Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
A Sociológia Da Punição (David Garland) PDF
A Sociológia Da Punição (David Garland) PDF
a sociologia da punio*
Leis penais e instituies so sempre propostas, discutidas, legisladas e operadas por meio de cdigos * Este texto resultado de
culturais definidos. Elas so estruturadas em linguagens, discursos e num sistema de signos que discusses realizadas no
corporificam significados culturais especficos, distines e sentimentos que devem ser interpretados e projeto coletivo de pes-
entendidos quando se quer tornar inteligvel o sentido social e aquilo que motiva a punio. Dessa quisa Construo das
forma, mesmo que algum queira discutir que interesses econmicos e polticos formam a base
polticas de segurana
determinante das polticas penais, esses interesses devem, necessariamente, operar por meio das leis,
pblica e o sentido da
linguagens institucionais e categorias penais que estruturam e organizam as aes penais.
punio, So Paulo
GARLAND, 1995, p. 1981
(1822-2000), desen-
volvido no Ncleo de
Estudos da Violncia da
Introduo USP como parte do Cen-
tro de Inovao de Pes-
O perodo que se estende entre o final dos anos de 1960 e o comeo dos quisa e Difuso (Cepid),
anos de 1980 foi marcado por transformaes significativas que afetaram o financiado pela Fapesp.
perfil da economia mundial, a composio do Estado, os modos de atuao 1. As tradues das cita-
poltica de velhos e novos atores sociais, bem como as formas de sociabilida- es do livro de Garland
de at ento existentes. (1995) so de nossa
autoria.
No terreno da criminalidade e das maneiras de gerenci-la e combat-la,
o perodo caracterizou-se igualmente por uma srie de importantes modifi-
caes. Desde os anos de 1950 at meados da dcada de 1970, os crimes na
maior parte dos assim chamados pases desenvolvidos vinham se mantendo
em taxas estveis. As polticas de conteno da criminalidade e de imposi-
o de penalidades estavam fortemente determinadas pela percepo de
A contribuio de David Garland: a sociologia da punio, pp. 329-350
units, supermax , nos dispositivos cada vez mais sofisticados e hard de orga-
nizao e funcionamento da priso3. 3. Um dos melhores es-
Tudo isso ocorre em meio a mudanas no perfil assumido pelas polticas tudos sobre essas unida-
des nos Estados Unidos
de segurana, envolvendo uma concepo de controle severo sobre as ilega-
o de Roy D. King
lidades populares, a adoo de sofisticados mecanismos (muitos deles ele- (1999).
trnicos) de imposio de punies legais e restries liberdade de loco-
moo, privatizao dos servios de segurana, com as milcias particulares
e, ao mesmo tempo, com a presena cada vez mais acentuada de empresas
de prestao de servios para as prises e mesmo de sua gesto direta.
So essas mudanas nas concepes e nas aes que norteiam as prticas
de controle da violncia, de aplicao das punies e de construo de pol-
ticas de segurana na contemporaneidade que tm atrado a ateno de
cientistas sociais, muitos dos quais vm repensando os paradigmas de an-
lise que at ento buscavam explicar esse conjunto de fenmenos.
No mundo das finanas globais, os governos detm pouco mais que o papel de distritos
policiais superdimensionados; a quantidade e qualidade dos policiais em servio, var-
rendo os mendigos, perturbadores e ladres das ruas, e a firmeza dos muros das prises
assomam entre os principais fatores de confiana dos investidores e, portanto, entre os
principais dados considerados quando so tomadas decises de investir ou de retirar
um investimento (Bauman, 1999, p. 128).
que vem tomando conta da Europa por meio da expanso das ideologias
dos think tanks conservadores norte-americanos.
Tambm para ele a doutrina da Tolerncia Zero norte-americana
resultado de um movimento de desmantelamento das polticas de assistn-
cia social aos mais pobres, cujo principal efeito o recrudescimento da ao
policial e das sanes penais para os mais diversos tipos de inadequao aos
cdigos de comportamento vigentes. No processo de transio do Estado-
providncia para o Estado penal, os recursos destinados assistncia social
foram reduzidos medida e na mesma proporo que os recursos desti-
nados ao sistema carcerrio e policial aumentavam, tudo isso apoiado por
uma mudana nas concepes que transformaram a imagem daqueles que
so beneficirios das polticas sociais em pessoas dependentes/parasitas do
Estado social. Citando o livro Losing ground, de Charles Murray, Wacquant
ilustra o contedo da produo intelectual dos think tanks:
[...] a excessiva generosidade das polticas de ajuda aos mais pobres seria a responsvel
pela escalada da pobreza nos Estados Unidos: ela recompensa a inatividade e induz
degenerescncia moral das classes populares, sobretudo essas unies ilegtimas que so
a causa ltima de todos os males das sociedades modernas entre os quais a violncia
urbana (Wacquant, 2001, p. 22).
cumprida, mas isolar grupos considerados perigosos e neutralizar seus membros mais
diruptivos mediante uma srie padronizada de comportamentos e uma gesto aleatria
dos riscos, que se parecem mais com uma investigao operacional ou reciclagem de
detritos sociais que com o trabalho social (Idem, p. 86).
David Garland sugere que a punio e suas prticas devem ser vistas e
estudadas como fatores constitutivos de uma instituio social, organizada
sobre uma rea especfica da vida social e que pe disposio uma estrutu-
ra reguladora e normativa para a conduta dos indivduos nessa rea. As
prticas penais no devem ser vistas como um evento singular e especfico,
e sim como uma instituio social que vincula uma estrutura complexa e
densa de significados. A necessidade de uma anlise que leva em conta esse
aspecto est no fato de, apesar da aparncia de autonomia, as instituies
sociais (independentemente do tipo) se ligarem com outras instituies e
com o mundo exterior, ao receberem a influncia de aspectos econmicos,
polticos, culturais e tecnolgicos constituintes do ambiente.
Aprender a pensar a punio como uma instituio social, e mostr-la nesses termos, nos
d um meio de descrever o carter complexo e multifacetado desse fenmeno em uma
nica imagem-mestre. Isso nos possibilita localizar as outras imagens da punio na
estrutura mais abrangente, ao mesmo tempo em que sugere a necessidade de ver a pena
conectada a uma rede mais ampla de ao social e significado cultural (Idem, p. 282).
Outro aspecto ressaltado por Garland que, nos dias de hoje, essa conse-
qente marginalizao dos criminosos, resultado da privatizao e da institu-
cionalizao do sistema, acaba por cortar laos sociais e interromper um pro-
cesso de solidarizao da sociedade em relao aos criminosos, ao limitar o
acesso s informaes sobre a situao em que se encontram e inibir a solidarie-
dade e a identidade entre os dois grupos. O autor aponta ainda a presena cada
vez maior nas sociedades ditas civilizadas do conflito entre a amenizao das
prticas penais e a preocupao com a garantia de segurana, a necessidade de
preveno e a crescente hostilidade em relao aos criminosos. Uma conse-
qncia disso a instrumentalizao da insegurana na sociedade para fins
polticos, fazendo da punio uma questo ideolgica.
Segundo Garland, a punio deve ser pensada a partir dos efeitos provo-
cados por sua ao social qual o resultado sobre os criminosos que a rece-
bem? e daqueles produzidos no comportamento do pblico mais amplo
ao qual as sanes penais tambm so dirigidas o que elas significam, em
termos de smbolos, de sinais, de declaraes e de retrica, para a sociedade
na qual esto inseridas. O argumento do autor que as prticas penais
falam sociedade no somente sobre crime e castigo, mas servem como
uma estrutura de raciocnio que ajuda a organizar o mundo que conhece-
mos por meio daquilo que entendemos como bom e ruim, normal e anor-
mal, legitimidade e ordem; e tudo isso nos ensina a julgar, a preservar a
ordem e a comunidade:
sua maneira, as prticas penais estabelecem uma armao cultural estruturante, e suas
declaraes e aes servem como uma grade interpretativa a partir da qual as pessoas
avaliam a conduta e fazem julgamentos morais sobre suas prprias experincias. A
punio, portanto, atua como um mecanismo social regulador em dois distintos aspec-
tos: ela regula a conduta diretamente por meio da ao social fsica, mas tambm regula
significados, pensamentos, atitude e conduta mediante um meio de significao
um tanto diferente (Idem, p. 252).
Para ter sucesso, qualquer retrica deve gerar reconhecimento naqueles que a escutam
seu pblico deve reconhecer suas preocupaes, estar familiarizado com sua lingua-
gem, sentir-se especialmente endereado pelo locutor (Idem, p. 260).
Um grande cuidado tomado para assegurar que os termos adequados sejam usados,
que a linguagem seja apropriada e aceitvel para as partes interessadas, e que o imagin-
rio projetado pelo documento ou prtica no afete negativamente a moral ou a auto-
percepo do grupo mais diretamente envolvido (Idem, p. 262).
Consideraes finais
A criminologia oficial mostra-se, assim, cada vez mais dualista, polarizada e ambivalente.
H uma criminologia do eu que faz do criminoso um consumidor racional, nossa
imagem e semelhana, e uma criminologia do outro, do pria ameaador, do estran-
geiro inquietante, do excludo e do rancoroso. A primeira invocada para banalizar o
crime, moderar os medos despropositados e promover a ao preventiva, ao passo que
a segunda tende a satanizar o criminoso, a provocar os medos e as hostilidades popula-
res e a sustentar que o Estado deve punir mais (Idem, p. 75).
Uma sociologia da punio, por sua vez, baseada numa perspectiva mais
complexa, que enfatiza sobretudo a dimenso cultural das instituies pe-
nais, poderia assim contribuir para uma crtica terica e prtica da raciona-
lidade penal do mundo contemporneo7. Nesse sentido, em trabalho re- 7. Para outro exemplo da
cente, Garland (2001) estuda justamente as mutaes das polticas de insero mais ampla do
autor nas discusses
controle do crime na modernidade tardia. Nessa obra, o autor indica que
criminolgicas contem-
no incio dos anos de 1970 mudanas estruturais na ordem capitalista pro- porneas, consultar a co-
vocaram reflexos importantes em todos os domnios da vida social e polti- letnea por ele organiza-
ca. Transformaes substanciais ocorreram, como, por exemplo, o aumento da sobre criminologia e
dos desempregados, a fragilizao dos sindicatos, a depresso dos salrios teoria social (cf. Garland
etc. Garland aponta que essas modificaes teriam provocado tambm uma e Sparks, 2000).
Embora o Brasil tenha dado certa prioridade na sua agenda poltica para a
questo da violncia e das suas formas de controle, particularmente o comba-
te ao crime, as idias de Garland sobre a sociologia da punio e seu diagns-
tico da cultura do controle do crime no mundo contemporneo ainda foram
pouco explorados nos meios acadmicos. O Brasil no apenas apresenta di-
versas tendncias apontadas por Garland crescimento do encarceramento,
maior severidade nas penas, criminalizao da misria etc. como ainda
afetado por expressivos dilemas na recomposio de seus aparatos de justia
criminal em meio ao processo de democratizao vivido nas ltimas dcadas.
Desse modo, a contribuio do pensamento de Garland parece de grande
valia para o aprofundamento da compreenso do cenrio brasileiro, uma vez
que quase inexistem anlises sobre como os criminosos percebem a punio
que lhes imposta, bem como so modestos os estudos sobre os pontos de
vista dos integrantes dos aparatos de implementao das polticas punitivas.
A tortura, os maus tratamentos nas prises, as execues sumrias com envol-
vimento de policiais so alguns exemplos que ilustram a necessidade de um
conhecimento mais aprofundado da persistncia dessas prticas na sociedade
brasileira. E a contribuio de Garland tambm relevante para se tentar
esclarecer como e por qu no Brasil a sociedade em geral d aval a prticas
punitivas que correm muitas vezes revelia da lei ou que se limitam a alcanar
os estratos mais pobres e privados dos direitos mais elementares. Se, como
observou Garland, a punio moderna posiciona-se atrs de um discurso que
nega a violncia inerente nas suas prticas, podemos pensar se no Brasil tal
dimenso coexiste com atos de violncia que se legitimam de forma explci-
ta na impunidade dos operadores das instituies e sobretudo na conivncia
de amplas camadas da sociedade para com essas prticas.
Referncias Bibliogrficas
GARLAND, D. & SPARKS, R. (2000), Criminology and social theory. Oxford, Oxford University
Press.
KING, Roy D. (1999), The rise and rise of supermax: an American solution in search of
a problem?. Punishment & Society, 1 (2): 163-186.
MATTHEWS, Roger. (2002), Crime and control in late modernity. Theoretical Criminology,
6 (2): 217-226.
RUSCHE, G. & KIRCHHEIMER, O. (1939), Punishment and social structure. Nova York,
Columbia University Press.
SPIERENBURG, P. (1984), The spectacle of suffering: executions and the evolution of repression.
Cambridge, Cambridge University Press.
WACQUANT, L. (2001), As prises da misria. Rio de Janeiro, Jorge Zahar.
WIEVIORKA, Michel. (1997), O novo paradigma da violncia. Tempo Social, 9 (1): 5-41.
Resumo
A contribuio de David Garland: a sociologia da punio
Este artigo apresenta uma reviso das discusses tericas acerca da punio e das polticas de
segurana no mundo contemporneo, tendo por foco principal o trabalho de David
Garland, Punishment and modern society: a study in social theory.
Palavras-chave: Violncia; Punio; Controle social; Polticas de segurana; Teoria social.
Abstract
The work of David Garland: the sociology of punishment
Recebido em 19/8/
The article presents a review of the theoretical discussions on punishment and security
2005 e aprovado em 6/
10/2005. policies in the contemporary world, focusing in particular on the work of David Garland,
Punishment and modern society: a study in social theory.
Fernando Salla pesqui-
sador snior do Ncleo Keywords: Violence; Punishment; Social Control; Security Policies; Social Theory.
de Estudos da Violn-
cia da USP.
Mait Gauto pesqui-
sadora do Ncleo de
Estudos da Violncia da
USP.
Marcos Csar Alvarez
professor de sociologia
da FFLCH-USP e pes-
quisador snior do N-
cleo de Estudos da Vio-
lncia da USP. E-mail:
mcalvarez@usp.br.