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DE
INSTITUCIONALIZAO
COMERCIO
DE
INTERNACIONAL
SOCIEDADES
2.1
INTERNACIONAIS
-2.2
INTRODUO
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O nascimento do Acordo Geral de Tarifas e Comrcio, GATT , que mais tarde gerou
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a Organizao Mundial do Comrcio, OMC , teve como principal objetivo a criao do Sistema
Multilateral do Comrcio Internacional, objetivando a liberalizao do comrcio internacional,
por meio da derrubada de barreiras tarifrias e no-tarifrias, tais como tarifas, quotas, barreiras
tcnicas, subsdios, dumping, e outras, sempre por meio de regras serem aplicadas
indistintamente pelos Pases-Membros.
Atualmente porm surgem discusses sobre a eficcia de tais objetivos. O mundo
moderno entrou na era da globalizao, isto , tanto os mtodos de produo quanto os
consumidores tornaram-se globalizados, acabando com a distino entre estratgias de comrcio
e estratgias de investimento.
At pouco tempo as estratgias de comrcio e as de investimento eram as alternativas
bsicas para se conquistar o mercado internacional, aps a globalizao estas estratgias
passaram a representar atividade complementar dada a dificuldade de se conhecer a identidade
das empresas fabricantes, assim como a origem dos produtos, se nacionais ou estrangeiros. Com
isso tornou-se mais difcil implantar regras comerciais internacionais nos moldes da OMC.
A principal discusso gira em torno do tratamento no discriminatrio entre os
produtos nacionais e estrangeiros, bem como para as empresas transnacionais. Espera-se que as
novas regras para o comrcio internacional enfoquem o impacto das polticas econmicas sobre o
funcionamento dos mercados globais, que exigem eficincia econmica e tratamento justo, no
discriminatrio, entre os diversos pases.
Hoje existe a preocupao internacional sobre o impacto que uma nova regra
comercial possa causar, tanto na produo de bens quanto na prestao de servios, em uma
empresa globalizada. Isto significa que na criao de novas regras devero ser levadas em conta
no apenas a reduo das barreiras tarifrias e no-tarifrias, mas tambm medidas polticas que
possam interferir na prtica comercial internacional, seja de investimento, comerciais ou
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(1) Em ingls, General Agreement on Tariffs and Trade, GATT.
(2) Em ingls, Agreement Establishing the World Trade Organization, WTO.
No podemos deixar de lado a atual formao de blocos regionais, que pouco a pouco
tm modificado o mapa poltico e econmico mundial. Parte da Europa tende a unificao total,
inclusive jurdica, parte da Amrica do sul segue, lentamente, o mesmo caminho. No diferente
em outras partes do planeta.
forneceria o capital necessrio para a reconstruo dos pases destrudos pela Segunda Guerra.
Entre 21 de novembro de 1947 e 24 de maro de 1948 ocorreu em Havana, Cuba, por
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iniciativa da ONU, a Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Emprego de onde saiu a
Carta de Havana para uma Organizao Internacional do Comrcio. Em seu captulo stimo
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previa esta carta a criao da Organizao Internacional do Comrcio, OIC , cujos principais
objetivos seriam o de auxiliar o desenvolvimento econmico e melhorar o padro de vida no
plano internacional.
No entanto a criao da OIC, que regularia o comrcio mundial com base nos
princpios do multilateralismo e do liberalismo, naufragou nas intenes da Carta de Havana, pois
os EUA, um dos principais membros, no a ratificou. O Congresso americano concluiu que a
aprovao restringiria a soberania do pas no comrcio internacional, mesmo tendo sido a criao
da OIC proposta pelo prprio Governo Americano
Para contornar tal celeuma os EUA propuseram negociaes tarifrias chegando-se
um acordo provisrio, em 1947, entre 23 pases participantes que s haviam adotado a parte da
Carta de Havana sobre tarifas e regras comerciais. Este acordo os EUA no precisariam ratificar
pois j possuam autorizao do congresso, surgindo assim, em 1 de janeiro de 1948, o General
Agreement on Tariffs and Trade ou Acordo Geral sobra Tarifas e Comrcio (GATT). Nasce
assim o Sistema Multilateral do Comrcio.
O GATT, em suas diversas rodadas de negociao, tinha o objetivo de estimular,
proteger e promover o livre fluxo de bens, mercadorias e servios entre os Estados participantes,
sem no entanto possuir poderes para tomar decises independentes discusses sobre o comrcio
internacional da vontade dos Estados, pois no era uma instituio e sim um foro de discusses
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(3) Em ingls, United Nations Conference on Trade and Employment.
(4) Em ingls, International Trade Organization, ITO.
De 1945, com o fim da Segunda Guerra Mundial, a 1989, com a Queda do Muro de
Berlim, as discusses que estavam em pauta mundial giravam em torno dos valores ideolgicos
de um mundo polarizado. Fica claro este posicionamento nas palavras do Professor Celso Lafer
quando diz: Esta moldura jurdica, composta das Naes Unidas e das instituies de Bretton
Woods, voltada para a cooperao, inseriu-se num sistema internacional, politicamente
caracterizado por polaridades definidas Leste/Oeste, e nas suas brechas Norte/Sul. As
polaridades definidas tiveram evidentes implicaes no campo estratgico-militar o tema da
dissuaso nuclear e do equilbrio do terror. No campo dos valores, diferentes concepes do
Leste, do Oeste e do Sul de como organizar a vida em sociedade instigaram a batalha
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ideolgica. . Com o fim da Guerra Fria o comrcio internacional volta a ter destaque no mbito
mundial no lugar das questes ideolgicas. Aps diversas rodadas de negociaes sobre comrcio
internacional, realizadas pelo GATT, medrou na ltima, Rodada Uruguai, a Organizao Mundial
do Comrcio, OMC.
existir e surtir efeito aps a institucionalizao de sociedades, no caso internacionais, pois regras
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Neste sentido Rabih Ali Nasser discorre que: Juridicamente, os meios pelos quais
se deu a implementao dessa convergncia de interesses foi a celebrao de acordos
internacionais e a criao de organizaes internacionais, com personalidade jurdica e
competncias prprias (das quais a Organizao das Naes Unidas ONU foi o exemplo mais
representativo). Em outras palavras, criaram-se instituies de alcance internacional..
O maior obstculo institucionalizao , sem sombra de dvida, a soberania
nacional. Os Estados possuem srias dificuldades em aceitar organismos internacionais que, ao
criar normas, possam de alguma forma interferir em sua soberania, pondo em risco, sob este
prisma, a prpria independncia. At este momento a histria havia demonstrado que a submisso
de um Estado a valores comuns a outros, se dava por meio da dominao do mais forte sobre o
mais fraco, perdendo-se a soberania, e muito raro voluntariamente. Porm, a fixao na soberania
se torna latente em questes polticas, tornando-se mais amena em questes comerciais, o que
propiciou o Sistema Multilateral do Comrcio.
A institucionalizao representa o surgimento de um ordenamento jurdico
supranacional, na qual todos os membros devero se submeter e acatar, pacificamente,
adaptando, quando necessrio, o seu prprio ordenamento jurdico. Neste ponto o surgimento da
OMC, aps o perodo de existncia do GATT, demonstra que os Estados-Membros esto se
conscientizando que um ordenamento jurdico internacional no ameaa a soberania nacional.
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(6) Rabih Ali Nasser. A Liberalizao do comrcio internacional nas normas do GATT OMC, So Paulo: LTr,
1999. p.22.
comerciais desleais que venham a causar prejuzos internos. Outro dado importante, para a
adoo de normas liberais, a certeza de obter, reciprocamente, vantagens comerciais, seja na
reduo das tarifas, seja na desobstruo nas transaes, ou ainda na eliminao do tratamento
discriminatrio mtuo.
inclusive, a livre circulao dos fatores de produo, ou seja, o trabalho e o capital, tendo como
base a livre circulao de mercadorias, pessoas, capitais e servios.
A Unio Europia, v.g., est atualmente seguindo uma integrao maior que o
mercado comum, visando harmonizar todas as polticas at, um dia, chegar-se a transferncia de
poderes nacionais para um poder supranacional.
Um dos objetivos principais da consolidao desses blocos substituir a concorrncia
entre naes pela concorrncia entre regies, havendo estratgias de defesa para a formao de
outros blocos de mercado, garantindo a sobrevivncia dos que j existem. Manuel Carlos Lopes
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Porto bem enfoca este contexto dando o exemplo do petrleo quando diz que a maior parte dos
pases da Unio Europia o caso de Portugal no tem uma procura significativa a nvel
mundial, de forma que sua diminuio, v.g. como conseqncia de uma restrio alfandegria,
no levar descida do preo. Mas j o conjunto comunitrio tem peso na procura mundial
desse produto, cujo preo diminuir se houver aqui alguma retraco..
Este crescimento de blocos regionais, provando que o caminho est correto, tem
interessado os Estados que ficaram de fora, talvez por puro desejo de adeso, talvez por medo de
perder a oportunidade de se tornar comercialmente fortes.
Para efeito de estudos veremos agora, superficialmente, a formao da Unio
Europia e do Mercado Comum do Sul. A UE devido sua importncia como bloco mais bem
sucedido da atualidade, e o Mercosul por ser o bloco em que se insere nosso pas.
que o
(7) Manuel Carlos Lopes Porto. Teoria da integrao e polticas comunitrias, 2ed., Coimbra: Almedina, 1997,
p.238.
comum, sem muito xito, Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai, em 26 de maro de 1991,
constituram o Mercado Comum do Sul - MERCOSUL, com a assinatura do Tratado de
Assuno; dento por fundamento a reciprocidade, tanto de direitos quanto de obrigaes, entre os
Estados-Membros e situado, formal e juridicamente, na moldura de acordos parciais previstos
pela ALADI. Em dezembro de 1994, os Estados-Membros assinaram o Protocolo de Ouro Preto,
adicional ao Tratado de Assuno, sobre a estrutura institucional do Mercosul, colocando um
ponto final no perodo de transio, passando o Mercosul a possuir personalidade jurdica de
Direito Internacional.
Passados cinco anos da entrada em vigor do Tratado de Assuno, foi permitida a
integrao ao Mercosul de qualquer dos demais signatrios da ALADI, desde que com a
aprovao unnime dos Estados-Membros, o que fez o Chile e a Bolvia, tornando-se parceirosscios comerciais ou membros no plenos do Mercosul.
O Tratado de Assuno tem como objetivo principal, j definido, o de estabelecer um
mercado comum entre os seus Estados-Membros. Contudo, a estratgia adotada para se alcanar
o nvel de mercado comum, lenta e gradual, comeando por uma zona de livre comrcio, que j
foi alcanada, seguindo por uma unio aduaneira, estgio atual; at a implantao do mercado
comum, prximo passo. Isto demonstra que os Estados-Membros do Tratado de Assuno
propuseram-se a criar um territrio econmico comum, no qual haja a livre circulao de bens,
servios, capitais e pessoas, estabelecendo uma poltica comercial e cambial comum em relao a
terceiros, promovendo o bem estar econmico e social de seus povos.
Dentre as metas previstas pelo Tratado instituidor do Mercosul podemos enumerar
algumas j alcanadas: a eliminao de barreiras tarifrias e no-tarifrias no comrcio interzona;
a adoo de uma Tarifa Externa Comum (TEC); a coordenao de polticas macroeconmicas; o
livre comrcio de servios, de mo-de-obra e de capitais. Todas procurando ampliar os mercados
atravs da integrao como condio para se acelerar o desenvolvimento econmico com justia
social. A TEC vista como o primeiro passo para a uniformizao poltico-jurdica entre os
membros. No Mercosul, existe a Tarifa para 85% dos produtos, mas h uma lista de excees; em
2006 pretende-se no haver mais exceo quanto aos mesmos.
No tocante ao campo jurdico, o que se pretende criar um novo Direito, de cunho
Regional, adaptado ao Neoliberalismo e integrado ao Direito Internacional, o qual tambm
abranja a rea social. Na atual conjuntura do Mercosul, suas normas no possuem o atributo da
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auto-executoriedade, devendo ser aprovadas, primeiramente, por unanimidade pelos EstadosMembros, e posteriormente depender de um processo de internalizao nas legislaes
domsticas de cada Estado-Membro. Entretanto o que se percebe que a tendncia mundial,
espelhada da Unio Europia, a superao das barreiras e o abandono da absoluta soberania
legislativa nacional, desregulamentando os modelos jurdicos de cada Estado, surgindo o Direito
Comunitrio, visto como um instrumento de integrao abrigando as estruturas de organizao
comunitria e as normas que regem sua operao.
Fica claro que o Mercosul somente se transformar no pretendido mercado comum,
depois de efetuadas as necessrias e imprescindveis reformas constitucionais e alteraes
estruturais nos quatro pases membros, o que possibilitar a vigncia de um Direito Comum entre
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medidas de investimento e de propriedade intelectual. Os resultados desta rodada foram alm das
expectativas. De acordo com os analistas do GATT, o resultado mundial beirou cerca de US$235
bilhes anualmente e se projeta para 2002, ganhos na ordem de US$755 bilhes. Estima-se que
desse montante em torno de US$190 milhes foram provenientes da reforma do setor agrcola.
Calcula-se que 64% do valor negociado beneficie os pases desenvolvidos e o restante, 36%, os
pases em desenvolvimento.
A reunio mais importante desta Rodada final foi a ltima, realizada em Marrakesh,
Marrocos, em 15 de abril de 1994, com a participao de 125 pases, dando surgimento
Organizao Mundial do Comrcio, OMC, com regras do atual sistema comercial internacional,
substituindo o GATT. O surgimento da OMC deve ser visto como o relanamento das
Negociaes Comerciais Multilaterais.
A construo deste Sistema Multilateral de Comrcio, a partir da Segunda Guerra
Mundial, se deve a dois fenmenos internacionais: a institucionalizao da sociedade
internacional no mbito das relaes comerciais e a crescente liberalizao do comrcio
internacional. Estes fenmenos orientaram a evoluo do Sistema Multilateral do Comrcio a
partir do surgimento do GATT, em 1947, passando pelas oito sries de negociaes multilaterais
tarifrias e comerciais.
Um dos problemas enfrentados pelo GATT era a liberdade dada aos pases
participantes de assinarem apenas a parte em que desejassem aderir. Com a Rodada Uruguai
decidiu-se que s seriam membros da OMC os pases participantes que aceitassem o conjunto de
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internacionais aliado ao alto investimento estrangeiro, o novo modelo das relaes internacionais
com a criao dos blocos econmicos regionais e a globalizao da economia que fez desaparecer
as fronteiras entre polticas econmicas nacionais e internacionais, como alguns dos fatores que
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(9) Esta regra na verdade possui excees, pois um dos documentos da Ata Final da Rodada Uruguai, Anexo 4,
formado por um conjunto de quatro Acordos Comerciais Plurilaterais, pois nem todos os Estados-Membros
ratificaram. (Rabih Ali Nasser. A Liberalizao do comrcio internacional nas normas do GATT - OMC. So Paulo:
LTr, 1999. p.56).
(10) Vera Thorstensen. OMC Organizao Mundial do Comrcio: as regras do comrcio internacional e a
rodada do milnio, So Paulo: Aduaneiras, 1999. p.19.
excees permitidas, que foram ratificadas quando do nascimento da OMC, e sobre elas
falaremos mais adiante em item apropriado.
A OMC uma instituio que possui funes e poderes definidos pelos EstadosMembros, surgiu por iniciativa de mais de uma centena de pases interessados em regular, em
base de igualdade, o comrcio multilateral.
A maior dificuldade em se criar regras para o livre comrcio internacional est na
tendncia dos pases de se posicionarem a favor do livre comrcio apenas nas reas em que so
fortes e possuem vantagens competitivas. Porm tendem a defender posies protecionistas nas
reas em que so frgeis e que podero sofrer forte concorrncia externa. Isto significa que cada
pas ser mais liberalizante ou mais protecionista de acordo com os interesses que estiverem
sendo negociados.
Frente a grande desigualdade de poder entre os pases, que nas transaes comerciais
favorecem o mais forte em detrimento do mais fraco, o objetivo da OMC deve ser instituir regras
para o comrcio internacional, mesmo que a princpio estas regras no paream justas porm,
sero melhores que a falta de regras.
Mas como estabelecer regras dada a heterogeneidade dos Estados-Membros e de seus
interesses?
Na OMC, em razo de possuir mais membros do que seu antecessor, o GATT, e em
face da complexidade de reas abrangidas, o consenso se d por meio de coligaes, que aps
exaustivas negociaes expandem os resultados outras coligaes, at atingir o grupo como um
todo. Essas coligaes no se do necessariamente em razo da regionalidade, pois no existe
rigidez em sua formao, mas o fator preponderante a determinao de interesses comuns.
Supervisionando o comrcio internacional e implementando os acordos negociados
nas diversas Rodadas provenientes do GATT, a OMC trouxe um avano no sistema de soluo de
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objetivando
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(11) Em ingls, Understanding.
(12) Em ingls, Trade Policy Review Mechanism.
mnimo, bienalmente para decidir os assuntos compreendidos nos vrios acordos. Possui
competncia para decidir sobre quaisquer matrias deliberadas em qualquer dos Acordos
Multilaterais. Composta pelos Ministros das Relaes Exteriores e/ou Ministros de Comrcio
Externo de cada um dos Estados-Membros;
- Conselho Geral, o corpo diretor da organizao, reuni-se sempre que necessrio,
para desempenhar o papel da Conferncia Ministerial durante seu intervalo, exercendo os papeis
de e composto por representantes permanentes de todos os Estados-Membros, que podem ser os
embaixadores ou delegados das misses em Genebra;
- rgo de Soluo de Controvrsias, composto pelo Conselho Geral, que neste
momento especfico atua como solucionador de controvrsias, segue um sistema de regras e
procedimentos serem adotadas quando do surgimento de controvrsias. Possui uma fase de
consulta entre as partes e, se necessrio, estabelece painis de exame da questo em pauta. Por
fim, quando no se dirime a contenda, recebe consultas para o rgo de Apelao;
- rgo de Exame das Polticas Comerciais, formado pelos delegados dos EstadosMembros em Genebra ou por integrantes dos Estados-Membros, encarregado de examinar
periodicamente as polticas dos Estados-Membros bem como suas legislaes e prticas
comerciais para verificar se esto em desarmonia com as regras estabelecidas nos acordos.
Oferece, ainda, para todos os componentes uma viso geral da poltica adotada por cada um,
seguindo o princpio da transparncia;
- Conselhos para Bens, Servios e Propriedade Intelectual, formados pelos delegados
residentes em Genebra ou por integrantes governamentais enviados para as reunies. So trs
conselhos criados para acompanhar o desenvolvimento das regras negociadas na Rodada
Uruguai: Conselho sobre o Comrcio de Bens; Conselho sobre o Comrcio de Servios e o
Conselho sobre os Direitos de Propriedade Intelectual Relacionado com o Comrcio;
- Comits, so os rgos, subordinados aos conselhos, que desenvolvem as
atividades da OMC. So formados por delegados dos Estados-Membros, credenciados em
Genebra, e tcnicos ministeriais enviados pelos pases para participar das reunies;
- Secretariado, o apoio de funcionamento da organizao. Possui um Diretor Geral,
indicado
pela Conferncia
Ministerial,
e vrios
vice-diretores,
que
por
possurem
5 REGRAS DA OMC
A Rodada Uruguai, que se iniciou em 1986 e terminou em 1994, possui dois tipos de
documentos, em sua Ata Final, como resultado das negociaes efetuadas. O primeiro tipo destes
documentos o Acordo Constitutivo da OMC e o segundo tipo formado por quatro anexos
dispondo os acordos que regulam o comrcio internacional.
Estes documentos formam o conjunto de normas, categoricamente divididas em
funcionais, materiais e formais, que caracterizam o Sistema Multilateral do Comrcio.
O Acordo Constitutivo da OMC o documento que criou a organizao e regula seu
funcionamento. Apesar de conter dispositivos basicamente formais da criao da organizao,
possui, ainda, normas funcionais, no que diz respeito a determinao dos organismos
responsveis pela conduo do sistema, aplicao das demais normas e fiscalizao do
cumprimento destas normas por todos os Pases-Membros. Possui, ainda, normas de carter
material quando trata do escopo e funes da Organizao.
O Anexo 1, que contm o Conjunto de Acordos Multilaterais que regula o comrcio
internacional de bens e servios, est subdividido em: 1A, Acordos Multilaterais de Comrcio de
Bens; 1B, Acordo Geral sobre Comrcio de Servios e Anexos; e 1C, Acordo sobre Aspectos dos
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(14) Rabih Ali Nasser. Ob. Cit. p.70, cit. de Guide des rgles et pratiques du GATT, cit., v. 1, p.26.
para conhecimento dos governos de outros pases contratantes e agentes de comrcio externo.
base da reciprocidade e das vantagens mtuas, reduo substancial do nvel geral de direitos
aduaneiros e de outras imposies incidentes sobre a importao e a exportao, em especial
reduo dos direitos elevados que entravam as exportaes de mercadorias mesmo em
quantidades mnimas, apresentam, em sendo conduzidas levando em considerao os objetivos
do presente Acordo e as diferentes necessidades de cada parte contratante, uma grande
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Estado dever comprovar organizao a base cientfica de tal medida, provando assim no estar
violando, mascaradamente, a liberalizao do mercado.
O Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio reconhece o direito que os EstadosMembros possuem de tomar medidas necessrias para manter a qualidade tcnica de seus
produtos, sem contudo transformar tais medidas em barreiras comerciais internacionais
desnecessrias.
Outro objetivo importante do Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio,
encorajar os pases participantes a utilizar, sempre que possvel, os padres tcnicos
internacionais.
Resoluo de Disputas . Este anexo contm apenas as normas que regulamentam a soluo de
controvrsias que possam acontecer entre os Pases-Membros da OMC.
O comrcio internacional bilateral por s s possibilita o surgimento de disputas entre
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os Estados e quando passamos ao comrcio multilateral temos um terreno muito mais frtil para
tais conflitos, em um crescimento geomtrico, que sem normas especficas poriam fim a todo e
qualquer acordo firmado. Esta preocupao no nova, pois j na vigncia do GATT foram
institudas normas neste sentido, porm sem alcanar o objetivo pretendido.
Este depoimento nos faz ver que a controvrsia s seria solucionada se as partes
chegassem um consenso. Mesmo assim nada garantia que o pas perdedor acatasse tal medida,
pois dependia de que seu governo entendesse ser a soluo de interesse nacional.
O GATT, como j vimos anteriormente, no era um acordo que obrigava as partes.
As naes mais poderosas, como os EUA, s acatavam as decises proferidas quando do seu
interesse, mantendo-se inflexvel quando assim lhe convinham, ignorando qualquer
determinao.
Outra falha do sistema anterior era a tentativa de resoluo unilateral das disputas,
mesmo sabendo ser esta uma prtica ilegal aos participantes do Acordo. Atravs de embargos e
retaliaes as naes em vantagem impunham suas decises e vontades s naes menos
favorecidas tornando incuas as decises do GATT.
Fica claro que as decises dos painis no se travam de sentenas arbitrais, mas
apenas uma tentativa de conciliao, na forma de um parecer que s viria a ter fora jurdica pela
aceitao e cumprimento das partes envolvidas.
Porm, a cada nova Rodada tentava-se melhorar e aprimorar o sistema. Em 1979
codificaram-se as prticas at ento desenvolvidas e por deciso das Estados-Membros tornaramse obrigatrias. Na reunio de Montreal, Rodada Uruguai, de 1988, novamente o tema teve
destaque e outra tentativa de melhor-lo, evoluindo at a finalizao da Rodada e o nascimento
da OMC, sendo o Sistema de Soluo de Controvrsias um dos principais alicerces da nova
Organizao.
Um dos principais alicerces da OMC, bem como uma das maiores dificuldades para
sua criao o Sistema de Soluo de Controvrsias.
Partindo do sistema j existente no mbito do GATT, a Rodada Uruguai reformou tal
sistema de uma forma a corrigir todos os problemas anteriores e aumentar a eficcia de forma
considervel, e o grande passo para a evoluo foi a obrigatoriedade de sujeio do EstadoMembro ao sistema de soluo de controvrsias, incondicionalmente, no momento de adeso a
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Organizao,
A primeira medida adotada foi a eliminao do voto de consenso para a formao dos
painis, no mais precisando da anuncia do Estado-Membro acusado e impondo, como elemento
essencial, a autoridade do sistema no resultado final da disputa. Com isso eliminou-se o entrave
que antes o Estado-Membro acusado poderia criar, para que o conflito no fosse solucionado em
seu desfavor.
O procedimento no foi alterado significativamente, pois o inicio continua sendo por
meio de consultas, entre as partes interessadas, que devero ser analisadas em trinta dias da
solicitao. Esta anlise comea com a confirmao das acusaes colocadas, pois para que haja
a integridade do sistema comercial internacional necessrio se faz a certeza das imputaes
alegadas. Em seguida o Estado-Membro reclamante expe suas razes comprovando seus
prejuzos e a parte acusada defende-se com suas contra-razes, podendo, inclusive, nesta fase
apresentar propostas de conciliao. Na hiptese de no se chegar a um acordo, as partes podem
procurar o Diretor Geral da OMC que tentar nova mediao.
Se aps sessenta dias e a mediao do Diretor Geral no se chegar a um consenso,
qualquer dos membros, poder este requerer a formao de um painel, administrado pelo rgo
de Resolues de Disputas. Este rgo s no promover a instalao do painel se no houver
unanimidade do Conselho Geral. Pode-se notar que na OMC ocorre o contrrio do GATT, pois
enquanto neste o consenso era para aprovar a instalao do painel, naquele o consenso para
rejeit-lo.
Em at trinta dias aps o pedido de instalao do painel, ele ser efetivado. Ser
formada uma lista de pessoas qualificadas, atualizada a cada dois anos, para que o Secretariado
da OMC sugira nomes para a formao do painel, e esse nomes s podero ser rejeitados por
motivos relevantes. Os integrantes do painel no estaro representando seus governos, mas sim
sua posio pessoal.
O prazo para concluso do relatrio do painel ser de trs a seis meses, dependendo
da urgncia do assunto.
Por ltimo existe o rgo Permanente de Apelao que funciona como um Tribunal
de Apelao. Composto por sete pessoas que possuem reputao e reconhecimento internacionais
sobre direito e comrcio internacional, nomeadas por um perodo de quatro anos. O prazo para
apreciao dos recursos vai de sessenta a noventa dias, e se limitaro a assuntos de direito e
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CONCLUSO
norteadoras para tornar vivel a ordenao do comrcio que, at ento, no possua rdeas.
No entanto as dificuldades de se emplacar o novo modelo proposto, aliado ao
fortalecimento da Comunidade Europia, amedrontaram alguns pases que preferiram formar seu
prprio acordo regional, como os EUA que formaram a NAFTA e o Brasil e a Argentina que
formaram o MERCOSUL.
Aps vrias rodadas de negociaes do GATT, que ocorriam normalmente de dez em
dez anos, nasceu a OMC, fruto da to sonhada nova unidade scio-econmica mundial. Este novo
organismo internacional, criado para implantar e supervisionar as regras de sustentao ao
Sistema Multilateral do Comrcio, trouxe um avano histrico de peso: Normas para Solucionar
Controvrsias.
At o nascimento da OMC o mundo se caracterizava por um modelo bipolar, onde
EUA e URSS dominavam ao relaes polticas e comerciais, depois disso surge o modelo
multipolar, tirando a URSS de cena e trazendo a baila a Unio Europia, o Japo e a China.
Porm, o Sistema Multilateral do Comrcio s se tornou possvel graas a submisso
voluntria dos Estados-Membros, que ao desistir de parte de sua autonomia, preservando sempre
sua soberania, liberam-se de polticas comerciais internas protecionistas aderindo a liberalizao
da poltica comercial institucionalizada.
Parte desta submisso voluntria est patente na aceitao inequvoca das Normas de
Soluo de Controvrsia. Ao torna-se membro da Organizao, o Estado deve aceitar
incondicionalmente a soluo que for indicada, pelo comit responsvel, para o deslinde de
quaisquer conflitos que venham a surgir nas negociaes com outros Estados-Membros.
Tudo isso, no entanto, possu um nico escopo, implcito nas entrelinhas de cada
acordo do Sistema Multilateral do Comrcio: a manuteno da paz mundial.
BIBLIOGRAFIA
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