METODOLOGIA QUALITATIVA DE AVALIAO DE RISCOS OPERACIONAIS

DE SEGURANA, MEIO AMBIENTE E SADE OCUPACIONAL: UMA

CONTRIBUIO AO GERENCIAMENTO DE RISCOS DAS ORGANIZAES

Mrcio Antnio Miranda do Rego (marcioa@petrobras.com.br)

Mestrando em Sistemas de Gesto (UFF)
Orientador: Gilson Brito Alves de Lima , D.Sc. (gilson@civiluff.br)
Laboratrio de Tecnologia, Gesto de Negcios e Meio Ambiente LATEC / UFF
Rua Passo da Ptria, 156 / Sala 329 So Domingos Niteri RJ CEP.: 24.210-240
rea Temtica: Gesto de Riscos

RESUMO

Embora o conceito de risco esteja ainda bastante associado a perigos e impactos negativos,
cresce a necessidade das empresas de buscarem atravs de um controle de perdas a
transformao dos riscos em ganhos potenciais para a organizao. Nesses ltimos anos, est
se despertando a conscincia de se obter como boa prtica de gesto empresarial, um
elemento essencial na desenvoltura da Governana Corporativa: um planejamento adequado
para gerir os riscos que ameaam a corporao. Em meio a um conjunto de normas
certificveis e outras que contribuem para a gesto de aspectos relativos qualidade,
segurana, meio ambiente e sade, de fundamental importncia o tratamento especfico dos
riscos de processo, atravs de um sistema de gesto, de forma que este no somente venha
subsidiar os demais sistemas de gesto corporativos , bem como manter a interao entre eles.
Como resultado do estudo apresentado uma proposta de metodologia qualitativa para
subsdio Gesto de Riscos Operacionais de Segurana, Meio Ambiente e Sade (SMS).
Palavras-chave: Gesto, SMS, Riscos

ABSTRACT

Although the concept of risk is closely associated with hazards and negative impacts, the
necessity of the companies in searching for the transformation of the risks into potential gains,
through a loss control, has increased.
Lately has been arousing the conscience in obtaining , as a good practice of business
management, an essential element in the Corporative Govern self-confidence: a suitable
planning to run the risks that have threatened the corporation.
Among a group of certified rules and other ones that contribute to the management of aspects
relating to quality, security, environment and health, it is extremely important the specific
treatment of the risks of the process, by a management system, not aiming only the other
corporative management systems, but keeping the interaction among them.
As result of the study is presented a proposal of qualitative methodology for subsidy to the
Management of Operational Risks of Security, Environment and Health (SEH).
Word-key: Management , SEH, Risks

1 INTRODUO
O conceito do desenvolvimento sustentvel, introduzido nas anlises econmicas e nas
decises polticas a partir da dcada de 1980, representa, no momento, o grande desafio com
que se defronta a humanidade: atender s necessidades da gerao atual sem comprometer o
direito de as futuras geraes atenderem s suas prprias necessidades.
Sendo assim, as indstrias foram pressionadas a obterem critrios de avaliao dos
riscos de suas operaes, baseados nos mais diversos sistemas de gesto. Alguns sistemas
como: NBR ISO 14001 Sistemas de Gesto Ambiental, OHSAS 18001 Sistemas de
Gesto de Segurana e Sade Ocupacional, BS 8800-Guia para Sistemas de Gesto de Sade
Ocupacional e Segurana, a norma experimental espanhola UNE 81900 Guia para a
implementao de um Sistema de Gesto da Preveno de Riscos Laborais, a norma
australiana AS/NZS 4360- Sistema de Gesto de Riscos e a API 9100B - Recomendao
sobre o Gerenciamento de Segurana, Meio Ambiente e Sade Ocupacional; especificam os
requisitos para um sistema de gesto de Segurana, Meio Ambiente, e Sade Ocupacional,
permitindo a uma organizao formular uma poltica e os objetivos que levem em conta os
requisitos legais e as informaes referentes aos impactos significativos de Segurana, Meio
Ambiente e Sade (SMS).

1.1 SITUAO PROBLEMA

Face diversidade de sistemas que abordam o tema de gesto de riscos na rea de
SMS e em funo da complexidade e adequao destes caracterstica das organizaes, a
questo : como adaptar as recomendaes destes sistemas a fim de construir um programa
eficaz de controle de riscos para processos das organizaes?

1.2 OBJETIVO

Tendo em vista a importncia da preveno ou minimizao da ocorrncia de

acidentes danosos integridade das pessoas, do meio ambiente e das instalaes, o objetivo
do presente trabalho o de propor uma metodologia qualitativa de anlise e avaliao dos

fatores de riscos operacionais relacionados a SMS, de forma a garantir o nvel de segurana

nos processos organizacionais.

1.3 DELIMITAES DO ESTUDO

Este estudo voltado para a implementao de uma metodologia de anlise e

avaliao de riscos, que ter como base a sistemtica de identificao, avaliao e controle
dos riscos dos processos organizacionais.
No se pretende neste estudo, fazer o detalhamento das tcnicas de avaliao de riscos,
bem como a abordagem da avaliao quantitativa de risco. Outros aspectos que no sero
avaliados neste trabalho sero: o fator humano, a anlise de sensibilidade dos parmetros
utilizados nas etapas de anlise e avaliao do risco, e a anlise de custo/ benefcio do modelo
aplicado.

2 CONCEITOS
Nesta etapa sero apresentados alguns conceitos relevantes referentes aos riscos, seus
aspectos e impactos; e de que maneira eles se manifestam em uma organizao.

PERIGO: Na perspectiva da Gerncia de Riscos, perigo pode ser conceituado como

uma ou mais condies de uma varivel com o potencial necessrio para causar
danos.(DE CICCO; FANTAZZINI, 1985).

RISCO: No mbito da Gerncia de Riscos - um desenvolvimento do campo tradicional

da Segurana do Trabalho, com elementos do Controle Total de Perdas risco:

Expressa uma probabilidade de possveis danos dentro de um perodo especfico de

tempo ou nmero de ciclos operacionais. Pode ser indicado pela probabilidade de
um acidente, multiplicada pelo dano em unidades financeiras, em vidas, ou em
unidades operacionais. (DE CICCO; FANTAZZINI, 1985)

EXPOSIO AO RISCO: A exposio ocorre quando um organismo entra em

contato com um perigo, isto , a ocorrncia conjunta no tempo e no espao, de um
perigo e um receptor. Em outras palavras, um perigo somente se constitui em risco se
existe este contato (KOLLURU, 1996).

PERCEPO DE RISCO: Em geral, as pessoas subestimam os riscos por acreditar

que esto seguras e que so invulnerveis, no se sentindo, portanto, obrigadas a fazer
algo a respeito. H diferenas entre as avaliaes tcnicas e as avaliaes do pblico
quanto identificao dos riscos mais importantes. O estudo sobre a percepo de
risco indica que os especialistas geralmente definem o risco de uma forma tcnica e
limitada enquanto que o pblico julga o risco a partir de uma srie de fatores
psicolgicos, sociais, institucionais e culturais.(SLOVIC P. 2000).

ASPECTO AMBIENTAL: Elemento das atividades, produtos ou servios de uma

organizao que pode interagir com o meio ambiente.(ISO 14001:1996).

IMPACTO AMBIENTAL: Qualquer modificao do meio ambiente, adversa ou

benfica, que resulte no todo ou em parte, das atividades produtos ou servios de uma
organizao. (ISO 14001:1996)

GERENCIAMENTO DE RISCOS: de forma mais ampla, a cincia, a arte e a

funo que visa a proteo dos recursos humanos, materiais e financeiros de uma
empresa, quer atravs da eliminao ou reduo de seus riscos, quer atravs do
financiamento dos riscos remanescentes, conforme seja economicamente mais vivel
(DE CICCO; FANTAZZINI, 1985).

3 MTODO PROPOSTO
Baseado nas normas ISO 14001, OHSAS 18001, BS 8800 e AS/NZS 4360, o modelo
proposto desenvolvido apresenta a sntese do processo de identificao, anlise, avaliao e
controle de riscos, tal como demonstrado na figura abaixo, de forma a subsidiar o gestor da
organizao na elaborao e implementao de um programa de gerenciamento de riscos.
Cada etapa do modelo ser apresentada seqencialmente, e o registro dos dados
poder ser feito atravs do uso da planilha, no apndice deste estudo.

C
O
M
U
N
I
C
A

DELIMITAO DAS REAS, PROCESSOS, TAREFAS

Identificao da Gerncia, Local e rea
Determinao dos processos e tarefas
Classificao dos aspectos/impactos de SMS

IDENTIFICAO DE ASPECTOS E IMPACTOS

Caracterizao da situao operacional
Cadastramento de aspectos/impactos no SGR
ANLISE DE RISCOS
Anlise da probabilidade (Freqncia,
Controle, Requisito legal)
Anlise das conseqncias (Severidade,
Controle, Requisito legal)

E
C
.
O
N
S
U
L
T
A

AVALIAO DE RISCOS
Elaborao de critrios de significncia do risco

DEFINIO DA TOLERABILIDADE
Definio pela organizao da classe de risco
na qual ser definida a tolerabilidade

AVALIAO DA TOLERABILIDADE
Avaliao da classe de significncia do risco
em cada processo avaliado
SIM
O Risco
tolervel?

NO

TRATAMENTO DE RISCOS
Identificao das opes de tratamento
Anlise e Seleo das opes de tratamento
Preparao dos planos de tratamento
Implementao dos planos
NO

SIM

O Risco
tolervel?

M
0
N
I
T
O
R
A
M
E
N
T
O
E
A
N
A
L
I
S
E
C
R
I
T
I
C
A

Reter

Figura 1 - Estrutura de Avaliao do Risco

Fonte: Adaptada da Norma AS/NZS 4360

A metodologia proposta inteiramente baseada na figura 1, e demonstra de forma

seqencial a maneira pela qual os riscos dos processos organizacionais devem ser
gerenciados.
3.1 DELIMITAO DAS REAS, PROCESSOS E TAREFAS
A organizao deve ser segmentada em reas ou departamentos, com a determinao
do respectivo local de atuao de cada departamento, na qual o processo/tarefa est inserido.

Determinao dos processos e tarefas: Cada departamento deve cadastrar os seus

processos e tarefas em uma planilha apropriada, constante no Apndice A deste
estudo.

Classificao do Aspecto(Perigo)/Impacto(Dano) de SMS: Conforme preconizam

as normas ISO 14001 e OSHAS 18001, os aspectos/impactos (ISO 14001) e os
perigos/danos (OSHAS 18001), cada processo/tarefa ao ser cadastrado pela UO no

SGR, ter o seu aspecto/impacto associado, e a classificao destes quanto

tipificao, devem ser de: Segurana, Meio Ambiente , Sade.
Caso um processo obtenha a classificao de dois aspectos/impactos diferentes
associados, o processo dever ser desmembrado para a diferenciao dos mesmos.
Recomenda-se o uso de fluxograma para descrio dos processos e respectivas tarefas.

3.2 IDENTIFICAO DE ASPECTOS E IMPACTOS DE SMS

A identificao de aspectos/impactos, o processo que define os eventos ou resultados

que possam ter impacto no alcance do sucesso da organizao.
O objetivo desta etapa identificar os aspectos e impactos de SMS associados aos
processos e tarefas, a serem gerenciados. fundamental realizar uma identificao
abrangente utilizando um processo sistemtico bem estruturado, pois todo risco
potencial no identificado nesta etapa ser excludo de anlises posteriores. A
identificao deve incluir todos os riscos, estejam ou no sob controle da
organizao.
Caracterizao dos Aspectos/Impactos quanto a Situao Operacional

Tabela 1 -Caracterizao dos Aspectos/Impactos quanto a Situao Operacional

SITUAO

DESCRIO

Regime Normal de Operao (N)

So aspectos que ocorrem quando as tarefas rotineiras ou

no rotineiras so executadas.

Regime de Emergncia (E)

So aspectos que no deveriam ocorrer durante a execuo

normal de uma tarefa, podendo causar impactos de SMS.

Fonte: Adapatada da BS 8800

Seguindo os preceitos da OHSAS 18001 e ISO 14001, os perigos/aspectos, so analisados na

tabela 1, conforme as situaes de regime normal de operao e para situaes de emergncia.

Cadastramento de aspectos/impactos

Para cada tarefa dos processos em anlise, devem ser identificados os aspectos e seus
impactos associados, podendo existir vrios aspectos para uma mesma tarefa e vrios
impactos para cada aspecto.

3.3 ANLISE DE RISCOS

A Anlise de Riscos o processo que determina o impacto que um risco pode ter
(conseqncia) e a probabilidade de sua ocorrncia. O modelo proposto ir apresentar para
efeito da anlise do risco, os seguintes parmetros como fatores de risco: Freqncia de
Exposio; Controle e Percepo do Risco, que sero avaliados nos aspectos de SMS dos
processos e Efeito do Impacto; Mitigao e Repercusso, que sero avaliados nos impactos de
SMS do processos.

Anlise dos fatores de riscos relativos aos aspectos/perigos:

A anlise dos fatores de riscos relativos aos aspectos/perigos associados a um evento,

ser conhecida atravs da anlise e integrao de trs fatores: freqncia de exposio,
controle e percepo do perigo, associados aos aspectos/perigos.
A Freqncia de exposio ao perigo, avalia o quanto as pessoas interagem ou esto
expostas ao agente ou situao perigosa. Nas tabelas 2 e 3, so apresentados os pontos
aplicados s respectivas situaes operacionais e suas respectivas categorias de ocorrncia.

Tabela 2 - Freqncia de exposio para situaes normais

CATEGORIA
DESCRIO

PONTOS

Altamente BAIXA Menos de 1 (uma) vez por ano.

BAIXA

Mais de 1 (uma) vez por ano e menos de uma vez por ms.

MDIA

Mais de 1 (uma) vez por ms e menos que 1 (uma) vez por semana.

ALTA

Mais de uma vez por semana.

Muito ALTA

Todos os dias.

Fonte: Adaptado da BS8800

Tabela 3 - Freqncia de exposio para situaes de emergncia

CATEGORIA

DESCRIO

PONTOS

Altamente
improvvel

Improvvel

Pouco Provvel

Conceitualmente possvel, mas extremamente improvvel

de ocorrer durante a vida til do empreendimento. No h
referncias histricas de que isto tenha ocorrido.
No esperado ocorrer durante a vida til do
empreendimento, apesar de j poder ter ocorrido em
algum lugar no mundo.
Possvel de ocorrer at uma vez durante a vida til do
empreendimento.

Provvel

Esperado ocorrer poucas vezes durante a vida til do

empreendimento.

Esperado

Esperado ocorrer muitas vezes durante a vida til do

empreendimento.

Fonte: Adaptado da BS 8800

1
2
3
4

As tabelas 2 e 3 foram adaptadas da norma BS 8800 e pretendem atravs da aplicao

de pontos s categorias especificadas, originar maior representatividade para a etapa de
avaliao do risco.
As tabelas 4 e 5, que sero apresentadas a seguir, respectivamente representam a
avaliao do controle do aspecto/perigo e a percepo do risco, e foram adaptadas
respectivamente dos conceitos da BS 8800 e do Mtodo de Mosler (Caldas 2003).
Os Controles disponveis associados aos aspectos/perigos, avaliam a extenso de
proteo ou preveno proporcionada pelo controle adotado ao aspecto/perigo do processo, e
a sua eficcia.
A tabela 4, tal como preconiza a BS 8800, juntamente com a avaliao da freqncia
de exposio ao aspecto e efeito do impacto, que os controles associados aos
aspectos/impactos do processo/tarefa devem ser avaliados, considerando-se a eficcia e
conseqncia das falhas, para que seja determinada a significncia do risco. Os pontos
tambm so aplicados nesta tabela objetivando incrementar a representatividade da etapa de
avaliao.

10

Tabela 4 - Controle associado aos aspectos/perigos

CONTROLE

DESCRIO

PONTOS

Deficiente

- Se no existir nenhum item de controle que possibilite reduzir ou

eliminar a probabilidade de ocorrncia do aspecto;ou
- Se existir um item de controle, mas que a sua falha venha provocar
a potencializao do aspecto.
Razovel
- Se existir algum item de controle que possibilite reduzir ou
eliminar a probabilidade de ocorrncia do aspecto, e
- Se a eficcia do item de controle dependa do fator humano, no
eliminado e nem reduzindo totalmente o aspecto.
Eficaz
- Se existir algum item de controle que possibilite reduzir ou
eliminar a probabilidade de ocorrncia do aspecto, e
- Se a eficcia do item de controle no dependa do fator humano,
eliminando ou reduzindo o aspecto.
Fonte: Adaptada da BS 8800 (2004)

A ltima etapa de anlise relativa aos aspectos/perigos a de percepo do risco:

Percepo de risco associado aos aspectos/perigos: avalia a percepo do perigo

inserido no processo, associado aos aspectos/perigos , em funo da forma pela qual
este percebido no momento de sua ocorrncia.

Tabela 5 Percepo de risco associado aos aspectos/perigos

PERCEPO DE
DESCRIO
RISCO
- A percepo de risco relativo ao processo somente
identificada atravs da ocorrncia de incidentes ou acidentes,
ou pela aplicao de tcnicas especficas de avaliao e
monitoramento.
- A percepo de risco relativo ao processo percebida atravs
Razovel
da avaliao da tarefa ou processo, por pessoas que conhecem
tecnicamente o processo.
- A percepo de risco relativo ao processo pode ser percebido
Simples
por qualquer indivduo, independente de treinamento ou
conhecimento da tarefa ou processo.
Fonte: Adaptado do Mtodo de Mosler (CALDAS, 2003).
Complexa

PONTOS

2
1

A tabela 5 evidencia a relevncia da anlise, com relao percepo de risco

associado aos aspectos/perigos do processo/tarefa. A pontuao tambm aplicada nesta
tabela objetivando incrementar a representatividade da etapa de avaliao. Considerando-se o
outro fator de anlise do risco, tem-se:

11

Anlise dos fatores de riscos relativos aos impactos/danos:

Nesta etapa, os fatores de riscos adotados referem-se : efeito do impacto, mitigao

do impacto/dano e repercusso relativa aos impactos/danos. Na construo desta etapa, o
conjunto de fatores de risco avaliado a partir da soma dos pontos atribudos a cada um dos
fatores avaliados: efeito do impacto, mitigao do impacto/dano e repercusso relativa ao
impacto/dano; que sero conceituados a seguir:
Efeito do impacto (do dano ou doena potencial): avalia a possvel conseqncia
propagada, no indivduo, nas instalaes e no meio ambiente. A tabela 6 demonstra o critrio
de anlise.

Tabela 6- Efeito do impacto

IV

Levemente
prejucial

III

- No ocorrem leses/mortes na fora de trabalho e /ou de pessoas extra-muro.

Podem ocorrer casos de primeiros socorros ou tratamento mdico sem
afastamento.
- Sem danos ou danos insignificantes aos equipamentos ou instalaes.
- Sem danos ou com danos mnimos ao meio ambiente

Prejudicial

II

DESCRIO

- Leses leves na fora de trabalho. Ausncia de leso extra-muros.

- Danos leves aos equipamentos ou instalaes , controlveis e/ ou de baixo custo
de reparo.
- Danos devido a situaes ou valores considerados tolerveis entre nveis mnimo
e mdio.(conforme critrio de tolerabilidade dos rgos ambientais competentes)
- Leses de gravidade moderada na fora de trabalho ou em pessoas extra-muros.
Leses leves em pessoas extra-muros.
- Danos severos a equipamentos ou instalaes
- Danos devido a situaes ou valores considerados tolerveis entre nveis mdio e
mximo.(conforme critrio de tolerabilidade dos rgo ambientais competentes)

Extremamente
prejudicial

Desprezvel

EFEITO DO
IMPACTO

- Provoca morte ou leses graves em uma ou mais pessoas (na fora de trabalho e
/ou em pessoas extra-muros)
- Danos irreparveis a equipamentos ou instalaes (reparao lenta ou
impossvel)
- Danos devido a situaes ou valores considerados acima dos nveis mximos
tolerveis (conforme critrio de tolerabilidade dos rgos ambientais competentes)

PONTOS
1

Fonte: Adaptada da BS8800

A anlise referendada pela tabela 6 estabelece critrios de anlise da severidade, no

mbito das instalaes, meio ambiente e ser humano. A distribuio de pesos aplicada nesta
tabela, bem como em toda a anlise do risco, auxilia na representatividade da anlise.

12

A prxima etapa de anlise refere-se a:

Mitigao aplicada aos impactos/danos: avalia a aplicao de medidas mitigadoras

que visam reduzir o impacto/dano ocorrido, e a sua eficcia, conforme
demonstrado na tabela 7.

Tabela 7 - Mitigao aplicada aos impactos/danos

MITIGAO

DESCRIO

PONTOS

- Se no existir nenhum item de controle que possibilite reduzir ou

eliminar a potencializao do dano; ou
Deficiente

Razovel

Eficaz

- Se existir um item de controle, mas que a sua falha venha

provocar a potencializao do dano.
- Se existir algum item de controle que possibilite reduzir ou
eliminar a potencializao do dano; e

- Se a eficcia do item de controle dependa do fator humano, no

eliminado e nem reduzindo totalmente a potencializao do dano.
- Se existir algum item de controle que possibilite reduzir ou
eliminar a potencializao do dano; e

- Se a eficcia do item de controle no dependa do fator humano,

eliminando ou reduzindo a potencializao do dano.

Fonte: Adaptada da BS 8800

Repercusso relativa aos impactos/danos: avalia o alcance da repercusso

relativa imagem da empresa em funo do impacto sofrido ; representada pela
tabela abaixo.

Tabela 8 Repercusso relativa aos impactos/danos

REPERCUSSO

DESCRIO

Parcial

- Se o alcance das repercusses relativas imagem da empresa, em

funo do impacto sofrido, forem de mbito nacional e/ou
internacional
- Se o alcance das repercusses relativas imagem da empresa, em
funo do impacto sofrido forem de mbito regional

Local

- Se o alcance das repercusses relativas imagem da empresa, em

funo do impacto sofrido, forem de mbito local

Ampla

Fonte: Adaptada do Mtodo de Mosler (CALDAS, 2003)

13

PONTOS
3
2
1

A tabela 8 foi criada a fim de permitir uma avaliao da repercusso do impacto/dano

relativa imagem da empresa , e tal com as tabelas anteriores, apresenta a aplicao de pontos
associados aos seus descritores.

3.4 AVALIAO DE RISCOS

A avaliao do risco deve ser feita a partir da classificao do risco segundo a anlise
j realizada, dos fatores de probabilidade de ocorrncia e das conseqncias do impacto. Essa
classificao deve ser realizada atravs de uma matriz, cujos valores so obtidos pelo produto
dos valores resultantes da anlise da probabilidade e da severidade, apresentado na tabela 9.
Tabela 9 - Matriz de classificao do risco
FATORES DE RISCO
ASSOCIADOS AOS ASPECTOS

FATORES DE RISCO ASSOCIADOS AOS IMPACTOS

3

10

11

12

15

18

21

24

27

30

33

12

16

20

24

28

32

36

40

44

15

20

25

30

35

40

45

50

55

18

24

30

36

42

48

54

60

66

21

28

35

42

49

56

54

70

77

24

32

40

48

56

64

72

80

88

9
10

27
30

36
40

45
50

54
60

63
70

72
80

81
90

90
100

99
110

11

33

44

55

66

77

88

99

110

121

Tabela 10 - Classificao de significncia do risco

Classificao da significncia
Trivial

At 24

Tolervel

de 25 a 49

moderado

de 50 a 73

substancial

de 74 a 97

intolervel

de 98 a 121

NO SIGNIFICATIVO

SIGNIFICATIVO

As tabelas 9 e 10 representam qualitativamente a classificao do nvel de

significncia do risco. A partir da, o gestor do sistema deve definir o critrio de tolerabilidade
para os riscos do processo da organizao. Os itens a seguir melhor explicam a aplicao do
critrio.

14

3.5 DEFINIO DA TOLERABILIDADE DO RISCO

Definir a tolerabilidade do risco determinar a classe de significncia do risco a partir

da qual a organizao vai investir esforos e recursos para adotar aes de preveno ou
proteo, no sentido de baixar a magnitude dos riscos para valores considerados tolerveis ou
no significativos ao processo.

Avaliao da tolerabilidade do risco: No modelo proposto, a tolerabilidade deve

ser obtida a partir da matriz de classificao do risco (tabela 9), onde determinada a classe
de significncia do risco (tabela 10). Deve-se verificar a classe de significncia do risco
avaliado em cada processo e tarefa levantado e compar-lo com o nvel de tolerabilidade do
risco definido pela organizao, ou seja, riscos no significativos.

Se o risco for no significativo, deve ser registrado para consulta e apenas

monitorado pelo gestor do programa de gerenciamento de riscos da organizao.

Se o risco for significativo, deve ser registrado com a devida classe de

significncia, e deve seguir o tratamento necessrio, que dever ser efetuado pelo gestor de
riscos.

3.6 MONITORAMENTO E MEDIO DE DESEMPENHO

O monitoramento de desempenho do modelo proposto, estabelece um indicador

designado como ndice de Risco Significativo (IRS), que determina a porcentagem de risco
significativo apresentada nos processos avaliados da organizao. Portanto, este clculo deve
ser feito atravs do levantamento de riscos no processo e suas respectivas classificaes de
acordo com as tabelas 9 e 10. O ndice de risco significativo, deve ser calculado atravs da
distribuio de freqncias relativas corrigidas em relao aos riscos identificados no
processo. Para melhor entendimento da aplicao do ndice de risco, ser demonstrado na
tabela 12 do estudo, o clculo, com um exemplo aleatrio da a aplicao do modelo na
organizao. importante lembrar, que todo este processo oriundo do preenchimento da
planilha constante na tabela 11.

15

4 RESULTADO

4.1 PLANILHA DE IDENTIFICAO DE ASPECTOS E IMPACTOS

Instruo para preenchimento da planilha: Avaliao de riscos das tarefas de um

processo de uma Unidade Industrial.
O preenchimento da planilha deve ser feito, utilizando-se as tabelas apresentadas
anteriormente:
No topo da planilha: identificao da gerncia, local, rea, processo avaliado, data
da avaliao e documentos utilizados;
Identificao dos aspectos/impactos de SMS nas tarefas;
Caracterizao da situao operacional das tarefas: normal ou emergncia;
Anlise do risco: atravs da aplicao das tabelas de anlise de: probabilidade,
tabelas: 2, 3, 4 e 5 (freqncia, controle e percepo do risco; relativo aos
aspectos) e conseqncia, tabelas:6 , 7 e 8 (severidade, mitigao e repercusso;
relativa aos impactos);
Avaliao do risco: segundo os critrios de significncia; determinao da
significncia do risco, da categoria de risco, tabelas 9 e 10;
Definio da tolerabilidade do risco: definio pela organizao, da categoria do
risco na qual ser definida a tolerabilidade, tabela 9;
Avaliao da tolerabilidade: avaliao da categoria de risco em cada tarefa
avaliada do processo;
Tratamento do risco: identificao das opes de tratamento

16

Tabela 11 - Identificao de Aspectos/Impactos

GERNCIA:

DATA:
LOCAL:

Tarefa
CARREGAMENTO E
DESCARREGAMENTO DE
REATORES
CARREGAMENTO E
DESCARREGAMENTO DE
REATORES
CARREGAMENTO E
DESCARREGAMENTO DE
REATORES
CARREGAMENTO E
DESCARREGAMENTO DE
REATORES
CARREGAMENTO E
DESCARREGAMENTO DE
REATORES
CARREGAMENTO E
DESCARREGAMENTO DE
REATORES
CARREGAMENTO E
DESCARREGAMENTO DE
REATORES
CARREGAMENTO E
DESCARREGAMENTO DE
REATORES
CARREGAMENTO E
DESCARREGAMENTO DE
REATORES
CARREGAMENTO E
DESCARREGAMENTO DE
REATORES
CARREGAMENTO E
DESCARREGAMENTO DE
REATORES
CARREGAMENTO E
DESCARREGAMENTO DE
REATORES

REVISO 1

REA:

Identificao
Aspecto

Impacto

Carct
N/E

PR

S1

Anlise
E
M

S2

Avaliao
Cat Risco

DERRAME ACIDENTAL

MA- ALTERAO DA
QUALIDADE DO AR

TRIVIAL

DERRAME ACIDENTAL

SADE PROBLEMA
RESPITARRIO

TRIVIAL

EMISSO DE PARTCULAS
SLIDAS EM SUSPENSO

MA- ALTERAO DA
QUALIDADE DO AR

24

TOLERVEL

EMISSO DE PARTCULAS
SLIDAS EM SUSPENSO

SADE PROBLEMA
RESPITARRIO

24

TOLERVEL

EMISSO DE VAPORES
TXICOS (DERIVADOS DE
PETRLEO, SOLVENTES E
HIDROCARBONETOS)
EXPOSIO RUDO

MA- ALTERAO DA
QUALIDADE DO AR

24

TOLERVEL

SADE LESO
AUDITIVA (PAIR)

30

TOLERVEL

EXPOSIO A VAPORES
(DERIVADOS DE PETRLEO,
SOLVENTES E
HIDROCARBONETOS)
GERAO DE RESDUOS
SOLIDOS

SADE INTOXICAO
QUMICA

36

MODERADO

MA ALTERAO DA
QUALIDADE DO SOLO

18

TOLERVEL

GERAO DE RESDUOS
SOLIDOS

SADE PROBLEMA
RESPITARRIO

18

TOLERVEL

MANUSEIO INADEQUADO DE
EQUIPAMENTO/
FERRAMENTA OU CARGA
QUEBRA DO RECIPIENTE

SADE LESES
SUPERFICIAIS

21

TOLERVEL

SADE LESES
SUPERFICIAIS

24

TOLERVEL

QUEDA DO
EQUIPAMENTO/OBJETO

SADE PROBLEMA
OSTEOMUSCULAR/
TRAUMA

30

TOLERVEL

N/E = Normal/Emergncia
F= Freqncia de Exposio
CA= Controle associado ao aspecto
Carct: Caracterizao
P(S1XS2)= Produto
S2(E+M+R) = Soma dos Parmetros

ANLISE DE RISCOS

Processo:

Cat Risco= Categoria do Risco

E= Efeito de Impacto
M= Mitigao
A= Repercusso Relativa do Impacto
S1(F+C+PP) = Soma sos Parmetros
PR= Percepo de Risco

17

Tratamento
do risco

Gerenciamento dos riscos

Plano de ao

Priorizao

4.2 MONITORAMENTO DO DESEMPENHO DOS PROCESSOS DA UNIDADE

ATRAVS DA APLICAO DO NDICE DE RISCO SIGNIFICATIVO(IRS)

Supondo que durante a avaliao de riscos dos processos da Unidade apresentada na

tabela 11, foram identificados na sua totalidade 50 riscos, avaliados em 50 processos, embora
no estejam todos apresentados na respectiva tabela.
Para efetuar o clculo do IRS, os dados avaliados nos 50 processos sero transferidos
para a tabela 12, onde atravs da aplicao de pesos e clculo de freqncias, ser obtido a
porcentagem do ndice de Risco Significativo aplicado aos processos.
Sendo assim foram adotados pesos de 1 a 5, associados classificao de significncia
dos riscos. Portanto a freqncia relativa corrigida ser obtida atravs do produto da
quantidade de riscos encontrada no processo pelo peso respectivo. O clculo do IRS ser
demonstrado a seguir atravs da obteno da porcentagem de riscos relativos, conforme a
tabela 12.

Tabela 12 - Clculo do ndice de risco significativo (IRS)

Freqncia
Quantidade de
Classificao dos
Pesos
relativa
riscos
riscos
corrigida
identificados
(Frc)
1
Intolerveis
5
5
2
Susbstanciais
4
8
15
Moderados
3
45
20
Tolerveis
2
40
12
Triviais
1
12
50
110

Freqncia
acumulada
corrigida
(Fac)
5
13
58
98
110

Clculo da freqncia relativa corrigida(Frc) = Quantidade de riscos * peso

Clculo do % Riscos relativos = Frc (n) / Frc(n)* 100
Calculando-se o % Riscos relativos da tabela 13, tem-se, de acordo com a classificao dos riscos:
(intolerveis) = 5 / 110 * 100 = 4,5%
(substanciais) = 8/ 110 *100 = 7%
(moderados) = 45/110*100 = 41%
(tolerveis) = 40/110*100 = 36,5%
(triviais) = 12/110*100 = 11%

18

% Riscos
relativos

% Riscos
acumulados

4,5%
7%
41%
36,5%
11%
100%

4,5%
11,5%
52,5%
89%
100%

Seguindo a classificao de significncia da tabela 10, o clculo do ndice de risco

significativo (IRS) aplicado na tabela 12, de IRS=52,5%, resultado do somatrio da
porcentagem de riscos relativos: moderados, substanciais e intolerveis. Ou seja, o processo
encontra-se vulnervel na razo de 52,5%.
O ideal de um processo que se tenha IRS= 0%, ou seja, que os riscos avaliados no
processo, se houver, sejam todos no significativos.

4.3 CONTROLE DOS RISCOS

Segundo a tabela 12, os riscos triviais e tolerveis, embora no necessitem de nenhum

controle adicional, devem ser monitorados para assegurar que os controles estejam sendo
mantidos. J os riscos moderados, substanciais e intolerveis devem atender reduo ou
eliminao do risco, que caracterizam fase de preveno. O tratamento dos riscos
significativos dever ser estruturado em um plano de ao para a organizao.

5 CONCLUSES

Este trabalho foi desenvolvido no sentido de apresentar uma metodologia qualitativa

que venha auxiliar no programa de gerenciamento de riscos operacionais relativos SMS de
uma organizao. Estruturado por etapas bem definidas, ao serem realizadas em seqncia,
iro subsidiar a organizao na tomada de decises, proporcionando uma maior percepo dos
riscos e de seus impactos nos seus processos.
O modelo proposto no deve ser visto como um sistema independente, e sim como um
sistema complementar aos outros programas que permeiam a organizao.
Devido complexidade do tema, esta metodologia pode ser associada a outros estudos
que venham a fortalecer a gesto de riscos das organizaes.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO 14001: sistemas de
gesto ambiental especificao e diretrizes para uso. Rio de Janeiro, 1996.
AS/NZS 4360. Risk Management. Australia Standards and New Zealand Standards, 1999.
BS8800: Guia para sistemas de gesto de segurana e sade ocupacional ,1996, 64p.
CALDAS, Cludio Ferreira. Anlise de riscos na rea de segurana corporativa:
identificao de desenvolvimento dos fatores relevantes em todas as etapas do processo.
Monografia (Ps-Graduao em Gesto de Segurana Corporativa) Fundao Getlio
Vargas, Escola Brasileira de Administrao Pblica e de Empresas, Rio de Janeiro, 2003.
DE CICCO, Francesco M.G.F; FANTAZZINI, Mario Luiz - Tcnicas modernas de gerncia
de risco. So Paulo. IBGR, 1985. 181p.il.
OHSAS 18001: Sistemas de gesto de segurana e sade ocupacional
especificao, 1999, 28p.
SLOVIC, Paul. The perception of the risk, 2000.

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