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19/07/2017 CEBAS - Certificao de Entidades Beneficentes de Assistncia Social na rea de Educao - Requerimento passo-a-passo

Requerimento passo-a-passo
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Elaborar e entender como funciona a tramitao de um processo CEBAS pode ser bem simples. O objetivo aqui apresentar orientaes bsicas para que uma entidade que se interesse em obter ou renovar o CEBAS, Imprimir
de forma gil, possa estruturar o seu processo com todos os elementos necessrios.

1 Passo: Saber se a entidade pode solicitar o CEBAS


Apenas as pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, constitudas h pelo menos um ano, e que prestem servios nas reas de educao, assistncia social e/ou sade, podem solicitar o CEBAS junto ao
ministrio responsvel por sua rea de atuao preponderante.

2 Passo: Verificar qual a rea de atuao preponderante


A entidade deve verificar qual a sua rea de atuao preponderante (educao, assistncia social ou sade) identificando a atividade na qual aplica o maior volume de recursos.

3 Passo: Apropriar-se das informaes bsicas a respeito do CEBAS


A pgina do CEBAS apresenta vrias informaes importantes das quais a entidade deve se apropriar antes de montar seu requerimento de CEBAS.

importante que a entidade conhea as principais ferramentas do CEBAS, quais sejam: a legislao, a cartilha explicativa sobre o CEBAS e a calculadora de bolsas (clculo de gratuidade).

Esse instrumental est disponvel na pgina do CEBAS (http://cebas.mec.gov.br/ (http://cebas.mec.gov.br/)) e deve ser conhecido por todos que pretendem pleitear o certificado.

Ao apresentar o processo de maneira adequada, a entidade colabora para reduzir o tempo de anlise e minimiza a possibilidade de ter o seu processo indeferido.

4 Passo: Cadastrar e manter os dados da entidade atualizados no SisCEBAS


A entidade deve fazer o seu cadastro exclusivamente no Sistema de Certificao de Entidade Beneficente de Assistncia Social na rea de Educao SisCEBAS Educao, disponvel no endereo eletrnico
http://siscebas.mec.gov.br (http://siscebas.mec.gov.br).

Observar que existe nesta pgina o Manual do Usurio, onde a entidade encontrar todas as informaes sobre como acessar o sistema.

5 Passo: Prestar informaes sobre as instituies educacionais no Censo


Todas as instituies educacionais vinculadas entidade mantenedora devem prestar informaes regularmente ao Censo da Educao Bsica e/ou no Censo da Educao Superior do Inep. Para maiores informaes a
respeito do Censo Educacional, sugere-se acessar o endereo eletrnico http://portal.inep.gov.br/basica-censo (http://portal.inep.gov.br/basica-censo) , para o Censo da Educao Bsica, e http://portal.inep.gov.br/web/censo-
da-educacao-superior (http://portal.inep.gov.br/web/censo-da-educacao-superior) , para o Censo da Educao Superior.

6 Passo: Juntar os documentos e instruir o processo


Aps certificar-se que a entidade est devidamente cadastrada no SisCEBAS e inscrita no Censo de Educao, a entidade dever reunir os documentos para compor o processo de requisio CEBAS.

A entidade que atua em mais de uma rea (educao, assistncia social e/ou sade) deve apresentar em um nico processo todos os documentos definidos na legislao, referentes a todas as suas reas de atuao.

Quais so os documentos essenciais anlise tcnica pelo Ministrio da Educao?

1. CADASTRO NO SISCEBAS

Efetuar e manter sempre atualizado o cadastro no SisCEBAS (art. 2 da Portaria do Gabinete do Ministro da Educao n 920, de 20/07/2010).

Ateno: Recomenda- se o uso dos navegadores Mozilla Firefox ou Google Chrome. Caso a entidade encontre alguma dificuldade, recomenda-se registrar demanda no FALE CONOSCO (http://cebas.mec.gov.br)
ou na Central de Atendimento do MEC 0800 61 61 61.

2. ATO CONSTITUTIVO DA ENTIDADE

Encaminhar cpia autenticada do ato constitutivo da entidade, devidamente registrado no Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas, na forma da lei. Em se tratando de fundaes, dever tambm ser atendido
o art. 62 do Cdigo Civil Brasileiro, que trata da apresentao da escritura pblica ou testamento (art. 3 da Lei 12.101/2009 e art. 3, inciso III, do Decreto n 7.237/2010).

Ateno: A identificao do Cartrio deve constar em todas as folhas dos documentos. A transcrio dos dados de registro devem constar no prprio documento ou em certido.

Caso o ato constitutivo autenticado conste do cadastro do SisCEBAS, no h necessidade de envio desse documento impresso. Nesse caso importante que seja possvel verificar a originalidade da autenticao.

3. CLUSULA DE EXTINO DA ENTIDADE

No Ato Constitutivo dever constar clusula que preveja, em caso de dissoluo ou extino da entidade, a destinao do eventual patrimnio remanescente a entidade sem fins lucrativos congnere ou a entidade
pblica (art. 3, inciso II, da Lei n 12.101/2009).

4. INDICAO DA CNAE NA REA DA EDUCAO

Comprovar a inscrio da entidade no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ, com indicao da Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE) na rea da educao (art. 22, pargrafo nico, da
Lei n 12.101/2009 c/c art. 3, inciso I, e art. 10, 1 a 7, do Decreto n 7.237/2010).

Ateno: Para que a entidade faa jus ao CEBAS na rea da Educao, necessrio que o cdigo da atividade econmica principal da CNAE, na inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ, seja
compatvel com a rea da educao e esteja de acordo com estatuto e as atividades desenvolvidas pela entidade (art. 22, pargrafo nico, da Lei n 12.101/2009; art. 3, inciso I, e art. 10, 1 a 7, do Decreto n
7.237/2010).

5. ATA DE ELEIO DOS DIRIGENTES DA ENTIDADE

Encaminhar cpia autenticada da ata de eleio do mandato vigente dos dirigentes da entidade, e cpia do instrumento comprobatrio de representao legal nos casos em que se aplica (art. 3, inciso II, do Decreto
n 7.237/2010).

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Ateno: Caso a ata atualizada conste do cadastro do SisCEBAS, no h necessidade de envio desse documento impresso.

6. AUTORIZAO DE FUNCIONAMENTO DA INSTITUIO DE ENSINO

Encaminhar a cpia do ato vigente de credenciamento/autorizao de funcionamento de todas as instituies de educao vinculadas mantenedora, tendo em vista atender ao art. 29, inciso II, alnea "a", do
Decreto n 7.237/2010.

Ateno: Esse documento, regularmente expedido pelo rgo normativo do sistema de ensino (Conselho ou Secretaria de Educao), deve conter a autorizao de funcionamento da escola, bem como os nveis de
ensino que est habilitada a ofertar. necessrio encaminhar o documento que comprove tais informaes (autorizao, resoluo, portaria, ou publicao do Dirio Oficial). Salienta-se que no se trata do
documento de utilidade pblica municipal, nem do alvar de funcionamento.

7. IDENTIFICAO DO CORPO DIRIGENTE DA INSTITUIO DE ENSINO

Encaminhar a relao com identificao dos integrantes do corpo dirigente de cada instituio de ensino vinculada mantenedora, destacando a experincia acadmica e administrativa de cada membro (art. 29,
inciso II, alnea "e", do Decreto n 7.237/2010);

Ateno: A entidade deve descrever a experincia acadmica e administrativa dos integrantes do corpo dirigente de cada instituio de ensino ou pode optar por encaminhar o currculo desses profissionais.

8. REGIMENTO ESCOLAR DA INSTITUIO DE ENSINO

Encaminhar o regimento escolar ou estatuto de todas as instituies de ensino vinculadas mantenedora (art. 29, inciso II, alnea "d", do Decreto n 7.237/2010).

9. RELATRIO DE ATIVIDADES DESEMPENHADAS PELA MANTENEDORA

Apresentar o relatrio de atividades desempenhadas tanto pela mantenedora quanto por todas as suas instituies vinculadas no exerccio (ano) anterior ao do protocolo do requerimento (art. 3, inciso IV, do
Decreto n 7.237/2010);

O Relatrio de Atividades deve conter a descrio, de forma clara, das atividades desenvolvidas:
- Descrio das atividades realizadas (na rea de Educao, Assistncia Social e Sade, conforme o caso);
- Indicao do total de alunos matriculados e das bolsas de estudo integrais e parciais, e demais benefcios destinados a alunos bolsistas durante o perodo;
- Montante de recursos destinado a benefcios, aes e servios de apoio a alunos bolsistas, de forma discriminada;

Ateno: Esse documento dever ser consolidado pela mantenedora, mas deve referir-se a cada uma das instituies mantidas.

10. RELATRIO SINTTICO DA OFERTA DE GRATUIDADE

Apresentar relatrio sinttico de concesso de bolsas (por nvel de ensino Educao Bsica e Ensino Superior) que contenha o quantitativo de alunos matriculados, pagantes e de bolsistas integrais e parciais
(discriminado por tipo de percentual) para a devida apurao da proporo de distribuio de bolsas de estudo referente ao exerccio (ano) anterior ao do protocolo do requerimento (art. 13, 1, art. 13-A e do art.13-
B, 1, inciso I, da Lei n. 12.101 de 2009, art. 26 do Decreto n 7.237 de 2010);

Ateno: Esse relatrio deve conter as informaes sobre o total de alunos matriculados e o quantitativo de bolsas ofertadas, sejam bolsas de 100% e 50% concedidas de acordo com o perfil socioeconmico
definido pela legislao CEBAS, e demais bolsas de estudo. Devem ser igualmente informados os recursos destinados a cada tipo de bolsa.

importante frisar que TODOS os alunos das instituies educacionais que prestem servios totalmente gratuitos so considerados bolsistas integrais. No entanto, somente os bolsistas selecionados
especificamente pelos critrios socioeconmicos, definidos na Lei n 12.101/2009 e no Decreto n 8.242/2014, sero os identificados como bolsistas CEBAS.

Compete entidade de educao avaliar se a condio socioeconmica do aluno candidato bolsa se enquadra nos critrios definidos em lei, quais sejam: renda familiar per capita que no exceda um salrio
mnimo e meio, para concesso de bolsas integrais (100%); e renda familiar per capita que no exceda trs salrios mnimos, para concesso de bolsas parciais (50%). Quaisquer outras formas complementares de
seleo do bolsista podem ser definidas a critrio da instituio, desde que devidamente explicitadas.

Salienta-se que as entidades de educao que prestem servios integralmente gratuitos, sem a cobrana de mensalidades/semestralidades/anuidades, TAMBM devem adotar os critrios de seleo e as
propores previstas na legislao pertinente ao CEBAS.

11. ANLISE DO PERFIL SOCIOECONMICO DOS ALUNOS BOLSISTAS

Encaminhar os modelos de documentos empregados no processo de seleo de bolsistas e na anlise do perfil socioeconmico que esclaream a metodologia adotada pela instituio para concesso de bolsas
(art. 27 do Decreto n 7.237/2010).

Ateno: Esse documento no possui um formato padro pr-definido, bastando que a entidade descreva de forma clara quais so os critrios utilizados para selecionar os bolsistas.

Esse documento poder ser um edital de seleo, uma ficha de anlise socioeconmica, um parecer de profissional da assistncia social ou quaisquer outros documentos que demonstrem que a seleo dos
bolsistas foi realizada de acordo com os critrios estabelecidos nos arts. 14 e 15 da Lei n 12.101/2009 e art. 33 do Decreto n 8.242/2014.

importante ressaltar que, para o atendimento desse item, no necessrio encaminhar a lista nominal dos alunos que foram contemplados com bolsas.

Compete entidade de educao avaliar se a condio socioeconmica do aluno candidato bolsa se enquadra nos critrios definidos em lei, quais sejam: renda familiar per capita que no exceda um salrio
mnimo e meio, para concesso de bolsas integrais (100%); e renda familiar per capita que no exceda trs salrios mnimos, para concesso de bolsas parciais (50%). Quaisquer outras formas complementares de
seleo do bolsista podem ser definidas a critrio da instituio, desde que devidamente explicitadas.

12. REGIME CONTBIL ADOTADO

Informar o regime contbil adotado nas prticas contbeis da entidade, para que seja possvel a verificao do atendimento s Normas Brasileiras de Contabilidade, em especial a NBC T 10.19.2.1. e ITG 2002 (item
8).

Ateno: importante observar que, de acordo com a NBC T 10.19.2.1 e ITG 2002 (item 8), as receitas e despesas devem ser reconhecidas, mensalmente, respeitando os Princpios Fundamentais de
Contabilidade, em especial o princpio da Oportunidade e o regime de Competncia. Esta informao deve ser parte integrante das Notas Explicativas.

13. RELATRIOS DE NATUREZA CONTBIL

Apresentar Balano Patrimonial, Demonstrao do Resultado do Exerccio, Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido, Demonstrao dos Fluxos de Caixa e Notas Explicativas, todos eles referentes ao
exerccio (ano) anterior ao do protocolo do requerimento, condizentes com as Normas Brasileiras de Contabilidade e devidamente assinados pelo representante legal da entidade e pelo responsvel tcnico contbil
(conforme inciso I, alnea "b" do art. 29, do Decreto n. 7.237 de 20 de julho de 2010).

Ateno: A ttulo de contribuio, encaminha-se anexo, em particular, modelo de Demonstrao do Resultado do Exerccio, que tem por finalidade apenas subsidiar a entidade na confeco da demonstrao
contbil a fim de que sejam includos elementos essenciais anlise tcnica pelo Ministrio da Educao. O referido modelo no pretende tratar exaustivamente o assunto, nem tampouco impe uma forma
especfica de apresentao dos dados.

14. DEMONSTRAO CONTBIL DA GRATUIDADE DE FORMA SEGREGADA

Apresentar demonstraes contbeis contendo as informaes de gratuidades de forma segregada, por rea de atuao, em contas de receitas e despesas prprias, conforme as Normas Brasileiras de
Contabilidade, em especial a NBC T 10.19.2.5 e 10.19.2.6 e ITG 2002, (itens 10, 13, 24 e 26);

Ateno: A escriturao contbil da gratuidade consiste em registrar as receitas, despesas e aplicao de recursos em gratuidade de forma segregada por rea de atuao (educao, assistncia social e sade),
de modo a evidenciar o patrimnio, as receitas, os custos e as despesas de cada atividade desempenhada.

15. PARECER DE AUDITORIA INDEPENDENTE

Remeter parecer de auditoria independente do exerccio em anlise, ou seja, ano anterior ao do protocolo do requerimento (art. 29, inciso I, alnea "b" do art. 29, do Decreto n. 7.237/2010)

Ateno: As entidades cuja receita bruta anual for superior ao limite mximo estabelecido no inciso II do caputdo art. 3o da Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro de 2006, devero submeter sua
escriturao a auditoria independente realizada por instituio credenciada junto ao Conselho Regional de Contabilidade.

16. RECEITA EFETIVAMENTE RECEBIDA

Para o clculo da receita efetivamente recebida, deve-se apresentar nas demonstraes contbeis os valores das mensalidades a receber no incio e no final do exerccio (ano) em anlise (art. 13 da Lei 12.101/2009
e/ou art. 10 da Lei 11.096/2005, antes das alteraes promovidas pela Lei 12.868/2013.

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Ateno: Essa informao dever ser apresentada apenas por instituies que cobram valores pelos servios educacionais. Tais valores a receber devero ser escriturados no Balano Patrimonial, no grupo do
Ativo Circulante ou no grupo do Ativo no Circulante, subgrupo Realizvel a Longo Prazo.

17. PLANO DE ATENDIMENTO NA REA DE EDUCAO

Apresentar o plano de atendimento na rea de educao, para o perodo pretendido de vigncia da certificao a ser concedida. Este plano deve indicar as bolsas de estudo a serem concedidas, bem como as
possveis benefcios, aes e servios de apoio a alunos bolsistas (art. 38-A da Lei n 12.101 de 2009, artigo 25, 2, e artigo 29, inciso II, alnea "c", do Decreto n 7.237 de 2010).

Ateno: A ttulo de contribuio, encaminha-se modelo anexo, que tem por finalidade apenas subsidiar a entidade na elaborao do plano de atendimento, a fim de que sejam includos elementos essenciais
anlise tcnica pelo Ministrio da Educao. Tal modelo no impe uma nica forma de apresentao dos dados.

18. INSCRIO DOS SERVIOS SOCIOASSISTENCIAIS

Caso a entidade atue tambm na rea de assistncia social, deve enviar comprovao de inscrio dos servios socioassistenciais da entidade junto aos Conselhos Municipal ou do Distrito Federal. Caso as
entidades mantidas funcionem em municpio diverso da mantenedora, aquelas devero apresentar esse documento separadamente (art. 34, do Decreto n 7.237/2010);

Ateno: Para se certificar de que a entidade realmente atua na rea de assistncia social, favor acessar a pgina 10, e seguintes, da "Cartilha Prtica com Perguntas e Respostas Destinadas s Entidades de
Assistncia Social", do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, disponvel em: www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/cartilhas/cartilha_cebas_passo_certificacao.pdf
(http://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/cartilhas/cartilha_cebas_passo_certificacao.pdf)

Esse documento descreve as caractersticas das entidades de Assistncia Social e orienta a instituio a verificar a tipificao dos servios prestados.

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