INSTRUO DE SERVIO N. 004 N, DE 9 DE JULHO DE 2015.

O DIRETOR-GERAL DO DEPARTAMENTO DE ESTRADAS E RODAGEM DO

ESTADO DO ESPRITO SANTO DER-ES, no uso das atribuies que lhe confere a Lei
Complementar N. 381 de 28 de fevereiro de 2007, publicada no Dirio Oficial do Estado
em 1./3/2007.
CONSIDERANDO o disposto na Norma DERES GR 003/2009 - Regulamento de
Contrataes, de 25 de setembro de 2009, publicado no Dirio Oficial do Estado em 25 de
setembro de 2009.
CONSIDERANDO que nos contratos firmados pelo DEPARTAMENTO DE
ESTRADAS DE RODAGEM DO ESPIRITO SANTO DER-ES, est explicitado que a
empresa contratada responsvel pelo acompanhamento tecnolgico dos servios,
independentemente da atividade fiscalizadora do rgo.

RESOLVE:
Art. 1. DETERMINAR a obrigatoriedade da apresentao do Plano de Controle e Gesto
da Qualidade (PCGQ) e do Plano de Trabalho pela empresa responsvel pela execuo
das obras do DER-ES observando a estrutura bsica mnima exigida no ANEXO 1.
Art. 2. As empresas executantes que estiverem com obras em andamento devem atualizar
estes planos conforme estrutura exigida nesta instruo, com prazo de 60 dias aps sua
publicao.
Art. 3. Os Relatrios Mensais devero conter os itens mnimos estabelecidos no item 1.6
do ANEXO 1.
Art. 4. O Dirio de Obras ser padronizado conforme modelo do DER-ES. O modelo de
livro de registro de ocorrncias a ser utilizado encontra-se no ANEXO 2.
Art. 5. Os anexos deste documento esto disponveis no www.der.es.gov.br/download.
Art. 6. Esta Instruo de Servio entrar em vigor na data de sua publicao.

Vitria/ES, 09 de julho de 2015.

ENG. HALPHER LUIGGI MNICO ROSA

Diretor-geral do DER-ES

DG/VBN

ANEXO 1
1
1.1

INSTRUO GERAL PARA ELABORAO DOS PLANOS

GENERALIDADES

Nos contratos firmados pelo DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM DO

ESPIRITO SANTO DER-ES, fica explicitado que a empresa contratada responsvel
pelo acompanhamento tecnolgico dos servios, independentemente da atividade
fiscalizadora do rgo.
Neste contexto, o DER-ES, est estabelecendo a obrigatoriedade da apresentao
do Plano de Controle e Gesto da Qualidade (PCGQ) e do Plano de Trabalho (PT), pela
empresa responsvel pela execuo da obra observando a estrutura bsica mnima
exigida, acrescentando, se for o caso, itens particulares que julgar necessrios.
Devero ser detalhadas no PCGQ e no Plano de Trabalho, as prticas, os recursos
e a sequncia de atividades relativas ao controle e gesto da qualidade da obra ou servio,
com base nos requisitos especificados pelo DER-ES.
A elaborao e a apresentao do Plano de Controle e Gesto da Qualidade podero
ser balizadas pela Norma PRO 011/2004 Gesto da qualidade em obras rodovirias
Procedimento, e pelas instrues e prescries contidas na Publicao IPR 722 Manual
de Gesto da Qualidade em Empreendimentos Rodovirios 2006, ambos do DNIT. Links
de
acesso:
http://ipr.dnit.gov.br/normas/DNIT011_2004_PRO.pdf;
http://ipr.dnit.gov.br/publicacoes/722_Manual_Gestao_Qualidade_em_Empreend.pdf
O produto final do PCGQ e do Plano de Trabalho serviro para fundamentar o
preenchimento do Formulrio de Avaliao de Desempenho (FAD), constante na Norma
DER-ES CR 001/2009 NR.
A apresentao e aprovao do PCGQ e do Plano de Trabalho permitiro a emisso
da Ordem de Servio.
Havendo qualquer diagnstico que enseje adequao do PCGQ durante a fase de
obra, a executante poder apresentar o documento revisando o original, estabelecendo as
justificativas para a alterao. Quanto ao Plano de Trabalho, obrigatoriamente dever ser
objeto de reviso trimestral. No havendo qualquer alterao, a executante deve oficializar
tal evento ao DER-ES.
1.2

DOCUMENTOS DE REFERNCIA

Recomenda-se a consulta aos seguintes documentos tcnicos para elaborao do

PCGQ e do Plano de Trabalho.
1.2.1 Manuais para Execuo de Servios Rodovirios
Assuntos abordados nas especificaes de servios rodovirios requerem maior
detalhamento. Os manuais do DNIT apresentam informaes a respeito da execuo de
servios rodovirios, constituindo-se em instrumento de consulta complementar ao
engenheiro ou tcnico de obras rodovirias. Os documentos podem ser acessados pelo link
http://ipr.dnit.gov.br, clicando em Publicaes.
2

Segue abaixo alguns dos manuais que so encontrados no link e podem ser
utilizados na elaborao do PCGQ e do Plano de Trabalho:
IPR 709
IPR 710
IPR 711
IPR 714
IPR 715
IPR 719
IPR 720
IPR 722
IPR 724
IPR 730
IPR 734
IPR 737
IPR 738
IPR 742
IPR 743
IPR 744
IPR 745
IPR 746

Manual de inspeo de pontes rodovirias

Manual de conservao rodoviria
Manual rodovirio de conservao, monitoramento e controle ambientais
Manual de pavimentos rgidos
Manual de hidrologia bsica para estruturas de drenagem
Manual de pavimentao
Manual de restaurao de pavimentos asflticos
Manual de gesto da qualidade em empreendimentos rodovirios
Manual de drenagem de rodovias
Manual para atividades ambientais rodovirias
Manual de vegetao rodoviria - volume 1 - implantao e recuperao de
revestimentos vegetais rodovirios
Manual de vegetao rodoviria - volume 2 - flora dos ecossistemas brasileiros
Manual de recuperao de pavimentos rgidos
Manual de sinalizao de obras e emergncias em rodovias
Manual de implantao bsica de rodovia
Manual de sinalizao rodoviria
Manual de recuperao de pontes e viadutos rodovirios
Manual de gerncia de pavimentos
Diretrizes bsicas para desapropriao

Em algumas situaes, claramente explicitadas nos Manuais, apresentam-se

recomendaes especiais as quais, dada a sua relevncia, possuem o mesmo nvel de
importncia da prpria especificao de servio, tendo a fora da mesma.
1.2.2 Controle Ambiental e Segurana do Trabalho para Obras e Servios
Rodovirios
Em relao aos aspectos ambientais o DER-ES possui duas normas prprias:
Controle Ambiental de Obras e Servios (Norma DER-ES CR 007/2010 NR) e
Fiscalizao Ambiental de Obras e Servios de Engenharia e Atendimento de
Condicionantes Ambientais (Norma DER-ES CR 006/2009 NR).
A Norma DER-ES CR 007/2010 NR estabelece orientaes, cuidados e
procedimentos ambientais a serem observados na execuo de obras e servios
contratados pelo DER-ES, visando evitar e/ou minimizar impactos sobre o meio ambiente.
A Norma DER-ES CR 006/2009 NR visa estabelecer orientaes em relao aos
cuidados e procedimentos ambientais, a serem observados na execuo dos servios de
Superviso Ambiental de obras e servios sob gesto do DER-ES, visando evitar e/ou
minimizar impactos sobre o meio ambiente.
Assuntos ambientais abordados nas especificaes de servios requerem maior
detalhamento ou compreenso sobre tcnicas e prticas que so mais bem esclarecidas
na norma de Condicionantes ambientais pertinentes segurana rodoviria na fase de
obras Procedimento (Norma DNIT 078/2006 PRO). Acesso pelo link:
http://ipr.dnit.gov.br/normas/DNIT078_2006_PRO.pdf

A normas do DER-ES devem ser consideradas prioritrias s do DNIT. Esta ltima

deve ser utilizada de forma complementar s normas do DER-ES.
Alm das instrues e recomendaes contidas nas normas, deve a executante
cumprir e responder s determinaes previstas na legislao vigente, inclusive as portarias
publicadas pelo Ministrio do Trabalho relativas s normas de segurana e medicina no
trabalho.
1.2.3 Especificaes de Materiais e Servios Rodovirios
No existindo normalizao especfica do DER/ES a respeito das especificaes de
materiais e servios rodovirios, as especificaes reportam-se a relao de normas
aplicadas por entidades oficiais: ABNT, DNIT/DNER e ANP.
1.2.4 Tabela Referencial de Preos de Servios Rodovirios
Documento editado periodicamente pelo DER/ES contendo os preos de uma ampla
gama de servios rodovirios, a maioria dos quais coberta pelas especificaes de
servios. O conhecimento de sua composio de grande valia na fiscalizao de servios
do DER/ES.
1.2.5 Mtodos de Ensaios da ABNT e do DNIT/DNER
No existindo normalizao especfica do DER/ES a respeito de mtodos de ensaio,
as especificaes de servios reportam-se aos mtodos brasileiros tradicionais,
normalizados pela ABNT, pelo DNIT/DNER e outras entidades internacionais.
1.3

ORIENTAES E DISPOSIES GERAIS

Na elaborao do PCGQ e do Plano de Trabalho devero ser observadas as

seguintes orientaes e disposies:
1.3.1 Equipamentos
As especificaes de servios apresentam sugestes a respeito dos equipamentos
julgados mais apropriados execuo dos servios. Em qualquer caso, compete prpria
executante da obra assegurar que o canteiro de servio esteja adequadamente montado,
contando com todos os equipamentos necessrios perfeita execuo dos servios,
atendendo aos aspectos tcnicos e ao cronograma previsto para a obra.
Todo equipamento deve ser inspecionado e aprovado pelo DER/ES. Sem este
procedimento no dada a autorizao para o incio do servio.
1.3.2 Transporte de Materiais
A executante deve cercar-se de todas as precaues necessrias para que os
materiais transportados no causem danos aos usurios das vias afetadas pela obra ou s
prprias vias. Eventuais danos causados a terceiros so de inteira responsabilidade da
executante, a quem cabe qualquer nus da decorrente.

Os cuidados ambientais, inclusive de proteo e segurana, devem ser

rigorosamente atendidos pela executante conforme previsto nas especificaes de servios
e na Norma DER-ES CR 007/2010 NR citada anteriormente no item 1.1.2.
No transporte de materiais necessrios execuo da obra, devem ser observados
os limites de cargas, estabelecidos na legislao em vigor. Alm dos perodos determinados
ou autorizados pelo DER/ES, recomendvel que o trfego de obra no transite em
excesso sobre os segmentos com servios de pavimentao parcial ou totalmente
concludos, principalmente quando o referido trfego for significativo em relao ao
projetado para operao da rodovia.
1.3.3 Horrio de Trabalho
A executante no pode trabalhar aps o pr-do-sol ou antes da aurora, sem o
consentimento do DER/ES, em qualquer servio que requeira ensaio ou verificao
imediata, aprovao de material ou medio.
Em caso de necessidade, a contratada dever solicitar anuncia da Fiscalizao do
DER para que esta tome as providncias necessrias para acompanhamento dos servios.
1.3.4 Sinalizao em Fase de Obra
de total responsabilidade da executante a concepo, a implantao, a operao
e o remanejamento da sinalizao provisria da obra, obedecido o disposto na Publicao
IPR 738 Manual Sinalizao de Obras e Emergncias do DNIT e no projeto de engenharia,
de acordo com a evoluo das frentes de servio, de forma a conferir segurana ao trfego
e ao pessoal em servio, bem como minimizar transtornos aos usurios. Acesso do manual
pelo
link:
http://ipr.dnit.gov.br/publicacoes/738_Manual_Sinalizacao_Obras_Emergenciais_Rodovia
s.pdf
1.3.5 Propriedade do material removido
O DER-ES, ao seu interesse poder dispor de todo material objeto de
desmatamento, limpeza, demolio ou remoo (tubos, cercas, pavimentos e outros),
ficando ao encargo do executante depositar tais materiais em local definido pela
fiscalizao.
1.3.6 Servios Topogrficos
1.3.6.1 Responsabilidade do DER/ES
Cabe ao DER/ES, atravs da contratada para Superviso da obra, o controle
(verificao) dos servios topogrficos relacionados locao do eixo do traado,
nivelamento, seccionamento transversal, emisso de notas de servio e quantificao de
todos os servios especificados que requeiram controle geomtrico.

1.3.6.2 Responsabilidade da Executante

executante compete implantao dos servios topogrficos relacionados
locao do eixo do traado, nivelamento, seccionamento transversal, off-sets e a
conservao de todas as referncias indicadas nas Notas de Servio.
1.4

PLANO DE CONTROLE E GESTO DA QUALIDADE (PCGQ)

1.4.1 Controle Interno da Qualidade

definido como sendo o conjunto de ensaios, testes, verificaes, medies e/ou
aferies efetuados pela executante, que comprove a execuo da obra em conformidade
com o plano de trabalho, projeto e especificao.
A Contratada dever elaborar o PCGQ seguindo como parmetro bsico a Norma
DNIT 011/2004 PRO Gesto da Qualidade em obras rodovirias Procedimento, com
todos os ensaios, quantidades e frequncias a serem executadas tanto para os itens de
servios
quanto
para
os
insumos.
Acesso
a
norma
pelo
link:
http://ipr.dnit.gov.br/normas/DNIT011_2004_PRO.pdf
Consideram-se como insumos cada um dos elementos (matria-prima) necessrios
para produzir servios, por exemplo: Brita Graduada, Argila, Cimento Asfltico de Petrleo,
p de pedra, areia, etc.
Consideram-se como itens de servio queles relacionados na planilha oramentria
necessrios nas etapas das obras de engenharia.
Quando julgar conveniente, a executante pode optar pelo incremento do nmero de
ensaios previstos nas especificaes, em funo do porte e do avano fsico da obra.
A executante, obrigatoriamente, deve elaborar Relatrios Mensais, conforme
descrito no item 1.6.1.
1.4.2 Controle Externo da Qualidade
definido como sendo o conjunto de ensaios, testes, verificaes, medies e/ou
aferies efetuados pelo DER/ES, de forma aleatria e em quantidade mnima
correspondente a 10% daqueles previstos nas especificaes para serem feitos pela
executante. Quando julgar conveniente, o DER/ES pode optar pelo incremento do nmero
de ensaios previstos nas especificaes em funo do porte e do avano fsico da obra.
Compete exclusivamente ao DER/ES a quantificao de todos os servios
executados, nas unidades de medidas especificadas e em conformidade com o prescrito
nas normas destes servios.
O controle externo, associado s condies de conformidade e no-conformidade,
possibilita ao DER/ES formar juzo quanto consistncia dos resultados apresentados pela
executora e quanto aceitao ou rejeio dos servios.
Todo servio incorreto ou mal executado deve ser corrigido. As no conformidades
devem ser corrigidas na medida da evoluo dos servios, sem provocar prejuzos
qualidade e ao prazo de execuo.
6

O DER/ES deve, obrigatoriamente, elaborar Relatrios de Acompanhamento

Mensais, conforme descrito no item 1.6.2.
1.4.3 Avano Fsico das Frentes de Servio
Com o objetivo de proteger e dar adequada serventia aos servios executados
constituintes da obra rodoviria, em funo dos recursos pblicos investidos em
determinado perodo, e em conformidade com a legislao vigente, da competncia do
DER/ES definir o espaamento mximo das diversas frentes de servio e da
responsabilidade da executora cumprir, rigorosamente, o descrito a seguir:

A frente mxima de ataque obra com a execuo simultnea de todos os servios

indicados em projeto de 4.000 metros.

Os servios de desmatamento, destocamento, limpeza e obras de arte correntes no

podem avanar mais que 1.000 m em relao execuo de terraplenagem
propriamente dita (escavaes e aterros). Deve-se atentar para a necessidade da
autorizao prvia, emitida pelo rgo ambiental competente.

Os servios de escavaes e aterros so limitados frente mxima de 3.000 m de

avano fsico. Nestas frentes de servio de terraplenagem, os taludes de corte e aterro
devem receber as protees conforme projeto, principalmente a cobertura vegetal e a
drenagem onde for possvel, de forma que o trmino da prxima frente de servio de
terraplenagem os solos expostos na frente anterior estejam protegidos. Assim,
imediatamente antes do inicio da pavimentao toda a superfcie trabalhada estar
devidamente protegida, evitando-se processos erosivos no corpo estradal.

Cuidados devem ser tomados pelo executante quanto recuperao das reas
degradadas, conformao e recuperao de bota-foras, e retirada das leiras de
pedras nas margens da rodovia, alm da implantao de dispositivos provisrios para
conteno de sedimentos.

Os servios de drenagem profunda e/ou sub-superficial e regularizao do subleito

devem possuir afastamento mximo de 1.000 m em relao frente de servios de
terraplenagem (escavaes e aterros). Os servios de reforo do subleito, se houver, e
de sub-base possuem afastamento mximo de 500 m em relao frente de servio
de regularizao do subleito e drenagem profunda e/ou drenagem sub-superficial.

A Contratada dever indicar a localizao das fontes dos materiais (incluindo pedreiras,
jazidas de solos, areia etc.) que sero utilizados na obra, atendendo s exigncias
contidas em edita, no projeto final de engenharia do trecho e nas Especificaes Gerais
de
Obras
Rodovirias
do
DNIT
(acesso
pelo
link:
http://ipr.dnit.gov.br/normasmanuaisoutros/coletanea_es.php).
Atentar
para
o
licenciamento ambiental das reas, quando ainda no possurem.

A camada de base do pavimento deve possuir afastamento mximo de 500 m em

relao frente de servio de reforo do subleito e/ou camada de sub-base.

A camada de revestimento do pavimento deve possuir afastamento mximo de 500 m

em relao frente de servio de base.

A sinalizao provisria da obra deve ser implantada ao trmino de cada frente mxima,
ou seja, a cada 4 km.

A frente mxima de ataque obra pode ser reduzida ou ampliada, por proposio da
fiscalizao e autorizao do Gestor do Contrato, nos casos que o porte da obra, prazo
de execuo e cronograma fsico-financeiro forem compatveis.
7

Este avano fsico dever estar em consonncia com o plano de trabalho a ser
elaborado pela empresa e aprovado pelo DER/ES.
1.5

PLANO DE TRABALHO

Plano de trabalho consiste na elaborao, pela empresa contratada, de

procedimentos para a efetiva execuo dos servios constantes no projeto executivo e
devero seguir os requisitos descritos no decorrer desta Instruo de Servio. Este dever
ser elaborado em conjunto com a Superintendncia Regional de Operaes (SRO) e a
Supervisora da Obra e devero ser atualizados trimestralmente. Os itens de cunho
ambiental devero ser discutidos, tambm, com a Gerncia de Meio Ambiente DPM.
O Plano de Trabalho dever ser compatvel com os cronogramas fsico e financeiro,
que mesmo sendo inicialmente aceito pelo DER-ES, poder sofrer alteraes adequadas
s situaes inerentes das Obras.
1.5.1 Informaes Bsicas
O Plano de Trabalho dever incluir a apresentao das caractersticas do trecho e
de seu entorno, de modo e deixar claro o nvel de infraestrutura atual do local de execuo
da obra.
1.5.2 Plano Descritivo da Execuo da Obra
Nesse item deve ser descrito, passo a passo, como a obra ser atacada. As
atividades devem ser descritas de forma resumida e encadeadas umas s outras.
Os itens bsicos mnimos que devem estar contidos nessa descrio:

Descrio do plano logstico da obra;

Infraestrutura local;

Principais fornecedores e insumos bsicos da regio;

Descrio das unidades do canteiro de obras e das unidades de apoio s frentes de

trabalho;

Apresentar, em anexo, o diagrama de localizao das reas de bota-fora, linear de

ocorrncias (incluindo emprstimos e jazidas), quadro de resumo das distncias de
transporte;

Lista de Insumos;

Grfico Tempo X Caminho.

1.5.3 Cronograma Fsico-Financeiro

O Plano de Trabalho dever incluir a apresentao de um cronograma fsico financeiro, o qual dever estar em compatibilidade com o grfico Tempo x Caminho e os
recursos disponveis.
O cronograma fsico financeiro compatvel com o do Contrato servir como base
para a verificao, por parte da Fiscalizao, do cumprimento dos compromissos relativos
ao andamento dos servios.
8

1.5.4 Cronograma de Emprego dos Equipamentos

O Plano de Trabalho dever incluir a apresentao de um cronograma de utilizao
de equipamentos, o qual dever estar em compatibilidade com o cronograma fsico financeiro, contemplando, no mnimo, a alocao de todos os equipamentos previstos na
Proposta da Contratada.
O cronograma de utilizao de equipamentos servir como base para a verificao,
por parte da Fiscalizao, do cumprimento dos compromissos relativos colocao dos
equipamentos em servio nas Obras.
Para a apresentao do cronograma de utilizao de equipamentos, poder ser
utilizado o modelo ao da TABELA I, ou modelo alternativo, convenincia da Contratada
que vier a assinar o Contrato, desde que satisfatrio para a Entidade Contratante.
TABELA I:
EQUIPAMENTO

QUANT. TIPO DE
SERVIO

UTILIZAO (DIAS CORRIDOS)

30

60

90

120

150

180

.
..

1.5.5 Segurana e Convenincia Pblica

As movimentaes de equipamentos e as operaes de construo devero ser
executadas de tal maneira a proporcionar o mnimo possvel de incmodo s propriedades
limtrofes.
A Contratada dever prever medidas de proteo nas operaes de transporte de
agregados, massa asfltica e outros insumos, objetivando impedir os derrames ao longo de
vias pblicas.
Cuidados especiais devero ser tomados quanto proteo de toda a propriedade
pblica e privada, envolvendo adutoras de gua, redes de energia eltrica, telefone e outros
servios de utilidade pblica. Quando necessria a interrupo de tais servios, os afetados
devero ser comunicados desse fato com antecedncia mnima de 48 horas.
Para informao e segurana dos usurios, a empresa contratada dever prever em
seu Plano de Trabalho, uma sinalizao adequada nas frentes de servio, desvios e
caminhos de servio. Em ateno segurana e convenincia pblica, a empresa dever
implantar, com apoio da DPM, o Programa de Comunicao Social previsto no Plano Bsico
de Controle Ambiental da obra, se for o caso.
1.5.6 Servios Preliminares
Antes do incio de quaisquer servios, a Contratada dever realizar a limpeza
abrangente e eficiente, ao longo da faixa de domnio, desobstruindo sarjetas, valetas de
proteo, caixas coletoras, bueiros, etc.
Este procedimento visa permitir uma reavaliao atualizada de todos os servios
necessrios ao longo do trecho, por parte da Fiscalizao, principalmente quanto ao
sistema de drenagem para reavaliao e emisso de respectiva Nota de Servio.
9

1.5.7 Procedimentos para Controle Ambiental da Construo

As empresas contratadas para sua execuo devero observar os procedimentos e
as recomendaes estabelecidas em dois documentos tcnicos de referncia:
a) Os Projetos de Engenharia e seus respectivos PBCAs (Plano Bsico de Controle
Ambiental) que especificam e detalham as medidas de proteo e recuperao
ambiental a serem implementadas em cada trecho;
b) Os PBCAs especificam tambm as orientaes ambientais gerais para as empreiteiras,
abrangendo: (i) instalao e operao de canteiros de obras; (ii) implantao, operao
e desativao de usinas de britagem, concreto e asfalto; (iii) tratamento de efluentes;
(iv) execuo de obras temporrias; (v) execuo de obras permanentes; e (vi) registros
de ocorrncias da obra.
OBS.: 1 Antes do incio das obras as empresas contratadas devero detalhar as
medidas propostas no PBCA e propor os ajustes necessrios e as medidas
complementares julgadas necessrias, as quais devero ser apresentadas para aprovao
da Gerncia de Meio Ambiente (DPM) do DER-ES. Tal detalhamento e proposta de ajustes
devem ser includos no Plano de Trabalho, possibilitando discusso com o Agente
Contratante antes do incio das obras.
OBS.: 2 Todas as dvidas e questionamentos sobre medidas ou servios
ambientais inseridos ou no nos Projetos de Engenharia e/ou nos PBCs devero ser
equacionados com a Supervisora Ambiental e a DPM, que por sua vez acionaro, se
necessrio, as empresas responsveis pela elaborao dos projetos e dos PBCs.
Em complementao a esses procedimentos, a contratada dever atentar para:
a) a seleo de rea para instalao de canteiros de obra evitando a proximidade de reas
ambientalmente restritivas, locais a montante de mananciais de abastecimento
humano, a ocupao de reas de Preservao Permanente, a proximidade de reas
urbanas e a necessidade de supresso de vegetao;
b) a regularizao das instalaes e dispositivos de controle ambiental para os despejos
lquidos, resduos slidos, emanao de gases e particulados, junto aos rgos
competentes e Prefeituras Municipais;
c) a identificao de reas especiais para as quais devero ser previstos procedimentos
e cuidados ambientais especficos, tais como reas de preservao permanente,
unidades de conservao, travessias de cursos de gua, travessias de ncleos
urbanos, obras na proximidade de escolas e outros equipamentos sociais etc.;
d) a divulgao das opes de acesso aos desvios, rotas alternativas, trechos perigosos
etc., com a orientao populao e usurios para evitar riscos de acidentes;
e) a implementao dos requisitos legais de sade e segurana do trabalho e orientao
aos trabalhadores sobre a conduta adequada perante a populao residente.
f) antes de iniciar aes de supresso vegetal, a explorao de pedreiras, usinas de
asfalto e de britagem, e, quando couber, de reas de emprstimo e bota-foras, a
contratada dever apresentar ao DER-ES as devidas licenas ambientais, bem como,
nos casos necessrios, licena de lavra para explorao ou utilizao das reas.
g) responsabilidade da contratada, sem nus para o DER-ES, quando no previsto na
planilha de preos, tratar os locais explorados das pedreiras e jazidas de materiais de
construo, de acordo com o que foi estabelecido no projeto ambiental e/ou
condicionado pelo rgo ambiental no licenciamento das reas, obedecendo s
determinaes da Fiscalizao.

10

h) a contratada dever proceder, to logo alguma pedreira, jazida, caixa de emprstimo

ou bota-fora tenha deixado definitivamente de ser utilizada nas Obras, a execuo do
tratamento de reabilitao ambiental estabelecido no Projeto de Engenharia e/ou
condicionado pelo rgo licenciador ou definido pela Fiscalizao; o no cumprimento
desta disposio implicar na aplicao de multa, de acordo com o estabelecido no
Contrato.
i) sero objeto de fiscalizao por parte da Gerncia de Meio Ambiente do DER-ES, o
atendimento a todas as condicionantes impostas Contratada por rgo ambiental, nos
licenciamentos de responsabilidade da mesma, podendo acarretar, em casos de no
atendimento, nas mesmas penalidades impostas pelo no atendimento de outras
recomendaes ou condies estabelecidas pelo prprio DER-ES.
A Fiscalizao de Obras e a empresa executora devero interagir, permanentemente
com a Gerncia de Meio Ambiente do DER-ES, para avaliao ambiental do andamento
das obras, identificando as eventuais irregularidades ambientais em servios executados,
discutindo as medidas tcnicas para soluo das pendncias e estabelecendo cronograma
para implementao, bem como programando as atividades relativas ao avano das frentes
de obra.
A Gerncia de Meio Ambiente do DER-ES, alm da fiscalizao ambiental da obra,
dar apoio e orientao SRO, Supervisora de Obras e a Empresa executora nas questes
ambientais. Tambm ser responsvel por toda a relao / contatos com os rgos
ambientais naquilo que couber ao DER-ES.
Durante as vistorias tcnicas de fiscalizao ambiental, se verificada alguma
Ocorrncia Ambiental de gravidade alta, a Empresa executora ser notificada, gerando um
Comunicado de No Conformidade Ambiental CNCA a ser encaminhado ao Diretor de
Operaes e Servios do DER-ES, o que impedir a continuidade no pagamento e
medies de servios.
1.6

RELATRIOS MENSAIS

1.6.1 Relatrios Mensais de Responsabilidade do Executante

A empresa responsvel pela execuo da obra rodoviria deve elaborar Relatrio
Mensal - RM de acordo com o Plano de Trabalho (PT) e com o Plano de Controle e Gesto
da Qualidade (PCGQ). Devem ser detalhadas todas as prticas, os recursos e a sequncia
de atividades relativas produo e qualidade da obra e/ou servio, com base nos
requisitos especificados pelo contratante, contendo no mnimo:

11

Itens mnimos a serem contemplados nos respectivos planos e PT PCGQ RM

relatrio mensal
a. Definio do empreendimento rodovirio: localizao da obra e
sua natureza, nmero do edital, nmero do contrato, prazo X
X
contratual, licenas ambientais de sua competncia.
b. Organograma geral do canteiro de obras.
X
c. Cronograma fsico-financeiro contratual: etapas previstas e
X
X
executadas no perodo.
d. Relao de equipamentos e de pessoal utilizados.
X
X
e. Relao nominal, no perodo, dos responsveis pela qualidade da
obra e/ou servios relativo produo, execuo e controle,
X
X
inclusive daqueles responsveis pela gesto ambiental e de
higiene e segurana no trabalho.
f. Relao e estimativa dos servios produzidos com distino
X
daqueles concludos e dos atacados.
g. Localizao e identificao das frentes de servios.
X
h. Detalhamento, com tipos e quantidades, de ensaios, verificaes,
aferies e determinaes que compem os procedimentos de
X
controles internos especificados para os servios executados no
perodo.
i. Apresentao dos recursos utilizados para estes controles, tais
X
como: equipes, aparelhos, instrumentos e outros.
j. Quadros-resumo de controles geomtrico, tecnolgico, estatstico
e outros aplicveis, com todos os parmetros necessrios
X
X
execuo da obra.
k. Projeto de dosagem das misturas a serem utilizadas na execuo
X
X
dos servios com os respectivos controles tecnolgicos.
l. Documentao dos registros de no conformidades.
X
m. Apresentao dos critrios e solues realizados para tratamento
X
de no conformidades.
n. Apresentao do servio realizado no perodo para tratamento do
X
passivo ambiental, resultante da obra e/ou servio.
o. Apresentao das aes previstas e das aes desenvolvidas no
X
X
perodo, relativas higiene e segurana no trabalho.
p. Cpia de anotaes consideradas relevantes firmadas no Livro de
X
Registro de Ocorrncias.
q. Indicao dos possveis caminhos de servio a serem utilizados.
X
X
1.6.2 Relatrio Mensal de Responsabilidade do DER/ES
Compete fiscalizao do DER/ES, atravs da Supervisora contratada para a obra,
elaborar, mensalmente, relatrio mensal de acompanhamento de obra e/ou servio,
detalhando todas as prticas e recursos utilizados com vistas quantificao dos servios
executados no perodo, assim como, formar juzo quanto ao cumprimento das clusulas
contratuais, quanto produo e qualidade da obra e/ou servio, com base nos requisitos
especificados em projeto e/ou pelo DER/ES, contendo no mnimo:

Definio do empreendimento rodovirio: localizao da obra e sua natureza, nmero

do edital, nmero do contrato, prazo contratual, licenas ambientais de competncia do
DER/ES;

12

Parecer tcnico quanto adequao do organograma geral do canteiro de obras,

instalado no perodo, em funo do avano fsico das frentes de servio em execuo;

Informao tcnica, clara e precisa, quanto ao cronograma fsico, se as etapas

executadas so compatveis com aquelas previstas e se a obra e/ou servio pode ser
considerado dentro do cronograma, acima do cronograma ou abaixo do
cronograma;

No caso de avaliao fsica de obra e/ou servio abaixo do cronograma, explicitar as

razes que resultaram na baixa produo de servios no perodo de referncia;

Croqui de localizao das diversas frentes de servio executados e em execuo at o

ms de referncia, demonstrando que o avano fsico da obra compatvel com o
prescrito no item 1.4.3;

Projeto(s) de dosagem(es) analisados e aprovados pelo DER/ES para todos os servios

requeridos indicados nas Especificaes de Servios Rodovirios do DER/ES/DNIT;

Controle mensal de quantidade de materiais, apresentando as taxas reais encontradas

e os limites tolerveis prescritos nas especificaes;

Comprovao se h conformidade da quantidade de ensaios e verificaes de

responsabilidade da executante, em relao aos servios produzidos no ms de
referncia;

Comprovao se h conformidade dos resultados dos ensaios e verificaes, de

responsabilidade da executante com aqueles realizados pelo DER/ES de forma
aleatria;

Registros de no conformidades e definio das correes necessrias, inclusive prazo

limite de cumprimento destas obrigaes;

Apresentao dos recursos utilizados para verificao dos controles qualitativos, tais
como: equipes, aparelhos, instrumentos e outros;

Modelos de quadros-resumo de controle geomtrico, verificao por amostragem de

controle tecnolgico, controle estatstico, controle de dias operveis e inoperveis e
outros aplicveis, com os parmetros utilizados para formar juzo do DER/ES quanto
s etapas ou servios implantados;

Anlise tcnica quanto aceitao ou rejeio dos servios executados, conforme

prescrito nas especificaes de servios correspondentes, inclusive a indicao dos
servios rejeitados e sua localizao, os procedimentos definidos para sua correo ou
refazimento e anlise posterior comprovando sua aceitao;

Registro se as aes desenvolvidas pela executante, quanto as procedimentos

ambientais, higiene e segurana no trabalho, a juzo da fiscalizao, e em conformidade
com as normas tcnicas vigentes, podem ser consideradas aes adequadas,
inadequadas ou parcialmente adequadas;
o No caso das aes ambientais, de higiene e segurana no trabalho serem
consideradas pela fiscalizao inadequadas, deve ser suspensa a execuo do
servio com defeito ou vcio at o completo saneamento das irregularidades;
o No caso das aes ambientais, de higiene e segurana no trabalho serem
consideradas como parcialmente adequadas, aps consulta aos profissionais
habilitados do DER/ES, deve ser definido prazo limite para sua completa
conformidade;

13

1.7

Cpia de anotaes consideradas relevantes firmadas no Livro de Registro de

Ocorrncias.
ASPECTOS ADICIONAIS A SEREM OBSERVADOS

Na estruturao do PCGQ e do Plano de Trabalho, adicionalmente, devero ser

abordos as seguintes condicionantes:
1.7.1 Projeto de Dosagem
Previamente execuo de servios que requerem dosagem de materiais, compete
executora apresentar projeto de dosagem para anlise e aprovao do DER/ES. Sem
este procedimento no dada a autorizao para incio dos trabalhos pertinentes.
1.7.2 Segmento Experimental
Para o bom desempenho das solues tcnicas aplicadas, em todos os servios
especificados pelo DER/ES, considerados servios relevantes, poder ser solicitado
execuo de segmento experimental.
O segmento experimental pode ser exigido pelo DER/ES ou indicado em projeto
sempre que os materiais aplicveis e equipamentos utilizveis forem distintos, no todo ou
em parte, daqueles previstos nestas especificaes, devendo ser definidas as
caractersticas do segmento experimental;
1.7.3 Livro de Registro de Ocorrncias (Dirio de Obra)
Este documento tem por objetivo o registro, por qualquer interveniente, durante a
execuo do empreendimento, dos fatos, observaes e anotaes pertinentes que, de
forma direta ou indireta, tenham a ver com a responsabilidade de quem registra. Toda obra
e/ou servio contratado deve possuir livro de registros de ocorrncias, conforme modelo
adotado pelo DER/ES no ANEXO 2.
Orientaes para o correto preenchimento do Dirio de Obras so encontradas na
norma do DNIT. Acesso pelo link: http://ipr.dnit.gov.br/normas/DNIT097_2007_PRO.pdf
Este documento dever ser preenchido em trs vias: 1) para a empresa contratada;
2) para a superintendncia responsvel pela fiscalizao; e 3) para ser anexada ao
processo de medio.
1.7.4 Recebimento de Obras ou Servios de Engenharia
Para o recebimento provisrio e definitivo de obras e/ou servios de engenharia e
arquitetura pelo DER/ES, e para lavratura dos referidos Termos de Recebimento, devem
ser observadas rigorosamente as condies descritas a seguir:

Instruo de Servio IS n 108-P, de 06 de junho de 2013;

Lei Federal de Licitaes e Contratos, Lei n 8666/93, em especial o prescrito no artigo

73;

Verificao, por parte da fiscalizao da obra, da inexistncia de passivos ambientais

deixados pela empresa executora, e emisso da Declarao pertinente.
14

Demais condies de recebimento previstas em contrato e no edital.

A leitura atenta destes documentos permite aos intervenientes a compreenso dos

procedimentos gerais e particulares para recebimento de obras e/ou servios de
engenharia.
So providncias recomendadas pelo TCU, por intermdio do Acrdo n 328/2013:

Exigncia de ensaios deflectomtricos e de irregularidades longitudinal, sem prejuzo

de outros ensaios que forem considerados necessrios;

Aferio objetiva dos critrios de aceitabilidade dos servios.

1.7.5 Proteo e Conservao dos Servios Executados

Durante todo o perodo de tempo que durar a execuo dos servios e at o
recebimento da obra, os materiais utilizados e os servios executados devem ser protegidos
contra a ao destrutiva das intempries, do trfego e de outros agentes que possam
danific-los, no cabendo qualquer remunerao adicional executante por estas tarefas.
Eventuais danos, perdas e as correes necessrias correm s expensas da prpria
executante.
1.7.6 Aditivos e Novos Preos Unitrios de Servio
Eventuais alteraes em relao ao projeto ou aos preos compostos para a obra,
em relao dosagem realmente executada na mesma, para servios especficos, tais
como: misturas asflticas, servios por penetrao, misturas com cal e cimento, podem
propiciar o aditamento de novos preos unitrios, prevendo estes os consumos e distncias
reais. As mudanas de dosagem que impliquem em aumento de preo para o DER/ES,
devem ser previamente aprovadas pelo mesmo. A solicitao do aditamento pode ser feita
por iniciativa do DER/ES ou da executante.
Os procedimentos para concesso de aditivos contratuais sero realizados em
conformidade com a Instruo de Servio referente a Reviso de Projeto em Fase de Obra.
1.7.7 Abrangncia dos Preos Contratuais
Os preos unitrios apresentados pela executante e integrantes do contrato
celebrado com o DER/ES remuneram por completo os servios especificados, incluindo
todos os insumos e todas as operaes necessrias completa execuo dos servios,
tais como: transportes, materiais, armazenamento, perdas, mo-de-obra, equipamentos e
ferramentas, indenizaes de jazidas, royalties, encargos e eventuais, despesas indiretas,
bonificao, controle de qualidade e demais despesas.
1.7.8 Fornecimento de Materiais pelo DER /ES
Sob certas circunstncias, pode ser atribuio do prprio DER/ES o fornecimento de
materiais como ligantes asflticos, cimento Portland e outros insumos. Nestes casos, os
preos unitrios devem prever esta situao, mesmo sendo necessrio o aditamento de
novos preos unitrios.

15

1.7.9 Caminhos de Servio

da competncia da executante o planejamento, a execuo, a conservao e a
recuperao ambiental dos caminhos de servio necessrios ao desenvolvimento da obra
e/ou manuteno do trfego usurio, mesmo sob condies climticas desfavorveis.
Salvo se expressamente previsto em projeto ou edital, no cabe qualquer
remunerao direta executante pelas atividades relacionadas aos caminhos de servio
executados.
1.7.10 Interferncias com Servios Pblicos
comum em obras rodovirias a ocorrncia de interferncias com outros servios
pblicos, tais como: rede de distribuio de energia eltrica, telefnica, fibras ticas e
outras. Cabe a executante a comunicao do incio das obras aos correspondentes rgos
que tenham dispositivos na rea de construo. Eventuais danos causados so de
responsabilidade da executante.
1.8

GARANTIA DOS SERVIOS PRESTADOS

1.8.1 Garantia da Qualidade

As especificaes de servio do DER/ES definem os critrios que orientam a
execuo, a aceitao e o recebimento de servios em obras rodovirias sob a jurisdio
do DER/ES.
A execuo ou fornecimento de um produto ou servio que atenda aos critrios
especificados um bom indicativo quanto qualidade do produto ou servio.
1.8.2 Garantia de Durabilidade
Um produto ou servio que atenda rigorosamente especificao de servio
pertinente pode apresentar durabilidade inferior quela prevista ou indicada em projeto ou
pelo fabricante, caso uma ou mais causas descritas a seguir, estejam presentes:
a)
b)
c)
d)

Deficincia das solues de projeto;

Falta de proteo e conservao adequada do produto e/ou servio;
Excesso de cargas;
Efeitos ambientais adversos de grande intensidade (cheias, enchentes e outros).

Para eliminar as causas associadas reduo da durabilidade de um produto e/ou

servio recomendvel que:
a) O projeto de engenharia apresente padres tcnicos adequados e em conformidade
com as instrues, manuais e normas do DER/ES, ABNT e DNIT/DNER;
b) Todo o produto e/ou servio atenda s recomendaes e exigncias previstas para sua
proteo e conservao;
c) A operao rodoviria atenda aos princpios bsicos de segurana, inclusive quanto
pesagem rotineira de veculos de carga.

16

ANEXO 2
N DA FOLHA

DIRIO DE OBRA
DATA (DD/MM/AA)

OBRA

CONTRATO N

CONSTRUTORA

SUPERVISORA

TEMPO (CLIMA)
BOM

DIA DA SEMANA
INSTVEL

CHUVOSO

IMPRATICVEL

1 - SERVIOS DESENVOLVIDOS NO PERODO

IMPLANTAO

PAVIMENTAO

DRENAGEM E
OBRAS-DE-ARTE

OBRAS
COMPLEMENTARES

ATENDIMENTO
AMBIENTAL

OUTROS

2 - EVENTOS COM RESTRIES

EQUIPAMENTO

PESSOAL

INSTALAES

CRONOGRAMAFSICO

QUALIDADE

ATENDIMENTO
FISCALIZAO

ADMINISTRAO
DA OBRA

MEIO AMBIENTE

3 - COMENTRIOS DA SUPERVISORA

4 - COMENTRIOS DA FISCALIZAO DO DER-ES

5 - CONSIDERAES DA CONSTRUTORA

ENG DA CONSTRUTORA

ENG DA SUPERVISORA

17

ENG FISCAL DO DER