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Henri Acselrad
(Organizador)
Cartografias Sociais
e Territrio
Rio de Janeiro
IPPUR/UFRJ
2008
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ETTERN/IPPUR/UFRJ
Prdio da Reitoria, sala 543
Cidade Universitria, Ilha do Fundo
CE 21941-590
Rio de Janeiro - RJ
Inclui bibliografia.
ISBN 978-85-86136-04-7
CDD 301
Apoio:
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Sumrio
Apresentao 5
Introduo 9
Apresentao
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APRESENTAO
Aurlio Vianna
Doutor em Antropologia Social
Oficial de programa da Fundao Ford no escritrio do Rio de janeiro.
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Introduo
Henri Acselrad
1. Lynch, Barbara Deutsch. Marking Territory and Mapping Development. 6th Annual
Conference of the International Association for the Study of Common Property. Berkeley, CA.
June 5-8, 1996.
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2. Harley, J.B. Cartes, savoir et pouvoir, in P. Gould - A. Bailly (eds.) Le pouvoir des cartes - Brian Harley
et la cartographie, Anthropos/Economica, Paris, 1995 p. 18-58.
3. Rekacewicz, Philippe, La cartographie, entre science, art et manipulation, Le Monde Diplomatique, Paris,
fvrier 2006.
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INTRODUO
4. Agradecemos aos editores da revista Cartographica a permisso para a publicao da verso em portugus
do artigo de Eric Sheppard, originalmente publicado em Cartographica, 40, 2005, p. 5-22.
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Disputas territoriais
e disputas cartogrficas*
Henri Acselrad** e Luis Rgis Coli***
* Texto preparado para o projeto Experincias em cartografia social e constituio de sujeitos nos
conflitos ambientais IPPUR/UFRJ 2008.
** Professor do IPPUR/UFRJ e pesquisador do CNPq
*** Doutorando do IPPUR/UFRJ
1. Carl Malamud, A Shared Reality, in Mappamundi http://mundi.net/cartography/Maps/ (acesso
em 20/10/2008)
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Assim sendo, se, por um lado, tornam-se claras as implicaes polticas dos
mapas, podemos falar, por outro lado, da emergncia de polticas cartogrficas,
em que os mapeamentos so eles prprios objeto da ao poltica. E se ao
poltica diz especificamente respeito diviso do mundo social, podemos
considerar que na poltica dos mapeamentos estabelece-se uma disputa entre
distintas representaes do espao, ou seja, uma disputa cartogrfica que
articula-se s prprias disputas territoriais. Essas disputas, por sua vez, tendem
a acirrar-se, mais ou menos explicitamente, quando as formas socioterritoriais
estabilizadas sofrem alteraes significativas como o caso das transfor-
maes scio-espaciais associadas liberalizao das economias no final do
sculo XX ou quando a prpria atividade mapeadora sofre os efeitos de
mudanas tcnicas que permitem expandir seu campo de ao e o universo
de sujeitos nela envolvidos, como o caso recente do advento das tecnologias
digitais na produo cartogrfica. A disseminao social dos mapas da
decorrente tem sido entendida como portadora de mltiplos efeitos, desde a
multiplicao democratizante das formas de interpretar o mundo, at o
acirramento dos mecanismos autoritrios de controle, prprios a uma
sociedade da vigilncia2. neste contexto que, na srie historicamente
diversa das modalidades de mapas e de prticas de mapeamento, reunindo
mapas administrativos, de desenvolvimento, de zoneamento, de penetrao
etc., os mapas ditos participativos vm acrescentar um surplus de
legitimidade na disputa cartogrfica.
2. Jessica Park, The New Cartographers - What does it mean to map everything all the time?,
in In These Times, february 29 2008.
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3. O Tratado Oito se refere ao acordo assinado em 1899 entre as Primeiras Naes (ttulo
comum usado no Canad para descrever as diversas sociedades de povos indgenas da Amrica
do Norte que no so de descendncia de Esquims ou Metis) do Norte de Alberta, Nordeste
de Saskatchewan, a regio sudoeste dos Territrios Noroestes, e a Rainha da Inglaterra. Ele foi
seguido por Adeses na parte nordeste da Columbia Britnica em 1900. O Tratado Oito abrange
terras de rea total de aproximadamente 840.000 quilmetros quadrados onde esto domiciliadas
39 comunidades das Primeiras Naes.
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O caso brasileiro
Observando os mapeamentos com envolvimento de populaes locais
realizados no Brasil, algumas terminologias poderiam ser acrescentadas
quelas verificadas no mbito internacional, como por exemplo: levanta-
mentos etnoecolgicos, mapeamento etno-ambiental dos povos indgenas,
mapeamento dos usos tradicionais dos recursos naturais e formas de
ocupao do territrio, mapeamento comunitrio participativo, mapea-
mentos culturais, macrozoneamento participativo, etnozoneamento,
etnomapeamento, diagnstico etnoambiental e cartografia social, entre
outros. Variaes estratgicas e metodolgicas subjazem, claro, a todas
essas terminologias (Correia, 2007).
Num levantamento realizado no primeiro semestre de 2008, foram
identificadas 118 experincias em que grupos indgenas, comunidades
quilombolas, pequenos produtores e extrativistas, membros de associaes de
moradores urbanos foram envolvidos em prticas de mapeamento dos
territrios em que vivem e trabalham. Segundo a classificao de seus prprios
promotores, estas atividades foram em sua maioria associadas delimitao
de territrios e territorialidades identitrias, a dar elementos para uma
discusso sobre desenvolvimento local, oferecer subsdios a planos de manejo
em unidades de conservao e a promover o etnozoneamento em terras
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indgenas (ver Quadro 1). Os projetos no mbito dos quais tais mapeamentos
se deram comearam a ser desenvolvidos no incio dos anos 1990,
apresentando uma proliferao particular nos anos de 2005 e 2007 (ver
Quadro 2).
QUADRO 1
EXPERINCIAS DE MAPEAMENTO PARTICIPATIVO
SEGUNDO TIPOS AUTO-CLASSIFICADOS POR SEUS PROMOTORES
Delimitao de territrios
/territorialidades identitrios 56 47,6
Identificao e demarcao
de terras indgenas 3 2,55
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As reservas extrativistas
As Reservas Extrativistas so espaos territoriais protegidos pelo poder
pblico e destinados explorao por populaes que utilizam
tradicionalmente recursos de base extrativa, reguladas por contrato de
concesso real de uso, mediante plano de utilizao aprovado pelo rgo
responsvel pela poltica ambiental brasileira o IBAMA (Allegretti, 1994,
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4. O Projeto Grande Carajs (PGC) foi um projeto de explorao mineral, implantado entre 1979
e 1986, na mais rica rea mineral do planeta, situada na Amaznia brasileira, estendendo-se por
900 mil km? pela ento empresa estatal brasileira Companhia Vale do Rio Doce.
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O Projeto Mamirau
Enquanto as iniciativas de mapeamento realizadas na rea de abrangncia
do Programa Grande Carajs tiveram como foco contribuir para organizar as
comunidades envolvidas na disputa pelos territrios em que viviam, o Projeto
Mamirau, iniciado formalmente em 1992 e desenvolvido na Reserva de
Desenvolvimento Sustentvel de mesmo nome, buscou utilizar o
mapeamento participativo como subsdio a planos de manejo florestal
comunitrio nesta Unidade de Conservao (UC), enunciando como seu
pressuposto fundamental a preservao da biodiversidade.
6. Disponvel em http://www.fapespa.pa.gov.br/index.php?q=node/255 .
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7. Disponvel em http://www.mamiraua.org.br/pagina.php?cod=39&xcod=9 .
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Mamirau partiu do grupo liderado por Mrcio Ayres, cujo ncleo inicial era
a primatologia, no se restringindo, no entanto, a essa disciplina, uma vez que
a presena de antroplogos e socilogos tambm foi considerada crucial.
Tratava-se, portanto, de um grupo multidisciplinar de pesquisadores ligados
principalmente a instituies de pesquisa amaznicas (Museu Goeldi, UFPA
e INPA) (Inoue, 2007).
Ainda segundo Inoue (2007), algumas condies facilitadoras permitiram
ao Projeto Mamirau deslanchar, dado um contexto favorvel, nacional e
internacionalmente. No nvel domstico, a redemocratizao favoreceu a
ascenso das ONGs no cenrio poltico nacional, as quais, por sua vez,
contriburam para colocar mais peso nas questes ambientais. Havia tambm
presses externas de governos, indivduos e ONGs preocupadas com a
floresta amaznica. Por outro lado, deve-se notar que indivduos e ONGs de
vrios pases, inclusive Brasil, estavam conectados por redes ambientalistas
transnacionais, que foram fundamentais para a questo ambiental ganhar
fora globalmente. A ascenso da questo do meio ambiente ao topo da
agenda poltica internacional nos anos 1990 refletiu-se na oferta de fundos
para projetos na rea ambiental. Assim, as agncias de cooperao tcnica
internacional de vrios pases do Norte, bem como aquelas vinculadas s
Naes Unidas, aumentaram ou reestruturaram os seus programas na rea
ambiental. Alm disso, as ONGs internacionais ganharam maior projeo e
capacidade de financiamento de projetos (Inoue, 2007).
Consideraes finais
O processo de incluso de atores sociais locais nas prticas da cartografia
iniciado nos anos 1990 desperta inmeras questes para o debate. Para
Colchester (2002), entre as ONGs que apiam povos indgenas nesses
processos de mapeamento, haveria uma tendncia crescente adoo de
sistemas sofisticados, estimuladas pelo prprio af de conhecimento, por
uma fascinao pela tecnologia e pelo desejo de chegar primeiro,
ultrapassando, assim, as autoridades governamentais. O risco, segundo ele,
que o processo de mapeamento se afaste das prioridades dos grupos sociais
que se quer beneficiar e acabe se transformando em mais uma forma de sua
anexao administrativa, desta vez praticada por ONGs contra as quais devam
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Bibliografia
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* O presente texto parte de uma trabalho maior tendo por ttulo Gomatique et gestion environ-
nementale du territoire Universit de Rouen, 2004. Traduo de Luis Rodolfo Viveiros de Castro
** CRENAM Centre de Recherche sur lEnvironnement et lAmnagement - Universit Jean
Monnet Saint Etienne.
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gostaramos de contar com uma anlise desses atores locais, das relaes que
os unem e dos objetivos individuais e coletivos que eles perseguem atravs
desse exerccio de planejamento espacial, interessante notar que esta
metodologia se coloca na contramo da maioria das (algumas) experincias de
planejamento participativo, realizadas na Europa. Estas experincias exploram
principalmente os mapas ditos de ator, as capacidades analticas dos SIGs, a
modelizao de fenmenos ou representaes grficas complexas e sintticas
inspiradas na coremtica1. Paralelamente, tendem a deixar de lado a utilizao
cooperativa das funcionalidades cartogrficas de base dos SIGs: edio,
correo, atualizao, escolha de legenda e impresso de mapas simples de
inventrio. Nos casos em que se apiam na co-elaborao de mapas, trata-se
mais de produzir um mapa de sntese das questes (Chastel e Fallet 2001) do
que elaborar conjuntamente uma cartografia da situao negociada por
intermdio de um SIG. Caquard (2001b) tambm assinalou, a propsito da
gesto da gua, que os atores locais esto menos interessados nas informaes
de sntese do que por uma anlise descritiva do problema, fundada em
informaes teis e recentes. Por outro lado, nossa experincia na gesto
paisagstica participativa nos faz pensar que as anlises mais abstratas que se
produzem com o SIG desarmam, muitas vezes, os parceiros habituados a
perceber os problemas de maneira pragmtica. Mas oferecem, tambm, um
carter sistemtico geral e global que, depois da primeira reticncia, pode
interessar aos atores. Em Eymoutiers, por exemplo, eles pediram equipe
que fornecesse anlises sistemticas e complementares para avanar. a
partir do confronto entre essas duas abordagens - os saberes locais, concretos
e pragmticos, mas dificilmente generalizveis dos atores de terreno, de um
lado, e os tratamentos espaciais, sistemticos e abstratos de outro, que pode
nascer uma compreenso melhor dos fenmenos que transformam o territrio.
possvel imaginar na Frana ou na Europa uma elaborao participativa
dessa descrio de base? possvel que nos digam que a informao digital
1. A coremtica um neologismo da Geografia forjado nos anos 1980 a partir da palavra grega
chra, que significa territrio, lugar. A abordagem coremtica refere-se aos coremas, como
elementos bsicos da organizao dos territrios, representados por modelos grficos. Estes
coremas so vistos no somente como um instrumento grfico, mas tambm um mtodo de
anlise espacial (N. do E.).
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em questo. Nos dois casos, ele tem uma dimenso poltica intrnseca,
independente da questo, tambm fundamental, do acesso informao. Sabe-
se pelo menos desde Harley (1995) que a cartografia tanto uma forma de saber
quanto de poder. Para Wood (1992), os mapas so mesmo armas, ordens de
ao, comandos, injunes, decretos, (citado por Caquard 2001b). Mas Harley
vai mais longe. Ao contrrio dos outros modos de expresso, ele assinala, o
mapa uma linguagem de poder e no de contestao. Jamais existiu uma
cartografia popular, alternativa ou subversiva; o mapa sempre esteve do lado dos
grupos dominantes e a tecnologia da informtica no fez mais, segundo ele, que
reforar esta concentrao de poder sobre os meios de informao.
O mapa , portanto, uma ferramenta potente de desvendamento, mas
cujo domnio exige uma especializao que no igualmente compartilhada
entre os diferentes atores e que suscetvel de criar, por seu uso, efeitos de
poder2, o que um problema para o objetivo da participao. Parece que se
abrem trs grandes pistas de solues. A primeira a vulgarizao do uso do
mapa e uma melhor formao cartogrfica do cidado. A segunda consiste em
formar os mediadores da participao em cartografia, e os cartgrafos na
concepo participativa dos mapas. A terceira a de renovar o prprio mapa.
A cartografia, de fato, esforou-se durante muito tempo em demonstrar sua
exatido, sua neutralidade e sua objetividade mais do que insistir em suas
incertezas, seus a priori, e sua subjetividade. Para Caquard (2001b), o notvel
trabalho de Bertin deu-se nesse sentido, universalizando a linguagem
cartogrfica. O princpio era o de trabalhar na definio de um bom modo de
produo de um mapa, mas sem abordar a questo de seu bom uso,
admitindo implicitamente que uma boa construo cartogrfica era garantia
de um uso correto do mapa. Os SIGs surgiram em seguida, dando uma nova
conotao cientifica aos mapas produzidos, ligada s conotaes de
modernidade e preciso que so associadas ao computador, enquanto as
manipulaes, nos dois sentidos do termo, so cada vez mais fceis com a
2. o que de fato nos incomoda nos diferentes artigos de DAquino. Temos a impresso que o
processo transparente e que no existe nele nenhum vis de competncias entre os atores
quanto capacidade de ligar o espao real e o artefato cartogrfico. Ademais, nos surpreendemos
um pouquinho tambm com o processo endgeno que d origem a uma demanda de simulao
informtica atravs de sistemas multi-agentes no contexto rural senegals.
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3. Eis porque investimos pessoalmente num projeto de pesquisa-ao que tenha vocao para
desenvolver nos colgios o uso das ferramentas SIG de fcil consulta e anlise cartogrfica
(Joliveau, Carlot et. al. 2001).
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Fazendo um balano
O planejamento comunicativo e participativo tem por misso no somente
pensar e organizar o futuro do territrio, mas permitir sua construo contnua
pela sociedade local, ao mesmo tempo em que os atores locais se inscrevem
cada vez mais em redes que ultrapassam ou ignoram o territrio. Nesse
sentido, o planejamento participa desta redefinio permanente das formas
territoriais que acompanha as prticas sucessivas de localizao-deslocalizaao
dos atores. Esta forma de planejamento pretende ligar atores e territrios,
construir o territrio com os atores e mobilizar os atores atravs do territrio
com a hiptese de que, nesta relao, uns e outro mudaro. Trata-se, portanto,
de uma atividade de alta intensidade de informao. Tradicionalmente, a
partilha era bem clara. Os atores tinham necessidade de uma informao
qualitativa, sinttica, simplificada, interpretada, uma informao de
comunicao. Do lado do territrio, a informao deveria ser precisa, objetiva,
tcnica e dizia respeito a especialistas (espacialistas?): gestores, planejadores,
urbanistas...No quadro de um planejamento participativo, esta dicotomia
entre comunicao e gesto tcnica do territrio no se sustenta mais. Os
dados do territrio aparecem cada vez mais como o que de fato so:
construes finalizadas com vistas a objetivos tcnicos, cujos autores so
muitas vezes levados a contestar a escolha, a utilidade ou a pertinncia para
tratar de seus problemas. A construo de um territrio comum com os atores
necessita associar estes ltimos produo de conhecimentos sobre o
territrio, o que , alem do mais, facilitado pela continuidade de tratamento
que permite a informao digital. O desenvolvimento do planejamento
comunicativo e participativo contribui, portanto, para fazer com que a
informao saia de seus espaos tradicionais; tcnica, manejo, comunicao.
A informao sobre o territrio circula entre leigos e especialistas, especialistas
tcnicos e comunicadores. Isto no quer dizer que os ofcios e as
competncias fundam-se ou se confundam, mas que so colocados numa
continuidade lgica e tecnolgica.
Os SIGs so habitualmente percebidos como do lado da gesto da
informao tcnica e objetiva e no, contrariamente ao discurso ou ao mapa,
do lado da subjetividade, da argumentao, das idias, das representaes, da
discusso. Isto bem verdade no perodo atual, mas esquecemos que os
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4. Schwarz (1994) considera que um sistema, visto como um todo organizado de componentes
em interao, tem sempre trs planos de existncia: o plano fsico, o plano lgico e o plano
holstico, correspondente ao sentido, identidade e conscincia do sistema.
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Direes
Qual pode ser o papel dos pesquisadores num tal contexto? Nos parece
necessrio precisar trs questes, que sero a seguir tratadas.
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O poder de mapear:
efeitos paradoxais das tecnologias
de informao espacial *
Jefferson Fox**
Krisnawati Surianata***
Peter Hershok****
Albertus Hadi Pramono*****
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Os achados da discusso
Comeamos trabalhando trs conjuntos de questes interligadas e
superpostas. Tentamos inicialmente entender as dinmicas sociais e polticas
resultantes em comunidades que decidem engajar-se em mapeamentos.
Pesquisadores da Ecologia Poltica argumentam que os processos locais esto
interligados atravs de escalas temporais, espaciais e institucionais (Blaikie
1985, Blaikie e Brookfield 1987). Temos por hiptese que os atores locais
podem escolher estrategicamente adotar ou rejeitar as atividades e tecnologias
do mapeamento, ou podem ser constrangidos pelas relaes polticas,
econmicas e sociais mais amplas a no agir diferentemente. Para explorar esta
hiptese, fizemos as seguintes perguntas: Por que as comunidades decidiram
se engajar em mapeamentos? Quem se fortaleceu com a adoo de tecnologias
de informao espacial? Quem perdeu com isso? Quem controla os mapas?
Como os diversos atores decidem como utilizar os mapas? Quais so os
processos em que o fortalecimento dos atores acontece?
O segundo conjunto de questes trata dos impactos das tecnologias e
atividades de mapeamento sobre os valores das comunidades. Temos por
hiptese que as tecnologias de informao espacial carregam consigo valores
tais como universalidade, objetividade, padronizao, preciso e
controle que emergiram na relao sistmica com o contexto de experincias
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Envolvimento e fortalecimento
Os participantes do workshop concordaram que a informao espacial til
para vrios propsitos. As comunidades podem planejar melhor a gesto de
seus recursos, acompanhar a implementao de projetos de desenvolvimento
e resolver conflitos por recursos no interior de suas comunidades. A abertura
de espao poltico devida s mudanas associadas introduo de polticas
descentralizantes na Indonsia e o reconhecimento de direitos indgenas nas
Filipinas formaram um contexto no qual o mapeamento tornou-se um
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TIEs e ONGS
Definimos ONGs como organizaes que trabalham em bases voluntrias,
dependendo de recursos externos, operando junto a membros pobres e
marginalizados da sociedade, com equipes reduzidas em atividade de natureza
flexvel independente no lucrativa e no partidria (Korten, 1990). A natureza
urbana e de classe mdia da maior parte das ONGs, assim como sua
dependncia de recursos externos, coloca sua independncia e performance
em dvida.
Os participantes do workshop entenderam que a sua deciso de adotar as
TIEs variaram, mas que razes externas s ONGs foram no mnimo to
importantes como as internas. Os doadores tm uma influncia relativamente
grande em muitas ONGs (por exemplo, a mudana de um mapa de esboo para
o SIG na Indonsia foi sugerida pelos doadores). As prioridades dos doadores,
entretanto, mudam, e uma ONG que recebeu apoio financeiro para adquirir
TIEs pode no receber apoio para manter esta tecnologia. Pode tambm ser
difcil para uma ONG cumprir os calendrios impostos pelos doadores.
O sucesso no uso dos mapas como ferramentas de negociao de direitos
fundirios levou ao crescimento da demanda de mapeamento por parte de
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N elites que exerceram a dominao sobre ela por vrias centenas de anos.
Essas elites as grandes oficinas de mapas do Ocidente, o Estado e, em
menor medida, os acadmicos foram desafiados por dois importantes
acontecimentos. Primeiro, o efetivo negcio da confeco de mapas, do
levantamento de dados espaciais e seu mapeamento, est saindo das mos dos
especialistas. A capacidade de produzir mapas, at mesmo um impressionante
mapa 3D interativo, est hoje disponvel para qualquer um que tenha um
computador pessoal e uma conexo de internet. A ltima transio tecnolgica
da cartografia (Monmonier 1985; Perkins 2003) no tanto uma questo de
novos softwares de mapeamento quanto uma mistura de ferramentas cooperativas
livres, aplicaes de mapeamento mvel, e geodenominao. Se essa tendncia
tem sido visvel para os integrantes dessa indstria h algum tempo, uma crtica
pela tica da teoria social, que afirmamos ser de teor poltico, situa os mapas nas
relaes de poder especficas e no como documentos cientficos neutros. Pode-
se esperar que um crtico da poltica do mapeamento enfraquea o poder do
mapa e trabalhe contra a transio que pe os mapas nas mos de um nmero
maior de pessoas. Mas o exato oposto tem ocorrido. Se o mapa um conjunto
especfico de assertivas de poder e conhecimento, ento no apenas o Estado
como outros poderiam fazer afirmaes concorrentes e igualmente poderosas.
Esse golpe duplo um conjunto amplo de prticas imaginativas de
mapeamento e uma crtica ressaltando a poltica do mapeamento
* Texto publicado originalmente em ACME: An International E-Journal for Critical
Geographies, Volume 4, Issue 1.Traduo de Carolina Apolinrio de Souza
** Departmento de Geografia, Georgia State University, Atlanta, Ga. 30303, email:
jcrampton@gsu.edu
*** Departamento de Geografia, Ohio Wesleyan University, Delaware, OH 43015, email:
jbkrygier@owu.edu
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Crticas tericas
A crtica terica da cartografia tem como alvo a procura desta, no mbito
acadmico do ps-guerra, por representaes sempre melhores e mais
verdicas de uma realidade preexistente. Mas, em vez de participarem dessa
busca, a cartografia crtica admite que os mapas produzem a realidade tanto
quanto a representam. Talvez John Pickles o expresse melhor quando afirma:
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1. O termos SIG crtico e cartografia crtica se sobrepem mas no coincidem. Se, por um lado,
resultam da mesma filosofia crtica descrita acima, por outro, o SIG crtico refere-se s
implicaes sociais dos sistemas de informao geogrfica, a hardwares e softwares para
visualizao e anlise interativa de dados espaciais, enquanto a cartografia crtica termo mais
abrangente, referindo-se a mapas, mapeamento e fabricao de mapas em geral. Como se
diferenciam esses termos algo que pode variar conforme a compreenso que se tem dos
vnculos entre o SIG e a cartografia. Neste ensaio no faremos uma distino estrita entre
cartografia e SIG, mas enfocaremos o prprio mapeamento, prtica comum ao SIG e
cartografia.
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* Este artigo foi originalmente apresentado conferncia sobre SIG e Pesquisa Geogrfica Crtica
no Hunter College, New York, em maro de 2001, e foi em seguida revisado diversas vezes. Sou
grato aos participantes da conferncia, e em particular a Francis Harvey, Mei-Po Kwan e Marianna
Pavlovskaya, pelos comentrios sobre um esboo anterior, isentando-os da responsabilidade pelos
erros factuais e analticos remanescentes. Traduo de Carolina Apolinrio de Souza.
** Departamento de Geografia / Universidade de Minnesota / Minneapolis / MN / EUA
1. Utilizo em ingls a grafia programme para distinguir a concepo de Lakato daquela de
Hacking.
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A iniciativa do NCGIA foi um dos vrios fruns nos quais um ativo programa
de pesquisa sobre SIG e sociedade surgiu, tendo a colaborao assumido
diversas formas: pesquisa conjunta com especialistas em SIG e tericos sociais;
organizao de sesses conjuntas em conferncias sobre SIG e geografia;
criao de fruns de debate com membros do campo oposto convidados a
participar de iniciativas predominantemente a cargo de especialistas em SIG ou
teoria social (e.g., Pickles, 1995a, 1999; Wright, Goodchild, and Proctor, 1997);
e novas conferncias. Por exemplo, o Projeto Varenius, do NCGIA, catalisou
trs oficinas sob os auspcios de sua rea temtica Geografias da Sociedade da
Informao: acessibilidade na era da informao; lugar e identidade numa
sociedade digital; e empoderamento, marginalizao e SIG com participao
pblica (Sheppard et al., 1999). Uma primeira conferncia internacional
Informao Geogrfica e Sociedade foi tambm realizada em Minneapolis,
MN, em junho de 1999. O espao criado por tais iniciativas para um
compromisso entre campos de pesquisa anteriormente opostos atraiu novos
participantes, procura de uma audincia para a pesquisa desse tipo, na qual
j estavam envolvidos. Jovens acadmicos, em particular, no se sentindo mais
compelidos a assumirem uma identidade de tericos sociais ou de cientistas da
informao geogrfica, criativamente adquiriram expertise substantiva nas duas
reas. Em 1998, o Consrcio Universitrio para a Cincia da Informao
Geogrfica incluiu uma agenda de pesquisa em cinco etapas sobre SIG e
sociedade, dentro de sua definio da pesquisa de SIG: teoria social crtica,
histria social do SIG, questes ticas e legais, questes institucionais e SIG
aberto participao pblica (SIGPP ou PPGIS) (Elmes et al., 2005).
Em fins da dcada de 1990, o compromisso construtivo significava que a
sobreposio de culturas de respeito estava substituindo culturas separadas
de indiferena, apesar da persistente relutncia de alguns gegrafos crticos
influentes ou especialistas em SIG. Tenses entre diferentes perspectivas
permanecem. Por exemplo, a nova denominao do SIG como cincia da
informao geogrfica ressuscitou inquietaes sobre o que significaria
cincia (Pickles, 1997). Ainda assim, o tom do debate havia sido trocado
pela busca de bases comuns, para o alvio de estudantes de graduao que no
mais se sentiam compelidos a escolher entre o SIG e geografia crtica na
rea humana (Sheppard et al., 1999).
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essa nova gerao, treinada em novos cursos sobre SIG e sociedade, que
tem sido mais ativa no esforo para eliminar qualquer vestgio de uma diviso
entre essas duas sub-disciplinas (cf. Schuurman 2000).
A transio do debate e da crtica, nos quais as possibilidades eram
sugeridas e os casos individuais eram citados para propalar sua plausibilidade
para uma nova pesquisa concreta, permanece marcada pelas origens desse
programa de pesquisa como dois campos de estudo separados. Esse fato
colocou o nexo entre SIG e sociedade no centro da agenda de pesquisa. A
relao entre SIG e sociedade dialtica (Sheppard 1995b). Como qualquer
outra tecnologia, o SIG assumiu uma forma que reflete o contexto social no
qual foi desenvolvido. Em contrapartida, o SIG conformou a prpria
sociedade. Como ambos evoluem juntos, cada um deles muda em funo
dessa interdependncia. Na prtica, porm, grande parte da pesquisa
realizada na temtica SIG e sociedade ou observou o impacto da sociedade
sobre o SIG ou observou o impacto do SIG sobre a sociedade com muito
menos ateno primeira relao.
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questes gerais. A primeira sobre se o SIG pode ser usado por organizaes
de base para que se empoderem na sociedade. Essa questo levou a uma
extraordinria efervescncia da pesquisa em comunidades locais de todo o
mundo (Craig, Harris, & Weiner, 2002a). Adotando uma variedade de
estratgias para aumentar a participao na formulao de decises,
integrando o conhecimento local com as bases de dados do SIG e treinando
moradores locais para o uso de tecnologias e mtodos geogrficos, a pesquisa
demonstrou que o SIG pode ser usado como parte da formulao participativa
de decises. A segunda questo sobre quais tipos de estratgias podem
reduzir barreiras ao acesso. Se uma variedade de estratgias foi aplicada para
expandir a disponibilidade do SIG s organizaes comunitrias, nosso
entendimento dos mritos relativos das diferentes estratgias permanece
especulativo (Leitner et al., 2000).
A terceira questo sobre quais so as implicaes para as organizaes
de base quando elas comeam a utilizar o SIG. A pesquisa sobre esse tpico
envolve uma variedade de subtemas: o que fazem as organizaes de base com
o SIG; a questo sobre se o SIG empodera as organizaes de base e as
habilita a saltar escalas para influenciar instituies de maior escala; e a
questo sobre se o uso do SIG por organizaes comunitrias aumentaria sua
capacidade de representar e refletir as vises da comunidade que pretende
representar. A pesquisa referente a tais questes permanece em seu estgio
inicial (Craig, Harris, & Weiner, 2002b), mas os estudos j concludos no
sugerem que o SIGPP esteja empoderando fortemente as comunidades de
base. Por exemplo, uma pesquisa em Minneapolis e Milwaukee mostra que
organizaes de moradores usam o SIG com freqncia para monitorar e
regular o territrio que representam e apresent-lo da melhor maneira possvel
em negociaes com grandes instituies. Tais aes adequam-se melhor
racionalidade instrumental do Estado do que racionalidade comunicativa da
vida comum (Habermas, 1984, 1985). Tentando empoderar-se atravs dessas
aes, as organizaes de moradores podem muito bem se ver conformadas,
ao invs de confrontadas, s prioridades das polticas dos estados nos quais
esto localizadas (Elwood & Leitner, 1998, 2003).
A quarta questo sobre se o atual software de SIG apropriado para esses
fins. Esse foi um tema de alta relevncia na agenda de pesquisa sobre SIG e
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Tecnologia
Ao discutir o papel da tecnologia na performance da cincia, Andrew
Pickering sustenta que os cientistas se deparam com uma secadora da
prtica, com o que pretende afirmar que a cincia o resultado de uma
dialtica de resistncia e acomodao entre agncia humana e no-humana.
Seres humanos que praticam cincia encontram resistncia quilo que
desejam atingir, porque as tecnologias no funcionam como eles gostariam.
Com isso, as tecnologias exercem uma agncia no-humana, determinando
no apenas a prtica cientfica comum, mas tambm normas de longo prazo
medida que os cientistas internalizam dificuldades tecnolgicas limitando
suas questes de pesquisa ao que tecnologicamente simples. claro que,
5. Quando Nadine Schuurman (1999) cunhou o termo SIG crtico, ela tambm procurou
desafiar o pressuposto de que o SIG pode ser absorvido pela geografia crtica. A influncia e a
repercusso do crtico na geografia humana anglo-saxnica contempornea, contudo, criam um
contexto no qual o tipo de reflexividade que ela e eu advogamos continua difcil de ser alcanado.
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SIG e SIGPP
O programa de pesquisa de SIGPP (ou PPGIS) exemplifica a assimetria
dessa dialtica de resistncia e acomodao no SIG crtico.6 Fez-se
considervel progresso na criao de contextos em que o software de SIG
pode se tornar parte de um processo decisrio participativo e na
suplementao do software usado pelo mainstream com plug-ins de
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SIG e TIGs
Se o software de SIG padro determinou a pesquisa e a prtica do SIG, as
trajetrias sociais bem diferentes das tecnologias da informao geogrfica fora
da academia levantam a questo sobre se o software de SIG deve ser o foco
do SIG crtico. Computadores portteis tornaram amplamente disponveis, e
cada vez mais geogrficas, as sofisticadas tecnologias digitais de informao.
Estas incluem o GPS, sistemas de auto-navegao, celulares, PDAs
geograficamente sintonizados (equipados com celulares, GPS ou web
cameras), CCTVs e microprocessadores embutidos em cartes de crdito e
carteiras de identidade, animais e alguns indivduos (e.g., portadores de
Alzheimer). Em contraste com o software SIG do mainstream, essas
tecnologias de informao geogrfica (TIGs) so amide baratas, portteis e
simpticas ao usurio. Elas tambm esto mudando a natureza e a
importncia da informao geogrfica. comum comear uma conversa pelo
celular esclarecendo-se onde esto localizados os usurios dos dois aparelhos
precisamente por causa da mobilidade da tecnologia. Servios baseados na
localizao, o conceito pelo qual as pessoas so, via celular, alvo da propaganda
de empresas prximas a elas, um sub-produto em expanso acelerada
das tecnologias de informao geogrfica que, novamente, esto fazendo da
localizao um atributo vital da informao (cf. Goodchild 2000). Nosso
foco na tecnologia digital pode ainda nos fazer perder de vista facilmente a
importncia de sistemas de informao geogrfica no-digitais. Todo crebro
de animal uma sofisticada tecnologia de informao geogrfica precisamente
adaptada ao mundo da vida situado daquele indivduo.
luz dessa pletora de TIGs em transformao acelerada, o programa de
pesquisa do SIG crtico deve reavaliar o pressuposto, herdado das razes
cartogrficas do SIG, acerca do que o SIG. Evidentemente, j existe uma
agenda ativa de pesquisa sobre a geografia da sociedade da informao, e
muitas dessas questes esto sob investigao (cf. Hepworth, 1989; Castells,
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1996; Curry, 1998, 2002; Graham, 1998; Leinbach & Brunn 2000; Sheppard
2001b; Aoyama & Sheppard, 2003). Praticantes do SIG crtico devem se
comunicar mais ativamente com esse corpo de pesquisa, com seu foco
paralelo na relao entre as TIGs e a sociedade.
A Colaborao Universidade-Comunidade
O software de SIG padro requer uma significativa expertise para se
operado, incluindo-se no apenas familiaridade com o software, mas tambm
compreenso dos princpios da geografia. Portanto, h consenso de que a
expertise tcnica e geogrfica central na prtica do SIG crtico, no obstante
o desejo de seus praticantes de empoderar indivduos em suas vidas comuns.
As universidades so lugares onde so criados o conhecimento e a expertise,
enquanto as comunidades so vistas como lugares dependentes dessa
expertise. Isso resulta em tenses nas parcerias universidade-comunidade,
amide colocando parceiros da universidade que praticam o SIG crtico em
situaes frustrantes que contradizem suas inclinaes ou objetivos. Por um
lado, eles descobrem que os membros da comunidade suspeitam de sua
expertise e de sua condio de outsiders, no obstante o que acreditam ser
suas melhores intenes. Por outro, quando conquistam com xito a
confiana da comunidade, eles so freqentemente frustrados pela disposio
desta a aceitar a expertise universitria em lugar se tornar sua parceira plena
e colaboradora (Leitner and others 2002).
Como parte de seu esforo para realizar um trabalho acadmica ativista,
praticantes do SIG crtico precisam problematizar o pressuposto de que as boas
intenes podem superar a fronteira cidade/universidade, uma incompreenso
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Cincia e Poltica
A questo da cincia esteve na base de muitas discusses do SIG crtico.
Recorde-se que os tericos sociais crticos do SIG na geografia humana
desconfiavam da associao do SIG com as definies lgico-positivistas e
empiricistas da cincia. Recorde-se ainda que tais preocupaes tornaram a
surgir quando o SIG foi rebatizado de Cincia da Informao Geogrfica
(doravante, CiGIS) (Goodchild 1992). Proponentes da CiSIG buscaram
ampliar o que se entende por cincia (Wright et al., 1997), e Bob McMaster
especulou recentemente sobre a possibilidade de uma CiSIGPP (com
participao pblica) (McMaster 2002). Mesmo assim, com bastante
freqncia tais discusses pressupem uma clara diviso entre uma cincia
universal reveladora da verdade e outras epistemologias; entre verdade e erro,
ou conhecimento e crena. Nessa tica, a cincia envolve um mtodo
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Uma virada
cartogrfica?1
Jacques Lvy *
O de seu referente (os espaos que ele busca representar), dos conceitos
que contribuem para pensar esses espaos, de suas tcnicas
especficas e dos usos do mapa pela sociedade. Se h um virada cartogrfica,
feita de movimentos contraditrios, como componente de uma virada
geogrfica que concerne o conjunto de relaes entre nossas sociedades e
seus espaos. O locus de produo da cartografia societal, na medida em que
ele concerne, ao mesmo tempo, o conhecimento terico e a vida cotidiana, a
linguagem e a tecnologia, o econmico e o poltico. Nesse programa de
trabalho, j parcialmente realizado pelos que concebem e pelos que utilizam
os mapas contemporneos, trata-se, no fundo, atravs da retomada do dilogo
entre linguagem cartogrfica e linguagem geogrfica, de uma entrada, nesse
domnio, do compartilhamento do conhecimento como fundamento e motor
da democracia. O mapa pode, sem dvida, tornar-se um vetor privilegiado do
que chamaremos a acomodao ao tempo dos atores, um ordenamento do
territrio privilegiando as margens de liberdade sobre os constrangimentos
estticos, as questes de sociedade sobre os cenrios prontos e acabados, a
governana sobre as polticas pblicas setoriais, o poltico sobre a poltica, em
resumo, visando associar fortemente prospectiva e cidadania.
Pensar o mapa
O mapa um tipo de linguagem duplamente particular: de um lado, ele
um meio termo entre o simblico puro (como a pintura abstrata ou os
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Crise do mapa?
O mapa foi de grande utilidade como auxiliar em vrias atividades humanas
com forte componente espacial: a explorao, a guerra, o controle estatal e,
mais recentemente, a escolha de implantao de empresas ou o turismo. Os
mapas se multiplicaram to mais facilmente quanto surgiram solues novas
e satisfatrias para os problemas tcnicos de coleta de dados e de seu
tratamento, graas estatstica, teledeteco e informtica. O sistema de
2. A coremtica um neologismo forjado, na Geografia, nos anos 1980, a partir da palavra grega
chra, que significa territrio, lugar. A abordagem coremtica refere-se aos coremas, como
elementos bsicos da organizao dos territrios, representados por modelos grficos. Ela
entendidae no somente como um instrumento grfico, mas tambm como um mtodo de
anlise espacial (N. do E.).
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Problemas de fundo
Destinados, antes de tudo aos navegadores e aos conquistadores ou aos
controladores areos, os mapas habituais valorizam as distncias
independentemente dos lugares e das realidades que os habitam. Uma das
conseqncias uma medocre representao dos espaos com grande
concentrao relativa de um fenmeno qualquer. Duas solues so ento
classicamente usadas: i) a realizao do mapa em uma escala superior, o que
evita a dificuldade suprimindo a unidade de espao representada; ii) a
utilizao de figuras pontuais proporcionais que mascaram a leitura do espao
cartogrfico propriamente dito. Nos dois casos, no se faz mais do que
deslocar o problema. A questo de uma inscrio de realidades, as mais
estruturantes, no corao da mensagem cartogrfica coloca a questo do que
correntemente chamado de anamorfose, quer dizer, de uma sada do
esquema euclideano, inclusive para a realizao do fundo do mapa. Duas
grandes orientaes existem neste sentido: a concepo do fundo em funo
das velocidades de acessibilidade (trabalhos de VillEurope sobre as
metrpoles, do Cesa de Tours sobre as velocidades de transporte...); a
definio das superfcies em funo das massas, notadamente das massas
demogrficas (trabalhos de Colette Cauvin e de sua equipe, de Vladimir
Tikounov, de Moscou, da Universidade A&M, do Texas). Comparemos dois
mapas eleitorais dos Estados Unidos, por exemplo: o primeiro, clssico e o
segundo, representando os Estados Unidos com uma superfcie proporcional
a sua populao. Esta confrontao mostra os efeitos perversos da
representao euclideana: valorizando as superfcies vazias, ela , sob a
aparncia de exatido, fundamentalmente falsa para tratar de fenmenos
nos quais o nmero de homens e no o inverso de sua densidade que a
grandeza pertinente. Estas novas orientaes merecem ser desenvolvidas e,
se possvel, cruzadas, para aproximar-se ainda mais das realidades de hoje.
A representao do espao planetrio foi at aqui tributria do referente
do globo, todas as outras expresses cartogrficas nesta escala sendo
consideradas como ltimos recursos. A projeo foi e vista como o nico
meio aceitvel para passar do globo ao plano da folha de papel. Na prtica,
uma referncia secundria se instalou como norma, a da projeo conforme
(respeitando os ngulos) que permitia calcular os caminhos martimos, mais
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