Mouros
PONTE DA BARCA
VILA NOVA DE CERVEIRA
VILA REAL
Freguesias
Amndoa; Cardigos; Carvoeiro; Envendos; Unio das
freguesias de Mao, Penhascoso e Aboboreira
BOTICAS
Cornes; Covas; Sapardos; Sopo; Unio das freguesias de

Candemil e Gondar
Pegarinhos; Unio das freguesias de Ppulo e Ribalonga;
Vila Ch
Codessoso, Curros e Fies do Tmega; Covas do Barroso;
Dornelas; Pinho
CHAVES
Anelhe; So Vicente
MONDIM DE BASTO
Todas as Freguesias
235
Distrito
VILA REAL
Municpio
MONTALEGRE
Cervos; Ferral; Morgade; Reigoso; Solveira; Unio das

freguesias de Paradela, Contim e Fies; Unio das
freguesias de Venda Nova e Pondras
MURA
Jou; Valongo de Milhais
PESO DA RGUA
Sedielos
RIBEIRA DE PENA
Canedo; Santa Marinha; Unio das freguesias de Cerva e

Limes; Unio das freguesias de Ribeira de Pena
(Salvador) e Santo Aleixo de Alm-Tmega
SABROSA
Paos
VALPAOS
Sonim e Barreiros
Alvo; Bornes de Aguiar; Bragado; Capeludos; Sabroso de

Aguiar; Tresminas; Unio das freguesias de Pensalvos e
Parada de Monteiros; Valoura; Vila Pouca de Aguiar; Vreia
de Bornes
VILA REAL
Torgueda; Unio das freguesias de Adoufe e Vilarinho de

Samard; Unio das freguesias de Constantim e Vale de
Nogueiras; Unio das freguesias de Mous e Lamares;
Unio das freguesias de Pena, Quint e Vila Cova
ARMAMAR
CARREGAL DO SAL
CASTRO DAIRE
CINFES
LAMEGO
VISEU
Cabril; Castro Daire; Cuj; Gosende; Mes; Moledo;

Pepim; So Joaninho; Unio das freguesias de Mamouros,
Alva e Ribolhos; Unio das freguesias de Parada de Ester e
Ester; Unio das freguesias de Pico e Ermida; Unio das
freguesias de Reriz e Gafanho
Ferreiros de Tendais; Moimenta; Nespereira; Tarouquela;
Unio das freguesias de Alhes, Bustelo, Gralheira e
Ramires
Aves; Lalim; Penude; Unio das freguesias de Bigorne,
Magueija e Pretarouca
MANGUALDE
MOIMENTA DA BEIRA
Cabaos; Castelo; Leomil; Sarzedo; Unio das freguesias

de Paradinha e Nagosa; Unio das freguesias de Peva e
Seges
MORTGUA
Pala
NELAS
Lapa do Lobo; Senhorim
OLIVEIRA DE FRADES
Ribeiradio; Unio das freguesias de Destriz e Reigoso

Castelo de Penalva; Sezures; Unio das freguesias de
Antas e Matela; Unio das freguesias de Vila Cova do
Covelo/Mareco
Unio das freguesias de Antas e Ourozinho
PENEDONO
PDR2020
So Martinho das Chs; Unio das freguesias de Aricera e

Goujoim
Cabanas de Viriato; Oliveira do Conde; Parada; Unio das
freguesias de Currelos, Papzios e Sobral
Abrunhosa-a-Velha; Alcafache; Cunha Baixa; Espinho;

Freixiosa; Quintela de Azurara; Unio das freguesias de
Moimenta de Maceira Do e Lobelhe do Mato; Unio das
freguesias de Santiago de Cassurres e Pvoa de Cerves
PENALVA DO CASTELO
VISEU
Freguesias
RESENDE
Barr; Paus; Unio das freguesias de Freigil e Miomes;

Unio das freguesias de Ovadas e Panchorra
SANTA COMBA DO
Unio das freguesias de Treixedo e Nagozela
SO JOO DA PESQUEIRA
Paredes da Beira
236
Distrito
Municpio
SO PEDRO DO SUL
STO
SERNANCELHE
Freguesias
Manhouce; Pindelo dos Milagres; Sul; Unio das
freguesias de Carvalhais e Candal; Unio das freguesias de
Santa Cruz da Trapa e So Cristvo de Lafes; Unio das
freguesias de So Martinho das Moitas e Covas do Rio
Ferreira de Aves; Unio das freguesias de guas Boas e
Forles; Unio das freguesias de Roms, Decermilo e Vila
Longa
Carregal; Cunha; Granjal; Lamosa; Quintela; Unio das
freguesias de Penso e Freixinho
TABUAO
Arcos; Chaves; Longa; Tabuao; Unio das freguesias de

Paradela e Granjinha; Unio das freguesias de Pinheiros e
Vale de Figueira; Unio das freguesias de Tvora e Pereiro
TAROUCA
So Joo de Tarouca; Unio das freguesias de Granja

Nova e Vila Ch da Beira; Unio das freguesias de Tarouca
e Dlvares; Vrzea da Serra
TONDELA
Ferreirs do Do; Guardo; Lajeosa do Do; Unio das

freguesias de Caparrosa e Silvares
VILA NOVA DE PAIVA
Queiriga; Unio das freguesias de Vila Nova de Paiva,

Alhais e Frguas
VISEU
Bodiosa; Cota; Mundo; Ribafeita; Santos Evos; Unio das

freguesias de Couto de Baixo e Couto de Cima; Unio das
freguesias de Fal e Vila Ch de S; Unio das freguesias
de Repeses e So Salvador
COMPROMISSOS
ser prolongado

Manter as condies de acesso em cada ano do compromisso.
Nas parcelas de culturas temporrias:

o
Nas parcelas de pousio proceder ao controlo da vegetao lenhosa espontnea

dominada por arbustos de altura superior a 50 cm, de forma que a mesma no
ocupe mais de 10 % da superfcie das mesmas,
Nas parcelas de pousio com superfcie superior a 1 hectare, ao longo da sua estrema,
deve efetuar-se, anualmente, antes do dia 1 de julho, a limpeza de uma faixa com a
largura mnima de 3 metros;
51

para efeitos do artigo 4. (c) (ii) do Regulamento (EU) n. 1307/2013, bem como os requisitos mnimos de
PDR2020
237
Nas parcelas com IQFP superior a 2, praticar as mobilizaes do solo segundo as

curvas de nvel;
Caso exista, manter funcional o sistema de rega tradicional.
Nas parcelas de espaos agroflorestais no arborizados com aproveitamento forrageiro,

atravs de pastoreio extensivo por efetivos de ovinos e caprinos:
o
No mobilizar o solo;
Deter um nvel mnimo de encabeamento de pequenos ruminantes, em pastoreio

direto, de 0,2 CN/ha de espaos agroflorestais no arborizados com aproveitamento
forrageiro atravs de pastoreio extensivo por efetivos de ovinos e caprinos do
prprio.
CRITRIOS DE SELEO
seleo: rea da Rede Natura na explorao, Programa de Ao Nacional de Combate
Desertificao, sinergias com o aconselhamento agrcola, jovens agricultores, reas ZIF.

Culturas temporrias
rea elegvel <= 3 hectares 60 /ha
3 ha < rea elegvel =< 50 hectares 45 /ha
Espaos agroflorestais no arborizados com aproveitamento forrageiro
25 /ha
As reas de pousio sero apoiadas at a um mximo de rea equivalente rea de cultura

temporria.
AO 7.10 SILVOAMBIENTAIS
Artigo 34 - Servios silvo ambientais e climticos e conservao das florestas do Regulamento (UE)
n. 1305/2013, do Conselho e do Parlamento Europeu.
PDR2020
238
Prioridades
Domnios
do
A medida constituda pelo conjunto dos apoios contratualizao de compromissos silvoambientais que contribuam para a manuteno e promoo do estado de conservao favorvel de
espcies protegidas, como seja o lince ibrico o qual depende de ecossistemas ou povoamentos
florestais, assegurando por essa via o cumprimento dos objetivos de conservao e as orientaes de
gesto, assim como reforo das funes protetoras das galerias ripcolas to importantes para a
conservao do recurso gua.
Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados agricultura e silvicultura;
de elevado valor natural, bem como das paisagens europeias; (b) melhoria da gesto da gua, assim
como dos adubos e dos pesticidas;(c) preveno da eroso dos solos e melhoria da gesto dos solos.
Prioridade 5 promover a utilizao eficiente dos recursos e apoiar a transio para uma economia
florestal; (e) promoo da conservao e do sequestro de carbono na agricultura e na silvicultura.
Prioridade horizontal Ambiente
Operao 7.10.1 MANUTENO DE HABITATS DO LINCE-IBRICO

Cdigo CE
15.1
Pagamentos por compromissos silvoambientais e climticos
DESCRIO DA OPERAO
O mbito desta operao incide nas reas florestais e agroflorestais, com o objetivo de responder
necessidade de manter e promover o estado de conservao favorvel de espcies protegidas como
o caso do lince ibrico
TIPO DE APOIO
O apoio anual atribudo por hectare de superfcie elegvel, durante o perodo de compromisso.
PDR2020
239

Despacho n 12697/2008, de 6 de Maio que define o Plano de Ao para a Conservao do lince
ibrico em Portugal (PACLIP).
BENEFICIRIOS
O apoio no mbito desta operao concedido aos detentores pblicos e privados de zonas
florestais e a outros organismos pblicos e de direito privado e respetivas associaes que
empreendam, a ttulo voluntrio, operaes que consistam num ou mais compromissos silvo
ambientais e climticos. No caso das florestas pertencente ao Estado, o apoio s pode ser concebido
se a entidade que gere essas florestas for um organismo privado ou um municpio.
CONDIES DE ACESSO
Candidatar rea mnima de 50 hectares de superfcie florestal ou agroflorestal sem

aproveitamento forrageiro, na rea geogrfica de aplicao do apoio;
rea candidata deve estar includa numa rea submetida a regime cinegtico ordenado ou
de excluso de caa;
Possuir plano especfico de manuteno de habitat do lince-ibrico aprovado pela ELA ou

estrutura equivalente, em modelo definido pelo ICNF, e que inclua aes concretas que
visem a melhoria das condies de refgio e reproduo do lince ibrico, a implementao
dos corredores de conetividade, e a reduo da mortalidade do lince por causas acidentais e
a melhoria das populaes de coelho bravo.
rea geogrfica abrangida pelo apoio

SIC/ZPE Monchique, SIC/ZPE Caldeiro; SIC Vale do Guadiana/ZPE Guadiana; SIC Moura
Barrancos/ZPE Moura Mouro Barrancos; SIC So Mamede; SIC Lage da Prata e SIC Malcata/ZPE
Serra da Malcata, PN do Vale do Guadiana, PN da Serra de S. Mamede, RN da Serra da Malcata, assim
como as reas de ligao includas em protocolo estabelecido ao abrigo do pacto nacional para a
conservao do lince ibrico em Portugal.
COMPROMISSOS
52
PDR2020
240
Cumprir plano especfico de manuteno de habitat do lince-ibrico aprovado pela ELA.
CRITRIOS DE SELEO
seleo: sinergias com apoios Rede Natura 2000 e ao aconselhamento florestal, Programa de Ao
Nacional de Combate Desertificao

Classe de rea
euros/ha superfcie florestal ou

agroflorestal sem aproveitamento
forrageiro
0 < rea < 50 ha
100
50 < rea < 200 ha
50
> 200 ha
10
Operao 7.10.2 MANUTENO E RECUPERAO DE GALERIAS RIPCOLAS

Cdigo CE
15.1
Pagamentos por compromissos silvoambientais e climticos
DESCRIO DA OPERAO
O mbito desta operao incide nas reas florestais e agroflorestais, com o objetivo de responder
necessidade de manter e promover a biodiversidade.
TIPO DE APOIO
O apoio anual atribudo por hectare de superfcie elegvel, durante o perodo de compromisso
BENEFICIRIOS
O apoio no mbito desta medida concedido, por hectare de superfcie florestal ou agroflorestal,
aos detentores pblicos e privados de zonas florestais e a outros organismos pblicos e de direito
privado e respetivas associaes. No caso das florestas pertencente ao Estado, o apoio s pode ser
concebido se a entidade que gere essas florestas for um organismo privado ou um municpio.
PDR2020
241
CONDIES DE ACESSO
Candidatar rea mnima de 0,1 hectares de galerias ripcolas que apresentem largura mnima
de 5 metros, no devendo superar a largura mxima prevista nos elementos lineares, a
contar da margem da linha de gua e um comprimento mnimo de 25 metros.
Identificar no sistema de identificao do parcelrio os troos a manter.
rea geogrfica abrangida pelo apoio: stios da Rede Natura 2000, Rede Nacional de reas
Protegidas, e Rede de corredores ecolgicos estabelecidos nos PROF.
COMPROMISSOS
ser prolongado, por deciso da Autoridade de Gesto, at um mximo de 7 anos. A esta operao
esto associados os seguintes compromissos:
Manter as reas das galerias ripcolas sob compromisso em bom estado de conservao,
nomeadamente atravs da promoo de uma correta conduo do sob coberto da galeria
ripcola, impedindo a evoluo dos silvados, e da eliminao das espcies invasoras lenhosas,
promovendo a sua erradicao;
No proceder instalao de culturas agrcolas numa largura mnima de 12 metros a contar

da margem da linha de gua.

CRITRIOS DE SELEO
seleo: proporo da explorao na Rede Natura 2000 e ao aconselhamento florestal, Programa de
Ao Nacional de Combate Desertificao.

O apoio anual atribudo por hectare de superfcie elegvel, durante o perodo de compromisso.
Nvel de apoio por classe de rea a galerias ripcolas:
Classe de rea
euros/ha superfcie de galerias

ripcolas
0 < rea < 5 ha
200
5 < rea < 25 ha
100
25 < rea < 50 ha
50
> 50 ha
10
53
PDR2020
242
AO 7.11 INVESTIMENTOS NO PRODUTIVOS
Artigo 17 - Investimentos em ativos fsicos do Regulamento (UE) n. 1305/2013, do Conselho e do
Parlamento Europeu.
Prioridades
Domnios
do
Os investimentos no produtivos contribuem para o reforo da realizao de objetivos agroambientais-climticos considerados relevantes para a preservao e reforo da biodiversidade e
preveno da eroso no caso da recuperao de muros de pedra posta. No sendo o objetivo
subjacente realizao destes investimentos no produtivos, os mesmos podem ter impacto indireto
mas no significativo na rentabilidade das exploraes agrcolas.
Especificamente, os investimentos no produtivos contribuem para o reforo da realizao de
objetivos agro-ambientais-climticos considerados relevantes, designadamente para os trs
domnios (biodiversidade, solo e gua) da prioridade 4 e para o objetivo transversal ambiente,
atravs de operaes com contributos no preservao da biodiversidade, como sejam e erradicao
de espcies invasoras lenhosas e as galerias ripcolas, gesto da gua e gesto do solo.
Operao 7.11.1 INVESTIMENTOS NO PRODUTIVOS

Cdigo CE
4.4
Apoio a investimentos no produtivos relacionados com a concretizao dos objetivos nos
domnios agroambiental e do clima
DESCRIO DA OPERAO
Esto previstos os seguintes tipologias de operao:
Instalao e recuperao de galerias ripcolas;
Erradicao de espcies invasoras lenhosas;
Recuperao de muros de pedra posta.

PDR2020
243

1305/2013.
BENEFICIRIOS
Instalao e recuperao de galerias ripcolas;
Pessoas singulares ou coletivas de natureza pblica ou privada que exeram atividade
agrcola, e cuja explorao esteja localizada maioritariamente em stios da Rede Natura 2000,
Rede Nacional de reas Protegidas, e Rede de corredores ecolgicos estabelecidos nos PROF.
Erradicao de espcies invasoras lenhosas;
agrcola, e cuja explorao esteja localizada maioritariamente em rea geogrfica de
aplicao dos Apoios Zonais da Peneda-Gers, de Montesinho-Nogueira e Douro
Internacional da Ao 7.3. Pagamentos Rede Natura;
Recuperao de muros de pedra posta.
agrcola, e cuja explorao esteja localizada maioritariamente na rea de incidncia da
Regio Demarcada do Douro, e do Apoio Zonal da Peneda-Gers previsto na ao 7.3
Pagamentos Rede Natura.
DESPESA ELEGVEL
No mbito das trs tipologias de operao so tambm elegveis as contribuies em espcie.
CONDIES DE ACESSO
Instalao e recuperao de galerias ripcolas:
Candidatar rea mnima de 0,1 hectares de Galerias ripcolas que apresentem largura mnima
de 5 metros, no devendo superar a largura mxima prevista nos elementos lineares, a
contar da margem da linha de gua e um comprimento mnimo de 50 25 metros, devendo a
explorao estar localizada maioritariamente em stios da Rede Natura 2000, Rede Nacional
de reas Protegidas, e Rede de corredores ecolgicos estabelecidos nos PROF.
Identificar no sistema de identificao do parcelrio os troos a instalar ou a recuperar;
Apresentar Plano de Interveno para a instalao ou recuperao das galerias ripcolas,

aprovado pela ELA ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF.
Erradicao de espcies invasoras lenhosas:
Candidatar rea mnima de 1 hectare a ser alvo de interveno na rea geogrfica de

aplicao dos Apoios Zonais Peneda Gers de Montesinho-Nogueira ou Douro Internacional;
PDR2020
244
Identificar no sistema de identificao do parcelrio as reas alvo de interveno da

operao de erradicao de acordo com orientaes da ELA ou estrutura equivalente a
designar pelo ICNF.
Recuperao de muros de pedra posta:
Candidatar muros de pedra posta na rea geogrfica de aplicao da operao Douro

Vinhateiro na Ao 7.6. Culturas Permanentes Tradicionais ou do Apoio Zonal da PenedaGers previsto na ao 7.3 Pagamentos Rede Natura.
Apresentar Plano de Recuperao para os muros a intervencionar, aprovado pela ELA ou

estrutura equivalente a designar pelo ICNF.
CRITRIOS DE SELEO
seleo: sinergias com apoio agroambiental, com o Programa da Ao Nacional de Combate
Desertificao e com o apoio ao aconselhamento agrcola, jovens agricultores.

Instalao e recuperao de galerias ripcolas e Erradicao de espcies invasoras lenhosas
Subsidio no reembolsvel, limitado a um montante por beneficirio, sendo o nvel de apoio de 85%;
Recuperao de muros de pedra posta
Subsidio no reembolsvel por metro linear de muro de pedra posta recuperado, sendo o apoio
determinado segundo metodologia de custos simplificados.
AO 7.12 APOIO AGROAMBIENTAL APICULTURA
Parlamento Europeu.
Prioridades
Domnios
do
O declnio do efeito polinizador das abelhas considerado como redutor da biodiversidade de reas
importantes dos territrios rurais, considera-se assim importante associar um apoio que permita
promover a localizao de colnias de abelhas em Zonas de Montanha que se caracterizam por uma
limitao considervel das possibilidades de utilizao das terras e por um aumento aprecivel dos
PDR2020
245
custos de produo devido, quer a condies climatricas difceis, quer presena na maior parte da
zona de declives significativos, quer ainda a uma combinao destes dois fatores, dando o apoio aos
apicultores enquanto agentes que no territrio de forma mais eficaz conseguem potenciar este
objetivo.
A ao tem como objetivo assegurar a manuteno de uma atividade tradicional e com uma
relevncia particular na manuteno da biodiversidade e o importante efeito polinizador das abelhas
nos sistemas agrcolas tradicionais, predominantes nas zonas de montanha e de grande riqueza
ambiental, e na flora silvestre associada.
O apoio tambm relevante na manuteno das paisagens por ser uma atividade que favorece a
flora silvestre que um dos elementos chaves das paisagens europeias.
A situao remota da maioria destas reas, a obrigao de uma maior disperso das colnias de
abelhas no espao geogrfico, face ao previsto na legislao nacional, a obrigao de no efetuar a
transumncia de uma parte das colmeias e o clima menos favorvel, assim como as exigncias em
termos de registo de todas as operaes em caderno de campo originam custos mais elevados e
perdas de rendimento.
A operao 7.12.1 Apoio Agroambiental Apicultura enquadra-se na prioridade 4 - restaurar,
preservar e melhorar os ecossistemas ligados agricultura e silvicultura, nomeadamente no
domnio Restaurao, preservao e reforo da biodiversidade, inclusivamente nas zonas Natura
2000, nas zonas sujeitas a condicionantes naturais ou outras condicionantes especficas e nas zonas
agrcolas de elevado valor natural, bem como das paisagens europeias e na prioridade horizontal
Ambiente.
Operao 7.12.1 apoio agroambiental apicultura

Cdigo CE
10.1
DESCRIO DA OPERAO
O apoio agroambiental apicultura importante para assegurar a manuteno da biodiversidade e
da conservao da flora dado que a abelha o principal agente polinizador.
Tendo em conta a necessidade de contrariar o declnio do efeito polinizador que se verifica nas
abelhas importante proporcionar um apoio aos apicultores que para alm de desenvolver a
atividade apcola em condies mais exigentes do que as previstas na legislao especfica localizem
PDR2020
246
as colnias de abelhas em reas mais remotas, como so as Zonas de Montanha, de forma a

assegurar um nvel adequado de atividade apcola que contribua para a conservao da
biodiversidade dessas reas. Entende-se como zona de montanha a rea abrangida pelas freguesias
definidas para efeitos da operao 9.0.1 Zonas de Montanha.
TIPO DE APOIO
Apoio apicultura atribudo por hectare sob compromisso em que se verifique a existncia de um
mximo de uma colnia por cada 2 hectares, num mximo de 300 hectares por beneficirio.
O apoio destina-se a compensar custos acrescidos resultantes da exigncia de uma maior disperso
dos apirios a localizar nas reas elegveis operao, as quais se localizam em zona de montanha.

Decreto-Lei n.203/2005, de 25 de novembro, que estabelece o regime jurdico da atividade apcola.
BENEFICIRIOS
Apicultor.
CONDIES DE ACESSO
Deter colnias de abelhas situadas em subparcelas localizadas em zona de montanha.
COMPROMISSOS

Deter apirios totalizando um mnimo de 50 colnias, localizados em rea sob compromisso

desta ao, em subparcelas identificadas no parcelrio.
54

para efeitos do artigo 4. (c) (ii) do Regulamento (UE) n. 1307/2013, bem como os requisitos mnimos de
PDR2020
247
O apicultor tem de deter registo de atividade apcola e declarao anual de existncias

atualizados.
Registar em caderno de campo as atividades efetuadas.
O n. mximo de colnias deve respeitar o previsto no Decreto-Lei n.203/2005, de 25 de

novembro, que estabelece o regime jurdico da atividade apcola, para a regio em que se
encontra localizada a explorao;
As colnias tm de permanecer na rea de compromisso pelo menos 9 meses no ano, sendo

apenas aceites alteraes de localizao para efeitos de transumncia, e desde que
devidamente declaradas DGAV - Direo Geral de Alimentao e Veterinria, em modelo
prprio.
A distncia de instalao mnima do apirio mais prximo deve ser superior a 1000 metros
para apirios constitudos por mais de 30 colmeias mveis ou superior a 500 metros para
apirios constitudos por 30 ou menos colmeias mveis.
CRITRIOS DE SELEO

Montante de apoio atribudo por hectare sob compromisso de 10, num mximo de 3000 por
beneficirio.
Informao Especfica da Medida
CONDICIONALIDADE E OUTROS REQUISITOS

Para as medidas de desenvolvimento rural, nomeadamente para os pagamentos previstos nos
prmios anuais ao abrigo das alneas a) e b) do n. 1 do artigo 21., e dos artigos 28. a 31. e 34. do
Regulamento (UE) n. 1305/2013, sem prejuzo da no aplicabilidade aos beneficirios que
participem no regime da pequena agricultura previsto pelo Regulamento (UE) n. 1307/2013,
constituem normas mnimas para acesso ao apoio os requisitos em matria de condicionalidade que
correspondem aos previstos no n. 1 do artigo 93. e no anexo II do Regulamento (UE) n.
1306/2013.
Identificao dos contedos associados s exigncias da Condicionalidade e outros requisitos
apresentados no quadro/figura "Condicionalidade e outros requisitos".
PDR2020
248
DESCRIO DAS BOAS CONDIES AGRCOLAS E AMBIENTAIS

Questo Principal: gua
BCAA 1
- Faixa de proteo nas parcelas adjacentes a massas de gua
BCAA 2
- Utilizao dos recursos hdricos
BCAA 3
- Gesto de resduos de produtos fitofarmacuticos
- Gesto de leos usados resultantes da atividade agrcola
- Armazenamento de produtos fitofarmacuticos
- Armazenamento de fertilizantes
- Descarga de substncias perigosas nas guas subterrneas
Questo Principal: Solos e sequestro de carbono
BCAA 4
- Cobertura da parcela
BCAA 5
- Ocupao cultural das parcelas com IQFP 4
- Ocupao cultural das parcelas com IQFP 5
- Controlo da vegetao lenhosa espontnea nas parcelas com IQFP igual ou superior a 4 - Controlo da vegetao lenhosa espontnea no povoamento de sobreiros destinados
produo de cortia
BCAA 6
- Queimadas para renovao de pastagens e eliminao de restolhos
Questo Principal: Paisagem e nvel mnimo de manuteno
BCAA 7
- Parcelas em terraos
- Parcelas exploradas para a orizicultura
- Manuteno de elementos da paisagem
- Manuteno do olival
REQUISITOS MNIMOS RELATIVOS UTILIZAO DE ADUBOS E PRODUTOS FITOSSANITRIOS

Para as medidas de desenvolvimento rural, nomeadamente para os pagamentos previstos nos
artigos 28. e 29. do Regulamento (UE) n. 1305/2013, constituem ainda requisitos mnimos os
relativos utilizao de adubos e produtos fitofarmacuticos. Nas zonas vulnerveis a baseline para
acesso a este tipo de pagamentos so os respetivos planos de ao.
a) Requisitos mnimos relativos utilizao de fertilizantes
PDR2020
249
De acordo com a informao estatstica do Eurostat55[1] relativas aos balanos do azoto (N) e do
fsforo (P) por hectare verifica-se que em Portugal a presso exercida pela utilizao destes
fertilizantes sobre os recursos naturais (gua e solo) indica uma acentuada tendncia de reduo no
perodo de programao anterior (2007-2010) sendo que as percentagens de reduo de 1995 a
2010 so de 71% no caso do N e 85% no caso do P.
i.
Requisitos mnimos relativos a poluio causada por nitratos de origem agrcola
Tendo em considerao que:

- A condicionalidade abrange uma srie de obrigaes que inclui normas relativas aplicao
de fertilizantes, nomeadamente a boa condio agrcola e ambiental relativa ao
estabelecimento de faixas de proteo ao longo dos cursos de gua, devendo esta respeitar,
tanto dentro como fora das zonas vulnerveis, pelo menos os requisitos relacionados com as
condies de aplicao de fertilizantes nas terras situadas nas proximidades de cursos de
gua;
- A condicionalidade se aplica a todas as exploraes agrcolas candidatas s medidas agroambientais quer a explorao se situe dentro ou fora da zona vulnervel;
para as exploraes fora das zonas vulnerveis, considera-se no ser necessrio criar regras
especficas no mbito da Diretiva 91/676/CEE, relativa proteo das guas contra a poluio
causada por nitratos de origem agrcola.
ii.
Requisitos mnimos relativos poluio causada pelo fsforo
Tendo em considerao que:

- Os solos em Portugal so, na sua maior parte, ricos em fsforo total, apresentando-se
principalmente na forma mineral, pelo que, tende a ser retido com elevada energia por
colides e minerais e/ou a formar combinaes qumicas com reduzida solubilidade;
- A poluio devida ao fsforo pode ter origem tpica (guas residuais urbanas e industriais)
e difusa por incorreta ou excessiva aplicao de adubos fosfatados nos solos agrcolas;
- As fontes tpicas esto fora do sector agrcola;
- O controlo das fontes difusas efetiva-se principalmente atravs de medidas de defesa
contra a eroso;
- A condicionalidade abrange obrigaes que inclui normas de proteo do solo contra a
eroso, estrutura e matria orgnica, designadamente a boa condio agrcola e ambiental
relativa cobertura mnima dos solos, que respondem s preocupaes levantadas ao nvel
do risco de poluio por fsforo;
no se considerada adequada a elaborao de uma norma especfica para a questo relativa
poluio causada pelo fsforo.
55
Eurostat Agricultural Statistics, 2011
PDR2020
250
b) Requisitos mnimos relativos utilizao de produtos fitofarmacuticos

A aplicao de produtos fitofarmacuticos para uso profissional em exploraes agrcolas e florestais
regulada pela Lei n. 26/2013. Este diploma transpe, tambm, a Diretiva n. 2009/128/CE, que
estabelece um quadro de ao a nvel comunitrio para uma utilizao sustentvel dos pesticidas.
As disposies relativas segurana na aplicao de produtos fitofarmacuticos nas exploraes

agrcolas e florestais esto definidas no Capitulo III da Lei n. 26/2013, sendo de salientar as
seguintes disposies:
- proibida a aplicao de produtos fitofarmacuticos no autorizados pela entidade
nacional responsvel;
- os produtos fitofarmacuticos apenas podem ser aplicados por aplicadores habilitados;
- regras e medidas de reduo de risco na aplicao de produtos fitofarmacuticos;
- deve ser efetuado o registo de quaisquer tratamentos realizados com produtos
fitofarmacuticos;
- regras relativas ao armazenamento de produtos fitofarmacuticos.
Quanto gesto de resduos de produtos fitofarmacuticos (resduos de embalagens de produtos

fitofarmacuticos e resduos de excedentes de produtos fitofarmacuticos) est assegurada pela
aplicao do Decreto-Lei n. 187/2006 e a inspeo dos equipamentos de aplicao de produtos
fitofarmacuticos regulada pelo Decreto-Lei n 86/2010.
Desta forma, os requisitos mnimos referentes aos produtos fitofarmacuticos na explorao agrcola
so assegurados no s pela aplicao da legislao nacional como tambm por requisitos e normas
definidas no mbito da condicionalidade que reforam as obrigaes definidas ao nvel da legislao
nacional, designadamente no que se refere:
- ao uso dos produtos fitofarmacuticos homologados e de acordo com as condies

previstas para a sua utilizao;
- ao armazenamento de produtos fitofarmacuticos;
- gesto de resduos de produtos fitofarmacuticos;
- ao registo de utilizao de produtos fitofarmacuticos;
- aplicao de produtos fitofarmacuticos por aplicador habilitado.
Acresce ainda como requisito mnimo, o disposto nos n.os1 e 2 do Decreto-Lei n. 382/99, que
estabelece os requisitos das zonas classificadas como de proteo s captaes de guas
PDR2020
251
subterrneas para abastecimento pblico, que define obrigaes no que se refere aplicao de
pesticidas nas zonas de proteo imediata, intermdia e alargada.
BASELINE
Identificao dos contedos associados baseline relativas BCAA includo no quadro/figura
"Baseline".
Os pagamentos estabelecidos ao abrigo dos artigos 28. a 30. estabelecem compromissos mais
exigentes, e distintos, na obteno de ganhos ambientais ultrapassando assim as normas
obrigatrias pertinentes estabelecidas nos termos da condicionalidade prevista no Ttulo VI, Captulo
I, do Regulamento (UE) n. 1306/2013, os critrios aplicados nos termos do artigo 4., n. 1, alnea c),
subalneas ii), do Regulamento (UE) n. 1307/2013, os requisitos mnimos relativos utilizao de
adubos e produtos fitossanitrios e outros requisitos obrigatrios pertinentes estabelecidos no
direito nacional.
De igual forma, esta maior exigncia na definio dos compromissos respondem s obrigaes
previstas no Regulamento (UE) n. 1305/2013, quanto regra do no duplo financiamento, as quais
tomaram em conta a diferente natureza que os compromissos estabelecidos a ttulo dos pagamentos
acima referidos apresentam face s trs prticas greening.
PDR2020
252
MEDIDA 8 PROTEO E REABILITAO DE POVOAMENTOS FLORESTAIS
PDR2020
253
Medida 8 PROTEO E REABILITAO DE POVOAMENTOS

FLORESTAIS
PDR2020
254
AO 8.1 SILVICULTURA SUSTENTVEL

Artigo 21 - Investimentos no desenvolvimento das zonas florestais e na melhoria da viabilidade das

florestas
Artigo 22 - Florestao e criao de zonas arborizadas;
Artigo 23 - Instalao de sistemas agroflorestais;
Artigo 24 - Preveno e reparao de danos causados floresta por incndios florestais, catstrofes
naturais e acontecimentos catastrficos;
Artigo 25 - Investimentos para a melhoria da resilincia e do valor ambiental dos ecossistemas

florestais;
Artigo 26 - Investimentos em tecnologias florestais e na transformao, mobilizao e

comercializao de produtos florestais.
Artigo 35 - Cooperao;
Artigo 45 - Investimentos.
Anexo II- Montantes e taxas de apoio
Prioridades
Domnios
do
A floresta em Portugal continental registou nas duas ltimas dcadas uma regresso na capacidade
de produo de recursos florestais, resultante da diminuio progressiva, embora no elevada, da
sua superfcie e, em simultneo, de uma reduo dos valores de produtividade dos seus principais
sistemas de produo, o que fragiliza a prestao de servios de natureza ambiental e social e pe
em perigo a sustentabilidade do sector.
Para esta realidade tm contribudo de forma significativa os incndios e, mais recentemente a
deteriorao do estado sanitrio dos povoamentos florestais, com uma crescente ocorrncia de
pragas e doenas. Por outro lado, verifica-se tambm que esses fatores aumentam a perceo ao
risco do investimento na floresta e diminuem fortemente os rendimentos dos detentores de reas
florestais. Esta situao cria condies propcias ao envelhecimento ou depauperao de uma
percentagem muito significativa dos povoamentos florestais, consequncia da incapacidade dos
proprietrios procederem renovao sustentvel dos mesmos.
de notar que a modelao feita pelo Joint Research Centre confirma o aumento de risco
meteorolgico mdio de incndio para o sul da europa, em particular para a Pennsula ibrica e para
Portugal continental. As alteraes climticas podero determinar mudanas do regime de incndios
florestais alterando a durao e severidade da poca de maior risco e condicionando a
disponibilidade de combustveis presentes, que devem ser consideradas na ao de preveno.
PDR2020
255
Por sua vez, a Avaliao Nacional de Risco que incorpora, como um documento base, o Plano
Nacional de Defesa da Floresta Contra Incndios tendo o seu contedo uma leitura estruturante do
risco florestal, por via da perigosidade, tem permitido desde sua publicao estabelecer uma
estratgia de reestruturao orgnica e funcional das diversas entidades intervenientes, bem como
de uma poltica de ao que se estende do nvel nacional ao nvel municipal. A cartografia de
perigosidade baseia-se na informao histrica sobre a ocorrncia de incndios florestais, ocupao
do solo, orografia, clima e demografia esta carta indica o risco estrutural de perigosidade de incndio
florestal, sendo indicada para o planeamento de aes de preveno.
De acordo com a carta de perigosidade de incndios florestais que consta na Avaliao nacional de
Risco, em Portugal Continental as principais regies com maior nvel de risco estrutural
(perigosidade) de incndios florestais so a regio norte, centro e da serra algarvia at ao Alentejo
litoral. Note-se que apenas algumas zonas do norte litoral, lezria do Tejo e Algarve litoral
apresentam classe de perigosidade de incndio florestal baixo.
Um dos objetivos relevantes da poltica de desenvolvimento rural o de promover uma gesto
sustentvel das superfcies florestais, de modo a garantir que as funes ambientais, econmicas e
sociais que a floresta assegura contribuam plenamente para a melhoria do bem-estar das populaes
e para o desenvolvimento econmico.
No que respeita aos servios de natureza ambiental, destaca-se o papel da floresta portuguesa
enquanto sumidouro de carbono e a sua contribuio para a reduo dos impactos locais e globais
das emisses dos gases com efeitos de estufa e a sua funo de proteo do solo e da gua, em
particular nas zonas de elevada suscetibilidade desertificao e eroso e contribuio para a
preservao da biodiversidade e para a qualidade da paisagem.
Na silvicultura, os objetivos de natureza ambiental e econmica esto intrinsecamente ligados e so
interdependentes, pelo que esta ao integra um conjunto de apoios ao investimento que visam a
melhoria da gesto florestal e o aumento geral da eficincia ambiental e econmica no quadro das
exploraes florestais e agroflorestais.
Neste quadro prev-se alm de uma interveno integrada ao nvel da explorao florestal e
agroflorestal centrada na sua sustentabilidade, apoios em reas florestais com escala territorial
relevante identificados como de interesse coletivo, visando a proteo e a reabilitao de
povoamentos florestais danificados por agentes biticos e abiticos e de povoamentos florestais
envelhecidos ou em ms condies vegetativas que potenciam riscos ambientais graves e provocam
um impacto negativo na paisagem.
Os investimentos previstos nesta Ao esto definidos em conformidade com as orientaes de
planeamento e estratgia nacional previstas, designadamente:
Estratgia Florestal Europeia (EFE) - identifica como objetivo assegurar que as florestas
sejam geridas de acordo com os princpios da gesto florestal sustentvel, contribuindo para
equilibrar as diversas funes das florestas, satisfazer a procura e prestar os servios
ecossistmicos vitais e proporcionar uma base para que a silvicultura e toda a cadeia de valor
florestal sejam contribuintes competitivos e viveis para a bioeconomia. O Programa de
Desenvolvimento Rural, em consonncia com as orientaes da EFE, promove os
investimentos na: modernizao das tecnologias florestais; otimizao da contribuio do
PDR2020
256
setor para a bioeconomia; aumento da resilincia, valor ambiental e potencial de atenuao

dos ecossistemas florestais; alcance dos objetivos relacionados com a natureza e a
biodiversidade; adaptao s alteraes climticas; conservao dos recursos genticos;
informao e proteo florestais; criao de novas zonas arborizadas e sistemas agrosilvcolas.
Estratgia Nacional para as Florestas, que identifica como prioridades de atuao a reduo,
no curto prazo, dos riscos que afetam a sustentabilidade da floresta e, a mdio prazo, a
melhoria da competitividade do sector em reas e domnios especficos que contribuam para
garantir a sua sustentabilidade e para aumentar o seu valor econmico total;
Planos Regionais de Ordenamento Florestal, so instrumentos de gesto territorial setoriais,

previstos na Lei de Bases da Poltica Florestal, aprovada pela Lei n. 33/96, de 17 de agosto,
que estabelecem normas especficas de utilizao e explorao florestal dos seus espaos,
com a finalidade de garantir a produo sustentada do conjunto de bens e servios a eles
associados. Os PROF desenvolvem, a nvel regional, as opes e os objetivos da Estratgia
Nacional para as Florestas, definindo as respetivas normas de execuo, a expresso da
poltica definida e articulam-se com os restantes instrumentos de gesto territorial.
Programa Operacional para a Sanidade Florestal, que estabelece as medidas e aes de

preveno e controlo fitossanitrio definindo as bases para a reduo de riscos de
introduo, de disperso e de danos provocados por agentes biticos nocivos;
Plano Nacional de Defesa da Floresta Contra Incndios, no que respeita atuao

estratgica para o aumento da resilincia do territrio aos incndios florestais e para a
recuperao e reabilitao dos ecossistemas e das comunidades na sequncia dos incndios;
Estratgia Nacional para a Adaptao s Alteraes Climticas, que aponta o aumento do

risco de incndio florestal como um dos impactos das alteraes climticas com maior
expresso na regio mediterrnea inclui, entre outros objetivos estratgicos, o aumento da
resilincia, reduo dos riscos e manuteno da capacidade de produo de bens e servios;
Avaliao Nacional de Risco, recolhe a informao relevante sobre os riscos a que os

cidados esto sujeitos, em cada rea do territrio, uma ferramenta essencial para garantir
a sensibilizao da populao em matria de autoproteo e, assim, promover uma melhor
aplicao do princpio da precauo, contribuindo para a adoo de medidas de diminuio
do risco de acidente grave ou catstrofe inerente a cada atividade.
Esta ao enquadra-se nas seguintes prioridades:

Prioridade 2 reforar a viabilidade das exploraes agrcolas e a competitividade de todos os tipos
sustentvel das florestas com especial incidncia nos seguintes domnio (a) melhoria do desempenho
econmico de todas as exploraes agrcolas e facilitao da restruturao e modernizao das
exploraes agrcolas, tendo em vista nomeadamente aumentar a participao no mercado e a
orientao para esse mesmo mercado, assim como a diversificao agrcola;
Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados agricultura e silvicultura,
nos domnios (a) restaurao, preservao e reforo da biodiversidade, inclusivamente nas zonas
PDR2020
257
Natura 2000, nas zonas sujeitas a condicionantes naturais ou outras condicionantes especficas e nas
zonas agrcolas de elevado valor natural, bem como das paisagens europeias, (b) melhoria da gesto
da gua, assim como dos adubos e dos pesticidas e (c) preveno da eroso e melhoria da gesto dos
solos;
florestal, nos domnios (c) facilitao do fornecimento e utilizao de fontes de energia renovveis,
subprodutos, resduos, desperdcios e outras matrias-primas no alimentares para promover a
bioeconomia e (e) promoo da conservao e do sequestro de carbono na agricultura e na
silvicultura.
Operao 8.1.1 Florestao de terras agrcolas e no agrcolas

Cdigo CE
8.1 - apoio aos custos de florestao/criao de zonas arborizadas
DESCRIO DA OPERAO
Promover a florestao de terras agrcolas e no agrcolas, melhorando os ecossistemas atravs da
constituio de zonas arborizadas com espcies bem adaptadas s condies locais que contribuam
para o aumento da capacidade de sequestro de carbono e para proteo dos recursos naturais (solo,
da gua, do ar e da biodiversidade).
TIPO DE APOIO
Apoio instalao de florestas em terras agrcolas. Manuteno das reas florestadas

atravs de prmio de manuteno (10 anos) e por perda de rendimento agrcola, at 10
anos.
Apoio instalao de florestas em terras no agrcolas. Manuteno das reas florestadas

atravs de prmio de manuteno, at 10 anos.
Apoio elaborao de Planos de Gesto Florestal56 para exploraes individuais, para ZIF e
para reas agrupadas.
As ajudas concedidas sob a forma de incentivos no reembolsveis
56
No caso da elaborao de PGF no associados a investimento, os mesmos so elegveis no mbito do art. 25, na situao
de exploraes florestais predominantemente de caracter ambiental e art. 26, nos restantes tipos de exploraes.
PDR2020
258
LIGAES PARA OUTRA LEGISLAO
Regime Jurdico dos Planos de Ordenamento, de Gesto e de Interveno de mbito

Florestal (PROF, PGF, PEIF): Decreto-Lei n. 16/2009, de 14 de janeiro, alterado pelo DecretoLei n. 114/2010, de 22 de outubro e pelo Decreto-Lei n.27/2014 de 18 de fevereiro
Zonas de Interveno Florestal: Decreto-Lei 127/2005, de 5 de agosto alterado pelo DecretoLei n.27/2014 de 18 de fevereiro
Regime Jurdico da Arborizao e Rearborizao: DL n. 96/2013, de 19 de julho (arborizao

e rearborizao)
outubro, alterado pelo D-L n. 47/2014, de 24 de maro
Rearborizao ou outras formas de ocupao do solo em reas florestais percorridas por

incndio: DL n. 327/90, de 22 de outubro, alterado e republicado pelo D-L n. 55/2007, de
12 de maro e DL n. 96/2013, de 19 de julho
Espcies no indgenas: DL n. 565/99, de 21 de dezembro, parcialmente revogado pelo DL

n. 205/2003, de 12 de setembro
BENEFICIRIOS
Detentores pblicos ou privados de terras agrcolas e no agrcolas;
Os terrenos pertencentes ao Estado s so elegveis se o detentor for uma entidade privada

ou municipal. Neste caso os apoios restringem-se s despesas de estabelecimento.
DESPESA ELEGVEL
Custos elegveis
Custos de instalao incluindo materiais florestais de propagao, aproveitamento da

regenerao natural, preparao do solo, rega (nos 3 primeiros anos, caso necessrio),
plantao, sementeira, mo-de-obra, fertilizao, micorrizao, protetores individuais de
plantas ou redes de proteo, vedaes e retanchas.
Prmio anual por hectare (no mximo de 10 anos)
PDR2020
Florestao de terras agrcolas Prmio de manuteno (PM) e Prmio por perda de

rendimento (PPR). PM - custos incluindo controlo da vegetao espontnea, podas,
desramaes, limpeza do povoamento. PPR calculado comparando os rendimentos e
os custos variveis da produo do sistema florestal instalado com o do sistema
agrcola.
Florestao de terras no agrcolas Prmio de manuteno, incluindo controlo da

vegetao espontnea, podas, desramaes, limpeza do povoamento.
259
Custo de elaborao do Plano de Gesto florestal ou de instrumentos equivalentes ou de

outros estudos prvios execuo do projeto.
As contribuies em espcie.
Outras condies:
No elegvel a florestao com espcies a explorar em talhadia de rotao inferior a 8 anos,

rvores de Natal e rvores de crescimento rpido para produo de energia.
No elegvel a florestao com espcies de rpido crescimento exploradas em revolues

inferiores a 20 anos.
No caso da regenerao natural os custos de instalao considerados devem contemplar as

necessidades adicionais de plantao, no entanto, o prmio de manuteno deve ser
concedido a toda a rea regenerada.
No caso da florestao de terras agrcolas o prmio de perda de rendimento ser

determinado para o primeiro ano e seguintes de acordo com dois escales que refletem a
existncia ou no de pagamento base, ajustando-se ao escalo anualmente em funo da
ativao de direitos de pagamento base.
CONDIES DE ACESSO
rea mnima de investimento de 0,5 hectares;
Deter comprovativo de comunicao prvia, para os projetos que se encontrem nas

condies previstas no regime Jurdico de Arborizao e rearborizao (artigo 5 do Decretolei n96/2013, de 19 de julho) ou deter, quando aplicvel, autorizaes previstas na
legislao aplicvel, da autoridade competente, para a operao de florestao as
decorrentes do Regime Jurdico de Arborizao e Rearborizao, da Rede Natura 2000 e
reas Protegidas;
As espcies elegveis so as que constam nos PROF, e tal como previsto no seu articulado,
outras espcies de rvores florestais quando as caractersticas edafoclimticas locais assim o
justifiquem;
Apresentao de Plano de Gesto Florestal (PGF) nos termos da Lei quando os investimentos
incidam em exploraes florestais ou agroflorestais com rea igual ou superior definida em
PROF;
No so elegveis os povoamentos a instalar com espcies de rpido crescimento explorados

em rotaes com uma durao inferior a 20 anos.
No caso da florestao de terras agrcolas, a partir de 50 hectares a de florestao contnua,

a plantao deve respeitar um dos seguintes requisitos:
o
PDR2020
As espcies elegveis so as que esto identificadas no PROF como espcies a

privilegiar, ou;
260
Ser constituda por uma mistura de espcies de rvores que inclua:
Pelo menos 10% de folhosas, ou
Um mnimo de 3 espcies/variedades, em que a menos abundante

represente pelo menos 10% da rea.
CRITRIOS DE SELEO
seleo: certificao da gesto florestal, reas ZIF, desertificao, reas classificadas e regime
florestal.

Ajudas concedidas sob a forma de incentivos no reembolsveis at ao limite mximo de 2 500 000
euros. (total para o conjunto das operaes de 8.1.1 a 8.1.6). Plafond aplicado por beneficirio. No
caso das entidades gestoras de ZIF plafond aplicado por ZIF.
Taxas de apoio:
Apoio ao investimento: 75%, majorada no caso de investimentos em reas de ZIF, de baldios, ou
inseridos em espaos de administrao local, de 10%.
Prmio de manuteno:
o
Folhosas - 150 euros/hectare.
Resinosas 100 euros/hectare
Prmio por perda de Rendimento

Prmio perda de rendimento ( /ha)
Sem direitos de Pagamento base
Com direitos de Pagamento base
< 5 ha
280
223
5 25 ha
210
153
25 50 ha
168
111
>50 ha
70
13
No caso dos terrenos pertencentes ao Estado mas geridas por uma entidade privada ou municpio
ser elegvel apenas o apoio ao estabelecimento.
Apoio elaborao de PGF ou instrumento equivalente:
associado a investimento florestal mdia ponderada dos nveis de apoio do tipo de apoio
florestal a que o beneficirio recorre
no associado a investimento florestal o
PDR2020
85% se explorao com objetivos predominantemente ambientais

261
nos restantes casos 50% nas regies menos desenvolvidas e 30% nas outras
regies.
Operao 8.1.2 Instalao de Sistemas Agroflorestais

Cdigo CE
8.2 - Apoio instaurao e manuteno de sistemas agroflorestais
DESCRIO DA OPERAO
Promover a criao de sistemas agroflorestais, nomeadamente montados, sistemas que combinam a
silvicultura com prticas de agricultura extensiva, reconhecidos pela sua importncia para a
manuteno da biodiversidade e pela sua adaptao s reas com elevada suscetibilidade
desertificao.
Consideram-se sistema agroflorestal, superfcies que combinam agricultura com espcies arbreas
na mesma rea e cuja densidade do arvoredo no ultrapasse 250 rvores por ha nem seja inferior a
80 no caso das folhosas e do pinheiro manso e 150 rvores/ha, no caso das restantes espcies.
TIPO DE APOIO
Apoio instalao de sistemas agroflorestais de carter extensivo, com recurso a espcies

bem adaptadas s condies locais.
Manuteno atravs de um prmio de manuteno at 5 anos.
Apoio elaborao de Planos de Gesto Florestal57 para exploraes individuais, para ZIF e


e rearborizao)
57
No caso da elaborao de PGF no associados a investimento, os mesmos so elegveis no mbito do art. 25, na situao
de exploraes florestais predominantemente de caracter ambiental e art. 26, nos restantes tipos de exploraes.
PDR2020
262


BENEFICIRIOS
Detentores privados, municpios ou suas organizaes, de terras agrcolas e no agrcolas.
DESPESA ELEGVEL
Custos de instalao incluindo materiais florestais de reproduo, anlises de solos,

preparao do solo, regas, micorrizao, mo-de-obra, fertilizao, protetores individuais das
plantas, ou redes de proteo e retancha.
Prmio anual por hectare (durante 5 anos) - custos de manuteno incluindo controlo da
vegetao espontnea, podas, desramaes, limpeza do povoamento.
Custo de elaborao do Plano de Gesto florestal ou de instrumentos equivalentes.
As contribuies em espcie so elegveis.
CONDIES DE ACESSO
Densidade deve respeitar os seguintes limites:

o
Folhosas e pinheiro manso 80 e 250 rvores/hectares;
Outras espcies florestais 150 a 250 rvores/hectares;

reas Protegidas;
PROF.
PDR2020
263
Lista de espcies elegveis

Espcies florestais
Quercus suber, Quercus rotundifolia, Quercus faginea, Quercus pyrenaica, Quercus robur, Pinus
pinea, Larix spp, Castanea sativa e outras folhosas e resinosas indicadas nos PROF como sendo
espcies a privilegiar na constituio deste tipo de sistemas de produo.
Espcies arbustivas
Arbutus unedo, Juniperus spp. Phillyrea spp., Pistacia spp, e outras indicadas nos PROF para as
regies em causa.
Tipo de sistemas agroflorestais elegveis
Sistemas silvopastoris: atravs da plantao ou aproveitamento de regenerao natural em

reas agrcolas, utilizando espcies como Quercus suber, Quercus rotundifolia, Quercus
faginea, Quercus pyrenaica; Quercus robur ou outras indicadas nos PROF para a funo
silvopastoril. Podero ainda ser instalados atravs de medidas que visem a compatibilizao
da pastorcia com as rvores ou da regenerao natural existente;
Pomares de nogueira ou de castanheiro para produo mista de fruto e de lenho, em

simultneo com uma cultura agrcola;
Instalao de elementos que promovam a integrao de reas agrcolas e as produes

florestais, nomeadamente bosquetes ou sebes arbreas instaladas em reas agrcolas.
Instalao de espcies adequadas s condies edafoclimticas locais, destacando-se as
espcies produtoras de madeira de qualidade.
CRITRIOS DE SELEO
florestal.

euros. (total para o conjunto das operaes de 8.1.1 a 8.1.6). Plafond aplicado por beneficirio, no
Taxas de apoio:
Apoio ao investimento - 80%.
Prmio de manuteno 150 euros/hectare.
Elaborao de PGF ou instrumento equivalente:
PDR2020
264
no associado a investimento florestal:

o
se explorao com objetivos predominantemente ambientais 85%
regies.
Operao 8.1.3 Preveno da floresta contra agentes biticos e abiticos

Cdigo CE
8.3 - Apoio preveno dos danos causados s florestas por incndios florestais, catstrofes naturais
e acontecimentos catastrficos
DESCRIO DA OPERAO
Interveno ao nvel das exploraes florestais e agroflorestais preveno e defesa da

floresta contra agentes biticos e abiticos, incluindo sinalizao de infraestruturas;
Interveno com escala territorial relevante - Preveno contra agentes biticos e instalao
de mosaicos de parcelas de gesto de combustvel, incluindo sinalizao de infraestruturas.
TIPO DE APOIO
Interveno ao nvel das exploraes florestais e agroflorestais
Agentes biticos - custo decorrente de operaes fitossanitrias e de controlo de

invasoras lenhosas.
Agentes abiticos custos decorrentes de operaes silvcolas, instalao e manuteno

de infraestruturas de defesa da floresta contra incndios como, caminhos, corta fogos e
outras redes, de forma a criar descontinuidades verticais e horizontais, bem como
instalao e manuteno de sinalizao de infraestruturas de DFCI.
Interveno com escala territorial relevante
Agentes biticos implementao e manuteno de um sistema de monitorizao de

pragas e doenas, aes de preveno e controlo, de acordo com as orientaes do
Programa Operacional de Sanidade Florestal e tendo ainda em conta a Estratgia
Nacional de Adaptao s Alteraes Climticas.
Agentes abiticos - instalao de redes e mosaicos de parcelas de gesto de combustvel,

de acordo com os Planos de Defesa da Floresta contra Incndios (DFCI) ou Plano
Especifico de Interveno Florestal (PEIF), bem como instalao e manuteno de
sinalizao de infraestruturas de DFCI. Investimento a efetuar apenas em reas
PDR2020
265
identificadas pelas entidades competentes para o efeito.

Apoio elaborao de Planos de Gesto Florestal58 ou de instrumento equivalente para exploraes
individuais, para ZIF e para reas agrupadas.

Regime Jurdico dos Planos de Ordenamento, de Gesto e de Interveno de mbito Florestal (PROF,
PGF, PEIF):
Decreto-Lei n. 16/2009, de 14 de janeiro, alterado pelo Decreto-Lei n. 114/2010, de 22 de

outubro e pelo Decreto-Lei n.27/2014 de 18 de fevereiro
Zonas de Interveno Florestal:
Decreto-Lei 127/2005, de 5 de agosto alterado pelo Decreto-Lei n.27/2014 de 18 de

fevereiro
Regime Jurdico da Arborizao e Rearborizao:
DL n. 96/2013, de 19 de julho (arborizao e rearborizao)
suscetveis de produzirem efeitos significativos no ambiente:
DL n. 151-B/2013, de 31 de outubro, alterado pelo D-L n. 47/2014, de 24 de maro
Rearborizao ou outras formas de ocupao do solo em reas florestais percorridas por incndio:
DL n. 327/90, de 22 de outubro, alterado e republicado pelo D-L n. 55/2007, de 12 de

maro
DL n. 96/2013, de 19 de julho
Espcies no indgenas:
DL n. 565/99, de 21 de dezembro, parcialmente revogado pelo DL n. 205/2003, de 12 de

setembro
DFCI Defesa da Floresta Contra Incndios :
DL n. 127/2005, de 5 de agosto, alterado e republicado pelo DL n. 27/2014, de 18 de

fevereiro (Zonas de Interveno Florestal ZIF)
DL n. 124/2006, de 28 de junho, alterado e republicado pelo DL n. 17/2009, de 14 de

janeiro, e novamente alterado pelo DL n. 114/2011, de 30 de novembro, e pelo D-L n.
83/2014, de 23 de maio
58
No caso da elaborao de PGF ou instrumento equivalente no associados a investimento, os mesmos so elegveis no

mbito do art. 25, no caso das exploraes florestais predominantemente de caracter ambiental, e do art. 26, nos
restantes tipos de exploraes.
PDR2020
266
Despacho n. 4345/2012, de 27 de maro, que regulamento os planos municipais de defesa

da floresta contra incndios
Proteo Fitossanitria:
RCM n. 28/2014, de 7 de abril (POSF Programa Operacional de Sanidade Florestal)
322, 330, 339, 347-348
DFCI Defesa da Floresta Contra Incndios :
DL n. 127/2005, de 5 de agosto, alterado e republicado pelo DL n. 27/2014, de 18 de

fevereiro (Zonas de Interveno Florestal ZIF)

83/2014, de 23 de maio
Despacho n. 4345/2012, de 27 de maro, que regulamento os planos municipais de defesa

da floresta contra incndios
Proteo Fitossanitria:
RCM n. 28/2014, de 7 de abril (POSF Programa Operacional de Sanidade Florestal)
BENEFICIRIOS
Detentores pblicos e privados de espaos florestais.
DESPESA ELEGVEL
Agentes biticos:
Custos com tratamentos fitossanitrios, de silvicultura preventiva e qumicos, armadilhas

e anlises laboratoriais.
Agentes abiticos:
Custos com operaes de silvicultura preventiva - a alterao da composio do coberto

florestal, criao de faixas de alta densidade, controlo de vegetao espontnea e de
espcies invasoras lenhosas;
Custos de instalao e manuteno de infraestruturas de defesa da floresta contra

incndios, nomeadamente pela gesto de combustvel, incluindo o pastoreio e pontos de
gua.
As contribuies em espcie so elegveis

PDR2020
267
Agentes biticos - Preveno e controlo de pragas e doenas:
Custos de monitorizao de pragas e doenas;
Custos de prospeo, amostragem e erradicao;
Custos de tratamentos fitossanitrios, de silvicultura preventiva e qumicos;
Custos de anlises laboratoriais para identificao de agentes patognicos;
Custos de aquisio, instalao e monitorizao de armadilhas.
Agentes abiticos:
Custo de instalao e manuteno de redes e mosaicos de parcelas de gesto de

combustvel - fogo controlado, controlo de vegetao espontnea, desramaes,
reduo de densidades, incluindo mo-de-obra, horas mquina e pastoreio.
Custos de construo e manuteno de infraestruturas de proteo e pontos de gua,

incluindo respetivas zonas de proteo.
Custo de elaborao do Plano de Gesto florestal ou de instrumentos equivalentes ou de outros

estudos prvios execuo do projeto.
CONDIES DE ACESSO
Biticas:
Incidirem em reas onde o risco reconhecido cientificamente, por entidade pblica

competente.
Deter confirmao pelo ICNF, que as aes esto em consonncia com as orientaes
Programa Operacional de Sanidade Florestal
Apresentao de Plano de Gesto Florestal (PGF) nos termos da Lei quando os

investimentos incidam em exploraes florestais ou agroflorestais com rea igual ou
superior definida em PROF.
Abiticas:
Localizarem-se em reas classificadas como de mdio e alto risco estrutural de

perigosidade de incndios;
PDR2020
268
Deter confirmao pelo ICNF, que as aes esto em consonncia com as orientaes
dos Planos Municipais de Defesa da Floresta contra Incndios ou com planos especficos
de interveno florestal (PEIF);

superior definida em PROF

Biticas
Incidirem em reas onde o risco reconhecido cientificamente, por entidade pblica

competente, sendo a lista de doenas, pragas e infestantes e respetivas reas de risco
identificada no Plano Operacional de Sanidade Florestal ou pelo ICNF;
As aes a empreender estarem em consonncia com as orientaes do Programa

Operacional da Sanidade Florestal e os Planos Regionais de Ordenamento Florestal;
Apresentarem um Plano de interveno coerente ou outros estudos prvios execuo

do projeto.
Abiticas:
Localizarem-se em reas classificadas como de mdio e alto risco estrutural de

perigosidade de incndios.
Deter confirmao pelo ICNF que as aes a empreender nas reas identificadas esto de
acordo com o planeamento de DFCI aprovado ou com Plano Especifico de interveno
florestal (PEIF);
CRITRIOS DE SELEO
florestal.

euros (total para o conjunto das operaes de 8.1.1. a 8.1.6) e de 5 000 000 euros no caso das
entidades pblicas (total para o conjunto das operaes 8.1.3, 8.1.4 e 8.1.5. Plafond aplicado por
beneficirio, no caso das entidades gestoras de ZIF plafond aplicado por ZIF
Taxa de apoio:
85%. Equipamento 50%, sendo que no caso dos municpios este valor de 70%.
PDR2020
269
100% entidades gestoras de ZIF ou de baldios ou no caso de Entidades pblicas,
50% equipamento, sendo que no caso dos municpios este valor de 70%.

o
85% se explorao com objetivos predominantemente ambientais
regies.
Operao 8.1.4 Restabelecimento da floresta afetada por agentes biticos e

abiticos ou por acontecimentos catastrficos
Cdigo CE
8.4 - Apoio reparao dos danos causados s florestas por incndios florestais, catstrofes naturais
e acontecimentos catastrficos
DESCRIO DA OPERAO
Interveno ao nvel das exploraes florestais e agroflorestais restabelecimento de

povoamentos florestais afetados por agentes biticos e abiticos;
Interveno com escala territorial relevante - Aes de estabilizao de emergncia ps

incndio, catstrofes naturais, ou acontecimentos catastrficos, visando a minimizao de
risco de eroso, em reas identificadas pelas entidades competentes
TIPO DE APOIO
Restabelecimento de povoamentos florestais afetados por agentes biticos e abiticos e
recuperao de infraestruturas de proteo e sinalizao danificadas.
Agentes Abiticos - Aes de estabilizao de emergncia ps incndio, catstrofes naturais
ou acontecimentos catastrficos, visando a minimizao de risco de eroso,
contaminao/assoreamento das linhas de gua e de diminuio da biodiversidade, em reas
identificadas pelas entidades competentes.
PDR2020
270
Apoio59 elaborao de Planos de Gesto Florestal ou de instrumento equivalente para exploraes

DFCI Defesa da Floresta Contra Incndios: DL n. 127/2005, de 5 de agosto, alterado e

republicado pelo DL n. 27/2014, de 18 de fevereiro (Zonas de Interveno Florestal ZIF);
83/2014, de 23 de maio; Despacho n. 4345/2012, de 27 de maro, que regulamento os
planos municipais de defesa da floresta contra incndios
Proteo Fitossanitria: RCM n. 28/2014, de 7 de abril (POSF Programa Operacional de

Sanidade Florestal)
BENEFICIRIOS
DESPESA ELEGVEL
Biticos e abiticos:
Custos de reabilitao de povoamentos incluem, custos com o abate de rvores sem

recuperao e sem valor econmico, destruio ou remoo das mesmas,
adensamentos, desbastes, podas e desramaes, tratamentos fitossanitrios, controlo de
espcies invasoras lenhosas;
Custos de reflorestao de reas afetadas, incluem custos de remoo ou destruio de

arvoredo danificado e sem valor comercial e os custos inerentes florestao;
Custos de recuperao de infraestruturas afetadas, incluindo caminhos, rede divisional,

armazns, pontos de gua, sinalizao.

Abiticos - Estabilizao de emergncia em reas superiores a 750 ha
Custos de recuperao de infraestruturas danificadas;
59

PDR2020
271
Custos de intervenes para controlo da eroso;
Custos de interveno para prevenir a contaminao/assoreamento de linhas de gua;
Custos de interveno para diminuir a perda de biodiversidade.

CONDIES DE ACESSO
Biticos
Reconhecimento formal por parte do ICNF ou entidade a designar pelo ICNF, de que pelo
menos 20% da capacidade produtiva da floresta foi destruda;
As espcies elegveis so as que constam nos PROF, e tal como previsto no seu
articulado, outras espcies de rvores florestais quando as caractersticas
edafoclimticas locais assim o justifiquem;

Abiticos
Reconhecimento formal por parte do ICNF ou entidade a designar pelo ICNF, de que pelo
menos 20% da capacidade produtiva da floresta foi destruda;
As espcies elegveis so as que constam nos PROF, e tal como previsto no seu
articulado, outras espcies de rvores florestais quando as caractersticas
edafoclimticas locais assim o justifiquem;

Interveno com escala territorial

Abiticos
PDR2020
reas identificadas pela entidade competente para efeitos de estabilizao de

272
emergncia;
As aes devem estar em consonncia com os relatrios elaborados pela entidade

competente;
Apresentao de Plano de Interveno ou outros estudos prvios execuo do projeto.
CRITRIOS DE SELEO
florestal.

Ajudas concedidas sob a forma de subsdios no reembolsveis at ao limite mximo de 2 500 000
euros (total para o conjunto das operaes de 2 a 7) e de 5 000 000 euros no caso das entidades
pblicas (total para o conjunto das operaes 4, 5 e 6). Plafond aplicado por beneficirio, no caso das
entidades gestoras de ZIF plafond aplicado por ZIF.
Taxa de apoio:
Equipamento 50%, sendo que no caso dos municpios este valor de 70%.
Outros investimentos taxa de 85%.
Interveno de escala territorial relevante
No caso de entidades gestoras de ZIF ou de baldios ou no caso de Entidades pblicas,

taxa de 100%.
Equipamento 50%, sendo que no caso dos municpios este valor de 70%.
Apoio elaborao de PGF ou instrumento equivalente
associado a investimento florestal mdia ponderada dos nveis de apoio do tipo de

apoio florestal a que o beneficirio recorre
no associado a investimento florestal -
PDR2020
regies.
273
Operao 8.1.5 Melhoria da resilincia e do Valor ambiental das florestas

Cdigo CE
8.5 - Apoio a investimentos no aumento da resistncia e do valor ambiental dos ecossistemas
florestais
DESCRIO DA OPERAO
Interveno ao nvel das exploraes florestais e agroflorestais adaptao s alteraes

climticas e mitigao dos seus efeitos, promoo dos servios de ecossistema (ar, gua, solo
e biodiversidade) e melhoria da proviso de bens pblicos pelas florestas;
Interveno com escala territorial relevante - Reabilitao de povoamentos identificados

pela entidade competente como estando em ms condies vegetativas potenciando riscos
ambientais graves, designadamente, manchas de povoamentos florestais resultantes de
regenerao natural aps incndio com densidades excessivas, povoamentos de quercneas,
ou outras espcies, em processo de declnio e povoamentos instalados em condies
ecologicamente desajustadas.
TIPO DE APOIO
Interveno ao nvel da explorao florestal e agroflorestal apoiar, aes que visem:
Proteo de habitats e promoo da biodiversidade, atravs de operaes silvcolas e

infraestruturas de proteo;
Adaptao das florestas s alteraes climticas, atravs de operaes silvcolas que

promovam o aproveitamento da regenerao natural, a alterao da composio,
estrutura ou densidade dos povoamentos;
Aumento dos servios do ecossistema e das amenidades pblicas, atravs de operaes

silvcolas e infraestruturas que melhorem e promovam a capacidade dos povoamentos
para o sequestro e armazenamento de carbono, a conservao do solo e a regularizao
do regime hdrico e fomentem a utilizao pblica das florestas.
Intervenes de escala territorial relevante, apoiar o mesmo tipo de operaes dirigidas para:
Reabilitao de povoamentos florestais com densidades excessivas resultantes de

regenerao natural aps incndio;
Rejuvenescimento de povoamentos florestais de quercneas ou de outras espcies desde

que no quadro de objetivos ambientais;
Reconverso de povoamentos instalados em condies ecologicamente desajustadas.
PDR2020
274
Apoio60 elaborao de Planos de Gesto Florestal ou de instrumento equivalente para exploraes



e rearborizao)


BENEFICIRIOS
DESPESA ELEGVEL
Interveno ao nvel da explorao florestal e agroflorestal
Custo com instalao de espcies florestais ou arbustivas, protees individuais de plantas

ou redes de proteo, incluindo transporte, armazenagem, mo-de-obra e materiais
florestais de reproduo;
Custo com operaes silvcolas, incluindo o aproveitamento da regenerao natural,

adensamentos ou reduo de densidades, podas, desramaes, controlo de vegetao
espontnea ou cobertura do solo com plantas melhoradoras do solo e controlo de espcies
invasoras lenhosas;
60

PDR2020
275
Custo com instalao de infraestruturas de apoio ao pblico ou de proteo e a aquisio de

material diverso como sinalticas e painis informativas;
Intervenes com escala territorial, so elegveis as mesmas despesas previstas anteriormente

quando destinadas:
reabilitao de povoamentos florestais com densidades excessivas resultantes de

regenerao natural aps incndio;
Ao rejuvenescimento dos povoamentos florestais de quercneas;
reconverso de povoamentos instalados em condies ecologicamente desajustadas.

Os custos com operaes silvcolas podem ser apoiados uma nica vez no ciclo de programao.
CONDIES DE ACESSO

reas Protegidas;
As espcies elegveis a utilizar nas aes de reconverso de povoamentos so as que

constam nos PROF, e tal como previsto no seu articulado, outras espcies de rvores
florestais quando as caractersticas edafoclimticas locais assim o justifiquem;
A rearborizao aps corte s elegvel no caso de introduzir alteraes na estrutura ou

composio dos povoamentos, melhoramento o seu desempenho ambiental nomeadamente
atravs de ocorrer uma diversificao da composio, com introduo de outras espcies
(preferencialmente folhosas autctones) em pelo menos 10% da rea a reconverter;
PROF.
Interveno com escala territorial
Projetos localizados em reas de interveno definidas pelo ICNF, I.P;
PDR2020
276

reas Protegidas;
A rearborizao aps corte final s elegvel no caso de introduzir alteraes na estrutura ou

composio dos povoamentos, melhorando o seu desempenho ambiental, nomeadamente
atravs de ocorrer uma diversificao da composio com a introduo de outras espcies
(preferencialmente folhosas autctones) em pelo menos 10% da rea a reconverter;
Apresentao de Plano de Interveno ou outros estudos prvios execuo do projeto;
CRITRIOS DE SELEO
florestal.

euros (total para o conjunto das operaes de 8.1.1 a 8.1.6) e de 5 000 000 euros no caso das
entidades pblicas (total para o conjunto das operaes 8.1.3, 8.1.4 e 8.1.5) Plafond aplicado por
beneficirio, no caso das entidades gestoras de ZIF plafond aplicado por ZIF.
Taxa de apoio
85%. Equipamento 50%, sendo que no caso dos municpios este valor de 70%.
Interveno de escala territorial relevante
100 %,
50%, equipamento, sendo que no caso dos municpios este valor de 70%.
associado a investimento florestal: mdia ponderada dos nveis de apoio do tipo de apoio
PDR2020
277
nos restantes casos 50% nas regies menos desenvolvidas e 30% nas outras regies.
Operao 8.1.6 Melhoria do valor econmico das Florestas

Cdigo CE
8.6 - Apoio a investimentos em tecnologias florestais e na transformao, mobilizao e
comercializao de produtos florestais
DESCRIO DA OPERAO
Promoo de aes que visem aumentar o valor econmico e a competitividade dos produtos
florestais lenhosos e no lenhosos, apoiando sistemas que assegurem a harmonizao da produo
com a manuteno da biodiversidade e salvaguarda de valores ambientais, tendo em conta os
princpios da gesto florestal sustentvel. Incluem-se nesta ao incentivos produo de plantas
desde que destinados s necessidades da prpria explorao florestal.
O apoio recuperao de povoamentos em manifesta subproduo, atravs da sua substituio por
plantas melhor adaptadas s condies locais. Atravs da utilizao de novas tecnologias que
assegurem o sucesso da rearborizao, ou ainda atravs da relocalizao geogrfica do povoamento
em estao adequada, apoiando-se o arranque de espcies implantadas em locais desadequados.
TIPO DE APOIO
Pretende-se apoiar aes que visem:
A realizao de investimentos destinados melhoria do valor econmico da floresta, atravs

de tecnologias de carter produtivo, mquinas e equipamentos;
Certificao da gesto florestal sustentvel, incluindo a certificao grupo/regional;
A recuperao de povoamentos em manifesta subproduo, atravs da sua substituio por

plantas melhor adaptadas s condies locais ou pela utilizao de novas tecnologias que
assegurem o sucesso da rearborizao.
Apoio61 elaborao de Planos de Gesto Florestal para exploraes individuais, para ZIF e
61
No caso da elaborao de PGF no associados a investimento, os mesmos so elegveis no mbito do art. 25, na
situao de exploraes florestais predominantemente de caracter ambiental e art. 26, nos restantes tipos de
exploraes.
PDR2020
278


e rearborizao)


BENEFICIRIOS
Detentores de espaos florestais privados, municpios ou suas organizaes.
DESPESA ELEGVEL
Custos de investimento elegveis
Custo com tecnologias que visem aumentar o valor econmico dos povoamentos florestais
incluindo preparao do solo, plantaes, sementeiras, materiais florestais de reproduo,
fertilizao, rega de instalao (at 3 anos), podas, enxertias, transporte, e armazenagem de
materiais;
Custos com a aquisio de mquinas e equipamentos de apoio gesto e explorao de

recursos florestais;
Custos relativos diversificao da produo na explorao florestal, com produo de

sementes ou produtos silvestres associados atividade da silvicultura (ex: mel, frutos e
cogumelos silvestres);
Custos relativos obteno da certificao de sistemas de gesto florestal sustentvel,

(quando associado a investimentos de mbito florestal), designadamente os resultantes dos
encargos tcnicos associados;
No caso dos viveiros florestais apenas so elegveis os que so utilizados para consumo na
prpria explorao florestal ou agroflorestal;
PDR2020
279
Custos com elaborao ou reviso do plano de gesto florestal ou de instrumento

equivalente ou de outros estudos prvios execuo do projeto associados ou no a
investimentos florestais.
As contribuies em espcie.
Custos de locao financeira.
Custos no elegveis:
Outras despesas com contratos de locao financeira como a margem do locador, os custos
do refinanciamento dos juros, as despesas gerais e os prmios de seguro.
Equipamentos em segunda mo.
As atividades de rearborizao aps corte no so elegveis, a no ser que as intervenes

silvcolas conduzam a uma alterao da estrutura ou da composio do povoamento florestal
e conduzam a um aumento demonstrvel do seu valor econmico.
CONDIES DE ACESSO
Demonstrao de que o investimento contribui para o aumento do valor econmico da rea

intervencionada;

reas Protegidas;
PROF.
CRITRIOS DE SELEO
florestal.

euros. (total para o conjunto das operaes de 8.1.1 a 8.1.6) Plafond aplicado por beneficirio, no
PDR2020
280
Taxa de apoio:
Regies menos desenvolvidas:
Espcie explorada com rotaes inferiores a 20 anos taxa de 40%
Restantes investimentos taxa de 40%, majoradas de 10% quando se trate de uma OCPF,
seus membros, entidades gestoras de ZIF ou baldios e Municpios, ou beneficirios com
certificao ou planos de gesto florestal.
Outras regies:
Espcie explorada com rotaes inferiores a 20 anos - Taxa de 30%
Restantes investimentos 30%, majoradas de 10% quando se trate de uma OCPF, seus
membros, entidades gestoras de ZIF ou baldios e Municpios ou beneficirios com
certificao ou planos de gesto florestal.
no associado a investimento florestal o
regies.
INFORMAO ESPECIFICA DA AO
Definio de rotao curta
Rotaes inferiores a Inferior a 8 anos.
Alterao da estrutura do povoamento florestal

As intervenes silvcolas que conduzem a uma alterao da estrutura do povoamento florestal ou
na composio das espcies permitem rearborizao com a mesma espcie, nas seguintes condies:
Reconverso de povoamentos que, funo da estrutura ou instalao desadequadas,

evidenciam produtividades inferiores potencial em pelo menos 50%, sendo que na
reconverso devem ser utilizados materiais florestais de reproduo selecionados e
adequados s condies locais, densidades, fertilizao e tcnicas de preparao do solo
adequadas.
PDR2020
281
Nestes casos a reconverso a conduzir ter de consagrar uma alterao da estrutura do

povoamento inicial ou, em caso de povoamentos monoespecficos, ter de ocorrer uma
diversificao da composio com a introduo de outras espcies (preferencialmente
folhosas autctones) em pelo menos 10% da rea a reconverter.
reas das exploraes de acordo com legislao nacional relativa aos PROF a partir das quais
obrigatrio a elaborao de Plano Gesto Florestal
25 Hectares, nas regies PROF: Centro Litoral; Do-Lafes; Pinhal Interior Norte; Pinhal
Interior Sul; Beira Interior Norte; Beira Interior Sul; rea Metropolitana de Lisboa (Norte);
Oeste; Ribatejo (norte);
50 Hectares, nas regies PROF: Baixo Minho; Tmega; rea Metropolitana do Porto e Entre
Douro e Vouga; Douro e Algarve;
100 Hectares nas regies PROF: Alto Minho; Barroso e Padrela; Nordeste; Ribatejo (sul); rea
Metropolitana de Lisboa (sul); Alto Alentejo; Alentejo Central; Baixo Alentejo; Alentejo
Litoral;
Definio de Plano de Gesto Florestal

De acordo com o DL n 16/2009, de 14 de janeiro, alterado pelo DL n. 114/2010, de 22 de Outubro e
parcialmente revogado pelo DL n. 27/2014, de 18 de fevereiro o PGF um instrumento de
administrao de espaos florestais que, de acordo com as orientaes definidas no PROF,
determina, no espao e no tempo, as intervenes de natureza cultural e de explorao dos recursos,
visando a produo sustentada dos bens e servios por eles proporcionado e tendo em conta as
atividades e os usos dos espaos envolventes.
A definio de espaos florestais adotada estabelecida de acordo com os conceitos utilizados no
Inventrio Florestal Nacional.
Definio de instrumento equivalente

Os investimentos com escala territorial relevante esto associados a uma zona e no propriedade
florestal, pelo que para este tipo de investimento a condio de acesso deve ser a coerncia das
intervenes propostas com as aes e intervenes previstas e aprovadas em plano municipal ou
plano de ao especfico, no caso dos agentes biticos nocivos. So investimentos propostos por
entidades coletivas que devem abranger o territrio adequado ao xito do investimento, sendo para
tal indispensvel no atender propriedade. O PGF neste tipo de investimento no se afigura como o
instrumento mais adequado.
PDR2020
282
AO 8.2 GESTO DE RECURSOS CINEGTICOS E AQUCOLAS

Artigo 201 d)- Os investimentos na criao, melhoria ou desenvolvimento dos servios

bsicos locais para a populao rural, inclusive nos domnios do lazer e da cultura, e as
infraestruturas correspondentes
Anexo II
Artigo 45 - Investimentos.
Regulamento (EU) n 1407/2013, da Comisso, relativo aos auxlios de minimis, com iseno de
comunicao e de notificao.
Prioridades
Domnios
do
A gesto sustentvel dos recursos naturais associados aos ecossistemas cinegticos e dulaqucolas
contribui para o desenvolvimento equilibrado das economias e comunidades rurais atravs da
diversificao das atividades em espao rural, com o desenvolvimento da oferta de bens e servios
recreativos e tursticos, de procura crescente pela sociedade em geral.
A promoo da biodiversidade, resilincia, valor ambiental e social dos espaos florestais associados
a estas prticas, a manuteno e recuperao de presas de espcies selvagens com estatuto de
proteo, tem uma importncia com destaque na valorizao dos territrios das reas classificadas e
zonas mais relevantes de conectividade, contribuindo desta forma para melhorar a oferta de servios
de qualidade.
Considerando que a recuperao e conservao Lince Ibrico em Portugal, avaliado pela IUCN como
o felino mais ameaado do mundo, um objetivo prioritrio a nvel nacional e comunitrio, cujo
sucesso depende da adoo de boas prticas de gesto cinegtica e dos esforos concertados de
todos os intervenientes no terreno, pretende-se conceder uma descriminao positiva aos apoios
previstos no mbito da operao 1, s organizaes do setor da caa que subscreverem um contrato
de colaborao no mbito do Pacto Nacional para a Conservao do Lince Ibrico.
Estas aes enquadram-se nas seguintes prioridades:
Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados agricultura e silvicultura: a)
restaurao, preservao e reforo da biodiversidade, inclusivamente nas zonas Natura 2000, nas
de elevado valor natural, bem como das paisagens europeias;
Prioridade 6 promover a incluso social, a reduo da pobreza e o desenvolvimento econmico das
zonas rurais, com especial incidncia nos seguintes domnios: b) Fomento do desenvolvimento local
nas zonas rurais;
PDR2020
283
Operao 8.2.1 Gesto de Recursos cinegticos

Cdigo CE
7.4 - Apoio a investimentos na criao, aperfeioamento ou expanso dos servios bsicos locais para
a populao rural, inclusivamente nos domnios do lazer e da cultura, e infraestruturas conexas.
DESCRIO DA OPERAO
Pretende-se apoiar projetos destinados melhoria do ordenamento dos recursos cinegticos em
espaos florestais, que correspondam a intervenes com escala territorial relevante, atravs da
preservao e melhoria de habitats e de infraestruturas que promovam a utilizao pblica
sustentvel desses espaos e a prossecuo dos objetivos de diversificao e melhoria da qualidade
dos servios prestados na rea do lazer e do turismo, designadamente nos stios Rede Natura 2000 e
reas Protegidas conexos com a atividade cinegtica.
TIPO DE APOIO

Lei n. 173/99, de 21 de Setembro, alterada pelo Decreto -Lei n. 159/2008, de 8 de Agosto
Regulamentada pelo Decreto -Lei n. 202/2004, de 18 de Agosto, alterado pelo Decreto -Lei n.
201/2005, de 24 de Novembro, pelo Decreto -Lei n. 159/2008, de 8 de Agosto, pelo Decreto--Lei n.
214/2008, de 10 de Novembro, pelo Decreto -Lei n. 9/2009, de 9 de Janeiro e pelo Decreto -Lei n.
2/2011, de 6 de Junho.
BENEFICIRIOS
Entidades titulares ou gestoras de zonas de caa turstica, associativa ou municipal ou nacionais, ou
outras organizaes no sector da caa reconhecidas ao abrigo da legislao aplicvel.
DESPESA ELEGVEL
Melhoria e recuperao de habitats abertura de clareiras, desmataes, instalao de

campos de alimentao (incluindo custos com aquisio de plantas, materiais, adubos e
sementes), criao de zonas de refgio (bosquetes, sebes, galerias ripcolas e ilhas artificiais).
Compatibilizao da atividade cinegtica com outras atividades nomeadamente no que
PDR2020
284
respeita a aquisio ou instalao de protees individuais de plantas e cercas para a

proteo de culturas, incluindo custos com equipamento, materiais.
Infraestruturas de apoio ao desenvolvimento da fauna incluindo custos com aquisio de

comedouros, bebedouros, limpeza de pontos de gua, reabilitao de charcas e audes,
colocao de moroos e de tocas artificiais, protees, incluindo custos com equipamento,
materiais.
Infraestruturas para monitorizao - Instalao de parques de reproduo e adaptao das

espcies, equipamentos de deteo e captura de espcies cinegticas, incluindo custos com
equipamento, materiais.
Diversificao da oferta de servios - Instalao de observatrios e percursos, equipamento

associado e equipamento de sinalizao, incluindo custos com equipamento.
Salvaguarda de aspetos sanitrios Instalao de infraestruturas para assemblagem e

examinao prvia de caa abatida e equipamento associado, cercados de conteno de caa
maior, incluindo custos com equipamento.
Estudo, delineamento e implementao de projetos para a melhoria da estrutura e

composio das populaes cinegticas, sustentados em aes de monotorizao efetuadas
segundo mtodos normalizados, incluindo custos com equipamento e elaborao do projeto.
CONDIES DE ACESSO
A interveno tem de incidir em zona de caa turstica, associativa, municipal ou nacional

delimitada no Sistema de Identificao do Parcelrio;
Deter Plano de Ordenamento e Explorao Cinegtica (POEC) aprovado pelo ICNF, que vise a
gesto sustentada dos recursos cinegticos e potencie a conservao de todo o ecossistema
nomeadamente das espcies com estatuto de conservao desfavorvel;
Os apoios s so elegveis quando realizados em espao rural.
COMPROMISSOS
Manter as condies de acesso.
CRITRIOS DE SELEO
seleo: reas classificadas da conservao da natureza e diversificao da oferta.
Limite mximo de apoio de 200 000 euros/beneficirio por perodos de 3 anos (regra de
PDR2020
285
minimis)
Estudo, delineamento e implementao de projetos o apoio no pode ultrapassar 10% da

despesa total elegvel
Taxa de apoio: 75%, com majorao de:
10% no caso das Zonas de Caa com contrato de colaborao no mbito do Pacto
Nacional para a Conservao do Lince Ibrico assinado; ou
10% no caso de certificao relativa gesto sustentvel da caa.
Operao 8.2.2 Gesto de recursos aqucolas

Cdigo CE
7.4 - Apoio a investimentos na criao, aperfeioamento ou expanso dos servios bsicos locais para
a populao rural, inclusivamente nos domnios do lazer e da cultura, e infraestruturas conexas
DESCRIO DA OPERAO
Pretende-se apoiar projetos destinados melhoria do ordenamento dos recursos dulaqucolas em
espaos florestais, que correspondam a intervenes com escala territorial relevante, atravs da
preservao e melhoria de habitats e de infraestruturas que promovam a utilizao sustentvel
desses espaos e a prossecuo dos objetivos de diversificao de atividades e melhoria dos espaos
de pesca desportiva, designadamente nos stios Rede Natura 2000 e reas Protegidas conexos com a
atividade da pesca.
TIPO DE APOIO

Legislao relativa a pesca: Informa-se tambm que est para muito breve mais uma alterao ao
decreto-Lei da caa: Lei n.2097 de 6 de junho de 1959 regulamentada pelo decreto n. 44623 de 10
de outubro de 1962.
BENEFICIRIOS
Entidades gestoras de concesses de pesca, zonas de pesca reservada e zonas de pesca profissional,
ou suas associaes, reconhecidas ao abrigo da legislao aplicvel.
PDR2020
286
DESPESA ELEGVEL
Despesas nas seguintes reas desde que no sejam passveis de financiamento pelo FEAMP:
Interveno em audes para a recuperao da conectividade fluvial, nomeadamente atravs

da instalao de dispositivos de transposio para a fauna pisccola; renaturalizao de
troos de cursos de gua, consolidao de margens e melhoramento de habitats litorais de
albufeiras, incluindo a plantao de espcies autctones e melhoramento de zonas de
desova e instalao de ninhos ou desovadeiras artificiais, e de elaborao do projeto de
interveno.
Estudo, delineamento e implementao de projetos para a melhoria da estrutura e

composio das populaes pisccolas, tendo como objetivo o controlo das espcies exticas
e sua integrao na gesto pesqueira, sustentados em aes de monitorizao pisccola
efetuadas segundo mtodos normalizados, incluindo custos com, equipamento e elaborao
do projeto.
Melhoria das condies de acessibilidade a pesqueiros - Infraestruturas de acesso, sinaltica

e suportes de informao ao utilizador, incluindo custos com pequenas obras de engenharia,
equipamento.
CONDIES DE ACESSO
A interveno tem de incidir em concesses de pesca, zonas de pesca reservada e zonas de

pesca profissional, sujeitas a regulamentos e editais que estabelecem as normas de gesto e
explorao, delimitadas no Sistema de Identificao Parcelar.
Os apoios s so elegveis quando realizados em espao rural.
COMPROMISSOS
Manter as condies de acesso.
CRITRIOS DE SELEO
seleo: reas classificadas da conservao da natureza, espcies pisccolas protegidas e
diversificao da oferta.
Limite mximo de apoio de 200 000 euros/beneficirio por 3 anos. (regra de minimis)
Estudo, delineamento e implementao de projetos o apoio no pode ultrapassar 10% da

despesa total elegvel
PDR2020
287
Taxa de apoio: 75%.
PDR2020
288
MEDIDA 9 MANUTENO DA ATIVIDADE AGRCOLA EM ZONAS DESFAVORECIDAS
Medida 9 MANUTENO DA ATIVIDADE AGRCOLA EM ZONAS

DESFAVORECIDAS
PDR2020
289
Artigo 31 - Pagamentos a favor de zonas sujeitas a condicionantes naturais ou a outras

condicionantes especficas;
Artigo 32 - Designao das zonas sujeitas a condicionantes naturais e outras condicionantes

especficas;
Anexo II - Montantes e taxas de apoio.
Prioridades
Domnios
do
A Medida visa contribuir para uma utilizao continuada de superfcies agrcola em zonas que
apresentem condies naturais desfavorveis de declive, altitude, solos, clima e outras
condicionantes especficas, que se traduzam em desvantagens significativas para a atividade agrcola.
Responde assim necessidade de ultrapassar essas desvantagens de forma a combater a crescente
desertificao a que essas zonas esto sujeitas. Neste particular assume especial relevncia o
objetivo de viabilizao que esta medida tem para as exploraes associadas pequena agricultura,
as quais desempenham um importante papel em termos de estruturao das zonas mais
desfavorecidas. A Medida contribui de forma decisiva para a manuteno da paisagem rural e a
conservao e promoo de sistemas agrcolas sustentveis, diminuindo o risco de abandono que
resulta das condies desfavorveis, potenciando condies para uma maior coeso territorial.
de elevado valor natural, bem como das paisagens europeias; (b) Melhoria da gesto da gua, assim
como dos adubos e dos pesticidas; (c) Preveno da eroso dos solos e melhoria da gesto dos solos.
zonas rurais: (b) Fomento do desenvolvimento local nas zonas rurais.
Prioridade horizontal Ambiente.
PDR2020
290
Operao 9.0.1 Zonas de Montanha

Cdigo CE
13.1 - Pagamentos compensatrios a ttulo de zonas de montanha
DESCRIO DA OPERAO
A operao prev o apoio aos agricultores que assumam o compromisso de prosseguir a sua
atividade agrcola nas zonas de montanha durante um ano, e tem como objetivo compens-los pelos
custos adicionais e perdas de rendimentos decorrentes das limitaes produo agrcola na zona
em causa. O apoio atribudo ao hectare de superfcie agrcola, de forma degressiva, aos agricultores
que detenham uma explorao agrcola cuja superfcie agrcola tenha uma dimenso mnima.
TIPO DE APOIO
Apoios anuais degressivos em funo de escalo de superfcie agrcola elegvel.
BENEFICIRIOS
n. 1307/2013.
CONDIES DE ACESSO
Deter o mnimo de um hectare de superfcie agrcola em zona de Montanha.
COMPROMISSSOS
Os beneficirios devem respeitar as condies de baseline62

Manter a atividade agrcola durante o perodo anual a que respeita o apoio.

O apoio tem a forma de um pagamento anual, por hectare, sendo o nvel de apoio modulado por
escales segundo a rea Elegvel da Explorao:
AE 3 ha 260 euros/hectare de Superfcie elegvel
3 ha < AE 10 ha 190 euros/hectare de Superfcie elegvel
10 < AE 30 60 euros/hectare de Superfcie elegvel
30 < AE 150 ha 20 euros/hectare de Superfcie elegvel
62
Baseline constituda pelos requisitos obrigatrios relativos condicionalidade em aplicao do disposto no Ttulo VI do
Regulamento (UE) n. 1306/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho.
PDR2020
291
A superfcie forrageira s pode ser considerada elegvel para pagamento desde que seja mantido um
encabeamento mnimo em pastoreio de animais do prprio, expresso em cabeas normais por
hectare de superfcie forrageira de 0,2 CN.
As reas de pousio s podem ser consideradas elegveis para pagamento at um limite mximo de 3
vezes a rea semeada com culturas temporrias.
No caso das necessidades financeiras ultrapassarem as respetivas disponibilidades o pagamento
anual, a nvel do beneficirio, sofrer um rateio proporcional.
Operao 9.0.2 Zonas, que no as de montanha, sujeitas a condicionantes

naturais significativas
Cdigo CE
13.2 Pagamentos compensatrios a ttulo de outras zonas que enfrentem condicionantes naturais
significativas
DESCRIO DA OPERAO
atividade nas zonas, que no as de montanha, sujeitas a condicionantes naturais significativas
durante um ano, e tem como objetivo compens-los pelos custos adicionais e perdas de rendimentos
decorrentes das limitaes produo agrcola na zona em causa. O apoio atribudo ao hectare de
superfcie agrcola, de forma degressiva, aos agricultores que detenham uma explorao agrcola cuja
superfcie agrcola tenha uma dimenso mnima.
TIPO DE APOIO
BENEFICIRIOS
n. 1307/2013.
COMPROMISSSOS

63
PDR2020
292
DESPESA ELEGVEL
Deter o mnimo de um hectare de superfcie agrcola em zona, que no de montanha, sujeita a
condicionantes naturais significativas.

escales segundo a rea Elegvel da Explorao:
AE 3 ha - 130 euros/hectare de Superfcie elegvel
3 ha < AE 10 ha - 95 euros/hectare de Superfcie elegvel
10 < AE 30 27 euros/hectare de Superfcie elegvel
30 < AE 150 ha - 18 euros/hectare de Superfcie elegvel
Operao 9.0.3 zonas sujeitas a condicionantes especficas

Cdigo CE
13.3 Pagamentos compensatrios a ttulo de outras zonas afetadas por condicionantes especficas
DESCRIO DA OPERAO
atividade agrcola em zonas sujeitas a condicionantes especficas (durante um ano, e tem como
objetivo compens-los pelos custos adicionais e perdas de rendimentos decorrentes das limitaes
produo agrcola na zona em causa. O apoio atribudo ao hectare de superfcie agrcola, de forma
degressiva, aos agricultores que detenham uma explorao agrcola cuja superfcie agrcola tenha
uma dimenso mnima.
PDR2020
293
TIPO DE APOIO
BENEFICIRIOS
n. 1307/2013.
COMPROMISSSOS

CONDIES DE ACESSO
Deter o mnimo de um hectare de superfcie agrcola em zona sujeita a condicionantes especficas.

escales segundo a rea Elegvel da Explorao
AE 3 ha - 130 euros/hectare de Superfcie elegvel

64
PDR2020
294
Informao especfica da medida
Designao das zonas desfavorecidas

As Zona de Montanha, caracterizam-se por uma limitao considervel das possibilidades de
utilizao das terras e por um aumento aprecivel dos custos de produo devido, quer a condies
climatricas difceis, quer presena na maior parte da zona de declives que exijam usos de
equipamento especficos, quer ainda a uma combinao destes dois fatores. As zonas de montanha
foram definidas para perodos de programao anteriores com base em critrios de altimetria, de
declive e de combinaes destes dois. A delimitao estabelecida teve em conta: altitude mnima de
700 metros a norte do rio Tejo e 800 metros a sul do rio Tejo; declive mdio superior a 25% e
Altitude de 400 a 700 metros e inclinao de pelo menos 20% a norte do rio Tejo; altitude de 600 a
800 metros e inclinao de, pelo menos, 15% a sul do rio Tejo.
As Zonas com Constrangimentos Especficos, As zonas sujeitas a condicionantes naturais especficas
no territrio continental, onde o desenvolvimento da atividade agrcola desempenha um papel
fundamental na gesto das terras e na conservao ou melhoria do ambiente, foram definidas a
partir da identificao de uma rea especfica, com uma natureza especial de solos calcrios
associada a elevado nmero de afloramentos rochosos onde a prtica agrcola se apresenta
condicionada. A agricultura nestas zonas tem uma importncia determinante, dado que atravs do
uso do solo contribui para a formao de paisagens em mosaico geomtrico com valor patrimonial
importante para a proteo do potencial turstico destas zonas.
As Zonas com Condicionantes Naturais Significativas foram definidas para perodos de programao
anteriores com base no nvel de ameaa de abandono da utilizao das terras e para as quais se
apresentam simultaneamente as seguintes:
Presena de terras pouco produtivas, de difcil cultivo e com fracas potencialidades, que no
possam ser melhoradas sem custos excessivos e que sejam sobretudo adequadas para a
produo animal extensiva;
Uma produo sensivelmente inferior mdia em termos dos principais ndices de

rendimento econmico da agricultura, devido fraca produtividade do meio natural;
Uma populao escassa, ou com tendncia para a diminuio, que dependa
predominantemente da atividade agrcola e cujo declnio acelerado poria em causa a
viabilidade e o povoamento da zona em causa.
Nestas outras zonas com condicionantes naturais significativas, que no as zonas de montanha ou as
zonas com constrangimentos especficos, ser mantida a delimitao aplicada no perodo de
programao 2007-2013, devendo a nova delimitao para esta zona ser aplicada, de acordo com os
critrios biofsicos, at final de 2017, incluindo o exerccio de fine-tuning ou ajustamento preciso.
PDR2020
295
MEDIDA 10 LEADER
Medida 10 LEADER
PDR2020
296
Desenvolvimento Local Dirigido pelas Comunidades Locais (art. 32., 33., 34. e 35. do
Reg. 1303/2013 - regulamentao relativa s disposies comuns dos Fundos abrangidos
pelo Quadro Estratgico Comum, Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER),
Fundo Social Europeu (FSE), Fundo de Coeso (FC), Fundo Europeu Agrcola de
Desenvolvimento Rural (FEADER) e Fundo Europeu para os Assuntos Martimos e das Pescas
(FEAMP) no perodo de programao 2014-2020 (Fundos Estruturais e de Investimento
Europeus)) que se baseia na abordagem Bottom-up de Estratgias de Desenvolvimento
Local tipo LEADER.
LEADER, (art. 42., 43. e 44. do Reg. 1305/2013 - regulamentao relativa ao apoio ao
Desenvolvimento Rural pelo FEADER).
Reg. (UE) 1407/2013 - relativo aos auxlios de minimis.
Prioridades
Domnios
do
O Desenvolvimento Local de Base Comunitria, conhecido como abordagem LEADER no caso do

FEADER, uma forma de abordagem de desenvolvimento territorial integrado apoiada por um ou
vrios instrumentos polticos programados que financiam a execuo das Estratgias de
Desenvolvimento Local (EDL) selecionadas e que pode ser financiada pelos vrios Fundos Europeus
Estruturais e de Investimento atravs dos respetivos Programas Operacionais.
As EDL correspondem a estratgias integradas e multissetoriais de desenvolvimento local,
promovidas pelas comunidades locais, atravs dos grupos de ao local (GAL) que so parcerias
compostas por representantes dos interesses socioeconmicos locais, pblicos e privados e incidindo
em territrios sub-regionais especficos tendo em conta as necessidades e potencialidades locais, a
ligao em rede e a cooperao.
Principais prioridades do Desenvolvimento Rural alvo de apoio do FEADER s EDL:
sustentvel das florestas, no seguinte domnio: (a) melhoria do desempenho econmico de todas as
exploraes agrcolas e facilitao da restruturao e modernizao das exploraes agrcolas, tendo
em vista nomeadamente aumentar a participao no mercado e a orientao para esse mesmo
mercado, assim como a diversificao agrcola;
Prioridade 3 - promover a organizao das cadeias alimentares, nomeadamente no que diz respeito
transformao e comercializao de produtos agrcolas, o bem-estar animal e a gesto de riscos na
agricultura, no seguinte domnio: (a) aumento da competitividade dos produtores primrios
mediante a sua melhor integrao na cadeia agroalimentar atravs de sistemas de qualidade, do
acrescento de valor aos produtos agrcolas, da promoo em mercados locais e circuitos de
abastecimento curtos, dos agrupamentos e organizaes de produtores e das organizaes
PDR2020
297
interprofissionais;
zonas rurais, no seguinte domnio: (a) facilitao da diversificao, da criao e do desenvolvimento
das pequenas empresas e da criao de empregos; (b) fomento do desenvolvimento local nas zonas
rurais;
Prioridade horizontal Ambiente e Inovao
As EDL a apoiar devero privilegiar o apoio a operaes com carcter inovador e prever como critrio
de prioridade a ponderar na seleo das operaes no mbito da operacionalizao das EDL, o seu
contributo para a mitigao e adaptao s alteraes climticas.
AO 10.1 APOIO PREPARATRIO

Operao 10.1.1 PREPARAO E REFORO DAS CAPACIDADES, FORMAO E LIGAO
EM REDE DOS GAL
Cdigo CE
DESCRIO DA OPERAO
Os custos de preparao, que cobrem a criao de capacidades, a formao e a ligao em rede com
vista preparao e execuo de uma estratgia de desenvolvimento local de base comunitria.
TIPO DE APOIO
Ajuda no reembolsvel.
BENEFICIRIOS
Associaes de Desenvolvimento Local, GAL existentes ou outras parcerias locais (a definir pela AG).
DESPESA ELEGVEL
Os custos de preparao, que cobrem a criao de capacidades, a formao e a ligao em rede com
vista preparao e execuo de uma estratgia de desenvolvimento local de base comunitria,
nomeadamente:
i) aes de formao para as partes interessadas locais;
PDR2020
298
ii) estudos da zona em causa;

iii) custos relacionados com a elaborao da estratgia de desenvolvimento local de base
comunitria, incluindo custos de consultoria e custos com aes relacionadas com consultas s
partes interessadas com vista preparao da estratgia;
iv) custos administrativos (custos operacionais e com pessoal) de uma organizao que se
candidata ao apoio preparatrio durante a fase de preparao;
Este apoio preparatrio elegvel para as novas e atuais parcerias, independentemente de a
estratgia de desenvolvimento local dirigida pelas comunidades locais concebida pelo grupo de ao
local que beneficia do apoio vier a ser selecionada para financiamento pelo comit de seleo das
EDL e GAL criado, desde que a parceria que apresente a EDL tenha sido selecionada na primeira fase
de acreditao.
CONDIES DE ACESSO
A definir pela Autoridade de Gesto no mbito do Comisso de seleo dos GAL e EDL.
CRITRIOS DE SELEO
A definir pela Autoridade de Gesto no mbito do Comisso de seleo dos GAL e EDL.

Previsto um apoio fixo de 25.000.
AO 10.2 IMPLEMENTAO DAS ESTRATGIAS

Operao 10.2.1 IMPLEMENTAO DAS ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO LOCAL
Cdigo CE
19.2 - apoio realizao de operaes no mbito das EDL
DESCRIO DA OPERAO
As principais tipologias de operaes a apoiar pelo FEADER no mbito da abordagem LEADER
plurifundo apresentadas a seguir, e que devero servir de base para a elaborao e futura
operacionalizao das EDL, foram identificadas como aquelas que apresentam claras vantagens se
resultarem de um planeamento que d resposta em simultneo s necessidades de desenvolvimento
local e ao contributo especfico que o sector agrcola e agroindustrial pode dar ao nvel de
intervenes de pequena dimenso com objetivos especficos de cariz local, excluindo-se algumas
tipologias de operao habituais na abordagem LEADER tendo em conta o previsto DLBC plurifundos
PDR2020
299
que permitir o financiamento desse tipo de operaes por outros FEEI, nomeadamente o FEDER e o
FSE. A lista seguinte da tipologia de operaes permite assim identificar os principais contributos que
se esperam do PDR Continente e da abordagem LEADER para o desenvolvimento local, podendo vir a
ser apoiadas outras tipologias de operao que se considerem essenciais para a prossecuo dos
objetivos das EDL multissectoriais aprovadas e que no encontrem possibilidade de enquadramento
e de apoio pelos outros Fundos FEDER, FSE e FEAMP.
Principais reas de apoio:
1 - Regime simplificado de pequenos investimentos nas exploraes agrcolas
Apoio a pequenos investimentos nas exploraes agrcolas at um mximo de 25 000 de
investimento, incluindo apoio a equipamentos de preveno contra roubos.
2 - Pequenos investimentos na transformao e comercializao
Apoio a pequenos investimentos atravs da criao ou modernizao de unidades de transformao
e comercializao de produtos agrcolas que envolvam investimentos tangveis e intangveis de
pequena dimenso at um mximo 200 000 de investimento destinados a melhorar o desempenho
competitivo das unidades agroindustriais, garantindo simultaneamente a sustentabilidade ambiental
das atividades econmicas. Por outro lado, uma forma essencial para o aumento do valor
acrescentado das atividades agrcolas a nvel local corresponde valorizao dos produtos locais de
qualidade, representando os pequenos investimentos na transformao e comercializao desses
produtos uma importncia decisiva.
3 - Diversificao de atividades na explorao
Investimentos na diversificao de atividades na explorao para atividades no agrcolas at um
mximo 200 000 de investimento.
4 - Cadeias curtas e mercados locais
Criao de circuitos curtos / cadeias curtas de distribuio / comercializao de proximidade de
produtos agrcolas e transformados incluindo os abrangidos por regimes formais de diferenciao
referentes a reas de proteo da natureza.
5 - Promoo de produtos de qualidade locais
Promoo de produtos de qualidade certificada e produtos locais, incluindo os abrangidos por
regimes formais de diferenciao referentes a reas de proteo da natureza.
6 - Renovao de aldeias
Preservao, conservao e valorizao dos elementos patrimoniais locais (paisagstico e ambiental,
incluindo aes de sensibilizao).
TIPO DE APOIO
Apoios no reembolsveis.
PDR2020
300
BENEFICIRIOS
1 - Regime simplificado de pequenos investimentos nas exploraes agrcolas. Pessoas individuais
ou coletivas que exeram a atividade agrcola
2 - Pequenos investimentos na transformao e comercializao: Pessoas singulares ou coletivas
legalmente constitudas data de apresentao da candidatura
Em sede de operacionalizao, e tendo como base as disposies especficas do regulamento n
1305/2013, sero definidos os referenciais para aplicao generalizada ao nvel do PDR 2020 para as
tipologias acima referenciadas de 3 a 6.
DESPESA ELEGVEL
So elegveis as despesas associadas a investimentos tangveis de pequena dimenso necessrios ao
desenvolvimento da atividade produtiva agrcola, nomeadamente mquinas, equipamentos,
pequenas construes agrcolas e pecurias, pequenas plantaes plurianuais, incluindo apoio a
equipamentos de preveno contra roubos. Os meros investimentos de substituio no so
elegveis. A aquisio de terras so custos no elegveis.
Construo, aquisio, incluindo locao financeira, ou requalificao de bens imveis; compra ou
locao-compra de mquinas e equipamentos novos, software aplicacional, estudos, propriedade
industrial, diagnsticos, auditorias, planos de marketing e branding e projetos de arquitetura e de
engenharia associados ao investimento. No so elegveis investimentos de substituio.
Sero consideradas elegveis as despesas relacionadas com as atividades a desenvolver,
designadamente: elaborao de projetos; remodelao / recuperao de construes; construes
de pequena escala; aquisio de equipamentos; viaturas indispensveis boa execuo do projeto;
outro tipo de despesas associadas a investimentos intangveis. No so elegveis os custos de
manuteno decorrentes do uso normal das instalaes.
nomeadamente: constituio da empresa; elaborao do projeto; aquisio de equipamentos;
construo ou obras de adaptao ou remodelao de edifcios, despesas intangveis diretamente
associadas a atividades comerciais. No so elegveis os custos de manuteno decorrentes do uso
normal das instalaes.
PDR2020
301

A operao consiste no apoio ao desenvolvimento de atividades necessrias informao e
promoo especfica de produtos abrangidos por regimes de qualidade ou produtos locais,
enquadradas nomeadamente nas seguintes aes:
- Elaborao de estratgias de marketing, aes de promoo e publicidade;
- Aquisio de servios de consultoria especializada.
designadamente: elaborao do projeto; obras de recuperao e beneficiao do patrimnio
paisagstico e ambiental de interesse coletivo e seu apetrechamento; sinaltica de itinerrios
paisagsticos, ambientais e agrotursticos; elaborao e divulgao de material documental relativo
ao patrimnio alvo de interveno; outro tipo de despesas associadas a investimentos imateriais.
CONDIES DE ACESSO
a. Beneficirios tm de deter contabilidade nos termos da legislao em vigor;
b. Projetos de montante de investimento igual ou inferior a 25.000 que apresentem coerncia
tcnica, econmica e financeira a ser avaliado em sede de modelo de anlise;
Beneficirios
a. Projetos enquadrados em setores com uma CAE na transformao e comercializao de
b. Demostrarem situao econmico e financeira equilibrada, em termos de autonomia
financeira (AF).
c. Disporem de contabilidade atualizada e organizada de acordo com as especificaes do
Projetos
a) Os projetos de investimento a apoiar tero como dimenso de Investimento o seguinte nvel:
> 10.000 e < = 200.000
b) Os projetos de investimento devem evidenciar viabilidade econmica e financeira, avaliada
pelos parmetros habitualmente utilizados para esse efeito: TIR, VAL e Pay-Back, podendo-se
prever excees sua aplicao para projetos de natureza ambiental ou de melhoria da
eficincia energtica.
Projetos de investimento at 200.000 e superiores a 10.000 .
PDR2020
302

No caso de planos apresentados em parcerias de agrupamentos e com um mnimo de 3 produtos, ou
no caso da promoo de novos produtos qualificados, o investimento poder atingir um mximo de
400.000 .
CRITRIOS DE SELEO
a. Tipologia dos investimentos:
Projetos que visem a proteo e utilizao eficiente dos recursos;
Pequenos melhoramentos fundirios e plantaes.
b. Pedidos apresentados por jovens agricultores;

c. Pedidos apresentados por beneficirios que pertenam a uma Organizao ou Agrupamento
de Produtores.
As candidaturas sero selecionadas de acordo com os seguintes critrios:
a. ndice de Valor acrescentado gerado / Investimento;
b. Projeto apresentado por Organizao ou Agrupamento de Produtores;
c. Criao de novos postos de trabalho.
Em sede de operacionalizao, e tendo como base as disposies especficas do regulamento n
1305/2013, sero definidos os referenciais para aplicao generalizada ao nvel do PDR 2020 para as
tipologias acima referenciadas de 3 a 6.
PDR2020
303

Apresentam-se a seguir os nveis de apoio e de investimento mximos para as tipologias de operao
prioritrias de financiamento pelo FEADER. Os GAL na implementao das suas EDL podero ter
alguma flexibilidade na sua aplicao desde que dentro dos limites estabelecidos
1 - Regime simplificado de pequenos investimentos nas exploraes
Os apoios so concedidos para investimentos at 25.000, sob a forma de subsdios no
reembolsveis:
50% do investimento elegvel se a explorao se situar em regio menos desenvolvida ou

zona com condicionantes naturais ou outras especficas;
40% do investimento elegvel nas outras regies,

sendo limitado a 25.000 por beneficirio durante o perodo de programao.
Para determinadas tipologias de investimento poder prever-se a utilizao de custos simplificados,
na forma de custos unitrios.
no reembolsveis at 35% do investimento elegvel, podendo atingir 45% se a unidade se situar em
regio menos desenvolvida.
Limite de um montante de apoio por beneficirio de 150.000 durante o perodo de programao.
Os projetos de investimento sero apoiados at uma despesa elegvel de 200 000 , de acordo com
as seguintes regras:
Investimentos superiores a 10.000 ;
Incentivo no reembolsvel at 40% das despesas elegveis, sendo esse limite de 50%
quando houver criao de postos de trabalho.
Limite de um montante de apoio por beneficirio de 150.000 durante o perodo de programao. As

ajudas concedidas estaro conforme o Reg. (UE) 1407/2013 relativo aos auxlios de minimis.
Apoio a projetos de investimento at 200.000 , de acordo com as seguintes regras:
Incentivo no reembolsvel at 50% das despesas elegveis.
As ajudas concedidas estaro conforme o Reg. (UE) 1407/2013 relativo aos auxlios de minimis.
PDR2020
304
No caso de planos apresentados em parcerias de agrupamentos e com um mnimo de 3 produtos, ou

no caso da promoo de novos produtos qualificados, o investimento poder atingir um mximo de
400.000 .
AO 10.3 ATIVIDADES DE COOPERAO DOS GAL

Operao 10.3.1 COOPERAO INTERTERRITORIAL E TRANSNACIONAL DOS GRUPOS DE
AO LOCAL
Cdigo CE
19.3 Preparao e realizao de atividades de cooperao
DESCRIO DA OPERAO
Esta submedida engloba duas tipologias de operao:
1 Cooperao interterritorial: Preparao e execuo de Projetos de cooperao no interior de um
Estado-Membro (cooperao interterritorial).
2 - Cooperao transnacional. Preparao e execuo de projetos de cooperao entre territrios de
vrios Estados-Membros ou com territrios de pases terceiros (cooperao transnacional).
TIPO DE APOIO
Apoios no reembolsveis.
PDR2020
305
BENEFICIRIOS
Grupos de Ao Local (GAL) reconhecidos e outros parceiros ativos no desenvolvimento local.
DESPESA ELEGVEL
Despesas decorrentes da ao conjunta dos GAL envolvidos na cooperao e relacionadas com a
preparao tcnica dos projetos e respetiva execuo: estudos de mercado, anlise do impacto
estratgico, aquisio de servios de consultadoria, deslocaes, aes de informao e promoo,
despesas com instalaes e equipamentos necessrios ao comum e outras diretamente
associadas tipologia das aes.
CONDIES DE ACESSO
As condies de elegibilidade esto relacionadas com as temticas de cooperao que esto

expressas nas EDL aprovadas.
A cooperao enquanto caracterstica intrnseca da abordagem LEADER, deve estar integrada

na EDL definida pelos GAL para os territrios intervencionados.
CRITRIOS DE SELEO
Sero definidos em sede de operacionalizao (ex: a pertinncia da cooperao em relao aos
objetivos nas EDL, o contributo da cooperao na integrao dos agentes locais em redes de
atividades estratgicas, o contributo da cooperao para ampliar e multiplicar o impacto da EDL ou
na visibilidade do territrio).

Nvel de apoio at 90% dependendo do regime de auxlios de estado aplicvel.
A alocao financeira disponvel para apoiar os projetos de cooperao interterritorial e
transnacional tem como limite um mximo de 5% do total de despesa pblica financiada pelo
FEADER incorrida no mbito da estratgia de desenvolvimento local de base comunitria aprovada.
PROCESSO DE SELEO
As candidaturas de projetos de cooperao so apresentadas, AG, pelos GAL (ou outros parceiros
ativos no desenvolvimento local), procedendo-se sua seleo em conformidade coerncia com as
temticas de cooperao que esto expressas nas EDL aprovadas.
A cooperao, enquanto caracterstica intrnseca da abordagem LEADER, deve estar integrada na EDL
definida pelos GAL para os territrios intervencionados.
PDR2020
306
Para este efeito, a AG, ir: estabelecer um sistema de candidaturas permanente; tornar pblico os
procedimentos administrativos relativos seleo dos projetos de cooperao transnacional, bem
como uma lista dos custos elegveis.
A deciso dos projetos de cooperao, pela AG, ter lugar no mximo at 4 meses aps a data da
apresentao da candidatura.
AO 10.4 FUNCIONAMENTO E ANIMAO
Operao 10.4.1 CUSTOS DE FUNCIONAMENTO E ANIMAO

Cdigo CE
19.4 - apoio aos custos de funcionamento e de animao
DESCRIO DA OPERAO
Apoio ao desempenho das funes dos GAL relativas implementao da estratgia de
desenvolvimento local e funes de gesto, acompanhamento e avaliao, enquanto rgo
intermdio de gesto e de animao do territrio.
TIPO DE APOIO
Ajuda no reembolsvel.
BENEFICIRIOS
GAL - Grupos de Ao Local
DESPESA ELEGVEL
a) Os custos operacionais ligados gesto da execuo da estratgia de desenvolvimento local de
base comunitria que correspondem a despesas de funcionamento, despesas de pessoal, despesas
de formao, despesas ligadas s relaes pblicas, custos financeiros bem como despesas ligadas
monitorizao e avaliao da estratgia;
b) A animao da estratgia de desenvolvimento local de base comunitria a fim de facilitar o
intercmbio entre as partes interessadas para fornecimento de informaes e promoo da
estratgia e ajudar os beneficirios potenciais a desenvolver operaes e elaborar os processos de
candidatura.
PDR2020
307
CONDIES DE ACESSO
A definir pelos GAL no quadro da sua Estratgia.
CRITRIOS DE SELEO
A definir pelos GAL no quadro da sua Estratgia.

At 100% dos custos elegveis. O montante de apoio a alocar aos custos operacionais e de animao
tm como limite mximo 25% do total de despesa pblica financiada pelo FEADER incorrida no
mbito da estratgia de desenvolvimento local de base comunitria aprovada.
INFORMAO ESPECFICA DA MEDIDA

1- A abordagem LEADER envolve os seguintes 4 tipos de submedidas, correspondentes ao apoio dos
FEEI destinado ao desenvolvimento local de base comunitria:
a. Apoio formao de novos GAL, e apoio ao reforo das capacidades, formao e ligao em
rede dos GAL, tendo em vista a preparao e implementao das EDL;
b. Apoio implementao das operaes previstas na EDL;
c. Apoio preparao e implementao das atividades de cooperao do GAL;
d. Apoio gesto da execuo da estratgia e animao da estratgia de desenvolvimento
local.
2- O apoio preparatrio ao desenvolvimento das parcerias e elaborao das estratgias de
desenvolvimento local no ser veiculado atravs do LEADER start-up kit.
3- As candidaturas de projetos de cooperao so apresentadas AG pelos GAL (ou outros parceiros
ativos no desenvolvimento local), procedendo-se sua seleo em coerncia com as temticas de
cooperao que esto expressas nas EDL aprovadas.
A cooperao, enquanto caracterstica intrnseca da abordagem LEADER, deve estar integrada na EDL
definida pelos GAL para os territrios intervencionados.
Para este efeito, a AG, ir: estabelecer um sistema de candidaturas permanente; tornar pblico os
procedimentos administrativos relativos seleo dos projetos de cooperao transnacional, bem
como uma lista dos custos elegveis.
A deciso dos projetos de cooperao, pela AG, ter lugar no mximo at 4 meses aps a data da
apresentao da candidatura.
4- Na segunda fase as parcerias pr-acreditadas apresentaro as EDL que sero aprovadas com base
num processo de seleo concorrencial entre os Grupos de Ao Local (GAL) que tero que
apresentar estratgias de desenvolvimento local e os correspondentes programas de ao.
PDR2020
308
Neste mbito competir aos rgos da Administrao Pblica responsveis pela execuo das
polticas pblicas pertinentes, a elaborao de orientaes e especificaes, nomeadamente no que
respeita definio de processos e critrios de seleo dos GAL e das estratgias de
desenvolvimento local, as funes dos GAL, bem como os montantes e condies especficas de
financiamento disponibilizados pelos Programas Operacionais, Fundos e Eixos Prioritrios.
No que se refere ao processo de seleo das operaes pelos GAL este dever assegurar que as
operaes respeitam ou so coerentes com a estratgia de desenvolvimento local, e os critrios de
seleo estaro alinhados com as prioridades de acordo com o seu contributo para os objetivos e
metas das estratgias. Em simultneo, o procedimento de seleo apresentado pelos GAL na EDL a
aprovar dever ser no discriminatrio e transparente com critrios objetivos para a seleo das
operaes, que evitem conflitos de interesses, que garantam que pelo menos 50 % dos votos nas
decises de seleo correspondem a parceiros que no sejam autoridades pblicas e que permitam
uma seleo por procedimento escrito.
Na anlise e seleo das EDL, para alm da descrio da estratgia e dos seus objetivos ser
devidamente destacado e privilegiado o carter inovador e integrado da estratgia, incluindo metas
e indicadores mensurveis para os resultados ou realizaes. (ex: novos mercados, novos produtos,
novas formas de fazer, inovao social,...) e ser definido nas orientaes e itens de anlise e seleo
das EDL que estas devem prever como critrio de prioridade na seleo das operaes no mbito da
operacionalizao das EDL, o contributo das operaes para a mitigao e adaptao s alteraes
climticas.
A primeira ronda de seleo das estratgias de desenvolvimento local ter de estar concluda no
prazo de dois anos a contar da data da aprovao do Acordo de Parceria. No estando previsto que
tal acontea, necessrio ressalvar que tal como previsto na legislao comunitria, podero ser
selecionadas de forma excecional estratgias de desenvolvimento local aps aquela data, o mais
tardar at 31 de dezembro de 2017.
5- As EDL devem incidir em zona sub-regional especfica em que a populao da zona no pode ser
inferior a 10.000 nem superior a 150.000 habitantes. Contudo, em casos devidamente
fundamentados est previsto solicitar Comisso a derrogao dos referidos limites populacionais
de modo a ter em conta reas com pouca ou muita densidade populacional ou de modo a assegurar
a coerncia territorial das reas abrangidas pelas estratgias de desenvolvimento local de base
comunitria. No esto ainda identificados os casos de GAL e territrios em que a referida
derrogao pode vir a ser solicitada.
6- Tomando como exemplo concreto as parcerias de desenvolvimento local existentes no territrio
nacional (Continente), desenvolvidas com apoios dos Fundos comunitrios nos ltimos 20 anos, ficou
definida no Acordo de Parceria (AP) a possibilidade de potenciar o impacto das futuras EDL da
abordagem DLBC atravs da complementaridade dos apoios dos vrios fundos comunitrios
disponveis (FEADER, FEAMP, FEDER e FSE), tendo ficado previsto no AP e nos POR do continente, no
PDR 2020 e, futuramente, no PO MAR 2020, a promoo de estratgias de DLBC, que permitam
aprofundar experincias de diversificao das economias de base rural e das zonas pesqueiras e
costeiras, bem como de promoo da inovao social, na resposta a problemas de pobreza e de
PDR2020
309
excluso social, designadamente em territrios urbanos desfavorecidos e em territrios rurais ou

costeiros economicamente fragilizados e de baixa densidade populacional, atravs dos seguintes
tipos de DLBC a desenvolver potencialmente:
DLBC rural - Comunidades de base rural e agentes econmicos, sociais e institucionais

intervenientes nos processos de desenvolvimento local e de diversificao e competitividade da
economia de base rural (abordagem LEADER), incidindo em territrios com populao entre 10.000 e
150.000 habitantes, com possveis excees destes limites populacionais em situaes com
caratersticas territoriais especficas, devidamente fundamentadas;
DLBC costeiro - Comunidades pesqueiras e costeiras e agentes econmicos, sociais e institucionais

intervenientes nos processos de desenvolvimento pesqueiro e costeiro, incluindo em meio urbano, e
de diversificao e competitividade da economia de base pesqueira e costeira, incidindo em
territrios com populao entre 10.000 e 200.000 habitantes;
DLBC urbano - Comunidades de base urbana localizadas nas reas Metropolitanas de Lisboa e
Porto, bem como em centro urbanos de nvel superior, e agentes econmicos, sociais e institucionais
intervenientes nos processos de desenvolvimento local, de diversificao e competitividade da
economia urbana de base local e de promoo do emprego e da inovao e incluso social, incidindo
em territrios urbanos desfavorecidos, com populao entre 10.000 e 150.000 habitantes
(considerando-se a possibilidade de derrogaes, devidamente fundamentadas, que permitam o
abaixamento do limiar mnimo para os 5.000 habitantes).
A operacionalizao dos DLBC ser concretizada atravs de duas fases distintas:
i.
a primeira, que se consubstanciar na pr-qualificao das parcerias e respetivas linhas

estratgias macro e territrios, que renam as condies adequadas submisso de uma
EDL e constituio de um GAL com representatividade e capacidades adequadas;
ii.
a segunda, objeto de um convite posterior dirigido apenas s parcerias pr-qualificadas, que

se consubstanciar na submisso de EDL completas ao financiamento por parte dos
Programas Operacionais financiadores, com a consequente aprovao da EDL e
reconhecimento do GAL respetivo consubstanciado numa contratualizao entre as
Autoridades de Gesto e os GAL.
A avaliao em ambas as fases, e para cada um dos tipos de DLBC, ser efetuada por uma Comisso
de Avaliao constituda pelas Autoridades de Gesto dos Programas financiadores, sendo apoiada
pelos servios e organismos da Administrao Pblica responsveis pela execuo das polticas
pblicas pertinentes, que para alm de intervirem na definio das matrias relevantes, emitem
parecer sobre as EDL. Ser ainda apoiada por um parecer das Comunidades Intermunicipais e reas
Metropolitanas sobre a coerncia da EDL proposta com as Estratgias Integradas de
Desenvolvimento Territorial NUTS III.
As candidaturas primeira fase sero objeto de apreciao nomeadamente das seguintes dimenses
de anlise: a) Contributos para os resultados com base na apreciao do enfoque temtico e dos
PDR2020
310
objetivos apresentados; b) Qualidade da parceria, com base na apreciao da representatividade,

tanto temtica como setorial dos parceiros, bem como a natureza (pblica ou privada) dos mesmos e
a apreciao da adequao do processo de envolvimento dos parceiros locais e c) Alinhamento com
as estratgias regionais e sub-regionais, nomeadamente as Estratgias Integradas de
Desenvolvimento Territorial (NUTS III).
As candidaturas podero ser apresentadas por qualquer parceria que se enquadre nos objetivos do
DLBC em causa e respeitando os seus requisitos, independentemente de j ter sido ou no
reconhecido como GAL em anteriores perodos de programao. As parcerias constitudas devem
envolver, preferencialmente, instituies de base sub-regional ou local com interveno relevante
tanto ao nvel da sua esfera de atuao como no mbito territorial de interveno, assegurando um
elevado grau de representatividade. Nestas parcerias, o conjunto de entidades pblicas ou de
qualquer grupo de interesses individuais, no podero representar mais de 49 % dos direitos de voto
em processos de tomada de deciso.
Caso a comisso de seleo das EDL institudo determine que a execuo da estratgia de
desenvolvimento local de base comunitria selecionada precisa do apoio de mais do que um Fundo,
designar de acordo com as regras e os procedimentos nacionais a definir na operacionalizao do
DLBC rural plurifundo, um Fundo principal para apoiar todos os custos operacionais e as atividades
de animao. Para alm das despesas referidas o Fundo principal poder tambm assegurar o
financiamento do apoio aos custos preparatrios de constituio dos GAL e elaborao das EDL.
Dada a necessidade de demarcao prvia das elegibilidades de cada fundo, o modelo de articulao
institucional decisivo para se assegurar a coerncia e complementaridade entre estratgias e
implementao de instrumentos de poltica num mesmo territrio, sendo fundamental a articulao
do nvel regional com o nvel local devendo ser promovida uma maior coerncia e solidez estratgica
nas vrias EDL e a estruturao e integridade do territrio.
7- Esto previstos adiantamentos por parte do organismo pagador em condies ainda por definir.
8- A deciso que aprova uma estratgia de desenvolvimento local de base comunitria indica as
dotaes de cada um dos FEEI em causa. A deciso define, igualmente, as responsabilidades pelas
tarefas de gesto e controlo ao abrigo do programa ou dos programas relacionadas com a estratgia
de desenvolvimento local de base comunitria. Para alm do disposto, tambm as condies de
elegibilidade das operaes a financiar no mbito da EDL, os critrios e o processo de seleo devem
vir j expressas nas EDL propostas a aprovar pela AG.
A gesto de cada abordagem DLBC selecionada ser formalmente contratualizada com a ou as
Autoridades de Gesto dos Programas Operacionais financiadores. A referida contratualizao,
sempre dependente da prvia aprovao da EDL prosseguida e dos respetivo programas de ao e de
investimentos inclui, designadamente, os poderes delegados pela(s) Autoridade(s) de Gesto e/ou
pelos organismos pagadores no caso do FEADER, os montantes e calendrio dos financiamentos, os
compromissos assumidos em termos de investimentos, metas e resultados e os instrumentos e
mecanismos de liderana, participao, prestao de contas, acompanhamento, monitorizao,
PDR2020
311
avaliao e auditoria.
As Autoridades de Gesto dos Programas Operacionais financiadores incluindo o PDR do Continente
so responsveis por assegurar a no duplicao de elegibilidades entre Abordagens Integradas de
Desenvolvimento Territorial incidentes nos mesmos territrios.
A descrio das competncias da AG, OP e GAL bem como a descrio do circuito financeiro ser
devidamente definida no mbito da legislao de implementao dos DLBC, podendo existir
diferenas consoante o FEEI em causa. partida as competncias de cada uma das entidades so as
definidas regulamentarmente podendo existir delegao de competncias das AG e do prprio OP
IFAP nos GAL que apenas sero concretizadas na altura da contratualizao das EDL.
9- No mbito das Estratgias de Desenvolvimento Local a implementar via abordagem LEADER esto
previstos tipologias de operaes a apoiar que se enquadram nas medidas correspondentes aos
artigos 35 (cooperao) e 20 (servios bsicos e renovao de aldeias).
No entanto, estas tipologias de operao, correspondentes ao apoio ao desenvolvimento de cadeias
curtas e mercados locais atravs da criao de circuitos curtos, cadeias curtas de distribuio,
comercializao de proximidade de produtos agrcolas e transformados e promoo de produtos
de qualidade locais, (artigo 35) bem como os apoios renovao de aldeias atravs da preservao,
conservao e valorizao dos elementos patrimoniais locais (paisagstico e natural, incluindo aes
de sensibilizao) (artigo 20), apenas sero apoiadas pelo PDR 2020 via abordagem LEADER, no
existindo assim qualquer hiptese de sobreposio ou duplo financiamento da mesma operao no
mbito do PDR 2020.
PDR2020
312
IX.
PLANO DE AVALIAO
1. OBJETIVOS E FINALIDADE
O objetivo do Plano de Avaliao assegurar que so realizadas as atividades de avaliao
adequadas e que esto disponveis recursos suficientes e apropriados, designadamente para:
fornecer a informao necessria ao acompanhamento do programa (relatrios anuais de
execuo);
alimentar o relatrio anual de execuo apresentado em 2017;
fornecer a informao necessria para demonstrar os progressos em relao aos objetivos
estabelecidos e alimentar o relatrio anual de execuo apresentado em 2019;
assegurar que a informao necessria para fins de avaliao est disponvel no momento
certo e no formato adequado.
2. GOVERNAO E COORDENAO
O sistema de acompanhamento e avaliao tem como objetivo:
Demonstrar os progressos e resultados da poltica de desenvolvimento rural e avaliar o

impacto, a eficcia, a eficincia e a pertinncia das intervenes no domnio da poltica de
desenvolvimento rural;
Contribuir para direcionar melhor o apoio ao desenvolvimento rural;
Apoiar um processo de aprendizagem comum relativo ao acompanhamento e avaliao.
Grupo de coordenao da avaliao (GCA) funciona na dependncia da Comisso de Coordenao

Nacional do FEADER. Integra o GPP, as AG dos trs PDR, as equipas de avaliao, o IFAP, a RRN e,
pontualmente, outras entidades relevantes para a coordenao do processo de avaliao. Tem como
objetivo a coordenao das atividades de avaliao, a harmonizao de orientaes e a articulao
com procedimentos de avaliao ao nvel de outros fundos.
Autoridade de gesto (AG) deve a assegurar um sistema de informao eletrnico seguro com a
informao relevante para o apuramento de indicadores, relativamente s operaes selecionadas e
concludas e elaborar o relatrio de execuo anual. responsvel pela elaborao do Plano de
Avaliao e por assegurar a sua consistncia com o sistema de acompanhamento e avaliao.
Organiza as avaliaes e as atividades com elas relacionadas com base no plano de avaliao. No
perodo 2014-2020 a contribuio do PDR para cada uma dos objetivos prioritrios deve ser avaliada
pelo menos uma vez. Este requisito reflete a necessidade de elaborar relatrios especiais de
execuo anual em 2017 e 2019, bem como a avaliao expost. A AG deve assegurar que a avaliao
exante e expost esto conforme o sistema de avaliao e monitorizao e que a avaliao expost
realizada no prazo previsto. A AG , ainda, responsvel por comunicar CE os resultados da
avaliao, e por tornar os relatrios pblicos. Para alm destes requisitos legais a AG assume outras
PDR2020
313
tarefas em relao avaliao e acompanhamento tais como: o lanamento e gesto dos concursos
para realizao da avaliao, bem como recolher e tratar informao de acompanhamento.
Identificao das principais envolvidas e respetivas responsabilidades

Entidades
Responsabilidades em relao monitorizao e avaliao
Grupo de coordenao
da avaliao
Coordenao das atividades de avaliao, harmonizao de orientaes comuns,

coordenao com procedimentos de avaliao ao nvel de outros fundos
Autoridade de Gesto
Governao e funcionamento do sistema de monitorizao e avaliao e sua

qualidade, includo o reporte e a contratao dos avaliadores, plano de avaliao e
disseminao de resultados.
Comit de
Acompanhamento do
PDR
Acompanhamento e reviso do PDR atravs da utilizao de indicadores e do Plano

de Avaliao.
Organismo pagador
Fornecimento de informao sobre a execuo do PDR e sobre as medidas do I Pilar.
Beneficirios
Informao relativa s operaes - Formulrios de candidatura; relatrios de

execuo das operaes; resposta a inquritos e entrevistas para fins de estudos de
avaliao.
Grupos de ao local
(GAL)
Informao do acompanhamento e avaliao da implementao de estratgias de

desenvolvimento local e respetiva articulao com o acompanhamento e avaliao
do PDR.
GPP
Coordenao e articulao institucional e acompanhamento.
Rede Rural Nacional

(RRN)
Disseminao atravs do envolvimento de pblico mais alargado, disseminao de

Boas Praticas. Capacitao.
INE
Fornecedores de informao de contexto
Outros ministrios
Fornecedores de informao de contexto e sobre execuo de outros programas
Avaliadores
Peritos responsveis pela qualidade da avaliao do PDR. Entidade independente da

autoridade responsvel pela implementao do programa.
Comit de acompanhamento (CA) acompanha a implementao do programa e os respetivos

progressos em relao aos objetivos e aprova os relatrios de execuo anual antes do seu envio
CE. Deve examinar as atividades e os outputs decorrentes da implementao do Plano de avaliao,
podendo fazer recomendaes AG no que diz respeito implementao do programa e s aes de
acompanhamento e avaliao.
Organismo pagador (IFAP) a autoridade de pagamento tem um papel fundamental no
acompanhamento do PDR (constitui um fator para a acreditao), uma vez que detm informao
relativa a candidaturas, projetos apoiados, pagamentos e controlos. A maior parte dos dados
necessrios para a preparao dos relatrios de execuo anuais so fornecidos pela AP que
necessita de trabalhar em estrita parceria com a AG. O fornecimento e os procedimentos para acesso
PDR2020
314
da AG e dos Avaliadores informao necessria para a avaliao e acompanhamento devem ser

estabelecidos de forma a assegurar o prazo de obteno da informao. ainda importante a
informao que detm relativa execuo do I Pilar da PAC para anlise da coerncia do PDR com
outras medidas de poltica.
Beneficirios (Benf) esto diretamente envolvidos no processo de acompanhamento e avaliao.
Para alm da informao da candidatura, esto obrigados a fornecer informao pertinente para o
acompanhamento e avaliao do programa. Esto ainda representados no comit de
acompanhamento atravs das organizaes que os representam.
Grupos de Ao Local (GAL) esto envolvidos no sistema de acompanhamento e avaliao de
vrias formas. So obrigados a fornecer informao pertinente para avaliao e acompanhamento do
PDR e realizam as suas prprias autoavaliaes e monitorizao de Estratgias de Desenvolvimento
Local. Esto representados atravs da Federao Nacional no Comit de Acompanhamento.
Gabinete de Planeamento, Politicas e Administrao Geral (GPP) responsvel pela coordenao
do FEADER e das polticas setoriais e do desenvolvimento rural, e respetivo acompanhamento e
avaliao, articulao com os restantes fundos FEEI- PO temticos, e Regionais, coordenao da
RICA, representante do MAM junto do Instituto Nacional de Estatstica (INE) e do MNE (auxlios de
estado)
Rede Rural Nacional (RRN) tem por objetivo melhorar qualidade e o envolvimento dos
Stakeholders na implementao do PDR, informar os potenciais beneficirios sobre oportunidades de
financiamento e promover a inovao. Tem um papel determinante na partilha e disseminao de
boas prticas e resultados do acompanhamento e avaliao, bem como na capacitao para a
avaliao, incluindo as estruturas tcnicas dos GAL.
Entidades fornecedoras de informao relevante (OE) - Ministrio da Agricultura e do Mar (MAM),
Ministrio do Ambiente e Ordenamento do Territrio (MAOT), Instituto Nacional de Estatstica (INE),
Entidades Coordenadoras dos PO Fundos FEEI, outros.
Avaliador (Av) peritos externos ou internos (funcionalmente independentes das autoridades
responsveis pela implementao do programa) que realizam as atividades de avaliao. Podem ser
selecionados para a totalidade do perodo ou para avaliaes parcelares.
PDR2020
315
Tarefas de governao e entidades envolvidas

Tarefas
Entidades envolvidas
Planear os recursos necessrios avaliao e

capacitao
GCA, AG e RRN
Apoiar o processo de capacitao.
AG, Av, GPP e RRN
Acordar com os fornecedores de informao a sua

disponibilidade
GPP, AG, IFAP, OE, GAL e Av
Estabelecer o sistema de monitorizao e avaliao do

PDR
AG, IFAP, GPP, GAL, CA e Av
Coordenao contnua das atividades de avaliao com a

implementao do PDR
GCA
Apresentao e discusso dos relatrios no comit de

acompanhamento
AG e Av
Preparar e acompanhar a estratgia de comunicao
GCA, AG, CA e RRN
Preparar os termos de referncia e conduzir o

procedimento concursal (no caso de contratao de
avaliador externo) para as avaliaes.
GCA, AG, GPP e IFAP
Rever o plano de avaliao
GCA e AG
Controlo de qualidade dos relatrios de avaliao
AG e GPP
3. TPICOS E ATIVIDADES DE AVALIAO

Tpicos de avaliao:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Prioridades e domnios do Desenvolvimento Rural

Objetivos transversais do DR ambiente, alteraes climticas e inovao
Rede Rural Nacional
Abordagem integrada (estratgias/medidas plurifundo) /LEADER
Contributos do PDR para objetivos da PAC
Contributos do PDR para objetivos estratgia 2020, objetivos dos FEEI
Estes tpicos esto de acordo com as necessidades de avaliao previstas nos Reg. (EU) n
1303/2013 e 1305/2013 relativas aos fundos FEEI e FEADER e parecem ser suficientes para uma
adequada avaliao do programa. Contudo, durante a fase de estruturao da avaliao, ser
ponderada a necessidade de outros tpicos especficos associados interveno lgica do programa.
PDR2020
316
Avaliao - Ligao entre tarefas, questes, indicadores e reporte

Questes
Indicadores
Tarefas
UE
PDR
UE
PDR
Tipo de
relatrio (REA
; RAexpost)
Exante
Observao das
tendncias e anlise do
contexto
Contexto
REA 2019,
expost
Avaliar as contribuies
para a estratgia
europeia para o
crescimento inteligente,
sustentvel e inclusivo,
incluindo os objetivos
temticos e a
contribuio para as
metas da estratgia 2020
Horizontais
Avaliao da eficcia,
eficincia e impactos e
contribuio do PDR para
os objetivos gerais da
PAC
Horizontais
Impacto
REA 2019,
expost
Avaliao dos resultados

das intervenes do PDR
e contribuio para os
domnios e prioridades
do DR
Domnios
relacionados
Resultado
complementares
REA 2017 e
2019, expost
Monitorizao da
evoluo do PDR em
relao s metas e
indicadores de realizao
Domnios
relacionados
Meta
Avaliar os progressos
realizados para assegurar
uma abordagem
integrada do FEADER
com outros fundos
comunitrios que apoiam
o Desenvolvimento
territorial incluindo as
estratgias de
desenvolvimento local.
Domnios
relacionados
PDR2020
Todos os REA
Realizao
Especificas
Resultado em
relao ao
LEADER/DLBC
Indicadores
especficos
de resultado
REA 2017 e
2019, expost
317
Questes
Indicadores
Tarefas
UE
Avaliao dos progressos
e objetivos alcanados
em relao Rede Rural
Nacional
Avaliar as contribuies
do PDR para os objetivos
transversais do
(Inovao, Ambiente e
Alteraes Climticas)
Avaliao dos fundos da

assistncia tcnica
Horizontais
Horizontais
PDR
Especificas
Especificas
Horizontais
Tipo de
relatrio
(REA ;
RAexpost)
UE
PDR
Em discusso
Indicadores
especficos
de
resultado
REA 2017 e
2019, expost
Resultado
Indicadores
especficos
de
resultado
REA 2017 e
2019, expost
Em discusso
Indicadores
especficos
de
resultado
EA 2017 e
2019, expost
No que diz respeito abordagem LEADER necessrio estabelecer mecanismos de articulao entre
a avaliao do PDR e a avaliao das Estratgias de Desenvolvimento Local. Isto pressupe a criao
de uma matriz comum para a avaliao das EDL de modo a integrar esta informao na avaliao do
PDR e a realizao de atividades de formao e divulgao dirigidas aos GAL a efetuar pela rede Rural
Nacional.
Em relao aos restantes tpicos especficos e aos tpicos transversais sero estabelecidos os
indicadores e questes de avaliao que permitam focar as atividades de avaliao.
ATIVIDADES DE AVALIAO
a) Preparao da Avaliao (fase de estruturao)
Esta fase tem como objetivo identificar informao necessria para uma adequada avaliao do
programa, e promover as diligncias necessrias para a sua obteno, utilizando os sistemas de
informao estatsticos e administrativos e em particular o sistema de informao do PDR, e preparar
a utilizao de proxys quando tal se revele necessrio para assegurar as obrigaes do sistema
comum de acompanhamento e avaliao. Esta fase desenvolve-se essencialmente nos dois primeiros
anos da programao, reavaliando-se com base nos resultados da avaliao de 2017 e 2019.
PDR2020
318
Atividades na fase de preparao da Avaliao

Atividades
Reviso das questes comuns de avaliao, definindo os critrios e as ligaes aos indicadores.
Identificao das necessidades especficas de avaliao e dos tpicos de avaliao
Preparao de fichas para indicadores especficos do PDR.
Reviso das fontes potenciais para colheita de informao. Identificao da tipologia de informao
adicional a obter e respetivas fontes.
Reviso de potenciais abordagens para uma avaliao robusta dos resultados e impactos.
Acordar com os fornecedores de informao o tipo de informao a disponibilizar e respetivas datas.
Preenchimento de lacunas de informao, desenvolvimento de metodologias para construo de

indicadores proxy.
Disponibilizar aos avaliadores a informao de beneficirios e no beneficirios para fins de avaliao.
Preparar os termos de referncia e organizar o procedimento para avaliao do PDR.
b) Implementao da Avaliao (fase de observao)

Esta fase tem como objetivo a observao da evoluo do programa relativamente aos objetivos
definidos bem como das tendncias de contexto. A informao sobre no beneficirios ou outra que
permita criar grupos de controlo recolhida e armazenada. Esta fase prolonga-se por todo o perodo.
Atividades na fase de observao do Avaliao

Atividades
Acompanhamento da evoluo do PDR em relao s metas e indicadores de realizao
Recolha e armazenamento de informao e dados sobre no beneficirios
Observao das tendncias e anlise do contexto
c) Implementao da Avaliao (fase de avaliao e anlise)

Nesta fase procede-se anlise e avaliao do programa, tendo em conta os tpicos definidos. A
anlise dos indicadores e a resposta s questes de avaliao comuns e especficas, no contexto em
que o PDR se implementa, vai permitir produzir concluses e recomendaes sobre o desenho e a
implementao do programa de forma a melhorar a sua performance, face aos objetivos nele
definidos, eficcia e eficincia na utilizao do FEADER e aos seus contributos para os objetivos da
PAC, da estratgia 2020 e da abordagem integrada a nvel local. Tem como momentos principais de
reporte 2017 e 2019 e a avaliao expost.
PDR2020
319
Atividades na fase de implementao da Avaliao

Atividades
Compete s Autoridades do Programa
assegurar e orientar as seguintes
atividades:
Compete aos avaliadores realizar as seguintes atividades:
Avaliao dos progressos face aos objetivos

do Programa e contribuio ara os objetivos
da PAC e da Estratgia 2020,
Preparar as metodologias de avaliao a utilizar;
Processar e sintetizar as informaes relevantes de

acordo com os mtodos de avaliao selecionados;
Avaliao dos resultados e impactos do

programa, das prioridades transversais e
tpicos especficos
Realizar estudos de avaliao temticos identificados

como necessrios pela Autoridades do Programa.
Analisar a contribuio do PDR para os objetivos gerais

da PAC, da Estratgia 2020, e para as prioridades
transversais e intervenes especficas, como a Rede
Rural e LEADER;
Avaliar a integrao do FEADER com outros fundos

comunitrios que apoiam o Desenvolvimento territorial
nas reas rurais, nomeadamente atravs de estratgias
de desenvolvimento local;
Analisar os resultados do programa para os vrios

objetivos;
Responder s questes de avaliao;
Produzir concluses e recomendaes em relao ao

desenho do programa e respetiva implementao.
Resposta s Questes de Avaliao

Desenvolvimento de Concluses e
Recomendaes.
Utilizar os resultados da avaliao para
melhorar o desenho do programa e a
respetiva implementao.
Reportar e comunicar os resultados da
avaliao
4. DADOS E INFORMAES
O sistema de avaliao ser alimentado atravs de informao proveniente de vrias fontes: sistema
de informao do PDR, Sistemas Estatstico Nacional, informao administrativa e informao colhida
diretamente junto dos beneficirios e no beneficirios.
O sistema de informao do PDR basear-se- no anterior sistema, alvo de auditorias, e ser
estabelecido de forma a responder s necessidades de gesto, coordenao, monitorizao,
avaliao, comunicao, certificao, pagamento e auditoria de operaes.
As orientaes para a definio da arquitetura e no desenvolvimento dos sistemas de informao de
suporte aplicao dos fundos europeus estruturais e de investimento para o perodo de
programao 2014-2020 tm em conta os princpios programticos e orientadores definidos pela
RCM n 33/2013, de 9 de maio e a proposta de Acordo de Parceria formalmente submetida
Comisso Europeia, tendo em conta a experiencia passada.
O sistema de informao eletrnico do PDR construdo de forma a garantir a fiabilidade dos dados
e a disponibilizao da informao no formato necessrio e no tempo adequado s atividades de
PDR2020
320
monitorizao e avaliao. Este sistema assegura a disponibilidade de toda a informao no

momento da aprovao e da concluso da operao obtida atravs dos formulrios de candidatura e
de relatrios de anlise.
A utilizao da informao do Sistema Nacional de Estatstica ser realizada com base nos dados
disponveis mais atualizados.
Para a obteno da informao administrativa sero estabelecidos mecanismos de articulao com
as entidades fornecedoras, identificando claramente a informao a fornecer e as respetivas datas.
o caso de dados provenientes da base RICA e dos coeficientes tcnicos necessrios no mbito do
apuramento de indicadores ambientais. Sempre que possvel ser feito recurso a dados coligidos em
documentao pblica data.
A informao a recolher diretamente pelos avaliadores vir a ser identificada no decurso do processo
de avaliao, e ser sempre que possvel baseada em amostras retiradas do sistema de informao
do programa. No que se refere informao para medir os efeitos lquidos do programa podero vir
a ser utilizados mtodos de recolha direta se tal se revelar necessrio, bem como informao da base
RICA ou estudos.
A figura 7 sintetiza para as diferentes tipologias de indicador, os nveis de recolha de dados e os
principais nveis de anlise relevantes para a avaliao em cada tipo de relatrio.
No que respeita a lacunas de informao, estas colocam-se essencialmente ao nvel do apuramento
dos indicadores de impacto ambientais, nomeadamente, os relativos a eroso e qualidade do solo,
qualidade da gua, ndice de aves comuns. A resoluo desta situao passa por identificar e
contactar entidades que desenvolvem atividades neste mbito para a avaliar a possibilidade de
obteno de informao que permita calcular o indicador ou a realizao de proxys.
A coordenao entre informaes ou dados de origem distinta dever ser assegurada atravs da
elaborao de material de apoio e divulgao junto das entidades envolvidas que garanta a
harmonizao de conceitos e identifique e delimite os principais riscos em relao tipologia de
informao alternativa a adotar.
Resposta s necessidades de reporte standard, especficas para 2017 e 2019 e avaliao expost
Tipologia de
indicadores/questes
Financeiros (Input)
Tipo de relatrio
(REA ; RAexpost)
Todos os REA
Nvel de colheita de
informao
Operao
Nvel de anlise
Medida/Domnio
Medida/Domnio/
Realizao
Todos os REA
Operao
Por outra tipologia

relevante
Desempenho
Todos os REA
Operao
Prioridade
PDR2020
321
Operao
Meta
Todos os REA
Domnio
Informao Estatstica
Operao
Inqurito beneficirios
Resultado
REA 2017, 2019,

expost
Informao Estatstica
Domnio
Informao Administrativa
(ex:Tabelas Coeficientes
Tcnicos)
Informao Estatstica
Impacto
REA 2019, expost
Inqurito no beneficirios
Prioridade
Outros (estudos,)
Operao
Inqurito beneficirios
Questes de avaliao
Especficas RD
REA 2017,2019,
expost
Informao Estatstica
Domnio/Prioridade
Tcnicos)
Operao
Inqurito beneficirios e no
beneficirios
Questes de avaliao
Horizontais (Horizonte 2020,
PAC, Objetivos transversais
PDR, Assistncia Tcnica,
RRN)
REA 2019, expost
Contexto
REA 2019, expost
PDR2020
Informao Estatstica
Programa
Tcnicos)
rea do Programa
rea do Programa
322
5. CALENDRIO
Fases
2014-2015
2016
2017
2018
2019
Disseminao
Reporte
RAE
Avaliando e analisando
Implementao
2021
2022 2023
2024
Reportar e comunicar dos resultados da avaliao

RAE Melhorado
Avaliao da utilizao da
Assistncia tcnica
Avaliao
2020
Resposta s questes comuns e

recomendaes, relativamente ao
desenho e implementao do PDR
Avaliao dos resultados das
intervenes do PDR e contributos
das Focus reas, incluindo as
especifica
RAE
RAE Melhorado
RAE
RAE
RAE
RAE
RAE + Ex post

Avaliao da utilizao da Assistncia
tcnica

Avaliao da utilizao da Assistncia
tcnica
Avaliao da abordagem integrada do

FEADER e dos outros fundos de apoio
ao desenvolvimento territorial
Avaliao da abordagem integrada do

FEADER e dos outros fundos de apoio
ao desenvolvimento territorial
Avaliao da dos contributos para

atingir as metas da Estratgia 2020, a
estratgia da Unio incluindo os
objetivos temticos dos FEEI
Avaliao da eficcia e da eficincia da
aplicao dos fundos e contributo para
os 3 objetivos da PAC
Avaliao dos contributos para os
objetivos transversais do PDR
intervenes e contributos para as
Focus rea do PDR (metas, resultados
complementares e indicadores
especficos)
Avaliao da dos contributos para

atingir as metas da Estratgia 2020, a
estratgia da Unio incluindo os
objetivos temticos dos FEEI
Avaliao da eficcia e da eficincia da
aplicao dos fundos e contributo
para os 3 objetivos da PAC
Avaliao dos contributos para os
objetivos transversais do PDR
intervenes e contributos para as
Focus rea do PDR (metas, resultados
complementares e indicadores
especficos)
Realizao de estudos de avaliao temticos necessrios

Processar e sintetizar informaes relevantes de acordo com os mtodos de avaliao selecionados
Avaliao dos progressos do PDR contribuindo para a realizao de tarefas de avaliao acima referidas
Observao
Acompanhamento da evoluo do PDR em relao s metas e indicadores de realizao
PDR2020
Observao das tendncias e anlise

do contexto
Observao das tendncias e anlise

do contexto
Recolha e armazenamento de informao e dados sobre no beneficirios
323
Preparao
Governana
Avaliao
Fases
PDR2020
2014 - 2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Reviso das fontes

potenciais para a colheita
de informao.
Identificao da tipologia
de iinformao adicional a
obter e respetivas fontes
Disponibilizar ao
Avaliador os dados sobre
os beneficirios e no
beneficirios.
Reviso, com base na avaliao

dos resultados AR 2017 das
necessidades de dados
e fontes potenciais
Reviso, com base na

avaliao dos resultados
AR 2019, das
necessidades de dados e
fontes potenciais
Preparar fichas para

indicadores especficos do
programa
Preenchimento de
lacunas de informao e
desenvolvimento de
metodologias para
construo de indicadores
proxy
Reviso, com base nos

resultados da avaliao AR
2017, das questes especificas
de avaliao preparao das
fichas de indicadores especficos
do PDR
Reviso, com base nos

resultados da avaliao
AR 2019, das questes
especificas de avaliao
preparao das fichas de
indicadores especficos do
PDR
Identificao com base
nos resultados da
avaliao AR 2019, das
necessidades especficas
de avaliao e dos tpicos
de avaliao
Reviso das questes
comuns de avaliao,
definio dos critrios e
ligaes aos indicadores
aos indicadores tendo por
base os resultados da
avaliao AR 2019 (AG,
AV)
Preparao dos termos de
referncia para concurso
pblico para a realizao
da avaliao Expost
Identificao das
necessidades especficas de
avaliao e dos tpicos de
avaliao
Identificao com base nos

resultados da avaliao AR
2017, das necessidades
especficas de avaliao e dos
tpicos de avaliao
Reviso das questes

comuns de avaliao,
definio dos critrios e
ligaes aos indicadores
Reviso de potenciais
abordagens para uma
avaliao robusta dos
resultados e
impactos

pblico (avaliao continua
externa) para o perodo de
programao.

pblico para realizao do
Relatrio de 2017
Reviso das questes comuns de

avaliao, definio dos critrios
e ligaes aos indicadores tendo
por base os resultados da
avaliao AR 2017
Preparao
dos termos
de
referncia
para
concurso
pblico
para
realizao
do
Relatrio
de 2019
Monitorizao da estratgia de comunicao
2022
2023
2024
Monitorizao
da estratgia
de
Comunicao
324
Preparao da estratgia de
comunicao
Estabelecimento do sistema
de monitorizao e
avaliao
Acordo com os
fornecedores de
informao sobre as datas
de disponibilizao da
informao
Planeamento de recursos
para avaliao e
capacitao
PDR2020
Controle
Controle de
de
qualidade
qualidade
dos
dos
relatrios de
relatrios
avaliao
de
avaliao
Apresentao e discusso de AIRs no Comit de Acompanhamento
Controle de
qualidade dos
relatrios de
avaliao
Coordenao das atividades de avaliao contnua com a implementao RDP pelo Grupo de Coordenao da avaliao
Reviso do Plano de Avaliao
Apoio ao processo de formao
325
6. COMUNICAO
As aes de comunicao e divulgao dos resultados da avaliao devem assentar em informao
que permita aos stakeholders compreender as dinmicas e os efeitos da poltica de desenvolvimento
rural. As opes neste domnio devem ter em vista:
a. O fornecimento de informaes teis e diferenciadas no que diz respeito s diferentes
categorias de stakeholders;
b. Facilitar a compreenso e debate em torno de resultados de polticas;
c. Incentivar a interatividade com os stakeholders e a sua participao activa na definio dos
resultados da avaliao.
d. A orientao das aes para o feedback das recomendaes e da utilizao dos resultados
da avaliao.
No atual perodo de programao, foram disponibilizados todos os resultados de acompanhamento e
avaliao do Programa de Desenvolvimento Rural atravs da divulgao online dos relatrios de
avaliao, dos relatrios de execuo anuais, dos relatrios de acompanhamento estratgico do PEN
( ex: www.proder.pt; www.gpp.pt ). Esses resultados foram tambm apresentados na reunio anual
do Comit de Acompanhamento e discutidos no mbito do Grupo Temtico de Avaliao.
Os principais stakeholders participaram em atividades promovidas pelos avaliadores no mbito do
desenvolvimento dos trabalhos de avaliao e foram desenvolvidas atividades em rede de partilha de
informao com outros Estados Membros, com a Rede Europeia de Avaliao do Desenvolvimento
Rural e com a Rede de Avaliao dos Fundos da Coeso em Portugal (rede de avaliao QREN).
Podemos, assim, concluir que os resultados de avaliao dos Programas de Desenvolvimento Rural
so do domnio pblico; continua contudo a verificar-se uma divulgao baseada em instrumentos
com contedos e linguagens muito formais, sendo necessrio complementar a divulgao atravs
dos relatrios anuais de execuo e dos relatrios de avaliao, com conteudos mais ajustados ao
perfil diversificado do pblico alvo e respetivas necessidades de informao, de modo a favorecer a
sua participao nas atividades de acompanhamento e avaliao do PDR e a divulgar de forma mais
alargada e compreensiva os resultados da avaliao.
A estratgia de comunicao em matria de avaliao do PDR 2020, ter em conta as necessidades
dos stakeholders diretamente envolvidos no sistema de acompanhamento e avaliao, atravs do
seu envolvimento direto, e integrar contedos de divulgao temticos ( ex: focados em tpicos de
avaliao) dirigidos a pblicos mais alargados utilizando diversos canais de difuso ( ex:
newsletters, notcias em revistas temticas, etc..)
O objetivo reforar o trabalho e a comunicao em rede a nvel das entidades que integram a
governao do sistema de acompanhamento e avaliao do FEADER, promover a sua participao
noutras redes de avaliao e utilizar a Rede Rural Nacional para apoiar a partilha de informao em
matria de avaliao atravs da publicao de documentos e da promoo de eventos de natureza
temtica e territorial focados nos resultados de avaliao.
de referir que no perodo atual a Rede Rural Nacional j contribuiu para apoiar um conjunto de
PDR2020
326
atividades relacionadas com a avaliao no mbito da rea prioritria Observao do Mundo Rural,
quer no mbito das atividades do Grupo Temtico de Avaliao, quer na realizao de estudos e
workshops de natureza temtica, carecendo contudo esta rea de uma melhor definio estratgica
e integrao com as atividades de avaliao programadas, a ser efetuada no mbito de uma rea
temtica que ser desenvolvida no Plano de Ao da Rede Rural.
O acompanhamento da implementao das recomendaes da avaliao ao nvel dos programas de
desenvolvimento rural, tem sido relatado no atual perodo em sede do programa e dos respetivos
relatrios de execuo, alvo de consulta ao Comit de Acompanhamento, respetivamente na
sequncia da avaliao exante e da avaliao intercalar e acompanhada pelo Ministrio da
Agricultura com responsabilidades em matria de avaliao (ex: GPP, enquanto entidade
coordenadora do FEADER e com responsabilidades em matria de avaliao). A este nvel, o
procedimento dever ser melhorado atravs da institucionalizao de um sistema que permita um
melhor aproveitamento das recomendaes de avaliao na correo contnua dos programas e
respetivas medidas.
7. RECURSOS
Nesta fase de programao difcil estimar com preciso os custos de implementao do sistema de
acompanhamento e avaliao do Programa, uma vez que esto em aberto um conjunto de decises
que os podem vir a influenciar.
Todavia, com base na experiencia do anterior perodo de programao preparou-se uma verso
preliminar do quadro financeiro, considerando-se: despesas relativas a recursos humanos,
contratao de avaliao, capacitao, informao, divulgao e uma participao nos custos de
adaptao do sistema de informao do PDR.
No que se refere aos recursos humanos esto identificadas necessidades ao nvel da coordenao, da
gesto e anlise de informao, da divulgao e comunicao, bem como ao nvel administrativo e
informtico considerando as despesas associadas. Foram ainda integrados nestes clculos as
despesas com capacitao destes recursos.
Em relao capacitao dos recursos humanos, so considerados, desde j, trs domnios de
atuao: o acesso a informao, o trabalho em rede, a formao especfica. Em cada um deles, e
atendendo s vrias fases do plano ser necessrio reavaliar as necessidades. Contudo, e atendendo
experincia anterior, existem algumas aes a considerar:
O acesso a informao tcnica orientada para as necessidades de acompanhamento e

avaliao do PDR, nomeadamente do sistema comum de acompanhamento e avaliao;
Partilha de informao e capacitao promovida pelo grupo de coordenao da avaliao,

incluindo a necessria articulao com os outros fundos FEEI.
Participao nas atividades organizadas pela Rede Europeia de Desenvolvimento Rural,

Redes Rurais Nacionais dos vrios Estados Membros, e outras entidades nacionais e
internacionais no que diz respeito a matrias que se prendam diretamente com a
PDR2020
327
implementao do sistema de acompanhamento e avaliao (mtodos, prticas, indicadores,

sistemas de dados, etc..).
Formao em reas especficas necessrias s funes que desempenham no sistema de

acompanhamento e avaliao.
Formao para os GAL para preparao e implementao dos instrumentos necessrios

integrao da avaliao das estratgias e medidas de desenvolvimento local no sistema de
acompanhamento e avaliao do desenvolvimento rural.
O valor da contratao da avaliao foi estimado com base nos custos da avaliao contnua do
PRODER que incluam tambm a avaliao ex-post.
Estas despesas sero financiadas pela assistncia tcnica do PDR e pela Rede Rural Nacional. No
foram contabilizadas as despesas com a avaliao das estratgias de Desenvolvimento Local, da
responsabilidade dos GAL, tendo sido, contudo, previstas despesas com a sua capacitao tcnica
para avaliao, a empreender atravs da RRN.
Os recursos estimados so os seguintes:
Recursos Humanos (AG, RRN, Organismo Pagador, Organismo Coordenador; outras

entidades) - 8,5 ETI
Contratualizao Estudos Avaliao - Equivalente a PRODER -500,000 euros
Custos com capacitao, divulgao, informao, aquisio de informao - Alocao de 1,2

Meuros
Sistema de Informao -Alocao de1,2 Meuros
Na figura 9, estes recursos foram alocados s principais fases de avaliao, tendo em conta a
distribuio das atividades anual.
Os quadros de alocao de recursos e financeiro devero ser reavaliados na sequncia da tomada
de decises relativas operacionalizao do programa e da preparao do Plano de Ao da RRN.
Quadro Financeiro
Quadro Financeiro
(Meuros)
Governana
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
106
106
74
212
74
212
74
74
42
42
473
473
473
90
126
341
126
359
90
90
90
126
359 1.796
101
131
101
131
111
101
101
101
131 1.006
773
684
773
702
275
737
233
269
532 5.755
Preparao Avaliao
Implementao da
Avaliao
Reporte e Disseminao
dos Resultados
Total
PDR2020
106
669
473
2024
Total
42 1.062
1.891
328
X.
FINANCIAMENTO
Contribuio Anual FEADER

Tipos de regies e
dotaes adicionais
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Total
59(3)(a) - Regies menos

desenvolvidas e regies
ultraperifricas e nas ilhas
menores do mar Egeu na
aceo do Regulamento
(CEE) n. 2019/93
145.742.678,00
359.740.381,00
469.861.796,00
470.590.902,00
471.335.536,00
472.076.639,00
472.736.558,00
2.862.084.490,00
59(3)(c) - Regies em
transio que no as
referidas no artigo 59(3)(b)
6.340.906,00
15.651.421,00
20.442.534,00
20.474.255,00
20.506.652,00
20.538.896,00
20.567.607,00
124.522.271,00
59(3)(d) - Outras regies
6.439.073,00
15.893.728,00
20.759.014,00
20.791.227,00
20.824.126,00
20.856.869,00
20.886.025,00
126.450.062,00
PDR2020
329
Tipos de regies e
dotaes adicionais
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Total
59(4)(f) - Dotao
adicional para PT e CY
desde que estes EstadosMembros estejam a
receber assistncia
financeira em 1 de janeiro
de 2014, em conformidade
com os artigos 136. e
143. do TFUE em 1 de
janeiro de 2014 ou da em
diante, at 2016, data em
que a aplicao desta
disposio ser reavaliada
351.000.000,00
119.000.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
470.000.000,00
Total
509.522.657,00
510.285.530,00
511.063.344,00
511.856.384,00
512.666.314,00
513.472.404,00
514.190.190,00
3.583.056.823,00
(dos quais) Reserva de

desempenho artigo 20.
do Regulamento (UE) n.
1303/2013
30.571.359,42
30.617.131,80
30.663.800,64
30.711.383,04
30.759.978,84
30.808.344,24
30.851.411,40
214.983.409,38
PDR2020
330
Taxa de contribuio FEADER por tipo de regio

Taxa de
contribuio
do FEADER
aplicvel
2014-2020
(%)
Taxa de
contribuio
min. do
FEADER
aplicvel
2014-2020
(%)
Taxa de
contribuio
mx. do
FEADER
aplicvel
2014-2020
(%)
59(3)(a) - Regies menos desenvolvidas e regies ultraperifricas

e nas ilhas menores do mar Egeu na aceo do Regulamento
(CEE) n. 2019/93
85%
20%
85%
59(3)(c) - Regies em transio que no as referidas no artigo

59(3)(b)
63%
20%
63%
59(3)(d) - Outras regies
53%
20%
53%
Artigo que estabelece a taxa de contribuio mxima.
PDR2020
331
Despesa Pblica por medida / ao de acordo com a arquitetura PDR2020

rea de
Interveno
Medidas
Aes
A1. Inovao e conhecimento
84.170.775
M1 Inovao
Ac 1.1. Grupos Operacionais
M2. Conhecimento
Ac 2.1. Capacitao e divulgao
Ac 2.2. Aconselhamento
A2. Competitividade e organizao da produo
96.843.878
36.975.750
41.597.719
36.975.750
41.597.719
47.195.025
55.246.159
22.875.410
25.544.211
24.319.615
1.522.376.175
29.701.948
1.779.958.222
1.408.563.430
1.644.856.371
Ac 3.1. Jovens Agricultores
185.331.300
204.036.619
Ac 3.2. Investimento na explorao agrcola
721.644.000
847.807.606
Ac 3.3. Investimento na transformao e comercializao produtos agrcolas
194.824.000
306.764.130
227.619.637
365.392.509
31.288.320
23.275.745
36.749.197
25.991.250
M4. Valorizao dos recursos florestais

M5. Organizao da produo
13.352.245
14.910.007
Ac 5.2. Organizaes Interprofissionais
4.450.750
4.970.005
Ac 5.3. Cooperao empresarial
5.472.750
6.111.238
59.248.680
40.754.000
72.361.404
49.773.542
Ac 5.1. Criao de Agrupamentos e Organizaes de Produtores
M6. Gesto risco e restabelecimento do potencial produtivo

Ac 6.1. Seguros
Ac 6.2. Preveno de riscos e Restabelecimento do potencial produtivo
A3. Ambiente, eficincia no uso de recursos e clima

M7. Agricultura e recursos naturais
18.494.680
1.708.294.495
22.587.862
1.990.837.015
577.357.595
676.944.011
82.901.795
98.571.859
149.626.330
174.978.836
Ac 7.3. Pagamentos Rede Natura
69.344.525
82.452.000
Ac 7.4. Conservao do solo
10.478.270
12.175.341
Ac 7.5. Uso eficiente da gua
9.447.655
63.551.330
11.233.446
74.146.130
56.849.580
95.675.655
66.177.618
111.397.486
4.834.380
1.950.700
5.748.172
2.319.420
31.720.000
36.581.584
977.375
425.719.000
1.162.119
499.569.600
422.240.000
495.320.639
Ac 7.1. Agricultura Biolgica

Ac 7.2. Produo Integrada
Ac 7.6. Culturas permanentes tradicionais

Ac 7.7. Pastoreio extensivo
Ac 7.8. Recursos genticos
Ac 7.9. Mosaico agroflorestal
Ac 7.10. Silvoambiental
Ac 7.11. Investimentos no produtivos
Ac 7.12. Apoio agroambiental apicultura
M8. Conservao dos recursos florestais

Ac 8.1. Silvicultura sustentvel
Ac 8.2. Gesto de recursos cinegticos e aqucolas
M9. Manuteno da atividade agrcola em zonas desfavorescidas

A4. Desenvolvimento local
M10. Leader
3.479.000
4.248.961
705.217.900
814.323.404
197.689.470
197.689.470

10.2.Implementao das estratgias
10.3 Atividades de cooperao dos GAL
10.4 Funcionamento e animao
Total AI
220.753.242
220.753.242
2.000.000
2.233.333
136.982.630
152.963.937
9.784.470
48.922.370
10.925.992
54.629.980
3.512.530.915
Assistncia Tcnica
4.088.392.357
70.045.600
81.524.235
Outros (no RR)
59.537.550
69.161.824
Rede Rural
10.508.050
12.362.411
Compromissos transitados (CT - Reforma Antecipada)*
PDR2020
Despesa Pblica
(euros)
M3. Valorizao da produo agrcola
Ac 3.4. Infraestruturas Coletivas
Total PDR
FEADER (euros)
480.308
3.583.056.823
565.065
4.170.481.657
332
XI.
PLANO DE INDICADORES
P1A INCREMENTO DA INOVAO, COOPERAO E DESENVOLVIMENTO DA BASE DE CONHECIMENTOS NAS

ZONAS RURAIS
INDICADORES META 2014-2020
Valor da meta para
2023

T1 % de despesas para as 3 aes: Transferncia de conhecimentos e aes de informao +
servios de aconselhamento + cooperao em relao s despesas totais do PRD (1A)
2,64
Total das despesas pblicas previstas no PDR
4.087.809.022,00
INDICADORES DE REALIZAO PREVISTOS 2014-2020

Designao da medida
Indicador
Valor
M01 - Transferncia de conhecimentos e aes

de informao (art. 14.)
Total de despesas pblicas (formaes,

intercmbios de exploraes agrcolas,
demonstrao) (1.1 to 1.3)
25.544.211,00
M02 - Servios de aconselhamento e servios

de gesto agrcola e de substituio nas
Total de despesas pblicas (2.1 a 2.3)
29.701.948,00
52.678.962,00
P1B REFORO DAS LIGAES ENTRE A AGRICULTURA, A PRODUO ALIMENTAR E A SILVICULTURA E A

INVESTIGAO E A INOVAO
Valor da meta para
2023

T2 Nmero total de operaes de cooperao ao abrigo da ao cooperao (grupos,
redes/clusters, projeto-piloto...) (1B)
78,00

Designao da medida
Indicador
Valor
N. de grupos operacionais da PEI a apoiar

(criao e funcionamento) (16.1)
64,00
N. de outras operaes de cooperao

(grupos, redes/clusters, projetos-piloto) (16.2
a 16.9)
14,00
PDR2020
333
P1C INCENTIVO DA APRENDIZAGEM AO LONGO DA VIDA E DA FORMAO PROFISSIONAL NOS SETORES

AGRCOLA E FLORESTAL
Valor da meta para
2023

T3 Nmero total de participantes que receberam formao (1C)
19.781,00

Designao da medida
Indicador

Formao/aquisio de competncias (1.1) - n.

de participantes em formaes
Valor
19.781,00
P2A MELHORIA DO DESEMPENHO ECONMICO DE TODAS AS EXPLORAES AGRCOLAS E FACILITAO DA

RESTRUTURAO E MODERNIZAO DAS EXPLORAES AGRCOLAS, TENDO EM VISTA NOMEADAMENTE
AUMENTAR A PARTICIPAO NO MERCADO E A ORIENTAO PARA ESSE MESMO MERCADO, ASSIM COMO A
DIVERSIFICAO AGRCOLA;
Valor da meta para
2023

T4 % de exploraes agrcolas com apoio de um PDR para investimentos na reestruturao ou
modernizao (P2A)
2,73
N. de exploraes agrcolas com apoio de um PDR para investimentos na reestruturao ou

modernizao (P2A)
7.606,00
INDICADORES DE CONTEXTO UTILIZADOS COMO DENOMINADOR PARA O CLCULO DA META

Valor do ano de
referncia
Nome do indicador de contexto

17 Exploraes agrcolas - total
278.110,00

Designao da medida
Indicador


10.880,00

Formao/aquisio de competncias (1.1) total de despesas pblicas para

formao/competncias
4.888.891,00


15.031.476,00

N. de beneficirios aconselhados (2.1)
227,00

3.693.577,00
PDR2020
Valor
334
Designao da medida
Indicador
N. de exploraes apoiadas para investimento

em exploraes agrcolas (4.1)
7.606,00
Total das despesas pblicas para investimentos

em infraestruturas (4.3)
98.472.512,00
Total do investimento (pblico + privado)
1.801.391.519,00
Total de despesas pblicas (EUR) (4.1)
639.438.525,00
Total das despesas pblicas
956.396.089,00
M08 - Investimentos no desenvolvimento das

zonas florestais e na melhoria da viabilidade
das florestas (artigos 21.-26.)





92.582.232,00
M13 - Pagamentos relativos a zonas sujeitas a

condicionantes naturais ou outras
condicionantes especficas (art. 31.)
Superfcie (ha) - zonas de montanha (13.1)
173.039,00

Superfcie (ha) - outras zonas com

condicionantes naturais significativas (13.2)
115.917,00

Superfcie (ha) - zonas com condicionantes

especficas (13.3)
2.097,00

Total das despesas pblicas ()
244.297.021,00
16.222.991,00
PDR2020
Valor
335
P2B - FACILITAO DA ENTRADA DE AGRICULTORES COM QUALIFICAES ADEQUADAS NO SETOR AGRCOLA E,

PARTICULARMENTE, DA RENOVAO GERACIONAL
Valor da meta para
2023

T5 % de exploraes agrcolas com planos de desenvolvimento empresarial/ investimentos para
jovens agricultores ao abrigo do PRD (P2B)
1,79
N. de exploraes agrcolas com planos de desenvolvimento empresarial/ investimentos para

jovens agricultores ao abrigo do PRD (P2B)
4.971,00

Valor do ano de
referncia

278.110,00

Designao da medida
Indicador
Valor

1.590,00

2.558.620,00
M06 - Desenvolvimento das exploraes

agrcolas e das empresas (art. 19.)
N. de beneficirios (exploraes) que recebem

ajuda ao arranque de atividade para jovens
agricultores (6.1)
4.971,00


apoio ao investimento em atividades no
agrcolas em zonas rurais (6.4)


pagamentos de transferncia (6.5)


204.036.619,00

204.036.619,00
PDR2020
336
P3A - AUMENTO DA COMPETITIVIDADE DOS PRODUTORES PRIMRIOS MEDIANTE A SUA MELHOR INTEGRAO
NA CADEIA AGROALIMENTAR ATRAVS DE REGIMES DE QUALIDADE, DO ACRESCENTO DE VALOR AOS PRODUTOS
AGRCOLAS, DA PROMOO EM MERCADOS LOCAIS E CIRCUITOS DE ABASTECIMENTO CURTOS, DOS
AGRUPAMENTOS E ORGANIZAES DE PRODUTORES E DAS ORGANIZAES INTERPROFISSIONAIS;
Valor da meta para
2023

T6 % de exploraes agrcolas apoiadas ao abrigo de regimes de qualidade, mercados locais e
circuitos de abastecimento curtos, e agrupamentos/organizaes de produtores (P3A)
2,97
N. de exploraes agrcolas apoiadas ao abrigo de regimes de qualidade, mercados locais e

circuitos de abastecimento curtos, e agrupamentos/organizaes de produtores (P3A)
8.250,00

Valor do ano de
referncia

278.110,00

Designao da medida
Indicador
Valor

227,00

1.331.728,00
N. de operaes apoiadas para investimento

(por exemplo, em exploraes agrcolas, na
transformao e comercializao de produtos
agrcolas) (4.1 e 4.2)
9,00
14.958.152,00
6.459.608,00





PDR2020
337
Designao da medida
Indicador
Valor

1.078.676,00
M09 - Criao de agrupamentos e organizaes

de produtores (art. 27.)
N. de operaes apoiadas (criao de grupos

de produtores)
30,00

N. de exploraes que participam em grupos

de produtores apoiadas
298,00

14.910.007,00
N. de exploraes agrcolas que participam na

cooperao/promoo local entre os agentes
da cadeira de abastecimento (16.4)
7.952,00
12.329.292,00
P3B - APOIO PREVENO E GESTO DE RISCOS DAS EXPLORAES AGRCOLAS

Valor da meta para
2023

T7 % de exploraes agrcolas que participam em regimes de gesto de risco (P3B)
0,28
N. de exploraes agrcolas que participam em regimes de gesto de risco (P3B)
783,00

Valor do ano de
referncia

278.110,00

Designao da medida
Indicador
Valor

227,00

1.331.728,00
M05 - Restabelecimento do potencial de

produo agrcola afetado por catstrofes
naturais e acontecimentos catastrficos e
introduo de medidas de preveno
adequadas (art. 18.)
N. de beneficirios de aes preventivas (5.1) exploraes agrcolas

N. de beneficirios de aes preventivas (5.1) entidades pblicas
2,00
PDR2020
338
Designao da medida
Indicador
Valor


Total de despesas pblicas () (5.1 a 5.2)
N. de exploraes agrcolas apoiadas para

prmios de seguro (17.1)
Total de despesas pblicas () (17.1)
N. de exploraes agrcolas que participam em

fundos mutualistas (17.2)
N. de exploraes agrcolas que participam no

instrumento de estabilizao dos rendimentos
(17.3)
1.129.389,00
22.587.862,00
783,00
49.773.542,00
P4A - RESTAURAO, PRESERVAO E REFORO DA BIODIVERSIDADE, INCLUSIVAMENTE NAS ZONAS NATURA

2000, E NAS ZONAS SUJEITAS A CONDICIONANTES NATURAIS OU OUTRAS CONDICIONANTES ESPECFICAS, E NOS
SISTEMAS AGRRIOS DE ELEVADO VALOR NATURAL, BEM COMO DO ESTADO DAS PAISAGENS EUROPEIAS
Agricultura
Valor da meta para
2023

T9 % terras agrcolas objeto de contratos de gesto que apoiam a biodiversidade e/ou paisagens
(P4A)
38,11
Terras agrcolas objeto de contratos de gesto que contribuem para a biodiversidade e/ou
paisagens (P4A)
1.350.068,00

Valor do ano de
referncia

18 Superfcie agrcola - total SAU
3.542.310,00

Designao da medida
Indicador




formao/competncias
PDR2020
Valor
1.978,00
888.890,00
339
Designao da medida
Indicador
Valor



170,00

11.627.122,00
N. de operaes de apoio ao investimento no

produtivo (4.4)
Superfcie (ha) objeto de medidas

agroambientais e climticas (10.1)
Despesas pblicas para conservao de

recursos genticos (10.2)
Superfcie (ha) - converso agricultura

biolgica (11.1)
20.000,00
Superfcie (ha) - manuteno da agricultura

biolgica (11.2)
85.000,00
M12 - Pagamentos a ttulo da Natura 2000 e da

Diretiva-Quadro da gua (art. 30.)
Superfcie (ha) - NATURA 2000 terras agrcolas

(12.1)

Superfcie (ha) - DQA (diretiva-quadro gua)

(12.3)


115.360,00


77.278,00


especficas (13.3)
1.398,00

PDR2020
2.554.423,00
1.661,00
120.758.455,00
78.255.399,00
994.075,00
67.950.307,00
477.510.099,00
98.571.859,00
275.000,00
0
49.752.718,00
162.864.681,00
5.823.681,00
340
Silvicultura
Valor da meta para
2023

T8 % Florestas/ outras superfcies arborizadas objeto de contratos de gesto de apoio
biodiversidade (P4A)
0,90
Florestas/ outras superfcies arborizadas objeto de contratos de gesto de apoio biodiversidade

(ha) (P4A)
32.571,00

Valor do ano de
referncia

29 Floresta e outras zonas arborizadas (FOWL) (000) - total
3.611,00

Designao da medida
Indicador
Valor

57,00

3.875.707,00



36.471.740,00

117.525.838,00

N. de beneficirios de aes preventivas (8.3)


N. de operaes (investimentos destinados a

melhorar a resistncia e o valor ambiental dos
ecossistemas florestais) (8.5)
911,00

Zonas objeto de investimentos destinados a

ecossistemas florestais (8.5)
71.544,00

PDR2020
81,00
43.769.246,00
341
Designao da medida
Indicador
Valor
M15 - Servios silvoambientais e climticos e

conservao das florestas (art. 34.)
Zonas objeto de contratos no mbito da

medida ambiente florestal (15.1)

Despesas pblicas com aes de recursos

genticos (15.2)

2.829.130,00
2.495.863,00
5.742,00
509.710,00
P4B - MELHORIA DA GESTO DA GUA, ASSIM COMO DOS ADUBOS E DOS PESTICIDAS
Agricultura
Valor da meta para
2023

T10 % de terras agrcolas objeto de contratos de gesto destinados a melhorar a gesto da gua
(P4B)
9,80
Terras agrcolas objeto de contratos de gesto destinados a melhorar a gesto da gua (P4B)
347.264,00

Valor do ano de
referncia

3.542.310,00

Designao da medida
Indicador




formao/competncias



170,00

11.627.122,00

produtivo (4.4)
PDR2020
Valor
1.978,00
888.890,00
2.554.423,00
1.661,00
120.758.455,00
78.255.399,00
342
Designao da medida
Indicador
Valor



biolgica (11.1)
20.000,00

biolgica (11.2)
85.000,00


(12.1)


(12.3)


115.360,00


77.278,00


especficas (13.3)
1.398,00

994.075,00
67.950.307,00
477.510.099,00
98.571.859,00
275.000,00
0
49.752.718,00
162.864.681,00
5.823.681,00
Silvicultura
Valor da meta para

2023
T11 % de terras florestais objeto de contratos destinados a melhorar a gesto da gua (P4B)
1,24
Terras agrcolas objeto de contratos destinados a melhorar a gesto da gua (ha) (P4B)
44.715,00

PDR2020
Valor do ano de
referncia
3.611,00
343

Designao da medida
Indicador
Valor

57,00

3.875.707,00



36.471.740,00

117.525.838,00




911,00


71.544,00





genticos (15.2)

2.829.130,00
2.495.863,00
PDR2020
81,00
43.769.246,00
5.742,00
509.710,00
344
P4C - PREVENO DA EROSO E MELHORIA DA GESTO DOS SOLOS

Agricultura
Valor da meta para
2023

T12 % de terras agrcolas objeto de contratos com vista preveno da eroso e melhoria da
gesto dos solos (P4C)
27,55
Terras agrcolas sujeitas a contratos de gesto com vista preveno da eroso e melhoria da
gesto dos solos (ha) (P4C)
975.815,00

Valor do ano de
referncia

3.542.310,00

Designao da medida
Indicador




formao/competncias



170,00

11.627.122,00

produtivo (4.4)



biolgica (11.1)
20.000,00

biolgica (11.2)
85.000,00


(12.1)
PDR2020
Valor
1.978,00
888.890,00
2.554.423,00
1.661,00
120.758.455,00
78.255.399,00
994.075,00
67.950.307,00
477.510.099,00
98.571.859,00
275.000,00
345
Designao da medida
Indicador
Valor


(12.3)


115.360,00


77.278,00


especficas (13.3)
1.398,00

0
49.752.718,00
162.864.681,00
5.823.681,00
Silvicultura
Valor da meta para
2023

T13 % de terras florestais objeto de contratos com vista preveno da eroso e melhoria da
gesto dos solos (P4C)
1,24
Terras florestais objeto de contratos com vista preveno da eroso e melhoria da gesto dos
solos (ha) (P4C)
44.715,00

Valor do ano de
referncia

3.611,00

Designao da medida
Indicador
Valor

57,00

3.875.707,00


PDR2020
346
Designao da medida
Indicador
Valor

36.471.740,00

117.525.838,00




911,00


71.544,00





genticos (15.2)

2.829.130,00
2.495.863,00
PDR2020
81,00
43.769.246,00
5.742,00
509.710,00
347
P5A - MELHORIA DA EFICINCIA NA UTILIZAO DA GUA PELO SETOR AGRCOLA

Valor da meta para
2023

T14 % de terras irrigadas que mudam para sistemas de irrigao mais eficientes (P5A)
10,24
Terras irrigadas que mudam para sistemas de irrigao mais eficientes (ha) (P5A)
47.321,00

Valor do ano de
referncia

20 Regadio - total
461.980,00

Designao da medida
Indicador


1.978,00


formao/competncias
888.890,00


2.554.423,00

227,00

1.331.728,00

(4.1, 4.3)
1.372,00
Superfcie (ha) objeto de investimentos com

vista
a poupana de gua (por exemplo, sistemas
mais eficientes de irrigao...)
42.321,00
471.227.674,00
363.085.226,00
Superfcie (ha) (por exemplo, reduo de terras

irrigadas)
5.000,00
5.613.953,00
4.991.726,00
PDR2020
Valor
348
P5B - MELHORIA DA EFICINCIA NA UTILIZAO DA ENERGIA NO SETOR AGRCOLA E NA INDSTRIA ALIMENTAR

Valor da meta para
2023

T15 Investimento total na eficincia energtica () (P5B)
95.509.061,00

Designao da medida
Indicador


1.978,00


formao/competncias
888.890,00


2.554.423,00

227,00

1.331.728,00

(em exploraes agrcolas, na transformao e
comercializao de produtos agrcolas) (4.1, 4.2
e 4.3)
234,00
95.509.061,00
61.593.563,00






1.078.676,00
3.327.818,00
PDR2020
Valor
349
P5C - FACILITAO DO FORNECIMENTO E UTILIZAO DE FONTES DE ENERGIA RENOVVEIS, DE SUBPRODUTOS,

RESDUOS E DESPERDCIOS E DE OUTRAS MATRIAS-PRIMAS NO ALIMENTARES PARA PROMOVER A
BIOECONOMIA

Valor da meta para
2023

T16 Investimento total na produo de energias renovveis () (P5C)
53.721.047,00

Designao da medida
Indicador
Valor

(4.1, 4.3)
196,00
52.756.739,00
26.787.123,00






539.338,00

N. de operaes para investimentos em

tecnologias florestais e primeira
transformao/ comercializao (8.6)
2,00

Total do investimento EUR (pblico + privado)

(8.6)
964.308,00
2.495.864,00
PDR2020
350
P5E - PROMOO DA CONSERVAO E DO SEQUESTRO DE CARBONO NA AGRICULTURA E NA SILVICULTURA

Valor da meta para
2023

T19 % de terras agrcolas e florestais sob gesto para fomentar o sequestro/conservao de
carbono (P5E)
0,53
Terras agrcolas e florestais sob gesto para fomentar o sequestro/conservao de carbono (ha)
(P5E)
38.124,00

Valor do ano de
referncia

3.542.310,00
3.611,00

Designao da medida
Indicador


989,00


formao/competncias
444.443,00


1.277.208,00

227,00

2.620.010,00

Superfcie (ha) a florestar (criao - 8.1)
16.745,00

206.672.718,00

Superfcie (ha) a criar em sistemas

agroflorestais (8.2)
2.372,00

2.585.951,00


PDR2020
Valor
351
Designao da medida
Indicador
Valor

14.589.749,00


311,00


agroambientais e climticas para o sequestro
de carbono
19.008,00
6.084.668,00

144.199,00


96.597,00


especficas (13.3)
1.748,00

203.580.851,00
1.663.909,00
PDR2020
352
P6B - FOMENTO DO DESENVOLVIMENTO LOCAL NAS ZONAS RURAIS

Valor da meta para
2023

Populao lquida
3.954,00
T21 % da populao rural abrangida por estratgias de desenvolvimento local (P6B)
72,73
Populao rural abrangida por estratgias de desenvolvimento local (P6B)
3.734.564,00
T22 % da populao rural que beneficia da melhoria de servios/ infraestruturas (P6B)
0,08
T23 Criao de empregos em projetos apoiados (Leader) (P6B)
2.348,00

Valor do ano de
referncia

1 Populao - rural
33,25
1 Populao - intermdia
17,95
1 Populao - total
10.028.234,00

Designao da medida
Indicador


1.978,00


formao/competncias
888.890,00


1.572.258,00
M07 - Servios bsicos e renovao das aldeias

em zonas rurais (art. 20.)
N. de operaes apoiadas para a elaborao

de planos de desenvolvimento de aldeias e
gesto de zonas N2000/EVN (7.1)

N. de operaes apoiadas para investimentos

em infraestruturas de pequena escala,
incluindo investimentos em energias
renovveis e poupana de energia (7.2)


em servios bsicos locais para a populao
rural (7.4)
92,00


em infraestruturas de recreio/ turismo (7.5)

N. de operaes apoiadas para

estudos/investimentos em patrimnio cultural
e natural, incluindo stios de EVN (7.6)


na relocalizao de atividades por motivos
ambientais/ de qualidade de vida (7.7)

N. de operaes Outros (7.8)
PDR2020
Valor
353
Designao da medida
Indicador

Populao que beneficia da melhoria de

servios/ infraestruturas (7.1; 7.2; 7.4; 7.5.;7.6;
7.7)
3.954,00

4.248.961,00

144.199,00


96.597,00


especficas (13.3)
1.748,00

203.580.851,00
3.327.818,00
M19 - Apoio ao desenvolvimento local de base

comunitria (DLBC) LEADER (artigo 35. do
Nmero de GAL selecionados
47,00

Populao abrangida por GAL
3.734.564,00

Total de despesas pblicas (EUR) - apoio

preparatrio (19.1)
2.233.333,00

Total de despesas pblicas (EUR) - apoio

realizao de operaes no mbito da
estratgia DLBC (19.2)
152.963.937,00

Total de despesas pblicas (EUR) - preparao e

execuo das aes de cooperao do grupo de
ao local (19.3)
10.925.992,00

Total de despesas pblicas (EUR) - apoio aos

custos de funcionamento e animao (19.4)
54.629.980,00
PDR2020
Valor
354
XII.
AUXLIOS DE ESTADO
Medida
Denominao do regime de auxlios
FEADER (EUR)
Cofinanciamento
nacional (EUR)
Financiamento
nacional adicional
(EUR)
Total (EUR)
M01 - Transferncia de conhecimentos e

aes de informao (art. 14.)
Transferncia de conhecimentos e aes de

divulgao
4.575.082,00
533.760,00
5.108.842,00
M02 - Servios de aconselhamento e

servios de gesto agrcola e de substituio
nas exploraes agrcolas (art. 15.)
Servios de aconselhamento
4.863.923,00
1.076.467,00
5.940.390,00
3.479.000,00
769.961,00
4.248.961,00
440.629.000,00
76.265.164,00
516.894.164,00
4.450.748,00
519.254,00
4.970.002,00
M04 - Investimentos em ativos fsicos (art.

17.)
M07 - Servios bsicos e renovao das
aldeias em zonas rurais (art. 20.)
M08 - Investimentos no desenvolvimento
das zonas florestais e na melhoria da
viabilidade das florestas (artigos 21.-26.)
Valorizao e conservao dos recursos

florestais
M09 - Criao de agrupamentos e

organizaes de produtores (art. 27.)
Criao de agrupamentos e organizaes de

produtores

M12 - Pagamentos a ttulo da Natura 2000 e
da Diretiva-Quadro da gua (art. 30.)
PDR2020
355
Medida
Denominao do regime de auxlios
FEADER (EUR)
Cofinanciamento
nacional (EUR)
Financiamento
nacional adicional
(EUR)
Total (EUR)
M13 - Pagamentos relativos a zonas sujeitas

a condicionantes naturais ou outras
M15 - Servios silvoambientais e climticos
e conservao das florestas (art. 34.)
Servios silvoambientais e conservao de

recursos genticos florestais
Cooperao
2.379.380,00
449.750,00
2.829.130,00
46.899.250,00
5.779.712,00
52.678.962,00
142.689.470,00
16.647.104,00
159.336.574,00

M19 -Apoio ao desenvolvimento local de
base comunitria (DLBC) LEADER (artigo
35. do Regulamento (UE) n. 1303/2013)
LEADER
M113 - Reforma antecipada
No aplicvel no PDR 2020
M131 - Cumprimento de normas baseadas

em legislao comunitria
M341 - Aquisio de competncias,

animao e execuo
Total (EUR)
PDR2020
649.965.853,00
102.041.172,00
0,00
752.007.025,00
356
TRANSFERNCIA DE CONHECIMENTOS E AES DE INFORMAO (ART 14)
Ttulo do esquema de ajuda: Transferncia de conhecimentos e aes de divulgao

FEADER ():4.575.082,00
Cofinanciamento nacional (): 533.760,00
Total ():5.108.842,00
Transferncia de conhecimentos e aes de informao no setor florestal (Cod COM 1.1, 1.2, 1.3)
A presente medida respeitar os requisitos previstos no artigo 38. do Regulamento (UE)
n.702/2014, da Comisso, de 25 de junho, que declara certas categorias de auxlios no sector
agrcola e florestal e nas zonas rurais compatveis com o mercado interno, em aplicao dos artigos
107. e 108. do TFUE e ser comunicada nos prazos previstos no artigo 9. do mesmo regulamento,
e aps aprovao do PDR 2020
Transferncia de conhecimentos e aes de informao a favor das PME nas zonas rurais (Cod COM
1.1, 1.2).
A presente medida respeitar os requisitos previstos no artigo 47. do Regulamento (UE) n.
702/2014, da Comisso, de 25 de junho, que declara certas categorias de auxlios no sector agrcola e
florestal e nas zonas rurais compatveis com o mercado interno, em aplicao dos artigos 107. e
108. do TFUE e ser comunicada nos prazos previstos no artigo 9., do mesmo regulamento, e aps
aprovao do PDR 2020.
A medida equivalente para o setor agrcola, encontra-se no mbito de aplicao do Artigo 42. do
TFUE, pelo que no so aplicveis as regras de auxlios de estado, por fora do n. 2 do artigo 81. do
Regulamento (UE) n. 1305/2013 do Parlamento Europeu e Conselho.
SERVIOS
DE ACONSELHAMENTO E SERVIOS DE GESTO AGRCOLA E DE SUBSTITUIO NAS EXPLORAES
AGRCOLAS (ART 15)
Ttulo do esquema de ajuda: Servios de aconselhamento
FEADER():4.863.923,00
Cofinanciamento nacional (): 1.076.467,00
Total (): 5.940.390,00
Servios de aconselhamento no setor florestal (Cod. COM 2.1)

A presente medida respeitar os requisitos previstos no artigo 39. do Regulamento (UE) n.
702/2014, da Comisso, de 25 de junho, que declara certas categorias de auxlios no sector agrcola e
florestal e nas zonas rurais compatveis com o mercado interno, em aplicao dos artigos 107. e
108. do TFUE e ser comunicada nos prazos previstos no artigo 9., do mesmo regulamento, e aps
aprovao do PDR2020.
A medida equivalente para o setor agrcola, encontra-se no mbito de aplicao do Artigo 42. do
PDR2020
357
Criao de servios de aconselhamento (Cod. COM 2.2)
Ser conforme ao Regulamento (UE) n. 1407/2013 da Comisso de 18 de dezembro relativo a
aplicao dos artigos 107. e 108. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia aos auxlios
de minimis).
Formao de Conselheiros (Cod. COM 2.3)
A presente medida ser alvo de notificao e respeitar os requisitos previstos na seco 3.6 das
Orientaes da Unio Europeia para os auxlios estatais no setor agrcola, florestal e nas zonas rurais
2014-2020 e no ser executada at aprovao pela COM.
INVESTIMENTOS EM ATIVOS FSICOS (ART 17)

As medidas encontram-se no mbito de aplicao do Artigo 42. do TFUE, pelo que no so
aplicveis as regras de auxlios de estado, por fora do n. 2 do artigo 81. do Regulamento (UE) n.
1305/2013 do Parlamento Europeu e Conselho.
RESTABELECIMENTO
DO POTENCIAL DE PRODUO AGRCOLA AFETADO POR CATSTROFES NATURAIS E
ACONTECIMENTOS CATASTRFICOS E INTRODUO DE MEDIDAS DE PREVENO ADEQUADAS (ART 18)
A medida encontra-se no mbito de aplicao do Artigo 42. do TFUE, pelo que no so aplicveis as
regras de auxlios de estado, por fora do n. 2 do artigo 81. do Regulamento (UE) n. 1305/2013 do
Parlamento Europeu e Conselho
DESENVOLVIMENTO DAS EXPLORAES AGRCOLAS E DAS EMPRESAS (ART 19)

A medida encontra-se no mbito de aplicao do artigo 42. do TFUE, pelo que no so aplicveis as
Parlamento Europeu e Conselho.
SERVIOS BSICOS E RENOVAO DAS ALDEIAS EM ZONAS RURAIS (ART. 20.)
FEADER():3.479.000,00
Cofinanciamento nacional ():769.961,00
Total ():4.248.961,00
Gesto de recursos cinegticos e aqucolas (Cod. COM 7.4)

Esta medida ser enquadrada no Regulamento (UE) n. 1407/2013 da Comisso de 18 de dezembro
relativo a aplicao dos artigos 107. e 108. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia
aos auxlios de minimis.
PDR2020
358
INVESTIMENTOS NO DESENVOLVIMENTO
FLORESTAS (ART 21-26)
DAS ZONAS FLORESTAIS E NA MELHORIA DA VIABILIDADE DAS
Ttulo do esquema de ajuda: Valorizao e conservao dos recursos florestais

FEADER():440.629.000,00
Cofinanciamento nacional ():76.265.164,00
Total ():516.894.164,00
Silvicultura sustentvel (Cod. COM 8.1, 8.2, 8.3, 8.4 e 8.5)

A presente medida respeitar os requisitos previstos nos artigos 32., 33., 34. e 35. do
Regulamento (UE) n. 702/2014, da Comisso, de 25 de junho, que declara certas categorias de
auxlios no sector agrcola e florestal e nas zonas rurais compatveis com o mercado interno, em
aplicao dos artigos 107. e 108. do TFUE e sero comunicadas nos prazos previstos no artigo 9.
do mesmo regulamento, e aps aprovao do PDR 2020
Valorizao dos recursos florestais (Cod. COM 8.6)
A presente medida respeita os requisitos previstos nos artigos 40. e 41. do Regulamento (UE)
n.702/2014, da Comisso, de 25 de junho, que declara certas categorias de auxlios no sector
agrcola e florestal e nas zonas rurais compatveis com o mercado interno, em aplicao dos artigos
107. e 108. do TFUE e ser comunicada nos prazos previstos no artigo 9. do mesmo regulamento,
e aps aprovao do PDR 2020.
CRIAO DE AGRUPAMENTOS E ORGANIZAES DE PRODUTORES (ART 27)
Ttulo do esquema de ajuda: Criao de agrupamentos e organizaes de produtores

FEADER():4.450.748,00
Total ():4.970.002,00
Criao de agrupamentos e organizaes de produtores

Esta medida, na parte aplicvel ao sector florestal, ser alvo de notificao, e respeitar os requisitos
previstos na seco 2.7 das Orientaes da Unio Europeia para os auxlios estatais no setor agrcola,
florestal e nas zonas rurais 2014-2020, e no executada at aprovao pela COM.
A medida equivalente para o setor agrcola encontra-se no mbito de aplicao do Artigo 42. do
AGROAMBIENTE E CLIMA (ART 28)

AGRICULTURA BIOLGICA (ART 29)

PDR2020
359
PAGAMENTOS DIRETOS A TTULO DA REDE NATURA 2000 E DA DIRETIVA-QUADRO GUA (ART 30)
PAGAMENTOS A FAVOR
ESPECFICAS (ART 31)
DE ZONAS SUJEITAS A CONDICIONANTES NATURAIS OU A OUTRAS CONDICIONANTES
SERVIOS SILVOAMBIENTAIS E CLIMTICOS E CONSERVAO DAS FLORESTAS (ART 34)
Ttulo do esquema de ajuda: Servios silvo ambientais e conservao de recursos genticos

florestais
FEADER():2.379.380,00
Total ():2.829.130,00
Silvo ambientais (Cod. COM 15.1)

Esta medida respeitar os requisitos previstos no artigo 37. do Regulamento (UE) n.702/2014, da
Comisso, de 25 de junho, que declara certas categorias de auxlios no sector agrcola e florestal e
nas zonas rurais compatveis com o mercado interno, em aplicao dos artigos 107. e 108. do TFUE
e ser comunicada nos prazos previstos no artigo 9. do mesmo regulamento, e aps aprovao do
PDR 2020.
Conservao e melhoramento de recursos genticos florestais (Cod. COM 15.2)
Esta medida respeitar os requisitos previstos no artigo 42. do Regulamento (UE) n.702/2014, da
Comisso, de 25 de junho, que declara certas categorias de auxlios no sector agrcola e florestal e
nas zonas rurais compatveis com o mercado interno, em aplicao dos artigos 107. e 108. do TFUE
e ser comunicada nos prazos previstos no artigo 9.do mesmo regulamento, e aps aprovao do
PDR 2020.
COOPERAO (ART 35)
Ttulo do esquema de ajuda: Cooperao

FEADER():46.899.250,00
Total ():52.678.962,00
Grupos operacionais (Cod Com 16.1)
PDR2020
360
Esta medida ser alvo de notificao e respeitar os requisitos previstos nas Seces 1.1.11 (setor
agrcola), 2.6 (setor florestal) e 3.10 (zonas rurais) das Orientaes da Unio Europeia para os auxlios
estatais no setor agrcola, florestal e nas zonas rurais 2014-2020, e no ser executada at
aprovao pela COM.
Cooperao empresarial, Organizaes interprofissionais (cod. COM 16.3 e 16.10)
Estas medidas sero enquadradas no Regulamento (UE) n. 1407/2013 da Comisso de 18 de
dezembro relativo a aplicao dos artigos 107. e 108. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio
Europeia aos auxlios de minimis.
GESTO DE RISCOS (ART 36-39)

Parlamento Europeu e Conselho
APOIO AO DESENVOLVIMENTO LOCAL LEADER (DESENVOLVIMENTO LOCAL DE BASE COMUNITRIA)
Ttulo do esquema de ajuda: LEADER

FEADER():142.689.470,00
Total ():159.336.574,00
Os apoios a conceder no mbito do LEADER so diversificados, admitindo-se os seguintes

enquadramentos
SUBMEDIDA APOIO IMPLEMENTAO DAS EDL COD 19.2

Tipologia 2.1 - Regime simplificado de pequenos investimentos nas exploraes agrcola
Encontram-se no mbito de aplicao do Artigo 42. do TFUE, pelo que no so aplicveis as regras
de auxlios de estado, por fora do n. 2 do artigo 81. do Regulamento (UE) n. 1305/2013 do
Tipologia 2.2 - Pequenos investimentos na transformao e comercializao -Encontram-se no
mbito de aplicao do Artigo 42. do TFUE, pelo que no so aplicveis as regras de auxlios de
estado, por fora do n. 2 do artigo 81. do Regulamento (UE) n. 1305/2013 do Parlamento Europeu
e Conselho.
Tipologia 2.3 - Diversificao de atividades na explorao - Esta medida ser enquadrada no
Regulamento (UE) n. 1407/2013 da Comisso de 18 de dezembro relativo a aplicao dos artigos
107. e 108. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia aos auxlios de minimis.
Tipologia 2.4 - Cadeias curtas e mercados locais - Esta medida ser enquadrada no Regulamento
PDR2020
361
(UE) n. 1407/2013 da Comisso de 18 de dezembro relativo a aplicao dos artigos 107. e 108. do
Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia aos auxlios de minimis.
Tipologia 2.5 - Promoo de produtos de qualidade locais -Esta medida ser enquadrada no
Regulamento (UE) n. 1407/2013 da Comisso de 18 de dezembro relativo a aplicao dos artigos
107. e 108. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia aos auxlios de minimis.
Tipologia 2. 6 - Renovao de aldeias - Esta medida ser enquadrada no Regulamento (UE) n.
1407/2013 da Comisso de 18 de dezembro relativo a aplicao dos artigos 107. e 108. do Tratado
sobre o Funcionamento da Unio Europeia aos auxlios de minimis.
SUBMEDIDA DE APOIO PREPARAO E IMPLEMENTAO DAS ATIVIDADES DE COOPERAO DO

GAL - Cod 19.3
Tipologia 3. 1 Cooperao interterritorial - Esta medida ser enquadrada no Regulamento (UE) n.
Tipologia 3. 2 Cooperao transnacional - Esta medida ser enquadrada no Regulamento (UE) n.
PDR2020
362
XIII. COMPLEMENTARIEDADE COM OUTROS INSTRUMENTOS

Complementaridade e demarcao com outros Fundos Europeus Estruturais e de Investimento
(FEEI)
os resultados passveis de atingir atravs de apoios previstos no PDR, assegurando-se em simultneo
uma eficiente utilizao dos recursos que exige nomeadamente a eliminao dos riscos de
sobreposio de financiamentos. Tal requer, para alm da implementao de um modelo de
governao adequado, a delimitao ex-ante de fronteiras de elegibilidade entre fundos que
garantam a sua complementaridade e impeam a sua sobreposio, como previsto no Acordo de
Parceria.
Os investimentos tendentes consolidao da informao de base, sistemas de indicadores e
instalao de estruturas de governao dos planos de gesto dos stios da Rede Natura 2000 tero
resposta no mbito do PO SEUR. No que gesto diz respeito devero ainda ser apoiados por este
programa os investimentos de recuperao de habitats naturais dos territrios da Rede Natura 2000
cujo estado de conservao favorvel no depende de gesto agro-florestal especfica, ou no esteja
sob presso ou ameaa de atividades florestais ou agrcolas. Para alm da gesto dos stios associada
ao planeamento e ordenamento do territrio, de natureza fortemente regulamentar, a parte mais
relevante da gesto ativa da Rede Natura 2000 assentar contudo no apoio do PDR gesto dos
ecossistemas agrcolas e florestais e nas medidas de ecologizao do 1 pilar.
Na operacionalizao do PDR ser decisivo assegurar complementaridade e demarcao entre FEEI
no mbito da implementao do DLBC plurifundos. Neste caso a articulao ser decisiva para a sua
potenciao como abordagem integrada de desenvolvimento territorial, entendendo-se que tal s
ser possvel atravs da implementao de um modelo de governao das DLBC que assegure
nomeadamente a clarificao da reas de interveno de cada Fundo e a respetiva alocao
financeira para financiamento das EDL.
Complementaridade e demarcao com Pilar I da PAC

Os pagamentos diretos so o principal instrumento de financiamento do Pilar I da PAC, apresentando
para o perodo 2014-2020 importantes alteraes na sua aplicao decorrente da reforma verificada
e com vrias reas de relao com o PDR 2020, tendo em conta nomeadamente as opes nacionais
relativas aos pagamentos directos. So de destacar as seguintes relaes.
O Pagamento Base ser de aplicao transversal a grande parte dos agricultores portugueses e,
portanto, a grande parte dos beneficirios do PDR, apresentando uma importante
complementaridade com as medidas de gesto de risco do PDR, a Manuteno da Atividade
Agrcola em Zonas Desfavorecidas e poder ter uma influncia positiva na deciso de investimento
por parte dos agricultores ou de instalao por parte de jovens agricultores, podendo potenciar a
PDR2020
363
execuo destas medidas.

O Pagamento Verde ("greening") ter um efeito transversal de proteo do ambiente, sendo dessa
forma complementar das aces da M7. Agricultura e Recursos Naturais;
O Apoio aos Jovens Agricultores constitui um claro complemento da ao 3.1, aumentando o nvel de
rendimento garantido dos jovens agricultores e reforando assim a sua capacidade de fazer face aos
primeiros anos de actividade e de cumprimento do plano de actividade que esta aco prev.
As Ajudas Pequena Agricultura contribuem para a manuteno da actividade agrcola, de forma
bastante simplificada, de pequenos agricultores, sendo complementar de apoios do PDR como sejam
a M9. Manuteno da Atividade Agrcola em Zonas Desfavorecidas ou algumas aces da M7.
Agricultura e Recursos Naturais (Culturas Permanentes Tradicionais, Pastoreio Extensivo, Mosaico
Agroflorestal) ou mesmo o apoio a pequenos investimentos, que ser enquadrado na abordagem
LEADER.
Os pagamentos ligados pecuria extensiva (vacas aleitantes e ovinos e caprinos) apresentam clara
complementaridade com a medida de apoio ao pastoreio extensivo (aco 7.7), incidindo
essencialmente nos mesmos beneficirios e contribuindo, de forma coerente, para a manuteno de
sistemas agro-silvo-pastoris e efectivos animais; neste sentido, servem tambm de complemento
M9. Manuteno da Atividade Agrcola em Zonas Desfavorecidas na prossecuo dos seus objectivos;
As medidas de mercado do regulamento da OCM nica apresentam vrias reas de
complementaridade com a interveno financiada pelo Pilar II, cuja interveno necessrio
demarcar. Nos apoios ao investimento, a reestruturao da vinha, os investimentos nas exploraes
e na transformao e comercializao apoiados pelos Programas Operacionais das Organizaes de
Produtores do sector das Frutas e Hortcolas e os investimentos de comercializao, repovoamento e
transumncia apoiados pelo Programa Apcola Nacional, no tero apoios do PDR 2020. De igual
forma no que se refere aos apoios previstos pela OCM que vierem a ser veiculados no mbito da
concentrao da oferta e os apoios veiculados no mbito da gesto de crises tambm no tero
apoios do PDR 2020. Assim, o modelo de gesto do PDR 2020 definir os procedimentos a aplicar
tendo em vista assegurar que sobreposies de reas de elegibilidade no sejam possveis.
PDR2020
364
PDR2020
365
XIV. DISPOSIES DE EXECUO DO PROGRAMA
Autoridades
Autoridade/organismo
Nome ou
autoridade/organismo
e departamento ou
unidade
Responsvel da
autoridade/do
organismo
(posio ou
cargo)
Endereo:
Correio eletrnico
Autoridade de gesto
Autoridade de Gesto
PDR2020
Gestor
Rua Padre
Antnio Vieira
1, 1070-073
Lisboa
ag.pdr2020@gpp.pt
Organismo de
Certificao
IGF Inspeo-Geral
Finanas
Inspetor-Geral
Rua Angelina
Vidal, 41 - 1199005 LISBOA
igfinancas@igf.minfinancas.pt
Organismo pagador
acreditado
IFAP Instituto de
Financiamento da
Agricultura e Pescas, IP
Presidente
Rua Castilho, n.
45-51, 1269-164
LISBOA
ifap@ifap.pt
Organismo de
Coordenao
GPP - Gabinete de
Planeamento e
Polticas e
Administrao Geral MAM
Diretor Geral
Praa do
Comrcio, 1149010 Lisboa
direccao@gpp.pt
Estrutura de gesto e controlo

O PDR 2020 tem uma Autoridade de Gesto, um Organismo Pagador e uma Autoridade de
Certificao e um Comit de Acompanhamento.
A Autoridade de Gesto criada por Resoluo de Conselho de Ministros 59/2014 de 23 de outubro
constituda por um Gestor, coadjuvado por dois gestores-adjuntos, uma Comisso de Gesto e um
Secretariado Tcnico.
O Instituto de Financiamento de Agricultura e Pescas, I.P., acreditado nos termos do artigo 7. do
Regulamento (UE) n. 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de
2013, mantm-se o Organismo Pagador para o PDR 2020.
O Organismo de Certificao continuar a ser a Inspeo-Geral de Finanas, estando as suas
competncias previstas no Decreto-Lei n. 323/2007, de 28 de setembro.
Para alm destes quatro rgos, foi criada, atravs do Decreto-Lei n 137/2014 de 12 de setembro
(que estabelece o modelo de governao dos fundos europeus estruturais e de investimento para o
perodo de 2014-2020) uma Comisso de Coordenao Nacional do FEADER (CCN), com
representantes dos trs PDR (Continente, Aores e Madeira), bem como das autoridades de gesto,
PDR2020
366
organismo pagador e rgos do Ministrio da Agricultura com competncias ao nvel do

planeamento da programao, monitorizao, comunicao e avaliao, com a competncia
principal de assegurar a coordenao global dos instrumentos de programao do desenvolvimento
rural para o perodo de 2014-2020.
Todos estes organismos sero dotados dos recursos humanos adequados ao exerccio das suas
atribuies no mbito do PDR.
Disposies para a anlise independente de reclamaes

O ordenamento jurdico nacional possui um sistema de garantias dos direitos dos particulares face s
decises da Administrao pblica, tambm aplicvel ao PDR 2020.
Com efeito, as decises, enquanto projetos, so notificadas aos particulares, em sede de audincia
prvia, mecanismo que permite a estes apresentarem as suas observaes antes da tomada final da
deciso.
Para alm desta possibilidade, uma segunda etapa de pronncia do particular, designada
reclamao, nos termos da qual este tem novamente a oportunidade de se opor, no todo ou em
parte deciso proferida. Esta reclamao apresentada do organismo decisor.
Caso o particular continue insatisfeito com o contedo da deciso, pode socorrer-se da figura do
recurso hierrquico, situao em que apresenta os seus argumentos e fundamentos junto do
superior hierrquico do rgo decisor.
Todas as decises da Administrao Pblica so ainda passveis de recurso jurisdicional, nos termos
da lei, ou seja, podem seguir para apreciao junto dos tribunais nacionais.
De referir que todos estes mecanismos so utilizados pelo particular junto da autoridade de gesto,
no que respeita a decises sobre as candidaturas e junto o organismo pagador, no que respeita aos
pedidos de pagamento, ou junto das respetivas cadeias hierrquicas.
No mbito do modelo de governao do Portugal 2020 ser criada a figura do Curador do
beneficirio dos FEEI que Compete ao curador do beneficirio que ter como competncias
nomeadamente: a) Receber e apreciar as queixas, apresentadas pelos beneficirios dos FEEI,
diretamente relacionadas com atos ou omisses dos rgos de governao, e emitir recomendaes
sobre elas (depois de audio dos referidos rgos); b) Propor a adoo de medidas que contribuam
para a melhoria da qualidade do servio prestado pelos rgos de governao; c) Elaborar um
relatrio anual sobre a sua atividade, a publicitar no Balco Portugal 2020. As recomendaes do
curador do beneficirio so comunicadas ao responsvel do rgo de governao visado na queixa e
publicitadas no Balco Portugal 2020.
PDR2020
367
Composio prevista do comit de Acompanhamento

O Comit de Acompanhamento do PDR 2020 ter representantes das seguintes entidades:
Autoridade de Gesto, que preside;
Organismo pagador;
Ministrio do Desenvolvimento Regional, representado pelos organismos responsveis pela
coordenao do acordo de parceira a nvel nacional e regional;
Gabinete de Planeamento, Polticas e administrao Geral (GPP);
Associaco Nacional dos Municpios Portugueses;
Um representante da Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero;
Representantes dos parceiros econmicos e sociais, incluindo organizaes representadas no
CES e outras da sociedade civil, designados por Despacho do MAM;
Organismo de certificao
Representantes da Comisso Europeia;
A designao das entidades privadas representadas ser feita por despacho do membro do Governo
responsvel pela rea da agricultura, a publicar no Dirio da Repblica.
Publicitao do programa
A regulamentao nacional relativa ao Programa de Desenvolvimento Rural 2020 publicada em
Dirio da Repblica, jornal oficial nacional, que , nos termos do ordenamento jurdico portugus,
instrumento adequado para dar corpo sua publicidade e produzir efeitos relativamente aos
particulares quanto aos seus direitos e suas obrigaes.
Paralelamente, e com vista a assegurar uma ampla divulgao, toda a informao relativa ao PDR
2020 ir constar nos stios da Internet mais relevantes para os potenciais beneficirios,
nomeadamente nas pginas web da Autoridade de Gesto, do Organismo Pagador e de outros
organismos do Ministrio da Agricultura e do Mar.
No mbito da estratgia de comunicao do Acordo de Parceria Portugal 2020 e da articulao entre
os programas e FEEI a AG do PDR 2020 dever cumprir o estabelecido naquela estratgia e adequar a
estratgia do respetivo programa. A AG disponibiliza no portal do Portugal 2020 uma lista das
operaes apoiadas que ser atualizada, pelo menos, mensalmente.
Mecanismos para assegurar coerncia

No mbito das Estratgias de Desenvolvimento Local a implementar via abordagem LEADER esto
previstos tipologias de operaes a apoiar que se enquadram nas medidas correspondentes aos
artigos 35 (cooperao) e 20 (servios bsicos e renovao de aldeias).
No entanto, estas tipologias de operao, correspondentes ao apoio ao desenvolvimento de cadeias
PDR2020
368
curtas e mercados locais atravs da criao de circuitos curtos, cadeias curtas de distribuio,
comercializao de proximidade de produtos agrcolas e transformados e promoo de produtos
de qualidade locais, (artigo 35) bem como os apoios renovao de aldeias atravs da preservao,
conservao e valorizao dos elementos patrimoniais locais (paisagstico e natural, incluindo aes
de sensibilizao) (artigo 20), apenas sero apoiadas pelo PDR 2020 via abordagem LEADER, no
existindo assim qualquer hiptese de sobreposio ou duplo financiamento da mesma operao no
mbito do PDR 2020.
Por outro lado, tendo em conta a prevista implementao de uma abordagem LEADER apoiada por
vrios Fundos (DLBC plurifundos) est estabelecido que os apoios do FEADER preservao,
conservao e valorizao do patrimnio apenas incidam sobre o patrimnio paisagstico e natural,
ficando um possvel apoio ao patrimnio cultural via DLBC plurifundos, da responsabilidade dos
Fundos da poltica de Coeso (FEDER), e assegurando-se assim desta forma a demarcao das reas
de apoio entre os Fundos e a sua sinergia ou complementaridade no mbito das EDL aprovadas
Mecanismos prara assegurar a reduo da carga administrativa

O PDR 2020 optar pela desmaterializao dos procedimentos, nomeadamente:
Privilegiar-se- a divulgao de informao nos stios de internet da Autoridade de Gesto,

Organismo Pagador e do Ministrio;
As candidaturas e os pedidos de pagamento sero submetidos por via eletrnica pelos

beneficirios;
As informaes relacionadas com os processos dos beneficirios, bem como as notificaes

que lhe so dirigidas, sero, preferencialmente, disponibilizadas e efetuadas atravs da rea
reservada do beneficirio nos stios da internet, para a qual este ter uma chave de acesso
confidencial, e mensagem de correio eletrnico;
No que respeita recolha de dados do beneficirio, promover-se- a articulao entre

servios e organismos pblicos no sentido aliviar o beneficirio do encargo de fornecer
administrao dados que esta j possui.
Descrio da utilizao da assistncia tcnica

Objetivos
Os recursos da assistncia tcnica tm por objetivo apoiar as atividades relacionadas com o
desenvolvimento do PDR2020 ao nvel das atividades relacionadas com a:
Preparao e coordenao;
Gesto, acompanhamento e avaliao;
PDR2020
369
Controlo e a execuo;
Informao e comunicao;
Aes para a reduo dos encargos administrativos para os beneficirios, incluindo sistemas
eletrnicos de intercmbio de dados;
Aes para reforar a capacidade das entidades envolvidas (autoridades do Estado e
beneficirios) na execuo do programa (gesto e utilizao dos fundos);
So ainda objetivos a prosseguir, o apoio s aes integradas no Plano de Ao da Rede Rural

Nacional conforme descrito no captulo 17 e as aes desenvolvidas pela CCN do FEADER a fim de
assegurar a coerncia na gesto dos fundos e estabelecer uma ligao entre a Comisso Europeia e
as AG.
Descrio
Ser suportado num Plano de Atividades, para a totalidade do perodo de programao, a alocao
dos recursos financeiros da assistncia tcnica identificando beneficirios, elegibilidades e
responsabilidades das vrias entidades com responsabilidade na execuo do programa sem prejuzo
das especificidades da Rede Rural Nacional.
A Autoridade de Gesto, no quadro do Plano de Atividades, aprova as candidaturas dos beneficirios,
com base nos quais ser aprovada a dotao financeira anual de cada projeto.
O circuito de gesto e controlo de execuo fsica e financeira da medida cumprir os princpios e
regras de gesto institudos no programa.
Todos os beneficirios da Assistncia Tcnica so obrigados a cumprir as regras previstas no Cdigo
dos Contratos Pblicos (CPP), aprovado pela Lei n. 18/2008, de 29 de janeiro, com a redao que lhe
foi dada pelo Decreto-Lei n. 149/2012, de 12 de julho.
O Cdigo limita a cinco, o tipo de procedimentos possveis de ser utilizados pelos adjudicantes ajuste direto, concurso pblico, concurso limitado por prvia qualificao, procedimento de
negociao e dilogo concorrencial.
O CPP exige ainda que a publicao e publicitao de todos os contratos celebrados por entidades
adjudicantes, seja atravs dos jornais oficiais da Unio Europeia e nacional www.dre.pt seja via
plataforma eletrnica - www.base.pt.
O procedimento de ajuste direto - procedimento que se encontra limitado aos contratos de compra
de bens e servios de valor inferior a 75.000 euros - exige tambm a obrigatoriedade da publicitao
na plataforma eletrnica de uma ficha com a informao relevante relativamente a todos os
contratos celebrados na sequncia da utilizao deste tipo de procedimento. A publicitao dos
contratos ocorre na sequncia da comunicao, efetuada pela entidade adjudicante, do respetivo do
Relatrio de Formao de Contrato de aquisio de bens e servios.
Mesmo em situaes em que o CCP permite o ajuste direto simplificado, necessrio instruir o
PDR2020
370
processo de aquisio com trs propostas alternativas.

Esta obrigao s dispensada quando estejam em causa valores muito baixos: inferiores a 500
para aquisio de bens ou servios genricos e de 5.000 para a aquisio de servios especficos
cuja natureza o justifique.
Despesas elegveis
Sero considerados elegveis e financiados at 100%, os custos relativos s despesas diretamente
imputveis s atividades referidas nos objetivos, nomeadamente relativas a:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Salrios e encargos sociais com recursos humanos

Aquisio e manuteno de bens e equipamentos
Contratao de servios
Elaborao de estudos e auditorias
Elaborao e difuso de informao e publicidade
Trabalhos preparatrios de delimitao de zonas sujeitas a condicionantes naturais ou outras
condicionantes especficas referidas no artigo 32 do Reg. (UE) 1305/2013
7. Despesas incorridas com atividades de preparao e implementao do prximo perodo de
programao, incluindo a avaliao ex-ante, e despesas incorridas com atividades relativas
ao anterior perodo de programao
8. Aes no mbito do Plano de Ao da Rede Rural Nacional, suportadas nas tipologias de
despesa acima discriminadas
Beneficirios
Autoridade de Gesto
Organismo Pagador
Comisso Nacional de Coordenao do FEADER
Organismos de Controlo
Entidades envolvidas na operacionalizao do PDR 2020.
Entidades apoiadas ao abrigo da Rede Rural Nacional.
PDR2020
371
XV.
ENVOLVIMENTO DOS PARCEIROS
Apresentao do documento de Orientao para o Programa de Desenvolvimento Rural 20142020, Maio 2012
Foi elaborado um documento que definiu a orientao base do programa de desenvolvimento rural
para o perodo 2014 2020 (PDR 2020).
Foi apresentado um resumo dos resultados do inqurito formulado s entidades privadas com
interveno no sector agro-florestal e aos organismos pblicos relativamente operacionalizao da
Proposta de Regulamento do Desenvolvimento Rural 2014-2020, onde se procurou o seu
envolvimento na identificao das prioridades para o prximo Programa de Desenvolvimento Rural.
Foi divulgado o mbito das propostas legislativas relativas reforma da PAC, nomeadamente o
Regulamento de Desenvolvimento Rural, numa apresentao pela Comisso Europeia, em Outubro
de 2011.
Divulgao, debate, esclarecimento do Diagnstico, SWOT e Necessidades

Em 28-03-2013, foi apresentada a proposta de Regulamento para o Desenvolvimento Rural, junto
dos intervenientes, organismos da administrao pblica e organizaes de produtores, os
elementos do Diagnstico, a anlise SWOT e as Necessidades de interveno, onde se fez tambm
uma explanao da evoluo da proposta de regulamento de Desenvolvimento Rural. Estes
elementos foram vertidos em documento.
Foram recebidos contributos por escrito das entidades: CONFAGRI, FCT, ICNF, AJAP, APA, CAP,
DGADR, DRAP NORTE. Das diferentes tomadas de posio centradas, quer sobre o documento de
diagnstico em geral ou alguns dos seus aspetos mais especficos, quer sobre a anlise SWOT, pde
concluir que a generalidade dos comentrios crticos e das sugestes de alteraes propostas no
mbito das referidas tomadas de posio, foram, no essencial, levadas em considerao pelo GPP no
processo de elaborao do Diagnstico e da Anlise SWOT.
Apresentao pblica pelo SEA a 30-10-2013

Apresentao do Diagnstico, anlise SWOT, Necessidades e Estratgia com proposta de arquitetura
de medidas para o Programa de Desenvolvimento Rural e divulgao no site do GPP (31-10-2013).
Foi elaborado um resumo de toda a calendarizao do desenvolvimento das negociaes dos
regulamentos e trabalhos consequentes. Tendo sido recebido feedback das vrias entidades pblicas
e privadas do sector atravs de contributos por escrito.
Apresentao do PDR nas regies com presena de atores regionais, agricultores, empresrios
agrcolas, etc. (reunies)
18-09-2013 Mirandela
PDR2020
372
03-10-2013 Castelo Branco
07-10-2013 Santarm
09-10-2013 vora
11-10-2013 Faro
07-11-2013 Oeiras
29-11-2013 Portel
29-11-2013 Vila Nova de Tazem
04-12-2013 Coimbra
Consulta ao sector, com medidas desenvolvidas em Maro de 2014.

Elaborao de uma verso preliminar do PDR 2020 com consulta ao sector.
Reunies para apurar a sensibilidade das entidades do ministrio ligadas ao sector (Lista das
entidades)
24-09-2012 - GPP, DGADR, DRAPS, IFAP, PRODER, INIAV, ICNF, IVV
26-11-2012 GPP; Gabinete SEA, Gabinete SEDRF, ICNF, IFAP, DGADR, IVV, INIAV, PRODER
09-01-2013 GPP, RAA, RAM
Auscultao entidades privadas relativamente a reas especficas (reunies e intervenientes)
23-01-2013 - GPP; Gabinete SEA, Gabinete SEDRF, ICNF, IFAP, PRODER, AIFF, AJAP, ANEFA,
APCOR, CNJ, CELPA. CAP, CNA/BALADI, CONFAGRI, FENAFLORESTA, FNAPF, FORESTIS, Centro
PINUS, Frum Florestal, UNAC/AGRF
14-03-2013 GPP, PRODER, DGADR, INOVISA, AJAP, IPSSANTARM, COTHN, INIAV, FIPA,
CNJAP, CAP, CONFAGRI, COTR, CNA, IFAP, ICNF, Gabinete SEAIA
28-03-2013 - GPP, PRODER, DGADR, INIAV, ICNF, CAP, CONFAGRI, CNA, IFAP, AJAP, CNJAP,
CNJ
04-04-2013 - GPP, PRODER,IFAP, DGADR, INIAV, CAP, CNA, AJAP, CNJAP, CONFAGRI, Minha
Terra, Gabinete SEDRF
11-04-2013 GPP, Gabinete SEDRF, Gabinete SEA, PRODER, IFAP, DGADR, INIAV, ICNF, CAP,
CNA, AJAP, CNJAP, CONFAGRI, IVV, CNJ
18-10-2013 GPP, CAP
27-03-2014 - GPP, CAP
04-04-2014 GPP, QUERCUS, SPEA, LPN, AGROBIO
PDR2020
373
Reunies com entidades ligadas especificamente a um determinado setor
21-12-2012 e 09-05-2013 com a FPAS (Federao Portuguesa de Associaes de

Suinicultores),
14-03-2013 com ASPOC (Associao Portuguesa de Cunicultura),
17-05-2013 com a AJAP (Associao de Jovens Agricultores de Portugal),
17-09-2013 e a 8-01-2014 com a UNAC (Unio da Floresta Mediterrnica),
25-11-2013 com a CELPA (Associao da Indstria Papeleira Portuguesa),
28-11-2013 com FORESTIS (Associao Florestal de Portugal),
3-12-2013 com a AGROBIO (Associao Portuguesa de Agricultura Biolgica).
PDR2020
374
XVI. REDE RURAL NACIONAL

1. Procedimento e Cronograma
A RRN foi criada em Portugal pelo Decreto-Lei n. 66/2009, de 20 de Maro. Constituiu-se como rede
aberta s organizaes envolvidas no desenvolvimento rural escala nacional, regional e local
abrangendo a totalidade do territrio. Integra atualmente 368 organizaes de natureza pblica e
privada com atividade em vrios domnios do desenvolvimento rural.
Portugal vai assim dar continuidade RRN que se encontra criada, ajustando, de acordo com a
experincia anterior, a sua estrutura de governao e preparando um novo Plano de Ao para o
perodo 2014-2020, cuja implementao ter incio at 12 meses aps a aprovao do primeiro
Programa de Desenvolvimento Rural portugus.
O Plano de Ao (PA) da Rede Rural Nacional, para 2014-2020, define os objetivos de mdio prazo e
estrutura as aes da RRN, identificando para cada uma delas um conjunto de atividades e metas de
concretizao e inclui um plano de comunicao. O seu contedo tem por base os elementos
obrigatrios definidos no art. 54.3b) do Regulamento de apoio ao FEADER e as prioridades definidas
a nvel nacional.
O PA, sobre o qual o Conselho de Coordenao d parecer, preparado pela estrutura tcnica da
RRN de acordo com as reas de Interveno comuns aos trs PDR, identificadas no ponto 17.3,
sendo alvo de homologao pelas respetivas autoridades de gesto que o iro financiar, previamente
concesso do apoio.
A execuo do PA ser monitorizada anualmente de forma a assegurar um desempenho eficaz e
ajustado s necessidades de implementao da poltica e dos programas de desenvolvimento rural.
2. Organizao
A Rede Rural abrange a totalidade do territrio nacional e os membros que a constituem so
representativos das principais organizaes pblicas e privadas envolvidas no desenvolvimento rural,
escala nacional, regional e local, em todos os domnios do desenvolvimento rural. uma rede
aberta, dentro do universo que pretende abranger, realizando-se a adeso mediante uma solicitao
dos interessados atravs de formulrio eletrnico. As estruturas de coordenao da RRN asseguraro
o convite aos parceiros do Acordo de Parceria, ainda no membros da RRN, para virem a integr-la.
PDR2020
375
MEMBROS DA REDE POR TIPO
Em funo da experincia adquirida no anterior perodo de programao, a estrutura da RRN

ajustada face existente atualmente para um modelo mais simples e flexvel, passando a funcionar
com os seguintes rgos permanentes:
Coordenador Nacional da Rede Rural (CNRR);
Estrutura Tcnica de Animao (ETA);
Conselho de Coordenao (CC);
cuja articulao se apresenta no Esquema 1.
A Estrutura Tcnica de Animao, que funciona no Ministrio da Agricultura e do Mar, dirigida por
um Coordenador Nacional, sendo constituda por uma equipa pluridisciplinar a nvel central com
pontos focais nas cinco Regies Agrrias do Continente e junto das secretarias regionais que tutelam
o desenvolvimento rural nas Regies Autnomas.
A Estrutura Tcnica de Animao assegura:
A articulao e cooperao com a Rede Rural Europeia, a Rede PEI Agricultura, as redes
rurais dos outros Estados Membros e outros parceiros internacionais;
Os procedimentos necessrios elaborao, e acompanhamento do Plano de Ao,
garantindo a participao das estruturas e membros da RRN na sua preparao bem como a
articulao com os organismos da administrao central e regional responsveis pela
implementao e monitorizao dos Programas de Desenvolvimento Rural;
Os procedimentos necessrios elaborao e operacionalizao da estratgia de Informao
e comunicao da RRN em articulao com as autoridades de gesto dos PDR do Continente,
PDR2020
376
Aores e Madeira;
A coordenao das atividades da Rede Rural de acordo com o Plano de Ao, incluindo a
coordenao das atividades dos Grupos Temticos Inovao e LEADER;
A dinamizao e execuo das atividades previstas no Plano de Ao, da sua direta
responsabilidade;
A anlise e deciso sobre a adeso de novos membros RRN bem como a articulao com
outras redes que operem sobre o territrio rural, a nvel nacional.
O Conselho de Coordenao (CC) um rgo de orientao que apoia o Coordenador Nacional na
elaborao e reviso do Plano de Ao da RRN, e na operacionalizao e acompanhamento das
respetivas atividades. responsvel por dar parecer sobre o Plano de Ao, a homologar pelos
Gestores dos trs PDR que o financiam, bem como sobre os relatrios de atividades da RRN.
Este Conselho constitudo na dependncia da Comisso de Coordenao Nacional do FEADER,
integrando as seguintes entidades: Gabinete de Planeamento, Polticas e Administrao Geral do
MAM, Organismo Pagador (IFAP), Autoridades de Gesto dos PDR do Continente, da Madeira e dos
Aores.
As atividades da Rede sero desenvolvidas pelos membros e pelas estruturas da RRN dirigindo-se a
todos os interessados no desenvolvimento rural.
A RRN dispe de uma plataforma eletrnica que tem vindo a ser melhorada ao longo do tempo e que
continuar a constituir o instrumento base de divulgao de contedos, acompanhado de outros
com carcter mais dirigido.
O trabalho em rede ser dinamizado e desenvolvido atravs das estruturas da Rede, de reas
Temticas, existindo duas de carcter permanente - Inovao e LEADER de planos de atividades e
de projetos realizados em parceria por membros da RRN, no mbito do plano de ao.
A rea temtica INOVAO tem como objetivo a dinamizao dos Grupos Operacionais no mbito da
Parceria Europeia para a Inovao e o apoio s respetivas iniciativas de inovao, partilha, divulgao
e disseminao de resultados, bem como a divulgao de contedos sobre este tema.
A rea Temtica LEADER, tem como objetivo apoiar a preparao de estratgias de desenvolvimento
local, e deve contemplar atividades de formao e ligao em rede destinadas aos grupos de ao
local e, em especial, assistncia tcnica cooperao interterritorial e transnacional e facilitao da
cooperao entre os grupos de ao local.
A facilitao das atividades em Rede pela Estrutura Tcnica de Animao, incluem: gesto de
dispositivos de comunicao para divulgao das atividades promovidas pela Rede Rural e por outras
entidades, dinamizao e apoio realizao de sesses de trabalho temticas; mediao entre
organizaes ou redes para encontro de parceiros ou obteno de informao, promoo da
organizao de atividades para os GAL , entre outras.
PDR2020
377
ESQUEMA 1 - ORGANIZAO DA REDE RURAL NACIONAL
ETA
Outras Redes
Rede Rural Europeia

Rede Europeia PEI
CC
Territrio
3. reas de interveno
As reas de Interveno que estruturam o Plano de Ao e que enquadram as atividades
da RRN, so as seguintes:
a. Funcionamento da RRN:
Atividades da estrutura tcnica de apoio coordenao da RRN para: dinamizar e reforar

o trabalho em rede; coordenar, acompanhar e avaliar as aes desenvolvidas pela RRN;
assegurar a cooperao com a REDR e outras Redes relevantes em matria de
Desenvolvimento Rural; assegurar a implementao do Plano de Ao da RRN e respetivo
plano de comunicao.
Abordagens temticas que respondam a necessidades concretas da programao do
desenvolvimento rural e confiram maior eficcia articulao com as Redes Europeias
apoiadas pelo FEADER, nomeadamente: INOVAO e LEADER.
b. Divulgao e Informao tendo em vista a execuo dos PDR:

Aes destinadas a uma eficaz e eficiente execuo dos PDR, nomeadamente: publicidade;
atuao ao nvel do esclarecimento para melhoria da implementao das operaes pelos
beneficirios e do acompanhamento tcnico em particular em matrias frequentemente
geradoras de incumprimentos, que constituem questes transversais a todos os programas.
PDR2020
378
c. Divulgao de informao e facilitao de processos tendo em vista o acompanhamento e

avaliao dos PDR:
Focada na partilha e divulgao dos resultados de acompanhamento e avaliao dos PDR, na
recolha e tratamento de informao relativa a estudos e a projetos que permitam servir de
exemplo, em cada prioridade e na integrao das vrias prioridades do Desenvolvimento
Rural, em articulao com os PDR nacionais e com a Rede Europeia de Desenvolvimento Rural.
d. Observao da Agricultura e dos Territrios Rurais:
Aes que surjam da livre iniciativa dos membros da RRN que contribuam para dar a conhecer
a Agricultura e os territrios rurais e para aprofundar o conhecimento no domnio das
prioridades para a poltica de desenvolvimento rural a nvel nacional, tendo em vista uma
melhoria contnua da interveno das polticas pblicas.
4. Recursos
O financiamento da Rede Rural Nacional, tem origem na Assistncia Tcnica dos trs Programas de
Desenvolvimento Rural de Portugal, relativos aos territrios do Continente, Aores e Madeira.
O contributo do PDR do Continente para o Plano de Ao da Rede Rural de 10.508.050 FEADER,
num total de 12.362.411 de Despesa Pblica.
Os beneficirios so a Estrutura Tcnica de Animao (ETA) da Rede Rural Nacional bem como as
Entidades de natureza pblica ou privada sem fins lucrativos, membros da RRN, que realizem
atividades ou projetos com enquadramento no plano de ao da RRN, de acordo com o previsto no
ponto 3.
O financiamento da ETA tem como objetivo assegurar o funcionamento da RRN, dotando-a dos
recursos humanos e materiais necessrios para assegurar as atividades da sua responsabilidade.
Os critrios de seleo, quando aplicveis, tero em considerao a relevncia e abrangncia das
operaes e a capacidade do beneficirio para o desenvolvimento das operaes propostas.
Os apoios, so concedidos sob a forma de subsdios no reembolsveis, podendo atingir 100 % das
despesas elegveis.
PDR2020
379
XVII. DISPOSIES DE TRANSIO

Descrio das disposies por medida
De acordo com a regulamentao comunitria aplicvel ao novo quadro 2014-2020,
designadamente:
O Regulamento (UE) N. 1310/2013, de 17 de dezembro, do Parlamento Europeu e do
Conselho relativo s disposies transitrias aplicveis ao apoio ao desenvolvimento rural
pelo Fundo Europeu Agrcola de Desenvolvimento Rural (FEADER),
O Regulamento (UE) N. 335/2013, de 12 de abril, da Comisso que altera o Reg. (CE) n
1974/2006 que estabelece normas de execuo do Regulamento relativo ao apoio ao
desenvolvimento rural pelo FEADER
O Regulamento (UE) N. 807/2014, de 11 de maro, da Comisso que complementa o Reg.
(UE) n 1305/2013 relativo ao apoio ao desenvolvimento rural pelo FEADER e que estabelece
disposies transitrias
estabelecido um regime de transio relativamente ao programa de desenvolvimento rural do
Continente 2007-2013 (PRODER).
No mbito desse regime, aplica-se a possibilidade serem consideradas elegveis despesas para apoio
ou financiamento com recursos financeiros do perodo 2014-2020, relativas a:
novos compromissos jurdicos no mbito do PRODER 2007-2013, assumidos com os
beneficirios ao longo de 2014, relativamente a determinadas medidas cuja dotao
financeira j se encontrasse esgotada e
compromissos relativos a overbooking que se prev no vir a ser absorvido at ao final de
2015, e.
compromissos plurianuais assumidos no ltimo ou em anteriores perodos de programao,
De forma a garantir a transio para o novo regime de apoios do PDR 2020, foi assegurado o
cumprimento das condies resultantes das disposies aplicveis nesta matria, nomeadamente:
a. a elegibilidade das despesas s ser possvel se incorridas aps a apresentao do pedido de
apoio;
b. estarem previstas no PDR 2020 as despesas a transitar;
c. aplicar-se ao abrigo do Reg. (UE) 1305/2013, a taxa de co-financiamento do FEADER da
medida correspondente estabelecida no Anexo I do Reg. (UE) 1310/2013
d. as medidas transitrias sero claramente identificadas nos sistemas de gesto e controlo do
PDR 2020 e do organismo pagador.
Assim, relativamente a novos compromissos jurdicos assumidos no mbito do atual PRODER prev-
PDR2020
380
se o financiamento de compromissos transitados no valor de 658,977 M de Despesa Pblica

correspondentes a 387,514 M de novos compromissos estabelecidos durante 2014 e 271,464 M
de compromissos relativos a overbooking tcnico que se prev no vir a ser absorvido. No que se
refere aos compromissos plurianuais a transitar assumidos no ltimo ou em anteriores perodos de
programao, o valor de pagamentos a assegurar pelo PDR 2020 estima-se em 315,055 M de
Despesa Pblica, com alguns pagamentos previstos at 2020. Assim, o total de apoios que se prev
transitar para serem co-financiados pelo FEADER do PDR 2020 ascendem a 974,032 M de Despesa
Pblica cuja estimativa de comparticipao do FEADER apresentada no ponto 19.2.
Os compromissos a transitar cuja desagregao global por medida apresentada no quadro do
ponto 19.2 resultaram essencialmente dos seguintes fatos (exceto no que se refere aos
compromissos relativos a pagamentos plurianuais):
No incio de 2013 o afluxo de candidaturas aumentou substancialmente (mais de 1.000 candidaturas
por ms) o que levou a que o programa entrasse em overbooking global (financiamentos aprovados
em montante superior ao envelope financeiro disponvel). Em fevereiro de 2013 e tendo em conta a
estimativa (que teve como base a projeo de aprovaes das candidaturas ainda por analisar e
tendo em conta taxa mdia de apoio, de reprovao e de corte de investimento elegvel) de se
atingir um overbooking de 10%, limite do mximo tecnicamente admissvel, a AG decidiu suspender a
anlise de novas candidaturas, sem no entanto travar a sua submisso, de modo a no se quebrar a
dinmica de investimento registada at ento.
Deste modo todas as candidaturas, que entravam aps 19.02.2013, ficavam em lista de espera,
tendo sido esclarecidos os promotores de que as mesmas s seriam analisadas e decididas se
houvesse disponibilidade financeira, decorrente da libertao de verbas provenientes de projetos
desistidos ou no executados integralmente. No entanto, dado que a taxa de desistncias e de
subexecuo se tem mantido relativamente baixa e constante (7 e 8% respetivamente), este
montante de overbooking ainda no se encontra totalmente absorvido, prevendo-se a transio de
271,464 M de compromissos de apoios aprovados. Este valor diz respeito essencialmente a medidas
do Eixo 1 (cerca de 83%) distribudo pelas seguintes medidas COM: 111, 112,115,121, 122,123, 125, e
do Eixo 2 (cerca de 17%) nas medidas COM: 216, 221, 223, 226 2 227 (medidas florestais e
investimentos no produtivos).
A 06.01.2014, dada a consolidao das regras comunitrias relativas transio entres os dois
perodos de programao (Reg.(CE) 1310/2013), que estabeleceram a possibilidade de financiar com
o novo envelope (2014/2020) candidaturas aprovadas com as regras do quadro 2007/2013 assim que
a dotao financeira deste esteja utilizada, a AG decidiu retomar o processo de anlise e deciso dos
projetos em lista de espera, respeitando a ordem de entrada das candidaturas ao nvel de cada
Medida PRODER.
A 30.06.2014, tendo em conta o crescente volume de candidaturas submetidas, no mbito das
medidas de apoio ao investimento, procedeu-se suspenso da submisso de novas candidaturas.
Ao longo de 2014 as candidaturas tm sido analisadas decididas e contratadas, encontrando-se nesta
data comprometido um valor de 260,645 M de DP, repartido pelas mesmas medidas COM j
PDR2020
381
indicadas para o caso do overbooking (com exceo da medida 214 que diz respeito a valores
relativos ao do "Conservao e Melhoramento dos Recursos Genticos - Componente Animal").
Dado que ainda existem candidaturas por analisar, estima-se que at 31.12.2014 ainda se decida um
valor de 126,869 M de apoios.
No que se refere s datas previstas para os ltimos pagamentos dos compromissos transitados a
situao diferenciada pois no caso do overbooking os ltimos pagamentos devero ocorrer em
2015/2016 e no caso dos novos compromissos de 2014 a data final dever ser em 2017.
Contribuio da Unio europeia prevista para 2014-2020 (euros) por medida
Medidas

M05 - Restabelecimento do potencial de produo agrcola afetado por catstrofes
naturais e acontecimentos catastrficos e introduo de medidas de preveno
M06 - Desenvolvimento das exploraes agrcolas e das empresas (art. 19.)
M07 - Servios bsicos e renovao das aldeias em zonas rurais (art. 20.)
M08 - Investimentos no desenvolvimento das zonas florestais e na melhoria da
viabilidade das florestas (artigos 21.-26.)
M09 - Criao de agrupamentos e organizaes de produtores (art. 27.)
Total da contribuio da Unio

prevista 2014-2020 ()
7.671.555,00
696.000,00
405.297.873,00
561.000,00
64.018.255,00
0,00
214.043.950,00
0,00
35.306.140,00
2.670.185,00

M13 - Pagamentos relativos a zonas sujeitas a condicionantes naturais ou outras
0,00
144.912.120,00
889.613,00
11.244.625,00
0,00
M19 - Apoio ao desenvolvimento local de base comunitria (DLBC) LEADER (artigo

35. do Regulamento (UE) n. 1303/2013)
0,00
M20 - Assistncia tcnica Estados-Membros (arts. 51.-54.)

M113 - Reforma antecipada
0,00
480.307,00
M131 - Cumprimento de normas baseadas em legislao comunitria
0,00
M341 - Aquisio de competncias, animao e execuo
0,00
Total
PDR2020
887.791.623,00
382

PDR 2020 Integral

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

PDR 2020 Integral

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Programa de Desenvolvimento Rural do Continente

Programa de Desenvolvimento Rural do Continente

Deciso C (2014) 9896 de 12 de dezembro de 2014

ANLISE SWOT ............................................................................................................................. 27

CONDICIONALIDADES EX-ANTE ......................................................................................................... 43

QUADRO DE DESEMPENHO .............................................................................................................. 50

CONDIES GERAIS ................................................................................................................................ 55

AO 7.5 USO EFICIENTE DA GUA .................................................................................................. 191

PLANO DE AVALIAO .................................................................................................................. 313

PLANO DE INDICADORES ................................................................................................................ 333

AUXLIOS DE ESTADO .................................................................................................................... 355

COMPLEMENTARIEDADE COM OUTROS INSTRUMENTOS ...................................................................... 363

DISPOSIES DE EXECUO DO PROGRAMA ...................................................................................... 366

ENVOLVIMENTO DOS PARCEIROS..................................................................................................... 372

REDE RURAL NACIONAL ................................................................................................................ 375

DISPOSIES DE TRANSIO........................................................................................................... 380

Estado Membro ou Regio Administrativa

rea geogrfica coberta pelo programa

DADOS DEMOGRFICOS E DE TERRITRIO PARA 2012 E 2006 (CLASSES DE USO

Populao (mil hab.)

Nota: Populao: dados provisrios

CLASSIFICAO DAS REGIES NUTSII - CONTINENTE

Fonte: GPP, a partir de Reg. (UE) N. 1305/2013 e Reg. (UE) N. 1303/2013.

Silvicultura: ramo 02 (Silvicultura e Explorao Florestal)

IF: indstrias Florestais:

Os dados relativos ao Complexo Agroflorestal (CAF), que inclui o Complexo Agroalimentar

Complexo Agro Florestal

P dados preliminares; E- Estimativas

As atividades do complexo agroflorestal tm um peso importante no comrcio internacional

Caractersticas estruturais da agricultura

FIGURA: AGRICULTURA POR REGIO, DIMENSO ECONMICA E ORIENTAO PRODUTIVA EM 2009

Fonte: GPP, a partir de RA 09.

Os dados na figura demonstram a diversidade, do tecido agrcola portugus, em termos regionais, de

A evoluo do produto agrcola, em volume, tem sido acompanhada de um decrscimo acentuado da

TAXA MDIA DE CRESCIMENTO ANUAL DA PRODUO, DOS CONSUMOS INTERMDIOS, DO

P- dados preliminares; E - estimativa

Acresce que o crescimento da produo tem dependido parcialmente de sectores fortemente

Caractersticas estruturais da Silvicultura

Desenvolvimento das zonas rurais

Agricultura, floresta e ambiente

associados ao estado hidromorfolgico, poluio, parmetros biolgicos e de quantidade. De

Portugal, encontrando-se 18,6% da superfcie agrcola em risco moderado a elevado.

Tabela de indicadores comuns de contexto

total < 15 anos

total > 64 anos

rural < 15 anos

rural < 64 anos

total (15-64 anos)

homens (15-64 anos)

mulheres (15-64 anos)

* rural (escassamente povoada) (15-64 anos)

Comment: Proxy Continente=Portugal

homens (20-64 anos)

mulheres (20-64 anos)

6 Taxa de emprego por conta prpria

total (15-64 anos)

total (15-74 anos)

jovens (15-24 anos)

* rural (escassamente povoada) (15-74 anos)

Comment: Proxy: Continente =PT

Index PPS (EU-27 = 100)

Comment: Proxy: Continente =PT

* rural (escassamente povoada)

10 Estrutura da economia (VAB)