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Resumo
Trata-se de uma reflexo sobre o status metodolgico
do termo excluso social, que foi elaborada a partir
de uma pesquisa bibliogrfica baseada na produo
cientfica francesa e brasileira dos ltimos dez anos,
considerando-se, tambm, o reconhecimento cientfico dos autores entre pesquisadores e trabalhadores
sociais.Os trabalhos dos socilogos contemporneos
encontram grandes dificuldades para definir excluso, dificuldade essa ligada ao enfraquecimento de
anlises globais sobre a coeso social. A ausncia dessa definio conceitual implica no desconhecimento
de paradigmas filosficos e polticos imersos em diferentes concepes (republicano, social-democrata e
liberal) assim como de diferentes significados que podem ser atribudos excluso social. Por esse motivo
tentou-se uma identificao de diferentes paradigmas
das cincias sociais assim como diferentes orientaes a respeito de integrao social. Na produo brasileira tambm so registradas controvrsias em relao ao tema da excluso social que, na maioria das
vezes remetido a uma base estrutural de desigualdade. Sobre o status cientfico do termo entende-se
que pode ser classificada como uma noo de carter
metodolgico, visto que agrega elementos de um processo de conhecimento usados como imagens para
explicao do real e que muito contribuiu para a tematizao da pobreza em espaos pblicos que no os
acadmicos e de elaborao e implementao de polticas pblicas.
Palavras-chave: Exluso social; Questo social; Sociologia.
Abstract
Introduo
This manuscript contains a reflexion on the methodological status of the theme social exclusion based
on a literature review of the scientific French and
Brazilian production of the last ten years, also taking
into account the scientific recognition of the authors.
The works of present day sociologists face great
difficulties to define social exclusion due to the lack
of global analysis on social cohesion. The lack of this
conceptual definition implies in the lack of knowledge
of philosophical and political paradigms behind the
different concepts (republican, social-democrat and
liberal) as well as of the different meanings that can
be given to social exclusion. For this reason an identification of different paradigms of social sciences and
of different orientations regarding social integration
was undertaken. In Brazilian production also there
are controversies related to the theme social exclusion
that most times are related to a structural inequality.
About the scientific status of the concept, it can be
classified as a methodological one, as it aggregates
elements of knowledge used as images to explain
reality that contributed largely for the inclusion of the
theme of poverty in public spaces and for the implementation of public policies.
Keywords: Social Exlusion; Social Issue; Sociology.
Deficientes ou Marginais
A partir de 1955, constata-se uma diminuio no dficit de moradias, mas, em termos das condies de insero dos pobres, ainda se percebe que sobram
camadas da populao: os inaptos para o progresso,
pessoas e grupos sobre os quais os poderes pblicos
no sabem como agir, so apresentados como pobres
de longa data, pessoas mentalmente desequilibradas,
infelizes desprovidos de toda esperana, homens e
mulheres enfraquecidos ou corrompidos pela vida,
cuja readaptao sociedade constitui-se como tarefa imprescindvel (Fretign, 1999, p. 53). Assim, foram construdos edifcios que, junto com os HLM (moradias de aluguel moderado para operrios) foram
destinados a acolher os inadaptados. Todas essas
moradias, normalmente edificadas em grandes conjuntos habitacionais concebidos como cidades de
urgncia e/ou de passagem, deveriam se constituir
tambm como espaos para desenvolvimento de aes
pedaggicas e de acompanhamento social.
Com o passar do tempo, essa moradia transitria se
transformou em uma moradia normal, fim de uma trajetria residencial. Previstos para readaptar e normalizar a vida dos indivduos, esses conjuntos acabaram por
reforar a estigmatizao de seus moradores. No imaginrio popular aparecem como casas de readaptao ou
de correo, representaes essas que remontam a prticas medievais de confinamento dos devedores, dos doentes, dos pobres. Nesse sentido, aqueles que foram colocados de lado o foram porque eram loucos, pobres, ladres ou tarados. Para os que vivem no habitat dos pobres, a desconfiana dos comerciantes e empregadores
no tem fim jamais (Paugam, 1996).
Alm dessa memria social e histrica, nessa poca de reconstruo e incio do crescimento econmico,
a situao de pobreza correspondia em termos simblicos a uma situao de inadaptao social. O afastamento corresponderia a uma poltica de quarentena, de sade pblica, para corrigir-se esse problema.
1 Antes da guerra a Frana j tinha um dficit habitacional significativo que, depois do conflito, tornou-se dramtico. O termo les
annes taudis (anos dos cortios) chegou a ser utilizado para denominar essa poca. Em 1946 considerava-se como habitao minimamente aceitvel todo compartimento de um imvel que, separado de outros por paredes do assoalho ao teto, fosse de tamanho suficiente
para caber um leito.
2 Poltico francs, herdeiro de Charles De Gaulle, governou a Frana entre 1969 e 1974.
pazes ou inaptos para o progresso conforme a representao das dcadas precedentes , mas como um risco para grupos da populao perfeitamente adaptados sociedade moderna, vitimados, porm, pela conjuntura econmica e pela crise do emprego3.
A conscincia da situao de risco em que se vivia
no tocante coeso social fez com que todos os partidos em disputa nas eleies presidenciais francesas
de 1988 incorporassem propostas como o RMI renda mnima de insero. A noo de excluso social,
poca, era muito pouco usada, no se apresentando
como um paradigma majoritrio. Em cerca de dez
anos, porm, segundo Paugam (1996), teria havido
uma disseminao da expresso em funo da persistncia e crescimento dos nveis de desemprego, assim
como da evoluo das representaes e categorias de
anlise.
O maior conhecimento sobre os beneficirios do
RMI, mostrando a heterogeneidade das situaes vividas por eles, permitiu uma anlise dos processos que
poderiam conduzir indivduos e grupos sociais da situao de precariedade de excluso, processos esses
resultantes de um acmulo de handicap e, principalmente, de uma ruptura progressiva dos laos sociais.
Foi grande o consenso obtido pela expresso, assim como a representao dela decorrente sobre a
questo social. Sua apropriao pela mdia colocou-a
numa situao de hegemonia, mas, ao mesmo tempo,
provocou um esvaziamento de sua importncia como
categoria do pensamento social. Paugam conclui afirmando que sua contribuio mais relevante no campo da ao pblica do que no da pesquisa social.
A discusso sobre o carter mais ou menos cientfico do termo encontra subsdios importantes no trabalho de DAllondans (2003). Para esse autor, excluso, ou excluso social, no apresenta nem possui uma
definio conceitual, podendo, assim, ser entendida
como uma construo social: produto histrico de
mecanismos sociais e no um estado resultante de
atributos individuais e coletivos (p.42). Considera,
tambm, que nos anos 1990 teria adquirido um espao definitivo na cena pblica, tornando-se objeto de
ateno de vrios autores, apesar de ter, talvez como
nico acordo possvel, o reconhecimento de que os
processos de excluso derivam do desmantelamento
3 Datam desta poca iniciativas de solidariedade em relao a esses grupos, como o Restaurant du Coeur, Aide aux Chomeurs, alm do
aumento significativo de recursos alocados para a ajuda a famlias e indivduos em necessidade.
20 Sade e Sociedade v.15, n.3, p.15-29, set-dez 2006
A Desqualificao Social
Para tentar melhor definir o processo de excluso social, Paugam (apud DAllondans, 2003) cria o conceito
A Desinsero Social
Essa anlise foi desenvolvida por Vincent de Gaulejac
e Isabel Taboada Leonetti em 1997. Os autores, a exemplo de Paugam, consideram que o que deve ser estudado o processo que conduz desclassificao, denominada desinsero social. Segundo os autores, cada
poca histrica produz seu pobre; a desinsero seria um fenmeno individual produzido pela substituio da luta de classes pela luta por lugares, posies.
O processo social contemporneo atribuiria, de
maneira perversa, a responsabilidade pelas inadeSade e Sociedade v.15, n.3, p.15-29, set-dez 2006 21
A Desfiliao
Para Castel (2003), falar em excluso social significaria considerar que existem indivduos rejeitados pela
sociedade, o que seria impossvel na sociedade contempornea. Se na Idade Mdia era possvel fugir para
a ville franche, hoje impossvel sair da sociedade
estruturada em torno do mercado. Para o autor no
existiria ningum fora da sociedade a no ser casoslimites. O uso dessa noo significaria a no-compreenso dos fenmenos que estariam atingindo a sociedade salarial, fenmenos esses que deveriam, sim, ser
estudados.
Baseando-se em vrios estudos empricos, afirma
que aqueles indivduos classificados genericamente
como excludos procedem de situaes individuais
muito diferentes entre si, como os desempregados de
longa durao, os jovens das banlieues, os que apresentam algum handicap etc. Esta maneira negativa
de agregar diferentes perfis individuais no permitiria analisar as dinmicas que os deixaram nessas condies. Esse aspecto seria muito grave porque se sabe
que, na contemporaneidade, muitos indivduos foram
descartados por questes conjunturais. Para se referir
a essas pessoas, Robert Castel prefere o termo supranumerrios, porque permitiria explicar o fato de que,
se ningum fica completamente de fora da sociedade,
tambm verdade que muitos no conseguem encon-
trar seu legtimo lugar. O supranumerrio ou o intil est na sociedade sem que tenha realmente uma
posio e um papel social dentro dela (DAllondans,
2003, p.67).
Afirmando que a inutilidade social no significaria a inexistncia social, Castel ope noo de excluso social a de dsaffiliation, desfiliao, que caracterizaria um processo de ruptura da coeso social,
processo esse que atinge um nmero considervel de
pessoas particularmente frgeis. O que poderia distinguir o pobre antigo do supranumerrio de hoje
seria o fato de que o primeiro encontrava refgio em
associaes filantrpicas, j que no ameaava a ordem social. Ele era somente desprovido de valor para
a sociedade que se modernizava. Na atualidade, as
novas formas de invalidao social so produzidas
pela desestabilizao dos mecanismos de regulao,
o que faz com que o processo de desfiliao seja encarado como onipresente.
Vale lembrar que isso no ocorria nas dcadas anteriores, durante o perodo de crescimento, quando a
classe operria teria sido integrada por meio da segurana do trabalho, do acesso educao que lhe
oferecia uma participao mnima nos valores culturais comuns, o que no estaria mais acontecendo.
J no incio desta dcada o debate ser marcado
pelos efeitos da internacionalizao da economia, das
transformaes tecnolgicas, da luta contra a inflao, pelo pensamento liberal. Em muitos pases h um
recuo nos mecanismos de proteo social. Ainda que
na Frana essa poltica no tenha sido a dominante,
verifica-se o desenvolvimento de formas precrias de
trabalho e o crescimento do desemprego, que so relacionados desfiliao. Na construo dessa noo,
dois aspectos so importantes. Em primeiro lugar deve-se destacar o que Castel chama de individualismo
negativo, prprio aos supranumerrios porque, em
funo da ruptura de laos sociais, da perda dos suportes identitrios, h uma perda de sentido no nvel dos
mecanismos simblicos. Por outro lado, a desfiliao
, tambm, entendida como um processo progressivo
de desinstitucionalizao, de perda de ligao com os
quadros objetivos que estruturam a vida social.
A desfiliao faz com que os indivduos no estejam mais inscritos nas formas coletivas de regulao,
de proteo social, o que os torna indivduos portadores de carncias, desde econmicas at simblicas.
Tm-se, ento, indivduos desconectados da sociedade, salientando-se, porm, que esse conceito refere-se
a processos feitos de rupturas e pertencimentos e no
a uma situao esttica. Castel (2003) distingue trs
zonas de variao da coeso social:
1. Uma zona de integrao social que no apresenta
dificuldades reais;
2. Uma zona de vulnerabilidade onde se acumulam precariedade de empregos e fragilidade de suportes
relacionais;
3. Uma zona de excluso onde esto concentrados os
indivduos mais fragilizados.
A zona intermediria, de vulnerabilidade, constitui-se como uma zona fronteiria. Trata-se, ento, de
entender como se d a passagem de um espao para o
outro, sendo que a excluso, assim, estaria colocada como uma possibilidade, um risco.
Para Castel (2003), a precariedade do emprego, a
desestabilizao da sociedade salarial fazem com que
seja difcil a garantia de uma cobertura social estvel, o que provocaria a criao de uma zona de turbulncia social capaz de alimentar, constantemente e
em funo de eventuais incidentes biogrficos a
zona de desfiliao, de direitos precrios. por isso
que, segundo o autor, os excludos podem ser originrios dos mais diferentes meios sociais (Castel, 2003).
A noo de desfiliao recobre, assim, uma srie
de situaes bastante diferentes, que tm em comum
o fato de expressarem um modo particular de dissoluo dos laos sociais como o resultado de uma dinmica de precarizao e de fragilizao. Assim, vulnerveis e excludos parecem indivduos em situao
bastante prxima, mas desfiliados seria uma palavra
mais adequada para defini-los, porque estariam desligados mas dependentes do centro, visto que a desfiliao no significa uma falta total de lien social,
mas a ausncia de insero do sujeito nas estruturas
que so providas de sentido (Castel, 1996).
Sobre o termo excluso social encontram-se autores como o canadense Quau (apud Moati, 2003), que
se coloca explicitamente contra. Para ele, trata-se de
uma noo eminentemente equivocada, que poderia
descrever algo das sociedades contemporneas, mas
que no teria capacidade maior de esclarecimento.
Afirma que, desde que foi incorporada nos anos 1980
pelo senso comum, tem sido usada para designar as
vtimas da crise econmica e social envolvendo, sempre, situaes de carncias, de pessoas colocadas
margem. Refere-se, tambm, s experincias subjetivas dos indivduos que vivem nessas situaes. Porm,
em termos cientficos, no apresentaria condies de
ser identificada a um objeto de estudo sociolgico nem
a uma populao determinada.
Nas sociedades contemporneas, as formas e os
momentos de insero so extremamente variados,
apresentam uma complexidade que no supe como
nas comunidades tradicionais pessoas de dentro ou
de fora. Na Frana, prossegue o autor, pode designar
pessoas que estariam fora dos servios de proteo
social. Mas ele acredita que os dados mais recentes
mostram pessoas extremamente fragilizadas, porm
poucas em situao de total isolamento.
O autor entende que se deve pensar excluso social
como uma categoria social, ou seja, segundo as propostas durkheinianas, elas comporiam o quadro imaterial e socialmente determinado a partir do qual se
interpreta a realidade. Sugere, alm disso, que teriam
uma proximidade interpretativa com a noo de tipo
proposta por Weber e Simmel. Nesse sentido, a categoria participaria do processo de compreenso social,
que definida no s em termos metodolgicos mas
tambm como condio ontolgica da existncia da
sociedade (p.77).
A sociologia cognitiva baseia-se nessa afirmao de
categoria. O processo de categorizao consiste, segundo Quau (apud Moati, 2003), na capacidade de abstrao pela qual uma coisa conduzida sua significao geral (p.77). Assim, a teoria de categorizao apesar de aproximar-se de uma teoria da formao e organizao de conceitos no pode ser reduzida a ela,
porque conceitos e categorias so diferentes entre si.
Conceito, explica o autor, baseado em conhecimentos definidos, enquanto categoria seria procedente de uma imaginao coletiva pela qual uma sociedade pode se representar. Para ele, haveria uma identidade entre esse entendimento sobre categoria e os
pressupostos tericos do interacionismo simblico,
segundo o qual uma categoria como desvio exprime
antes de tudo uma relao social (p. 78).
Assim, o mesmo raciocnio poderia ser colocado
para o tema da excluso social. A reflexo sobre ela
ilumina mais o sujeito do que o objeto, mais a sociedade que reflete sobre ela do que a prpria questo.
O aparecimento dessa categoria como tema de debate estaria muito relacionado ao mal-estar das sociedades atuais exemplificado pelo desemprego, pelo
crescimento da pobreza. Diz respeito, tambm, crise do Estado-Previdncia, da sociedade salarial. A
integrao que no mais podia ser atendida pelo trabalho passou a ser motivo de movimentos sociais inspirados na luta contra as conseqncias de uma sociedade dual (Touraine, 1991). Esses movimentos teriam tido uma acolhida pelo Estado, que visava legitimar-se diante de uma sociedade ameaada pela
imagem de seu dchirement. Nesse processo de incorporao pelo sistema, a categoria poderia usada
para mascarar problemas sociais.
A esse respeito, lembre-se a afirmao de Castel
(1996), segundo a qual assim como a ponta do iceberg
pode fazer esquecer o que est submerso no mar, a
categoria explicativa poderia esconder as razes do
problema social. Quau concorda com Castel, para
quem a questo mais profunda. Lembra, tambm, a
relao entre a flexibilidade do trabalho e a excluso
social. Vulnerabilidade, precariedade, instabilidade,
todas essas questes relacionadas ao emprego seriam abafadas pelo tratamento e discusso da categoria de excluso social (Moati, 2003). De maneira mais
radical lembra como as polticas sociais contra a
excluso social desenvolvem um aspecto de legitimao do poder, mantm a coeso social sem conduzir a
nenhum questionamento em relao aos princpios
sobre os quais se baseiam.
Para Castel (2003), o melhor seria excluir definitivamente essa noo; o recurso a ela decorreria tanto
das dificuldades geradas pela hipermobilidade dessa
fase como das dificuldades para compreend-la cientificamente. Mais do que efeito de uma nova economia, Castel (2003) define essa situao como uma
transformao nos sistemas de regulao social. Os
desfiliados do sistema, mais do que excludos, seriam pessoas que perderam antigas protees sem encontrar novas. A desfiliao seria, assim, explicada
como uma transformao gerada por uma nova fase
do capitalismo. Considera, ainda, que parte importante dessa populao excluda seria composta por trabalhadores que foram inutilizados pela atual conjuntura tecnolgica e econmica. Pergunta-se, ainda, se
esses nufragos da sociedade salarial poderiam ser
convertidos no trabalhador performtico e dotado de
guns pontos de vista diferentes. Nos dois casos, porm, a explicao mais comum parte de uma definio
da questo social que apresenta as classes populares
como vtimas do funcionamento negativo das estruturas sociais ou como resultado de um processo de
desestruturao social que as imerge em um mundo
anmico. Um autor, porm, que vai de encontro a essa
afirmao Jos de Souza Martins:
Rigorosamente falando, s os mortos so excludos, e nas nossas sociedades a completa excluso dos
mortos no se d nem mesmo com a morte fsica: ela
s se completa depois de lenta e complicada morte
simblica. (Martins, 1997, p. 27). Relembrando cerca
de trinta anos de movimentos populares, Martins coloca suas preocupaes polticas e tericas quanto
compreenso da realidade que as diferentes correntes desenvolvem em relao questo social. Para ele,
essa abordagem no pode captar o movimento da
sociedade, o social propriamente dito, o homem dominado pelas relaes estruturais da sociedade em
que vive, mas, ao mesmo tempo, dotado de conscincia; o homem dupla e contraditoriamente orientado
pelos tempos da histria e da vida cotidiana (p.9).
Para o autor, falar em excluso social no tem sentido nem orientao cientfica adequados. Partindo da
fala de diferentes atores sociais, como as lavadeiras
de Salvador que lutam por uma relao contratual de
trabalho, considera que estes atores esto falando de
situaes dolorosas de ajustamento econmico, social e poltico... o que se chama de excluso ... aquilo que constitui o conjunto das dificuldades, dos modos e dos problemas de uma incluso precria e instvel, marginal. A incluso daqueles que esto sendo
alcanados pela nova desigualdade social produzida
pelas grandes transformaes econmicas e para os
quais no h seno, na sociedade, lugares residuais
(...). A excluso sociologicamente falando no existe
(...). Ela , na sociedade moderna, apenas um momento da dinmica de um processo mais amplo (p.26).
Lembra, ainda, que o conceito de excluso acaba
por empobrecer a possibilidade de interpretao da
sociedade, interpretao essa que a prtica de e nos
movimentos sociais poderia engendrar. Para o autor,
o problema da excluso nasce com a sociedade capitalista: O problema na Europa tem 300 anos pelo
menos; grande parte dos imigrantes europeus que vieram para o Brasil... eram camponeses expulsos da
que algumas anlises tendem a considerar a emergncia do fenmeno como expresso de um processo
com razes histricas ancestrais na sociedade brasileira, ao longo do qual ocorrem situaes de excluso
que deixaram marcas profundas em nossa sociabilidade como a escravido. (p.70). Considera, ainda,
que os fenmenos de excluso social, limtrofes ou
no, estruturam-se sobre o pilar da necessidade, mas
tambm revelam uma lgica de excluso que se manifesta em dimenses como da cidadania e representaes sociais (p. 72).
Perguntando-se como seria possvel utilizar-se o
conceito de excluso social no mais a noo ou a
categoria, o que pode ser entendido como uma adeso terica a ele para o estudo da realidade brasileira, a autora vai buscar inspirao em Da Matta.
Na sociedade norte-americana, valores e instituies hegemnicos funcionam numa lgica bipolar,
fundada na excluso (quem est dentro ou fora do grupo); no Brasil, predominaria uma lgica de inclusividade articulando-se em planos de oposio hierrquica e complementar, que busca uma compensao dos
extremos da escala hierarquizada da sociedade: O
sistema social brasileiro permite seqncias inusitadas de compensaes sociais no interior de uma hierarquia de relaes complementares que vo do outro
mundo at os animais e plantas, passando por uma
hierarquia de homens, cujo nvel mais prximo da
natureza estaria ocupado pelos escravos. Uma epistemologia individualista no pode abarcar, de acordo
com Da Matta, uma sociedade que se pensa e age como
relacional (p.72).
A excluso social pode ser uma categoria de anlise em uma sociedade que se pensa como relacional
e inclusiva quando abordada como um processo e
no apenas em oposio integrao social (p.73).
Pode-se entender, ainda, segundo a autora, que o conceito de excluso social vale para essa sociedade quando se pensa nesse processo como algo que opera uma
interao excludente. A sociedade brasileira contempornea plural, transversal, policultural, fragmentada como toda sociedade ps-moderna, com grupos
que apresentam relativa coeso, mas essa sociedade
est assentada sobre uma base estrutural de desigualdades sociais na qual o diferente o pobre (p. 73).
Autores brasileiros como Martins (1997) e Demo
(2003) apontam o carter contraditrio da articulao
dos processos de incluso e excluso na sociedade brasileira. Demo, explicitamente, no concorda com imagens de uma sociedade dual: os excludos, reprimidos
nas margens, esto a includos, fazem parte intrnseca da dinmica contraditria. No h a dualismo
(dicotomia estanque), mas dualidade dialtica. Considera, tambm, que no se est vivendo uma situao
indita do capitalismo, dado que o fenmeno da pobreza faz parte de sua histria.
Finalmente, se o fenmeno , segundo muitos autores, repousa em uma base estrutural de desigualdades, em Escorel (1999), estrutura-se sobre o pilar das
necessidades; a desigualdade na distribuio e acesso aos direitos tambm apontada, em vrios trabalhos, como elementos importantes para a definio da
situao estudada. Segundo essa autora: Anlises
sobre o padro brasileiro de cidadania (Carvalho, 1995,
Draibe, 1989, Sposati, 1988, Fleury, 1994, apud Escorel, 1999) indicam formas diferenciadas de acesso e
usufruto aos direitos civis e sociais, conformando
uma fragmentao de modalidades de cidadania, as
quais englobam a no-cidadania, a cidadania invertida (Teixeira, 1991, apud Escorel, 1999), a cidadania regulada (Santos, 1987) e a cidadania social ou plena
(Marshall, 1967) no interior de um grupo social regido pela mesma Constituio. O padro de cidadania
em um contexto democrtico pode ser analisado como
expresso do fenmeno da excluso social. Esse fenmeno envolve um processo que oferece acesso e usufruto diferenciados dos direitos constitucionais e uma
zona de desvinculao completa, uma experincia de
no-cidadania, na qual a cidadania no confere ao indivduo nenhuma unidade de pertencimento, nenhum
lugar social (p.74).
Consideraes Finais
Discutir a pertinncia da expresso excluso social
significa, no fundo, discutir a questo social, objeto
ltimo da sociologia. Pela reconstruo da trajetria
histrica e cientfica da noo, elaborada por Fretign
(1999), inegvel o fato de que, nos pases desenvolvidos, seu surgimento e consolidao esto associados s grandes transformaes do fim do sculo XX.
Autores apresentados neste ensaio apontam e concordam com a relao entre excluso social e novas
tecnologias, novas formas de excluso social, enquan-
to muitos outros acreditam que os fenmenos descritos sob o nome de excluso no podem ser imputados
a simples transformaes tecnolgicas. Na reconstruo da trajetria percebe-se tambm que, paulatinamente, as explicaes sobre a pobreza passaram de
argumentos moralistas ou psicologizantes, que individualizavam o problema, para a percepo dos aspectos sociais como nevrlgicos para o entendimento.
Ressalte-se, tambm, que essa representao
desenvolvida quando, mesmo antes dos anos da crise,
se percebe que setores pobres de sociedades ricas no
eram numericamente insignificantes. No entanto, at
os anos 1980 do sculo passado, acreditava-se que os
nveis de pobreza, ainda que conjunturalmente pudessem surpreender, eram passveis de reduo e enfrentamento por meio de medidas pontuais. O crescimento do desemprego e do trabalho precrio questionam
essa imagem otimista e conduzem a reflexo ao tema
da excluso social, que dominar o cenrio nos anos
que se seguem, ainda que bastante questionado.
Teoricamente, s existiria um consenso: a constatao da existncia emprica do fenmeno e sua relevncia em termos quantitativos e qualitativos. Poltica e filosoficamente ou em termos de uma representao social dominante, qualquer que seja a filiao
terica ou intelectual, no se nega jamais a importncia do Estado para o enfrentamento do tema.
Autores que criticam a capacidade explicativa da
expresso no negam o fato de que ela teve uma importncia fundamental para que a sociedade tomasse
conscincia de problemas cuja magnitude estaria afetando sua integridade. A crtica sobre a capacidade
explicativa da noo aponta para o fato de que agrupa
indivduos extremamente dspares e no permite uma
separao entre fatores conjunturais e estruturais
para a explicao do fenmeno. Assim, parece plausvel afirmar que, mais do que um conceito, os vocbulos
excluso social podem ser entendidos como uma construo social, ou seja, um produto histrico de mecanismos sociais, e no um estado resultante de atributos individuais e coletivos cuja visibilidade estava
bastante associada, no Brasil, a uma distribuio perversa de renda, e na Frana, ao declnio da sociedade
industrial e salarial. Esse argumento, presente na reflexo de DAllondans (2003), vai ao encontro das consideraes de Quau (apud Moati, 2003). Para esse autor, dentro de uma abordagem durkheiniana, a exclu-
tos, na frase feliz de Escorel (1999). Essa autora, apesar de elencar limitaes da categoria excluso social,
reconhece sua capacidade explicativa.
A questo social, que no Brasil j foi considerada
um caso de polcia, foi bem discutida por Kovarick
(2003). O pobre, segundo ele, no , normalmente, culpabilizado por sua situao, ainda que o crescimento
da pobreza associada apressadamente violncia
urbana venha engendrando expresses e atitudes
mais agressivas. O autor considera que, tradicionalmente, a pobreza e o pobre foram objetos de dois mecanismos racionalizadores. De um lado, a naturalizao das conjunturas estruturais e relaes sociais que
levam pobreza, fazendo com que nem o indivduo
nem a sociedade sejam responsabilizados. O destino
de cada um fruto do acaso, do azar, da inevitabilidade
do que sempre foi. Kovarick completa esse argumentando mostrando que atualmente a representao social sobre a inexorabilidade da globalizao econmica vem juntar-se a esses argumentos. E de outro, um
mecanismo de neutralizao que trabalha, por sua
vez, no sentido de desenvolver formas de separao,
de se evitar o contato com a populao pobre. Saliente-se, mesmo, que boa parte dessa populao entendida como pobre e evitvel composta por trabalhadores includos no mercado formal de trabalho.
Assim, para a conjuntura brasileira, excluso social implica em vrias discusses. Pensar em critrios econmicos significaria considerar que cerca de
30% ou 40% da populao estariam desligados da sociedade nacional. O mesmo raciocnio poderia ser aplicado aos mecanismos de proteo social e para os direitos de cidadania. No entanto, a partir da discusso
sobre as diferentes abordagens desenvolvidas sobre
excluso social, entende-se que ela pode ser classificada como uma noo de carter metodolgico, visto
que agrega elementos de um processo de conhecimento usados como imagens para explicao do real. Concorda-se tambm que apresentou uma grande utilidade para aumentar a publicizao do problema da desigualdade social, para a tematizao da pobreza em
espaos pblicos que no os acadmicos e de elaborao e implementao de polticas pblicas. Porm a
compreenso do problema exige maior cuidado terico, como aqueles desenvolvidos por vises crticas do
capitalismo.
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