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Repblica de Angola
Ministrio do Planeamento e do Desenvolvimento

Territorial
Plano Nacional de Desenvolvimento

2013-2017
Dezembro 2012
Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017
NDICE
ABREVIATURAS E ACRNIMOS ............................................................................................................................. 11
1.
INTRODUO .................................................................................................................................................. 13
2.
DESEMPENHO SOCIO-ECONMICO DE ANGOLA 2007-2012 ......................................................... 15
2.1.
Desempenho Macroeconmico de Angola ............................................................................................................. 15
2.1.1. Sector Real...................................................................................................................................................................................................... 15

2.1.2. Sector Fiscal................................................................................................................................................................................................... 17
2.1.3. Sector Monetrio e Externo ................................................................................................................................................................... 19
2.2.
Desempenho a Nvel Sectorial. Sntese de Resultados ..................................................................................... 21
2.3.
Principais Reformas e Medidas de Poltica Adoptadas .................................................................................... 22
2.4.
Diagnstico Sectorial. Fraquezas Crticas e Principais Potencialidades................................................... 23
3.
EVOLUO DA ECONOMIA INTERNACIONAL 2007-2012 ............................................................... 25
3.1.
Economia Real .................................................................................................................................................................... 25
3.2.
Preo Mundial das Commodities ................................................................................................................................. 26
3.3.
Inflao .................................................................................................................................................................................. 27
3.4.
Taxa de Juro ......................................................................................................................................................................... 28
3.5.
Dvida Externa .................................................................................................................................................................... 28
3.6.
Investimento ....................................................................................................................................................................... 29
4.
QUADRO MACROECONMICO PARA 2013-2017 ............................................................................... 31
4.1.
Introduo ............................................................................................................................................................................ 31
4.2.
Pressupostos do Quadro Macroeconmico para 2013-2017 ........................................................................ 31
4.2.1. Pressupostos das Projeces da Inflao e das Contas Nacionais ...................................................................................... 31

4.2.2. Pressupostos das Projeces Fiscais ................................................................................................................................................. 32
4.2.3. Pressupostos das Projeces Monetrias e das Contas Externas........................................................................................ 33
4.3.
Quadro Macroeconmico .............................................................................................................................................. 35
4.4.
Riscos e Limitaes das Projeces .......................................................................................................................... 36
4.5.
Consideraes Finais ....................................................................................................................................................... 37
5.
OBJECTIVOS NACIONAIS DE MDIO E LONGO PRAZO ...................................................................... 39
5.1.
Enquadramento Estratgico de Longo Prazo ....................................................................................................... 39
5.2.
Objectivos Nacionais de Mdio Prazo ...................................................................................................................... 39
5.3.
Articulao entre os Objectivos Nacionais de Mdio Prazo e os Objectivos de Longo

Prazo ....................................................................................................................................................................................... 39
5.3.1. Polticas Nacionais de Desenvolvimento ......................................................................................................................................... 41
6.
POLTICAS NACIONAIS DE DESENVOLVIMENTO ................................................................................ 45
6.1.
Poltica de Populao ...................................................................................................................................................... 45
6.2.
Poltica de Modernizao do Sistema de Defesa e Segurana Nacional.................................................... 50
6.3.
Poltica de Apoio Reintegrao Scio-Econmica de Ex-Militares .......................................................... 53
6.4.
Poltica de Estabilidade e Regulao Macroeconmica ................................................................................... 56
6.5.
Poltica de Reforma Tributria e das Finanas Pblicas ................................................................................. 59
6.6.
Poltica de Promoo do Crescimento Econmico, do Aumento do Emprego e de

Diversificao Econmica ............................................................................................................................................. 62
6.6.1. Promoo e Diversificao da Estrutura Econmica Nacional ............................................................................................. 62

6.6.2. Promoo do Emprego e Capacitao e Valorizao dos Recursos Humanos Nacionais ........................................ 65
6.6.3. Promoo do Empreendedorismo e do Desenvolvimento do Sector Privado Nacional .......................................... 70
6.6.4. Apoio s Exportaes ................................................................................................................................................................................ 74
6.7.
Poltica de Repartio Equitativa do Rendimento Nacional e de Proteco Social ............................. 77
6.8.
Poltica de Modernizao da Administrao e Gesto Pblicas ................................................................... 79
6.9.
Poltica Integrada para a Juventude ......................................................................................................................... 83
6.10. Poltica de Promoo do Desenvolvimento Equilibrado do Territrio .................................................... 86

6.11. Poltica de Reforo do Posicionamento de Angola no Contexto Internacional e
Regional, em particular na Unio Africana e na SADC ...................................................................................... 88
7.
POLTICAS E PRIORIDADES PARA O DESENVOLVIMENTO SECTORIAL ..................................... 91
7.1.
Sectores Econmicos ....................................................................................................................................................... 91
7.2.
Sectores de Infra-estruturas ......................................................................................................................................103
7.3.
Sectores Sociais ................................................................................................................................................................110
7.4.
Sectores Institucionais..................................................................................................................................................134
8.
POLTICAS E PRIORIDADES PARA O DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL .............................. 153
8.1.
A Viso no mbito do Angola 2025 e Sua Concretizao no PND 2013-2017 .................................153
8.2.
Opes Estratgicas dos Projectos Estruturantes Provinciais ...................................................................155
9.
PROJECTOS ESTRUTURANTES PRIORITRIOS ................................................................................. 177
9.1.
Projectos Estruturantes - Conceito .........................................................................................................................177
9.2.
Projectos Estruturantes de Prioridade Nacional ..............................................................................................178
9.2.1. Programa de Projectos Estruturantes na Perspectiva Sectorial ........................................................................................180

9.2.2. Projectos Estruturantes de Iniciativa Privada ............................................................................................................................189
9.3.
Projectos de Clusters Prioritrios .............................................................................................................................190
9.3.1. Cluster de Energia e gua......................................................................................................................................................................190

9.3.2. Cluster da Alimentao e Agro-Indstria ......................................................................................................................................191
9.3.3. Cluster da Habitao ................................................................................................................................................................................192
9.3.4. Cluster dos Transportes e Logstica .................................................................................................................................................192
9.4.
Projectos de Outros Clusters......................................................................................................................................193
9.5.
Outras Actividades .........................................................................................................................................................194
10.
DESPESA PUBLICA DE DESENVOLVIMENTO DE MDIO PRAZO .................................................. 197
10.1. Despesa Total a Nvel Nacional .................................................................................................................................197

10.2. Despesa de Apoio ao Desenvolvimento por Ministrio .................................................................................199
10.3. Despesa de Apoio ao Desenvolvimento por Provncia ...................................................................................200
11.
FINANCIAMENTO DO DESENVOLVIMENTO NACIONAL .................................................................. 201
11.1. Financiamento da Despesa Pblica.........................................................................................................................201

11.2. Financiamento da Economia Real ...........................................................................................................................201
11.2.1. Financiamento dos Grandes Projectos da Agricultura, Indstria Transformadora, Minas e
Servios Produtivos .................................................................................................................................................................................202
11.2.2. Fontes de Recursos para o Financiamento Economia Real ..............................................................................................203
12.
SISTEMA DE MONITORIA E AVALIAO .............................................................................................. 205
12.1. Introduo ..........................................................................................................................................................................205

12.2. Metas dos Objectivos do Plano Nacional de Desenvolvimento para 2013-2017 ...............................206
ANEXOS ........................................................................................................................................................................ 215
ANEXO 1. Principais Resultados Alcanados a Nvel Sectorial no Perodo 2009-2011.................................217
ANEXO 2. Principais Reformas e Medidas de Poltica Adoptadas a Nvel Sectorial no Perodo
2009-2011..........................................................................................................................................................................221
ANEXO 3. Fraquezas Crticas e Principais Potencialidades a Nvel Sectorial.....................................................225
NDICE DE QUADROS
Quadro 2.1. Taxa de Crescimento do PIB Real ............................................................................................... 15
Quadro 2.2. Desempenho do Sector Petrolfero............................................................................................. 16
Quadro 2.3. Taxas de Crescimento do PIB ....................................................................................................... 17
Quadro 2.4. Indicadores do Sector Fiscal.......................................................................................................... 18
Quadro 2.5. Dvida Pblica ..................................................................................................................................... 18
Quadro 2.6. Indicadores do Sector Monetrio ................................................................................................ 19
Quadro 2.7. Indicadores do Mercado cambial ................................................................................................ 20
Quadro 2.8. Reservas Internacionais Lquidas ............................................................................................... 21
Quadro 2.9. Balana de Pagamentos .................................................................................................................. 21
Quadro 3.1. Evoluo do PIB.................................................................................................................................. 25
Quadro 3.2.Taxa de Inflao .................................................................................................................................. 27
Quadro 3.3.Taxa de Juro.......................................................................................................................................... 28
Quadro 3.4. Dvida Externa .................................................................................................................................... 28
Quadro 3.5. Investimento ....................................................................................................................................... 29
Quadro 4.1. Taxa de Variao do PIB Segundo o Perfil de Produo do Petrleo no
Perodo 2013-2017 ................................................................................................................................................... 32
Quadro 4.2. Quadro Macroeconmico para o Perodo 2013-2017 ......................................................... 35
Quadro 5.1. Polticas Nacionais de Desenvolvimento e Seus Objectivos .............................................. 41
Quadro 8.1. Sntese dos Projectos Estruturantes Prioritrios no Territrio ....................................156
Quadro 8.2. Opes Estratgicas e Projectos Estruturantes por Provncia .......................................158
Quadro 9.1. Projectos Estruturantes de Prioridade Nacional.................................................................178
Quadro 10.1. Evoluo da Despesa Pblica de Desenvolvimento e da Despesa de Apoio ao
Desenvolvimento (2008-2011) ..........................................................................................................................198
Quadro 10.2.Quadro da Despesa Pblica de Desenvolvimento de Mdio Prazo e da
Despesa de Apoio ao Desenvolvimento (2013-2017) ................................................................................198
Quadro 10.3.Participao Relativa dos Restantes Ministrios...............................................................199
Quadro 11.1 Quadro de desembolsos anuais dos investimentos de natureza industrial ............202
Quadro 11.2. Quadro dos Fluxos de Recursos de Financiamento ao Empresariado
Nacional.......................................................................................................................................................................204
Quadro 12.1 Metas dos Objectivos do Plano Nacional de Desenvolvimento para 20132017 ..............................................................................................................................................................................207
NDICE DE FIGURAS
Figura 5.1. Arquitectura do PND 2013-2017 ................................................................................................... 40
Figura 8.1. Angola 2025 - Estratgia De Desenvolvimento Territorial - .............................................154
Figura 8.2. Plos de Desenvolvimento e Eixos de Mobilidade ................................................................157
NDICE DE GRFICOS
Grfico 2.1. Angola Taxa de Crescimento do PIB Real e seus Componentes..................................... 16
Grfico 2.2. Interaco entre os Mercados Cambiais Primrio e Informal .......................................... 20
Grfico 3.1. Preo Mdio do Petrleo Bruto .................................................................................................... 26
10
ABREVIATURAS E ACRNIMOS
ABC/CFT
Anti-Branqueamento de Capitais e Combate ao Financiamento do Terrorismo
ANIP
Agncia Nacional de Investimento Privado
Bbl
Barril
BCE
Banco Central Europeu
BNA
Banco Nacional de Angola
BoP
Balana de Pagamentos
BUE
Balco nico do Empreendedor
CEEAC
Comunidade Econmica dos Estados da frica Central
CNUCED
Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento
CPLP
Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa
DAD
Despesa de Apoio ao Desenvolvimento
DIP
Despesa de Investimento Pblico
DNI
Direco Nacional de Impostos
DPD
Despesa Pblica de Desenvolvimento
ENDRH
Estratgia Nacional de Desenvolvimento de Recursos Humanos
ENFQ
Estratgia Nacional de Formao de Quadros
EP
Empresa Pblica
EUA
Estados Unidos da Amrica
FAA
Foras Armadas Angolanas
FIGEA
Fundo de Investimento para as Grandes Empresas Angolanas
FMI
Fundo Monetrio Internacional
IBEP
Inqurito Integrado Sobre o Bem-Estar da Populao
IGAD
Autoridade Intergovernamental para o Desenvolvimento
INAPEM
Instituto Nacional de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas
INE
Instituto Nacional de Estatstica
Kz
Kwanza
LNG
Gs Natural Liquefeito
MPME
Micro, Pequenas e Mdias Empresas
OEA
Organizao dos Estados Americanos
11
OGE
Oramento Geral do Estado
OMC
Organizao Mundial do Comrcio
PAJ
Programa Angola Jovem
PEGAJ
Plano Executivo do Governo de Apoio Juventude
PEP
Projectos Estruturantes Prioritrios
PERT
Programa Executivo da Reforma Tributria
PIB
Produto Interno Bruto
PIP
Programa de Investimento Pblico
PIPOT
Plano Inter-Provincial de Ordenamento do Territrio
PLANIRRIGA
Plano Nacional Director de Irrigao de Angola
PNB
Produto Nacional Bruto
PND
Plano Nacional de Desenvolvimento
PNUD
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PRESILD
Programa de Reestruturao do Sistema de Logstica e de Distribuio de

Produtos Essenciais Populao
PROAPEN
Programa de Apoio ao Pequeno Negcio
QFMP
Quadro Fiscal de Mdio Prazo
QOPM
Quadro Operacional para a Poltica Monetria
RGPH
Recenseamento Geral da Populao e Habitao
RIL
Reservas Internacionais Lquidas
SADC
Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral
DSE
Direito de Saque Especial
SIAC
Servio Integrado de Atendimento ao Cidado
SIIGAT
Sistema Integrado de Informao da Gesto da Administrao do Territrio
SNA
Servio Nacional de Alfndegas
UE
Unio Europeia
USD
Dlar dos Estados Unidos da Amrica
ZEE
Zona Econmica Especial
12
As ambies e objectivos do nosso Programa de Governao

tm uma forte motivao de justia social e de
desenvolvimento humano. A sua concretizao assenta numa
estratgia de crescimento econmico em que o investimento
pblico e o investimento privado em projectos estruturantes do
sector pblico se constituem na plataforma para o
desenvolvimento da economia nacional.
Eng. Jos Eduardo dos Santos, Presidente da
Repblica, 26 de Setembro de 2012
1.
1.
INTRODUO
O Plano Nacional de Desenvolvimento (PND) para 2013-2017 inicia um novo ciclo da histria
e experincia do sistema de planeamento de Angola. De facto, o primeiro plano de mdio
prazo elaborado no quadro da nova Constituio do Pas e aps a aprovao da Lei de Bases
Gerais do Sistema Nacional de Planeamento.
O presente Plano abrange tambm um perodo de grande importncia para o futuro do Pas.
Situa-se no meio-percurso da Estratgia Nacional de Desenvolvimento de Longo Prazo
Angola 2025. Aps o grande esforo que foi realizado para reconstruir o Pas destrudo por
dcadas de guerra, Angola entrou na fase de Modernizao e de Sustentabilidade do
Desenvolvimento, centrada na Estabilidade e Crescimento e na valorizao do Homem
Angolano. Esta valorizao assenta, em primeiro lugar, na alfabetizao e escolarizao de
todo o Povo Angolano, que so a base para a formao e qualificao tcnico-profissional e
formao superior dos seus Quadros, essenciais ao Desenvolvimento Sustentvel,
Equitativo e Pujante de Angola.
2.
O PND 2013-2017 ser o veculo principal que, luz da Estratgia Angola 2025, dever
orientar e intensificar o ritmo e a qualidade do desenvolvimento em direco ao rumo fixado:
aumentar a qualidade de vida do povo angolano de Cabinda ao Cunene, transformando
a riqueza potencial que constituem os recursos naturais de Angola em riqueza real e tangvel
dos angolanos.
Estabilidade, Crescimento e Emprego constitui a ideia-fora do PND 2013-2017. Sem
Estabilidade, no s Econmica, mas tambm Poltica, Social e Institucional, no haver
Crescimento Econmico Sustentado e sem este no existir Emprego. Sem Emprego, no
existir Riqueza e Rendimento e no se consegue combater a pobreza e melhorar as
condies de vida da Populao.
Gerar Emprego, Qualificado, Competitivo e Adequadamente Remunerado, em particular
para os Jovens e para as Geraes Vindouras, um grande objectivo nacional. Para que tal
acontea, h que garantir os Pressupostos Bsicos Necessrios ao Desenvolvimento:
Preservar a Estabilidade Macroeconmica; Promover uma Poltica Nacional de Populao;
Promover uma Poltica Activa de Emprego e Valorizao dos Recursos Humanos Nacionais;
Aumentar a Produtividade e Transformar, Diversificar e Modernizar a Estrutura Econmica
do Pas.
3.
O PND 2013-2017 ser o instrumento essencial para que o crescimento da economia

angolana seja essencialmente suportado na diversificao da estrutura econmica nacional.
13
Com este objectivo o PND 2013-2017 contm uma Poltica Nacional de Promoo e
Diversificao da Estrutura Econmica Nacional.
4.
O processo de diversificao da economia angolana s ser vivel com um forte

desenvolvimento do sector privado e empresarial angolanos. Por isso, o PND 2013-2017
consagra uma das suas Polticas Nacionais Promoo do Empreendedorismo e do
Desenvolvimento do Sector Privado Nacional.
5.
A concretizao desta Poltica dever permitir obter, dentre outros, os seguintes resultados:
implementar os clusters prioritrios (Alimentao e Agro-indstria, Energia e gua,
Habitao e Transportes e Logstica); duplicar o montante anual mdio de projectos de
investimento privado aprovados pela ANIP e criar um significativo nmero de empregos.
6.
O PND 2013-2017 tem, alm de 3 Anexos, 12 Captulos: a Introduo; dois relativos s

condies de partida (Desempenho Scio-Econmico de Angola e Evoluo da Economia
Internacional, no perodo de 2007 a 2012); e nove previsionais (Quadro Macroeconmico de
Referncia 2013-2017, Objectivos Nacionais de Mdio e Longo Prazo, Polticas Nacionais de
Desenvolvimento, Polticas e Prioridades para o Desenvolvimento Sectorial, Polticas e
Prioridades para o Desenvolvimento Territorial, Projectos Estruturantes Prioritrios,
Despesa Pblica de Desenvolvimento de Mdio Prazo, Financiamento do Desenvolvimento
Nacional e Sistema de Monitoria e Avaliao).
14
2.
DESEMPENHO SOCIO-ECONMICO DE ANGOLA

2007-2012
2.1. Desempenho Macroeconmico de Angola

2.1.1. Sector Real
7.
Nos ltimos 5 anos, a economia de Angola cresceu a uma taxa mdia de 9,2% ao ano. Quando
consideramos apenas a economia no-petrolfera, temos que, a taxa mdia de crescimento foi
de 12,0% neste perodo, de que resulta que a produo da economia no petrolfera quase
duplicou nos ltimos 5 anos.
Os ltimos exerccios de previso apontam, para o ano de 2012, um crescimento igual a 8,8%,
resultante da combinao de um crescimento igual a 9,0% para a economia no-petrolfera e
igual a 8,5% para a economia petrolfera.
QUADRO 2.1. TAXA DE CRESCIMENTO DO PIB REAL (%)

PIB
PIB np
PIB p
2007
23,20
25,40
20,40
2008
13,80
15,00
12,30
2009
2,39
8,31
-5,09
2010
3,50
7,80
-2,87
2011
3,90
9,70
-5,60
2012 *
7,40
9,10
4,30
Preos Constantes de 2002. * Estimado

Fonte: Ministrio do Planeamento
Tal como o grfico abaixo ilustra, podemos identificar trs momentos no desempenho da
economia angolana, desde 2007. O primeiro momento (2007-2008) caracteriza-se por altas
taxas de crescimento do PIB petrolfero e do PIB no-petrolfero, em resultado da entrada e
produo de importantes campos nos Blocos 15 (Marimba), 17 (Rosa) e 18 (Grande
Plutnio) e de um aumento significativo dos nveis de actividade nos sectores da construo,
agricultura e servios mercantis.
15
GRFICO 2.1. ANGOLA TAXA DE CRESCIMENTO DO PIB REAL E SEUS COMPONENTES

30,0%
25,0%
20,0%
Taxa de crescimento do PIB
15,0%
Taxa de crescimento do PIB np
10,0%
Taxa de crescimento do PIB p
5,0%
0,0%
-5,0%
2007
2008
2009
2010
2011
2012*
-10,0%
8.
O segundo momento (2009-2010), caracterizou-se por um decrscimo da produo

petrolfera acompanhado pela reduo do ritmo de crescimento de outros sectores
importantes na estrutura do PIB, como o da agricultura e o dos servios mercantis. Esta
reduo do ritmo de crescimento da economia trouxe grandes desafios poltica econmica
(diversificao da economia, reformas estruturais, gesto da dvida pblica, controlo dos
preos, gesto cambial, melhoria dos ndices de competitividade externa, etc.), visto que no
se podia desperdiar os significativos ganhos econmicos e sociais conseguidos nos anos
precedentes.
As principais razes para a queda da produo petrolfera verificada neste perodo foram as
restries de produo, devido s operaes de manuteno e problemas mecnicos, e o
fraco desempenho do gs de elevao em alguns campos, especificamente no caso do Bloco 2.
Combinando a queda na produo com a reduo do preo do petrleo (segundo clculos da
British Petroleum, o preo mdio da Brent desceu de USD 121/barril, no segundo quarto de
2008, para USD 45/barril, no perodo homlogo de 2009) registou-se, em 2009, uma
significativa reduo nas receitas fiscais do Estado, o que levou a contraco da procura
agregada da economia e a consequente queda dos nveis de actividade de sectores
importantes como a agricultura, servios mercantis e indstria transformadora.
QUADRO 2.2. DESEMPENHO DO SECTOR PETROLFERO

Produo Petrleo
(milhes barris/dia)
Preo Mdio Petrleo

(USD/barril)
2007
1,69
72,4
2008
1,90
92,4
2009
1,80
60,9
2010
1,76
77,9
2011
1,66
110,1
2012*
1,73
103,8
Fonte: Ministrio do Planeamento. * Estimado.
16
9.
O sucesso de um amplo programa do Governo implementado entre 2009 e 2012 que visou
aliviar as presses de liquidez, restabelecer a confiana do mercado, restaurar a excelente
posio macroeconmica anterior crise e realizar reformas estruturais importantes,
apoiado pelo Fundo Monetrio Internacional com base num acordo Stand-By (atravs do qual
o Governo de Angola beneficiou de um financiamento de USD 1,4 mil milhes), e, em
particular, a finalizao de importantes investimentos, deu lugar ao terceiro momento (20112012), caracterizado pela estabilizao do ritmo de crescimento do sector no-petrolfero em
torno de 9,5%, o que constituiu evidncia de que a economia no-petrolfera est a ganhar
nveis de sustentabilidade que lhe permitem apresentar um desempenho cada vez menos
dependente do sector petrolfero.
QUADRO 2.3. TAXAS DE CRESCIMENTO DO PIB (%)
2007
2008
2009
2010
2011
2012 (Est)
Agricultura
27,4
1,9
29,0
6,0
9,2
13,9
Pescas e derivados
9,7
-2,4
-8,7
1,3
17,2
0,0
Diamantes e outros
2,7
-8,2
4,6
-10,3
-0,7
9,0
Petrleo
20,4
12,3
-5,1
-3,0
-5,6
4,3
Indstria transformadora
32,6
11,0
5,3
10,7
13,0
6,0
Construo
37,1
25,6
23,8
16,1
12,0
7,5
Energia
8,6
26,1
21,3
10,9
3,5
11,7
Servios mercants
21,8
26,9
-1,5
8,7
9,5
10,0
Outros
4,5
1,9
5,9
4,7
9,6
4,3
PIB a preos de mercado
23,2
13,8
2,4
3,4
3,9
7,4
PIB no Petrolifero
25,4
15,0
8,3
7,8
9,7
9,1
Fonte: Ministrio do Planeamento. Preos Constantes 2002.
Como fica ilustrado no quadro acima, trs sectores com elevado peso na estrutura do PIB
(agrcultura, indstria transformadora e servios mercantis) ressentiram, num primeiro
momento, o mau desempenho do sector petrolfero. Entretanto, apesar da continuao da
queda do sector petrolfero, qualquer um dos trs sectores referidos retomou ou melhorou a
taxa de crescimento no perodo seguinte.
2.1.2. Sector Fiscal

10. Um dos pilares do bom desempenho econmico de Angola tem sido uma equilibrada poltica
oramental. No perodo em anlise, exceptuando o ano de 2009, o saldo do OGE, na ptica do
compromisso, tem sido sistematicamente positivo, em torno do 9,0% do PIB.
O saldo negativo do OGE, registado em 2009, foi resultado da brusca queda nas receitas
fiscais petrolferas. Esta queda explica tambm o facto de ser o ano em que as receitas
petrolferas tiveram o menor peso nas receitas totais e o facto das despesas com o PIP
registarem uma reduo significativa.
17
Para alm da acentuada reduo nas receitas fiscais petrolferas, atrasos no processo de
facturao por parte dos contratantes, dificuldades na obteno de financiamento interno e
algumas fraquezas na gesto das finanas pblicas, resultaram na acumulao de atrasados
internos. Para evitar mais graves efeitos sobre a economia interna, a partir de 2010, o
Governo levou a cabo um slido programa de regularizao e no acumulao adicional de
atrasados.
QUADRO 2.4. INDICADORES DO SECTOR FISCAL
(milhes de Kz)
Fonte: Ministrio das Finanas
A tabela precedente deixa tambm claro que o sector petrolfero continua a ter um
significativo peso nas receitas fiscais. Este factor constitui um elemento de risco gesto
oramental visto que expe a economia interna aos choques do mercado petrolfero. Esta
constatao levou o Executivo a implementar um importante programa de reforma tributria
que, entre outros objectivos, visa aumentar a importncia das receitas no-petrolferas no
oramento.
11. Alm de pretender afectar o nvel de actividade econmica no curto prazo, a poltica
oramental de Angola teve em vista a elevao e sustentabilidade da trajectria de
crescimento. Assim, uma ateno especial foi dada acumulao de capital fsico (por via do
Programa de Investimento Pblico) e acumulao de capital humano (fixao de um limite
inferior nas despesas com as funes Educao e Sade).
12. Para financiar os programas de investimento optou-se por recorrer a financiamento interno
e externo, dentro dos limites internacionalmente reconhecidos como sustentveis. Em 2011,
o stock da dvida pblica total foi de USD 31.546,6 milhes, 61,2% do qual constituda por
dvida externa.
QUADRO 2.5. DVIDA PBLICA
(milhes de USD)
Total
Interna
Externa
Dvida Pblica/Receitas (%)
15.256,0
5.334,0
9.922,0
35,5
2008
27.998,0
13.991,0
14.007,0
107,4
2009
27.406,5
12.306,5
15.100,0
76,3
2010
30.363,0
13.389,0
16.974,0
81,0
2011
31.546,6
12.233,8
19.312,8
61,9
2012*
33.314,0
13.180,0
20.134,0
48,0
2007
*Estimativa
Fonte: Ministrio das Finanas
18
Dados referentes ao final de 2011 mostram que 61,3% da dvida externa comercial, 32,2%
bilateral e a restante est repartida entre dvida multilateral e dvida a outros fornecedores.
Na mesma altura, a dvida titulada representava 88,2% da dvida interna, estando a restante
repartida em atrasados do PIP (7,4%) e dvida no-titulada (4,4%).
2.1.3. Sector Monetrio e Externo

13. A poltica monetria tem sido conduzida tendo como principais objectivos, a estabilidade do
sistema financeiro nacional e o controlo do nvel geral de preos. Uma gesto cuidada da
liquidez e da taxa de cmbio permitiu a reduo da taxa de inflao para nveis prximos de
um dgito. Em 2011, registou-se a mais baixa taxa de inflao da histria econmica de
Angola, o que permite almejar, para 2012, uma taxa de inflao igual meta de 10% ou
mesmo inferior, uma vez que a taxa homloga em Agosto de 2012 cifrou-se j em um dgito
(9,87%), conforme o INE (Instituto Nacional de Estatstica).
QUADRO 2.6. INDICADORES DO SECTOR MONETRIO
(taxa de variao, %)
Fonte: Ministrio do Planeamento, Banco Nacional de Angola
Para uma economia com elevado potencial de crescimento como a angolana so esperadas
taxas de inflao entre os 5-8%. Acredita-se que, acima destes nveis, a inflao parece ser
consistente com um crescimento menor do que o possvel devido a distores no
investimento. Assim, o Executivo continuar a priorizar a reduo da taxa de inflao usando
instrumentos de poltica monetria e fiscal (com efeitos no curto prazo) e instrumentos de
poltica industrial que induzam uma maior produtividade dos factores (no longo prazo).
14. A venda ao mercado, atravs do BNA, das divisas oriundas dos impostos petrolferos
essencial para a normal execuo do OGE, bem como para atender a procura de moeda
estrangeira pelas actividades econmicas. Por esta razo, a oferta de divisas e de meios de
pagamento ao mercado financeiro deve ser feita de modo a garantir que a taxa de cmbio
nominal se deprecie de forma controlada, por forma a evitar quer presses inflacionrias,
quer a apreciao contnua da taxa de cmbio real, a qual poderia reduzir a competitividade
de uma indstria ainda nascente face aos produtos importados.
19
QUADRO 2.7. INDICADORES DO MERCADO CAMBIAL
2007
Mercado
primrio,
USD/Kz
75,00
76,00
Diferencial cambial
(primrio-informal)
(%)
1,30
2008
2009
75,20
75,63
0,61
9.199,52
89,39
96,83
8,32
10.636,06
2010
92,64
101,25
9,29
11.612,64
2011
95,28
102,42
7,49
14.839,47
2012
95,83
104,83
9,40
18.660,62
Mercado informal,
USD/Kz
Venda de divisas
pelo BNA
(milhes de USD)
6.718,63
15. Uma varivel sinalizadora do grau de estabilidade e do incentivo a informalidade no mercado

cambial o diferencial entre a taxa de cmbio no mercado primrio e a taxa de cmbio no
mercado informal. Como o grfico abaixo ilustra, este diferencial manteve-se em nveis
baixos at no princpio de 2009. Nesta altura, em resultado de comportamentos
especulativos, aumentou significativamente o diferencial cambial. Para conter o
ressurgimento do mercado informal, o Banco Central elevou os nveis de colocao de divisas
no mercado, ao mesmo tempo que reduziu o diferencial cambial por via da desvalorizao
controlada do Kwanza. Desde o princpio de 2010, o diferencial cambial tem-se mantido
estvel (embora a um nvel mais elevado), com alguma tendncia de reduo nos meses mais
recentes, para o que, tambm, tem contribudo o aumento das Reservas Internacionais, o
endividamento prudente e a consolidao fiscal.
GRFICO 2.2. INTERACO ENTRE OS MERCADOS CAMBIAIS PRIMRIO E INFORMAL

30,00%
2500,0
25,00%
2000,0
20,00%
1500,0
15,00%
10,00%
1000,0
5,00%
500,0
0,00%
Dez-07
Mar-08
Jun-08
Set-08
Dez-08
Mar-09
Jun-09
Set-09
Dez-09
Mar-10
Jun-10
Set-10
Dez-10
Mar-11
Jun-11
-5,00%
Set-11
0,0
Diferencial cambial (mercado informal - mercado primrio)
Venda de divisas pelo BNA (milhes de dlares)
O volume de reservas internacionais lquidas um dos principais fundamentos da robustez

da estabilidade macroeconmica de Angola. Nos ltimos cinco anos, estas cresceram em
cerca de 100%, o que permitiu cobrir mais de sete meses e meio de importao.
20
QUADRO 2.8. RESERVAS INTERNACIONAIS LQUIDAS
Fonte: Banco Nacional de Angola
16. Os dados da conta externa de Angola evidenciam um recorrente saldo positivo da Balana de
Pagamentos (BoP), exceptuando o ano de 2009. A sustentar o desempenho positivo da
Balana de Pagamentos esteve a Balana Comercial. Entre 2008 e 2009, a queda desta
balana de USD 42,9 mil milhes para USD 18,1 mil milhes, foi suficiente para que se
incorresse numa situao deficitria na BoP em torno dos USD 4,6 mil milhes, dado que as
balanas de Servios, Rendimentos e Transferncias tm apresentado, estruturalmente,
saldos negativos.
QUADRO 2.9. BALANA DE PAGAMENTOS

(milhes de USD)
Fonte: Banco Nacional de Angola
A queda registada, em 2009, na balana comercial resultou, em grande medida, da queda do

preo e da quantidade do petrleo bruto que representa 94% das exportaes, combinada
com uma maior rigidez das importaes face a uma crise que vinha de fora.
2.2. Desempenho a Nvel Sectorial. Sntese de Resultados

17. Caracterizado o desempenho macroeconmico Angolano, apresenta-se uma sntese dos
principais resultados alcanados a nvel sectorial (resumidos no Anexo 1), de que se
destacam os seguintes aspectos, no perodo 2009-2011:
a) Nos Sectores Econmicos, os produtos e servios em rpida expanso, no conjunto do
perodo 2009-2011, foram os seguintes: Caf (43%), Cereais (+34%), Leguminosas (30%),
Frutas (27%), Pesca Continental (311%), Pesca industrial (197%), Bebidas (44%) e
Turistas (34%).
21
Os produtos que registaram uma evoluo negativa foram os seguintes: Pesca Artesanal (47%), Rochas Ornamentais (-31%), Diamante (-11%) e Petrleo (-8%);
b) Nos Sectores de Infraestruturas, as actividades que registaram melhor evoluo foram
as seguintes: Servios de Internet (369%), Instalao de linhas telefnicas (153%),
manuseamento de objectos de correspondncia (66%), Utentes de servio de telemvel
(46%), Produo de Energia Hdrica (23%), Distribuio de Energia (16%), Construo de
Chafarizes (21%) e Construo de Pontos de gua (9%). Os Transportes registaram
evoluo negativa na carga transportada e nos passageiros transportados;
c) Nos Sectores Sociais, merecem destaque pela positiva os seguintes factos: Forte
expanso do nmero de alunos no ensino no universitrio (15%), melhoria da taxa bruta
de escolarizao (29 pontos percentuais em 3 anos), incremento do nmero de aulas
(9%), rpido crescimento do nmero de alunos matriculados (68%) e de docentes do
ensino superior (21%), aumento do nmero de bolsas internas (200%) e de bolsas
externas (21%), reduo do nmero de casos de doenas diarreicas agudas (-68%) e de
doenas respiratrias (-24%), progresso da participao feminina na magistratura
pblica (9 pontos percentuais) e judicial (7 pontos percentuais), enorme aumento do
nmero de beneficirios de lares (7 vezes), aumento de nmero de veteranos de guerra
beneficiados por penses (mais 6%) e do nmero de assistidos bancarizados (6 vezes) e,
finalmente, do nmero de praticantes desportivos (quintuplicou).
Alguns indicadores revelam evoluo negativa que importa sublinhar: Crescimento da
taxa de abandono escolar (de 8,8% para 15,5%), reduo da taxa de aprovao escolar (de
78% para 72%), aumento do nmero de casos de malria (21%), de sida (127%) e febre
tifoide (95%), reduo do nmero de leitores da Biblioteca Nacional (-25%) e quebra
sensvel do nmero de visitantes de museus (-23%).
2.3. Principais Reformas e Medidas de Poltica Adoptadas

18. Foram mltiplas e diversificadas as Reformas e Medidas de Poltica adoptadas a nvel
sectorial, no perodo 2009-2011. So apresentadas de forma detalhada no Anexo 2, de que as
mais significativas so as seguintes:
No Plano Legal e Regulamentar foram aprovados, designadamente, diplomas sobre:
Programa Municipal de Desenvolvimento Rural e Combate Pobreza; Programao e Gesto
do Investimento Pblico; Refinao de Petrleo Bruto, Armazenamento, Transporte,
Distribuio e Comercializao de Produtos Petrolferos; Cdigo Mineiro; Poltica e Estratgia
de Segurana Energtica Nacional; Cdigo de Famlia e reforo do papel do Conselho
Nacional de Famlia; Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao; Financiamento da
Formao Profissional; Poltica Nacional de Sade, do novo Estatuto Orgnico do MINSA, da
Poltica Farmacutica, do Regime Jurdico de Gesto Hospitalar e do Diploma das Carreiras de
Enfermagem; Juventude e Poltica Juvenil do Estado; Radiodifuso, Televiso e Conselho Nacional
de Comunicao Social; Princpios Gerais de Recrutamento e Seleco de Candidatos na
Administrao Pblica; Condies e Procedimentos de Elaborao, Gesto e Controlo dos
Quadros de Pessoal da Administrao Pblica; Programa de Modernizao e Reforma da
Administrao da Justia; Sistema Nacional de Planeamento; Sistema Estatstico Nacional;
22
Realizao do RGPH e Questionrios do Recenseamento; Sector Empresarial Pblico; Apoio ao

Pequeno Negcio e s MPMEs e Balco nico do Empreendedor; Criao da ZEE Luanda-Bengo;
19. A nvel dos Instrumentos de Planeamento e de Governao destacam-se: Plano Nacional
Estratgico da Administrao do Territrio; Implementao do Sistema Integrado de
Informao da Gesto da Administrao do Territrio (SIIGAT); Plano de Apoio a
Comercializao Rural; Plano Director Nacional de Irrigao PLANIRRIGA; Programa de
Apoio Mulher Rural; Plano de Ordenamento das Pescas e Aquicultura; Apoio construo
dos Plos de Desenvolvimento Industrial de Viana, Ftila, Catumbela e da Fbrica de
Descaroamento e Fiao de Algodo; Plano Director para o Desenvolvimento do Comrcio e
da Infra-estrutura Logstica; Plano Director para o Desenvolvimento do Turismo e definio de
planos territoriais e de ordenamento turstico das Provncias; Programa gua para Todos; Plano
Inter-Provincial de Ordenamento do Territrio (PIPOT) das Provncias da Lunda Norte,
Lunda Sul e Moxico; Plano Director Nacional do Sistema de Transportes de Angola; Plano
Nacional de Desenvolvimento Sanitrio 2012-2021; Descentralizao da gesto
administrativa e financeira das instituies de ensino; Adopo das Linhas Mestras para a
Melhoria da Gesto do Subsistema do Ensino Superior e do seu Plano de Implementao;
Estabelecimento de sete (7) Regies Acadmicas que delimitam o mbito territorial de
actuao e expanso das instituies de ensino superior; Cadastro Nacional do Patrimnio
Habitacional (Base Dados e Propriedade Horizontal); Demarcao de 13 reservas fundirias,
em todo territrio nacional com uma rea total de 167.733,32 Hectares, distribudas em
algumas provncias; Reviso da frmula de clculo das prestaes sociais e fixao de um
tecto mximo (limite no valor das penses); Alterao do Modelo Institucional dos Caminhosde-Ferro de Angola; Livro Branco das Tecnologias de Informao e Comunicao; Criao de
novos parques nacionais e novas reas de conservao, incluindo a proteco da palanca
negra, e reabilitao faseada dos parques e reservas ecolgicas; Implementao e
operacionalizao do Projecto e-GOV; Programa de Modernizao e Reforma da
Administrao da Justia; Criao da Sociedade de Desenvolvimento da ZEE Lda-Bgo E.P.
2.4. Diagnstico Sectorial. Fraquezas Crticas e Principais

Potencialidades
20. O desenvolvimento dos diferentes sectores est limitado por vrios tipos de Fraquezas Crticas
que devem ser superadas, a breve trecho, por forma a garantir a sustentabilidade e a dinmica
do processo de desenvolvimento de Angola. No Anexo 3 esto identificadas, por sector
econmico, infraestruturas, social ou institucional, as principais Fraquezas Crticas, a nvel
sectorial. Entre as mais relevantes podem identificar-se as seguintes de natureza mais
transversal: Elevada taxa de desemprego; Existncia de disparidades de gnero em
mltiplas dimenses; Baixo nvel de qualificao da populao economicamente activa,
fundamentalmente nas profisses de natureza tcnica; Alto ndice de analfabetismo no meio
rural; Escassez de quadros com formao acadmica e profissional qualificada; Escassez de
cursos universitrios nas reas de engenharia e tecnologias; Insuficiente oferta de ensino
tcnico-profissional; Deficiente conhecimento e gesto dos vastos recursos agrcolas,
pesqueiros ou minerais; Desestruturao scio-produtiva das comunidades rurais devido
falta de infraestruturas sociais e produtivas, com realce para as vias rurais; Ausncia de redes
23
integradas de comercializao e distribuio de bens alimentares (produtos agrcolas,

produtos da pesca); Reduzidas infraestruturas necessrias para a instalao de indstrias,
principalmente, de gua, saneamento e energia elctrica, agravada pela ausncia de uma
poltica especfica de proteco temporria indstria nacional, sobretudo nascente;
Reduzida oferta nacional de materiais locais de construo, com forte repercusso nos
custos; Elevados custos de contexto, em particular ao nvel do funcionamento da
administrao pblica e do sistema judicial; Fortes custos porturios e de transporte;
Presena excessiva de empresas do Sector Empresarial Pblico em vrios sectores de
actividade econmica; Insuficiente crdito concedido economia pelo sistema financeiro
nacional para fazer face s necessidades de financiamento da economia real do Pas;
Finalmente, degradao das condies ambientais, quer atravs do agravamento da
desertificao quer do frequente aparecimento de ravinas.
21. Todavia, o Pais dispe de vastas Potencialidades, capazes de transformar as fraquezas em
foras e superar eventuais ameaas que possam surgir. No Anexo 3 esto enumeradas as
principais Potencialidades, por sector econmico, infraestruturas, social ou institucional,
das quais se destacam as seguintes, de natureza mais transversal: Populao bastante
jovem; Abundantes e diversificados recursos naturais (solos de elevada aptido agrria e
elevada biodiversidade); Abundncia de recursos hdricos e extenso do territrio; Orla
martima extensa com um considervel nvel de biomassa; Grandes reservas de recursos
petrolferos por explorar e descoberta de novos campos de produo, incluindo no pr-sal;
Diversas ocorrncias minerais devidamente identificadas e grande potencial diamantfero;
Elevado Potencial hdrico, elico, solar e biomassa; Existncia de 47 bacias hidrogrficas
principais; Condies adequadas para a implantao de plos de desenvolvimento e
condomnios industriais; Localizao privilegiada da ZEE Luanda-Bengo; Identificadas vrias
oportunidades para Parcerias Pblico-Privadas; Principais Infraestruturas ferrovirias e
rodovirias reabilitadas; Programa de Plataformas Logsticas em fase de implementao;
Oportunidades de explorao turstica associadas a novos plos de desenvolvimento;
Aumento das reas de conservao ambiental e florestal, bem como a valorizao do
patrimnio natural e das comunidades; Crescente procura de ensino, a todos os nveis, com a
chegada aos diferentes subsistemas das geraes nascidas neste sculo, depois do
estabelecimento da Paz em 2002; Forte aposta no desenvolvimento do ensino tcnicoprofissional; Populao jovem disponvel para formao profissional; Intensa procura de
ensino superior e necessidade de garantir a disponibilidade de Dirigentes, Quadros,
Professores e Investigadores necessrios ao desenvolvimento nacional; Lanamento e
estruturao do Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao; Continuidade das aces
de sade preventiva e de educao para a sade; Criao de infraestruturas em todas as
reservas fundirias para a construo de habitao social em todo o territrio nacional;
Implementao da Reforma Administrativa, a nvel central e local, e da Reforma da Justia; e
Implementao, escala nacional, da Lei de Bases do Sistema Estatstico Nacional.
24
3.
EVOLUO DA ECONOMIA INTERNACIONAL

2007-2012
3.1. Economia Real

QUADRO 3.1. EVOLUO DO PIB
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Economia Mundial
5,1
-0,7
5,1
3,8
3,5
Economias Desenvolvidas
3,0
2,7
1,7
3,1
1,6
1,4
Unio Europeia
3,1
1,1
-4,2
1,7
-0,1
Zona Euro
2,8
2,6
-4,3
1,8
1,6
-0,5
Estados Unidos
2,9
2,2
-3,5
1,5
2,2
Japo
2,4
-0,6
-6,5
-0,3
-0,5
2,3
7,9
8,0
2,8
7,3
6,4
6,1
Economias Emergentes
Brasil
3,8
5,4
4,9
7,5
2,9
3,0
China
11,6
11,9
9,2
10,3
9,5
8,2
ndia
9,8
9,3
8,0
9,9
7,4
7,1
frica do Sul
5,1
3,6
-1,7
2,9
3,1
3,2
Fonte: IMF, World Economic Outlook, 2012
22. Economia Mundial. Conforme ilustra o quadro acima, a economia mundial registou um
crescimento na ordem dos 5%, no perodo compreendido de 2007 a 2008, resultante do
robusto crescimento verificado nas economias emergentes (8,0%) e da estabilidade de
crescimento econmico que se verificou nas economias desenvolvidas (3,0%). Em 2009, o
seu desempenho foi caracterizado por uma recesso econmica na ordem de 0,7%,
resultante do efeito da crise do mercado imobilirio. Para o ano de 2012, prev-se um
crescimento de cerca de 3,5%, menos 0,3 pontos percentuais e menos 1,6 pontos percentuais
em relao ao ano de 2011 e 2010.
23. Economias Desenvolvidas. O desempenho das economias desenvolvidas no perodo de
2007 a 2008, registou um crescimento moderado de cerca de 3% e 2,7% respectivamente,
por conta do bom desempenho das economias da UE (3,1%), Zona Euro (2,8%) e dos EUA
(3,0%). A crise econmica financeira impactou negativamente, em 2009, as economias
desenvolvidas, de tal modo que certas economias registaram taxas de crescimento negativas,
nomeadamente, as economias do Japo (- 6,5%), Zona Euro (- 4,3%) e EUA (- 3,5%), sendo
que no cmputo geral, a taxa de crescimento foi de 1,7%. Projecta-se para o ano de 2012 um
crescimento modesto de 1,4%, mais 0,2 pontos percentuais relativamente a 2011, sendo o
Japo (2,3%) e os EUA (2,2%) os principais impulsionadores deste crescimento.
Unio Europeia. O comportamento da economia da Unio Europeia foi procclico tendo o

perodo de 2007 registado taxas de crescimento na ordem dos 3,0%, seguido de um perodo
de desacelerao econmica resultante da crise econmica e financeira de 2008. No entanto,
para 2012, estima-se que a Unio Europeia verifique uma contraco econmica na ordem
dos 0,1%, em consequncia das incertezas existentes na Zona Euro.
25
Zona Euro. A Zona Euro registou, nos anos de 2007 e 2008, taxas de crescimento mais
reduzidas (2,8% e 2,6% respectivamente) em relao Unio Europeia. Em 2009, a
Zona Euro registou uma taxa de crescimento negativa (na ordem dos 4,3%), exprimindo
uma acentuada recesso. Porm, a lenta recuperao econmica da Zona Euro, nos anos
de 2010 e 2011, permitiu alcanar taxas de crescimento razoveis, de 1,8% e 1,6%,
respectivamente. Para o ano de 2012, estima-se que a Zona Euro registe um crescimento
negativo na ordem dos 0,5%, em virtude da crise financeira que se verifica na Grcia,
Portugal, Espanha e Itlia.
24. Economias Emergentes. Nos ltimos 5 anos, as economias emergentes tm registado um

crescimento bastante robusto, devido ao elevado nvel de actividade econmica em pases
como o Brasil, China e ndia. Apesar dos efeitos da crise de 2009, as economias emergentes
registaram um crescimento de 2,8%, influenciado positivamente pela China (9,2%) e a ndia
(8,0%). Prev-se atingir, em 2012, um crescimento econmico na ordem dos 6,1%,
impulsionado, em grande escala, pelas economias da China (8,2%) e da ndia (7,1%).
3.2. Preo Mundial das Commodities

25. Tal como demonstra o grfico abaixo, o perodo de 2007 a 2008, foi marcado por uma subida
acelerada do preo do petrleo bruto (acima dos USD 90), no mercado internacional, em
consequncia do crescimento econmico registado nas economias emergentes que procuravam
em grande escala petrleo para desenvolvimento das suas indstrias. Constatou-se uma
reduo vertiginosa do preo do petrleo bruto (abaixo dos USD 60), em 2009, como corolrio
dos efeitos da crise econmica e financeira. A recuperao da economia mundial associada ao
forte crescimento das economias emergentes e dos EUA influenciaram a rpida subida do preo
de petrleo bruto para nveis acima dos USD 100, em 2011, e, no perodo de 2012, estima-se
atingir um preo mdio de USD 102.
GRFICO 3.1. PREO MDIO DO PETRLEO BRUTO (USD/BBL)
120
110,1
104,0
100
80
92,4
72,9
77,9
60,9
60
40
20
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fonte: MINPLAN, DNEP
26
3.3. Inflao
QUADRO 3.2.TAXA DE INFLAO
2007
2008
2009
2010
Economia Mundial
n.d.
n.d.
2,5
3,7
5,0
3,7
Economias Desenvolvidas
2,2
3,4
0,1
1,5
2,7
1,9
Unio Europeia
2,4
3,7
0,9
2,0
3,0
1,8
Zona Euro
2,1
3,3
0,3
1,6
2,7
2,0
Estados Unidos
2,9
3,8
-0,3
1,6
3,1
2,1
Japo
0,1
1,4
-1,3
-0,7
-0,3
0,0
2,1
3,2
5,2
6,1
7,5
5,9
Brasil
3,6
5,7
4,9
5,0
6,6
5,2
China
4,8
5,9
-0,7
3,3
5,4
3,3
ndia
6,4
8,3
10,9
12,0
8,6
8,2
frica do Sul
7,1
11,5
7,1
4,3
5,0
5,7
2011
2012
Fonte: IMF, World Economic Outlook: 2012- April
26. Economia Mundial. Em observao ao quadro acima, os dados disponveis no perodo de

2009 a 2010 apontam para uma variao relativa na taxa de inflao na ordem de 1,2 pontos
percentuais. Em 2011, em consequncia da forte especulao sobre os preos internacionais
das matrias-primas e dos sinais de recuperao da economia Americana, a inflao mundial
foi de 5%. Porm, em 2012, prev-se uma reduo dos nveis de variao dos preos para os
3,7%.
27. Economias Desenvolvidas. Dados disponveis indicam que a taxa de inflao nas economias
desenvolvidas, em 2009, atingiu nveis de 0,1%, em virtude de uma poltica de melhor controlo
dos nveis gerais de preos determinada pelas economias do Japo (-1,3%), China (-0,7%), EUA
(-0,3%) e Zona Euro (0,3%). Em 2011, a taxa de inflao nas economias desenvolvidas atingiu
nveis de 2,7%, em razo do crescimento dos nveis gerais de preo registado nas economias da
UE (3,0%), Zona Euro (2,7%) e dos EUA (3,1%). Para 2012, estima-se que a inflao atinja
1,9%, devido a uma previso de reduo da taxa de inflao da EU (1,8%), Zona Euro (2,0%) e
dos EUA (2,1%).
28. Economias Emergentes. A taxa de inflao nas economias emergentes registou nveis
menores, nos anos de 2007 e 2008 (2,1% e 3,2%, respectivamente). O perodo de 2009 a
2011 foi caracterizado por aumentos significativos do nvel geral de preos e do incremento
dos preos das commodities. Para 2012, estima-se que a inflao registe uma taxa de 5,9%,
em virtude da reduo dos preos das commodities e do bom desempenho das economias da
China (3,3%) e do Brasil (5,2%).
27
3.4. Taxa de Juro

QUADRO 3.3.TAXA DE JURO
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Zona Euro
3,0
3,0
1,7
2,0
1,75
1,0
Estados Unidos
3,0
2,0
1,0
0,25
0,25
0,25
Japo
2,4
2,0
1,0
1,0
0,25
0,0
Fonte: Banco Central Europeu: Boletim de Estatstica Dezembro 2011, USA Federal Reserve, BoJ, BoE
29. As taxas de juro decresceram, como se pode verificar no quadro acima. Destaca-se o
comportamento das taxas de juro na Zona Euro que variaram, no perodo de 2007 a 2012, de
3,0% a 1,0%, respectivamente, em consequncia, sobretudo, da deciso do BCE de reduzir as
taxas de juros para 1%, devido crise da dvida soberana dos pases da Zona Euro.
semelhana da economia da Zona Euro, as taxas de juro dos EUA, em 2012, eram da ordem
dos 0,25%, como medida do Federal Reserve Bank, de estimular o crescimento econmico.
3.5. Dvida Externa

30. Observando o quadro abaixo, pode inferir-se, claramente, que o nvel de endividamento das
economias desenvolvidas excessivo, atingindo nveis que podem traduzir-se como
insustentveis; por exemplo, no que diz respeito dvida como proporo do PIB, em 2011, o
Japo atingiu um nvel de 227%, a Zona Euro de 120%, os EUA de 106% e a UE de 82%.
As Economias Emergentes, apresentaram no geral, nveis de endividamento volta dos 24%,
valor bastante conservador em relao ao nvel de endividamento das economias
desenvolvidas.
QUADRO 3.4. DVIDA EXTERNA % DO PIB
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Zona Euro
66,3
69,1
78,9
85
120,3
118,7*
Unio Europeia
58,7
63,2
74,3
79,8
82,3
83,7
Estados Unidos
49,3
70,5
87,9
98
106,7
98,9*
159,5
187,7
196,3
217,3
227
44,3
Japo
27
24,1
26,4
25,7
23,6
23,4
China
11,1
8,6
8,6
9,6
10,1
11,5
ndia
18,2
18,3
19,1
19,5
19,2
20
frica do Sul
27,1
26,4
27,7
27,1
24,4
26,2
Fonte: IMF, Regional Economic Outlook: Europa, Outubro 2011, Abril 2012. *Principal Global Indicators,
Dezembro 2012.
28
3.6. Investimento
31. Relativamente ao Investimento e tal como ilustra o quadro abaixo, a economia mundial
registou nveis de investimentos modestos, durante os ltimos 5 anos, como efeitos da crise
econmica e financeira em 2009. Para o ano de 2012, prev-se atingir 23,8% de nveis de
investimento em percentagem do PIB.
A nvel das Economias Desenvolvidas, prev-se alcanar nveis de investimento bastante
reduzidos, principalmente na Zona Euro, em virtude das incertezas que persistem a nvel do
desempenho do sector financeiro.
As elevadas taxas de investimento nas economias emergentes, durante os ltimos 5 anos,
suportaram o respectivo crescimento econmico.
QUADRO 3.5. INVESTIMENTO % DO PIB
2007
2008
2009
2010
2011
2012
23,7
24,0
22,6
22,6
23,8
23,8
Unio Europeia
21,3
20,8
18,3
18,0
19,1
19,1
Zona Euro
22,1
22,2
19,7
19,1
19,4
19,4
Estados Unidos
18,8
17,5
14,7
14,6
17,1
17,1
Japo
24,1
23,5
22,0
22,0
22,1
22,1
30,1
31,3
32,2
32,1
32,5
32,3
China
14,7
11,0
20,8
12,0
9,5
11,3
frica do Sul
23,2
22,5
19,6
19,3
19,9
21,4
Economia Mundial
Economia Desenvolvidas
Economia Emergentes
Fonte: IMF, Regional Economic Outlook: 2009, Outubro 2011
29
30
4.
QUADRO MACROECONMICO PARA 2013-2017
4.1. Introduo
32. O Quadro Macroeconmico de Referncia para 2013-2017 estabelece e fundamenta os
principais pressupostos para a elaborao dos instrumentos de planeamento de curto e
mdio prazos, de harmonia com o Despacho Presidencial Interno n. 08/2012, de 2 de Maio,
nomeadamente, (i), o Plano Nacional de Desenvolvimento para 2013-2017, (ii), o Quadro de
Despesas de Desenvolvimento de Mdio Prazo e o Quadro Fiscal de Mdio Prazo para 20132017, (iii) o Plano Nacional de Formao de Quadros e, (iv), o Plano Nacional e o Oramento
Geral do Estado para 2013.
33. Concretamente, o Quadro Macroeconmico de Referncia para 2013-2017 define as
premissas e metas e como resultado de uma primeira iterao do processo de busca de
consistncia , as projeces das contas nacionais, fiscais, monetrias e externas para o
perodo 2013-2017, tendo em ateno a evoluo recente da economia internacional e
nacional, bem como o quadro macroeconmico estabelecido na Estratgia Angola 2025 e o
programa de governao, garantindo, assim, condies para a realizao dos objectivos
macroeconmicos do Executivo, em geral, e o de Crescer Mais e Distribuir Melhor, em
particular.
34. Alm desta Introduo, este Captulo tem mais quatro seces. A segunda seco estabelece e
fundamenta os principais pressupostos. A terceira seco apresenta o quadro
macroeconmico. A quarta seco descreve os seus riscos e limitaes das projeces.
Finalmente, a ltima seco apresenta uma sntese das principais orientaes adoptadas.
4.2. Pressupostos do Quadro Macroeconmico para 2013-2017

4.2.1. Pressupostos das Projeces da Inflao e das Contas Nacionais
35. O quadro macroeconmico para o perodo 2013-2017, que a seguir se apresenta, visa
preservar a estabilidade macroeconmica e garantir as condies para o crescimento
econmico, nos prximos cinco anos, e tem como factores determinantes a sustentabilidade
das contas pblicas e das contas externas.
36. Inflao. Nesse quadro, o objectivo de inflao para o perodo procurou conciliar o objectivo
da preservao da estabilidade macroeconmica, actuando sobre os factores fiscais,
monetrios e de custos, de modo que o seu nvel se situe abaixo de dois dgitos, por um lado,
com o da convergncia macroeconmica definida para os Estados membros da SADC, por
outro lado, acomodando as necessidades de crescimento econmico do Pas.
37. Contas Nacionais. Para o estabelecimento das projeces do produto foi tido em conta o
objectivo de Crescer Mais e Distribuir Melhor, em que o sector da economia no petrolfera
assume um papel cada vez mais relevante, essencialmente atravs da Agricultura, Indstria
Transformadora, Construo, Energia e Servios.
31
38. Produo Petrolfera. A actividade petrolfera apresenta factores de incerteza muito

grandes, tanto no que toca aos volumes de produo como ao nvel dos preos, tendo-se
considerado um perfil de produo, dentro das reservas garantidas, de crescimento
moderado mas contnuo.
39. Assumindo que o comportamento do sector no petrolfero e demais pressupostos se
mantenham iguais, em todos os casos, a evoluo do PIB seria a que consta da tabela a seguir.
QUADRO 4.1. TAXA DE VARIAO (%) DO PIB SEGUNDO O PERFIL DE PRODUO DO PETRLEO NO
PERODO 2013-2017
2011
Exec
PIB pm
PIB petrolfero
PIB no petrolfero
Prod. Petrolfera (MBbl)/dia
2012
Prog
Projeco
2013
2014
2015
2016
2017
Mdia
20132017
3,9
7,4
7,1
8,0
8,8
7,5
4,3
7,1
-5,6
4,3
6,6
4,5
4,0
3,8
-9,8
1,7
9,7
9,1
7,3
9,7
11,2
9,2
10,4
9,5
1.660,0
1.731
1.845
1.929
2.007
2.083
1.880
1.947
40. Preo do Petrleo. Em relao aos preos do petrleo, embora alguns analistas afirmem que
o mercado espera preos acima dos USD 100/bbl, em 2012, mantendo constante a
conjuntura actual, na verdade preciso que se tenha em conta a grande volatilidade,
constatada num passado recente, bem como a incerteza que reina quanto ao desfecho da
crise das dvidas europeias, alm da existncia de variveis exgenas que induzem
flutuaes.
41. Considerando as perspectivas, bastante incertas, de evoluo da economia internacional, com
forte incidncia na produo e preo do petrleo, optou-se por um ritmo de crescimento
mdio anual do PIB (7,1%), fortemente impulsionado pelo ritmo de crescimento do sector
no petrolfero (9,5%), que ser mais do que o quntuplo do projectado para o sector
petrolfero (1,7%). Esta evoluo dever exprimir o grande esforo de diversificao da
economia a realizar nos prximos 5 anos.
4.2.2. Pressupostos das Projeces Fiscais

42. As projeces fiscais tm em conta o perfil das contas fiscais dos ltimos cinco anos
(incluindo a projeco para o ano de 2012), onde so considerados todos os fluxos relevantes
de receitas e despesas, independentemente da sua eventual natureza quase-fiscal.
43. No sentido de assegurar a sustentabilidade das contas do Estado, assumiu-se como ncora o
Saldo Primrio No-Petrolfero, que demonstra a percentagem da despesa coberta por
receita no-petrolfera em relao ao PIB no petrolfero, objectivando-se que tal indicador
seja decrescente, alcanando nveis inferiores a 35% em 2017. Associado a isso, considerouse tambm o alcance de um nvel de endividamento ideal no superior a 30% do PIB,
conforme indicadores da estratgia da dvida de mdio prazo.
44. Tendo em ateno esses elementos, as projeces incorporam as seguintes hipteses:
32
a.
Aumento da receita fiscal no petrolfera, como consequncia do impacto positivo na

arrecadao das medidas do Programa Executivo da Reforma Tributria (PERT) e do
aumento do peso do sector no petrolfero na economia nacional;
b.
Perfil da despesa em Bens e Servios que acautela a cobertura adequada dos custos de
operao e manuteno das instituies prestadoras de servios pblicos (de sade, de
educao e de assistncia social a crianas e idosos) e do funcionamento das instituies
do Estado, ao mesmo tempo que assegura a sua racionalidade com a garantia do rigor no
processo de realizao da despesa pblica;
c.
Perfil das Transferncias (Prestaes Sociais) em linha com a necessidade de assegurar

a abrangncia das prestaes a todos os cidados com direito s mesmas, nos termos da
lei;
d.
Reduo dos subsdios a preos, nomeadamente a reduo da subveno ao preo dos

combustveis como resultado do aumento do preo, numa primeira fase, e da
implementao do novo mecanismo de preo, no mbito da liberalizao do sector de
distribuio dos combustveis, que prev a existncia de preos mximos;
e.
Aumento moderado das despesas de investimento para nvel prximo dos 12% do PIB,
mas numa mdia que no ultrapassa o crescimento real do produto; e
f.
Incorporao das despesas de investimento cobertas com facilidades de financiamento

j contratadas e, consequentemente, dos desembolsos externos de tais facilidades, com
base num perfil de implementao dos projectos contratados.
45. Consideradas essas hipteses, foi apurado o gap de financiamento, para cuja cobertura se
recorre a (i) endividamento interno, (ii) endividamento externo e (iii) uso das poupanas do
Estado.
46. No que se refere ao endividamento interno, procurou-se usar o espao proporcionado pelas
amortizaes projectadas; quanto ao endividamento externo, considerou-se um cenrio de
levantamento anual de cerca de US$1.500 milhes de emprstimos financeiros, entendido
como limite desejvel e factvel; com relao ao uso de poupanas, assumiu-se que, a partir
de 2014 e com o perfil de acumulao de recursos do Fundo Petrolfero, cerca de US$5,6 mil
milhes montante em excesso aos US$18 mil milhes avaliados como devendo ser
acumulados no Fundo , poderiam ser afectados cobertura de despesas do Oramento Geral
do Estado.
4.2.3. Pressupostos das Projeces Monetrias e das Contas Externas

47. Monetrios. No cumprimento da sua principal atribuio a de promover a estabilidade dos
preos , o Banco Nacional de Angola tomou em considerao a contnua implementao do
actual Quadro Operacional para a Poltica Monetria (QOPM), no sentido da migrao para
um Sistema de Metas de Inflao.
48. Com o QOPM, a Taxa BNA e as taxas de juro de Facilidades Permanentes de Cedncia e
Absoro de Liquidez passaram a ser os principais instrumentos da poltica monetria,
tendo, como varivel intermdia, o M2, para a conduo da mesma, com objectivo de alcanar
33
a inflao definida pelo Executivo (dando assim um carcter flexvel introduo do sistema
de metas de inflao).
49. Neste mbito, as projeces do M2 tm em conta os objectivos da inflao definidos para o
quinqunio 2013-2017, bem como a perspectiva das Despesas Pblicas e de crescimento
econmico.
50. Considerou-se igualmente, a contnua introduo de regulamentao macro prudencial, com
um sentido de convergncia s normas e standards internacionais, de carcter preventivo aos
riscos de estabilidade financeira suportados por uma superviso forte e rigorosa.
51. Tendo em conta os elementos anteriores, as projeces do sector monetrio adoptaram as
seguintes premissas:
a.
A desacelerao da inflao nos dois primeiros anos, seguida de uma certa estabilidade,
apontando-se os 7%, como patamar superior desse indicador, ao longo dos ltimos 3
anos do exerccio;
b. O crescimento dos Meios de Pagamento, induzido pela entrada em vigor do novo Regime
Cambial para o sector petrolfero, em 2013, com a perspectiva de um efeito de
estabilizao do seu efeito nos perodos seguintes;
c.
O perfil da produo petrolfera e a trajectria de crescimento do PIB; e
d.
O perfil das Despesas Pblicas.
52. Externos. Tendo em ateno os riscos inerentes ao desempenho da economia mundial e a

necessidade de se garantir a execuo da despesa fixada no Quadro Fiscal, as estimativas da
Balana de Pagamentos para o sexnio 2012-2017, tiveram os seguintes pressupostos:
a) CONTA CORRENTE. Estima-se que a conta venha a apresentar resultados decrescentes,
sendo superavitria, de 2012 a 2015, e deficitria, em 2016 e 2017.
Para a obteno desses resultados, contribuiu o apuramento de receitas com um
comportamento crescente, fruto do forte crescimento dos volumes exportados de
petrleo e diamantes, apesar da reduo dos preos desses produtos, bem como as
estimativas de exportao de gs do projecto Angola LNG. Prev-se que o forte
crescimento esperado da economia seja impulsionado pelo investimento directo e o uso
de linhas de crdito provocando em contrapartida aumentos significativos das despesas
fundamentalmente com a importao de bens e servios.
b) CONTA DE CAPITAL E FINANCEIRA. Foram considerados: i) financiamento resultante do
nvel de receitas de exportao versus cobertura de despesas; ii) estimativas dos lucros
reinvestidos; iii) taxas de crescimento do PIB; iv) endividamento externo do Quadro
Fiscal; v) estimativas do endividamento externo da SONANGOL-EP; vi) taxa de cmbio
KZ/USD; e vii) crdito a 30 dias das exportaes petrolferas.
Aqui, prev-se alcanar saldo deficitrio, em 2012, e saldos superavitrios, nos restantes
cinco anos, resultantes, fundamentalmente, da entrada de capitais, nomeadamente
investimento directo e de novos financiamentos, cuja contraco significativa espera-se
assistir a partir de 2013, justificado pela insuficincia de auto financiamento a partir das
34
receitas obtidas, assim como pela criao do fundo petrolfero de 100.000 barris dia,
cujos depsitos em correspondentes reflectem sadas de activos em outros capitais.
c) RESERVAS INTERNACIONAIS LQUIDAS. Adoptaram-se os seguintes pressupostos: i) saldo
da Balana Global; ii) desembolso do financiamento ao abrigo do Acordo Stand By, em
2012, e programa de reembolso ao FMI, no perodo 2012-2016; iii) taxa de cmbio
SDR/USD; e iv) Reservas Brutas com cobertura de importaes de bens e servios igual
ou superior a 9 meses.
Prev-se que o saldo global da Balana de Pagamentos apresente excessos de
financiamento decrescentes, justificados pelos resultados da conta de bens, fortes
entradas de investimento e avultados desembolsos (linhas de crdito), o que permitir a
acumulao de reservas em magnitudes simtricas, baseado no pressuposto da
inexistncia de acumulao de atrasados da dvida externa pblica.
4.3. Quadro Macroeconmico

53. Com base nos pressupostos apresentados,
Macroeconmico para o perodo 2013-2017:
estabeleceu-se
seguinte
Quadro
QUADRO 4.2. QUADRO MACROECONMICO PARA O PERODO 2013-2017

2011
Exec
Inflao anual (%)
Produo Petrolfera Anual (milhes
de barris)
Mdia diria
Preo mdio de exportao do
petrleo bruto (US$)
2012
Prog
Premissas, Metas/Objectivos
2013
2014
2015
2016
2017
11,4
10,0
9,0
8,0
7,0
7,0
7,0
605,9
633,6
673,6
704,0
732,5
760,4
686,0
1,66
1,73
1,85
1,93
2,01
2,08
1,88
110,1
103,8
96,0
93,4
92,0
89,9
89,4
9.780,1
10.829,9
11.951,2
13.220,3 14.997,3
16.808,8
18.513,0
3,9
7.4
7.1
8.0
8.8
7,5
4.3
-5,6
4.3
6.6
4.5
4,0
3.8
-9.8
9,7
9,1
7,3
9,7
11,2
9,2
10,4
-48,2
-38,6
-46,1
-37,8
-30,8
-25,2
-19,5
26.084,2
32.241,5
40.308,9
45.532,7 47.746,5
50.751,5
53.890,5
94,0
96,4
96,3
100,1
102,7
Produto Interno Bruto

Valor nominal (mil milhes de Kz)
Taxa de crescimento real (%)
Sector petrolfero
Sector no petrolfero
Saldo Primrio No Petrolfero (% do
PIB no petrolfero)
Stock RIL (Milhes US$)
Taxa de cmbio
Taxa de crescimento directo do M2
Investimento Directo (lq.)
97,8
99,1
33,5
21,4
20,3
15,7
19,5
16,7
18,7
-4.613,0
-1.119,8
-1.652,3
-1.239,0
-811,4
3.139,2
6.264,0
a) A inflao acumulada em 2011 foi de 11,4%, a mais baixa de sempre, e, de acordo

com os dados do INE, no primeiro semestre de 2012 a taxa de inflao homloga foi
de 10,1%, mantendo a tendncia decrescente, prevendo-se que no final do ano se
situe em torno dos 10%. Para os prximos anos esperada uma reduo para nveis
35
de 1 dgito, sendo que no final da legislatura se prev que a inflao se situe no

patamar superior da banda da SADC (7,0%);
b) A produo diria mdia de petrleo, para 2012, est estimada em 1,73 milhes de
barris e o preo mdio do petrleo da rama angolana poder situar-se nos US$103.8
por barril, no caso de, no segundo semestre, verificar-se comportamento similar ao
do primeiro semestre. Para o quinqunio, considerou-se uma produo mdia de
1.95 milhes de barris/dia e um preo mdio de USD 92 por barril.
c) Os pressupostos assumidos indiciam que o sector no petrolfero ter uma
importncia cada vez maior na estrutura sectorial do PIB, merc das taxas de
crescimento real daquele serem significativamente mais elevadas do que as do sector
petrolfero. Desta feita, a taxa de crescimento mdio do PIB, nos prximos cinco anos,
ser de 7,1%, com o sector no petrolfero a crescer 9,5% e o sector petrolfero no
mais do que 1.7%. Tal comportamento est em linha com o objectivo de maior
diversificao da Economia Nacional.
d) O Saldo primrio no petrolfero em percentagem do PIB, que, em 2011, foi de -48,2%
tender, ao longo do perodo, para nveis menos negativos, principalmente nos dois
ltimos anos em que ser de -25,2 e -19,5,1% em 2017, respectivamente.
e) A taxa de cmbio mdia, no perodo, apresenta-se com um comportamento estvel,
pois resulta essencialmente de dois propsitos: (i) a acumulao de reservas, que
continuar a ser um pilar da estabilidade macroeconmica, na perspectiva de situar o
stock das reservas internacionais lquidas sempre acima da meta de convergncia da
SADC (6 meses de importao); e (ii) considerar a depreciao da taxa de cmbio
como factor de poupana externa.
4.4. Riscos e Limitaes das Projeces

54. Contas Nacionais. O comportamento da procura mundial pelo petrleo bruto, nos prximos
cinco anos, poder constituir-se num factor de risco para as projeces do PIB. Uma eventual
queda da procura levaria a uma reduo dos preos, que poderia implicar a diminuio das
quotas de produo da OPEP.
55. Fiscais. Identificam-se como principais riscos associados s projeces, os seguintes:
a.
Nvel do preo de petrleo bruto: embora o perfil de preos assumido seja conservador,
o impacto na economia mundial de um cenrio de desfecho da dvida da Europa com a
sada de alguns pases do Euro imprevisvel, podendo da resultar preos mais baixos
do que os antecipados.
b.
Arrecadao fiscal no petrolfera: um desempenho menos favorvel do sector no

petrolfero e do PERT ter impacto negativo na arrecadao fiscal no petrolfera,
afectando a capacidade de cobertura da despesa.
c.
Reduo dos subsdios: as projeces incorporam a reduo da subveno ao preo dos

combustveis derivados do petrleo bruto, o que, sendo uma medida do Executivo,
est, contudo, sujeita a riscos polticos; dados os seus efeitos, a eventual elevao dos
36
preos dos combustveis uma medida economicamente necessria mas politicamente

sensvel.
d.
Endividamento: com os pressupostos assumidos e as hipteses consideradas, a

capacidade de endividamento est estabelecida, mas um risco presente a
possibilidade efectiva de levantamento da liquidez perspectivada, que decorrer da
conjuntura dos mercados financeiros interno e externo.
56. Monetrios e Externos. Para alm de alguns j descritos, listam-se os seguintes factores de
risco das projeces:
a.
Incumprimento das projeces de crescimento do PIB, podendo criar um

desalinhamento das projeces dos agregados monetrios, obrigando sua correco
atravs da introduo de medidas restritivas de poltica monetria, utilizando
instrumentos clssicos;
b.
Impacto no crescimento dos meios de pagamento e das taxas de cmbio da introduo

do novo regime cambial do sector petrolfero;
c.
Comportamento da oferta e dos preos dos bens e servios importados dos principais
parceiros de importao de Angola;
d.
Capacidade de atraco de investimento estrangeiro para a economia nacional; e
e.
Nvel baixo de reinvestimento dos lucros e dividendos obtidos na economia nacional.
57. A materializao dos mais importantes factores de risco listados implicaria a reviso do
quadro macroeconmico de referncia.
4.5. Consideraes Finais

58. O quadro de pressupostos macroeconmicos apresentado est em harmonia com os
objectivos de crescer mais, situar a inflao anual ao nvel de um dgito e assegurar o
crescimento contnuo das Reservas Internacionais Lquidas, que garanta a solvabilidade
externa do Pas e a proteco da Economia Nacional contra eventuais choques externos.
59. A taxa mdia de crescimento do produto, resultante do cenrio apresentado, sustentada
pelo desempenho do sector no petrolfero, em linha com os objectos de uma maior
diversificao da Economia Nacional.
60. O crescimento dos meios de pagamento est em linha com o crescimento do PIB, objectivos
de inflao, com ateno para a estabilidade do Sistema financeiro.
61. Aos pressupostos e s projeces em particular os do sector petrolfero, caracterizado por
um elevado grau de incerteza, tanto relativamente s projeces da produo, como ao preo
mdio do barril , esto associados riscos cuja materializao implicaria a reviso do quadro
macroeconmico de referncia.
62. Alguns dos pressupostos e projeces resultantes requerem a adopo de medidas de
poltica econmica cuja implementao dever ter em perfeita considerao o ciclo poltico
nacional e basear-se numa estratgia bem concebida.
37
38
5.
OBJECTIVOS NACIONAIS DE MDIO E LONGO

PRAZO
5.1. Enquadramento Estratgico de Longo Prazo

63. O Plano Nacional de Desenvolvimento de Mdio Prazo (2013-2017) tem o enquadramento
estratgico de longo prazo estabelecido pela Estratgia Nacional Angola 2025, que fixa as
Grandes Orientaes para o Desenvolvimento de Angola, de que se destacam:
1. Garantir a Unidade e a Coeso Nacional;
2. Construir uma Sociedade Democrtica e Participativa, garantindo as liberdades e direitos
fundamentais e o desenvolvimento da sociedade civil;
3. Promover o Desenvolvimento Humano e o Bem-Estar dos Angolanos, assegurando a
Melhoria da Qualidade de Vida, Combatendo a Fome e a Pobreza Extrema;
4. Promover o Desenvolvimento Sustentvel, Competitivo e Equitativo, garantindo o Futuro
s Geraes Vindouras;
5. Promover o Desenvolvimento da Cincia, Tecnologia e Inovao;
6. Apoiar o Desenvolvimento do Empreendedorismo e do Sector Privado;
7. Desenvolver de Forma Harmoniosa o Territrio Nacional;
8. Promover a Insero Competitiva da Economia Angolana no Contexto Mundial e Regional.
5.2. Objectivos Nacionais de Mdio Prazo

64. O Plano Nacional de Desenvolvimento de Mdio Prazo 2013-2017 pautar-se-, em consonncia
com o seu enquadramento estratgico, pelos seguintes Grandes Objectivos Nacionais:
1. Preservao da unidade e coeso nacional;
2. Garantia dos pressupostos bsicos necessrios ao desenvolvimento;
3. Melhoria da qualidade de vida;
4. Insero da juventude na vida activa;
5. Desenvolvimento do sector privado;
6. Insero competitiva de Angola no contexto internacional.
5.3. Articulao entre os Objectivos Nacionais de Mdio Prazo e os

Objectivos de Longo Prazo
65. Nos Quadros seguintes procede-se enumerao das Polticas Nacionais, indicando os seus
objectivos especficos e explicitando a sua ligao aos objectivos da Estratgia de
39
Desenvolvimento de Longo Prazo Angola 2025. Esta Estratgia e o Programa de Governo

para 2013-2017 constituem os Fundamentos do PND 2013-2017 e que enformam os seus
Objectivos Nacionais. As Polticas Nacionais de Desenvolvimento, so o enquadramento das
Polticas de Desenvolvimento Sectorial e de Desenvolvimento Territorial, luz das quais devem
ser analisados e avaliados os Projectos Estruturantes Prioritrios (PEP).
FIGURA 5.1. ARQUITECTURA DO PND 2013-2017
40
5.3.1. Polticas Nacionais de Desenvolvimento

QUADRO 5.1. POLTICAS NACIONAIS DE DESENVOLVIMENTO E SEUS OBJECTIVOS
OBJECTIVOS PLANO
POLTICAS
NACIONAIS PLANO
OBJECTIVOS POLTICAS NACIONAIS PND 2013-2017
OBJECTIVOS POLTICAS ANGOLA 2025
Populao
Reduzir a incidncia da pobreza e as desigualdades sociais;

Melhorar substancialmente o nvel de vida das famlias, promovendo um
adequado equilbrio entre a reduo da fecundidade e a queda da mortalidade;
Reduzir significativamente as mortalidades materna, mortalidade infantil e
infanto-juvenil;
Reequilibrar a distribuio da populao pelo territrio, criando incentivos
mobilidade das populaes;
Aumentar o grau de escolarizao dos jovens e diminuir o nmero de
analfabetos adultos, em particular da populao rural, de forma a elevar o
nvel de conhecimento e qualificao da populao;
Promover a qualificao e formao profissional de jovens e adolescentes, visando
a sua insero no mercado de trabalho e na vida econmica;
Elevar o nvel de bem-estar e a independncia econmica da populao idosa;
Promover a dignidade, a autonomia e a auto-suficincia econmica dos
indivduos portadores de deficincia;
Promover, com o apoio da sociedade civil, a igualdade de direitos, obrigaes e
oportunidades entre homens e mulheres;
Respeitar e valorizar a identidade e singularidade dos grupos etno-lingusticos;
Melhorar o nvel de informao e conhecimento das variveis que caracterizam a
populao e sua evoluo, seja atravs do Censo Nacional de Populao e
Habitao, a realizar em 2014, seja das estatsticas e inquritos regulares.
Melhorar, de forma sustentada, as condies de vida da

populao, mediante a alterao das tendncias demogrficas
e a interveno activa da populao no processo de
desenvolvimento e de reconstruo do Pas;
Manter em nvel relativamente elevado, o crescimento natural
da populao, de forma a povoar o vasto territrio nacional,
atravs do efeito conjugado de uma mais rpida queda da
mortalidade e de uma regresso mais lenta da fecundidade.
Modernizao do
Sistema de Defesa e
Segurana Nacional
Melhorar e Modernizar o Sistema de Defesa Nacional;

Melhorar e Modernizar o Sistema de Segurana Nacional.
Preservar a Unio e a Coeso Nacional;

Assegurar os pressupostos fundamentais da Defesa e da
Segurana Nacional, interna e externa, como condio
fundamental para a estratgia de reforo da democracia e da
promoo do desenvolvimento nacional, bem como da
insero regional e mundial de Angola.
Apoio
Reintegrao ScioEconmica de ExMilitares
Promover aces de reintegrao econmica e social de ex-militares de forma

especfica, atravs da formao e capacitao profissional;
Criar mecanismos adicionais de apoio s famlias dos ex-Militares, de modo a
garantir-lhes os meios necessrios manuteno das condies bsicas de
vida.
Promover a dignificao dos Ex-Militares, em reconhecimento

sua participao da Luta de Libertao Nacional;
Assegurar a reinsero scio-econmica e profissional dos exMilitares.
PRESERVAO DA
UNIDADE E COESO
NACIONAL
41
OBJECTIVOS PLANO
POLTICAS
NACIONAIS PLANO
Reforma Tributria
e das Finanas
Pblicas
Diversificar as fontes de receita e aumentar a estabilidade financeira nacional,

atravs da implementao de medidas que aumentem a receita tributria no
petrolfera e garantam um efectivo combate evaso e fraude fiscais;
Garantir a estruturao do sistema de gesto das finanas pblicas, fazendo
acompanhar a desconcentrao e descentralizao da administrao pela
desconcentrao e descentralizao financeira, nomeadamente revendo as
competncias da Administrao Tributria, a nvel central e local.
Implementar, de forma coordenada e faseada, a reforma

tributria, garantindo-se o necessrio alargamento da base
tributvel e um efectivo combate evaso e fraude fiscais;
Garantir a estruturao do sistema de gesto das finanas
pblicas, fazendo acompanhar a desconcentrao e
descentralizao da administrao pela desconcentrao e
descentralizao financeira;
Modernizao da
Administrao e
Gesto Pblicas
Assegurar a elevao contnua da qualidade dos rgos e servios da

Administrao Pblica ao nvel da prestao de servio pblico ao cidado e
em benefcio da Economia;
Melhorar a relao entre a administrao e os agentes econmicos e
consolidar o exerccio dos direitos e deveres de cidadania consagrados na
Constituio e demais legislao;
Reforar o sentido de misso e o comprometimento do servidor pblico para
com a prestao de servios de melhor qualidade para o cliente, utente e
consumidores;
Melhorar a eficincia do sistema nacional de planeamento e da administrao
financeira, para que o planeamento seja um verdadeiro instrumento de gesto
orientado para os resultados, com a consequente criao das condies de
melhoria do funcionamento do Estado;
Melhorar a informao estatstica oficial, com base na qual o Estado possa
fundamentar as suas polticas e monitorizar a respectiva execuo, bem
como determinar o seu grau de eficcia;
Aproximar os rgos de deciso das populaes e das situaes a atender,
criando as autarquias locais e dotando-as de maior capacidade para exercerem
com eficincia e eficcia um servio pblico de maior qualidade e
oportunidade;
Utilizar novos instrumentos de financiamento de investimentos pblicos, com
destaque para as Parcerias Pblico Privadas
Contribuir para o desenvolvimento econmico e social do

Pas, promovendo, nomeadamente, a satisfao de
necessidades fundamentais da populao e a criao de uma
maior eficincia e competitividade da economia e do sector
empresarial;
O estabelecimento e a implementao de forma progressiva
de um Programa de Desconcentrao e Descentralizao
Administrativa.
Promoo do
Desenvolvimento
Equilibrado do
Territrio
Assegurar o desenvolvimento equilibrado e equitativo do territrio,

valorizando o potencial de cada rea, para o reforo da economia e o
desenvolvimento nacional.
Combater os desequilbrios territoriais existentes no Pas, atravs

do desenvolvimento de uma rede de plos de desenvolvimento,
plos de equilbrio, plataformas de internacionalizao e eixos de
desenvolvimento, consolidados e potenciais.
42
OBJECTIVOS PLANO
POLTICAS
NACIONAIS PLANO
Situar a inflao acumulada anual abaixo dos dois dgitos;

Garantir a proviso de bens e servios pblicos e semi-pblicos, sem colocar
em risco a sustentabilidade das contas pblicas;
Assegurar a manuteno de um nvel adequado de Reservas Internacionais
Lquidas (RIL), para a garantia da solvabilidade externa do Pas e a proteco
da economia nacional contra eventuais choques externos.
Criar as condies de estabilidade, eficcia e eficincia da

economia, de forma a garantir a sustentabilidade do
desenvolvimento a longo prazo, nomeadamente atravs de:
- Reduo da inflao de forma sustentada para nveis de um
dgito;
- Obteno de saldos oramentais correntes positivos e
saldos oramentais globais (excluindo investimentos
pblicos de tipo estruturante) em relao ao PIB, prximos
do equilbrio;
- Estabilidade cambial e esvaziamento da funo do mercado
paralelo;
- Reorganizao do sistema financeiro
i) Promoo e
Diversificao da
Estrutura Econmica
do Pas
Promover o crescimento equilibrado dos vrios sectores de actividade

econmica, centrado no crescimento econmico e na expanso das
oportunidades de emprego;
Valorizar os recursos naturais, possibilitando o alongamento das cadeias de
valor e a construo de clusters e fileiras com base nos recursos endgenos;
Aumentar a auto-suficincia do Pas, atravs da gradual substituio
selectiva/competitiva das importaes;
Ampliar a diversificao da economia atravs do fomento empresarial privado.
Sustentar a desenclavizao da economia angolana, atravs do

apoio diversificao e surgimento de novas actividades
valorizadoras dos recursos minerais do Pas, tendo em vista o
desenvolvimento de um cluster centrado nos recursos
minerais (geoindstria);
Alcanar nveis elevados de emprego, produtividade e
competitividade, bem como a valorizao e a diversificao
estrutural da economia angolana.
ii) Promoo do
Emprego e
Capacitao e
Valorizao dos
Recursos Humanos
Nacionais
Promover uma poltica de prioridade ao emprego e valorizao dos recursos

humanos nacionais;
Promover a insero e reinsero na vida activa;
Apoiar a Formao Profissional ao Longo da Vida;
Modernizar a Organizao do trabalho.
Promover o acesso de todos os angolanos a um emprego

produtivo, qualificado, remunerador e socialmente til e
assegurar a valorizao sustentada dos recursos humanos
nacionais.
Estabilidade e
Regulao
Macroeconmica
GARANTIA DOS
PRESSUPOSTOS
BSICOS
NECESSRIOS AO
DESENVOLVIMENTO
Promoo do
Crescimento
Econmico,do
Aumento do
Emprego e de
Diversificao
Econmica:
43
OBJECTIVOS PLANO
POLTICAS
NACIONAIS PLANO
iii) Apoio s
Exportaes
Aumentar o valor acrescentado das exportaes petrolferas;

Aumentar e diversificar as exportaes no petrolferas, promovendo os
sectores com vantagens comparativas de custos nos mercados internacionais.
Promover a internacionalizao da economia angolana e criar

um sector exportador de base nacional, competitivo, eficaz e
eficiente, baseado em mercados e produtos bem identificados,
susceptvel de alavancar o sector produtivo nacional e de
contribuir activamente para o equilbrio da balana comercial
do Pas, enquadrado pelos princpios que norteiam a
estratgia de desenvolvimento sustentvel do Pas.
APOIO AO
EMPRESARIADO
NACIONAL
iv) Promoo do
Empreendedorismo e
do Desenvolvimento
do Sector Privado
Nacional
Promover a criao de uma classe empresarial preparada para dinamizar a

actividade econmica;
Promover o surgimento de novas empresas, nomeadamente de base nacional;
Apoiar as empresas de capitais maioritariamente angolanos a ultrapassar o
desnvel competitivo que as separa das empresas de referncia internacionais;
Diminuir os custos de transaco inerentes actividade econmica no Pas;
Combater todas as formas de concorrncia desleal e de actos lesivos ao so
funcionamento dos mercados.
Valorizar a capacidade empreendedora como alicerce do

desenvolvimento sustentvel;
Incrementar o volume de investimento privado, de origem
nacional e estrangeira, e incentivar a localizao no Pas de
investimento estruturante que promova os objectivos
especficos da sua estratgia de desenvolvimento;
Assegurar o funcionamento transparente e competitivo dos
mercados;
Melhorar a eficincia das indstrias de rede e dos mercados
financeiros.
MELHORIA DA
QUALIDADE DE VIDA
Repartio
Equitativa do
Rendimento
Nacional e de
Proteco Social
Continuar a desenvolver e consolidar as aces que visam uma melhor

repartio do rendimento nacional;
Melhorar a implementao, de forma integrada, dos programas de rendimento
mnimo e outras formas de proteco social.
Elevar a qualidade de vida de toda a sociedade por intermdio de

uma melhor distribuio do rendimento nacional, transformando
a riqueza potencial que constituem os recursos naturais de
Angola em riqueza real e tangvel dos angolanos.
Juventude
Promover solues para os principais problemas da juventude e alcanar os

grandes objectivos de democracia participativa e de desenvolvimento social;
Promover a qualificao e formao profissional de jovens e adolescentes,
visando a sua insero no mercado de trabalho e na vida econmica.
Promover o desenvolvimento integral da juventude angolana,

mediante a plena integrao e participao activa da
juventude nos processos de transformao poltica, social,
econmica e cultural do Pas, e a articulao e convergncia
das aces desenvolvidas pelo Estado e pelas organizaes da
sociedade civil, em particular as representativas da juventude.
Reforo do
Posicionamento de
Angola no Contexto
Internacional e
Regional, em
particular na Unio
Africana e na SADC
Criar condies favorveis para a modernizao do Pas e para a melhoria da

competitividade de Angola num mundo cada vez mais globalizado e incerto;
Participar e influenciar o processo regional de criao de uma ordem justa e
democrtica em frica e no mundo, procurando solues colectivas para os
problemas do continente e para os problemas internacionais na base do direito
internacional e reconhecendo um papel central Unio Africana e ONU;
Contribuir para a eliminao de focos de tenso e conflitos bem como para a
preveno dos mesmos, nomeadamente nas regies circunvizinhas;
Proteger os interesses do Pas no exterior e promover a imagem de Estado
democrtico e de direito, de economia social de mercado e com uma poltica
externa independente.
Apoiar a Insero competitiva de Angola na economia global;

Promover a integrao regional com liderana actuando de
forma activa nas negociaes para a formao do mercado
comum regional e, ao mesmo tempo, tomando iniciativas
polticas para assegurar a segurana e a estabilidade poltica
regional, potenciando a sua posio geoestratgica,
afirmando-se como plataforma de articulao entre a SADC a
CEEAC e a regio do Golfo da Guin.
INSERO DA
JUVENTUDE NA VIDA
ACTIVA
INSERO
COMPETITIVA DE
ANGOLA NO
CONTEXTO
INTERNACIONAL
44
6.
POLTICAS NACIONAIS DE DESENVOLVIMENTO
6.1. Poltica de Populao

66. A Populao e o Homem Angolanos no podem deixar de ser o ponto de convergncia de
todos os resultados, polticas e aces de promoo do desenvolvimento.
67. Entre os principais resultados esperados da Poltica de Populao destacam-se: realizao do
primeiro censo populacional em Angola aps a Independncia do Pas; criao de uma
unidade orgnica especfica sobre populao no Departamento ministerial encarregue do
planeamento estratgico do Pas, a quem competir, em articulao com os Ministrios
sectoriais e a sociedade civil, a formulao, acompanhamento e a avaliao da implementao
da Poltica Nacional de Populao (PNP); criao de um Conselho Nacional de Populao, que
assegure a ligao e participao da sociedade civil e dos diversos departamentos pblicos na
formulao acompanhamento e avaliao da PNP; integrao da Poltica de Imigrao na
Poltica de Populao.
Objectivos de Poltica com Prioridade

68. A prossecuo dos objectivos da Poltica de Populao apresentados no Quadro 5.1, ser baseada,
em particular, nas seguintes prioridades polticas:
a) Definir a Poltica de Populao, tendo em conta os resultados do Recenseamento Geral da
Populao e da Habitao em 2014;
b) Implementar uma Poltica de Valorizao e Apoio Famlia, criando as condies
econmicas, sociais, culturais e polticas para que a famlia possa desempenhar a sua
funo nuclear na sociedade, como unidade social base, com respeito da sua identidade,
unidade, autonomia e valores tradicionais;
c) Aplicar uma Poltica de Igualdade de Gnero que promova, para homens e mulheres,
iguais oportunidades, direitos e responsabilidades em todos os domnios da vida
econmica, poltica e social;
d) Prestar servios e desenvolver aces voltadas para o atendimento das necessidades
bsicas do idoso, mediante a participao das famlias, da sociedade e de entidades
governamentais e no-governamentais;
e) Garantir a proteco integral dos direitos da criana tendo em vista o desfrute pleno,
efectivo e permanente dos princpios reconhecidos na legislao nacional e nos tratados
internacionais de que o Pas signatrio, constituindo uma efectiva Agenda para a Defesa
dos Direitos da Criana;
f) Integrar os Movimentos Migratrios, Internos e Externos, na Estratgia Nacional de
Desenvolvimento e na Poltica Nacional de Populao.
45
Indicadores de Objectivos (2017)

Indicadores
1. ndice de Desenvolvimento Humano (PNUD)
Metas
0.54
2. Esperana de Vida Nascena (N de Anos)
55
3. Taxa de Incidncia da Pobreza (%)
28
4. N de Anos de Escolaridade Obrigatria
5. Taxa de Alfabetizao de Adultos (%)
75
6. Taxa de Mortalidade Infantil (por mil nado-vivos)
60
7. Taxa de Mortalidade Materna (por 100 mil nado-vivos)
250
Programas de Aco Fundamentais

69. A implementao daquelas prioridades far-sede acordo com os Programas de Aco
Fundamentais aqui apresentados:
A. DEFINIO DA POLTICA DE POPULAO
a) Objectivo
Assegurar que a Poltica de Populao incorpora os resultados do 1 Recenseamento
Geral da Populao e Habitao.
b) Medidas de Poltica
i)
Dotar o Instituto Nacional de Estatstica dos Meios Humanos, Tcnicos, Fsicos e

Financeiros necessrios realizao da operao de recenseamento em todo o
territrio nacional, na data prevista, e que os seus resultados sejam
atempadamente tratados e divulgados;
ii) Definir a Poltica de Populao, numa perspectiva multidimensional, na sequncia
da divulgao dos resultados do Recenseamento;

iii) Reestruturar a Unidade Orgnica Especfica sobre Populao do Departamento
Ministerial responsvel pelo Planeamento Estratgico do Pas, responsvel pela

formulao, acompanhamento e avaliao da Poltica Nacional de Populao;
iv) Criar o Conselho Nacional de Populao, com a funo de assegurar a ligao e
participao da sociedade civil e dos diversos organismos pblicos na elaborao,

acompanhamento e avaliao da Poltica Nacional de Populao.
46
B. VALORIZAO DA FAMLIA E MELHORIA DAS SUAS CONDIES DE VIDA

a) Objectivo
Criar as condies econmicas, sociais, culturais e polticas para que a famlia possa
desempenhar a sua funo nuclear na sociedade, como unidade social base, com
respeito da sua identidade, unidade, autonomia e valores tradicionais.
i)
Promover a presena e participao da famlia na economia e na sociedade,

valorizando a sua funo de integrao, coeso e estabilidade sociais;
i)
Contribuir para o fortalecimento e auto-estima da famlia, apoiando a gerao dos

recursos de cada famlia e a criao de oportunidades, de forma a que possam
fazer as suas prprias escolhas e adquirir sentido de responsabilidade;
ii) Promover a solidariedade entre geraes e entre os seus membros, estimulando
uma cultura de igualdade de gnero e de partilha de responsabilidades;

iii) Favorecer a estabilidade da famlia, incluindo apoio aos jovens e a proteco
criana e ao idoso;
iv) Assegurar a disponibilidade de servios sociais diferenciados famlia e aos seus
membros, em particular s famlias mais vulnerveis;

v) Reforar a capacidade institucional das estruturas ligadas famlia e melhorar os
mecanismos de implementao das polticas, programas e projectos que visam a

melhoria das condies de vida das famlias;
vi) Criar um sistema de recolha, anlise, difuso e armazenamento de dados
concernentes ao domnio da famlia, de modo a possibilitar uma melhor monitoria

dos aspectos essenciais ligados vida das famlias.
C. PROMOO DA IGUALDADE DE GNERO
a) Objectivo
Promover para Homens e Mulheres, iguais oportunidades, direitos
responsabilidades em todos os domnios da vida econmica, social e poltica.
i)
Promover o pleno exerccio dos direitos humanos e das liberdades fundamentais

para homens e mulheres, independentemente da raa ou origem tnica, religio
ou crena, idade ou orientao sexual;
ii) Fomentar todos os aspectos da igualdade de oportunidades nas polticas de
emprego, incluindo a reduo da segregao profissional e a ajuda conciliao

da vida profissional e familiar, bem como contrariar a persistente subrepresentao das mulheres em todas as esferas de deciso;
iii) Promover a igualdade de acesso e o pleno exerccio dos direitos sociais entre
Homens e Mulheres;
47
iv) Eliminar a disparidade de gnero nos ensinos primrio e secundrio at 2017 e
nos restantes nveis at 2025;

v) Promover a igualdade na vida cvica e contribuir para uma mudana nos papis e
esteretipos de gnero.
D. VALORIZAO E PROTECO SOCIAL DO IDOSO
a) Objectivo
Proteger socialmente o idoso e valorizar o seu papel econmico, social e cultural.
i)
Prestar servios e desenvolver aces voltadas para o atendimento das

necessidades bsicas do idoso, mediante a participao das famlias, da sociedade
e de entidades governamentais e no governamentais;
ii) Estimular a criao de incentivos e de alternativas de atendimento ao idoso, como
centros de convivncia, centros de cuidados diurnos, oficinas de trabalho,

atendimentos domiciliares e outros;
iii) Garantir ao idoso a assistncia sade, nos diversos nveis do Sistema de Sade e
prevenir, promover, proteger e recuperar a sade do idoso, mediante programas e

medidas profilticas;
iv) Promover a geriatria como especialidade clnica, visando a capacitao de pessoal
mdico em matrias ligadas directamente situao do idoso;

v) Adequar curricula, metodologias e material didctico aos programas educacionais
destinados ao idoso, em particular em matria de alfabetizao;

vi) Garantir mecanismos que impeam a discriminao do idoso quanto sua
participao no mercado de trabalho, no sector pblico e privado;

vii) Elaborar critrios que garantam o acesso da pessoa idosa habitao social;
viii) Garantir ao idoso a participao no processo de produo, re-elaborao e fruio
dos bens culturais e desportivos e propiciar ao idoso o acesso aos locais e eventos
culturais e desportivos, mediante preos reduzidos;
ix) Valorizar o registo da memria e a transmisso de informaes e habilidades do
idoso aos mais jovens, como meio de garantir a continuidade e a identidade

cultural.
48
E. PROTECO INTEGRAL DOS DIREITOS DA CRIANA

a) Objectivo
Garantir a proteco integral dos direitos da criana, tendo em vista o desfrute pleno,
efectivo e permanente dos princpios reconhecidos na legislao nacional e nos
tratados internacionais de que o Pas signatrio, constituindo uma efectiva Agenda
para a Defesa dos Direitos da Criana.
i)
Fortalecer o Papel da Famlia na efectivao dos direitos da criana;
ii) Combater o trabalho infantil;

iii) Prevenir e combater a violncia contra a criana;
iv) Propiciar a criao de organizaes e organismos para a defesa e proteco dos
direitos da criana;
v) Apoiar a expanso do sistema de ensino, pblico e privado, em particular a
educao pr-escolar essencial formao das crianas at aos 5 anos, em todas

as suas dimenses fundamentares.
F. INTEGRAO DOS MOVIMENTOS MIGRATRIOS NA POLTICA NACIONAL DE POPULAO
a) Objectivo
Integrar os Movimentos Migratrios Internos e Externos, na Estratgia Nacional de
Desenvolvimento e na Poltica Nacional de Populao.
i)
Apoiar e incentivar a fixao e a mobilidade das populaes para as zonas menos

povoadas de Angola;
ii) Reforar as comunidades locais, promovendo relaes equilibradas entre a cidade
e o campo;
iii) Assegurar, em todo o territrio nacional, acesso equitativo informao, ao
conhecimento, aos mercados, aos servios pblicos, aos meios de comunicao

social e aos media, definindo prioridades territoriais na instalao de servios
pblicos e de estabelecimentos de educao e sade e na construo de
habitaes sociais;
iv) Implementar um sistema especial de incentivo mobilidade de funcionrios
pblicos;
v) Promover o regresso de Angolanos da dispora, em particular de pessoal
qualificado, estimulando tambm o reagrupamento familiar;

vi) Integrar os imigrantes na estratgia e processo de desenvolvimento de Angola,
promovendo a captao de recursos humanos qualificados, deficitrios no Pas, a

mdio e longo prazos;
49
vii) Combater a imigrao clandestina, actuando, designadamente, nos movimentos de
maior dimenso oriundos das fronteiras norte e nordeste e nos movimentos

associados a actividades econmicas ilegais e/ou criminais, nomeadamente nas
Provncias de maior concentrao demogrfica e econmica.
6.2. Poltica de Modernizao do Sistema de Defesa e Segurana

Nacional
70. Os Objectivos Estratgicos da Poltica de Defesa e Segurana Nacional orientam-se,
naturalmente, para a preservao da Unio e a Coeso Nacional, assegurando os
pressupostos fundamentais da Defesa e da Segurana Nacional, interna e externa, como
condio fundamental para a estratgia de reforo da democracia e da promoo do
desenvolvimento nacional, bem como da insero regional e mundial de Angola.

71. A prossecuo dos Objectivos da Poltica de Modernizao do Sistema de Defesa e Segurana
Nacional apresentados no Quadro 5.1, ser baseada, em particular, nas seguintes prioridades
polticas:
a) Rever a legislao fundamental sobre Defesa Nacional e Foras Armadas;
b) Melhorar a qualidade e as capacidades tcnica, operacional, logstica e infraestrutural das
Foras Armadas;
c) Elevar a qualificao tcnica e profissional dos recursos humanos das Foras Armadas e
melhorar as suas condies de vida;
d) Rever a legislao fundamental sobre Segurana e Ordem Interna;
e) Garantir a Segurana Pblica e a Integridade e Controlo das Fronteiras Nacionais e
Combater a Criminalidade;
f) Elevar a qualificao tcnica e profissional dos recursos humanos das Foras de
Segurana.

72. A implementao daquelas prioridades far-se- com base nos Programas de Aco
A. REVISO DA LEGISLAO FUNDAMENTAL SOBRE DEFESA NACIONAL E FORAS ARMADAS
a) Objectivo
Actualizar e Modernizar o Enquadramento Legal e Regulamentar da Defesa Nacional e
das Foras Armadas.
50
i)
Proceder reviso da Lei de Bases Gerais da Organizao e Funcionamento das

Foras Armadas, Lei das Carreiras dos Militares, Lei Geral do Servio Militar, Lei
dos Distintivos Militares, Lei da Hierarquia das Foras Armadas;
ii) Implementar a Lei da Defesa Nacional e das Foras Armadas

iii) Rever a Lei Quadro da Programao Militar, o Estatuto Orgnico do Ministrio da
Defesa Nacional, o Estatuto Orgnico do Estado Maior General das Foras

Armadas, entre outros.
B. MELHORIA DA QUALIDADE E DAS CAPACIDADES TCNICA, OPERACIONAL, LOGSTICA E
INFRAESTRUTURAL DAS FORAS ARMADAS
a) Objectivo
Melhorar a Eficincia e a Capacidade Tcnica e Operacional das Foras Armadas.
i)
Executar programas e planos de reabilitao e edificao de capacidades militares

mltiplas, particularmente a modernizao da tcnica militar e de asseguramento
operacional;
ii) Executar programas e planos de edificao de capacidades no domnio das infra-
estruturas de defesa, administrativas e sociais, para satisfao das necessidades

dos efectivos nos domnios habitacional, dormitrios, desporto, lazer, etc.;
iii) Criar uma indstria militar que concorra para o aumento da capacidade militar
das FAA, bem como a sua auto-suficincia em vveres, vesturio, calado e outros
bens essenciais para o seu funcionamento;
iv) Criar centros de investigao cientfica orientada para o aumento da capacidade
da indstria militar nacional.

C. QUALIFICAO TCNICA E PROFISSIONAL DOS RECURSOS HUMANOS DAS FORAS ARMADAS E
MELHORIA DAS SUAS CONDIES DE VIDA
a) Objectivo
Elevar a Capacidade Tcnica e Profissional dos Efectivos das Foras Armadas e
Melhoria das suas Condies de Vida.
i)
Proceder ao levantamento do registo geral dos efectivos e recursos humanos a

nvel da Defesa e das Foras Armadas, atravs de um sistema informtico e
automatizado de gesto;
ii) Conceber e executar programas de formao tcnico-profissional, atravs de
ciclos longos, mdios e curtos de estudos, em estabelecimentos militares e de

outras especialidades convergentes com a actividade de defesa e segurana, de
51
modo a corresponderem s misses internas e de manuteno de paz a nvel da

Unio Africana e das Naes Unidas;
iii) Melhorar as condies de vida dos efectivos, com a edificao de infra-estruturas
hospitalares, residenciais e de lazer;

iv) Garantir a assistncia mdica e medicamentosa aos efectivos e seus familiares,
bem como proporcionar meios de transporte colectivos e individuais.

D. REVISO DA LEGISLAO FUNDAMENTAL SOBRE SEGURANA E ORDEM INTERNA
a) Objectivo
Actualizar e Modernizar o Enquadramento Legal e Regulamentar sobre Segurana e
Ordem Interna.
i)
Aprovar diplomas legais que concorram para uma adequada organizao dos
rgos de Segurana e Ordem Interna, com destaque para a poltica migratria e a
segurana nos diferentes domnios;
ii) Optimizar o funcionamento interno dos rgos, atravs da implementao do
plano de modernizao e desenvolvimento em curso.

E. GARANTIA DA SEGURANA PBLICA E DA INTEGRIDADE E CONTROLO DAS FRONTEIRAS NACIONAIS E
COMBATER A CRIMINALIDADE
a) Objectivo
Garantir a Segurana e Ordem Interna e Combater a Criminalidade.
i)
Garantir a segurana pblica atravs da ampliao da rede policial e de um

sistema de policiamento de proximidade mais efectivo, com vista conteno do
ritmo de crescimento do crime e da sinistralidade rodoviria;
ii) Adequar o sistema prisional s exigncias constitucionais e o melhoramento da
sua gesto;
iii) Construir e recuperar os estabelecimentos prisionais, de modo a garantir
melhores condies de habitabilidade e de assistncia mdica aos reclusos e a

observncia dos direitos humanos;
iv) Conceber e executar programas de assistncia, reabilitao e reintegrao social
do recluso, consentneos e de acordo com a realidade nacional;

v) Aumentar a capacidade produtiva para a produo de bens que visem a
ressocializao dos reclusos e garantam a auto-suficincia alimentar, com recurso

parceria pblico privada;
52
vi) Conceber programas, de curto e mdio prazo, com vista a consolidar a estrutura
organizacional do Sistema de Proteco Civil e Bombeiros, segundo o princpio

territorial de Administrao do Estado;
vii) Mobilizar e reforar as capacidades cientficas e tecnolgicas para melhor
enfrentar eventuais calamidades;

viii) Criar destacamentos para o socorro rpido s vtimas dos acidentes registados
nas vias de maior sinistralidade.

F. QUALIFICAO TCNICA E PROFISSIONAL DOS RECURSOS HUMANOS DAS FORAS DE SEGURANA
a) Objectivo
Melhorar o nvel de qualificao tcnica e profissional dos recursos humanos das
Foras de Segurana.
i)
Aumentar o nvel de formao tcnico-profissional dos efectivos, aperfeioando a

formao, criando indicadores internos de avaliao de desempenho e
desenvolvendo uma poltica de gesto de recursos humanos que d respostas s
necessidades da corporao;
ii) Aprimorar as condies humanas e tcnico-materiais que permitam garantir a
integridade e controlo das fronteiras nacionais, sua inviolabilidade e segurana.
6.3. Poltica de Apoio Reintegrao Scio-Econmica de ExMilitares

73. Os Objectivos Estratgicos da Poltica de Apoio Reintegrao Scio-Econmica centram-se
na dignificao dos Ex-Militares, em reconhecimento sua participao na Luta de Libertao
Nacional e na Defesa da Ptria, assegurando, simultaneamente, a sua Reinsero ScioEconmica e Profissional.

74. A prossecuo dos Objectivos da Poltica de Apoio Reintegrao Scio-Econmica de ExMilitares apresentados no Quadro 5.1 ser baseada, em particular, nas seguintes prioridades
polticas:
a)
Promover aces de reintegrao econmica e social de ex-Militares de forma especfica,

atravs da formao e capacitao profissional;
b)
Criar mecanismos adicionais de apoio s famlias dos ex-Militares, de modo a garantirlhes os meios necessrios manuteno das condies bsicas de vida;
c)
Assegurar a melhoria das condies de vida dos Ex-Militares e suas Famlias;
d)
Promover a alfabetizao de Ex-Militares;
53
e)
Garantir a formao e qualificao profissional de Ex-Militares;
f)
Promover o acesso de Ex-Militares actividade empresarial;
g)
Assegurar a reabilitao de Ex-Militares Portadores de Deficincia.
Indicadores de Objectivos (2013-2017)

Indicadores
1. Ex-militares formados e qualificados profissionalmente
2. Ex-militares inseridos em actividades agrcolas
3. Ex-militares portadores de deficincia reabilitados
Valor Mdio
no Perodo
684
15.984
3.653
Actividades de empreendedorismo
4. Ex-militares em actividades de pesca
506
5. Ex-militares em actividades de moto-taxi
379
6. Ex-militares em actividades de comrcio precrio
1.106
7. Ex-militares em actividades de corte e costura
2.543
8. Ex-militares em actividades de panificao

Total Geral (Ex-militares normais e deficientes fsicos)
11
24.866

A. PROGRAMA DE MELHORIA DAS CONDIES DE VIDA DOS EX-MILITARES E SUAS FAMLIAS
a) Objectivo
Assegurar a Melhoria das Condies de Vida dos Ex-Militares e Suas Famlias.
b) Medidas de Poltica:
i)
Garantir os meios necessrios manuteno das condies bsicas de vida, em

particular em matria de assistncia mdica, medicamentosa e habitacional;
ii) Assegurar o pagamento atempado de penses e de outras prestaes sociais
legalmente devidas;
iii) Incentivar o crescimento e a diversificao dos rendimentos de ex-Militares;
iv) Garantir a prestao de servios de assistncia jurdica aos ex-Militares, no mbito
da materializao de direitos que a Lei lhes confere.
54
B. PROGRAMA DE ALFABETIZAO
a) Objectivo
Promover a alfabetizao de Ex-Militares, de forma intensa.
i) Definir e implementar aces especficas de alfabetizao de ex-militares, em todo
o territrio nacional;
ii) Realizar aces especficas de ensino especial, para ex-Militares portadores de
deficincia.
C. PROGRAMA DE FORMAO E QUALIFICAO PROFISSIONAL
a) Objectivo
Garantir a formao e qualificao profissional de Ex-Militares.
i) Promover a formao e qualificao profissional de ex-Militares, em reas de
elevada empregabilidade;
ii) Definir Programas Especficos de Formao-Emprego, em parceria com entidades
pblicas e privadas, incluindo a concesso de incentivos aos empregadores que
recrutem ex-Militares.
D. PROGRAMA DE FOMENTO DE EMPREENDEDORISMO
a) Objectivo
Promover o acesso de ex-Militares actividade empresarial.
i) Assegurar o acesso prioritrio de ex-Militares aos Programas de Formao de
Empreendedores;
ii) Afectar uma linha especfica de Micro-Crdito para ex-Militares Empresrios;
iii) Promover a Dinamizao dos Circuitos de Comercializao Local atravs da
participao de ex-Militares.
E. PROGRAMA DE REABILITAO DE EX-MILITARES PORTADORES DE DEFICINCIA
a) Objectivo
Assegurar a reabilitao de Ex-Militares Portadores de Deficincia.
i) Garantir o acesso reabilitao integral de ex-Militares portadores de deficincia;
ii) Promover a qualificao e reinsero profissional dos ex-Militares portadores de
deficincia;
55
iii) Garantir a disponibilidade de assistncia tcnica e de dispositivos de

compensao a ex-Militares Portadores de Deficincia.
6.4. Poltica de Estabilidade e Regulao Macroeconmica

76. O objectivo estratgico da poltica macroeconmica de Angola est descrito no Quadro 5.1.
das Polticas Nacionais de Desenvolvimento e Seus Objectivos.
Nos ltimos anos, o Executivo tem vindo a aprimorar a conduo coordenada das polticas
fiscal, monetria e cambial, acentuando o papel da Programao Financeira como
instrumento balizador da articulao entre o Ministrio das Finanas e o Banco Nacional de
Angola e criando as condies ideais para o cumprimento dos objectivos estratgicos do
planeamento macroeconmico para o crescimento econmico sustentado, pressuposto
bsico para o desenvolvimento.

77. A prossecuo dos Objectivos da Poltica de Estabilidade e Regulao Macroeconmica
apresentados no Quadro 5.1, ser baseada, em particular, nas seguintes prioridades polticas:
a) Melhorar a coordenao das aces no mbito da poltica oramental com as aces do
mbito da poltica monetria e cambial;
b) Conduzir uma poltica monetria que assegure a estabilidade dos preos, sem perder de
vista a estabilidade do sistema financeiro, em consonncia com os objectivos de poltica
econmica e social, relativos ao crescimento econmico;
c) Ancorar a despesa pblica melhoria tendencial do Dfice Primrio no Petrolfero,
assegurando o seu financiamento com recurso a fontes prprias de receitas ou por meio de
endividamento a nveis que no comprometam a capacidade solvente do Estado;
d) Conduzir uma poltica cambial que permita um melhor controlo e gesto da massa
monetria e preserve o valor do Kwanza, convertendo a moeda nacional no nico meio de
pagamento de aceitao geral no mercado interno;
e) Reformular o posicionamento dos bancos de capitais pblicos, visando maximizar os seus
activos e adequar o seu funcionamento aos objectivos das polticas pblicas de fomento
do empresariado nacional, de captao de poupana nacional, de financiamento dos
investimentos pblicos e de criao de empregos na economia.
56

Indicadores
1. Inflao Mdia Anual (%)
Valor Mdio
no Perodo
7.6
2. Taxa de Cmbio Mdia (Kwanza/USD Dlares)
99.2
3. Taxa Mdia Anual de Crescimento Directo de M2 (%)
19.8

A. PROGRAMA DE SUSTENTABILIDADE DAS CONTAS PBLICAS
a)
Objectivo
Garantir a capacidade solvente do Estado e limitar os encargos para as geraes
futuras.
b)
Medidas de Poltica
i)
Melhorar, tendencialmente, o dfice primrio no petrolfero das Contas do

Estado, afectando, gradualmente, o aumento das receitas correntes oriundas do
sector no petrolfero a parcelas crescentes da despesa pblica, na proporo da
queda das receitas petrolferas sobre a receita total;
ii) Limitar o recurso ao endividamento para a cobertura de despesas de capital;

iii) Operar os ttulos da dvida pblica com taxas de juro sustentveis, que se
constituam no patamar de taxas do mercado financeiro e que no elevem o

servio anual dos juros a um percentual do PIB superior taxa de crescimento
deste em termos reais;
iv) Alargar os prazos de resgate da dvida pblica, atravs da sua distribuio
temporal equilibrada, reduzindo o custo financeiro e assegurando a garantia de

proteco contra riscos de volatilidade da taxa de cmbio e a observncia dos
limites para o crescimento da dvida lquida estabelecida na Lei Anual do OGE.
B. PROGRAMA DE CONTROLO DA INFLAO
a)
Objectivo
Assegurar a estabilidade dos preos, de forma a melhorar o nvel de vida da
populao, propiciar um ambiente favorvel a nveis elevados de actividade
econmica e, consequentemente, para aumento do emprego.
57
b)
Medidas de Poltica
i)
Regular a oferta monetria em nveis compatveis com o objectivo de inflao e

crescimento econmico, fundamentalmente no sector no petrolfero, ajustando
as reservas obrigatrias liquidez estrutural como instrumento primordial da
poltica monetria;
ii) Controlar o comportamento da taxa de juro e dos agregados monetrios em linha
com os objectivos anuais de crescimento, do emprego e do controlo da inflao;

iii) Promover e fomentar o aumento da oferta dos principais bens de consumo para a
populao com base na produo interna, complementando com importao a

preos acessveis;
iv) Controlar o comportamento dos preos e as situaes de prticas restritivas de
concorrncia.
C. PROGRAMA DE ESTABILIDADE CAMBIAL
a)
Objectivo
Assegurar a flutuao adequada da taxa de cmbio para proteger as Reservas
Internacionais e fomentar a produo nacional.
b)
Medidas de Poltica
i)
Garantir uma oferta de divisas no mercado cambial primrio que garanta a

execuo do OGE e o atendimento procura de moeda estrangeira da economia,
em articulao com uma adequada oferta de meios de pagamento em moeda
nacional, de modo a que a taxa de cmbio primria passe a constituir-se no vector
fundamental para a estabilidade do mercado secundrio;
ii) Intervir no mercado cambial, gradualmente, apenas para alinhar a taxa de cmbio
com os objectivos de poltica macroeconmica.

D. PROGRAMA DE REGULAO DO SECTOR FINANCEIRO
a)
Objectivo
Impedir a auto-regulao dos mercados financeiros, coibindo a especulao com os
activos do sistema, a fim de proporcionar o aumento do crdito disponvel para
financiar o desenvolvimento da economia angolana.
b)
Medidas de Poltica
i)
Estabelecer e consolidar um mercado de capitais (Bolsa de Valores), facultando ao

empresariado nacional fontes de financiamento alternativas ao tradicional crdito
bancrio, viabilizando a sua capitalizao e capacidade de investimento;
ii) Criar uma Agncia Seguradora de Crdito orientada para a gesto e controlo do
risco de crdito no mercado interno e externo;

iii) Consolidar a Unidade de Informao Financeira, criada atravs da implementao
do Decreto Presidencial 35/11, visando a efectiva implementao das medidas de
58
natureza preventiva e repressiva de combate ao branqueamento de capitais e ao

financiamento do terrorismo (ABC/CFT);
iv) Aumentar o crdito disponvel na economia para as empresas em sectores
prioritrios, quer atravs de linhas de crdito, da bonificao de juros ou da

criao de um fundo de garantias ao crdito;
v) Aumentar a participao das instituies financeiras de capitais pblicos no
financiamento s empresas.
6.5. Poltica de Reforma Tributria e das Finanas Pblicas

79. Os desafios que se colocam poltica tributria angolana so grandes, nomeadamente para
fazer face reduzida capacidade de arrecadao de receitas e incapacidade de alargar a
base tributvel, tambm pelo peso significativo que o sector informal tem na economia
nacional.
80. O Programa Executivo para a Reforma Tributria (PERT), criado pelo Decreto
Presidencial 155/10, de 28 de Julho, j permitiu dar passos significativos no sentido de
ultrapassar os constrangimentos existentes, designadamente optimizando e modernizando o
sistema, o aparelho institucional e ainda o quadro legal na rea da tributao, para
transformar a fiscalidade num instrumento fundamental e eficaz de desenvolvimento
econmico-social e de equidade na redistribuio do rendimento nacional.
Assim, no perodo do plano, os principais objectivos consistiro na implementao de
reformas do sistema tributrio, da administrao tributria, da justia tributria, da
tributao internacional e, ainda, da parafiscalidade.

81. A prossecuo dos Objectivos da Poltica de Reforma Tributria e das Finanas Pblicas
apresentados no Quadro 5.1, ser baseada, em particular, nas seguintes prioridades polticas:
a) Desenvolver um sistema tributrio mais eficiente na arrecadao, mais simples e justa
para o contribuinte, e ajustado ao actual desenvolvimento econmico e social;
b) Introduzir mecanismos eficazes na cobrana, que salvaguardem os direitos e garantias
dos contribuintes angolanos;
c) Implementar um servio ao contribuinte de excelncia, atravs do investimento nas
tecnologias de informao e comunicao e da modernizao das prticas, metodologias e
processos;
d) Melhorar a qualidade e eficincia da administrao tributria, atravs do recrutamento e
seleco de pessoal qualificado e realizao de aces de formao contnua, a nvel
nacional e local, devendo ser criado o Instituto de Formao Tributria;
59
e) Harmonizar o sistema tributrio angolano com outras prticas internacionais, a nvel

regional e global, atravs da celebrao progressiva de acordos de dupla tributao e da
realizao de acordos de cooperao com instituies e organismos internacionais.

Indicadores
Valor Mdio
no Perodo
1. Taxa Mdia Anual de Crescimento da Receita Tributria (%)

2. Mdia Anual da Receita Tributria No Petrolfera (%)
4.1
35.2

82. A implementao daquelas prioridades far-sede acordo com os programas de aco
fundamentais aqui apresentados:
A. REFORMA DO SISTEMA TRIBUTRIO
a) Objectivo
Criar um sistema tributrio justo, simples, eficiente e eficaz na arrecadao.
i)
Desenvolver estudos sobre opes polticas de fundo, para a introduo de um novo

modelo de tributao do rendimento das pessoas singulares e colectivas e
implementar os respectivos diplomas resultantes;
ii) Rever e aperfeioar os sistemas simplificados de tributao para as actividades
econmicas de natureza familiar e para as micro, pequenas e mdias empresas;

iii) Regulamentar a legislao relativa tributao do jogo.
B. REFORMA DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA

a) Objectivo
Melhorar o desempenho da administrao tributria e das alfndegas.
i)
Definir e implementar a futura estrutura da administrao tributria;
ii) Implementar os procedimentos administrativos e informticos necessrios
execuo das alteraes legislativas em curso;

iii) Apoiar a finalizao do programa de expanso e modernizao das alfndegas de
Angola;
60
iv) Criar mecanismos institucionais de coordenao entre a Direco Nacional de
Impostos (DNI) e o Servio Nacional das Alfndegas (SNA) e compatibilizar a

legislao dos dois organismos;
v) Criar e implementar o Instituto de Formao Tributria;
vi) Recrutar e formar novos tcnicos para a administrao tributria e aduaneira em
todo o territrio nacional.

C. REFORMA DA JUSTIA TRIBUTRIA
a) Objectivo
Assegurar o cumprimento dos deveres e a proteco integral efectiva dos direitos dos
contribuintes.
i)
Rever o regime simplificado de execues fiscais, aprovado pelo Decreto Legislativo

Presidencial n. 2/11, de 9 de Junho, e apoiar a adaptao dos intervenientes no
novo sistema de cobranas coercivas, de forma a viabilizar a aprovao do novo
Cdigo de Execues Fiscais;
ii) Criar um Tribunal Fiscal especializado para deciso das questes tributrias que
no tenham natureza criminal;

iii) Promover a unificao dos rgos de justia administrativa tributria sob gesto da
DNI e do SNA.
D. REFORMA DA TRIBUTAO INTERNACIONAL
a) Objectivo
Reduzir a dupla tributao e a evaso fiscal.
i)
Celebrar acordos de cooperao com instituies e organizaes internacionais,

visando o intercmbio de informaes para uma luta mais eficaz contra a fraude e a
criminalidade organizada fiscal e aduaneira;
ii) Estabelecer acordos de dupla tributao com os Pases com os quais Angola possui
relaes socioeconmicas ou polticas especiais (CPLP, SADC).

E. REFORMA DA PARAFISCALIDADE
a) Objectivo
Simplificar o sistema de taxas e outras receitas parafiscais, visando desonerar a
actividade dos particulares e empresas.
61
i)
Rever taxas e encargos parafiscais que oneram a actividade dos particulares e

empresas;
ii) Regulamentar a criao e publicao de taxas e outras receitas parafiscais, pelos
rgos centrais e locais do Estado, mesmo que descentralizados.
6.6. Poltica de Promoo do Crescimento Econmico, do Aumento

do Emprego e de Diversificao Econmica
83. Apesar dos esforos que tm sido desenvolvidos, a estrutura econmica de Angola mantmse pouco diversificada. Com efeito, o sector petrolfero representa ainda cerca de 45% na
estrutura do PIB, 60% das receitas fiscais e ultrapassa os 90% das exportaes, revelando a
natureza vulnervel da economia em relao aos choques externos.
84. A situao antes descrita apela pela sua reverso, cujo desiderato se persegue no quadro do
actual Plano, atravs da promoo da diversificao da estrutura econmica, permitindo
deste modo, o alargamento da base de crescimento e consequente aumento de emprego
gerado em sectores intensivos de fora de trabalho. A satisfao da procura de emprego
dever resultar da implementao das medidas de poltica do domnio da capacitao e
valorizao dos recursos humanos. Com isso, se espera alcanar o aumento do rendimento
para distribuir melhor.
85. Neste quadro, o investimento pblico constinuar a desempenhar um papel relevante no
esforo do crescimento econmico, funcionando como alavanca, enquanto o sector privado
ser o motor. Durante a execuo do Plano ser estimulado o desenvolvimento do sector
privado e empresarial angolanos. no contexto desta poltica que se continuar a motivar o
surgimento de um nmero crescente de micro, pequenas e mdias empresas, bem como a
consolidao dos grandes agentes empresariais.
86. A diversificao da estrutura econmica que se espera alcanar no perodo de execuo do
Plano expressar-se- na diminuio progressiva do peso do sector petrolfero, passando dos
actuais cerca de 45% para 27%, em 2017, no aumento das receitas fiscais no petrolferas em
compensao do decrscimo das petrolferas e crescimento das exportaes no petrolferas,
em mdia, na ordem dos 35%.
6.6.1. Promoo e Diversificao da Estrutura Econmica Nacional

87. Embora nos ltimos anos se tenha assistido a uma quebra do sector petrolfero, em 2009 e
2010, ao mesmo tempo que um crescimento positivo dos restantes sectores (nomeadamente
servios mercantis, agricultura, construo e indstria), o peso do sector petrolfero ainda
significativo. Por outro lado, o sector petrolfero no intensivo em mo de obra, sendo que o
seu crescimento cria poucos empregos.
88. O perodo do plano coincide com a etapa em que as bases para a intensificao do processo
de diversificao da estrutura da economia se encontram em fase de consolidao, resultante
62
do forte esforo de investimento pblico na reabilitao e desenvolvimento das

infraestruturas, bem como da criao de um ambiente macroeconmico favorvel ao
investimento privado no sector no petrolfero. Para alm do papel das infraestruturas em
reabilitao e desenvolvimento, a efectivao do processo de diversificao resultar,
tambm, da implementao de uma poltica de apoio ao desenvolvimento dos vrios sectores
da economia nacional, que ter como consequncia a criao de empregos.

89. A prossecuo dos Objectivos da Poltica de Promoo e Diversificao da Estrutura Econmica
do Pas apresentados no Quadro 5.1, ser baseada, em particular, nas seguintes prioridades
polticas:
a)
Promover a competitividade e o desenvolvimento sustentvel dos vrios sectores da

actividade econmica, em linha com as polticas e prioridades para o desenvolvimento
territorial;
b)
Assegurar a coordenao entre os investimentos pblicos e privados, de forma a criar as

condies necessrias para o desenvolvimento de agrupamentos industriais (clusters) e
redes empresariais, aumentando o valor acrescentado e potenciando a criao de
externalidades positivas para a economia.

Indicadores
Valor Mdio
no Perodo
1. Taxa Mdia Anual de Crescimento do PIBpm (%)
7,1
2. Taxa Mdia Anual de Crescimento do Sector No Petrolfero (%)
9,5
3. Taxa Mdia Anual de Crescimento do Sector Petrolfero (%)
1,7

90. A implementao daquelas prioridades far-se- com base Programas de Aco Fundamentais
aqui apresentados:
A. PROGRAMA DE DIVERSIFICAO DA PRODUO NACIONAL
a) Objectivo
Criao de uma base econmica slida e diversificada, que permita diminuir a dependncia
das importaes de produtos de consumo e a elevada dependncia das exportaes do
sector petrolfero.
i)
Elaborar uma estratgia de diversificao da economia;
63
ii) Formular e implementar um plano de aco integrado para a diversificao da
economia, promovendo a articulao com outras polticas nacionais relevantes, tais

como a promoo do empreendedorismo, a cincia e tecnologia, o desenvolvimento
sustentvel de recursos naturais, a promoo e valorizao de recursos humanos
nacionais;
iii) Criar um rgo responsvel pela coordenao do Programa de Diversificao da
Produo Nacional, que articule os esforos das vrias entidades pblicas

responsveis pelas polticas nacionais relevantes;
iv) Criar um rgo para apoiar o processo de formulao de polticas e acompanhar o
plano de aco para a diversificao da economia;

v) Estudar a viabilidade econmico-financeira de utilizar parcerias pblico-privadas
para assegurar o lanamento de operaes ligadas ao fomento da produo agrcola

(plos agro-industriais) e da produo industrial (plos industriais) e de grandes
projectos estruturantes e de infra-estruturas de apoio directo s actividades
produtivas, incluindo as Zonas Econmicas Especiais;
vi) Ampliar a diversificao da economia atravs do fomento do empresariado nacional
privado e da maior eficcia do sector empresarial pblico.

B. PROGRAMA DE CRIAO DE CLUSTERS PRIORITRIOS
a) Objectivo
Desenvolver sectores que permitam criar vantagens comparativas dinmicas capazes
de sustentar o posicionamento de Angola nos segmentos de cadeias produtivas de
maior valor acrescentado.
i)
Realizar estudos sectoriais sobre cadeias de valor, nomeadamente nos clusters

prioritrios j identificados: gua, alimentao e agro-indstria, habitao e
transportes e logstica;
ii) Realizar outros estudos sectoriais sobre cadeias de valor, seleccionando os sectores
com base nos critrios de criao de empregos, satisfao das necessidades bsicas
da populao e contribuio relativa para a diversificao da economia;
iii) Formular e implementar planos de aco sectoriais para a valorizao das cadeias
de valor seleccionadas;
iv) Promover o entrosamento de todas as aces sectoriais no domnio da
diversificao da economia e do financiamento do Estado economia real;

v) Criar e acompanhar o funcionamento de Sociedades de Desenvolvimento Regional
como estruturas executivas dos processos de implantao dos clusters: megacluster alimentao e agro-indstria, do mega-cluster habitao e do mega-cluster
dos transportes e logstica;
vi) Criar um observatrio da diversificao da economia, para acompanhar os
resultados da substituio selectiva de importaes nas indstrias alimentar, txtil,
64
vesturio, calado e de materiais de construo civil e para acompanhar os

resultados da diversificao das exportaes.
C. PROGRAMA ANGOLA INVESTE
a) Objectivo
Criao em Angola de um tecido empresarial nacional fortalecido, sobretudo ao nvel
das MPME, que seja gerador de emprego e de riqueza para os angolanos. Em detalhe,
os objectivos do programa so os seguintes:
Diversificar economia para outros sectores de actividade econmica para alm do
petrleo e gs;
Aumentar a produo nacional, reduzindo as importaes;
Combater a pobreza, atravs de criao de emprego e de auto-emprego
(microempresas);
Estimular a formalizao das actividades econmicas em Angola e melhorar a taxa
de bancarizao da populao
i)
Bonificao de Juros;
ii) Fundo de Garantias de Crdito;

iii) Fundo Activo de Capital de risco;
iv) Suporte ao empreendedor (Formao, consultoria e redes de incubadoras);
v) Desburocratizao dos processos;
vi) Monitorizao dos benefcios fiscais para as MPME;
vii) Monitorizao da aplicao dos apoios institucionais;
viii) Fomento ao Cooperativismo;
ix) Dinamizao dos Sectores Bandeira;
x) Incentivo ao consumo de produo nacional;
xi) Estabelecimento dos Corredores para escoamento da produo agro-pecuria;
xii) Dinamizao dos Plos agro-industriais, plos industriais e ZEE.
6.6.2. Promoo do Emprego e Capacitao e Valorizao dos Recursos Humanos

Nacionais
91. Uma das consequncias do processo de globalizao a grande mobilidade internacional da
fora de trabalho provocando, em consequncia, um aumento da concorrncia nos mercados
de trabalho nacionais.
65
92. Para um pas novo como Angola, que vive, neste momento, uma situao de desemprego
relativamente elevado, que ter de ser significativamente reduzido, sero tomadas medidas
que evitem que a fora de trabalho estrangeira se apresente com privilgios em detrimento
da nacional, quando se estiver perante o mesmo de nvel de qualificaes.
Por outro lado, os quadros nacionais devem ser constantemente valorizados, pelo que sero
tomadas medidas para remover situaes em que quadros nacionais e estrangeiros, com as
mesmas qualificaes, categorias e funes, auferem salrios significativamente diferentes.

93. A prossecuo dos Objectivos da Poltica de Promoo do Emprego e de Capacitao e
Valorizao dos Recursos Humanos Nacionais apresentados no Quadro 5.1 ser baseada, em
particular, nas seguintes prioridades polticas:
a) Incentivar a criao de emprego produtivo, qualificado e remunerador para todos os
Angolanos em idade activa;

b) Elaborar e implementar a Estratgia Nacional de Desenvolvimento de Recursos Humanos,
abrangendo todos os Nveis de Qualificao;

c) Implementar o Plano Nacional de Formao de Quadros (PNFQ), como instrumento de
execuo da Estratgia Nacional de Formao de Quadros (ENFQ) e parte da Estratgia

Nacional de Desenvolvimento de Recursos Humanos, e aperfeioar as medidas de poltica
para que no curto/mdio prazo os trabalhadores angolanos possam ocupar a maior parte
dos postos de trabalho que exijam altas qualificaes;
d) Incentivar a Formao Profissional ao Longo da Vida;
e) Estimular a Modernizao da Organizao do Trabalho.

Indicadores
Valor Mdio
no Perodo
1. Taxa Mdia Anual de Emprego (%)
73.7
2. N Mdio Anual de Empregos Criados (Milhares)
32.1
3. Taxa Mdia Anual de Quadros no Emprego Formal (%)
31.0
4. Taxa Mdia Anual de Desemprego (%)
20.0
5. Mdia anual de Diplomados pelo Ensino Superior (Milhares)
14.0
6. Mdia Anual de Diplomados pelo Ensino Tcnico-Profissional (Milhares)
48.0
66

94. A implementao daquelas prioridades ser alicerada nos Programas de Aco
A. ELABORAO E IMPLEMENTAO DA ESTRATGIA NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DE RECURSOS
HUMANOS (ENDRH)
a) Objectivo
Elaborar e implementar a Estratgia Nacional de Desenvolvimento de Recursos
Humanos, abrangendo e integrando todos os nveis de formao-base e de qualificao,
desde a alfabetizao, educao e formao iniciais at formao avanada, que
responda s necessidades de desenvolvimento do Pais e melhore substancialmente a
qualidade da educao-formao.
i)
Articular numa Estratgia Integrada e nica, todas as estratgias e polticas de

educao-formao existentes ou a elaborar, abrangendo todos os nveis de
educao-formao, tendo como horizonte 2025;
ii) Elaborar o Plano Nacional de Recursos Humanos que implemente a ENDRH durante
a execuo do PND 2013-2017;

iii) Designar o departamento pblico que tenha a responsabilidade de elaborar,
monitorar e avaliar a ENDRH e definir a forma como os rgos participativos

interviro na sua elaborao e acompanhamento, em particular o Conselho de
Concertao;
iv) Incrementar as aces de formao no mbito do Sistema Nacional de Formao
Profissional, adequadas as necessidades do mercado de trabalho nos distintos

sectores da economia e nas reas peri-urbana e rural;
v) Desenvolver a cultura do empreendedorismo, atravs de aces de formao
profissional especficas que promovam o esprito criativo e a inovao.

B. APOIO CRIAO DE EMPREGO PRODUTIVO, QUALIFICADO E REMUNERADOR
a)
Objectivo
Promover prioritariamente o acesso de todos os angolanos a um emprego
produtivo, qualificado, remunerador e socialmente til, assegurando a valorizao
sustentada dos recursos humanos nacionais.
b)
Medidas de Poltica
i)
Realizar estudos de empregabilidade sobre diplomados do ensino superior, em

particular para as formaes mais prioritrias;
ii) Promover o emprego dos jovens e a sua transio adequada do sistema de ensino
para a vida activa;
67
iii) Combater o desemprego de longa durao de adultos, em particular dos activos
mais vulnerveis e em situao de desvantagem, promovendo a sua qualificao

e reinsero scio-profissional;
iv) Adoptar medidas de poltica para que no curto/mdio prazo os trabalhadores
angolanos possam ocupar a maior parte dos postos de trabalho que exijam altas
qualificaes e implementar mecanismos de verificao e controlo da aplicao
do princpio de equidade e igualdade de tratamento entre trabalhadores
nacionais e expatriados;
v) Apoiar a aprendizagem e a formao ao longo da vida, actuando na
aprendizagem, formao inicial, formao qualificante e na educao-formao;

vi) Promover a igualdade de gnero no acesso ao emprego e formao profissional;
vii) Incentivar a criao de adequadas condies de emprego, em particular ao nvel
da segurana no trabalho;
viii) Estimular a cooperao e parcerias na rea do emprego-formao;
ix) Capacitar a base institucional das polticas de emprego e de recursos humanos.
C.
IMPLEMENTAO DO PLANO NACIONAL DE FORMAO DE QUADROS (PNFQ) COMO

INSTRUMENTO DE EXECUO DA ESTRATGIA NACIONAL DE FORMAO DE QUADROS (ENFQ) E
PARTE DA ENDRH
a)
Objectivo
Implementar a Estratgia Nacional de Formao de Quadros, visando a formao e
qualificao de recursos humanos qualificados e altamente qualificados que
correspondam s necessidades de desenvolvimento do Pas.
b)
Medidas de Poltica
i)
Iniciar a implementao do Plano Nacional de Formao de Quadros, de modo a

operacionalizar a ENFQ durante a execuo do PND 2013-2017;
ii) Designar o departamento pblico que tenha a responsabilidade de elaborar,
monitorar e avaliar a ENFQ e o PNFQ e definir a forma como os rgos

participativos interviro na sua elaborao e acompanhamento;
iii) Promover o desenvolvimento e consolidao do ensino superior e do ensino
mdio, de acordo com as necessidades efectivas do Pas e de acordo com a ENFQ;

iv) Elaborar legislao ou aperfeioar a existente, de modo a regular as normas
gerais de contratao de mo-de-obra estrangeira, definindo o seu grau de

qualificao, o mbito e os prazos de vigncia dos contratos, bem como a
obrigatoriedade de treinamento on job da mo-de-obra nacional que a dever
substituir findo o prazo do contrato;
v) Assegurar a efectiva aplicao de mecanismos de coordenao entre os sistemas
do ensino superior, do ensino tcnico profissional e de formao profissional.
68
D. FORMAO PROFISSIONAL AO LONGO DA VIDA

a)
Objectivo
Apoiar a aprendizagem e a formao ao longo da vida, actuando na aprendizagem,
formao inicial, formao qualificante e na educao-formao.
b)
Medidas de Poltica
i)
Criar sistemas de informao permanente, atravs dos centros de emprego e online, via Internet, sobre evoluo de competncias profissionais nas reas
consideradas prioritrias;
ii)
Estabelecer mecanismos de consulta e orientao vocacional e profissional, quer

nos centros de emprego quer de forma fixa ou mvel nas empresas e instituies,
quer ainda on-line;
iii)
Criar, com o apoio da sociedade civil e do sector privado, modalidades de ensino

distncia e e-learning para acesso a competncias, conhecimentos e aces de
formao profissional em domnios prioritrios;
iv)
Criar sistemas de incentivos, incluindo o direito a frias de formao, para os

trabalhadores adquirirem novas competncias, em particular as relacionadas com
o desenvolvimento tecnolgico e a inovao;
v)
Construir modalidades de incentivo s empresas e instituies da sociedade civil

que estimulem os seus trabalhadores formao contnua, em particular nas
reas das tecnologias de informao e comunicao, privilegiando o
estabelecimento de redes de e-learning.
E. MODERNIZAO DA ORGANIZAO DO TRABALHO

a) Objectivo
Promover a modernizao da organizao do trabalho nas empresas e no sector
pblico.
i)
Incentivar a utilizao das tecnologias de informao e comunicao;
ii) Apoiar a introduo de novos modelos de organizao do tempo de trabalho,
mais flexveis e produtivos;

iii) Estimular a introduo de novas formas de organizao do tempo de trabalho,
como sejam o trabalho a tempo parcial e trabalho temporrio;

iv) Combater a sinistralidade no trabalho e promover a melhoria das condies de
trabalho, higiene e segurana no trabalho.
69
6.6.3. Promoo do Empreendedorismo e do Desenvolvimento do Sector Privado

Nacional
95. Reunidas as condies de base para incrementar os nveis de investimento privado,
importante concentrar as atenes nos actores do sector privado: os empreendedores e as
empresas tendo em conta os objectivos da estratgia de desenvolvimento de longo prazo
referidos no Quadro 5.1.
96. Considerou-se, tambm, o estabelecimento, transitrio, de uma poltica econmica
estratgica, parcialmente proteccionista, que permita o desenvolvimento de indstrias
nascentes, em complemento das polticas orientadas para o lado da oferta, relacionadas com
as reformas estruturais do ambiente de negcios.
97. No que se refere ao regime aduaneiro, Angola possui uma tarifa aduaneira mdia baixa (em
relao mdia do continente), aderiu ao Protocolo Comercial da SADC, mas ainda no
assinou o acordo de livre comrcio lanado pela Comunidade em 2008.
98. Entre as medidas tomadas nos ltimos anos para promover o investimento privado, o
desenvolvimento das micro, pequenas e mdias empresas e o empreendedorismo,
designadamente de base nacional, destacam-se, respectivamente, a Lei do Investimento
Privado (Lei 20/11, de 20 de Maio), o Regulamento da Lei 30/11 de 13 de Setembro sobre as
Micro, Pequenas e Mdias Empresas, o Programa de Apoio ao Pequeno Negcio (PROAPEN)
ou a implementao do Balco nico do Empreendedor (BUE).

99. A prossecuo dos Objectivos da Poltica Integrada de Promoo do Empreendedorismo e do
Desenvolvimento do Sector Privado Nacional apresentados no Quadro 5.1, ser baseada, em
particular, nas seguintes prioridades polticas:
a) Apoiar o empreendedorismo e a formalizao de actividades econmicas;
b) Promover alternativas de financiamento viveis para capital circulante e investimentos
por parte de empresas nacionais;
c) Apoiar as actividades econmicas nacionais emergentes;
d) Apoiar as actividades econmicas nacionais estabelecidas;
e) Dotar o Instituto de Fomento Empresarial de capacidade tcnica e institucional para
cumprir com eficincia suas funes de fomento empresarial;
f) Concluir a Estratgia do Estado de financiamento economia real;
g) Operacionalizar o Programa Angola Investe em todas as suas vertentes de interveno e
dot-lo atempadamente dos recursos financeiros.
70

Indicadores
1. N Mdio Anual de Empresas Criadas com Capital Maioritariamente Angolano *
Valor Mdio
no Perodo
1.543
2. N Mdio Anual de Incubadoras de Empresas Criadas

3. Volume Mdio Anual de Investimento Aprovado pela ANIP (Milhes USD)
2
5.000
4. Volume Mdio Anual de Empregos Criados no mbito do Programa Angola Investe

(Milhares) *
51.4
5. N Mdio Anual de Beneficirios de Microcrdito no mbito do Programa de Apoio

ao Pequeno Negcio (Milhares) *
85,8
Valor mdio para o perodo de 2013-2015 *

A. PROGRAMA DE PROMOO DO EMPREENDEDORISMO
a) Objectivo
Apoiar o esforo dos agentes econmicos na criao de valor para a economia, atravs
da criao de novas empresas ou do desenvolvimento de novas oportunidades de
negcio.
i)
Implementar um Programa de Apoio aos Empreendedores, envolvendo a criao da

rede incubadora do Instituto Nacional de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas
(INAPEM), bem como a expanso do Balco nico do Empreendedor a todo o
territrio;
ii) Estruturar e apoiar a entrada em funcionamento da Escola do Empreendedor;

iii) Melhorar as condies de produtividade e rendibilidade do tecido empresarial
angolano, dotando-o, de forma progressiva, de empresrios, gestores e quadros

nacionais, qualificados e motivados;
iv) Introduzir contedos de empreendedorismo nos programas curriculares dos
diversos nveis de ensino;

v) Implementar um Programa de Reconverso da Economia Informal, incluindo o
Programa de Apoio ao Pequeno Negcio e reforo do micro crdito.
71
B. PROGRAMA DE FACILITAO DO ACESSO AO CRDITO

a) Objectivo
Facilitar o acesso dos sectores produtivos do Pas a financiamento, a custos que
permitam a viabilidade econmica dos investimentos.
i)
Operacionalizar o Fundo de Fomento Empresarial;
ii) Criar um fundo de bonificao de juros para micro, pequenas e mdias empresas, um
fundo de garantias ao crdito e um fundo de capital de risco para projectos

competitivos em estgio inicial;
iii) Institucionalizar uma agncia de seguros de crdito orientada para a gesto e
controlo do risco de crdito no mercado interno e externo.

C. PROGRAMA DE APOIO A ACTIVIDADES ECONMICAS EMERGENTES
a) Objectivo
Apoiar o lanamento de novas actividades econmicas de base nacional.
i)
Definir e adoptar uma poltica econmica estratgica, nomeadamente atravs da

concesso de incentivos fiscais, que estimule a competitividade das empresas
nacionais;
ii) Definir e adoptar uma poltica comercial estratgica, nomeadamente atravs da
adopo de uma estrutura de quotas mximas por importador (numa perspectiva

de defesa da produo interna e de restrio prtica monopolista) e da restrio
progressiva da importao de produtos pr-embalados, em particular de pequena
embalagem, em benefcio da importao de produtos a granel (de forma a
acrescentar mais valor no circuito comercial interno);
iii) Atribuir os incentivos (reduo de encargos e isenes fiscais) previstos na Lei das
Micro, Pequenas e Mdias Empresas e na Lei do Investimento Privado;

iv) Consolidar e rendibilizar a Zona Econmica Especial Luanda-Bengo e estudar a
viabilidade de novas zonas econmicas especiais dotadas de infra-estruturas e

baixos custos de operao, em particular junto dos plos de desenvolvimento do
Pas;
v) Apoiar
a criao e desenvolvimento de Grupos Empresariais Nacionais

competitivos, de forma equilibrada no territrio nacional;
vi) Reforar a capacidade das instituies responsveis pelo apoio ao investimento e
ao desenvolvimento empresarial;
vii) Implementar um Programa de Incentivo ao Consumo da Produo Nacional;
viii) Desenvolver e consolidar o sistema nacional de qualidade e segurana industriais,
tendo em vista acelerar a normalizao.
72
D. PROGRAMA DE RECONVERSO DA ECONOMIA INFORMAL

a) Objectivos
Diminuir o grau de informalidade da economia angolana;
Contribuir para a segurana dos negcios actualmente praticados no mercado
informal;
Contribuir para o combate a fome e a pobreza;
Promover o emprego em condies dignas;
Contribuir para a segurana dos consumidores;
Contribuir para a melhoria da arrecadao fiscal do Estado;
Contribuir para o aumento do ndice de bancarizao do pas.
i)
Criao da personalidade jurdica do Micro Empreendedor Individual;
ii) Reviso/actualizao da legislao laboral para acolher os novos integrantes do
sector informal;
iii) Adopo de medidas de carcter organizativo da parte das diversas instncias
governamentais;
iv) Programa de formao e capacitao para os micro empreendedores.
E. PROGRAMA DE APOIO S GRANDES EMPRESAS E SUA INSERO EM CLUSTERS EMPRESARIAIS

(PAGEC)
a) Objectivo
Identificar segmentos de servios e produtos em que Angola tem vantagens
comparativas para substituio selectiva de importaes e vantagens competitivas
para diversificao de exportaes a fim de fomentar, naqueles segmentos, processos
de criao, reestruturao e reforo de grandes empresas nacionais e sua insero em
clusters empresariais.
i)
Criar uma rede de parceiros para suporte em know how e apoio financeiro para
implementao de um amplo programa de criao, reestruturao e reforo de
grandes empresas e sua insero nos clusters empresariais;
ii) Disponibilizar um servio de inteligncia competitiva empresarial para fornecer, s
empresas, estudos e anlise de mercado e diversas ferramentas de Business

Intelligence;
iii) Potenciar as empresas nacionais para participarem e liderarem os procedimentos
de contratao pblica;
73
iv) Criar um servio nacional de apoio ao processo de internacionalizao de empresas
e produtos nacionais (exportao de produtos e deslocalizao de matrizes de

produo);
v) Criar um servio de apoio elaborao de estudos de viabilidade para projectos de
grande dimenso, angariamento do seu financiamento e acompanhamento da sua

execuo;
vi) Criar um servio de apoio formao de executivos, mentoring e coaching;
vii) Criar um servio de apoio na melhoria das prticas de corporate governance,
prestao de contas (contabilidade e fiscalidade) e na implementao de programas

de responsabilidade social. Nesse mbito, elaborar o Livro Branco do Governao
Corporativa em Angola, sendo uma iniciativa legislativa para que haja em Angola
um Cdigo de Boa Governao das Empresas com uma abrangncia global,
contemplando a totalidade dos elementos mais relevantes em matrias de
corporate governance contextualizados para as diferentes sociedades comerciais
de direito angolano;
viii) Implementao do mecanismo de imposio de sobretaxas aduaneiras e de quotas
de importao para produtos em que a oferta domstica assegure mais de 60% do

consumo nacional.
6.6.4. Apoio s Exportaes

101. Um elemento importante para a sustentabilidade do processo de desenvolvimento de Angola
reside no seu relacionamento com o exterior e na insero competitiva da economia no
contexto internacional. Para alm de continuar a afirmar-se como centro produtor e
exportador de energia, ser necessrio apostar na diversificao e no aproveitamento de
nichos de mercado no comrcio mundial. Essa linha de aco, de natureza estratgica, tem
como seu principal objectivo descrito no Quadro 5.1.
102. Entre 2006 e 2010, as receitas das exportaes de Angola cresceram 58,8%, tendo o sector
do petrleo representado mais de 97% do total. Este aumento exponencial apenas foi
contrariado em 2009, quando a crise internacional retraiu a procura e os preos do petrleo
nos mercados internacionais, provocando uma queda das exportaes superior a um tero.
Em igual perodo, as receitas das exportaes no petrolferas, em que diamantes, gs, pedras
ornamentais e minerais constituem os produtos mais significativos, caram 9,8%.

103. A prossecuo dos Objectivos da Poltica de Apoio s Exportaes, apresentados no Quadro
5.1 ser baseada, em particular, nas seguintes prioridades polticas:
a) Desenvolver e implementar estratgias de exportao dirigidas aos mercados-alvo e a
diferentes tipologias selecionadas de empresas angolanas;
74
b) Conceber e implementar um programa de diplomacia econmica orientado para as

exportaes de produtos angolanos;
c) Desenvolver e promover uma imagem de marca representativa de Angola no exterior.

Indicadores
1. Volume Mdio Anual de Exportao de Petrleo (Milhes de Barris)
2. Taxa Mdia Anual de Crescimento das Exportaes No Petrolferas (%)
Valor Mdio
no Perodo
669.1
23

A. ESTRATGIAS DE EXPORTAO
a) Objectivo
Identificar e implementar os caminhos crticos para aumentar as exportaes e
potenciar o crescimento e a diversificao da base produtiva do pas.
i)
Identificar o quadro de sectores exportadores, bem como de produtos exportveis e

definir mercados-alvo da exportao. Entre outros sectores, para alm da fileira do
petrleo (que se desenvolver atravs do acrscimo de valor ao longo da cadeia
produtiva) tambm devero ser considerados os clusters prioritrios para o
desenvolvimento do pas;
ii) Elaborar estudos de vantagens comparativas de produtos angolanos seleccionados
para basear a definio de estratgias de promoo de exportaes orientadas para

mercados especficos;
iii) Modernizar os sistemas de informao de apoio ao comrcio externo, incluindo o
Sistema de Informao Estatstica e Operativa do Comrcio e de Prestao de

Servios Mercantis, o Sistema Integrado de Gesto do Comrcio Externo de Angola
ou o controlo de normas internacionais em produtos seleccionados;
iv) Consolidar as Direces Provinciais e Delegaes Regionais do Comrcio, atravs da
capacitao de tcnicos e da difuso de informao relevante de apoio aos

exportadores;
v) Promover a cultura exportadora junto de empresas nacionais exportadoras ou
potencialmente exportadoras, atravs da elaborao e divulgao de estudos de

mercado, da realizao de seminrios (actualizao do ABC Comercial), do
75
acompanhamento de processos de exportao de empresas angolanas, da

divulgao do calendrio de feiras nacionais e internacionais;
vi) Criar um sistema de incentivos para a promoo, inovao, modernizao e
expanso do comrcio externo, procurando potenciar a diversificao da base

produtiva do pas e aproveitar economias de escala;
vii) Desenvolver e consolidar o sistema nacional de qualidade e segurana industriais,
tendo em vista acelerar a normalizao e fortalecer o poder concorrencial das

exportaes angolanas.
B. DIPLOMACIA ECONMICA
a) Objectivo
Adoptar uma poltica activa de promoo das exportaes no exterior, procurando
aproveitar a reciprocidade de vantagens das relaes mantidas por Angola no plano
bilateral e com instituies internacionais.
i)
Definir o quadro institucional de concertao e implementao entre poltica

externa e poltica comercial e de promoo de exportaes;
ii) Facilitar o acesso a mercados externos, atravs do conhecimento dos obstculos
com que as empresas angolanas exportadoras se deparam e da realizao de aces

de diplomacia comercial para responder a tais constrangimentos, junto dos
parceiros comerciais de Angola;
iii) Operacionalizar as estruturas de representao comercial e de apoio actividade
exportadora nos principais mercados-alvo identificados, nomeadamente atravs da

recolha de informao relevante sobre a competitividade dos produtos angolanos e
sobre o seu acesso aos mercados (acompanhamento e difuso de informao sobre
novas normas);
iv) Conduzir um programa de reforo das capacidades dos quadros tcnicos das
instituies de apoio s exportaes;

v) Acompanhar o processo de internacionalizao de empresas seleccionadas.
C. PROMOO DA IMAGEM DE ANGOLA NO EXTERIOR

a) Objectivo
Melhorar a imagem dos produtos angolanos no exterior.
i)
Desenvolver o conceito e uma marca representativa Feito em Angola;
ii) Definir e implementar um programa de promoo da marca junto dos principais
mercados-alvo;
76
iii) Apoiar a adaptao dos produtos angolanos s normas exigidas pelos principais
mercados-alvo.
D. PROGRAMA DE DESLOCALIZAO DE EMPRESAS PARA ANGOLA
a) Objectivos
Para atraco de empresas industriais, agrcolas e de servios produtivos para Angola,
o Executivo pretende oferecer benefcios s Joint-Ventures formadas entre empresas
privadas estrangeiras e angolanas, assentes nos seguintes 3 instrumentos principais:
Oferta de solo industrial infra-estruturado;
Oferta de facilidades de crdito;
Oferta de facilidades de desburocratizao administrativa.
Com este conjunto de instrumentos pretende-se viabilizar a transferncia, por via do

mercado, de indstrias, empresas agro-pecurias e das pescas, e servios produtivos
tecnologicamente actualizados, mas que se tornaram financeiramente inviveis nos
pases de origem (Portugal, Espanha e Itlia), devido contraco da procura, para a
sua relocalizao em Angola, ao abrigo dos benefcios deste programa.
i)
Aquisio de terrenos infra-estruturados;
ii) Facilitao do Acesso ao Crdito;

iii) Desburocratizao dos Servios Pblicos;
iv) Implementao do Programa.
6.7. Poltica de Repartio Equitativa do Rendimento Nacional e de

Proteco Social
105. A melhoria da repartio do rendimento nacional um desgnio nacional para a realizao do
qual, a poltica econmica e social do Estado deve estar dimensionada.
Uma justa repartio da riqueza e do rendimento nacional necessria, no s do ponto de
vista econmico como tambm do ponto de vista poltico e tico.

106. A prossecuo dos Objectivos da Poltica de Repartio Equitativa do Rendimento Nacional e de
Proteco Social apresentados no Quadro 5.1 ser baseada, em particular, nas seguintes
prioridades polticas:
Actuar ao nvel da formao e distribuio do rendimento, visando uma repartio justa
da riqueza e do rendimento;
77
Implementar, de forma integrada, Programas de Rendimento Mnimo e de outras formas

de Proteco Social.

Indicadores
Valor Mdio
no Perodo
1. Taxa Mdia Anual de Crescimento do Salrio Mnimo Nacional (Funo Pblica (%)
15.0
2. Taxa Mdia Anual de Crescimento de Beneficirios do Rendimento Mnimo (%)
20.0

107. A prossecuo daquelas prioridades ser suportada pelos Programas de Aco Fundamentais
aqui apresentados:
A. FORMAO E REDISTRIBUIO DO RENDIMENTO
a) Objectivo
Reduo significativa da pobreza e das assimetrias na repartio funcional e pessoal do
rendimento.
i)
Criar condies que possibilitem o acesso dos mais pobres e desfavorecidos, em

particular das populaes rurais, ao capital, em sentido lato, aos meios de produo
e instrumentos de trabalho, bem como promover a sustentabilidade das suas
actividades econmicas, atravs de instrumentos de apoio;
ii) Estabelecer uma poltica salarial, que assegure ao factor trabalho uma remunerao
justa, mas no inflacionista e de acordo com a evoluo econmica do Pas,

incluindo a melhoria do salrio mnimo adequado s necessidades essenciais, do
trabalhador, progressivamente alargado de acordo com as possibilidades da
economia nacional;
iii) Estimular o desenvolvimento da concertao social, quer atravs dos mecanismos
de negociao colectiva de condies de trabalho, quer atravs de acordos sociais;

iv) Utilizar, de forma articulada e convergente, os principais instrumentos de poltica
de redistribuio do rendimento: poltica tributria e despesa pblica em sectores

sociais e segurana social.
78
B. IMPLEMENTAO, DE FORMA INTEGRADA, DOS PROGRAMAS DE RENDIMENTO MNIMO E OUTRAS

FORMAS DE PROTECO SOCIAL
a) Objectivo
Assegurar que a aco social contribua activamente para a reduo da pobreza, atravs
da promoo de um conjunto de intervenes articuladas, integradas e direccionadas
para a preveno e gesto do risco social.
i)
Implementar um programa de rendimento mnimo para pessoas em situao de

risco e de extrema pobreza, associado ao cumprimento de aces de contra-partida
que contribuam para a transformao da vida dos beneficirios e dos seus
familiares;
ii) Elaborar e implementar projectos de desenvolvimento rural integrados e de
incentivo produo agrcola familiar e camponesa;

iii) Melhorar o sistema de proteco social, em particular dos grupos vulnerveis,
reforar a sua eficcia e garantir a sua sustentabilidade;

iv) Criar um subsdio de assistncia social especialmente orientado para o idoso em
lares, incluindo uma rede com cobertura nas capitais provinciais;

v) Regulamentar e aplicar integralmente a Lei de Bases da Proteco Social.
6.8. Poltica de Modernizao da Administrao e Gesto Pblicas

108. Com o restabelecimento da Paz em 2002, o processo de adequao da Administrao Pblica
ao novo contexto poltico, econmico e social ganhou um novo impulso, actuando no sentido
de prestigiar a sua misso e contribuir para a normalizao do Pas e para a segurana dos
cidados. A longo prazo, a reforma da administrao visa, pois, melhorar a governao e
promover a Boa Governao, assegurando a modernizao das instituies e organismos
pblicos, a sua eficcia e eficincia e a qualidade dos servios prestados, bem como apoiar o
alargamento e o reforo da cidadania, fortalecendo as prticas que privilegiem a participao
da sociedade, em todos os nveis de interveno da Administrao Pblica.
109. No domnio da Administrao Pblica, as medidas de reforma que tm sido concretizadas no
quadro do Programa de Reforma Administrativa em curso, nomeadamente o Programa de
Desburocratizao, em particular o Servio Integrado de Atendimento ao Cidado, e na
introduo do critrio da descriminao positiva na fixao das remuneraes na Funo
Pblica, iro gerar os seus principais resultados nos prximos anos.
110. Nos ltimos anos foi notvel o progresso ao nvel da criao de mecanismos de melhoria da
eficcia da gesto pblica, designadamente a configurao do Sistema Nacional de
Planeamento, a promulgao do Decreto Presidencial n 31/10, de 11 de Janeiro, que
regulamentou o processo de preparao, execuo e acompanhamento do programa de
Investimentos Pblicos e o incio da implementao do novo Sistema Informtico de
Programao do Investimento Pblico. Os prximos anos sero de implementao destes
mecanismos.
79
111. A realizao do Recenseamento Geral da Populao e Habitao e a difuso, atempada, dos

seus resultados, sero um suporte para uma melhor e mais eficaz Poltica de
Desenvolvimento.
112. A efectiva implementao do Sistema Nacional de Planeamento e do Sistema Estatstico
Nacional sero contributos fundamentais para a melhoria da Gesto Pblica.
113. No captulo 7 sobre Polticas e Prioridades para o Desenvolvimento Sectorial, as reas
especficas desta Poltica Integrada e Transversal so objecto de caracterizao.

114. A prossecuo dos Objectivos da Poltica de Modernizao da Administrao e Gesto Pblicas
apresentados no Quadro 5.1 ser baseada, em particular, nas seguintes prioridades polticas:
a) Construir uma Administrao Pblica baseada em estruturas flexveis e simplificadas,
diversificada quanto a solues organizacionais, adaptadas ao servio a prestar;
b) Promover uma nova imagem da Administrao Pblica, estimulando a cultura da
qualidade, eficincia e desburocratizao, que considere os cidados, as empresas e a
sociedade civil como utente/cliente;
c) Aperfeioar polticas pblicas em matria de educao, formao, emprego e
remunerao dos recursos humanos para a Administrao Pblica e para a economia;
d) Implementar tecnologias de informao e comunicao nas diversas reas da
Administrao Pblica;
e) Consolidar o Sistema Nacional de Planeamento;
f) Melhorar a qualidade e oportunidade das estatsticas oficiais disposio do Estado, das
empresas e dos cidados.

Indicadores
1. Percentagem de Funcionrios da Administrao Pblica Central Abrangidos por
Aces de Formao e Qualificao Profissional
2. Percentagem de Quadros Dirigentes da Administrao Pblica Central Abrangidos
por Aces de Formao e Qualificao Profissional
3. Percentagem de Quadros Dirigentes da Administrao Pblica Local Abrangidos por
Aces de Formao e Qualificao Profissional
Valor Mdio
no Perodo
50
100
75
80

115. A implementao daquelas prioridades far-sede acordo com os seguintes programas de
aco fundamentais:
A. REFORMA ADMINISTRATIVA
a) Objectivo
Aproximar o Estado dos cidados e assegurar a prestao de um servio mais eficaz,
mais eficiente e com maior qualidade.
i)
Organizar e estruturar os servios a nvel da Administrao Central e da

Administrao Local do Estado, seguindo o princpio da racionalidade e da eficcia;
ii) Rever os processos e procedimentos dos circuitos administrativos, procurando
promover a celeridade e a excelncia dos servios pblicos;

iii) Construir e instalar novas unidades de atendimento do Servio Integrado de
Atendimento ao Cidado (SIAC) ao longo de todo o territrio;

iv) Reforar o sentido de misso e compromisso dos funcionrios pblicos para com a
prestao de servios de melhor qualidade para o cliente, utente e consumidor;

v) Estudar a viabilidade econmico-financeira de utilizar parcerias pblico-privadas
para assegurar o financiamento e a gesto de intervenes pblicas nas reas da

justia, sade, cultura, habitao social, conservao e manuteno de bens,
equipamentos e infra-estruturas.
B. GESTO E VALORIZAO DOS RECURSOS HUMANOS DA ADMINISTRAO PBLICA
a) Objectivo
Contribuir para a renovao, motivao e adequao das qualificaes dos recursos
humanos da Administrao Pblica visando uma gesto pblica de elevada qualidade.
i)
Rever o processo de recrutamento de pessoal, bem como o sistema de carreiras e

chefias, com o objectivo de associar a formao ao desenvolvimento da carreira
tcnica superior e de recrutar chefias mais qualificadas;
ii) Rever o sistema de remuneraes e subsdios dos funcionrios pblicos, de acordo
com critrios de produtividade, territorialidade e desenvolvimento contnuo das

capacidades tcnicas e humanas do pessoal;
iii) Rever o sistema de avaliao de desempenho dos funcionrios pblicos, de acordo
com a gesto por objectivos;

iv) Criar uma Comisso de Coordenao da Formao da Administrao Pblica, com o
objectivo de garantir a articulao entre as vrias instncias na definio das

polticas de formao e no acompanhamento da respectiva implementao;
81
v) Definir e implementar um sistema de monitorizao e avaliao do sistema de
formao de quadros da Administrao Pblica;

vi) Criar um fundo de financiamento da formao na Administrao Pblica;
vii) Criar um sistema integrado de formao para a Administrao Pblica, central e
local, coordenado pela ENAD e pelo IFAL;

viii) Assegurar uma formao profissional de excelncia na Administrao Pblica,
atravs de intervenes articuladas e programadas de natureza diversa (dirigentes

e gestores, formao de vocao sectorial ou transversal);
ix) Implementar um sistema de acreditao das entidades formadoras privadas, a
assegurar pela ENAD e pelo IFAL;

x) Alargar o mbito de actuao da ENAD aos gestores de empresas pblicas e de
empresas com capitais pblicos.

C. GOVERNAO ELECTRNICA
a) Objectivo
Implementar gradualmente as tecnologias de informao e comunicao nas diversas
reas da Administrao Pblica;
i)
Assegurar as condies tecnolgicas na administrao pblica de suporte ao

desenvolvimento da governao electrnica;
ii) Implementar a Estratgia do Governo Electrnico e Rede Privada do Estado (CIEGOV).
D. CONSOLIDAO DO SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMENTO

a) Objectivo
Melhorar a elaborao, execuo, registo, acompanhamento e avaliao do
planeamento nacional, visando a eficcia da gesto pblica na promoo do
desenvolvimento sustentado, harmonioso e equilibrado, sectorial e espacial do pas.
i)
Assegurar a regulamentao e o cumprimento da Lei de Bases do Regime Geral do

Sistema Nacional de Planeamento, designadamente efectuar o balano e a reviso
da Estratgia Nacional de Desenvolvimento de Longo Prazo;
ii) Desenvolver e aplicar metodologias de Avaliao de Polticas Pblicas e de Impacto
de Projectos Estruturantes de Investimento Pblico;

iii) Concluir a implementao do Decreto Presidencial 31/10 que aprova o
regulamento do processo de preparao, execuo e acompanhamento do

Programa de Investimento Pblico;
iv) Assegurar a difuso do Sistema Nacional de Planeamento e Formao de Gestores e
Funcionrios nas novas metodologias e sistemticas de planeamento;
82
v) Conceber e implementar o ndice de Desenvolvimento Territorial.
E. MODERNIZAO DO SISTEMA ESTATSTICO NACIONAL

a) Objectivo
Promover a produo e difuso, de forma continuada da informao estatstica oficial,
em conformidade com a Lei do Sistema Estatstico Nacional e dentro dos padres
internacionais.
i)
Realizar o Recenseamento Geral da Populao e Habitao em 2014;
ii) Assegurar a regulamentao e o cumprimento da Lei do Sistema Estatstico Nacional;

iii) Conceber e implementar a Estratgia Nacional de Desenvolvimento Estatstico;
6.9. Poltica Integrada para a Juventude

116. A juventude angolana tem merecido a maior ateno por parte do Estado, sendo os jovens
considerados protagonistas da modernizao, da mudana de mentalidades da reproduo
social e da recuperao do atraso estrutural do pas, constituindo, como tal, o maior potencial
para o seu desenvolvimento.
117. Nos ltimos anos, a interveno neste domnio foi orientada pelo Plano Executivo do Governo
de Apoio a Juventude (PEGAJ), em parceria com diversas instituies, empresas e sociedade
civil, com um impacto significativo na reduo da taxa de desemprego dos jovens, no
melhoramento das condies de vida e na sua participao activa no processo de
reconstruo e desenvolvimento do pas. Lanado em 2005, o PEGAJ concretizado atravs
do Programa Angola Jovem (PAJ), que pretende mobilizar os jovens, visando a sua
participao activa e permanente no processo de reconstruo nacional; o seu mbito
nacional e, gradualmente, ser estendido s diversas localidades do pas.

118. A prossecuo dos Objectivos da Poltica Integrada para a Juventude apresentados no Quadro 5.1,
ser baseada, em particular, nas seguintes prioridades polticas:
a) Aumentar a empregabilidade dos jovens e ajustar as qualificaes dos jovens s
necessidades do mercado de trabalho;
b) Melhorar as condies de sade dos jovens;
c) Melhorar o acesso dos jovens a uma habitao condigna;
d) Promover a participao dos jovens na democracia participativa e no desenvolvimento
social do Pas;
e) Adequar o quadro institucional s necessidades do sector.
83

Indicadores
1. Taxa Mdia de Emprego de Jovens (15-24 anos)
2. N Mdio Anual de Jovens Aderentes ao Programa Meu Negcio Minha Vida (Milhares)
Valor Mdio
no Perodo
50.2
33

119. A implementao daquelas prioridades ser alicerada nos Programas de Aco
A. INSERO DOS JOVENS NA VIDA ACTIVA
a) Objectivo
Facilitar a insero dos jovens no mercado de trabalho.
i)
Implementar programas de formao profissional para jovens, ajustados s

necessidades do mercado de trabalho, com destaque para as tecnologias de
informao e comunicao;
ii) Implementar um programa de promoo do emprego e do empreendedorismo para
jovens;
iii) Assegurar o acesso dos jovens a crdito bonificado para a criao de pequenos
negcios;
iv) Promover a criao de incubadoras de negcios;
v) Conceber e implementar um programa de estgios profissionais para jovens, quer nas
empresas quer nos programas de construo e relanamento da economia nacional;

vi) Apoiar a reinsero socioprofissional de jovens desmobilizados e outros com
necessidades especiais.
B. MELHORIA DA QUALIDADE DE VIDA DA JUVENTUDE
a) Objectivo
Melhorar a qualidade de vida dos jovens, designadamente ao nvel da sua condio de
sade e do seu acesso habitao.
i)
Desenvolver projectos de sade reprodutiva visando a preveno das infeces de

transmisso sexual (incluindo VIH/SIDA), a gravidez precoce e a influncia de
hbitos e costumes com efeitos nefastos sobre a condio de sade dos jovens;
ii) Facilitar o acesso de jovens infectados com VIH/SIDA a tratamento;
84
iii) Conceber e implementar um programa de preveno de comportamentos de risco
em jovens;
iv) Facilitar o acesso dos jovens auto-construo dirigida, proporcionando-lhes o
acesso a terrenos infraestruturados, a assistncia tcnica na implementao das

obras e a crdito bonificado;
v) Financiar um programa de crdito bonificado para aquisio de habitao.
C. PARTICIPAO DOS JOVENS NO DESENVOLVIMENTO SOCIAL DO PAS

a) Objectivo
Promover o envolvimento dos jovens nos grandes objectivos de democracia
participativa e de desenvolvimento social.
i)
Promover o desenvolvimento do associativismo juvenil e estudantil e reforo da

sua capacidade organizativa e de interveno poltica e social;
ii) Dinamizar a formao dos lderes juvenis, dotando-os de capacidade de liderana e
gesto associativa;
iii) Criar e implementar o Estatuto do Dirigente Associativo, para dinamizar as
associaes juvenis e estudantis;

iv) Incentivar e apoiar projectos de desenvolvimento social e comunitrio, dirigidos
aos jovens.
D. MELHORIA DO ENQUADRAMENTO INSTITUCIONAL DA JUVENTUDE
a) Objectivo
Criar um quadro institucional adequado para promover, acompanhar e enquadrar as
polticas nacionais do Estado para a juventude.
i)
Dotar o Instituto da Juventude das competncias para cumprir a sua funo como
instncia de operacionalizao de polticas juvenis pblicas;
ii) Dotar o Observatrio Nacional da Juventude com meios tcnicos e humanos para a
realizao de estudos regulares sobre o perfil, atitudes, comportamentos e

necessidades dos jovens, para subsidiar o processo de tomada de decises e a
adequao de polticas pblicas para a juventude;
iii) Reforar a capacidade dos quadros tcnicos do sector.
85
6.10. Poltica de Promoo do Desenvolvimento Equilibrado do

Territrio
120. A estratgia de desenvolvimento do territrio nacional reflecte as opes da estratgia
Angola 2025, procurando combater os desequilbrios territoriais existentes no Pas, atravs
do desenvolvimento de uma rede de plos de desenvolvimento, plos de equilbrio,
plataformas de internacionalizao e eixos de desenvolvimento, consolidados e
potenciais, tendo em considerao os clusters considerados prioritrios (alimentao e agroindstria, energia e gua, habitao e transportes e logstica).
121. Correspondendo a reas onde j existe potencial e dinmicas, as intervenes pblicas nos
plos e eixos de desenvolvimento sero fundamentalmente catalisadoras e a sua
rentabilidade social coloca-se numa perspectiva de mdio e longo prazo. Os plos de
desenvolvimento do territrio angolano compreendem a regio metropolitana de Luanda e
o eixo Benguela-Lobito (ambos plataformas de internacionalizao), a aglomerao urbana
do centro do Pas composta pelas cidades de Huambo e Kuto (afirmando-se como plataforma
logstica), o plo industrial e comercial de Cabinda, o plo petroqumico e siderrgico do
Soyo, um plo urbano, comercial e cultural no Luena e um plo logstico em Menongue. Os
eixos de desenvolvimento, por seu lado, devero permitir disseminar pelo territrio as
externalidades positivas que resultam das economias de aglomerao geradas nos plos, pelo
que a estratgia de desenvolvimento do territrio assenta em quatro segmentos: o corredor
Luanda-Malange, o eixo Porto Amboim-Benguela (com prolongamentos aos plos de
Lubango e Namibe), o corredor correspondente ao percurso do caminho-de-ferro de
Benguela at Huambo e Kuto, com prolongamento at Luena, e, confirmando-se a viabilidade
de explorao de recursos minerais na provncia do Uge, um quarto eixo composto por SoyoMbanza Congo - Maquela do Zombo Quimbele - Sanza Pombo.
122. Para as reas onde o potencial e as oportunidades so reduzidos, preconiza-se o
desenvolvimento de uma rede de plos de equilbrio ligados por corredores, tendentes a
promover uma maior equidade territorial, tratando-se de reas em que os efeitos s sero
produzidos a prazo. Inserem-se nesta tipologia o corredor longitudinal constitudo por trs
segmentos com dinmicas de desenvolvimento variadas Uge-Malange, MalangeHuambo/Kuto e Huambo-Menongue-Mavinga, abrindo-se para o Botswana -, bem como um
corredor a leste articulando Dundo-Luachimo-Chitato, com Luena e Mavinga.

123. A prossecuo dos Objectivos da Poltica de Promoo do Desenvolvimento Equilibrado do
Territrio apresentados no Quadro 5.1, ser baseada, em particular, nas seguintes
prioridades polticas:
a) Estruturar o povoamento e criar uma rede de cidades que suportem e dinamizem o
desenvolvimento dos territrios de menor potencial;
b) Promover a criao de plos de equilbrio nas regies com menor nvel de
desenvolvimento econmico e social;
86
c) Implementar a Rede Nacional de Plataformas Logsticas e as Redes Nacionais de

Transportes e de Acessibilidades

Indicadores
Valor Mdio
no Perodo
1. Taxa Mdia Anual de Execuo do PIP Provincial (%)
80
2. Percentagem de Cidades com Abastecimento de gua e Energia Assegurados
80
3. Percentagem de Cidades com Sistemas de Transportes Urbanos Garantidos
75
4. N Mdio Anual de Polos de Desenvolvimento e de Equilbrio Instalados

5. Percentagem de Zonas Rurais com gua e Energia Assegurados
6. N Mdio Anual de Km de Estradas Construdas ou Reparadas
3
70
1.190

A. ESTRUTURAO DO POVOAMENTO E ORDENAMENTO DO TERRITRIO
a) Objectivo
Promover o desenvolvimento harmnico do territrio, assegurando o respeito pelo
meio ambiente natural e o patrimnio histrico e cultural do pas e ordenar os
impactos sobre o territrio nacional das actividades dos agentes pblicos e privados.
i)
Elaborar o plano nacional de desenvolvimento do territrio e o plano nacional de

ordenamento do territrio;
ii) Implementar um sistema de incentivos fiscais e parafiscais ao estabelecimento de
novas actividades econmicas ao longo do territrio, de acordo com a estratgia

definida para o seu desenvolvimento equilibrado;
iii) Capacitar as regies menos desenvolvidas do Pas, promovendo as pr-condies
para o seu desenvolvimento endgeno.

B. MODERNIZAO DAS CAPITAIS DE PROVNCIA
a) Objectivo
Desenvolver uma rede urbana, qualificada e sustentvel do ponto de vista ambiental,
composta por cidades eficientes, criativas e solidrias, enquadrada numa estratgia de
rede de povoamentos, que constituam plos dinamizadores dos espaos rurais.
87
i)
Elaborar e implementar planos de ordenamento provinciais;
ii) Elaborar e implementar planos directores municipais;

iii) Desenvolver grandes operaes integradas de requalificao urbana, com uma forte
componente de dignificao urbana, valorizao ambiental e que promovam a

multi-funcionalidade desses espaos.
C. CONSTRUO DE UMA REDE DE TRANSPORTES E COMUNICAES
a) Objectivo
Integrar o territrio nacional, favorecendo a circulao das populaes e dos bens e
servios produzidos, e valorizando a posio geo-estratgica de Angola.
i)
Elaborar e implementar um plano director nacional do sistema de transportes de

Angola, que assegure os objectivos da coeso econmica, social e territorial, bem
como a devida articulao com o Plano Director Regional de Desenvolvimento de
Infraestruturas da SADC;
ii) Elaborar e implementar planos directores de transportes das provncias;

iii) Prosseguir as obras de construo das infraestruturas de transportes e comunicaes;
iv) Concluir uma rede de estradas que ligue todas as provncias e as principais cidades.
6.11. Poltica de Reforo do Posicionamento de Angola no Contexto

Internacional e Regional, em particular na Unio Africana e na
SADC
125. As opes estratgicas relativas ao posicionamento de Angola no contexto internacional e
regional encontram-se expressas na Estratgia de Desenvolvimento de Longo Prazo:
Continuar a respeitar e a aplicar os princpios da carta da Organizao das Naes Unidas e da
Carta da Unio Africana e estabelecimento de relaes de amizade e cooperao com todos os
povos e Estados;
Apoiar a insero competitiva na economia global: diversificando relaes bilaterais para
ampliar acordos comerciais e cooperao cientfica e tecnolgica com os pases emergentes,
participando nas negociaes e acordos de cooperao Sul-Sul e das naes tropicais,
estreitando relaes comerciais e de cooperao cultural e tecnolgica com os pases
lusfonos no mbito da CPLP, estabelecendo entendimentos comerciais com os Estados
Unidos da Amrica, em torno do Golfo da Guin, de modo a consolidar a presena angolana
na regio e negociar parcerias comerciais com a Unio Europeia, no mbito da SADC;
Promover a integrao regional com liderana: quer no quadro do estabelecimento do
mercado comum regional, quer tomando iniciativas polticas para assegurar a segurana e
a estabilidade poltica regional, ou afirmando-se como plataforma de articulao entre a
SADC, a CEEAC e a regio do Golfo da Guin;
88
Ampliar a participao no mercado mundial de energia.

126. A prossecuo dos Objectivos da Poltica de Reforo do Posicionamento de Angola no
Contexto Internacional e Regional, apresentados no Quadro V.1, ser baseada, em particular,
nas seguintes prioridades polticas:
a) Consolidar as relaes com as instituies financeiras internacionais;
b) Reforar a posio geoestratgica de Angola na regio e no mundo.
Indicadores de Objectivos (2017)

Indicadores
1.
Meta
Posio de Angola no Ranking da Doing Business (Ano Base 2012)
165

A. CONSOLIDAO DAS RELAES COM AS INSTIUIES FINANCEIRAS INTERNACIONAIS

a) Objectivo
Elevar a relao de Angola com as Instituies Financeiras Internacionais, melhorando
as condies de financiamento da economia e as capacidades de gesto econmica.
i)
Negociar o aumento do volume e das condies de financiamento do Banco Mundial

a projectos estruturantes da economia angolana;
ii) Apresentar a evoluo da economia angolana, numa base regular, as Instituies
como o Fundo Monetrio Internacional, o Banco Mundial ou o G20;

iii) Formular e implementar um plano de aco para promover a candidatura de
quadros qualificados angolanos a posies de destaque nestas Instituies;

iv) Estabelecer protocolos com o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial
para o desenvolvimento de estgios para graduados universitrios angolanos, bem

como para a implementao de programas de assistncia tcnica aos tcnicos dos
rgos de gesto macroeconmica do Pas.
89
B. REFORO DO PAPEL DE ANGOLA NO CONTEXTO INTERNACIONAL E REGIONAL

a) Objectivo
Aumentar o nvel de influncia poltica e econmica de Angola na regio e no mundo,
procurando beneficiar das potencialidades existentes na regio.
i)
Assegurar o cumprimento dos acordos, protocolos e metas firmados com a SADC,

contribuindo activamente para a integrao econmica da sub-regio;
ii) Promover a candidatura de quadros qualificados angolanos para ocuparem
posies de relevo na Unio Africana, nas Naes Unidas, na SADC, na CEEAC e

outras organizaes regionais;
iii) Acompanhar e participar activamente nas organizaes internacionais, em
particular no que respeita reforma do sistema das Naes Unidas e, em particular,

do Conselho de Segurana, ao reforo das instituies da Unio Africana e ao
processo de transformao em curso nesta organizao.
C. REFORO E ALARGAMENTO DAS RELAES BILATERAIS E MULTILATERAIS
a) Objectivo
Estabelecer e aprofundar as relaes bilaterais e Multilaterais com os Estados e
Instituies baseadas no respeito mtuo e na reciprocidade de vantagens.
i)
Estabelecer e aprofundar as relaes bilaterais com os Estados de todo o mundo,

designadamente com os pases membros da SADC (nomeadamente os pases
vizinhos Repblica Democrtica do Congo, Zmbia e Nambia, e a frica do Sul, com
quem trabalhar para assumir uma posio de proeminncia no seio da SADC), mas
tambm com a CEEAC e os pases do Golfo da Guin;
ii) Participar no desenvolvimento gradual e firme da Unio Africana, da Comisso do
Golfo da Guin, da CPLP, bem como das relaes com a CEDEAO e o IGAD, a OMC e a
CNUCED, a OEA e o Mercosul;
iii) Desenvolver cooperao Sul-Sul com pases de economias emergentes como o Brasil, a
ndia e a China, negociar um acordo bilateral sobre investimentos e a cooperao em

matria de direitos de propriedade intelectual com os Estados Unidos da Amrica,
assim como intensificar e aprofundar as relaes com a Unio Europeia.
90
7.
POLTICAS E PRIORIDADES PARA O

DESENVOLVIMENTO SECTORIAL
128. Neste Captulo, apresenta-se uma Sntese de Objectivos, Indicadores de Objectivos,

Prioridades, Programas Fundamentais e Medidas de Poltica para os Sectores Econmicos, de
Infraestruturas, Sociais e Institucionais.
7.1. Sectores Econmicos

AGRICULTURA
Objectivo
Promover o
desenvolvimento integrado
e sustentvel do sector
agrrio tomando como
referncia o pleno
aproveitamento do
potencial dos recursos
naturais produtivos e a
competitividade do sector,
visando garantir a
segurana alimentar e o
abastecimento interno, bem
como realizar o
aproveitamento das
oportunidades relacionadas
aos mercados regional e
internacional
Prioridades de objectivos especficos

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Desenvolver uma agricultura competitiva, assente na reorientao da produo

familiar para o mercado e no relanamento do sector empresarial
Reabilitar e expandir as infra-estruturas de apoio produo agro-pecuria
Estimular prticas de natureza associativa e empresarial no quadro de estratgias
integradas com vista ao desenvolvimento das fileiras de produo agropecuria
Alcanar a auto-suficincia dos produtos alimentares de base
Relanar culturas de rendimento com perspectivas de rentabilidade e com tradio
no territrio, de forma a promover o aumento do rendimento dos produtores e das
exportaes nacionais
Reduzir as importaes e contribuir para a diversificao da actividade econmica
Promover a prtica do regadio para o aumento da produtividade e competitividade
da agricultura e como meio capaz de mitigar de forma efectiva os efeitos das
mudanas climticas
Fortalecer o sistema de investigao agrria como instrumento para o
desenvolvimento tcnico, tecnolgico e cientfico
Promover a criao de emprego e contribuir de forma significativa para o aumento
de rendimentos da agricultura familiar e para o relanamento do sector empresarial
Indicadores dos Objectivos

Indicadores
Produo de Cereais (toneladas)
Produo de leguminosas (feijo,
amendoim e soja)
Produo de razes e tubrculos
(mandioca, batata rena e batata doce)
Produo de frangos
Produo de carne bovina
Produo de carne caprina
Produo de ovos
Evoluo da procura de Leite
(Milhares de Litros/ano)
Volume da produo nacional de leite
(Milhares de L/ano)
Ano de
Base
2012
2013
2014
2015
2016
2017
1.408.826
2.292.334
2.602.320
2.872.681
3.176.762
3.520.990
564.966
630.935
836.103
1.033.588
1.192.041
1.368.298
16.219.865
24.072.833
26.865.240
30.621.555
34.161.578
37.815.136
5.377
20.390
20.390
25.668
36.602
41.322
10.005
11.906
14.169
16.861
251.134
266.809
40
207.860
205.261
210.803
225.155
222.340
7.526
7.734
7.948
8.169
8.395
8.627
52.545
236.240
429.817
633.675
848.228
1.073.905
11.812
34.385
69.704
118.752
118.752
719
3.271
7.234
12.911
24.518
389.221
399.730
410.523
421.607
432.990
444.681
n.d.
n.d.
28.737
67.457
86.598
124.511
Efectivo pecurio leiteiro

Procura interna de acar (Milhares
de Ton/ano)
Volume de produo de acar
(Ton/ano)
Metas
91
Programas
Medidas de Poltica
Programa de Fomento da
Actividade Produtiva
1. Realizar Aces de apoio s Campanhas Agrcolas

2. Fomentar a Produo de Sementes
Desenvolvimento da
Agricultura Familiar
1. Reabilitar e Construir 30 Estaes de Desenvolvimento Agrrio (EDA)

2. Promover a Correco da Acidez dos Solos
3. Incentivar a Agricultura Familiar Orientada para o Mercado
4. Apoiar o Projecto de Desenvolvimento de Bom Jesus e Calenga
5. Implementao de polos de desenvolvimento agro-pecurio
6. Aumentar a capacidade de assistncia tcnica aos produtores
Segurana Alimentar e
Nutricional
1. Realizar Anlises de Vulnerabilidade a municpios seleccionados

2. Instalar a Rede Agro-meteorolgica e o Sistema de Alerta Rpida
3. Promover a construo de Hortas escolares
Investigao e
Desenvolvimento
Tecnolgico
1. Assegurar a Reabilitao de Estaes de Investigao Agronmica (Nsoso - Uge, Humpata Hula, So Vicente - Cabinda, Kilombo - Kuanza Norte e Alto Capaca - Benguela)
2. Reabilitar e modernizar as Estaes Zootcnicas (Nsoso - Uge, So Vicente - Cabinda e
Humpata - Hula)
3. Promover Aces de Formao e Treinamento Agropecurio
Desenvolvimento da
Agricultura Comercial
1. Assegurar a instalao dos Polos agro-industriais de Capanda, Cubal, Longa, Quizenga,

Pedras Negras, Camabatela.
2. Apoiar o Programa de Desenvolvimento Agro-pecurio de Camabatela
3. Reabilitar Estaes Experimentais do Caf de Amboim e Ganda
4. Promover uma campanha de marketing do Caf de Angola
5. Promover a implementao de projectos agrcolas de larga escala
Programa de Sade
Pblica Veterinria
1. Promover a erradicao da Mosca Ts-ts

2. Realizar campanhas de Contingncia e Emergncia contra a Raiva
3. Implementar o Projecto de Conteno da gripe aviria e outras enfermidades
4. Garantir o controlo da Doena de Newcastle, PPCB, Dermatires.
Desenvolvimento da
Fileira das Carnes e Leite
1. Implementar o Projecto de Avicultura Familiar no Kuanza Norte e Malange

2. Apoiar a Organizao das Fazendas de Cacanda, Negage, Nzeto, Luena e Cangandala
Programa de Apoio e
Fomento da Produo
Animal
1. Realizar Campanhas de vacinao do gado bovino

2. Assegurar a distribuio de galinhas rsticas as comunidades rurais seleccionadas
3. Apoiar o fomento da criao de pequenos ruminantes
4. Fomento da bovinicultura
Construo e Reabilitao
de Permetros Irrigados
1. Construir ou reabilitar os Permetros Irrigados do Sumbe, Mucoso e Missombo

2. Reabilitar os Pequenos Regadios Tradicionais nas provncias de Benguela, Kuanza Sul e
Bi e outros
3. Reabilitar as Barragens Hidro-agrcolas das Neves, Sendi, Chicungo e Chicomba
Programa de
Relanamento da Fileira
da Madeira e de Produtos
no Lenhosos
1. Promover a realizao de Projectos de Corte, Transformao e Transporte de Madeira

2. Apoiar Projectos de Povoamento e Repovoamento Florestal
3. Atribuir Concesses Florestais, por Concurso Pblico
4. Modernizar a Apicultura Tradicional
Programa de Gesto
Sustentvel dos Recursos
Naturais
1. Apoiar o Projecto de Combate a Desertificao

2. Realizar o Inventrio Florestal
3. Promover a criao de Bancos de sementes florestais
4. Realizar a inventariao de terras arveis
92
PESCAS
Objectivo
Prioridades de Objectivos Especficos
Promover a competitividade e o desenvolvimento

da pesca industrial e artesanal de modo
sustentvel, contribuindo para a promoo de
emprego, com o objectivo de combater a fome e a
pobreza e garantir a Segurana Alimentar e
Nutricional.
1. Aumentar a produo de forma sustentvel

2. Combater a pesca ilegal, nos termos recomendados pela FAO
3. Investir em infra-estruturas de conservao dos produtos da
pesca
4. Desenvolver a aquicultura

Indicadores
1. Previso da Biomassa
2. Volume da Produo do Sector
Pesqueiro ( Ton.)
a.
Industrial e Semi Industrial
b.
Artesanal (martima)
c.
Artesanal (continental)
d.
Aquicultura
Ano de
Base
2012
2013
2014
2015
2016
2017
1.370.936
1.370.936
1.439.480
1.410.600
1.418.037
1.418.037
354.500
379.950
412.400
442.850
444.850
454.850
260.000
270.000
280.000
290.000
290.000
300.000
80.000
85.000
87.000
87.000
89.000
89.000
4.500
4.950
5.400
5.850
5.850
5.850
10.000
20.000
40.000
60.000
60.000
60.000
Metas
3.
Produo de peixe seco (Ton)
25.000
30.000
35.000
40.000
40.000
40.000
4.
Produo do sal (Ton)
50.000
70.000
90.000
120.000
120.000
120.000
5.
Produo de conservas (Mil Ton.)
800
800
3.400
4.600
4.600
6.
Emprego Gerado (N Pessoas)
13.410
13.690
14.065
14.293
14.303
14.303
Programas
Medidas de Poltica
Melhoria da Sustentabilidade
da Explorao dos Recursos
Pesqueiros
1. Implementar a 2 Fase MONICAP

2. Assegurar a Construo do Barco Fbrica para Processamento da Foca
3. Construir a Sede do Instituto Nacional de Apoio s Industrias de Pesca e
Investigao Tecnolgica
4. Construir a Sede do Servio Nacional de Fiscalizao e Aquicultura, bem como
Oficinas de Apoio
5. Adquirir 200 Caixas Azuis e 100 Kits de Inspeco e Peas Sobressalentes
6. Assegurar o fornecimento de 20 Embarcaes Semi-Rgidas
Melhoria da Operacionalidade
e da Capacidade de
Manuteno e Reparao da
Frota Pesqueira
1. Reabilitar o Porto Pesqueiro da Boavista

2. Construir o Terminal Pesqueiro do Buraco
3. Construir Oficinas de Apoio Doca Flutuante
4. Reabilitar e Ampliar a Ponte de Cais de Carvo
Apoio Pesca Artesanal
1. Construir o Centro de Apoio Pesca Artesanal da Ilha de Luanda
Melhoria do Processamento,
Distribuio e
comercializao da Pesca e do
Sal Iodizado
1. Incentiva o aumento da Produo de Sal

2. Apoiar a aquisio de Meios e Equipamentos para as Salinas
3. Construir 14 Entrepostos Frigorficos e Armazm Logstico para Abastecimento s
Embarcaes de Fiscalizao
93
Programas
Medidas de Poltica
Desenvolvimento da
Aquicultura
1. Implementar o Plano Director da Baa dos Tigres

2. Construir um Centro de Piscicultura no Moxico
Reforo do Sistema de
Formao Tcnica Cientfica
no Sector das Pescas
1. Apetrechar o Centro de Formao de Piscicultura do Bi

2. Assegurar a Construo do Barco Escola para a Academia de Pescas e Cincias do
Mar
3. Garantir a Construo de Infra-Estruturas Desportivas para a Academia de Pescas e
Cincias do Mar
4. Garantir a Construo e Equipamento da Escola Bsica do CEFOPESCA
5. Reabilitar e Equipar o Instituto Mdio Hlder Neto
PETRLEOS
Objectivo
Assegurar a insero
estratgica de Angola no
conjunto dos pases
produtores de energia e
desenvolver o cluster do
petrleo e gs natural,
contribuindo para financiar o
desenvolvimento da
economia e sua diversificao.
Prioridades
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Licitar novas concesses petrolferas

Reforar o papel da Sonangol como empresa operadora
Garantir a sustentabilidade da produo petrolfera
Aumentar a capacidade de refinao de petrleo bruto
Desenvolver a Indstria do Gs Natural
Desenvolver a fileira do petrleo para apoiar a diversificao do sector
Promover a indstria petroqumica
Promover investimentos em biocombustveis a partir de culturas agrcolas
seleccionadas, sem afectar a oferta nacional de alimentos e a segurana alimentar
9. Fomentar o aumento da participao de contedo nacional na indstria
petrolfera
10. Incrementar a insero do empresariado nacional no sector de petrleo e gs
11. Capacitar os quadros do sector atravs da formao, no Instituto Nacional de
Petrleos e Universidade de Tecnologias e Cincias (UTEC) bem como a aplicao
contnua do decreto 17/09

Indicadores
Ano de
Base
2012
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
1. Total de Produo Petrleo Bruto

Angola (Milhes de bbls)
634
674
704
733
760
686
2. Produo Mdia Diria de Petrleo

Bruto (Milhes de bbls)
1,73
1,85
1,93
2,01
2,08
1,88
3. Exportaes de Petrleo Bruto

(Milhes de bbls)
633,6
673,6
704
732,5
760,4
686
4. Preo Estimado de Exportao de

Petrleo Bruto (USD/bbl)
103,8
96,0
93,4
92,0
89,9
89,4
5. Capacidades e Armazenagem em
Terra (Mil m3)
660
942
1.290
1.526
1.650
1.670
6. Postos de Abastecimento
173
130
58
29
66
51
4.738
5.004
5.291
5.591
5.909
6.248
8. Investimentos (Milhes USD)
19.932
17.473
16.474
14.121
10.255
7.401
9. Fora de Trabalho
72.673
79.914
87.880
96.668
106.306
116.898
7. Vendas Produtos Refinados (Mil

TM)
94
Programas
Medidas de Poltica
1.
2.
Sustentabilidade
da Produo
Petrolfera
3.
4.
5.
6.
7.
8.
1.
Desenvolvimento
da Fileira do Gs
Natural
2.
3.
4.
Controlar o ritmo de explorao de petrleo tendo em ateno as reservas tcnicas (provadas

e provveis), economicamente viveis, as alteraes, e o ritmo das transformaes da matriz
energtica mundial e os respectivos preos
Promover a identificao e caracterizao de novas reservas de petrleo economicamente
explorveis
Implementar as bases gerais da estratgia para a explorao do Pr-Sal
Assegurar a implementao progressiva do Plano Director de Armazenagem e melhorar a
Rede de Distribuio de Combustvel em todo o territrio nacional
Garantir a auto-suficincia nacional em termos de produo de refinados, com a
implementao dos projectos de construo das refinarias do Lobito e do Soyo
Apoiar a identificao de oportunidades de parcerias entre empresas angolanas e
estrangeiras, visando aumentar a participao de contedo nacional na indstria petrolfera
Criar um Fundo de Apoio s empresas privadas nacionais ligadas ao sector petrolfero
Intensificar o grau de angolanizao dos tcnicos e dirigentes das empresas petrolferas
atravs da monitorizao de um instrumento legal e impulsionador de recrutamento,
integrao, formao e desenvolvimento de pessoal angolano na indstria petrolfera
Controlar o ritmo de explorao do gs natural tendo em ateno as reservas tcnicas
(provadas e provveis), economicamente viveis, as alteraes, e o ritmo das transformaes
da matriz energtica mundial e os respectivos preos
Promover a identificao e caracterizao de novas reservas de gs natural economicamente
explorveis
Iniciar a produo de Gs Natural e desenvolver projectos a ele associados
Intensificar o grau de angolanizao dos tcnicos e dirigentes das empresas de gs natural
atravs da monitorizao de um instrumento legal e impulsionador de recrutamento,
integrao, formao e desenvolvimento de pessoal angolano na indstria do gs natural
GEOLOGIA E MINAS
Objectivo
Prioridades dos Objectivos Especficos
Promover o
desenvolvimento do
Sector, em bases
sustentveis, gerando
empregos e
contribuindo para o
desenvolvimento
territorial,
diversificao
produtiva e expanso
da economia.
1. Diversificar a produo mineira (diamantes, ferro, cobre, ouro, fosfatos e rochas

ornamentais)
2. Assegurar o reforo da base infra-estrutural geolgico-mineira, como suporte para o
desenvolvimento de novos projectos de minerao
3. Controlar e fiscalizar de modo eficiente as actividades geolgicas e mineiras
4. Inserir a actividade diamantfera nas diferentes fases da fileira do diamante (prospeco,
extraco e joalharia)
5. Desenvolver parcerias estratgicas com grupos mundiais de reconhecida idoneidade nas
reas da lapidao, tendo em vista o desenvolvimento destas actividades no territrio
nacional
6. Executar programas bsicos, visando a cartografia temtica de cunho geolgico, geotcnico
e metalognico

Indicadores
Ano de
Base
2012
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
1. Produo Industrial de Diamantes (Qlts)
n.d.
8963
9411
9882
10376
10895
2. Produo Artesanal de Diamantes (Qlts)
n.d.
507
525
543
562
582
3. Receitas Brutas da Produo Industrial (USD)
n.d.
1095
1150
1207
1268
1331
4. Receitas Brutas da Produo Artesanal (USD)
n.d.
176
182
189
195
202
5. Produo de Rochas Ornamentais (m3)
n.d.
47472
51271
55371
59802
64585
6. Exportao de Rochas Ornamentais (m3)
n.d.
28483
30762
33223
35881
38751
7. Valores das Vendas de Rochas Ornamentais

(USD)
n.d.
5681
6136
6626
7157
7729
95
Programas
Medidas de Poltica
Recuperao das
Infraestruturas
Geolgicas
1. Reabilitar e Apetrechar os Laboratrios do Instituto Geolgico de Angola

2. Reabilitar e Apetrechar o Edifcio do Ministrio da Geologia e Minas e da Indstria
3. Recuperar o Sistema de Informao Geolgico-Mineiro e Modernizar o Cadastro Mineiro
Elaborao do Plano
Nacional de Geologia
1. Inventariar o Potencial Mineiro e Proceder Cartografia Geolgica e ao Levantamento

Aerogeofsico e Geoqumico
2. Promover a Prospeco, Pesquisa e Captao de guas Subterrneas
3. Assegurar o Saneamento das Concesses e Actualizao do Cadastro Mineiro
Desenvolvimento de
Recursos Humanos
1. Promover a Formao e Capacitao Tcnico-Profissional do Pessoal do Sector

2. Assegurar a Construo da Escola de Especializao Mineira
3. Publicar o Cdigo de Conduta do Pessoal das Empresas Pblicas
Criao de Empresas
Sectoriais
1. Promover a constituio de Empresas Pblicas para os seguintes sectores: Metais

Bsicos; Minerais Rdioactivos; Agro-minerais
2. Promover a constituio de empresa para o sector da Lavaria
Saneamento Econmico e
Financeiro de Empresas
Diamantfera
1. Promover a Reactivao dos Projectos: Fucama, Lucapa, Luarica e Camuazanza

2. Incentivar a Reactivao de Projectos de Prospeco Mineira
INDSTRIA TRANSFORMADORA
Objectivo

1.
Promover o
desenvolvimento do Sector
da Indstria
Transformadora,
nomeadamente no contexto
do cluster da alimentao e
da diversificao da
economia nacional, em
bases sustentveis,
contribuindo para a gerao
de empregos, o
aproveitamento de
matrias-primas agrcolas e
minerais, a distribuio
territorial das actividades, o
equilbrio da balana
comercial e a economia de
divisas.
Elaborar um Programa de Industrializao de Angola abrangente e com

estratgias bem definidas para atingir os objectivos atribudos ao MIND;
2. Estabelecer mecanismos formais de cooperao e compatibilizao de polticas
intersectoriais;
3. Reforar as capacidades, competncias e tecnologia ao dispor do MIND e dos seus
Institutos (IDIA, IANORQ e IAPI);
4. Criar instituies e centros de tecnolgicos e de formao para a indstria, em
particular para os subsectores prioritrios da indstria;
5. Criar de Centros de inovao e Competncias, nomeadamente para as indstrias
alimentar e agro-industrial, txteis e confeces, materiais de construo e madeira
e mobilirio;
6. Concretizar os projectos em curso ou em arranque para a fileira txtil;
7. Proceder reestruturao, regulamentao jurdica e organizao de processos de
privatizao de empresas industriais detidas pelo Estado;
8. Aumentar a contribuio da indstria transformadora para o Produto Interno
Bruto;
9. Apoiar a substituio competitiva das importaes e fomentar as exportaes;
10. Impulsionar o sector da construo civil e obras pblicas atravs do aumento da
produo da indstria de materiais de construo;
11. Criar um ambiente de sustentabilidade e de equilbrio territorial no
desenvolvimento industrial do pas;
12. Dar continuidade recuperao da produo industrial, atravs da criao de
mecanismos, sobretudo financeiros, e de reas industriais para a instalao de
novas empresas industriais e viabilizao das existentes.
96

Indicadores
Ano de
Base
2012
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
2. leo Alimentar (Klt)
4.300
4.300
5.000
5.250
6.500
10.000
3. Leite Pasteurizado ( Klt )
2.600
2.600
2.700
4.200
4.700
5.670
3.000
3.100
3.250
3.500
4.000
2.300
2.500
2.500
2.600
2.800
3.000
6. Raes para Animais (Ton)
12.855
13.910
20.085
25.085
30.085
35.085
7. Produo de Bebidas (Mil Hlt)
17.272
18.032
18.506
19.096
19.677
20.434
8.000
11.000
14.000
28.500
35.530
42.120
48.620
110.620
168.620
223.120
10. Produo de Couro e Calado
3.500
5.000
6.000
6.250
11. Produo de Madeira (Mm3)
4. Leite P ( Klt )
5. Iogurtes (Mil copos)
8. Produo de Txteis
9. Confeces (Unidades)
16.780
19.250
21.000
22.950
23.450
23.450
12. Produo de Papel (Embal. Carto)

(Ton)
3.000
3.500
4.500
6.100
8.000
8.000
13. Produo de Livros Escolares (Mil)
33.909
12.500
64.000
72.500
85.000
98.500
14. Produo de Acetileno (Mm3)
235
235
445
545
545
845
15. Produo de Oxignio (Mm3)
4.555
4.555
7.825
8.225
8.225
8.525
16. Gs Carbnico (Ton)
15.305
15.755
16.950
17.350
17. Produo de Pesticidas-HIDROSIL (mil

lts)
5.400
5.940
6.534
7187
7906
18. Produo de Insecticidas (Ton)
6.740
7.440
7.790
8.300
8.300
9.100
25.850
28.850
30.350
30.850
31.850
35.350
6.505
6.800
11.525
12.025
12.630
13.280
900
900
900
1.000
1.000
1.000
6.000
6.250
6.500
6.500
8.000
9.500
220
220
230
230
240
240
1.120
1.130
3.130
3.630
4.330
4.980
240
245
250
300
345
345
19. Produo de Tintas e Similares (Klt)

20. Sabo ( Ton )
21. Detergente Lquidos ( Klt )
22. Detergente Slidos ( Klt )
23. Produo de Explosivos (Ton)
24. Cartuchos de Caa (Mil)
25.Produo de Injectados
26. Produo de Vidros de Embalagem
(Mil)
27. Produo de Metais
32.360
17.630
44.600
53.600
67.600
68.100
28. Produo de Maquinas e

Equipamentos (tractores-unidades)
15.201
16.721
18.393
20.232
29. Emprego Gerado (n de pessoas)
45.106
107.864
111.002
70.210
37.497
19.612
30. Investimento Privado (Mil USD)
2.918,2
6.982,4
7.166,6
4.551,1
2.421,2
1.274,7
97
Programas
Medidas de Poltica
Apoio ao
Desenvolvimento
1. Prestar Assistncia Tcnica / Consultoria de Desenvolvimento Industrial (no mbito do Plano

de Aces do MIND);
2. Implementar aces de formao profissional contnua dos quadros e lanar um programa de
Conferncias / Seminrios Tcnicos especializados;
3. Elaborar o classificador tcnico dos produtos agro-industriais;
4. Efectuar a regularizao jurdica, organizacional e patrimonial das empresas industriais a
privatizar e definio do figurino de privatizao;
5. Assegurar o funcionamento do Conselho Nacional da Qualidade, das Comisses Tcnicas de
Normalizao Sectoriais, Grupo Tcnico sobre a Problemtica da Sucata, Comisso Nacional
para a ONUDI e o Sistema Nacional de Propriedade Industrial;
6. Aprovar do Acordo de financiamento a ser rubricado com o JBIC (Japan Bank for International
Cooperation) para viabilizar o financiamento dos projectos de reabilitao e modernizao das
empresas txteis (SATEC e da frica Txtil).
Fortalecimento
da Estrutura
Organizacional
1. Criar sistemas de gesto do cadastro industrial, estatstica e informatizao geral do MIND e

seus Institutos, assegurando o tratamento cientfico da informao industrial;
2. Promover a Criao de um Centro de Tecnologias de Informao para o Sector Industrial (Viana);
3. Construir edifcios para os Institutos adstritos ao Ministrio da Indstria e respectivos
Laboratrios e sus equipamentos;
4. Estabelecer Protocolo com o Ministrio das Finanas para operacionalizao do Fundo de
Fomento Empresarial visando o financiamento de projectos industriais;
5. Reforar os Institutos de Desenvolvimento Industrial de Angola (IDIA), de Normalizao e
Qualidade (IANORQ), o Instituto de Propriedade Industrial (IAPI), bem como as Direces
Nacionais do MIND.
Coordenao de
Estratgias
Empresariais
1. Elaborar um Programa de Industrializao de Angola abrangente e com estratgias bem

definidas para atingir os objectivos atribudos ao MIND;
2. Apoiar a criao de Centros de inovao e Competncias, nomeadamente para as indstrias
alimentar e agro-industrial, txteis e confeces, materiais de construo e madeira e mobilirio;
3. Liderar a criao de um Cluster da Alimentao e Agro-Indstria;
4. Elaborar um estudo especfico para o desenvolvimento da indstria de Materiais de Construo,
no mbito da criao do Cluster da Habitao em conjunto com os Ministrios da Construo,
Urbanismo e Habitao e Geologia e Minas;
5. Realizar protocolos formais de cooperao com outros ministrios, nomeadamente Pescas,
Agricultura e Geologia e Minas, Comrcio, Transportes, Energia e guas e Ambiente e com a
ANIP, visando a coordenao de polticas econmicas e complementaridade de projectos;
6. Coordenar com o MINECO e a Sonangol / SINDE as medidas a tomar para a Zona Econmica
Especial de Luanda / Bengo no mbito da estratgia de desenvolvimento industrial.
Fomento da
Actividade
Produtiva.
1. Elaborar estudos tcnicos e de viabilidade com vista a construo dos Plos de Desenvolvimento
Industrial da Matala, Kunge, Dondo, Soyo, Uge, Lunda Sul, Malange e Kassinga;
2. Construir os Plos de Desenvolvimento Industriais de Viana, Bom Jesus, Lucala, Cala,
Catumbela e Ftila;
3. Reabilitar e modernizar a Textang II, frica Txtil e SATEC;
4. Promover a Construo de Fbricas de Descaroamento e Fiao de Algodo;
5. Promover o desenvolvimento das indstrias de moagem de farinha e suas infra-estruturas de
armazenagem, cimenteira, farmacutica e de fabricao de bens de equipamento, mquinas,
ferramentas de trabalho para a agricultura e de bens intermdios;
6. Promover a implementao de projectos estruturantes como a indstria aucareira / etanol,
siderrgica, metalomecnica pesada, Celulose e Papel, Alumnio e Fertilizantes e Correctivos do solo;
7. Acompanhar a montagem de 23 cermicas promovidas pelo Ministrio do Urbanismo e Construo.
Melhoria do
Sistema de
Formao
Tcnica e
Profissional e do
Emprego
1. Construo do Centro Industrial de Tecnologia Avanada de Viana (CITAV);

2. Elaborar projecto executivo e construir o Instituto Superior Politcnico Industrial de Angola;
3. Criar um Centro de Formao dos profissionais das indstrias da madeira;
4. Reabilitao e apetrechamento do Centro de Formao Fadrio Muteka;
5. Reabilitao e apetrechamento do Centro de Formao Tcnica Metalrgica
6. Apoiar a criao de um Instituto Formao Tcnica Industrial, orientado para a formao de
tcnicos mdios em domnios mais carenciados
98
COMRCIO
Objectivo
Promover e manter um conjunto de

infraestruturas logsticas, de circuitos
comerciais e uma rede de distribuio
que, possibilitando a realizao de
excedentes de produo e o
abastecimento de todo o territrio em
inputs produtivos e bens de consumo
essenciais, contribuindo activamente
para a eliminao da fome e da pobreza
bem como para o desenvolvimento
harmonioso do territrio e a
valorizao da posio geo-estratgica
de Angola.

1. Promover a criao de centros logsticos que sirvam o duplo objectivo:
articulao do territrio e de valorizao da posio geo-estratgica de
Angola
2. Aumentar as disponibilidades de produtos essenciais (cabaz de compras
bsico) nos pontos de venda, fomentando o comrcio rural (ver captulo
VII.4.1 Agricultura, Segurana Alimentar e Florestas)
3. Regular a oferta de bens do cabaz de compras bsico, funcionando como
travo actuao de agentes especulativos e proporcionado s famlias de
menores rendimentos, a segurana mnima na gesto dos respectivos
oramentos familiares
4. Assegurar a existncia de reservas alimentares estratgicas e de
segurana em nveis recomendados
5. Promover o aumento relativo da comercializao de produtos de origem
nacional
6. Promover a existncia de uma rede comercial operativa, funcional e
adequada s necessidades do mercado
7. Reduzir e eliminar actuaes monopolistas e oligopolistas

Indicadores
Ano de
Base
2012
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
1. N de Estabelecimentos
Comerciais Licenciados
4.440
10.459
11.505
12.656
13.921
15.314
2. N de Empregos Criados
19.094
31.378
34.516
37.967
41.764
45.941
3. N de armazns de reteno de
reserva de Estado construdos
n.d.
4. N de armazns provinciais
construdos
n.d.
5. N de centros de recolha, lavagem,

calibragem e embalagem
construdos
n.d.
6. N. de CLODS construdos
n.d.
n.d.
13
13
15
20
14
8. N. de lojas de proximidade criadas
n.d.
20
30
30
20
63
9. N. de Formandos / ENCO / Loja

Pedaggica
n.d.
1.680
1.800
1.900
1.995
2.100
7. N. de mercados municipais
construdos
99
Programas
Medidas de Poltica
Programa Nova Poltica

Comercial (NPC)
1. Reabilitao do Edifcio do Palcio de Vidro/Minco

2. Elaborao de Estudos, Projectos e Fiscalizao / MNCO
3. Reforo Institucional do MINCO
Programa Nova Rede

Comercial (NRC)
PRESILD
1. Centro Logstico e de Distribuio (Clod) Luanda

2. Construo Entreposto Logstico (Elp) Viana
3. Construo Centro Logstico Cala
4. Fiscalizao Entrepostos Logsticos
5. Fiscalizao Centros Distribuio Logstica Clods
6. Construo de Mercados Municipais integrados
7. Fiscalizao dos Mercados Municipais integrados
8. Construo e Fiscalizao do Centro Logstico e de Distribuio (Clod) Malanje
Programa de
Desenvolvimento da
Actividade Comercial e das
Infra-estruturas Comerciais
Bsicas
1.
2.
3.
Fomentar o Cooperativismo e Actividade Comercial

Apoiar o Pequeno e Mdio Comerciante
4.
Promover a Defesa dos Interesses dos Consumidores e Apoiar as Famlias

Vulnerveis (Carto Kicuia)
Implementar o Programa Nosso Balaio
5.
6.
7.
Estimular o Comrcio, Distribuio e Consumo da Produo Interna e promover a

Substituio de Importaes
Assegurar o Controlo e Gesto Fitosanitria do Armazenamento
Construo de centros comerciais integrados em 9 Provncias - Luanda, Lunda

Norte, Benguela, Uige, Huambo, Cabinda, Malanje, Kuando Kubango, Zaire;
8. Construo de 163 lojas integradas - "Loja do Dia"
9. Construo de 163 Clods municipais
10. Construo dos Clods Provinciais
11. Aquisio de 18 Cozinhas Comunitrias e Padarias
12. Aquisio de Quiosques e Tendas
13. Aquisio de kits para os pequenos comerciantes do campo

14. Construo de 123 lojas "Nossa Quitanda"
15. Reabilitao de 40 lojas "Nossa Quitanda"
16. Construo de entrepostos logsticos comerciais fronteirios - Cabinda, Kuando
Kubango Lunda Norte, Uige, Cunene, Zaire, Moxico.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Programa de Reforo
Institucional e Administrativo
do MINCO
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Programa de Organizao e Modernizao Administrativa do MINCO

Estudos Reestruturao E Desenvolvimento Sistema Abastecimento Angola
Construo de Deleg. Provinciais de Comrcio Lunda Norte, Moxico, Lunda Sul
Huambo, Bi, Benguela, Uige, Zaire, Cabinda
Construo, apetrechamento e modernizao da Escola Nacional do Comrcio
Construo, apetrechamento da sede do INADEC
Construo, modernizao e apetrechamento do Laboratrio Nacional de Controlo
de Qualidade LANCOQ
Construo de Laboratrios Provinciais em 9 Provncias
Construo da Agncia Reguladora de produtos alimentares e farmacuticos
ARPAF
.Aquisio de equipamentos de carga e transporte
Elaborao do Plano de Mdio Prazo do MINCO
Programa de incorporao da CENCO no entreposto aduaneiro
Implementao de um Programa de Inventariao da Rede Grossista e Retalhista
Construo do Instituto Nacional de Exportaes
Construo de 5 Escolas Provinciais de Comrcio Lunda Norte, Lunda Sul,
Moxico, Zaire, Cabinda
Programa de Formao de quadros do Sector
Construo de 5 centros de conservao e comercializao de fitofarmacos de
med. Tradicional
100
HOTELARIA E TURISMO
Objectivo
Promover o desenvolvimento
sustentvel do sector hoteleiro e
turstico, valorizando o patrimnio
histrico e arquitetnico, os
recursos naturais, culturais, e
contribuindo para a gerao de
rendimentos e emprego.
1. Elaborar um Plano Estratgico de Marketing e Promoo do Turismo em

Angola
2. Criar as condies para promover e estimular o turismo privado
3. Garantir o desenvolvimento de uma poltica do turismo, concedendo a
primazia aos interesses nacionais e em especial a defesa do ambiente, do
patrimnio cultural, e dos usos e costumes do povo angolano
4. Garantir uma oferta turstica diversificada que integre sol e praia, patrimnio
cultural, desporto, amenidades ambientais, recreao e lazer
5. Definir uma estratgia de formao turstica

Indicadores
Ano de
Base
2012
2013
2014
2015
2016
2017
484.054
520.189
562.813
578.125
636.061
711.122
Metas
1.
Chegada de visitantes
2.
Nmero de quartos
2.628
3.153
3.941
5.255
6.183
7.897
3.
N de camas da rede hoteleira
5.256
6.306
7.882
10.510
13.466
15.794
4.
N de pessoas empregadas
12.481
12.801
13.038
13.149
13.466
13.795
5.
N de unidades hoteleiras
352
356
359
363
366
370
Programas
Medidas de Poltica
Capacitao Institucional
1. Implementar o Plano Director para o Desenvolvimento Turstico no pas
Formao de Profissionais.
para o sector Turstico
1. Criar um sistema nacional de formao profissional para o sector turstico

2. Construir, reabilitar e apetrechar escolas tcnico-profissionais para o sector
turstico
3. Criar o Instituto Nacional de Formao Turstica
Divulgao e Promoo do
Potencial Turstico
1. Estabelecer calendrios de frias e de eventos tursticos

2. Implementar servios de informaes de apoio aos visitantes e turistas
Apoio ao Desenvolvimento da
Actividade Turstica
1. Apoiar a expanso da rede hoteleira no Pas

2. Promover o Desenvolvimento dos Polos Tursticos de Okavango, Cabo Ledo e
Calandula
101
AMBIENTE
Objectivo

1.
Contribuir para o
desenvolvimento
sustentvel garantindo a
preservao do meio
ambiente e a qualidade de
vida dos cidados
Assegurar a integrao e a conciliao dos aspectos ambientais em todos os planos e

programas de desenvolvimento econmico e social
Desenvolver um sistema de controlo de indicadores ambientais
Inventariar e gerir as zonas hmidas nacionais
Implementar programas nacionais sobre as alteraes climticas
Implementar polticas de saneamento ambiental e garantir a qualidade de vida das
populaes
Implementar estratgias de gesto dos parques nacionais, reservas naturais
integradas e reas de conservao
Implementar e desenvolver a Estratgia Nacional de Resduos Slidos e Urbanos
Promover a utilizao de energias limpas e a adopo de tecnologias ambientais,
designadamente nos sectores petrolfero, de gs e da indstria petroqumica
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Ano de
Base
2012
Indicadores
1. N de aldeias ecolgicas
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
1000
500
600
500
600
500
10
34
41
29
31
33
35
6. N de parques nacionais
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
7. N de reservas naturais integradas
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
8. N de reas de conservao terrestre
10
12
13
14
15
30
10
15
10
20
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
2. Campanhas de educao, sensibilizao

e formao das populaes
3. N de beneficirios de educao,
sensibilizao e formao.
4. N de Estaes de Tratamento de
Resduos com Tecnologias ambientais
5. % de Projectos com avaliao de
impacte ambiental
9. Projectos de eficincia energtica e

captao de carbono
10. Projecto de combate a seca e a
desertificao
11. Parques naturais regionais
Programas
Programa Participativo de
Gesto Ambiental
Medidas de Poltica
1.
2.
3.
Programa de Educao e
Capacitao para Gesto
Ambiental
1.
2.
1.
2.
Programa de Qualidade
Ambiental
3.
4.
Fortalecer a Comisso Multisectorial do Ambiente e a sua descentralizao

Fortalecer a integrao de entidades executoras da poltica ambiental, atravs da
interveno local, bem como o zoneamento ecolgico, econmico, industrial e
urbanstico
Promover o reforo e extenso das aldeias ecolgicas
Promover a sensibilizao, educao e formao das populaes nos diferentes
domnios do ambiente
Formao de multiplicadores ambientais
Formulao de polticas e Legislao contra a poluio e qualquer aco nociva ao
ambiente
Reforo das tecnologias ambientais limpas para garantir uma melhor qualidade de
vida da sociedade
Assegurar a monitorizao e avaliao ambiental estratgica dos projectos e
respectivas auditorias e desenvolver um Sistema Nacional de Controlo de
Indicadores Ambientais
Implementar um Sistema de Gesto Ambiental Urbana (resduos slidos,
saneamento, rudo, ar guas, etc)
102
Programas
Programa de Conservao
da Biodiversidade e reas
de Conservao
Programa de Promoo de
Produo Sustentvel
Medidas de Poltica
1.
2.
3.
4.
Implementar um sistema de conservao terrestre e marinho

Promover a investigao cientfica e aplicada na rea da biodiversidade
Promover a gesto das florestas urbanas, agrcolas e rurais
Elaborar uma estratgia de gesto de parques nacionais, reservas naturais e
integrais e reas de conservao
1.
Promover a gesto ambiental e sustentabilidade no sector produtivo e assegurar a

avaliao, o controlo e a preveno dos impactes das actividades produtivas
Assegurar a eficincia energtica e a captao de crditos de carbono
Promover o combate a seca e a desertificao
Aumentar a contribuio das fontes de energia novas e renovveis na matriz energtica
2.
3.
4.
7.2. Sectores de Infra-estruturas

ENERGIA
Objectivos
Aumentar e melhorar a qualidade do
fornecimento de energia elctrica, para
satisfazer as necessidades de consumo
induzidas pelo desenvolvimento
econmico e social do Pas.
Utilizar os recursos energticos
nacionais de forma racional e com
proteco ambiental.

1.
2.
3.
Aumentar a capacidade de produo, com o recurso recuperao e

construo de novas centrais hidroelctricas e termoelctricas
Desenvolver a Rede Nacional de Transporte, com a reabilitao e
construo de linhas e subestaes, incluindo a interligao Norte
Centro Sul
Promover a reabilitao e a construo de redes de distribuio de
energia elctrica nas reas urbanas, peri-urbanas e rurais, com o
recurso a solues tcnicas mais econmicas

Indicadores
Ano de
Base
2012
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
1. Potncia Total Instalada (MW)
1.917
2.486
2.861
3.561
5.828
7.879
2. Produo de Electricidade (GWH)
7.710
9.553
12.618
17.018
21.168
34.346
3. Energia Distribuda (GWH)
6.554
8.120
10.725
14.465
17.993
29.194
Programas
Medidas de Poltica
Expanso da Capacidade de Produo e

Transporte de Energia Elctrica
Ver Captulo 9 Programas e Projectos Estruturantes
Reabilitao e Ampliao das Redes de

Distribuio de Energia Elctrica
Programa Nacional de Electrificao
103
GUAS
Objectivo
Prioridades dos Objectivos especficos

1.
Promover, em bases
sustentveis, o
abastecimento de gua
potvel populao e de
gua para uso no sector
produtivo, bem como
servios adequados de
saneamento de guas
residuais.
2.
3.
4.
5.
Melhorar a qualidade do servio de abastecimento de gua tanto nas zonas urbanas

como reas suburbanas e nas zonas rurais
Prosseguir a construo de pequenos sistemas e pontos de abastecimento de gua e
saneamento comunitrio, nas reas suburbanas e rurais
Assegurar uma eficiente gesto na explorao dos sistemas dando continuidade a
criao de entidades vocacionadas para o efeito e mediante o desenvolvimento
institucional do sector
Aplicar um sistema de tarifas adequadas que permita a cobertura dos custos de
explorao e proteja os extractos populacionais mais vulnerveis garantindo a
sustentabilidade do servio pblico
Assegurar a gesto integrada dos recursos hdricos, prosseguindo com a criao de
entidades de gesto das bacias prioritrias e a elaborao dos respectivos planos
directores

Indicadores
Ano de
Base
2012
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
980.353
1.176.424
1.294.066
1.488.176
1.636.994
1.767.953
2. Nmero de pontos de gua existentes
6.467
6.667
6.867
7.117
7.337
7.637
3. Nmero de chafarizes construdos
3.910
4.880
5.900
7.820
8.620
9.320
4. Nmero de pequenos sistemas de

gua
360
485
610
742
853
981
5. Nmero de furos de gua abertos
5.807
5.984
6.161
6.383
6.578
6.844
6. Nmero de fontenrios construdos
3.910
4.880
5.900
7.820
8.620
9.320
7. Nmero de cacimbas melhoradas
660
683
706
734
759
793
8. Taxa de cobertura da populao

servida com gua (%)
56
59
62
65
75
85
1. Produo de gua potvel nas sedes

provinciais (m3/ dia)
Programas
Medidas de Poltica
gua Para Todos
Reabilitao e Expanso dos Sistemas

Urbanos de gua e saneamento
104
CONSTRUO
Objectivo
Contribuir para o esforo de

construo nacional, promovendo
a reabilitao e a construo das
infra-estruturas adequadas s
necessidades do processo de
desenvolvimento do Pas
1.
2.
3.
4.
5.
Melhorar a circulao de pessoas e veculos

Promover a realizao de investimentos em infra-estruturas, em coordenao
com os demais sectores
Aumentar e melhorar o nvel tcnico da mo-de-obra nacional ligada
construo civil
Executar grandes obras de engenharia
Consolidar o quadro legal e institucional do sector da construo.

Ano de
Base
2012
Indicadores
1.
Rede viria
i)
Rede fundamental (km)
ii)
Rede secundria (km)
iii)
Rede terciria (km)
iv)
Avaliao do comportamento e
patrimonial (km)
2.
Edifcios pblicos monumentos
i)
Reabilitao (un)
ii)
Avaliao patrimonial (un)
3.
Infra-estruturas integradas
i)
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
2.000
3.000
3.500
3.500
3.000
2.500
1.000
1.500
1.500
1.000
1.000
1.000
15.000
15.000
15.000
10.000
10.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
13
15
15
17
18
20
13
15
15
17
18
Projectos de execuo (un)
11
ii)
Construo (un)
4.
Infra-estruturas aeroporturias
i)
Reabilitao (un)
5.
Emprego (un)
Programas
Programa de construo de
equipamentos sociais e
edifcios pblicos
30.000
30.900
32.800
33.700
34.800
35.800
Medidas de Poltica
5.
Assegurar a elaborao dos projectos de execuo e a construo de infraestruturas integradas nas principais cidades do Pas
Promover a construo de infra-estruturas nas novas centralidades
Promover a construo de Campus de Justia
Concluir a construo dos Campus Universitrios em curso e promover a
elaborao de estudos e projectos para novos Campus Universitrios
Assegurar construo de equipamentos para a actividades cultural e desportiva
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Construo de Equipamentos Sociais no Zango

Construo de Palcio Municipais
Construo de Tribunais Municipais
Construo de Assembleias do Povo Municipais
Construo de Bibliotecas Provinciais e Municipais
Construo de Novas Escolas
Construo de novos Hospitais
1.
Programa de investimentos
em infra-estruturas
integradas
N.D.
2.
3.
4.
105
Programas
Programa de construo de
novos corredores rodovirios
estruturantes
Programa de melhoria do
nvel tcnico da mo-de-obra
ligada construo civil
Medidas de Poltica
1.
2.
3.
Construo das Estradas do Leste

Promover a construo de vias rpidas estruturantes
Planificao e Construo de vias circulares, anis rodovirios e radiais s
principais cidades do Pas, designadamente: Cabinda, Benguela-CatumbelaLobito, Lubango, Huambo-Cala, Saurimo, Ondjiva e Malange
1.
Aumentar o nmero de formandos nos centros de formao profissional do

MINCONS j existentes
Promover a construo de novos centros de formao profissional nas provncias
onde estes centros ainda no existem
2.
1.
Participar na realizao das grandes obras de engenharia a serem construdas no

Pas, promovendo a sua planificao, coordenao, execuo e controlo,
designadamente barragens, desassoreamento dos leitos dos rios, combate
eroso, conteno de ravinas, proteco costeira, etc.
1.
Rever a legislao do sector, tendo em vista a sua modernizao e actualizao
Programa de execuo de
grandes obras de engenharia
Programa de consolidao do
quadro legal e institucional do
sector
URBANISMO
Objectivo
Promover a requalificao,
reabilitao e valorizao dos
centros urbanos e rurais,
possibilitando a fixao
ordenada das populaes,
bem como a dinamizao e
interaco dos espaos.
1. Elaborar instrumentos de ordenamento do territrio, a nvel provincial e municipal

2. Regulamentar as actividades cartogrficas e cadastrais e continuar o processo de
actualizao e elaborao da cartografia nacional
3. Assegurar o planeamento e controlo do uso e ocupao dos solos da zona costeira;
4. Dinamizar a implementao dos Programas de Requalificao Urbana e da
Regularizao das Reservas Fundirias

Indicadores
Ano de
Base
2012
1. N. de provncias beneficiadas com

instrumentos de ordenamento do
territrio
2. N. de municpios beneficiados com
instrumentos de ordenamento do
territrio
3. N. de centros urbanos com projectos
de requalificao urbanstica
executados ou em execuo
4. N. de centros rurais comprojectos
de requalificao urbanstica
executados ou em execuo
5. Parcelas de terra cadastradas na
Rede Geodsica Nacional (em Km2)
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
11
13
15
16
17
18
23
30
40
56
74
94
470
475
480
500
550
600
106
Programas
Medidas de Poltica
Ordenamento do
Territrio e
Urbanismo
1. Actualizao e Execuo da Cartografia das Sedes, Vilas e Provncias, Escala 1.200 e 1.1000
2. Promover a implementao da Lei do Ordenamento do Territrio e Urbanismom e a
Elaborao dos Planos Provinciais do Ordenamento do Territrio
3. Elevar a Capacitao, e Realizar o Diagnstico e a Gesto Integrada do Territrio;
4. Garantir a Elaborao do Plano de Ordenamento Rural
5. Assegurar a Implementao da Estratgia Nacional de Desenvolvimento Urbano e Garantir o
Melhoramento de Assentamentos Urbanos Precrios
6. Assegurar a Limpeza, desmatao e loteamento para a Auto Construo Dirigida
7. Implementar o Sistema Nacional de Informao Territorial
Geodesia e
Cartografia
1. Promover a Elaborao do Cadastro Nacional de Terras

2. Modernizar a Rede Geodsica Nacional
3. Elaborar o Cadastro Nacional do Patrimnio Habitao (Propriedade Horizontal e Base
Dados)
4. Promover a Urbanizao de Reservas Fundirias
5. Implementar o Centro Nacional de Informao Geogrfica
6. Garantir a Gesto do Parque Habitacional das Novas Urbanizaes
TELECOMUNICAES E TECNOLOGIAS DE INFORMAO

Objectivo
Garantir a
disponibilidade, com
eficcia e a custos
baixos, de todas as
formas de troca de
informao entre os
agentes econmicos, e a
difuso das mais
modernas tecnologias
de informao
1. Assegurar a expanso de qualidade s infra-estruturas de suporte de servios de

informao e comunicao, em todas regies do pas a preos acessveis
2. Realizar uma prestao universal dos servios postais, promovendo a integrao
nacional atravs de uma rede de estaes multifuncionais com servios diversificados
3. Adequar os servios prestao de utilidade pblica, colocando nfase nos aspectos
operacionais, de ecumenicidade de infra-estruturas e de redes de observao, em
articulao com a investigao e desenvolvimento
4. Promover o desenvolvimento da sociedade de informao, por meio do combate a
excluso digital e a expanso dos projectos de governao electrnica
5. Assegurar a formao de quadros com qualidade

Indicadores
Ano de
Base
2012
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
1. N de Linhas Fixas Instaladas
552.870
562.870
571.313
579.883
588.581
597.450
2. N de Linhas Fixas Ligadas
169.905
303.791
328.094
354.342
382.689
413.304
3. Taxa de Teled. Fixa (%)
0,89
1,54
1,61
1,69
1,77
1,86
12.465.078
12.963.681
13.430.374
13.873.576
14.324.467
14.761.525
64,98
65,61
65,99
66,18
66,35
66,41
2.220.000
2.700.000
3.240.000
3.888.000
4.665.600
5.598.720
11,57
13,66
15,92
18,55
21,61
25,18
2.396.238
2.995.298
3.115.109
3.234.921
3.354.733
3.474.545
9. Estaes Postais Informatizadas

10. Estaes Postais com Salas de
Internet
11. Estaes Postais Reabilitadas
12
15
18
20
12
15
18
20
10
12
13
12. Estaes Postais Construdas
13. Estaes Ssmicas Instaladas
4. N de Usurios da rede Mvel

5. Taxa de Teled. Mvel (%)
6. Subscritores Internet
7. Taxa de Teled. Digital (%)
8. Correspondncias Manuseadas
107
Programas
Capacitao dos
Recursos
Humanos do
Sector
Fortalecimento da
Estrutura
Organizativa do
Sector e do Estado
Medidas de Poltica
1.
2.
Assegurar o Apetrechamento do Instituto de Telecomunicaes e a Capacitao de Professores

Garantir a Construo do Centro Regional de Formao Profissional em Meteorologia dos
PALOPS -Fase 2
3. Promover a Formao e Capacitao dos Trabalhadores da Empresa Nacional de
Telecomunicaes e do MTTI
1. Apoiar a realizao e fiscalizao de Estudos e Projectos para o Desenvolvimento da Sociedade
de Informao
2. Garantir a Expanso e Modernizao do Centro de Fiscalizao Radioelctrica de Luanda,
incluindo a Construo do Novo Edifcio de Infra-estruturas de Apoio
3. Assegurar a Governao Electrnica Portal do Governo de Angola e Modernizao
Tecnolgica Administrativa Pblica
4. Garantir a Modernizao da Rede VSAT- INATEL e do Sistema de Gesto da Base de Dados do
INATEL
5. Assegurar a Participao de Angola no Sistema de Cabos Submarinos Interligao Nacional
6. Garantir a Implementao do projecto Angola Frum
7. Implementar o Projecto da Rede E-Government de Angola para a CNTI
8. Implementar os Projectos da Rede E-Government de Angola para Luanda, para 4 Grandes
Capitais Provinciais e para outras Capitais Provncias
9. Promover a Rema- Redes de Mediatecas de Angola
10. Elaborao de Estudo para a Autoridade Certificadora e Carimbo do Tempo
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Contribuio para
a Implementao
do Plano Nacional
de Cincia
Tecnologia e
Inovao
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
Promover a Elaborao de Estudos para a Migrao de Transmisso Analgica para a

Transmisso Digital
Promover a Elaborao de Estudos de Projectos necessrios para a Implementao do Plano
Director dos Servios Postais; introduzir o Cdigo Postal.
Assegurar a realizao de Estudos, Construo e Apetrechamento do Parque Tecnolgico do
Camama
Promover a realizao de Estudos e Projectos necessrios para o Desenvolvimento dos
Servios das Comunicaes e dos Servios de Meteorologia e Geofsica
Assegurar a Construo do Centro Nacional de Dados Rede Arnet e Uninet
Promover a realizao do Estudo da Segunda Carteira de Projectos de Telecomunicaes e
garantir a Instalao de um Cabo Submarino em Fibra ptica Adones
Reforar a capacidade do INAMET na rea da previso sazonal e previso climtica com
implementao do Projecto PRECIS
Operacionalizar o Projecto AMESD e reforar a capacidade em deteco remota.
Promover a realizao de Estudos Sobre Estabelecimento do Ponto de Interligao Nacional
Ipc (PIN-IP)
Implementar a Reestruturao da Angola Telecom
Implementar uma Rede Multiservios Fase 2
Promover a Instalao de uma Rede Estruturada de Voz e Dados p /Provncias;
Assegurar a Itelnet- 3 Fase Expanso
Promover o Projecto ANGOSAT- Construo e Lanamento do Satlite Domstico
Assegurar a Reabilitao, Construo e Apetrechamento das Estaes Postais e Implementar
as TI nos Servios Postais
Implementar o Instituto Superior para as Tecnologias de Informao e Comunicao
Reabilitar a Rede de Vigilncia Ssmica 4 Fase
Garantir a Concepo, Fornecimento, Entrega, Instalao, Ensaio, Entrada em Funcionamento e
Manuteno - Regio Leste (Lda/K.Sul/Uge/Zaire) - Projectos 1;
Garantir a Construo do Edifcio Sede do INACOM
Promover a Construo, Reabilitao e Apetrechamento dos Centros Provinciais INATEL
Assegurar a Concepo, Fornecimento, Entrega, Instalao, Ensaio, Entrada em
Funcionamento e Manuteno dos Projectos Regio Leste (Bi/Kuando
Kubango/Cunene/Hula/Namibe) Projectos 2; Regio Leste (Lunda Norte/Lunda
Sul/Malanje/Moxico) Projectos 3
Promover o Projecto Luanda Generation
Instalao de um Cabo Submarino em Fibra ptica Adones
Construo do Centro Nacional de Dados Rede Arnet e Uninet
Estudo da Segunda Carteira de Projectos de Telecomunicaes
TVD-Implementao da Infra-estrutura da Televiso Digital Angolana
Modernizao e Desenvolvimento Estratgico do INAMET
Aquisio de Meios Rolantes ENCTA
Construo, Reabilitao e Apetrechamento dos Centros Provinciais Meteorolgicos do INAMET
108
TRANSPORTES
Objectivo

1.
2.
Dotar o Pas de uma rede

de transportes integrada
e adequada aos objectivos
de desenvolvimento
nacional e regional,
facilitador do processo de
desenvolvimento
econmico e potenciador
das polticas territorial e
populacional
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Estabelecer um sistema de formao e capacitao de quadros do sector

Reforar o processo de prestao de contas nas empresas pblicas do sector e
assegurar a profissionalizao da sua gesto
Desenvolver programas para a manuteno preventiva e conservao dos
equipamentos disponibilizados para o sector
Consolidar a reestruturao do sector areo, viabilizando as operaes das
empresas do ramo
Concluir o processo de modernizao dos aeroportos e consolidar a regulao
aeronutica ao nvel dos melhores padres internacionais
Concluir a reabilitao dos caminhos-de-ferro e efectuar a sua integrao
Consolidar a rede de transportes pblicos de passageiros
Concluir o relanamento sustentado da actividade martima, a nvel nacional e
internacional
Melhorar a segurana martima e a fiscalizao ao longo da costa angolana

Ano de
Base
2012
Indicadores
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
1. Passageiros Transportados (Rede

Pblica) (mil)
46.136
49.631
52.750
55.368
60.127
67.476
2. Carga Manipulada/ Transportada

(Rede Pblica) (Mil Ton)
16.867
19.131
20.396
22.016
24.291
26.725
3. Emprego no sector
16.225
16.550
17.377
18.420
19.709
21.483
2.400
2.780
3.160
3.540
3.565
3.780
5. Novas escolas e centros de formao

instaladas
12
13
6. Cidades beneficiadas com expanso

da rede de txis
14
18
4. Profissionais do sector de
transportes treinados
Programas
Medidas de Poltica
1.
Capacitao Institucional e
Formao
2.
3.
4.
Criar o Instituto Superior de Gesto, Logstica e Transportes e Promover a

criao de novas escolas e centros de formao
Reforar os Planos de Formao em todas as empresas pblicas do sector
Assegurar a concluso do programa de optimizao e renovao dos quadros do
pessoal em todo o sector
Promover a resoluo de problemas burocrticos, administrativos e de
coordenao com outras entidades
109
Programas
Medidas de Poltica
Sector Martimo-Porturio
1. Assegurar a construo dos Terminais Martimos e Terrestres no Pas
2. Criar condies de proteco e segurana do ambiente martimo
3. Desenvolver a Hidrografia e Sinalizao Martimas
4. Promover a reposio do transporte martimo internacional de bandeira
5. Melhorar a segurana e a navegao martima
Sector Ferrovirio
1. Alterar o modelo institucional dos caminhos-de-ferro de Angola
2. Operacionalizao do transporte regular ferrovirio
3. Criao de empresas gestoras das infra-estruturas ferrovirias
4. Criar os meios necessrios para a conservao do patrimnio das empresas
ferrovirias evitando ocupaes ilegais
5. Priorizar ligao do CFB Zmbia e do CFM Nambia
6. Promover a instalao de Plataformas Logsticas Multimodais ao Longo das
Linhas Frreas
Reabilitao e Construo de
Infra Estruturas
Sector Areo
1. Assegurar a concluso da construo do novo Aeroporto de Luanda
2. Concluir o Programa de Refundao da TAAG
3. Executar o Programa de Refundao da ENANA
4. Criar condies efectivas de concorrncia no sector areo
5. Aumentar a capacidade da mobilidade no transporte areo
Sector Rodovirio
1. Estabelecer e implementar um programa de reordenamento do sistema de
transportes das Provncias
2. Dinamizar e incentivar a implantao de uma rede de oficinas rodovirias
3. Estender a rede de txis a todo o Pas, incentivando os programas de apoio ao
emprego e a mobilidade
4. Consolidar do sistema de controlo de trafego de passageiros e meios
5. Criar um sistema de transporte de massas eficiente, rpido e isolado (metro de
superfcie) em Luanda
6. Adoptar medidas que conduzam implementao do transporte intermodal
7.3. Sectores Sociais

FAMLIA E PROMOO DA MULHER
Objectivos
Criao de condies econmicas,
sociais, culturais e polticas para que a
famlia possa desempenhar a sua
funo nuclear na sociedade, como
unidade social base, com respeito da
sua identidade, unidade, autonomia e
valores tradicionais.
Promoo dos direitos humanos das
mulheres e a igualdade de
oportunidades e benefcios entre
mulheres e homens em Angola.

1
2
3
4
5
Reforar as capacidades institucionais do Ministrio e parceiros

Promover o empoderamento e auto-estima e a valorizao da famlia e
apoiar a gerao de rendimentos e sustentabilidade econmica
Institucionalizar as questes de gnero e promover os direitos polticos,
jurdicos, econmicos, sociais e humanos das mulheres
Influenciar a formulao de polticas e programas e legislao de
combate a violncia e proteo e apoio as vtimas da violncia
Promover a disponibilidade e acesso de servios sociais e outros
direitos a mulher rural e particularmente s famlias mais vulnerveis
(chefiadas por mulheres, vivas e portadoras de deficincia e infectadas
e afeitadas com o VIH e SIDA no meio rural)
110

Ano de
Base
2012
Indicadores
1.
Recursos humanos qualificados

(%).
2.
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
60
60
60
60
60
60
N de Centros de Aconselhamento
familiares de referncia.
3.
N de Casas de abrigo de
referncia.
4.
N de Conselheiros familiares
formados.
900
600
600
600
600
600
5.
Formao profissional realizada
1.500
1.200
1.200
1.200
1.200
1.200
6.
N de Casos de violncia e
aconselhamentos feitos.
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
7.
N de Mobilizadores e activistas
em gnero formados.
900
500
500
500
500
500
8.
N de Mobilizadores e activistas
Sociais formados.
900
1.200
1.200
1.200
1.200
1.200
9.
Beneficirios de micro crdito.
15.000
20.000
20.000
20.000
20.000
20.000
10. N de Parteiras tradicionais

capacitadas.
2.000
564
564
564
564
564
11. N de Kits de Parteiras

tradicionais distribudos.
2.000
564
564
564
564
564
600
200
200
200
200
200
1.200
400
400
400
400
400
12. Seminrios sobre gnero e famlia

realizados.
13. Palestras sobre gnero e famlia
realizadas.
Programas
Medidas de Poltica
Reforo da Capacidade
Institucional do
MINFAMU
1.
2.
3.
Assegurar o apetrechamento das novas instalaes

Promover a formao do pessoal do Ministrio
Promover Estudos e elaborao do projecto de construo do Palcio da Famlia
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Promover Projectos sobre Transmisso e Resgate de Valores Morais

Actualizar o Cdigo de Famlia;
Realizar Aces de formao de activistas ou conselheiros sociais;
Garantir a Construo de dois (2) Jangos da Famlia;
Promover a elaborao e impresso de Cartilhas sobre Competncias familiares;
Apoiar em meios tcnicos e materiais formativos e produtivos as Mulheres e famlias
vulnerveis (vivas, portadoras de deficincias e afectadas e infectadas com o VIH e
SIDA)
Desenvolver o projecto de preparao de futuros casais.
Promover a educao familiar na perspectiva de gnero
Valorizao da Famlia e
Aumento das
Competncias Familiares
7.
8.
Apoio s questes de
gnero e promoo da
Mulher
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Organizar o Conselho de Coordenao Multissectorial em Gnero

Formular a Poltica Nacional de Gnero
Promover Formao de Mulheres empresrias e Mulheres lderes
Apoiar as iniciativas de organizaes das Jovens raparigas
Assegurara Formao em matria de liderana transformativa e oramentao na
perspectiva de gnero
Apoiar e estimular o associativismo feminino
Promover a realizao de estudos sobre: impacto das polticas pblicas em relao as
Mulheres; a Mulher no sector informal; impacto do VIH e SIDA sobre o trabalho
domstico; a Mulher em Angola
Garantir a Comemorao da Jornada Maro sobre a Mulher e do dia da Mulher
Africana
111
Programas
Programa de apoio as
vtimas da violncia
Medidas de Poltica
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
1.
2.
3.
4.
Promoo da Mulher
rural
5.
6.
7.
8.
Promover a Formao de Conselheiros Familiares

Instalar Linhas Telefnicas de Denncia de casos de violncia domstica
Construir e apetrechar Centros de Aconselhamento Familiar de referncia
Construir, apetrechar e assegurar o funcionamento de Casas de abrigo para as vtimas
Regulamentar a Lei contra a violncia domstica
Assegurara a divulgao e sensibilizao pela comunicao social sobre as aces
contra a violncia contra a mulher e a rapariga
Organizar a campanha de sensibilizao dos 16 dias de activismo contra a violncia no
gnero
Garantir a promoo e a advocacia sobre os Direitos Humanos das Mulheres
Assegurar a capacitao em matria de gnero dos Instrutores Policiais dos Gabinetes
dos especializados em atendimento as vtimas de violncia
Apoiar as Parteiras Tradicionais em matria de capacitao e fornecimento de kits
Apoiar as Iniciativas de Micro Finanas e Empreendedorismo no Meio Rural
Apoiar a organizao e as Associaes e cooperativas, para criao, aumento e
sustentabilidade de alimentao para as famlias
Promover o conceito de Qualidade de Vida nas comunidades, atravs da capacitao
de Mulheres - Chefes de famlia em matria de aproveitamento de produtos locais e
melhoria nutricional
Promoo do Desenvolvimento Comunitrio e Local no Meio Rural
Assegurar a promoo e advocacia da alfabetizao e em Lnguas Nacionais para
mulheres no meio rural
Promover a realizao do Frum Nacional da Mulher Rural
Promover a realizao de um documentrio sobre a situao da Mulher camponesa
DESENVOLVIMENTO RURAL
Objectivo
Promover o
desenvolvimento
socioeconmico das
comunidades rurais e
camponesas,
incrementando de forma
sensvel os seus nveis de
bem-estar e
simultaneamente
contribuir para a elevao
dos nveis de segurana
alimentar da populao
angolana e da erradicao
da pobreza
1. Promover programas especficos e programas transversais para dar resposta aos

problemas do mundo rural e estabelecer a correspondncia entre a qualidade de vida
dos centros urbanos e do meio rural
2. Promover o desenvolvimento rural integrado
3. Estimular a criao de organizaes comunitrias que podem servir como instrumento
de controlo social e de expresso das necessidades e capacidades das comunidades
pobres para superar as barreiras do desenvolvimento econmico e social
4. Buscar maior eficcia da interveno pblica, privada e associativa na gesto do
desenvolvimento rural
5. Fortalecer as instituies a nvel nacional, provincial e municipal para evitar
sobreposies e criar uma capacidade institucional para monitorar a qualidade
ambiental
6. Promover o desenvolvimento comunitrio e da qualidade de vida, assegurando a
ligao entre as comunidades e a sociedade como um todo
7. Definir e promover projectos que contribuam para a melhoria da condio e integrao
da mulher rural no processo de desenvolvimento

Indicadores
Ano de
Base
2012
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
N de aldeias rurais requalificadas
90
108
130
155
186
N de aldeias rurais integradas

construdas
10
15
18
1500
18.000
21.600
25.900
31.000
37.200
N de habitaes rurais requalificadas
112

Ano de
Base
2012
Indicadores
N de famlias beneficirias com o
Programa de Estruturao Produtiva.
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
2.300
18.600
27.900
41.850
62.775
94.163

Programa de Desenvolvimento
Comunitrio
75.206
90.250
108.300
130.000
156.000
187.200

Programa de Apoio Mulher Rural
53.420
64.104
76.900
92.280
110.700
132.800
Programas
Medidas de Poltica
Requalificao das
Aldeias Rurais
1. Requalificar aldeias rurais, reordenando-as e melhorando as condies de habitabilidade

das comunidades rurais
2. Construir aldeias rurais integradas,
3. Proceder a delimitao das terras comunitrias, garantindo o espao para a produo
agropecuria das famlias rurais
4. Privilegiar prticas que integrem gesto sustentvel dos recursos naturais
Estruturao
Econmica e Produtiva
das Comunidades
Rurais
1. Garantir o acesso a terra de qualidade de acordo com a dimenso dos agregados familiares
2. Introduzir tecnologias simples e de fcil adaptao e divulgar conhecimentos teis para a
actividade agrcola e pecuria e para a transformao e conservao de produtos
agropecurios
3. Promover o associativismo e o cooperativismo e assegurar o acesso dos camponeses ao
microcrdito
4. Criar oportunidades alternativas capazes de gerar rendimentos s comunidades rurais
5. Reactivar os sistemas de mercado interno, promovendo em particular, o restabelecimento
do comrcio rural e a criao de circuitos de comercializao integrados assentes em
plataformas logsticas territorialmente organizadas
6. Organizar e reforar a capacidade de interveno das estruturas de extenso rural e
assistncia tcnica
Desenvolvimento
Comunitrio
1. Melhorar consideravelmente as condies de vida e bem-estar das famlias e das

comunidades rurais, aumentando gradualmente o acesso a educao, sade, gua energia
e saneamento bsico
2. Promover a eliminao do analfabetismo e a elevao dos valores cvicos e de cidadania
3. Valorizar o papel da mulher na famlia e comunidade rural
4. Dinamizar metodologias participativas e oferecer agricultura familiar-camponesa
opes para desenvolver toda cadeia produtiva, apoiando-os no processo produtivo,
estimulando a transformao dos produtos, a organizar a comercializao e desenvolver o
turismo rural
5. Apoiara a inovao, o desenvolvimento empresarial e a valorizao do empreendedorismo
Apoio actividade
econmica da Mulher
Rural
1. Promover a Organizao produtiva e social das mulheres rurais

2. Apoiar a transformao e processamento de produtos agropecurios
Reforo Institucional
1. Desenvolver competncias dos agentes de desenvolvimento ao nvel central e local

2. Incentivar a criao das agncias de desenvolvimento local
3. Promover a actualizao do quadro jurdico-legal sobre o desenvolvimento rural
113
EDUCAO
Objectivo

1. Aumentar a qualidade do Ensino a todos os nveis do sistema de Educao, dando ateno a
capacitao do corpo docente e ao sistema de avaliao e das aprendizagens
2. Atrar para o corpo docente todos os nveis do sistema de Educao, pessoas com perfil
Cientfico, Tcnico e Pedaggico adequado
3. Continuar com o processo de expanso da infraestrutura escolar do Pas a todos os nveis do

sistema de educao e ensino e melhorar as condies das escolas existentes
Promover o
desenvolvimento
humano e
educacional, com
base numa
educao e
aprendizagem ao
longo da vida para
todos e cada um
dos angolanos
4. Prosseguir com a consolidao do sistema de educao e com as reformas em curso nos

diferentes subsistemas e monitorar permanentemente a sua evoluo atravs de dispositivos
tais como a formao de professores, a gesto de currculos, o sistema de avaliao das
aprendizagens e o modelo de financiamento
5. Assegurar a educao pre escolar
6. Garantir a obrigatoriedade e gratuidade da educao at ao 1 ciclo do Ensino secundrio (9
anos de escolaridade)
7. Ampliar a taxa de escolarizao no ensino primrio, secundrio, com a construo, expanso e
apetrechamento de escolas e institues existentes
8. Reforar o programa de alfabetizao de adultos
9. Ampliar o ensino tcnico e de preparao para o trabalho, atravs de centros de formao
geridos em cooperao com entidades empresariais, em linha com as necessidades e
prioridades do desenvolvimento nacional
10.Aumentar a rede de escolas primrias e secundrias do I ciclo
11.Garantir a formao e capacitao dos professores e dos gestores escolares
12.Melhorar a organizaao e gestao administrativa e pedagogica das escolas publicas e privadas
13.Reduzir as assimetrias sociais e territoriais no acesso sistema de ensino

Indicadores
Nmero de Alunos matriculados por
Nveis de Ensino
Alfabetizao
Ensino Especial
Ano de
Base
2012
2013
2014
2015
2016
2017
7.156.600
7.185.902
7.201.575
7.202.938
7.189.279
7.171.888
578.267
584.050
589.890
595.789
601.747
619.799
Metas
23.888
24.605
25.343
26.103
26.886
27.693
570.079
594.170
618.261
642.352
666.443
690.532
5.022.144
4.869.035
4.702.219
4.521.012
4.324.701
4.112.543
Ensino Secundrio, 1 ciclo
638.436
706.791
775.146
843.501
911.856
980.209
Ensino secundrio, 2 ciclo
323.786
407.251
490.716
574.181
657.646
741.112
N de Professores por Nveis de Ensino
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
Nmero de salas de aula.
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
Iniciao
Ensino Primrio
Taxa Bruta de Escolarizao (%)

Iniciao
93,8
94,9
95,9
96,7
97,4
98,0
155,7
146,6
137,4
128,3
119,1
110,0
Ensino Secundrio, 1 ciclo
45,3
48,7
51,8
54,8
57,5
60,0
Ensino secundrio, 2 ciclo
Ensino Primrio
26,3
32,2
37,6
42,7
47,5
52,0
Taxa de Aprovao (%)
70,8
72,8
74,7
76,6
78,5
80,5
Taxa de Reprovao (%)
13,3
12,3
11,4
10,4
9,5
8,5
Taxa de Abandono (%)
15,9
14,9
13,9
13,0
12,0
11,0
Rcio aluno/sala de aula
112
106
99
93
86
80
40
40
40
40
40
40
Rcio aluno/professor
Construo de Magistrios Primrios
114

Indicadores
Populao em idade escolar
Iniciao (5anos)
Ano de
Base
2012
2013
2014
2015
2016
2017
6.471.460
6.665.603
6.865.572
7.071.539
7.283.686
7.502.195
Metas
607.815
626.049
644.831
664.176
684.101
704.624
Ensino Primrio (6-11 anos)
3.225.014
3.321.764
3.421.417
3.524.060
3.629.782
3.738.675
Ensino Secundrio, 1 ciclo (12-14 anos)
1.409.228
1.451.505
1.495.050
1.539.901
1.586.099
1.633.681
Ensino secundrio, 2 ciclo (15-17 anos)
1.229.403
1.266.285
1.304.274
1.343.402
1.383.704
1.425.215
Programas
Medidas de Poltica
1.
Expanso do Ensino
Pr-Escolar
2.
3.
4.
1.
16.
Aumentar a taxa de escolarizao do ensino primrio e secundrio mediante a

construo e apetrechamento de novas unidades e expanso de escalas existentes
Elaborar programas de combate ao abandono escolar e de correco do fluxo escolar
Assegurar apoio pedaggico acrescido para alunos com necessidades educativas
especiais
Universalizar a merenda escolar nas escolas pblicas do ensino primrio
Promover o acesso gratuto ao livro no ensino primrio
Disponibilizar manuais escolares e materias didacticos
Proceder aquisio de material didctico para o ensino secundrio especial
Assegurar transporte escolar para crianas matriculadas em escolas distantes do local
de residncia, com particular realce para as zonas rurais
Promover a construo e apetrechamento de Institutos Mdios Politcnicos
Promover a construo e apetrechamento de Institutos Mdios em administrao e
gesto, e educao fsica
Promover a construo e apetrechamento de Escolas Tcnicas de Sade e de Hotelaria e
Turismo
Promover a construo e apetrechamento de Magistrios Primrios e ampliao do
Magistrio Primrio da Lunda Sul
Garantir a aquisio de laboratrios, equipamentos informticos, manuais escolares e de
mobilirio escolar nacional
Promover a Reabilitao das escolas secundrias do I e II ciclo - Lobito e do Mutu ya
Kevela
Regulamentar todo o tipo de cobrana nos diferentes nveis do Sistema de Educao,
com o combate acrrimo especulao e prtica ilcita de cobranas pelos diferentes
actores do sistema de educao
Institucionalizar Conselhos de Pais nas Escolas Pblicas
1.
2.
3.
Dar continuidade e reforar o programa de alfabetizao de adultos

Organizar e implementar o Programa de Alfabetizao no Local de Trabalho
Intensificar a alfabetizao de adultos em meio rural
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Desenvolvimento do
Ensino Primrio e
Secundrio
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Intensificao da
Alfabetizao de
Adultos
Construir e apetrechar centros ou de instalaes apropriadas para assegurar a oferta de

ensino a crianas com 5 anos de idade
Assegurar transporte escolar para crianas matriculadas em escolas distantes do local
de residncia, com particular realce para as zonas rurais
Garantir a obrigatoriedade e gratuitidade do ensino pr-escolar
Assegurar o acesso gratuito a livros e material escolar
115
Programas
Medidas de Poltica
1.
2.
3.
4.
5.
Melhoria do Sistema de
Formao Tcnico
Profissional
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Proceder Reviso e Actualizao da RETEP

Elaborar as Bases Gerais do Ensino Tcnico e Tecnolgico, que articule o ensino mdio
com o ensino superior e com a formao profissional
Elaborar o Plano de Criao de Novos Cursos, de acordo com o Plano Nacional de
Formao de Quadros e o Plano de Formao Profissional; este plano dever
contemplar a distribuio regional dos novos cursos a implementar, cuja localizao
deve seguir as necessidades locais em funo dos tipos de estrutura produtiva e do
mercado de trabalho existente em cada regio, alargando especialmente a oferta
formativa existente nas Provncias com reduzido nmero de escolas e permitindo a
diversificao da oferta
Proceder programao anual do processo de preparao e lanamento dos novos
cursos, a nvel nacional e provincial
Organizar a planificao das infraestruturas e equipamentos necessrios ao
funcionamento dos novos cursos
Proceder planificao dos recursos humanos necessrios implementao dos novos
cursos
Publicar o Estatuto do Pessoal Docente do ETP
Promover a Formao de Professores e de Gestores do ETP, nos nveis pedaggico,
didctico, tcnico e organizacional
Promover a ligao formal do ETP ao mundo empresarial e ao mundo de trabalho,
atravs da celebrao de parcerias, a nvel nacional e local
Avaliar a empregabilidade do ETP
Promover a diversificao de promotores, pblicos e privados, do ETP, em particular no
lanamento de novos cursos estratgicos
Definir as instituies pblicas e privadas locais, incluindo empresas, que possam
contribuir para a implementao dos planos de formao locais, constituindo-se
parcerias atravs de protocolos e outras modalidadesde colaborao
Incentivar a formao de gestores nas reas da administrao e organizao escolar
Organizar, atravs de um sistema de informao e observao, a anlise dos nveis de
empregabilidade do ETP
1.
Desenvolvimento e
Estruturao da
Formao de
Professores e de
Especialistas e
Investigadores em
Educao
Apetrechar o corpo docente a todos os nveis do sistema de educao de pessoas com

perfil cientfico, tcnico e pedaggico adequado
2. Promover a dignificao e valorizao do Professor
3. Implementar um slido sistema de oferta de formao de professores segundo o
modelo sequencial
4. Criar um Sistema de Informao sobre Formao, Recrutamento e Carreira de
Professores
5. Identificar as necessidades quantitativas de professores at 2020, nos vrios nveis e
disciplinas de ensino
6. Criar a oferta de profissionalizao pedaggica
7. Ajustar a rede de oferta de formao de quadros docentes a nvel mdio
8. Incrementar a oferta de formao avanada em Cincias da Educao
9. Proceder acreditao profissional dos cursos do ensino superior pedaggico
10. Promover a avaliao para reconhecimento dos cursos mdios como habilitao para a
docncia
11. Proceder ao reconhecimento de cursos no direccionados para o ensino como
habilitao prpria para a docncia
116
Programas
Medidas de Poltica
1.
6.
7.
8.
9.
Assegurar de forma contnua, a avaliao do desempenho de todas as instituies de

ensino e de formao profissional
Conceber e implementar um mecanismo eficaz de gesto das instituies de ensino e de
formao profissional
Assegurar a reestruturao da inspeco da educao, de modo a coloc-la mais
prxima da escola
Institucionalizar Zonas de Influncia Pedaggica, enquanto agrupamento de escolas
(clusters) que juntam sinergias e partilham meios e recursos com vista ao
aperfeioamento acadmico, pedaggico e de gesto escolar
Proceder regulamentao da autonomia financeira de todas as instituies de ensino a
todos os nveis do sistema de educao
Assegurar a informatizao dos servios
Elaborar da carta escolar 1fase de generalizao
Promever Aces de combate do VIH / SIDA nas escolas
Promover a realizao de jogos desportivos escolares
1.
2.
Aquisio de material didctico especfico para o ensino secundrio

Introduzir o Empreendedorismo no curriculum do ensino secundrio
2.
3.
Reforma Educativa
4.
5.
Fomento do
Empreendedorismo no
Ensino Secundario
FORMAO PROFISSIONAL
Objectivo
Promover o acesso de
todos os angolanos a
um emprego produtivo,
qualificado,
remunerador e
socialmente til e
assegurar a valorizao
sustentada dos recursos
humanos nacionais.
Prioridades de Objectivos Especfios

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Promover o emprego dos jovens e apoiar a sua transio adequada do sistema de

ensino para a vida activa
Combater o desemprego de longa durao de adultos, em particular dos activos mais
vulnerveis
Incentivar o empreendedorismo e promover o desenvolvimento de pequenas e mdias
empresas
Apoiar a aprendizagem e a formao ao longo da vida, actuando nas vrias vertentes
aprendizagem, formao inicial, formao qualificante e na educao
Promover a igualdade de gnero no acesso ao emprego e formao profissional
Reforar a capacidade institucional do sistema de emprego e formao profissional

Ano de
Base
2012
2013
2014
2015
2016
2017
1. Empregos gerados (mil)
105
190
250
350
400
417
2. Emprego no sector primrio (mil)
20,7
70
120
150
175
176
Indicadores
Metas
3. Emprego no sector secundrio (mil)
21,5
35
45
50
60
64
4. Emprego no sector tercirio (mil)
62,8
85
105
150
175
210
5. Taxa de desemprego (%)

6. Escolaridade Superior e Mdia no
Emprego Formal (%)
7. Capacidade formativa
23.0
22.0
21.0
20.0
19. 5
19.0
11.0
12.0
13.0
14.0
17.0
19.0
37.650
40.662
43.915
47.428
51.222
55.320
89
90
91
92
93
94
10
11
12
13
14
55
91
127
163
199
235
8. N de Centros de Formao
9. N de Centros Integrados de
Emprego e Formao Profissional,
10. N de Escolas Rurais de
Capacitao e Ofcios
11. N de Centros Integrados de
Formao Tecnolgica
12. N de Unidades Mveis de
Formao Profissional
117
Programas
Medidas de Poltica
Insero na vida activa

em particular dos
Candidatos ao primeiro
emprego
1. Promover a criao de condies para uma empregabilidade sustentvel, dos activos no

mercado de trabalho
2. Promover o reforo da qualificao de base dos candidatos ao emprego para o alcance
da igualdade de oportunidades e promoo da requalificao dos trabalhadores
3. Proceder ao levantamento peridico dos perfis profissionais do sector empresarial e
adequao permanente dos curricula
4. Promover a difuso de informao susceptvel de facilitar a insero profissional da
mo-de -obra qualificada, fundamentalmente em situao do primeiro emprego
Institucional do Sistema
de Emprego e Formao
profissional
1. Implementar o plano de revitalizao e modernizao dos servios de apoio ao emprego

(Centros de Emprego, Portal do Emprego, unidade de Intermediao de Mo de Obra)
2. Institucionalizar a rede de formao de formadores e assegurar a superao
profissional dos gestores do sistema, dos formadores, tcnicos e outros quadros que
intervm no Sistema Nacional de Formao Profissional e Emprego
3. Assegurar a Incluso de novos cursos no Sistema Nacional de Formao Profissional
Incentivo ao
Empreendedorismo
1. Promover o auto-emprego e o desenvolvimento do esprito empreendedor nos

beneficirios da formao profissional
2. Apoiar os empreendedores na superao dos mltiplos desafios para a implantao do
negcio atravs da formao e de consultoria
Reforo das Parcerias

Estado / Sindicatos /
Associaes de
Empregadores
1. Promover a superviso e avaliao permanente do cumprimento das normas

estabelecidas, e dos compromissos assumidos pelas entidades formadoras
2. Promover o reforo das parcerias entre o Estado e os outros actores nos domnios do
emprego e formao e da profissional
ENSINO SUPERIOR
Objectivo

1.
2.
3.
Estimular e desenvolver
um Ensino Superior de
qualidade
4.
5.
6.
7.
Adoptar estratgias especficas de formao de quadros, ajustadas ao Plano Nacional

de Formao de Quadros e com o Plano de desenvolvimento de cada instituio de
ensino superior, para cada uma das seguintes reas: 1) Cincias da educao; 2)
Cincias, engenharias e tecnologias; 3) Cincias mdicas, cincias da sade e
tecnologias de sade e 4) Cincias sociais e humanas, artes e letras
Assegurar a nivel do ensino superior, a fileira de ensino tcnico-tecnolgico
Garantir a Formao de quadros gestores, docentes e pessoal tcnico qualificado das
Instituies de Ensino Superior;
Elaborar e implementar a estratgia de desenvolvimento para o Sector do Ensino
Superior com base nos Planos de Desenvolvimento das instituies de ensino
superior;
Assegurar a eficincia dos servios de inspeco administrativa, acadmica e
pedaggica, dos servios de avaliao das instituies de ensino superior e de
acreditao dos cursos
Adoptar estratgias especficas para a aquisio, manuteno e renovao de
laboratrios, bibliotecas, oficias e outras infra-estruturas acadmicas
Assegurar a reforma dos currcula e programas de ensino

Indicadores
1.
N de empregos Directos
2.
Ano de
Base
2012
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
12.761
13.825
13.889
14.950
16.080
17.900
N de Docentes
6.350
6.900
7.900
9.500
10.800
12.500
3.
No Docentes (auxiliares e
pessoal tcnico de apoio)
1.043
1.116
1.194
1.278
1.367
1.463
4.
Taxa bruta de escolarizao
10
118

Indicadores
Ano de
Base
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Metas
5.
N de estudantes matriculados
150.000
182.250
221.434
269.042
326.886
372.650
6.
N de vagas no ensino superior
31.000
32.240
34.530
41.871
43.266
48.716
4.181
4.306
4.436
4.569
4.706
4.847
29.210
33.299
37.961
43.276
49.335
56.241
6.000
6.000
7.000
8.000
9.000
12.000
800
1.200
1.200
1.200
1.200
1.200
7.
N de docentes no ensino
superior pblico
8. N de candidatos inscritos pela 1
vez no ensino superior pblico
9. N de candidatos por vaga no
ensino superior pblico
10. N de novas bolsas de estudo
interna
11. N de novas bolsas de estudo
externa
Programas
Medidas de Poltica
1. Promover a Melhoria no desempenho dos gestores, dos docentes e do pessoal tcnico

de apoio das Instituies de Ensino Superior
2. Elaborar a Estratgia de desenvolvimento do Sector do Ensino Superior integrando os
Planos de Desenvolvimento Institucionais
3. Estabelecer Redes Nacionais de instituies de Ensino Superior por especialidades
4. Estabelecer e implementar um Sistema de Informao Integrado do Ensino Superior
Melhoria da Qualidade do
Ensino Superior
1. Consolidar o sistema de ensino superior, revendo o seu quadro legal e regulamentar e

criando a rede nacional do ensino superior
2. Promover a formao avanada do pessoal docente do ensino superior, atravs da
criao de cursos de doutoramento, mestrado e de formao especializada, com
particular relevncia para os clusters e sectores sociais prioritrios
3. Definir e Implementar o Programa Nacional de Doutoramentos
4. Definir e implementar o Sistema de Estatistica e Informao do Ensino Superior
5. Estabelecer nmeros de vagas para acesso ao ensino superior,pblico e privado
6. Proceder ao Levantamento e regularizao dos cursos de ps-graduao existentes
no Pas
7. Promover a Investigao Cientfica no Sistema de Ensino Superior
8. Implementar o Sistema de Avaliao e Acreditao do Ensino Superior
9. Implementar um sistema de avaliao e de acreditao de cursos e de
reconhecimento de estudos de ensino superior
10. Reorientar o Ensino Superior e Rever os critrios de Licenciamento e Funcionamento
dos Estabelecimentos do Ensino Superior, de acordo com necessidades de Formao
de Quadros Nacionais
11. Estabelecer sistemas de aquisio, manuteno e renovao de laboratrios,
bibliografia, oficinas e equipamentos e infra-estruturas fsicas para o ensino superior
12. Estabelecer as normas gerais curriculares e pedaggicas do ensino superior
13. Operacionalizar o Servio de Inspeco
14. Promover a celebrao de Parcerias,a nivel interno e internacional,entre instituies
de ensino superior de prestigio,envolvendo cooperao no ensino, graduado e psgraduado,formao avanada(doutoramentos e mestrados) de pessoal docente e
actividades e projectos de investigao.
Reabilitao e Dotao de
Infra-estruturas do Ensino
Superior
1. Construir e equipar infra-estruturas acadmicas para as novas instituies de ensino,

das 7 regies acadmicas, bem como proceder reabilitao das infra-estruturas
obsoletas existentes
2. Construir e Equipar infra-estruturas sociais para as novas instituies de ensino, das 7
regies acadmicas, bem como proceder reabilitao das infra-estruturas obsoletas
existentes
119
Programas
Medidas de Poltica
Atribuio de Bolsas de
Estudo Internas e Externas
1. Regulamentar e adequar a concesso de Bolsas s necessidades prioritrias do Pas em

Formao de Quadros, privilegiando a obteno dos graus de mestre (em Angola) e de
doutor (em Angola e no estrangeiro)
2. Melhorar a divulgao de informao sobre as bolsas de estudo interna junto das
Instituies de Ensino Superior (IES) e Instituies do segundo ciclo do ensino
secundrio
3. Promover a formao de quadros capazes de interpretar e aplicar os objectivos do
interesse nacional
4. Acompanhar e coordenar a seleco de candidatos a bolsas de estudo externas, a
partir de cada provncia e de cada instituio de ensino
5. Criar e Implementar o Observatrio de Bolseiros Angolanos
Melhoria dos Recursos

Humanos Materiais e
Financeiros do Subsistema
do Ensino Superior
1. Rever o Estatuto do Pessoal Docente do Subsistema do Ensino Superior

2. Regulamentar as condies de qualificao do corpo docente para a autorizao de
funcionamento de instituies e de cursos
3. Proceder ao Inventrio do Pessoal Docente do Subsistema do Ensino Superior e
assegurar a sua actualizao
4. Proceder ao levantamento de necessidades de pessoal tcnico do ensino superior e
planear a sua formao
5. Definir o Sistema de Financiamento do Ensino Superior
6. Dotar as Unidades de Investigao do Ensino Superior,com laboratrios adequados e
formar o pessoal tcnico necessrio
CINCIA E TECNOLOGIA
Objectivos
Promover o avano
cientfico e tecnolgico do
Pas e adaptar,
criativamente, os
conhecimentos cientficos e
tecnolgicos disponveis no
mundo
Criar uma base nacional de
inovao de produtos e
processos

1. Implementar a Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao (ENCTI), como
elemento fundamental da poltica de desenvolvimento nacional
2. Formar e qualificar o Potencial Humano Cientifico e Tecnolgico Nacional
3. Criar infraestruturas adequadas produo, difuso e apropriao do conhecimento e
da inovao
4. Incentivar a criao de redes e parcerias, a nvel interno e internacional, de
cooperao cientfica e tecnolgica
5. Promover a inovao, nomeadamente a nvel empresarial, atravs da insero em
redes de inovao nacionais e internacionais e do desenvolvimento da inovao
tecnolgica e organizacional

Indicadores
Ano de
Base
2012
1. N de Unidades de I&D
2013
2014
2015
2016
2017
40
40
41
41
42
42
35
35
36
36
37
37
40
40
41
41
42
42
80
81
82
82
83
84
2.950
2.962
2.974
2.986
2.997
3.009
2. N de Investigadores em Cincia e
Tecnologia
3. No Investigadores (Auxiliares e
pessoal tcnico de apoio da Cincia
e Tecnologia /MESCT)
4. Tcnicos de Investigao em
formao avanada
5. N de Pessoas Empregadas
Metas
120
Programas
Medidas de Poltica
1.
2.
3.
Implementao do
Sistema Nacional de
Cincia, Tecnologia
e Inovao
4.
5.
6.
7.
8.
9.
1.
2.
3.
Desenvolvimento
do Potencial
Humano Cientifico e
Tecnolgico
Nacional
4.
5.
6.
7.
8.
Divulgar e impulsionar o debate nacional sobre Cultura Cientifica e sobre a Poltica Nacional
de Cincia, Tecnologia e Inovao, promovendo, nomeadamente, a criao de agncias de
estudos e anlises e de outras organizaes governamentais e no-governamentais
dedicadas pesquisa e ao debate tcnico-cientfico
Promover o desenvolvimento, a modernizao, a qualidade, a competitividade do Sistema
Nacional de Cincia e Tecnologia
Criar e operacionalizar um Mecanismo de Coordenao do SNCTI e Criar o Sistema de
Informao do SNCTI
Estabelecer e implementar o Modelo de Financiamento do SNCTI, incluindo a criao do
Fundo Nacional para o Desenvolvimento Cientifico e Tecnolgico
Estabelecer o Sistema de Avaliao e Controlo de Qualidade das Unidades e Centros de
Investigao Cientifica e Tecnolgica
Constituir a Rede Nacional das Instituies de Investigao Cientfica e Tecnolgica, pblicas
e privadas e Operacionalizar o Conselho Superior de Cincia e Tecnologia
Promover a articulao entre o Sistema de Ensino Superior e o Sistema Nacional de Cincia
e Tecnologia e entre estes com o sistema produtivo
Definir uma poltica nacional de Aquisio e Transferncia de Tecnologias, adequada s
necessidades do Pas
Criar a Academia das Cincias de Angola
Elaborar e implementar um Plano para o Desenvolvimento do Potencial Humano Cientifico
e Tecnolgico Nacional, incluindo Formao Avanada e Ps-Graduada
Seleccionar quadros angolanos com elevado potencial cientifico para estudar em instituies
universitrias internacionais, lderes do conhecimento cientfico e tecnolgico, num processo
continuado, fazendo com que o Pas passe a possuir quadros que nos mais diversos domnios do
saber, se apresentem na fronteira do conhecimento
Formular uma poltica activa de captao de investigadores e tecnolgos nacionais
residentes no exterior
Estimular a constituio de grupos e redes temticas e interdisciplinares de investigao,
para que seja possvel constituir algumas unidades de excelncia, avaliveis de acordo com
padres de referncia internacional
Criar carreiras de Investigador e de Tecnlogo suficientemente estimulantes, para no s fixar os
quadros altamente qualificados como para atrair os que se encontram na dispora
Difundir e implementar o Premio Nacional de Cincia e Inovao
Criar um sistema de incentivos e subsdios pesquisa e investigao, individual e de grupo
Incentivar os jovens de elevado potencial, formados no ensino superior e mdio (Jovens
Talentos), a ingressar no Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao, a nvel
pblico ou privado. As instituies que procedam a esses recrutamentos devero ser objecto
de apoios especficos
1.
Criao de
Infraestruturas
Necessrias
Implementao do
Sistema Nacional de
Cincia, Tecnologia
e Inovao (SNCTI)
Criar a Rede Nacional das Instituies de Investigao Cientfica e Tecnolgica, Pblicas e

Privadas
2. Efectuar o levantamento, em 2013, da situao as actuais unidades de investigao,
desenvolvimento e inovao (IDI), associadas a diferentes ministrios
3. Definir, em 2013 e 2014, para as futuras unidades de IDI, a sua insero (laboratrios do
Estado ou de empresas pblicas), a sua misso, organizao e necessidades de pessoal
4. Aprovar os estatutos das unidades de IDI e definir a integrao e um programa de formao
do pessoal de investigao adstrito s unidades de IDI em 2014
5. Contratar, a partir de 2014, investigadores estrangeiros com experincia de IDI, para
colaborar na instalao das novas unidades
6. Criar parques de desenvolvimento cientfico e tecnolgico
7. Implementar uma rede de Centros de Inovao e Competncias (CICs), abrangendo,
prioritariamente, os seguintes sectores: Petrleo e Gs Natural, gua e Recursos Hdricos,
Agricultura e Pecuria, Florestas e Indstrias da Madeira, Transportes e Logstica
8. Promover a investigao aplicada emEmpreendedorismo e Desenvolvimento Empresarial
9. Dotar as unidades de investigao com laboratrios adequados e formar o respectivo
pessoal tcnico necessrio ao seu funcionamento
10. Recuperar e modernizar o actual patrimnio cientfico e tecnolgico angolano, incluindo
centros e laboratrios e sistemas de informao e documentao cientifica, organizando
uma matriz coerente de infraestruturas e equipamentos cientficos
11. Criar uma banda de alto dbito para fins cientficos e educativos, em particular nas situaes
que utilizam transmisso de imagens e grandes quantidades de dados
12. Organizar uma matriz nacional coerente de infraestruturas e equipamentos cientficos
121
Programas
Incentivos
Inovao
Medidas de Poltica
1.
2.
3.
4.
5.
Criar e Implementar um Sistema Nacional de Incentivos e Financiamento da Inovao;

Estimular a criao de incubadoras de empresas inovadoras e intensivas em Conhecimento
Fomentar a propriedade industrial e o registo de marcas e patentes angolanas
Incentivar a constituio de Clubes e Associaes de Jovens Cientistas e Inovadores
Criar a modalidade de Contrato-Programa para a Inovao, incluindo capital de risco, para
incentivar actividades de Investigao e Desenvolvimento no sector empresarial.
SADE
Objectivo

1.
2.
3.
Promover de forma
sustentada o estado
sanitrio da
populao angolana,
assegurar a
longevidade da
populao,
apoiando os grupos
sociais mais
desfavorecidos e
contribuir para
combate a pobreza
Aumentar a Esperana de Vida nascena

Melhorar do ndice de Desenvolvimento Humano e o alcance dos Objetivos do Milnio
Reduzir a mortalidade materna, infantil e infanto- juvenil, bem como a morbilidade e
mortalidade no quadro nosolgico nacional
4. Melhorar a organizao, a gesto e o funcionamento do Sistema Nacional de Sade, atravs
da afectao dos recursos necessrios e a adopo de normas e procedimentos que
aumentem a eficincia e a qualidade das respostas do SNS
5. Melhorar a prestao de cuidados de sade com qualidade nas vertentes de promoo,
preveno, tratamento e reabilitao, reforando a articulao entre a ateno primria e
os cuidados hospitalares;
6. Participar na transformao das determinantes sociais da sade e promover as parcerias
nacionais e internacionais em prol da reduo da mortalidade materna e infantil e dos
programas de combate s grandes endemias
7. Operacionalizar a prestao de cuidados de sade a nvel comunitrio e em cada um dos
trs nveis da pirmide sanitria, respondendo s expectativas da populao
8. Adequar os recursos humanos aos objetivos e metas e adoptar novas tecnologias de sade
9. Capacitar os indivduos, famlias e comunidades para a promoo e proteco da sade
10. Acompanhar e avaliar o desempenho do sector, atravs do SIS e estudos especiais

Indicadores
Ano de
Base
2012
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
1.
Taxa de morbilidade atribuda a

malria (todas idades)
21
20
18
17
15
12
2.
Taxa de Incidncia da
Tuberculose (Novos Casos por
100 Mil Habitantes)
38
34
29
20
16
13
3.
Incidncia da Tripanossomase
(Novos Casos Notificados)
154
130
90
75
35
25
4.
Taxa de Prevalncia do VIH/SIDA

na Populao Adulta
1,98
1,98
1,98
5.
Partos Assistidos por Pessoal de

Sade Qualificado (%) (MICS de
2001, somente reas acessveis)
49
55
57
60
65
70
6.
N de Mdicos por 10.000

Habitantes
7.
Crianas menores de 1 ano

vacinadas (%)
86
90
90
95
95
95
8.
Relao de leitos hospitalares por

habitante (%)
10
12
13
14
16
122

Indicadores
9.
Ano de
Base
2012
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
Crianas com 1 ano de idade

imunizadas de sarampo
88
90
90
90
90
95
10. Mulheres grvidas que

beneciaram de Tratamento
Intermitente e Preventivo da
malria (TIP) (%)
18
30
45
55
65
75
11. Mulheres grvidas que receberam

mosquiteiros impregnados (%)
26
45
65
75
85
95
12. Crianas menores de 5 anos de

idade que receberam
mosquiteiros tratados (%)
18
30
50
60
70
80
13. Crianas entre o-4 anos de idade

que estiveram doentes com febre
e tomaram anti-paldicos (%)
26
40
45
50
60
75
14. Taxa de Cura da Tuberculose

alcanada atrvs da estratgia
DOTS (%)
46
50
60
70
75
80
15. Trs ou mais consultas Pr-natal

(%)
60
70
75
80
85
95
16. Cobertura de vitamina A em

crianas dos 6 aos 59 meses (%)
70
80
85
90
95
95
17. Parto Institucional (%)
35
40
45
50
55
60
10
20
30
40
45
19. Taxa de mortalidade em menores

de cinco anos (por mil nados
vivos)
161
150
140
130
120
20. Taxa de mortalidade infantil (por

mil nados vivos)
98
90
85
80
75
450
425
400
350
300
18. Planeamento familiar (% de

mulher em idade frtil)
21. Rcio da mortalidade materna

(Mortes maternas por 100.000
nascidos vivos)
110
60
250
123
Programas
Prestao de Cuidados de
Sade
Medidas de Poltica
Subprograma Preveno e Luta contra as Doenas Prioritrias,assegurar:
1. Preveno e controlo das doenas imunopreveniveis com destaque a erradicao
da Poliomielite
2. Preveno, controlo e eliminao da Malria
3. Preveno e controlo do VIH/SIDA e outras infeces sexualmente
transmissveis [IST]
4. Preveno e controlo da Tuberculose;
5. Preveno, controlo e eliminao da Tripanossomase
6. Preveno, controlo e eliminao das doenas negligenciadas
7. Preveno e resposta s epidemias e outros eventos de Sade pblica
8. Preveno e resposta aos desastres qumicos, biolgicos e fsicos
9. Preveno e tratamento das doenas Crnicas (cardiovasculares, renais,
respiratrias, diabetes mellitus e hemoglobinopatias)
10. Preveno, diagnstico e tratamento do cancro
11. Preveno e tratamento das doenas mentais
12. Preveno e tratamento dos distrbios de nutrio
13. Preveno e tratamento das patologias buco-oral
Subprograma Ateno Especfica para Grupos Etrios da Populao,garantir:
1. Prestao de cuidados integrados para a reduo da mortalidade materna
2. Prestao de cuidados integrados de sade para a sobrevivncia infantil e
infanto-juvenil
3. Desenvolvimento de cuidados de sade promocionais, preventivos e de rastreio
a adolescentes e adulto
Subprograma Promoo de Hbitos e Estilos de Vida Saudveis,assegurar:
1. Preveno e luta contra o alcoolismo, tabagismo, drogas e acidentes
Prestao de Cuidados
Primrios e Assistncia
Hospitalar
Subprograma Prestao de Cuidados em Cada um dos Nveis do Servio

nacional de Sade ,garantir:
1. Municipalizao da ateno primria (cuidados primrios)
2. Operacionalizao da ateno secundaria e terciria a nvel regional e nacional
3. Operacionalizao dos continuados e cuidados paliativos
4. Medicina Privada e informal
5. Medicina Tradicional
6. Revitalizao do Servio Nacional de Sangue
7. Gesto e desenvolvimento da rede nacional de laboratrios
8. Assistncia pr-hospitalar (INEMA)
9. Reabilitao fsica
Gesto e Desenvolvimento
dos Recursos Humanos
Subprograma Gesto e Aperfeioamento dos Tcnicos de Sade, assegurar:

1. Formao do pessoal mdico, de enfermagem e tcnico, de acordo com as
necessidades do Pas
2. Criao e implementao do sistema especfico de avaliao de desempenho
3. Avaliao de incentivos para a atraco, motivao de fixao nos servios e zonas
mais carenciadas
4. Reformulao das carreiras especficas do sector da sade
5. Formao permanente, inicial e de promoo
6. Formao especializada ps-medica
1.
Melhoria de Qualidade dos

Servios
2.
3.
Gesto e Ampliao da Rede

Sanitria
1.
2.
Estabelecer um Sistema de Certificao e Acreditao das unidades hospitalares

e de diagnstico
Melhorar a eficincia e a qualidade da gesto hospitalar atravs da formao de
gestores a todos os nveis e utilizao de ferramentas de gesto baseadas na
obteno de resultados.
Desenvolver e implementar um Sistema de Garantia de qualidade de produtos
Farmacuticos
Melhorar a Gesto da rede sanitria
Promover a Reabilitao e ampliao da rede
124
Programas
Medidas de Poltica
1.
Desenvolvimento do Sector
Farmacutico e de Gesto de
Dispositivos Mdicos
3.
Implementar a Autoridade Nacional para a Certificao e Controlo dos

Medicamentos e Dispositivos Mdicos
Melhorar a Gesto e desenvolvimento dos servios e pessoal farmacutico e
laboratorial
Melhorar a gesto e desenvolvimento dos dispositivos mdicos
1.
Melhorar a gesto e desenvolvimento do aprovisionamento e logstica
1.
Implementar o Sistema de Informao e Gesto Sanitria para o apoio tomada

de decises estratgicas, e ao planeamento
Promover a Melhoria da vigilncia integrada das doenas e preparao das
respostas a eventuais surtos e epidemias
2.
Gesto e Desenvolvimento do
Aprovisionamento e Logstica
Desenvolvimento do Sistema
de Informao e Gesto
Sanitria
2.
1.
Investigao cientfica
2.
Desenvolvimento do Quadro
Institucional
1.
2.
Implementar uma poltica de investigao de cincias da Sade (situao actual,

avanos recentes e prioridades)
Incentivar a capacitao dos quadros da sade no domnio da investigao
cientfica
Reforar a Inspeo Geral da Sade
Actualizar e Renovar o Quadro Legal do sector
HABITAO
Objectivo
Garantir o direito a uma
habitao condigna para
todos os cidados,
especialmente para as
camadas de menor poder
aquisitivo e fomentar a
habitao no quadro do
realojamento e melhorar
o saneamento bsico das
cidades
Prioridades dos Objecivos Especficos

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Consolidar o quadro-legal e institucional do sector da habitao

Concluir a implementao do Programa de Urbanismo e Habitao
Disponibilizar terrenos infra-estruturados e legalizados s famlias que pretendam
construir casa porpria em regime de auto-construo dirigida
Promover o desenvolvimento sustentvel do sistema urbano e do parque
habitacional, com o fim de garantir a elevao do bem-estar social e econmico da
populao mais carencida
Dar continuidade ao desenvolvimento das novas centralidades
Prosseguir o processo de requalificao das cidades
Fomentar a habitao no quadro do realojamento e melhorar o saneamento bsico
nas cidades e vilas

Indicadores
Ano de
Base
Metas
2012
1.
N de fogos habitacionais
2.
Desenvolvimento de novas
centralidades
3.
Reservas fundirias (hectares)
4.
Alienao do patrimnio
habitacional do Estado (un.)
2013
2014
2015
2016
2017
6.670
164.841
103.023
103.023
41.218
41.212
217
145
152
165
170
200
1.200
30.000
18.500
18.500
7.500
7.500
Nota: A quantidade de fogos construda em 2012 refere-se ao ms de Agosto e s para projectos sob controlo directo do MINUC,
estando em marcha o processo de actualizao de outros actores como por exemplo a Kora-Angola, SONIP, etc.
125
Programas
Medidas de Poltica
Cadastramento e
recadastramento do
patrimnio habitacional do
Estado
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Promoo do Programa de
Habitao Social
4.
5.
Gesto e alienao de imveis
1.
2.
Inventariar o patrimnio habitacional a nvel nacional e concluir a criao da base

de dados
Registar e cadastrar o patrimnio habitacional a receber
Assegurar a regularizao jurdica dos prdios em situao irregular
Promover a construo de habitaes sociais a nvel nacional
Articular as polticas de Ordenamento do Territrio e da Habitao com as
polticas de desenvolvimento econmico e social
Garantir a oferta de habitaes em condies especiais de preos e financiamento
para as camadas de menor poder aquisitivo
Promover a realizao coordenada de investimentos pblicos em infraestruturas
urbanas, harmonizando com as intervenes dos sectores de energia e gua,
sade, educao, cultura, desporto e lazer e da administrao do territrio
Estabilizar o sistema de comercializao das construes de habitao social no
quadro da recuperao do investimento e auto-sustentabilidade financeira
econmica do Programa
Assegurar a gesto imobiliria do patrimnio do Estado
Garantir a alienao de imveis do patrimnio do Estado
ASSISTNCIA E REINSERO SOCIAL

Objectivo

1.
Contribuir
activamente para a
reduo da pobreza
em Angola, atravs da
assistncia aos grupos
mais vulnerveis para
a sua reintegrao
social e produtiva.
Estruturar um modelo de financiamento da aco social do Estado, bem como o

correspondente modelo de gesto
2. Definir estratgias de mitigao do risco social, visando preparar os indivduos, os
agregados familiares e as comunidades para enfrentar a ocorrncia de situaes de risco
social
3. Banir a ameaa de minas, em todo o territrio nacional para assegurar o processo de
reconstruo e desenvolvimento
4. Criar o Banco de dados de indicadores sociais do Sector
5. Assegurar a formao e admisso de trabalhadores sociais, a nvel mdio e superior,
bem como de tcnicos de desminagem
6. Promover a criao do Instituto de Servio Social
7. Garantir a criao do mecanismo de articulao, entre a proteco social de base e a
proteco social obrigatria
8. Implantar o Servio de denncia SOS-criana
9. Criar o Observatrio da Criana
10. Assegurar a verificao e desminagem de vias rodovirias, reas teis e de impacto
scio-econmico

Indicadores
1. N de Famlias assistidas
2. N de crianas assistidas nas
instituies
Ano de
Base
2012
5. N de idosos nas instituies
2013
2014
2015
2016
2017
24.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
100.000
100.000
150.000
200.000
200.000
200.000
2.550
2.125
1.700
1.275
850
42.000
20.000
24.000
16.000
12.000
8.000
1.500
1.850
1.850
2.050
2.050
2.200
3. N de crianas
protegidas/denncias
4. N de Idosos assistidos
Metas
126

6. N de pessoas c/deficincia
assistidos em meios de locomoo
e ajudas tcnicas
7. N de vtimas de sinistros e
calamidades assistidas
25.000
20.000
22.000
25.000
20.000
20.000
200.000
150.000
125.000
100.000
75.000
50.000
8. N de (criana dos 0-2 anos),

assistidas com leite e papas
12.000
24.000
20.000
16.000
12.000
8.000
9. N de beneficirios assistidos com

kits profissionais e equipamentos
10.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
10. N de kits profissionais e

equipamentos atribudos
15.000
15.000
10.000
5.000
5.000
11. N de oportunidades de ocupao

criadas
45.000
37.500
30.000
22.500
15.000
20.000
31.800
26.500
21.200
15.900
10.600
3.182
39.715
40.332
25.779
10.163
5.156
1.046
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
7.700.000
20.000.000
20.000.000
20.000.000
20.000.000
20.000.000
45.000.000
45.000.000
50.000.000
55.000.000
60.000.000
65.000.000
250
695
150
250
250
150
3.500
5.700
4.750
3.800
2.850
1.900
12. N de doentes assistidos

13. N de exmilitares e deficientes de
guerra reintegrados
14. Verificao e desminagem de Vias
rodovirias e projectos de
telecomunicaes (km)
15. Verificao e desminagem de reas
de expanso das linhas de transporte
de energia elctrica de alta tenso e
condutas de gua (m)
16. Verificao e Desminagem de
reas Agrcolas, Fundirias, Polos
Industriais e agro-pecurio (m)
17. Admisso e formao de tcnicos
de desminagem
18. Admisso, capacitao e formao
de trabalhadores sociais e
funcionrios
Programas
Medidas de Poltica
1.
2.
Apoio Social
Apoio as Instituies de
Acolhimento de crianas e
pessoas idosas sob controlo
do Executivo
4.
Elaborar as Polticas de Assistncia Social e da 1 Infncia

Regulamentar as Leis, n 7/04, de 15 de Outubro, sobre a Proteco Social de
Base e a Lei n 25/12, de 22 de Agosto, sobre a proteco e desenvolvimento da
Criana
Assistir s famlias em situao de vulnerabilidade, grupos vulnerveis e em
situao de emergncia, com cesta bsica de alimentos, com atribuio de ajudas
tcnicas e meios de locomoo, com Kits profissionais e de reintegrao e chapas
de zinco
Criar o Instituto Nacional de Servio Social
1.
2.
Garantir as refeies dirias, vesturio e roupas de cama dos utentes

Assegurar a higiene e o saneamento bsico das instituies
1.
Criar oportunidades de ocupao socioeconmica, na base da economia solidria,

no mbito da estratgia de Integrao Social das populaes vulnerveis
Atribuir Kits profissionais e equipamentos
3.
Gerao de Trabalho e Renda

2.
Preveno da
Institucionalizao
1.
2.
3.
Acompanhar menores sob medidas de prestao de servio comunidade

Expandir o projecto de prestao de servio a comunidade para menores em
conflito com a lei
Atribuir leite e papas a crianas dos 0 aos 2 anos
127
Programas
Medidas de Poltica
Proteco e Promoo dos

Direitos da Criana
1.
2.
Implantar o Servio de Denuncia SOS-Criana e de Apoio Psico-social

Criar o Observatrio da Criana
1.
Estabelecer acordos de cooperao e parcerias com entidades nacionais e

internacionais, no mbito da formao dos trabalhadores sociais, no
complemento das aces do Sector e na troca de experincia no mbito das
polticas e programas do Sector
Implementar o sistema centralizado de informao
Admitir, formar e capacitar trabalhadores sociais e tcnicos de desminagem
Institucional
2.
3.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Alargamento da Rede de
Equipamentos Sociais e infraestruturas
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Construo e apetrechamento de Lares provinciais de assistncia pessoa idosa

Construo e apetrechamento nos Municpios de Centros comunitrios
Construo e apetrechamento de Centros Infantis nos Municpios
Construo e apetrechamento de Centros Infantis Comunitrios e de Educao
Comunitria (CIC-CECs) nas comunidades (Municpios)
Construo e apetrechamento de Jardins de Infncia, nas sedes provinciais
Elaborar estudos para construo de Casas Lares
Construo e apetrechamento de Oficinas Comunitrias nas Provncias
Construo e apetrechamento de Sedes para os servios provinciais do INAC
Construo e apetrechamento de uma Base de Manuteno de Equipamentos
Especiais de Desminagem
Construo e apetrechamento de infra-estruturas de funcionamento do INAD nas
provncias
Construo e apetrechamento da Base de Manuteno, Reparao e Conservao
de Equipamentos Especiais de Desminagem no Lubango
Construo e apetrechamento de Infra-estruturas da Unidade de Desminagem da
Casa de Segurana do Presidente da Repblica no Zenza do Itombe
Desenvolvimento, Modernizao, Manuteno e Conservao de infra-estruturas
da Base Central de Apoio s Operaes de Desminagem
Construo e apetrechamento da infra-estrutura da Unidade de Desminagem da
Casa de Segurana da Presidncia da Repblica
Construo e apetrechamento de sedes para os servios provinciais do IRSEM
Reabilitao das sedes dos servios provinciais do IRSEM
CULTURA
Objectivo
Promoo do acesso de todos os
cidados aos benefcios da cultura sem
qualquer tipo de discriminao,
tomando em linha de conta as
aspiraes dos diferentes segmentos da
populao, promovendo deste modo a
liberdade de expresso e a mais ampla
participao dos cidados na vida
cultural do pas, o fortalecimento livre e
harmonioso da sua personalidade e o
respeito dos usos e costumes favorveis
ao desenvolvimento, o que contribuir
para a consolidao da nossa
identidade nacional, caracterizada pela
diversidade cultural
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Promover o acesso ao ensino e uso das lnguas nacionais de angola em

todos os domnios, assim como as principais lnguas de comunicao
internacional
Implantar o sistema nacional de museus
Implantar o sistema nacional de arquivos histricos
Implantar o sistema de centros culturais
Implantar o sistema nacional de bibliotecas
Implantar o sistema nacional de programas culturais municipais
Promover a investigao etnogrfica
Promover o artesanato como fonte de rendimento para as comunidades
128

Ano de
Base
2012
Indicadores
1.
2.
3.
N de leitores e consulentes na
Biblioteca Nacional
N de leitores e consulentes no
Arquivo Nacional de Angola
N de alunos matriculados nas
Escolas tcnicas de artes
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
39.724
59.173
73.965
92.456
115.570
144.463
1.403
1.700
2.000
2.700
3.000
3.500
(a)
516
816
1.036
1.236
1.359
62.488
64.363
66.294
68.283
70.331
72.441
369.000
370.000
372.000
374.000
376.000
380.000
15.360
15.821
16.296
16.785
17.289
17.808
4.
N de visitantes a Museus
5.
N de participantes ao Carnaval
6.
N de peas de artesanato seladas

para exportao
7.
N de documentrios produzidos
8.
N de casas de cultura
12
20
36
40
Programas
Medidas de Poltica
Promoo do acesso ao ensino e

uso das lnguas nacionais de
angola em todos os domnios,
assim como as principais lnguas
de comunicao internacional
1. Garantir o uso, estudo e ensino das lnguas nacionais de Angola, por fases, de
acordo com o nmero dos seus falantes
2. Garantir a formao de especialistas (linguistas e professores), a todos os
nveis, em lnguas nacionais e internacionais
3. Garantir a execuo de projectos de investigao na rea das linguas acionais
4. Introduzir as lnguas internacionais (ingls e francs) no ensino como lnguas
obrigatrias at ao 12 ano.
5. Introduzir as lnguas nacionais, por opo, em alguns cursos universitrios
(Direito, Medicina, Comunicao Social, Administrao)
6. Garantir a existncia de um nmero razovel de quadros angolanos que se
expressem fluentemente em lnguas nacionais
7. Garantir a existncia de um nmero razovel de quadros angolanos que se
expressem fluentemente em lnguas internacionais (ingls e francs)
Implantao do sistema nacional

de museus
1. Promover a valorizao, a preservao e a fruio do patrimnio cultural

angolano, considerado como um dos dispositivos de incluso social e
cidadania, por meio do desenvolvimento e da revitalizao das instituies
museolgicas existentes
2. Fomentar a criatividade para o surgimento de novos processos de produo e
de conservao de memrias de diversidade social, tnica e cultural do pas
3. Assegurar a democratizao e acesso aos bens culturais
4. Promover a formao e capacitao de recursos humanos
5. Assegurar a modernizao de infra-estruturas museolgicas e a
informatizao de museus
6. Publicar o Estatuto Geral dos Museus e a Lei Quadro dos Museus
7. Promover a aquisio e gesto de acervos museolgicos

de arquivos
1. Aprovar a Lei Geral de Arquivos

2. Implementar o Sistema Nacional de Arquivos
3. Construir o Arquivo Nacional Histrico como entidade guardi da Memria
Nacional
4. Garantir a criao dos arquivos a nvel central
5. Construir arquivos provinciais, enquanto estruturas integrantes da rede do
Sistema Nacional de Arquivos
Implantao do sistema de
centros culturais
1. Incentivar as Comunidades no sentido da criao de centros culturais e

promover a criao de Casas de Cultura nos diversos municpios
2. Garantir a criao de infraestruturas vocacionadas para espectculos (teatro,
dana, msica, cinema)
3. Garantir o resgate das diferentes manifestaes culturais
129
Programas
Medidas de Poltica

de bibliotecas
1.
2.
3.
4.
Construir a Biblioteca Nacional

Criar o Sistema de Bibliotecas Pblicas
Construir Bibliotecas Pblicas em todo o Pas
Assegurar a gesto do acervo bibliogrfico atravs das novas tecnologias,
garantindo a modernizao dos seus equipamentos

de programas culturais
municipais
1. Estabelecer e implementar polticas culturais, em consonncia com as

necessidades e aspiraes da comunidade
2. Consolidar um sistema pblico municipal de gesto cultural
3. Promover a realizao regular de manifestaes culturais locais, atravs da
implementao de um sistema nacional de actividades culturais locais
4. Apoiar o desenvolvimento do turismo cientfico e cultural nos municpios
5. Organizar a recolha de dados sobre a realidade cultural do municpio, com
vista identificao, registo e mapeamento dos diversos artistas, produtores,
tcnicos, utentes, profissionais, bem como grupos, entidades e equipamentos
culturais existentes
Promoo da investigao no
domnio da cultura
1. Garantir o desenvolvimento da investigao cientfica no domnio cultural,

designadamente dos contedos antropolgicos e etnogrficos dos Museus do
pas
2. Incentivar a produo de estudos sobre a problemtica lingustica do pas
3. Assegurar o desenvolvimento do projecto de investigao e edio da Histria
Geral de Angola
4. Promover a realizao de estudos sobre a problemtica do fenmeno religioso
em Angola
5. Organizar a recolha das tcnicas e saberes endgenos para a sua divulgao
sociedade em geral e s novas geraes em particular
6. Promover a realizao de estudos sobre a Literatura nacional, sobre o
Patrimnio Arqueolgico (Estaes arqueolgicas e Estaes de
7. Arte Rupestre) e sobre o Patrimnio Histrico, Cultural e Natural tendo em
vista a sua valorizao e inscrio na Lista do Patrimnio Mundial.
Promoo do artesanato como

fonte de rendimento para as
comunidades
1. Promover a criao do Centro Nacional de Comercializao do Artesanato e de

associaes provinciais de Promoo de Artesanato
2. Assegurar a realizao da Feira Nacional de Artesanato e de Feiras Provinciais
do Artesanato
DESPORTOS
Objectivo

1.
2.
Promover a
generalizao da prtica
desportiva nas
diferentes camadas da
populao, em
particular os jovens e as
mulheres, dando
especial ateno ao
desporto na escola.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Apostar na juventude, reconhecendo-a como o maior potencial de desenvolvimento e

reconstruo do pas;
Desenvolver e coordenar a actividade desportiva na vertente de alto rendimento, bem
como apoiar, de forma sustentvel, o aumento de praticantes de modalidades com
resultados de excelncia a nvel internacional;
Promover a prospeco e reteno de novos talentos no domnio do desporto;
Promover o aumento da eficincia organizacional no movimento associativo e
desportivo;
Promover aces de sensibilizao para a prtica desportiva, incluindo o segmento dos
portadores de deficincia;
Dotar as provncias de infra-estruturas e equipamentos para a prtica desportiva de
recreao, e actividades ldicas;
Reforar os mecanismos de articulao entre o desporto na escola e o de alta
competio;
Assegurar, em articulao com instituies afins, a criao de institutos mdios e
superiores de educao fsica e desporto.
130

Ano de
Base
2012
Indicadores
1.
Federaes
2.
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
23
23
24
25
25
27
Associaes Provncias
101
105
105
108
110
112
3.
Clubes
810
810
815
815
817
820
4.
Tcnicos
3.600
3.650
3.700
3.750
3.800
3.850
5.
rbitros
1.655
1.657
1.657
1.660
1.662
1.665
6.
Atletas
43.706
50.991
58.275
65.560
72.844
80.128
7.
N. de praticantes desportistas
50.819
53.239
55.659
58.079
60.499
62.919
8.
N. de tcnicos desportivos
formados
5.020
5.040
5.060
5.080
5.100
5.120
9.
N. de treinadores formados
1.060
1.070
1.080
1.090
1.100
1.110
938
1.125
1.313
1.500
1.688
1.875
11. N. de animadores desportivos
3.010
3.020
3.030
3.040
3.050
3.060
12. N. de atletas inseridos na alta

competio
15.000
15.500
16.000
16.500
17.000
17.500
13. N. de crianas inseridos na

prtica desportiva
22.050
23.100
24.150
25.200
26.250
27.300
14. N de Atletas registados
55.500
56.000
56.500
57.000
57.500
58.000
10. N. de novos talentos descobertos
Programas
Medidas de Poltica
Desenvolvimento e
Promoo do
Desporto
1. Promover a construo de Centros Desportivos Comunitrios, a reabilitao de Pavilhes

Polidesportivos Cobertos e Construo Dos Pavilhes Multi-Usos Do Dundo e Luena;
2. Promover a construo e reabilitao de Campos de Futebol e a reabilitao de Estdios de
Futebol das Provncias do Bengo, Bi, Huambo, Lunda Sul, Moxico e Zaire;
3. Assegurar a construo de pistas de Atletismo nos 4 Estdios que albergaram o CAN 2010;
4. Promover a onstruo do Centro de Recuperao Fsica para Atleta de Alta Competio e o
Estudo para construo do Centro de Treinamento e Alto Rendimento;
5. Promover o Estudo para construo da Vila Olmpica.
Programa Angola
Jovem
1. Assegurar a construo dos Centros Comunitrios de Juventude;

2. Promover a Construo de Parques de Campismo da Juventude.
ANTIGOS COMBATENTES E VETERANOS DE GUERRA

Objectivo
Promover a
dignificao dos
antigos combatentes,
veteranos da Ptria,
em reconhecimento
sua participao na
Luta de Libertao
Nacional e na defesa
da Ptria.
1. Resgatar a dvida social para com os Antigos Combatentes e Veteranos de Guerra, atravs
do reconhecimento da sua importncia e da gerao de oportunidades para a sua
reinsero na actividade produtiva do pas;
2. Assegurar a criao de mecanismos adicionais de apoio s famlias dos Antigos
Combatentes e Veteranos de Guerra, de modo a garantir-lhes os meios necessrios
manuteno das condies bsicas de vida, proporcionando-lhes uma vida digna,
principalmente no que respeita assistncia mdica e medicamentosa e habitao.
131

Ano de
Base
2012
2013
2014
2015
2016
2017
1. Recenseados Existentes
168.500
170.000
175.000
180.000
185.000
190.000
2. Recenseados Deficientes
28.500
26.000
24.000
22.000
21.000
20.000
3. Beneficirios de Penso de
Reforma
164.500
170.000
175.000
180.000
185.000
190.000
4. Assistidos Recadrastados
134.500
125.000
120.000
115.000
110.000
105.000
5. Assistidos Bancarizados
143.800
150.000
155.000
160.00
165.000
170.000
Indicadores
Programas
Metas
Medidas de Poltica
Reintegrao scioeconmica dos Antigos

Combatentes e Veteranos
de Guerra
1. Promover aces especificas de Formao e Qualificao Profissional

2. Generalizar a nivel nacional aces especificas de fomento do empreendedorismo
3. Estabelecer Incentivos para o aumento e diversificao dos rendimentos dos Antigos
Combatentes, Veteranos de Guerra;
4. Melhorar o acesso aos sistemas de micro-crdito
5. Garantir a prestao de servios de assistncia jurdica aos Antigos Combatentes e
Veteranos de Guerra, no mbito da materializao dos direitos que a Lei lhes
confere;
6. Promover a dinamizao dos circuitos de comercializao local atravs do
aproveitamento da mo de obra de Antigos Combatentes e Veteranos da Ptria.
Alfabetizao
1.
Intensificar as iniciativas de alfabetizao
1.
Promover a reabilitao, com ajuda da comunidade, para ex-militares e Veteranos

da Ptria com deficincias fsicas;
Garantir a disponibilidade de assistncia tcnica e de dispositivos de compensao
a ex-militares com deficincia.
Reabilitao
2.
COMUNICAO SOCIAL
Objectivo

1.
Materializar uma
poltica que garanta a
veiculao de uma
informao plural,
isenta, independente,
responsvel e que
amplie as conquistas
alcanadas no que
concerne aos direitos e
garantias das liberdades
de expresso, no quadro
dos ditames do Estado
Democrtico e de
Direito.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Edificar um sistema nacional de comunicao social aberto, plural, competitivo, isento,

independente, responsvel e que contribua para o fortalecimento da democracia,
alargando a cobertura meditica do territrio nacional;
Melhorar a prestao do servio pblico de informao, bem como promover espaos e
contedos em lnguas nacionais e programas direccionados s populaes rurais e
pblicos vulnerveis;
Impulsionar o estabelecimento de parcerias estratgicas entre o sector pblico e o
privado, promovendo um sector audiovisual competitivo e aberto s iniciativas da
sociedade civil;
Melhorar a capacidade dos quadros do sector, de acordo com as tendncias globais do
jornalismo e os avanos registados no domnio das tecnologias de informao e
comunicao
Assegurar a afirmao internacional de Angola, potencializando parcerias estratgicas
com pases e organismos internacionais;
Promover o respeito pelos princpios de deontologia e ticas profissionais, relativos ao
exerccio da actividade e a liberdade de expresso dos cidados;
Apoiar e incentivar o surgimento e desenvolvimento da iniciativa privada nacional.
132

Linha de
Base
Indicadores
2012
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
1. Expanso e cobertura do Sinal da Rdio

(%)
65
75
85
95
100
100
2. Expanso e cobertura do Sinal de

Televiso
60
65
70
80
85
95
46.000
55.200
73.800
81.700
93.400
105.000
3. Aumento da distribuio das publicaes

da Edies Novembro (dia)
Programas
Medidas de Poltica
1.
Reforo do Sistema
Nacional de Comunicao
Social
2.
1.
2.
3.
Melhoria do Servio
Pblico de Comunicao
Social
4.
5.
6.
7.
1.
2.
Promoo de parcerias na
Comunicao Social
3.
4.
Melhorar o enquadramento jurdico do sector, baseado nos direitos e garantias dos

cidados e no fomento da economia de mercado, salvaguardando a misso e objectivos
do servio pblico e a Constituio do Pas;
Reestruturar, modernizar e adequar as empresas de comunicao social do sector
empresarial pblico ao novo enquadramento legal.
Modernizar e apetrechar o sector, do ponto de vista tcnico, material e tecnolgico,
incluindo: extenso dos sinais de rdio e de televiso a todo o territrio nacional para
garantir o acesso de todos os cidados informao; migrao do sistema analgico
de televiso para o sistema de transmisso digital.
Criar centros (plos) regionais de distribuio de jornais, de forma a dinamizar a
circulao dos mesmos por todo o territrio;
Desenvolver e apetrechar a agncia noticiosa nacional, desenvolvendo um papel
essencial na captao, tratamento e difuso de informao, nas suas diferentes formas
e dispositivos;
Prestar um servio pblico de qualidade e de referncia, abrangendo todo o territrio
nacional,
Melhorar o desempenho das assessorias de imprensa dos diferentes rgos centrais e
locais do Estado e principais empresas pblicas,
Promover a construo da Sede da Rdio Escola, do Edifcio do Ministrio da
Comunicao Social e da Sede da Radio Viana, Centro de produo do TPA - Camama,
II fase;
Assegurar a aquisio e instalao de rdios comunitrias e a montagem de emissores,
torres e repetidores.
Promover a participao da iniciativa privada no domnio da comunicao social, quer

na rea da imprensa, quer ao nvel da produo de contedos de programas de
audiovisual, nomeadamente por parte de produtoras nacionais;
Realizar concursos pblicos para o licenciamento de novos operadores de rdio e
televiso, com destaque para a radiodifuso de carcter comunitrio;
Promover a participao da sociedade civil no domnio da comunicao social,
dinamizando o surgimento de projectos mediticos a nvel local, por iniciativa de
associaes, cooperativas, fundaes e instituies acadmicas;
Reforar a cooperao com as associaes scio-profissionais e sindicais da classe,
organismos de regulao e outros parceiros sociais.
133
7.4. Sectores Institucionais

ADMINISTRAO PBLICA
Objectivos
Prosseguir o interesse pblico,

qualificando e fortalecendo o Estado;
adaptar o papel do Estado sua
misso e capacidade de gesto;
melhorar a governao e promover a
boa governncia; prestar servios
adequados e de forma eficiente aos
cidados e aos agentes econmicos,
melhorando a sua receptividade e
acolhimento; contribuir para o
desenvolvimento econmico e social.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Promover uma nova imagem da Administrao Pblica;

Criar estruturas flexveis, simplificadas e diversificadas de solues
organizacionais;
Implementar as tecnologias de informao e comunicao em todas as
reas da administrao central e local, alargando o e-goverment;
Valorizar os recursos humanos da Administrao Pblica, atravs de
solues integradas de formao;
Aperfeioar e fortalecer os mecanismos de fiscalizao em matria de
organizao, funcionamento e actividade administrativa nos servios
pblicos centrais e locais do Estado;
Melhorar e valorizar as condies de prestao do servio pblico.

Ano de
Base
2012
Indicadores
Pessoal ao Servio da Administrao
Pblica a Nvel Central
Programas
Desenvolvimento
Organizacional
2013
46.485
2014
47.105
2015
47.539
2016
48.179
2017
48.545
Medidas de Poltica
1.
2.
3.
4.
5.
Assegurar a definio dos modelos organizacionais da Administrao Pblica;

Proceder reavaliao da utilidade e funcionalidade de estruturas ad-hoc;
Promover a reduo dos servios de apoio tcnico e instrumental;
Promover a Integrao nas Secretarias-Gerais de servios comuns;
Proceder Reviso da Lei dos Institutos Pblicos, assegurando o seu
redimensionamento e reestruturao;
1.
Proceder actualizao da poltica de recursos humanos para a Administrao

Pblica;
Criar um Sistema de Formao Contnua para a Administrao pblica com base
no desenvolvimento de competncias e capacidades atravs da formao onthe-job;
Definir e implementar um Programa de Mobilidade para a Funo Pblica;
Promover a reformulao e Adaptao do Enquadramento Legal do Trabalho na
Administrao Pblica, quer do trabalho subordinado quer no subordinado.
2.
Valorizao e Mobilidade de
Recursos Humanos
3.
4.
1.
2.
Valorizao do Servio
Pblico
45.845
Metas
3.
4.
5.
Promover a melhoria da qualidade de prestao do servio pblico e da sua

receptividade;
Assegurar a sensibilizao e formao dos funcionrios pblicos sobre as formas
de acolhimento e relao com o pblico;
Garantir a introduo na Administrao Pblica da cultura do desempenho e da
necessidade da avaliao de resultados bem como da cultura dos tempos e do
sentido de urgncia na realizao de tarefas;
Eliminar de forma progressiva as disfunes burocrticas e evoluo para uma
cultura de responsabilidade ou de controlo de resultados;
Incentivar o exerccio da funo pblica com base em princpios e padres ticos.
134
SEGURANA SOCIAL
Objectivo
Prioridades Dos Objectivos Especficos
Estabilizar uma nova gesto

do risco social, em que a
interveno do Estado visa
assistir indivduos, agregados
familiares e comunidades a
melhor gerir os riscos a que
esto expostos, bem como
apoiar aqueles que se
encontram em situao de
extrema pobreza.
1. Garantir o aumento da cobertura material dos trabalhadores por conta de outrem

(invalidez e doena e acidente comum);
2. Promover o aumento da cobertura pessoal atravs da criao de regimes especiais
para os Trabalhadores Domsticos e para Trabalhadores do Sector Rural;
3. Promover o alargamento da base de incidncia das contribuies dos trabalhadores
por conta de outrem;
4. Assegurar a melhoria das prestaes;
5. Proceder reviso do diploma da proteco na morte (penso de sobrevivncia e
subsdio por morte);
6. Actualizar as bases de dados dos segurados, dos contribuintes e dos beneficirios;
7. Promover a melhoria contnua dos servios do INSS.

Indicadores
Ano de
Base
2012
2013
2014
2015
2016
2017
1.212.341
1.463.619
1.766.980
2.041.657
2.359.034
2.725.747
Metas
1.
Segurados
2.
Pensionistas
92.592
108.100
126.205
142.058
159.903
179.990
3.
Contribuintes
48.341
60.442
75.571
89.758
106.609
126.623
Programas
Medidas de Poltica
Qualidade e
Sustentabilidade da
Segurana Social
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Garantir a Sustentabilidade da Proteco Social Obrigatria;

Promover a Inscrio e Enquadramento na Segurana Social de contribuintes e segurados;
Proceder Actualizao do Cadastro dos Funcionrios Pblicos;
Informatizar a Gesto e Funcionamento do INSS
Melhorar a Gesto de Activos Financeiros e de Bens Patrimoniais
Assegurar a Auditoria Interna do INSS
Assegurar a Expanso e Sustentao da Rede dos Servios Provinciais
Promover a Formao e desenvolvimento profissional dos funcionrios do INSS
JUSTIA
Objectivo
Prioridades Dos Objectivos Especficos
Consolidar a reforma do
sector da justia, dando
continuidade poltica de
modernizao e de
informatizao, assente nos
princpios da
desburocratizao e
simplificao de
procedimentos, bem como
na proximidade dos servios
junto das comunidades,
garantindo o acesso dos
cidados ao direito e
justia, colocando o sistema
de justia ao servio dos
direitos humanos
1. Combater a criminalidade, o crime econmico organizado, as associaes

criminosas, as redes de trfico de crianas, de pessoas e de rgos e de drogas;
2. Rever a organizao judiciria, tendo em considerao variveis demogrficas, sociais
e econmicas das provncias, bem como a necessidade de se garantir uma maior
proximidade dos Tribunais aos cidados, a melhoria da celeridade e eficcia da justia;
3. Promover o acesso dos cidados ao direito e justia, atravs de Defensores
Pblicos e de Advogados, no mbito do patrocnio e assistncia judiciria, ou de
entidades, pblicas e privadas, que actuam fora do sistema judicial, enquanto
facilitadores da informao jurdica, da consulta jurdica e da preveno e resoluo
de litgios;
4. Reformular a actual arquitectura processual em matria civil, administrativa e penal,
simplificando-a e desburocratizando-a;
5. Implementar, em parceria com a sociedade civil, aces e medidas de promoo dos
direitos humanos, criando ou apoiando e aprimorando, para o efeito o
funcionamento dos organismos indispensveis promoo dos direitos humanos;
6. Assegurar a cidadania plena, atravs da universalizao do registo civil de
nascimento e ampliao do acesso documentao bsica, como o bilhete de
identidade.
135

Indicadores
1. Nmero de BIs
2. Certificados de Registo Criminal
Ano de
Base
2012
2013
2014
2015
2016
2017
1.068.212
1.069.212
2.569.212
2.169.462
3.169.462
3.170.562
350.908
360.073
380.608
396.702
410.000
430.000
12
14
16
18
20
253
279
341
397
431
475
2220
2557
2800
2950
3120
3225
795
96
90
89
89
89
2369
434
217
217
217
217
500
57
28
18
18
18
1385
57
28
18
18
18
50
50
50
50
50
50
60
90
100
120
140
160
70
60
70
80
80
100
3. N de Lojas de Registo e Notariado

4. N Conservadores e Notrios
5. N de Oficiais de Registo e
Notariado
6. N. de Tcnicos Superiores de
Identificao
7. N. de Tcnicos de identificao
8. N. de Tcnicos Superiores do
Regime Geral
9. N. de Tcnicos do Regime Geral
10. N Magistrados em funo dos
Tribunais e rgos de Polcia
11. N Magistrados Municipais *
12. N Magistrados Provinciais *
Metas
Aumento Anual *
Programas
Uma Justia ao
Servio dos Direitos
Humanos
O Sistema de Justia
como Factor de
Desenvolvimento
Econmico e Social
Acesso ao Direito e
Justia
Medidas de Poltica
1. Desenvolver programas de educao e sensibilizao para o respeito dos direitos humanos e
observncia dos deveres de cidadania, dirigidos s organizaes estatais, organizaes da
sociedade civil e escolas, rgos de comunicao social, pblicos e privados
2. Ampliar a divulgao dos servios pblicos voltados para a efectivao dos direitos humanos
3. Promover os direitos humanos como princpios orientadores das polticas pblicas e das relaes
internacionais, articulando o reconhecimento do status constitucional de instrumentos
internacionais de Direitos Humanos novos ou j existentes ainda no raticados
4. Fortalecer os instrumentos de interaco democrtica para a promoo os direitos humanos,
que passa pela possibilidade de criao de um Observatrio Nacional dos Direitos Humanos
5. Monitorizar os compromissos internacionais assumidos pelo Estado Angolano em matria de
direitos humanos, atravs da elaborao de um relatrio anual sobre a situao dos direitos
humanos em Angola
1. Continuar o processo de desburocratizao, simplicao de procedimentos, de diminuio
dos custos dos servios de Justia, incluindo a positivao e maximizao das experincias
iniciadas com a Loja dos Registos, Guich do Imvel e Guich da Empresa, a nvel nacional, o
prosseguimento do processo de informatizao e microlmagem dos Registos Notariado
2. Elaborar um regime jurdico relativo ao processo de falncia e recuperao das sociedades
comerciais, que assegure a rapidez da tramitao, a proteco das expectativas dos credores
e dos interesses dos trabalhadores e consumidores
3. Aprovao de um novo regime de responsabilidade do Estado por actos praticados pelos seus
rgos, servios ou agentes
4. Avaliao da possibilidade de realizao de parcerias pblico-privadas na Justia, desde que
isso signique um acrscimo na melhoria dos servios ao cidado e s empresas ou uma
melhor gesto e nanciamento do sector da justia
1. Adaptar o regime de acesso ao direito e justia, por forma a absorver a interveno de
entidades prestadoras de servios jurdicos de preveno ou resoluo de litgios
2. Instituir o novo gurino institucional e jurdico da defesa pblica e apoio judicirio, a exercer
por uma entidade pblica ou de ns e controle pblico
3. Recrutar os advogados por concursos pblicos curriculares para as funes do regime de
defesa pblica, salvaguardando-se o respeito pela independncia constitucional da prosso
dos advogados
4. Tomar medidas com vista a diminuir a distncia entre o sistema formal de justia e as outras
instncias de resoluo de conitos que existem na sociedade
5. Coordenar um sistema integrado de planeamento de polticas de administrao dos recursos
humanos e materiais afectos ao sistema de Justia, com a participao dos Presidentes do Tribunal
Supremo, Procurador-Geral da Repblica e Ministrio do Interior
136
Programas
Medidas de Poltica
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Organizao da
Administrao da
Justia
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
1.
Maximizao dos
Servios de Justia.
Oferta de
Celeridade e
Simplificao do
Sistema de
Administrao de
Justia.
2.
3.
4.
5.
Elaborar, rever e publicar a legislao referente ao Sistema Unificado de Justia e da Lei

Orgnica dos Magistrados Judiciais
Proceder Reforma dos Regimes Substantivo e Adjectivo a nvel Civil, Penal e
Administrativo
Assegurar a Reforma do processo contencioso administrativo, e reforo das instituies do
contencioso administrativo, dotadas de meios humanos e logsticos indispensveis ao seu
cabal e regular funcionamento
Consagrar o princpio da oportunidade ou da legalidade mitigada, de modo a que se denam
as prioridades de poltica criminal em funo dos meios existentes
Desenvolver a interveno dos mecanismos de consenso e do princpio da justia
restaurativa na soluo e na sano da pequena e mdia criminalidade
Aumentar e requalicar o parque judicial existente com destaque aos Tribunais Municipais,
e o esforo da sua implementao nos vrios Municpios do Pas
Articular a rede de tribunais com a poltica de justia pblica, aprofundando o sistema integrado
de resoluo de conitos, no s com a implementao dos servios de conciliao e de mediao
(conitos laborais, familiares, ou mesmo, penais) e de arbitragem (consumo, ambiente, conitos
civis e comerciais), mas tambm com o reconhecimento e implementao dos mecanismos de
resoluo de conitos no-ociais
Incrementar, a nvel nacional, de uma justia de base municipal, assente em estruturas no
judiciais tais como os julgados de paz, centros de proteco de crianas e jovens em perigo,
centros de arbitragem de conitos ou tribunais comunitrios
Recentrar a justia nas suas funes essenciais de promoo e garantia dos direitos com o
desvio da litigao de rotina e de certicao, para procedimentos administrativos, bem
como para meios alternativos de resoluo de litgios
Implementar Tribunais da Relao distribudos pelas diversas regies do Pas
Redenir e requalicar o mapa judicirio, visando adequar as circunscries judiciais ao
volume da chamada procura judicial
Denir critrios que permitam diferenciar tribunais de elevada complexidade de outros
tribunais
Instalar assessorias jurdicas e secretariados de apoio aos juzes, com criao de gabinetes
de apoio aos juzes dos tribunais provinciais, para apoio tcnico, administrativo e de
secretariado, bem como de assessoria jurdica dos juzes (composto prioritariamente por
juzes estagirios)
Informatizar tribunais e cartrios judiciais e assegurar a interligao comunicativa de dados e
informaes entre si, e face demais servios do sector da Justia de modo a facilitar, no s o
trabalho relacionado com a tramitao dos processos, mas tambm a sua consulta
Criar gabinetes prprios (quiosque de atendimento), destinados ao atendimento ao
pblico nos tribunais, por via pessoal e telefnica, sicamente isolados da rea de trabalho
dos cartrios
Aprovar medidas legais e materiais de resposta litigao de massa
Adoptar medidas de emergncia destinadas a reduzir o nmero de pendncias, atravs da
criao de equipas de juzes destinadas a intervir pontualmente
Consagrar uma particular ateno ao reforo da cooperao com outros servios da justia,
no quadro do espao da SADC e com os Estados membros dos PALOP e CPLP
Criar Servios Integrados de Justia, fundamentalmente na rea dos servios de
Identificao, Registo e Notariado e expandir as Iniciativas de Integrao de Servios j
existentes BUE, Lojas de Registo, SIAC e GUE at finais de 2017
Prosseguir as iniciativas simplificadoras da Informatizao, Integrao e Modernizao dos
servios de justia e incrementar o sistema de atendimento ao cidado pela mobilizao de
Brigadas Mveis de Atendimento ao Pblico
Promover iniciativas legislativas de simplificao do recurso aos servios de justia
Instalar servios de justia para todos os municpios do Pas, escala de um n. mnimo de 1
(um) Tribunal Municipal por municpio
Garantir em cada Municpio de, pelo menos, um Posto e Reparties de Identificao Civil e
Criminal, de Postos Autnomos de Registo e Cartrios Notariais, cifra no inferior 1 (uma)
Repartio por cada municpio de Angola
137
Programas
Medidas de Poltica
Reforo
quantitativo e
qualitativo e
funcional do capital
humano ao servio
da Administrao
de Justia
1.
2.
Cooperao
Bilateral
1.
Incrementar as relaes de cooperao bilateral com a Repblica da Zmbia, Repblica da

China, Repblica de Cuba, Repblica Federativa da Rssia e Repblica de Portugal
1.
Ampliar e reestruturar a rede de atendimento para a emisso do registo civil de nascimento

visando a sua universalizao
Interligar as maternidades e unidades de sade s Conservatrias dos registos, por meio de
sistema manual ou informatizado, para emisso de registo civil de nascimento logo aps o
parto
Implementar campanhas de educao e sensibilizao sobre a importncia do registo civil
de nascimento, por meio da rede de atendimento (sade, educao e assistncia social) e
pelo sistema de justia e de segurana pblica
Aperfeioar as normas jurdicas e do servio pblico notarial e de registo civil para garantia
da gratuidade e da cobertura do servio de registo civil a nvel nacional
Promover a mobilizao nacional com intuito de reduzir o nmero de pessoas sem registo
civil de nascimento e documentao bsica
Organizar campanhas atravs de brigadas mveis para a emisso do registo civil de
nascimento e documentao bsica, com foco nas regies de difcil acesso e no atendimento
s populaes especcas situadas em zonas rurais
Incluir o questionrio do censo demogrco (populacional) de perguntas para identicar a
ausncia de documentos civis na populao
3.
2.
3.
Universalizao do
Registo Civil de
Nascimento
4.
5.
6.
7.
Plano Estratgico de
Interveno na
Modernizao dos
Registos e do
Notariado de
Angola
Aumentar na ordem dos 70% a 80% o quadro de pessoal afecto ao MINJUS

Reestruturar o processo de seleco, admisso e recrutamento, luz dos critrios da qualificao
e graduao acadmica, das aptides tcnicas e profissionais, da excelncia curricular, do mnimo
de conhecimento exigvel, das aptides gerais e pessoais dos candidatos, em vista o provimento
daqueles que se afigurem os mais indicados
Incrementar as jornadas de formao, ciclos e conferncias de estudo, seminrios de
capacitao, cursos de especializao e demais aces formativas
Grupo 1: apresentados de forma sistematizada, com o cidado no centro do projecto, nas

seguintes vertentes:
I.
Vida do cidado. Projectos:
"Nascer Angolano";
"Casar Angolano";
"Guich de Heranas e de Divrcios com Partilha"

II.
Bens e empresas do cidado. Projectos:
Programa Informatizao de todos os Registos, Civis, Prediais e Comerciais
"REPE - Regularizao Extraordinria do Patrimnio do Estado"
"GUIR - Guich Integrado de Registos"
"GUICH DO IMVEL no seu banco e na sua mediadora"
"GA - Guich do Automvel"
"Recuperao do atraso na feitura do Registo de Automveis"
"Criao do Documento nico Automvel"

III.
Servios para o cidado. Projectos:
"GUE - Guich nico da Empresa - Alterao do conceito
"GUE na sua empresa"
"PSES - Procedimento Simplificado de Extino de Sociedades"

Grupo 2: Concepo de projectos de reforma de legislao Cdigos dos Registos e do
Notariado:
Reviso do Cdigo do Notariado e Legislao Conexa
Reviso do Cdigo de Registo Civil
Reviso do Cdigo do Registo Predial
Reviso do Cdigo de Registo Comercial
Elaborao de Cdigo do Registo de Automveis
Realizao de Workshops sobre as principais alteraes levadas a cabo pela reviso dos
cdigos.
138
Programas
Medidas de Poltica
Grupo 3: Aces de formao que sero levadas a cabo, em especial a concepo e
desenvolvimento de um curso de extenso universitria de conservadores e notrios.
Fromao:
Jurdica e Prtica de Conservadores e Oficiais
Jurdica e Prtica em Contexto de Trabalho
Gesto de Atendimento
Corpo de Inspectores da DNRN
Alterao ao Cdigo do Registo Civil
Alterao ao Cdigo do Registo Predial
Alterao ao Cdigo do Registo Comercial
Entrada em Vigor do Cdigo do Registo de Automveis
Alterao ao Cdigo do Notariado
Registos e Notariado aos Oficiais que exercem funes nas Representaes Diplomticas
e Consulares Angolanas no Mundo
Plano Estratgico de
Interveno na
Modernizao dos
Registos e do
Notariado de
Angola
Grupo 4: implementao do Notariado liberal
Definio das Regras de Ingresso, Abertura de Concurso, Implementao, Funcionamento

e Fiscalizao do Notariado Liberal
Implementao de um Sistema Informtico com Estrutura/Plataforma comum ao Registo

Predial
Formao em Contexto de Trabalho dos Notrios

Grupo 5: Modernizao do Ministrio da Justia em geral e da Direco Nacional dos
Registos e do Notariado
Criao de Pgina de Internet - Portal do Cidado - e de Intranet do Ministrio da Justia
Implementao de Sistema de Comunicaes Electrnicas do Ministrio da Justia
Organizao dos Recursos Humanos do Ministrio da Justia, com Implementao de

Sistema de Entradas e de Sadas, atravs de dados Biomtricos
Criao de um Sistema de Avaliao do Desempenho eficaz do Pessoal do Ministrio da

Justia e Implementao desse Sistema
Organizao da Direco Nacional dos Registos e do Notariado. Eventual criao de um

Instituto dos Registos e do Notariado Criao de uma verdadeira Estrutura Organizada
de Apoio e Comunicao com os Servios
Criao e Manuteno de Suportes de Publicao e Agregao de Informao com o

intuito de Apoio Direco Nacional dos Registos e do Notariado
Criao de uma Estrutura de Interoperabilidade de sistemas de Informao com os

restantes Servios da administrao Pblica Governo Electrnico da Angola (GEA).
Criao de Mecanismos de Audio e Participao dos Utentes dos Servios da

administrao da Justia Organizao de Estrutura de Resposta a Reclamaes e
Sugestes
Implementao do Sistema de Gesto de Filas de Espera e Gesto do Atendimento em

todos os servios dos registos e do Notariado
Modernizao das Instalaes e Imagem dos Servios dos Registos e do Notariado
Criao de Servios de Atendimento Personalizado em Determinados Sectores dos

Registos
139
Programas
Medidas de Poltica
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Plano Nacional de
Luta Contra as
Drogas
7.
8.
9.
Procurar atingir o ideal de construo de uma sociedade protegida do uso de drogas ilcitas
e do uso indevido de drogas lcitas
Garantir o direito de receber tratamento adequado a toda pessoa com problemas
decorrentes do uso indevido de drogas
Tratar de forma igualitria, as pessoas usurias ou dependentes de drogas ilcitas
Reconhecer as diferenas entre o usurio, a pessoa em uso indevido, o dependente e o
traficante de drogas, tratando-os de forma diferenciada
Intensificar, de forma ampla a cooperao nacional e internacional, participando de fruns
sobre drogas, bem como estreitando as relaes de colaborao multilateral, respeitando a
Soberania Nacional
Elaborar planos que permitam a realizao de aces coordenadas dos diversos rgos
envolvidos no problema, a fim de impedir a utilizao do territrio nacional para o cultivo,
a produo, a armazenagem, o trnsito e o trfico de drogas ilcitas
Garantir, incentivar e articular, por intermdio do Comit Interministerial de Luta
Antidrogas (CILAD), o desenvolvimento de estratgias de planeamento e avaliao nas
polticas de educao, assistncia social, sade e segurana pblica, em todos os campos
relacionados s drogas
Garantir aces para reduzir a oferta de drogas, por intermdio de actuao coordenada e
integrada dos rgos responsveis pela prossecuo criminal em nveis nacionais e locais,
visando realizar aces repressivas e processos criminais contra os responsveis pela
produo e trfico de substncias proibidas
Garantir dotaes oramentais permanentes para o Comit Interministerial de Luta
Antidrogas CILAD, a fim de implementar aces propostas pela Poltica Nacional de Luta
Contra a Droga com nfase para aquelas relativas a preveno, tratamento e reinsero
social, reduo de danos, reduo da oferta, estudos e pesquisas
ORDENAMENTO E GESTO DO TERRITRIO

Objectivo

1.
2.
Garantir uma eficaz

prestao dos servios no
mbito da Governao
Local e melhoria da
gesto pblica inclusiva
em prol do
desenvolvimento e
reduo da pobreza
3.
4.
5.
6.
Assegurar reformas da Governao Local garantindo o fornecimento eficiente e

efectivo de servios pblicos de qualidade e em quantidade suficientes
Promover sistemas de Financiamento local assentes no aumento da cobertura e
Melhoria da qualidade das infra-estruturas pblicas e servios Pblicos bsicos nos
municpios e autarquias
Fortalecer as Capacidades Institucionais, Tcnicas e Humanas para uma governao
local mais eficiente e efectiva com maior destaque para a formao dos agentes
autrquicos a todos os nveis
Promover o Reforo de Polticas e Quadro Tcnico-Institucional no domnio da
Desconcentrao e Descentralizao, assente na melhoria dos mecanismos de
Coordenao, Monitoria e Avaliao (M&A) dos programas, projectos e aces de
desenvolvimento Local
Criar as Autarquias Locais, e apoiar a organizao e funcionamento dos rgos e
estruturas da Administrao Autrquica
Garantir a construo das infra-estruturas Autrquicas (palcios e cmaras ou
assembleias municipais), bem como a produo de diplomas legais com maior realce
a lei das autarquias locais e do poder tradicional

Indicadores
1. Criao da carreira do funcionrio
da Administrao local e Autrquica
2. Infra-estruturas Autrquicas
3. Diviso poltica administrativa
(Nvel Provincial)
4. Diviso Poltica Administrativa
(Nvel Municipal)
Ano de
Base
2012
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
3.250
3.500
3.450
3.500
500
N.D.
N.D.
65
70
69
70
10
N.D.
N.D.
N.D.
83
10
10
10
10
140

Ano de
Base
2012
Indicadores
5. Recursos humanos capacitados a
Nvel Central
6. Recursos humanos capacitados a
nvel Local
7. Reforma da administrao do
Estado a nvel dos Municpios
8. Implementao do Sistema
Integrado de informao de gesto
da Administrao do territrio, em
Municpios
9. Autoridades tradicionais reagrupadas
e reordenadas em zonas
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
N.D.
400
400
400
400
400
N.D.
260.000
260.000
260.000
260.000
260.000
N.D.
128
100
36
10
10
53
75
100
36
10
10
N.D.
20.778
10.389
10.389
N.D.
N.D.
Programas
Medidas de Poltica
Reforma de Governao
Local (PREGOL)
1. Modernizar a Administrao e governao local atravs do fortalecimento e da

capacidade institucional, tcnica e humana
2. Criar mecanismos de coordenao inter e intra-institucional
3. Institucionalizar o quadro de criao e desenvolvimento das Autarquias locais;
4. Desenvolver o sistema de gesto de finanas municipais
5. Implementar o Projecto de Polticas e Coordenao Tcnica Institucional (PPCT)
PRONCIAA- Programa
Nacional de Construo de
Infra-estruturas
Administrativas e
Autrquicas
PRIGECIM-Programa de
Intercmbio Geminao de
cidades e Municpios
PROCIM - Programa de
Capacitao Institucional do
MAT
PNAD- Programa Nacional

da Descentralizao
1. Promover o Estudo e levantamento nacional de infra-estruturas da administrao do

Estado/ Existentes (Diagnostico Nacional) da situao
2. Proceder a Levantamentos topogrficos
3. Assegurar a Fiscalizao das aces
1. Actualizar o diploma legal de geminao de cidades e Municpios
1. Promover a Formao Autrquica e da Administrao Local
2. Assegurar a Construo dos Centros regionais de formao da Administrao local do
Estado
3. Elaborar e implementar planos de refrescamentos dos agentes da Administrao do
territrio.
4. Promover a Elaborao de Estudos para a implementao das escolas de formao de
administrao do Estado em todo Pas a mdio longo Prazo.
1. Implementar instrumentos de reforo de quadro de poltica e instrues tcnicas no
domnio da descentralizao
2. Implementar a Avaliao de Desempenho das Administraes Autrquicas
3. Estabelecer o quadro de Recursos humanos e patrimnio da Administrao
Autrquica.
4. Estabelecer o sistema e mecanismos de gesto de finanas Autrquicas
5. Estabelecer o Quadro legal Autrquico
6. Implementar o Projecto de Reforo dos rgos Locais do Estado (PROLE)
7. Promover o Estudo sobre enquadramento legal das Autoridades tradicionais na
Governao Local.
PREMIAT- Programa de
Revitalizao e
Modernizao da Inspeco
da Administrao do
Territrio
1. Promover a Actualizao dos diplomas legais da Inspeco da Administrao local do

Estado
2. Elaborar o plano executivo de mdio e longo prazo de Inspeco da administrao do
territrio
PIDAT- Portal de
Indicadores e Dados da
Administrao do Territrio
1. Promover a criao de Sistemas de Gesto, Monitoria e Avaliao

2. Implementar sistemas de informao geogrfica
3. Promover a criao de mecanismos de recolhe e consolidao de dados territoriais
141
SECTOR EMPRESARIAL PBLICO

Objectivo
Transformar as empresas
do Sector Empresarial
Pblico em instrumentos
efectivos para a estratgia
de desenvolvimento e
diversificao da economia
1. Aprovao do novo pacote legislativo do Sector Empresarial Pblico

2. Regularizao e concluso dos processos de privatizao
3. Redimensionamento do sector por via da privatizao, liquidao, extino, fuso de
empresas pblicas
4. Regularizao (Saneamento) dos passivos (incluindo passivos contingentes) das
empresas pblicas
5. Melhorar a governao corporativa e por consequncia, o desempenho econmico e
financeiro das empresas pblicas, assim como o nvel e qualidade dos respectivos
processos de prestao de contas
6. Optimizar os mecanismos de subsidiao da economia e outros apoios financeiros
prestados pelo Estado s Empresas do Sector Empresarial Pblico
7. Melhorar o Reforo Institucional e condies de instalao e de trabalho do Instituto
para o Sector Empresarial Pblico
8. Regularizao do mandato dos rgos sociais das Empresas Pblicas e da sua
situao jurdica

Ano de
Base
2012
Indicadores
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
Melhoria do desempenho econmico e financeiro das empresas do SEP

1. Aumento da produtividade
2. Aumento da rentabilidade dos
capitais investidos
3. Aumento da cobertura geogrfica
dos servios e produtos (penetrao/
acesso/disponibilidade)
4. Reduo dos apoios financeiros
prestados pelo Estado
93 MKz1
10%-20%
20- 30%
30-50%
30-50%
30-50%
18%1
5-20%
5-20%
5-20%
5-20%
5-20%
N.D.
20%
20%
20%
20%
20%
290.550 MKz
5-10%
15-20%
25-30%
50%
50%
Melhoria do nvel e qualidade do processo de prestao de contas, por parte das empresas do SEP:
5. Aumento do nvel de prestao de
contas
6. Reduo do nvel de no
conformidades dos documentos e
processo de prestao de contas
Programas
2.
3.
4.
5.
Programa de
Redimensionamento do
Sector Empresarial
Pblico
80%
100%
100%
100%
100%
82%1
50%
50%%
100%
100%
100%
Medidas de Poltica
1.
Reestruturao das
Empresas Pblicas
Estratgicas
59%1
1.
2.
3.
Concepo e implantao do Programa para empresas com desempenho deficiente mas

que por razes estratgicas permanecero como empresas pblicas
Celebrao de contratos-programa com os rgos de gesto das empresas pblicas
Dotao de recursos financeiros para suportar os custos inerentes ao programa, com
reforo de capital, regularizao de passivos e capitalizao e custos de consultorias
Concepo e implantao de programas de formao de capital humano
Realizao de um Forum de Negcios do Sector Empresarial Pblico
Concepo e implantao de um novo programa de privatizaes
Liquidao de empresas pblicas paralisadas que, por razes estratgicas, no mais
devero permanecer no sector empresarial pblico
Fuso de empresas pblicas para melhoria do desempenho e permanncia no sector
empresarial pblico
Informao extrada do relatrio de anlise da prestao de contas das empresas do Sector Empresarial Pblico, referente ao
exerccio de 2011 (ISEP, 2012)
142
Programas
Medidas de Poltica
1.
2.
3.
Institucional do ISEP
4.
5.
6.
7.
Reforo da estrutura orgnica e funcional do ISEP

Recrutamento e admisso de novos quadros
Aquisia e implantao de sistemas de gesto de informaes, incluindo um sistema de
gesto de informaes do SEP e um sistema de informaes do processo de privatizao
Aquisio de edifcios, meios de transporte e outros equipamentos
Desenvolvimento de metodologias e procedimentos relevantes para as aces de
acompanhamento e fiscalizao das empresas do SEP
Desenvolvimento e implantao de polticas e normas para a boa governao do SEP
Concepo e implantao de um programa de formao para os recursos humanos do
SEP
SISTEMA ESTATSTICO NACIONAL

Objectivo
Promover a produo e
difuso, de forma
continuada da
informao estatstica
oficial, em
conformidade com a Lei
do Sistema Estatstico
Nacional e dentro dos
padres internacionais
1. Consolidar a elaborao das Contas Nacionais Anuais, com a assistncia tcnica

Internacional
2. Melhorar a oportunidade e consolidar e aumentar a produo estatstica sobre as
Estatsticas de Preos Indice de Preos no Consumidor, Indice de Preos no Consumidor
Nacional, Indice de Preos no Consumidor Agregado e Indice de Preos Grossista
3. Melhorar a oportunidade na elaborao regular dos Boletins Trimestrais das ECE e do
Anurio Estatstico a nvel nacional
4. Realizar o Inqurito Anual Harmonizado s Empresas para disponibilizar os resultados
s Contas Nacionais
5. Fornecer informao necessria atravs de um sistema automatizado que permita
registar os dados sobre as estatsticas vitais e sociais
6. Criar um Sistema de Indicadores da Criana Angolana
7. Assegurar as Estatsticas do Trabalho e Salrios
8. Publicar perfis Scio- Demogrficos
9. Assegurar a Concluso do Edifcio Sede do INE
10. Garantir a Implementao dos SPINE- Servios Provinciais do INE e a construo dos
seus edifcios

Indicadores
Ano de
Base
2012
1. N Total de Publicaes
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
56
58
63
62
61
60
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
4. ndice de Produo Industrial
5. Boletim do ndice de Preos no

Consumidor (IPC)
12
12
12
12
12
12
2.
ndice de Preos ao Consumidor

(Luanda e Agregado_ a partir de 2013 e
IPC Nacional a partir de 2014) *
3. ndice de Preos Grossista
6. Ficheiro de Unidade Empresarial-FUE

7. Folha de Informao Rpida Conjuntura
Econmica
8. Anurios Estatsticas Sociais, Vitais e
Comrcio Externo
9. Publicao sobre Projeco da Populao
10. Publicaes sobre o Censo
143

Ano de
Base
2012
Indicadores
Metas
2013
2014
2015
2016
2017
11. Folhas de Informao Rpida Comrcio

Externo
12. Publicaes de inquritos
13. N de Inquritos, designadamente

Inqurito Integrado de Bem-Estar da
Populao (IBEP), Inqurito ao Emprego
em Angola (IEA), Inqurito prioritrio
das Condies de Vida (QUIBB),
Inqurito de Despesas e Receitas (IDR)
14. N de Servios Provinciais do INE
17
17
17
17
17
17
15. N de Inquiridores
35
35
35
35
35
35
Programas
Medidas de Poltica
RGPH
1. Assegurara realizao do Recenseamento Geral da Populao e Habitao (RGPH)

2. Instalar e Consolidar o funcionamento do Gabinete Central do RGPH
Contas Nacionais
1. Elaborar e Publicao anual das Contas Nacionais de 2008 e 2009 e produzir a matriz
Input-Output e o planeamento das Contas Trimestrais
2. Continuar a produo das Estatsticas do Ficheiro de Unidades Estatsticas (FUE) e
continuao da reviso da CNBS e Concluso da reviso da CAE Rev2
3. Continuar a realizao do Inqurito de Conjuntura
Estatsticas Econmicas
e Financeiras
1. Garantir a Produo do ndice de Preos no Consumidor de Luanda e actualizar os seus

ponderadores e iniciar a produo do ndice de Preos a nvel Agregado IPCA Luanda
mais 6 provncias
2. Garantir a Produo Mensal do ndice de Preos Grossista
3. Garantir a Elaborao da Folha de Informao Rpida (FIR) Trimestral e Anurio sobre as
Estatsticas do Comrcio Externo
4. Garantir a Elaborao de boletins trimestrais do ndice de Produo Industrial
5. Garantir a Elaborao de boletins trimestrais e semestrais de Estatsticas de Conjuntura
Econmica de Comrcio, Transporte, Construo Civil e Indstria
6. Actualizar os ponderadores para o clculo do ndice de Preos Nacional (IPN)
Estatsticas
Demogrficas e Sociais
1. Garantir a realizao dos Inquritos semestrais sobre o Emprego em Angola (IEA)

2. Implementar o Projecto sobre o Sistema de Indicadores da Criana Angolana
Estratgia Nacional de
Desenvolvimento
estatstico (ENDE)
1. Implementar o Projecto de Elaborao e Implementao da ENDE para definio do

Diagnstico do SEN
Sistema Integrado de
Recursos Humanos
(SIRH)
1. Elaborar o Plano de Desenvolvimento de Recursos Humanos

2. Garantir os Servios Provinciais do INE (SPINE) que por fora do decreto-lei n9/08
deixaram de ser responsabilidades dos Governos Provinciais
Plano Estratgico do
Sistema de Informao
(PESI)
1. Melhorar o Portal do INE
144
SECTOR EMPRESARIAL NACIONAL

Objectivo

Gabinete Tcnico de Apoio s Parcerias Pblico Privadas
Desenvolver o potencial de
implementao de Parcerias Pblico
Privadas.
1. Aprovao do Regulamento da Lei 2/11, das PPPs

2. Aprovao do Regulamento do Fundo de Garantia das PPPs
3. Operacionalizao das Unidades de PPPs nos sectores
4. Operacionalizao da Comisso Ministerial de Avaliao das PPPs
(CMAPPP)
5. Definio dos Sectores Prioritrios para a Operacionalizao das PPPs
6. Desenvolvimento dos Modelos Tipo (Manuais) dos Sectores Prioritrios
7. Programa de Desenvolvimento Institucional do Sector de PPPs em Angola
Instituto para o Sector Empresarial Pblico
Transformar as empresas do Sector

Empresarial Pblico em instrumentos
efectivos, eficazes e eficientes de
execuo da estratgia pblica de
crescimento e desenvolvimento
socioeconmico do pas.
1. Regularizao e concluso dos processos de privatizao

2. Redimensionamento do Sector Empresarial Pblico, por via da liquidao,
extino, privatizao e fuso de empresas pblicas
3. Regularizao de passivos (incluindo passivos contingentes) referentes a
empresas pblicas
4. Necessidade de se proceder o reforo da capacidade institucional do ISEP
5. Regularizao dos rgos sociais de empresas pblicas
6. Regularizao da situao jurdica de empresas do SEP
7. Melhorar o desempenho econmico e financeiro das empresas do SEP
8. Melhorar o nvel e a qualidade do processo de prestao de contas por
parte das empresas do SEP
9. Melhorar a Governao pblica sobre o Sector Empresarial Pblico e,
10. Necessidade de se optimizar os apoios financeiros prestados pelo Estado,
na forma de subsdios operacionais e a preos
Sector Empresarial Privado
1. Diversificao da economia (reduzindo a

excessiva dependncia relativamente ao sector
petrolfero);
2. Aumento do Emprego e do Auto-emprego, bem
como da renda;
3. Aumento da Produo e do Consumo da
Produo Nacional;
4. Aumento dos nveis de bancarizao da
economia nacional;
5. Melhoria do nvel de bem-estar da populao
angolana;
6. Fomentar a criao e desenvolvimento das
MPMEs nacionais;
7. Formao e capacitao de m-de-obra
nacional;
8. Melhoria dos nveis de formao profissional e
de competncias de gesto e acesso a novos
mercados internacionais;
9. Modernizao, qualificao e inovao do
tecido empresarial do pas receptor em zonas,
possivelmente, menos desenvolvidas,
contribuindo, neste caso, para a reduo das
assimetrias regionais;
10. Modernizao, diversificao e aumento dos
nveis de competitividade da economia
nacional;
11. Gerao de maiores e melhores oportunidades
de trabalho e de negcios;
12. Formalizao da Economia Nacional;
13. Combate fome e Pobreza;
14. Promoo da transformao de actividades
informais em actividades formais;
15. Contribuir para a melhoria da arrecadao
fiscal do Estado.
1. Elaborar a estratgia do Estado de diversificao da economia

nacional (substituio selectiva de importaes e diversificao
de exportaes)
2. Criar um grupo tcnico multisectorial para monitorar a execuo
da estratgia do Estado de diversificao da economia nacional
(substituio selectiva de importaes e diversificao de
exportaes), coordenado pelo Ministrio da Economia atravs
do Instituto do Fomento Empresarial e integrado por todos os
sectores intervenientes na referida estratgia
3. Operacionalizao do Angola Investe em todas as suas
vertentes de interveno, nomeadamente
4. Facilitao de Acesso ao Crdito
5. Desburocratizao e apoios fiscais e institucionais definidos pela
Lei N. 30/11 de 13 de Setembro
6. Capacitao para as MPME
7. Incentivo produo Nacional
8. Atribuio de financiamentos ao abrigo do Programa Angola
Investe, dependente da disponibilizao rigorosa e em tempo da
capitalizao do Fundo de Garantia de Crdito (200 USD
Milhes), da alocao de recursos para a bonificao de juros e da
oramentao dos custos com bens e servios (USD 33,2 Milhes)
do Programa Angola Investe
145
Objectivo

Instituto do Fomento Empresarial
1. Aumentar a participao das grandes

empresas e grupos empresariais nacionais
no crescimento do Produto Interno Bruto;
na arrecadao de receitas fiscais para o
OGE;
na entrada de divisas para o Pas;
na reduo da taxa de desemprego;
5. Aumentar a quota de mercado das
grandes empresas e de grupos
empresariais nacionais nos segmentos de
mercado nacionais e internacionais onde
actuam;
6. Aumentar a rentabilidade dos capitais
totais investidos pelas grandes empresas e
grupos;
7. Aumentar o valor econmico
acrescentado criado pelas grandes
empresas e grupos empresariasi
nacionais.
Dotar o Instituto do Fomento Empresarial com capacidade

institucional para disponibilizar para as grandes empresas e grupos
empresariais nacionais servios de inteligncia competitiva
empresarial, apoio na contratao pblica, apoio na
internacionalizao (exportao de produtos e deslocalizao de
matrizes de produo), apoio na formao de clusters e networks
empresariais, apoio na elaborao de estudos de viabilidade para
projectos de grande dimenso, no angariamento do seu financiamento
e no acompanhamento da sua execuo, apoio na formao de
executivos, no seu mentoring e coaching e apoio na melhoria das
prticas de corporate governance, prestao de contas (contabilidade
e fiscalidade) e na implementao de programas de responsabilidade
social.
Financiamento Economia Real
Melhorar a integrao da economia nacional

no mercado global.
1. Elaborar a estratgia do Estado de financiamento economia real;

2. Criar um grupo tcnico multisectorial para monitorar a execuo da
estratgia do Estado de financiamento economia real, coordenado
pelo Ministrio da Economia atravs do Instituto do Fomento
Empresarial e integrado por todos os sectores intervenientes na
referida estratgia;
1. Diversificao da economia atravs da

produo de bens nacionais
2. Contribuio para reduo das
importaes
3. Promoo das exportaes
4. Criao de Postos de Trabalho
5. Valorizao Profissional
6. Formao e capacitao de mo-de-obra
nacional
7. Fomento do Empresariado Angolano
8. Desenvolvimento Tecnolgico da
Indstria Nacional
9. Integrao das Cadeias Produtivas do Pas
10. Promoo da concorrncia, disseminao
das melhores prticas de gesto e de
produo
11. Desenvolvimento Tecnolgico da
Indstria Nacional
1. Operacionalizar o Angola Investe em todas as suas vertentes de

interveno, nomeadamente:
Facilitao de Acesso ao Crdito
Desburocratizao e apoios fiscais e institucionais definidos

pela Lei N. 30/11 de 13 de Setembro
Capacitao para as MPME
Incentivo produo Nacional
Aprovao do Programa de Deslocalizao de Indstrias de

Portugal, Espanha e Itlia para Angola
146

Ano de
Base
2012
Indicadores
Metas
2013
2014
2015
2016
2017

1.
2.
Percentagem do Programa de
Investimentos Pblicos PIP a
realizar em PPP
Percentagem das Despesas
Correntes do OGE, destinadas a
Servios de Explorao, Operao
e Manuteno (O&M) anualmente
a realizar em PPP
2%
4%
6%
8%
10%
0,5%
1%
1,5%
2%
2,5%

Melhoria do desempenho econmico
e financeiro das empresas do SEP:
3.
Aumento da produtividade
4.
Aumento da rentabilidade dos

capitais investidos
5. Aumento da cobertura geogrfica
dos servios e produtos
(penetrao/
acesso/disponibilidade)
6. Reduo dos apoios financeiros
prestados pelo Estado na forma
de subsdios operacionais e a
preos
Melhoria do nvel e qualidade do
processo de prestao de contas, por
parte das empresas do SEP:
7. Aumento do nvel de prestao de
contas
8. Reduo do nvel de
inconformidades dos documentos
e processo de prestao de contas
932 MKz
10%-20%
20%-30%
30-50%
30-50%
30-50%
181%
5%-20%
5%-20%
5%-20%
5%-20%
5%-20%
N.D
20%
20%
20%
20%
20%
290.5501
MKz
5%-10%
15%-20%
25%-30%
50%
50%
591%
80%
100%
100%
100%
100%
821%
50%
50%%
100%
100%
100%

9.
Apoio criao e formalizao de

empresas
10. Contribuio do Programa Angola
Investe para o PIB (USD)
1.286
2.571
2.572
2.571
129
Milhes
386
Milhes
643
Milhes
900
Milhes
900
Milhes
900
Milhes
11. Reduo da taxa de desemprego
-0,50%
-1,50%
-2,40%
-3,40%
-3,40%
-3,40%
43.000
86.000
85.000
86.000
71.000
143.000
143.000
143.000
14.000
29.000
28.000
29.000
12. Criao de novos postos de

trabalho, no mbito do Programa
Angola Investe
13. Atingir o mximo de beneficirios
com a concesso de microcrditos
no mbito do Programa de Apoio
ao Pequeno Negcio
14. Criao de novos empregos no
mbito do Programa de Apoio ao
Pequeno Negcio
Informao extrada do relatrio de anlise da prestao de contas das empresas do Sector Empresarial Pblico, referente ao
exerccio de 2011 (ISEP, 2012)
147
Programas
Medidas de Poltica
1.
2.
3.
4.
5.
Programa de Parcerias
Pblico-Privadas (PPPs)
6.
Plano Estratgico e Regulamento da Lei

a. Elaborar e aprovar o Programa Estratgico Nacional das PPPs para os
Sectores Prioritrios;
b. Aprovar o Regulamento da Lei 02/11, das PPP;
c. Elaborar e aprovar o Plano Geral das Parcerias Pblico-Privadas (PGPPP);
d. Elaborar e aprovar o Manual de Procedimentos Gerais das PPP (inclui
identificao de projectos, documentao e avaliao).
Fundo de Garantia e Acordos Internacionais
a. Aprovar o Regulamento do Fundo de Garantia das PPP;
b. Negociar os acordos com os organismos internacionais (MIGA, IFC, etc.), que
definam enquadramento destes instrumentos e condies de mitigao de
riscos.
Organizao interna do GTAPPP
a. Aprovar o Modelo Organizativo definitivo do GTAPPP;
b. Implementar o Modelo Organizativo do GTAPPP e o respectivo recrutamento
de recursos humanos para o GTAPPP.
Promoo interna e externa das PPPs
a. Implementar um Plano de Comunicao Interno, do Plano Estratgico, ao
Executivo Angolano (incluindo workshops e formaes para todos os
Ministrios e Sectores);
b. Criar um Programa de Promoo de Angola e do seu novo enquadramento
institucional para PPP junto de potenciais parceiros.
Actividades Sectoriais
a. Elaborar os planos estratgicos sectoriais detalhados;
b. Definir e aprovar os Manuais de PPP Sectoriais;
c. Lanar esforo de capacitao das entidades reguladoras dos sectores para a
superviso de potenciais parcerias;
d. Identificar parceiros prioritrios por sector e projectos susceptveis de ser
realizados em forma de PPP, analisando o pipeline de projectos existentes;
e. Definir e desenvolver plano de promoo/comunicao para atrair aos
parceiros privados especficos para cada sector.
Elaborao do Programa Geral das Parcerias Publico Privadas (PGPPP)
a. necessrio considerar dois (2) cenrios, respectivamente:
Cenrio A - Propostas de PPP referentes a Projectos sem requisitos de
investimento enquadrveis no Decreto Presidencial 31/10, que regulamenta o
PIP. Neste caso, as propostas de PPP podero seguir o processo previsto na Lei
2/11 - Lei das PPP, observando as seguintes etapas:
i. Elaborao e apresentao de proposta de parceria (pode ser iniciativa da
Entidade de Tutela, do parceiro privado, por Manifestao de Interesse,
ou iniciativa conjunta);
ii. Realizao de estudos e avaliaes no mbito da entidade de Tutela:
Avaliao preliminar; Anlise da elegibilidade; Parecer de elegibilidade; e
Pedido de incluso do projecto de PPP no PGPPP;
iii. Actividades no mbito do CMAPPP: Incluso no Plano Geral das PPP num
prazo mximo de 30 dias; e Avaliao detalhada dos projectos de PPP
(Interesse pblico (Value for Money), Clculo do Comparador Pblico,
Modelo a adoptar para a parceria, e Custos e modelizao de riscos a
mitigar);
iv. Actividades no mbito do Tribunal de Contas e do Poder Executivo
(Aprovao segundo a Lei 2/11).
Cenrio B - Propostas de PPP referentes a Projectos com requisitos de
investimento enquadrveis no Decreto Presidencial 31/10, que regulamenta o
PIP. Neste caso, as propostas de PPP devero obter, previamente, o
enquadramento para incluso na carteira do PIP, e, de seguida, seguir o
processo previsto na Lei 2/11, das PPP, observando as seguintes etapas:
148
Programas
Medidas de Poltica
a.
Programa de Parcerias
Pblico-Privadas (PPPs)
7.
8.
Elaborao e apresentao de proposta de parceria (pode ser iniciativa

da Entidade de Tutela, do parceiro privado, por Manifestao de
Interesse, ou iniciativa conjunta);
b. Realizao de estudos e avaliaes no mbito da entidade de Tutela:
Avaliao preliminar; Anlise da elegibilidade da proposta para incluso
na carteira do PIP, conforme critrios do Decreto Presidencial 31/10;
Parecer de elegibilidade para a carteira do PIP e para o PGPPP; e Pedido
de incluso do projecto na carteira do PIP, e de PPP no PGPPP.
c. Actividades no mbito do CMAPPP: Incluso no Plano Geral das PPP num
prazo mximo de 30 dias; e Avaliao detalhada dos de PPP, unicamente
nos aspectos no avaliados no processo de incluso no PIP: Sistemtica
de remunerao do parceiro privado; Modelo a adoptar para a parceria; e
Custos e modelizao de riscos a mitigar.
d. Actividades no mbito do Tribunal de Contas e do Poder Executivo
(Aprovao segundo a Lei 2/11).
Acompanhamento dos Processos Extraordinrios
a. Anlise e acompanhamento da Proposta de Projecto Hidrotrmico PGEH;
b. Outros que se venham a identificar.
Relatrio de Desempenho dos Contratos de PPPs (RDCPPP)
a. De acordo com a Lei 2/11 (Artigo 16, Ponto 5. O Executivo remeter a
Assembleia Nacional e ao Tribunal de Contas, com periodicidade anual, relatrios
de desempenho dos contratos de parceria pblico-privada que, ressalvadas as
informaes classificadas como sigilosas, sero disponibilizados ao pblico, por
meio de rede pblica de transmisso de dados.
Programa de
Reestruturao das
Empresas Pblicas
Estratgicas
Programa de
Redimensionamento do SEP
Programa de Reforo da
Capacidade Institucional do
ISEP
1. Concepo e implementao de programas de reestruturao de empresas, com

desempenho deficiente, mas que, por razes estratgicas, devero permanecer na
esfera do sector empresarial pblico;
2. Celebrao de contratos-programa com os rgos de gesto das empresas pblicas;
3. Disponibilizao de recursos financeiros para suportar os custos inerentes ao
programa de reestruturao em referncia, nomeadamente:
(i) Reforo de capital,
(ii) Regularizao de passivos, incluindo passivos contingentes,
(iii) Custos de consultoria;
(iv) Capitalizao (para financiamento do plano de investimentos)
4. Concepo e implementao de um programa de formao para efeitos de
desenvolvimento do capital humano do SEP
5. Realizao de um Frum de Negcios do Sector Empresarial Pblico (SEP) para
explorao de sinergias entre as diferentes instituies que integram o sector, com
vista a melhorar o seu desempenho.
1. Concepo e implementao de um novo programa de privatizaes;
2. Liquidao e extino de empresas pblicas paralisadas que, razes de ordem
estratgica, no mais devero integrar o Sector Empresarial Pblico;
3. Fuso de empresas do SEP que, nesta condio, se revelarem melhor adequadas para
realizao das metas e objectivos estabelecidos de poltica sectorial e de eficincia
econmica e financeira.
1- Reformulao da estrutura orgnica e funcional do ISEP;
2- Recrutamento e admisso de novos quadros;
3- Aquisio e implementao de sistemas de gesto de informao indispensveis ao
bom funcionamento da instituio, nomeadamente:
(i) Sistema Integrado de Gesto de Informao do SEP
(ii) Sistema de Gesto de Informao dos Processos de Privatizao
4- Aquisio de Edifcio, Meios de Transporte e outros equipamentos e Meios relevantes;
5- Desenvolvimento de metodologias e procedimentos de trabalho relevantes para a boa
realizao das aces de fiscalizao, acompanhamento e fiscalizao das empresas
do SEP;
6- Desenvolvimento e implementao de polticas e normas relevantes para a boa
governao do SEP e
7- Concepo e implementao de um programa de formao para o desenvolvimento
dos recursos humanos do ISEP.
149
Programas
Medidas de Poltica
Programa Angola Investe
1 Facilitao do acesso ao crdito

2 Desenvolvimento de Programas de Capacitao
3 Desburocratizao e facilitao do acesso aos incentivos e benefcios fiscais e institucionais
4 Promoo do incentivo ao consumo e produo nacional
Programa Meu Negcio,

Minha Vida
1 Implantar os BUEs em cada um dos cerca de 161 municpios do Pas

2 Operacionalizar e consolidar os BUEs
3 Implementar os mecanismos financeiros definidos para apoio aos Micro negcios
4 Promover a formao tcnico-profissional dos micro empreendedores
5 - Renovar e reforar os meios ao dispor do programa, em particular para jovens,
mulheres e ex-combatentes
Programa de
Diversificao da
Economia Nacional
1 Promover o entrosamento de todas as aces sectoriais no domnio da diversificao

da economia e do financiamento do Estado economia real
2 Criar e acompanhar o funcionamento de Sociedades de Desenvolvimento Regional
como estruturas executivas dos processos de implantao do mega-cluster alimentao e
agro-indstria, do mega-cluster habitao e do mega-cluster dos transportes e logstica
3 Criar um observatrio da diversificao da economia, para acompanhar os resultados
da substituio selectiva de importaes nas indstrias alimentar, txtil, vesturio,
calado e de materiais de construo civil e para acompanhar os resultados da
diversificao das exportaes
Programa Grandes
Empresas Nacionais,
Crescimento robusto e
sustentado
1- Disponibilizar um servio de inteligncia competitiva empresarial para de fornecer s

empresas estudos e anlise de mercado e diversas ferramentas de Business Intelligence
2- Criar uma certificao de empresas em procedimentos de contratao pblica
3- Criar um servio nacional de apoio ao processo de internacionalizao de empresas e
produtos nacionais (exportao de produtos e deslocalizao de matrizes de produo)
4- Criar um servio de apoio elaborao de estudos de viabilidade para projectos de
grande dimenso, angariamento do seu financiamento e acompanhamento da sua
execuo
5- Criar servios de apoio formao de executivos, seu mentoring e coaching
6- Criar servios de apoio na melhoria das prticas de corporate governance, prestao
de contas (contabilidade e fiscalidade) e na implementao de programas de
responsabilidade social
7- Elaborar o Cdigo de Boa Governao das Sociedades Comerciais Angolanas, com
uma abrangncia global, contemplando a totalidade dos elementos mais relevantes em
matrias de corporate governance contextualizados para as diferentes sociedades
comerciais de direito Angolano
Programa de Deslocalizao
Industrial
1 Desenho do Programa de Deslocalizao Industrial com recurso um trabalho

consertado entre o Ministrio e outros departamentos ministeriais e instituies
pblicas como a ANIP e o SME
2 Proposta de aprovao do Programa ao nvel do Conselho de Ministros
3 Proposta de Despacho conjunto dos Ministros da Economia, do Interior e das
Relaes Exteriores para a criao de uma via expressa de emisso de vistos de
permanncia aos investidores e vistos de trabalho para a fora de trabalho qualificada
com contrato vinculativo ao investimento
4 - Aprovao do pacote de documentos da ANIP j elaborados, designadamente:
Regulamento da Lei do Investimento Privado; Proposta de Reduo dos Emolumentos
para os grandes investimentos; Acomodao Oramental para a criao do Portal da
ANIP de Divulgao de Parcerias
5 - Acomodao oramental para o Ministrio da Justia para Implementao dos GUE
em cada Municpio, onde existam PDI ou Permetros Agro-Industriais
6 Identificao e loteamento de terrenos nos novos Plos identificados (Dondo, Soyo,
Caala, Kunje, Saurimo) e comercializao para fins industriais mesmo sem infraestruturas, com clusula de recuperao por no utilizao; Infra-estruturar terrenos
nos novos Plos
7 - Criao de um Program Management Office (PMO) para gesto do Programa no
Ministrio da Economia, com a participao do MINEC, ANIP, MGMI, MAPESS e do SME
8 - Promoo da divulgao do Programa junto dos pases visados
150
Programas
Medidas de Poltica
Programa de Reconverso
da Economia Informal
(PREI)
1 Reviso/actualizao da legislao para disciplinar o registo e o exerccio das

actividades dos micro empreendedores individuais
2 Reviso/actualizao da legislao laboral para disciplinar os registos dos
trabalhadores informais, a garantir-lhes os benefcios da segurana social
3 Finalizao da estruturao de modelo simplificado e desburocratizado de
formalizao de microempresas
4 Reviso/Actualizao dos Regulamentos que disciplinam o exerccio dos integrantes
do sector informal, a definir as regras bsicas do seu funcionamento
5 Elaborao da Cartilha do Profissional do Sector Informal a conter os seus direitos e
obrigaes
6 Desenvolvimento de um sistema de identificao e cadastro dos agentes do mercado
informal
7 Criao de grupos solidrios para fomentar o cooperativismo
8 Desenvolvimento das linhas de micro crdito j existentes e abertura de novas linhas
para os cooperativistas, numa base consistente e uniforme
9 - Apoio na modernizao, oficializao e ampliao da actividade, atravs de um
programa de disponibilizao de kits de instrumentos de trabalho, pequenas instalaes
de trabalho
10 - Criar feiras temporrias e permanentes para sedentarizao de alguns ambulantes
Instituto Nacional de Apoio

s Micro Pequenas e Mdias
Empresas (INAPEM)
1-Capacitao a nvel da infra-estrutura fsica e tecnolgica do INAPEM

2-Aumento do quadro de recursos humanos e capacitao do mesmo
3-Garantir a existncia de uma rede de Delegaes Provinciais que permitam
disponibilizar a oferta de servios do INAPEM em todo o territrio nacional
4-Garantir a gesto e melhoria do processo de certificao empresarial
5-Promover a oferta adequada de formao no mbito da educao empresarial e
empreendedorismo
6-Desenvolver a sua rede de prestao de servios de consultoria para a promoo
empresarial
7-Criao de uma rede de Centros de Incubao de empresas, por si tutelada
8-Desenvolver uma agenda de fomento do empreendedorismo, nomeadamente com
Concursos para Empreendedores e Seminrios dedicados a esta temtica
9-Desenvolvimento do "Observatrio INAPEM" como um centro de informao de
referncia sobre Micro, Pequenas e Mdias empresas Angolanas
10-Definir o regime de incentivos e de apoios formao de empreendedores
11-Criar bolsas nacionais e provinciais de ideias e oportunidades de negcio
12-Promover a constituio da rede angolana de instituies de formao e capacitao
de empreendedores e empresrios
13-Elaborar um Programa de Formao e Capacitao de Empresrios que defina os
objectivos, a metodologia geral das aces, os tipos de formao, as modalidades e os
contedos obrigatrios de formao, entidades formadoras, de certificao e avaliao,
bem como os custos, financiamento e condies de acesso
14-Promover a criao, em regime de parceria pblica-privada, de uma entidade
especfica para apoiar o empreendedorismo e coordenar a formao e capacitao de
empreendedores e empresrios (Academia do Empreendedor e Empresrio Angolano,
ou instituio similar);
15-Apoiar o Associativismo Empresarial em todo o territrio nacional;
16-Apoiar a criao de uma capacidade tcnica nacional de prestao de servios s
empresas, nas reas da Gesto Financeira, Fiscalidade e Contabilidade;
17-Incentivar a investigao aplicada em Empreendedorismo e Desenvolvimento
Empresarial.
151
152
8.
POLTICAS E PRIORIDADES PARA O

DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL
8.1. A Viso no mbito do Angola 2025 e Sua Concretizao no

PND 2013-2017
129. A promoo do desenvolvimento equilibrado do territrio uma das grandes aspiraes dos
Angolanos, que o Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017 visa materializar,
promovendo-a categoria de poltica nacional fundamental. Pretende-se, assim, criar um
territrio mais equilibrado, dinmico e competitivo, que seja um factor de integrao do
mercado nacional, valorizando o potencial de cada rea, para o reforo da economia e o
desenvolvimento nacional.
A reflexo estratgica sobre a organizao do territrio de Angola conduziu a uma viso para
2025 que estrutura o Pas em plos de desenvolvimento, eixos de desenvolvimento e plos
de equilbrio, que se encontra detalhada na Poltica Nacional de Promoo do
Desenvolvimento Equilibrado do Territrio (SubCapt.6.10)
153
FIGURA 8.1. ANGOLA 2025 - ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL -
ANGOLA 2025
ESTRATGIA DE
DESENVOLVIMENTO
TERRITORIAL
Viso prospectiva / Espaos de
interveno
Plos de desenvolvimento
Conurbaes a promover
Plos de equilbrio
Plos de equilbrio a estudar
Plataformas de internacionalizao
Relaes preferenciais a estruturar
Corredores de desenvolvimento:
Regio Metropolitana
A revitalizar e consolidar
A estruturar e reforar
Espaos perifricos
A promover e integrar
154
A concretizao das prioridades para o desenvolvimento territorial ocorre atravs de

intervenes dinamizadas pelo Estado, complementares e sinrgicas com o sector privado.
Tais iniciativas consubstanciam-se em projectos estruturantes que procuram alavancar os
clusters e as cadeias produtivas, contribuindo para elevar a produtividade nacional, expandir
o emprego e o rendimento nacional, criando condies para que a populao se possa fixar ao
longo do territrio.
8.2. Opes Estratgicas dos Projectos Estruturantes Provinciais

130. Encontram-se identificados 390 projectos estruturantes, alguns dos quais j esto em curso,
outros novos que integram o Programa de Investimentos Pblicos e outros ainda que
correspondem a desgnios para os anos seguintes, de iniciativa pblica, privada ou em
parceria. Estas intervenes espelham a distribuio das prioridades do Plano Nacional de
Desenvolvimento no territrio, possuindo um mbito geogrfico nacional ou provincial, e
apresentam-se organizadas pelos clusters prioritrios, outros clusters e outras actividades.
Trata-se de uma lista dinmica, a ser actualizada e monitorizada ao longo do tempo, medida
que vo sendo criados os pressupostos bsicos necessrios ao desenvolvimento, que
permitem a localizao das actividades e a fixao da populao.
Sobre a distribuio dos projectos estruturantes no territrio, saliente-se que cerca de
metade dos investimentos previstos se dividem entre projectos de mbito nacional e outros
tantos desenvolvidos na provncia de Luanda. No entanto, a distribuio dos investimentos
pelo resto do territrio, quer em nmero quer em valor, tambm uma realidade: Zaire,
Kwanza Sul e Benguela absorvem, cada uma, entre 7 a 10% do montante total dos
investimentos em projectos estruturantes e, num patamar ligeiramente inferior, cada uma
das provncias do Kwanza Norte, Malange e Huambo so destinos anunciados de cerca de 3%
daquele oramento.
155
QUADRO 8.1. SNTESE DOS PROJECTOS ESTRUTURANTES PRIORITRIOS NO TERRITRIO

6
Projectos
mbito Geogrfico
Investimento (10 Kz)

%
Bengo
Montante
2,07%
109.666
1,81%
14
3,62%
428.963
7,07%
Bi
2,07%
38.469
0,63%
Cabinda
1,29%
44.448
0,73%
Cunene
2,33%
111.966
1,85%
Huambo
10
2,58%
145.488
2,40%
Hula
Benguela
21
5,43%
108.399
1,79%
Kuando Kubango
1,55%
54.603
0,90%
Kwanza Norte
2,33%
218.718
3,61%
13
3,36%
466.330
7,69%
Kwanza Sul
Lunda Norte
2,07%
73.646
1,21%
Lunda Sul
0,78%
15.195
0,25%
Luanda
126
32,30%
1.579.663
26,05%
Malange
19
4,91%
186.219
3,07%
Moxico
10
2,58%
118.387
1,95%
Namibe
1,55%
45.196
0,75%
Uge
2,07%
66.793
1,10%
Zaire
20
5,17%
611.901
10,09%
Nacionais
85
21,45%
1.629.829
26,87%
0,52%
9.690
0,16%
Provinciais
Total
390
100,00%
6.063.570
100,00%
Mais de um quinto destes projectos, equivalentes a um quarto do montante total do

investimento estimado, possui mbito nacional, correspondendo materializao de funes
centrais do Estado ou a intervenes com impacto em mais do que uma provncia. Mais de
80% do valor dos projectos de mbito nacional correspondem a investimentos a realizar nos
clusters prioritrios, designadamente no cluster Transportes e Logstica e no cluster Energia
e gua. Os restantes 20% distribuem-se pelos outros clusters (nomeadamente no
equipamento do pas com infraestruturas de Telecomunicaes e Tecnologias de Informao)
e pelas outras actividades, em particular Administrao Pblica.
131. A nvel provincial, os projectos estruturantes constituem uma evidncia das polticas
nacionais no territrio, mas resultam tambm das opes estratgicas definidas para o
respectivo territrio, no mbito da estratgia de desenvolvimento de longo prazo, e que
assentam os planos de desenvolvimento provinciais.
Nos quadros seguintes, ilustram-se, para cada provncia, as opes estratgicas, os projectos
estruturantes mais relevantes j identificados e a distribuio destes por cluster (destacandose os prioritrios, os outros clusters e as outras actividades).
156
As provncias so apresentadas seguindo uma sequncia regional, comeando por Luanda e

Bengo, onde se estrutura uma Regio Metropolitana dinmica, principal espao de insero
nas dinmicas mundiais.
Seguem-se as cinco provncias mais a Norte (Cabinda, Zaire, Uge, Kwanza Norte e Malange),
onde os grandes desafios so, por um lado, afirmar-se como importantes plos comerciais,
industriais e petrolferos (Cabinda e Zaire) e, por outro lado, passar de uma agricultura
camponesa de subsistncia para uma agricultura de mercado, desenvolvendo uma forte
integrao das suas economias com a aglomerao capital (Uge e Malange).
Sucedem-se as oito provncias a Sul: Kwanza-Sul, Benguela, Huambo, Hula, Bi (onde
existem condies para o arranque de um processo de desenvolvimento extrovertido
(produzindo para os mercados extra-provinciais), valorizador do forte potencial de
desenvolvimento urbano, das condies para desenvolvimento de uma agricultura
empresarial e para o desenvolvimento industrial) e Namibe, Cunene e Kuando-Kubango
(reas de baixa densidade populacional, agro-pastoris e com relaes transfronteirias a
explorar e grandes potencialidades tursticas).
FIGURA 8.2. PLOS DE DESENVOLVIMENTO E EIXOS DE MOBILIDADE
157
Conclui-se com as provncias do Leste onde a prioridade reside na criao de pr-condies

de arranque, nomeadamente: promover a agricultura de mercado e a formalizao das
economias rurais; abrir o territrio e estruturar o povoamento rural; ganhar dimenso
econmica urbana, com base em funes administrativas, servios avanados, turismo e
actividades industriais e funes logsticas. Nessas provncias, tambm se pretende
desenvolver as vantagens comparativas do territrio, alargando a cadeia de valor de
determinadas exploraes e dando-lhes maior sustentabilidade.
QUADRO 8.2. OPES ESTRATGICAS E PROJECTOS ESTRUTURANTES POR PROVNCIA
Luanda
Opes estratgicas
A provncia de Luanda ser:
A primeira rea de insero internacional da economia angolana;
Sede do poder central, implicando forte presena de instituies internacionais;
Um plo do conhecimento, da investigao e dos servios;
Um grande plo de desenvolvimento industrial Luanda/Bengo;
Um grande plo turstico implicando qualidade dos espaos, dos servios e do ambiente scio-cultural;
Um cidade dualista mas solidria, implicando reabilitao, estruturao e qualificao das reas
urbanas degradadas;
O core de um sistema urbano alargado, articulando as provncias do noroeste do pas.
Projectos estruturantes
Esto identificados 126 projectos estruturantes na provncia de Luanda, que correspondem a um tero do
universo de projectos desta natureza e a 26% do total de investimento estimado para o mesmo.
81 destes projectos pertencem a clusters prioritrios - nomeadamente Energia e gua, Habitao e
Transportes e Logstica -, absorvendo mais de trs quartos do investimento estimado para a provncia em
projectos estruturantes. Incluem-se neste grupo: a criao de unidades habitacionais, nomeadamente a
construo de cerca de 87.000 unidades habitacionais sociais, evolutivas ou econmicas; a criao de
infraestruturas de abastecimento de gua, distribuio de electricidade, saneamento ou tratamento de
guas residuais; a construo de vias de acessibilidade ou de infra-estruturas pesadas de transportes, como
os novos aeroporto e Porto de Luanda.
Os restantes projectos estruturantes dividem-se entre os outros clusters - com destaque para o Turismo e
Lazer, onde existem vrios investimentos previstos para a Ilha de Luanda e para a rea do Futungo de Belas
, e as outras actividades onde esto previstos investimentos significativos nas reas da Administrao
Pblica, Educao e Cultura e Empreendedorismo e Desenvolvimento, respectivamente em projectos
ligados capacitao para a descentralizao, governao electrnica, construo de infraestruturas
educativas ou, ainda, em infraestruturas de apoio ZEE de Luanda.
LUANDA
% Investimento por clusters
e outras actividades
1. Energia e gua
2. Alimentao e Agro-indstria
3. Habitat
4. Transportes e Logstica
5-9. Outros clusters
10-15. Outras actividades
158
Bengo
Opes estratgicas
A provncia do Bengo dever:

Integrar-se no conceito de Regio Metropolitana de Luanda;
Desenvolver espaos privilegiados para turismo de sol e praia, de turismo de natureza (por exemplo,
Parque Nacional da Quiama, Coutada de Ambriz) e religiosos (N. Senhora da Muxima);
Construir infraestruturas de internacionalizao, no quadro da Grande Regio Luanda-Bengo.
Desenvolver plos urbanos-industriais de desconcentrao: Caxito, Catete, Ambriz;

Desenvolver uma cintura de actividades agrcolas e pecurias quer de abastecimento do mercado
interno (horto-frutcolas) quer para exportao (caf, algodo, girassol, soja, leo de palma);
Esto identificados oito projectos estruturantes na provncia do Bengo, que perfazem cerca de 2% dos
projectos estruturantes e do total de investimento estimado para os mesmos.
Quase todos os projectos estruturantes (sete) pertencem a clusters prioritrios, destacando-se a
Alimentao e Agro-indstria, e os Transportes e Logstica. No ltimo cluster, trs projectos de reabilitao
de estradas concentram metade do oramento de projectos estruturantes para a provncia. O cluster
Alimentao e Agro-indstria compreende quatro intervenes, das quais se destacam os projectos de
desenvolvimento integrado da Quiminha e de Caxicane, o primeiro dos quais tendo associado um
aproveitamento hidroagrcola.
Nos outros clusters, est igualmente identificado um investimento estruturante privado ligado indstria
siderrgica.
BENGO
5. Geologia, Minas e Indstria
159
Cabinda
Opes estratgicas
A provncia de Cabinda orientar-separa:
Uma especializao produtiva em torno do petrleo e actividades complementares, do Plo de

Desenvolvimento Industrial de Cabinda (Ftila/Malembo), envolvendo indstrias de derivados de
petrleo e gs e da madeira de alto valor acrescentado, da recuperao da fileira da madeira;

Assumir a funo de entreposto para a zona do Baixo Congo (novo porto);

Reforar a integrao e complementaridade com o resto do Pas;
Explorar os nichos de agricultura mercantil competitiva.
O investimento nos cinco projectos estruturantes identificados na provncia de Cabinda est estimado em
cerca de 44.500 milhes de Kwanzas, correspondendo a menos de 1% do investimento total neste tipo de
projectos. So trs os projectos que se inserem nos clusters prioritrios, absorvendo dois teros do
investimento na provncia. Trata-se de projectos de electrificao, de reabilitao de estradas, bem como
relacionados com o Porto de Cabinda.
Merecem ainda referncia dois outros projectos, pertencentes a outros clusters e a outras actividades,
respectivamente a construo do plo de desenvolvimento industrial do Ftila e a construo do Campus
Universitrio de Cabinda.
CABINDA
1. Energia e gua
15. Educao e Cultura
160
Zaire
Opes estratgicas
A provncia do Zaire caminhar no sentido de:

Reforar a articulao com Luanda;
Desenvolver uma especializao produtiva em torno do Petrleo, gs e actividades complementares, da

recuperao das pequenas indstrias da fileira da madeira, de envolver as companhias petrolferas no
apoio a uma rede de micro-empresas de explorao dos recursos de pequena escala (por exemplo,
transformao alimentar, madeiras), nomeadamente no mbito do Plo de Desenvolvimento Industrial
do Soyo, integrando indstrias baseadas no petrleo e gs (fertilizantes, plsticos, fibras sintticas) e
intensivas em energia (refinao da alumina e cadeia do alumnio);

Explorar as relaes comerciais transfronteirias;
Adoptar uma atitude voluntarista de desenvolvimento de um plo urbano de dimenso funcional

significativa;
Diversificar a agricultura de subsistncia e promover nichos de agricultura mercantil.
A provncia do Zaire conta com 20 projectos estruturantes identificados, totalizando um investimento
estimado de 611.901 milhes de Kz, equivalente a 10% do universo total. De entre estes, 14 projectos
inserem-se nos clusters prioritrios que respondem por cerca de 30% do montante total previsto para a
provncia, com destaque para Transportes e Logstica - e para intervenes de reabilitao e construo de
estradas e auto-estradas, aeroportos, e Porto Seco do Soyo -, para Alimentao e Agro-indstria em que
esto previstos trs projectos de desenvolvimento agro-industrial, com financiamento privado e ainda a
Energia e gua em que est prevista a reabilitao de redes elctricas de Mbanza Congo.
Nos outros clusters, o grande projecto estruturante de referncia a fbrica de Gs Natural (LNG), entre
outros projectos ligados explorao de petrleo e de gs natural, bem como dois projectos de natureza
privada includos no cluster Geologia, Minas e Indstria.
Nas outras actividades destaca-se a construo e o apetrechamento do novo Hospital Provincial do Zaire,
cujo funcionamento melhorar as condies de vida da populao.
ZAIRE
1. Energia e gua
5. Geologia, Minas e Indstria*
6. Petrleo e Gs Natural**
14. Sade e Bem-Estar Social
161
Uge
Opes estratgicas
A provncia do Uge dever:

Reforar substancialmente a sua articulao com Luanda;
Desenvolver funes administrativas aliadas a uma base industrial significativa.
Orientar a sua especializao produtiva de forma a passar de uma agricultura camponesa de

subsistncia a uma agricultura produzindo para o mercado, recuperar a industrializao dos produtos
agrcolas, reabilitar a produo do caf e a desenvolver a explorao florestal;
Os oito projectos estruturantes identificados no Uge representam cerca de 1% do investimento total, do
qual 95% se refere a 5 projectos em clusters prioritrios. O cluster Transportes e Logstica compreende 3
projectos estruturantes, dois dos quais relativos a importantes obras de reabilitao de estradas e do
aeroporto. Esto tambm previstos dois investimentos estruturantes no cluster Alimentao e Agroindstria, relativos a projectos privados de desenvolvimento agrcola e agro-industrial.
Nos outros clusters destaca-se um investimento de iniciativa privada, no projecto de cobre em Tetelo e
Mavoio, inserido no cluster Geologia, Minas e Indstria.
Nas outras actividades, merece referncia a construo e o apetrechamento de um Centro de Investigao
Cientfica do ISCED, bem como a reabilitao do hospital provincial, respectivamente nos clusters
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico e Sade e Bem-Estar Social.
UIGE
13. Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico
162
Kwanza Norte
Opes estratgicas
A provncia do Kwanza Norte orientar-separa:
Em matria de especializao produtiva: desenvolver uma agricultura empresarial competitiva;

organizar um forte sector agro-industrial sobre o corredor ferrovirio de Malange e do Dondo;
explorar as potencialidades florestais e afirmar-se como um grande centro produtor de energia
elctrica e favorecer a instalao de indstrias intensivas em energia;
Valorizar a posio do eixo Dondo/Ndalatando/Lucala nas ligaes norte-sul e este-oeste do Pas.
Os nove projectos estruturantes localizados na provncia do Kwanza Norte totalizam 218,718 milhes de
Kz, totalizando 3,61% do investimento total.
Seis projectos correspondentes a quase 80% do investimento referem-se a intervenes em cluster
prioritrios, com destaque para o cluster Energia e gua e, em especial, a construo da segunda central
hidroelctrica de Cambambe, empreendimento que gerar energia elctrica para fornecer o Norte e o
Centro de Angola. Salientem-se ainda, trabalhos de reabilitao de uma estrada, bem como trs projectos no
mbito do cluster Alimentao e Agro-indstria, incluindo o plano de desenvolvimento da Camabatela e a
construo do seu matadouro industrial.
Esto ainda previstos trs investimentos em outros clusters, designadamente Geologia, Minas e Indstria,
destacando-se a reabilitao e modernizao de uma fbrica de tecidos no Dondo, a construo do plo de
desenvolvimento industrial de Lucala e o projecto de iniciativa privada minero-siderrgico de ferro e
mangans de Kassala Kitungo, em Cambabe.
KWANZA NORTE
1. Energia e gua
163
Malange
Opes estratgicas
A provncia de Malange procurar:
Assumir-se como um carrefour logstico e potenciar o desenvolvimento urbano (servios avanados de

ensino e sade);
Em matria de especializao produtiva: recuperar a fileira de algodo e indstrias alimentares (arroz

e leo); desenvolver um nicho de agricultura empresarial; valorizar os recursos mineiros; estudar a
viabilidade de actividades, designadamente intensivas em energia, que valorizem o potencial hidroelctrico;
Explorar nichos especficos de actividades tursticas.
So em nmero de 19 os projectos estruturantes j identificados na provncia de Malange, com um
investimento estimado de 186.219 milhes de Kz, cerca de 3% do total.
A quase totalidade dos projectos estruturantes insere-se em clusters prioritrios, mais de dois teros no
cluster Transportes e Logstica e quase um tero no cluster Alimentao e Agro-indstria. O primeiro
cluster compreende, para alm das obras de reabilitao de estradas, a construo da plataforma logstica
do Lombe, iniciativa potenciadora de outros investimentos. Confirmando a outra vocao da provncia, 10
dos PEP identificados em Malange correspondem a projectos de desenvolvimento de toda a cadeia de valor
agro-industrial, sete dos quais de iniciativa privada, incluindo produo de sementes, desenvolvimento
agrcola, produo de suinicultura, fbrica de processado de carne, infraestruturas de sequeiro ou mesmo a
construo de uma escola superior agro-alimentar em Malange.
Nas outras actividades, saliente-se a construo de uma unidade de descaroamento e fiao de algodo,
uma iniciativa pblico-privada, prevista para o Cacuso.
MALANGE
164
Kwanza Sul
Opes estratgicas
A provncia do Kwanza Sul dever:
Reforar o potencial das cidades situadas no eixo litoral (Sumbe e Porto Amboim) e no LuandaHuambo (Waku-Kungo);

Explorar a posio nos corredores rodovirios Luanda-Dondo-Huambo e Luanda-Sumbe-Benguela;
Valorizar as potencialidades tursticas.
Em matria de especializao produtiva: fazer uma aposta forte no sector industrial (plo industrial de
Porto Amboim e polo agro-industrial da Cela); desenvolver a fileira industrial do milho e do gado
bovino;
So 13 os projectos estruturantes identificados na provncia do Kwanza Sul, dos quais 12 esto valorizados
em cerca de 466.330 milhes de Kz, correspondentes a mais de 7,5% do investimento estimado para este
tipo de projectos.
Dez destes projectos inserem-se em clusters prioritrios, sendo a construo do aproveitamento
hidroelctrico de Caculo Cabaa, no mbito do cluster Energia e gua, o investimento mais significativo a
nvel nacional. Esto igualmente previstos seis projectos de reabilitao de estradas, no quadro do cluster
Transportes e Logstica, bem como trs projectos no cluster Alimentao e Agro-indstria, destacando-se o
projecto Aldeia Nova, de iniciativa privada, o sistema de drenagem ligado quele e o projecto de
relanamento do algodo.
Nos outros clusters, merece destaque o projecto de construo de uma siderurgia, de iniciativa privada.
J nas outras actividades salientam-se a reabilitao e o apetrechamento do hospital provincial e o estudo
de construo do Instituto Superior Politcnico do Kwanza Sul.
KWANZA SUL
1. Energia e gua
165
Benguela
Opes estratgicas
A provncia de Benguela dever:

Afirmar Benguela/Lobito como a segunda aglomerao urbana do Pas;
Em matria de especializao produtiva: desenvolver a indstria pesada (por exemplo, construo

naval, metalurgia, cimentos, refinari) e indstria ligeira para os mercados do sul do Pas e dos Pases
vizinhos, os transportes e actividades logsticas; recuperar o potencial agro-pecurio e desenvolver as
agro-indstrias; desenvolver o sector piscatrio;
Desenvolver o Plo de desenvolvimento industrial de Lobito/Cutumbela, orientado maioritariamente

para a exportao (agro-indstria, derivados da pesca e derivados do petrleo e gs);
Apostar no desenvolvimento de um forte sector turstico.
Afirmar vocao de plataforma de internacionalizao: intercontinental (porto e aeroporto) e africana

(caminho de ferro);
H 14 projectos estruturantes j identificados na provncia de Benguela, correspondentes a 428,963
milhes de Kz, 7% do investimento global nestes projectos.
Os clusters prioritrios absorvem cerca de 42% do montante estimado para a provncia, sendo o cluster
Transportes e Logstica o mais importante, envolvendo investimentos na reabilitao de estradas, do
aeroporto de Catumbela, do Porto do Lobito, construo do terminal de contentores e do terminal de
minrio deste Porto, bem como o estudo da construo da ligao dos Caminhos de Ferro de Benguela
Zmbia. Existem tambm investimentos relevantes no cluster Energia e gua (em linhas de transmisso de
energia elctrica e sistemas de abastecimento de gua) e no cluster Alimentao e Agro-indstria (onde
esto includas duas iniciativas privadas ao longo da cadeia de valor, designadamente uma fbrica de
ferramentas agrcolas e o projecto de desenvolvimento agro-industrial do Cubal).
Esto ainda previstos dois investimentos significativos em Outros Clusters, nomeadamente a Refinaria do
Lobito (o projecto Sonaref , com o qual se pretende no s substituir a importao de produtos derivados do
petrleo como promover a sua exportao) e a reabilitao e modernizao da indstria frica Txtil, no
quadro do programa de relanamento do sector.
Em relao s outras actividades, tem tambm carcter estruturante uma interveno relacionada com a
reabilitao de uma escola secundria no Lobito.
BENGUELA
1. Energia e gua
6. Petrleo e Gs Natural
166
Huambo
Opes estratgicas
A provncia do Huambo orientar o seu desenvolvimento no sentido de:
Articular Huambo e Kuito (e Cala) para criar um forte eixo urbano bipolar no centro do Pas;
Interligar o eixo urbano continuidade dos programas de reconstruo e desenvolvimento municipais
que ligam as duas provncias;
Garantir a manuteno e sustentabilidade dos eixos urbanos com cursos profissionalizantes de nvel
mdio e superior no domnio de saneamento bsico e ambiente, tratamento e aproveitamento de
resduos slidos e sade pblica;
Em matria de especializao produtiva:
no domnio Agrcola e Pescas: aproveitar os recursos hdricos para criao de canais e valas de
irrigao; desenvolver um programa agro-silvo-pastoril e dinamizar o reflorestamento dos
principais polgonos florestais; fomentar as produes de cereais, feijo, soja, batata, gro de bico,
caf, milho e ginguba; desenvolver um programa prottipo de forragicultura e de produo de
sementes; fomentar o repovoamento animal e o seu melhoramento gentico; fomentar a pesca
continental;
no domnio Industrial: recuperar a sua posio de grande (2) parque industrial do pas (Plo
industrial de Cala, com maior pendor para as agro-indstrias); aproveitar as frutas locais para
investigao cientfica e industrializao; criar um Porto Seco (terminal de contentores) como
plataforma logstica ao desenvolvimento do plo industrial; desenvolver indstrias intensivas em
mo-de-obra para substituir importaes, fertilizantes e adubos e produo e montagem de
equipamentos agrcolas;
No domnio dos Transportes: reorganizar a rede pblica de transportes pblicos urbanos
municipalizados em parceria pblico-privada; criar um Ramal ferrovirio Cala-Catata, estabelecer
redes de comunicaes telefnicas rurais em todas as comunas;
Valorizar as potencialidades tursticas;
Constituir-se como reserva natural de recursos hdricos.
Esto identificados dez projectos estruturantes para a provncia do Huambo, que correspondem a 145.488
milhes de Kz, 2,4% do investimento total.
Seis destes projectos, correspondentes a cerca de 97,5% do montante considerado para a provncia,
inserem-se em clusters prioritrios, em particular dois projectos no cluster Energia e gua (relacionados
com a construo de um aproveitamento hidroelctrico (Jamba-ya-Mina) e com o reforo do sistema de
abastecimento de gua) e quatro projectos no cluster Transportes e Logstica (envolvendo a reabilitao de
estradas, do aeroporto do Huambo e a construo do Centro de Logstica e Distribuio da Cala, no mbito
do PRESILD).
De valor menos significativo mas tambm merecedores de referncia so os investimentos em outras
actividades, relacionadas com o Empreendedorismo e Desenvolvimento Empresarial, com o
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, com a Sade e o Bem-Estar Social e com a Educao e Cultura,
respectivamente a construo do CINFOTEC, o estudo para a construo do Hospital Veterinrio do
Huambo, a construo do Hospital Peditrico da provncia ou a reabilitao e apetrechamento de um centro
de formao.
HUAMBO
1. Energia e gua
12. Empreendedorismo e
Desenvolvimento Empresarial
13. Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico
167
Hula
Opes estratgicas
A provncia da Hula caminhar no sentido de:
Em matria de especializao produtiva: assumir-se como Provncia produtora de excedentes agrcolas

(nomeadamente, de cerais) e pecurios, valorizando os regadios e a agricultura tradicional; reactivar o
complexo mineiro (ferro) e promover as rochas ornamentais; desenvolver uma base industrial de
transformao de produtos agro-pecurios e de abastecimento dos mercados das provncias do sul, em
particular equipamento e utenslios agrcolas, com base num Plo Industrial a desenvolver no Lubango,
articulado com uma rede de zonas industriais a nvel municipal;
Desenvolver uma plataforma Logstica, suportada por um terminal multi-modal no Lubango,

explorando, nomeadamente, as ligaes ferrovirias ao porto do Namibe e por uma rede de
entrepostos de armazenamento e comercializao;

Desenvolver nichos tursticos e de actividades tercirias de nvel superior;

Desenvolver um Plo Cientfico e Tecnolgico em articulao com o Plo Industrial.
Esto identificados 21 projectos estruturantes para a provncia da Hula, 19 dos quais correspondem a um
investimento de cerca de 108.000 Kz, menos de 2% do montante total previsto para projectos desta
natureza.
Os investimentos nos clusters prioritrios Transportes e Logstica, Energia e gua e Alimentao e Agroindstria ultrapassam os 90% do oramento previsto para a provncia, destacando-se importantes obras de
reabilitao de estradas, projectos ao longo da cadeia de valor agro-alimentar (reabilitao de barragens
hidroagrcolas e canais de irrigao, escola mdia agrria, produo de farinha de milho, de leguminosas e
cerais, massa de tomate ou curtumes).
Em relao a outros clusters, esto ainda previstos 4 investimentos privados no cluster de Geologia, Minas e
Indstria, nomeadamente ligados explorao mineira de ouro, o projecto Minero-Siderrgico de Kassinga,
uma fbrica metalrgica ou um projecto de transformao de granito.
No que se refere a outras actividades, est ainda prevista a construo, no Lubango, do Instituto de
Formao em Gesto Econmica e Financeira dos PALOP.
HULA
1. Energia e gua
5. Geologia, Minas e Indstria*
10. Actividades financeiras
168
Bi
Opes estratgicas
A provncia do Bi dever:
Em matria de especializao produtiva: desenvolver as actividades logsticas e comerciais, os servios

avanados (como o ensino superior), as indstrias de transformao de produtos agro-alimentares ou
orientadas para o mercado interior, bem como produes agrcolas industrializveis
Valorizar as potencialidades tursticas, em associao com o caminho de ferro.
So oito os projectos estruturantes identificados na provncia do Bi, valorizados em cerca de 38.500
milhes de Kz, 0,63% do investimento total.
Mais de 90% do investimento previsto para a provncia destina-se aos clusters prioritrios dos Transportes
e Logstica (com a reabilitao de infraestruturas rodovirias e aeroporturias) da Alimentao e Agroindstria (com o projecto de desenvolvimento agro-industrial de Camacupa e o apetrechamento de um
centro de formao de pesca artesanal e aquicultura) e da Energia e gua (com a reconstruo de linhas de
transmisso de energia elctrica e a reabilitao do sistema de abastecimento de gua do Kuto).
Nas outras actividades, merece especial referncia o investimento de reabilitao e apetrechamento do
hospital provincial, na rea da Sade e Bem-Estar Social.
BI
1. Energia e gua
169
Namibe
Opes estratgicas
A provncia do Namibe orientar o seu desenvolvimento no sentido de:
Em matria de especializao produtiva: desenvolver as funes porturias do Namibe para o sul de

Angola e norte da Nambia; desenvolver uma forte indstria piscatria e de transformao do pescado
(Tombwa); desenvolver a indstria de mrmore e gesso; instalar/explorar o gs e desenvolver a
primeira transformao do ferro (esponja de ferro); desenvolver as culturas agrcolas de
caractersticas mediterrnicas e subtropicais; valorizar a pecuria;
Desenvolver um Plo de Desenvolvimento Industrial, abrangendo indstrias como as de

processamento de produtos do mar, rochas ornamentais e produtos siderrgicos;

Explorar as enormes potencialidades tursticas;

Aumentar a capacidade energtica e volume de gua da Provncia;
Desenvolver um programa de combate desertificao.
Esto identificados seis projectos estruturantes para a provncia do Namibe, que representam um
investimento de 45.196 milhes de Kz, 0,75% do montante total. Quase a totalidade destes projectos (cinco)
correspondem a cerca de 95% do investimento previsto para a provncia, dos quais trs se inserem no
cluster Transportes e Logstica, referindo-se reabilitao de estradas e segunda fase da reabilitao do
Porto do Namibe. Dois outros investimentos significativos esto previstos para o cluster Energia e gua e
para a Alimentao e Agro-indstria, respectivamente um projecto relativo ao reforo do sistema de
abastecimento de gua e construo de uma academia de pesca, uma importante infraestrutura de
formao que contribuir para criar valor na fileira.
O ltimo projecto, refere-se reabilitao do hospital provincial, que contribuir para melhorar a sade e o
bem-estar social.
NAMIBE
13. Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
170
Cunene
Opes estratgicas
A provncia do Cunene orientar o seu desenvolvimento no sentido de:
Promover o desenvolvimento rural e pecurio, em particular: a agricultura de sequeiro, nomeadamente

de cereais, as culturas de regadio, em particular a partir do aproveitamento da rede hidrogrfica do rio
Cuvelai (com base em estudo a efectuar) e do aproveitamento da margem direita do rio Kuvango; o
efectivo pecurio, com melhoria do estudo sanitrio dos efectivos, a tecnologia e utenslios agrcolas de
baixo custo, bem como a introduo de alternativas de combustveis que combatam a desflorestao;

Estudar a possibilidade de criar uma Zona Econmica Especial na regio de fronteira (Santa Clara);
Promover uma maior orientao das produes para o mercado e o surgimento de indstrias de abate
e de transformao de carnes;

Criar um plo especializado na fileira agro-industrial no Xangongo;

Desenvolver um nicho turstico de qualidade, respeitador do ambiente e dos valores culturais;
Promover a explorao e gesto responsvel dos recursos naturais, com vista preservao da
biodiversidade, nomeadamente no mbito das bacias hidrogrficas dos Rios Cunene e Cuvelai, das
barragens do Calueque e do Ruacan e da gesto integrada da margem direita do rio Cuvango;
Desenvolver ncleos do ensino mdio e do ensino superior.
Promover algum sedentarismo/aglomerao das populaes e/ou encontrar alternativas adequadas

para garantir servios essenciais (educao e sade);
Desenvolver plos urbanos para reequilibrar as relaes transfronteirias;

Explorar as potencialidades de entreposto fronteirio de Ondjiva para o desenvolvimento de actividades
comerciais, logsticas e industriais;
Promover uma maior integrao com o resto do Pas atravs da reabilitao e construo de ligaes
ferrovirias e rodovirias intra e inter provinciais;
Existem nove projectos estruturantes identificados para a provncia do Namibe, todos eles em clusters
prioritrios e totalizando quase 112.000 milhes de Kz, 1,85% do investimento total.
Quatro destes projectos inserem-se no cluster Transportes e Logstica, absorvendo 40% dos recursos
previstos para a provncia, com a construo de infraestruturas rodovirias diversas, montante similar ao
estimado para o cluster Energia e gua, em que a reparao da barragem do Calueque constitui o projecto
de investimento mais significativo da provncia. Esto ainda identificados dois PEP relevantes, um no cluster
Habitao, relativo construo de 2.500 casas sociais, outro no cluster Alimentao e Agro-indstria,
correspondendo fazenda agro-industrial do Manquete.
CUNENE
1. Energia e gua
3. Habitat
171
Kuando Kubango
Opes estratgicas
A provncia do Kuando Kubango caminhar no sentido de:
Promover o desenvolvimento rural, assegurando o acesso gua, por forma a garantir a autosuficincia alimentar, o desenvolvimento de tecnologias e utenslios de baixo custo e a melhoria do
estado sanitrio dos efectivos pecurios;
Desenvolver um projecto integrado centrado na barragem do Cuemba, integrado no estudo da bacia

hidrogrfica do Okavango;
Promover algum sedentarismo das populaes e/ou encontrar alternativas adequadas para garantir
servios essenciais (educao e sade);
Promover uma maior orientao das produes para o mercado e o surgimento de indstrias de abate
e de transformao de carnes;
Explorar as potencialidades de trnsito entre Angola e os Pases vizinhos, valorizando o CF NamibeMenongue;

Desenvolver as actividades tursticas num quadro de cooperao com os Pases vizinhos;

Retomar a prospeco e explorao diamantfera no municpio de Mavinga;
Fomentar a produo de materiais de construo.
Existem seis projectos estruturantes identificados na provncia do Kuando Kubango, com um montante de
investimento de mais de 50.000 milhes de Kz, inferiores a 1% do oramento total.
Quatro dos projectos estruturantes inserem-se nos clusters prioritrios dos Transportes e Logstica
(relativos reabilitao de uma estrada e do aeroporto de Menongue) e da Energia e gua (reabilitao de
redes de transmisso de energia e de abastecimento de gua).
Est tambm previsto um investimento na rea do Turismo e Lazer, inserido nos outros clusters, referindose a um estudo para a dinamizao do projecto turstico transfronteirio Okavango Zambeze, o qual
pretende transformar as reas partilhadas por cinco pases da SADC numa zona turstica de referncia
internacional.
Finalmente, est identificada uma interveno em matria de Sade e Bem-Estar Social, envolvendo a
reabilitao e o reapetrechamento do hospital provincial,
KUANDO KUBANGO
1. Energia e gua
8. Turismo e Lazer
172
Lunda Norte
Opes estratgicas
A provncia da Lunda Norte caminhar no sentido de:
Reforar a dimenso urbana de Dundo-Luachimo-Chitato como localizao de servios avanados e

equilibrar as relaes transfronteirias;
Diversificar as actividades, envolvendo as empresas diamantferas em projectos de apoio a microempresas e de desenvolvimento da agro-pecuria e com a aquisio in loco dos servios industriais s
minas;
Promover o desenvolvimento rural (agricultura e pecuria), envolvendo melhoria dos utenslios e o

desenvolvimento do crdito e do comrcio rurais;
Recuperar as antigas exploraes agro-pecurias.
So oito os projectos estruturantes identificados na Lunda Norte, os quais totalizam 74.646 milhes de Kz,
pouco mais de 1% do investimento total. Metade dos projectos insere-se nos clusters prioritrios, cujo
investimento previsto corresponde a cerca de 85% do total. O cluster Transportes e Logstica conta com 2
projectos de reabilitao de infraestruturas rodovirias e aeroporturias, enquanto na Energia e guas est
previsto o reforo da potncia do aproveitamento hidroelctrico de Luachimo e na Alimentao e Agroindstria, a iniciativa privada realiza uma importante aposta na Fazenda Agro-pecuria da Cacanda,
prxima da fronteira com a Repblica Democrtica do Congo.
Nos outros clusters, destaca-se o investimento privado no Projecto de Diamantes Uri, da Lucapa. Nas
outras actividades, releva-se o investimento na reabilitao e apetrechamento do hospital provincial.
LUNDA NORTE
1. Energia e gua
173
Lunda Sul
Opes estratgicas
A provncia da Lunda Sul orientar o seu desenvolvimento no sentido de:
Diversificar as actividades, envolvendo as empresas diamantferas em projectos de apoio a microempresas e de desenvolvimento da agro-pecuria e com a aquisio in loco dos servios industriais s
minas;
Promover o desenvolvimento rural (agricultura e pecuria), envolvendo a melhoria dos utenslios e o

desenvolvimento do crdito e do comrcio rurais;
Fomentar a agricultura e pecuria mercantis em espaos especficos compatveis com as restries

mineiras;
Estruturar a fixao das populaes rurais para criar mercado para os servios sociais.
A Lunda Sul conta com trs projectos identificados como estruturantes, cujo montante de investimento
representa 0,25% do total.
Dois destes projectos inserem-se no cluster prioritrio Transportes e Logstica, correspondendo
construo e reconstruo de infraestruturas aeroporturias em Saurimo, com o investimento previsto a
perfazer 85% do montante total da provncia. O terceiro projecto refere-se reabilitao do hospital
provincial, o que contribuir para melhorar a Sade e o Bem-Estar Social da populao.
LUNDA SUL
174
Moxico
Opes estratgicas
A provncia do Moxico orientar-se no seguinte sentido:
Assumir Luena como centro econmico, cultural e comercial do leste do Pas e centro de indstrias de
consumo para estas regies e para os Pases vizinhos;
Estruturar uma rede de pequenos aglomerados rurais que assegurem os circuitos de comercializao e
os servios s populaes dispersas;

Desenvolver a urbanizao das cidades de Luena e das restantes sedes municipais;
Estudar a possibilidade de criar uma Zona Econmica Especial na Regio de Fronteira (Luau).
Em matria de especializao produtiva: desenvolver a agro-pecuria, recuperar a explorao florestal

e as indstrias da madeira, promover a pesca artesanal e piscicultura, relanar a apicultura,
desenvolver o turismo e promover o desenvolvimento rural;
Esto identificados dez projectos estruturantes na provncia do Moxico, que correspondem a cerca de 2%
do universo destes projectos e do total de investimento estimado para o mesmo.
Quase todos os projectos estruturantes pertencem a clusters prioritrios, sendo que metade dos projectos
estruturantes e cerca e 75% do valor estimado para a provncia est consignado ao cluster Transportes e
Logstica. Incluem-se neste grupo a reabilitao de vrias estradas, a reabilitao de pistas e do aeroporto e,
ainda,o desenvolvimento da Plataforma Logstica de Luau. Em matria de energia e gua, merecem
destaque o aproveitamento hidroelctrico de Chiumbe Dala e a construo de uma mini-hdrica. No cluster
alimentao e agro-indstria, a Fazenda Agro-industrial de Camaiangala e ao Projecto de Desenvolvimento
agro-industrial do Luena.
Finalmente, nas outras actividades, nomeadamente Sade e Bem-Estar Social, as obras de reabilitao e
ampliao do Hospital Provincial do Moxico vo contribuir para melhorar as condies de vida e
constituiro um factor de atraco da populao para a provncia.
MOXICO
1. Energia e gua
175
176
9.
PROJECTOS ESTRUTURANTES PRIORITRIOS
9.1. Projectos Estruturantes - Conceito

132. Os projectos estruturantes (PE) so investimentos de dimenso significativa, de natureza
pblica ou privada, que concorrem para a concretizao do modelo de desenvolvimento
econmico da Estratgia Angola 2025. Trata-se de actividades e projectos do sector pblico,
interrelacionados, complementares e sinrgicos com o sector privado, focados em
empreendimentos capazes de alavancar os clusters e as cadeias produtivas, contribuindo para
elevar a produtividade nacional e para a expanso do rendimento nacional e do emprego.
133. Na Estratgia Angola 2025, foram identificados 9 conjuntos de actividades interdependentes
(Clusters e Mega-clusters), que interagem entre si em funo de uma actividade central,
compreendendo actividades de suporte, complementares e actividades de inputs bsicos. Os
mega-clusters so os da gua, da Alimentao e Agro-Indstria, da Habitao, dos
Transportes e Logstica, dos Recursos Minerais, do Petrleo e Gs Natural, Florestal, dos
Txteis, Vesturio e Calado e do Turismo e Lazer. Alguns destes clusters j deram passos
significativos, caminhando para um estado de maturidade, estando outros ainda por iniciar.
134. O PND 2013-2017 atribui uma especial prioridade aos projectos estruturantes inseridos nos
quatro primeiros clusters Energia e gua, Alimentao e Agro-Indstria, Habitao,
Transportes e Logstica , quer pelo seu papel catalisador, em toda a actividade econmica,
quer pelo potencial de resoluo dos estrangulamentos que tm prejudicado a concretizao
de vrios projectos privados, quer ainda pelo facto da sua capilaridade ao longo do territrio
contribuir para reduzir os desequilbrios territoriais de Angola.
Os restantes PE so igualmente tratados, tendo sido, por questes de ordem prtica,
agrupado nos seguintes clusters: Geologia, Minas e Indstria (compreendendo as actividades
a montante e a jusante dos recursos naturais, txtil, vesturio e calado e restante indstria),
Petrleo e Gs Natural, Florestal, Turismo e Lazer, Telecomunicaes e Tecnologias de
Informao e Comunicao.
135. Foram ainda considerados os projectos estruturantes que integram Outras Actividades
respeitantes s reas Sociais e Institucionais: Actividades Financeiras, Administrao
Pblica, Empreendedorismo e Desenvolvimento Empresarial, Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico, Sade e Bem-Estar Social, Educao e Cultura.
136. Finalmente, em funo do seu grande impacto na realizao dos objectivos de
desenvolvimento de longo prazo do Pas, esto identificados Projectos Estruturantes de
Elevada Prioridade Nacional. So projectos decisivos para a implementao dos clusters
prioritrios e para a melhoria das condies de vida da populao e que exprimem a
necessidade de implementar polticas de tipo matricial, isto , que integram vrios sectores e
abrangem diversas provncias.
177
9.2. Projectos Estruturantes de Prioridade Nacional

137. Do conjunto de PE so destacados os de Prioridade Nacional, respeitantes aos sectores de
Energia, guas, Sade, Plataformas Logsticas, Reconstruo e Construo de Estradas
Secundrias e Tercirias, Educao e Ensino Superior, Defesa e Interior. So igualmente
considerados PE de iniciativa privada de Prioridade Nacional.
138. No quadro seguinte esto identificados os PE de Prioridade Nacional, com indicao do
montante total previsto, agrupados da seguinte forma:
Projectos Estruturantes de Base Sectorial;
Projectos Estruturantes de Iniciativa Privada.
QUADRO 9.1. PROJECTOS ESTRUTURANTES DE PRIORIDADE NACIONAL
Sectores
Nvel de Investimento
Previsto
(Mil Milhes Kz)
guas
590,8
1. Abastecimento de gua s Sedes de Provncia e Municpios Mais Populosos
534,8
2. gua para Todos
3.555,7
1. Expanso da Capacidade de Produo e Sistema deTransporte de Energia

Elctrica
1.681,3
3. Electrificao Rural e Mini-Hdricas
1.236,6
400,2
1. Rede Nacional de Plataformas Logsticas
392,9
- Novas Infraestruturas
7,6
358,7
34,2
2. Rede de Armazenagem e Silos
7,3
Rede Nacional de Frio
3,0
1. Rede Nacional de Frio
3,0
Reconstruo e Construo de Novas Estradas Secundrias e Tercirias
414,6
1. Programa de recuperao das vias secundrias
347,3
2. Programa de recuperao e conservao da rede terciria de estradas
67,3
Sade
61,6
1. Hospitais de Referncia (Nvel I e Nvel II)
28,1
67,3
637,8
Rede Nacional de Plataformas Logsticas
- Infraestruturas Existentes
11,2
56,0
Energia
2. Expanso da Capacidade de Distribuio de Energia Elctrica
0,1
7,8
1,2
178
Nvel de Investimento
Previsto
(Mil Milhes Kz)
Sectores
2. Hospitais/Clinicas Gerais Municipais
22,7
3. Redes de Centros e Postos de Sade
10,8
Educao
34,1
1. Reforma do Ensino Tcnico-Profissional (Bsica e Mdia)
34,1
Ensino Superior
138,5
1. Reabilitao e Dotao de Infra-estruturas do Ensino Superior
115,5
2. Melhoria da Qualidade do Ensino Superior
23,0
Defesa e Interior
83,9
Infraestruturas, Equipamentos e Instalaes da Casa de Segurana
0,6
2,6
1,6
4,1
Infraestruturas Variadas, Equipamentos e Instalaes de Defesa Nacional
59,3
Infraestruturas Variadas, Equipamentos e Instalaes de Segurana Interna

(Interior e Polcia do Interior)
17,1
Infraestruturas Variadas, Equipamentos e Instalaes do SINSE
3,4
TOTAL
5.282,4
100,0
Cluster Alimentao e Agro-Indstria
153,3
15,8
Cluster Geologia, Minas e Indstria
169,6
17,5
Cluster Petrleo e Gs Natural
684,1
66,7
TOTAL
970,9
100,0
TOTAL GERAL
6.253,3
Projectos de Iniciativa Privada
139. Os PE de Prioridade Nacional e de Iniciativa Pblica esto avaliados em 5.282,4 Mil Milhes
de Kz (50,7 Mil Milhes de USD), que se repartem pelos investimentos na Energia (67,3%), nas
guas (11,2%) e na Reconstruo e Construo de Novas Estradas Secundrias e Tercirias
(7,8%). Do total, os Sectores Sociais representam 4,4% e a Defesa e Interior 1,6%.
Os PE de Prioridade Nacional e de Iniciativa Privada atingem 970,9 Mil Milhes de Kz (10,1
Mil Milhes de USD), em que 2/3 esto orientados para o Cluster de Petrleo e Gs Natural,
17,5% para o Cluster Geologia, Minas e Indstria e 15,8% para o Cliuster Alimentao e AgroIndstria.
No conjunto, os PE de Prioridade Nacional (Pblicos e Privados) elevam-se a 6.253,3 Mil
Milhes de Kz (60,0 Mil Milhes de USD), sendo 84,5% de iniciativa pblica e 15,5% de iniciativa
privada.
179
9.2.1. Programa de Projectos Estruturantes na Perspectiva Sectorial

140. Os PE de Prioridade Nacional esto agrupados em Programas, para os quais se definem
Objectivos e Medidas de Poltica e se identificam os respectivos projectos e seus montantes.
9.2.1.1. guas
ABASTECIMENTO DE GUA S SEDES DE PROVNCIA E MUNICPIOS MAIS POPULOSOS
Objectivo
Garantir a
disponibilidade de
gua potvel tanto
nas zonas urbanas
como reas
suburbanas de
maior densidade
demogrfica, em
condies
ambientais
sustentveis.
Medidas de Poltica
i.
Melhorar a qualidade do servio de abastecimento de gua tanto nas zonas urbanas como
reas suburbanas de maior densidade demogrfica
ii. Promover a criao de empresas municipais de abastecimento de gua e saneamento
iii. Estabelecer uma adequada poltica de tarifas
iv. Completar a implementao dos Gabinetes de Gesto das Bacias Hidrogrficas prioritrias
v. Aprovar e implementar o Plano Nacional da gua
vi. Actualizar os planos directores de abastecimento de gua e saneamento de guas residuais
das Cidades Capitais de Provncia e das Sedes Municipais
vii. Assegurar a reabilitao e expanso dos Centros de Distribuio e Estaes de Tratamento de
gua, com vista a garantir o abastecimento a diversas reas urbanas, peri-urbanas e rurais,
incluindo o atendimentno s urbanizaes que integram o Plano Nacional de Habitao
Projectos
Montante (Mil Milhes Kz)
Construo do Sistema IV do Bita
50,0
Construo do Sistema 5 Quilonga Grande
72,6
Reforo dos Sistemas de Abastecimento de gua e Saneamento de 17 Cidades

capitais de Provncia
Construo de Novos Sistemas de Abastecimento de gua em 130 Sedes
Municipais do Territrio Nacional
271,0
141,3
GUA PARA TODOS

Objectivo
Completar a implementao
do Programa gua para
Todos, garantindo o
abastecimento de gua
potvel a 100% da
populao urbana e a 80%
da populao rural
Medidas de Poltica
i. Prosseguir a construo de pontos de gua e de pequenos sistemas e pontos de
abastecimento de gua e saneamento comunitrio, nas reas suburbanas e rurais;
ii. Implementar um Programa Nacional de Monitorizao da Qualidade da gua para
Consumo Humano;
iii. Assegurar a monitorizao efectiva da qualidade da gua para consumo humano, com
elevado padro, com nveis de atendimento de 70% nas zonas urbanas e 40% nas
zonas rurais.
Projectos
Projecto para Melhoria do Abastecimento de gua dos Meios rurais Programa
de gua para Todos
Montante (Mil Milhes Kz)

56,0
180
9.2.1.2. Energia
EXPANSO DA CAPACIDADE DE PRODUO E SISTEMA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELCTRICA
Objectivo
Aumentar e melhorar a qualidade
do fornecimento de energia
elctrica, para satisfazer as
necessidades de consumo induzidas
pelo desenvolvimento econmico e
social do Pas
Medidas de Poltica
i.
ii.
Assegurar a Reabilitao e Expanso da Rede Elctrica Nacional;

Garantir a Concluso da Reabilitao e Desenvolvimento das Aces de
Construo de Novas Fontes de Produo e Sistemas de Transporte;
iii. Garantir a reabilitao e expanso das Redes de Iluminao Pblica.
Montante
(Mil Milhes Kz)
Projectos
Central Ciclo Combinado do Soyo Fase 1 e Sistema Associado
Central Ciclo Combinado do Soyo Fase 2
298,9
50,0
Construo da Segunda Central do Aproveitamento Hidroelctrico de Cambambe e Alteamento
111,9
Construo do Aproveitamento Hidroelctrico de Laca
376,9
Construo do Aproveitamento Hidroelctrico de Caculo Cabaa
371,7
Construo do Aproveitamento Hidroelctrico de Jamba ya Oma
58,4
Construo do Aproveitamento Hidroelctrico de Jamba ya Mina
87,1
Reabilitao Reforo de Potncia do Aproveitamento Hidroelctrico de Luachimo
22,2
Construo da Mini Hdrica de Chiumbe-Dala (12 MW)
10,0
Sistema Associado ao A.H. da 2 Central de Cambambe
65,7
Sistemas Associados aos A.H.s de Laca e Caculo Cabaa
89,2
Interligao Centro e Sul
92,0
Sistema Regional Leste
47,4
EXPANSO DA CAPACIDADE DE DISTRIBUIO DE ENERGIA ELCTRICA

Objectivo
Aumentar e Melhorar a qualidade
social do Pas
Medidas de Poltica
i.
Assegurar a reabilitao e expanso da Rede Nacional de Transporte e

Distribuio de Energia Elctrica.
Projectos
Programa de Electrificao das Cidades de Luanda e Caxito
Programa de Electrificao das Sedes Municipais e Comunais
Montante
(Mil Milhes Kz)
30,7
607,1
181
ELECTRIFICAO RURAL E MINI-HDRICAS

Objectivo
Medidas de Poltica
Aumentar e melhorar a qualidade

social do Pas
i.
ii.
Garantir a Concluso da reabilitao e desenvolvimento das Aces de

Construo de Pequenas Centrais Hidroelctricas
Garantir a reabilitao e expanso das Redes de Iluminao Pblica nas
reas rurais;
Montante
(Mil Milhes Kz)
Projectos
Programa Nacional de Electrificao Rural
1.228,8
Construo da Mini-Hdrica do Cunje (4MW)
2,1
Construo da Mini-Hidrica do Cutato (4 MW)
5,6
Construo do Parque Elico do Tmbwa

Projecto de Indstria Electrointensiva (Alumnio)
*
Construo do Aproveitamento Hidroelctrico de Cacombo
Construo da 2 Central de Hidrochicapa
* Projectos com parceria pblica-privada
9.2.1.3. Rede Nacional de Plataformas Logsticas

REDE NACIONAL DE PLATAFORMAS LOGSTICAS
Objectivo
Medidas de Poltica
i.
Implementar um conjunto de
infraestruturas logsticas, de
circuitos comerciais e uma rede
de distribuio que,
possibilitando a realizao de
excedentes de produo e o
abastecimento de todo o
territrio em inputs produtivos
e bens de consumo essenciais,
contribua activamente para a
eliminao da fome e da pobreza
bem como para o
desenvolvimento harmonioso do
territrio e a valorizao da
posio geo-estratgica de
Angola, em particular no plano
regional.
Aprovar e executar o Plano de Implementao da Rede Nacional de

Plataformas Logsticas.
ii. Assegurar a integrao entre a Rede Nacional de Plataformas Logsticas e os
CLODs e as infraestruturas da Rede PRESILD.
iii. Garantir a conexo entre a Rede Nacional de Plataformas Logsticas, a Rede
Nacional de Transportes e a Rede Integrada de Acessibilidades.
iv. Promover a organizao logstica, enquanto chave do sucesso para o
aprovisionamento, transportao, armazenagem, beneficiao, embalagem,
distribuio e escoamento da produo interna e de produtos importados a
dois nveis fundamentais: Logstica Primria, a partir da Produo Nacional e
da importao, processando-se atravs de CLOD's / Mercados Abastecedores
e Centrais de Importao / Entrepostos Comerciais; Logstica Secundria,
responsvel pelo aprovisionamento da rede Comercial Retalhista,
v. Implementar o Programa Nova Rede Comercial (NRC) PRESILD,
construindo Centros Logsticos e de Distribuio (CLOD,S) Provinciais e
Municipais, Centros Comerciais Integrados, Lojas Integradas e Mercados
Municipais Integrados.
vi. Construir entrepostos logsticos comerciais fronteirios
vii. Definir e implementar o quadro de incentivos participao da iniciativa
privada na criao de plataformas logsticas e da rede de distribuio, atravs
designadamente de Parcerias Pblico privadas
182
Infraestruturas j existentes ou em implementao (CLODs, Rede PRESILD)

Centro Logstico de Distribuio (CLOD) Luanda/Viana*
Construo do Entreposto Logstico (ELP) Viana*
Construo do Centro Logstico de distribuio da Cala*
Construo de Mercados Municipais integrados*
Montante
(Mil Milhes Kz)
21,0
4,0
21,1
1,6
Construo e Fiscalizao do Centro Logstico de Distribuio (CLOD) Malanje*
28,5
Construo de centros comerciais integrados em 9 Provncias - Luanda, Lunda Norte,

Benguela, Uge, Huambo, Cabinda, Malanje, Kuando Kubango, Zaire*
27,0
Construo de 163 lojas integradas - "Loja do Dia
81,5
Construo de 163 Clods municipais
81,5
Construo dos CLODs Provinciais
72,0
Construo de 123 lojas do campo"Nossa Quitanda"
3,7
Reabilitao de 40 lojas do campo "Nossa Quitanda"
0,8
Construo de entrepostos logsticos comerciais fronteirios Cabinda, Kuando Kubango,

Lunda Norte, Uge, Cunene, Zaire, Moxico, Malanje
* No quadro do PRESILD
16,0
Montante
(Mil Milhes Kz)
Novas Infraestruturas
Plataformas Logsticas Intermodais, Zonas de Actividades Logsticas, Polos
Industriais Intermodais, Portos Secos e Centros de Carga Area
Plataformas Logsticas de 1 Nvel
n.d.
Nacionais (Luanda, Benguela/Lobito e Huambo)
n.d.
Porturias (Cabinda, Soyo, Porto-Amboim e Namibe)
n.d.
Regionais (Malanje, Lubango e Kuito)
n.d.
Centros de Carga Area (Luanda, Catumbela, Huambo e Lubango)
n.d.
Zonas de Actividades Logsticas Urbanas (Luanda, Benguela e Huambo)
n.d.
Portos Secos: Nacionais - Soyo, Luanda, Lobito, Namibe. Regionais - Huambo e Lubango
n.d.
Plataformas Logsticas de 2 Nvel Regionais (MBanza, Congo, Uge, Luena, Ondjiva)
n.d.
Polos Industriais Intermodais (Soyo, Luanda, Luanda NPD-NAL, Lobito e Huambo)
n.d.
Plataformas Logsticas de 3 Nvel
n.d.
Regionais (NDalatando, Saurino e Neriquinha)
n.d.
Transfronteirias (Menongue, Lucapa e Luau)
n.d.
Total Geral
34,2
183
REDE DE ARMAZENAGEM E SILOS

Objectivo
Medidas de Poltica
i.
Assegurar a recepo,
armazenamento e a
conservao dos produtos nas
zonas de maior produo e que
garantam a distribuio dos
mesmos por todo o Pas, no
quadro da Estratgia Nacional
de Segurana Alimentar e
Nutricional e do Combate
Pobreza no Meio Rural.
Desenvolver a capacidade de armazenamento a nvel familiar, associativo,

cooperativo, regional, local e comunitrio (silos, armazns, sistemas de frio)
ii. Estabelecer um programa de reservas do estado atravs a criao de armazns
locais e regionais para reservas alimentares de apoio Estratgia Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional,em particular a nvel dos cereais
iii. Promover a implementao de centros de recolha da produo interna nas
zonas rurais
iv. Promover o restabelecimento da rede de comrcio rural nacional atravs do
alargamento do Programa do Comrcio Rural a todo o Pas
v. Estabelecer parcerias pblico privadas, como modelo para a promoo da
instalao e explorao das infraestruturas logsticas que garantam a recepo,
o armazenamento, a conservao e a distribuio da produo interna nas
zonas da sua maior concentrao
Montante
(Mil Milhes Kz)
Projectos
S.A.G.A. Construo e reabilitao de armazns e silos
7,3
9.2.1.4. Rede Nacional de Frio

REDE NACIONAL DE FRIO
Objectivo
Medidas de Poltica
i.
Melhorar as condies de conservao
e comercializao de produtos agropecurios e da pesca.
Promover a instalao de Cadeias de Frio, integradas por cmaras

frigorficas, em todas as Provncias,
ii. Assegurar a construo de entrepostos frigorficos concebidos para o
tratamento, conservao e embalagem de hortalias e frutas
iii. Apoiar a instalao de sistemas de frio e de conservao em pequenas
unidades agro-industriais
iv. Implementar a rede de frio e de armazns frigorficos para produtos da
pesca
Projectos
Construo de 8 Entrepostos Frigorficos
Montante
(Mil Milhes Kz)
3,0
184
9.2.1.5. Reconstruo e Construo de Novas Estradas Secundrias e Tercirias

PROGRAMA NACIONAL DE RECONSTRUO E CONSTRUO DE NOVAS ESTRADAS SECUNDRIAS E TERCIRIAS
Objectivo
Contribuir para o esforo de
reconstruo nacional,
promovendo a reabilitao e
construo de infra-estruturas
rodovirias adequadas ao
desenvolvimento harmonioso do
Pas.
Medidas de Poltica
i. Assegurar a concluso do Programa da Rede Fundamental de Estradas

ii. Reabilitar e construir novas estradas secundrias e tercirias
iii. Assegurar a construo de novas pontes em estrutura de beto armado e/ou
iv.
v.
pr-esforado onde necessrio e substituio das pontes metlicas

provisrias j instaladas; reutilizando estas pontes metlicas como obras
definitivas em atravessamentos da rede viria terciria
Garantir a construo da rede de estradas do Leste
Revitalizar o Fundo Rodovirio
Montante
(Mil Milhes Kz)
Projectos
Programa de recuperao das vias secundrias
Programa de recuperao e conservao da rede terciria de estradas
347,3
67,3
9.2.1.6. Sade
HOSPITAIS DE REFERNCIA (NVEL I E II)
Objectivo
Medidas de Poltica
i.
Promover a melhoria da
qualidade e prontido dos
servios de sade prestados pelos
Hospitais Provinciais e
Municipais de Referncia, em
particular nas reas da proteco
materno-infantil e da preveno e
tratamento das doenas
consideradas prioritrias.
Definir e implementar as redes nacionais dos Hospitais de Referncia de

Nvel I e de Nvel II
ii. Definir as tipologias e caractersticas das reas funcionais dos Hospitais
Provinciais e dos respectivos Sistemas Normalizados de Gesto
iii. Conceder prioridade promoo e desenvolvimento dos cuidados de sade
hospitalares nos Hospitais de Referncia de Nvel I e Nvel II,
iv. Melhorar a prestao de cuidados de sade com qualidade nas vertentes de
promoo, preveno, tratamento e reabilitao, reforando a articulao
entre a ateno primria e os cuidados hospitalares e garantindo a prestao
dos respectivos pacotes essenciais de cuidados e servios de sade
v. Promover parcerias nacionais e internacionais com o objectivo de reduzir a
mortalidade materna e infantil e apoiar os programas de combate s grandes
endemias
Projectos
Montante
(Mil Milhes Kz)
Hospital Central de Benguela
0,6
Hospital Central de Huambo
n.d.
Hospital Central de Lubango Dr A. A. Neto
n.d.
Hospital Geral de Malange
n.d.
Hospital Provincial de Cabinda
n.d.
Hospital Provincial do Uge
2,4
Hospital Provincial do Zaire
2,4
185
Montante
(Mil Milhes Kz)
Projectos
Hospital Provincial do Namibe
2,5
Hospital Provincial do Kwanza Sul
3,8
Hospital Provincial da Lunda Sul
2,3
Hospital Provincial da Lunda Norte
3,6
Hospital Provincial do Bi
3,0
Hospital Provincial do Cunene
2,5
Hospital Peditrico do Huambo
2,7
Hospital Provincial Kwanza Norte
2,3
HOSPITAIS/CLNICAS GERAIS MUNICIPAIS

Objectivo
Promover a melhoria da
qualidade e prontido dos
servios de sade prestados
pelos Hospitais e Clinicas
Gerais Municipais, em
particular nas reas da
proteco materno-infantil e
da preveno e tratamento
das doenas consideradas
prioritrias.
Medidas de Poltica
i.
ii.
Definir e implementar a rede dos Hospitais Municipais

Definir as tipologias e caractersticas das reas funcionais dos Hospitais
Municipais e dos respectivos Sistemas Normalizados de Gesto
iii. Conceder prioridade, a nvel municipal, disponibilizao do pacote essencial de
cuidados e servios de sade, conforme definido na Poltica Nacional de Sade
iv. Reforar a participao dos Municpios nos processos de tomada de deciso dos
investimentos pblicos no sector da Sade;
v. Melhorar a qualidade dos servios da rede primria, com particular nfase
formao, superviso e disponibilidade de medicamentos essenciais, assim como
o reforo da capacidade de diagnstico e preveno das doenas mais comuns.
vi. Garantir energia e gua potvel a toda a rede sanitria, bem como da recolha e
tratamento do lixo e detritos hospitalares
Projectos
Montante
(Mil Milhes Kz)
Construo de um Hospital Municipal no Kuito Kuanavale
1,2
Construo de um Hospital Municipal no Kuemba
1,2
Construo de um Hospital Municipal no Cuvelai
1,2
Construo de um Hospital Municipal no Luchazes
1,2
Construo de 14 Hospitais Municipais
17,9
186
REDES DE CENTROS E POSTOS DE SADE

Objectivo
Melhoria da qualidade e
prontido dos servios de
sade prestados, em
particular dos cuidados
primrios procurados
predominantemente pela
populao mais
desfavorecida.
Medidas de Poltica
i.
ii.
Definir e Implementar a Rede de Centros e Postos de Sade

Definir as tipologias e caractersticas das reas funcionais dos Centros e Postos
de Sade e dos respectivos Sistemas Normalizados de Gesto
iii. Conceder prioridade, a nvel municipal e comunal, disponibilizao do pacote
essencial de cuidados e servios de sade, conforme definido na Poltica Nacional
de Sade
iv. Controlar a propagao das principais endemias e doenas infecto-contagiosas,
em particular do VIH/SIDA, Malria, Tuberculose e Tripanossomiase
v. Melhorar substancialmente a capacidade profissional dos agentes de sade
comunitrios,incluindo parteiras.
Montante
(Mil Milhes Kz)
Projectos
Construo de 22 Centros de Sade
10,8
9.2.1.7. Educao
REFORMA DO ENSINO TCNICO PROFISSIONAL (BSICA E MDIA)
Objectivo
Medidas de Poltica
i.
Melhoria da qualidade do ensino
Tcnico Profissional bsico e mdio
que contribua para criao de uma
perspectiva de educao e formao
ao longo da vida e facilite a
transio para o mundo
empresarial e para o mercado de
trabalho.
Expanso e melhoria da Rede Escolar para os Ensinos Tcnico Profissional

e Tcnico Pedaggico e respectivos de equipamentos.
ii. Estabelecimento e reforo das parcerias com as oreintaes profissionais
com vista a facilitar a ligao da teoria a prtica e a inovao profissional
dos diplomados na vida activa.
iii. Assegurar a formao de Professores do Ensino Tcnico Profissional
segundo a Lei de Bases do Sistema Educativo, bem como a formao de
professores nos nveis pedaggicos, didcticos, tcnico e organizacional;
iv. Formao nas reas da administrao e organizao escolar.
v. Expandir os Ensinos Tcnico e Tcnico Pedaggico como motor do
desenvolvimento do Pas.
Projectos
Construo de 11 Magistrios Primrios
Montante
(Mil Milhes Kz)
10,8
Projecto de construo e apetrechamento de 6 Institutos Mdios Politcnicos
5,5
Projecto de construo e apetrechamento de 7 Institutos Mdios Tcnicos de

Administrao e Gesto
4,4
Projecto de construo e apetrechamento de 6 Institutos Mdios Politcnicos
5,5
Projecto de Reabilitao e Ampliao do Instituto Mdio Agrrio de Tchivinguiro
4,2
Projecto de construo e Apetrechamento de 2 escolas de Formao Profissional bsica
1,8
Aquisio de Bibliografia Tcnica no Ensino Tcnico Profissional
0,8
Aquisio de Laboratrios no Ensino Tcnico Profissional
0,8
Formao e Superao Tcnica-Profissional
0,2
Aquisio de Equipamento no Ensino Tcnico Profissional
0,1
187
9.2.1.8. Ensino Superior

REABILITAO E DOTAO DE INFRA-ESTRUTURAS DO ENSINO SUPERIOR
Objectivo
Medidas de Poltica
i.
Construir e equipar infraestruturas acadmicas e sociais
para as novas instituies de
ensino superior, bem como
proceder reabilitao das infraestruturas obsoletas existentes
Construir infra-estruturas especializadas para o funcionamento de aces de

formao em estudos avanados, cursos de ps-graduao e promoo da
investigao cientfica nos domnios das cincias da educao, das cincias,
engenharias e tecnologias, cincias sociais, humanas, artes e letras e cincias
mdicas, cincias de sade e tecnologias de sade;
ii. Construir as infra-estruturas acadmicas para os cursos das reas de cincias,
engenharias e tecnologias bem como para as cincias mdicas, cincias da
sade e tecnologias de sade;
iii. Construir lares e internatos para os estudantes de ensino superior para
promover a sedentarizao dos mesmos e residncias para os docentes das
distintas instituies de ensino superior pblicas.
Projectos
Construo da Academia de Estudos Avanados e Formao Ps-graduada
Montante
(Mil Milhes Kz)
16,3
Construo da Escola Superior de Tecnologia Agro-alimentar de Malanje
1,8
Reabilitao e Apetrechamento do Centro Acadmico e Cientfico CADA, na Gabela

Kwanza Sul
5,2
Elaborao de Projectos Estudos e Fiscalizao
1,0
Construo de infra-estruturas do ensino superior/Bengo
0,1
Construo de infra-estruturas do ensino superior/Benguela
0,2
Construo de infra-estruturas do ensino superior/Kwanza sul
0,2
Construo de infra-estruturas do ensino superior/Huambo
0,3
Construo de infra-estruturas do ensino superior/Huila
0,3
Construo do Polo Universitrio de Menongue
2,8
Construo e Apetrechamento do centro de investigao cientfica do ISCED do Uige
0,6
Construo e apetrechamento do Instituto Superior de Cincias de Educao ISCED de

Luanda
2,1
Construo e apetrechamento da Escola Superior de Hotelaria e Turismo de Luanda
1,9
Construo e apetrechamento do Instituto Superior de Educao Fsica e Desportos
3,8
Construo e apetrechamento da 2 fase do campus universitrio do Camama

Universidade Agostinho Neto
Construo e apetrechamento da segunda fase do campus universitrio do Uge
Universidade Kimpa Vita
Construo e apetrechamento de lares e internatos, para as sete (07) reges acadmicas
Construo e apetrechamento de residncias, para gestores, docentes e tcnicos das
instituies de ensino superior das sete (07) regies acadmicas
Construo e apetrechamento de infra-estruturas acadmicas das instituies de ensino
superior
18,0
7,0
9,6
18,7
25,6
188
MELHORIA DA QUALIDADE DO ENSINO SUPERIOR

Objectivo
Melhoria da qualidade de
ensino promovendo a
formao nos domnios da
docncia, da investigao
cientfica e da gesto das
instituies de ensino
superior
Medidas de Poltica
i.
ii.
Promover e estimular a formao ps-graduada dos docentes do ensino superior;

Promover e estimular a investigao cientfica nas instituies de ensino
superior;
iii. Rever os critrios de licenciamento e funcionamento de instituies de
instituies de ensino superior;
iv. Promover aces de avaliao e de inspeco dos diferentes dispositivos nas
instituies de ensino superior.
Montante
(Mil Milhes Kz)
Projectos
Aquisio de bibliografia para todas as instituies de ensino superior pblicas
Aquisio de laboratrios para as instituies de ensino superior pblicas
1,8
16,0
Funcionamento de novas instituies de ensino superior
0,4
Apoio investigao cientfica
4,8
9.2.1.9. Defesa e Interior

DEFESA E INTERIOR
Objectivo
Apoiar a sustentao e consolidao da
implementao e regular funcionamento do
Sistema de Segurana Nacional, no sentido
de garantir a consecuo dos objectivos e
opes polticas da Segurana Nacional, de
de melhorar a qualidade e as capacidades
tcnica, operacional, logstica e
infraestrutural das Foras Armadas e de
Segurana Nacional.
Medidas de Poltica
i.
Adoptar uma estrutura oramentria susceptvel de garantir os

programas oramentais necessrios ao apoio da actuao
operacional e da preparao e desenvolvimento do Sistema de
Segurana Nacional com eficincia e eficcia.
ii. Aplicar os princpios de planeamento, programao, oramentao,
controlo e avaliao do desempenho da execuo oramental.
iii. Elaborar sistematicamente as contas da Segurana Nacional.
iv. Rever a Le Quadro da Programao Militar.
Projectos
Infraestruturas, Equipamentos e Instalaes da Casa de Segurana
Montante
(Mil Milhes Kz)
4,1
Infraestruturas Variadas, Equipamentos e Instalaes de Defesa Nacional
59,3
Infraestruturas Variadas, Equipamentos e Instalaes de Segurana Interna (Interior e

Polcia do Interior)
17,1
Infraestruturas Variadas, Equipamentos e Instalaes do SINSE
3,4
9.2.2. Projectos Estruturantes de Iniciativa Privada

141. Presentemente, encontram-se identificados 47 PE de iniciativa privada dos clusters
Alimentao e Agro-Indstria (25), Geologia, Minas e Indstria (15) e Petrleo e Gs Natural
(7). Estima-se que 39 destes projectos envolvem um investimento total de 970.906 Milhes
de Kwanzas, dos quais aproximadamente 17% se inserem no cluster Geologia, Minas e
189
Indstria, cerca de 16% pertencem ao cluster Alimentao e Agro-Indstria e 67% ao cluster

Petrleo e Gs Natural.
O valor dos restantes 8 projectos de iniciativa privada (dos quais 6 do cluster Geologia e
Minas e dois do cluster Petrleo e Gs Natural) ainda no est determinado.
Excepto os projectos do cluster Petrleo e Gs Natural, cujos investimentos se encontram
maioritariamente associados aos locais de provenincia daqueles recursos, os restantes PE
de iniciativa privada apresentam uma disperso por vrias provncias do territrio,
reforando os esforos do Executivo ao nvel da estratgia de desenvolvimento do territrio.
9.3. Projectos de Clusters Prioritrios

9.3.1. Cluster de Energia e gua
142. A gua um recurso transversal que constitui um factor essencial para o desenvolvimento da
economia, em aspectos to distintos como sejam a fixao da populao (em funo da sua
disponibilidade, em quantidade e qualidade, ao longo do territrio), a produo e a
exportao de energia hidroelctrica, a sustentao da produo agrcola, pecuria, florestal,
industrial e mineira e a promoo da oferta turstica e de actividades de recreao e lazer.
143. A organizao em cluster das actividades associadas gua dever ter uma adequada
traduo institucional sendo, precisamente, neste contexto, que se extinguir a Comisso de
Segurana Energtica e ser atribuda ao Ministrio da Energia e guas a direco executiva
dos PE no domnio energtico.
Apesar de ser o motor do cluster, a gua corresponde apenas a cerca de um quarto do
investimento para os 65 PE includos no cluster Energia e gua, entre 2014 e 2017, estimado
em 1.385.547 milhes de Kwanzas, estando os restantes trs quartos deste montante
alocados ao sector da energia. Cerca de um tero dos PE deste cluster possui mbito
geogrfico nacional e provincial, destacando-se alguns programas nacionais de referncia
como o Programa gua para Todos, cuja execuo dever ser devidamente escalonada,
no sentido da sua concluso durante o perodo de vigncia do PND, ou o Programa
Nacional de gua e Electricidade, ou ainda a construo de sistemas de transporte de
energia ou a realizao de estudos determinantes para a evoluo do cluster, como os planos
directores do sistema de abastecimento de gua ou os estudos sobre o aproveitamento das
bacias hidrogrficas.
Uma parte significativa destes PE tem ainda como destino Luanda, onde as condies de vida
de grande parte da populao esto a ser melhoradas gradualmente. Todavia, a conjugao
dos diferentes PE previstos, no mbito deste cluster, dever garantir gua suficiente a todas
as sedes de provncia e municpios mais populosos.
65
% Clusters
Prioritrios
23,21%
Montante
1.384.318
30,11%
Cluster Energia e gua

Projectos
6
Projectos
% Total
16,67%
22,83%
190
A execuo dos investimentos previstos ao abrigo deste cluster ser devidamente escalonada,
em sede do Programa de Investimentos Pblico, e, igualmente, definir-se- o mbito de
potenciais investimentos privados e correspondentes incentivos.
9.3.2. Cluster da Alimentao e Agro-Indstria

144. O cluster da Alimentao e da Agro-Indstria deve cumprir uma tripla funo: assegurar uma
oferta nacional bsica que permita garantir a segurana alimentar da populao; garantir
uma produo significativa que permita reduzir de forma substancial as importaes destes
bens; e contribuir para um povoamento mais equilibrado do territrio e a concomitante
explorao dos seus recursos.
Nos prximos anos, ser um cluster a incrementar, como resultado das polticas nacionais
deste plano.
Esto identificados 57 PE para o cluster da Alimentao e Agro-Indstria, que correspondem
a 20,5% dos projectos considerados para os clusters prioritrios e pouco menos de 15% do
total. No entanto, o montante de investimento previsto (269.607 milhes de Kz) bastante
menos significativo, em termos proporcionais, j que quase metade dos PE considerados (25)
so privados.
Os projectos estruturantes includos neste cluster compreendem intervenes orientadas
para o desenvolvimento agrcola, agro-industrial e integrado, algumas das quais de carcter
nacional e outras ainda focadas nas comunidades rurais, bem como no relanamento de
vrias cadeias de produo (carne, caf, algodo, cereais), na reabilitao de infra-estruturas
(canais de irrigao, entrepostos frigorficos) ou na produo de inputs (sementes, mquinas
agrcolas).
A distribuio dos investimentos estruturantes no cluster da Alimentao e Agro-Indstria
bastante homognea ao longo do territrio, cobrindo quase todas as provncias, de acordo
com as aptides e as condies edafo-climticas das vrias regies. Bengo, Malange, Moxico
Uge e Zaire encontram-se entre as reas que concentram projectos de montante mais
significativo.
57
% Clusters
Prioritrios
20,36%
Montante
269.607
5,86%
Cluster Alimentao e Agro-Indstria

Projectos
6
Projectos
% Total
14,62%
4,45%
191
9.3.3. Cluster da Habitao

145. O cluster do Habitao tem conhecido um forte crescimento, atravs da construo civil por
via da iniciativa privada e por via da iniciativa pblica na componente habitao social. No
entanto, ainda esto por desenvolver importantes infra-estruturas que constituem um factor
bsico da qualidade de vida das populaes, em particular em Luanda, onde a cidade cresceu
a um ritmo muito superior ao da adaptao das infra-estruturas de base. Por outro lado, a
componente habitao social ainda est aqum das necessidades da populao angolana.
Assim, os PE do cluster da Habitao incluem actividades a montante da cadeia de valor,
como sejam a explorao de rochas ornamentais, pedras, areias, revestimentos, cermica,
cimento, cal, gesso e caulinos, bem como intervenes relacionadas com o ordenamento do
territrio, a gesto das guas residuais ou a urbanizao da cidade, a construo de habitao
social, incluindo casas econmicas, evolutivas, nomeadamente em regime de autoconstruo.
Apesar de 20% dos PE do Cluster da Habitao corresponderem a intervenes de nvel
nacional, a maioria dos investimentos concentra-se em Luanda, com uma pequena iniciativa
de construo de habitao social no Cunene. A Habitao (35 projectos com um
investimento total previsto de 601.541 Milhes de Kz) corresponde a 13% dos investimentos
nos clusters prioritrios e a quase 10% do universo dos PE.
35
% Clusters
Prioritrios
12,50%
Montante
601.541
13,08%
Cluster Habitat
Projectos
6
Projectos
% Total
8,97%
9,92%
9.3.4. Cluster dos Transportes e Logstica

146. A consolidao do cluster dos Transportes e Logstica fundamental para a coeso territorial
interna e para o objectivo de afirmao internacional de Angola na regio, em particular no
contexto da SADC. Apesar das elevadas taxas de crescimento verificadas neste cluster (com
muitos quilmetros de estradas reabilitados e construdos, pontes erguidas, aeroportos
recuperados, caminhos-de-ferro relanados e comrcio e logstica incrementados), ainda
persistem algumas fragilidades que importa ultrapassar, salientando-se a fraca mobilidade
no territrio em geral e na cidade de Luanda em particular.
Se as infraestruturas de transportes so fundamentais para reduzir as distncias dentro do
Pas, a coordenao logstica determinante para integrar e consolidar o mercado interno,
tornando vivel localizar a produo ao longo do territrio, devido capacidade de
transportar grandes quantidade de produtos semi-acabados. Para o efeito, a rede nacional de
plataformas logsticas ser estruturada em torno de plataformas nacionais de mdia e grande
dimenso (em Luanda, Catumbela e Huambo/Cala), de plataformas porturias de mdia e
grande dimenso (em Cabinda, Luanda, Lobito e Namibe) e de plataformas regionais de
pequena e mdia dimenso (em Malange, Saurimo, Lubango e Menongue). Esta rede de
plataformas logsticas, cuja micro-localizao ser definida com carcter de urgncia, ser
192
complementada por uma rede de armazns e silos e por uma rede nacional de
infraestruturas de frigorificas.
Os 123 PE prioritrios do cluster dos Transportes e Logstica (com o investimento total de
2.342.619 Milhes de Kz) representam cerca de 45% dos PE, nos 4 clusters prioritrios, e
mais de 50% do investimento naquele mesmo universo. Mais de metade destes projectos
respeita a reabilitao de estradas, nacionais ou provinciais, grande parte dos quais tem a
vantagem de desempenhar a funo de eixos estruturantes do desenvolvimento. Uma parte
significativa destes projectos prossegue a recuperao dos caminhos-de-ferro e continua o
esforo em parte j conseguido ao nvel da reabilitao de aeroportos. Salienta-se, tambm, a
prioridade concedida ao transporte martimo e s plataformas e entrepostos logsticos ao
longo do territrio.
123
% Clusters
Prioritrios
43,93%
Montante
2.342.691
50,95%
Cluster Transportes e Logstica

Projectos
6
Projectos
% Total
31,54%
38,64%
9.4. Projectos de Outros Clusters

147. Outros clusters relevantes incluem reas com diferentes nveis de maturidade e elevado
potencial para o desenvolvimento e a diversificao da economia e das exportaes; inseremse neste grupo os clusters da Geologia, Minas e Indstria, do Petrleo e Gs Natural, do
Turismo e Lazer e das Telecomunicaes e Tecnologias de Informao.
O desenvolvimento do cluster da Geologia, Minas e Indstria passa, em matria de recursos
minerais, pela explorao da fileira do Diamante em toda a sua cadeia de valor, pela
explorao de outros recursos, como o ferro e o mangans (fundamentais para a indstria
siderrgica e metalrgica) ou o fosfato e o potssio (para a produo de adubos), ou ainda
pela diversificao da produo mineral (com o relanamento da explorao de vrios
minrios em todo o Pas). J o desenvolvimento do cluster Petrleo e Gs Natural est
associado criao de valor acrescentado no primeiro e ao aumento do consumo no segundo
(visando a reduo do consumo de biomassa).
Embora tributrio de outras infraestruturas bsicas ainda a serem estabelecidas, o cluster
Turismo e Lazer requere que, paulatinamente, sejam criadas as condies para o seu
desenvolvimento futuro. No que se refere ao cluster Telecomunicaes e Tecnologias de
Informao, o grande desgnio do Pas passa por desenvolver as redes de nova gerao, o
acesso universal aos servios de telefonia, internet e teledifuso digital que assegure a
produo e distribuio de utilizao abrangente pelos angolanos, sendo fundamental, para o
efeito, democratizar o acesso internet, promover a produo de contedos locais, aumentar
a info-incluso dos cidados e assegurar a interaco electrnica com os rgos da
Administrao Pblica.
As iniciativas j identificadas, no presente PND, para estes clusters compreendem 51 PE que
ascendem a 1.080.844 milhes de Kz, onde os clusters do Petrleo e Gs Natural e da
Geologia, Minas e Indstria representam cerca de 80% do total do grupo (respectivamente,
60% e 19%), dos quais 18 projectos correspondem a iniciativas do sector privado.
193
excepo do cluster da Turismo e Lazer, em que Luanda j apresenta condies de partida

para um desenvolvimento sustentvel, os restantes PE tm um carcter nacional e
distribuem-se pelo territrio, de acordo com os factores endgenos relevantes para a
actividade presentes em cada regio.
Pelo seu potencial de desenvolvimento no territrio insere-se, ainda, neste grupo, o cluster
florestal, embora ainda no tenham sido identificados projectos estruturantes prioritrios a
destacar.
Outros Clusters
Projectos
Geologia, Minas e Indstria

Projectos
6
% Total
21
41,18%
5,38%
Montante
205.010
18,97%
3,38%
Petrleo e Gs Natural
Projectos
6
% Outros Clusters
13,73%
1,79%
Montante
648.100
59,96%
10,69%
15
29,41%
3,85%
Montante
71.755
6,64%
1,18%
Turismo e Lazer
Projectos
6

Telecomunicaes e Tecnologias
15,69%
2,05%
Montante
155.979
14,43%
2,57%
51
100,00%
13,08%
Montante
1.080.844
100,00%
17,83%
Projectos
6

TOTAL
Projectos
6
9.5. Outras Actividades

148. Para alm dos clusters j referidos, durante o perodo do plano sero ainda lanadas as bases
para a estruturao de um conjunto de actividades com potencial para o desenvolvimento
em rede ao longo do territrio, estando j identificados 59 PE (com o investimento total de
383.339 Milhes de KZ) nas seguintes reas: Administrao Pblica, Educao e Cultura,
Sade e Bem-Estar Social, Empreendedorismo e Desenvolvimento Empresarial,
Desenvolvimento Cientfico-Tecnolgico e Actividades Financeiras. Mais especificamente e
no domnio da sade e bem-estar devero ser priorizados os seguintes tipos de PE:
construo de hospitais de referncia do Nvel I, hospitais de referncia do Nvel II, hospitais
ou clinicas gerais municipais, a criao de uma rede de centros e postos de sade. No domnio
da educao devero ser priorizados o ensino tcnico-profissional (bsico e mdio), o ensino
superior e estudos avanados.
Inserem-se neste grupo de actividades essencialmente iniciativas de natureza pblica, que se
distribuem por todo o territrio.
194
Outras Actividades
Projectos
% Outras
Actividades
% Total
Actividades Financeiras
N
3,39%
0,51%
Montante
8.191
2,14%
0,14%
13,56%
2,05%
Montante
197.085
51,41%
3,25%
Projectos
6

Administrao Pblica
Projectos
6
Empreendedorismo e Desenvolvimento Empresarial

N
Projectos
Montante
17
28,81%
0,07%
45.544
11,88%
0,75%
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico

Projectos
6
6,78%
1,03%
Montante
8.106
2,11%
0,13%
14
23,73%
3,59%
Montante
49.526
12,92%
0,82%
Sade e Bem-Estar Social

Projectos
6

Educao e Cultura
Projectos
6
14
23,73%
3,59%
Montante
74.887
19,54%
1,24%
59
100%
15,13%
Montante
383.339
100%
6,32%
TOTAL
Projectos
6
195
196
10. DESPESA PUBLICA DE DESENVOLVIMENTO DE

MDIO PRAZO
10.1. Despesa Total a Nvel Nacional
149. A Despesa Pblica de Desenvolvimento (DPD) constituda pela Despesa de
Investimento Pblico (DIP) e pela Despesa de Apoio ao Desenvolvimento (DAD),
excluindo, assim, as Actividades Permanentes do Estado, expressas em despesas de
funcionamento corrente.
A DAD integra, essencialmente, despesas de funcionamento que contribuem, directa ou
indirectamente, para o processo de desenvolvimento (por exemplo, Programas de Vacinao,
Alfabetizao, Formao Profissional, Actividades Desportiva) (Ver Quadro 10.1).
A DPD, no perodo 2008-2011, ter atingido um nvel mdio anual da ordem dos 1.128 Mil
Milhes de Kwanzas, correspondendo cerca de 73% a DIP e 27% a DAD.
Igualmente se constata que a estimativa de DAD representa 6% da Despesa Pblica Total
(DPT), fazendo com que a DPD suba para 27% desta DPT (a DIP representa 21%). Em
termos simplificados, pode-se afirmar que, em cada 100 Kwanzas que o Estado Angolano
despendeu, 27 foram em DPD. O esforo nacional de desenvolvimento (DPD) ter
representado, em 2011, cerca de 12% do PIB (preos correntes) (ver Quadro 10.2).
Com base nesta evoluo e nas hipteses a ela subjacentes, procedeu-se s estimativas de
DPD, de DAD e de DIP, quer para 2012, quer para o perodo do Plano 2013-2017. Assim,
estima-se que, para 2012, a DPD dever chegar aos 1.180 Mil Milhes de Kwanzas, sendo
76,1% de DIP e 23,9% de DAD.
150. Para o perodo do Plano 2013-2017, projecta-se que a DPD dever situar-se, em termos de
mdia anual, em cerca de 1.960 Mil Milhes de Kwanzas, devendo a DAD reduzir o seu
contributo, em relao a 2012, para 19,7% da DPD, a favor da DIP, que dever situar-se nos
80,3% da DPD, reflectindo uma acelerao do investimento pblico, em particular ao nvel
dos PE Prioritrios.
A taxa de crescimento anual da DAD dever situar-se nos 10,7%, inferior da DIP (15,5%);
a DPD dever observar uma taxa de crescimento nominal anual da ordem dos 14,4%.
197
QUADRO 10.1. EVOLUO DA DESPESA PBLICA DE DESENVOLVIMENTO E DA DESPESA DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO (2008-2011)
Milhes KZ
Mdia Anual 2008-2011
2008
2009
2010
Taxa de Crescimento
Mdio Anual 2008-2011
2011
Montante
Despesa de Investimento Pblico (PIP base)
724.649
1.044.463
711.366
812.623
823.275
73,0
3,9
Despesa de Apoio ao Desenvolvimento (a)
353.007
299.451
287.791
278.287
304.634
27,0
-7,6
1.077.656
1.343.914
999.157
1.090.910
1.127.99
100,0
0,4
TOTAL [Despesa Pblica de Desenvolvimento (DPD)]
(a) Somatrio de aces e projectos de Apoio ao Desenvolvimento (que integravam o Programa de Actividades Permanentes), com os restantes projectos e Programas que, por diferena, foram identificados como sendo
de Apoio ao Desenvolvimento.
Fonte: Ministrio das Finanas, OGE 2008 a 2011
QUADRO 10.2.QUADRO DA DESPESA PBLICA DE DESENVOLVIMENTO DE MDIO PRAZO E DA DESPESA DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO (2013-2017)
Milhes KZ
Montante
Taxa de
Crescimento
Mdio Anual
2012-2017
Mdia Anual 2013-2017

2012
2013
2014
2015
2016
2017
Despesa de Investimento Pblico
897.971
1.481.275
1.383.400
1.462.400
1.690.100
1.847.700
1.572.975
80,3
15,5
Despesa de Apoio ao Desenvolvimento
282.419
309.245
338.627
385.797
431.000
470.000
386.934
19,7
10,7
1.180.390
1.790.520
1.722.027
1.848.197
2.121.100
2.317.700
1.959.909
100,0
14,4
TOTAL [Despesa Pblica de Desenvolvimento (DPD)]
Notas:
1. As projeces para o investimento pblico basearam-se no montante previsto para o PIP para 2013 e no Cenrio Fiscal para os anos seguintes.
2. O incremento previsto para a Despesa de Apoio ao Desenvolvimento da ordem dos 10.7%/ano. Esta taxa ser superior taxa de inflao prevista para o perodo 2013-2017 (cerca de 7.6%).
Fonte: Ministrio das Finanas, OGE 2012
198
10.2. Despesa de Apoio ao Desenvolvimento por Ministrio

151. Quanto s DAD por Ministrio, prev-se que para a quase totalidade dos Ministrios , para
o perodo 2013-2017, devero ascender a 1.290 Mil Milhes de Kwanzas, estando 80% da
mesma concentrada em 5 Ministrios. As despesas previstas pelo Ministrio da Assistncia e
Reinsero Social representam 36,2% do total das Despesas de Apoio ao Desenvolvimento,
seguindo-se o Ministrio da Sade (18,9%), o Ministrio da Justia (10,2%), o Ministrio da
Educao (9,1%) e o Ministrio da Juventude e Desportos (5,6%). O peso relativo das DAD,
em cada um dos restantes Ministrios considerados, no ultrapassa os 3%.
QUADRO 10.3.PARTICIPAO RELATIVA DOS RESTANTES MINISTRIOS
Inferior a 0,99%
-
Ministrio das Pescas

Ministrio dos Petrleos
Ministrio da Geologia e Minas
Ministrio da Indstria
Ministrio da Hotelaria e Turismo
Ministrio do Ambiente
Ministrio dos Transportes
Ministrio da Construo
Ministrio da Famlia e Promoo da
Mulher
Ministrio da Cultura
Ministrio dos Antigos Combatentes e
Veteranos da Ptria
Ministrio da Comunicao Social
Ministrio da Administrao Pblica
Trabalho e Segurana Social
Entre 1% e 3%
Ministrio da Agricultura
Ministrio do Comrcio
Ministrio da Energia e guas
Ministrio das Telecomunicaes e
Tecnologias de Informao
- Ministrio do Ensino Superior
- Ministrio da Cincia e Tecnologia
- Ministrio da Administrao Interna
-
152. So considerados os seguintes tipos de Despesas de Apoio ao Desenvolvimento: Aces de

Sensibilizao; Assistncia Tcnica; Formao; Extenso Rural; Processos de Informatizao;
Programas Sociais que no envolvem Investimento; e Outras despesas elegveis.
Do total das DAD, so as Outras Despesas Elegveis que se destacam, representando,
aproximadamente, 45% do total; seguem-se as despesas elegveis no mbito dos Programas
Sociais que no envolvem investimento, representando 28%.
199
Montante
(Milhes de Kwz)
Tipo de Despesa de Apoio ao Desenvolvimento

Aces de Sensibilizao
22.101,58
1,7%
197.433,00
15,3%
91.256,35
7,1%
Extenso Rural
4.426,97
0,3%
Informatizao
36.232,64
2,8%
Programas Sociais que no envolvem Investimento
359.208,28
27,8%
Outras Despesas Elegveis
579.352,08
44,9%
1.290.010,89
100,0%
Assistncia Tcnica
Formao
Total
10.3. Despesa de Apoio ao Desenvolvimento por Provncia

153. No que refere s DAD das 18
provncias de Angola, para o
perodo 2013-2017, a
previso aponta para 641 Mil
Milhes de Kwanzas.
Cerca de 47% do total das
DAD esto concentradas nas
provncias do Bi e Namibe.
Peso das Despesas de Apoio ao Desenvolvimento para o perodo

2013-2014 por Povincia
30%
Cunene
Kwanza Norte
Lunda Sul
Malanje
Moxico
Zaire
21,1%
20%
15%
11,8%
5,4%
5%
1,9%
0,6%
1,1% 0,7% 1,9% 2,0%
4,7%
1,1% 0,7% 0,7% 0,4%
0,8%
0%
1%-5%
10,5%
8,2%
10%
Aproximadamente 17% do
total das DAD previstas pelas
provncias distribudo por
12
provncias
(cujas
previses de despesa variam
entre 0,4% e 5% do total).
<1%
26,5%
25%
Bengo
Hula
Kwanza Sul
K. Kubango
Lunda Norte
Uge
5%-10%
Cabinda
Luanda
10%-20%
Benguela
Huambo
>30%
Bi
Namibe
200
11. FINANCIAMENTO DO DESENVOLVIMENTO

NACIONAL
11.1. Financiamento da Despesa Pblica
154. O Quadro Fiscal de Mdio Prazo (QFMP) para 2013-2017 visa assegurar a
sustentatibilidade das contas pblicas, dado o comportamento da economia nacional,
previsto no Quadro Macroeconmico de Referncia. Nesses termos, o QFMP estabelece, para
o perodo, os limites globais para a despesa pblica e para o endividamento, dadas as
receitas fiscais projectadas.
155. O enquadramento das despesas obedece seguinte hierarquia de prioridades: (i) despesas
obrigatrias (servio da dvida, despesas contratuais, despesas de operao e manuteno
dos servios pblicos, como os de sade e de educao e despesas de funcionamento dos
rgos da administrao); e (ii) despesas discricionrias.
156. Durante o perodo do PND, a Despesa Pblica Total (DPT) dever registar um aumento
global de 68%, correspondente a uma taxa mdia de crescimento anual de 10,9%. Este ritmo
ficar a dever-se, essencialmente, ao impulso dado pelas DIP que registaro uma taxa de
crescimento mdio anual de 12,3%, contra 10,4% das despesas correntes. As DIP
representaro, em mdia, 27,7% da DPT e cerca de 10% do PIB.
11.2. Financiamento da Economia Real

157. As necessidades de financiamento de projectos de investimento de iniciativa privada,
identificados nos sectores da Geologia e Minas, da Indstria Transformadora, da Agricultura
e das Pescas, para o perodo 2013-2017, totalizam USD 31.2 mil milhes, que, por sector,
so distribudos da seguinte forma:
i.
Investimentos de natureza industrial:
USD 23.9 mil milhes;
ii.
Investimentos para o sector de geologia e minas:
USD 480 milhes;
iii.
Investimentos para a produo agrcola:
USD 3.97 mil milhes;
iv.
Investimento para a produo pecuria:
USD 2.3 mil milhes;
v.
Investimentos florestais:
USD 126.15 milhes;
vi.
Investimentos param a produo pesqueira:
USD 450 milhes.
201
158. As referidas necessidades de financiamento apresentam o seguinte quadro de distribuio de

desembolsos anuais:
QUADRO 11.1 QUADRO DE DESEMBOLSOS ANUAIS DOS INVESTIMENTOS DE NATUREZA INDUSTRIAL
Tipologia de Projecto
Projectos PME
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Total
529.193.351
330.745.845
330.745.845
475.026.729
1.028.185.174
913.942.377
3.607.839.321
48.106.975
96.213.950
96.213.950
96.213.950
96.213.950
48.106.975
481.069.750
1.943.218.000
5.995.248.000
6.221.436.000
3.678.218.000
900.000.000
18.738.120.000
Projectos das Moageiras
23.784.680
79.282.267
55.497.587
158.564.533
Projectos Fileira da
Industria da Madeira,
mobilirio a afins
71.716.817
71.716.817
35.858.408
179.292.042
Fabricas importadas e
alienadas pelo Estado
(provenientes do MINUC)
33.421.190
66.842.379
66.842.379
167.105.948
Polos de Desenvolvimento
Industrial
40.925.160
154.133.760
201.850.320
130.925.160
45.000.000
572.834.400
Projectos Sector Mineiro
59.850.000
103.800.000
123.700.000
63.800.000
31.900.000
15.950.000
399.000.000
Centros de Formao
13.920.000
54.500.000
24.380.000
92.800.000
Total
2.764.136.173
6.952.483.017
7.156.524.489
4.444.183.839
2.101.299.124
977.999.352
24.396.625.994
Desembolsos anuais dos

investimentos para a
produo agrcola, pecuria,
florestal e das pescas
684.471.619,7 1.026.707.429,6 1.026.707.429,6 1.368.943.239,4 1.368.943.239,4 1.368.943.239,4
6.844.716.197
Projectos PAGEC*
Projectos Industriais
Estruturantes
*PAGEC - Programa de Apoio s Grandes Empresas e sua insero em Clusters Empresariais
11.2.1. Financiamento dos Grandes Projectos da Agricultura, Indstria

Transformadora, Minas e Servios Produtivos
159. Para o financiamento dos grandes projectos do sector privado, mas modelados e aprovados
pelo Executivo, torna-se necessrio garantir a transferncia da responsabilidade do
pagamento do financiamento ao gestor privado, ficando o Estado com a responsabilidade de
prestar garantias associadas ao financiamento e de realizar o down payment a ttulo de
emprstimo ao gestor privado.
160. Em resumo, o mecanismo de captao e repasse das linhas de financiamento externas aos
grandes projectos do sector privado nacional assume as seguintes caractersticas:
i) O financiamento dos projectos em causa beneficiar de uma garantia soberana, emitida
pelo Tesouro Nacional, obedecendo os procedimentos legais para os financiamentos
externos;
202
ii) O financiamento transferido para um banco comercial privado da praa ou ao Banco de

Desenvolvimento de Angola, BDA, passando a constar do seu passivo exigvel em moeda
externa e actuando como banco operador do financiamento;
iii) O acordo de financiamento incorporar, como muturio efectivo, o investidor privado,
recaindo sobre si a responsabilidade de execuo do servio da dvida, atendendo:
a) Nas situaes em que o financiamento requerer a realizao de um down payment
precedido dos desembolsos, este ser realizado pelo Tesouro Nacional em nome do
investidor privado. Este pagamento ser registado como crdito bonificado, com
perodo de graa correspondente ao perodo de reembolso do financiamento externo;
b) Para assegurar a execuo do servio da dvida, por exclusividade, os fluxos
operacionais e receitas do projecto financiado, devem ser domiciliados no banco
operador;
iv) Para o processo de aprovao destes projectos pelo Executivo, devero incorporar
estudos de viabilidade tcnica, econmica e financeira, que devero ser avaliados pelos
bancos operadores, onde devero se acomodar as seguintes situaes:
a) Os projectos devem conjugar o incio do servio da dvida ao arranque do Projecto;
b) As situaes de incapacidade de honra do servio da dvida por razes associadas ao
baixo nvel de explorao podero ser refinanciadas pelo banco operador no mbito da
sua carteira de projectos.
11.2.2. Fontes de Recursos para o Financiamento Economia Real

161. As principais componentes de fontes de recursos financeiros que o Estado pode mobilizar
para apoiar os projectos de investimento so as seguintes:
i) Fundos provenientes de Recursos Ordinrios do Tesouro distribudos nas seguintes
rubricas:
Recursos para Financiamentos do BDA;
Fundo de Bonificao da Taxa de Juros;
Fundo de Garantia de Crdito (MPME);
Fundo de Garantias de Crdito (GE)
Fundo de Capital de Risco FACRA;
Fundo de Investimemto para as Grandes Empresas Angolanas FIGEA;
Recursos para garantir linhas de crdito externas;
ii) Fundos provenientes do sistema financeiro nacional;
iii) Endividamento externo.
203
162. Em resumo, os recursos financeiros que o Estado ter de desembolsar no perodo 2012-2017
tm seguinte distribuio de fluxos anuais:
QUADRO 11.2. QUADRO DOS FLUXOS DE RECURSOS DE FINANCIAMENTO AO EMPRESARIADO NACIONAL

Valores em USD Mil Milhes
Fluxos de Recursos
2012
2013
2014
2015
2016
2017
1. Total Necessidades
3,338
8,080
8,230
5,870
3,500
2,410
Indstria
Geologia e Minas
Agricultura e Pescas
Petrleos (empresas privadas angolanas)
2. Total de Recursos Ordinrios do Tesouro
Fundo de Garantias (MPME)*
Fundo de Garantias (GE)*
Fundo Activo de Capital de Risco
Fundo de Investimento para as Grandes Empresas
Angolanas (FIGEA)
Fundo de bonificao da Taxa de Juros
Down Payment para accionar Linhas externas
Fundos para o BDA conceder financiamentos
2,710
0,060
0,068
0,500
0,784
0,200
0,100
6,850
0,100
1,030
0,100
1,757
0,030
0,250
0,150
7,030
0,120
1,030
0,050
1,718
0,030
0,250
-
4,400
0,060
1,370
0,040
1,518
0,030
0,060
-
2,070
0,030
1,370
0,030
0,463
0,030
0,030
-
1,010
0,020
1,370
0,010
0,401
0,030
0,060
-
0,500
0,500
0,500
0,155
0,129
0,400
0,242
0,335
0,530
0,342
0,356
0,520
0,342
0,186
0,490
0,003
0,460
0,001
0,400
3. Total Financiamento Interno (SFN)
1,500
4,310
4,560
3,530
2,610
1,630
4. Endividamento Externo (1-2-3)
1,054
2,013
1,952
0,822
0,427
0,379
*No contabilizar como financiamento directo.

- No se aplica.
204
12. SISTEMA DE MONITORIA E AVALIAO

12.1. Introduo
163. O sistema de monitoria e avaliao do Plano Nacional de Desenvolvimento visa recolher,
analisar e usar informaes sobre o seu andamento e desempenho, para apoiar o Governo na
tomada de decises.
Enquanto a monitoria se refere ao processo contnuo de acompanhamento da implementao
do plano, procurando melhorar a qualidade da alocao dos recursos pblicos, bem como
identificar e propor medidas de mitigao dos obstculos que se colocam implementao
das polticas, com a avaliao pretende-se conhecer e julgar os resultados e a aplicao dos
recursos, de acordo com os critrios da relevncia, da eficcia e da eficincia, de forma a
aperfeioar o plano, a verificar o alcance dos objectivos das polticas e, em ltima instncia, a
confirmar a existncia de benefcios para a populao.
A monitoria e avaliao do Plano Nacional de Desenvolvimento realiza-se no quadro do
Sistema Nacional de Planeamento. A Lei de Bases do Regime Geral do Sistema Nacional de
Planeamento estabelece, no seu artigo 24., que a coordenao do acompanhamento e a
avaliao do Plano Nacional de Desenvolvimento uma competncia do Departamento
Ministerial responsvel pela programao do desenvolvimento, na qualidade de rgo
coordenador executivo do Sistema Nacional de Planeamento. O mesmo artigo tambm
determina que este Departamento actua em articulao e com a colaborao dos demais
rgos integrantes do sistema, podendo requerer destes, informaes e providncias para a
adequada formulao, execuo, acompanhamento e avaliao dos instrumentos de
planeamento, nos quais se incluem os Planos Anuais e o Plano Nacional de Desenvolvimento
de mdio prazo.
164. A organizao do Plano Nacional de Desenvolvimento em Polticas Nacionais => Objectivos
=> Indicadores => Programas de Aco Fundamentais => Medidas de Poltica, bem como a
existncia de um Painel de Indicadores dos Objectivos Nacionais do Plano, com as suas metas,
estabelece o quadro do Sistema de Monitoria e Avaliao, que ser utilizado pelos Ministrios
Sectoriais e pelos Governos Provinciais para acompanhar sistematicamente os programas de
aco e as medidas de poltica, a nvel operacional, bem como pelo Ministrio do
Planeamento, para verificar, a nvel estratgico, a obteno dos resultados e o cumprimento
dos objectivos das polticas nacionais.
O Ministrio do Planeamento organizar e centralizar um sistema de informao, que
assegure a recolha, a manuteno e a anlise dos resultados obtidos, utilizando essas
informaes para a anlise crtica das causas do desempenho e para a correco do rumo,
conforme necessrio. Tal sistema incluir, para cada poltica nacional, os indicadores de
objectivo, a respectiva fonte, a periodicidade e o responsvel pela recolha da informao, nos
Ministrios Sectoriais e nos Governos Provinciais. Com base nesta informao, o Ministrio
do Planeamento far a avaliao do grau de cumprimento dos objectivos nacionais de mdio
e longo prazo, tomando as decises sobre a alocao de recursos pblicos mais adequada
para assegurar a eficcia e a eficincia da gesto pblica.
205
12.2. Metas dos Objectivos do Plano Nacional de Desenvolvimento

para 2013-2017
165. O quadro seguinte contm uma seleco de indicadores representativos dos objectivos
nacionais do PND 2013-2017 e das medidas de poltica fundamentais, que devero contribuir
para a sua concretizao. Trata-se de um Tableau de Bord ou Painel de Bordo, que apresenta
metas para cada um dos anos do Plano e que constituir um instrumento essencial para
monitorar e avaliar a sua implementao.
206
QUADRO 12.1 METAS DOS OBJECTIVOS DO PLANO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO PARA 2013-2017
Objectivos
Nacionais
Metas dos Indicadores

Medidas de Poltica Fundamentais

2010/11
2013
2014
2015
2016
2017
0,486
0,49
0,50
0,52
0,53
0,54
Taxa de Alfabetizao de
Adultos (15 ou mais anos)
65,6
67,0
68,5
70,0
73,0
75,0
Reforar o Programa de Alfabetizao de Adultos.

Implementar um Programa Especfico de Alfabetizao no Meio Rural.
PIB Per Capita em USD
5.783
6.469
6.825
7.398
7.954
8.268
Assegurar taxas elevadas e sustentveis de crescimento do PIB,

essencialmente atravs da acelerao do crescimento do produto no
petrolfero.
40,0
Aplicar uma Poltica de Igualdade de Gnero.

Promover a Igualdade de Gnero no Acesso ao Emprego e Formao
Profissional.
Organizar aces de sensibilizao para o papel da mulher na vida
poltica e comunitria.
4,3
Promover a Competitividade e o Desenvolvimento Sustentvel dos

Vrios Sectores da Actividade Econmica.
Intensificar o processo de diversificao da economia, com prioridade
para os clusters da alimentao e agro-industria, energia e gua,
habitao e transportes e logstica.
Apoiar o desenvolvimento do empresariado nacional
Melhorar a qualificao e competncias dos recursos humanos
angolanos.
Promover o desenvolvimento cientfico e tecnolgico nacional.
Implementar Polos de Desenvolvimento, Polos de Equilbrio e ZEEs.
Preservao da
Unidade e Coeso
Nacional
ndice de Participao Feminina

no Parlamento e no Executivo
Garantia dos
Pressupostos Bsicos
Necessrios ao
Desenvolvimento
Reduzir a taxa de mortalidade infantil e materno-infantil

Implementar 9 anos de escolaridade obrigatria.
Acelerar os programas de alfabetizao, em particular a nvel rural.
Reduzir significativamente o ndice de pobreza e a taxa de desemprego.

ndice de Desenvolvimento
Humano
Taxa de Crescimento do PIB

(Ano Base, 2011)
35,0
3,4
38,0
7,1
38,0
8,0
39,0
8,8
39,5
7,5
207
Objectivos
Nacionais


2010/11
Taxa de Crescimento do PIB

No Petrolfero (Ano Base,
2011)
Taxa de Crescimento da
Produo de Bens Alimentares
Taxa Mdia de Inflao

(Ano Base, 2011)
Taxa Geral de Emprego
9,0
10
11,4
72,5
2013
7,3
10
72,5
2014
9,7
12
73,0
2015
11,2
14
73,5
2016
9,2
15
74,5
2017
10,4
Elaborar uma Estratgia de Diversificao da Economia.

Assegurar a coordenao entre os investimentos pblicos e privados.
Definir e Implementar uma Poltica de Parcerias Pblico Privadas que
Salvaguarde o Interesse Nacional.
Realizar estudos sectoriais sobre cadeias de valor, em particular, para os
Clusters Prioritrios.
17
Desenvolver uma agricultura competitiva, assente na reorientao da

produo familiar para o mercado e no relanamento do sector
empresarial.
Reabilitar e expandir as infra-estruturas de apoio produo agropecuria.
Relanar culturas de rendimento com perspectivas de rentabilidade e
com tradio no territrio.
Promover a prtica do regadio para o aumento da produtividade e
competitividade da agricultura.
Fomentar a produo de sementes.
Implementar polos de desenvolvimento agro-pecurio e agro-industrial.
Aumentar a produo pesqueira de forma sustentvel.
Investir em infra-estruturas de conservao dos produtos da pesca.
Desenvolver a aquicultura.
Melhorar a coordenao da Poltica Oramental com a Poltica Monetria

e Cambial.
Conduzir uma Poltica Monetria que Assegure a Estabilidade dos
Preos.
Conduzir uma Poltica Cambial que Permita um Melhor Controlo e Gesto
Monetria e Preserve o Valor do Kwanza.
75,0
Combater o Desemprego de Longa Durao.

Apoiar a Aprendizagem e a Formao ao Longo da Vida.
Incentivar a utilizao de tcnicas mo-de-obra intensivas nos novos
projectos de investimento, nomeadamente, nos de natureza pblica e nos
sectores produtores de bens no transacionveis.
Adoptar medidas legais que permitam o acesso predominante de
angolanos aos postos de trabalho que exijam altas qualificaes.
Estabelecer mecanismos de consulta e orientao vocacional e profissional.
208
Objectivos
Nacionais


2010/11
N de Diplomados pelo Ensino

Superior (milhares)
N de Diplomados pelo Ensino

Tcnico Profissional (milhares)
Taxa de crescimento das

exportaes no petrolferas
(%)
Meses de Importao de Bens e

Servios Cobertos pelas
Reservas Internacionais
Lquidas (Ano Base, 2011, BNA)
5,7
20,1
20,3
2013
8,0
25,0
22,0
10
2014
11,0
35,0
22,0
11
2015
14,0
47,5
23,0
12
2016
17,0
60,0
23,0
12
2017
20,0
Promover o Desenvolvimento, a racionalizao e consolidao do Ensino

Superior.
Implementar o Plano Nacional de Formao de Quadros.
Criar e desenvolver o Ensino Superior Tecnolgico.
Desenvolver o ensino ps-graduado e estudos avanados.
Construir as infraestruturas necessrias para o desenvolvimento do
ensino das cincias, engenharias e tecnologias, e cincias da sade.
Promover e estimular a formao ps-graduada dos docentes do ensino
superior.
Construir Lares e Internatos para os estudantes do ensino superior.
70,0
Expandir e melhorar a Rede Escolar para o Ensino Tcnico-Profissional e

respectivos equipamentos e assegurar a formao dos respectivos
professores.
Promover o Desenvolvimento e Consolidao do Ensino Tcnico-Profissional.
Implementar o Plano Nacional de Formao de Quadros.
Promover o combate ao abandono escolar.
Articular o Ensino Tcnico-Profissional com o Ensino Superior Tecnolgico.
24,0
Identificar sectores, produtos exportveis e mercados-alvo e elaborar os

respectivos estudos de vantagens comparativas.
Modernizar os sistemas de informao de apoio ao comrcio externo.
Simplificar os procedimentos aduaneiros de exportao.
Promover a cultura exportadora junto de empresas nacionais
exportadoras ou potencialmente exportadoras.
Crias um sistema de incentivos e de crdito exportao.
Criar e implementar o seguro de crdito exportao.
Estabelecer um Sistema de ndices de Concentrao de Exportaes por
produtos e por mercados.
Estabelecer um Sistema de ndices de Penetrao das Importaes de
Bens produzidos por Sectores-Chave da Economia Nacional.
12
Melhorar o resultado patrimonial no petrolfero das Contas do Estado

aumentando gradualmente parcelas crescentes da despesa pblica
evoluo das receitas correntes oriundas do sector no petrolfero.
Limitar o recurso ao endividamento para a cobertura de despesas de
capital.
Garantir a estabilidade da taxa de cmbio primria.
209
Objectivos
Nacionais

Km de Estradas Construdos ou
Recuperados
Volume de Investimento
Aprovado pela ANIP (MUSD)
Desenvolvimento do
Sector Privado
Melhoria da
Qualidade de Vida

2010/11
986
3.189,9
2013
1.050
4.000
2014
1.100
4.500
2015
1.250
5.000
2016
1.250
5.500
2017
1.300
Implementar o Programa de Construo e Reabilitao de Estradas

Secundrias e Tercirias.
Promover a Construo de Auto-Estradas.
Assegurar a Construo de Redes e Pontes Virias.
6.000
Reforar os incentivos criao de empresas nacionais.

Melhorar as condies de acesso a capital de risco
Expandir a Loja dos Registos, do Guich do Imvel e do Balco nico do
Empreendedor, a nvel nacional.
Operacionalizar o Fundo de Fomento Empresarial.
Implementar um Programa de Apoio aos Empreendedores.
Estruturar e Apoiar a Entrada em funcionamento da Escola do
Empreendedor.
Operacionalizar o Fundo de Fomento Empresarial.
Reforar o Sistema de Micro-Crdito.
Institucionalizar uma agncia de seguros de crdito.
Adoptar medidas especficas de apoio criao e competitividade de
empresas angolanas.
Introduzir mecanismos de apoio s empresas angolanas e de controlo
das importaes.
Empresas Criadas com Capital

Maioritariamente Angolano
n.d.
1.300
1.500
1.800
2.200
2.200
Nmero de Encubadoras de
Empresas Criadas
n.d.
Estabelecer um sistema especfico de incentivos criao de incubadoras

de empresas
28,0
Criar condies que permitam o acesso dos mais pobres e desfavorecidos

ao capital, em sentido lato.
Estabelecer uma Poltica Salarial que assegure ao Factor Trabalho uma
Remunerao Justa.
Utilizar, de forma articulada e convergente, os instrumentos das poltica
fiscal e de segurana social.
Implementar um programa de rendimento mnimo para pessoas em
situao de risco e de extrema pobreza.
Elaborar e implementar projectos de desenvolvimento rural.
Criar um subsdio de assistncia social orientado em especial para o
idoso.
ndice de Pobreza
36,6
35,0
34,0
33,0
31,0
210
Objectivos
Nacionais


2010/11
Esperana de Vida Nascena
Taxa Lquida de Escolarizao
Taxa de Acesso gua Potvel
Taxa de Acesso ao Saneamento

Bsico Apropriado
51,1
77,2
42,0
59,6
2013
52,0
79,0
45,0
62,0
2014
52,5
80,0
47,0
63,0
2015
53,0
82,0
50,0
65,0
2016
54,0
84,0
52,0
67,0
2017
55,0
Melhorar os cuidados integrados para a reduo da mortalidade

materna.
Melhorar os cuidados integrados para a sobrevivncia infantil e infantojuvenil.
Ampliar significativamente as redes de Hospitais Municipais e de Centros
e Postos de Sade.
85,0
Assegurar a educao pr-escolar.

Garantir a obrigatoriedade e gratuitidade at ao 1 Ciclo do Ensino
Secundrio.
Elaborar Programas de Combate ao Abandono Escolar.
Promover o acesso gratuito aos livros do ensino primrio.
Aumentar a rede de escolas primrias e secundrias do 1 ciclo.
Reduzir as assimetrias sociais e territoriais no acesso ao ensino
55,0
Melhorar a qualidade do servio de abastecimento de gua nas zonas

mais populosas.
Completar a implementao do Programa gua para Todos.
Implementar um Programa Nacional de Monitorizao de Qualidade de
gua para Consumo Humano.
70,0
Elaborar uma Estratgia Nacional de Resduos Slidos e Urbanos.

Implementar um Sistema de Gesto Ambiental Urbano.
Garantir a oferta de habitaes sociais em condies especiais de preo e
financiamento.
Promover a construo de infraestruturas de saneamento bsico a nvel
urbano e rural.
Disponibilizar terrenos infra-estruturados e legalizados para autoconstruo.
Actualizar os Planos Directores de guas Residuais nas Cidades Capitais
de Provncia e das Sedes Municipais.
211
Objectivos
Nacionais


2010/11
Taxa de Acesso Electricidade
Taxa de Acesso Rede Mvel de

Telefone
Taxa de Acesso Internet
Taxa de Emprego de Jovens

(15-24 anos)
40,2
32,6
0,3
n.d.
2013
42,0
40,0
0,7
46
2014
45,0
45,0
1,0
48
2015
48,0
50,0
1,5
50
2016
52,0
60,0
2,0
52
2017
55,0
Executar o Programa de Desenvolvimento das Pequenas Centrais

Hdricas.
Implementar o Programa Nacional de Electrificao Rural.
Concluir a reabilitao e Construo de Novas Barragens e Centrais
Hidrulicas e respectivas redes de transporte.
Assegurar a reabilitao e expanso das Redes Elctricas de Baixa, Mdia
e Alta Tenso.
75,0

Promover o Projecto Angosat.

Instalar uma Rede Estruturada de Voz e Dados para as Provncias.
Reestruturar a Angola Telecom.
Instalar um cabo de fibra ptica Adones.
Modernizar a Rede VSAT-INTEL
Construir ou Reabilitar Centros Provinciais INATEL.
2,5

Assegurar a Itelnet 3 Fase.

Implementar a Rede Multi-servios 2 Fase.
Construir o Centro Nacional de Dados (Rede Arnet e Uninet).
Promover o Projecto Luanda Generation.
Garantir a implementao do Projecto Angola Forum.
Generalizar a rede E-Government a nvel nacional.
55
Promover o emprego de jovens e a sua transio adequada do sistema de

ensino para a vida activa.
Apoiar a Aprendizagem e a Formao ao Longo da Vida.
Incentivar a criao de condies adequadas de Emprego.
Implementar programas de formao profissional para jovens.
45
Implementar programas de apoio ao empreendedorismo de jovens.

Assegurar o acesso de jovens a crdito bonificado para pequenos
negcios.
Promover a criao de incubadoras de negcios para jovens.
Organizar e implementar programas de estgios profissionais para
jovens.
Insero da
Juventude na Vida
Activa
N de Jovens Aderentes ao
Programa Meu Negcio Minha
Vida (Milhares)
n.d.
15
25
35
45
212
Objectivos
Nacionais
Insero Competitiva
de Angola no
Contexto
Internacional


2010/11
Posio de Angola no Ranking

do Doing Business (Ano
base=2012)
172
2013
170
2014
170
2015
168
2016
168
2017
165
Expandir a Loja dos Registos, do Guich do Imvel e do Balco nico do

Empreendedor, a nvel nacional.
Rever e implementar o novo regime de falncias e recuperao de
sociedades comerciais.
Simplificar os procedimentos aduaneiros de importao e de exportao.
Implementar a Lei da Concorrncia.
Acelerar a criao e operacionalizao das entidades reguladoras.
Assegurar a monitorizao e o controlo de prticas de monoplio e de
abuso de poder econmico.
Rever o Cdigo de Processo Administrativo.
Completar a Rede E-Government.
Nota: Ano Base: sempre que possvel foram utilizadas estimativas para 2012.Nos restantes casos, a linha de base corresponde a 2011 ou 2010 ou a mdia 2010/2011
Fontes: Angola 2025; PND 2013-2017; PND 2011-2012; IBEP; Balanos de Execuo dos PND; UNDP; World Bank Statistics
213
214
ANEXOS
215
216
ANEXO 1. Principais Resultados Alcanados a Nvel Sectorial

no Perodo 2009-2011
SECTORES ECONMICOS
AGRICULTURA
2009
2010
2011
1.052.843
1.177.948
1.408.826
364.078
371.368
472.380
14.633.434
15.686.523
16.219.865
Produo de Hortcolas (ton)
4.614.910
4.729.267
5.188.006
Produo de Frutas (ton)
2.668.279
2.757.521
3.388.993
Produo de Caf (ton)
7.530
8.400
10.758
PESCA
2009
2010
2011
35.278
121.391
104.722
Semi-Industrial
115.787
67.943
132.874
Artesanal
115.350
71.755
61.560
Continental
5.847
14.579
24.003
PETRLEO
2009
2010
2011
660
641
606
Produo de Cereais (ton)

Produo de Leguminosa/ Oleaginosa (ton)
Produo de Razes e Tubrculos (ton)
Industrial
Produo (Milhes Barris/Ano)

Exportao (Milhes Barris/Ano)
647
624
583
RECURSOS MINERAIS
2009
2010
2011
Produo de Diamante (Mil quilates)
9.319
8.362
8.304
48.371
Produo de Rochas Ornamentais (Granito Negro) (m3)

Produo de Minerais Industriais (1000 m3)
INDUSTRIAS TRANSFORMADORAS
69.675
70.750
195.132
280.170
2009
2010
2011
COMERCIO
2009
2010
2011
Actividade e estabelecimentos comerciais privados
6.396
7.429
6.122
HOTELARIA E TURISMO
2009
2010
2011
434.214
Fluxo de entrada de Turistas
365.784
424.919
N de unidades hoteleiras
2.571
1.129
AMBIENTE
2009
2010
2011
15
25
10
Campanhas de Sensibilizao Educao Ambiental

Parques Reabilitados
SECTORES DE INFRAESTRUTURAS
2009
2010
2011
Nmero de Chafarizes
AGUA
2.630
2.663
3.170
Nmero de pontos de Aguas (furos e Cacimbas)
5.396
5.653
5.890
ENERGIA
2009
2010
2011
Produo Hdrica
3.269
3.703
4.007
Produo Trmica
1.645
1.745
1.642
217
Distribuio
4.197
4.904
4.873
CONSTRUO E URBANISMO
2009
2010
2011
Reabilitao de estradas
1.994
1.159
986
TELECOMUNICAES E TECNOLOGIAS DE INFORMAO
2009
2010
2011
N de Linhas Instaladas
302.997
733.818
765.575
N de Linhas Ligadas
134.678
144.443
159.231
Nmero de Usurios Rede Fixa
134.678
144.443
159.231
8.109.421
9.204.522
11.871.503
320.000
1.000.000
1.500.000
20
1.255.188
1.744.817
2.083.686
2009
2010
2011
Nmero de Usurios Rede Mvel

Subscritores de Internet
Estaes Postais Construdas
N de objectos de correspondncia Manuseadas
TRANSPORTES
Carga Transportada
33.307.547
20.945.723
10.301.390
1.207.354.254
215.907.925
202.098.105
2009
2010
2011
5.849.524
6.168.454
6.741.297
52.031
53.593
56.857
132,0
142,6
161,1
Taxa de Aprovao (%)
78,0
80,0
72,3
Taxa de Reprovao (%)
13,2
10,0
12,2
8,8
7,0
15,5
100,0
101,0
108,0
52,0
54,0
51,0
2009
2010
2011
18.000
30.000
4,5
85.000
108.046
142.799
33
46
64
N de Vagas no Ensino Superior Pblico
15.000
4.318
N de Novas Bolsas de Estudo Internas
3.000
3.000
9.000
N de Novas Bolsas de Estudo Externas
530
1.500
3.000
N de docentes no Ensino Superior Pblico
1.900
2.307
2.300
FORMAO PROFISSIONAL
2009
2010
2011
421
450
469
62.685
47.805
44.525
Passageiros Transportados
SECTORES SOCIAIS
EDUCAO
Nmero de alunos matriculados
Nmero de salas de aulas
Taxa Bruta de Escolarizao (%)
Taxa de Abandono (%)

Rcio aluno/sala de aula
Rcio aluno/professor
ENSINO SUPERIOR
N de Candidatos inscritos pela 1 vez ao ensino Superior
Taxa Bruta de Escolarizao
N de Alunos Matriculados no Ensino Superior
N de Estabelecimentos
Centros de formao
Capacidade Formativa
218
SECTORES SOCIAIS
Pessoal Capacitado
42.901
46.850
34.227
SADE
2009
2010
2011
Malria
2.896.871
3.687.574
3.501.953
Doenas Resp. Agudas
786.147
987.421
598.296
Doenas Diar. Agudas
434.388
540.554
141.130
Febre Tifide
101.544
155.346
198.078
Tuberculose
18.119
42.210
44.503
Sida
6.883
12.871
15.655
Clera
1.990
1.955
2.296
FAMILIA E PROMOO DA MULHER
2009
2010
2011
Representao de Gnero:
Representao Parlamentar
61,4
38,6
61,4
38,6
60,9
39,1
Governao Central (Ministros)
77,5
22,5
77,5
22,5
76,8
23,2
Governao Local (Governadores)
83,3
16,7
83,3
16,7
88,9
11,1
Magistratura Pblica
77,8
22,2
77,8
22,2
69,0
31,0
Magistratura Judicial
72,4
27,6
71,4
28,6
65,6
34,4
JUVENTUDE E DESPORTOS
Atletas
Atletas inseridos na alta competio
2009
2010
2011
36.422
36.422
38.519
4.908
14.500
Crdito Jovem
477
11.000
Praticantes Desportivos
8.361
43.380
REINSERO SOCIAL
2009
2010
2011
14.298
3.556
4.693
Pessoas Idosas na Comunidade
243.242
256.046
259.620
Pessoas Idosas nas Instituies
1.207
1.378
139
92
1.333
2009
2010
2011
Recenseados Existentes
170.967
167.096
167.313
Recenseados Deficientes
30.316
30.658
28.407
Beneficirios de Penso de Reforma
154.743
161.446
164.351
Assistidos Recadrastados
125.186
145.439
134.481
Assistidos Bancarizados
19.544
61.502
143.764
2009
2010
2011
N leitores Biblioteca Nacional de Angola
47.431
35.324
35.685
N visitantes nos museus em actividade
74.759
25.889
54.636
Refugiados
Beneficirio em lares
ANTIGOS COMBATENTES E VETERANOS DA PATRIA
CULTURA
219
220
ANEXO 2. Principais Reformas e Medidas de Poltica Adoptadas a Nvel Sectorial

no Perodo 2009-2011
SECTORES ECONMICOS
Agricultura
Pescas
Aprovao do Plano de Apoio a Comercializao Rural;

Acesso ao crdito de campanha e investimento para
camponeses, agricultores, associaes e cooperativas;
Aprovao do Plano Director Nacional de Irrigao
PLANIRRIGA
Criao de condies para a operacionalidade da frota

recentemente adquirida;
Implantao da Academia de Pescas, revelando-se como
uma grande oportunidade para a formao de jovens
Elaborao do Plano de Ordenamento das Pescas e
Aquicultura
Petrleo
Geologia e Minas
Aprovao da Lei sobre Refinao de Petrleo Bruto,

Armazenamento,
Transporte,
Distribuio
e
Comercializao de Produtos Petrolferos
Implementao do Plano Director de Armazenagem
(PDA)
Actualizao da legislao sobre o sector geolgicomineiro, com destaque para a aprovao do Cdigo
Mineiro
Correo e actualizao da Carta Geogrfica de Angola
escala de 1/1.000.000;
Elaborao do projecto de Regulamento sobre a
Fiscalizao Mineira e Ambiente
Industria Transformadora
Comrcio
Apoio ao Projecto de reabilitao e Modernizao da

Indstria Txtil;
Apoio construo dos Plos de Desenvolvimento
Industrial de Viana, Ftila, Catumbela e da Fbrica de
Descaroamento e Fiao de Algodo
Implantao do Plano Director para o Desenvolvimento

do Comrcio e da Infra-estrutura logstica
Concesso de incentivos e oferta de crdito, em condies
adequadas, ao pequeno e mdio empresrio do comrcio
e servios
Regulamentao da Lei das Actividades Comerciais
Hotelaria e Turismo
Ambiente
Elaborao de Plano Director para o Desenvolvimento do

Turismo e definio de planos territoriais e de ordenamento
turstico das Provncias.
Actualizao e modernizao da legislao vigente e
criao de legislao complementar (este pacote
legislativo contem 14 diplomas legais)
Desenvolvimento do Projecto Okavango Zambeze
KAZA/TFCA
Elaborao do Pacote legislativo sobre ambiente

Criao de novos parques nacionais e novas reas de
conservao, incluindo a proteco da palanca negra, e
reabilitao faseada dos parques e reservas ecolgicas
Elaborao do projecto de Regulamento sobre a
Fiscalizao Mineira e Ambiente
gua
Energia
Implementao do Programa Agua para Todos;

Formalizao dos processos de constituio de novas
empresas de abastecimento de gua e saneamento, para
as cidades de Benguela, Lobito, Huambo, Kuito, Malanje,
Uge e Ndalatando
Criao do Instituto Nacional de Recursos Hdricos;
Criao dos Gabinetes das Bacias Hidrogrficas do
Zambeze, Kwanza e Kubango.
Aprovao da Poltica e a Estratgia de Segurana

Energtica Nacional pelo Decreto Presidencial n 256/11.
Aprovao do Plano de Contingncia Provncial
221
Construo e Urbanismo
Telecomunicaes e Tecnologias de Informao
Implementao do Sistema Nacional de Informao

Territorial.
Elaborao do estudo sobre o Plano Inter-Provincial de
Ordenamento do Territrio (PIPOT) das provncias da
Lunda Norte, Lunda Sul e Moxico
Constituio de 217 reservas fundirias a nvel nacional.
Execuo do Cadastro Nacional do Patrimnio Habitacional
(Base Dados e Propriedade Horizontal).
Aprovao do Livro Branco das Tecnologias de

Informao e Comunicao
Reformulao do Estatuto Orgnico e do Quadro legal do
INAMET
Implementao e operacionalizao do Projecto e-GOV;
Implementao do Projecto Computadores para Crianas
Meu Kamba.
Transportes

Elaborao do Plano Director Nacional do Sistema de Transportes de Angola.

Alterao do Modelo Institucional dos Caminhos-de-ferro de Angola
Criao do Instituto Superior de Gesto, Logstica e Transportes e de novas escolas e centros de formao.
Refundao da TAAG e da ENANA.
SECTORES SOCIAIS
Famlia e Promoo da Mulher
Desenvolvimento Rural
Actualizao do Cdigo de Famlia e reforo do papel do

Conselho Nacional de Famlia;
Elaborao do Plano de Aco Nacional contra a violncia
no Gnero e contra a Violncia Domestica nos pases da
SADC;
Aumento da participao das mulheres nos rgos de
poder e tomada de deciso
Implementao
do
Programa
Municipal
de
Desenvolvimento Rural e Combate Pobreza;
Implementao do Programa de Apoio Mulher Rural;
Construo das primeiras aldeias rurais, que servem de
paradigma para o Programa de Estruturao e
Requalificao das Aldeias Rurais.
Educao
Formao Profissional
Descentralizao da gesto administrativa e financeira

das instituies de ensino.
Incluso no currculo escolar da educao moral e cvica,
ambiental e para a sade preventiva
Elaborao de legislao sobre financiamento da

formao profissional
Regulamentao da Bolsa Nacional de Formadores
Expanso das vagas de novos cursos e do nmero de
centros de formao profissional.
Ensino Superior
Cincia e Tecnologia
Adopo das Linhas Mestras para a Melhoria da Gesto

do Subsistema do Ensino Superior e do seu Plano de
Implementao;
Estabelecimento de sete (7) regies acadmicas que
delimitam o mbito territorial de actuao e expanso
das instituies de ensino superior;
Reorganizao da rede das instituies de Ensino Superior
pblicas, criao de novas instituies de ensino superior e
redimensionamento da Universidade Agostinho Neto.
Adopo da Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e

Inovao;
Implementao
do
Fundo
Nacional
para
o
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FUNDECIT);
Elaborao do Estatuto da Carreira de Investigao
Cientfica
Sade
Habitao
Adoo da Poltica Nacional de Sade, do novo Estatuto

Orgnico do MINSA, da Poltica Farmacutica, do Regime
Jurdico de Gesto Hospitalar e do Diploma das Careiras de
Enfermagem;
Criao do Comit Nacional de Auditorias e Preveno de
Mortes Maternas e Perinatais;
Definio e implementao do Pacote Bsico de
Cuidados e Servios de Sade
Elaborao do Plano Nacional de Desenvolvimento
Sanitrio 2012-2021.
Demarcao de 13 reservas fundirias, em todo territrio

nacional com uma rea total de 167.733,32 Hectares,
distribudas em algumas provncias.
Acelerao do processo de venda do Patrimnio
Habitacional do Estado
222
SECTORES SOCIAIS
Reinsero e Segurana Social
Cultura
Assistncia alimentar e no alimentar a pessoas

carenciadas e em situao de vulnerabilidade;
Apoio Social a famlias com crianas vulnerveis e em
particular s afectadas e infectadas pelo VIH-SIDA;
Reviso da frmula de clculo das prestaes e fixao de
um tecto mximo (limite no valor das penses);
Reestruturao e modernizao dos Servios do Instituto
Nacional de Segurana Social (Novo paradigma dos Servios
Municipais e das Agncias de Prestao de Servios).
Ractificao das convenes da UNESCO para a Cultura.

Preparao de processo de inscrio na Lista do
Patrimnio mundial da Zona histrica de Mbanza Kongo,
do Corredor do Kwanza e das Pinturas Rupestres de
Tchitundu Hulo.
Juventude e Desportos
Antigos Combatentes e Veteranos de Guerra
Estabelecimento do Carto-Jovem para favorecer a

aquisio de bens e servios, em condies vantajosas;
Elaborao da Lei de Bases da Juventude e Poltica Juvenil
do Estado.
Implantao de Centros Comunitrios da Juventude e das
Casas da Juventude das Provncias da Hula e Kwanza Sul
Dotao das provncias com equipamentos desportivos e
de lazer para a realizao de prtica e competies
desportivas e para eventos de lazer.
Reviso da proposta de Lei do Antigo Combatente e do

Veterano da Ptria.
Cadastramento de Deficientes de Guerra em situao de
extrema vulnerabilidade e actualizao das penses nas
mesmas percentagens em que ocorrem os reajustamentos
dos salrios da Funo Pblica.
Reintegrao de assistidos individuais ou colectivos em
diversos sectores de actividades e atribuio de
residncias aos Antigos Combatentes e Deficientes
Comunicao Social
Elaborao e implementao dos Projectos de Lei da Radiodifuso, Televiso e do Conselho Nacional de Comunicao Social;
Elaborao e implementao dos Decretos do Estatuto do Jornalista, da Assessoria de Imprensa, do Licenciamento de
actividades de Televiso e Radiodifuso, Imprensa Regional e aplicao de multas no mbito da Lei de Imprensa;
Cobertura do territrio nacional pelos meios, pblicos e privados, de comunicao social.
SECTORES INSTITUCIONAIS
Administrao Pblica
Justia
Aprovao do Decreto Presidencial N 102/11 sobre os

Princpios Gerais de Recrutamento e Seleco de
Candidatos na Administrao Pblica.
Aprovao do Decreto Presidencial N 104/11 sobre as
Condies e Procedimentos de Elaborao, Gesto e Controlo
dos Quadros de pessoal da Administrao Pblica.
Expanso da Rede SIAC
Construo do Palcio da Justia

Elaborao do Programa de Modernizao e Reforma da
Administrao da Justia
Modernizao e informatizao dos Servios dos Registos
e Notariado.
Sistema Estatstico Nacional
Administrao e Gesto do Territrio
Aprovao dos diplomas Legais para a realizao do RGPH, e

dos questionrios do Recenseamento luz do manual das
Naes Unidas para a Ronda Censitria 2010 e marcao da
data para a realizao do RGPH e do seu momento censitrio
para o dia 16 de Julho do ano 2013 Meia-noite.
Aprovao da Lei de Bases Gerais do SEN - Lei 3/11, de
14 de Janeiro
Actualizao do ficheiro de unidades estatsticas e
continuao da reviso da Classificao Nacional de Bens
e Servios
Incio da produo e publicao do IPC Agregado (Luanda
mais 6 provncias).
Elaborao do Plano Nacional Estratgico da

Administrao do Territrio;
Implementao do Sistema Integrado de Informao da
Gesto da Administrao do Territrio (SIIGAT);
Aprovao de legislao fundamental, nomeadamente:
Decretos Presidenciais que estabelecem o regime
financeiro das aces dos governos provinciais e das
administraes municipais e o da orgnica e
funcionamento dos rgos Locais; Decreto Executivo que
autoriza o Instituto de Formao da Administrao Local,
a organizar cursos de curta durao, de especializao e
ps-graduao; Decreto Presidencial que aprova o
Estatuto Orgnico dos novos Municpios
223
Economia e Sector Empresarial

Gabinete Tcnico de Apoio s Parcerias Pblico Privadas.
Aprovao da Lei 2/11 de 14 de Janeiro (Lei das PPPs).
1. Realizao de diagnsticos a 73 empresas do Sector Empresarial Pblico, incluindo as empresas subsidirias da Endiama
E.P.;
2. Regularizao dos rgos de rgos sociais de empresas pblicas:
2009: 5 empresas;
2010: 17 empresas;
2011: 11 empresas;
2012: 4 empresas
3. Elaborao de relatrios agregados de prestao de contas das empresas do Sector Empresarial Pblico, referentes aos
perodos de 2009, 2010 e 2011;
4. Elaborao do pacote legislativo do Sector Empresarial Pblico, que integra a (i) proposta de Lei do Sector Empresarial
Pblico, (ii) Regulamento da Lei do Sector Empresarial Pblico, (iii) O Estatuto do Gestor Pblico e (iv) O Estatuto
Remuneratrio do Gestor Pblico.
5. Regularizao da situao jurdica de 17 empresas do sector empresarial pblico;
6. Liquidao de 9 empresas do sector empresarial pblico;
Constituio de comisses de liquidao de 4 empresas do Sector Empresarial Pblico.
Aprovao e publicao dos seguintes diplomas legais:
1. Lei n. 30/11 de 13 de Setembro, Lei das Micro, Pequenas e Mdias Empresas;
2. Decreto Presidencial n. 40/12, de 13 de Maro que cria o Balco nico do Empreendedor e aprova o seu Estatuto
Orgnico;
3. Decreto Presidencial n. 41/12, de 13 de Maro que aprova o Modelo de implementao do Programa de Apoio s
MPMEs;
4. Decreto Presidencial n. 42/12, de 13 de Maro que, aprova o Programa de Apoio ao Pequeno Negcio;
5. Decreto Presidencial n. 43/12, de 13 de Maro que aprova o Regulamento da Lei n. 30/11, de 13 de Setembro sobre as
MPMEs;
6. Decreto Presidencial n. 78/12 de 4 de Maio cria o Fundo de Garantia de Crdito e aprova o seu regulamento;
7. Decreto Presidencial n. 79/12 de 4 de Maio que aprova o Regulamento das Actividades das Sociedades de Garantia de
Crdito;
8. Decreto n.77/12, de 1 de Junho, que, nomeia o Conselho de Administrao do INAPEM;
9. Decreto n.78/12, de 1 de Junho, que, nomeia o Conselho de Administrao do IFE;
10. Despacho Conjunto n. 672/12, de 1 de Junho, que nomeia o Conselho de Administrao do Fundo de Garantia de Crdito;
11. Decreto Presidencial n. 297/11 de 5 de Dezembro cria o Instituto de Fomento Empresarial (IFE), aprova o seu Estatuto
Orgnico;
12. Despacho Presidencial n. 78/12 de 1 de Junho, que nomeia o Conselho de Administrao do Instituto do Fomento
Empresarial;
Decreto Presidencial n. 298/11 de 5 de Dezembro altera o Estatuto Orgnico do INAPEM cria o Instituto de Fomento
Empresarial (IFE).
1. Decreto N 50/09, que criou a ZEE Luanda-Bengo;
2. Decreto N 57/09 que criou a Sociedade de Desenvolvimento da ZEE Lda-Bgo E.P;
3. Decreto N 65/09 que nomeou o Conselho de Administrao da ZEE E.P;
4. Decreto Presidencial N 49/11 que aprovou o Regime Jurdico da ZEE Luanda Bengo;
5. Decretos Presidenciais que estabelecem os Limites Geogrficos das Reservas Territoriais e a transferncia dos mesmos
para o domnio privado da ZEE E.P.: 67/11; 68/11; 69/11; 70/11; 71/11; 72/11; 73/11; 74/11; 75/11; 76/11; 77/11;
80/11; 84/11; 85/11; 86/11; 87/11; 88/11; 89/11; 90/11; 91/11; 92/11; 93/11; 94/11;
6. Dezanove (19) Unidades Industriais em funcionamento;
7. Vinte e quatro (24) Unidades Comerciais e de Prestao de Servios em funcionamento;
Postos Especiais em funcionamento: Polcia Nacional, Servio Nacional de Bombeiros e Servio de Migrao e Estrangeiros.
224
ANEXO 3. Fraquezas Crticas e Principais Potencialidades a Nvel Sectorial

SECTORES ECONMICOS
Sector
Fraquezas Crticas
Potencialidades
AGRICULTURA
1. Produo agrcola de subsistncia praticada

por camponeses com baixo nvel de
formao ou analfabeta
2. Estado de degradao das vias secundrias e
tercirias bem como a existncia de minas
nalgumas localidades
3. Baixa produtividade agrcola e falta de
experincia do sector empresarial
4. Quase inexistncia de comrcio rural e de
redes de frio e armazenagem.
1. Cluster Agro-alimentar considerado

prioritrio , solos de elevada aptido agrria
e elevada biodiversidade
2. Abundncia de recursos hdricos e extenso
do territrio;
3. Elevada proporo da populao cuja
actividade est directamente relacionada
com a produo agrcola
PESCAS
1. Acentuado decrscimo das biomassas dos

principais recursos;
2. Baixa qualificao dos recursos humanos e
empresariais.
3. Ausncia de uma rede integrada para a
comercializao e distribuio dos produtos
da pesca;
4. Fraca operacionalidade do sector industrial
pesqueiro no domnio do processamento
1. Orla martima extensa com um considervel

nvel de biomassa;
2. Desenvolvimento da Aquicultura para
aumentar a disponibilidade de pescado;
3. Perspectiva de desenvolvimento da
indstria de processamento de pescado e
dinamizao das salineiras
PETRLEO
1. Ocorrncias de avarias mecnicas e outras

em algumas unidades de processamento
bem como de paragens de emergncia de
algumas plataformas, deposio de
condensados e hidratos em linhas de gs de
elevao
2. Ausncia de integrao do Plano Director da
Rede de Distribuio do Sector Petrolfero
(PDR)
3. Escassez de recursos financeiros para o
desenvolvimento da estratgia dos
Biocombustveis
4. Atraso na adjudicao dos contractos
crticos para o arranque das operaes do
projecto ALNG
1. Grandes reservas de recursos petrolferos

por explorar e descoberta de novos campos
de produo,incluindo no pr-sal
2. Elevado potencial para a produo de
formas alternativas de energias renovveis
bem como de LNG
3. Aumento da capacidade de refinao com a
construo e operao da Refinaria do
Lobito
GEOLOGIA E MINAS
1. Insuficiente cobertura e conhecimento do

parque geolgico do Pas
2. Escassez de infra-estruturas geolgicas, de
transporte (ramais ferrovirios) e de apoio
actividade mineira
3. Insuficincia de meios tcnicos, materiais e
humanos para o cumprimento integral das
tarefas relacionadas com a fiscalizao
mineira e ambiente
4. Elevadas tarifas de transportao (caminho-deferro) e taxas aduaneiras sobre os produtos do
subsector de rochas ornamentais
1. Diversas ocorrncias minerais devidamente

identificadas
2. Grande potencial diamantfero, algum j
descoberto, e outros, por descobrir
3. Possibilidade de escoamento de minrios
pelas vias martima e ferroviria
225
SECTORES ECONMICOS
INDUSTRIA
TRANSFORMADORA
1. Reduzidas infra-estruturas necessrias para

a instalao de indstrias e insuficincia
significativa de utilidades, principalmente
gua, saneamento e energia elctrica
2. Ausncia de uma poltica especfica de
proteco temporria indstria nacional,
sobretudo nascente, incluindo o
cumprimento insuficiente da legislao que
determina a preferncia da indstria
nacional no abastecimento das instituies
do Estado
3. Insuficincia de escolas, centros de
formao, centros de competncias e de
inovao, incubadoras de empresas e
outros instrumentos de apoio ao
desenvolvimento das empresas industriais
nacionais
4. Falta de um Plano e de Programas
estratgicos para a industrializao de
Angola, a mdio e longo prazo, em sintonia
com outros sectores pertinentes
5. Insuficiente actuao estratgica comum
intersectorial no sentido da tomada de
decises numa perspectiva de criao de
clusters que assegurem o
desenvolvimento sustentado da economia
no petrolfera
6. Problemas recorrentes nos
desalfandegamentos de equipamentos por
falta de definio dos respectivos processos
e consequente desoramentao de meios
financeiros para o efeito
7. Necessidade de reorientao dos servios
do MIND para as orientaes do Programa
do Governo e para a resoluo dos
problemas dos industriais, incluindo o
reforo dos meios, capacidades e
competncias internas
8. Necessidade de concluir a Reforma
Tributria e de celebrar acordos para evitar
a dupla tributao com os principais pases
fonte de investimento directo estrangeiro
(IDE)
9. Persistncia de alguma burocracia na
criao de empresas privadas pese, embora,
os avanos significativos alcanados (GUE,
BUE, etc.).
1. Orientaes precisas do Executivo no

sentido do desenvolvimento sustentado da
indstria transformadora no perodo 20132017, focalizando-se na criao de clusters,
no desenvolvimento da inovao e das
competncias e na cooperao intra e
intersectorial
2. Relativa proximidade de matrias-primas
para algumas actividades industriais
(fabricao de cimento, cermicas de barro
vermelho e branco, sumos, conservas de
frutas, de hortofrutcolas, peixe, etc.)
3. Condies adequadas para a implantao de
plos de desenvolvimento e condomnios
industriais
4. Reabilitao de infra-estruturas, com
destaque para estradas, caminhos-de-ferro,
pontes e de fontes de fornecimento de
energia elctrica e gua
5. Lanamento de novos programas de
financiamento s MPME
6. Aumento significativo de estabelecimentos
de ensino superior e mdio e de outros
centros de estudos tcnicos e tecnolgicos
COMERCIO
1. Escassez de quadros com formao

acadmica qualificada, capacidade financeira,
comercial, profissional, vocao e/ou cultural
comercial na maioria dos comerciantes e de
agentes econmicos locais.
2. Falta de recursos financeiros para a
execuo e concluso das obras, no mbito
do programa de reestruturao do sistema
de logstica e de distribuio de produtos
essenciais populao PRESILD (NCR).
3. Ausncia de um Fundo de Garantia de
Crditos Actividade Comercial
4. Inexistncia de Quadro Jurdico-Legal de
alienao de Imveis do sector do comrcio,
ainda propriedade do Estado para reforo da
capacidade de negociao patrimonial dos
comerciantes angolanos
1. Lanamento do Programa Nacional de

Plataformas Logsticas
2. Organizao do Comrcio Rural.
3. Programa Train For Trade, para
desenvolvimento da capacidade de negcios
226
SECTORES ECONMICOS
HOTELARIA E
TURISMO
1. Escassos e dispendiosos meios e

infraestruturas de transportes e
comunicaes
2. Inexistncia de programas de turismo e
lazer, quer orientados para o mercado
interno que internacional
3. Tarifas e preos de hotelaria e restaurao
no competitivos a nvel internacional
4. .Fraca disponibilidade de recursos humanos
qualificados
1. Oportunidades de explorao turstica

associadas a novos polos de
desenvolvimento
2. Desenvolvimento de turismo de negcios
decorrente da criao de novos centros de
convenes
3. Existncia de patrimnio etnolgico e
cultural diversificado e de rica variedade de
realidades climticas
AMBIENTE
1. Insuficincia de quadros tcnicos para a

execuo dos programas do sector
2. Degradao das condies ambientais, quer
atravs do agravamento da desertificao
quer do frequente aparecimento de ravinas
3. Fraca educao ambiental, deficiente
saneamento, bem como ausncia de controlo
de poluio e de acompanhamento sobre o
impacto ambiental da eroso de solos,
desflorestao e desertificao
4. Deficiente proteco, preservao e
conservao das espcies em extino, bem
como insuficiente reabilitao dos parques
nacionais, reservas naturais e reas de
conservao
1. Interesse crescente pelas questes

ambientais e necessidade de proteco,
preservao e conservao da qualidade
ambiental
2. Aumento das reas de conservao
ambiental e florestal, bem como a
valorizao do patrimnio natural e das
comunidades
3. Novas metodologias de anlise da
viabilidade econmica e ambiental, assim
como a obrigatoriedade de apresentao de
estudos de impacto ambiental em projectos
de investimento
227
SECTORES DE INFRA-ESTRUTURAS
Sector
Fraquezas Crticas
Potencialidades
ENERGIA
1. Reduzida diversificao das fontes que

compem a matriz energtica do Pas
2. Elevados custos do sistema causados por
elevadas perdas tcnicas e tecnologias pouco
eficientes
3. Escassez de Recursos Humanos e Tcnicos
Qualificados
4. Insuficincia de equipamentos e de meios de
medio da energia produzida e distribuda
1. Elevado Potencial hdrico, elico, solar e

biomassa
2. Capacidade institucional consolidada
(Ministrio, empresas pblicas do sector)
3. Disponibilidade de recursos ou acesso a
recursos para investimentos
GUA
1. Inadequado mecanismo de fixao de tarifas.

2. Dependncia dos mercados externos para a
aquisio de equipamentos, peas,
acessrios e consumveis;
3. Insuficincia de quadros tcnicos e recursos
locais, dificultando o acompanhamento e
gesto de sistemas instalados;
4. Incorrecta gesto dos sistemas implantados,
m execuo das obras, utilizao de
material inadequado e m utilizao por
parte da populao
1. Existncia de 47 bacias hidrogrficas

principais;
2. Perspectiva de expanso do fornecimento de
gua potvel a toda a populao
3. Existncia do Programa Agua para Todos
CONSTRUO E
URBANISMO
1. Reduzida oferta nacional de materiais locais

de construo, com forte repercusso nos
custos
2. Escassez de mo-de-obra nacional
qualificada
3. Existncia de minas e engenhos explosivos
em reas destinadas a projectos de
construo e habitao.
4. Baixa taxa de execuo oramental do sector
com reflexos nos prazos das empreitadas e
consequente aumento dos custo.
1. Melhoria substancial das infra-estruturas

rodovirias na maior parte do territrio
nacional, permitindo o restabelecimento da
circulao entre todas as capitais de
provncias;
2. Necessidade de completar a rede nacional de
estradas ,em particular das vias de ligao
municipal e comunal
3. Cluster Habitao considerado prioritrio e
disponibilidade de reservas fundirias
TELECOMUNICAES
E TECNOLOGIAS DE
INFORMAO
1. Escassez de recursos humanos, em

qualidade e quantidade nas especialidades
do Sector
2. Subaproveitamento do potencial instalado
pela Angola Telecom
3. Escassez de infraestruturas postais em todo
o Pas e insuficincia de meios rolantes
tecnolgicos para o transporte de malas
postais e distribuio de correspondncia
4. Ausncia de integrao cooperativa com
outras entidades que executam programas
de infraestruturas semelhantes s do sector
e dificuldades na aquisio dos direitos de
passagem e de superfcie
1. Rpida expanso da procura de TICs, quer a

nvel individual quer empresarial e
institucional
2. Implementao do Programa de Governo
Elctronico
3. Operacionalizao dos conceitos de Correio
de Proximidade e de Estaes
Multifuncionais, que podero funcionar
como importantes ferramentas para a
fixao das populaes nas suas reas de
origem
1. Infraestruturas, em particular a nvel

porturio, em mau estado de conservao
2. Ausncia de infraestruturas e equipamentos
de suporte aos transportes pblicos
colectivos de passageiros
3. Tarifas elevadas, mas nem sempre cobrindo
custos operacionais
4. Situao deficitria da generalidade das
empresas do sector
1. Cluster considerado prioritrio com

importantes projectos estruturantes, quer
ao nvel das infraestruturas quer dos
sistemas de transportes e das suas
articulaes com as plataformas logsticas
2. Incremento da procura por infraestruturas
derivada do aumento das actividades
empresariais, resultantes das polticas
nacionais de expanso e cooperao regional
(SADC, CEEAC)
3. Relanamento do sector martimo nacional,
para o transporte martimo internacional e
nacional (cabotagem e fluvial)
TRANSPORTES
228
SECTORES SOCIAIS
Sector
Fraquezas Crticas
Potencialidades
FAMILIA E PROMOO
DA MULHER
1. Existncia de disparidades de gnero em

mltiplas dimenses
2. Inexistncia de Centros de Aconselhamento
Familiar de referncia e Casas de abrigo de
referncia para as vtimas de violncia
domestica
3. Inexistncia da institucionalizao da prtica
da Planificao e Oramentao na ptica do
Gnero, no quadro dos compromissos do
CEDAW (Convention on the Elimation of all
forms of Descrimination Against Women)
4. Inexistncia da institucionalizao da prtica
de Desenvolvimento Econmico Local na
perspectiva do Gnero e Economia Solidria
como metodologia para o fortalecimento das
unidades familiares camponesas e das
MERAs (Micro Empresas Rurais
Associativas)
1. Ratificao de varias convenes da ONU e

outras organizaes internacionais sobre a
mulher, gnero e famlia bem como o reforo
de parcerias com as Agencias da ONU e
outras Organizaes
2. Movimento de organizaes femininas
mobilizadas para as principais preocupaes
das mulheres e da sociedade (direitos
humanos, violncia, participao,
empoderamento econmico)
3. Publicao do Protocolo da SADC sobre
Gnero e Desenvolvimento e a sua estratgia
de implementao
DESENVOLVIMENTO
RURAL
1. Migrao para os grandes centros urbanos

devido as condies precrias no meio rural
2. Desestruturao scio-produtiva das
comunidades rurais devido a falta de
infraestruturas sociais e produtivas, com
realce para as vias rurais;
3. Alto ndice de analfabetismo no meio rural;
4. Desigualdade de gnero e dificuldade da
mulher em aceder s oportunidades e
recursos nas zonas rurais.
1. Eixo de interveno considerado prioritrio

para o desenvolvimento do cluster agroalimentar e para o combate pobreza
2. Recursos naturais favorveis a produo
agropecuria e florestal
3. Polticas pblicas aprovadas com vista ao
desenvolvimento rural e motivao da
populao em melhorar a sua condio
socioeconmica
EDUCAO
1. Elevada taxa de analfabetismo ,em

particular nas zonas rurais e peri-urbanas
2. Insuficincia de recursos humanos
qualificados e dificuldades de
recrutamento de docentes nacionais para as
disciplinas tcnicas no subsistema do
ensino tcnico profissional
3. Insuficiente oferta de ensino tcnicoprofissional, incentivando a progresso do
ensino secundrio em direco ao ensino
superior
4. Falta de condies mnimas nos espaos
educativos para o desenvolvimento do
processo de ensino/aprendizagem ,
principalmente nas provncias de Malange,
Moxico, Cunene, Kuando-Kubango, Uige,
Zaire, Bi e Bengo. Ensino Superior
1. Crescente procura de ensino, a todos os

nveis, com a chegada aos diferentes
subsistemas das geraes nascidas neste
sculo, depois do estabelecimento da Paz em
2002
2. Implementao da Iniciao Escolar e
alargamento da escolaridade obrigatria
3. Forte aposta no desenvolvimento do ensino
tcnico-profissional
FORMAAO
PROFISSIONAL
1. Baixo nvel de qualificao da populao

economicamente activa, fundamentalmente
nas profisses de natureza tcnica
2. Elevada taxa de desemprego
3. Fraca capacidade do sistema em satisfazer
as necessidades de formao profissional,
em particular ao nvel das profisses
tcnicas
4. Reduzida relevncia atribuda capacitao
profissional pela generalidade das empresas
1. Necessidade de formao profissional em

todos os domnios, em particular a nvel
tcnico
2. Populao maioritariamente jovem carente
de formao profissional que assegure a
transformao estrutural da economia
3. Experincia acumulada na realizao de
programas de formao e a qualidade dos
centros de formao profissional
229
SECTORES SOCIAIS
ENSINO SUPERIOR
1. Escassez de cursos universitrios na rea de

cincias, engenharia e tecnologias
2. Proliferao de cursos nas reas das cincias
jurdicas, sociais e gesto
3. Insuficincia e perfil inadequado do corpo
docente, relativamente a formao
acadmica e pedaggica
4. Escassez de recursos humanos, financeiros
e materiais (infra-estruturas fsicas,
laboratrios, oficinas, equipamentos,
bibliotecas) e inexistncia de um sistema
efectivo de informao, monitoria e
avaliao do ensino superior
1. Intensa procura de ensino superior e

necessidade de garantir a disponibilidade de
Dirigentes, Quadros, Professores e
Investigadores necessrios ao
desenvolvimento nacional
2. Existncia de vontade poltica para o
desenvolvimento do Ensino Superior
traduzida no Plano Nacional de Formao de
Quadros
3. Adequao da rede de instituies de ensino
superior s necessidades de
desenvolvimento local e nacional, com
destaque na estruturao do ensino superior
politcnico
4. Existncia da possibilidade para a
mobilizao e captao de investimentos
privados e de ajudas externas atravs da
cooperao bilateral, multilateral e regional,
com Estados e Organizaes internacionais
CINCIA E
TECNOLOGIA
1. Inexistncia de um efectivo sistema nacional

de cincia e tecnologia
2. Nmero reduzido de quadros nacionais
especializados e deficiente cooperao
cientfica e tecnolgica
3. Insuficincia de infraestruturas, de recursos
financeiros e de fundos de apoio
investigao cientfica e ao desenvolvimento
tecnolgico
4. Cultura industrial incipiente, precria
coordenao e comunicao institucional,
bem como deficiente divulgao da
actividade cientfica
1. Lanamento e estruturao do Sistema

Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao
2. Grande disponibilidade, nacional e
internacional, para o desenvolvimento de
relaes de cooperao internacional
(protocolo da SADC, acordo com os pases da
CPLP e adeso ao Centro Internacional de
Biotecnologia e Engenharia Gentica)
3. Perspectivas da diversificao da economia
nacional baseada na cincia e solues
tecnolgicas favorveis ao desenvolvimento
sustentvel
SADE
1. Grande escassez e distribuio assimtrica

de recursos humanos qualificados, a todos
os nveis, insuficiente cobertura sanitria e
dificuldade na manuteno das unidades de
sade existentes
2. Elevadas taxas de mortalidade materna,
infantil e infanto-juvenil, assim como
elevado nvel de malnutrio em menores de
5 anos
3. Alta incidncia de doenas crnicas no
transmissveis, infecciosas e parasitrias,
com destaque para as grandes endemias,
doenas respiratrias e diarreicas bem como
a persistncia de surtos de Clera, Raiva e
Sarampo
4. Dificuldades acentuadas no Sistema de
Gesto de Sade e inadequado modelo de
financiamento
1. Municipalizao dos Servios de Sade,

promovendo intervenes integradas e em
articulao com as Polticas Pblicas e
financiamento para os cuidados primrios
de sade prestado directamente aos
Municpios
2. Existncia em todas as Provncias de Mapas
sanitrios utilizadas como ferramenta para o
desenvolvimento e gesto da rede sanitria
3. Perspectiva de melhoria das condies de
vida da populao atravs da continuidade
das aces de sade preventiva e de
educao para a sade
230
SECTORES SOCIAIS
HABITAO
1. Carncia de meios humanos, materiais e

tcnicos, para dar resposta atempada
procura
2. Elevado deficite habitacional e baixa
execuo financeira das actividades que
esto inseridas no Fundo de Fomento
Habitacional
3. Morosidade na operacionalizao de
algumas Linhas de Crdito para os projectos
financiados por Financiamento Externo (FE)
4. Baixa execuo financeira/Insuficincia de
recursos financeiros atribudos pelo
PIP/OGE 2011, tanto na sua totalidade como
por rubricas especificas, particularmente
nos domnios das infraestruturas
rodoviria e pblicas
1. Habitao como cluster prioritrio, em

particular na construo de habitao social
2. Criao de infraestruturas em todas as
reservas fundirias para a construo de
habitao social em todo o territrio
nacional, e tambm fazer com que as novas
urbanizaes estejam dotadas de
equipamento e infraestruturas sociais
3. Estruturao da indstria nacional de
materiais de construo
REINSERO E
SEGURANA SOCIAL
1. Reduzido nvel de cobertura e de populao

abrangida
2. Evaso e fraude contributiva para a
segurana social
3. Altas taxas de informalidade do mercado de
trabalho
4. Insuficincia de recursos humanos e
financeiros para assegurar as actividades de
reinsero social
1. Populao bastante jovem

2. Aumento do nmero de contribuintes e
melhoria do sistema de proteco social
obrigatria
3. Capacidade de promover a integrao social
das populaes carenciadas e em situao de
vulnerabilidade, proporcionando-lhes novos
patamares de bem- estar e de oportunidades
CULTURA
1. Insuficincia de recursos financeiros e

humanos qualificados exigidos pelo
desenvolvimento cultural do Pas
2. Precaridade do patrimnio edificado da
cultura e dos edifcios dos museus e Escolas
de Artes
3. Ausncia de registo e organizao do
patrimnio cultural intangvel
4. Restries de espao na Biblioteca Nacional,
impedindo a ampliao do acervo e a
admisso de um maior nmero de leitores e
visitantes em geral
1. Cultura como uma das principais fontes de

incentivo para o turismo e como matriaprima da indstria criativa
2. Crescente divulgao, inclusive no exterior,
da cultura e da arte angolana
3. Contribuio significativa para a unidade
nacional atravs da promoo e activao do
sentimento de angolanidade
JUVENTUDE E
DESPORTOS
1. Insuficincia de infraestruturas juvenis e

desportivas nas comunidades, agravadas
pela deficiente gesto, manuteno e
conservao das mesmas
2. Reduzido nmero de pessoal tcnico
nacional, em particular nas modalidades de
maior difuso
3. Ausncia de adequadas unidades de
formao a nvel mdio e superior
4. Dificuldades de insero dos jovens na vida
activa
1. Capacidade do desporto para promover

valores e desenvolver habilidades no campo
das relaes sociais (competio,
cooperao, lideranas, disciplina etc.);
2. Caractersticas e energia do jovem angolano
para enfrentar dificuldades e desafios
(perseverana, criatividade, energia,
curiosidade e espirito empreendedor)
3. Infraestruturas desportivas existentes no
Pas constituem uma mais-valia e existe
capacidade organizativa acumulada na
realizao de vrias competies e eventos
desportivos regionais e internacionais
231
SECTORES SOCIAIS
ANTIGOS
COMBATENTES E
VETERANOS DA
PTRIA
1. Recursos humanos qualificados insuficientes

para as necessidades do sector
2. Falta de meios financeiros para a execuo
de Projectos de Construo dos Centros de
Acolhimento
3. Dificuldades no processo de cadastramento
de vivas com idade inferior a 50 anos e
rfos maiores de idade sem
aproveitamento escolar
4. Atrasos no pagamento de penses e
insuficincia de verbas para a execuo de
projectos
1. Capacidade de sensibilizao e mobilizao

dos antigos combatentes e veteranos de
guerra, para enquadramento na sociedade
2. Meios disponveis para incentivar a
reinsero activam na vida econmica e
social
3. Apoios directos ao fomento do
empreendedorismo
COMUNICAO
SOCIAL
1. Dificuldades de recrutamento de pessoal

tcnico qualificado, sendo insuficientes os
meios de formao tcnico-profissional
2. Grandes assimetrias territoriais no acesso
comunicao social
3. Deficientes infraestruturas provinciais, com
alto grau de dependncia de equipamentos
externo
4. Fragilidade e concentrao do parque
grfico nacional e lentido do processo de
modernizao tecnolgica
1. Disponibilidade escala nacional de

infraestruturas e equipamentos de
comunicao social
2. Existncia de capacidade especfica de
formao de quadros e tcnicos para o
sector
3. Crescente procura social de meios
audiovisuais
232
Sector
Fraquezas Crticas
Potencialidades
ADMINISTRAO
PBLICA
1. Elevado nmero de unidades orgnicas de

reduzida dimenso
2. Dificuldades de recrutamento de quadros
qualificados
3. Falta de actualizao e/ou de requalificao
profissional dos recursos humanos da funo
pblica
4. Rigidez orgnica e pesados circuitos
administrativos
1. Implementao da Reforma Administrativa

2. Alargamento da capacidade especfica para
formao de recursos humanos para a
administrao pblica central e local
3. Introduo do Governo Electrnico
JUSTIA
1. Elevado estado de degradao das infraestruturas em cerca de 70%, maioritariamente

com mais de 40 anos de existncia
2. Falta de Tribunais, de servios permanentes de
Identificao Civil, de Conservatrias e
Cartrios Notrios em vrios Municpios do
Pas
3. Baixo nvel de formao profissional dos
quadros, afectando a sua capacidade para o
desempenho das tarefas especficas do Sector
4. Escassez de infraestruturas de comunicaes
que permitam a centralizao, a salvaguarda e
a confidencialidade dos dados
1. Implementao da Reforma da Justia

2. Intensificao de capacidade especfica
para a formao de recursos humanos para
o sector, nomeadamente de magistrados
3. Condies para tornar a contribuio da
Justia mais efectiva na reduo dos ndices
de criminalidade e na melhoria do bemestar social e na manuteno da paz ao
nvel nacional
SISTEMA
ESTATSTICO
NACIONAL
1. Condies de trabalho insuficientes no actual

Edifcio Sede do INE assim como nos SPINE
2. Recursos financeiros insuficientes para
produo de estatsticas correntes (mensais e
trimestrais)
3. Dbil contribuio dos Sectores produtores
de estatsticas ou actos administrativos
4. Escassez de recursos humanos com
competncia tcnica e em quantidade para
atender a procura em produo estatstica
oficial, com rigor e em tempo oportuno
1. Implementao, escala nacional, da Lei de

Bases do Sistema Estatstico Nacional,
implicando o Recrutamento de
Trabalhadores e Tcnicos para o INE quer a
nvel de Luanda como a nvel das provncias
2. A realizao do Recenseamento Geral da
Populao em 2013, permitir ao INE
dispor de mais meios tcnicos e material
para levar a cabo o seu programa de
produo estatstica e efectivar o seu papel
de coordenador do SEN
3. Disponibilidade de novo edifcio-sede do
INE, moderno e funcional, e construo dos
Edifcios Sedes Provinciais do INE
ADMINISTRAO E
GESTO DO
TERRITRIO
1. Ausncia de uma poltica de gesto de

Quadros a nvel central (MAT) e da
Administrao Local do Estado,
consubstanciado na fraca capacidade tcnica
a nvel da administrao local do Estado
2. Deficiente mecanismo de coordenao intra e
inter-institucional em matrias concernentes
ao seu mandato, bem como fraca capacidade
de fiscalizao das aces a nvel das
administraes locais
3. Fraca capacidade tcnica e instrumental
relativa ao planeamento municipal
4. Escassez de recursos humanos especializados
a nvel das administraes locais
1. Implementao da Reforma Administrativa

a nvel local e modernizao dos servios
da administrao local com o uso de
tecnologias de informao e comunicao
2. Institucionalizao progressiva do poder
autrquico
3. Disponibilidade de meios especficos de
capacitao dos recursos humanos para a
administrao local e autrquica
233
Sector
Fraquezas Crticas
Potencialidades
SECTOR
EMPRESARIAL
PBLICO, PARCERIAS
PBLICO-PRIVADAS E
SECTOR
EMPRESARIAL
PRIVADO
1. Carncia de recursos humanos qualificados

2. Situao deficitria da generalidade das
empresas pblicas
3. Deficincias de actuao na gesto de
mandatos nos rgos de administrao,
direco e fiscalizao das empresas do SEP e
na avaliao sistemtica do seu desempenho
4. Controlo imperfeito das relaes financeiras
entre o Estado e as empresas do SEP,
nomeadamente no tocante a subsdios,
impostos, crditos e dbitos
5. Dificuldades na regulamentao da Lei 2/11,
das PPPs e do fundo de garantia das PPPs
6. Ausncia de Unidades PPPs nos Sectores
7. Dificuldades de acesso ao crdito por parte
das empresas privadas
8. Ausncia de recursos oramentais para os
fundos de Garantias, de Capital de Risco e de
bonificao de juros
9. Custos elevados da burocracia, dos impostos e
de acesso s infra-estruturas, o que reduz a
competitividade das empresas angolanas
10. Dificuldades de acesso mo-de-obra
qualificada e de gesto empresarial
1. Implementao da Reforma do Sector

Pblico Empresarial
2. Instalao de novos regimes de gesto das
empresas pblicas
3. Renovao do estatuto de gestor pblico
4. Oportunidades de Parcerias Pblico
Privadas com potencial de Value for
Money
5. Maior celeridade na implantao de infraestruturas atravs de Parcerias Pblico
Privadas
6. Melhoria da qualidade dos servios
pblicos coma as Parcerias Pblico
Privadas
7. Operacionalizao do programa Angola
Investe para facilitar acesso ao
crdito,desburocratizao e apoios fiscais
s micro, pequenas e mdias empresas
angolanas
8. Operacionalizao do Programa de Apoio
ao Pequeno Negcio para a reduo da
informalizao da economia
9. Reduo dos custos da burocracia atravs
dos Guichs nicos
10. Adensamento das cadeias produtivas
atravs da implantao da Zona Econmica
Especial Luanda-Bengo
234

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Repblica de Angola

Ministrio do Planeamento e do Desenvolvimento

Plano Nacional de Desenvolvimento

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

DESEMPENHO SOCIO-ECONMICO DE ANGOLA 2007-2012 ......................................................... 15

Desempenho Macroeconmico de Angola ............................................................................................................. 15

2.1.1. Sector Real...................................................................................................................................................................................................... 15

Desempenho a Nvel Sectorial. Sntese de Resultados ..................................................................................... 21

Principais Reformas e Medidas de Poltica Adoptadas .................................................................................... 22

Diagnstico Sectorial. Fraquezas Crticas e Principais Potencialidades................................................... 23

EVOLUO DA ECONOMIA INTERNACIONAL 2007-2012 ............................................................... 25

Economia Real .................................................................................................................................................................... 25

Preo Mundial das Commodities ................................................................................................................................. 26

Taxa de Juro ......................................................................................................................................................................... 28

Dvida Externa .................................................................................................................................................................... 28

QUADRO MACROECONMICO PARA 2013-2017 ............................................................................... 31

Pressupostos do Quadro Macroeconmico para 2013-2017 ........................................................................ 31

4.2.1. Pressupostos das Projeces da Inflao e das Contas Nacionais ...................................................................................... 31

Quadro Macroeconmico .............................................................................................................................................. 35

Riscos e Limitaes das Projeces .......................................................................................................................... 36

Consideraes Finais ....................................................................................................................................................... 37

OBJECTIVOS NACIONAIS DE MDIO E LONGO PRAZO ...................................................................... 39

Enquadramento Estratgico de Longo Prazo ....................................................................................................... 39

Objectivos Nacionais de Mdio Prazo ...................................................................................................................... 39

Articulao entre os Objectivos Nacionais de Mdio Prazo e os Objectivos de Longo

5.3.1. Polticas Nacionais de Desenvolvimento ......................................................................................................................................... 41

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

POLTICAS NACIONAIS DE DESENVOLVIMENTO ................................................................................ 45

Poltica de Populao ...................................................................................................................................................... 45

Poltica de Modernizao do Sistema de Defesa e Segurana Nacional.................................................... 50

Poltica de Apoio Reintegrao Scio-Econmica de Ex-Militares .......................................................... 53

Poltica de Estabilidade e Regulao Macroeconmica ................................................................................... 56

Poltica de Reforma Tributria e das Finanas Pblicas ................................................................................. 59

Poltica de Promoo do Crescimento Econmico, do Aumento do Emprego e de

6.6.1. Promoo e Diversificao da Estrutura Econmica Nacional ............................................................................................. 62

Poltica de Repartio Equitativa do Rendimento Nacional e de Proteco Social ............................. 77

Poltica de Modernizao da Administrao e Gesto Pblicas ................................................................... 79

Poltica Integrada para a Juventude ......................................................................................................................... 83

6.10. Poltica de Promoo do Desenvolvimento Equilibrado do Territrio .................................................... 86

POLTICAS E PRIORIDADES PARA O DESENVOLVIMENTO SECTORIAL ..................................... 91

Sectores Econmicos ....................................................................................................................................................... 91

Sectores de Infra-estruturas ......................................................................................................................................103

Sectores Sociais ................................................................................................................................................................110

POLTICAS E PRIORIDADES PARA O DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL .............................. 153

A Viso no mbito do Angola 2025 e Sua Concretizao no PND 2013-2017 .................................153

Opes Estratgicas dos Projectos Estruturantes Provinciais ...................................................................155

PROJECTOS ESTRUTURANTES PRIORITRIOS ................................................................................. 177

Projectos Estruturantes - Conceito .........................................................................................................................177

Projectos Estruturantes de Prioridade Nacional ..............................................................................................178

9.2.1. Programa de Projectos Estruturantes na Perspectiva Sectorial ........................................................................................180

Projectos de Clusters Prioritrios .............................................................................................................................190

9.3.1. Cluster de Energia e gua......................................................................................................................................................................190

Projectos de Outros Clusters......................................................................................................................................193

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

Outras Actividades .........................................................................................................................................................194

DESPESA PUBLICA DE DESENVOLVIMENTO DE MDIO PRAZO .................................................. 197

10.1. Despesa Total a Nvel Nacional .................................................................................................................................197

FINANCIAMENTO DO DESENVOLVIMENTO NACIONAL .................................................................. 201

11.1. Financiamento da Despesa Pblica.........................................................................................................................201

SISTEMA DE MONITORIA E AVALIAO .............................................................................................. 205

12.1. Introduo ..........................................................................................................................................................................205

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017