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EDUCAR O TRABALHADOR CIDADO PRODUTIVO OU O SER HUMANO EMANCIPADO?


TO EDUCATE THE PRODUCTIVE WORKER/CITIZEN OR THE EMANCIPATED HUMAN BEING?

Gaudncio Frigotto 1 Maria Ciavatta 2

Resumo Este texto parte da pesquisa A Formao do Cidado Produtivo3, que tem por objetivo analisar as polticas de ensino mdio tcnico nos anos 80, bem como as reformas educativas nos anos 90. Observa-se que muitas noes ou conceitos tm significado prprio nos embates da ideologia da globalizao ou da mundializao do capital, mas podem ser resgatados em formas societrias alternativas, tais como trabalho e trabalhador produtivo, cidadania, cidado produtivo e emancipao, se resgatados na sua historicidade. A idia de cidadania, se a entendemos como parte de um projeto emancipador, apresenta alguns obstculos em relao democracia e ao trabalho na concepo liberal. Tanto no sentido liberal da cidadania como direitos civis, polticos e sociais do indivduo, quanto no sentido marxiano de cidadania coletiva, o termo tem exigncias que remetem, no Brasil, forma histrica de insero restrita dos cidados brasileiros na comunidade poltica. Distancia-se, tambm, das reformas educativas em curso no ensino mdio tcnico, com seus cursos breves modulares, com a reduo do saber e da tcnica s questes operacionais, aos valores pautados pelo individualismo e pela competitividade exigidos pelo mundo empresarial. Palavras-chave cidado produtivo; cidadania; emancipao; educao e trabalho; ensino mdio tcnico.

Abstract This text is part of the research enti-

tled The Education of the Productive Citizen (A Formao do Cidado Produtivo), the objective of which is to analyse the 1980s policies on technical secondary teaching as well as the educational reforms that occurred in the 1990s. It is noted that, although many notions and concepts such as work, productive worker, citizenship, productive citizen and emancipation may have a specific meaning in the ideological debates on globalisation or on the mondialization du capital they can be used in alternative societal forms if rescued in their historicity. The notion of citizenship, if we see it as part of an emancipating project, presents some obstacles in relation to democracy and to the liberal conception of work. Both in the liberal meaning of citizenship as an individuals civil, political and social rights, and in the Marxian meaning, as collective citizenship, the term involves certain demands that, in Brazil, were not fulfilled by the historically restrictive form of insertion of the Brazilian citizens into the political community. They are also far from being fulfilled by the present educational reforms in the technical secondary teaching with their short modular courses and a reduction of knowledge and of skills to mere operational issues, to values guided by individualism and by the competitiveness demanded by the business world. Key words productive citizen; citizenship; emancipation; education and work; technical secondary teaching.

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Introduo

As palavras ou vocbulos que usamos para nomear as coisas ou os fatos e acontecimentos no so inocentes. Buscam dar sentido ou significar estas coisas, estes fatos ou estes acontecimentos em consonncia com interesses vinculados a determinados grupos, classes ou fraes de classe. Mesmo os conceitos resultantes de um processo de elaborao sistemtica e crtica ou cientfica no so, como querem os positivistas ou as vises metafsicas da realidade, imunes aos interesses em jogo nas diferentes aes e atividades que os seres humanos efetivam na produo de sua existncia. neste sentido que autores como Bakhtin (1981) e Gramsci (1978) assinalam que toda linguagem, mesmo a denominada cientfica, ideolgica4. Outra face da mesma problemtica situa-se no fato de que, em determinadas pocas, certas palavras so focalizadas e afirmadas e outras silenciadas ou banidas. Isso tambm no fortuito. Esta compreenso nos indica que a atitude mais adequada a se adotar, tanto do ponto de vista da produo do conhecimento quanto da ao poltico-prtica, a de vigilncia crtica, buscando desvendar o sentido e o significado das palavras e dos conceitos, bem como perceber o que nomeiam ou escondem e que interesses articulam. Esta vigilncia necessita ser redobrada em perodos histricos em que os conflitos e as disputas se acirram. Declaramos ser este o caso do nosso tempo, no apenas porque a abundante literatura sobre o tema assim afirma, assinalando sua grave crise e profundas transformaes econmicas, cientficas, culturais e polticas, mas, tambm, por ser o tempo em que vivemos. Um tempo, como assinala Robin Blackburn (1992), em que como nunca houve tanto fim, ou a era dos extremos, como afirma Eric Hobsbawm (1995), referindo-se ao sculo XX. Ocuparemo-nos aqui, da anlise, inicialmente, de termos que, por vezes, se expressam como noes ou conceitos e que ganham fora no contexto dos embates da ideologia da globalizao, ou da mundializao do capital, e de formas societrias alternativas trabalho e trabalhador produtivo, cidadania e cidado produtivo e emancipao buscando resgat-los na sua historicidade e nos limites da concepo liberal burguesa. Como desdobramento, analisaremos como estes conceitos mais gerais se explicitam no campo educativo, mormente da educao profissional configurando perspectivas de projetos alternativos, particularmente na realidade brasileira. Percebemos que, no Brasil, nos anos 90, praticamente desapareceram, nas reformas educativas efetivadas pelo atual governo, os vocbulos educao integral, omnilateral, laica, unitria, politcnica ou tecnolgica e emancipadora, realando-se o iderio da polivalncia, da qualidade total, das competncias, do cidado produtivo e da empregabilidade.

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A nova sociabilidade do capital e o imperialismo simblico

Diferentes autores chamam ateno para o fato de que as mudanas societrias que vivemos a partir das ltimas dcadas do sculo XX trazem, de forma insistente, um conjunto de vocbulos ou noes que, no entender de Bourdieu e Wacquant (2000), constituem uma espcie de nova lngua e configuram uma espcie de vulgata aparentemente sem muito sentido. Estes autores fazem uma sntese ampla desta nova vulgata no contexto da nova (des)ordem mundial decorrente da mundializao do capital, da ideologia neoliberal e do ps-modernismo.
Em todos os pases avanados, patres, altos funcionrios internacionais, intelectuais de projeo na mdia e jornalistas de primeiro escalo se puseram em acordo em falar uma estranha novlangue cujo vocabulrio, aparentemente sem origem, est em todas as bocas: globalizao, flexibilidade, governabilidade, empregabilidade, underclass e excluso; nova economia e tolerncia zero, comunitarismo, multiculturalismo e seus primos ps-modernos, etnicidade, identidade, fragmentao etc.. A difuso dessa nova vulgata planetria, da qual esto notavelmente ausentes capitalismo, classe, explorao, dominao, desigualdade, e tantos vocbulos decisivamente revogados sob o pretexto de obsolescncia ou de presumida impertinncia, produto de um imperialismo apropriadamente simblico: seus efeitos so to mais poderosos e perniciosos porque ele veiculado no apenas pelos partidrios da revoluo neoliberal que, sob a capa da modernizao, entende reconstruir o mundo fazendo tbula rasa das conquistas sociais e econmicas resultantes de cem anos de lutas sociais, descritas, a partir dos novos tempos, como arcasmos e obstculos nova ordem nascente, porm tambm por produtores culturais (pesquisadores, escritores, artistas) e militantes de esquerda que, em sua maioria, ainda se consideram progressistas (Bourdieu e Wacquant, 2000, p. 1).

Luiz Fernando Verssimo (2001), referindo-se ideologia neoliberal na Amrica Latina, mostra-nos como a classe dominante manipula a informao e deturpa conceitos, configurando um inferno semntico. Noam Chomsky (2002), consagrado lingista e hoje um dos mais importantes intelectuais crticos do capitalismo das mega-corporaes, ao analisar o sentido histrico e humano do II Frum Social Mundial 2002, mostra como o termo globalizao, que na tradio da I e II Internacionais Socialistas tem o sentido de internacionalismo, de solidariedade entre os seres humanos e de partilha dos bens do mundo, apropriado pelos detentores do grande capital na perspectiva dos processos predatrios, em nome do lucro. A nova vulgata a que se referem Bourdieu e Wacquant representa uma forte investida, no plano supra-estrutural, dos detentores do grande capital

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e do poder e indica a forma como se representam as relaes sociais, econmicas, culturais e educativas. Trata-se de pautar a agenda do pensamento nico, silenciando determinadas perspectivas analticas e determinados conceitos e hipertrofiando outros. Com efeito, como sintetiza Galeano (2000), a partir do que leu escrito em uma parede em Quito: Quando tnhamos todas as respostas, mudaram as perguntas. Para desespero de milhes de seres humanos, muitos dos quais vivem no Brasil e necessitam de emprego, de casa, de sade e educao pblica, de cultura, lazer e aposentadoria digna, quem mudou as perguntas foram o conservadorismo ou os profetas do neoliberalismo.
Algo muito profundo est ocorrendo quando a sociedade no se indaga Quais os caminhos para vencer o subdesenvolvimento e a desigualdade? Mas Como atrair capitais; quando a preocupao principal dos trabalhadores deixa de ser Como ampliar direitos? e se torna Como encontrar emprego? Quando reluzem em bancas de revista ttulos tipo Com quem Madonna est saindo? Ou Que dieta pode salvar seu casamento?, e no mais Onde vai parar a revoluo sexual? (sic) (Le Monde Diplomatique, 2000, p. 1)

Esta mesma imprensa, com poderosas redes mundiais controladas por estas foras conservadoras substitui a milenar sentena de Protgoras de que o ser humano a medida de todas as coisas pelo iderio de que o mercado , agora, o parmetro de tudo. Divulgam, aos quatro cantos do mundo, um vocbulo cujo eplogo a precarizao da vida das maiorias e a perda de direitos: Ajuste estrutural. Austeridade. Corte de gastos pblicos. Supervit primrio. Privatizao. Abertura comercial. Eficincia. Produtividade. Garantia aos investidores. Enxugamento. Terceirizao. Flexibilizao de direitos. Demisses(Le Monde Diplomatique, op. cit.) No campo educacional, esse declogo se expressa com os vocbulos como qualidade total, sociedade do conhecimento, educar por competncia e para a competitividade, empregabilidade, cidado ou trabalhador produtivo, etc. Entendendo a linguagem como criadora de sentidos e significados mediatamente constitutivos da realidade histrica e apreendendo-a, portanto, vinculada s relaes sociais de produo da existncia humana, sublinhamos a importncia poltica que assume o embate terico de crtica s noes dominantes ou a destruio das perspectivas que Karel Kosik (1968) denomina de pseudoconcretas. O desafio mais complexo, para aqueles que se fundamentam no materialismo histrico, como indica Francisco de Oliveira (1987), de saturar de historicidade os conceitos e as categorias analticas.

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Trabalho e trabalhador produtivo

O debate sobre trabalho e trabalhador produtivo to velho quanto a prpria histria humana. Em ltima instncia, trata-se de compreender como os seres humanos, na sua pr-histria de sociedades classistas, como as definiu Marx, significaram e atriburam valor s atividades de produo e reproduo de sua vida material e simblica, intelectual ou espiritual. A idia, ainda hoje forte, de que o trabalho do esprito ou o trabalho intelectual superior ao trabalho material no algo natural e eterno, mas produto de determinadas relaes sociais historicamente determinadas pelos seres humanos. Com a emergncia e afirmao do modo de produo capitalista, rompese, por necessidade intrnseca, com a escravido e busca-se ressignificar o trabalho de sua conotao negativa de tripalium(castigo) para uma conotao positiva de labor5. Esta afirmao positiva engendra uma dupla fora: de embate contra as relaes sociais e de produo dos modos de produo pr-capitalistas, sobretudo o feudal; e de afirmao daquilo que o nec plus ultra da forma especificamente capitalista de produo: extrair o mximo de trabalho no pago ou a mais-valia absoluta, relativa ou ambas combinadas. Desde o incio, os intelectuais encarregados de produzir o cimento ideolgico na nova ordem social foram expressando a sua representao de trabalho e trabalhador produtivo e da prpria concepo de produtividade. No se trata, aqui, sobretudo, de uma maquinao maquiavlica, mas da viso de classe que engendram e expem e cujo desfecho a naturalizao da sociedade de classes. Marx, na anlise das teorias da mais-valia, estabelece um longo debate crtico mostrando qual a compreenso de produtividade e de trabalhador produtivo no pensamento dos fisiocratas, dos mercantilistas e dos tericos do capitalismo: Smith, Ricardo, Sismondi6. Todos estes autores vo disseminar idias vulgares ou parciais do que seja trabalho e trabalhador produtivo que, em ltima anlise, encobrem o sentido forte e efetivo de produtividade e de trabalhador produtivo para o capital. A luta da classe trabalhadora e de seus intelectuais ao longo de dois sculos do capitalismo foi buscar, sistematicamente, no s desmascarar o falseamento das noes de produtividade e de trabalhador produtivo, mas lograr conquistas importantes em termos de regulamentao do capital e de frear a superexplorao. A regulamentao da jornada de trabalho , sem dvida, uma de suas conquistas fundamentais. compreensvel que, no contexto da desregulamentao do capital, na nova (des)ordem mundial sob a gide da ideologia neoliberal, a vulgata da produtividade e das competncias volte com grande peso. Cabe um sistemtico embate para explicitar o significado deste novo senso comum. Neste em-

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bate, devem-se aprofundar os seguintes aspectos relacionados produtividade e ao trabalho produtivo: a) No sentido absoluto de produo de bens, valores de uso ou servios, tanto no plano material como imaterial, toda atividade humana produz algo e, neste sentido, produtiva. O agricultor que planta em seu pequeno lote de terra para gerar sua sobrevivncia, a mulher ou homem que preparam alimento para si ou para outros, a dona de casa que cuida dos afazeres domsticos, entre outros, todos podem ser considerados produtivos. Podemos dizer, tambm, que, variando os meios utilizados, a tecnologia, etc., essas atividades podem ter maior ou menor produtividade. A maior produtividade decorre de obter, em um menor ou igual tempo e espao de trabalho, mais produtos e de melhor qualidade. Improdutivo, seria, ento, aquele que vive do cio e no faz coisa alguma. Ou que, em relao aos produtivos, produz menos. No senso comum e dentro da vulgata neoliberal, hoje, trabalho e trabalhador produtivos esto profundamente permeados pela idia de que aquele que faz, produz mais rapidamente, tem qualidade ou mais competente. O fulcro central das vises apologticas de produtividade e de trabalho produtivo resulta na idia de que cada trabalhador socialmente remunerado ou socialmente valorizado para manter-se empregado ou no, de acordo com sua produtividade, vale dizer, de acordo com a sua efetiva contribuio para a sociedade. Ou seja, o que o trabalhador ganha corresponde ao que contribui, e o que cada um tem em termos de riqueza depende de seu mrito, de seu esforo. b) O trabalho produtivo e a produtividade do trabalho, no mbito da produo capitalista, tm um sentido especfico e, portanto, no podem ser tomados na sua dimenso absoluta de produo de valores de uso. O trabalho, sob o capitalismo, transformado em fora de trabalho despendida pelo trabalhador, mercadoria especial e nica capaz de acrescentar ao valor produzido um valor excedente. Por isso, trabalho produtivo no sentido da produo capitalista o trabalho assalariado que, na troca pela parte varivel do capital (a parte do capital despendida em salrio), alm de reproduzir essa parte do capital (ou o valor da prpria fora de trabalho), ainda produz mais-valia para o capitalista (...) A produtividade no sentido capitalista baseia-se na produtividade relativa; ento, o trabalhador no s repe um valor precedente, mas tambm cria um novo; materializa em seu produto mais tempo de trabalho materializado no produto que o mantm vivo como trabalhador. Dessa espcie de trabalho produtivo depende a existncia do capital (grifos nossos) (Marx, 1974, pp. 132-133). Uma maior explorao pode dar-se mediante a extenso da jornada de trabalho, aumentando as horas de trabalho no pago ou de sobre-trabalho. Isto consubstancia a mais-valia absoluta. H um aumento de produo de

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mercadorias ou servios pela ampliao da jornada de trabalho. No incio do capitalismo, vamos encontrar jornadas de trabalho de at 18 horas. Com a incorporao da cincia e da tcnica, bem como com a criao de mtodos e estratgias de gerncia cientfica do trabalho, o capital acelera o ritmo do trabalho e da produo e, em menos tempo, produz mais mercadorias. Gera um aumento exponencial de produo de mercadorias e servios pelo aumento da produtividade (intensidade) do trabalho. Isso consubstancia o que Marx denominou de mais-valia relativa. Historicamente, observa-se que, dependendo do grau de desregulamentao do capital e da fora ou fragilidade da classe trabalhadora, combinamse os processos geradores da mais-valia absoluta e relativa ao mesmo tempo. As estratgias neoliberais de desregulamentao e flexibilizao das leis do trabalho, atualmente em curso no Brasil, so um exemplo emblemtico de uma carta branca para o capital exercer uma super-explorao dos trabalhadores. A apreenso atenta da sociabilidade do capital nos permite perceber que, aps os anos 20 do sculo passado, ao mesmo tempo em que efetiva-se, pela luta dos trabalhadores e pelas contradies do prprio sistema capital, uma regulao mediante o fordismo, o keynesianismo e as polticas do Estado de Bem-Estar, instauram-se mecanismos de ruptura desta regulao. Com efeito, como nos mostra Chesnais (1996), a estratgia das multinacionais, hoje, a mundializao do capital, ideologicamente apresentada como globalizao (Cardoso, 1999), representa um longo processo de recuperao do capital em mover-se sem barreiras e de tornar-se como nunca anticivilizatrio e destruidor de direitos (Mszros, 1996). O iderio de flexibilizao, desregulamentao e descentralizao, dentro deste ordenamento do capital, um ex-post ou a expresso do imperialismo simblico legitimador desta destruio e violncia. Trata-se de uma cuidadosa elaborao super-estrutural e ideolgica da forma de representar, falsear e cimentar a viso unidimensional do capital sobre a realidade econmica, psicossocial, poltica e cultural. O plano da dominao cultural, como mostra Jameson (2001), atualmente o terreno mais fecundo desta disseminao ideolgica. No mbito educacional, constatamos o surgimento da teoria do capital humano como explicao reducionista7 da no universalizao das polticas regulatrias e do Estado de Bem-Estar, como indica Hobsbawm (1990 e 1995). Passa-se a idia de que a desigualdade entre naes e indivduos no se deve aos processos histricos de dominao e de relaes de poder assimtricas e de relaes de classe, mas ao diferencial de escolaridade e sade da classe trabalhadora. Associam-se, de forma linear, a educao, o treinamento e a sade produtividade. A idia de capital humano, nos termos do iderio capitalista, situa-se ainda no contexto das polticas keynesianas de desenvolvimento e de busca do pleno emprego. Mesmo nos marcos do iderio capita-

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lista, a educao considerada um direito e uma estratgia de investimento do Estado. O fim da idade de ouro do capitalismo e a nova era do mercado e daquilo que assinalamos como o processo de mundializao do capital e monoplio privado pelas mega-corporaes, do avano da cincia e da tecnologia (Chomsky,1999) e de sua relao com o processo produtivo constituem uma materialidade de relaes econmicas e scio-culturais que demandam novas noes no plano simblico e ideolgico. No se trata de afirmar a ocupao, a profisso e o emprego, mas sim de uma realidade desregulamentada e flexvel. O iderio pedaggico vai afirmar as noes de polivalncia, qualidade total, habilidades, competncias8 e empregabilidade do cidado produtivo (um trabalhador que maximize a produtividade) sendo um cidado mnimo.

A cidadania e a formao do cidado produtivo

O Plano Nacional de Qualificao do Trabalhador Planfor consagrou o termo formao do cidado produtivo segundo algumas diretrizes bsicas (MTb, s.d.): consolidao da estabilidade econmica, desenvolvimento com equidade social, modernizao das relaes capital/trabalho, construo da cidadania, universalizao da educao bsica de qualidade, educao profissional contnua em vista da complementaridade entre a educao bsica e a educao profissional, gerao e melhor distribuio de renda em vista de mais e melhores empregos, e empregabilidade para o acesso e a permanncia no mercado de trabalho. Algumas destas diretrizes so, historicamente, bandeiras da esquerda no Brasil. No conjunto, so altamente ideologizadas em funo do modelo econmico neoliberal, com primazia do mercado aberto ao capitalismo internacional, privatizao dos servios bsicos e reduo do papel do Estado, transferindo sociedade civil a responsabilidade pelo bem-estar social sem a transferncia devida dos recursos financeiros. As estratgias definidas pelo PLANFOR tambm so bandeiras que a esquerda poderia assumir: negociao, participao, parceria, articulao, integrao, descentralizao. Poderia e, de fato, assumiram-nas sindicatos, Ongs, universidades, desenvolvendo projetos de educao profissional financiados pelo Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), selecionados pelas Comisses Municipais ou Estaduais de Emprego e/ou pelas Secretarias de Trabalho e Desenvolvimento Social dos Estados ou pela prpria Secretaria de Formao Profissional (SEFOR) do Ministrio de Trabalho e Emprego9. Mas, se, de um lado, essas estratgias e suas bandeiras sinalizam o fortalecimento da sociedade civil, de outro a nfase na cidadania recai sobre o cidado produtivo sujeito s exigncias do mercado, onde o termo pro-

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dutivo refere-se ao trabalhador mais capaz de gerar mais-valia. O que significa submeter-se s exigncias do capital que vo no sentido da subordinao e no da participao para o desenvolvimento de todas as suas potencialidades. Na rea acadmica com insero poltica, a utilizao do termo cidadania lugar comum nas reflexes que tratam das questes educacionais, principalmente a partir do final dos anos 70, quando o pas ressurge da Ditadura para um movimento amplo de luta pelos direitos, de afirmao dos direitos da cidadania para todos os brasileiros. Entretanto, seu uso generalizado na produo acadmica dos grupos progressistas, mesmo os filiados ao materialismo histrico, tem como quadro analtico o conceito de origem liberal de cidadania individual, que compreende os direitos civis, os polticos e os sociais (Marshall, 1967)10. Mas o conceito de cidadania parece um conceito pouco elaborado entre ns. No apenas por carncia de reflexo, mas porque a prpria questo da cidadania , originalmente, uma questo alheia constituio da sociedade brasileira ps-colonial, situao que teria se prolongado sob o fenmeno da excluso dos cidados brasileiros de diversas instncias da vida social. A questo subjacente sobre quem pertence comunidade poltica e, por extenso, quem so os cidados e quais so os seus direitos de brasileiros. Devemos remontar brevemente histria do nascimento da nao brasileira aps a ruptura com o imprio colonial. Para Santos (1978, pp. 78-80), os anos de 1822 a 1841 foram cruciais para a definio do tipo de sociedade que seria o Brasil. Para os liberais que conspiraram contra o regime colonial, o poder imperial deveria ser diminudo e a sociedade brasileira deveria governar o pas. O que significava responder a vrias questes: de onde emanava a fonte do poder poltico legtimo; se este deveria repousar sobre o centro de poder ou se o poder deveria ser delegado mediante mecanismos de representao poltica e social; quem estava qualificado para estas funes; quem pertencia comunidade poltica como cidado poltico pleno; para que serviam o governo e o Estado. No obstante o conhecimento do pensamento liberal (Locke, Montesquieu e a verso americana do liberalismo), o pensamento que prevaleceu afastou-se do iderio liberal. No pacto constitucional apoiado pela elite brasileira, estabeleceu-se que o poder imperial antecedia a criao da sociedade. O Prncipe que rompeu a subordinao colonial tinha autonomia em relao ao pacto constitucional, sociedade brasileira e representao poltica. Nenhum dos poderes da comunidade poltica, o Legislativo, o Judicirio e o Executivo, poderiam ultrapassar o poder imperial, cuja funo era exprimir a vontade do povo. O Imperador era o Poder Moderador e todos os ministros respondiam perante ele e no perante a comunidade poltica. A questo sobre quem pertencia comunidade poltica e, por extenso, nos termos atuais, quem era cidado, recebeu interpretaes ao longo do tempo. A primeira interpretao exclua da comunidade poltica somente os

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criminosos, os estrangeiros e os religiosos. Mas, como o pacto poltico deveria expressar as igualdades e desigualdades existentes na sociedade que, no pensamento da poca, eram naturais, definiu-se que os homens de posses eram os responsveis pela riqueza do pas e constituam a comunidade poltica, o que se traduziu pelo critrio censitrio de renda para distribuio dos direitos de voto. Este artifcio ideolgico era, tambm, legitimado pelo pensamento liberal, para o qual o objetivo do governo seria proteger a vida, a liberdade e a propriedade dos cidados. Se a constituio de 1824 inaugurava a nao brasileira e considerava todos os homens cidados livres e iguais, tambm garantia a todos o direito propriedade, inclusive escravos. Este seria outro grande limite do pensamento liberal e sobre quem pertencia comunidade poltica. A supresso progressiva da escravido (1850 Proibio do trfico negreiro, 1865 Lei dos Sexagenrios, 1871 Lei do Ventre Livre) no dirimiu a contradio entre cidadania e propriedade escravista.
A manuteno da escravido e a restrio legal do gozo pleno dos direitos civis e polticos aos libertos tornavam o que hoje identificamos como discriminao racial uma questo crucial na vida de amplas camadas das populaes urbanas e rurais do perodo. Apesar da igualdade de direitos civis entre os cidados brasileiros reconhecidos pela Constituio, os cidados no-brancos continuavam a ter mesmo o seu direito de ir e vir dramaticamente dependente do reconhecimento costumeiro de sua condio de liberdade (Mattos, 2000).

com o duplo paradoxo Na Repblica que no era, a cidade no tinha cidados que Jos Murilo de Carvalho (1987, p. 162) assinala a castrao poltica da cidade do Rio de Janeiro, impedindo seu autogoverno e reprimindo a mobilizao poltica de sua populao urbana. O interesse das elites se apresenta como o interesse de toda a sociedade, e se instaura um novo sistema poltico sem que se alterem substancialmente as condies de vida precrias da populao. Regimes ditatoriais, autoritarismo e represso, paternalismo e clientelismo alimentam a subalternidade e o atraso social, conduzindo a uma modernizao conservadora (Ciavatta, 2000, p. 77). Este breve histrico nos permite visualizar a complexidade negativa do estabelecimento de uma comunidade poltica no Brasil que se pautasse, ao menos, pelo pensamento liberal, assegurando efetivamente os direitos da cidadania brasileira. Assim, se as categorias apresentadas por Marshall no correspondem exatamente aos fundamentos da utopia socialista da emancipao de todos os homens, elas so, ainda hoje, um instrumento til para a compreenso dos limites histricos da cidadania no Brasil. Marshall trabalha com os direitos individuais. Os primeiros a serem conquistados foram os direitos civis, que so os direitos integridade fsica,

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liberdade de ir e vir e de palavra. Historicamente, a estes seguem-se os direitos polticos, o direito de votar e ser votado. Seriam os direitos sociais, o direito aos benefcios da riqueza social (habitao, sade, educao, etc.) os mais tardios a serem conquistados no mundo ocidental. Entendemos que, no Brasil, embora, formalmente, todos sejamos cidados, h nveis e situaes concretas diferenciadas de cidadania de acordo com as classes sociais. O que significa, efetivamente, acesso diferenciado aos bens necessrios sobrevivncia, criando a situao de escndalo pblico (impune) dos indicadores de renda, traduzidos em pobreza e misria11. O pertencimento formal sociedade poltica no assegura direitos iguais para todos porque prevalece, na prtica, o princpio lockeano do direito propriedade. Prevalece a idia liberal de que o governo no deveria violar os direitos econmicos do cidado, privadamente definidos (Santos, op. cit., p. 79), e a idia da primazia do mercado, de que nenhuma lei impea seu livre funcionamento, conforme teorizada por Adam Smith. A realidade dos fatos expe a fragilidade das bases do conceito. Esta a cidadania individual qual Gohn se refere ao distingui-la da cidadania coletiva. Em ambas, duas dimenses so fundamentais, a liberdade e a igualdade. A cidadania individual pressupe a liberdade e a autonomia dos indivduos num sistema de mercado, de livre jogo da competio, em que todos sejam respeitados e tenham garantias mnimas para a livre manifestao de suas opinies basicamente pelo voto e da autorealizao de suas potencialidades (Gohn, 1995, p. 195). Supe tambm um rbitro mediador, o Estado, o poder pblico. A cidadania coletiva teria como referncia, primeiro, a idia de cidado da polis grega e as virtudes cvicas que os cidados exercitam na comunidade onde vivem. A segunda referncia seriam os movimentos sociais da atualidade e a busca de leis e direitos para categorias sociais historicamente excludas da sociedade, lutas pela terra na cidade, nas favelas e no campo; e as lutas de certas camadas sociais, como as mulheres, as minorias tnicas, os homossexuais, etc. Assim, a cidadania coletiva privilegia a dimenso sciocultural, reivindicando direitos sob a forma da concesso de bens e servios, e no apenas a inscrio desses direitos em lei; reivindica espaos sciopolticos, mantendo sua identidade cultural (Gohn, op. cit., p. 196). Trein recupera o sentido de cidadania coletiva em Marx para fins de superao da cidadania burguesa. Como crtico do capitalismo e do liberalismo, Marx argumenta sobre as inconsistncias do projeto liberal burgus na sociedade ocidental e da realidade prtico-terica que impede a emancipao completa do ser humano e limita o exerccio da liberdade que o mantm preso idia liberal de que livre quem em sua vontade no est submetido a interferncias e coeres (Trein, 1994, pp. 126-127). A emancipao se daria em dois momentos: o gentico e o conjuntural. Quanto ao gentico, a pergunta fundamental sobre que espcie de eman-

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cipao est em questo. Com isso, Marx busca superar a perspectiva liberal burguesa de emancipao poltica posta pela Revoluo Francesa para situ-la em outro nvel. Com a Revoluo Francesa, alterou-se a forma de participao no poder poltico. Se, no feudalismo, a participao poltica de cada um era proporcional sua participao social, ou seja, apropriao da riqueza material e cultural e, necessariamente, desigual, com a Revoluo Francesa os assuntos do Estado so assumidos como se fossem o interesse do povo e a vontade dos cidados. A emancipao poltica constituiu-se em emancipao da sociedade civil em relao poltica. Diferente do que supunha Rousseau, a participao de direito de todos os cidados na sociedade poltica no garante a igualdade e a liberdade contra os interesses particulares que visam o interesse prprio. A emancipao poltica torna-se a garantia das desigualdades existentes na sociedade civil, que entendida como desigualdade da ordem natural. Diz Marx (1991, p. 50): O homem no se libertou da religio, ele obteve a liberdade religiosa. Ele no se libertou da propriedade. Ele obteve a liberdade de propriedade. Ele no se libertou do egosmo do ofcio, ele obteve a liberdade de ofcio. No mesmo sentido, os direitos humanos se originam em direitos particulares do indivduo, dissociado de sua comunidade. O direito humano propriedade privada o direito de desfrutar de seu patrimnio sem atender aos demais homens, independentemente da sociedade, o direito do interesse pessoal (Marx, op.cit., p. 43). No pensamento marxiano, o conceito de cidadania tem uma complexidade maior e est ligado ao coletivo ao qual o homem pertence:
Somente quando o homem individual real recupera em si o cidado abstrato e se converte, como homem individual, em ser genrico, em seu trabalho individual e em suas relaes individuais; somente quando o homem tenha reconhecido e organizado suas prprias foras como foras sociais e quando, portanto, j no separa de si a fora social sob a forma de fora poltica, somente ento se processa a emancipao humana (Marx, op. cit., p. 52, grifos do autor).

Trein (op.cit., pp. 133-137) observa que, na sociedade atual, apesar da crise econmica e poltica e seus graves desdobramentos sociais (fala de 1994 com absoluta atualidade para o presente), h um alargamento dos espaos de atuao das classes sociais na sociedade civil para alm da sociedade poltica. De outra parte, as caractersticas de uma sociedade complexa, onde a dinmica social leva os indivduos a participar de diferentes esferas da sociedade, lhes exige uma competncia particular para que a prpria cidadania possa ser exercida. Esta diz respeito capacidade do homem de, enquanto indivduo real, recuperar em si o universal, o cidado abstrato, a relao en-

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tre ele e o todo, a sociedade, em uma condio de co-pertencimento sua condio de indivduo e de cidado.

Consideraes finais

Vivemos tempos difceis, em que a nova sociabilidade do capital, ao mesmo tempo que aprofunda as desigualdades reais de trabalho e de condies de vida, dissemina uma nova semntica da qual esto notavelmente ausentes termos como capitalismo, classe, explorao, dominao, desigualdade. E o faz com o apoio muitos intelectuais, de tecnologias mercadolgicas e de poderosos meios de comunicao. A competncia para a cidadania, se a entendemos como parte de um projeto emancipador, apresenta, de modo especial, alguns obstculos apontados por Bobbio (apud Trein, op. cit.) em relao democracia e em relao ao trabalho. Em primeiro lugar, as condies de atendimento na democracia so cada vez mais restritas pela existncia da distncia gerada pelas grandes organizaes, aumento da tecnoburocracia e de seu poder para tolher o atendimento aos direitos e restries participao de muitos. Quanto ao trabalho, medida que crescem os bens materiais, as relaes de trabalho se tornam mais complexas e exigem competncias tcnicas e polticas. Paralelamente, assistimos desregulamentao acelerada da legislao laboral e perda dos direitos pelos quais os trabalhadores lutaram durante todo o sculo XX. A idia de cidadania coletiva implica o resgate da individualidade como parte de um coletivo e, portanto, como sujeito poltico. Cabe observar o quanto a concepo de cidadania coletiva est distante da noo mercantil de cidado produtivo. Este deve possuir as qualidades para a insero em uma economia de mercado que o aliena de sua generalidade em comunho poltica com os demais homens, para submet-lo aos ditames da produtividade exigida pela reproduo do capital. A concepo de Marx sobre trabalho produtivo clara nas suas duas referncias: produo de valores de uso e extrao de um valor excedente ao valor do trabalho remunerado pelo capital. Permite-nos entender que o senso comum, que se apropria dos termos trabalho produtivo e cidado produtivo com o sentido de produtor de valor de uso est, historicamente, contaminado pela idia da produtividade do trabalho segundo os padres do capitalismo. O conceito de educao do homem integrado s foras sociais difere da mera submisso s foras produtivas. Esta concepo distancia-se dos cursos breves de educao profissional a exemplo do PLANFOR descontextualizados de uma poltica de desenvolvimento, geradora de trabalho, emprego e renda e de polticas sociais que sinalizem a melhoria de vida da populao

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e a mudana de rumo na falta de perspectiva para os jovens e adultos desempregados. Distancia-se, tambm, das reformas educativas em curso no ensino mdio tcnico, com seus cursos breves modulares, com a reduo do saber e da tcnica s questes operacionais, dos valores pautados pelo individualismo e a pela competitividade exigidos pelo mundo empresarial. A educao do cidado produtivo, onde o mercado funciona como princpio organizador do conjunto da vida coletiva, distancia-se dos projetos do ser humano emancipado para o exerccio de uma humanidade solidria e a construo de projetos sociais alternativos.

Notas

1 Doutor em Educao pela PUC-So Paulo, Professor Titular em Economia Poltica da Educao na Faculdade de Educao da Universidade Federal Fluminense, Campus do Gragoat, Niteri, RJ. <frigotto@uol.com.br> 2 Doutora em Educao pela PUC-RJ.Professora Titular em Trabalho e Educao na Faculdade de Educao da Universidade Federal Fluminense, Campus do Gragoat, Niteri, RJ. <ciavatta@alternex.com.br>

Agradecemos a leitura e discusso do texto preliminar deste trabalho aos colegas e orientandos participantes do Projeto Integrado A formao do cidado produtivo Da poltica de expanso do ensino mdio tcnico nos anos 80 poltica da fragmentao da educao profissional nos anos 90; entre discursos e imagens (Programa de Ps-graduao em Educao Mestrado e Doutorado, UFF, Niteri), e aos participantes do Seminrio promovido pela Superintendncia de Formao Profissional (SUEPRO) do Estado do Rio Grande do Sul, durante o I I Frum Social Mundial (Porto Alegre, maro, 2002).
3 4 A ideologia aqui tomada no simplesmente como falsa conscincia, mas como uma concepo ou viso de mundo. Ver a este respeito: Gramsci (1978), Bakhtin (1981) e Lowy (1990). 5 6 7 8 9

Ver a esse respeito a anlise empreendida por Nosella (1987). Ver Marx (1974), Rosdolsky (2001) e Napoleoni (1981). Ver a esse respeito Frigotto (1997, 2000 e 2002). Sobre a pedagogia das competncias, ver Ramos (2001). Sobre a avaliao dos primeiros anos do PLANFOR, ver Lima Neto, 1999 e Ciavatta,

2000.

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10 Marlene Ribeiro realiza um cuidadoso retrospecto da origem do termo cidadania nos clssicos da filosofia poltica e considera que um conceito delimitado histrica e socialmente pelas camadas proprietrias seja muito restrito para abarcar as questes de gnero, de raa, de etnia, de classe social que devero estar includas em um projeto que se pretenda emancipante das, pelas e para as camadas subalternas (2001, p. 78). nosso ponto de vista que, em funo se sua origem histrica, muitas outras palavras seriam imprprias para servir aos sujeitos de um projeto libertador, tais como educao, escola e tantas mais. Entendemos que no se deva banir as palavras porque elas fazem parte da memria que permite resgatar o passado e projetar o futuro. As palavras devem ser historicizadas na sua compreenso, e mostrados os seus limites, como faz a autora. Mas julgamos que elas devem tambm ser ressignificadas segundo projetos alternativos emancipadores. 11 Os 20% mais ricos da populao detm 64,1% da renda nacional, enquanto que os 64,1% mais pobres detm o equivalente a 2,2%, conforme o Informe de Desenvolvimento Mundial 2002 (O Globo, Rio de Janeiro, segunda-feira, 22 de abril de 2002, p. 15).

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