Introduo Com o presente trabalho, pretende-se estabelecer, em nvel de direito comparado, qual a actual posio da Comunidade de Desenvolvimento da frica

Austral (SADC), e do MERCOSUL. Evidente que os dois sistemas esto em nveis completamente diferentes, em termos de fases evolutivas, o que implica em uma distino a priori e necessria da modalidade de Direito existente nos dois "sistemas". No entanto, a problematizao colocada desta maneira pertinente, tendo em vista que tanto os pases integrantes da SADC como os do MERCOSUL, aparentemente, procuram imitar o sistema europeu, tomando-o como paradigma. Considerando que o Direito Comunitrio do ordenamento jurdico das comunidades de integrao, procurou-se e evidenciar, num plano histrico, as origens e a conformao do que se entende por Direito Comunitrio. Para isto, faz-se necessrio traar o perfil das duas comunidades: SADC e MERCOSUL, com uma abordagem clssica, isto , evoluo histrica, fontes e estrutura, objectivando ter uma ideia precisa da situao actual.

1. DIREITO COMPARADO ENTRE MERCOSUL E DA SADC:

1.1 Breves consideraes sobre o Direito comparado

Assim como existem vrios estados, e consequentemente vrios ordenamentos jurdicos, cada Estado com ordenamento jurdico prprio, existe tambm nas comunidades internacionais de integrao regional, por via da harmonizao das normas dos estados membros, aquilo que se chamaria de ordem jurdica das comunidades destinada a integrao jurdica dos Estados membros. Desta feita, o direito comparado consiste no estudo dos ordenamentos jurdicos dos Estados assim como das comunidades internacionais, utilizando a mtodo comparativo. Para uma melhor compreenso dos vrios sistemas jurdicos existentes em cada comunidade.1 A gnese, e a concretizao de um ordenamento jurdico comunitrio, comporta vrias aspectos polmicos, como a soberania dos Estados, a autonomia da entidades supra estatais e a harmonizao legislativa, alm do estabelecimento do se entende por "Direito Comunitrio". Do ponto de vista de Direito Comparado, h que se destacar a questo da harmonizao legislativa, que no significa o mesmo que unificao. Na formao do direito comunitrio, d-se a harmonizao das legislaes, pois a unificao corresponderia existncia de um estado federal, ou mesmo de um estado unitrio. No objectivo central deste trabalho definir se h ou no um ordenamento jurdico comunitrio no Mercosul e na Sadc, embora esta discusso seja pertinente no contexto. O objectivo deste trabalho, comparar o ordenamento jurdico da Sadc com o do Mercosul, enquanto comunidades de integrao. Dando-se, especial nfase as questes relativas as fontes jurdicas, a harmonizao legislativa, os sistemas de solues de controvrsias e as relaes com os ordenamentos jurdicos nacionais, aspectos cruciais da estrutura do Direito surgido nas comunidades de integrao.

ROCHA Isabel, BATALHAO Carlos, ARGAO Lus, Introduo ao Direito, porto Editora, pg. 128

1.2 Mercado Comum do Sul (MERCOSUL)

1.2.1 Historial O Mercado Comum do Sul, teve sua origem a partir da constituio do mercado comum entre a Repblica Argentina e a Repblica Federativa do Brasil, Repblica do Paraguai e Repblica Oriental do Uruguai, a partir da assinatura do Tratado de Assuno, em 26 de Maro de 1991, sendo considerado como um dos mais importantes passos para o processo de integrao entre os pases latinos2. Com o objectivo de estabelecer um processo de integrao latino-americano, o tratado de Instituiu o Mercado Comum do Sul, como ema Unio aduaneira, zona de livre comrcio e a adopo de uma pauta externa comum. O Mercado Comum seria uma unio aduaneira e a abolio de restries aos movimentos de factores de produo (pessoas e capitais). O processo de integrao configura-se em um processo evolutivo, dividido em estgios, de livre Comrcio, abolio de direitos aduaneiros e restries quantitativas relativos circulao de produtos (mercadorias) entre pases participantes e manuteno das pautas externas prprias em relao aos pases terceiros. Assim, hoje O Mercado Comum do Sul (Mercosul) um amplo projecto de integrao concebido por Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, que envolve dimenses econmicas, polticas e sociais, o que se pode inferir da diversidade de rgos que ora o compem, os quais cuidam de temas to variados quanto economia, agricultura ou familiar. No aspecto econmico, o Mercosul assume, hoje, o carcter de Unio Aduaneira, mas seu fim ltimo constituir-se em verdadeiro Mercado Comum, seguindo os objectivos estabelecidos no Tratado de Assuno, por meio do qual o bloco foi fundado, em 1991.

1.2.2 Ordenamento jurdico do MERCOSUL

O ordenamento jurdico do MERCOSUL, encontre-se positivamente estabelecido fundamentalmente, em tratados inegavelmente exactos: o Tratado de Assuno que tem apenas 24 artigos; e o seu Protocolo complementar, o Protocolo de Ouro Preto, com 53 artigos.
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Http://pt.wikipedia.org/wiki/Mercado_Comum_do_Sul

1.2.2.1 Fontes Jurdicas do Mercosul

O tratado de assuno de (1991), no enunciou as fontes do Mercosul e tambm no estabeleceu a hierarquia entre as diversas normas que integram seu ordenamento jurdico. Situao esta que o seu protocolo complementar (protocolo Ouro Preto), veio a suprir no seu art. 42, onde estabeleceu que as fontes jurdicas do MERCOSUL so as seguintes: I - O Tratado de Assuno, seus protocolos e os instrumentos adicionais ou complementares; II - Os Acordos celebrados no mbito do Tratado de Assuno e seus protocolos; III - As Decises do Conselho do Mercado Comum, as Resolues do Grupo Mercado Comum, e as Diretrizes da Comisso de Comrcio do Mercosul - adoptadas desde a entrada em vigor do Tratado de Assuno . Diante disso, possvel vislumbrar o direito que emerge do MERCOSUL em duas vertentes, desde que guardadas as devidas propores se o compararmos com o modelo europeu: 1) A do direito originrio (ou primrio); 2) A do direito derivado (ou secundrio).

O Direito Originrio (ou primrio) se compe do Tratado de Assuno, seus protocolos e Anexos, assim como pelos Protocolos de Braslia e de Ouro Preto. O Tratado de Assuno um tratado "marco" que contm regras de carcter pragmtico, na medida em que devem ser implementadas e desenvolvidas pelos rgos do Tratado ou do Mercosul, os quais receberam competncia normativa (Conselho e Grupo Mercado Comum), bem como normas de carcter obrigatrio, dirigidas aos Estados partes, como, por exemplo, os arts. 4 e 7 (5).

J o direito derivado, composto pelos actos emanados das instituies decisrias do consrcio sediado no Cone Sul, quais sejam: as decises (CMC3), os regulamentos (GMC4) e as directrizes (CCM5). Tais normas, unilaterais, so endereadas Organizao e aos Estados Partes, e delas as de maior nvel hierrquico so as Decises (porque oriundas do Conselho, que o rgo superior, consoante o artigo 3 do POP6).

1.2.2.2 A Pirmide Jurdica do Mercosul

Imaginando a pirmide jurdica do Mercosul, veremos na sua base o direito originrio, isto , seus tratados constitutivos, anexos e modificaes. Logo depois, encontramos os acordos celebrados com terceiros pases, ou entre os Estados-membros do Mercosul, os quais devem estar de acordo com o Tratado de Assuno e seus documentos complementares. As normas de direito derivado vm logo aps, e no podem contradizer o direito originrio. As decises do Conselho prevalecem sobre as resolues do Grupo e essas sobre as directrizes da Comisso de Comrcio.

1.2.2.2A Harmonizao Legislativa no Mercosul A quarta parte do Tratado de Assuno diz que este mercado comum implica no "compromisso dos Estados Partes de harmonizar suas legislaes, nas reas pertinentes, para lograr o fortalecimento do processo de integrao". O artigo 38 do Protocolo de Ouro Preto, o qual institucionalizou o MERCOSUL, dando prosseguimento ao perodo de transio iniciado com o Tratado de Assuno, reza que os Estados-partes comprometem-se a adoptar todas as medidas necessrias para assegurar, em seus respectivos territrios, o cumprimento das normas emanadas dos rgos do MERCOSUL, porm, vezes h em que faz-se mister uma aproximao das legislaes ou uma harmonizao das mesmas. Esta tem por objectivo suprimir ou amenizar as diferenas entre as disposies de direito interno, na medida em que o exija o funcionamento do
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(CMC) - Conselho do Mercado Comum, art. 1 do POP; (GMC) Grupo Mercado comum, art. 1 do POP 5 (CCM) Comisso de Comercio do Mercosul, art. 1 do POP 6 (POP) - Protocolo de Ouro Preto

Mercado Comum, importa a alterao dos respectivos contedos. J a aproximao das legislaes correlaciona-se com o procedimento especial para garantir o bom funcionamento do Mercado Comum. Apesar de constiturem-se procedimentos diferentes, ambos pretendem estabelecer uma certa conformidade entre as disposies legislativas que j vigoram ou iro vigorar nos Estados empenhados num processo de integrao. Assim, com muita nitidez, vemos a diferena entre a "harmonizao supranacional" e a tradicional "harmonizao internacional", que seria a nica actualmente possvel e vigente no Mercosul.

1.2.2.3 O Sistema de Solues de Controvrsias

As soluo de controvrsias dentro de um estrutura de integrao, no sentido de se ter um grupo de Estados que pertencem um organizao, em qualquer estgio, ou fase de integrao, pode se dar de vrias maneiras. Podem os Estados adoptar um modelo baseado nos sistemas clssicos de soluo de controvrsias, ou adoptarem um sistema semelhante, mas com a imposio da intervenincia dos rgos da organizao (caso do Mercosul), ou pode constituir uma Corte de Justia supranacional (caso da Unio Europeia). Actualmente, o Sistema de Soluo de Controvrsias do MERCOSUL regulamentado pelo Protocolo de Olivos (PO), assinado em 18 de Fevereiro de 2002 e vigente desde 1 de Janeiro de 2004. Antes desse instrumento era aplicado o Anexo III do Tratado de Assuno e, at a entrada em vigor do PO, o Protocolo de Braslia. No mbito do ltimo, e de seu Regulamento (aprovado por meio da Deciso CMC N. 17/98), foram proferidos dez laudos arbitrais. Por sua vez, existem etapas anteriores e paralelas ao sistema: os procedimentos de Consultas e os de Reclamaes, regulamentados pela Directriz CCM N. 17/99, e pelo Anexo do Protocolo de Ouro Preto e a Deciso CMC N. 18/02, respectivamente. Esses mecanismos so administrados pela Comisso de Comrcio do MERCOSUL (CCM) e pelo Grupo Mercado Comum (GMC).

Uma das principais inovaes do PO foi a criao do Tribunal Permanente de Reviso (TPR), rgo principal do sistema, em razo de sua competncia para conhecer e resolver nos recursos de reviso contra os laudos dos Tribunais Arbitrais Ad Hoc (TAHM). O TAHM7 formado a partir das Listas de rbitros depositadas por cada Estado Parte na Secretaria do MERCOSUL, cujas Funes so: - Conhecer e resolver em matria de controvrsias que venham a surgir entre os Estados Partes, a pedido de um deles, ou de particulares; - Emitir Recursos de Esclarecimento; - Proferir medidas provisrias; - Resolver divergncias a respeito do cumprimento do laudo; - Pronunciar-se sobre as medidas compensatrias adoptadas pelo Estado Parte beneficiado pelo laudo na controvrsia. O Tribunal Permanente de Reviso, o rgo constitudo como instancia jurisdicional para conhecer e resolver em matria de: - Opinies Consultivas: podero ser solicitadas por todos os Estados-Partes em conjunto, os rgos com capacidade decisria do MERCOSUL, os Tribunais Superiores de Justia dos Estados Partes, e o Parlamento do MERCOSUL; - Reviso contra o laudo do TAH apresentado por quaisquer das partes; - Actuao em nica instncia em caso de controvrsias; - Casos nos quais os Estados Partes activem o procedimento estabelecido para as medidas excepcionais de urgncia; Os laudos que venham a proferir os TAHM e o TPR sero obrigatrios para os Estados Partes na controvrsia assim que se tenham tornado firmes e tenham, ento, adquirido fora de caso julgado. As opinies consultivas no sero obrigatrias nem vinculastes.

Tribunais Arbitrais Ad Hoc do Mercosul

De acordo com o art. 53 do PO "Antes de culminar o processo de convergncia da Tarifa Externa Comum, os Estados Partes efectuaro uma reviso do actual sistema de soluo de controvrsias, com vistas adopo do Sistema Permanente de Soluo de Controvrsias para o Mercado Comum a que se refere o numeral 3 do Anexo III do Tratado de Assuno".

1.2.2.4 As Relaes com os Ordenamentos Jurdicos Nacionais

O art. 42 do Protocolo de Ouro Preto determina que "as normas emanadas dos rgos do Mercosul tero carcter obrigatrio e devero, quando necessrio, ser incorporadas aos ordenamentos jurdicos nacionais mediante os procedimentos previstos pela legislao de cada pas". Certamente, esta obrigatoriedade deve ser entendida nos limites das competncias de cada rgo, de tal forma que as decises tm maior nvel hierrquico. Contudo, ao aprovar o Protocolo de Ouro Preto, o Congresso Nacional, no Decreto Legislativo 188, deixou claro que: "So sujeitos aprovao do Congresso Nacional quaisquer actos que possam resultar em reviso do referido protocolo, assim como quaisquer actos complementares que, nos termos do art. 49,I da Constituio Federal, acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional". Desta forma, entende-se que as normas emanadas do Mercosul que representam encargos econmicos ou obrigaes para o patrimnio nacional devem ser objecto de aprovao pelo Congresso Nacional. Da mesma forma, as normas que ampliam e modificam as estruturas do Mercosul tambm se submetem a essa condio. Como se v, a obrigatoriedade para os Estados-membros, prevista no art. 42 do Protocolo de Ouro Preto, reside na sua implementao. Trata-se, portanto, de obrigao de meio, isto , existindo os instrumentos legislativos que permitam a sua entrada em vigor no ordenamento jurdico interno, o Poder Executivo tem a obrigao - decorrente do Protocolo.

Isto para dizer que, a mecnica de incorporao do direito do Mercosul aos direitos nacionais, foi e continua sendo a mecnica clssica. O direito do Mercosul se assenta no modelo clssico, isto , advm de Tratados Internacionais negociados pelos governos e que posteriormente aprovados pelos Congressos so ratificados pelos Estados-Membros e promulgados, incorporando-se assim a norma do Mercosul ao direito nacional de cada um dos seus integrantes. Trata-se do tpico e clssico fenmeno da recepo, que consequentemente afasta de alguma forma a figura de supra-nacionalidade.

1.3Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral (SADC8)

1.3.1Historico

SADC: organizao regional criada inicialmente, a 1 de Abril de 1980, como Conferncia para a Coordenao do Desenvolvimento da frica Austral (SADCC), com o objectivo principal de coordenao de projectos de desenvolvimento como forma de reduzir a dependncia econmica em relao ento frica do Sul do apartheid. Pases fundadores: Angola, Botswana, Lesoto, Malawi, Moambique, Suazilndia, Tanznia, Zmbia e Zimbabwe. Mais tarde se juntaram os seguintes pases: Maurcias, Nambia, frica do Sul, Repblica Democrtica do Congo, Madagscar e Seychelles)9. Deu-se a transformao da SADCC em SADC, para promover maior cooperao e integrao econmica, uma necessidade premente para os governos dos Estados Membros da SADC de transformar e reestruturar as suas economias. A independncia da Nambia em 1990 e o fim do apartheid na frica do Sul levaram a redefinir a base de cooperao entre os Estados Membros, de uma associao voluntria, para uma instituio juridicamente vinculativa. Assim, na sua reunio Cimeira, em Windhoek, a 17 de Agosto de 1992, os Chefes de Estado e Governo assinaram um Tratado que transformava a SADCC, de Conferncia de Coordenao, em SADC.
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(SADC), do ingles, Southern African Development Community.

VALIGY, Ismael (1989), SADCC: Um Modelo de Cooperao Regional. Desenvolvimento, Relaes Internacionais, e Integrao na frica Austral, Seminrio Conjunto CEA/IEEI. Lisboa

1.3.2 Ordenamento jurdico da SADC

Ao contrrio do Mercosul, no encontramos na Sadc um diploma orientativo como o Protocolo de Ouro Preto do Mercosul, onde o ordenamento jurdico deste encontre-se fundamentalmente estabelecido. Mas, podemos encontrar a essncia do ordenamento jurdico desta comunidade atravs do Tratado e Protocolos da SADC, Protocolo do Tribunal da SADC e outras normas legais complementares.

1.3.2.1 Fontes do Direito Comunitrio da Sadc

Apesar do tratado da Sadc no enunciar as fontes e estabelecer a hierarquia entre as diversas normas que integram seu ordenamento jurdico, assim como no Mercosul e na maior parte das comunidades, o ordenamento jurdico comunitrio vigente na Sadc composto pelo direito originrio ou fontes primrias, onde encontramos o Tratado da Sadc e protocolos complementares, e pelo direito derivado ou fontes secundrias, onde encontramos os demais protocolos, a jurisprudncia desenvolvida pelo Tribunal, princpios gerais de direito e outras normas legais. Desta feita poderamos imaginar a pirmide jurdica da Sadc, nos mesmos termos em que se apresentaria a pirmide jurdica do Mercosul, isto , encontraramos na sua base o direito originrio, isto , o tratado constitutivo da Sadc, anexos e modificaes. Mais adiante, encontramos os acordos celebrados com terceiros pases, ou entre os Estados-membros, os quais devem estar de acordo com o Tratado da Sadc e seus documentos complementares. Por fim, vem as normas de direito derivado, que no podem contradizer o direito originrio, que seriam compostas pelos actos emanados das instituies decisrias, como a cimeira ou o conselho quais sejam: as decises, os regulamentos e as directrizes. Tais normas, unilaterais, dirigidas organizao e aos Estados Partes. Verificando-se aqui no ordenamento jurdico da Sadc a falta da figura das directrizes.

1.3.2.2 A harmonizao Legislativa na Sadc

Segundo o Professor Doutor Gilles Cistac10, O ordenamento jurdico da Sadc, no seu Tratado da SADC, no consagra nenhum instrumento que permita razoavelmente concluir pela existncia de um real processo de harmonizao das legislaes dos Estados membros. Pelo contrrio, o objectivo de cooperar, isto , coordenar a aco dos Estados membros num domnio determinado. Sendo Assim privilegiado como instrumento de opo desta o Protocolo. Assim, esses acordos entre Estados membros aparecem como instrumentos particularmente indicados e adaptados para promoo de uma cooperao entre Estados. Todavia, esses instrumentos no so realmente concebidos para lutar contra a disparidade das legislaes nacionais que constituem um obstculo pela realizao de um espao econmico e social verdadeiramente integrado. Logo, o ordenamento jurdico da SADC no dispe de instrumentos jurdicos para diminuir as dificuldades que esta enfrenta na sua integrao. Por outras palavras, a SADC no criou verdadeiros instrumentos jurdicos que permitissem a substituio das disparidades de legislaes dos Estados membros num regime jurdico harmonizado ou uniformizado. Pois, em a regra geral, a harmonizao jurdica precisa de tcnicas especficas tais como as directivas ou recomendaes que uma organizao aprova e dirige aos Estados membros. Essas directivas e recomendaes indicam os resultados a atingir sem impr a forma e os meios para conseguir atingir os seus objectivos.

1.3.2.3 O Sistema de Solues de Controvrsias

O art. 4 n5 do Tratado da Sadc estabelecia que as controvrsias que surgissem entre os Estados partes deveriam ser resolvidas pacificamente. Porem, o sistema de soluo de controvrsias na Sadc, tem por base, um Tribunal composto por 10 membros. Um rgo cuja a responsabilidade principal ser ajudar os Estados membros na resoluo de Controvrsias. O Tribunal da SADC, que estar sedeado em Windhoek, Nambia, ser responsvel pela resoluo de conflitos entre Estados membro, assim como assegurar a aderncia e

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CISTAC Gilles, Questes de Integrao Regional e o Direito da Sadc, Como fazer da Sadc uma Organizao Regional verdadeiramente integrada, Universidade Eduardo Mondlane, Faculdade de Direito, Maputo 2008. Pg.10-11

interpretao apropriada do Tratado da SADC bem como aos outros instrumentos subsidirios que aglutinam os Estados da regio. O art. 9 do protocolo do tribunal da Sadc, vem estabelecer que qualquer controvrsia que nasa do exerccio de qualquer funo poltica ou administrativa, ou de qualquer cargo poltico em qualquer escritrio, servio de um Estado, a Comunidade ou uma organizao ou exercer qualquer comrcio, vocao ou profisso ou qualquer outra actividade profissional que possa interferir com o exerccio correcto das suas funes judiciais, imparcialidade e independncia, sero resolvidas por uma deciso do Tribunal de da Sadc. Quem apresentar casos ao Tribunal deve primeiro esgotar os recursos locais ou provar que estes no existem, Uma vez que as decises do Tribunal so finais e vinculativas. O Tribunal composto por dez membros, cinco dos quais so regulares, pois comparecem apreciao da maioria dos casos apresentados. Na indisponibilidade de um deles, o Presidente do Tribunal pode convidar um outro membro para ocupar o cargo em questo. Os juzes servem um mandato de cinco anos, que renovvel.

1.3.2.4 As Relaes com os Ordenamentos Jurdicos Nacionais

No que diz respeito estrutura jurdico-organizativa da SADC segundo CISTAC 11, esta no reflecte nenhuma limitao soberania dos Estados membros. Os mecanismos organizativos apenas desenvolvem relaes horizontais de simples coordenao das soberanias estaduais. Os Estados membros ainda desempenham um papel primordial na vida da SADC. Por exemplo, no h nenhuma previso da interveno directa da SADC na ordem interna dos Estados membros. Por isso, as suas decises e deliberaes tm como destinatrios os prprios Estados membros e nunca os seus sujeitos internos, particularmente o indivduo. Ou seja, o Estado membro interpe-se entre a SADC e a sua ordem interna. As decises ou deliberaes dos rgos da SADC, no tm efeito directo sobre os nacionais dos Estados membros nem sobre as respectivas administraes. Com efeito, se os protocolos
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CISTAC Gilles, Questes de Integrao Regional e o Direito da Sadc, Como fazer da Sadc uma Organizao Regional verdadeiramente integrada, Universidade Eduardo Mondlane, Faculdade de Direito, Maputo 2008. Pg.10-11

so aprovados pela Cimeira sob recomendao do Conselho, estes so sujeitos ratificao dos Estados membros o que significa que apesar desta deciso da Cimeira, o efeito directo ainda inexistente nas ordens jurdicas internas dos Estados membros. Em resumo, no h transferncia de poderes soberanos dos Estados membros para a SADC. Assim, as restries soberania dos Estados membros da SADC traduziram-se no facto de existirem relaes de subordinao e no de mera cooperao entre a organizao e os Estados membros, incluindo os seus sujeitos de Direito interno. Relaes essas, que vo cobrindo progressivamente novos domnios de actividade medida que a integrao avana. Na prtica, o objectivo predominante da SADC, o de fomentar relaes multilaterais de mera cooperao entre os Estados membros, na esfera da actividade econmica, correspondente apenas a uma parte do objecto material da organizao que muito mais rico (manuteno da paz, segurana, democracia, cultura, etc.)

Concluso

Como podemos ver a partir da comparao dos ordenamentos jurdicos destas duas comunidades, nem no mbito do MERCOSUL como no da SADC, existe, de maneira verdadeiramente a rigor, o que se pode denominar por "Direito Comunitrio". Porm, preferiu-se manter esta denominao, pelo menos nos ttulos e chamadas, em virtude de ser uma denominao usual do nascente direito das comunidades de integrao, mas que s se encontra realizado no seio da Unio Europeia ou Comunidade Europeia.

Bibliografia

CISTAC Gilles, Questes de Integrao Regional e o Direito da Sadc, Como fazer da Sadc uma Organizao Regional verdadeiramente integrada, Universidade Eduardo Mondlane, Faculdade de Direito, Maputo 2008. http//:www.Sardc.net/editorial/sadctoday/portview.asp? VALIGY, Ismael (1989), SADCC: Um Modelo de Cooperao Regional.

Desenvolvimento, Relaes Internacionais, e Integrao na frica Austral, Seminrio Conjunto CEA/IEEI. Lisboa, 23-26 de outubro; Wagner Rocha DAngelis, ORDENAMENTO JURDICO DO MERCOSUL Marcos Valado, MERCOSUL E UNIO EUROPIA: UM ESTUDO COMPARATIVO DOS SISTEMAS JURIDICOS, Braslia, Maio de 1999 ROCHA Isabel, BATALHAO Carlos, ARGAO Lus, Introduo ao Direito, porto Editora