A tica como Instrumento de Gesto

SEMINRIO LUSO-ESPANHOL DE TICA EMPRESARIAL

Braga, Faculdade de Filosofia da UCP, 28.01.2004

Responsabilidade Social da Empresa:

valor, limites, desafios e falsas noes**

Jos Manuel Moreira*
No em vo que se diz que nem o bem faz rudo,
nem o rudo faz bem.
ANNIMO, sculo XXI
Ser social no o mesmo que ser recto aos olhos de Deus
L. VON WIESE

Introduo
O tema da responsabilidade social da empresa quase to velho como o prprio capitalismo.
Trata das normas de conduta especficas das empresas. Uma temtica com um longo historial de
investigao e debate. Diz respeito racionalidade, desempenho e comportamento das empresas,
numa economia de mercado, e pode dividir-se em trs grandes reas: tica nos negcios, governo
da empresa e leis enquadradoras da actividade empresarial. Uma abordagem que vista no
contexto da economia das polticas pblicas coloca duas questes centrais e inter-relacionadas.
A primeira refere-se s obrigaes a que devem estar sujeitas as empresas numa economia de
mercado. A segunda diz respeito s responsabilidades que as empresas devem reconhecer e viver
para alm das que lhe so impostas por lei1.
este ltimo aspecto com uma longa histria e que, nas ltimas dcadas, tem vindo a ser
discutido em termos de definio e interpretao da responsabilidade social da empresa que
aqui mais nos interessa. Um conceito que, nos ltimos anos, conheceu uma nova vida, a ponto de
uma nova concepo de RSE ter vindo a ganhar crescente aceitao entre grandes empresas, com
apoio e mesmo promoo por parte de um nmero, cada vez mais alargado, de sectores
exteriores ao mundo dos negcios.

1. O problema da definio
A crescente aceitao desta temtica no significa que haja acordo quanto sua definio. Vamos,
contudo, aceitar a que consta do Livro Verde publicado pela Comisso das Comunidades
Europeias em Julho de 20012 onde se considera a RSE como expresso da capacidade das
empresas para integrarem preocupaes sociais e ambientais nas suas actividades empresariais e
nas suas interaces com os seus stakeholders de uma forma voluntria.
Por outras palavras, considera-se que uma empresa actua de uma maneira socialmente
responsvel se as suas iniciativas tm em conta trs critrios:
*

Professor da Universidade de Aveiro.

 Desenvolvem-se numa base voluntria, indo mais alm dos requisitos legais.
H uma interaco entre os stakeholders.
As preocupaes sociais e ambientais esto integradas nas actividades empresariais.
Ora, como salienta Isabel Vidal a respeito de Espanha, estes critrios podem ser, primeira
vista, fceis de cumprir, mas, na realidade, so complexos. Seno vejamos: o que significa ir, de
forma voluntria, alm das exigncias legais? Como se pode avaliar e comparar tal cumprimento
num mundo cada vez mais aberto e onde tais exigncias variam de pas para pas? O segundo
critrio pode cobrir uma ampla diversidade de situaes, desde escutar passivamente a um
dilogo activo. A terceira condio faz referncia necessidade de integrar a RSE na actividade
empresarial e no como mais uma responsabilidade. Da que muitos considerem que dar dinheiro
como caridade no tenha nada a ver com a actividade empresarial. Mesmo assim h quem
entenda a filantropia como fazendo parte da RSE, ainda que as suas implicaes para a empresa
sejam indirectas ou difceis de identificar. H tambm quem argumente que um primeiro passo
e, por isso, a filantropia deve ser apoiada, no repudiada3.
Voltemos primeira condio: o que ir alm do mero cumprimento da lei? Como conciliar
a crescente tendncia para tudo regular com a preservao da RSE no terreno da liberdade, da
capacidade de iniciativa da empresa, de maneira que a RSE possa ser entendida como acto livre e
voluntrio? Como entender este sentido de servio aos outros, de obrigao de servir o bem
comum sem cuidar de preservar a capacidade de iniciativa e de inovao das pessoas e das
organizaes? A tendncia que existe e forte para regular por completo o contedo da
responsabilidade social, no se traduzir num empobrecimento da liberdade? sempre bom
lembrar que a expresso economia social de mercado, que muitos passaram a entender como
significando que a economia de mercado carece de social, foi inicialmente usada pelos seus
criadores, a comear por Erhard, como querendo significar que a economia de mercado era em
si mesmo j social.

2. Valor e limites da RSE

A RSE , com certeza, uma boa ideia, mas, se usada sem precaues, poder revelar-se muito
perigosa. Compreende-se assim que uma viso realista sobre o futuro da RSE no deva
escamotear os problemas, tenses e perigos que acarreta. Disso nos do boa conta textos (de
divulgao) recentes de ngel Castieira/Joseph M. Lozano e de Jos Luis Fernndez Fernndez.
verdade que como salientam os dois primeiros autores4 num mundo globalizado
entram em competio no s produtos mas tambm modelos de organizao e de gesto (o que
muitas vezes se esquece). E tambm competem modelos de pas. Por isso cada vez mais se torna
necessrio que cada empresa e cada pas configurem a sua aproximao RSE. Aproximao que
ningum realiza no vazio ou partindo do zero, mas reelaborando a agenda da RSE a partir da sua
prpria tradio empresarial, social e cultural.
As abordagens mais estimulantes da RSE so as que a situam no debate gerado pela
interseco entre as actuaes (positivas e negativas) das empresas transnacionais, a emergncia
de uma sociedade civil e uma opinio pblica globais e a redefinio do papel dos Estados e suas
inter-relaes. Isto leva a que a RSE j no se refira s s relaes entre empresa e sociedade, mas
que se coloque como uma maneira de repensar o papel da empresa na sociedade, tambm no
mbito da governncia e da sustentabilidade.
No pode haver empresas bem sucedidas em pases fracassados e vice-versa. Por isso,
Michael Porter fala da vantagem competitiva das naes. Porque o desenvolvimento econmico
est vinculado ao tecido de relaes sociais e culturais, onde se produz a actividade empresarial, e
onde essas relaes se reforam mutuamente. No existe uma empresa realmente vivel que no
esteja vinculada em certa medida ao territrio onde se insere. O que h hoje de novo, com o
2

predomnio das redes, que a implicao mtua em e com o territrio se constri de forma
deliberada, na medida em que j no dada pela inrcia de uma sociedade mais ou menos estvel
e confortavelmente estabelecida.
Uma nova mudana de acento que estamos a viver agora a passagem da vantagem
competitiva das naes para a riqueza tica das naes. Consiste sobretudo na qualidade com que
actuam os seus profissionais, na coerncia e consistncia do seu quadro constitucional, nos
valores de referncia que configuram as relaes sociais e a vida das organizaes. Por isso,
incentivar e fomentar o desenvolvimento da RSE, no quadro de uma nao, uma das pedras de
toque que permite a articulao da sua vantagem competitiva e da riqueza tica. Ao dar expresso
a uma viso da empresa e uma viso do pas no contexto de um mundo globalizado, a RSE
contribui para configurar um pas como um espao em que a economia e a sociedade no vivam
de forma esquizofrnica e em que a liderana se vincula com compromisso cvico e nacional.
Isto insistem os mesmos autores s possvel se eliminarmos a poluio gerada por trs
ideias que necessrio combater. 1) A RSE consiste em dar dinheiro para boas causas. 2) A RSE
uma espcie de luxo s ao alcance de grandes empresas cotadas na Bolsa. 3) A RSE pretende
levar a cabo actividades que so muito teis e benficas, mas que no tm nada a ver com o
negcio da empresa.
Erradicar e dissolver estas trs ideias nem sempre fcil, porque h organizaes sociais e
instituies polticas que beneficiam da consolidao delas. Uma consolidao que vive da falsa
oposio entre social e mercado, entre tica e negcios. Valeria a pena entre ns,
semelhana do livro editado pelo Professor Arthur Pollard5, The Representation of Business in English
Literature, dar conta da extenso deste equvoco na nossa literatura. Um mal-entendido que
explica o entusiasmo pela RSE por parte de tantos convertidos de uma esquerda que s agora
descobriu a economia social de mercado, mas no se inibe na tentativa de identificar o social
com o estatal, o administrativo, o sindical ou mesmo o estritamente laboral.
Um outro perigoso equvoco que grassa tambm entre ns o entendimento da RSE, no
como recomendao moral, mas como obrigao legal. Uma desconfiana em relao a tudo
quanto voluntrio que impede ver o fundamento voluntrio do que Joo Paulo II chamou
economia de empresa, economia de mercado ou economia livre6, e de dar devida conta dos perigos que
advm de confiar demais no arsenal legal7.
Ao partir do princpio que qualquer preocupao social fruto de uma obrigao legal e
no de recomendao moral no s se pressupe erradamente que o mercado se baseia num
insupervel individualismo como se mina o caminho para uma verdadeira sensibilidade
social. Equvocos que ajudam a explicar o entusiasmo de tantos defensores da RSE pelos
subsdios do Estado e pelas doaes das grandes empresas em campanhas de marketing,
solidariedade ou filantropia, onde se reclama uma percentagem certificadora da quota de
preocupao social.
Infelizmente muitos destes supostos representantes do social tm pouca ideia do que
uma empresa e de como se processa a criao de valor ou da riqueza, da a sua suspeita em
relao a tudo quanto voluntrio e o pendor para considerar que o Estado deve obrigar a que as
empresas lhes paguem como forma de mostrar o quanto so sociais.
Uma perspectiva que esquece que a RSE no deve ser um problema mas um aspecto da
soluo. E a soluo est em como se integra transversalmente nos processos empresariais. Isto
significa que no se pode colocar como uma fonte de novos problemas e tenses para PMEs,
nem como uma estratgia de legitimao ideolgica para as grandes empresas. O perigo de usar o
social como biombo que esconde a falta de tica , de facto, muito grande8.
Tem, por isso, razo Fernndez, para insistir em que a preocupao com o que tem vindo a
ser entendido como RSE, incluindo a sua gesto, ainda que possa contribuir para criar uma boa
reputao empresarial, no garante uma actuao eticamente correcta nos procedimentos da
empresa. O caso mais paradigmtico ilustrado pela Enron. Uma empresa que se distinguia pela
performance a respeito da RSE mas em que a boa imagem durante anos por ser boa cidad no

impediu que conhecesse o final desastroso, de infeliz recordao, que comoveu a opinio pblica
mundial, ao memo tempo que deixou um caminho cheio de rastos de cinismo, perdas milionrias,
runa econmica e misria moral alm do desaparecimento de milhares de postos de trabalho e
uma ou outra sentena de pena de priso efectiva Tudo isso, claro, como resultado de uma
mais que evidente falta de tica na gesto. Da a necessidade de no confundir responsabilidade
social da empresa com gesto tica. De facto, estes campos, embora muito prximos, no so
sinnimos.

3. RSE: um bom ponto de partida?

A RSE pode ser, de facto, um bom ponto de partida mas nunca de chegada: uma condio
necessria mas no suficiente. Pode ser um passo adiante mas tal s se verificar se a tica se
incorporar no que alguns chamam DNA da empresa. Como nos lembra Fernndez, a RSE s
dar bons frutos se estiver enraizada na boa terra de uma cultura empresarial caracterizada por
valores firmes, critrios claros, princpios slidos pela seiva nutritiva da tica Empresarial9.
A diversidade de aspectos considerados pela RSE deve integrar-se em processos de melhoria
e inovao empresarial. No futuro, a RSE deve ser vista como algo ligado viabilidade e
sobrevivncia das empresas. Por isso, consolidar empresas sustentveis nos trs aspectos em
simultneo: econmico, social e ambiental a nova fonte de sucesso empresarial.
Necessitamos de liderana, compromisso e convico, especialmente no mbito empresarial.
Mas tambm no mbito poltico e social para criar um espao pblico onde seja possvel
partilhar, disseminar e reconhecer experincias significativas. Ora por mais paradoxal que possa
parecer isso passa pelo fortalecimento de uma cultura empresarial aberta ao dilogo e s
parcerias e tambm pelo reforo de uma agenda da RSE centrada no mbito estritamente
empresarial, e no induzida ou condicionada a partir de fora da empresa10.
O que significa que a RSE se pode traduzir num desafio difcil. Dado que implica uma forma
muito mais complexa de administrar e dirigir as empresas e as organizaes. As novas exigncias
relacionadas com a transparncia, dilogo multi-stakeholder, triple bottom line podem ser um passo em
frente mas tambm encerram perigos vrios. O maior deles , ao considerar todos os actores
como principais, criar condies para uma crescente politizao da vida da empresa.
Na verdade, os problemas que surgem muitas vezes na Administrao Pblica, derivados de
uma multiplicidade de principais, levantam-se igualmente no mundo empresarial, na sequncia
de uma nfase que se tem vindo a colocar na substituio dos accionistas de uma empresa (os
shareholders) como nico principal, por uma multiplicidade de entidades, desde membros da
comunidade local, onde a empresa se insere, aos prprios trabalhadores no executivos, entidades
diversas a que se tm chamado os stakeholders das empresas, e a que a empresa ter que responder.
Essa substituio poder levar a uma politizao destas no sentido de as empresas passarem a
ser responsveis perante vrios principais com objectivos diversos, com um possvel
enfraquecimento dos incentivos a que os gestores devem estar sujeitos. Se esse alargamento no
nmero de principais poder trazer alguns benefcios, importante considerar tambm os seus
custos derivados da resultante alterao dos sistemas de incentivos na empresa no sentido do seu
enfraquecimento. Adicionalmente, alguns desses benefcios, tais como a reduo da produo de
certas externalidades negativas, tais como a poluio, poderiam ser obtidos atravs de
mecanismos de mercado11.

4. RSE: factor de confuso e mal-entendidos?

A RSE deve ser uma marca de posicionamento e de diferenciao das empresas e dos pases num
mundo cada vez mais globalizado, mas no precisa de ser um factor de confuso e equvocos.
Da que j no nosso estudo sobre a RSE, relacionada com a situao portuguesa, se tivesse
tido o cuidado de no confundir Gesto tica com Responsabilidade Social das Empresas12

e de chamar a ateno para alguns mal-entendidos:

A ideia de que as sociedade projectam sobre as empresas expectativas triangulares
(econmicas, sociais e ambientais) de responsabilidade no inequvoca sendo
necessria abri-la ao debate;
Mesmo que se presuma que essas expectativas esto ampla e profundamente presentes,
curial que as empresas se previnam contra a possibilidade de nelas estarem contidos
alguns potenciais efeitos perversos sobre os negcios e a economia;
Muitos apologistas da RSE desconhecem o significado da verdadeira economia de
mercado e do papel que nela desempenham os lucros;
Muitas perspectivas relativas aos riscos ambientais e sociais gerados pelas empresas so
tidas como alarmistas.
As prticas de RSE incrementam os custos para as empresas, sejam os visveis
induzidos pelo dispndio de verbas, sejam os invisveis resultantes das energias e do
tempo dispendidos nos processos de deciso (e negociao) debruados sobre uma ampla
gama de objectivos e interesses oriundos dos vrios stakeholders. Daqui podem provir
redues de proveitos e, consequentemente, de investimentos;
As tentativas de uniformizao de normas e padres de conduta, designadamente escala
internacional, descuram as especificidades de cada pas, podendo penalizar o comrcio e
os fluxos de investimento e assim prejudicar o desenvolvimento dos pases pobres atravs
da supresso de oportunidades de emprego no seu seio;
As tentativas para impor o cumprimento de normas socialmente responsveis podem
limitar a livre concorrncia e causar danos economia no seu todo.
A RSE uma doutrina radical, quer no que afirma, quer nas consequncias que pode
suscitar. Se fosse globalmente adoptada e colocada em prtica, poderia ter implicaes
profundas na conduo dos negcios empresariais e no funcionamento e desempenho do
sistema econmico. Os seus efeitos possveis no se confinam s fronteiras nacionais:
extravasam para o investimento e comrcio internacionais, para as perspectivas de
desenvolvimento dos pases em desenvolvimento e mesmo para a conduo da poltica13.

No assim de estranhar que a ideia de que a RSE assenta numa perspectiva errada e a sua
adopo generalizada reduzir a prosperidade e minar a economia de mercado irrite tantos os
seus defensores mais radicais. A ponto de usarem como grande saco de pancada um
(in)conveniente texto de Milton Friedman publicado em 1962:Capitalismo e Liberdade14. De
facto, neste texto que granjeia a antipatia de tantos advogados da RSE afirma-se: poucas
tendncias podem minar tanto os prprios fundamentos da nossa sociedade baseada na liberdade
como a aceitao pelas empresas de uma outra responsabilidade que no seja fazer tanto dinheiro
quanto seja possvel para os seus accionistas. Esta uma doutrina fundamentalmente subversiva.
Se os empresrios tm uma responsabilidade social para alm da de obter o mximo de lucros
para os accionistas, como que eles sabem o que isso ?
S que, numa leitura menos apaixonada, temos que reconhecer como faz Henderson que
este texto no belisca a necessidade de respeitar o papel que cabe s empresas e aos Governos, no
que respeita a matrias sobre a prossecuo do interesse geral. No s se defende que
incumbncia dos Governos, e no s das empresas e dos seus gestores, decidir o que do
interesse pblico e que medidas tomar para que a busca, pelas empresas, da maximizao do
lucro contribua para servi-lo. Como se reala a necessidade de exercitar juzos morais na
actividade empresarial. Muitas situaes requerem que os gestores e accionistas considerem o que
correcto, para alm das consideraes de legalidade e rentabilidade:
Tanto os accionistas como os conselhos de administrao podem e devem arriscar e at renunciar a
lucros em prol de causas como a segurana dos produtos, alerta de riscos para a segurana, reduo

da poluio perniciosa, evitar subornos e ter um relacionamento justo com outras partes, mesmo que
a tal no estejam legalmente obrigados. Estas excepes, assim como outros casos em que h bons
fundamentos para o exerccio de juzos independentes, devem emergir mesmo em pases cujos
sistemas legais e governamentais funcionam bem. Na verdade, as leis e as regulaes oficiais podem
estar desfasadas dos eventos reais da sociedade e, em qualquer caso, no se pode esperar que
abranjam todas as contingncias. Quando os Governos so corruptos, ditatoriais ou ineficazes, o
leque de problemas e assuntos, assim como a necessidade das empresas fazerem as suas prprias
avaliaes e juzos, tornam-se ainda mais amplos15.

Como que a dar razo aos receios de Friedman, no deixa de ser preocupante que, entre ns,
em recente estudo sobre O Desafio do Desenvolvimento Sustentvel nas Empresas
Portuguesas se afirme, logo no incio, que o desenvolvimento sustentvel assenta na
harmonizao de trs dimenses:
Prosperidade econmica
Justia social
Qualidade ambiental
Tendo por base a convico que sempre que se verificar a simultaneidade destas condies
se est a garantir a qualidade de vida no presente, sem se comprometer a qualidade de vida das
geraes futuras.16
Um texto que bem exemplo de como os excessos podem levar a metas empresariais muito
questionveis. Descontados os excessos, o que mais importa realar a necessidade de
comportamento responsvel nos negcios no ter porque se identificar com a RSE. Esta pode
ser at muito necessria, mas nunca suficiente. E mal-entendida (ou usada) pode at ser muito
perigosa.

5. Sumrio de falsas noes

Uma verdadeira noo de RSE no assenta em estrondosos fogos de artifcio, nem em pomposas
declaraes de boas intenes, muito menos em supostos ndices de bom comportamento, mas
em princpios que tendem ao bem de todos os stakeholders, ao factor tico em todas as variveis da
gesto. Da que, para David Henderson17, o comportamento responsvel nos negcios no
signifique necessariamente, ou deva significar, apoio actual doutrina sobre RSE. Pelo contrrio,
no necessrio, nem sequer prudente, para as empresas aceitar, menos ainda sustentar:
Que o objectivo do desenvolvimento sustentvel e os meios de o realizar esto bem
definidos e so geralmente aceites.
Que a contribuio que uma empresa faz directamente para o bem-estar da sociedade (ou
do planeta) deva ser vista como sendo em grande medida independente da sua
rentabilidade.
Que a cidadania empresarial, como agora chamada, implica uma obrigao de redefinir
os objectivos da empresa de modo a atingir the triple bottom line e realizar a justia
social.
Que novos sistemas de planeamento, monitorizao e reviso devem ser implementados
para assegurar a satisfao de um conjunto muitas vezes questionvel de metas ambientais
e sociais.
Que um batalho de stakeholders deve, a partir de agora, ser envolvido de modo estreito e
formal na conduo e superviso das empresas.
Que a sociedade concedeu aos negcios privilgios e benefcios especiais em troca dos
quais cada um deles dever ser obrigado a obter uma informal licena para funcionar.
6

Licena essa que s poder ser obtida atravs da realizao de boas aces no
directamente relacionadas com a rendibilidade.
Que as expectativas da sociedade que no s no devem ser questionadas como tm de
ser satisfeitas para que as empresas adquiram ou conservem a sua licena para funcionar
podem ser em grande medida identificadas com as exigncias feitas por ONGs, fundos
de investimento tico, e outros crticos radicais da economia de mercado.
Que graves danos ambientais foram feitos, e continuam a ser feitos, como resultado da
actividade econmica, em geral, e de actuaes viradas para o lucro por empresas, em
particular.
Que a recente vaga de globalizao tem vindo a acarretar 1) ganhos desproporcionados
das empresas multinacionais, 2) excluso social generalizada, 3) marginalizao dos
pases pobres, e 4) uma transferncia do poder de actuar e decidir dos governos para as
empresas multinacionais, de tal forma que o papel e responsabilidades destas ltimas deve
agora ser concebido em termos mais ambiciosos.
Que o progresso no mbito das economias nacionais e no mundo como um todo, deve
ser em larga medida identificado com a adopo e reforo de normas e padres
ambientais e sociais cada vez mais fortes e mais uniformes, quer dentro quer alm
fronteiras nacionais.
Que se tornou obrigatrio para as empresas cooperar com governos, ONGs moderadas e
agncias internacionais, em nome da melhoria da governao global e da cidadania
empresarial global, para realizar tais padres internacionalmente.

Em relao a qualquer concepo de responsabilidade social da empresa que merea ser

tomada a srio, todas estas linhas de pensamento e aco no so mais que excesso de bagagem.
Na medida em que se referem a matrias de facto, so ambguas ou erradas; quando prescrevem
obrigaes, ou apontam para medidas ou polticas especficas, se levadas a cabo, causariam mais
mal que bem. Isto apesar de todas fazerem parte integral da RSE, tal como hoje interpretada.
Agora e sempre, h assuntos srios relacionados com a conduta e regulao dos negcios
privados, e a responsabilidade social da empresa no amplo sentido do termo. Mas a actual
doutrina da RSE, apesar do seu apoio geral e crescente, profundamente inadequada. Incorpora
um ponto de vista errado sobre os acontecimentos e relaes econmicas, e a sua adopo geral
pelas empresas reduziria o bem-estar e minaria a economia de mercado18.

6. Governo da empresa
Acontece que as falsas noes que Henderson coloca em termos de comportamento responsvel
nos negcios versus RSE, no se esgotam neste campo. Os equvocos afectam outras reas tidas
como inseparveis da RSE. Uma delas o governo das empresas que entre ns recebeu honras
de criao de um Instituto19. Cabe aqui chamar colao as recomendaes de Elaine Sternberg
apresentadas em jeito de sntese no seu recente livro sobre Corporate Governance.
Nele se comea por afirmar que, contrariamente opinio popular, negcios e empresas no
so a mesma coisa: nem todas as empresas so negcios, e a maioria dos negcios no so
empresas. Enquanto business designa um objectivo particular, corporation designa uma
estrutura organizacional particular.
Governao da empresa refere-se a formas de assegurar que as aces da empresa, agentes e
activos esto direccionados para a prossecuo dos objectivos da empresa estabelecidos pelos
accionistas.
Muitas crticas da governao da empresa esto baseadas em falsos pressupostos acerca do
que constitui conduta tica por parte das empresas, e confuses acerca do que a sua
governao.
Protestos contra takeovers, viso imediatista, despedimentos e elevadas remuneraes de
7

executivos so objeces tipicamente viradas para resultados especficos da empresa, no crticas

governao da empresa.
Muitas crticas equivocadas ao modelo anglo-americano resultam da confuso entre
governao das empresas e Governo: um erro criticar as empresas por no terem polticas
pblicas objectivas, e por no darem aos accionistas os direitos e privilgios associados
cidadania.
Algumas crticas do tradicional modelo anglo-americano de governao da empresa
justificam-se. H srios obstculos prticos que impedem os accionistas de monitorizarem e
responsabilizarem adequadamente as empresas e seus agentes.
Embora geralmente louvados, os sistemas alemo e japons so consideravelmente menos
capazes em comparao com o modelo anglo-americano de atingirem o objectivo ltimo da
governao da empresa. Nenhum deles concebido para proteger, nem tipicamente usado para
proteger, direitos de propriedade.
A crescentemente popular doutrina do stakeholder tambm incapaz de fornecer melhor
governao da empresa. A doutrina do stakeholder intrinsecamente incompatvel com todos
os objectivos substantivos e mina quer a propriedade privada quer a responsabilidade.
A regulao que tenta melhorar a governao da empresa ao pretender limitar as opes dos
accionistas e ao reduzir a sua liberdade para controlar as suas prprias empresas da forma que
desejam, necessariamente contraproducente.
O caminho para responder s falhas do actual sistema anglo-americano de governao de
empresa aumentar a responsabilizao das empresas face aos seus proprietrios, de preferncia
criando condies para que as empresas possam competir para captar investimento e investidores
institucionais, baseando-se, pelo menos parcialmente, no grau de transparncia e
responsabilizao que oferecem aos seus proprietrios20.

7. Economia e virtude: outra fonte de equvocos

Um dos aspectos mais relevantes destas falsas noes, que tm paralelo com o que Bertrand de
Jouvenel chamava verdadeiros e falsos direitos, impedir uma melhor compreenso da relao
entre mercado e virtude. De facto, a confuso entre responsabilidades sociais obrigatrias e
voluntrias e filantrpicas21 que est na base da incompreenso do sentido original da expresso
economia social de mercado22 s pode ser desfeita a partir de uma desmistificao do Estado
assente em argumentos morais e de defesa da liberdade. No bastam os argumentos
econmicos. S indo mais alm da oferta e da procura nos daremos conta dos custos e das
vtimas de tantas polticas erradas, visveis e invisveis23.
Talvez uma mais atenta leitura de Aristteles e um regresso a S. Toms e Escola de
Salamanca permita redescobrir uma tradio crist apta a mostrar como o primado da lei e o
governo limitado so essenciais para o desenvolvimento moral e de que forma as campanhas
pseudo-moralistas contra o capitalismo24 no s minam a relao entre mercado e virtude como
fortalecem o que Henderson chamou millennium colectivista25. O que continuaria a dar razo a
Mises quando j no seu tempo dizia que quem se mostra incapaz de servir os seus concidados
quer govern-los.
Nada mais adequado por isso do que acrescentar um muito apropriado sumrio sobre
Economia e Virtude:
Muitos comentadores elogiam frequentemente os mercados pela sua capacidade de criar
riqueza mas duvidam da capacidade do mercado para promover a virtude. Por via disso,
muitos intelectuais toleram mais do que louvam as economias de mercado.
Os mesmos comentadores muitas vezes sugerem que os mercados so caracterizados
pelo egosmo (selfishness). Contudo, o interesse prprio (self-interest) que , de facto, uma
importante caracterstica dos indivduos que actuam numa economia de mercado, no o
8

mesmo que egosmo. Considerar que o interesse prprio o mesmo que o egosmo
objectivamente um erro.
A economia de mercado limita o dano que o egosmo pode fazer aos outros. A proteco
dos direitos de propriedade, juntamente com os requisitos exigidos s partes contratantes
para realizar transaces comerciais, significa que o potencial das pessoas ms para fazer
mal est limitado numa economia de mercado.
Numa economia que centralmente planificada, aqueles que so motivados pelo egosmo
no ganharo por via das transaces mutuamente benficas, antes beneficiaro ao
ascender a uma posio num sistema poltico que lhes permita usufruir de bens materiais
como complementos associados sua funo.
O facto de os indivduos responderem a oportunidades de negcios nada nos diz acerca
do seu ponto de vista moral. Para tal, teramos que saber como os indivduos fazem uso
dos benefcios resultantes das transaces de mercado.
A bvia manifestao de uma economia de mercado, tal como vista pelos crticos,
ganhar e gastar (getting and spending). Contudo, ns no podemos conhecer as
motivaes das pessoas ou at que ponto elas se preocupam com os outros pela simples
observao do processo de ganhar e gastar. Concluir que a economia de mercado se
caracteriza pelo materialismo s porque ns observamos tais comportamentos, como
ganhar e gastar, como concluir que a terra plana porque tudo o que ns
observamos directamente com os nossos olhos.
A economia de mercado no s requer como facilita a cooperao. E no s
cooperao no sentido estreito de um mnimo de cooperao necessria para permitir e
fazer respeitar contratos mas, de forma mais alargada, a cooperao que promove certos
valores e modos de comportamento que so necessrios para que as pessoas promovam o
seu prprio bem-estar e o dos outros no jogo de soma positiva de uma economia de
mercado.
Os mesmos comentadores escarnecem e tratam com desdm o motivo do lucro. Todavia
outros maximizadores, no seio da economia de mercado, no sofrem tal tratamento. No
se censura o motivo salrio ou o motivo preo quando as pessoas tentam ganhar
melhor posio em situaes de mercado, em outros contextos. Contudo, todos os que
esto envolvidos em transaces no mercado, em geral, tentam perseguir, de forma
intencional, os seus interesses, sem causar dano aos interesses de outros.
Liberdade de escolha para perseguir um certo tipo de aco e cursos alternativos de aco
essencial para que as aces possam ser consideradas morais. Ou seja: a moralidade
no possvel sem liberdade.
O socialismo encoraja o comportamento anti-social atravs da concepo dos
mecanismos do Estado Providncia. Trata os meios de produo, incluindo os prprios
seres humanos, como bens mveis de uma classe dominante ou do Estado, a usar para
benefcio de um bem maior26.

8. tica: factor positivo ou colete-de-foras?27

Podemos dizer que a tica actua a trs nveis: a tica pessoal, o clima tico das organizaes e o
quadro legal, econmico e tico-cultural. A questo no simplesmente do sistema capitalista e
das suas imperfeies. As imperfeies humanas e a falta de virtudes dos dirigentes tambm
contam, tanto como as falhas do Estado e das entidades reguladoras em fazer o que devem:
regular, fiscalizar, arbitrar, supervisionar e, no menos importante, velar por uma clere e
eficiente administrao da justia.
Importa, por isso, no cair em simplismos. No basta rever o enquadramento legal. A
limpidez dos mercados ou a verdade das contas no depende s de leis bem intencionadas. A

recente falncia da Enron bem um exemplo de que no bastam leis, preciso tambm
promover as boas prticas, que levem ao bom governo das empresas e ao bom governo da
Nao.
Sabemos bem que face a tantos casos muitas vezes as pessoas so levadas a acreditar mais no
obrigatrio do que no voluntrio, em mais leis em vez de mais integridade. Talvez por isso, at o
mal amado Presidente Bush, na altura, com base em conhecidos escndalos financeiros, tenha
pronunciado um discurso propondo endurecer as penas contra as fraudes e a contabilidade
criativa. As suas palavras foram bem recebidas porque as pessoas pediam "mo dura". Contudo,
alguns especialistas no acreditam que isto baste para melhorar a honestidade empresarial. David
Skeel e William Stuntz, professores de Direito das Universidades de Pennsylvania e Harvard,
respectivamente, explicaram porque no acreditam neste enfoque: A razo simples e, ao
mesmo tempo, facilmente esquecida: as leis penais fazem com que as pessoas se preocupem com
o que legal em vez de o que tico.
Estes professores recordam que, h cem anos, nos EUA, a lei penal federal sobre a fraude
consistia numas poucas disposies. Hoje, pelo contrrio,
o cdigo penal federal inclui mais de 300 disposies sobre a fraude e a contabilidade enganosa, a
maioria vai mesmo para alm do que a lei costuma cobrir. Com todo este arsenal legal deveramos ter
alcanado um alto nvel tico empresarial. No preciso dizer que os factos mostram outra coisa.
Quem sabe porque passmos a considerar o que eram questes morais como questes de tcnica
jurdica. No assim de estranhar que, no mundo actual, seja mais provvel que os executivos se
preocupem mais com o que podem fazer legalmente do que com o que justo e honrado. O
resultado , por um lado, incentivar os que actuam eticamente mal a escaparem ao castigo atravs da
descoberta de formas criativas de fuga lei. E, por outro, levar executivos honrados a, em vez de se
concentrarem em desempenhar o seu trabalho honestamente, acabarem por imitar os mesmos jogos
legais dos executivos desonestos. Esta a consequncia lgica de confiar demasiado na lei penal e
pouco na regulao civil e, especialmente, nas normas ticas28.

Consideraes que entre ns importa ter em conta, mais ainda quando se v um crescente
nmero de entidades reguladoras a que no escapa a CMVM mais dadas s tcnicas jurdicas
do que s virtudes prudenciais. A cidadania empresarial de que hoje tanto se fala necessita de um
sustento tico que s uma sociedade livre, composta por pessoas individual e socialmente
responsveis, pode garantir.
Numa poca em que muitos e bem se dedicam a calcular os custos polticos, econmicos
e ticos da (no) aplicao da justia, importa tambm no perder de vista os incalculveis custos
para uma sociedade que no se reveja na aplicao da tica. A responsabilidade social no se deve
limitar lei: deve tambm amar a virtude e o combate pela excelncia. A nica boa causa capaz
de levar empregadores e empregados, governantes e funcionrios pblicos, a irem muito para
alm do cumprimento das suas obrigaes formais, dos direitos, a ponto de tanto nas Empresas
como nas Administraes Pblicas a expresso "boa cidadania" ganhar um sentido pleno: a
satisfao do dever bem cumprido.
Da que a riqueza tica das naes passe mais pela criao de uma espcie de mapa gentico
da empresa em que a tica e o comportamento responsvel sejam expresso de um clima de
identidade, de bem-fazer e de integridade. Uma integridade empresarial, um comportamento
responsvel, que no nasce a partir de fora, de uma obrigao legal, mas do projecto de uma
equipa, composta pelas pessoas que financiam, organizam, gerem trabalham e esto afectadas por
ele. Na verdade, nas contas que se prestam aos accionistas e sociedade no contam s os
resultados financeiros mas os ganhos em confiana e crdito no futuro. No se trata, contudo,
apenas de no comprometer a possibilidade de as geraes futuras satisfazerem as suas prprias
necessidades (relatrio de Bruntland, 1987), mas de alargar tais possibilidades. Ora todos
sabemos que na hora da verdade, o que conta, mais que os cursos de tica que se obriga os
empregados a frequentar, o cdigos de tica que se adopta, ou as aces de RSE que se

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anunciam, a rectido dos altos dirigentes, que esto dispostos a sacrificar benefcios num ano
difcil, em vez de admitir uma prtica de duvidosa moralidade.
David Henderson, Misguided Virtue: False Notions of Corporate Social Responsibility, London, IEA, 2001, p. 19.
European Commission, Promoting an European Framework for Corporate Social Responsibility, 2001.
3 Isabel Vidal, Reflexin sobre el estado actual de la responsabilidad social de la empresa en Espaa, Papeles de tica,
economa y direccin 8 (2003), 393-394.
4 ngel Castieira/Joseph M. Lozano, Made in Catalonia, Noticias (tica, Economa y Direccin) 10 (3) (2003), 23.
5 Arthur Pollard The Representation of Business in English Literature, London, IEA, 2000.
6 Centesimus annus, n 42. Para um mais completo desenvolvimento, veja-se Jos Manuel Moreira, A contas com a tica
empresarial, Cascais, Principia, 1999, pp. 118-120.
7 Veja-se a este propsito o nosso texto A iluso do arsenal legal, Jornal de Negcios, Maio de 2003.
8 Veja-se a este propsito o texto de Henrique Monteiro, A grande esmola, Expresso, 29 de Maio de 2004.
9 Jos Luis Fernndez Fernndez, Responsabilidad social corporativa y tica empresarial, Noticias (tica, economa
y direccin) 10(3) (2003), 1-2.
10 ngel Castieira/Joseph M. Lozano, op. cit.. p. 3.
11 Joo Gata, Notas sobre a reforma da Administrao Pblica, Dirio Econmico, 23 de Janeiro de 2004, p. 35. Para
um mais completo desenvolvimento e implicaes desta problemtica veja-se Jos Manuel Moreira, tica, Democracia
e Estado, Para uma nova cultura da Administrao Pblica, Cascais, Principia, 2002; e Andr Azevedo Alves e Jos Manuel
Moreira, O que a Escolha Pblica. Para uma anlise econmica da poltica, Cascais, Principia, 2004.
12 Armnio Rego, Jos Manuel Moreira e Cludia Sarrico, Gesto tica e responsabilidade social das empresas, Cascais,
Principia, 2003.
13 David Henderson, op. cit., pp. 26-27.
14 Milton Friedman, Capitalism and Freedom, Chicago, University of Chicago Press, 1982 (1962), p. 133.
15 David Henderson, op. cit., p. 22.
16 Documento publicado pela Deloitte e pelo Conselho Empresarial para o Desenvolvimento Sustentvel (BCSD
Portugal), O desafio do desenvolvimento Sustentvel nas Empresas Portuguesas, Dezembro de 2003, p. 1.
17 David Henderson, Misguided Virtue: False Notions of Corporate Social Responsibility, London, IEA, 2001, pp. 161-162.
18 David Henderson, op. cit., p. 163.
19 Instituto Portugus de Corporate Governance (IPCG), apresentado por Artur Santos Silva na Cuturgest em Maio
de 2004, e que tem Antnio Borges como Presidente da Assembleia Geral e Manuel Alves Monteiro na Direco.
20 Elaine Sternberg, Corporate Governance: Accountability in the Marketplace, London, The Institute of Economic Affairs
(IEA), 2004, pp. 14-15.
21 Jos Manuel Moreira, A contas com a tica empresarial, pp. 97-98.
22 Jos Manuel Moreira, tica, Economia e Poltica, pp. 266-267.
23 Dennis OKeeffe (ed.), Economy and Virtue: Essays on the Theme of Markets and Morality, London, IEA, 2004, pp. 4044.
24 Ibidem, pp. 104-115.
25 D. Henderson, op. cit, p. 142.
26 D. OKeeffe (ed.), op. cit., pp. 21-22
27 Alude-se aqui a uma frase (A tica um factor positivo no um colete de foras) que Jos Roquette proferiu
aquando da apresentao (em 12 de Maio de 2004) de um Cdigo de tica proposto pela Associao Crist de
Empresrios e Gestores (ACEGE).
28
The New York Times, 10.VII.2002.
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2

**Texto publicado na Revista Brotria, 159, 2004, pp. 385-405.

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