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Perfil ambiental de Angola


Pierre Van Roosbroeck

Jos de Bettencourt
Abias Huongo

Perfil Ambiental de Angola

Agencias de Cooperao
reas de Conservavao Transfronteiria
Agencia Espanhola de Cooperao Internacional
Analise de Impacto Ambiental
ADA Associao de Defesa do Ambiente
BAD Banco Africano de Desenvolvimento
BSP Biodiversity Support Programme
CA Cooperation agency
International Centre for Forestry Research
Conveno sobre Espcies Migratrias
Community Based Natural Resource Management
Conveno Internacional de Comrcio de Espcies Ameaadas
Conveno da Diversidade Biologica
Compact Disk
Comisso Nacional Interministerial da Desminagem
Centro Nacional de Recursos Fitogenticos
COMIFAC Comisso de Florestas da Africa Central
Comisso Tcnica Multisectorial de Ambiente
Comisses Tcnicas Permanentes Provinciais CTPP
Direco Nacional das guas
Direco Nacional de Ambiente
Direccin Nacional da Agricultura, Pecuaria y Florestas
Direco Nacional de Recursos Naturais
ECOFAC Ecosystmes forestiers dAfrique centrale (Ecosistemas Florestais da Africa Central)
Estudo de impacte Ambiental
Estao de Tratamento de guas
Estao de Tratamento de guas Residuais
Food, Agriculture and Natural Resources
Food and Agricultural Organization
Fundo das Naes Unidas de Apoio Populao
Global Environment Facility
Gabinete de Estudos, Planeamento e Estatstica
Gross Domestic Product
Governo de Angola
Gesto de rRecursos Naturais Baseada nas Comunidades
Gabinete de Segurana Alimentar
HIV/AIDS Human Immune-Deficiency Virus/Acquired Immune Deficiency Syndrome - SIDA
World Agroforestry Centre
Instituto de Desenvovimento Florestal
Instituto Nacional de Investigao Pesqueira
Instituto de Desenvolvimento de Pesca Artesanal e Aquicultura
International Union for the Conservation of Nature
Lei dos Recursos Biolgicos Aquticos
Lei de Bases do Ambiente
Monitorizao, Controlo e Fiscalizao
Millennium Development Goals
MINADER Ministerio da Agricultura e Desenvolvimento Rural
Ministrio da Educao
Ministeiro da Energia e Agua
Ministrio do Planeamento
Ministrio e Geologia e Minas
Ministrio dos Petroleos
Ministerio do Urbanismo e Ambiente
Ministrio da Hotelaria e Turismo
National Adaptation Programme of Action (Programa de Aco Nacional de Adaptao)
no mbito do Protocolo de Quioto
National Biodiversity Strategy and Action Plan no mbito da Conveno da Diversidade

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Non Governmental Organizations

National Indicative Programme
Norwegian Agency for Development Cooperation
Natural Resources Management
Non Timber Forest Products
Oramento Geral do Estado
Programa de Apoio Recosntruo (Unio Europeia)
Programa de Educao e Consciencializao Ambiental
Persistent Organic Pollutant
Producto Interno Bruto
Prior informed Consent
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
Programa das Naes Unidas para o Ambiente
Plano Participativo de Desenvolvimento Municipal
Planos de Ordenamento da Orla Costeira
Research and Development
Relatrio de Estado do Ambiente
Resduos Hospitalares
Southern African Development Community
Southern African Research and Documentation Centre
Superfcie Agrcola Utilizada
United Nations Convention to Combat Desertification
United Nations Development Programme
United Nations Environment Programme
United Nations Framework Convention on Climate Change
World Wide Fund for the Conservation of Nature
Zona Econmica Exclusiva

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1. SUMARIO (em ingles)
2.1 Contexto
2.1.1 Informao Bio-Fsica
2.1.2 Situao Socio-economica (1 pagina)
2.2 Recursos Minerais
2.2.1 Estado Actual
2.2.2 Presses impostas pela explorao
2.2.3 Perspectivas


2.3 Solos
2.3.2 Uso da Terra e Ordenamento do Territrio
2.4 guas
2.3.1 Situao e Tendencia
2.3.2 Utilizao: Presses e Tendencias
2.3.3 tendencias
2.5 Qualidade do ar
2.6 Biodiversidade e reas de Conservao
2.7 Floresta, Vegetao, ecossistemas e zonas humidas
2.7.1 Explorao Florestal: Presses, tendncias e oportunidades
2.7.2 Agricultura: Presses, tendncias e oportunidades
2.7.3 Pesca: Presses, Tendncias e Oportunidades
2.8 Assentamentos Humanos
2.9 Principais presses causadas por infra.estrutura, transportes e Industria


3.1 Politica
3.1.1 Foras
3.1.2 Fraquezas
3.1.3 Monitorizao e Avaliao do Desempenho Ambiental em reas Chave
3.2 Legislao
3.2.1 Foras
3.2.2 Fraquezas
3.2.3 Acordos Multilaterais Ambiente
3.3 Institucional
3.3.1 Foras
3.3.2 Fraquezas
3.4 Integrao de consideraes ambientais nos sectores principais
3.4.1 Situao e Tendencias
3.4.3 Potencialidade do Turismo



5.1 Recomendaes Especificas do Ambiente
5.1.1 gua
5.1.2 Florestas
5.1.3 Biodiversidade
5.1.4 Assentamento Humanos
5.1.5 Petroleos, Explorao Mineira e Industria
5.1.6 Proteco Civil
5.2 Integrao do Ambiente em politicas sectoriais:
5.2.1. Agricultura
5.2.2. Pescas
5.2.3 Desenvolvimento Rural e Segurana Alimentar
5.2.4 Turismo

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5.2.5 Energia
5.3 Recomendaes de Carcter Transversal:
5.3.1 Informao Ambiental;
5.3.2 Gesto Ambiental Multisectorial
5.3.3 Boa governao
5.3.4 Eduo Ambiental.
5.3.4 Un mercado para o Ambiente
5.4 Recomendaes para a UE





Consultant itinerary in Angola
Lista de Pessoas consultadas
Lista de documentos consultados

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1. Summary
Angola goes through a transition period, after the establishment of Peace in 2002. The priorities of the
Government have changed from defence to development. Many areas are now open or becoming
accessible which allow the return of the population and the stability of settlements. The economic
development has resumed and it is accompanied by additional (or different type of) pressures on
Despite the high macro-economic performance of Angola, poverty affects very severely a high
percentage of the population (over 60%). Priorities are given to basic needs such as infrastructure,
health and education while there is lack of understanding of the relations between environment and
poverty hence environment is not high in the governments agenda. Government and donors too often
consider the environment in a passive or reactive way instead of in a pro-active way.
The on-going natural resources management systems have adverse impacts on the environment: (1)
Forests are damaged by non efficient charcoal processing, agricultural pressure and illegal logging
activities. Cutting for farming or to fulfil energy needs, and poaching are the main causes of the loss of
natural habitats and biodiversity. (2) Agriculture receives too limited investments in mechanisation,
animal draught and irrigation to ensure food security. Farmers impose an increasing pressure on
natural resources to find additional food supplies (3) Fisheries products are exposed to increasing
constraints of unsustainable management of the stocks. Over fishing, non compliance with defence
periods and fishing zones, poor control of fishing systems as well as changes in hydro climatic
conditions constitute real pressures on marine fish stock. (4) As the largest part of the population lives
in urban and peri-urban areas where the services sector is still poorly developed, unsafe water
distribution systems, waste disposals and non adapted sewage systems represent a continuous threat
for health of the population. (5) The pressure by oil exploitation is mostly seen on marine resources,
some cases of pollution in the Cabinda region and Zaire.
There is also no national environmental policy, no environmental information system, and the installed
institutional capacity installed is weak. This poses obstacles to the commitment of financial resources
by international donors and investors. Besides, the Government Budget is often not adequate to the
achievement of the objectives set in on the Government Programme for the environment, nor for the
strengthening of environmental institutions.
However strong environmental laws are being enacted following the strong framework law on
environment, and different sectors are integrating environmental concerns and regulations on their
policies and legislation. Besides the National Environmental Management Plan revised in 2005
(approval expected in 2006) defines a set of priorities for the strengthening of environmental
governance in Angola, and the State of the Environment Report is expected to draw a base line for
environment and to draft an Investment Plan on environment. The National Strategy and Action Plan
for Biodiversity have also been concluded and are submitted to the Council of Ministers for approval.
All these instruments are being developed through consultative processes on different ministries, and
being analysed by an inter-ministerial committee.
The Fundamental Law of Angola and the Framework Law on Environment (FLE) have set the basis for
the significant body of environmental legislation that today exists. The Decree on Environmental
Impact Assessment is seen as an instrument that promotes the integration of environmental concerns
on other activities. However, there are some areas which are under-regulated such as waste,
chemicals, noise, environmental responsibility, and environmental criminal law, and the terrestrial
biodiversity legislation is outdated and not adapted to the current context. A set of legal instruments

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are currently being finalised for submission to the Council of Ministers for approval 1 but the finalisation
of the publication and enacting process is usually long.
A very significant strengthening of the integration of environmental concerns in sectoral legislation is
occurring for the water, fisheries, oil activities, industry and rural development. It should be noticed that
the development of regulations is still required for most of these sectors. In sectors as mining,
transports and tourism the environmental considerations are yet to be covered by the law.
Progress is also registered on public access to information and justice as well as public participation
on environmental management, namely through environmental protection associations the law on
environmental protection associations of November 2005, has facilitated the strengthening of these
associations. However, the environmental awareness of the population regarding environmental
protection and sustainable management of natural resources is weak.

Angola is Part of several Multilateral and Regional Environmental Agreements 2, and the impact of the
ratification of these instruments is noticeable on the modernization process of the environmental legal
framework of Angola. Nonetheless, it is noticed that part of the approvals by the National Assembly of
the ratification of conventions have not yet been published and, from those published, part of the
ratification instruments have not yet been deposited at the Secretariat of the conventions, preventing
Angola to access technical and financial cooperation mechanisms.
There exists an overall weakness on Angolas environmental institutional capacity in terms of qualified
human resources, material resources and technical means. This situation hampers the fulfilment of the
responsibilities of the ministry (such the conduction of the environmental impact assessment
processes) and obstructs the implementation of the legislation. Although existing, the inter-ministerial
cooperation is still weak, which magnifies the difficult situation originated by the lack of a clear
separation between the competencies of the different ministries regarding the management of
environmental components as in the case of forests.
The institutional capacity at province level is at least as weak as at central level. This, together with a
lack of a national strategy has held back the possible benefits of the autonomy of the provinces on
environmental governance, through decentralisation and strengthening of public participation. It is
urgent to address this situation to allow an effective decentralization and delegation of power.
On what concerns international agreements the main recommendations are that Angola undertake
efforts to:

Approve the plans and strategies foreseen in the Multilateral Environmental Agreements of which it
is Part;

Ratify the Multilateral Environmental Agreements which have been signed;

Publish the approval of the ratification of the Cartagena Protocol on Biosafety and of Convention
CITES, and deposit the ratification instruments of the Bonn Convention on Migratory Species
finalising ongoing processes on nature conservancy and biodiversity;

Law Decree on Public Consultation; Law Decree on Environmental Audits; Law Decree on Environmental Licensing; Law

Decree on the Environmental Fund; Law Decree on Waste; Law Decree on Medical Waste; Law Decree on Environmental
Surveillance; and Law Decree on Environmental Crimes. A new framework law on wild fauna and flora and protected areas is
being developed through a public consultation process.

A list of the Multilateral Environmental Agreements ratified by Angola is provided in Chapter 3.

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Conclude the ratification process of the PIC and POP Conventions, already approved by the
National Assembly, and prepare the ratification of the Basel Convention on Hazardous Wastes;

Ratify all agreements related to compensation by accidents that originate pollution by oil spills or
hazardous and toxic substances, having in mind the risks associated to marine pollution;

Ratify the Kyoto Protocol, and become eligible to participate on Clean Development Mechanisms;

Ratify the Convention of the Non-Navigational Uses of the International Watercourses, which
provides protection to Angola in the cases it is the downstream country.

It is urgent to generate awareness on the private sector on the important potential for development
that the environment constitutes. Ecological Tourism, which has a considerable international demand
and may favour community development, is still not exploited in Angola. Besides, environmental
related services, from consultancy to research, adaptation/development of clean technologies and
adequate techniques benefiting industries constitute a strong market still unknown to Angolan society.
Environmental education and awareness rising, and technical training will constitute a driving force of
all the process. There is a need for greater coordination efforts between the ministries and with the
civil society.
Specific Recommendations for the donor community (classified per sector by priority order)
I.1. Water:
A. To strengthen the process of management of water shared by Angola with other countries.
Objective: to sustain the management of water in general. (GOA, SADC, CAs)
B. To strengthen the sustainable use of water in every watershed through water management
planning, sectoral use of water, coordination of projects and watershed monitoring systems. Objective:
Adequate watershed management will provide water and soil resources for agriculture while avoiding
erosion. (MINEA, CAs)
C. To develop small scale irrigation systems. Objective: to improve access to agricultural lands and in
drier regions and on salty soils. Water use awareness will improve the efficiency of water use by local
communities (MINAGRI, CAs)
I.2. Forest:
A. To support pilot projects for sustainable management of forests, especially the areas of community
management. To encourage the dissemination of improved ovens for processing charcoal as well as
improved stoves for cooking. Objective: to promote participation of the inhabitants in the management
of their heritage; to process wood into charcoal by using improved ovens. (IDF, CAs)
B. To support programs for community awareness. Objective: to help local communities to improve the
management of their natural resources like wood and other forest products (IDF, MINE, CAs, ADAs)
C. To support forest research projects and centralize the results (master and PHD thesis in the areas
of forest, natural reserves and parks). Objective: to improve the management of forests, promote the
rehabilitation of natural areas and improve the knowledge of Angolans about existing resources. (IDF,
CAs, universities,private sector, ADAs).
I.3. Biodiversity

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A. To establish regulation for the management of national parks and reserve. Objective: to create a
frame for the management of natural parks and reserves with public-private partnership with national
ADAs and international NGOs. (MINUA, CAs, ADA, ONG)
B. To create and strengthen sustainable management units for protected areas that become
progressively accessible, including a component for the monitoring of activities in the area, the
development of infrastructures and community based tourism. In order to sustain and strengthen these
units it is recommended to foster public-private partnership, with the support of non profit
organisations. Objective: To establish models of sustainable management that will diversify the local
economy (GoA, ADA, CAs)
C. to facilitate the implementation of the NBSAP ( only 50% of the strategy is actually funded).
Objectives: To support MINUA to define priorities for programmes and projects presented to the
NBSAP and develop those with the best potential impact MINUA, CAs)
I.4. Human settlements
A. To launch management projects in the suburbs and support the social habitat planning. Objective:
to decrease the chaotic management of the suburbs and improve the living conditions of the
communities. (MINEP, CAs, ADAs)
B. To support the elaboration of solid waste management strategies. A strategy has to consider the
implementation of pilot projects for managing solid waste in the suburbs including awareness team,
recycling process and commercialization of recycled goods. Objectives: To improve the environmental
hygiene, specifically in the poor suburbs (MINEP, CAs, ADAs)
C. To support the implementation of the MINEA programme for water and sanitation, to rehabilitate
and construct water cleaning stations, to support NGOs implementing drinking water projects in rural
areas. Objective: to facilitate the population access to drinkable water (GoA, CAs, ADAs)
I.5 Oil, mining and industry
A. To facilitate the transformation of natural resources within the country in order to create
employment. Objective: to create employment and reduce poverty (GoA, CAs)
B. To strengthen the regulation of atmospheric emissions; to strengthen the MINPET for marine water
monitoring. To strengthen research capacity to develop a model of ocean stream in front of Cabinda
and Zaire. Objective: considering the importance of the petrol sector, to support the MINPET for
monitoring and developing alert systems to regulate the sector and prevent accidents. (CAs, ADAs)
I.6 Civil Protection
A. To support the existing establishment of the prevention alert systems in various parts of the country,
with links to the national meteorological network (INAMET) and the national hydrometrical network
(MINEA). Objective: to improve the environmental monitoring and the capacity to react on accidents.
(GoA, CAs)
B. To support the creation of a control centre of civil protection for the management and data
compilation related to prevention and reaction to accidents and catastrophes. Objective: to improve
the national capacity of reacting, especially in case of petrol likeages. (GoA, CAs)
II. Integration of environmental concerns within sector policy.
II.1 Agriculture
A. to make the agrarian census Objective: to know the level of land use in order to improve its
management. (MINADER, CAs)

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B. To develop the capacities for agriculture and the programmes of GRNC; to implement incentives
existing in the rural development law. Objective: to promote sustainable agriculture. (MINADER, CAs)
C. To monitor the irrigation systems that had been destroyed during the war aiming to its rehabilitation
when sustainable. To construct and rehabilitate small irrigation canals.Objective: to sustain the
irrigation of agricultural lands. (MINADER, MINEA, CAs)
II.2 Fishing
A. To continue to support Angola in terms of monitoring and control of fishing. Objective: to protect the
fish stock, to reduce the damages to artisanal fishermen (CAs, SADC)
B. To support INIP for monitoring the stocks and the pollution of marine water, promote the exchange
of students with foreign universities and to promote oceanographic classes in Angolan universities; to
support IPA for monitoring artisanal marine fishery. Objectives: to improve the knowledge and
monitoring of marine environment, facilitate the sustainable management of aquatic biological
resources, including mangrove and estuary. (CAs)
C. To provide technical assistance to IPA for promoting artisanal fishery and facilitate the access for
fisherman to infrastructure for processing, cooling and storing within the Support Centres to Artesanal
Fishery (CAPA), specifically during the phasing-in of these centres. Objective: to strengthen the
management of the CAPAs for improving living conditions of fishermen and promoting sustainable
fishing. (CAs)
II.3 Rural development and food security
A. To make provincial plans for the sustainable use of natural resources. Objective: to improve the
sustainable management of natural resources in each province (GoA, MINADER, MINEA, MINUA,
CAs, ADAs)
B. To support the local administration in their search for financing and in their management of
identified programmes within the frame of the Support Programme for Reconstruction (EU PAR).
Objective: To support the implementation of PPDMs. (GoA, MINADER, CAs, ADAs)
C. To promote programmes for the management of natural resources at community level. Objectives:
to facilitate the access of natural resources and their sustainable management by local communities.
To diversify activities at local level. (GoA, MINADER, MINEA, MINUA, CAs, ADAs)
II.4 Turismo

A. To define regulations for eco-tourism management. Objective: to create minimum standards for ecotourism development (MINADER, MINTUR, Provincial governments, CAs, ADAs)
B. To promote capacity building at central and provincial levels including training in eco-tourism and
environmental management. To train local leaders and trainers, community based tourism guides.
Objective: to strengthen the various partners of rural tourism and create employment. (MINADER,
MINTUR, Provincial governments, CAs, ADAs)
II.5 Energy
A. To promote renewable sources of energy (sun, hydro-electric and biomass) in rural schools, natural
parks and remote areas. Objective: to use of renewable energy and facilitate the population access to
alternative sources of energy aiming to reduce the use of charcoal and generators. (GoA, SADC,

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B. To promote energy effiency in the industrial sector. Objective: to increase the profitability of
industries. (MINUA, MINEA, ACS)
III Transversal recommendations
III.1 Environmental information
A. To establish a network of information centres involving various public organizations (CTMA,
institutions, provincial governments), universities, NGOs and private sector aiming to provide
environmental data and facilitate the exchange of sectoral data of meteorology, waterObjective: to
facilitate the exchange of information (GoA, CAs, SADC, ADAs)
B. To train civil servants of MINUA to process environmental data. Objective: to ease the use of the
data base (CAs)
III.2 Multisectoral environmental management
A. To strengthen the capacities of MINUA in EIA and environmental audits.Objective: to improve the
know how of MINUA in these fields. (CAs)
B. To support the implementation of PNGA. Objective: To define MINUA priorities for programming and
support their realization. (GoA, CAs, ADAs)
III.3 Good environmental governance
A. To built up a sustainable development policy at national level. Considering the complexity of this
process it is advised to make various steps. The first one should establish guidelines for the
preparation of strategic sustainable development plans in the provinces taking into consideration the
Main Options of the Use of the National Territory and the definition of Areas of comparative advantage
and competence; to support financially the implementation of these programmes. Objective: to include
environmental and social concerns within the first steps of the planning process. (GoA, CAs, SADC)
B. To support the PPDM process aiming to involve the local communities in the identification, design
and implementation of participative plans for the sustainable use of the local resources.
Objective: to improve local ownership, relevance, efficiency, effectiveness, impact, sustainability of
development plans. (MINADER, Provincial governments, CAs)
III.4 Environmental education
A. To support the PECA, specifically the reformulation of curriculum including environment and non
formal education. Objective: to support the preparation of a GOA programme involving both MINUA
B. To promote the installation of solar panels on the roof of schools in rural areas. Objective: to
educate students about sustainable sources of energy and provide electricity to the school for running
computers with internet connections (GoA, MINADER, CAs, ADAs)
C. To support training of environmental specialists in the universities of Angola. (Environmental
engineering, sanitation, environmental sciences);to promote partnership with foreign universities and
training of Angolan students in foreign universities. Objective: to promote the training of environmental
sciences (MINE, CAs)
III.5 A market for environmental products
A. To promote the market recycling of solid waste with collect at industrial and local community levels
as well as organic composting. Objective: To reduce the solid waste level by its transformation into
products that will generate incomes. (GoA, Provincial governments, CAs, ADAs)

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B. To establish public-private partnership for the management of forests, distribution and treatment of
water and valorisation of solid waste. Objective: to improve the effiency of management and find
additional funding for investment (MINUA, Private sector, ADAs, CAs)
C. To foster the development of a market for renewable energy with financial incentive, technical
training, valorisation of national potential sources of energy. Objectives: to generate new possibilities
of qualified employment while reducing pressure on deforestation and facilitate energy access to
populations living in remote areas; to reduce the emissions of carbon dioxide. (GoA, MINUA, Min
Economia, CAs).
III.5 Recommendations for the EC
A. To integrate the environment as a transversal concern of its projects in a proactive manner aiming
to upgrade environmental technologies. Objective: to create local qualified employment in the
environmental sector as adapted technologies, valorisation of local products and potentials.
B.To define environmental indicators to be used in the National Indicative Programme:

number of EIA realized in the EC projects

number of pro-active environmental measures in every project

Number of environmental sectoral and transversal recommendations of the CSP that are
taken into consideration in a particular project.

Percentage of environmental achievement of a project with regard to every environmental

objective specified in the project document.

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2.1.1 Informao Biofsica

Angola situa-se na costa ocidental do continente africano, a sul do Equador, entre os paralelos 4 o22 e
18o02 Sul e os meridianos 11o41 e 24o05 Leste. A costa Atlntica estende-se desde a Provncia de
Cabinda at Provncia do Namibe, ao longo de aproximadamente 1.650 km. A superfcie total do
territrio de 1.246.700 km2, sendo a fronteira terrestre de 4 837 km. Com a capital em Luanda o
pas dividido em 18 Provncias, 163 municpios e 509 comunas.

A figura ser disponvel no documeno escrito final, mas muito pesante e no pode ser enviada por

Figura 1. Mapa Administrativo de Angola

(Fonte UN, 2004)

Figura 2. ZEE de Angola e Corrente Quente

da Guin e Corrente Fria de Benguela

Em todo o pas, que inclui a Zona Econmica Exclusiva (ZEE) - rea martima delimitada pela linha
correspondente s 200 milhas nuticas , a Constituio da Republica de Angola 3 determina que os
recursos naturais so propriedade do Estado, que deve assegurar a sua utilizao de forma racional e
eficiente, bem como adoptar as medidas necessrias proteco do meio ambiente e das espcies
da flora e da fauna nacionais em todo o territrio nacional e manuteno do equilbrio ecolgico.
O clima de Angola fortemente influenciado por um conjunto de factores, dos quais se destaca a
a m p l it u d e d e latitudes, a altitude, a orografia, a corrente fria de Benguela e as bacias
hidrogrficas do Zaire, Zambeze, Cuanza e Cunene.
De uma forma geral verifica-se em todo o pas a existncia de duas estaes mais ou menos
bem diferenciadas: uma, seca e fresca, denominada cacimbo, que vai de Junho a fins de Setembro;
outra, a das chuvas, quente, que decorre de Outubro a fins de Maio. Por vezes, em determinadas
regies, a estao das chuvas dividida por um curto perodo de seca conhecido por
pequeno cacimbo que pode ocorrer de fins de Dezembro a princpios de Fevereiro.

Lei n 23/92 de 16 de Setembro, com alteraes introduzidas em 1996.

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Quanto ao relevo, Angola constituda, principalmente, por um macio de terras altas, limitado por
uma estreita faixa de terra baixa cuja altura varia entre os 0 e os 200 metros. Acima dos 200
metros encontram-se as montanhas e os planaltos, aumentando gradualmente de altitude at
atingir o planalto central cujas altitudes mdias variam entre 1 200 e 1 600 metros. no planalto
central onde se situa o ponto mais alto do pas, que o Morro do Moco, com 2 600 metros de altitude
A temperatura mdia anual mais baixa de 15-20C e regista-se na zona planltica e ao longo do
deserto do Namibe. A temperatura mdia anual mais elevada varia de 25-27C e ocorre na regio da
bacia do Congo e na faixa sub-litoral do Norte do Pas.
A figura ser disponvel no documeno escrito final, mas muito pesante e no pode ser enviada por
Figura 3 Em cima i) esquerda Altitude, ii) direita: Precipitao;
Em baixo iii) esquerda Temperatura, iv) direita Degradao do Solo devido a
actividades humanas: cinza nenhuma, amarelo baixa, verde moderada, azul - severa,
vermelho - muito severa
(Fonte FAO)
A precipitao em Angola influenciada pelo centro de altas presses do atlntico sul, pela
corrente fria de Benguela e pela altitude. A precipitao mdia anual decresce de Norte para Sul
e aumenta com a altitude e distncia do mar. A precipitao mdia anual mais elevada de 1
700 mm e regista-se no planalto, enquanto a mais baixa de 100 mm e ocorre na regio desrtica
do Namibe. O clima do planalto central norte tropical hmido com uma precipitao mdia anual
que varia de 1 250 a 1 750 mm. A sul do planalto o clima tropical seco. Quanto ao litoral, a zona
norte hmida, baixando gradualmente em direco ao sul, onde o clima semi-rido.
2.1.2 Situao Scio-econmica
No ano de 2003 (dados presentes no relatrio PNUD de 2005) o ndice de Desenvolvimento Humano
assumiu o valor de 0,445 o que coloca Angola no 160 lugar de entre 177 pases do Mundo.
A media de idade da populao angolana de 20 anos, sendo a mediana de apenas 15 anos, 40%
da populao tem menos de 10 anos e 2% tem 65 anos ou mais. Esta estrutura etria determina uma
elevada dependncia da populao activa e, a mdio prazo, uma grande oferta de mo-de-obra.
A taxa bruta de escolarizao no nvel bsico situa-se em 75% e indica a presena de crianas mais
velhas frequentando este nvel de ensino. No 2 e 3 nveis do ensino (5 a 9 classe), o acesso
ainda mais reduzido, sendo que apenas 17% das crianas da faixa etria dos 10 aos 13 anos esto
matriculadas nestes nveis. No meio rural 42% da populao nunca frequentou a escola.
O panorama social actual pode resumir-se nas seguintes condies: Pobreza extrema da populao;
xodo da populao do meio rural para os centros urbanos com o fim do conflito a populao que
regressa provncia de origem, regressa em geral para meio peri-urbano; ndice elevado de
desemprego; Acentuado desequilbrio entre a oferta e a procura de bens e servios; Desequilbrio
entre a distribuio da renda nacional e o crescimento da populao; Deficiente vocao e formao
acadmica, profissional e cientfica dos agentes econmicos; Sistema burocratizado de legalizao
das empresas e Ausncia de polticas de investimentos, financiamentos e de incentivos para s micro
e pequenas empresas.
Para fazer face a estas situaes, o Governo produziu a Estratgia de Combate Pobreza, assente
nas seguintes vertentes: a reinsero social; a segurana e proteco civil; a segurana alimentar e
desenvolvimento rural; a educao; a sade; o HIV/SIDA; as infra-estruturas bsicas; o emprego e
formao profissional; a governao; e a gesto macro-econmica.

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Pode dizer-se que h mais de 20 anos os sectores estruturantes da ordem econmica interna construo e obras pblicas, indstria transformadora e energia - tm permanecido imveis, situandose a sua participao relativa mdia em cerca de 7,3% do PIB. No entanto em 2006, um emprstimo
de dois bilies de USD por parte da Republica Popular da China veio dinamizar o sector da
construo de infra-estruturas. Esto a ser reabilitadas estradas nacionais, caminhos de ferro, redes
de esgotos e realizados empreendimentos de habitao social.
Em 2004 a estrutura do PIB repartiu-se da seguinte forma: 8,8% do sector primrio, 60,2% do sector
secundrio - sendo 54% correspondente ao sector de petrleos e dos diamantes - e 31% do sector
tercirio. Continua a verificar-se uma excessiva dependncia da economia do sector do petrleo
altamente tecnolgica, de baixa necessidade de mo de obra nacional e dependente daquilo que os
mercados internacionais e as estratgias mundiais de produo petrolfera estabelecerem para cada
ano. Prev-se que at ao ano 2007, a produo de petrleo venha a duplicar, atingindo os dois
milhes de barris por dia, o que extinguiria as actuais reservas em 12 anos. Sendo fortemente
tributado, o sector petrolfero contribuiu para a manuteno do conflito que consumia mais de 70%
dos recursos do estado e desempenha agora uma importante fonte de receitas para a Reconstruo
Por outro lado a Agricultura a principal fonte de rendimento (o sector agrcola emprega cerca de
dois teros da populao trabalhadora) e de abastecimento alimentar, sendo, portanto, a chave para a
segurana alimentar. No entanto esta actividade continua ser praticada em grande parte do pas
como actividade de subsistncia com mtodos rudimentares e escassos meios e os programas de
extenso so ainda escassos para suprir as necessidades, aumentadas pelo regresso dos
deslocados e refugiados aos locais de origem.
Dada a interdependncia entre a pobreza e o ambiente descreve-se em seguida o estado das
componentes ambientais, bem como as principais presses das actividades econmicas e de
subsistncia no Ambiente e as actuais tendncias. O facto de que a proteco ambiental e o uso
sustentvel dos recursos renovveis contribui para a melhoria da qualidade de vida, no est ainda
enraizado na populao Angolana.

2.2 Recursos Minerais e Geolgicos

2.2.1 Estado Actual
A figura ser disponvel no documeno escrito final, mas muito pesante e no pode ser enviada por
Fig. 4 Unidades geolgicas de Angola (Fonte: Ministrio da Educao, 1982)
Angola est situada numa zona classificada como tectnicamente calma. No existem dados actuais
de actividade ssmica em Angola, no entanto por estudos antigos sabe-se que as regies de Angola
de maior actividade ssmica so a de Lubango - Chibemba - Oncocua - Iona e a de Ganda - Massano
de Amorim. Outras regies de menor intensidade so Caconda-Quilengues-Lola (norte da Huila) e a
de Logonjo-Cambandua-Cachingues (Bi). No entanto no tm ocorrido sismos de grande
intensidade. Aventou-se a hiptese de existir actividade vulcnica na zona montanhosa do municpio
do Quipungo, 150 quilmetros a leste do Lubango, provncia da Hula. No entanto, at data nada foi
O grau de conhecimento dos recursos minerais do pas ainda incipiente, mas estima-se que o
subsolo de Angola alberga 35 dos 45 minerais mais importantes do comrcio mundial. Os recursos
minerais predominantes em Angola incluem o petrleo, substncias betuminosas, gs natural, os
minerais metlicos (ouro, ferro, cobre e zinco), mineiras no-metlicos (granito, mrmore, quartzo,
esmeraldas, turmalinas, granadas, guas marinhas e calcrio), fosfatos e gua de mesa e mineromedicinais. So ainda assinalados recursos de urnio, volfrmio, mangansio, fluorite, feldspato,
caulina, mica, e talco.
No que diz respeito ao petrleo, foram descobertos em guas profundas ao largo do litoral angolano
mais de 8 bilies de barris de petrleo durante a ltima dcada, tornando Angola numa das zonas de

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Perfil Ambiental de Angola

explorao petrolfera mais bem sucedidas do mundo e uma das mais procuradas pelas empresas
petrolferas. Os campos submarinos de petrleo em explorao situam-se ao longo da costa de
Cabinda, do Zaire e do Bengo. As reservas de petrleo existentes situam-se nos 8 mil milhes de
barris. A maior parte dos novos campos ainda no comeou a ser explorada, no entanto a produo
de petrleo em Angola aumentou em mais de 550% desde 1980, tendo atingido 1,2 milhes de
barris/dia em 2005. H um potencial elevado de existncia de jazida ao longo da costa de Benguela,
actualmente em fase de prospeco.
Angola o quarto maior produtor de diamantes do mundo depois do Botswana, da Rssia e da frica
do Sul. No entanto, a contribuio da indstria diamantfera para o PIB tem sido muito menor do que
a da indstria petrolfera. Com efeito cerca de um tero da produo tem sido vendida atravs de
redes de contrabando, o que diminui ainda mais a receita fiscal dos diamantes (que constituem
menos de 10% do valor das vendas oficiais) indica que o Estado pouco ganha com esta indstria.
Contudo, em contraste com a indstria petrolfera, o sector diamantfero uma grande fonte de
emprego, principalmente nas minas informais ou artesanais, onde se calcula que trabalhem mais de
200 000 mineiros garimpeiros. A explorao ilegal e artesanal faz com que o impacto ambiental da
explorao de diamantes seja muito considervel. Com efeito na maior parte das vezes as condies
iniciais ou a melhoria da rea aps a explorao no efectuada o que deixa cursos de gua alterados,
grandes extenses de terra revolvida e sem ser plantada. Tambm no se verifica na pratica a
obrigao de reposio/reabilitao das reas exploradas industrialmente.
O ferro chegou a ser um dos principais bens de exportao de Angola. Desde a dcada de 1950 at
1975, as minas de ferro existiam nas provncias de Malange, Bi, Huambo, e Hula, e a produo nos
ltimos anos rondava os 6 milhes de toneladas por ano. A capacidade da mina de Cassinga, ultima a
cessar operaes em 1975, era de 1.1 milhes de toneladas por ano. Actualmente a Ferrangol
empresa estatal de explorao de minrios pretende relanar a explorao do ferro no pas.
Quanto a outros recursos minerais estudados, as provncias do Kwanza Sul e as do sudoeste de
Angola so ricas em quartzo. O sudoeste igualmente rico em mrmore. O granito abundante nas
provncias da Huila e do Namibe. O fosfato encontra-se no noroeste, Zaire e Cabinda.
A Lei das Actividades Geolgicas e Mineiras, adoptada em 1992 4 e a Lei das Actividades Petrolferas
aprovada em 20045 definem as regras de acesso e de exerccio das operaes de explorao. Ambas
determinam que a proteco da natureza e do ambiente constituem obrigaes das entidades
detentoras de direitos de explorao que incluem poderes de extraco, operaes de tratamento dos
recursos minerais e de comercializao bem como de alterao da configurao natural do solo, do
subsolo e da plataforma continental. No entanto a proteco dos recursos minerais por si no
As actividades geolgicas e mineiras esto sujeitas inspeco e fiscalizao dos organismos
competentes do Estado Angolano, Ministrio de Geologia e Minas (MINGM) e Ministrio dos
Petrleos (MINPET). No entanto a fraca capacidade de fiscalizao aliada ao alto interesse
econmico da actividade, resulta numa fraca capacidade de dissuaso de desrespeito lei. Por
exemplo, no caso dos petrleos o MINPET debate-se com carncia de recursos humanos em nmero
e qualificaes e a fiscalizao efectuada pela prpria SONANGOL que a empresa
As empresas petrolferas enviam relatrios trimestrais das emisses atmosfricas, bem como da
produo de leo usado e de resduos slidos. Os relatrios so realizados pelos responsveis pela
gesto ambiental das prprias empresas. No entanto, o MINPET no tem tido capacidade de
sistematizar a informao nem de a utilizar para monitorizar a situao e produzir recomendaes ou
linhas directrizes.
Actualmente todas as modificaes de operao so sujeitas a AIA. As AIA so efectuadas e so
dirigidas pelo MINPET ao MINUA. Este ultimo nem sempre tem capacidade de analisar os estudos e
de proceder a auditoria do cumprimento das recomendaes. No existe por enquanto um registo dos
AIA efectuados. Os Planos de Gesto Ambiental existentes so da responsabilidade e

Lei n. 1/92 de 17 de Janeiro

Lei n. 10/04 de 12 de Novembro.

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discricionariedade das companhias petrolferas. No entanto os planos de contingncia esto a ser
desenvolvidos em conjunto pelas companhias e pela administrao.
As maiores ameaas a este recurso so:

A explorao massiva de diamantes e petrleo sem haver estudos concretos sobre o potencial e
reservas existentes;

Ausncia de planos de compensao ambiental da industria petrolfera e ausncia de reposio

de cobertura vegetal aps a explorao e de controlo de poluio para os rios durante a limpeza
de minrios,

As insignificantes taxas de explorao de inertes e escassez de regulamentos adequados.

A explorao diamantfera fraudulenta e a falta de sensibilizao dos garimpeiros para o reporte

dos recursos encontrados;

A fiscalizao incipiente.
2.2.2 Presses impostas pela explorao mineira
As reas mais afectadas pela explorao mineira superfcie so as provncias diamantferas das
Lunda Norte e Lunda Sul, onde se verificam desvios de cursos dos rios e contaminao com produtos
qumicos de limpeza de rocha.
Com efeito, para permitir os trabalhos de prospeco, especialmente no caso das minas a cu aberto,
so realizadas grandes obras de engenharia mineira (que se mantm durante o perodo de
explorao) que implicam frequentemente os desvios dos rios e a deslocao da populao. O
impacto do desvio dos rios afecta negativamente a actividade agrcola a jusante, pelo rebaixamento
do nvel fretico.
Durante a explorao, a bombagem de gua mineralizada para fora da mina e a sua descarga em
guas superficiais resulta numa significativa poluio hdrica, dado que, no processo de tratamento
dos minerais, so utilizados vrios produtos txicos, como, por exemplo, o mercrio.
Para agravar a situao, o garimpo (em que esto envolvidos cerca de 200.000 angolanos e
estrangeiros) praticado sem nenhuma medida de controlo ambiental, com as consequncias acima
Est prevista a expanso da industria mineira para outras provncias como o Bi e Malange onde a
pratica do garimpo j uma realidade.
O impacte da explorao de petrleo faz-se sentir com maior intensidade nas provncias de Cabinda
e Zaire, diminuindo a qualidade de vida das populaes. As actividades de prospeco, pesquisa,
explorao e transporte de petrleo, embora desenvolvidas com recurso a processos tecnolgicos
bastante avanados, no deixam de ser poluentes, quer nas operaes rotineiras, quer devido a
acidentes. Em 2002, um grave acidente de derrame num oleoduto, causou a poluio de mais de
vinte e cinco quilmetros de praias e costas, na Provncia de Cabinda.
Os derrames no mar provocam a contaminao das guas e a degradao dos recursos marinhos
por acumulao de substncias txicas nos organismos, No caso das exploraes em terra os solos
so contaminados. A queima do gs tem contribudo significativamente para o aumento da poluio
atmosfrica e, no caso das exploraes em terra, este processo tem sido apontado como
obstaculizador das prticas agrcolas locais. Outros impactes advm da gerao de resduos
perigosos, como no campo do Malongo e do abandono de plataformas obsoletas no mar.
Existem ainda indcios de uma relao causa-efeito entre a explorao off-shore de petrleo e a
degradao avanada e a mortalidade dos mangais, a mortalidade de um grande nmero de
tartarugas marinhas e a diminuio do recurso pesqueiro verificadas nas provncias de Cabinda e
Zaire. Igualmente dever ser objecto de estudo a relao entre a diminuio da produo agrcola e a
mortalidade dos coqueiros e a explorao de petrleo na costa.
Todas as operadoras tm actualmente capacidade de resposta a derrame de 1 nvel (correspondente
a menos de 100 barris). Para derrames mais fortes estabeleceram um protocolo de cooperao. No

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entanto, est ainda por implementar um sistema eficaz de alerta e resposta. A resposta a derrames
maiores continua a demorar no mnimo 48 horas a implementar.
2.2.3 Perspectivas
Est prevista uma intensificao da actividade petrolfera onde j existe, bem como o inicio de novas
exploraes onshore na provncia de Benguela.
As empresas petrolferas tm adoptado planos de gesto ambiental, para responder s obrigaes
introduzidas por leis e regulamentos mas sobretudo a presses do mercado internacional. No entanto,
como a capacidade de monitorizao e fiscalizao em Angola ainda dbil, sobretudo as
plataformas de explorao mais antigas, com mais de 20 anos, causam por vezes maior poluio
sem que sejam punidas.
As empresas preparam um plano de contingncia (ainda no aprovado) para a explorao e
refinarias, que ter plos nas provinciais do Norte e em Luanda, Lobito e Namibe e a SONANGOL e
MINPET pretendem constituir uma base de resposta em Angola.
Actualmente a Chevron prepara-se para financiar a construo de um laboratrio de analise de gua
do mar, para as provncias de Zaire e Cabinda. Realiza-se tambm com financiamento da NORAD
uma campanha oceanogrfica de levantamento das condies fsicas, qumicas e biolgicas do mar
de Angola e nomeadamente ao largo do Zaire, esturio do rio Zaire e Cabinda. Espera-se que venha
a ser possvel a monitorizao mais constante.
2.3 Solos
2.3.1 Situao
Em termos Naturais mais de 50% do te rrit rio e sta sujeito a processos constantes
peridicos de eroso provocados pelas chuvas, pelos ventos e outros factores climticos.
Provncias do Namibe (e em particular a cidade do Tombwa) e Cunene, bem como a Baa Farta
provncia de Benguela apresentam uma evoluo da Desertificao, paralelamente ao risco real
desestabilizao das dunas do Kalahari.


Como a Figura 3 iv) mostra a degradao dos solos em Angola no se faz sentir de forma acentuada:
8% do pas apresenta degradao muito severa, 5% severa, 10% moderada, 16% leve e 60% no
apresenta qualquer degradao. A FAO identifica como principais causas para a degradao
dos solos em Angola a eroso devida desflorestao e a actividade agrcola em geral.
Verifica-se igualmente algumas reas das Provncias Lunda-Norte, Lunda-Sul, Moxico, Bi e Huambo,
um fenmeno de acentuada eroso hdrica dos solos que provoca o surgimento de grandes ravinas
ou fendas, cuja causa pode ser associada a vrios factores, nomeadamente: Explorao mineira;
Desmatamento e queimadas; Prticas inadequadas da agricultura tradicional; Escavao de fossos
para produo de adobes para construes, deficincia dos sistemas de colecta e drenagem de
guas pluviais.
Como se ver adiante, a contaminao por resduos slidos urbanos, com incidncia em todas as
cidades, causada por irregularidade de recolha de resduos domsticos e em locais pblicos e,
consequentemente, a deposio cu aberto e em locais inadequados, tem causado a poluio do
solo. Em menor grau verificam-se alguns casos de lixiviao, salinizao e laterizao de solos em
algumas zonas onde a explorao agrcola baseada na irrigao tem conhecido um incremento
considervel ano aps ano.
As minas pessoais constituem um efectivo impedimento concretizao de projectos de
utilizao, gesto e preservao dos recursos naturais. Aps um longo perodo de conflito
armado, Angola ainda hoje um pas fortemente contaminado por minas e engenhos explosivos
no detonados. Na maioria dos casos no h registo das operaes de montagem dos engenhos
nem se conhecem com preciso os mapas dos locais onde estes foram colocados. Cerca de 35% do

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territrio pode estar contaminado, podendo existir entre 6 a 7 milhes de minas anti-pessoais
instaladas, ou seja, aproximadamente uma mina por cada duas pessoas. O CNIDA indica ainda
existirem mais de 4 589 campos de minas com mais de 142 tipos de engenhos explosivos,
constituindo uma verdadeira ameaa a vida humana. Existem actualmente 21 organizaes de
desminagem em Angola, das quais 6 so internacionais e 15 nacionais. Outras 10 organizaes
trabalham na area de assistncia tcnica as vtimas de aco de minas. As actividades em 2005
desminaram uma rea de 0,03% do total da rea minada.
A figura ser disponvel no documeno escrito final, mas muito pesante e no pode ser enviada por
Figura 5 Mapa dos Solos de Angola e respectivas Unidades pedologicas (Fonte: FAO 1997).
A figura 5 apresenta o mapa de Solos de Angola. Segundo o relatrio do IUCN (1992) estima-se
que apenas 10% dos solos de Angola possuem inerentemente um alto potencial agrcola. Estes
so os luvisolos - que se encontram junto aos rios, onde se concentram os aluvies e, em
geral, so ricos em elementos minerais e compostos orgnicos -, os cambisolos, nitosolos e
lixisolos que se encontram concentrados ao longo da cintura de transio norte-sul.
Os restantes solos apresentam-se pobres num ou mais nutrientes necessrios actividade agrcola,
que podem no entanto ser compensados por introduo de adubos naturais, aumentando
grandemente o potencial agrcola. Os terrenos arenosos (Arenolsolos) cobrem mais de 57% do
territrio (Diniz, 1991)6, sobretudo nas provncias do interior Lundas, Moxico e Kuando-Kubango. Os
solos Ferralsolos cidos cobrem uma extenso de 22%, nomeadamente no planalto central . Os solos
das regies ridas e semi-ridas ao longo da costa sul e sudoeste do pas tm uma humidade
limitada e so pouco profundos (Leptosolos).
A rea florestal cobre cerca de 43% do territrio e os pastos propcios pastorcia (pastos doces)
ocorrem sobretudo nas provncias de Cunene, Huila e Namibe (Figura 6).
A figura ser disponvel no documeno escrito final, mas muito pesante e no pode ser enviada por
Figura 6 - Diferentes tipos de cobertura de vegetao de Angola (adaptado de Barbosa 1970 em
IUCN 1992).

Uso da Terra e Ordenamento do Territrio

A nova Lei das Terras (Lei 9/04) procede ao enquadramento jurdico da problemtica da terra de
forma multidisciplinar e integrada, estabelece as bases gerais do regime jurdico das terras bem como
os direitos fundirios que sobre elas podem incidir incluindo a constituio, exerccio, transmisso e
extino desses direitos aplicando-se aos terrenos rurais e urbanos. A lei estabelece que a ocupao,
uso e fruio de terras esto sujeitos s normas sobre proteco do ambiente definidas na LBA e ao
direito dos cidados a um ambiente sadio e no poludo. Estabelece ainda que a capacidade de
regenerao dos terrenos arveis e a manuteno da respectiva aptido produtiva deve ser
respeitada. de notar que os terrenos de domnio publico so excludos do mbito de aplicao
desta lei.
A Lei 9/04 probe a concesso de terrenos comunitrios e prev a participao e consulta pblica antes
da atribuio de concesses. Reconhece ainda o papel das associaes de defesa do ambiente no
reforo da participao pblica na gesto e proteco do ambiente. Pode assim dizer-se que esto
criadas condies jurdicas para que haja disponibilidade de terras para os pequenos agricultores. Esta
lei foi criticada pelas comunidades devido ao conceito de propriedade por parte do Estado e ao no
reconhecimento da autonomia das comunidades nos terrenos comunitrios, o que implica que o
Estado pode determinar o que os agricultores podem ou no fazer nas terras que lhe foram atribudas.
de notar que apenas 20% da populao que ocupa terrenos em zona rural e peri-urbana tem em
seu poder o ttulo respectivo, pelo que, com a aplicao da lei de terras, muitas ocupaes no
estaro na legalidade.

Angola O meio fsico e potencialidades agrcolas, Diniz C.A, 1991 Inst. Cooperao Portuguesa

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Com a recente aprovao da Lei de Ordenamento do Territrio e do Urbanismo (Lei 3/04) foi
definido um sistema integrado de normas, princpios, instrumentos e aces de Administrao Publica
com vista gesto e organizao do espao biofsico territorial, urbano e rural. A Lei atribui ao Estado
o dever de ordenamento do territrio cabendo s autarquias locais a obrigao de intervirem nas
reas sob a sua jurisdio e s comunidades rurais o poder de participar nas aces destinadas ao
ordenamento e na elaborao de planos territoriais. Os princpios orientadores da interveno do
Estado neste domnio so, inter alia, os seguintes: defesa do ambiente; utilizao racional dos
recursos naturais; sustentabilidade e participao pblica.
A Lei 3/04 define que o ordenamento da ocupao e uso dos espaos promovida atravs de planos
territoriais de mbito nacional, provincial e municipal, a ser elaborados e geridos por comisses
politicas e participativas de ordenamento do territrio a nvel nacional e provincial. Est ainda previsto
o direito dos particulares informao sobre os contedos e alteraes dos planos, tanto na fase de
divulgao prvia dos projectos como aps a sua publicao.
Actualmente apenas existe regulamentao pratica Lei 3/04 no que diz respeito elaborao e
aprovao dos Planos de Ordenamento da Orla Costeira (POOC), atravs do Decreto 4/01 7. O
decreto aplica-se as guas martimas e interiores e respectivos leitos e margens com zona terrestre
de proteco de 500 metros de largura mxima e exclui do seu mbito de aplicao as reas sob
jurisdio porturia, as reas militares e outras que venham a ser definidas por Conselho de Ministros
em caso de justificado interesse nacional. Os POOC tm uma natureza sectorial definindo as
condicionantes, vocaes e usos dominantes bem como a localizao das infra-estruturas de apoio a
esses usos e contemplam os seguintes objectivos: orientao do desenvolvimento de actividades
especificas na orla costeira; valorizao e qualificao das praias consideradas estratgicas por
motivos ambientais ou tursticos e defesa da qualidade de vida.
A elaborao dos POOC da competncia da Comisses participativas a nvel central e da CTPP 8
que devem respeitar a integridade biofsica do espao, valorizar os recursos existentes na orla
costeira, conservar os valores ambientais e paisagsticos e proteger as populaes locais. O Capito
do Porto tem competncia para a emisso de licenas de ocupao e utilizao, mediante a
autorizao do Governador da Provncia e com o parecer favorvel da CTPP. Na pratica as licenas
tm por vezes sido emitidas sem consulta CTPP, o que tem causado problemas ambientais e
permitido a construo de casas na orla costeira, impedindo por vezes o acesso praia.
A nvel do interior e de uma forma geral no foram ainda aprovadas as Principais Opes de
Ordenamento do Territrio Nacional pelo que os Planos provinciais e inter-provinciais de ordenamento
do territrio que se encontram em elaborao ou j elaborados dependem em grande medida da
discricionariedade dos governos provinciais. Na maioria das provncias estes planos ainda no
existem. No entanto, o processo dos POOC est em andamento e esto previstos em 2006,
concursos pblicos para a sua elaborao.
Na prtica, existe disponibilidade de terras em meio rural, embora existam alguns casos de conflitos
em que grandes fazendeiros procuram utilizar terras no delimitadas, que so usualmente utilizadas
pelas comunidades. Nas zonas peri-urbanas a disponibilidade diminui, registando-se problemas
pontuais resolvidos localmente. Dada a escassez de terra urbana, populao urbana criou sistemas
informais para a gesto da terra, assistindo-se hoje a uma certa anarquia mas que, no entanto, tem
impedido grandes conflitos sociais.
Pode concluir-se que os solos no constituem um constrangimento forte ao desenvolvimento rural.
Apesar das minas pessoais, dos conflitos em permetros de presso populacional forte e do facto de
que apenas 10% dos solos de Angola tm propenso agrcola sem qualquer tratamento, uma correcta
planificao e apoio aos agricultores poder propiciar segurana alimentar e boas colheitas. Em meio
peri-urbano a presso maior mas em meio urbano que surgem problemas de disponibilidade e a
proliferao de assentamentos desordenados. De uma forma geral constata-se uma situao
problemtica devido falta de ttulos de propriedade da generalidade da populao. Esta situao

Decreto n. 4/01 de 2 de Fevereiro.

Cada Comisso Tcnica Permanente Provincial (CTPP) integra o Capito do Porto, representantes das direces provinciais
da rea dos transportes, pescas, ambiente e hotelaria e turismo, um representante do Ministrio da Defesa e um representante
do Instituto Nacional de Ordenamento do Territrio.

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poder vir a causar problemas jurdicos, para alm de ser possvel virem a existir injustias
relativamente distribuio de terras. O recenseamento de terras e a planificao so urgentes.


2.4.1 Situao e Tendncia

Existem em Angola 47 bacias hidrogrficas direccionadas para 5 vertentes principais (Figura 7). Estas
so Zaire que representa 22% (verde); Atlntico representa 41% (azul escuro); Zambeze que
representa 18% (cinzento); Ocavango que representa 12% (azul - a oeste do Zambeze); e Etosha
(rosa a sul).
A figura ser disponvel no documeno escrito final, mas muito pesante e no pode ser enviada por
Figura 7 Principais Bacias hidrogrficas de Angola (Adaptado do Atlas Geogrfico, V 1, 1982, in
Relatrio do Estado do Ambiente de Angola 2005)
A posio geogrfica de Angola proporciona uma grande potencialidade em termos de recursos
hdricos. O escoamento superficial anual estimado em 140 km 3 por ano enquanto a disponibilidade
potencial de guas subterrneas de 58 km 3/ano, 95% da qual alimenta directamente os rios, enquanto
5% fli para o mar (Aquastat FAO).
Angola tem importncia estratgica na regio da frica Austral em termos de cursos de gua
partilhados. Os rios internacionais Zaire e Zambeze constituem dois dos cursos de gua mais
importantes do continente Africano. No caso do Zambeze, a bacia hidrogrfica abrange a Nambia,
Botswana, Zimbabu e Moambique a jusante de Angola. O rio Cubango com o tributo do Cuito
origina o Okavango na Nambia que tem o seu delta no Botswana de extrema importncia ecolgica e
econmica e o rio Cunene o nico curso de gua perene que corre ao longo da fronteira noroeste
da Nambia.
Angola tem dado mais importncia gesto de cursos de gua partilhados e estabeleceu o Gabinete
de Administrao da Bacia Hidrogrfica do Rio Cunene (GABHIC). Este gabinete responde tambm
temporariamente Autoridade de Gesto do Rio Cubango que conta com o apoio de um projecto
GEF para a proteco ambiental e gesto sustentvel. O GoA est tambm envolvido na gesto da
Bacia do Zambeze no mbito de um protocolo da SADC. A nvel interno foi criado o gabinete de
administrao do Mdio Kwanza e est em curso a criao do gabinete de bacia do Cuvelai. Os
Gabinetes de Bacia destinam-se implementao da politica de gesto dos recursos hdricos que
assenta na gesto integrada de bacias hidrogrficas mediante planos de bacia baseados na relao
entre o recurso gua, o recurso terra e os outros recursos associados e na necessidade de
coordenao das intervenes sectoriais, a promoo de um aproveitamento econmico e
sustentvel e a realizao de infra-estrutura que garantam um equilbrio permanente entre a oferta e
a procura de gua9.
A Lei das guas (Lei n 6/02) define os recursos hdricos do pas, estabelecendo que os mesmos
so do domnio pblico, fixa os princpios gerais do seu aproveitamento (utilizao racional e a
disponibilidade da gua para diversos fins; o saneamento adequado das guas residuais; a adopo
da bacia hidrogrfica como unidade geogrfica de gesto dos recursos hdricos, a participao dos
utilizadores) bem como as prioridades do seu uso. Atravs da Lei 6/02, o MINEA passou a administrar
tambm as aguas subterrneas que durante muito anos eram da competncia do MINGM. O diploma
contempla a criao de um sistema descentralizado de controlo do uso e de proteco dos recursos
A Lei de guas estabelece que as zonas adjacentes s nascentes, captaes licenciadas, margens
de lagos artificiais esto sujeitas ao regime das reas de proteco definido na legislao de Terras.
Por outro lado impe que todas as obras hidrulicas sejam sujeitas a AIA e interdita quaisquer
actividades que envolvam perigo de poluio ou degradao da gua e qualquer alterao ao regime

Programa de Desenvolvimento do Sector das guas, MINEA, 2004

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hdrico que possa pr em causa a sade, os recursos naturais, o ambiente ou a segurana e a
soberania nacional. A lei materializa o princpio do poluidor-pagador estabelecendo expressamente a
obrigao de reparao dos danos causados e define o regime de multas e sanes acessrias.
Os regulamentos da utilizao da gua, das normas nacionais de qualidade da gua, da descarga de
guas residuais e das actividades susceptveis de provocar poluio ou degradao do corpo de
gua, bem como a criao do Conselho Nacional da gua no foram ainda publicados.
O MINEA elaborou em 2004 o Plano de Desenvolvimento do Sector das guas, com a componente
de gua e saneamento e a componente gesto de recursos hdricos, no qual estabelece objectivos
at 2016. Parte do plano requer ainda a obteno de fundos.
A nvel da provncia o sector administrado pelas Direces Provinciais da gua que dependem do
governo da provncia. A DNA tem papel consultivo, mas a comunicao nem sempre fcil.

2.4.2 Utilizao e Presses

Como foi referido acima o potencial hdrico est sub-explorado. O Quadro 1 abaixo mostra a
capacidade das redes de abastecimento de gua existentes nas capitais de Provncia e em
assentamentos humanos secundrios (Fonte: MINEA, 2004). Note-se que o quadro abrange cerca
de 50% da populao estimada de 14 milhes de habitantes. O Quadro 2 apresenta as Principais
barragens hidroelctricas de Angola (MINEA, 2004). Pode verificar-se que poucas so as barragens
que se destinam a irrigao e a maioria das 10 barragens hidroelctricas principais encontra-se
inoperante por terem sido destrudas durante a guerra e por falta de manuteno.

de Produo



Sede do




50 000
1 296
10 000
400 000
5 760
45 000
356 4 000 000 67
Porto Amboim 3 024
40 000
70 000
2 678
30 000
150 000
Baa Farta
1 440
20 000
5 120
38 000 600 000
20 000
1 200
30 000
300 000
2 400
20 000
70 000
1 296
30 000
69 000
30 000
140 000
10 000
70 000
10 000
400 000
10 000
27 500
140 000
9 500
63 000
5 50 000
487 6 270 000
59 864 885 000
Quadro 1. Nota: O per capita nominal determinado considerando 25% de perdas de gua na rede.
O per capita actual foi obtido considerando a presente operacionalidade dos sistemas
Quadro 2. Barragens



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Regularizao, irrigao e energia elctrica


Perfil Ambiental de Angola

Cunje I
Chicapa I

Lunda Norte


Energia elctrica
Energia elctrica
Energia elctrica
Energia elctrica
Energia elctrica
Regularizao, irrigao e energia elctrica
Energia elctrica e irrigao
Energia elctrica
Energia elctrica
Regularizao, irrigao e energia elctrica
Regularizao e irrigao
Regularizao e irrigao

Um dos problemas principais relacionados com os recursos hdricos o assoreamento dos rios e
represas em consequncia da eroso dos solos (ver acima), que tem impactos fortes no
abastecimento de gua potvel e nos recursos biolgicos aquticos.
A qualidade da gua no tem sido monitorizada. O MINEA procedeu distribuio s provncias de
kits de dados hidrogrficos incluindo relativos qualidade e est a preparar uma base de dados para
o seu seguimento. No mbito de programas de gesto de bacias internacionais esto a proceder-se
recuperao/construo de estaes hidromtricas para ligao SADC. A nvel de qualidade da
gua Angola segue as normas da OMS, no entanto a regulamentao de normas de qualidade no foi
ainda aprovada.
A ausncia de uma gesto adequada dos resduos slidos e lquidos, que carece de uma poltica e
legislao prprias, provoca a poluio da gua em torno das cidades e exploraes mineiras..
A intruso salina nos rios outro problema ambiental que se verifica com incidncia variada entre 20
e 40 km da foz nos rios do sul e do centro, tem provocado uma acentuada reduo de algumas
espcies da flora e fauna.
2.4.3 Tendncias
Apesar do enorme potencial hdrico de Angola, este encontra-se subaproveitado. Apesar de alguns
sinais de revitalizao do sector, continua a existir um numero insuficiente de quadros, carncia de
fundos e de regulamentao.
O abastecimento em agua potvel e servios de saneamento ainda deficitrio, dado o estado de
destruio dos sistemas de abastecimento, a actual forma de gesto que sobrecarrega as Direces
Provinciais de Agua em especial nos principais centros de consumo e a ausncia de estruturas
formais em muitas reas peri-urbanas e rurais.
O sector conta com um programa de desenvolvimento elaborado em 2004 e est previsto a instituio
do Instituto Nacional das guas para a gesto dos recursos hdricos. No entanto por enquanto existe
apenas uma Comisso Interministerial para o acompanhamento e orientao das temticas relativas
aos recursos hdricos.
O importante papel desempenhado por Angola na gesto partilhada de recursos hdricos e a
participao de Angola em projectos internacionais pode impulsionar a melhoria da gesto no sentido
da eficcia e eficincia.

Qualidade do ar

No existe em Angola uma rede de monitorizao de qualidade do ar apesar da rede de estaes

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meteorolgicas do Instituto de Meteorologia estar baseada em aeroportos. As empresas petrolferas
medem as suas emisses atmosfricas, que entregam ao MINPET. No entanto estes dados no tm
sido tratados.
Estima-se que as emisses atmosfricas predominantes no pas sejam sobretudo as provenientes
da combusto de combustveis fsseis. Os transportes rodovirios, as tochas de explorao
petrolfera e os geradores elctricos so responsveis pela maior parte das emisses de CO
(monxido de carbono), COVNM (compostos orgnicos volteis no metnicos) e chumbo.
As plataformas de explorao petrolfera emitem gases com efeito de estufa e hidrocarbonetos
aromticos policclicos, concretamente nos diversos pontos de queima, que podem chegar a ser
vrios em cada bloco. No final de 2005 existiam cerca de 60 plataformas num total de 34 blocos
identificados, espalhados ao longo da costa angolana.
O crescimento de reas urbanas no planificadas e o desenvolvimento anrquico de vrios sectores
da indstria so factores que t m contribudo para o aumento dos nveis de poluio do ar. Com
efeito nas cidades o trfego intenso e as poeiras devidas ao mau estado ou inexistncia de pavimento e
passeios, parecem ser as principais causas de poluio atmosfrica. A estes podem juntar-se as
emisses atmosfricas da industria, como as industrias de cimento em Luanda.
A queima dos resduos slidos praticada em todas as provncias de Angola, no apenas pelos
populares mas tambm por algumas pequenas empresas e at por grandes companhias, est
igualmente associada a emisses poluentes. Disto so exemplos as lixeiras do Golf 2 e da Camama,
em Luanda. O mau cheiro resultante da acumulao de resduos slidos e lquidos em determinados
locais, como bairros pobres, tambm factor de deteriorao da qualidade do ar.
As queimadas so uma pratica comum em Angola, tambm responsvel por emisses atmosfricas.
Em determinadas pocas do ano as queimadas (para agricultura) ocorrem em muitas zonas do pas.
No houve ainda qualquer estudo sobre o seu impacte.
No existe em Angola legislao especifica sobre qualidade do ar. Dado que Angola ratificou a
Conveno de Alteraes Climticas e a Conveno de Viena para a Proteco da Camada de Ozono
e ao Protocolo de Montreal, esta a nica legislao em vigor no pas nesta matria. Est em curso o
programa de reduo faseada de substancias que prejudicam a camada de ozono mas, por outro lado
o pas prepara todavia o Plano de Aco Nacional de Adaptao (NAPA) ao Protocolo de Quioto.
Dada a expectativa de intensificao da actividade de explorao petrolfera, bem como da industria,
pode concluir-se que a vulnerabilidade para o agravamento da situao elevada, a menos que
sejam tomadas medidas.
No foram at data realizados em Angola estudos sobre o impacte da qualidade do ar na sade a
nvel urbano e nas vizinhanas de explorao de petrleo. Por outro lado sabe-se que a utilizao de
carvo contribui para a prevalncia de infeces pulmonares nos agregados familiares, mas estes
dados no foram ainda quantificados.
Em resumo a qualidade do ar em Angola em boa na maior parte do territrio. Existe a necessidade
de proceder a estudos nas cidades e na vizinhana de exploraes petrolferas. Angola tambm no
tem ainda legislao sobre qualidade do ar.
2.6 Biodiversidade e reas de Conservao
Como ilustrado na figura 8, os principais biomas de Angola so: Guineense-zambezaica no norte;
Zambezeano (que ocupa mais de 85% do pas); Afromontano; e Karoo-Namibe no sul. Existem ainda
outros biomas mas no existe todavia acordo quanto sua classificao. Devido diversidade de
climas e de solos, Angola possui uma das mais importantes biodiversidades do continente africano.
Estudos indicam a ocorrncia em Angola de mais de 5000 espcies de plantas (excluindo a Provncia
de Cabinda), das quais 1260 so endmicas (o 2 pas mais rico de frica nesta matria), esto
registadas 275 espcies de mamferos e esto catalogadas 872 de aves - ocorre em Angola cerca de
92% da avifauna da frica Austral.

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Perfil Ambiental de Angola

No entanto, a riqueza em fauna (nomeadamente grande fauna) do pas encontra-se em declnio,

devido por um lado existncia de uma rede organizada de caadores furtivos e, por outro lado
guerra que levou ao estabelecimento de assentamentos humanos em reas anteriormente protegidas
e consequente desmatamento e queimadas para fins agrcolas e energticos e caa. Isto tem gerado
uma perda de habitats e biodiversidade e existe risco real de extino de valiosas espcies raras
como a palanca negra gigante, o rinoceronte branco, o chimpanz e a suricata. Embora se admita
que durante o perodo de guerra se tenha processado a regenerao da vegetao em vastas reas
e diminudo a caa furtiva, tambm constitui um facto inegvel a existncia de abate de animais nas
zonas protegidas.

Figura 8 esquerda Principais Biomas de Angola (segundo Dean 2000); direita Parques e
Reservas Naturais (fonte: MINADER)
De uma maneira geral as reas de proteco da fauna e da flora, representadas no Quadro 3 que
correspondem a 6,6% do territrio, no esto suficientemente controladas. excepo do Parque
Nacional de Quissama, no qual apenas um por cento da sua rea se encontra em conservao e do
parque do Iona que gerido pelo administrador comunal, os demais parques encontram-se
totalmente abandonados com infra-estruturas destrudas ou reduzidas. Persistem dificuldades
institucionais acentuadas em matria de fiscalizao e o acesso a muitas reas extremamente
Quadro 3. Parques e Reservas
Parques Nacionais


Chimalavera (Regional)



Ilhu dos Pssaros

Kuando Kubango
Kuando Kubango


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rea (km2)


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A maioria da legislao aplicvel aos recursos naturais terrestres encontra-se desactualizada. A

regulao do solo, a flora e a fauna faz-se ainda pelo Decreto n 40.040 de 20.01.1955, que define os
objectivos da proteco da natureza e da biodiversidade e institui zonas de proteco como parques
nacionais, reservas naturais integrais, reservas parciais e reservas especiais fomentando ainda a
adopo de regulamentao relativa ao aproveitamento de espcies vegetais para fins utilitrios,
quando haja "perigo de depredao ou extino". O Decreto estabelece que as concesses de
terrenos para fins agrcolas, pastorais ou florestais devero atender funo econmica da floresta
e do revestimento vegetal em observncia de princpios de proteco e conservao da flora
espontnea ou cultivada, da criao de novos recursos florestais e da reconstituio da floresta em
reas outrora arborizadas, da proteco dos cursos e nascentes de gua e da fixao de dunas e
defesa da invaso de areias. O Decreto regula ainda a proteco da fauna selvagem terrestre e
estabelece zonas de proibio de caa, perodos de defeso e os animais cuja caa proibida. O
regulamento de caa data de 1957, tendo a lista de animais cuja caa proibida sido actualizada em
1972, 1997 e 1999, e os preos de licenas de caa e multas sido alvo de actualizaes.
A LBA determina que as reas de conservao de mbito nacional so proclamadas pela Assembleia
Nacional e s a elas compete alterar o estatuto e a Lei de Terras atribui ao Governo competncia para
a constituio de reservas, que so excludos do regime geral de ocupao, uso ou fruio por
pessoas singulares ou colectivas. Dado que a lei 9/04 no contempla uma nova classificao das
reas de proteco, mantm-se em vigor as reas existentes data da independncia de Angola.
Paralelamente mantm-se em vigor o regulamento dos Parques Nacionais que data de 1972.
Actualmente est em curso um processo participativo conducente elaborao de legislao sobre
florestas, fauna selvagem e reas protegidas previsto terminar em 2007.
Angola um dos mais importantes centros de biodiversidade marinha e uma das reas mais
produtivas em recursos haliuticos no mundo. As correntes existentes ao longo da costa criam uma
zona de distinta biodiversidade entre a parte norte e sul da costa de Angola. Os habitats marinhos e
costeiros so bastante diversificados incluindo zonas de oceano aberto, ilhas, baas, esturios,
mangais, lagunas e praias arenosas e rochosas de pouca profundidade. Estudos apontam para a
existncia de 8 classes de espcies fitoplanctnicas, entre 15 a 21 famlias de crustceos, cerca de
17 espcies de cefalpodes com valor comercial e 20 famlias de moluscos demersais, cerca de 23
famlias vertebrados, 90 famlias de peixes e 31 espcies de mamferos ao longo da costa de Angola.
A biodiversidade aqutica em Angola tratada pela Lei dos Recursos Biolgicos Aquticos 10 (LRBA),
elaborada quando os sectores de pescas e ambiente constituam um ministrio. A LRBA que est a
ser regulamentada pelo Ministrio das Pescas, constitui um dos instrumentos jurdicos mais moderno
e inovador da regio ao integrar princpios da LBA, bem como da Conveno sobre a Diversidade
Biolgica, da Conveno sobre o Direito do Mar e do Cdigo de Conduta da FAO, para alm do
Protocolo da SADC sobre as Pescas.
A LRBA integra o princpio da precauo, o princpio do poluidor-pagador e o princpio da participao
de todos os interessados. A lei prev a constituio de diversas reas de proteco e a instituio de
regimes especiais necessrios preservao de recursos biolgicos aquticos, em casos de ameaa
biodiversidade. A LBA prev a publicao peridica de planos de gesto das pescas. Alm disso a
LRBA probe qualquer aco que possa contribuir para a degradao do meio aqutico e define
medidas de regenerao das espcies em extino ou ameaadas de extino de que se destacam
as seguintes: reduo da poluio do meio marinho e aqutico; preveno da introduo de espcies
ou organismos que tenham impactes negativos nos recursos ou nos ecossistemas; eliminao ou
diminuio da captura excessiva de recursos; reduo das capturas acessrias e dos rejeitados.
A lei estabelece ainda as bases para o reforo da monitorizao, controlo e fiscalizao das pescas.
Apesar dos esforos em curso para o reforo do Servio Nacional de Fiscalizao, continuam a
ocorrer a sobre-explorao de pesca, o no cumprimento da poca de veda e das reas de pesca,
que tem contribudo para a flutuao dos stocks. Para alm disso, a poluio causada pela indstria

Lei n 6-A/04 de 8 de Outubro

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Perfil Ambiental de Angola

petrolfera e derrames e o impacte da eroso nos esturios e mangais constituem as maiores
ameaas biodiversidade aqutica, nomeadamente recursos marinhos e da zona costeira
Angola dispe ainda de uma diversidade de recursos fitogenticos dificilmente equiparvel na regio.
O Centro Nacional de Recursos Filogenticos (CNRF) dispe de um banco de germo-plasma que
contm, entre outros, 823 espcies de milho e 853 espcies de feijo, para alm de mais de duas
centenas de variedades de Massambala e de Amendoim, sendo as variedades de Massango, de
Abbora e de gergelim superiores a uma centena cada. Inclusivamente no que diz respeito a arroz e
trigo, deficitrios em Angola, o centro dispe respectivamente de 30 e 18 variedades diferentes. Tratase de sementes que foram introduzidas atravs do tringulo, Amrica do Sul, Portugal, Angola, desde
o incio da colonizao, pelo que as sementes se encontram perfeitamente adaptadas aos diferentes
climas e solos do pas. O banco de germo-plasma administrado pelo CNRF que est aberto a
programas e projectos de aprofundamento da investigao bem como utilizao das sementes em
projectos agrcolas.
A defesa dos recursos genticos est consagrada na LBA e foram publicados regulamentos que
reforam a proteco. Com efeito, o Decreto n 59/96 de 14 de Junho estabelece a obrigao de
obter uma autorizao do Centro Nacional de Recursos Fitogenticos para exportao de material
gentico. O Despacho n 79/03 determina que a recolha e a transferncia dos recursos fitogenticos
das variedades locais das culturas agrcolas e de plantas medicinais devem ser feitas em
cumprimento escrupuloso do Despacho 59/96, assim como do estabelecido na Conveno sobre a
Diversidade Biolgica, de que Angola Parte contratante. O Decreto 92/04 vem completar a
legislao anterior proibindo a introduo no territrio nacional de qualquer variedade de sementes e
gros transgnicos ou geneticamente modificados excepto os destinados ajuda alimentar cuja
importao est sujeita obrigao de obteno de autorizao prvia, por escrito, do Ministro da
Agricultura e Desenvolvimento Rural. O despacho estabelece ainda que, caso estes se apresentem
em forma de gros ou sementes, devem ser modos logo aps a sua chegada ao Pas e antes da
distribuio aos beneficirios, tendo em vista evitar possvel contaminao das variedades locais.
Por outro lado, o anteprojecto de Lei sobre Acesso aos Recursos Genticos e Conhecimentos
Tradicionais Associados encontra-se em fase de reformulao, uma vez que a sua primeira verso de
2003 no recolheu parecer favorvel na Assembleia Nacional. Esta legislao ir reforar o
estabelecimento do quadro de Biosegurana e promover a partilha de benefcios com as
comunidades. Com efeito estima-se que pelo menos 80% da populao angolana utiliza plantas como
medicamentos, na sua maioria silvestres. Por outro lado os conhecimentos tradicionais associados a
utilizao e preservao da biodiversidade ainda encontram-se muito dispersos, apesar do Herbrio
de Luanda reconhecer a existncia de 200 espcies de plantas medicinais em Angola, algumas delas
endmicas. Este facto tem limitado ao mximo a passagem dos mesmos de gerao em gerao
Apesar das dificuldades generalizadas de servios de fiscalizao dos diversos ministrios, as
autoridades esto consciencializadas para os perigos da introduo de espcies exgenas e
geneticamente modificadas e alerta relativamente a possibilidade de biopirataria.

Floresta, Vegetao, ecossistemas e zonas hmidas

De acordo com a Carta Fitogeogrfica de Angola (IGCA, 1970), sintetizada na figura 6 a superfcie
total de terras consideradas florestais estende-se por aproximadamente 53 milhes de hectares, o
que corresponde a 43,3% da superfcie do pas. A floresta densa hmida de alta produtividade,
corresponde a 5% da rea florestal, sendo cerca de 30% correspondentes a florestas de alta a mdia
produtividade e o restante a savanas de baixo valor comercial, mas com enorme valor social que
proporcionam combustvel lenhoso, material de construo, pasto, alimentos e plantas medicinas.
Aproximadamente dois teros das florestas altas situam-se nas provncias de Cabinda, Zaire e Uge,
registando-se nas provncias do Bengo, Kuanza Norte e Kuanza Sul a ocorrncia de florestas
ombrfilas nos terrenos de altitude entre nove e quinze metros. De acordo com estudos
(PREGE/Banco Mundial, 1996), a capacidade de corte sustentvel de floresta natural produtiva ronda
os 600 000 m3/ano, sendo o potencial de madeira em toros de 326 000 m3/ano, embora apenas 10 a
15% do volume explorvel de madeira em toros ser constitudo por espcies de boa aceitao no
mercado internacional.

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O potencial da floresta artificial era referido nos anos 70 como sendo de aproximadamente 148.000
hectares, que permitiam a explorao de 850 mil m 3/ano. Cerca de 86% da rea plantada era
constituda por eucaliptos que se distribuam por plantaes da Companhia de Celulose e Papel de
Angola, o Caminho-de-ferro de Benguela e do Caminho-de-ferro de Luanda, sobretudo no Planalto
Central. Actualmente as companhias no existem, mas os caminhos de ferro comeam a ser
reabilitados. Da rea restante que pertence a pequenos privados, 10% so pinheiros e 4% ciprestes.
O planalto central constitui o ncleo principal destas exploraes, actualmente desmanteladas.
Quanto ao tipo de pastagem natural e de acordo com a cobertura herbcea, respectiva composio
florstica, valor forrageiro e grau de palatabilidade o territrio angolano pode ser dividido em trs
zonas (Figura 9): a zona dos pastos doces, a zona dos pastos mistos e a zona dos pastos acres. Esta
diviso tem estreita correlao com a distribuio das grandes zonas climticas. Cerca de 90-95%
do efectivo pecurio est concentrado a sul do paralelo 14, mais precisamente nas provncias
do Cunene, Namibe e Hula e em menor escala em Benguela, Kwanza Sul e Kuando Kubango,
onde ocorrem pastos doces de alta palatabilidade para os animais. No entanto, o volume forrageiro
no directamente proporcional ao nmero de animais, o que provoca um desequilbrio dos
ecossistemas da regio, levando perda de produtividade dos pastos, o que conduz aridez
agravado por pocas de seca cada vez mais severas.

Figura 9 Zonagem dos Pastos (fonte: Diniz 1998)

Existem 7 esturios costeiros principais em Angola, sendo o esturio do Rio Zaire o mais extenso e
complexo. Os animais das regies estuarinas incluem bivalves, camares, caranguejos e peixes,
populaes de aves, diversas espcies de tartarugas como a tartaruga do Nilo e tartaruga verde e o

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Figura 10 Zonas Hmidas (IUCN 1992)

Os mangais cobrem aproximadamente 1250 km do territrio e representam cerca de 0,5% da
fitocenose total. A maior concentrao d-se no esturio do Rio Zaire e no esturio do Rio Cuanza. e
diversas manchas so encontradas ao longo de esturios at regio do Lobito. De entre estas
manchas, destaca-se a particularidade dos mangais da laguna do Mussulo, que se encontram
inteiramente sobre aco da gua do mar. As zonas de mangais so caracterizadas por altos nveis
de produo biolgica, so locais de reproduo de peixes e outras espcies, para alm de se
configurarem como barreiras naturais contra a eroso.
A legislao relativa a florestas antiga. Com efeito, vigora ainda o Decreto n 44.531 de 21.08.1962
que aprovou o Regulamento Florestal cujo objectivo era regular a explorao florestal em Angola,
Guin Bissau e Moambique. O regulamento foi actualizado em 2000, mas de forma pouco
significativa. Para alm disso, tm sido publicados decretos executivos relativos s espcies florestais
naturais produtoras de madeira e lenha11 e a normas de ordenamento florestal12. A fiscalizao das
florestas, a cargo do IDF debate-se com graves carncias em recursos humanos e financeiros e
meios tcnicos impedindo uma fiscalizao eficaz relativamente a presses sobre lenha e madeira, e
caa furtiva.
2.7.1 Explorao florestal: Presses e Tendncias
A presso humana sobre os recursos florestais em determinadas zonas do Pas, mormente os do
litoral e de algumas provncias do interior nomeadamente junto a centros urbanos (Malange Huambo,
Bi e Huila) uma realidade. A desflorestao para fins energticos (produo de carvo e lenha),
bem como para fins agrcolas so as principais ameaas originadas pela forte presso exercida pelos

Dec Exec Conjunto 99/83 de 28 de Setembro, dos Ministrios das Finanas e da Agricultura e Desenvolvimento Rural
Decreto Executivo Conjunto n. 26/99 de 27 de Janeiro, dos Ministrios das Finanas e da Agricultura e Desenvolvimento

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assentamentos humanos espontneos, em consequncia da guerra e do actual regresso de
populao a zonas peri-urbanas, no acompanhado por planos de ordenamento e desenvolvimento.
As queimadas ocasionam danos floresta nativa, tanto por destruio directa como pelas
interferncias negativas no processo de regenerao natural. A agricultura efectuada com meios
muito rudimentares, o que origina fraca produo e a necessidade de mais terra. O carvo obtido
por mtodos muito pouco eficientes e os foges domsticos so igualmente grandes consumidores
de lenha.
Os mangais esto sujeitos tambm a uma reduo acentuada, principalmente junto aos grandes
centros urbanos. O problema no apenas a utilizao para lenha e carvo, como para a construo
de embarcaes e casas e a procura de terrenos para construo por parte da populao com maior
capacidade financeira.
A explorao de madeira tem causado o empobrecimento do solo, a acelerao dos processos
erosivos e de sedimentao de corpos de gua e, principalmente, a perda da biodiversidade. Por
exemplo em Cabinda (floresta do Maiombe) foram afectadas espcies de aves (jacs) e mamferos
(elefantes, gorilas e chimpanzs).
Com efeito os empreendimentos madeireiros concedidos pelo Instituto de Desenvolvimento Florestal
(IDF) tm sido aprovados levando-se em conta apenas as aces de gesto interna s reas
concedidas, no se submetendo a anlise as consequncias sobre a integridade da fauna e da flora e
a dinmica das florestas naturais onde se localizam, nem sobre o ambiente em torno. Este facto
agravado pela explorao de madeira por parte de entidades no-licenciadas e ilegais (garimpo),
que so exercidas tambm por estrangeiros nomeadamente em Cabinda e Zaire (a norte) e tambm
no Cunene, Kuando-Kubango e Moxico.
A explorao selectiva de algumas espcies de alto valor comercial tem contribudo igualmente para o
empobrecimento da composio florestal. A degradao ainda agravada pela invaso por espcies
exgenas (por exemplo Chromolinea odorata) das clareiras abertas que impedem a reabilitao da
Uma das grandes presses exercidas pela explorao madeireira potenciada pelas actividades
conexas indispensveis, como a abertura de estradas e estacionamentos para camies (como no
caso da floresta do Maiombe), que facilitam o acesso aos madeireiros e caadores ilegais.
Continua a verificar-se uma grande dependncia da populao da floresta. Segundo dados do
Instituto de Desenvolvimento Florestal (Veloso, 2005)13 estima-se que 60% da populao rural obtm
a sua protena animal na carne de caa, insectos e no peixe das guas interiores, constituindo os
frutos silvestres e as plantas medicinais das florestas importantes factores de subsistncia. Para alm
disso, os produtos derivados das florestas constituem o principal material usado para a construo de
casas e de ferramentas da maioria da populao rural.
Verifica-se igualmente em alguns locais, nomeadamente junto ou no interior de parques naturais ou
reservas actualmente sem administrao mas tambm em reas de corredores naturais de fauna, o
aumento dos conflitos entre humanos e animais selvagens devido utilizao no sustentvel da
floresta. Um exemplo so os elefantes, acusados, pelas populaes, de destruir as culturas, outro
exemplo os hipoptamos acusados de destrurem as redes de pesca.
2.7.2 Agricultura: Presses, tendncias e oportunidades
O potencial agrcola nacional elevado. O pas tem capacidade de ser auto-suficiente e mesmo criar
excedentes para exportao, tal como aconteceu na primeira metade da dcada de 1970, em
produtos como: milho, mandioca, sorgo, arroz, amendoim, cana sacarina, girassol, caf, sisal,
hortcolas, citrinos e outras frutas tropicais, carne bovina, suna e caprina, leite e ovos.


Veloso, D., 2005. Diagnstico da Situao Actual e Perspectivas de Desenvolvimento do Sector Florestal contribuio para
o Relatrio sobre o Estado Geral do Ambiente em Angola.

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Actualmente a agricultura em Angola predominantemente uma actividade de trabalho familiar para
milhes de pequenos agricultores em regime de subsistncia que plantam uma mdia de 1,4 ha por
famlia em dois ou mais pedaos de terra; a rea plantada aumenta ligeiramente todos os anos. A
agricultura de subsistncia fornece o sustento a 85% da populao rural. O sector familiar detm 90%
da rea total e os restantes 10% so aproveitados comercialmente.
Em correlao estreita com os aspectos climticos, nomeadamente quanto aos valores da
precipitao, sua distribuio e durao da estao das chuvas, o territrio angolano poder-se-
repartir, no que respeita aos tipos de explorao agrcola, em trs zonas distintas e cujas
caractersticas gerais so as seguintes (Figura 11):
A Zona essencialmente de explorao de sequeiro. O ciclo vegetativo das culturas anuais coincide
com a estao das chuvas, que bem expressiva. O regadio torna-se necessrio somente no perodo
seco e em relao a certas culturas perenes (pomares) ou produo hortcola.
B Zona de transio. A explorao de sequeiro nesta zona restringe-se s culturas resistentes
seca ou pouco exigentes em humidade (algodo, mandioca, massambala, massango), enquanto a
explorao de regadio exigida para muitas outras culturas de ciclo anual.
C Zona essencialmente de explorao de regadio. O regadio condio primeira para a produo
agrcola. O sequeiro apenas vivel no caso de culturas bastante resistentes secura e desde que
se lhes proporcione condies especficas de solos e topogrficas.

Figura 11- Tipos de Agricultura praticada em Angola

No Norte (Uge, Kuanza Norte, Zaire, Malange) e no nordeste (rea das Lundas), predomina o cultivo
da mandioca, milho, feijo e amendoim. Na rea do Planalto Central predomina o Milho e feijo. No
Sul predominam o milho e a pecuria, movendo-se para reas em que o milho substitudo pela
mandioca, massambala, massango e feijo macunde, enquanto sistemas pastorais dominam nas
provncias do Cunene e Hula.
Durante os anos de conflito, a agricultura decaiu para um nvel de subsistncia em muitas reas, com
poucos ou nenhuns excedentes e consequentemente uma actividade comercial muito limitada. Dados
do PAM indicam que de Maio a Outubro de 2003 o nmero de pessoas necessitadas de assistncia
alimentar foi ainda de 1,8 milhes, prevendo a Misso FAO/PAM de 2004 uma reduo para 1,12

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milhes no perodo de Maio de 2004 Abril de 2005. Esta reduo fica a dever-se melhoria das
condies aps o regresso de grandes nmeros de deslocados e refugiados s suas reas de origem
alguns dos quais j tiveram colheitas por duas pocas, para o que contribuiu a distribuio de
insumos agrcolas (sementes e instrumentos manuais) a cerca de 600 000 famlias. No entanto a
seca que se verificou em 2005-2006, sobretudo no litoral e sul veio prejudicar muito esta recuperao.
A superfcie agrcola utilizada (SAU), ocupa apenas cerca de 26% do territrio e encontra-se
estratificada da seguinte maneira14: Terras de pastorcia 23,30% 290.481 km; Terra arvel 2,41%
30.045 km; Cultivo permanente 0,41% 5.111 km; Terra irrigada 0,06% 750 km.
A irrigao, em especial nos solos aluvionares, praticada numa rea estimada em cerca de 130.000
hectares, o que representa 3.93% da rea disponvel para esse fim. As reas irrigadas distribuem-se
principalmente pelas regies aucareiras (Caxito, Catumbela e Dombe Grande), assim como nas de
produo de arroz (43%), hortcolas (22%) e citrinos (4%).
A pecuria foi uma das actividades econmicas que sofreu bastante com a guerra. O nmero de
animais baixou acentuadamente. O efectivo bovino baixou para 1,2 milhes em 1989 e os pequenos
ruminantes 477 mil para 379 mil, no mesmo perodo de tempo. De acordo com dados do MINADER
em 2002, registam-se um numero de 2 481 900 bovinos, 484 327 sunos, 2 246 840 caprinos, 351
763 bovinos e 473 066 aves em 11 provncias do pas. A Provncia da Hula, que continua na
liderana da produo do efectivo pecurio nacional, com um valor de mais de metade de bovinos do
Pas, e um quarto dos sunos, caprinos e aves. Outras espcies que tambm importa ter em
considerao, so os animais domsticos, criados nas proximidades das habitaes, nomeadamente
os sunos, os coelhos e as aves de capoeira, que, em termos de economia familiar, desempenham
um papel fundamental para a segurana alimentar.
As maiores presses provocadas pela actividade agrcola e pecuria so:

A sobre-explorao agrcola e pecuria em determinados locais (forte presso populacional

consequncia de assentamentos humanos espontneos) que conduz eroso;

Desflorestao e queimadas - Novas reas de floresta so desbastadas anualmente para a

produo agrcola de subsistncia, sem meios e tcnicas adequadas, que rapidamente leva ao
abandono das mesmas que so posteriormente invadidas por espcies exgenas; de referir que
alguns programas de reconstruo e reassentamento impulsionam assentamentos em reas de
mata ou floresta, sem sustentabilidade ambiental.

A sobre-explorao dos solos com a prtica da monocultura intensiva.

A degradao dos pastos por queimadas e o pisoteio intensivo, ou por outro lado a invaso
arbustiva por apascentao excessiva e selectiva (eliminao dos competidores) ou falta gesto
cuidada de pousios e queimadas de regenerao (ciclo vegetativo natural para o clmax arbreo).
Em alguns casos pontuais a poluio decorrente dos agrotxicos afecta a biota aqutica e existe
alguma importao ilcita de sementes (havendo suspeitas de que algumas podero ser
geneticamente modificadas, o que proibido por lei).
A Lei de Base do Desenvolvimento Agrrio 15 vem consolidar a politica ambiental j expressa na Lei de
Terras e na Lei de Ordenamento do Territrio acima referidas, integra o princpio do desenvolvimento
sustentvel e integra consideraes ambientais de forma explicita, nomeadamente a preservao dos
padres da capacidade regenerativa do meio cultivado, a preveno da contaminao e poluio dos
lenis freticos e das guas superficiais e a obrigao do estado de incentivar e apoiar a adopo de
medidas especificas de proteco e beneficiao do patrimnio florestal, de modo a garantir o
desenvolvimento agrrio sustentvel.
A lei atribui ao governo competncia para a definio da Reserva Agrcola Nacional, bem como a
reserva de terrenos para constituio de bancos de terras a submeter a medidas de estruturao
fundiria e o dever de apoiar, atravs de mecanismos financeiros, o desenvolvimento de actividades
associadas explorao agrcola, sobretudo nas zonas com condies agrestes ou com
ecossistemas especficos, na perspectiva de integrao dos rendimentos resultantes da utilizao
econmica integrada de recursos cinegticos, pisccolas e apcolas, associadas ou no ao patrimnio

De acordo com os dados actualmente disponveis (Relatrio FAO/PAM, 2004) que necessitam de validao.
Lei n. 15/05 de 7 de Dezembro.

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florestal, que se conciliem com os equilbrios ecolgicos no respeito do direito de uso e
aproveitamento da terra.
O MINADER actualmente est em processo de reestruturao para poder dar resposta nova
politica agrria.
2.7.3 Pesca: Presses, Tendncias e Oportunidades
O sector das pescas contribui 2.5 a 3% do PIB. O sector est subdividido em pesca de subsistncia e
pesca comercial e esta em pesca artesanal, semi-industrial e industrial 16. Em 2001, 20% da captura
(50 mil toneladas) provinha da pesca artesanal e 80% (190 000 T) da pesca semi-industrial e
industrial. As estatsticas oficiais apontam que a contribuio da pesca artesanal duplicou nos
passados 3 anos e ultrapassa actualmente os 50% do total da captura.
H que salientar que o sistema de amostragem da pesca artesanal, administrada pelo Instituto de
Desenvolvimento de Pesca Artesanal e Aquicultura (IPA), tem melhorado consideravelmente nos
ltimos anos. O aumento das capturas estimadas para a pesca artesanal deve, por isso, ser
interpretado com precauo, pois pode corresponder tanto a um aumento acentuado do esforo de
pesca no final da situao de guerra, como melhoria do sistema de recolha de informaes
implementado no IPA.
De um modo geral as principais capturas de pescado so a sardinha, carapau, marionga e a lagosta,
seguido do camaro, gamba, caranguejo, garoupa, roncador, cachucho, pescada, etc. Os recursos de
maior interesse industrial so o camaro, o carapau, a atum e os demersais. Tem-se registado nos
ltimos anos um aumento do esforo de pesca industrial e semi-industrial de demersais, cuja
biomassa estimada em 87 mil T (INIP), o que provocou um decrscimo nos espardeos, roncadores,
garoupas, corvinas. Relativamente aos peixes pelgicos cuja biomassa estimada em 211 mil T, a
pesca com artes pelgicas teve picos em 1998 e em 2002, aps o que diminuiu cerca de 10mil
toneladas, a captura com arte de cerco registou um pico que atingiu cerca de 8 000 toneladas em
2000, e um decrscimo nas capturas que se foi acentuando de 2002 at 2004. Nos ltimos anos das
biomassas havendo no entanto oscilaes em determinados grupos (INIP 2005), nomeadamente da
populao de carapau, entretanto j recuperada. A biomassa de crustceos e moluscos de 3000T.
Existem algumas unidades de processamento de pescado em terra sobretudo da pesca semiindustrial e industrial (obrigao imposta por lei), as quais por falta de medidas controlo ambiental e
de produzem resduos de pescado que so deitados ao mar ou deixados em qualquer parte em terra.
Estes empreendimentos servem sobretudo a distribuio nacional, mas a capacidade de exportao
fraca. A exportao faz-se sobretudo a partir das embarcaes estrangeiras com licena de pesca em
Um dos maiores problemas associados pesca industrial e semi-industrial a ocorrncia de pesca
ilegal, no relatada e no regulada, a destruio profunda causada por arrastes que pescam em
guas reservadas pesca artesanal, o desrespeito por perodos de veda o que provoca uma reduo
de stocks principalmente de espcies pelgicas e de alguns crustceos (MINUA 2004). Apesar do


De acordo com a LRBA Pesca de subsistncia, significa a actividade de pesca em que o pescador pesca regularmente
para o consumo prprio e de sua famlia, e apenas esporadicamente comercializa a produo excedentria; Pesca
artesanal, a actividade de pesca que efectuada com embarcaes at catorze metros de comprimento total, inclusive, e
propulsionada a remos, vela ou por motores fora de bordo ou interiores, utilizando raramente gelo para conservao e
fazendo uso de artes de pesca como linhas de mo e redes de cerco e emalhar; Pesca semi-industrial, aquela que
realizada com embarcaes at vinte metros, inclusive, de comprimento total, propulsionadas por motor interior e utilizando,
em regra, gelo para conservao do pescado, usando artes de palangre ou linha de mo, emalhe de fundo e tambm arrasto
mecnico, cerco e outras; e Pesca industrial, aquela que realizada com embarcaes com mais de vinte metros de
comprimento total, propulsionadas a motor, utilizando em regra congelao ou outros mtodos de processamento a bordo e
usando meios mecnicos de pesca; envolve, em geral, grandes investimentos e mtodos tecnologicamente avanados de
pesca visando a captura de espcies especficas de alto valor comercial ou de grandes quantidades de pescado de valor
inferior, destinadas ao consumo ou processamento no mercado nacional ou internacional.

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esforo de reestruturao pode considerar-se que os resultados da fiscalizao, nomeadamente
quanto aplicao de multas no ainda suficientemente eficaz.
Segundo o IPA existem na pesca artesanal 21 mil pescadores continentais e 25 mil pescadores
martimos e o numero de pessoas que vivem das pescas e actividades conexas de 700 mil
pessoas. Os mtodos de pesca artesanal utilizados variam entre a rede envolvente, rede de emalhar
de deriva, por vezes rede arrasto, armadilha e palangre. As embarcaes variam entre pirogas,
pequenos barcos a remo, canoas, chatas e embarcaes costeiras motorizadas at 10 metros de
comprimento (catrongas).
As principais presses impostas pela pesca artesanal, que ocorrem por falta de informao e de
fiscalizao, a utilizao por parte dos pescadores de artefactos de pesca em locais estratgicos
manuteno da biodiversidade, tais como: i) cobertura com redes de emalhar de acessos s zonas de
mangal e de extensas reas nas desembocaduras dos rios, impedindo a entrada de peixes para
desova; ii) deposio de redes de forma paralela e junto linha da costa, impossibilitando a ascenso
de tartarugas praia para desova; iii) utilizao do mtodo long line fishing, que tem provocado a
captura de numerosas espcies de aves marinhas; iv) utilizao de redes com dimenses muito
pequenas e; v) em casos pontuais, a utilizao de granadas e utilizao de agentes qumicos.
Para alm da falta de meios e de organizao, um dos principais problemas dos pescadores
continentais a abundncia de crocodilos em rios perenes. No foram ainda encontradas solues
para a reduo e posterior controlo da populao de crocodilos.
Com a reestruturao do Ministrio das Pescas, a pesca continental passou para a sua
administrao. Baseado nos poucos dados existentes sobre a pesca continental o IPA est a
proceder destruio a credito de 1000 embarcaes e redes para a pesca continental em todas as
provncias, sobretudo para rios navegveis. No interior o IPA est a recrutar quadros que transitam do
MINADER e que estavam sub-utilizados.
Tambm em 2003, o GoA declarou a aquicultura como uma prioridade para o desenvolvimento, alvio
da pobreza, segurana alimentar e exportao. Foram efectuados levantamentos dos potenciais de
maricultura (excepto nas zonas de produo petrolfera) e de aquicultura que mostram que existe um
grande potencial de cultura de camaro, mexilho e tilapia. Existem j algumas exploraes de
aquicultura, desconhecendo-se a actual gesto ambiental que realizam, por falta de auditoria. O IPA
prev a constituio de centros regionais de aquicultura e estaes experimentais de produo nos
municpios. Carece no entanto de formao tcnica e de quadros para a realizao destes esforos.
Supe-se que o sector privado venha a contribuir para este sector econmico.

2.8 Assentamentos Humanos

Estima-se que, sobretudo por efeito da guerra, a populao que vive em centros urbanos ou ao seu
redor se situe nos 34%17 embora se acredite que esta tenha aumentado nos ltimos anos para
aproximadamente 50% ou mais, principalmente em cidades costeiras. Outros estudos 18 indicam que
mais de 25% da populao vive actualmente em Luanda.
Os assentamentos humanos em Angola desenvolveram-se na sua maioria de forma espontnea, isto
, sem projectos ou planos de desenvolvimento previamente elaborados. Os projectos e estudos de
urbanizao das principais cidades surgiram depois da sua fundao, o que foi agravado pelo
crescimento urbano acelerado pela movimentao dos deslocados de guerra no territrio sobretudo
nas cidades do litoral - que ofereciam maior segurana e maior facilidade de acesso a bens de
consumo. No houve capacidade por parte das autoridades responsveis pelo ordenamento e
desenvolvimento territorial para seguir planos de desenvolvimento urbano.
Estudos recentes (DW et al.) efectuados em Luanda e Huambo indicaram que mesmo aps o termino
do conflito, a movimentao dos grandes centros urbanos para as zonas rurais faz-se a um ritmo

Relatrio de Desenvolvimento Humano de 2002 Naes Unidas

Ribeiro, J. T. (2000). Caractersticas gerais da populao angolana. in: Cadernos de Populao e Desenvolvimento, Ano IV,
Vol. 7, n. 1, Janeiro-Junho 2000, Luanda, Ministrio do Planeamento, pp 101-107.

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lento, sendo que uma parte da populao acaba por concentrar-se nas zonas peri-urbanas. Por outro
lado, existem ainda nas zonas do interior, assentamentos populacionais muito isolados com restrio
significativa de movimentos, devido falta de vias de acesso em condies razoveis e presena
de minas.
O quadro habitacional existente, sem manuteno adequada, sofreu um processo de deteriorao e
de decadncia, ao mesmo tempo que foram proliferando assentamentos habitacionais desordenados
e de estruturas precrias - os musseques - nas reas peri-urbanas. Os bairros so muitas vezes
construdos em encostas e zonas inteiras encontram-se em risco de ruir com as chuvas.
As cidades mais povoadas experimentam os efeitos adversos do rpido crescimento e das mudanas
urbanas: congestionamento, poluio, desemprego, delinquncia, insuficincia dos servios sociais.
Estima-se que cerca de 50% da populao total angolana no tem acesso a fontes seguras de
abastecimento de gua (ver Quadro 2). Dados do MINEA (2004) relativos a 1998, indicavam que 60%
da populao rural obtinha gua de cacimbas (poos) ou nascente desprotegidas, rio/riacho ou
gua da chuva, enquanto que na media das cidades angolanas 49% da populao obtm gua
pelo mesmo meio uma vez que em muitas cidades as infra-estruturas de abastecimento de gua
potvel esto em mau estado fsico e sem capacidade de resposta. Muitas cidades mdias no
possuem sequer sistemas de abastecimento de gua.
Grande parte da populao urbana e peri-urbana em Angola que no servida pela rede pblica,
utiliza como alternativa, o abastecimento por camies cisternas (57% da populao de Luanda utiliza
este servio). Os camies so, por sua vez, abastecidos a partir de centros de abastecimento
ligados rede pblica (oficiais ou informais), a partir de ligaes clandestinas, ou mesmo
directamente a partir de rios.
Nas cidades e vilas do interior, bem como zonas suburbanas e rurais, os programas de explorao
de guas subterrneas para criao de fontanrios pblicos de fornecimento de gua potvel s
populaes desfavorecidas, so coordenados por ONG. O MINEA estima existirem cerca de 3 319
pontos de gua (furos ou poos com bombas manuais), que abastecem aproximadamente 1 milho
de pessoas - cada ponto abastece cerca de 300 pessoas.
De acordo com o MINEA, 18,5% da populao urbana vive em habitaes ligadas a redes de
saneamento enquanto 55,6% da populao utiliza latrinas e/ou poos rotos. A cobertura em
saneamento assim de 74,1% em zona urbana. No entanto, apenas as cidades de Luanda, Huambo,
Namibe, Lobito e Benguela dispe de sistemas de saneamento. Mesmo nestes casos os sistemas
apresentam alguns problemas de conservao e obstrues, causadas amide por ligaes directas
aos sistemas de drenagem municipal (fazendo bypass s fossas spticas).
Ainda segundo o MINEA apenas 25,5% da populao rural tem acesso a servios de
saneamento. O sistema de saneamento mais utilizado nestas zonas o sistema de latrinas secas,
estimando-se a existncia de cerca de 20345 latrinas, distribudas em 8 provncias. Cerca de 40,9%
da populao Angolana satisfaz as suas necessidades fisiolgicas ao ar livre
Nos centros urbanos, as famlias utilizam 75% da despesa para fins alimentares. Mesmo assim,
estima-se que apenas 25% das famlias urbanas consuma diariamente a quantidade de calorias
recomendada. Nos agregados extremamente pobres o consumo dirio de calorias inferior a um
tero do recomendado.
A falta de acesso a alimentos com o necessrio valor nutritivo e a gua potvel, o mau estado ou
inexistncia de infra-estruturas de saneamento e ausncia de gesto de resduos contribuem para o
quadro epidemiolgico de Angola que se caracteriza por uma generalizao de doenas
transmissveis e parasitrias, com grande incidncia na malria, doenas diarreicas agudas e
doenas respiratrias (com destaque para a tuberculose pulmonar 19).
Estas trs doenas representam cerca de 90% dos casos relatados nos ltimos anos e a malria
continua a ser a principal causa de morte em Angola, principalmente em menores de 5 anos e

Em cada 100 mil angolanos, 398 tm tuberculose, quando a mdia africana de 495 e a mdia mundial de 257 pessoas
por 100 mil

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mulheres grvidas estimando-se em trs milhes o nmero de casos clnicos por ano . A
tripanossomase (doena do sono), e schistosomase, alm da desnutrio e lepra 20 afectam mais o
meio rural. O HIV/SIDA encontra-se em crescimento.
O baixo acesso aos servios de base de sade preventiva e curativa. contribuem para as taxas de
mortalidade infantil e infanto-juvenil que so das mais elevadas do mundo, situando-se, em 2001, em
respectivamente, 150 e 250 mortes por cada 1.000 crianas. Continua a verificar-se igualmente uma
elevada taxa de mortalidade materna.
No entanto a cobertura da rede sanitria est em crescimento, existem em Angola 27 hospitais
nacionais e provinciais - dos quais 10 se situam em Luanda -, 291 centros de sade e hospitais
municipais, e 934 postos de sade. Estima-se que apenas 30-40% da populao tenha acesso a
instalaes de sade em condies de funcionamento, localizadas a menos de cinco quilmetros do
local onde residem.
Para cerca de 70% dos angolanos a principal fonte energtica a madeira - lenha e carvo - sendo o
consumo de carvo vegetal 100% para fins domsticos. A maior parte do carvo obtido por
processos artesanais com rendimentos de 10 a 15%. Por outro lado os fogareiros artesanais so
muito pouco eficientes. Segundo o balano energtico de 1992 21, 56,8% do consumo de energia total
da populao provm de lenha e carvo, seguido do petrleo iluminante com 41,7% e apenas 1,45%
da electricidade. Actualmente O consumo per capita de electricidade estimado para Angola de 97
kWh/ano, valor muito inferior aos 650 kWh/ano na Nambia ou 550 kWh/ano Zmbia, e abrange cerca
de 20% da populao.
Apesar da gerao de energia elctrica em Angola ser j considervel (mesmo se apenas 10% do
potencial est em utilizao), a rede elctrica angolana continua destruda em muitas zonas do pas,
reflectindo o legado das mais de 3 dcadas de conflito armado assim como um quadro institucional
ainda inadequado para a gesto dos recursos hidro-energticos. O abastecimento faz-se
fundamentalmente nos centros urbanos mas, mesmo assim, de modo intermitente devido fraca
capacidade de carga e enorme quantidade de consumidores no reportados. Estes problemas
surgem igualmente nas cidades que utilizam geradores.
De uma breve anlise dos dados disponveis, ressalta que a poltica em vigor no estimula a
substituio da lenha e do carvo por outras fontes de energia, ou a introduo de tcnicas
melhoradas de produo e distribuio de carvo. O problema mais grave nos centros urbanos e
todo o processo de produo, transporte e venda de carvo tornou-se um negcio rentvel.
2.9 Principais presses causadas por Urbanizao, infra-estrutura, transportes e Industria
No grande esforo de reconstruo de Angola que est a ser levado a cabo pelo Governo, prev-se a
construo de milhares de quilmetros de estradas nacionais, a reactivao de caminhos de ferro,
novos aeroportos, a construo de bairros sociais bem como de hospitais e escolas e outras infraestruturas publicas. Apesar do decreto lei sobre avaliao de impactes ambientais preconizar a
realizao de avaliaes e consultas publicas para este tipo de infra-estruturas, na pratica estas no
esto a ser realizadas. O MINUA dada a sua limitada capacidade em recursos humanos para analisar e
conduzir todos os processos de AIA impossibilita igualmente este procedimento. O facto da no
realizao de estudos de impacto ambiental e social a nvel dos novos bairros sociais e habitacionais
em geral est a gerar problemas de inadequao dos novos espaos para a sustentabilidade da vida
urbana, levando a que a populao continue a ter que se deslocar para o centro da cidade para
trabalhar, estudar, para obter servios mdicos, ou tratar de qualquer assunto. A nvel de provncias
tambm esto em curso grandes projectos de infra-estruturas e tambm aqui os AIA no tm sido
realizados. Esta situao poder originar graves problemas semelhana dos que ocorreram noutros
pases onde o crescimento urbano e o desenvolvimento de infra-estruturas foram efectuados
descurando sustentabilidade o que originou graves prejuzos e fraca melhoria da qualidade de vida.
A concentrao de resduos em lugares indevidos um problema generalizado em todo o territrio.
Os principais problemas relativos aos resduos slidos em Angola surgem nas zonas urbanas e

Taxa de 2,89/10 habitantes, mais frequente nas provncias de Kwanza Sul, Hula, Malange, Luanda, Moxico, Benguela e Bi


MINEA, 1992

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peri-urbanas e resultam da fraca capacidade de recolha de lixo por parte das operadoras ou das
administraes. Em muitos centros no existem locais pr-designados de recolha de resduos
domsticos, ou esto locais inadequados, a fim de serem transportados para locais de deposio
final.. .
Nos bairros construdos em reas elevadas ou de acessos muito estreitos, nomeadamente nos
musseques, para alm de no existir servios de gua e saneamento, o acesso de viaturas
quase impossvel e i g u a l m e n t e difcil para os moradores transportar os seus resduos. Assim
d-se acumulao de resduos, no prprio local onde produzido.
Apesar disso, existem j em cidades como Luanda, Benguela, Cabinda, Lubango e Lunda Sul,
empresas que efectuam a recolha de resduos slidos domsticos e outros acumulados perto das
residncias ou estradas e o seu transporte para reas de deposio final. A titulo de exemplo, pode
referir-se que apesar da cobertura de recolha de resduos na cidade e periferia de Luanda a cargo da
ELISAL22 no ser completa, a quantidade de resduos que so pesados na central de Camama,
rondam os 300 000 kg/dia de resduos, sendo 40% dos mesmos constitudos por areia ou outros
O mau estado de muitas estradas outro factor contribui o aumento de resduos nos centros
urbanos, em especial nas reas comerciais. Com efeito o tempo gasto entre o local de produo e
o local de venda to longo que faz com que os produtos apodream ao longo do percurso,
chegando ao local de destino j deteriorados, onde consequentemente so abandonados.
A reciclagem e a reutilizao so
principalmente por pessoas privadas
recebem resduos e reciclam-nos. As
reciclados, recuperados e reutilizados,

mtodos tambm utilizados, mas em pequena escala,

e duma forma individual. Algumas - poucas empresas
taxas de valorizao de alguns produtos que poderiam ser
ainda so, infelizmente, muito reduzidas.

A heterogeneidade resduos hospitalares (RH) e a insuficincia de unidades de incinerao ou de

outras tecnologias para o tratamento de quantidades crescentes deste tipo de resduos tem levado
sua acumulao em lugares inadequados, causando assim problemas graves para a sade
humana e ao ambiente. Os RH incluem materiais como ligaduras, compressas, resduos
cirrgicos, tecido humano, resduos do laboratrio mdico e comida regurgitada por pessoas
com doenas infecciosas. Estes materiais so gerados pelo servio normal das clnicas e
hospitais no pas, em unidades de prestao de cuidados de sade, incluindo as actividades
mdicas de diagnstico, tratamento e preveno da doena em seres humanos ou animais, e
ainda as actividades de investigao relacionadas. Continua a no existir qualquer legislao ou
regulamentos para este tipo de resduos.
Igualmente so de considerar os impactes dos geradores elctricos disseminados nas cidades, que
empregam combustvel e leos lubrificantes de altamente txicos e geram resduos perigosos (leos
usados e borras de leo) que usualmente so abandonados no prprio terreno, tal como acontece em
oficinas de outros motores.
No sector dos transportes destacam-se as presses causadas pelo trfego nas cidades, pelo parque
automvel antigo e altamente poluente. Presume-se que poluio do ar em varias cidades (por
exemplo Luanda e Benguela) causada pelos transportes ser j considervel. No entanto no existe
informao disponvel Outro foco de poluio o Porto de Luanda, que afecta principalmente as
condies fsicas da baa e das suas guas, na qual se observam alguns pontos de assoreamento,
para alm dos derrames ocasionais de leo combustvel tanto pelos navios que nele aportam como
pela operao dos terminais de petrleo e seus derivados. As restantes instalaes porturias ao
longo da costa, embora de menor porte, comeam a apresentar problemas similares de poluio
ambiental. Os efeitos adversos da operao de estradas e do aeroporto de Luanda so difusos e,
portanto, mais difceis de identificar. No entanto, alguns pontos em que se desenvolvem processos
acelerados de eroso j foram identificados.
Dada a escassez da industria, os impactes do sector so ainda localizados. Na Provncia de Luanda,
por exemplo, a indstria de cimento e lousalite (Cimangola e Cimianto) so responsveis por
descargas de partculas para a atmosfera que podem originar problemas respiratrios, Os efluentes

Empresa responsvel pela recolha e limpeza da cidade de Luanda

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destas indstrias, contendo concentraes significativas de partculas e de outras substncias
poluidoras, so despejados nas guas da baa de Luanda sem o devido tratamento.
A Refinaria da Sonangol, bem como algumas instalaes de processamento de petrleo e seus
derivados, situadas em Cabinda e Luanda, para alm dos riscos de acidentes de poluio, so fontes
permanentes de poluio do ar e da gua, inclusive por substncias txicas e cancergenas.
Junto s cidades do Namibe e Tmbwa, a indstria de transformao de pescado causa incmodos
populao e impactos no ambiente e requer medidas de controle para o tratamento de seus efluentes
lquidos, ricos em carga orgnica, reduo dos odores, e o destino adequado dos resduos slidos
remanescentes da sua operao.
No entanto, algumas actividades modernizaram determinados processos produtivos, o que se
traduziu num melhor desempenho ambiental como resultado da sensibilizao promovida pelo
MINUA, da opinio pblica internacional no caso das empresas estrangeiras, e dos requisitos das
instituies financeiras.
Como referido acima, no existe legislao nacional relativa a qualidade do Ar. A nvel de
regulamentao de resduos Angola conta de momento apenas com o Regulamento Sanitrio
aprovado pela Lei 5/87, cujo mbito de aplicao cobre fundamentalmente questes de sade
publica. Este regulamento contm um conjunto de disposies relativas preservao da sanidade
do ambiente urbano nomeadamente normas relativas a salubridade ambiental, abastecimento de
gua e saneamento bsico, enterros, exumaes e transladao de cadveres, ordenamento urbano
e controlo de doenas transmissveis e vectores. Para alm disso, a Lei 03/00 da Aviao Civil probe
o transporte sem autorizao especial da Autoridade Aeronutica de substancias consideradas
perigosas para a sade publica.
de realar que a industria coloca a proteco ambiental como prioridade na sua lei de bases de
2004 e decreto de licenciamento de 2005. No entanto, apenas o sector dos petrleos tem
regulamentao ambiental especifica. Com efeito o Decreto 37/00, obriga o exerccio de qualquer
actividade relacionada com o petrleo da produo comercializao, excepto a refinao, a
licenciamento pelo MINPET. As licenas tm uma validade de 10 anos e podero no ser renovadas
caso se verifique a violao sistemtica das normas de higiene, salubridade, de proteco do
ambiente e de segurana publica e dos trabalhadores. O Decreto n 39/00 regula a proteco
ambiental nas actividades de explorao petrolferas, nomeadamente exige um Plano de preveno
de derrames, obrigao de informao em caso de derrame e de controlar, combater e limpar o
derrame individualmente ou em colaborao com as demais empresas. Recentemente foram
publicados trs decretos especficos em matria de: a Gesto, Remoo e Depsito de Desperdcios
na actividade petrolfera (DE 08/05), Regulamento dos Procedimentos sobre a Gesto de Descargas
Operacionais no decurso das Actividades Petrolferas (DE 12/05) e o Regulamento dos
procedimentos de notificao da ocorrncia de derrames a ser prestada ao MINPET (DE 11/05).

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3.1 Politica Ambiental
3.1.1. Foras
O Governo de Angola pretende realizar um desenvolvimento sustentvel de Angola, pelo que se tem
assistido a um aumento da importncia relativa do ambiente nos diversos sectores.
Os resultados da existncia de uma Comisso Tcnica Multisectorial de Ambiente (CTMA), composta
por Directores Nacionais de todos os ministrios so visveis. A CTMA conseguiu pela sua
persistncia que fossem criados departamentos de ambiente no MINPET, MINGM, Min da Industria e
MINE e est em curso a criao destes departamentos noutros ministrios. Nos ltimos anos a
legislao de bases publicada por diversos ministrios tem includo consideraes ambientais.
Esto em curso vrios projectos estruturantes para o ambiente como a reviso do Plano Nacional de
Gesto Ambiental (fundos do PNUD), a elaborao da Estratgia e Plano de Aco Nacionais para a
Biodiversidade (fundos GEF, PNUD e NORAD) e o Relatrio do Estado do Ambiente e Plano de
Investimento Ambiental (fundos do BAD). Estes projectos viro facilitar a definio de linhas de aco,
prioridades e uma carteira de projectos para a implementao dos quais o MINUA ir procurar
Por outro lado Angola est a preparar-se para integrar a Comisso de Florestas da Africa Central
(COMIFAC) - ter ainda que assinar o Acordo de Brazaville. As autoridades esto interessadas em
aderir ao programa da UE - ECOFAC que promove a conservao das florestas da Bacia do Congo,
que poder abranger Cabinda, Zaire e Lundas. Para alm disso h interesse expresso em progredir
com o desenvolvimento das zonas de conservao transfronteiria, nomeadamente para o IonaSkeleton Coast com a Nambia, para o estabelecimento da rea de conservao do Maiombe
(Cabinda) com o Congo Democrtico e a integrao da Reserva do Luiana (Kuando Kubango) na
rea de conservao do Okavango com o Botswana, o Zimbabu, a Zmbia.
Nos ltimos anos tem havido evoluo no que concerne materializao dos planos e acordos
assumidos internacionalmente. Foi iniciada a implementao de Convenes ratificadas como a CCD,
CDB e relativa camada de Ozono. O Pas tornou-se membro da Unio Internacional para a
Conservao da Natureza (UICN) e da Associao de Educadores Ambientais da Africa Austral
Outras iniciativas no campo da elaborao de politicas, regulamentao da lei de bases do ambiente,
entrosamento intersectorial governamental e com a sociedade civil tm merecido alguma ateno,
muito embora seja notria a fraca capacidade de implementao.
A abertura do GoA parceria estratgica com a comunidade internacional, os esforos que tm sido
efectuados por diversos rgos da administrao, mostram um novo rumo para as questes
3.1.2 Fraquezas
Verifica-se a inexistncia de um sistema de informao ambiental, com uma rede de pontos focais
nos diversos ministrios, que pudesse servir de base tomada de decises e monitorizao e
controlo ambiental. Os dados cientficos, os resultados de estudos e levantamentos continuam
dispersos, outros continuam expatriados e existe uma grande carncia de dados actuais. Existem
algumas bases de dados em ministrios separados como MINEA, existem informaes no
sistematizadas no MINPET, mas no existe cultura de intercmbio de dados.
Verifica-se uma diviso pouco clara entre as atribuies de diversos ministrios relativamente
gesto de componentes ambientais, nomeadamente o caso do MINADER com o qual se verifica uma
comunho de competncias no que diz respeito gesto de florestas, mas em menor grau tambm
com outros ministrios como MINEA e MINPET.

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A coordenao interministerial ainda incipiente, dado que a CTMA tem apenas competncia
consultiva e diferentes nveis de participao dos seus elementos e no tem um calendrio
estruturado para reunies e encontros.
Numa fase em que o pas passa por uma reestruturao e existem inmeras prioridades concorrentes
o Oramento Geral do Estado tem-se revelado insuficiente para fazer face aos projectos ambientais.
Assim, a maioria dos projectos levados a cabo na rea do ambiente so financiados quer por fundos
e agencias multilaterais (GEF, PNUD, PNUA, FAO, BAD, SADC), quer agencias bilaterais (NORAD),
ONG (IUCN) ou empresas privadas (nomeadamente petrolferas), com participao do OGE. Em
alguns casos esta comparticipao tem sido mais elevada do que inicialmente previsto e existem
projectos, como o da educao ambiental, levado a cabo exclusivamente com fundos do Estado.
Por outro lado, verifica-se que em alguns aspectos o peso politico do ambiente ante outros rgos
polticos fraco. Isto sobretudo notrio a nvel de deposito dos instrumentos de ratificao de
acordos multilaterais de ambiente (casos da Conveno CITES e da de Basileia sobre Espcies
Migratrias), O no deposito de instrumentos de ratificao impede Angola de aceder a mecanismos
de apoio tcnico e financeiro. Por outro lado verifica-se que Angola no ratificou ainda grande parte
dos Protocolos Regionais em matria de Ambiente da SADC e, por exemplo, que tarda a aprovao
pelo Conselho de Ministros do Memorando de Entendimento com a Nambia, pronto desde 2001, para
criar a rea de conservao transfronteiria.
excepo das empresas petrolferas que financiam algumas aces ou estudos pontuais, as
parcerias publico-privado em matria de ambiente no esto desenvolvidas no pas. O mercado do
ambiente, a nvel de consultoria, tecnologia, servios no foi ainda desenvolvido.
3.1. 3 Monitorizao e Avaliao do Desempenho Ambiental em reas Chave
Como acima referido no existe em Angola qualquer sistema de informao ambiental, nem esto
criadas quaisquer condies para a interaco dos diferentes ministrios e institutos no que diz
respeito a partilha de informao. No entanto existe vontade de progredir neste sentido, como se
pode ver pelas recomendaes do PNGA, NBSAP e REA.
Paralelamente algumas entidades publicas IDF, INIP, Instituto de Desenvolvimento Agrrio, Instituto
Nacional de Geodesia e Cartografia, Instituto Nacional de Hidrometria e Geofsica, Universidade
Agostinho Neto, Comisso Nacional de Recursos Fitogenticos - procuraram recolher e sistematizar
alguma informao. No entanto, o resultado deste trabalho no foi at ao momento devidamente
A avaliao de impacto ambiental comea agora a ser implementada para outras actividades e
instalaes que no apenas o petrleo, embora a capacidade em numero e qualificao dos recursos
humanos do MINUA para a reviso dos estudos seja precria. No foi ainda publicada legislao
sobre auditorias ambientais e fiscalizao ambiental, pese embora que a publicao est prevista
para 2006. No entanto a capacidade institucional para implementar estas actividades ter ainda que
ser desenvolvida. Com a criao destes instrumentos prev-se a criao de uma base dados com as
industrias existentes e impactos reais e potenciais das suas actividades.
O cadastro nacional de terras est actualmente a ser elaborado. A FAO publicou em 2006 CDs com
mapas de utilizao da rea rural, no entanto os dados carecem de actualizao no terreno, dadas as
grandes modificaes na distribuio de assentamentos humanos que se verificou aps o
estabelecimento da Paz. No existem levantamentos actuais do uso dos solos em ncleos urbanos e
peri-urbanos. No existe ainda sistema nacional de informao geogrfica e a cartografia nacional
nomeadamente quanto a cidades, vilas e povoaes e a mapas temticos carece de actualizao.
Relativamente aos indicadores da gua, o MINEA est a distribuir kits de analise s provncias e est
a formar uma base de dados de abastecimento de gua e saneamento, que incluir a qualidade da
A nvel da qualidade do ar, a rede meteorolgica est a funcionar, no entanto dados de compilao
no esto facilmente acessveis, como tem sido experimentado por equipas de diferentes estudos. As

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empresas petrolferas monitorizam as emisses atmosfricas, mas estas no tm sido requeridas
pelo MINUA e o MINPET no teve ainda capacidade de sistematizar a informao.
No existem quaisquer estudos e/ou campanhas de medio relativos a resduos. O MINUA tem
preparado um caderno de encargos para a elaborao do Plano Nacional de Resduos mas no
dispe de fundos para a sua implementao. Quanto a nveis de rudo, a situao semelhante, no
existe regulamentao nem informao.
A biodiversidade carece de estudos e inventrios de terreno actualizados. Os estudos de terreno,
inventrios, classificao de reas prioritrias de conservao constituem uma prioridade para a
Direco Nacional de Recursos Naturais. A pesca martima excepo e os recursos biolgicos
marinhos tm sido alvo de monitorizao.
Existe informao relativa a indicadores contida em vrios relatrios que tm sido elaborados, para o
governo, para ONGs ou para agencias multilaterais. No entanto a informao encontra-se dispersa e,
em alguns casos, mesmo expatriada. O REA representa o primeiro esforo em mais de uma dcada
de compilao de informao.
3.2 Legislao
3.2.1 Foras
A Constituio de Angola e a Lei de Bases do Ambiente incluem princpios modernos de gesto
ambiental e de desenvolvimento sustentvel. Existe hoje um acervo considervel de legislao em
matria de ambiente e as consideraes ambientais esto igualmente a ser integradas em legislao
de outros sectores como referido acima. .
O Decreto lei de avaliao de impacte ambiental criou a exigncia de integrar as preocupaes
ambientais noutros sectores de actividade e esto actualmente em fase de concluso outros
instrumentos jurdicos que viro complementar o quadro regulamentar. Estes so os casos do
licenciamento ambiental, fiscalizao ambiental e crimes ambientais. O esforo na fase seguinte ser
de regulamentao da legislao.
Verificam-se igualmente progressos a nvel do acesso do publico informao e justia em matria
de ambiente e possibilidade de interveno e participao nos processos de gesto ambiental,
nomeadamente atravs das associaes de defesa do ambiente cuja lei especifica, aprovada em
2005, deu um impulso significativo ao seu desenvolvimento.
3.2.2 Fraquezas
Observa-se um deficit de legislao a nvel de resduos (embora tenham j sido elaborados anteprojectos legislativos), qualidade do ar, qumicos e rudo. At publicao dos instrumentos jurdicos
mencionados acima, existe igualmente um vazio significativo quanto a instrumentos de gesto
Em sectores como a industria mineira, os transportes, ou o turismo, as consideraes ambientais no
esto ainda patentes na legislao.
Verifica-se uma carncia generalizada de regulamentao da legislao, nos diversos sectores e
muito fraca a capacidade institucional de implementao da legislao de ambiente. A falta de
informao ambiental sistematizada faz com que o legislador no tenha um conhecimento profundo
sobre o estado do ambiente e com que as entidades responsveis pela implementao da legislao
no tenham conhecimento suficiente sobre as disposies que tm de implementar,
A legislao sobre biodiversidade, est fora de contexto (data de h 40 e 50 anos). No entanto est
em curso o processo de elaborao de uma lei geral e ser necessrio proceder posteriormente sua
regulamentao. No foi ainda aprovado o ante-projecto de Lei sobre Acesso aos Recursos
Genticos e Conhecimentos Tradicionais Associados, nem foi estabelecido o quadro jurdico de

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A criao do Fundo de Ambiente entidade jurdica de direito publico, dotado de autonomia

administrativa e financeira e de patrimnio prprio, previsto pela LBA e no estatuto orgnico do
MINUA para o financiamento das actividades tcnico-cientificas e de gesto ambiental tendentes
manuteno do equilbrio ecolgico tambm no foi ainda aprovada, embora o ante-projecto esteja j
elaborado. Prev-se que este Fundo venha a ser financiados pelo OGE, pelos valores de multas e
taxas cobradas ao abrigo de AIA, compensaes de acidentes ambientais, venda de publicaes e
outra edies, legados e subsdios, venda de certificados produzido com tecnologias limpas. Assim,
para que este fundo venha a funcionar ser necessrio dotar o MINUA de capacidade para auditorias
e fiscalizao.
3.2.3 Abordagem aos principais acordos multilaterais ou regionais de ambiente
Em alguns casos, Angola tem sabido tirar partido de determinados acordos multilaterais para dar um
impulso significativo na regulamentao e interveno em reas relativamente desprotegidas no pas.
Tem igualmente aproveitado mecanismos de apoio tcnico e financeiro das convenes.
Os acordos e tratados internacionais em matria de ambiente so reconhecidos como instrumentos
jurdico-legais do ordenamento angolano logo aps a sua aprovao pela Assembleia Nacional e
publicao em Dirio da Republica.
Angola aderiu ou ratificou diversas convenes e acordos internacionais, de que se destacam os

Conveno para a Proteco do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural, ratificada em 1991;

Conveno de Combate Desertificao, ratificada em 1997;

Conveno sobre a Diversidade Biolgica, ratificada em 1998;

Conveno sobre Alteraes Climticas, ratificada em 2000;

Conveno de Viena para a Proteco da Camada do Ozono ratificada em 2000;

Protocolo de Montreal sobre Substncia que Empobrecem a Camada do Ozono e respectivas

Emendas de Londres e Copenhaga, ratificada a partir de 2000;

Conveno sobre Preveno da Poluio por Navios MARPOL (1973/1978), aderiu em 2001;

Conveno Internacional sobre a criao do Fundo Internacional de Compensao para prejuzos

devidos poluio por hidrocarbonetos, aderiu em 2001.

Conveno sobre o Direito do Mar, ratificada em 2002;

Conveno Internacional sobre a Interveno em Alto mar em caso de Acidentes que causem
Poluio por Hidrocarbonetos INTERVENTION 69, ratificou em 2002;
A Assembleia Nacional aprovou, em Maio de 2002, a ratificao da Conveno de Comrcio de
Espcies Ameaadas (CITES) e da Conveno sobre Espcies Migratrias (CMS). Em 2005 foi
aprovada a ratificao da Conveno de Estocolmo sobre Poluentes Orgnicos Persistentes e da
Conveno de Roterdo sobre Prvia Informao e Consentimento. Angola aprovou ainda em Maro
de 2006 a ratificao o Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para Alimentao e
Agricultura. No entanto os respectivos instrumentos de ratificao no foram ainda depositados nos
respectivos secretariados das convenes.
Deve realar-se que a falta de depsito dos instrumentos de ratificao junto dos respectivos
secretariados determina que Angola no seja Parte contratante dos respectivos instrumentos jurdicos
e consequentemente no possa beneficiar dos mecanismos de apoio financeiro, que os mesmos
prevem, para a sua implementao.
Quanto a protocolos regionais da SADC apenas Energia e Pescas foram ratificados, tendo Angola
assinado j o Protocolo revisto de Cursos de gua Partilhados, de Conservao da Fauna e
Aplicao da Lei e de Actividades florestais.
Aguarda-se que Angola ratifique em breve os seguintes instrumentos jurdicos internacionais:
Conveno sobre Zonas Hmidas de Importncia Internacional (RAMSAR) nomeadamente para a
proteco dos mangais e esturios; Conveno de Basileia sobre o Controlo do Movimento
Transfronteirio de Resduos Perigosos e sua Eliminao; Conveno de Bamako sobre Mares
Regionais; Protocolo da SADC sobre conservao da fauna selvagem e implementao; e o
Protocolo sobre Cursos de gua Partilhados.

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Foram j desenvolvidos ou esto em curso programas nacionais em relao Conveno de

Proteco da Camada de Ozono e Conveno sobre Diversidade Biolgica,. Foram igualmente
realizados relatrios relativos implementao da Conveno de Combate Desertificao. No
entanto, o programa de combate Desertificao tem estado parado nos ltimos anos. No mbito da
Conveno sobre Alteraes Climticas est a ser elaborado o Plano de Aco Nacional de
Adaptao, que conduzir ratificao do Protocolo de Quioto.
3.3 Quadro Institucional do Ambiente
3.3.1 Foras
A integrao do ambiente na mesma tutela que o ordenamento do territrio e o urbanismo estabelece
as condies para concretizar uma estratgia de preservao e promoo do ambiente e do
ordenamento do territrio integrada que vise o desenvolvimento sustentvel, constituindo igualmente
um instrumento fulcral de apoio estratgia de erradicao da pobreza no pas.
A composio interna do departamento responsvel pelo ambiente no Governo tambm de realar
como potenciadora de uma governao adequada, participada com a Comisso Tcnica
Multisectorial do Ordenamento do Territrio e Urbanismo e a Comisso Tcnica Multisectorial do
Ambiente. A existncia do departamento jurdico e departamento de fiscalizao permitem uma boa
articulao entre a formulao e implementao de legislao.
O quadro de competncias entre a Direco Nacional de Ambiente (DNA) e a Direco Nacional de
Recursos Naturais (DNRN) est claro. A DNA desempenha funes de extrema importncia no
quadro dos procedimentos de AIA, do licenciamento, do planeamento da gesto ambiental, da
educao ambiental e do controlo ambiental de actividades potencialmente poluidoras e a DNR
exerce responsabilidades no que respeita proteco das espcies da flora e da fauna e dos habitats
ameaados, recuperao de reas degradadas e ao apoio metodolgico criao e gesto de
unidades de conservao da natureza. Tm um quadro de competncias claro entre elas.
A criao do Gabinete de Estudos, Planeamento e Estatstica (GEPE) veio possibilitar a organizao
e processamento de dados administrativos e de qualidade ambiental o que, associado transio do
Instituto Cartogrfico e Cadastral para o MINUA ir possibilitar a construo de capacidade em
matria de sistemas de informao geogrfica (base de dados do ambiente e mapeamento temtico).
Num panorama oramental marcado por recursos limitados e tendo Angola uma economia baseada
na explorao de recursos a ideia de aplicao de instrumentos econmicos nos mecanismos de
imposio e regulao directa do ambiente til e est preconizada com a criao do Fundo de
Ambiente prevista pela LBA e no estatuto orgnico do MINUA.
3.3.2 Fraquezas
Verifica-se que existe uma grande debilidade a nvel da capacidade institucional instalada a todos os
nveis, escassez de quadros qualificados e de meios. A DNA dispe actualmente de 8 quadros
tcnicos superiores, a DNRN dispe de 6, o gabinete jurdico tem apenas um jurista dedicado
ambiente com o concurso da directora do gabinete e a fiscalizao ambiental dispe de 1 tcnico
superior, os parque nacionais e reservas no tm administrao e o sistema de fiscalizao florestal
debate-se com inmeras carncias.
Enquanto estiver em curso a Reforma Administrativa a contratao de quadros ser extremamente
difcil e ter que ser negociada e mesmo a sub-contratao ou consultoria complicada devido aos
limitados fundos do MINUA.
Tudo isto dificulta o cumprimento das obrigaes da tutela do ambiente e impede por exemplo a
implementao da legislao. Por outro lado, as diferentes foras policiais (policia, guardas fiscais,
alfandegas) no esto sensibilizadas para o ambiente e o corpo de guardas florestais tem graves
carncias de meios tcnicos e recursos humanos.

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O MINUA no tem capacidade humana e tcnica para analisar os estudos de impacte ambiental ou
de realizar auditorias ambientais e propor alternativas aos empreendimentos, de modo reduzir os
danos ambientais e zelar para que os empreendimentos se enquadrarem progressivamente na
legislao ambiental vigente.
No existe um rgo colegial e executivo que garanta a representatividade de vrios ministrios de
modo a assegurar a coordenao e a complementaridade das aces empreendidas por cada sector
e a promover a participao de todas as foras sociais na persecuo dos objectivos da poltica
ambiental e do desenvolvimento sustentvel. A CTMA tem carcter consultivo e carece de adequadas
condies logsticas de funcionamento e de capacidade tcnica no campo de suas atribuies.
Por outro lado, devido autonomia dos governos provinciais por exemplo na estruturao do prprio
governo, a governao em matria de ambiente no se processa da mesma forma nem com a
mesma intensidade em todo o pas. Com efeito o ambiente por vezes representado a nvel da
provncia por apenas um quadro sem grande capacidade de mobilizao e carecendo amide de
informao/formao tcnica, integrado numa direco (em geral de desenvolvimento rural, ou
agricultura, ou pescas, ou o seu conjunto), sendo apenas em poucos casos governado por uma
equipa. Apenas em duas provncias o urbanismo e ambiente constituem uma direco (Huambo e
Muitas vezes no existe capacidade de recursos humanos e financeiros para realizar as aces
preconizadas por estudos. Por exemplo, em 2002, finalizou-se com apoio financeiro da agncia de
cooperao tcnica espanhola, um estudo tcnico que abordou as questes referentes gesto
ambiental costeira em Luanda e no Namibe, recomendando a implementao de vrias aces
correctivas e de uso racional dos recursos naturais da zona costeira. Estas medidas no foram ainda
3.4 Integrao de consideraes ambientais nos sectores principais
3.4.1 Situao e Tendncias
Para a direco do MINUA a integrao de consideraes ambientais noutros sectores concretiza-se
atravs da avaliao de impacte ambiental e auditorias ambientais e implementao das
recomendaes. No entanto como referido no existe ainda capacidade para o funcionamento
adequado desta actividade.
Por outro lado, apesar das consideraes ambientais estarem j patentes em legislao de sectores
como as guas, o desenvolvimento agrrio, as pescas, a industria e os petrleos, excepo deste
ultimo faltam regulamentos e muita legislao fundamental para o controlo ambiental no foi
publicada, o que impede a implementao das normas e a fiscalizao.
A Agencia Nacional de Investimento Privado (ANIP) comeou a exigir avaliaes de impacto aos
projectos de investimento externo e conta com um representante do MINUA. Segundo a ANIP, os
sectores considerados prioritrios para o investimento so 23: "produo agro-pecuria, indstria de
transformao, pesca e derivados, construo civil, sade e educao, infra-estruturas rodovirias,
ferrovirias, porturias e aeroporturias, telecomunicaes, energia e guas. O investidor tem
incentivos (reduo de impostos) ao aplicar o seu capital nestes sectores, consoante a regio onde o
capital investido seja A, B ou C". A ANIP constitui uma boa oportunidade para a integrao de
consideraes ambientais nestes incentivos.
Tem-se assistido integrao do ambiente na reforma escolar. A Lei de Bases do Sistema de
Educao de 200124 estabelece como um dos objectivos da educao a promoo e desenvolvimento
da conscincia pessoal e social dos indivduos em geral e dos jovens em particular pelo respeito
devido preservao do ambiente. Mesmo antes de consagrada num instrumento jurdico esta
preocupao era patente e a fase inicial do processo que visa este objectivo decorreu entre 1990 e
2000, com apoio do FNUAP, durante a qual foram introduzidas temticas ambientais, de vida familiar

Lei 13/01 de 31 de Dezembro


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e de sexualidade nas escolas. At 1997 procedeu-se introduo do tema Higiene no Meio 25 para a
5 e 6 classes, que compreendeu a elaborao de manuais do aluno e guias de professor de
diversas disciplinas e a formao de professores. At 2000 foram elaborados manuais e guias para a
7 classe e formados mais professores em matria de ambiente.
Tm sido levadas a cabo diversas actividades de sensibilizao ambiental e de educao no forma
no mbito do Programa de Educao e Consciencializao Ambiental (PECA). No entanto so ainda
escassas as campanhas de sensibilizao aos diversos sectores da sociedade em matria de
proteco ambiental, gesto sustentvel dos recursos naturais. Nomeadamente existe muito pouca
interaco com o sector privado relativamente a possveis parcerias e ao potencial de negcio que o
ambiente oferece.
Apesar de consagrados na lei, no esto ainda claros os mecanismos prticos que assegurem a
integrao da viso da sociedade civil (consulta publica) e em particular das comunidades rurais nos
planos de ordenamento de territrio, nos impactos ambientais de empreendimentos e na gesto de
reas sensveis e outros habitats naturais.
3.4.2 Potencialidade do Turismo
O turismo uma indstria que tem a particularidade de ter como produto bsico o atractivo
turstico, integrado por um conjunto de elementos nos quais a percepo da natureza, a variedade
de ambientes e paisagens e a biodiversidade desempenham um papel essencial, e cuja
qualidade e adequao os utilizadores - os turistas procuram.
A actual situao de paz e a vontade governativa apontam para a possibilidade de recuperao e
expanso tambm deste sector, potencialmente estruturante para Angola. O ministrio da tutela
pretende desenvolver o turismo em Angola em quatro vertentes: sol e praia; fauna e flora; patrimnio
construdo; e negcios, congressos e feiras.
O Plano Director do Turismo, contendo todos os pontos de interesse de Angola e as necessidades
para o desenvolvimento do sector est a ser avaliado por uma comisso constituda por
representantes de vrios ministrios, entre os quais o MINUA. Ressaltam os principais obstculos:
aumento da capacidade da rede hoteleira; capacitao institucional e comercial; mudar a imagem do
pas a nvel internacional; e atraco de investimento. O actual processo de obteno de visto
tambm no favorece o turismo internacional.
Segundo dados divulgados internacionalmente pela Embaixada da Repblica de Angola o pas dispe
de 96 Hotis; 188 Penses; 12 Aparthotis; 2 133 Restaurantes e similares; 5 Motis; 12 Complexos
tursticos; 2 Pousadas, 3 Estalagens e 160 Agncias de viagens. O numero de visitantes estrangeiros a
Angola ultrapassou os 100 mil em 2002, tendo crescido mais 10% em 2003 e presume-se que continue
a crescer. Mais de metade dos visitantes so Europeus, seguidos de Africanos e Americanos. Mais de
80% dos visitantes vem em servio ou em negcios, sendo apenas 20% que vem por frias ou para
visitar a famlia. No entanto, Angola devido aos muitos anos de isolamento desperta curiosidade em
turistas internacionais.
Angola apresenta inmeras potencialidades tursticas a nvel de turismo da natureza e eco-turismo.
A zona costeira, que se estende por cerca de 1 650 km, tem excepcionais potencialidades
para a prtica balnear e desportiva. As reas protegidas, que ocupam actualmente quase 6.6%
do territrio e se distribuem por zonas geogrficas e scio-econmicas distintas por todo o pas
(Quadro 3) tm sido cada vez mais apontadas como destinos tursticos, tanto pela riqueza do
patrimnio natural e cultural que encerram como pelo facto de proporcionarem aos visitantes
o usufruto e o contacto com a natureza. Angola tem ainda diversas cascatas e montanhas de
enorme potencial turstico. As coutadas, espaos que conjugam a riqueza cinegtica com uma
imensa beleza natural, podem proporcionar alternativas tursticas tambm interessantes para
Angola, proporcionando ocasies para a actividade de caa desportiva, controlada. Quanto ao
patrimnio construdo, encontram-se identificados alguns locais e edificaes com valor histrico

Este tema aborda matrias como: o meio natural, o ambiente e as suas inter-relaes, recursos naturais, o ser humano e o
ambiente, preservao e degradao do ambiente e ecossistemas e suas consequncias, ameaas ambientais, poluentes,
reas de proteco e desenvolvimento sustentvel.

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Perfil Ambiental de Angola

e cultural, potenciando a vertente cultural da actividade turstica
Existe assim uma oportunidade enorme de desenvolver o eco-turismo, que tem como objectivo
promover a criao de uma oferta integrada de produtos de recreio e turismo, perfeitamente
enquadrados nos objectivos de conservao de cada rea, protegida ou no, e o
estabelecimento de sinergias que promovam o desenvolvimento das populaes locais, em
pleno respeito pelas suas tradies e aspiraes econmicas e sociais.
Alm disso, o Turismo rural est consagrado numa das medidas politicas do programa do GoA para
2005-2006, que consiste em "Revitalizar a economia turstica no meio rural incentivando os
operadores do sector a abrir pequenos estabelecimentos de alojamento de tipo rural e servios de
restaurao nos meios rurais situados beira das principais estradas do pas". Est assim aberto
caminho para a participao das comunidades.
Existe todavia uma carncia de regulamentao. No entanto o ambiente est a ser tido em conta, j
que a atraco turstica advm dos recursos naturais e para promover o turismo so necessrias
infra-estruturas de gua e saneamento, energia (preferncia s energias renovveis em meio rural),
bem como os acessos. Para o turismo rural ser necessrio igualmente muita formao a agentes
tursticos e guias tursticos. Os projectos de conservao transfronteiria podero contribuir muito
para o desenvolvimento do sector.
O quadro seguinte apresenta uma Lista de projectos em curso e terminados relativos s diferentes
componentes do ambiente. A escassez de informao patente, no entanto os projectos mostram
esforos em diversas reas.
Mostra-se igualmente quais as agencias de cooperao internacional em matria de ambiente. Para a
UE o ambiente tem sido considerado como no prioritrio e a relao estreita entre ambiente e
pobreza no tem sido explorada. De modo a cumprir com a sua politica e com a legislao de Angola,
a UE submete a AIA os seus projectos, por exemplo no caso de construo de estradas mas, no
entanto, no tem mostrado liderana numa atitude pr-activa de integrao do ambiente nos seus
Desta forma a UE corre o risco de perder a sua vantagem comparativa relativamente a outros
financiadores, ou mesmo at em relao s empresas petrolferas. Das entrevistas mantidas
com interlocutores da administrao, do sector privado e de ONGs, conclui-se que a vantagem da UE
pode advir da cooperao tcnica e especializada para capacitao de quadros angolanos e para a
implementao e posterior analise de projectos piloto na rea do ambiente, o que no tem
Recomenda-se que a UE procure integrar como factor transversal em todos os seus programas a
inovao em matria de ambiente, bem como tecnologias ambientais modernas e adapte melhores
praticas de outros pases.

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Perfil Ambiental de Angola






15.000.000 USD

Em Curso


Banco Africano de

25 000 USD



NIZA/Instituto Holandes
para Africa Austral

Identificao dos Indicadores de

Degradao Ambiental

28.000 USD Ano



Grupo frica sa Sucia

Relatrio Sobre o Estado Geral do

Ambiente e Elaborao do Plano de
Investimento em Ambiente

1.000.000 USD, Em curso desde




Iniciativa SADC/BAD para Agricultura

na Bacia do Okavango
Impacto das Actividades Diamantferas
e Petrolferas sobre as Comunidades

Projecto de elaborao de legislao

sobre florestas, fauna selvagem e
reas protegidas

Em Curso desde MINADER/MINUA


Programa de apoio a Biodiversidade na 36.000 USD ANO Em Curso desde









Em Curso desde


Secretariado da
Conveno e GTZ

Desde 2004



Em curso


Estudos taxonmicos, fisiolgicos e

bioqumicos de leveduras utilizada nos
processos artesanais de produo de
bebidas e alimentos fermentados

Em Curso


Plano para a utilizao integrada dos

recursos hdricos da bacia hidrogrfica
do rio Cunene

Em Curso

Projecto Mangais

Integrated River Basin Management

Eliminao Faseada das Substancias

que destroem a Camada de Ozono

120.000 USD

1.500.000 USD Em Curso desde

para 3 pases

Elaborao de Material Bibliogrfico em 8.000 USD Ano

Contribuio para a identificao e
caracterizao dos fungos
lenhinolticos de Angola: Estudo
taxonmico, fisiolgico, bioqumico e


Desde 2005 Em

No estimado


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SADCC e Governo
Aproveitamento da
Bcia Hidrografica (Secretariado de Estado
do Rio Cunene
dos Negcios
Estrangeiros e



Perfil Ambiental de Angola

Projecto Executivo para a Reparao
da Barragem do Calueque. Estudos

Em Curso

Aproveitamento da
Bcia Hidrografica
do Rio Cunene

Avaliao e Conservao dos Mangais

da Baa do Mussulo

50.000.00 USD

Em Curso

Nucleo Ambiental
da Faculdade de


Proteco Ambiental e Gesto

Sustentvel da Bacia do Rio

5.000.000 USD




Projecto Kalandula

33 000 USD Ano

Desde 2003


Grupo frica sa Sucia

Programa de Educao e
Consciencializao Ambiental

Financiamento do Em Curso desde

OGE, no





Projecto Expedio a Palanca Preta


No Divulgado

Every River has its People

1.500.000 USD, Em Curso desde ACADIR/PARCEIR ASDI, Agencia Sueca

para 3 pases
o ano 2000
para o Desenvolvimento

Estratgia e Plano de Aco nacionais

para a Biodiversidade

Desde outubro
de 2004 Junho
de 2006 (em
fase Final)



Estudo da qualidade de gua da Baa

de Luanda: Distribuio de metais
pesados na gua, slidos suspensos e


UAN (Faculdade de
Laboratrio de
Engenheira da
Reaco Qumica e


Avaliao e conservao das

tartarugas marinhas desde o buraco a
praia da ona nas palmerinhas


Sector de Ecologia,
Ncleo Ambiental
da Faculdade de


OGE, no

2002/ 2004







Estratgia Nacional sobre a Gesto

Sustentvel das Zonas Hmidas

Olimpadas do Ambiente

> 500.00 USD

Em Curso desde

22.000 USD ano Desde 1999 ate

Ecologica Angolana

Documento de Trabalho 26-09-2016


Perfil Ambiental de Angola

Apoio ao reforo da capacidade para
uma melhoria do planeamento
ambiental e conservao da
diversidade biolgica em Angola
Primeira Fase ANG/02/005

e 1,2 Milhes

Concluido em



Projecto de Formadores de fiscais de

Parques Nacionais (formados 50

80 USD

Finalizaso em



OGE, no

Finalizado em



1.2 Milhes USD

para 3 pases

Terminado em


Natural Heritage
Institute/ USDID

Finalizado em



Finalizado em






Finalizado em

Fundao Kissama





Terminado em






ANGOLA, Avaliao do Estado actual

do Meio Ambiente

Concludo em


EUROPEIA 1991/1992

Projecto Ang-85-007, AntiDesertificao de Tmbwa ANGOLA









Parques Nacionais de Angola,

Diagnstico e Perspectivas
Sharing Water, PROJECTO
Melhoramento Ambiental da Orla
Segurana alimentar no Municpio do
Dande, Provncia do Bengo
Desenvolvimento da pesca continental
nas lagoas do Municpio

No Divulgado

Avaliao da presente distribuio e

condio do Manatim Africano
Operao Arca de No

Mais de 500.00

Projecto de Gesto Integrada da Lagoa

da Quilunda
Projecto de Reabilitao Urbana das
Cidades de Benguela e Lobito

Reflorestao da Orla Costeira nas

zonas urbanas prximo a costa



Contribuio ao Combate as Ravinas e

Projecto de Gesto de Terras

Documento de Trabalho 26-09-2016



Perfil Ambiental de Angola

O quadro seguinte lista os principais projectos que aguardam financiamento ou que esto em



Elaborao da Estratgia de Gesto dos Resduos




Elaborao e Implementao do Plano de Aco de Luta Em Elaborao

contra a Desertificao

MINUA / MINADER / Secretariado da


Estudo da qualidade de gua da Baa de Luanda:

Distribuio de metais pesados na gua, slidos
suspensos e sedimentos


Laboratrio de Engenheira da
Separao, Reaco Qumica e
Ambiente, 2002/2007

Elaborao da Politica da Qualidade do ar e Combate

ao Rudo



Reforo da Capacidade Institucional da Sociedade Civil


MINUA / Rede Maiombe

Impacto da Guerra nos Recursos Naturais e Humanos



Projecto Palanca Negra



Identificao das reas Prioritrias de Conservao





Os principais desafios ambientais em Angola so impostos pela desmatao e queimadas um pouco

por todo o pas e por problemas localizados: a perda de biodiversidade nomeadamente na Regio
Centro e Norte do pais nas florestas bem como nos mangais e outras zonas hmidas, a desertificao
(sobretudo nas provncias do Namibe, Cunene e em Baa Farta, Benguela), as ravinas
(nomeadamente no Moxico e nas Lundas), a poluio marinha devida aos derrames de petrleo
(nomeadamente nas provncias de Cabinda e Zaire), o estado de abandono e falta de gesto dos
parques naturais (apenas a Quissama e o Iona tm administradores - no caso do Iona o administrador
comunal administra tambm o parque).
Para alm disso um grave problema que afecta pelo menos metade da populao a poluio
urbana (resduos slidos, efluentes e qualidade do ar) sobretudo nas cidades do Litoral e o seu
impacto. Tambm constitui problema a construo desordenada na orla martima (proliferao de
bairros pobres bem como vivendas de luxo que vedam acessos a locais pblicos como praias).
Estes problemas so causados por assentamentos humanos insustentveis, pela degradao
ambiental causada pela industria mineira e de petrleo, pela agricultura e pastorcia com mtodos
inadequados nomeadamente em zonas de maior densidade populacional, pelo recurso excessivo
lenha e carvo como forma de energia (no existem alternativas), pela falta de tratamento de guas
residuais e de gesto de resduos.
Nos pontos seguintes as recomendaes esto priorizadas de forma de acordo com o objectivo
prioritrio da cooperao da Unio Europeia que consiste na erradicao da pobreza.

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Perfil Ambiental de Angola

5.1 Concluses e Recomendaes Especificas do Ambiente

5.1.1 gua
Angola tem recursos hdricos abundantes e de importncia internacional, no entanto Potencial hdrico
ainda no suficientemente aproveitado. Existe um Plano de Desenvolvimento do sector das guas
que est a ser implementado e a lei de guas (2004), inclui consideraes ambientais, mas est por
regulamentar. A nvel provincial a gua gerida pelas Direces Provinciais de gua que dependem
do Governo da Provncia, que se debatem com carncia de recursos e formao e a comunicao
com a DNA que tem papel de aconselhamento nem sempre fcil. Existem 2 Gabinetes de Gesto
de Bacia, e esto previstos a constituio de outros.
Os principais problemas relacionados com os recursos hdricos so o assoreamento dos rios devido
eroso dos solos e a contaminao das guas por falta de saneamento junto a centros urbanos, ou
em resultado da explorao mineira.
1. Reforar a participao de Angola na gesto de cursos de gua partilhados
Objectivo: melhorar a gesto das guas (GOA, SADC, agencias de cooperao)
2. Publicar os regulamentos lei das Aguas
Objectivo: possibilitar a fiscalizao e a aplicao de medidas dissuasoras de degradao do recurso,
aumentar a exigncia da qualidade da gua distribuda (GOA).
3. Capacitar os Gabinetes de Gesto de Bacia existentes e apoiar a criao de novos
Objectivo: promover o uso sustentvel e eficaz das guas em cada bacia, atravs de planos de
gesto e utilizao das guas para diferentes sectores, bem como proceder coordenao de
projectos e monitorizao da bacia (MINEA e agencias de cooperao)
4. Apoiar a ampliao da rede hidromtrica nacional e a sua ligao SADC, bem como a partilha
intersectorial de dados
Objectivo: facilitar a gesto das guas, a eficcia de utilizao (agricultura, energia, etc), a proteco
ambiental e a cooperao transfronteiria (DNAg, SADC, Governos Provinciais, outros rgos da
5. Criar condies para a irrigao sustentvel (irrigao de pequena escala), nomeadamente nas
regies mais vulnerveis seca, ou de terrenos mais salgados.
objectivo: garantir a sustentabilidade dos sistemas de regadio, melhorar o rendimento da terra
(MINADER, MINEA, Agencias de Cooperao)
6. Investir na sensibilizao para a conservao e boa gesto dos Recursos Hdricos
Objectivo: sensibilizar a populao e os agentes econmicos para a importncia da proteco da
qualidade da gua (MINEA, MINUA, ADA)

5.1.2 Floresta
Cerca de 40% da superfcie do pas corresponde a terras consideradas florestais. No entanto
assiste-se hoje a uma perda da cobertura florestal devido a desflorestao e queimadas (para
agricultura e carvo e lenha), explorao ilegal de florestas e caa ilegal, o que conduz perda de
habitats e da biodiversidade.
A legislao de florestas data do tempo colonial, os servios de fiscalizao so dbeis e no existem
planos integrados de gesto de florestas. Est em curso formulao participativa da politica e
legislao sobre florestas, fauna selvagem e reas protegidas, bem como diversos projectos como o

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Perfil Ambiental de Angola

combate desertificao e s ravinas e alguns programas de reflorestao. A dependncia da
populao dos recursos da floresta continua enorme e a floresta utilizada de forma anrquica.
1. Recomenda-se o apoio aprovao da politica florestal em fase de elaborao, bem como
produo de regulamentos dissuasores da utilizao de florestas de forma anrquica e a
elaborao de planos de utilizao de recursos florestais de acordo com a lei em preparao
Objectivo: Instituir um quadro de utilizao sustentvel da floresta (IDF)
2. Apoiar o processo de remodelao e reforo da gesto e fiscalizao de florestas e reas
protegidas, atravs de apoio tcnico, formao e disponibilizao de informao bibliogrfica aos
quadros do IDF e contratao de administradores de parques naturais por parte da DNRN. O
processo dever incluir um inventrio sobre a utilizao das florestas ao longo dos 27 anos de conflito
Objectivo: trata-se de uma aco urgente no sentido de terminar com a utilizao anrquica e
destruidora que se verifica actualmente (IDF)
3. Apoiar projectos piloto de gesto sustentvel dos espaos florestais, nomeadamente polgonos
florestais de gesto comunitria e de disseminao de fornos de lenha e de produo de carvo
melhorados em termos de eficincia energtica.
Objectivo: Propor uma gesto participativa dos habitantes na gesto do seu patrimnio e proceder ao
fabrico de carvo de modo controlado em fogareiro melhorado, que tem resultado noutros pases de
Africa. (IDF, ACs)
4. Apoiar programas de sensibilizao s comunidades
Objectivo: a melhoria da gesto por parte das comunidades dos recursos renovveis como a madeira
e os outros produtos da floresta(IDF, MINE, ACs, ADAs)
5. Apoiar projectos de investigao nas florestas e centralizar os resultados (finalistas nacionais e
estrangeiros, podem fazer a sua investigao para tese de licenciatura ou mestrado nas florestas,
reservas e parques nacionais).
Objectivo: melhorar a gesto das florestas, possibilitar a reabilitao dos espaos naturais e o
conhecimento dos Angolanos quanto aos recursos existentes(IDF, ACs, universidades, sector privado,
5.1.3. Biodiversidade
A grande diversidade de climas e topografia de Angola gera uma grande biodiversidade em espcies
de flora e fauna. A guerra gerou perda de biodiversidade em alguns locais e crescimento noutros.
Mas tambm causou a instalao de assentamentos humanos em reas protegidas. O
reassentamento populacional tambm est a causar aumento de presso em algumas zonas.
Actualmente apenas 2 Parques Nacionais tm gesto.
Actualmente os parques nacionais e reservas constituem 6,6% do territrio, no entanto nem todos os
biomas esto representados. A legislao da biodiversidade terrestre data dos anos 50, mas a lei dos
recursos biolgicos aquticos uma das mais avanadas da SADC. No est ainda estabelecido o
quadro de Biosegurana de Angola. A NBSAP encontra-se submetida a aprovao do Conselho de
1. Estabelecer critrios para a gesto de parques naturais e reservas
Objectivos: Criar um quadro que permita a gesto dos parques atravs de parcerias publico-privado
com ADAs nacionais e ONGs internacionais experientes, sem perda da soberania do Estado. Existem
linhas de financiamento na UE para a conservao de florestas que podem ser utilizadas (MINUA,

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Perfil Ambiental de Angola

2. Reforo institucional e actualizao da legislao sobre a utilizao, preservao e manuteno
da biodiversidade, do acesso aos recursos genticos e partilha de benefcios relativos aos
conhecimentos tradicionais com as comunidades.
Objectivos: criar um quadro jurdico para a preservao da biodiversidade, preveno da pirataria
biolgica e partilha de benefcios com as comunidades. (GoA, MINUA)
3. Criar e capacitar unidades de gesto sustentvel das reas protegidas medida que o acesso se
torna possvel, que incluiriam a componente de monitorizao das actividades na rea, o
desenvolvimento de infra-estruturas e o turismo comunitrio. Para viabilizar e capacitar estas
unidades recomenda-se parcerias publico-privado, nomeadamente com entidades especializadas
sem fins lucrativos.
Objectivo: Estabelecer modos de gesto sustentveis e duradouros, com diversificao econmica
para a populao. (GoA, ADA, ACs)
4. Apoiar a mobilizao do Governo para a participao de Angola nas ACTF: Iona-Skeleton Coast;
Floresta Maiombe; Kavango-Zambeze com a participao dos governos provinciais na definio e
gesto dessas reas e reforo da participao da comunidade na implementao do sistema de
proteco e gesto estabelecido e no desenvolvimento do turismo.
Objectivo: favorecer a gesto das reas protegidas de forma participativa e aprender com as
experincias dos pases vizinhos (GOA, SADC, ACs)
5. Identificao das reas prioritrias de conservao de acordo com a classificao da UICN de
modo incluir biomas actualmente no representados
Objectivo: Aumentar a cobertura nacional de reas protegidas (MINUA, ACs)
6. Facilitar a implementao do NBSAP (50% da estratgia carece investimento)
Objectivos: Trabalhar com o MINUA no sentido de definir as prioridades dos programas e projectos
apresentados no NBSAP e apoiar os mais prementes e/ou de maior impacto potencial. (MINUA, ACs)
5.1.4 Assentamentos Humanos
Estima-se que cerca de 50% da populao vive em zonas urbanas e peri-urbanas e que 25% da
populao vive em Luanda. Assiste-se a um aumento da populao dos bairros pobres nos arredores
e no centro das cidades e aumento de assentamentos humanos nas zonas peri-urbanas As cidades
so caracterizadas por Poluio (qualidade do ar e resduos slidos e lquidos), existncia de bairros
pobres desordenados (sobretudo no litoral) e escassez de servios. Em todo o pas os servios de
abastecimento de gua, saneamento e recolha de resduos slidos so insuficientes.
Deste modo os principais problemas so: o volume de resduos slidos e lquidos no tratados nas
cidades, o que provoca doenas como malria; o consumo generalizado de gua no segura que
provoca diarreias e clera; a m qualidade do ar nas cidades devido grande quantidade de veculos
de motores no afinados, poeiras (falta de asfalto, de passeios e de limpeza) e emisses de algumas
industrias como as cimenteiras e a explorao de petrleo (estas em meio rural quando explorao
onshore) que provocam infeces respiratrias.
Actualmente assiste-se construo de novas urbanizaes nas cidades realizadas sem
planeamento social e ambiental, ao continuo aumento do trfego e poluio do ar. Em Luanda foi
construdo o aterro sanitrio construdo e a rede de esgotos est a ser reabilitada e espera-se que o
venha a ser tambm noutras cidades.
1. Organizao e planificao social e ambiental dos bairros de relocalizao e novos
Objectivo: construir bairros com condies de vida adequadas que permitam a desconcentrao do
centro das grandes cidades. (MINEP, GoA)
2. Ensaiar projectos de gesto dos musseques e apoiar a planificao de bairros de habitao social.

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Objectivo: diminuir a anarquia vivida nos musseques e melhorar as condies de vida em
comunidade. (MINEP, ACs, ADAs)
3. Apoio elaborao da estratgia de gesto dos resduos slidos A estratgia deve considerar a
implementao de projectos piloto e gesto de resduos nos musseques incluindo sensibilizao
(brigadas de higiene), comercializao (reciclagem).
Objectivo: melhorar a higiene ambiental em geral e nomeadamente nos bairros pobres (MINEP, ACs,
4. Campanhas massivas de educao higiene nas escolas at 3 nvel
Objectivo: Consciencializao e participao da populao (MINE)
5. Apoio reabilitao de redes de esgotos e construo de ETARs.
Objectivo: melhorar o saneamento, prevenir a poluio de solos e gua (MINEA, MINUA, MINEP, Gov
6. Apoio implementao do programa do MINEA em gua e saneamento, reabilitao/construo de
ETAs, apoio a ONGs para gua potvel em meio rural.
Objectivo: Facilitar o acesso da populao a gua potvel (GoA, ACs, ADAs)
7. Criao de sistema de incentivos importao de veculos com idade at 5 anos e reforo da
fiscalizao da afinao dos veculos das empresas de transporte de mercadorias e passageiros.
Objectivo: baixar a poluio atmosfrica originada pelo parque automvel, atravs da renovao do
mesmo. (GoA)
8. Apoio repavimentao de cidades, construo de passeios e preservao de espaos verdes
Objectivo: Melhoria da qualidade do ar . (GoA, Gov. Provinciais)
9. Regulamentar a qualidade do ar em Angola. Criao de um sistema de monitorizao da qualidade
do ar nas principais cidades, com divulgao na rdio varias vezes ao dia.
Objectivos: Melhorar a qualidade do ar e sensibilizar a populao para a exigncia de uma atmosfera
de qualidade (MINUA, MINEP)
10. Proibir a construo beira mar, excepto para estabelecimentos tursticos licenciados.
Objectivo: melhoria paisagstica e de acesso a espaos pblicos (MINEP, Gov. Provinciais)
5.1.5 Petrleo, actividades mineiras e Industria
Com a taxa de explorao prevista para 2007, as reservas de petrleo actualmente conhecidas
esgotam em 12 anos. A industria petrolfera a nica que tem regulamentos ambientais, no entanto a
capacidade de monitorizao e fiscalizao ainda incipiente e verifica-se poluio marinha devido a
derrames de petrleo (Cabinda e Zaire). A explorao petrolfera vai intensificar-se e expandir-se em
terra e parte do gs antes queimado vai ser aproveitado.
Estima-se que o subsolo de Angola alberga 35 dos 45 minerais mais importantes do comrcio
mundial. A explorao de diamantes est em crescimento, mas a imposio da obrigao de
reposio do estado ambiental deficiente. Existe tambm um grande numero de garimpeiros. Esta
actividade provoca desvio dos cursos de gua e contaminao da gua com qumicos provocados
pela actividade mineira
A lei de bases da industria e o licenciamento industrial incluem consideraes ambientais e est
instituda a avaliao de impacto ambiental, no entanto ainda no esto publicados outros
regulamentos e a capacidade de fiscalizao fraca. Com a retoma da economia a industria est em
expanso e no existe legislao relativa emisses atmosfricas, de guas residuais e de resduos
slidos. A pratica de implementao de sistemas de gesto ambiental est no inicio
O Plano Nacional de contingncia a derrames de petrleo est em preparao. Est em preparao
o Plano Nacional de Gesto Ambiental. A legislao de controlo ambiental est em fase de aprovao

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e publicao (auditorias, licenciamento, crimes ambientais). A monitorizao das guas marinhas vai
ser reforada.
1. Regulamentar gesto de resduos (slidos, lquidos e gasosos) industriais (MINUA, MINPET)
Objectivo: Diminuir a poluio industrial
2. Reforo da Regulamentao das actividades mineiras, nomeadamente quanto obrigao de
reabilitao/remediao das zonas de explorao. (MINUA, MINPET)
Objectivo: Diminuir os impactes negativos no ambiente da explorao mineira. Reabilitao dos
espaos das minas abandonadas.(MINUA,MINPET)
3. Utilizao de mecanismos financeiros do tipo poluidor-pagador e criar incentivos para a introduo
de tecnologia limpa e implementao de SGA tipo ISO 14001
Objectivo: preservar o ambiente, alimentar o Fundo do Ambiente preconizado na LBA (MINUA, GoA)
4. Favorecer a transformao dos recursos no pas de forma a gerar empregos
Objectivo: criar empregos a nvel nacional e prevenir pirataria internacional (GoA, ACs)
5. Reforo da regulamentao relativa s emisses atmosfricas. Reforo da capacidade de
monitorizao da qualidade das guas martimas por parte do MINPET e do reforo da capacidade de
investigao com um desenvolvimento de um modelo de circulao ocenica ao largo de Cabinda e
Objectivo: Dada a importncia econmica do sector do petrleo, apoiar o MINPET na monitorizao e
capacidade de alerta para a regulao do sector e preveno de acidentes.(ACs, ADAs)
5.1.6 Proteco Civil
Os servios de proteco civil em Angola encontram-se em fase de ordenamento e foram j
identificadas as reas mais criticas do Pas e o levantamento das capacidades institucionais em cada
ministrio e esto a promover campanhas de sensibilizao. Este servio tambm integra o corpo de
bombeiros, que se debate com falta de meios. Est em curso o estabelecimento de um sistema de
alerta prvio. O processo tem estado a ser financiado pelo OGE e pelo PNUD e neste momento as
principais prioridades do sector so: meios tcnicos, comunicao, infra-estrutura (nomeadamente
para o sistema de alerta prvio).,
1. Apoiar a Integrao da proteco civil em cada sector
Objectivo: Melhorar a segurana da populao e a preveno de acidentes. (GoA)
2. Apoio programa em curso de estabelecimento da rede de sistemas de alerta prvio em vrios
pontos do pais, com ligao rede meteorolgica nacional (INAMET) e rede hidromtrica nacional
Objectivo: melhorar a monitorizao ambiental e a capacidade de resposta a acidentes. (GoA, ACs)
3. Apoiar campanhas de formao a diversos sectores da sociedade. Deve incluir-se formao
aco e formao preveno.
objectivo: facilitar a participao na preveno de riscos e na resposta em caso de necessidade
4. Apoiar a concluso do NAPA do Protocolo de Quioto e iniciar projectos.
Objectivo: Promover a capacidade de contingncia aos efeitos das alteraes climticas. Este
programa muito abrangente e cabem nele muitos projectos ambientais. Boa oportunidade de ligar o
ambiente e a proteco civil. (GoA, MINUA)
5. Apoiar um centro de controlo de proteco civil para gesto e arquivo de dados relativos
preveno/resposta a acidentes e catstrofes.

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Objectivo: Melhorar a capacidade de resposta do pas, nomeadamente a derrames de petrleo. (GoA,
5.2 Integrao do Ambiente em politicas sectoriais
Numa perspectiva de reduo da pobreza e dada a relao entre o ambiente e a pobreza,
nomeadamente a dependncia da populao dos recursos naturais renovveis elegem-se vrios
sectores prioritrios para a integrao de consideraes ambientais.
5.2.1 Agricultura
Cerca de 85% da populao rural vive da agricultura de subsistncia, dos produtos da floresta e da
pesca. O sector familiar detm 90% da rea total de produo e os restantes 10% so aproveitados
comercialmente. A terra est disponvel mas geralmente pobre num ou mais nutrientes bsicos para
agricultura. A pecuria sofreu bastante com a guerra, o nmero de animais baixou acentuadamente.
Na poca agrcola de 2004-2005 iniciou-se a transio para o desenvolvimento com resultados
positivos. Em 2005-2006 verifica-se estiagem no sul o que esta a provocar insegurana alimentar. A
segurana alimentar ainda vulnervel e muito dependente da estao de chuvas. As reservas so
muito diminutas.
A politica agrria define como prioridades a irrigao, pesca artesanal, investigao e gesto
sustentvel de recursos naturais e inclui consideraes ambientais. Existem estaes de
desenvolvimento agrrio e em breve vo existir estaes de aquicultura. Esto em curso o Inventario
do sector pecurio, Sistema de Alerta Prvio Para segurana alimentar
e programas de
Verifica-se falta de formao dos agricultores e uma carncia de quadros extensionistas. A maior
parte da agricultura realizada com mtodos rudimentares (monoculturas e queimadas
descontroladas) o que origina baixa produo e consequentemente desflorestao e desertificao.
Apenas 20% da populao peri-urbana tem ttulos de concesso de propriedade, o que pode vir a
originar conflitos.
1. Proceder ao recenseamento agrrio
Objectivo: recensear a ocupao das terras e os fins para a melhor gesto. (MINADER, ACs)
2. Capacitao agrcola, programas de GRNBC e aplicao efectiva dos incentivos previstos na lei de
desenvolvimento agrrio
Objectivo: favorecer a agricultura sustentvel (MINADER, ACs)
3. Levantamento dos sistemas de irrigao destrudos durante a guerra, que sejam ambientalmente
sustentveis, com vista sua reabilitao. Construir e/ou reabilitar pequenos canais de irrigao em
zonas propicias, para uma irrigao sustentvel.
Objectivo: favorecer a agricultura de regadio sustentvel (MINADER, MINEA, ACs)
4. Investimento em infra-estrutura rural para armazenamento, conservao e comercializao, bem
como reforo dos canais de escoamento dos produtos.
Objectivo: desenvolver o emprego nas zonas rurais e propor mais produtos agrcolas aos produtores
5. Apoiar na formao de associaes e cooperativas de agricultores, acompanhada com a formao
de formadores em centros modelo para dar formao a dirigentes de associaes seleccionados em
cada provncia.
Objectivo: as associaes so entidades eficientes para divulgar informao e praticas aos
agricultores individuais e isolados. (MINADER, ACs)
6. Promover associaes de mulheres agricultoras, incluindo capacitao para embalagem e acesso
a mercados, com apoio de micro-credito

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Objectivo: as mulheres tero acesso mais facilitado a formao e informao agrcola, mas tambm
nutricional e higinica. Podero produzir com mais rendimento e aliviar a sua carga horria.
7. Proceder ao levantamento de oportunidades e implementao de projectos piloto de
formao/apoio agricultor a agricultor
Objectivo: Dado que a formao onerosa e o numero de agentes extencionistas diminuto, a
metodologia de formao agricultor a agricultor proporciona um meio mais barato e eficaz de
expanso da tecnologia/mtodos apropriados. Divulgar aquelas praticas do saber tradicional que
sejam adequadas e eficazes no local e que sejam desconhecidas dos recm chegados. (MINADER,
8. Promover projectos piloto de agro-ecologia (adubos orgnicos, controlo biolgico de pragas e
combate eroso dos solos).
Objectivo: Melhorar a fertilidade da terra, combater a eroso, reduzir os custos de produo, criar
mercados de adubo natural (MINADER, ACs)
9. Regulamentao da utilizao dos qumicos (adubos e pesticidas) e redes de monitorizao de
guas superficiais e solos.
Objectivo: melhorar a sade dos produtores e dos consumidores, preservar o solo e a
10. Desenvolver redes de monitorizao de guas superficiais e solos.
Objectivo: Apoio gesto sustentvel de meios de produo dos recursos renovveis. Favorecer a
interaco entre a gesto do recursos hdricos e agricultura. (MINADER, MINEA, MINUA)
5.2.2 Pesca
A pesca representa um importante sector de actividade em Angola e a abundncia de recurso atrai
embarcaes internacionais. O esforo de pesca tem levado a certas flutuaes dos stocks
existentes, nomeadamente o carapau teve em tempos uma quebra acentuada. Actualmente esto em
aplicao planos de gesto que incluem vedas a certas espcies. Existem casos de infraces de
pesca e o Servio Nacional de Fiscalizao est actualmente em reestruturao com a integrao
dos servios provinciais.
O IPA tem a seu cargo a pesca artesanal e a aquicultura. A pesca artesanal e a pesca de subsistncia
(esta mais efectuada em guas interiores) debatem-se com fortes problemas, por falta capacitao
dos pescadores, falta de meios e fracas infra-estruturas e acesso a mercado. A lei atribui ao estado a
responsabilidade de implantao de infra-estrutura em terra para a pesca artesanal, semelhana do
que as empresas semi-industriais e industriais devem fazer por si. Decorrem por outro lado projectos
de aquicultura, sendo que a entidade responsvel pelo sector carece de conhecimentos tcnicos.
As maiores presses so exercidas por: i) Sobre-explorao de certas espcies de alto valor
comercial, o no cumprimento da poca de veda e das reas de pesca; ii) utilizao de artefactos de
pesca inadequados; iii) Descargas de resduos e por vezes de leos usados das embarcaes para o
mar (problema difuso) e resduos dos estaleiros; iv) Descargas nocivas slidas, liquidas e gasosas de
indstria de transformao de pescado; v) Acumulao de resduos de pescado em algumas zonas
do litoral.
1. Manter o apoio a Angola em matria de monitorizao, controlo e fiscalizao de pescas.
Objectivo: Preservar os stocks pesqueiros, diminuir os prejuzos dos pescadores artesanais (ACs,
2. Apoiar o INIP na monitorizao de stocks e da poluio das guas martimas, promover o
intercambio de estudantes com universidades estrangeiras e promover cursos de oceanografia nas
universidades Angolanas. Apoiar o IPA na monitorizao da pesca artesanal marinha.

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Objectivo: Melhorar os conhecimentos e a monitorizao do ambiente marinho, favorecer a gesto
dos recursos biolgicos aquticos, incluindo mangais e esturios. (ACs)
3. Assistncia tcnica ao IPA para a promoo da pesca artesanal sustentvel e facilitao do acesso
dos pescadores infra-estrutura de processamento, frio e armazenagem nos Centros de Apoio Pesca
Artesanal (CAPA), nomeadamente na fase de arranque dos centros.
Objectivo: gesto sustentvel dos CAPA para favorecimento dos pescadores e a promoo da pesca
sustentvel (ACs)
4. Apoiar o IPA no levantamento da Biomassa da pesca continental, bem como no estabelecimento da
monitorizao, semelhana do que realizado na pesca martima
Objectivo: Correcta gesto dos recursos biolgicos aquticos costeiros (ACs)
5. Apoiar o IPA no estabelecimento de uma diviso de ambiente com capacidade de proceder a AIA e
auditorias (com o MINUA) nomeadamente a empreendimentos de aquicultura.
Objectivo: Favorecer uma aquacultura sustentvel e evitar desastres que tm ocorrido noutros pases
6. Capacitar pessoal do IPA para gesto e programao das actividades dos Centros Regionais de
Aquicultura e suas estaes, bem como para servios de extensionismo.
Objectivo: favorecer uma aquacultura responsvel, melhorar a segurana alimentar da populao
rural (MINADER, IPA)
5.2.3 Desenvolvimento Rural e Segurana Alimentar
A populao mais vulnervel sobrevive atravs da recolha de lenha, da caa e da pesca em guas e
rios interiores. Estas so tambm as principais fontes de receitas ou alimentos durante o perodo de
escassez. Existe pobreza generalizada, altos ndices de desemprego e falta de actividades geradoras
de receitas.
1. Fazer planos provinciais de uso sustentvel dos recursos naturais.
Objectivo: Melhorar a gesto sustentvel de recursos naturais em cada provncia (GoA, MINADER,
2. Apoiar as administraes municipais na pesquisa de financiamento e na gesto de programas de
resposta s necessidades levantadas no Programa de Apoio Reconstruo (EU PAR) e apoiar a
realizao de PPDM noutros locais.
Objectivo: Mostrar que os PPDM tm utilidade e promover a sua realizao (GoA, MINADER, ACs,
3. Promover programas de Gesto dos Recursos Naturais Baseados na Comunidade.
Objectivo: Facilitar o acesso aos recursos naturais e sua a utilizao sustentvel. Diversificar
actividades. (GoA, MINADER, MINEA, MINUA, ACs, ADAs)
4. Promover actividades geradoras de rendimento para o meio rural complementares agricultura e
pesca, como carpintaria, construo, mecnica, artesanato, turismo rural.
Objectivo: diminuir a dependncia econmica da agricultura, gerar poupanas e desenvolvimento da
economia rural (GoA, MINADER, ACs)
5. Apoio ao estabelecimento de condies de processamento (respeitando o ambiente e a sade da
populao) de produtos hortcolas e da pesca e ao estabelecimento de canais de distribuio.
Objectivo: Facilitar o acesso a mercados e melhorar o rendimento de agricultores e pescadores
artesanais. Melhorar as condies higio-sanitarias dos produtos. (GoA, MINADER, MIN Economia
6. Promover cinturas verdes em torno das maiores cidades.

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Objectivo: Aumentar a oferta de produtos frescos nas cidades, de modo a melhorar o estado
nutricional da populao. (MINADER, Gov Provinciais)
7. Reforar o sistema de alerta prvio para os perodos de seca e outras calamidades
Objectivo: melhorar a eficcia de planos de contingncia (MINADER, GSA, ACs)

5.2.4 Turismo
O sector do turismo est em reestruturao. As principais prioridades so: aumento da capacidade da
rede hoteleira; capacitao institucional e comercial; mudar a imagem do pas a nvel internacional; e
atraco de investimento. O Turismo rural est consagrado numa das medidas politicas do programa
do GoA para 2005-2006, e o sector surge como de alta importncia para a melhoria das condies de
vida da populao, nomeadamente atravs do eco-turismo..
1. Iniciar um programa de Gesto de Recursos Naturais Baseados na Comunidade, nomeadamente
na componente de turismo rural integrado que acompanhado com o desenvolvimento de infraestruturas e emprego de guias locais.
Objectivo: propor investimentos e empregos para as comunidades rurais. (MINADER, MINTUR, Gov
2. Promover um concurso de municpios interessados em desenvolver projectos de turismo
integrado, em respeito pelo ambiente e envolvimento comunitrio aproveitando de forma sustentvel
o recurso natural identificado no Plano Director do Turismo. O projecto seria gerido por uma entidade
contratada mediante concurso internacional.
Objectivo: promover a participao da administrao e da populao no desenvolvimento municipal.
(MINADER, MINTUR, Gov provinciais)
3. Definio de directrizes para estabelecimentos eco-turisticos.
Objectivo: criar um quadro de requisitos mnimos de estabelecimento eco-turisticos.(MINADER,
MINTUR, Gov Provinciais, ACs, ADAs)
4. Promover aces de capacitao a nvel central e provincial incluindo cursos de formao em
gesto de turismo da natureza e eco-turismo e formao de formadores para as comunidades, bem
como visitas de intercmbio. Apoiar a capacitao de organizaes baseadas na comunidade como
guias tursticos.
Objectivo: capacitar as diversas partes envolvidas para o turismo rural e gerao de empregos.(Acs,
5.2.5 Energia
Apenas 20% da populao servida por energia da rede e mesmo assim com servio inconstante e
precrio, no tanto por falta de produo como pelo estado de deteriorao da rede de distribuio e
da capacidade de gesto. Verifica-se uma enorme dependncia de lenha e carvo.
Por falta de investimento em energias renovveis devido a barreiras como desconhecimento, difcil
acesso do material provncia, inexistncia de mercado. A mini-hidrica, energia solar e biomassa
apresentam enorme potencial no pas.
1 Disseminao das energias renovveis (nomeadamente solar, mini-hidrica e biomassa) a iniciar em
escolas em meio-rural, nos parques naturais e em reas desrticas (maior utilizao solar).

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Objectivo: vulgarizar a utilizao de energias renovveis, facilitar o acesso da populao a energia
diminuindo a dependncia da lenha e carvo e geradores. (GoA, SADC, MINUA, MINADER, MINEA,
2. Promover um programa de eliminao de barreiras utilizao de energias renovveis.
Objectivo: vulgarizar a utilizao de energias renovveis, criar um mercado . (GoA, MINADER,
3 Promover a eficincia energtica, nomeadamente a sensibilizao da industria.
Objectivo: Rentabilizar a utilizao de energia . ( MINUA, MINEA, ACS)
4 Promover a utilizao de gs, com distribuio de fogo e primeira botija.
Objectivo: diminuir a dependncia do carvo e lenha, criar mercado de gs (GoA, MINADER, MINEA)
5.3 Recomendaes de Carcter Transversal
5.3.1 Informao Ambiental
Os dados de natureza fsica, bitica e scio-econmica existentes relativos qualidade do ambiente
so limitados e encontram-se dispersos por organismos governamentais, ONGs, empresas e
entidades de investigao. O MINUA e outras instncias governamentais carecem de bases
cartogrficas e cartas ambientais temticas actualizadas. No existem sistemas informticos para o
processamento, sntese e actualizao de dados e informaes fundamentais ao estabelecimento de
politicas e programas. Torna-se assim muito complicado estabelecer politicas, estratgias, linhas de
aco, metas e elaborao de legislao por falta de uma base de conhecimento.
O relatrio do estado do ambiente constitui uma primeira tentava de compilao de informao, mas
ainda assim muita informao est desactualizada. Por outro lado no existe a cultura de partilha de
dados que fundamental para o bom funcionamento das instituies e do pas.
1. Definir indicadores ambientais, com base nos indicadores da SADC
Objectivo: estabelecer uma base de dados de indicadores a medir (MINUA)
2. Promover o repatriamento de dados e documentos
Objectivos: aumentar a informao sobre o territrio (GoA, MINUA)
3. Estabelecer um sistema de pontos focais, com elementos de diversos organismos pblicos (CTMA,
institutos, governos provinciais), meio acadmico, ONG, sector privado para a disponibilizao de
dados relativos aos indicadores de qualidade ambiental; favorecer a partilha de dados sectoriais da
meteorologia, das guas etc.
Objectivo: favorecer a partilha de informao (GoA, ACs, SADC, ADAs)
4.Realizar aces de formao aos quadros do MINUA que vo operacionalizar a base de dados;
bem como a todos os pontos focais sobre o sistema de informao ambiental;
Objectivo: operacionalizar a base de dados e promover a sua utilizao (ACs)
5. Proceder ao mapeamento SIG da informao relevante
Objectivo: reforar a monitorizao ambiental (MINUA)
6. Conceber e implementar projectos piloto de recolha de dados a nvel das provncias e melhorar a
troca de informao ambiental existente entre as provncias
Objectivo: integrao das provncias na monitorizao e instaurao de uma cultura de tomada de
deciso baseada em conhecimento. (MINUA)
7. Promover a obteno de equipamentos de medio aos organismos que sejam deficitrios.
Objectivo: favorecer a recolha de informao (GoA, ACs)

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5.3.2 Gesto Ambiental Multisectorial

Existe uma Comisso Multisectorial do Ambiente que rene esporadicamente e que tem carcter
meramente consultivo. Esto j criados departamentos de ambiente em alguns ministrios. A AIA +e
exigida em diversos projectos e empreendimentos. Ser em breve publicada legislao relativa a
auditorias e licenciamentos. Existe todavia uma falta de capacidade de gesto ambiental por parte do
GOA e do sector privado.
A nvel provincial verifica-se uma sensibilizao para questes ambientais e em alguns casos
cooperao intersectorial na matria
1. Reforo das capacidades do MINUA para AIA e auditorias
Objectivo: reforar as capacidade para a analise de avaliao de impacte ambiental e conduo do
processo. (ACs)
2. Formao de consultores angolanos para realizao de AIA e criao de uma base de dados de
Objectivo: semelhana do que acontece em Moambique, permitir ao MINUA aumentar as suas
competncias enquanto no pode contratar pessoal especializado. (ACs)
3. Criar bases de dados de empreendimentos e industrias para monitorizao ambiental
Objectivo: facilitar a monitorizao de fontes de poluio em Angola. Convm que a base de dados
seja alimentada por outros sectores MINPET e MINGM e Min. Industria. (GoA)
4. Elaborar regulamentos s leis de ambiente e regulamentos ambientais na legislao sectorial como
existe no caso dos petrleos.
Objectivo: permitir a aplicao das leis. (MINUA)
5. Identificar as lacunas e os requisitos institucionais e de recursos humanos para a implementao
do PNGA e recrutamento de todas as capacidades nacionais existentes
Objectivo: facilitar a implementao do PNGA (MINUA, ACs, ADAs)
6. Criao de unidades provinciais de MCF ambiental e de recursos naturais que incluam brigadas de
agentes de ambiente, guardas florestais e guardas fiscais, com maior reforo onde existam reas
Objectivo: melhorar a dissuaso a praticas nocivas ao ambiente. (GoA, MINUA, Gov provinciais)
7. Apoiar a implementao do PNGA
Objectivo: o PNGA preconiza diferentes aces e programas, Trabalhar como MINUA no sentido de
definir prioridades e apoiar a sua realizao. (GoA, ACs, ADAs)
5.3.3 Boa Governao do Ambiente
O panorama oramental marcado por recursos limitados e Angola tem uma economia baseada na
explorao de recursos naturais no renovveis. No existe uma politica ambiental nacional que
possa ser adaptada as realidades concretas de cada provncia municpio e localidade, embora
existam alguns instrumentos de politica ambiental (PNGA, NBSAP, REA) ainda no aprovados pelo
Governo. O pas ainda no tem um sistema de avaliao e monitoria ambiental, o que dificulta a
tomada de deciso e definio de estratgias locais.
Administrao Publica central e provincial carece de capacidade institucional em matria de ambiente
No existe harmonizao da posio do ambiente na estrutura dos Governos Provinciais.
Paralelamente verifica-se um reforo do acesso do publico participao e justia em matria de
ambiente com a Lei Associaes de Defesa do Ambiente, mas as capacidades das ADA so ainda

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Recomenda-se a elaborao de uma politica de desenvolvimento sustentvel para o pas.
Dado que se trata de um processo complexo prope-se que seja efectuada em etapas e que a
primeira etapa seja o estabelecimento de linhas directrizes para a elaborao dos planos de
desenvolvimento estratgico das provncias - Principais Opes de Ordenamento do Territrio
Nacional - e o apoio financeiro e tcnico sua elaborao.
Objectivo: permitir incluir consideraes ambientais e sociais desde a fase de planificao do
desenvolvimento (GoA, ACs, SADC)
2. Em diversos pases a elaborao de Planos Participativos de Desenvolvimento Municipal tem tido
resultados positivos. Recomenda-se a elaborao de PPDM de modo a que a populao tenha
oportunidade de se apropriar do desenvolvimento e seja assim impelida participao publica e
utilizao dos recursos de forma sustentvel.
Objectivo: A participao alargada das diferentes partes interessadas na definio e implementao
das respostas s principais necessidades aumentar as receitas e a sustentabilidade das actividades.
Os recursos naturais locais sero melhor geridos dado que a populao depende directamente da
sua utilizao sustentvel. (MINADER, Gov Provinciais, ACs)
3. Promover um programa de reforo da governao ambiental com as seguintes componentes:
a) Definio clara das autoridades e responsabilidades de todas as estruturas governamentais,
locais e no-governamentais existentes e reforo da Comisso Tcnica Multisectorial de
Ambiente, atravs de capacitao dos seus membros, criao de secretariado e dotando-o de
carcter executivo:
b) Incremento dos recursos humanos e melhoria da capacidade institucional do ministrio do
urbanismo e ambiente;
c) Reforar os CTMA provinciais a nvel de todas as provncias e estabelecer departamentos
provinciais de recursos naturais e promoo ambiental
d) Criar (quando houver condies) o Conselho Nacional de Desenvolvimento Sustentvel
constitudo pela CTMA, ADAs e sector privado.
Objectivo: Erradicar a sobreposio de competncias relativamente ao ambiente entre diferentes
ministrios que actualmente existe, harmonizar a posio do ambiente a nvel das diferentes
provinciais e alargar a governao ambiental s diversas componentes fundamentais. (GoA)
4. Contratualizao de objectivos de ambiente com os governos provinciais e destes com os
concelhos municipais. Esta aco passar pela elaborao de legislao complementar Lei das
Autarquias Locais, tendo como objectivo definir as atribuies de cada um dos intervenientes na
gesto ambiental a nvel local. A aco dever incluir o reforo da capacidade das administraes
provinciais e municipais em matria de ambiente
Objectivo: Descentralizar a governao ambiental, tal como acontece em alguns pases da SADC, o
que poder aumentar a eficincia e eficcia da governao. (MINADER, GoA, Gov Provinciais, ACs,
5. Recomenda-se o reforo da aplicao de instrumentos econmicos para fins de proteco
ambiental. Estes mecanismos devem visar por um lado que se torne compensador um
comportamento mais adequado do ponto de vista ambiental, como no caso da diminuio da
produo de resduos. Por outro lado, deve procurar-se aplicar o princpio do poluidor pagador de
modo a forar o poluidor a ter em conta, nos seus clculos econmicos, os prejuzos provocados
sociedade em geral pela actividade que desenvolvem. Estes mecanismos podem consistir de taxas,
impostos, multas e coimas, subsdios ambientais, sistemas de direitos de emisses e de depsitorestituio. Parte destas modalidades podem constituir outras fontes de receita do Fundo de
Por exemplo, como forma de paliar as dificuldades econmicas das provinciais a nvel de gesto
ambiental, recomendam-se a criao de obrigaes das industrias de compensao ao governo
municipal para remoo de resduos slidos e descarga de guas residuais.
Objectivo: Os governos locais tero mais disponibilidade de fundos e obrigao de investir na
preveno ou na reduo dos efeitos da poluio. (MINADER, Gov Provinciais, MINUA)

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6. Recomenda-se que sejam criados e aplicados incentivos financeiros para o desenvolvimento
agrrio que promovam a sustentabilidade como preconizado na Lei 15/05, e tambm para
implementao de tecnologia limpa e para empreendimentos que tenham a ver com a gesto de
resduos slidos, gesto de guas residuais e o abastecimento de gua potvel.
Objectivo: Melhoria da conservao da terra, segurana alimentar e sade publica. (MINADER)
7. Recomenda-se a promoo de Parcerias Publico-Privado na gesto de florestas, no abastecimento
de gua e saneamento e na gesto de resduos slidos.
Objectivo: Atraco de fundos de investimento e aumento da eficcia da gesto. (MINUA, Privados)
Prazo: Podem iniciar-se desde j a nvel de projectos piloto, enquanto as autoridades procedem
elaborao de regulamentos.
8. Promover a participao das comunidades locais na gesto dos recursos naturais atravs de
programas de Gesto de Recursos Naturais Baseada nas Comunidades
Objectivo: Apoiar as comunidades na gesto sustentvel dos recursos naturais e no desempenho de
actividades alternativas como o turismo rural e artesanato, e capacitar participao publica. .

5.3.4 Educao Ambiental

Reforma do currculo escolar tem estado em curso desde 1992 e sofreu novo impulso a partir de
2001. Foram introduzidos contedos de ambiente em diversas disciplinas do ensino bsico e
secundrio. Paralelamente existe o Programa de Educao e Consciencializao Ambiental
elaborado pelo MINUA e MINE, com financiamento do OGE, que tem funcionado de forma
intermitente mas com bons resultados, a nvel de organizao de actividades alusivas ao ambiente,
programas de rdio, produo de materiais de divulgao, etc. No entanto o programa debate-se com
falta de financiamento e tem funcionado de forma intermitente. As universidades e centros
tecnolgicos desenvolvem projectos ambientais e tm cursos relacionados com ambiente.
1. Apoiar as aces do PECA, nomeadamente a reformulao dos currculos escolares para
integrao do ambiente e as actividades de educao no formal.
Objectivo: apoiar um programa do GOA reconhecido pelo MINUA e pelo MINE e j com alguns bons
resultados no seu historial (MINUA, MINE, ACs)
2. Fazer promoo ambiental (valorizao dos recursos naturais e higiene) nas escolas sobretudo at
ao 3 nvel
Objectivo: sensibilizar os estudantes para a preservao do ambiente e dos benefcios da gesto
sustentvel de recursos naturais. (MINE, MINADER)
3.Estabelecer em Angola uma estrutura permanente de formao de pessoal (com vrios nveis
profissionais) a todos os sectores sociais recorrendo a diferentes mtodos como on-job training,
visitas e estgios, etc. A estrutura dever integrar:
a) de fiscalizao e monitorizao do ambiente e da biodiversidade, incluindo pessoal
especializado em auditorias e AIA, aces anti caa-furtiva; em conservao e gesto de
reas protegidas; em actividades relacionadas com o turismo; e no combate ao trafico
ilegal de vida selvagem;
b) Implementar um programa de formao e sensibilizao sobre ambiente, biodiversidade e
biosegurana para grupos alvo especficos, como decisores polticos, quadros da
administrao, da alfndega, policias, militares, juzes e advogados, autoridades locais,
comunidades locais, alunos, etc.
c) Realizar aces especiais de formao s comunidades locais, para que integrem
activamente a proteco e gesto sustentvel dos recursos naturais e da biodiversidade
dentro e na vizinhana de reas protegidas e para que constituam reservas geridas pela
comunidade nas quais desenvolvam o turismo.
Objectivo: melhorar a governao do ambiente. (GoA, MINE)

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4. Reforo das capacidades das associaes de defesa do ambiente
Objectivo: Aumentar a capacidade das ADA para fortalecer a participao publica em AIA, planos de
desenvolvimento e ordenamento e na gesto sustentvel dos recursos naturais, e consciencializao
ambiental. (GoA, MINE)
5. Promover instalao de um painel solar nos telhados das escolas rurais
Objectivo: Educar os jovens quanto a fontes sustentveis de energia, proporcionar electricidade
escola e comunidade. (GoA, MINADER, ACs, ADAs)
6. Apoiar a criao de cursos superiores em Ambiente em Universidades Angolanas (Eng. do
ambiente, Eng. sanitria, cincias do ambiente). Promover parcerias com universidades estrangeiras
e estgios em universidades especializadas.
Objectivo: dotar Angola de quadros especializados em matria de ambiente (MINE, ACs)
7. Promover projectos piloto de instalao de centro ITC (Informao, Tecnologia e comunicao) nas
escolas, a exemplo do Uganda
Objectivo: o uso de um centro ITC vai permitir mais acesso a informao, nomeadamente sobre
tcnicas e tecnologias apropriadas, e favorecer contactos com outras entidades revolucionando a
forma de estudar e aprender dos jovens. Ir permitir tambm o aceso aos sistemas de alerta rpida
da proteco civil, o que melhorar a segurana e diminuir o isolamento nas zonas mais remotas.
5.3.5 Um mercado para o Ambiente
Com a reconstruo do pas haver espao para um mercado de recursos naturais renovveis e de
1. Dado os resduos slidos constiturem um grave problema, nomeadamente em zonas urbanas e
peri-urbanas e dado o nvel de conscincia dos cidados, recomenda-se a promoo do mercado de
reciclagem a nvel industrial e a nvel de recolha (Organizaes Baseadas na Comunidade) e de
composto orgnico.
Objectivo: poder constituir uma fonte de rendimentos e diminuir os resduos slidos abandonados
(GoA, Gov Provinciais, ACs, ADAs))
2. Estabelecimento de parcerias publico-privado para a gesto de florestas, abastecimento de gua e
saneamento, e de recolha/valorizao de resduos;
Objectivo: melhorar a eficcia da gesto e a disponibilidade de fundos (MINUA, Privados, ADAs, ACs)
3. Projecto de desenvolvimento de mercado de energias renovveis (a exemplo do projecto de
remoo de barreiras s energias renovvel da Nambia) incentivos financeiros, capacitao
tcnica, optimizao produo nacional;
Objectivo: Para alm da criao de um mercado, com consequente gerao de empregos, um
projecto deste tipo ir diminuir a presso sobre os recursos florestais para fins energticos e facilitar o
acesso da populao mais isolada energia (GoA, MINUA, Min Economia, ACs).
4. Criao de base de dados e regulamento de carteira de consultores nacionais de ambiente para
apoio administrao
Objectivo: facilitar a contratao e o aumento de capacidade do MINUA e outros rgos do Estado em
matria de ambiente. (GoA, ACs)
5. Promoo e incentivos ao uso de Tecnologia Limpa
Objectivo: criar uma conscincia ambiental nos empresrios e eficcia de utilizao de recursos
naturais. (GoA, MINUA, MINPET, MINADER, ACs, ADAs)
5.4 Recomendaes para a UE

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Como foi referido acima a delegao da UE em Angola no tem mostrado liderana numa atitude practiva de integrao do ambiente nos seus programas. Desta forma a UE corre o risco de perder a
sua vantagem comparativa relativamente a outros financiadores, ou mesmo at em relao s
empresas petrolferas. O presente estudo pode concluir que a vantagem da UE pode advir da
cooperao tcnica e especializada para capacitao de quadros angolanos e para a implementao
e posterior analise de projectos piloto na rea do ambiente, o que no tem acontecido.
Recomenda-se que a UE procure integrar como factor transversal em todos os seus programas a
inovao em matria de ambiente, bem como tecnologias ambientais modernas e adapte melhores
praticas de outros pases.
De modo a quantificar este esforo e proceder monitorizao do desempenho ambiental
recomenda-se que a Unio Europeia defina um conjunto de indicadores de Ambiente a ser utilizados
no Programa Indicativo Nacional (PIN). Os indicadores propostos so os seguintes:
a) Numero de EIA realizados nos projectos financiados pela UE;
b) Numero de medidas ambientais pr-activas divulgadas em cada projecto da UE;
c) Numero de recomendaes ambientais sectoriais ou transversais indicadas na Estratgia de Apoio
ao Pas (CSP) so tidas em considerao em cada projecto financiado pela UE;
d) Grau de sucesso (Percentagem %) atingido pelo projecto relativamente a cada objectivo ambiental
proposto (com as medidas contabilizadas em b).

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The Country Environmental Profile for Angola will identify and assess environmental issues for
consideration during the preparation of a Country Support Strategy, which aims to directly or indirectly
influence EC co-operation activities in Angola. The CEP will provide the decision makers in Angola
and in the European Commission with concise information on the countrys key environmental
challenges and will recommend policies, strategies and programs to address these challenges.
In particular, the profile will (a) provide sufficient information to ensure that EC co-operation strategies
integrate environmental considerations into the selection of priority focal areas and to establish the
necessary environmental safeguards for all co-operation activities undertaken in Angola, (b) establish
the key linkages between the environment and poverty reduction, (c) provide important baseline
information, and (d) contribute to focusing political dialogue and co-operation with Angola on key areas
of concern.
The work included:
Assessment of Angolas environment, identifying: (a) key environmental factors influencing
Angolas development and responses to these factors, (b) environmental pressures, current status and
trends (social, economic and other) with a special focus on new human settlements, and on fishing,
farming, forestry, and cattle raising; (c) impacts of the industrial activity (in particular oil industry and
mining industry) on the environment (c) main problems with the physical and biological environment;
(d) consequences of the above on human well-being and sustainable development;
Assessment of national environmental policy, legislation, and institutional framework, including:
strengths and weaknesses of national policies, environmental strategies and action plans; national
legislation pertaining to the environment; legislation enforcement and provision for public participation;
national approaches to key international/regional environmental conventions; Institutional structures
and responsibilities of authorities; co-ordination between sectoral institutions/ministries; capacity and
financial resources; NGOs and other stakeholders; and protected areas allocation and implementation.
Problems analysis of the integration of environmental concerns into the main sectors.
Analysis of the EU co-operation with Angola from an environmental perspective, including their
environmental impacts of past and current projects, existing potential risks and ex-ante evaluation of
new programming on environmental cooperation. ..
Analysis of the environmental co-operation funded by other agencies.
Assessment of past and anticipated future trends of environmental indicators, including references
to local and internationally recognised environmental indicators to facilitate future monitoring and
Conclusions and recommendations, including key aspects of the state and trends of the
environment in Angola and recommendations on how best to address environmental issues and in
particular showing how best the EC and the Government of Angola can mainstream environmental
issues into the next cycle of country strategy papers.

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Team Strength
The Team Leader (TL), Mr Van Roosbroeck, has recently achieved the Country Environmental Profiles
of the Maldives and Cambodia for the EC, together with MWH. He also realised a Strategic
Framework for an EC rural development programme aiming of reduce poverty in Namibia. He has very
good relationships with national and international institutions and is well informed about environmental
issues in Austral Africa. He is able to speak fluently and to read Portuguese.
Mr Jos de Bettencourt is a sound experienced environmentalist, who in 2005 has coordinated the
revision and update of the National Environmental Action Plan of Angola and has provide technical
assistance to the elaboration of the Angolas State of the Environment Report. Mr Jos de Bettencourt
is a native Portuguese speaker and has extended working experience in Lusophone countries, in
particular in Angola in the areas of rural development, artisanal fisheries and environment.
Mr. Abias Huongo, the national consultant, is experienced in environmental issues of Angola. He is
also the president of an environmental association Juventude Ecolgica Angolana, Rede Ambiental.
Team Strategy
Due to recent work in Angola, the Team has already collected an important number of papers:
legislation, policies, strategies and action plans that will be reviewed and analysed before starting the
During the mission, the Consultant contacted different authorities at the Ministry of Urbanism and
Environment, and other ministries related to environment (Water and Energy, Agriculture, Oil, Mining,
Industry, Transports, Tourism) to discuss about the general environmental problems and the supports
received from International Donor Community and the EC. Besides the team discussed with civil
society organizations, namely environmental protection associations on which a new law was
approved in November 2005.
As the country is widely spread and has numerous sites of interest, for the field visits, the team split
and visited different sites chosen for their particular interest. A set of interviews have been hold with

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provincial authorities in selected provinces26 to assess the main environmental problems, the installed
institutional capacity to address them, and the current and foreseen projects.
The consultants worked as a unit supporting each other.

Briefing in Brussels and in Luanda
At the initial briefing with country desk officers in Brussels, the TL clarified the issues regarding scope
of the work to be undertaken and obtained relevant documents related to the proposed study and EC
programs in Angola.
The Consultant obtained the Delegations views on the environment in Angola and this entailed direct
consultation to ascertain the Delegations views on environmental issues in Angola and the future
direction of the EC-Angola programme.
The Consultant reviewed the previous Country Environmental Profiles, the Country Strategy Papers
and all environmental literature, policy document, etc. relevant to Angolas environment produced by
the EC.

State of the Environment Assessment

In Angola, the Consultant reviewed previous studies 27, environmental literature and environmental
performance indicators to assess the state of the environment for the areas listed in the TOR. The
study drowns on local and internationally recognised environmental indicators and quality standards to
establish a consistent basis for comparison of environmental and sustainable development
performance. Selection of these indicators, especially rate of change indicators would aim to facilitate
future monitoring and evaluation of the extent of environmental integration and be useful indicators for
future environmental assessments. This analysis of the state of the environment assesses causes,
trends and consequences on human well being and sustainable development.
Environmental Policy and Legislation
The Consultant analysed environmental policy and legislation. This includes a brief description of the
major relevant legislation and analysis of strengths and weaknesses of such legislation 28. The sectors
and environmental components not yet covered by law, as waste, chemicals and noise and those with
outdated legislation29. This analysis includes national policies, environmental strategies and action
plans. It includes legislation (current and in preparation) covering controls on development, EIA/SEA
requirements, environmental auditing, sustainable use and conservation of natural resources, forestry,
pollution control and land tenure. The effectiveness of legislation enforcement has been assessed.
The analysis assesses also the provision for public participation in environmental issues, procedures
for public participation in development control, environmental planning, and public access to
environmental information.
Assessment of the Environmental Institutional Framework
The Consultant assessed the institutional framework, and the roles of national, provincial and local
authorities and bodies.
Consultation has been made with as many of the relevant government agencies and departments as

Provinces will be selected according to EC and national authorities priorities, priorities imposed by Environmental pressures, and success

potential due to installed capacity.


In particular the recent Reports, Strategies and Action Plans

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In assessing the institutional framework, the Consultant evaluated:
The institutional structure and responsibilities of national and local authorities and agencies
dealing with environmental issues in policy making, legislation, planning, environmental protection,
monitoring and enforcement and the status of coordination among ministries.
Environmental data management
Formal structures and procedures for public participation in development control and planning
The capacity and financial resources of authorities responsible for environmental management
Integration of Environmental Concerns into the Main Economic Sectors
The Consultant placed considerable attention on understanding the integration of environmental
concerns in other sectors, such as poverty and development, and the main economic sectors, such as
fisheries, agriculture, forestry, energy, mining, industry, transportation, and tourism.
Environmental Co-operation Funded by Other Agencies
International co-operation in the environment sector in Angola by other donors has also been
reviewed. This includes recent, current and planned projects or strategies.
A particular attention has been given to the agencies running large environmental projects such as the
World Bank and UNDP, and to the use of GEF funds.
Review and analysis of interventions by other donors in the environment sector enables the study to
identify areas for future EC intervention that are complementary to those of both the Angola
government and those of other donors.
Future Interventions
The assessment of the state of the environment attempts to relate a cause-and-effect analysis to the
issues and relate these to the institutional framework, which either has or ought to have responsibility
for the particular issues. This touched good governance issues, overall strengthening of institutional
capacity both at central and provincial levels, importance of environment among other sectors,
openness in the administration and public participation.
The result of this assessment is thus two-fold:
1: An assessment and recommendations for how environmental issues become integrated as a
natural, strategic as well as operational concern for long term sustainability within all economic sectors
and development activities. The Consultant placed considerable attention on understanding the
integration of environmental concerns in other sectors, such as poverty and development, and the
main economic sectors.
2: An assessment of future donor intervention and its effect on the environmental development in
Angola. International donors, whether governmental or non-governmental, has been interviewed in
order to define a matrix of interventions. Review and analysis of interventions by other donors in the
environment sector enables the study to identify areas for future EC intervention that are
complementary to those of both the Angola government and those of other donors.
Site Visits


For instance the framework law on environment (Law 5/98) and existing and missing regulations, decree on environmental impact

assessment (Decree 51/04), legislation regarding land (Law 9/04) and territorial planning (Law 3/04), framework law on water (Law 6/02),
framework law on marine living resources (Law 6-A/04) and the new framework laws on rural development (15/05), on industry (Law 5/04),
on environmental protection associations (to be published).

For instance Legislation on wild fauna and flora and protected areas dating from before the independence

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Perfil Ambiental de Angola

The Consultant is aware of the range of environmental issues facing the different regions of Angola.
The exact target for such field visits has been discussed with the EC Officers as well as with the
national authorities. Issues to consider in selection of the sites to be visited included 1) key
intervention areas for EC funded projects; 2) areas with particular environmental problems; and 3)
areas having demonstrated success in taking up the responsibilities for environmental management.
Debriefing in Luanda and in Brussels
Upon completion of fieldwork, the mission presented its findings and recommendations to the EC
Delegation in Luanda, representatives of the Government of Angola, EU State Members, UN
agencies, civil society and to the EC Officers in Brussels.
The Team Leader presented the draft study to the NAO and the EC Delegation in Angola upon
completion of the field work
The Consultant will input to the final report, to be submitted in Portuguese with a summary in English
by the team leader by May 15, 2006

II. Consultant Itinerary in Angola

Sunday 12/03


Monday 13/03

Briefing at EC delegation

Tuesday 14/03

Meetings with government and NGOs

Wednesday 15/03

Meetings with government and EC delegation

Thursday 16/03

Meetings at MINUA

Friday 17/03

Meetings with Government and NGOs

Saturday 18/03

Team work on reporting and documentation

Sunday 19/03

Field trip to Bengo

Monday 20/03

Meetings with government and NGOs

Tuesday 21/03

Meetings with government and NGOs

Wednesday 22/03

Meetings with government and NGOs

Thursday 23/03

Field trip to Kwanza Sul

Friday 24/03

Meetings with Benguela Provincial Government and Institutions

Saturday 25/03

Field trip to Benguela

Sunday 26/03

Field trip to Benguela

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Perfil Ambiental de Angola

Monday 27/03

Meetings at EC delegation and donors community

Tuesday 28/03

Meetings with government and NGOs

Wednesday 29/03

Meetings with government and EC delegation

Thursday 30/03

debriefing draft report preparation

Friday 31/03

Debriefing at EC delegation + travel

III. Lista de Pessoas/Organizaes Consultadas (ordem alfatico)

Abreu Tina


Albert Dominique

Conselheira Desenvolvimento rural - CE

Bousquet Mathieu

Conselheiro Seguranca Alimentar e Meio Ambiente - CE

Cain Alan

Development Workshop

Castelo Bejamim

Jubileu 2000

Cortez Carlos

Sonangol Distribuidora

Eloy Carlos

Director da UTA/ACP/CE

Enrek Manuel

Departamento de Pecuaria - DNAFF

Fernando Jos

Chefe de seco Impacto Ambiental Direco Provincial das Pescas e

Ambiente Benguela

Fernandes Paula

Apoio Institucional e Cordenao de ONGs - CE

Fortes Jos

Directo Ajunto da UTA/ACP/CE

Gabriel Julieta

Chefe de Departamento de Linceciamento Ambiental MINUA

Gallego Jorge

Conselheiro Infra-estructuras y Desenvolvimento Social CE

Gaujet Yves


Borges-Gomes Alexandre

Conselheiro Economia CE

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Perfil Ambiental de Angola

Gomes Emma

Departamento de Ambiente do Ministrio dos Petrleos

Gomes Vitria

Directora em Exerccio e Chefe do Departamento da Agricultura no

Ministrio da Agricultura

Hoksnes Havard

Primeiro Secretario Embaixada real da Noruega

Huongo Abias

Presidente da ONG Juventude Ecolgica Angolana, Rede Ambiental

Kalengue Enrek

Director Provincial de Planeamento- Benguela

Kuedikuenda Soki

Director National dos Recursos Naturais

Quintino Manuel

Environmental Protection and Sustainable Development of Kavango River


Laborinho Eugenio

Chefe principal Proteccao civil

Ledant Jean-Paul

Environmental Helpdesk Agreco, Brussels

Lopes Julio

Assitente tecnico CE ao Ministerio de Pesca

Martino Carlos
Matos Nelson


Director Provincial das Pescas e Ambiente de Benguela

Director Provincial de IDF Benguela

Marra JanarioDirector Nacional de Actividades Turisticas

Mutula Carlos

Departamento de Florestas e reas de Conservao DNAFF

Monteiro Antonio

Presidente da ADRA

Pinto Pedro

Fundao Quissama

Roggeri Paolo

Desk officer, EC HQ, Brussels

Russo Vladimir

Gestor do NBSAP

Santos Carlos

Director Nacional do Ambiente

Santos Feliciano

Chefe do Departamento de Alerta Rpida - MA

Serigstad Bjorn

Fisheries and Environment Senior Scientist ICDF Norway

Viegas Walter

Seguranca Alimentar e Meio Ambiente - CE


Vicente Paulo

Assistente do Representante da FAO

Zerqueira Julian

Representante do Ambiente no Ministrio da Educao

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Perfil Ambiental de Angola

IV. Lista dos Documentos Consultados

A proposal for emergency action plan for protection of biodiversity and protected areas in Angola Dr.
T. Ron, 2003
A rapid Water resources and Water Use Assessment for Angola National Directorate of Water (DNA)
Sweco Groner, 2005
Angola Objectivos do desenvolvimento do Milenio - PNUD, 2005
Angola country Report Global survey for Education in emergencies Womens Commission for
refugee Women and Children, 2003
Angola, agricultural recovery and development options review working paper 11: agricultura e
Angola, agricultural recovery and development options review working paper 12: contribuco do
sector florestal no desenvolvimento rural
Angola, agricultural recovery and development options review working paper 13: report on land and
natural resources access and management
Biodiversidad Marinha e Costeira em Angola, Identificaco e Anlise de pressoes de Origem
Antropognica MINUA, UNDP, GEF, 2006
Capacity Building for Environment Planning and Biodiversity Conservation in Angola Final Report UNDP, 2004
Consultancy on biodiversity conservation to the government of Angola Summary report - Dr. T. Ron,
Country Strategy Paper and Indicative Programme for the period 2002-2007, EC

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Perfil Ambiental de Angola

Estratgia e Plano de Acco Nacionais para a Biodiversidade (NBSAP) Ministrio do Urbanismo e
Ambiente, PNUD, NORAD e GEF, 2006
Estudo do quadro ligislativo, institucional e de politicas, incluindo recursos humanos especializados,
responsaveis pela gesto da biodiversidade MINUA, 2006
First technical report of the Environmental Capacity development Program EC, 2005
Food Security and Livelihood survey in the Central Highlands of Rural Angola WFP, 2005
From Humanitarian Assistance to poverty Reduction in Angola Discussion paper - World Institute for
Development Economics Research, 2001
Inventrio dos progarmas e projectos em curso no sector rural em Angola - Banco Mundial, 2005

Land reform and Food Security Issues in Angola and South Africa Final report Southern
African Labour Research network, 2005
Legislao Vigente Fauna e Flora IDF MINADER, Julho de 2004
Lei das Associaces de Defesa do Ambiente Assembleia Nacional, 27.02.06
Lei de Bases do Ambiente - Diario da Republica n 27
Lei do Ordenamento do Territrio e do Urbanismo Diario da Republica n 51

Decreto sobre a Avaliao de Impacte Ambiental Dirio da Republica n 59

National Water Sector Management Project (NAWASMA) - Ministry of Water and Energy, 2004
Plano Nacional de Gesto Ambiental (actualizao de 2005, verso preliminar), MINUA e PNUD
Private Sector Development Study in Angola Final Report - NORAD, 2004
Programme Forets Tropicales et autres Forets dans les pays en voie de dveloppement EC, 2005
Regional Biodiversity Strategy fourth draft, DADC, 2006
Relatorio do Estado Geral do Ambiente (verso preliminar), MINUA e BAD
Report to the Committee for the Review of the Implementation of the Convention to Combat
Desertification Ministry of Fisheries and Environment, 2002
Situaco actual do sector florestal faunstico e das areas protegidas - FAO, 2005
The Use of oil revenue in Angola and its impacts on Human Rights Human Right Watch, 2004
War, Peace and Diamonds in Angola: Popular perception of the diamond industry in the Luandas
Africa Watch, 2004

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