PLANEJANDO A GESTO AMBIENTAL URBANA

Os instrumentos globais de planejamento definem o quadro geral em torno

do qual sero desenhados os caminhos para a sustentabilidade no
municpio. Porm, de modo mais especfico, algumas informaes sobre as
cidades revelam a sua enorme importncia para o equilbrio do meio
ambiente e para a qualidade de vida das pessoas, o que indica a
necessidade do planejamento tambm a partir da perspectiva do
desenvolvimento urbano.

No ltimo sculo, a humanidade mudou a lgica de ocupao dos espaos

territoriais. Se at o fim do sculo XIX a maioria das pessoas vivia no
campo, no incio do sculo XXI metade da populao humana, vivia nas
cidades. Atualmente, a populao urbana em todo o mundo de cerca de
54%, com estimativas de se chegar a 66%, em 2050, conforme aponta
estudos da Organizao das Naes Unidas - ONU (UNITED NATIONS
REGIONAL INFORMATION CENTRE FOR WESTERN EUROPE, 2014).

No Brasil, conforme o censo do IBGE, de 2010, 84% da populao vive em

reas urbanas. As elevadas taxas ocorrem em todas as regies do Pas,
atingindo 92,9% no Sudeste; 88,8%, no Centro-Oeste; 84,9%, no Sul; 73,5%
no Norte; e 73,1% no Nordeste (BRASIL, 2011 apud BRASIL, 2013a p. 1513).

Apesar de ocuparem apenas 2% da superfcie da Terra, as cidades

consomem 70% dos seus recursos naturais e despejam na atmosfera 75%
de todo o gs carbnico gerado. De acordo com relatrio do TEEB - The
Economics of Ecosystems & Biodiversity, as atividades urbanas consomem
cerca de 67% da energia e emitem 70% dos gases de efeito estufa
(OCDE/IAE 2008, apud TEEB, 2010).

No processo de urbanizao, no qual ocorre ocupao e uso desordenado do

solo, h custos sociais e ambientais, como a perda da biodiversidade,
degradao do solo, crescimento dos processos erosivos, poluio hdrica e
atmosfrica. Por isso, o crescimento urbano deve ser planejado, visando
uma qualidade de vida para a populao.

Nesse sentido, assim como o ambiente natural, a tutela do meio ambiente

artificial tambm compartilhada. Cabe Unio instituir diretrizes para o
desenvolvimento urbano, como habitao, saneamento, transporte, alm da
competncia de legislar concorrentemente sobre a proteo e defesa da
sade.

Essas normas e diretrizes serviro de parmetro para a poltica urbana de

estados e municpios. Estes ltimos tm autonomia para a organizao dos
servios pblicos de interesse local, como a limpeza pblica e a coleta,
transporte e disposio de resduos slidos (FIORILLO, 2013).

Considerando essas competncias, o poder pblico local deve desenvolver

instrumentos de ordenamento das aes municipais, pois a ele que cabe a
execuo da Poltica Nacional Urbana. Entre os instrumentos se destacam o
Zoneamento, o Plano Diretor e os Cdigos de Obras e de Posturas. Nos
municpios com populao superior a 500 mil habitantes obrigatria ainda
a elaborao do Plano de Transporte e Trnsito. Esses instrumentos esto
previstos no Estatuto da Cidade que, juntamente com o Cdigo Tributrio e
o de Sade, possui forte interface com as questes relativas ao meio
ambiente. Alm disso, todos esses instrumentos dialogam com o Plano
Plurianual (PPA).

Dentre os principais instrumentos que possuem interfaces com a rea

ambiental, no por acaso que se destacam aqueles relacionados mais de
perto com a gesto urbana.

Ao lidar com o meio ambiente municipal preciso demolir um mito: o que

identifica o tema exclusivamente com o ambiente natural (rios, florestas,
plantas e animais). Vai alm tambm das reas verdes e da arborizao.

Mudar tal viso permitir ver os ambientes construdos, ou seja, as cidades,

como ecossistemas especficos, a chamada Ecologia Urbana. Dessa forma,
torna-se mais fcil inserir os rgos do SISNAMA na gesto dos seus
problemas, de forma que sejam encontradas solues mais harmnicas,
planejadas e executadas de forma integrada.