SECRETARIA NACIONAL DE DEFESA CIVIL

MANUAL DE ORIENTAES PARA A PRODUO DO PLANO

MUNICIPAL DE CONTINGENCIA - PLAMCON

Brasilia, maro de 2012

CONVERSANDO COM VOC!

Prezado tcnico em Defesa Civil.

A Secretaria Nacional de Defesa Civil (Sedec), do Ministrio da Integrao Nacional, est

iniciando, por meio de um trabalho interministerial, um ciclo de oficinas com a inteno de ajudar os
municpios brasileiros no processo de mitigao de riscos e preparao para desastres. Para isto, a
Sedec desenvolveu a Oficina de Construo do PLANO MUNICIPAL DE CONTINGNCIA (PLAMCON). A
proposta do curso que o tcnico em defesa civil aprenda a elaborar o PLAMCON por meio do
aprender fazendo e o Seu papel fundamental, pois Voc o porta voz de um sistema de segurana
que ir auxiliar a populao da sua cidade no momento do desastre.
A oficina possui carga horria de 32h e Voc ir receber orientaes a respeito de sistema de
monitoramento, mapeamento de reas de risco, decretao e reconhecimento de situao de
emergncia e calamidade pblica, transferncia obrigatria e, durante dois dias, ir trabalhar,
juntamente com um representante da Defesa Civil Nacional e da Estadual, na elaborao do Plano de
Contingncia. O objetivo da aprendizagem prtica que ao final voc seja capaz de: APLICAR
PRINCPIOS DE DEFESA CIVIL NA CONSTRUO DO PLANO MUNICIPAL DE CONTINGNCIA COM
VISTAS MINIMIZAO DE DESASTRES.

Para que esse processo de aprendizagem tenha melhores resultados, produzimos este manual
de orientaes, contendo quatro grandes passos para que a lgica de compreenso sobre a elaborao
seja mais clara e melhor encadeada.

Salientamos tambm que a oficina tem um efeito multiplicador, ou seja, no seu municpio Voc
um agente formador de opinio e de mudana. Ento, ajude a construir a conscincia coletiva
mobilizando foras na sua comunidade para que tenhamos atitudes pr-ativas e preventivas
minimizando desastres.
APRENDENDO PASSO A PASSO

A CONSTRUO DO PLANO MUNICIPAL DE CONTINGNCIA PLAMCON

 PASSO 1

A elaborao do Plano Municipal de Contingncia PLAMCON inicia-se com a redao de

informaes genricas e que do a viso geral do PLAMCON contribuindo para situar os envolvidos no
processo.

Ento, vamos iniciar?

Na pgina de abertura voc preenche o:

NOME DO MUNICPIO (no se esquecer de identificar o Estado);

1. VERSO (aqui voc deve colocar o nmero da verso. Ex. 1. Lembre-se de alterar o nmero da
verso toda vez que o plano for atualizado);

2. LTIMA ATUALIZAO (voc deve preencher este campo com a data toda vez que fizer uma
atualizao. Na primeira verso do plano no necessrio o preenchimento deste campo);

3. EXEMPLAR PERTENCE A (nesse caso pertence Defesa Civil Municipal que o rgo que est
produzindo o Plano. Para cada exemplar que voc for distribuir coloque aqui o nome do rgo
correspondente)

Na sequencia voc elabora a redao de um pequeno texto (item 1) denominado INTRODUO

(com caracterstica informativa). Observe que o texto sugerido no PLAMCON apenas para casos de
inundaes e Deslizamentos. No item 1.2 deve constar o nome dos envolvidos com o PLANCOM, seus
respectivos rgos e assinaturas. Os dois formulrios que seguem so: REGISTRO DE ALTERAES E O
REGISTRO DE CPIAS (itens 1.3 e 1.4). Estes s sero preenchidos no momento oportuno, ou seja,
quando alguma alterao ocorrer e quando as cpias do Plano forem distribudas. Essa ao permite
organizao.

Ateno! O preenchimento do item SUMRIO acontece aps a finalizao do Plano. Isso facilita a
enumerao das pginas, j que as estas podem ser alteradas a partir do preenchimento dos itens.
 PLANO MUNICIPAL DE CONTINGNCIA

Inundaes e deslizamentos

<nome do municpio>

VERSO: <inserir a verso se a verso 1 ou 2 e assim

sucessivamente>

LTIMA ATUALIZAO: <inserir a data da ltima atualizao>

EXEMPLAR PERTENCENTE A: <inserir o rgo>

1 INTRODUO

1.1 DOCUMENTO DE APROVAO

O Plano de Contingncia para inundaes e deslizamentos do

ATENO:
municpio de <inserir o nome do municpio> estabelece os
A redao do item INTRODUO
procedimentos a serem adotados pelos rgos envolvidos na resposta configura-se na produo de texto
curto, porm informativo. Ou seja,
a emergncias e desastres quando da atuao direta ou indireta em
nos diz qual o propsito do Plano,
eventos relacionados a estes desastres naturais. informa o Municpio e quem so os
atores sociais (pessoas) envolvidos
com o PLAMCON (apresentados no
O presente plano foi elaborado e aprovado pelos rgos e instituies formulrio que vem na sequencia).

integrantes do sistema municipal de defesa civil de <inserir o nome do

municpio>, identificados na pgina de assinaturas, os quais assumem o compromisso de atuar de
acordo com a competncia que lhes conferida, bem como realizar as aes para a criao e
manuteno das condies necessrias com vistas ao desempenho previsto nas atividades e
responsabilidades contidas neste Plano.
 1.2 PGINA DE ASSINATURAS

NOME TTULO DA AUTORIDADE E ASSINATURA

Ex: Fulano de Tal Prefeito do municpio de <inserir o nome do municpio>

 1.3 REGISTRO DE ALTERAES

DATA ALTERAO OBS.

Ex. 03/11/2011 Verso inicial v.1

Ex: 06/12/2011 Ex: Atualizada a Lista de telefones Ex: P. 12 e 13

O item REGISTRO DE ALTERAES serve

para informar toda(s) a(s) alterao(s) que
podem ocorrer em alguma informao
prestada. fundamental a atualizao
constante deste documento tendo em vista
a responsabilidade com a segurana de
toda a populao.
1.4 REGISTRO DE CPIAS DISTRIBUDAS

NMERO RGO DATA ASSINATURA

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.
1.5 SUMRIO
OBS: Lembre-se que esse item deve ser preenchido somente aps a concluso do PLAMCON

NMERO ASSUNTO PGINA

 PASSO 2

2 FINALIDADE

Neste item Voc informa para que serve

O Plano Municipal de Contingncia PLAMCON - para
inundaes e deslizamentos do municpio de <inserir o nome
do municpio> estabelece os procedimentos a serem adotados
pelos rgos envolvidos na resposta a emergncias e desastres
ou seja, qual o propsito, o objetivo do
PLAMCON. O texto que j est pr-definido
e voc apenas preenche o tipo de evento
adverso (enxurrada, por exemplo) e em
seguida o nome do seu municpio.

quando da atuao direta ou indireta em eventos relacionados

a estes desastres naturais, recomendando e padronizando a partir da adeso dos rgos signatrios os
aspectos relacionados ao monitoramento, alerta, alarme e resposta, incluindo as aes de socorro,
ajuda humanitria e reabilitao de cenrios, a fim de reduzir os danos e prejuzos decorrentes.
 PASSO 3

SITUAO E PRESSUPOSTOS DO PLAMCON

No terceiro passo, Voc faz a contextualizao do seu municpio considerando possibilidades de

algum evento adverso. Neste tpico preciso ter o mapeamento do cenrio de risco.

No item 3, Voc faz a insero do nome do seu municpio. O item SITUAO uma viso
panormica do municpio, descrevendo-o, contextualizando. Ou seja, informe, por exemplo, a
dimenso geogrfica, nmero de habitantes, base da economia do municpio (se agricultura,
pecuria, indstria, comrcio/servios), meios de transporte mais utilizados, infraestrutura, etc. Isso
auxilia na tomada de deciso.

J no item CENRIOS DE RISCO, Voc descreve o que foi identificado no seu municpio como
possibilidade de situao adversa. Remete, portanto, ao mapeamento de reas que so consideradas
de risco e para as quais este plano est sendo desenvolvido.

O item PRESSUPOSTOS DO PLANEJAMENTO o momento de apontar as condies ou

limitaes em uma situao de emergncia. Portanto, a redao do item 3.1 tem o foco voltado para
uma viso geral do seu municpio, o item 3.2 aponta as vulnerabilidades como, por exemplo,
enchentes e o item 3.3 traz os elementos norteadores/limitadores de aplicao do Plano.
3 SITUAO E PRESSUPOSTOS

O Plano Municipal de Contingncia PLAMCON - para inundaes e deslizamentos do municpio de

<inserir o nome do municpio> foi desenvolvido a partir da anlise das avaliaes e mapeamentos de
risco efetuados e dos cenrios de risco identificados como provveis e relevantes caracterizados como
hipteses de desastres. Levou ainda em considerao alguns pressupostos para o planejamento, que
so premissas adotadas para o plano e consideradas importantes para sua compreenso e utilizao.

3.1 SITUAO

<Inserir a descrio do municpio e as possibilidades de desastres aos quais est sujeito >

3.2 CENRIOS DE RISCO

<inserir os cenrios de risco identificados, de forma sucinta e objetiva, podendo utilizar o esquema
abaixo>.

Nome do risco: ENXURRADAS E DESLIZAMENTOS (por exemplo).

Local: (identificao de uma rea de risco do municpio)

Descrio: (caractersticas do local)

Resumo histrico: (principais ocorrncias recentes, deslizamentos, por exemplo)

Fatores contribuintes: (habitaes precrias, baixa percepo de risco da comunidade, por

exemplo)

Evoluo e possibilidade de monitoramento e alerta: (velocidade do desastre e possveis

sistemas de alerta e alarme)

Resultados estimados: (danos ou prejuzos decorrentes de um possvel desastre)

Componentes crticos: (dados relacionados geografia ou hidrografia do municpio, ou

geomorfologia do solo, etc.)
3.3 PRESSUPOSTOS DO PLANEJAMENTO

OBS: Inserir os pressupostos utilizados como premissas do planejamento, podendo utilizar ou se

basear nestes descritos abaixo.

Para a utilizao deste plano, admite-se que as seguintes condies e limitaes estaro presentes.
Vejamos:

A capacidade de resposta dos rgos de emergncia no sofre alteraes significativas nos

perodos noturnos, de feriados e de final de semana, enquanto os demais rgos dependero
de um plano de chamada para sua mobilizao nos perodos fora do horrio comercial.

O tempo de mobilizao de todos os rgos envolvidos neste plano de no mximo duas

horas, independente do dia da semana e do horrio do acionamento.

A mobilizao dos rgos estaduais de emergncia ocorrer em seis horas aps ser autorizada.

O monitoramento dever ser capaz de estabelecer as condies para um alerta indicando a

possibilidade de ocorrncias com <inserir o tempo estimado de antecedncia> para
enxurradas e <inserir o tempo estimado de antecedncia> para deslizamentos.

Os sistemas de telefonia celular e rdio comunicao no sero afetados pelos eventos

descritos nos cenrios acidentais.

O acesso aos bairros <inserir o nome se for o caso> ser limitado ou interrompido devido
vulnerabilidade da <inserir via, ponte, etc> a partir <descrever cota, precipitao ou outra
condio>.

A disponibilidade inicial de recursos financeiros ser de <inserir valor>, a partir de <quanto

tempo >, contados a partir da decretao da <situao de alerta, emergncia, etc>.
 PASSO 4

SISTEMA DE GERENCIAMENTO DOS DESASTRES - OPERAO E

CONTROLE

Neste passo, Voc precisa descrever cada etapa do gerenciamento das situaes adversas
considerando as vulnerabilidades do seu municpio.
4 OPERAES

4.1 OPERAO: O CONCEITO APLICADO EM SITUAES ADVERSAS.

A resposta a ocorrncias de enxurrada e deslizamento no

Ateno:
municpio de <inserir o nome do municpio> ser desenvolvida
Aqui, voc faz uma descrio geral
nas diferentes fases do desastre: No pr-desastre, e no desastre das operaes, explicando sua
propriamente dito e na desmobilizao. dinmica de monitoramento, alerta,
alarme, resposta e retorno
Na fase do pr-desastre, o monitoramento ser feito por meio normalidade. Voc pode se valer dos
itens aqui descritos.
do acompanhamento de <boletins meteorolgicos, nveis de
rio, precipitao em estaes especficas?> pela <inserir o
responsvel pelo acompanhamento e identificao de situaes de alerta e alarme>

Sempre que uma situao caracterizada como alerta for identificada, esta notificao ser
repassada <identificar quem receber a notificao com responsabilidade para avaliar a
emisso de um alerta, alarme ou acionamento do plano>, por meio do <informar o meio de
transmisso>.

O alerta poder ser determinado pelo <informar rgos e funes com autoridade para
determinar o alerta>, e quando necessrio ser realizado e atualizado por meio <citar
sucintamente a forma de transmisso> para outros rgos de resposta e <citar sucintamente a
forma de transmisso> para as comunidades afetadas.

O alarme poder ser determinado pelo <informar rgos e funes com autoridade para
determinar alarme>, e quando necessrio ser realizado e atualizado por meio <citar
sucintamente a forma de transmisso> para outros rgos de resposta e <citar sucintamente a
forma de transmisso> para as comunidades afetadas.

O plano poder ser ativado pelo <informar rgos e funes com autoridade para determinar
o alerta>. Quando necessrio ser atualizado e transmitido por meio do <citar sucintamente a
forma de transmisso> para outros rgos de resposta e <citar sucintamente a forma de
transmisso> para as comunidades afetadas.

A coordenao da resposta na fase do pr-desastre ser realizada pelo <definir o rgo que
coordenar esta fase e informar o local do posto de comando se for o caso>
 Na fase do desastre, os primeiros recursos sero mobilizados logo aps o impacto pela
<informar quem vai fazer a mobilizao>, por meio do <informar o meio de acionamento>.

A mobilizao adicional de recursos durante as fases seguintes ser feita por meio do
<informar quem vai fazer a mobilizao>, por meio do <informar o meio de acionamento>.

A solicitao de recursos de outros municpios e do nvel estadual ou federal ser feita por meio
do <informar quem vai fazer a mobilizao>, atravs de <informar o meio de acionamento>.

A estrutura de operaes de resposta ser organizada de acordo com a matriz das funes de
suporte a desastres, estabelecendo aes para <inserir aquelas que considerar que se aplicam,
das que se seguem: - no socorro: salvamento, atendimento pr-hospitalar, evacuao,
transporte na assistncia s vtimas: abrigagem, doaes, assistncia mdica, atendimento
ambulatorial e hospitalar, etc reabilitao de cenrios: desobstruo das vias,
reestabelecimento da energia eltrica, fornecimento de gua potvel, etc. >.

O suporte s operaes de resposta ser realizado primeiramente pelos prprios rgos

envolvidos, passando a ser realizado de forma integrada nas questes relativas <informar se
alguma questo de suporte ser centralizada> utilizando recursos <informar de quem e para
que haver suporte especfico, como, por exemplo, transporte de equipes e alimentao de
operadores>.

Os procedimentos administrativos e legais decorrentes da situao de anormalidade sero de

responsabilidade do <indicar qual rgo e funo do responsvel>, que contar com o apoio
do <informar se haver algum apoio>.

A coordenao da resposta na fase do desastre ser realizada por <definir o rgo que
coordenar esta fase e informar o local do posto de comando se for o caso>.

A desmobilizao ser feita de forma organizada e planejada, priorizando os recursos externos

e mais impactados nas primeiras operaes.

A desmobilizao dever ordenar a transio da reabilitao de cenrios para a reconstruo

sem que haja soluo de continuidade no acesso da populao aos servios essenciais bsicos.

A coordenao da resposta na fase de desmobilizao ser realizada por <definir o rgo que
coordenar esta fase e informar o local do posto de comando se for o caso>
4.2 CRITRIOS E AUTORIDADE
ATENO: Neste campo necessrio
fazer uma descrio geral dos critrios a
serem utilizados para a ativao e
desmobilizao do Plano bem como a
4.2.1 Ativao definio clara da autoridade que
responsvel pela atividade.

4.2.1.1 Critrios

O Plano Municipal de Contingncia ser ativado sempre que forem constatadas as condies e
pressupostos que caracterizam um dos cenrios de risco previstos, seja pela evoluo das informaes
monitoradas, pela ocorrncia do evento ou pela dimenso do impacto, em especial:

Quando a precipitao monitorada pelo <indicar quem tem responsabilidade> for superior ou
igual a <descrever com base em critrios tcnicos>
Quando o nvel do rio <nome do rio ou dos rios monitorados>, monitorado por <indicar quem
tem responsabilidade> for superior ou igual a <descrever com base em critrios tcnicos>.
Quando o movimento de massa for detectado por <indicar quem tem responsabilidade> for
superior ou igual a <descrever com base em critrios tcnicos>
Quando a ocorrncia de <descrever eventos, incidentes ou evolues> for identificada por
meio da <identificar os canais de entrada destes chamados, como CREs, COPOMs, etc>

4.2.1.2 Autoridade

O Plano Municipal de Contingncia poder ser ativado pelas seguintes autoridades:

<definir quem pode ativar e em que caso>

4.2.1.3 Procedimento

Aps a deciso formal de ativar o Plano Municipal de Contingncia as seguintes medidas sero
desencadeadas:
 O <inserir o responsvel pela operacionalizao do plano> ativar o plano de chamada, o
posto de comando e a compilao das informaes.
Os rgos mobilizados ativaro os protocolos internos definidos de acordo com o nvel da
ativao (ateno, alerta, alarme, resposta).
A Central de Emergncia <definir outras medidas administrativas na sequncia>.

4.2.2 Desmobilizao

4.2.2.1 Critrios

O Plano Municipal de Contingncia ser desmobilizado sempre que forem constatadas as condies e
pressupostos que descaracterizam um dos cenrios de risco previstos, seja pela evoluo das
informaes monitoradas, pela no confirmao da ocorrncia do evento ou pela dimenso do
impacto, em especial:

Quando a evoluo da precipitao aps a ativao do plano, monitorada pelo <indicar quem
tem responsabilidade> for inferior ou igual a <descrever com base em critrios tcnicos>.

Quando a evoluo do nvel do rio <nome do rio ou dos rios monitorados> aps a ativao do
plano, monitorado por <indicar quem tem responsabilidade> for superior ou igual a
<descrever com base em critrios tcnicos>.
Quando o movimento de massa no for detectado por <indicar quem tem responsabilidade> e
for superior ou igual a <descrever com base em critrios tcnicos>
Quando a ocorrncia de <descrever eventos, incidentes ou evolues> no for confirmada por
meio da <identificar os canais de entrada destes chamados, como CREs, COPOMs, etc>

4.2.2.2 Autoridade

O Plano Municipal de Contingncia poder ser desmobilizado pelas seguintes autoridades:

<definir quem pode desmobilizar e em que caso>

4.2.2.3 Procedimento

Aps a deciso formal de desmobilizar o Plano de Contingncia as seguintes medidas sero

desencadeadas:

Os rgos mobilizados ativaro os protocolos internos definidos de acordo com o nvel da

desmobilizao (total ou retorno a uma situao anterior).
A Central de emergncia <definir outras medidas administrativas na sequncia>.
O <inserir o responsvel pela operacionalizao do plano> desmobilizar o plano de chamada,
o posto de comando e a compilao das informaes.

4.3 ETAPAS
A partir de agora Voc far
uma descrio detalhada das
etapas do Plano. Siga as
4.3.1 Pr-Impacto orientaes contidas nos

OBS: Nesta etapa so considerados os principais aspectos do planejamento relacionados atuao

durante as etapas do pr-impacto, ou seja, como os rgos devero proceder a partir da emisso de
um alerta ou a confirmao de um cenrio onde a probabilidade de ocorrncia de um deslizamento ou
enxurrada muito grande.

Deve ser construda a ideia de atuao durante o MONITORAMENTO, ALERTA, ACIONAMENTO E

MOBILIZAO DOS RECURSOS humanos e materiais disponveis.

Devemos nos orientar por perguntas bsicas para construir a proposta: Quem? O que? Quando?
Como? Quais recursos?

4.3.1.1 Monitoramento

O monitoramento ocorrer:

O que , quem executa? Quando e como ele realizado? Quais so os recursos humanos e materiais
disponveis?
4.3.1.2 Alerta

O que , quem executa? Quando e como ele realizado? Quais so os recursos humanos e materiais
disponveis?

4.3.1.3 Acionamento dos Recursos

O que , quem executa? Quando e como ele realizado? Quais so os recursos humanos e materiais
disponveis?

4.3.1.4 Mobilizao e Deslocamento dos Recursos

O que , quem executa? Quando e como ele realizado? Quais so os recursos humanos e materiais
disponveis?

OBS: Nesta etapa so considerados os

4.3.2 Aes Iniciais ps-desastre
Nesta etapa so considerados os principais aspectos do
planejamento para as primeiras aes que devem ser
principais aspectos do planejamento para as
primeiras aes que devem ser executadas aps
o desastre, ou seja, como os rgos devero
proceder a partir da efetivao dos danos e
como vo realizar a preparao para a primeira
resposta.

executadas aps o desastre, ou seja, como os rgos

devero proceder a partir da efetivao dos danos e como vo realizar a preparao para a primeira
resposta

Deve ser construda a idia de atuao a instalao de um SISTEMA DE COMANDO, IDENTIFICAR OS

RISCOS AINDA EXISTENTES, DIMENSIONAR O EVENTO E A NECESSIDADE DE RECURSOS, CONSOLIDAR
AS PRIMEIRAS INFORMAES E ORGANIZAR A REA AFETADA.

4.3.2.1 Instalao do Sistema de Comando ATENO:Lembre de orientar-se por

perguntas bsicas para construir a
proposta tais como: Quem? O que?
Quando? Como? Quais recursos?
O que , quem executa? Quando e como ele realizado? Quais so os recursos humanos e materiais
disponveis?

4.3.2.2 Identificao dos Riscos

O que , quem executa? Quando e como ele realizado? Quais so os recursos humanos e materiais
disponveis?

4.3.2.3 Dimensionamento do Evento e da Necessidade de Recursos

O que , quem executa? Quando e como ele realizado? Quais so os recursos humanos e materiais
disponveis?

4.3.2.4 Consolidao do Primeiro Relatrio

O que , quem executa? Quando e como ele realizado? Quais so os recursos humanos e materiais
disponveis?

4.3.2.5 Organizaa da rea Afetada

Caber ao <informar a quem caber> a organizao da cena, ativando preliminarmente as reas para:

Posto de Comando;
rea de espera;
reas de evacuao;
Rotas de fuga;
Pontos de encontro;
Abrigos;

OBS: Nesta etapa so considerados os

4.3.3 Resposta ao Desastre principais aspectos do planejamento para
as respostas, ou seja, como os rgos
devero proceder para o atendimento
populao, estabilizao e
restabelecimento do cenrio.
4.3.3.1 Aes de Socorro

Salvamento
O que , quem executa? Quando e como ele realizado? Quais so os recursos humanos e materiais
disponveis?

Atendimento pr-hospitalar
O que , quem executa? Quando e como ele realizado? Quais so os recursos humanos e materiais
disponveis?

Evacuao
O que , quem executa? Quando e como ele realizado? Quais so os recursos humanos e materiais
disponveis?

4.3.3.2 Assistncia s Vtimas

Cadastro
O que , quem executa? Quando e como ele realizado? Quais so os recursos humanos e materiais
disponveis?

Abrigamento
O que , quem executa? Quando e como ele realizado? Quais so os recursos humanos e materiais
disponveis?

Recebimento, organizao e distribuio de doaes

O que , quem executa? Quando e como ele realizado? Quais so os recursos humanos e materiais
disponveis?

Atendimento mdico/hospitalar
O que , quem executa? Quando e como ele realizado? Quais so os recursos humanos e materiais
disponveis?

Manejo de mortos
O que , quem executa? Quando e como ele realizado? Quais so os recursos humanos e materiais
disponveis?
 Atendimento aos grupos com necessidades especiais (crianas e adolescentes, idosos,
portadores de deficincia fsica, etc...)
O que , quem executa? Quando e como ele realizado? Quais so os recursos humanos e materiais
disponveis?

4.3.4 Reabilitao de Cenrios OBS: importante lembrar que existem

prazos para a solicitao de
Avaliao de danos reconhecimento federal de S.E. ou E.C.P.,
O que , quem executa? Quando e como ele realizado? bem como para solicitar recursos
complementares para socorro, assistncia,
Quais so os recursos humanos e materiais disponveis?
restabelecimento e, principalmente, para
reconstruo. O atendimento destes
Decretao de S.E ou E.C.P e elaborao dos
fundamental, de forma que os setores ou
documentos pessoas que sero responsveis por estas
O que , quem executa? Quando e como ele realizado? aes devem estar previamente
capacitados e preparados.
Quais so os recursos humanos e materiais disponveis?

Recuperao da infraestrutura
O que , quem executa? Quando e como ele realizado? Quais so os recursos humanos e materiais
disponveis?

Restabelecimento dos servios essenciais

O que , quem executa? Quando e como ele realizado? Quais so os recursos humanos e materiais
disponveis?

Segurana pblica
O que , quem executa? Quando e como ele realizado? Quais so os recursos humanos e materiais
disponveis?

Atendimento ao cidado e imprensa (informaes sobre os danos, desaparecidos, etc.)

O que , quem executa? Quando e como ele realizado? Quais so os recursos humanos e materiais
disponveis?

4.3.5 Desmobilizao
OBS: Nesta etapa so determinados os
parmetros para a concluso das atividades,
os responsveis e a anlise da necessidade de
aes de auxlio a mdio e longo prazo.
Nesta fase, da mesma forma, oriente-se pelas perguntas bsicas para construir a proposta Quem? O
que? Quando? Como? Quais Recursos?
4.4 ATRIBUIES OBS: Este documento, na construo
do PLAMCON resume as atribuies
de cada rgo que participa do Plano.
Para cada uma das etapas, sintetiza as
4.4.1 Atribuies Gerais aes de cada um dos integrantes.
No necessariamente todos tm
atribuies em todas as etapas, logo,
devem ser excludas aquelas
So responsabilidades gerais dos envolvidos no Plano atividades que o rgo nomeado
acima no participa.
Municipal de Contingncia:

Manter um plano de chamada atualizado do pessoal de sua organizao ou departamento com

responsabilidade pela implementao do plano;

Desenvolver e manter atualizados os procedimentos operacionais padronizados necessrios

para a realizao das tarefas atribudas sua organizao ou departamento na implementao
do plano;

Preparar e implementar os convnios e termos de cooperao necessrios para a participao

de sua agncia na implementao do plano;

Identificar e suprir as necessidades de comunicao para a realizao das tarefas atribudas

sua organizao ou departamento na implementao do plano;

Identificar fontes de equipamento e recursos adicionais para a realizao das tarefas atribudas
sua organizao ou departamento na implementao do plano;

Prover meios para a garantia da continuidade das operaes de sua organizao ou

departamento, incluindo o revezamento dos responsveis por posies chave;

Identificar e prover medidas de segurana para as pessoas designadas para a realizao das
tarefas atribudas sua organizao ou departamento na implementao do plano.
4.4.2 Atribuies Especficas

Atribuies especficas do <inserir a agncia, fazendo uma folha por rgo>.

Responsabilidade primria: <inserir a responsabilidade deste rgo em coordenar alguma rea>

Preparao

Durante a preparao a <nome da organizao> responsvel por:

____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________

Monitoramento

Durante o monitoramento a <nome da organizao> responsvel por:

____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________

Alerta

Durante o alerta a <nome da organizao> responsvel por:

____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
Alarme

Durante o alarme a <nome da organizao> responsvel por:

____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________

Socorro

Durante o socorro a <nome da organizao> responsvel por:

____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________

Assistncia s vtimas

Durante a assistncia s vtimas a <nome da organizao> responsvel por:

____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________

Reabilitao de cenrios

Durante a reabilitao de cenrios a <nome da organizao> responsvel por:

____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

Desmobilizao

Durante a desmobilizao a <nome da organizao> responsvel por:

____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
 PASSO 5

A COORDENAO, O COMANDO, O CONTROLE E OS DOCUMENTOS

PERTINENTES.

Neste passo Voc identifica graficamente as estruturas estabelecidas pelo SCO (Sistema de Comando
em Operaes), definindo a base de comando e trabalhando com o protocolo de coordenao e o
formulrio 201.

Isto implica o reconhecimento e a relevncia de um Plano Municipal de Contingncia devidamente

organizado para, em situao de um evento adverso, todos os envolvidos se mobilizarem com vistas
resposta adequada quela situao.
5 COORDENAO, COMANDO E CONTROLE

5.1 MODELO

A coordenao das operaes previstas no Plano Municipal de Contingncia PLAMCON - utilizar o

modelo estabelecido pelo SCO (Sistema de Comando em Operaes).

5.1.1 Estrutura Organizacional de Resposta

Para a adoo do plano ser adotada a seguinte estrutura organizacional:

Primeira resposta
5.1.2 Comando
O Comando ser unificado, com representantes dos seguintes rgos e instituies:

<inserir os nomes dos rgos>

5.1.3 Assessoria do Comando

A assessoria do comando ser integrada, com representantes dos seguintes rgos:

Coordenador de Ligaes: <inserir o nome do rgo>

Coordenador de Segurana: <inserir o nome do rgo>

Coordenador de Informaes ao Pblico: <inserir o nome do rgo>

Coordenador da Secretaria: <inserir o nome do rgo>

5.1.4 Sees Principais

As sees principais sero integradas, com representantes dos seguintes rgos:

Coordenador de planejamento: <inserir o nome do rgo>

Coordenador de operaes: <inserir o nome do rgo>

Coordenador de logstica: <inserir o nome do rgo>

Coordenador de Finanas: <inserir o nome do rgo>

5.1.5 Seo de planejamento

A estrutura de planejamento ser integrada, com representantes dos seguintes rgos:

Coordenador da unidade de situao: <inserir o nome do rgo>

Coordenador da unidade de recursos: <inserir o nome do rgo>

Coordenador da unidade de documentao: <inserir o nome do rgo>

Coordenador da unidade de especialistas: <inserir o nome do rgo>

5.1.6 Seo de operaes
A estrutura da seo de operaes ser integrada, com representantes dos seguintes rgos:

Encarregado da rea de espera: <inserir o nome do rgo>

Coordenador de operaes areas: <inserir o nome do rgo>

Coordenador da subseo de socorro: <inserir o nome do rgo>

Coordenador da subseo de assistncia: <inserir o nome do rgo>

Coordenador da subseo de reabilitao: <inserir o nome do rgo>

Coordenador da subseo de decretao: <inserir o nome do rgo>

5.1.7 Seo de logstica

A estrutura da seo de logstica ser integrada, com representantes dos seguintes rgos:

Coordenador da subseo de suporte: <inserir o nome do rgo>

Coordenador da unidade de suprimentos: <inserir o nome do rgo>

Coordenador da unidade de instalaes: <inserir o nome do rgo>

Coordenador da unidade de apoio operacional: <inserir o nome do rgo>

Coordenador da subseo de servios: <inserir o nome do rgo>

Coordenador da unidade de alimentao: <inserir o nome do rgo>

Coordenador da unidade de mdica: <inserir o nome do rgo>

Coordenador da unidade de comunicao: <inserir o nome do rgo>

5.1.8 Seo de finanas

A estrutura da seo de finanas ser integrada, com representantes dos seguintes rgos:

Coordenador da unidade de emprego de recursos: <inserir o nome do rgo>

Coordenador da unidade de compras e contrataes: <inserir o nome do rgo>

Coordenador da unidade de custos: <inserir o nome do rgo>

Coordenador da unidade de indenizaes: <inserir o nome do rgo>

5.2 PROTOCOLO DE COORDENAO

Ao ser acionado o SCO, imediatamente cabe ao comando:

Avaliar a situao preliminarmente e implementar as aes voltadas para segurana da

operao e obteno de informaes, levando em considerao os procedimentos
padronizados e planos existentes;
Instalar formalmente o SCO (Sistema de Comando em operaes) e assumir formalmente a
sua coordenao (via rdio, telefone, e-mail ou pessoalmente com as equipes envolvidas).
Estabelecer um Posto de Coordenao e comunicar aos recursos e superiores envolvidos
sobre sua localizao.
Estabelecer uma rea de espera e designar um encarregado, comunicando aos recursos a
caminho sobre o local.
Verificar a aplicao do Plano de Contingncia, implementando aes e levando em
considerao:
o Cenrio identificado.
o Prioridades a serem preservadas.
o Metas a serem alcanadas.
o Recursos a serem utilizados (quem, o qu, onde quando, como e com que recursos).
o Organograma modular, flexvel, porm claro.
o Canais de comunicao.
o Perodo Operacional (Horrio de Incio e Trmino).
Solicitar ou dispensar recursos adicionais conforme a necessidade identificada no Plano.
Verificar a necessidade de implementar instalaes e definir reas de trabalho.
Verificar a necessidade de implementar funes do SCO para melhorar o gerenciamento.
Iniciar o controle da operao no posto de comando, registrando as informaes que
chegam e saem do comando.
Considerar a transferncia do comando ou instalao do comando unificado, se necessrio.
Realizar uma avaliao da situao, verificando se as aes realizadas e em curso sero
suficientes para lidar com a situao e, se necessrio, iniciar a fase seguinte, elaborando um
novo Plano de Ao antes do fim do perodo operacional que estabeleceu.