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Apresentao
A presente proposta representa um chamado reflexo e ao. Tem como propsito inserir
a educao ambiental de forma permanente nas prticas pedaggicas das escolas de educao
bsica, tal como preconizado nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Ambiental
(DCNEA)1. Reconhecendo o papel transformador e emancipatrio da educao ambiental, o
objetivo do Programa Nacional Escolas Sustentveis incentivar as escolas brasileiras a
realizarem sua transio para a sustentabilidade socioambiental2, convertendo-se em espaos
educadores sustentveis.
Espaos educadores sustentveis so definidos como aqueles que, em seu fazer pedaggico,
criam condies para promover a cultura da sustentabilidade socioambiental. Ou seja,
refletem essa intencionalidade de forma articulada no currculo, nas edificaes, em seu
modelo de gesto e nas relaes escola-comunidade, buscando, sobretudo, possibilitar a
experincia do sujeito ecolgico3. As aes so concebidas na perspectiva de que as
instituies educacionais sejam incubadoras e polos de irradiao de uma cultura fundada nos
valores do cuidado, da solidariedade, da participao, do direito diversidade e da
sustentabilidade socioambiental.
O Programa apresenta uma srie de aes articuladas para promover essa transio, que se
traduzem em: (1) criao e fortalecimento de instncias de participao e de deciso na
comunidade escolar; (2) formao continuada de profissionais da educao e demais
integrantes do coletivo escolar; (3) criao e animao de comunidades virtuais de
aprendizagem; (4) promoo de estudos e pesquisas sobre sustentabilidade nas instituies
educacionais; (5) financiamento de aes desenvolvidas nas escolas e por municpios e estados
que aderirem ao Programa; (6) comunicao e educomunicao sobre sustentabilidade
Isabel Carvalho define sujeito ecolgico como um modo de ser relacionado adoo de um estilo de vida ecologicamente orientado. Trata-se de um conceito que d nome queles aspectos da vida psquica e social que so orientados por valores ecolgicos. O sujeito ecolgico pode ser ainda descrito como um ideal ou uma utopia internalizada pelos indivduos ou pessoas que adotam uma orientao ecolgica em suas vidas. Em: CARVALHO, I. Educao
ambiental: a formao do sujeito ecolgico. So Paulo, Editora Cortez, 5. Ed. 2010. (Coleo Docncia em Formao).
Contexto e Justificativa
O momento civilizatrio atual caracteriza-se por crises sistmicas que, combinadas,
evidenciam a necessidade de profundas mudanas na forma de ensinar e de aprender. Em
mbito planetrio, as mudanas socioambientais globais revelam faces por vezes
contraditrias, como a queda na capacidade de suporte dos ecossistemas em manter a vida e
o crescente enriquecimento e o hiperconsumo de pequena parcela da populao mundial em
detrimento da maioria, gerando desigualdades e conflitos em torno do uso de bens naturais
bsicos sobrevivncia humana, como gua potvel e energia.
Tal situao traz tona a questo da injustia ambiental6, que afeta, sobretudo, as populaes
menos assistidas por polticas pblicas bsicas, como indgenas, quilombolas, comunidades
rurais e tradicionais, e aquelas que vivem nas periferias urbanas. Dentre essas, os mais
afetados so os grupos empobrecidos de mulheres, crianas e adolescentes, idosos e pessoas
Cidades educadoras so aquelas que integram a oferta de atividades sociais e culturais para potencializar sua
capacidade educativa, seja em mbito formal ou informal. Segundo a Carta das Cidades Educadoras, sua identidade
possui relao de interdependncia com o territrio onde se situa. tambm uma cidade que se relaciona com o
seu entorno e com outras cidades de outros pases. Seu objetivo constante aprender, intercambiar, compartilhar
e, portanto, enriquecer a vida de seus habitantes.
5
O conceito de Justia Ambiental refere-se ao tratamento justo e ao envolvimento pleno de todos os grupos sociais, independente de sua origem ou renda nas decises sobre o acesso, ocupao e uso dos recursos naturais em
seus territrios, segundo definio da Rede Brasileira de Justia Ambiental. Disponvel em
<http://www.justicaambiental.org.br/_justicaambiental/pagina.php?id=229>, acesso em abril de 2014.
Os ODM constituem um conjunto de objetivos pactuados mundialmente e com vigncia at 2015, considerados
prioritrios para a conquista do desenvolvimento sustentvel.
8
O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 uma plataforma lanada pelo IPEA de consulta ao ndice de
Desenvolvimento Municipal com 180 indicadores socioeconmicos extrados dos Censos Demogrficos de 1991,
2000 e 2010. Disponvel em < http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/130729_AtlasPNUD_2013.pdf>
Acesso em novembro de 2013.
Fundamentao legal
O Programa Nacional Escolas Sustentveis fundamenta-se em concepes, princpios e
diretrizes da Educao Ambiental amplamente referendados pela legislao brasileira. Seus
pressupostos esto amparados pela Constituio Federal de 1988 (artigo 225), pela Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9394/1996, artigo 26, pargrafo 7), pela Lei n
9.795/99, que institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA), pela legislao da
maioria dos estados brasileiros e, mais recentemente, pela Resoluo CNE/CP n 02/2012, que
estabelece as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Ambiental (DCNEA).
A PNEA preconiza que a educao ambiental fomenta processos por meio dos quais o
indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e
competncias voltados para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo,
essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade, tal como preceitua o Artigo 225,
(pargrafo I, inciso VI) da Constituio Federal de 1988.
Entre os objetivos fundamentais da Educao Ambiental, segundo a PNEA, esto o
desenvolvimento de uma compreenso integrada do ambiente em suas mltiplas e complexas
relaes, e o incentivo participao individual e coletiva, permanente e responsvel, na
preservao do equilbrio do meio ambiente, entendendo a defesa da qualidade ambiental
como um valor inseparvel do exerccio da cidadania.
A PNEA preceitua tambm que a educao ambiental componente essencial e permanente
da educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e
modalidades do processo educativo, seja formal ou no formal. Na educao bsica, deve ser
desenvolvida como uma prtica educativa integrada, contnua e permanente sem que
constitua componente curricular especfico.
Tais premissas esto corroboradas no artigo 26 da Lei 9.394/1996 (LDB), que aborda o
tratamento curricular nos diversos nveis de ensino. Segundo este artigo, a educao
ambiental deve estar includa, de forma integrada, aos contedos obrigatrios. O artigo
tambm faz referncia obrigatoriedade do estudo de temas relacionados proteo e
defesa civil nos currculos da educao infantil, do ensino fundamental e do ensino mdio.
O Programa tambm se fundamenta nas recm-aprovadas DCNEA. As Diretrizes preconizam
que as instituies de ensino sejam incubadoras de mudanas concretas na realidade social
por meio da constituio dos espaos educadores sustentveis, definidos como:
Histrico
A proposta de poltica voltada a apoiar a transio das escolas rumo sustentabilidade
socioambiental surgiu, no Brasil, em 2009, fruto das reflexes decorrentes da III Conferncia
Nacional Infantojuvenil pelo Meio Ambiente. Desde ento, a Coordenao Geral de Educao
Ambiental (CGEA) desenvolve aes voltadas a realizar este intento, por meio da formao
continuada das comunidades escolares e tambm por meio do Programa Dinheiro Direto na
Escola (PDDE) Escolas Sustentveis. Com o Programa Nacional Escolas Sustentveis pretendese ampliar a abordagem e o alcance das aes de educao ambiental fomentadas pela
CGEA/MEC e por seus parceiros.
O Programa Nacional Escolas Sustentveis nasce com o intuito de tornar factvel a
determinao das DCNEA, bem como de colocar em prtica o princpio da educao integral.
Tem como propsito contribuir para a melhoria da qualidade da educao, criando condies
para uma educao cidad, responsvel, crtica e participativa, que possibilite a tomada de
decises transformadoras a partir do ambiente no qual as pessoas se inserem, em um
processo educacional que supere a dissociao entre sociedade e natureza.
Com a sua implementao pretende-se fortalecer o campo da educao ambiental no Pas, em
especial a PNEA. Considerando que as aes propostas preveem articulao do rgo Gestor
dessa poltica, integrado pelos Ministrios da Educao e do Meio Ambiente, prope tambm
a articulao de ambas as reas em mbitos estadual e municipal. Afinal, a educao
Princpios e Valores
O elenco de princpios que anima o Programa Nacional Escolas Sustentveis est
consubstanciado nas Diretrizes e Bases da Educao Nacional, na Poltica Nacional de
Educao Ambiental e nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Ambiental e
voltam-se constituio de sociedades justas e sustentveis.
Esses princpios favorecem a adoo de valores, como respeito a todas as formas de vida,
liberdade, igualdade, solidariedade, democracia, justia social, responsabilidade, educao
como direito humano fundamental, bem como desenvolvimento de senso tico, esttico e
espiritual, considerados tambm como dimenses da sustentabilidade. So eles:
Diretrizes
O Programa Nacional Escolas Sustentveis baseia-se em premissas que podem ser expressas
por meio das seguintes diretrizes:
Objetivos
Objetivo Geral: Apoiar a transio das escolas para que se constituam como espaos educadores sustentveis, contribuindo para a melhoria da qualidade na Educao Bsica.
Objetivos Especficos:
A Com-Vida uma comisso constituda por integrantes do coletivo escolar e da comunidade, com protagonismo
dos estudantes, voltado a contribuir para um dia a dia participativo, democrtico, animado e saudvel na escola,
promovendo intercmbio entre escola e comunidade. Por meio da oficina de futuro, a Com-Vida planeja e implementa a Agenda 21 na escola. Em: BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade. Formando Com-Vida: construindo Agenda 21 na Escola. Braslia : MEC, 2004.
Promover estudos e pesquisas sobre edificaes e demais espaos escolares sustentveis, de forma a subsidiar tomadores de deciso das trs esferas de governo quanto
melhoria da qualidade ambiental das escolas da educao bsica;
Promover e disseminar estudos, pesquisas, reflexes e experincias de escolas e comunidades em transio para a sustentabilidade.
Componentes
As propostas listadas a seguir, voltadas a cada componente, foram pensadas para um
horizonte temporal sincrnico com o do Plano Nacional da Educao (PNE 2011-2020),
considerando-se que a transio para a sustentabilidade e a internalizao da educao
ambiental nos sistemas de ensino constituem ao permanente. Trata-se tambm de uma
tentativa de qualificar a Diretriz n 6 do PNE (art. 2), que trata da promoo da
sustentabilidade socioambiental.
Componente 1: Currculo na escola sustentvel Embora todos os componentes refiram-se
internalizao das DCNEA, este componente assume com mais foco essa misso. Para alcanar
tal objetivo, pretende-se: (1) realizar estudo sobre estado da arte da educao ambiental no
Brasil, especialmente no que se refere incorporao da dimenso da sustentabilidade na
educao formal e considerando tambm o diagnstico da ambientalizao curricular nas IES;
(2) formar Grupo de Trabalho envolvendo as diversas secretarias do MEC, Instituies de Educao Superior (IES), Secretarias Estaduais e Municipais de Educao (SEDUC) e redes temticas de educao ambiental para produzir orientaes voltadas internalizao das DCNEA nas
redes de ensino; (3) incentivar o acesso das escolas ao Programa Dinheiro Direto na Escola
(PDDE) Escolas Sustentveis, sobretudo na linha temtica: Promover a incluso da temtica
socioambiental no projeto poltico pedaggico da escola; (4) realizar formao continuada de
profissionais da educao, considerando o elenco de cursos de EA ofertados por meio da Rede
Nacional de Formao Continuada dos Profissionais do Magistrio da Educao Bsica Pblica
(RENAFORM) e outras possibilidades e arranjos institucionais, como o Programa Institucional
de Bolsa de Iniciao Docncia (PIBID); (5) promover articulao com IES, redes de EA, coletivos educadores e movimentos sociais que j desenvolvem iniciativas de ambientalizao curricular10 para fortalecer e fomentar a educao ambiental nas instituies educativas da Educao Bsica; (6) incentivar a produo e o compartilhamento de planos de aulas e outras atividades sobre escolas sustentveis no Portal do Professor ou em espaos virtuais similares de
armazenamento de Recursos Educacionais Abertos (REA); (7) criar e manter comunidade virtual de aprendizagem voltada aos estudantes, professores e escolas, baseada em jogos cooperativos sobre sustentabilidade; (8) promover feiras de trocas (arte, cincia e cultura) e outras
10
KITZMANN & ASMUS (2012) definem ambientalizao curricular como um processo de inovao por meio de
intervenes que visam integrar temas socioambientais aos contedos e s prticas das instituies de ensino. Esse
processo deve promover um questionamento constante e aberto sobre os conhecimentos e suas produes, tendo
em vista o favorecimento da formao integral dos estudantes em seus diferentes nveis escolares. Por essa razo, a
ambientalizao deve ocorrer no somente na esfera curricular, mas nas diferentes instncias do processo
educativo, requerendo, assim, a ampliao do conceito de ambientalizao curricular para ambientalizao de todo
o campus.
11
Pegada Ecolgica uma metodologia voltada a medir o impacto das atividades humanas (comrcio, indstria,
agricultura, transportes, consumo) no meio ambiente. Com base em estatsticas oficiais se faz o clculo da quantidade de hectares necessrios para atendimento das necessidades dos indivduos, comunidades e pases, considerando o seu estilo de vida. Quanto maior a pegada ecolgica de uma atividade, mais danos causados no meio ambiente.
12
Escolas que esto em consonncia com os princpios, diretrizes e componentes do programa.
10
Como se pode perceber, algumas aes se repetem em todos os componentes. Tal repetio
proposital, j que h necessidade de explicitar a intencionalidade de tornar as quatro dimenses indissociveis na transio para a sustentabilidade. Por isso, o detalhamento a seguir ser
apresentado com base em cinco linhas de ao: Processos Formativos; Diagnsticos e Pesquisas; Comunicao; Recursos e Avaliao, nos quais consta a descrio das aes a serem desenvolvidas. Em cada ao so identificados os componentes envolvidos, o detalhamento da
ao, a definio de metas, parcerias, recursos e indicadores a serem usados para avaliar os
resultados esperados em cada interveno.
Trata-se, portanto, de um quadro de indicaes que receber a priorizao necessria e a
incluso do calendrio de implementao ao longo do perodo entre 2015 e 2020, de acordo
com a conjuntura poltica e a capacidade de execuo da equipe CGEA e de seus parceiros.
11
Ao
Ampliar nmero de
vagas e matrculas
nos cursos que abordem a temtica das
escolas sustentveis.
Componente
Processos Formativos
Metas
Parcerias
Recursos
Indicadores
Oferta de 20 mil
vagas em cinco
anos
MEC
SECADI/FNDE
Todos os componentes
MEC - MMA
20 mil escolas de
educao bsica em
2016
MEC/SECADI
MMA
Promover articulao com universidades que j possuem iniciativas de ambientalizao curricular para fortalecer
e fomentar a educao ambiental nas
instituies educativas;
Engajamento direto
de 30 universidades
federais e 15 institutos federais de
educao em 5
anos
MEC
SECADI/SESu
N de escolas
que registrarem a
realizao da
conferncia; n
de pessoas e
municpios envolvidos.
(2) quantidade de
escolas participantes dos processos formativos
que iniciaram
transio para a
sustentabilidade.
Realizar avaliao
participativa da
CNIJMA
Todos os componentes
Realizar CNIJMA em
mbitos local, estadual e nacional
Realizar seminrio
com universidades
sobre insero de
formao inicial e
continuada em EA.
Detalhamento
Todos os componentes
Currculo
12
Processos formativos
Linha
Ao
Realizar formao da
comunidade escolar
(alm de profissionais de educao)
sobre gesto, participao democrtica
e escolas sustentveis
Inserir informaes
sobre escolas sustentveis em processos
formativos realizados
pelo Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos
Escolares
Criar uma linha de
formao presencial
e semipresencial
sobre mapeamento
de riscos socioambientais georreferenciados.
Componente
Gesto
Detalhamento
Metas
Parcerias
Recursos
Indicadores
Formao de 50
agentes multiplicadores por estado/ano durante 5
anos = 6750 pessoas
Consultoria pra
produo do texto
em 2014.
MEC (SECADI/SEB)
MEC
SECADI/SEB
(1) Nmero de
Com-Vida criadas; (2) nmero
de pessoas formadas por formadores nos
estados e municpios.
Quantidade de
gestores e conselheiros escolares
sensibilizados
para a questo
da sustentabilidade na escola.
Formao de multiplicadores em mapeamento de riscos por jovens utilizando tecnologias de baixo custo e
georreferenciamento digital.
300 escolas em
2015, 3000 escolas
em 2016
UNICEF / MEC
Gesto
Comunidade
13
Ao
Diagnsticos e pesquisas
Diagnsticos e Pesquisas
Linha
Componente
Detalhamento
Metas
Parcerias
Recursos
Indicadores
Todos os componentes
MMA - MEC
Gesto
Edital pblico do
FNMA para redes
de educao ambiental
MEC/FNMA
MMA - MEC
Gesto
Realizar pesquisa-ao para o desenvolvimento de metodologias participativas e interativas voltadas para dimenso socioambiental.
Programas de IES
envolvidas nesta
proposta
CAPES MEC
(SESU
SECADI)
Todos os componentes
Consultoria para
produo do estudo at dezembro
de 2015
Secretarias de Educao
Estaduais e Municipais
SECADI/MEC
Gesto
Estudo concludo
em dezembro de
2015
MEC-MMA-SNJ
MEC-MMASNJ
14
Diagnsticos e pesquisas
Diagnstico e pesquisas
Linha
Ao
Componente
Detalhamento
Metas
Parcerias
Recursos
Indicadores
Gerar conhecimentos
capazes de subsidiar
o Programa
Currculo
Estudo concludo
em dezembro de
2015
MEC/SECADI
Currculo
Realizar pesquisa-ao para o desenvolvimento de materiais didticopedaggicos locais referentes educao ambiental.
SESU-Proext
Relatrio com
catlogo de materiais
Comunidade
Produo de editais
durante 2015 e
realizao das pesquisas a partir de
2016
Linhas de financiamento
do CNPq e
CAPES
Espao fsico
Instituir Grupo de Trabalho sobre arquitetura e sustentabilidade para definio de uso dos espaos segundo os
critrios da educao integral.
Grupo institudo em
agosto de 2014 e
com trabalhos
concludos em
dezembro de 2014.
SECADI/SEB (Programa
Mais Educao) / IES
/FNDE
SEB / SECADI /
FNDE
Todos os com-
Alteraes a serem
SEB/FNDE
Gerar conhecimentos
capazes de subsidiar
o Programa
arte, cincia e
cultura da sustentabilidade
nos municpios
vinculados ao
Programa.
Relatrio com
conjunto de indicaes para a
aplicao nos
programas dos
diversos parceiros.
Resolues dos
15
ponentes
Linha
Ao
Componente
Comunicao
Todos os componentes
Criar e manter uma
comunidade virtual
de aprendizagem
voltada aos estudantes, professores e
escolas que realizaram a IV CNIJMA,
baseada em jogos
cooperativos sobre
sustentabilidade.
Currculo
realizadas em 2015
Detalhamento
Metas
Comunidade virtual
funcionando a
partir de janeiro de
2015.
SECADI/SEB/UFRGS
SECADI/MEC
MEC
Parcerias
Recursos
Indicadores
(1) Nmero de
escolas, professores e estudantes frequentando
o ambiente virtual; (2) Postagens
de aes concretas realizadas nas
escolas e comunidades; (3) variao do IDEB das
escolas participantes em 5 anos
de atuao da
comunidade
virtual de aprendizagem.
Quantidade de
planos de aula e
outras atividades
de educao
ambiental postados no ambiente
virtual.
16
Linha
Ao
Componente
Detalhamento
Metas
Parcerias
Recursos
Indicadores
Todos os componentes
SECADI/MEC +
recursos de
parceiros
(WWF, UNICEF, Escoteiros, CEMADEN) e seus
financiadores
Quantidade de
materiais distribudos s escolas
da rede pblica.
Currculo
MEC
Quantidade de
planos de aula e
outras atividades
de educao
ambiental postados no ambiente
virtual.
Comunicao
17
Comunicao
Ao
Promover feiras de
trocas (arte, cincia
e cultura) em mbitos regional, estadual e nacional,
com foco na constituio de espaos
educadores sustentveis;
Realizar feira de
arte, cincia e cultura da sustentabilidade em mbitos
local, regional, estadual e nacional
que divulgue os
resultados obtidos
nas aes voltadas
preveno de
riscos ambientais;
Instituir concurso,
com diversas categorias, para escolha
de propostas de
edificaes escolares mais adequadas
para cada bioma e
biorregio brasileira
Produzir materiais
didticos e pedaggicos, incluindo
cartilhas, vdeos,
jogos e outros considerados pertinentes sobre a temtica
dos riscos socioambientais.
Componente
Todos os componentes
Comunidade
Espao fsico
Comunidade
Detalhamento
Metas
Parcerias
Recursos
Indicadores
Realizar 2 feiras em
cinco anos, nos
mbito regional e
nacional.
MEC - MCTI
MMA - MDA
Realizar 1 feira em
cinco anos, do mbito regional ao
nacional.
(1) Nmero de
escolas e estudantes participantes. (2) Quantidade de experincias expostas;
(3) Temticas
abordadas pelas
escolas.
(1) Nmero de
escolas e estudantes participantes. (2) Quantidade de experincias expostas;
(3) Temticas
abordadas pelas
escolas.
Edital de concurso
preparado em
2015. Lanamento
e premiao em
2016.
MEC
(1) Nmero de
projetos enviados para avaliao. (2) Quantidade de propostas exequveis.
MEC - Min.
Integrao MCTI - MMA
UNICEF- Unesco - WWF
18
Linha
Ao
Componente
Detalhamento
Metas
Parcerias
Recursos
Indicadores
Espao fsico
Financiamento de 1
escola conceito por
bioma ao longo de
5 anos.
SECADI/MEC
Acesso ao PDDE de
todas as escolas
que participaram
da IV CNIJMA em
2013. Incluso de
10 mil novas escolas a cada ano,
durante 5 anos ),
totalizando 50 mil
escolas.
MEC/SECADI - FNDE
MEC/SECADI FNDE
Para 2016
SESU-Proext
Para 2016
SESU-Proext
Todos os componentes
Recursos
Incentivar o acesso
das escolas ao PDDE
Escolas Sustentveis.
Incentivar a criao
e o fortalecimento
da Com-Vida na
escola, considerando o potencial formador existente
nos coletivos de
juventude.
Fomentar a realizao de diagnsticos
sobre as condies
socioambientais
com vistas implantao da Agenda 21 na escola.
Gesto
Gesto
19
Ao
Componente
Detalhamento
Metas
Parcerias
Recursos
Indicadores
Todos os componentes
FNDE
Resolues dos
respectivos macrocampos alteradas.
Apoiar a realizao
de diagnstico e
mapeamento de
riscos ambientais
nas escolas
Gesto
30 escolas em
2015, 300 escolas
em 2016.
MEC - Min.
Integrao MCTI - MMA UNICEF - WWF
Nmero de municpios e de
escolas atendidas.
Realizar gestes
junto ao FNDE para
que priorize adequaes nas edificaes escolares em
municpios em situao de emergncia
de acordo com
critrios de sustentabilidade.
Espao fsico
Alcanar escolas
afetadas em metade dos municpios
atingidos por desastres em cinco
anos.
MEC - Min.
Integrao MCTI - MMA UNICEF - WWF
Recursos
Linha
20
Avaliao
Linha
Ao
Componente
Detalhamento
Metas
Parcerias
Recursos
Indicadores
Todos os componentes
MEC
Todos os componentes
MEC INEP
SEDUC, SEMED,
Redes temticas e territoriais de EA
MEC
Banco de dados
em funcionamento
Realizar Encontro
anual do Programa
Nacional Escolas
Sustentveis
Todos os componentes
1 encontro anual
para 1000 pessoas
ao longo de 5 anos
MEC
(1) Nmero de
municpios e
escolas que aderiram ao Programa. (2) Alterao no IDEB
dessas escolas ao
longo de 5 anos.
21
Estratgia de implementao
Pretende-se que o Programa Nacional Escolas Sustentveis seja institudo por meio de Decreto
presidencial de forma a constituir-se como poltica de Estado. Ter suas finalidades e objetivos
desenvolvidos em regime de colaborao entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios,
mediante prestao de assistncia tcnica e financeira s escolas da educao bsica que
aderirem a essa iniciativa, por meio de ao especfica no Plano Plurianual (PPA), bem como
nos Planos de Aes Articuladas (PAR) estaduais e municipais ou outros instrumentos similares
de repasse de recursos.
Em mbitos estadual e municipal devem-se criar mecanismos que viabilizem o envolvimento
efetivo dos conselhos e instncias participativas de educao e de meio ambiente no Programa
Nacional Escolas Sustentveis, bem como prever o acompanhamento do Conselho de
Secretrios Estaduais (CONSED) e da Unio dos Dirigentes Municipais (UNDIME).
No mbito federal, o Programa ser gerido pelo Ministrio da Educao. Para consecuo de
seus objetivos podero ser realizados acordos de cooperao com outros Ministrios, rgos e
entidades do Poder Executivo Federal, em especial aqueles com os quais o Programa possui
interface imediata e j listados no item Fundamentao Legal deste texto.
Para enraizar-se nos territrios, o Programa prev a realizao de parcerias com organismos
internacionais, instituies da sociedade civil, em especial as diversas redes temticas e
territoriais de Educao Ambiental existentes, bem como empresas, mediante acordos de
cooperao para aes conjuntas, definindo-se em ato prprio as atribuies e os
compromissos de cada parceiro.
O PNES dever tambm se articular em mbito internacional, difundindo as aes realizadas
no Brasil e promovendo intercmbios com outras redes e iniciativas por meio de publicaes,
encontros e conferncias, entre outros eventos, como forma de contribuir com os esforos
pela constituio de sociedades sustentveis.
O Ministrio da Educao definir a cada ano os critrios de priorizao de atendimento para
as aes de assistncia financeira, por meio do Programa Dinheiro Direto na Escola e outros
mecanismos existentes para repasse de recursos, utilizando, entre outros, dados referentes
realidade da escola e do municpio em que esta se encontra.
No mbito local, a execuo e a gesto do Programa Nacional Escolas Sustentveis sero
coordenadas pelas Secretarias Municipais e Estaduais de Educao, que conjugaro suas aes
com os rgos pblicos, empresas e organizaes da sociedade civil com os quais julgarem
necessrio estabelecer parcerias.
Para aderirem ao Programa, as Secretarias de Educao devero se comprometer a:
Vincular a adeso ao Programa ao acompanhamento das aes pelo Conselho de Educao da respectiva instncia federativa, como forma de garantir uma gesto comunitria, participativa e transparente.
Designar um funcionrio da Secretaria de Educao para coordenar as atividades realizadas na respectiva rede de ensino, que dever vincular-se rea de educao ambiental deste rgo.
Realizar formao continuada dos profissionais da educao e de integrantes da comunidade nas temticas da educao ambiental.
22
Direcionar o poder de consumo das escolas, definindo critrios de sustentabilidade socioambiental para suas polticas de compras e priorizando fornecedores provenientes
dos pequenos empreendimentos e da economia popular e solidria13.
Viabilizar a participao dos profissionais de educao nas aes do programa como
parte integrante da carga horria de trabalho.
Para avaliar e definir novos rumos para o Programa faz-se necessria a realizao de Encontros
Nacionais peridicos, reunindo os seus diversos atores em mbitos municipal, estadual e
federal. As avaliaes devero considerar o territrio de atuao, o entorno e os mltiplos
agentes envolvidos na implementao do Programa, bem como as interfaces deste com as
demais iniciativas similares existentes que apontem na constituio de Municpios Educadores
Sustentveis.
13
Segundo Frana Filho, existem distines entre os termos economia solidria e economia popular. A primeira
delas refere-se origem histrica: a economia solidria deriva dos movimentos operrios europeus do sculo XIX,
largamente influenciados pelo iderio da ajuda mtua e do socialismo utpico, enquanto a economia popular deriva
do contexto latino-americano. Atualmente, a economia solidria refere-se realizao de empreendimentos com
objetivos sociais com a afirmao de ideais de cidadania, combinando economia mercantil, no mercantil e no
monetria. Iniciativas de comrcio justo, finanas solidrias, empresas sociais e economia sem dinheiro so exemplos dessa tendncia. A economia popular, por outro lado, usada para identificar uma realidade heterognea,
marcada pela apario e expanso de pequenas atividades produtivas e comerciais no interior de setores pobres e
marginais das grandes cidades da Amrica Latina. Os biscates ou ocupaes autnomas, as microempresas familiares, as empresas associativas constituem alguns dos exemplos de iniciativas deste universo.
23
REFERNCIAS
BORGES, C. Documento tcnico contendo o estudo analtico das aes da Secadi
voltados para reformas e/ou construes de escolas, com vistas a subsidiar proposta de
incorporao de critrios de sustentabilidade ambiental nas intervenes fomentadas
pelo FNDE sobre o espao fsico escolar. Braslia : MEC, 2012.
BRANDO, C. R. Aqui onde eu moro, aqui ns vivemos: escritos para conhecer, pensar e
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