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Millions

Learning
Ampliando a escala
da educao de
qualidade em pases
em desenvolvimento

3
Jenny Perlman Robinson e Rebecca Winthrop
com Eileen McGivney
Millions
Learning
Ampliando a escala
da educao de
qualidade em pases
em desenvolvimento

Jenny Perlman Robinson e Rebecca Winthrop


com Eileen McGivney

Apoio

FGv eBApe
ceipe centro de excelncia e inovao em polticas educacionais
lABi laboratrio de inovao educacional
instituto natura

Distribuio Gratuita - Venda Proibida


Sumrio
Este relatrio foi escrito por Jenny Perlman Robinson e Rebecca Winthrop com Eileen SUMRIO EXECUTIVO 6
McGivney, com apoio para pesquisa de Jenny Alexander e Priyanka Varma, bem como a
inestimvel assistncia nos ltimos anos da equipe do Millions Learning no Centro para Educao A HISTRIA DE FILIPE: A NOVA ABORDAGEM BRASILEIRA AO 12
I
Universal da Brookings Institution, em especial Lulwah Ayyoub, Mia Blakstad, Zoe Norris, Priya ENSINO NA FLORESTA AMAZNICA
Shankar e Samantha Spilka.
II NECESSITAMOS ACELERAR URGENTEMENTE O PROGRESSO NA 18
Nossa sincera gratido e apreo aos nossos consultores do Millions Learning, que foram EDUCAO
igualmente instrumentais para este relatrio: Priscila Cruz, Shushmita Chatterji Dutt, Os objetivos globais colocam um prmio na educao para todos 20
Flavia Goulart, Mayyada Abu Jaber, Haeyeon Jung, Christina Kwauk, Alessia Lefebure, Divya Onde a educao falhou? O escopo e a escala de desafios 22
Mansukhani, Maria May, Jessica Moore, Ainan Nuran, Daniela Petrova, Martin Roeck, Marijke Por que o foco no aprendizado? 25
Schouten, Sheikh Islam Tanjeb, Judith-Ann Walker, and Jillian Yoerges.
IIi AMPLIANDO A ESCALA PARA QUE MILHES POSSAM APRENDER: 28
Agradecemos as orientaes e o apoio dos Co-Presidentes do Painel do Conselho DEFININDO UMA PRIORIDADE GLOBAL
Internacional do Millions Learning, os Honorveis Julia Gillard (Brookings Institution) e
Foco na escala 31
Homi Kharas (Brookings Institution) e dos membros: Alice Albright (Parceria Global para
a Educao), Aaron Benavot (Relatrio de Monitoramento Global de Educao para Todos), Lidando com a evidente lacuna 31
Madhav Chavan (Pratham), Larry Cooley (Management Systems International), Claudia Costin Definio de escala 33
(Grupo Banco Mundial), Elizabeth King (Brookings Institution), Ruth Levine (William and Flora Os mtodos que guiam o Millions Learning 37
Hewlett Foundation), Santiago Levy (Banco Interamericano de Desenvolvimento), Daniel Low-
Beer (Organizao Mundial da Sade), Lu Mai (Fundao de Pesquisa e Desenvolvimento da Iv ACHADOS: COMO SURGIU A ESCALA? 42
China), Zbigniew Marciniak (Universidade de Varsvia), Shannon May (Bridge International Ampliando a escala de sucesso a partir das margens 44
Academies), Dzingai Mutumbuka (Associao para o Desenvolvimento da Educao na frica),
Adoo de ideias e inovao na entrega: 48
Vineet Nayar (Sampark Foundation), Tamela Noboa (Discovery Learning Alliance), Liesbet Steer
Duas estratgias para ampliar a escala do ensino de qualidade a
(Comisso Internacional sobre Financiamento de Iniciativas para a Educao Global) e Mark
partir das margens
Surman (Mozilla Foundation).
Ensino em escala: 14 ingredientes fundamentais 49
A Brookings Institution uma organizao sem fins lucrativos voltada pesquisa
independente e a solues de polticas. Sua misso conduzir pesquisas independentes e de V PROJETO 52
alta qualidade e, com base nessas pesquisas, oferecer recomendaes inovadoras e prticas aos 1. Necessidades educacionais locais: necessrio planejar intervenes 55
responsveis por criar as polticas e tambm ao pblico em geral. As concluses e recomendaes em resposta a demandas locais e garantir a participao dos usurios
de qualquer publicao da Brookings so de responsabilidade exclusiva de seus autores e no finais.
refletem as opinies da Instituio, sua administrao ou seus demais pesquisadores. 2. Aprendizado com viabilidade financeira: necessrio incorporar 62
no projeto estruturas com custos acessveis.
O apoio para esta publicao e para a pesquisa foi generosamente fornecido pela John D. and 3. Adaptao flexvel: necessrio identificar os elementos centrais 67
Catherine T. MacArthur Foundation e pela MasterCard Foundation. Os autores tambm gostariam nas abordagens eficazes de aprendizado e replic-los em todos os
de agradecer o amplo apoio programtico da William and Flora Hewlett Foundation, da LEGO contextos, adaptando os demais s circunstncias locais.
Foundation e do Governo da Noruega.
4. Valorizao dos professores: necessrio potencializar o 70
conhecimento na comunidade para apoiar e aliviar a carga dos
A Brookings reconhece que seu valor est no comprometimento absoluto com a qualidade, a
professores.
independncia e o impacto. As atividades que recebem apoio de nossos doadores refletem
este compromisso; a anlise e as recomendaes no so determinadas ou influenciadas por Vi ENTREGA 78
quaisquer doaes. 5. Alianas educacionais: Todos os atores precisam trabalhar juntos 81
para alcanar um objetivo em comum.
6. Lderes e defensores da educao: Uma vez que o ganho de 86 ANEXOS
escala na educao de qualidade um exerccio poltico e tcnico, Anexo 1. Processo de seleo dos estudos de caso do Millions Learning 153
defensores dentro e fora do governo e da sala de aula so cruciais. Anexo 2. Estudos de caso do Millions Learning 156
7. Avanos tecnolgicos: Tecnologias adequadas ao contexto podem 91
Anexo 3. Agradecimentos 158
acelerar o processo de aprendizado.
8. Janelas de Oportunidade: Abordagens educacionais eficazes tm 93 LISTA DE FIGURAS
mais probabilidade de se fixar e se disseminar quando alinhadas s Figura 1. Uma histria de sucesso em escala: O rpido crescimento 21
prioridades do pas. do acesso educao nos ltimos duzentos anos
9. Melhores dados: Dados sobre aprendizado e ganho de escala 96 23
Figura 2. A crise do ensino: 38% das crianas no possuem
desempenham um papel central para motivar aes informadas no habilidades matemticas ou textuais bsicas
nvel das polticas e das prticas.
Figura 3. Atingindo a educao secundria universal: Lacuna 23
VIi FINANCIAMENTO projetada
100
Figura 4. Caminhos para escalar 34
10. Financiamento flexvel da educao: O financiamento deve ser 103
flexvel, inclusive para criar capacidade operacional bsica. Figura 5. Panorama dos estudos de caso 38
11. Financiamento de longo prazo da educao: essencial ter 106 Figura 6. Fora Tarefa sobre Mtrica da Aprendizagem: Sete 40
suporte estvel e previsvel. domnios do aprendizado
12. Financiamento intermedirio: necessrio financiamento para 108 Figura 7. Ampliando a escala de sucesso a partir das margens 46
passar do estgio crtico de piloto para uma implantao geral. Figura 8. Ensino em escala: 14 ingredientes fundamentais 50
Figura 9. Recomendaes do Millions Learning 129
VIiI AMBIENTE FAVORVEL 112
13. Ambiente poltico favorvel: As polticas governamentais devem 115 LISTA DE BOXES
salvaguardar o direito de cada criana a uma educao de Box 1. Caminhos para escalar abordagens eficazes 36
qualidade, mantendo-se abertas diversidade de ideias e atores Box 2. Definindo o escopo do estudo 40
que podem contribuir para esse objetivo em comum.
Box 3. Estudo de Lio, Zmbia 45
14. Uma cultura de P&D: Garantir que mais crianas aprendam 120
Box 4. Sistema de Aprendizaje Tutorial 48
requer um forte etos de experimentao, coleta de dados sobre
aprendizagem e uso desses dados para promover o aprimoramento Box 5. Bridge International Academies 56
contnuo. Box 6. Fundacin Escuela Nueva 57
Box 7. BRAC, Educao Primria No Formal 58
ix RUMO AO FUTURO: A NECESSIDADE DE ECOSSISTEMAS EDUCACIONAIS 124 59
Box 8. Aflatoun International
INCLUSIVOS E ADAPTVEIS EM UM MUNDO EM TRANSFORMAO
Box 9. Espao de Leitura, Programa de Alfabetizao 60
Ao 1: Desenvolver uma cultura de P&D na educao 130
Box 10. Pratham, Leitura ndia 65
Ao 2: Compartilhar novas ideias atravs de uma rede de Centros 131
Box 11. Educar! 66
de Ideias
Box 12. Sesame Workshop, Vila Ssamo 68
Ao 3: Ativar talentos e conhecimento fora da sala de aula 132
Box 13. Ensino Para Todos 69
Ao 4: Financiar a fase intermediria 133
134 Box 14. INJAZ, Jordnia 72
Ao 5: Mensurar e aprender o que funciona por meio de melhores
dados sobre educao e ganho de escala Box 15. Centro de Mdias de Educao do Governo do Estado do 74
NOTAS FINAIS 136 Amazonas
Box 16. Worldreader 84
BIBLIOGRAFIA 146 Box 17. Ao governamental para criar espao para ampliar a 119
educao de qualidade
Sumrio
maneiras de oferecer educao a crianas Identificamos 14 ingredientes fundamentais,
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

e jovens marginalizados. No primeiro em diferentes combinaes dependendo


caso, novas e efetivas abordagens para do contexto que contribuem para o

Executivo
aprimorar os componentes do processo de ganho de escala para uma educao de
ensino e aprendizagem incluindo currculo, qualidade. Cada um desses ingredientes
materiais e desenvolvimento de professores essencial para escalar abordagens
espalharam-se pelo ecossistema educacional eficazes na melhoria do aprendizado. Sua
e foram adotadas por diferentes atores. importncia frequentemente reforada
No segundo, novas abordagens na oferta por evidncias encontradas na literatura
de educao para as comunidades mais sobre ganho de escala. Esses ingredientes
marginalizadas como modelos de educao incluem elementos fundamentais para
Pases de todo o mundo esto enfrentando em escala no mundo em desenvolvimento. a distncia ou programas educacionais projetar, entregar, financiar e possibilitar
o desafio de como oferecer educao Criada a partir de uma abrangente pesquisa alternativos foram desenvolvidas e o ganho de escala na educao de
de qualidade para crianas e jovens em sobre ganho de escala e aprendizado, implantadas em vrios pases. qualidade.
larga escala. Uma educao de qualidade a histria inclui 14 estudos de caso em
fundamental para o progresso de profundidade, feitos em pases como Brasil,
uma nao e faz parte das Metas de Honduras, Uganda, Zmbia, Jordnia e ndia.
Desenvolvimento Sustentvel das Naes
Unidas, que 193 pases se comprometeram a Ns descobrimos que das favelas de
apoiar recentemente. Embora a expanso Nova Dli s florestas tropicais do
do acesso educao nos ltimos 150 anos
seja uma histria bem-sucedida de ganho
Brasil, a mudana transformacional
no aprendizado das crianas est PROJETO
de escala, essa expanso muitas vezes acontecendo em larga escala em O aprimoramento da educao em escala comea com
enfrentou a falta de conhecimento sobre diversos lugares do mundo. Descobrimos lderes comprometidos, planejando o escalonamento desde o
contedos acadmicos centrais e de uma que o sucesso no ganho de escala da incio. Os ingredientes necessrios para isso so:
capacidade de pensamento mais elevada. educao de qualidade frequentemente
acontece quando novas abordagens e
Estima-se que ainda exista uma lacuna de ideias podem se desenvolver e crescer 1 NECESSIDADES EDUCACIONAIS LOCAIS:
cem anos entre os nveis de educao dos nas margens e, em seguida, disseminar- necessrio planejar intervenes em resposta a demandas
pases desenvolvidos e os dos pases em se para atingir mais crianas e jovens. locais e garantir a participao dos usurios finais.
desenvolvimento. Se continuar como est Essas margens variam de caso a caso.
nessa rea, a lacuna no deve diminuir. Em alguns, elas constituem um governo 2 APRENDIZADO COM VIABILIDADE FINANCEIRA:
Atualmente, 250 milhes de crianas no central flexvel que d liberdade para necessrio incorporar no projeto estruturas com custos
mundo inteiro no possuem habilidades que seus agentes adotem uma nova acessveis.
matemticas ou textuais bsicas, mesmo abordagem em determinada regio. Em
tendo passado ao menos quatro anos na outros, elas envolvem um movimento 3 ADAPTAO FLEXVEL:
escola em pases em desenvolvimento. comunitrio que desenvolve novas formas necessrio identificar os elementos centrais nas abordagens
Alm disso, pases de todo o mundo de alcanar crianas marginalizadas, eficazes de aprendizado e replic-los em todos os contextos,
esto lutando para ajudar seus jovens a cujas opes de educao so limitadas. adaptando os demais s circunstncias locais.
desenvolver habilidades para o sculo
21, como pensamento crtico e soluo O ganho de escala a partir das margens VALORIZAO DOS PROFESSORES:
4
colaborativa de problemas, uma exigncia ocorre de duas principais maneiras: a necessrio potencializar o conhecimento na comunidade para
cada vez maior do mercado de trabalho. adoo da ideia, ou seja, a disseminao apoiar e aliviar a carga dos professores.
de novas abordagens atravs de um
Millions Learning conta a histria de onde ecossistema educacional, e a inovao na
e como a educao de qualidade ganhou entrega, que o desenvolvimento de novas

6 7
ENTREGA AMBIENTE FAVORVEL
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

essencial prestar ateno s realidades operacionais da Embora esses trs aspectos sejam crticos, o ganho de escala
implementao e da entrega da educao em larga escala. no acontece no vcuo. Diretamente influenciado pelas
Isso envolve uma combinao de aes tcnicas e polticas. esferas de governo nacionais e locais, o ambiente em que
Os ingredientes necessrios so: os programas ou polticas operam desempenha um papel
fundamental, facilitando ou impedindo o processo de ganho
ALIANAS EDUCACIONAIS:
5 de escala. Os ingredientes necessrios so:
Todos os atores precisam trabalhar juntos para alcanar um
objetivo em comum. 13 AMBIENTE POLTICO FAVORVEL:
As polticas governamentais devem salvaguardar o direito de
6 LDERES E DEFENSORES DA EDUCAO: cada criana a uma educao de qualidade, mantendo-se
Uma vez que o ganho de escala na educao de qualidade um abertas diversidade de ideias e atores que podem contribuir
exerccio poltico e tcnico, defensores dentro e fora do governo para esse objetivo em comum.
e da sala de aula so cruciais. 14
UMA CULTURA DE P&D:
7 AVANOS TECNOLGICOS:
Garantir que mais crianas aprendam requer um forte etos de
Tecnologias adequadas ao contexto podem acelerar o processo
experimentao, coleta de dados sobre aprendizagem e uso
de aprendizado.
desses dados para promover o aprimoramento contnuo.
8 JANELAS DE OPORTUNIDADE:
Abordagens educacionais eficazes tm mais probabilidade de se
fixar e se disseminar quando alinhadas s prioridades do pas.
Aumentar a escala do aprendizado de seu conhecimento no ambiente familiar,
MELHORES DADOS: qualidade exige uma mudana para uma nas comunidades, em organizaes da
9
Dados sobre aprendizado e ganho de escala desempenham norma de ecossistemas educacionais sociedade civil, no setor privado e no meio
um papel central para motivar aes informadas no nvel das inclusivos e adaptveis. Para isso, so acadmico. Esses ecossistemas tm de
polticas e das prticas. necessrios ecossistemas educacionais ser inclusivos e adaptveis, de modo a
que criem condies para inovar e potencializar todos os recursos trazidos
experimentar e, em seguida, ajudem a pelos atores, bem como assegurar que

FINANCIAMENTO facilitar a divulgao das novas ideias


ou abordagens que mais beneficiem o
as crianas mais marginalizadas tambm
sejam includas. Essa a melhor maneira
aprendizado. Os governos desempenham de avanar, com base nas experincias
A maneira de alocar os recursos to importante quanto os um papel central nesse ecossistema; sua de ganho de escala que j tiveram
valores absolutos. Os ingredientes necessrios so: responsabilidade vai alm de garantir sucesso at hoje. Ademais, essencial
o direito de todas as crianas a uma no desenvolvimento de um sistema
10 FINANCIAMENTO FLEXVEL DA EDUCAO: educao de qualidade. Eles devem educacional gil e capaz de se adaptar ao
O financiamento deve ser flexvel, inclusive para criar promover ativamente um ambiente em futuro em um mundo em rpido processo
capacidade operacional bsica. que todos os atores possam contribuir com de mudana.

11 FINANCIAMENTO DE LONGO PRAZO DA EDUCAO:


essencial ter suporte estvel e previsvel.

12 FINANCIAMENTO INTERMEDIRIO:
necessrio financiamento para passar do estgio crtico de
piloto para uma implantao geral.

8 9
Ns recomendamos cinco aes principais para criar ecossistemas educacionais ser utilizados estrategicamente para auxiliar educadores, fortalecer
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

inclusivos e adaptveis e, em ltima instncia, ajudar a escalar uma educao de seu papel e alcanar as crianas que no esto sendo beneficiadas.
qualidade para milhes de crianas e jovens: Governos, sociedade civil e comunidade empresarial devem lanar
iniciativas ousadas que envolvam toda a comunidade, fazendo uso,

DESENVOLVER inclusive, da tecnologia, para apoiar os professores e profissionais da


educao em seus respectivos pases.

FINANCIAR
UMA CULTURA DE P&D NA EDUCAO
Lderes de todas as partes do ecossistema educacional governo,
sociedade civil e empresas devem abraar novas abordagens para A FASE INTERMEDIRIA
soluo de problemas em larga escala. A construo de uma forte Isso crucial para ajudar abordagens educacionais eficazes a
cultura de pesquisa e desenvolvimento (P&D) dentro do ecossistema cruzarem o vale da morte do ganho de escala. Muitas vezes,
educacional um passo fundamental. Os governos devem abordagens promissoras so vtimas de uma lacuna de financiamento
oferecer o espao para as polticas, o financiamento e o suporte entre novas ideias ou prottipos e a implementao em nvel nacional.
de infraestrutura necessrios para que seja possvel experimentar Governos, agncias fomentadoras, fundaes e investidores devem
novas abordagens a problemas persistentes. Doadores, sociedade desenvolver um ecossistema mais organizado de financiamento
civil, governos e empresas devem trabalhar juntos para cultivar um educacional, de modo a sustentar o ganho de escala. Alm disso, as
grupo de Lderes de Aprendizado com as habilidades e atributos agncias e fundaes fomentadoras devem oferecer um apoio flexvel,
necessrios para estimular uma cultura de P&D na educao. incluindo para custos bsicos, que so essenciais para a construo da

COMPARTILHAR
capacidade de escala.

NOVAS IDEIAS ATRAVS DE UMA REDE DE CENTROS


DE IDEIAS
MENSURAR E APRENDER
O QUE FUNCIONA POR MEIO DE MELHORES DADOS
Lderes no governo, em parceria com a sociedade civil e o setor SOBRE EDUCAO E GANHO DE ESCALA
privado, devem estabelecer Centros de Ideias para identificar, adaptar
e compartilhar abordagens eficazes de melhoria da educao e seu Governo e agncias fomentadoras devem fortalecer os sistemas de
ganho de escala. Os Centros de Ideias devem ser mecanismos geis avaliao nacional dos estudantes, especialmente em pases em
que mantenham os tomadores de decises atualizados sobre as desenvolvimento, onde os dados so espordicos e, em muitos casos,
constantes inovaes nessa rea. Abordagens lideradas por todos os de uso limitado. Dados sobre o aprendizado dos estudantes devem
atores governo, educadores, empresas, sociedade civil devem ser comear no nvel da sala de aula e ser usados pelos professores e
discutidas. Esses centros devem estar conectados por meio de uma includos em um banco de dados nacionais sobre o que os alunos
rede global que permita a troca de experincias e lies entre pases podem aprender e fazer. Em particular, novas maneiras de ajudar os
e entre atores globais e regionais. professores a identificar as habilidades do sculo 21 so essenciais.
Isso est alinhado com as recomendaes da Fora Tarefa sobre

ATIVAR Mtrica da Aprendizagem (Learnirng Metrics Task Force) sobre


dados de aprendizagem como um bem global. A comunidade
pesquisadora deve aprimorar os dados de ganho de escala por meio
TALENTO E CONHECIMENTO FORA DA SALA DE AULA
de um Laboratrio de Escala em Tempo Real. Esse frum criaria um
Para ampliar a escala da educao de qualidade em pases em
espao para o exame e a documentao do processo de ganho de
desenvolvimento, incluindo as comunidades mais difceis de acessar,
escala de abordagens eficazes conforme so colocadas em prtica,
necessria uma injeo criativa de apoio e energia. Professores e
contribuindo para um corpus de evidncias sobre como ampliar a
outros profissionais da educao que esto na linha de frente vivem
escala de intervenes na qualidade da educao.
sobrecarregados e demandam uma assistncia mais tangvel. Para
lidar com problemas difceis na educao, o conhecimento de diversos Por fim, Millions Learning a histria escala da educao de qualidade para
atores de fora da escola pode ser uma importante fonte de apoio. da possibilidade a histria de como a todas as crianas e jovens do mundo,
De voluntrios a recm-formados, de profissionais de negcios a comunidade global pode coletivamente capacitando-as a alcanar seu potencial
especialistas em tecnologia, diferentes tipos de conhecimento podem aproveitar este momento e ampliar a mximo e contribuir para suas sociedades

10 11
12
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

I
FILIPE:

Amaznica
ao ensino na Floresta
A HISTRIA DE
A nova abordagem brasileira

13
A HISTRIA DE FILIPE: do Amazonas a encontrar uma soluo para Educao tambm trouxe o Bain Capital,
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

seu desafio bastante complexo de oferecer uma empresa de consultoria privada,


ensino e aulas de todas as disciplinas a para ajudar a fortalecer a capacidade
A nova abordagem brasileira ao ensino na Floresta Amaznica todos os estudantes espalhados pela vasta administrativa e continuar a melhorar
Floresta Tropical Amaznica. a SEDUC. medida que o programa
cresceu de apenas uma srie aos trs anos
O que tornou possvel transformar do ensino secundrio, eles conseguiram
a tradicional abordagem nacional utilizar as evidncias e adaptar seu modelo,
Filipe um adolescente que vive em uma (ONU), que pretendem atingir um alto educao a distncia na abordagem coletando dados sobre como os estudantes
das milhares de pequenas comunidades nvel de educao universal para todas as mais relevante para a regio com o e os professores responderam s lies e
localizadas ao longo dos rios da Floresta crianas e jovens desde a primeira infncia Centro Multimdia foram os lderes tecnologia interativa.
Amaznica no Brasil. Seu vilarejo possui at o final da educao secundria, quase empreendedores e pioneiros no estado
somente 20 famlias, um total de 78 pessoas. todos os pases esto se debatendo do Amazonas, o antigo Secretrio To interessante quanto o prprio
Em 2015, Filipe e outro adolescente em como alcanar todas as crianas e da Educao Gedeo Amorim e sua modelo a capacidade de escalar. O que
eram os dois nicos estudantes em sua melhorar a qualidade. Para conseguir isso, sucessora Secretaria Rossieli Soares comeou como um experimento para dez
comunidade que frequentavam o segundo muitos pases precisaro adaptar suas da Silva, que focaram a ateno nas mil estudantes no primeiro ano do ensino
ano do ensino secundrio. Uma dcada abordagens atuais. O estado do Amazonas necessidades locais, obstculos e mdio em 2007 atinge agora 23% de todos
atrs, ele teria duas opes ao chegar no Brasil um exemplo de um ecossistema oportunidades de desenvolvimento os alunos do ensino mdio matriculados
ao ensino secundrio: mudar-se para educacional inclusivo e adaptvel que da educao. No modelo do Centro fora de Manaus. Tambm foi adaptado
Manaus, a capital do estado do Amazonas, est fazendo uso de ideias criativas e do Multimdia, as palestras so transmitidas para sete outros estados no Brasil que
centenas de quilmetros de distncia, ou conhecimento de seus parceiros para via uma cmera bidirecional, permitindo possuem comunidades remotas, levando
parar de estudar. Em vez disso, ele viaja cumprir o direito de cada criana a uma que os professores em Manaus no a educao a distncia, da educao
de barco com 19 outros estudantes dos educao de qualidade. apenas faam as palestras, mas tambm primria educao secundria e tambm
vilarejos ao redor at uma das milhares de interajam com os alunos em centenas educao para adultos. Os componentes
salas de aula que o governo implementou O Centro Multimdia nasceu de um grupo de salas de aula ao mesmo tempo. Alm centrais do modelo so adequados para
para assistir s aulas transmitidas ao vivo de criadores de polticas na SEDUC que disso, cada sala de aula tem um tutor o escalonamento em reas remotas do
por um professor que est um Centro tinham uma viso de como fechar as generalista que orienta e apoia os alunos Amazonas e do Brasil, em que os estudantes
Multimdia em Manaus. evidentes lacunas do ensino secundrio em e cuida dos temas administrativos. no precisam viajar para longe, os centros
seus vilarejos mais remotos. Eles haviam precisam de um professor generalista, em
O Centro Multimdia possibilitou a Filipe testemunhado a falha dos programas Ao longo do caminho, os representantes da vez de muitos especialistas, e a tecnologia
e outros 300 mil estudantes de 2.300 tradicionais de ensino a distncia, que SEDUC trabalharam com os professores e apropriada para reas remotas. Grande
vilarejos no Amazonas, que abriga algumas no eram populares entre os professores com pedagogos no Brasil para desenvolver parte da expanso tem sido uma demanda
das comunidades mais remotas do Brasil, e as organizaes que os representavam, um modelo que fundamentalmente das comunidades um movimento das
a continuar seus estudos. A abordagem alm de no contar com a participao reinventasse a relao entre professores populaes rurais para ter educao
inovadora que mistura educao a dos estudantes, algo essencial para o e tecnologia essencialmente eles o de alta qualidade para suas crianas. A
distncia e instruo em sala de aula, aprendizado. O status perifrico e o recriaram do zero, tendo sempre em mente SEDUC ficou mais fortalecida e conseguiu
desenvolvida e liderada pela Secretaria isolamento geogrfico do Amazonas os estudantes e os professores. O objetivo escalar o Centro Multimdia, convidando
Estadual de Educao (SEDUC), deram maior flexibilidade aos criadores era utilizar uma tecnologia que funcionasse diversos parceiros, incluindo organizaes
fundamental. Ela est transformando as de polticas para experimentar sem estar em reas remotas e que conduzisse o internacionais e o setor privado que
experincias educacionais dos jovens na no foco nacional. Nesse meio tempo, uma aprendizado dos estudantes. Desenvolver compartilhavam a viso.
Regio Amaznica do Brasil. lei federal de 2009, exigindo o ensino uma infraestrutura nessas reas exigiu a
secundrio como um direito de todos os colaborao com parceiros do setor privado, O Centro Multimdia ilustra o poder de
luz dos Objetivos de Desenvolvimento brasileiros e que deveria ser cumprido por como fornecedores de servio via satlite um ecossistema educacional inclusivo e
Sustentvel (ODSs) das Naes Unidas todos os estados at 2016, forou o estado e operadores de estdio. O Ministrio da adaptvel. Sistemas que so liderados por

14 15
pessoas com uma viso e com a capacidade Ns comeamos com um resumo da
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

de experimentar, armados com evidncias premente necessidade de acelerar


de eficincia, enriquecidas pela colaborao o progresso na educao global,
com a sociedade civil e com o setor privado e detalhando as lacunas massivas no
conduzidas pelas demandas de estudantes acesso e no aprendizado e como, no
e professores podem enderear a crise do ritmo atual, os ODSs no sero nem de
aprendizado para crianas at mesmo nas longe alcanados. Em seguida, focamos
reas mais remotas. na grande escala e em sua definio
como uma variedade de caminhos que
Millions Learning mergulha nessa mudana expandem e aprofundam as abordagens
e em como ela est acontecendo pelo eficazes que levam a melhorias definitivas
mundo, examinando uma diversidade de nas vidas das pessoas. Tambm
casos como o Centro Multimdia, em que delineamos nossa metodologia para
atores do Estado e fora dele criaram um escolher e analisar os 14 casos que
modelo pioneiro e, em parceria com uma estudamos. Nesses estudos de casos e
gama de outros atores, escalaram novas na literatura existente, identificamos 14
abordagens para a educao. Em lugar ingredientes fundamentais para escalar
de focar no que funciona para aprimorar o intervenes de aprendizado, organizados
aprendizado dos estudantes, ou em como em quatro grandes reas: como planejar
o acesso educao primria se espalhou, intervenes para grande escala; como
este relatrio examina alguns dos principais entregar e implementar as intervenes;
ingredientes por trs do ganho de escala como o financiamento desempenha um
de abordagens educacionais eficazes que papel; e, por fim, quais caractersticas de
melhoram o resultado do aprendizado dos um ambiente favorvel so necessrias
estudantes. para fomentar o escalonamento.

Millions Learning mergulha nessa mudana e em como


ela est acontecendo pelo mundo, examinando uma
diversidade de casos como o Centro Multimdia, em
que atores do Estado e fora dele criaram um modelo
pioneiro e, em parceria com uma gama de outros atores,
escalaram novas abordagens para a educao.

16 17
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Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

II
ACELERAR

EDUCAO
NECESSITAMOS

URGENTEMENTE
O PROGRESSO NA

19
Necessitamos Acelerar FigurA 1.
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

Uma histria de sucesso em escala:


Urgentemente o Progresso na O rpido crescimento do acesso educao nos ltimos duzentos anos
Educao
Uma pauta para a educao global que somente dos governos. A educao , na
coloca um prmio nos resultados que verdade, um ecossistema que inclui muitos
melhoram a educao para todos, em atores relacionados e codependentes,
combinao com a falha massiva de tanto dentro como fora do sistema formal. ESTUDANTES ESTUDANTES ESTUDANTES
escalar, traz um momento oportuno de O ganho de escala do aprendizado DO ENSINO DO ENSINO DO ENSINO
focar nas oportunidades de ganho de de qualidade precisa de ecossistemas PRIMRIO SECUNDRIO SUPERIOR
escala no aprendizado de qualidade. Usar educacionais inclusivos e adaptveis, 800
esse momento exige um reconhecimento como se demonstrou to claramente no
de que a educao no responsabilidade Amazonas.

Milhes de estudantes no mundo


Os objetivos globais colocam um prmio
600

na educao para todos


400
Em 2015, 193 pases adotaram os ODSs, dcadas sabem que garantir que todas
uma nova pauta da ONU cujo objetivo as crianas atinjam nveis aceitveis de
progredir em tudo, da desigualdade salarial aprendizado no uma tarefa fcil. Alm
a mudanas climticas. Em comparao disso, os novos objetivos focam tanto em ter
com seus antecessores, os Objetivos de domnio das habilidades matemticas ou 200
Desenvolvimento do Milnio (ODMs), os textuais bsicas, bem como competncias
objetivos e metas dos ODSs so mais mais elevadas, como cidadania global.
abrangentes, mais ambiciosos e mais Por dcadas, os sistemas educacionais
desafiadores. O Objetivo 4 assegurar a foram focados em expandir o acesso ao 0
educao inclusiva e de qualidade para ensino primrio, e de fato o crescimento
1815 1835 1855 1875 1895 1915 1935 1955 1975 1995 2007
todos e promover oportunidades de do acesso educao globalmente nos
aprendizagem por toda a vida um exemplo ltimos 150 anos permanece como uma
disso quando comparado ao foco bastante das histrias de ganho de escala de Fonte: Schofer (2005)
limitado dos ODMs para a educao, maior sucesso at o presente (veja a Figura
oferecer educao bsica de qualidade 1). Diferente de cinquenta anos atrs,
para todos. O objetivo conduzindo a pauta hoje praticamente todos os pases do
global de educao at 2030 busca o mundo possuem um sistema educacional
acesso universal educao, do ensino pr- com pais que esperam, e alguns exigem,
primrio ao final da educao secundria, que o direito educao de seus filhos

HOJE 9 EM 10
com resultados de aprendizado efetivos. seja respeitado. Embora ainda existam
enormes disparidades entre pases e
Embora para algumas pessoas fora da dentro deles, nove em dez crianas em CRIANAS EM IDADE ESCOLAR FREQUENTAM O ENSINO PRIMRIO
comunidade educacional global isso possa idade escolar hoje frequentam o ensino EM ESCOLAS NO MUNDO TODO
parecer um objetivo pouco ambicioso, primrio em escolas no mundo todo, em
Fonte: Indicadores de Desenvolvimento Mundial (2013)
aqueles que vm acompanhando as comparao com cinco em dez em uma
tendncias na educao nas ltimas estimativa de cinquenta anos atrs.
20 21
Onde a educao falhou? FigurA 2.
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

O escopo e a escala de desafios


A crise do ensino:
38% das crianas no possuem habilidades matemticas ou textuais bsicas
Em pases com mdia salarial baixa com relao a cincias e talvez nunca
e intermediria, existe um modelo de fechem a lacuna em matemtica8.
escala para manter as crianas na
escola: educao pblica e compulsria.
No entanto, o sucesso foi bem menor
Um outro aspecto do objetivo de educao
global que ser difcil de alcanar todas
130 milhes
de crianas completam
em matricular cedo, aprender bem e as crianas completando sua educao,
quatro anos de estudo sem
completar a educao secundria, desde a primeira infncia at o final do
aprender o bsico.
alm de uma lacuna de cem anos
entre os resultados educacionais de
ensino secundrio. Em 2010, os adultos do
sul da sia e da frica haviam atingido os 400 milhes
nveis mdios de educao de europeus de crianas completam quatro anos
pases desenvolvidos e de pases em
desenvolvimento hoje e no futuro. e norte-americanos do incio do sculo
209. O nmero de crianas matriculadas
de estudo e aprendem o bsico.
120 milhes
de crianas no completam
Esta lacuna de cem anos pode ser na escola pr-primria aumentou em quatro anos de estudo.
claramente vista nos baixos nveis 64% desde 1999 em todo o mundo, mas Fonte: Relatrio de Monitoramento
de aprendizado hoje em pases em menos de 50% das crianas frequentam Global de Educao para Todos (2013-14)
desenvolvimento. Apesar do grande os programas de educao pr-primria
aumento no nmero de crianas na maioria dos pases, alm de existirem
FigurA 3.
matriculadas, pesquisas estimam que poucos programas de desenvolvimento
mais de um tero das crianas no mundo
no possuem habilidades matemticas
de qualidade para a primeira infncia10.
No geral, as crianas mais pobres e Atingindo a educao secundria universal:
e de leitura bsicas incluindo as 130 marginalizadas no esto se beneficiando
milhes de crianas que esto na escola das intervenes para a primeira infncia. Lacuna projetada1
(veja a Figura 2)4. Para alguns pases, a
situao assustadora. Em 2008, em No outro extremo do espectro, a educao
100% 100%
Mali, dependendo do idioma e da regio, secundria continua sendo um grande
entre 83-94% dos alunos do segundo ano desafio. Segundo projees do Centro

Jovens entre 20-24 anos que tero


completado o ensino secundrio
do ensino primrio no conseguiam ler Wittgenstein para Demografia e Capital 80%
uma nica palavra5. Na ndia, em 2014, Humano Global, sero necessrias
menos de metade dos alunos do quinto dcadas at que toda a juventude tenha 63%
60%
ano do ensino primrio em escolas rurais completado o ensino secundrio. Em 2035,
conseguiam ler um texto para o segundo cinco anos aps o prazo final dos ODSs,
ano, e somente 26% sabiam fazer somente 63% dos jovens entre 20-24 anos 40% 39%
divises6. No Qunia, na Tanznia e em tero completado o ensino secundrio.
Uganda, em 2013, somente um tero dos Para atingir 100%, seria necessrio que o
progresso fosse trs vezes mais rpido que 20%
alunos do terceiro ano do ensino primrio
possuam as habilidades matemticas e
textuais aprendidas no segundo ano7. 0%
O quadro no futuro tambm sombrio.
Existe uma lacuna de cem anos
Apesar dos dados limitados, estima- entre os resultados educacionais 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035
se que poderia levar mais de cem de pases desenvolvidos e de Mundo frica Alvo do Objetivo 4.1 dos ODSs
anos para os estudantes dos pases
em desenvolvimento alcanar o nvel
pases em desenvolvimento hoje
mdio atual de regies desenvolvidas e no futuro. Fonte: Relatrio de Monitoramento Global de Educao para Todos (2015)

1
Observao: Este grfico motivado pelo trabalho realizado pelo Instituto de Desenvolvimento Ultramarino (ODI, do ingls Overseas Development Institute), mas contm
os clculos dos autores para a concluso do ensino secundrio. O trabalho do ODI calculou a realizao do objetivo de atingir o ensino secundrio para todos e utilizou
diferentes definies regionais, explicando a discrepncia de nossas figuras. Aqui a projeo de objetivo meramente uma linha reta e no tenta projetar a acelerao
real necessria para alcanar os 100%.

22 23
as taxas atuais (veja a Figura 3). O desafio for Education) estima que dos 60 pases que, para cumprir a meta de garantir o ser beneficiadas. Eles recomendam uma
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

se concentra em regies defasadas. Na mais pobres do mundo, somente dois acesso universal educao do ensino pr- melhor coordenao entre os doadores,
frica, por exemplo, somente 39% dos apresentavam os elementos bsicos para primrio ao final da educao secundria, uma viso voltada para resultados
jovens tero completado a educao um sistema de avaliao do aprendizado dos sero necessrios mais US$ 39 bilhes e aumentar a eficincia no emprego
secundria se continuarmos com a estudantes14. No mundo em desenvolvimento, anuais15. Colegas do Centro para Educao das verbas, alm de melhores recursos
trajetria atual. Novamente, so aqueles a maioria dos pases administra exames Universal (CUE) na Brookings descobriram entre os atores tradicionais, incluindo
mais marginalizados que ficam para trs. nacionais anuais ao final de um ciclo de que embora o investimento dos governos fomentar novas e inovadoras formas de
ensino. Os exames frequentemente focam esteja aumentando e seja a maior fonte financiamento16. A Comisso Internacional
Alm da lacuna de cem anos entre em um subconjunto de matrias acadmicas
as regies desenvolvidas e as em de financiamento para a educao, ainda sobre Financiamento de Iniciativas para a
e tm uso limitado para ajustes reais e
desenvolvimento, fica claro que so as muito menos do que o valor necessrio. Educao Global, que foi estabelecida em
imediatos nas polticas e prticas. Alm
populaes mais marginalizadas nos pases Alm disso, a diminuio da ajuda para a novembro de 2015, est buscando formas
do mais, os pases frequentemente fazem
que esto lutando. Em muitos pases, existe uso de uma variedade de ferramentas ou educao nos ltimos anos e a fragmentao de alcanar as necessidades de todas as
uma desigualdade massiva entre ricos e programas de avaliao que so criados fora entre os diferentes financiadores dificultar crianas do mundo, coletando pesquisas
pobres, entre meninos e meninas e entre do pas onde est sendo aplicado e oferecem que as lacunas financeiras sejam fechadas e crticas para lidar com a contnua barreira
crianas em reas urbanas e reas rurais. instantneos sobre aspectos especficos que as populaes marginalizadas possam de falta de financiamento para a educao17.
Na Nigria, por exemplo, 71% das crianas do aprendizado das crianas, geralmente
mais pobres no esto estudando, contra
somente 2% das crianas mais ricas; 40%
habilidades textuais e matemticas. Esses
programas, como o Programa para Anlise Por que o foco no aprendizado?
das crianas em reas rurais esto fora da dos Sistemas Educacionais (PASEC, do
escola contra 9% das crianas em regies ingls Programme for the Analysis of Globalmente o foco no acesso s escolas de Nas palavras do vencedor do Prmio
urbanas. Pases ao redor do mundo, Education Systems), que administrado por educao primria levou a ganhos incrveis. Nobel, o economista James Heckman,
independentemente do tipo de renda toda a frica francfona a cada trs anos, Mas cada vez mais os dados mostram habilidade gera habilidade... aprendizado
mdia, enfrentam essas desigualdades. ou o Programa Internacional de Avaliao que no aprendizado que acontece nas gera aprendizado18. Essas habilidades do
de Estudantes (PISA, do ingls Program escolas, que conduz muitos dos benefcios sculo 21 levam a um melhor desempenho
Esses desafios so complicados mais ainda for International Student Assessment), que sociais e econmicos, incluindo crianas acadmico, incluindo habilidades textuais
pelo fato de no termos dados sistemticos administrado pela Organizao para saudveis, economias prsperas e uma fora e matemticas no ensino primrio e
sobre aprendizado que possam ser utilizados Cooperao e Desenvolvimento Econmico
de forma regular pelos educadores e de trabalho forte. Escalar os programas secundrio, salrios mais altos e ndices mais
a cada trs anos, ou o estudo que avalia o educacionais que melhorem tanto o acesso baixos de criminalidade19. Talvez seja por
criadores de polticas em nvel de sala de desempenho em Matemtica e Cincias
aula ou nacional, algo que a Fora Tarefa quanto o aprendizado, na mesma velocidade isso que os programas de desenvolvimento
Trends in International Mathematics com que o acesso educao primria da primeira infncia trazem retornos to
sobre Mtrica da Aprendizagem refere and Science Study (TIMSS) da Faculdade
como a lacuna de dados globais com aumentou, ter um impacto tremendo nas altos, na estimativa de alguns, de US$ 8
de Boston, podem ser exerccios para os
relao a resultados do aprendizado13. Um sociedades e nas economias. para cada US$ 1 investido20.
pases e contribuir de forma importante
estudo recente conduzido pela Parceria para um quadro global sobre os nveis de
Global para a Educao (Global Partnership Programas para a primeira infncia do Mais alm do retorno individual, h
aprendizado dos estudantes. No entanto, a base para outros desenvolvimentos na provas suficientes de que as habilidades
eles no so substitutos para um sistema de educao primria, na educao secundria aprendidas na escola tm um impacto
avaliao bem desenvolvido para mensurar profundo nas economias e nas sociedades.
Esses desafios so complicados e, alm, em grande parte com foco no que
o aprendizado dos estudantes, administrado Embora estudos em muitos pases tenham
frequentemente chamamos de habilidades
mais ainda pelo fato de no pelos prprios pases, e que oferea
do sculo 21. Elas incluem trabalho em equipe demonstrado que completar mais anos
informaes sobre como os estudantes
termos dados sistemticos esto progredindo e que possa ser utilizado e cooperao, comunicao, resoluo de na escola aumenta o salrio das pessoas
problemas, autocontrole e perseverana. e melhora os desfechos de sade21, os
sobre aprendizado que possam por educadores e criadores de polticas para
ser utilizados de forma regular apresentar as mudanas necessrias nas
polticas e prticas. Escalar os programas educacionais que melhorem tanto
pelos educadores e criadores
o acesso quanto o aprendizado, na mesma velocidade
de polticas em nvel de sala de Financiar a educao um desafio adicional
para alcanar os ODSs. A UNESCO estima com que o acesso educao primria aumentou, ter um
aula ou nacional.
impacto tremendo nas sociedades e nas economias.

24 25
economistas da educao Eric Hanushek robusto conjunto de habilidades, incluindo
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

e Ludger Woessmann recentemente as textuais e matemticas, alm de


descobriram que as diferenas de comunicao, colaborao e pensamento
habilidades e no o nvel de educao crtico, para contribuir economicamente e
explicam as diferenas do crescimento levar uma vida prspera, o que significa que
econmico entre os pases. Por exemplo, h uma necessidade premente de sistemas
ao comparar os resultados de aprendizado educacionais para fechar essas lacunas de
com o crescimento econmico, seu trabalho habilidades globais.
ajuda a explicar por que a Amrica Latina
e a sia Oriental tiveram altos nveis de Igualmente importantes como benefcios
anos de estudo completados, mas nveis econmicos, melhores nveis de educao
de crescimento econmico drasticamente e aprendizado podem ter grande impacto
diferentes entre 1960 e 2000. Foi o na sade e no ambiente. Por exemplo,
alto nvel de habilidades, mensuradas pesquisas mostram que metade da reduo
por avaliaes do desempenho em da taxa de mortalidade infantil globalmente
Matemtica e Cincias, em vez de anos entre 1970 e 2009 foi decorrente dos nveis
de estudo, que contriburam para a rpida mais elevados de educao das mes25. Pais
expanso econmica da sia Oriental, com mais estudo tm mais probabilidade
enquanto que os nveis comparativamente de ser mais saudveis e tambm de ter
baixos de aprendizado na Amrica Latina crianas bem-nutridas, manter as vacinas
contriburam para um crescimento atrofiado. dos filhos em dia e envi-los para a escola26.
De fato, os autores estimam que se todos os Ademais, mes com nveis educacionais
pases possussem os nveis de habilidades mais elevados tm menos filhos, o que, no
cognitivas da Finlndia, frequentemente longo prazo, pode reduzir significativamente
entre as pontuaes mais altas de exames o crescimento populacional e melhorar a
internacionais, o crescimento econmico sustentabilidade ambiental27. As pesquisas
global poderia ser 8,5-13,8% mais alto22. tambm mostram que comunidades com
nveis educacionais mais elevados so mais
Aprender o equilbrio correto entre resilientes quando enfrentam desastres
habilidades acadmicas e do sculo 21 naturais28.
cada vez mais importante para o sucesso
no mercado de trabalho hoje e no futuro. No futuro, os benefcios que a educao
Pesquisas de empregadores, anlises de pode trazer tanto ao indivduo quanto
mercado de trabalho e estudos acadmicos, s sociedades ir se tornar mais e mais
todos descobrem que do outro lado do vital. O crescimento populacional global,
tabuleiro h uma lacuna significativa de combinado a uma mudana demogrfica
habilidades entre as capacidades dos que ver uma crescente parcela da
jovens e as necessidades do mercado de fora de trabalho vindo de regies em
trabalho, e melhorias na tecnologia somente desenvolvimento, pede uma educao
aumentaro essa lacuna. Utilizando dados melhor para as crianas e os jovens,
dos Estados Unidos, os economistas David especialmente na frica subsaariana e no
H. Autor, Frank Levy e Richard Murnane sul da sia. O crescimento populacional
descobriram que, ao longo do tempo, e a urbanizao apresentaro novos
a quantidade de vagas que requerem desafios ao ambiente e sade, e os
habilidades rotineiras no mercado de jovens precisaro de uma gama de
trabalho vem caindo nos ltimos cinquenta habilidades, incluindo competncia digital
anos. As vagas que requerem habilidades e pensamento crtico para navegar por um
interpessoais e analticas, entretanto, esto mundo cada vez mais conectado. Essas
rapidamente aumentando. Pesquisas do mudanas pedem um entendimento mais
Banco Mundial confirmam este achado profundo e maior ateno aos condutores
global, usando dados de 30 pases em por trs das iniciativas de ganho de
desenvolvimento24. A futura fora de escala do aprendizado de qualidade para
trabalho precisar estar equipada com um alcanar cada criana no mundo.
26 27
AMPLIANDO A
ESCALA PARA QUE

III MILHES POSSAM


APRENDER:
Definindo uma Prioridade
Global
Ampliando a escala para que Foco na escala
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

milhes possam aprender: Nosso ponto inicial so as abordagens


eficazes ou inovaes para melhorar
o aprendizado das crianas, seja
essencialmente o governo que tem a
responsabilidade de garantir que todas
as crianas, especialmente aquelas com
Definindo uma Prioridade Global liderado pelo governo ou por atores poucas oportunidades ou recursos, possam
no governamentais, e como essas exercitar seu direito a uma educao de
abordagens so disseminadas e qualidade.
Uma questo crucial para a comunidade de uma profunda reviso da literatura e absorvidas pelo ecossistema educacional.
educao global, especialmente desde a um cuidadoso estudo de 14 casos (veja o Ns focamos na ao de escalar. Como Este foco no processo de ganho de
adoo dos ODSs, como garantir que mais Anexo 2) que conseguiram, por caminhos as abordagens que se demonstraram escala complementa o trabalho contnuo
crianas tenham acesso a experincias de e em graus diferentes, escalar com eficazes para melhorar o aprendizado sobre reformas em escala da educao,
aprendizado de alta qualidade que levem a sucesso abordagens que aprimoraram as das crianas foram sendo absorvidas como por exemplo, a Iniciativa de
melhorias permanentes em suas vidas. Este experincias e resultados de aprendizado pelo sistema, a ponto de fazer com Progresso do Desenvolvimento do
o foco do Millions Learning. Nossa questo das crianas. Essencialmente, acreditamos que os atores envolvidos alterassem Instituto de Desenvolvimento Ultramarino,
central onde e como a educao de que ecossistemas educacionais inclusivos as polticas ou prticas? Dessa forma, a Abordagem Sistmica para Melhores
qualidade para crianas e jovens escalou em e adaptveis so essenciais para estamos interessados no processo por Resultados na Educao (SABER, do ingls
pases de baixa e mdia rendas. Queremos que abordagens eficazes possam ser que as prticas eficazes ou inovaes Systems Approach for Better Education
entender melhor o processo por trs de escaladas. O objetivo do Millions Learning tm uma influncia duradoura sobre os Results) do Banco Mundial, e a srie
como abordagens eficazes para aprimorar o catalisar uma discusso, com base em ecossistemas educacionais que sustentam Atores Fortes e Reformadores de Sucesso
aprendizado das crianas foram escalados. novas evidncias e compreenso sobre o aprendizado de crianas e jovens. da Organizao para Cooperao
Nosso interesse no ganho de escala no o que precisa ser feito para escalar a Econmica e Desenvolvimento30.
est focado em marcas em expanso ou educao de qualidade mais rapidamente Vamos focar aqui no ecossistema Claramente, essas perspectivas de ganho
modelos fixos, mas no processo por trs da no mundo em desenvolvimento. educacional, o que significa a grande de escala de reforma e reforma em escala
disseminao dos princpios essenciais dos constelao de governo, sociedade civil tm importantes interseces. Entretanto,
modelos eficazes de ensino e aprendizado, Embora o termo educao de e setor privado que esto engajados na no nosso objetivo duplicar o importante
que podem ser adaptados em contextos educao das crianas e dos jovens em trabalho da reforma educacional em
qualidade possa incorporar um pas ou contexto especfico. Nessa escala e, portanto, ns nos concentramos
diferentes. Embora o termo educao de
qualidade possa incorporar uma ampla
uma ampla variedade de constelao, existe invariavelmente uma no processo pelo qual intervenes
variedade de experincias e resultados, experincias e resultados, ns mistura de iniciativas formais e no formais de eficazes crescem e se expandem, em um
aprendizado para crianas e jovens, embora esforo de somar pesquisa existente
ns nos referimos ao termo neste relatrio nos referimos ao termo neste muitas vezes no estejam estrategicamente sobre melhorias no aprendizado para
como aprimorar resultados de aprendizado relatrio como aprimorar
em uma diversidade de competncias, um conectadas29. Neste ecossistema de atores, todas as crianas.
aspecto crtico, embora no abrangente, da resultados de aprendizado
educao de qualidade. em uma diversidade de
O Millions Learning quer contribuir
competncias, um aspecto
crtico, embora no abrangente,
Lidando com a evidente lacuna
com a histria de ganho de escala da
educao. Nosso entendimento vem de da educao de qualidade. Felizmente, a comunidade educacional pesquisadores, como Katharine Conn e
vem estudando abordagens eficazes para Patrick McEwan, revisou numerosos estudos
melhorar o aprendizado das crianas h para identificar abordagens eficazes para
algum tempo. John Hattie, por exemplo, aprimorar o aprendizado dos estudantes.
Nossa questo central onde e como a educao de um pesquisador educacional amplamente Tanto no mundo desenvolvido quanto
qualidade para crianas e jovens escalou em pases de citado, convocou a comunidade educacional em desenvolvimento, essas variadas
baixa e mdia rendas. para parar de ignorar o que sabemos e metanlises demonstraram um nmero
escalar o sucesso31. Hattie, junto com outros de semelhanas, como a importncia de

30 31
intervenes centradas no estudante que Buscamos ampliar o crescente declaram o Professor Arntraud Hartmann e acesso a uma educao que as ajude a
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

foquem no ensino e no aprendizado. Embora o pesquisador snior externo da Brookings, aprender as habilidades necessrias para
exista, sem dvida, uma necessidade de conjunto de evidncias sobre Johannes F. Linn, em sua reviso do ganho ter sucesso na vida. Neste objetivo, fomos
continuar a explorar o que ajuda a melhorar como escalonar no somente o em escala no desenvolvimento internacional, inspirados pelas histrias de ganho de
o aprendizado entre diferentes habilidades, acesso das crianas educao, o foco na inovao endmico na indstria escala de outros setores, como a sade,
idades e contextos, h uma necessidade da ajuda e do desenvolvimento, geralmente com os influentes relatrios do Centro
igualmente premente de escalar abordagens mas tambm o acesso a uma em detrimento de um foco adequado no para o Desenvolvimento Global, Milhes
eficazes que comprovadamente tenham educao que as ajude a aprender aprendizado e especialmente no ganho de Salvos, e a agricultura, com a publicao
feito a diferena. as habilidades necessrias para escala39. irm Milhes Alimentados do Instituto
Internacional de Pesquisa em Poltica
Quando existe evidncias sobre escala ter sucesso na vida Dessa forma, o Millions Learning procura Alimentar (IFPRI, do ingls International
e educao, frequentemente so sobre compreender melhor a histria do ganho Food Policy Research Institute). Esses
expanso do acesso escola e no sobre de escala na educao. Buscamos ampliar relatrios contriburam para histrias
International entre outros35. Infelizmente, o crescente conjunto de evidncias sobre
como melhorar os resultados de aprendizado. de ganho de escala de seus respectivos
a educao no tem uma boa cobertura como escalonar no somente o acesso
Isso pode ser porque nos pases em setores e foram utilizados para embasar
nesta literatura sobre ganho de escala. das crianas educao, mas tambm o
desenvolvimento, uma das principais histrias as polticas e prticas.
Uma reviso dos estudos existentes sobre
de ganho de escala sobre a expanso
desenvolvimento internacional e ganho de
do acesso educao, especialmente no
escala descobriu que somente 16 dos 158
nvel primrio. Polticas governamentais,
programas inovadores e ajuda estrangeira
existentes incluam um foco em educao36. Definio de escala
desempenharam um papel ao levar milhes Como escalar uma educao que
de crianas escola. Os esforos globais entregue experincias e resultados para A definio de escala influencia a forma do trabalho influente de Cynthia Coburn,
mais recentes giraram em torno disso, uma aprendizado de qualidade s crianas, como os criadores de polticas desenvolvem Professora na Universidade Northwestern,
vez que era o foco central dos Objetivos de uma preocupao constante para as estratgias de ganho de escala, como o que importante que o ato de
Desenvolvimento do Milnio da ONU. Alm governos e para grupos da sociedade os programas e polticas so planejados escalar seja sobre expandir a cobertura
disso, a literatura sobre educao para pases civil. Questes sobre quais polticas so e implementados, como os doadores e simultaneamente garantir a profunda
em desenvolvimento que foca na melhoria eficazes, como alocar recursos e quais financiam essas intervenes e como os mudana necessria para apoiar e sustentar
no aprendizado examina principalmente programas especiais merecem investimento pesquisadores estudam o problema. No uma melhoria educacional duradoura41.
questes sobre o que funciona e no em de longo prazo esto sendo debatidas nos h uma nica definio que seja aceita e
como escalar o que funciona33. Revisando utilizada por todos os setores e atores. O Achamos til pensar em termos de quatro
ministrios da educao por todo o mundo
as evidncias relacionadas a frica, os termo escalar tem sido utilizado na literatura caminhos diferentes para a escala,
em desenvolvimento. Mas como apoiar os
Professores Martial Dembl, Joel Samoff sobre desenvolvimento internacional de descritos na Box 1. Sejam os governos, a
governos e os atores no governamentais
e o Embaixador E. Molapi Sebatane muitas formas diferentes, descrevendo sociedade civil ou o setor privado quem
para escalar as abordagens eficazes
declararam que infelizmente as pesquisas uma variedade de processos expanso, est engajado no ganho de escala de
ao aprendizado tambm uma
empricas, sistemticas e acessveis sobre replicao, disseminao, exploso e abordagens eficazes, determinados
preocupao dos atores internacionais
ganho de escala de iniciativas educacionais resultados, como expanso para novos caminhos so seguidos, dependendo dos
de desenvolvimento que, por sua vez,
promissoras na frica so bastante pases ou institucionalizao de prticas. objetivos da interveno, do ambiente
os apoiam. Por exemplo, uma pesquisa
limitadas34. Com base em definies na literatura sobre poltico, das restries de recursos e
de 2013 sobre 36 fundaes bilaterais,
escala, utilizamos o termo para representar das capacidades dos atores envolvidos.
multilaterais e investidores corporativos
Na pesquisa sobre desenvolvimento uma variedade de caminhos que expandem Embora existam mltiplos caminhos
em educao global identificaram o
internacional fora da educao, h uma e aprofundam as abordagens eficazes para escalar, eles no so mutuamente
ganho em escala como o maior desafio
crescente base de evidncias sobre o que levam a melhorias duradouras na vida exclusivos. Um ou mais desses caminhos
que enfrentam para apoiar os pases em
processo de ganho de escala. A pesquisa das pessoas40. Essas abordagens podem podem e, dependendo do contexto, muito
desenvolvimento a melhorar seus resultados
inclui a publicao Getting to Scale: consistir de uma poltica, um programa, uma provavelmente, devam ser tomados ao
de aprendizado37. Ao revisar projetos de
How to Bring Development Solutions to prtica ou uma ideia. Tomando emprestado mesmo tempo.
desenvolvimento internacionais, a durao
Millions of Poor People e outras obras em
mdia da assistncia externa de menos de
desenvolvimento de colegas da Brookings
dois anos virtualmente garante que no
Utilizamos o termo para representar uma variedade de
Institution, ExpandNet, Management Systems caminhos que expandem e aprofundam as abordagens eficazes
atingiriam os resultados em escala38. Como
que levam a melhorias duradouras na vida das pessoas.

32 33
FigurA 4.
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

Caminhos para escalar

HORIZONTAL Mais pessoas


e lugares

vertical Adoo de polticas


QUATRO
CAMINHOS
DIFERENTES
PARA ESCALAR O
IMPACTO
ORGANIZACIONAL Fortalecendo as
capacidades

FUNCIONAL Mais atividades

34 35
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

Box 1. Caminhos para escalar abordagens eficazes42 SEGUINDO MLTIPLOS CAMINHOS


Como discutido, esses caminhos frequentemente ocorrem de forma
combinada. Por exemplo, em 2012 a Discovery Learning Alliance (DLA),
ESCALA HORIZONTAL: Mais pessoas e lugares uma organizao sem fins lucrativos que utilizava mdia para melhorar o
Refere-se amplitude da cobertura de uma interveno, a expanso de aprendizado dos estudantes e a eficcia dos professores, havia estabelecido
uma rea geogrfica a outra para alcanar mais pessoas e comunidades. O centros de aprendizado em quase 500 escolas em 16 pases. Em 2015-2016,
governo da Zmbia, por exemplo, pilotou uma abordagem para desenvolver em uma parceria pblico-privada com a Discovery Communications e o Girls
os professores em um distrito, e hoje a abordagem foi expandida para todas Education Challenge (organizacional) do Departamento para Desenvolvimento
as dez provncias do pas. O Sesame Workshop teve incio nos Estados Unidos Internacional (DfID) do Reino Unido, o DLA expandiu para outras mil escolas
em 1969 com o objetivo de preparar as crianas para a escola, combinando em novas regies em Gana, Qunia e Nigria (horizontal). Alm disso, o DLA
entretenimento com educao. Hoje, Vila Ssamo atinge milhes de crianas produziu talk shows em todos os trs pases, que esto mudando as atitudes e
em mais de 150 pases no mundo. as prticas com relao educao de meninas (funcional).

VERTICAL: Adoo de polticas


Refere-se a iniciativas que passam do engajamento local ao nacional. A ONG
Educar! (Educate!) um exemplo. Ela comeou como uma iniciativa baseada
na escola em 2009, construindo uma abordagem de ensino baseada em
Os mtodos que guiam o Millions Learning
habilidades e um currculo voltado para empreendedorismo, liderana e estar
preparado para a fora de trabalho em cinco distritos em Uganda, visando as Para ajudar a responder nossa pergunta ou mdia renda, em uma diversidade
escolas de educao secundria. Em 2012, aps uma estrita colaborao com central onde e como a educao de de contextos e nveis (veja o Anexo 1
a Educar!, o Ministrio da Educao na Uganda incorporou essa abordagem qualidade para crianas e jovens escalou para a seleo completa de critrios).
eficaz na poltica nacional, lanando um currculo baseado em habilidades para em pases de baixa e mdia rendas, Ns nos empenhamos para trazer luz
a disciplina de empreendedorismo da educao secundria. conduzimos pesquisar primrias e os casos menos conhecidos, bem como
secundrias. Ns focamos na educao os bem-documentados. Os casos no
ORGANIZACIONAL: Fortalecendo as capacidades para crianas e jovens, em especial da pretendem representar os melhores
primeira infncia ao final da educao modelos ou abordagens para aprimorar
Refere-se ao aumento da fora organizacional para melhorar a eficcia, secundria. Investigamos o aprendizado o aprendizado. Na verdade, algumas
a eficincia e a sustentabilidade das atividades. Isso tambm pode incluir de estudantes em mltiplas competncias das abordagens esto sendo debatidas.
o envolvimento de outras instituies ou a criao de uma nova entidade. e confiamos em dados de ferramentas de Ns selecionamos esses casos para
Um exemplo a Aflatoun International que deu origem Child and Youth
avaliao de aprendizado existentes para examinar sua experincia de ganho de
Finance International para criar um movimento social global mais amplo, para
demonstrar a melhoria. A Box 2 oferece um escala, que frequentemente inclua uma
fortalecer as capacidades financeiras de crianas e jovens. A ideia por trs
resumo detalhado do escopo do projeto. histria interessante para contar algum
dessa rede global reunir os recursos e fortalecer os esforos existentes de
entidades individuais comprometidas com incluso financeira e educao para problema complicado a tratar, alguma
a cidadania econmica de crianas e jovens no mundo inteiro. Utilizando um mtodo de estudo correo ousada feita no processo de
de casos, conduzimos uma anlise expanso, um novo ngulo ou aspecto
FUNCIONAL: Mais atividades aprofundada de 14 casos em que o que ainda precisa ser explorado. Foi tudo
aprendizado de qualidade para crianas pesado contra o desejo de identificar
Refere-se expanso do tipo de atividades ou reas de engajamento. A foi escalado em graus variados. Dos mais uma gama de caminhos a escalar e os
Organizao No Governamental (ONG) BRAC comeou em Bangladesh em de cem possveis casos revisados, os 14 tipos de intervenes para programas
1972 como um pequeno projeto de reabilitao para ajudar refugiados que foram selecionados por demonstrar uma destinados da primeira infncia ao ensino
regressavam aps a guerra de liberao do pas. Com o passar do tempo, a ONG melhoria mensurvel no aprendizado secundrio, bem como diversidade na
expandiu seu trabalho para incluir intervenes de sade, educao no formal e em diferentes graus, em pases de baixa geografia e nas populaes atingidas.
formal e microfinanciamento, entre outras reas de desenvolvimento comunitrio.

36 37
FigurA 5.
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

ENSINO PARA TODOS


Panorama dos estudos de caso 39 pases, incio nos Estados Unidos e no Reino Unido
Caminhos alternativos para ensinar na primeira infncia
e nos ensinos primrio e secundrio
Worldreader
1.1 milho de estudantes e 52.323 professores e graduados
69 pases, incio em Gana at o momento
Habilidades textuais na educao bsica e secundria Teach
For All
Mais de 5,6 milhes de pessoas at o momento e 1,1 milho de INJAZ, JORDNIA
pessoas lendo livros digitais por ms
Jordnia (todas as 12 governadorias)
SISTEMA DE APRENDIZAJE TUTORIAL (SAT) Habilidades financeiras, pronto para trabalhar,
Sistema De
Aprendizaje desenvolvimento empreendedor no ensino secundrio
Brasil, Colmbia, Equador, Honduras, Nicargua Tutorial (SAT) 1.2 milho de estudantes e mais de 23 mil voluntrios at o momento
Programa alternativo para escola secundria
300 mil estudantes at o momento Espao de ESPAO DE LEITURA, PROGRAMA DE ALFABETIZAO
Leitura,
Programa de
EDUCAR! Alfabetizao Bangladesh, Camboja, ndia, Laos, Nepal, frica do Sul, Sri
Lanka, Tanznia, Vietn, Zmbia
Ruanda, Uganda Leitura nas sries iniciais, Treinamento de professores
Educao secundria, Desenvolvimento 110 mil estudantes e 2 mil professores (especificamente do
empreendedor, Treinamento de professores Programa de Alfabetizao) e 10 milhes de estudantes (Espao
120 mil estudantes em 350 escolas parceiras de Leitura no geral) at o momento
ou 12% das escolas secundrias de Uganda
AFLATOUN INTERNATIONAL
Educar! Aflatoun
International
SESAME WORKSHOP, VILA SSAMO Sesame INJAZ,
116 pases, incio na ndia
Workshop, Jordan Desenvolvimento empreendedor, Educao social e
Mais de 150 pases, incio nos Estados Unidos Vila Ssamo
financeira em escolas para a primeira infncia, primria e secundria
Desenvolvimento na primeira infncia, Quase 4 milhes de estudantes e 34 mil professores, facilitadores e
desenvolvimento cognitivo, leitura e matemtica educadores de pares a cada ano
nas sries iniciais
Aproximadamente 156 milhes de crianas
Worldreader BRAC, BRAC, EDUCAO PRIMRIA NO FORMAL
Educao Primria
FUNDACIN ESCUELA NUEVA No Formal
Afeganisto, Bangladesh, Paquisto,
Fundacin
Filipinas, Sudo do Sul
Escuela Nueva
16 pases, incio na Colmbia Programa alternativo para educao primria
Programa alternativo para escola primria e secundria 670 mil estudantes em Bangladesh e mais de 900 mil em outros
Mais de 5 milhes de estudantes Lesson Study, quatro pases com educao primria no formal a cada ano
Zambia

Centro Multimdia
CENTRO MULTIMDIA DO GOVERNO DO ESTADO DO AMAZONAS Do Governo PRATHAM, LEITURA NDIA
Do Estado Do Pratham,
Amazonas Leitura ndia
Estado do Amazonas, Brasil ndia (em 23 estados)
Programa formal de ensino secundrio a distncia Educao corretiva nas escolas de educao primria
300 mil estudantes, 2.200 professores tutores e 60 professores Mais de 350 mil estudantes diretamente em reas rurais de
palestrantes at o momento 2014-2015 e mais de 6 milhes de estudantes indiretamente via
parcerias com governos estaduais ou distritais
ESTUDO DE LIO, ZMBIA Bridge BRIDGE INTERNATIONAL ACADEMIES
International
Zmbia (todas as 10 provncias) Academies Qunia, Nigria, Uganda
Treinamento para professores de escolas de ensino primrio e secundrio Desenvolvimento da primeira infncia, Educao primria (escolas
1,8 milho de estudantes e 46 mil professores at o momento particulares de baixo custo)
Mais de cem mil estudantes e 8.800 professores at o momento

38 39
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

Box 2. Definindo o escopo do estudo CRIANAS E JOVENS:


Nosso foco so crianas e jovens. No utilizamos um critrio rgido de idade
APRENDIZADO: no estudo, mas, em lugar disso, trs principais nveis educacionais, usando as
definies internacionalmente aceitas do que se segue:
Definimos aprendizado como um processo em que as pessoas desenvolvem
uma variedade de conhecimentos, habilidades e atitudes que enriquece suas PRIMEIRA INFNCIA: Intervalo aproximado de idade vai de zero a 8 anos.
vidas43. O aprendizado pode ser medido por mltiplas competncias, incluindo Do nascimento ao ingresso na escola, incluindo a primeira infncia ou pr-
habilidades textuais, matemtica, cincias, aprendizados sociais e emocionais primrio.
e pensamento crtico. Somos guiados pela Fora Tarefa sobre Mtrica da
Aprendizagem, que engajou uma ampla variedade de criadores de polticas, EDUCAO PRIMRIA: Intervalo aproximado de idade vai de 5 a 15 anos.
acadmicos e outros atores no tpico de quais competncias so importantes Inclui a escola primria formal e programas no formais como aprendizado
para crianas e jovens. A fora tarefa identifica sete domnios de aprendizado acelerado.
como especialmente relevantes, como visto na Figura 6 abaixo44. Como tal, o
aprendizado pode ocorrer em diversos cenrios e circunstncias e no se limita EDUCAO SECUNDRIA: Intervalo aproximado de idade vai de 10 a
a instituies acadmicas. Ns utilizamos avaliaes internacionais, regionais 19 anos. Inclui o ensino secundrio formal e a educao no formal, como
ou nacionais; pesquisas domiciliares; avaliaes; ou outros mtodos que so treinamento vocacional e programas de segunda chance de aprendizado45.
claramente definidos para demonstrar progresso no aprendizado; ou forte
indicao de melhoria no aprendizado, junto com indicadores indiretos, como
redues nas taxas de evaso escolar e aumento nas taxas de progresso. PASES DE BAIXA E MDIA RENDAS:
Figura 6. Fora Tarefa sobre Mtrica da Aprendizagem: Para nossos propsitos, focamos em pases de renda baixa, mdia-baixa ou mdia-
alta, conforme definio do Banco Mundial, que classifica as economias com base
Sete domnios do aprendizado no rendimento nacional bruto (RNB) per capita46. Neste contexto relacionado
Alfabetizao e Abordagens de ao pas, estamos especialmente interessados nos grupos marginalizados, como
comunicao aprendizado e crianas e jovens vivendo em extrema pobreza, reas afetadas pela crise, meninas
Cultura e arte cognio de reas rurais, crianas e jovens com incapacidades e minorias tnicas, para quem o
aprendizado de qualidade tem sido particularmente limitado.
PS-PRIMRIO
Para examinar os casos, analisamos afiliaes no interior da capa). Tambm
Social e PRIMRIO Habilidades
emoes
dados de um conjunto de pesquisas nos beneficiamos bastante das extensas
matemticas
documentais, entrevistas aprofundadas e consultas, atravs de uma srie de mesas
PRIMEIRA visita de campo. Tambm analisamos uma redondas, com praticantes, criadores
INFNCIA Cincia e literatura variada sobre escala, incluindo de polticas, financiadores, educadores
Bem-estar fsico tecnologia materiais sobre desenvolvimento acadmicos e lderes de negcios.
internacional e escala, cincia de
Fonte: Fora Tarefa sobre Mtrica da Aprendizagem
implementao, desenvolvimento de Alm dos 14 casos para os quais conduzimos
produtos, economia comportamental uma reviso aprofundada, utilizamos
e psicologia, e design thinking. Fomos outros casos que ilustram achados
INTERVENES EDUCACIONAIS: generosamente orientados por um Painel especficos do relatrio. Esses casos
de Consultoria Internacional composto incluam: Camfed, Discovery Learning
Embora muitos fatores, como melhorias nutricionais, contribuam para o
de especialistas que representam o Alliance, M-PESA, Fundao Naandi,
aprendizado das crianas, focamos na anlise das intervenes educacionais.
governo, filantropia, negcios, sem fins Programa de Reforma da Educao de
Elas podem ser programas ou polticas que ocorrem em cenrios formais ou
lucrativos e acadmicos, incluindo setores Punjab, Rapid Results Institute, Rocketship
no-formais onde ocorre um aprendizado intencional.
fora da educao, como tecnologia Education, RTI International, Escolas do
e sade (veja a lista de consultores e Amanh, e STIR Education.

40 41
42
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

IV Como Surgiu a Escala?


ACHADOS:

43
Achados: Talvez no surpreenda que inovadoras49. O jornalista Malcolm
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

onde vemos revises mais Gladwell popularizou este conceito em


seu best-seller de 2002 O Ponto da Virada
Como surgiu a escala? radicais de como melhorar o (The Tipping Point) como o momento em
aprendizado, elas ocorram em que h uma aceitao da massa crtica
novos e caticos espaos onde de uma ideia ou interveno. Outros
a inovao pode florescer. autores oferecem percepes para esta
O Millions Learning acredita que possvel aprendizado de qualidade requer que noo de mover-se das margens para o
escalar o acesso das crianas educao os governos, junto com a sociedade civil, centro. Por exemplo, o autor Simon Sinek,
de qualidade mesmo em algumas das o mundo dos negcios e outros atores Esta noo de passar da periferia para o ao descrever como os grandes lderes
comunidades mais marginalizadas. Das se articulem e se adaptem, encontrando centro h muito tempo pode ser vista nas inspiram ao, discute a lei de difuso da
favelas de Nova Deli s florestas tropicais solues criativas para obstculos. teorias de inovao em escala. Everett inovao e a curva de adoo para um
no Brasil, a mudana transformacional no Frequentemente tambm necessrio que Rogers, um socilogo que reconhecido produto, servio ou ideia. Ele foca nos
aprendizado est acontecendo em muitos os atores educacionais trabalhem juntos. como pai da difuso da teoria da inovao, 13,5% da populao que so os pioneiros
lugares do mundo. descreveu-a em 1962 como o processo em da adoo como sendo crticos para
Como os 14 casos examinados fizeram e o que uma inovao comunicada por um alcanar o sucesso em massa. O autor
Ecossistemas de educao inclusiva que podemos aprender com eles? O que tempo por certos canais entre membros Geoffrey Moore descreve o momento de
e adaptvel que permitam novas segue a histria de ganho de escala na de um sistema social48. Hartmann e garantir os 13,5% de pioneiros da adoo
abordagens e que adaptem polticas ou educao que esses casos revelam e as Linn explicam a relevncia do modelo como cruzar o abismo50. Um modelo
prticas para incorporar as abordagens contribuies que trazem para o conjunto de Rogers para a discusso de escala, til, desenvolvido pela Nesta, uma ONG
eficazes so centrais para essa mudana de evidncias existente sobre escala em observando que ele destaca atributos internacional com base no Reino Unido,
transformacional. O ganho de escala no desenvolvimento internacional. importantes que facilitam aplicaes de ilustra o caminho pelo qual uma inovao
sucesso e a expanso de ideias e tcnicas pode passar da periferia para o centro.

Ampliando a escala de sucesso a partir Box 3. Estudo de Lio, Zmbia


das margens O Estudo de Lio uma prtica originria do Japo de aprendizado
colaborativo entre pares, em que professores do ensino primrio e
Examinamos casos que, em grande parte, melhorar o aprendizado, elas ocorram secundrio compartilham conhecimento e habilidades para aprimorar sua
comearam nas margens em algumas em novos e caticos espaos onde a forma de ensinar atravs de planejamento, demonstrao e avaliao de
instncias, fora do radar em vez de reformas inovao pode florescer. Descobrimos lies. O Estudo de Lies se espalhou para mais de 50 pases. O governo
em larga escala nos sistemas educacionais que com muita frequncia as novas e da Zmbia, em parceria com a Agncia de Cooperao Internacional do
dominantes. Muitas vezes, devido a escolhas eficazes abordagens tiveram incio nas Japo, deu incio ao Estudo de Lio em 2005. A abordagem objetiva
feitas antes, pode ser mais difcil reformar margens antes da ideia se disseminar e fortalecer sistemas educacionais, incentivando o trabalho em equipe entre
um sistema existente que escalar do zero. ser adotada mais amplamente. O que os professores e melhorando a superviso dos diretores de escola. O Estudo
Uma razo para a dificuldade de atacar a constituam as margens variou de acordo de Lio j atingiu 1,8 milhes de estudantes e 46 mil professores em todas
reforma educacional em escala poderia ser com o caso. Para alguns, foi um governo as dez provncias da Zmbia at o momento. Avaliaes internas e externas
que, quando se trata de educao, estamos central flexvel dando liberdade para demonstram que com o Estudo de Lio, os estudantes zambianos tm mais
falando sobre lidar com um problema que seus oficiais em um distrito para tentar oportunidades de conduzir atividades prticas e desenvolver o pensamento
j est em escala, como resultados de uma nova abordagem. Para outros, crtico, habilidades para apresentao e para trabalhar em equipe. Alm
aprendizado fracos47. foi um movimento na comunidade que disso, os professores trocaram o tradicional mtodo de escrever no quadro
desenvolveu novas formas de alcanar e falar por uma abordagem inquisitiva, permitindo a transformao do
Portanto, talvez no surpreenda que onde as crianas marginalizadas que tinham aprendizado de estudo instrudo para pensamento crtico.
vemos revises mais radicais de como opes educacionais limitadas.

44 45
FigurA 7.
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

Ampliando a escala de sucesso a ECOSSISTEMA EDUCACIONAL

partir das margens


UMA NOVA IDEIA OU ABORDAGEM
FREQUENTEMENTE COMEA NAS
MARGENS ANTES DE SER ADOTADA MAIS
AMPLAMENTE 1

A experimentao
pode acontecer
fora do radar ADOO DE
IDEIA

Disseminar novas abordagens


DUAS ESTRATGIAS atravs de um sistema educacional
SISTEMA PARA ESCALAR
EDUCACIONAL MARGENS O APRENDIZADO
DE QUALIDADE Inovar na entrega de educao
A PARTIR DAS frequentemente para comunidades
MARGENS marginalizadas

INOVAO
NA ENTREGA

ECOSSISTEMA
2 EDUCACIONAL

SETOR SOCIEDADE SETOR


PBLICO CIVIL PRIVADO

46 47
Adoo de ideias e inovao na entrega: Ensino em escala: 14 ingredientes
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

Duas estratgias para ampliar a escala do fundamentais


ensino de qualidade a partir das margens Ns identificamos 14 ingredientes que so organizados em quatro reas principais:

O ganho de escala do aprendizado ao contexto da Zmbia. Com o segundo,


de qualidade a partir das margens j
ocorreu em dois principais caminhos nos
inovao na entrega, novas abordagens para
entrega de educao para as comunidades PROJETO
pases em desenvolvimento: disseminando mais marginalizadas foram desenvolvidas e O aprimoramento da educao em escala comea com lderes
novas abordagens atravs de um sistema cresceram no pas e em outros. Um exemplo comprometidos, planejando o ganho de escala desde o incio.
educacional e inovando na entrega o Sistema de Aprendizaje Tutorial (SAT)
de educao para comunidades em Honduras, um programa alternativo
marginalizadas. Com o primeiro, adoo especialmente customizado para a educao
de ideia, novas e eficazes abordagens secundria e entregue por uma ONG, com
para aprimorar componentes do processo
de ensino e aprendizado do currculo
suporte do governo nacional, para satisfazer
as necessidades educacionais e realidades
ENTREGA
a materiais, a desenvolvimento de da juventude rural. essencial prestar ateno s realidades operacionais da
professores foram disseminados atravs implementao e da entrega da educao em larga escala. Isso
de ecossistemas educacionais e adotados Analisando a gama de programas e polticas envolve uma combinao de aes tcnicas e polticas.
por diferentes atores. O Estudo de Lio examinados, surgem alguns padres e
um exemplo em que o governo da Zmbia, temas em comum. Eles so os ingredientes
em parceria com a Agncia de Cooperao centrais que permitiram o ganho de escala
Internacional do Japo (JICA), adaptou a
prtica para professores originria do Japo
no aprendizado de qualidade nos 14 casos
e que so suportados por toda a literatura FINANCIAMENTO
de aprendizado colaborativo entre pares sobre escala. A maneira de alocar os recursos to importante quanto os
valores absolutos.

Box 4. Sistema de Aprendizaje Tutorial


O Sistema de Aprendizaje Tutorial (Sistema de Aprendizagem Tutorial), ou SAT, AMBIENTE FAVORVEL
um programa de educao secundria alternativo para a juventude rural na
Amrica Latina. Os professores, ou tutores, treinados pelo programa, utilizam Embora esses trs aspectos sejam crticos, o ganho de escala no
uma metodologia aprenda fazendo para promover a educao rural e o acontece no vcuo. Diretamente influenciado pelas esferas de
desenvolvimento comunitrio nas comunidades marginalizadas. O SAT integra governo nacionais e locais, o ecossistema em que os programas ou
teoria relevante e prtica nos mtodos de ensino, como aprender matemtica polticas operam desempenha um papel fundamental, facilitando
e cincia no contexto da inovao agrcola. A ONG colombiana Fundao para ou impedindo o processo de ganho de escala.
a Aplicao e o Ensino das Cincias (FUNDAEC) desenvolveu o SAT no final
da dcada de 1970. Hoje, est implementado na Colmbia, em Honduras, na A combinao correta dos ingredientes De modo semelhante, Linn acredita
Nicargua, no Brasil e em Equador (a Guatemala tambm teve o programa depende do contexto. Claramente, que os condutores mais importantes da
SAT at 2005) e j alcanou uma estimativa de 300 mil estudantes. O SAT nenhum modelo uniformizado ou para escala so as organizaes especficas
acreditado e reconhecido pelos governos da Colmbia e de Honduras e, como escalar pode ser replicado em todos os e as consideraes poltico-econmicas
resultado, os graduados podem seguir para a faculdade ou buscar empregos que pases. Revises da educao em escala facilitando ou impedindo o processo de
requeiram o ensino secundrio. Um nmero de estudos revisados por pares indica na frica descobriram que o contexto ganho de escala52. De fato, vemos uma
que o SAT em Honduras melhora os resultados de aprendizado, o fortalecimento muitas vezes explicava por que a escala de variedade de ingredientes empregados em
da mulher e a responsabilidade cvica. uma reforma tinha sucesso ou falhava em diversas combinaes que, dependendo
um determinado cenrio e resultava em do contexto, podem promover o ganho de
algo completamente oposto em outro51. escala no aprendizado das crianas.
48 49
FigurA 8. Aprendizado
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

Ensino em escala: PROJETO


com viabilidade
financeira
Valorizao dos
professores
14 ingredientes fundamentais
1 2 3 4

Necessidades Adaptao flexvel


IENTE FAVORVE
AM B
educacionais locais
L

Lderes e defensores Janelas de


ENTREGA da educao Oportunidade

1
12 5 6 7 8 9

2
Alianas Avanos Melhores
11 educacionais tecnolgicos dados

3
EN
TO PR
M Financiamento de longo
OJ

FINANCIAMENTO
FINANCIA

prazo da educao
ETO

14 10 13
4
10 11 12
EN
TREGA

Financiamento Financiamento
flexvel da intermedirio
educao
9 5 AMBIENTE Ambiente poltico
FAVORVEL favorvel
8 6
7
13 14

Uma cultura de
P&D

50 51
V PROJETO
Introduo 1. Necessidades educacionais
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

locais:
necessrio planejar intervenes em resposta a demandas
locais e garantir a participao dos usurios finais.
Aprendizado Um elemento essencial ao criar um planejadas levando em considerao a
com viabilidade Valorizao dos projeto pensando no ganho de escala relevncia local imagine computadores
PROJETO financeira professores desenvolver programas e polticas que ou livros-texto juntando p em armrios.
os estudantes, os pais ou professores Mesmo nos estudos de caso examinados
de fato queiram no somente o que os para este relatrio, existem exemplos
1 2 3 4 governos, implementadores ou doadores de que os programas no levaram em
acreditam que eles precisem. Embora considerao inicialmente as necessidades
isso soe bvio, existem inmeros exemplos da comunidade e foi necessrio alter-los
Necessidades Adaptao flexvel de intervenes educacionais bem- ao longo do processo. Em especial, os casos
intencionadas e cuidadosas que no so ressaltaram a importncia de garantir
educacionais locais
adotadas simplesmente porque no havia a participao da comunidade desde o
uma demanda real para elas, ou no foram princpio e construir responsabilidade local.

A orientao da literatura sobre escala Em primeiro lugar, qualquer programa ou Um elemento essencial de criar um projeto pensando no
fortemente sugere que o ganho de escala poltica deve abordar as necessidades ganho de escala desenvolver programas e polticas que
deve ser planejado desde o incio53. Isso educacionais locais, conforme foram os estudantes, os pais ou professores de fato queiram
no implica em uma escala ilimitada, mas identificadas por todos os estudantes,
uma clara viso do final e uma teoria de professores e pais. Contudo, responder no somente o que os governos, implementadores ou
mudana sobre a melhor forma de chegar s demandas locais no suficiente. doadores acreditam que eles precisem.
l54. Por exemplo, um final poderia ser a As intervenes devem garantir que os
adoo de uma prtica pelo governo, e custos sejam acessveis em escala, bem
uma estratgia para chegar l poderia como identificar os componentes centrais
que so fundamentais para o sucesso da
Garantir a participao da comunidade
ser atravs de conselhos ao Ministrio da
Educao para realizar uma reforma do interveno do aprendizado, enquanto
adapta outras peas importantes com
local
currculo. importante observar que nem
base no contexto local. Por fim, valorizar os
toda interveno eficaz deve ser escalada; No incio da dcada de 1970, em resposta dos menos favorecidos55. Como escreve
professores e potencializar o conhecimento
algumas so eficazes pela natureza de sua ao criticismo do que eram consideradas Jeffrey Bradach, scio e cofundador do The
na comunidade se mostraram uma
pequena estatura. Porm, se o ganho de abordagem importante para o ganho de abordagens descendentes, as abordagens Bridgespan Group, o sucesso da escala
escala o objetivo, ento experincias em escala em ambientes de poucos recursos. participativas ao desenvolvimento local transformativa frequentemente depende
educao e em outros setores mostram que cada vez mais ganharam ateno e do envolvimento das comunidades locais na
ele deve ser cuidadosamente planejado
O ganho de escala deve ser importncia. A premissa subjacente era que formulao e implementao de solues56.
desde o incio. capacitar as comunidades e os cidados Abordagens participativas no somente
planejado desde o incio. Isso
a definir as prioridades e engaj-los na garantem intervenes projetadas de forma
Os estudos de caso revisados e as no implica em uma escala criao de um projeto de programa ou mais apropriada, mas tambm geram a
evidncias adicionais examinadas mostram ilimitada, mas uma clara viso poltica garantiria um processo que fosse adeso e criam os defensores necessrios
que as seguintes aes so centrais para
planejar o ganho de escala desde o incio.
do final. mais inclusivo e responsivo s necessidades para apoiar e sustentar a escala.

54 55
Segundo o Monitor Group, Pessoas desapareceu. A Bridge International
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

vivendo na base da pirmide deveriam ser Academies, uma empresa com fins
vistas como clientes e no beneficirios; lucrativos, inicialmente iniciou no Qunia Box 6. Fundacin Escuela Nueva
eles gastaro dinheiro, ou trocaro de sem a obrigao de uniformes, em uma
emprego, ou investiro tempo valioso, tentativa de manter a escola acessvel A Fundacin Nueva Escuela, uma ONG por trs do modelo da escola Escuela
mas somente se calcularem que a para as famlias que viviam abaixo da Nueva, trabalha para aprimorar a qualidade das escolas rurais de ensino primrio
transao valer seu esforo57. Por linha da pobreza. Rapidamente aprendeu, e secundrio. O modelo enfatiza a participao de estudantes, professores,
exemplo, apesar de os estudantes nas no entanto, que as comunidades queriam do administrador da escola e da comunidade em seu modelo de aprendizado
escolas secundrias alternativas da os uniformes, pois conferiam um senso ativo e cooperativo, em que os estudantes ensinam uns aos outros e a si
SAT, conhecidas como centros em de identidade e orgulho aos estudantes, prprios, enquanto os professores e administradores agem como facilitadores
Honduras, obterem notas mais alta independentemente da despesa e treinadores, respectivamente. Estabelecida na Colmbia em 1987, a Escuela
nos testes do que os estudantes nas adicional. Nueva se desenvolveu a partir de um movimento para transformar a qualidade
escolas tradicionais, alguns pais foram da educao em escolas remotas e pblicas de ensino primrio que teve incio
inicialmente resistentes em enviar seus Escuela Nueva, criada pela organizao na dcada de 1970. Desde ento, a Escuela Nueva foi adotada como poltica
filhos, pois acreditavam que a educao sem fins lucrativos Fundacin Escuela nacional colombiana e foi escalada para 16 pases, atingindo mais de 5 milhes
alternativa era uma forma inferior de Nueva, um modelo de escola de de estudantes. De acordo com um estudo independente, alunos do terceiro e do
ensino58. Com o tempo, uma vez que as ensino primrio alternativo que teve quinto anos em escolas da Escuela Nueva na Colmbia atingiram pontuaes
famlias comearam a ver resultados do incio nas reas rurais da Colmbia mais altas em lnguas e matemtica, com taxas mais baixas de evaso escolar
programa, incluindo a pontuao nos na metade da dcada de 1970 e que e repetio de sries em escolas rurais seguindo o programa que em escolas
exames de admisso na universidade, hoje j atingiu 5 milhes de estudantes tradicionais sem o programa.
comearam a apoiar mais, e o estigma em 16 pases, de Honduras a Vietn

Box 5. Bridge International Academies a ndia59. Ela abordou de forma ajustado para levar em considerao
eficaz as demandas entre os pais nas que o aprendizado das crianas estava
A Bridge International Academies uma rede de escolas particulares com fins comunidades marginalizadas para que sendo interrompido devido s demandas
lucrativos fundada com o objetivo de oferecer aos estudantes uma educao pr- seus filhos estivessem matriculados em sazonais para trabalhar na lavoura.
primria e primria de alta qualidade com baixo custo. Cada escola planejada escolas que fomentassem o aprendizado
para garantir que as crianas aprendam o contedo do currculo nacional e e o desenvolvimento. A escola fez A Bridge International Academies
desenvolvam habilidades sociais e colaborativas do sculo 21. Professores locais isso, enfatizando a participao de planejou seu programa com base em
so recrutados e ento treinados em gerenciamento de sala de aula, treinamento estudantes, professores, administradores vastas quantias de dados coletados,
acadmico e entrega de lies. Cada guia do professor para a matria publicado de escolas e da comunidade. Na seguindo diversos mtodos, de membros
de forma digital em um tablet, que tambm utilizado para coletar dados sobre o abordagem da Fundacin Nueva da comunidade, estudantes, pais e
comportamento do professor e avaliaes dos alunos, conduzindo o aprimoramento Escuela, o currculo foi criado para professores. Revises constantes so feitas
contnuo do projeto do programa. A Bridge comeou no Qunia em 2008 e desde capacitar os estudantes a seguir o seu com base nos resultados dos estudantes e
ento j foi escalada para a Uganda e para a Nigria. At o momento, a organizao ritmo e para fomentar a colaborao em opinies e preferncias de professores
j atingiu mais de cem mil estudantes e empregou oito mil professores em mais de atravs de tcnicas de aprendizado e familiares, com a ajuda em parte de
450 berrios e escolas primrias. A Bridge tem parceria com governos e ONGS cooperativo. Fundamentais ao modelo mecanismos inovadores, como uma hotline
para fortalecer os sistemas educacionais por todo o mundo, incluindo uma parceria da Escuela Nueva so seus guias, que que funciona 24 horas e que recebe mais
recente para operar escolas de parceria pblica na Libria. Segundo a Avaliao possibilitam o aprendizado no prprio de duas mil ligaes por dia. Bridge e
de Leitura nas Sries Iniciais/Avaliao Matemtica nas Sries Iniciais no Qunia, ritmo, autodirigido, em uma forma Fundacin Escuela Nueva demonstram
os estudantes da Bridge tiveram o equivalente a 252 dias a mais de educao pedaggico-estrutural. Os professores que, apesar da estrutura de financiamento,
para leitura e 288 dias a mais de educao matemtica que seus pares em escolas e os estudantes validam esses guias qualquer programa de educao eficaz em
pblicas vizinhas, em um perodo de 26 meses. de aprendizado segundo relevncia larga escala deve abordar as demandas e
e usabilidade. O calendrio escolar necessidades locais.

56 57
Outros exemplos da sia e da frica moradores ainda vinham aos centros:
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

Amrica Central tambm destacam como porque a ideia havia sido dos gerentes-
as iniciativas que foram criadas para serem seniores da BRAC e no dos moradores. Box 8. Aflatoun International
relevantes s necessidades e interesses A BRAC havia presumido que os
educacionais de baixa renda podem ser moradores iriam querer se reunir para A Aflatoun International busca criar habilidades pessoais, interpessoais, financeiras
escaladas e como falham quando no aprender a ler e escrever, mas aps e empreendedoras nas crianas, atravs de programas de educao social e
engajam corretamente a comunidade ou um longo dia de trabalho, as pessoas financeira, em cenrios escolares na primeira infncia, primrio e secundrio,
entendem suas demandas. queriam aprender coisas que tivessem alm de cenrios no formais. Fazendo uso de uma abordagem social, a Aflatoun
uma aplicao mais imediata em seu International trabalha atravs de parceiros locais que treinam os professores
Um dos projetos iniciais da BRAC no cotidiano. A organizao conduziu e instrutores para educar crianas, tanto as que esto na escola quanto as que
comeo da dcada de 1970, aulas de uma pesquisa para identificar as no esto, sobre seus direitos, economias e como comear empreendimentos.
alfabetizao para adultos em uma preocupaes reais dos moradores e Estabelecida na ndia em 1991, a Aflatoun est engajada em 116 pases e atinge quase
rea rural remota em Bangladesh, foi revisou as aulas para ensinar matrias 4 milhes de crianas e 34 mil professores, facilitadores e educadores de pares a
considerado uma falha desastrosa60. mais relevantes, como pecuria, cada ano. Recentemente, a Aflatoun e seus parceiros trabalharam com os governos
Ela criou centros nos vilarejos no sade, nutrio e cuidados infantis. As de 28 pases para integrar a educao social e financeira no currculo nacional.
nordeste de Bangladesh, onde os aulas reintroduzidas se tornaram to Os achados de uma reviso sistemtica e metanlise de 21 ensaios randmicos
moradores podiam vir noite para populares que os pais pediram algo controlados sobre intervenes de educao financeira visando crianas e jovens
ter aulas gratuitas de alfabetizao semelhante para seus filhos. Dessa forma, descobriram que o efeito da Aflatoun no comportamento financeiro ou nos hbitos
e matemtica. A BRAC francamente o programa de Educao Primria No de alocao de economias e recursos foi mais que o dobro do efeito mdio nas 26
compartilhou a razo por que aps Formal (NFPE) foi lanado e se tornou intervenes estudadas.
18 meses somente 5% dos cinco mil o maior sistema de educao secular

particular do mundo61, responsvel as meninas antes, com idade entre 11 e


Box 7. BRAC, Educao Primria No Formal por aproximadamente 5% de todas 14 anos e revisou seu programa.
as matrculas em escolas primrias
O programa de Educao Primria No Formal da BRAC oferece uma em Bangladesh, com reconhecimento O papel e os interesses dos professores
oportunidade s crianas que evadiram ou que nunca se matricularam na formal do governo. A BRAC aprendeu so frequentemente ignorados com
escola primria para aprender. Ele condensa o currculo geral dos cinco anos essa lio mais uma vez quando relao a melhoria dos sistemas
da escola primria em quatro, permitindo aos estudantes, ao completar os criou o programa Fortalecimento e educacionais em que trabalham. A
estudos, fazer os exames nacionais da escola secundria, fazendo a transio Sustento para Adolescentes (ELA, do Aflatoun Internacional, um programa
para escolas secundrias pblicas ou particulares. O programa ensinado por ingls Empowerment and Livelihood de educao social e financeiro para a
professores locais, recrutados da comunidade (que normalmente permanecem for Adolescents), que est ativo em primeira infncia, bem como no ensino
com cada coorte de crianas ao longo dos quatro anos) e foca em matrias cinco pases da frica subsaariana. primrio e secundrio em 116 pases,
cognitivas, como bengali, ingls, matemtica, cincias e cincias sociais, alm No Sudo do Sul, o programa buscava tem parcerias em trs pases africanos
de matrias no cognitivas, como arte e comunicao. A BRAC foi lanada em atender jovens mulheres de 15 anos ou francfonos que possuem sindicatos
Bangladesh no incio dos anos 1980 e, ao longo do tempo, seu programa NFPE mais, em conformidade com a Iniciativa nacionais de professores, cujo interesse
se expandiu para o Afeganisto, o Paquisto, as Filipinas e o Sudo do Sul. para Meninas Adolescentes do Banco melhorar a relevncia do currculo de
Hoje o NFPE atinge 670 mil estudantes em Bangladesh e mais de 900 mil Mundial, um programa de oportunidades educao social e financeira, alm de
estudantes em outros quatro pases a cada ano. A organizao trabalha junto econmicas que financiou o ELA no aumentar o treinamento disponvel para
com o governo de Bangladesh, e muitos a consideram a maior rede de escolas pas. Entretanto, a BRAC descobriu que professores nesses pases. At o momento,
particulares no mundo. A taxa de evaso escolar da BRAC menos de 5%, e para alcanar seus objetivos, incluindo isso resultou na integrao do currculo
sua taxa de aprovao normalmente ultrapassa as taxas das escolas pblicas reduzir a taxa de casamentos infantis e no Togo e na Nigria e acordos assinados
em Bangladesh. promover a sade e os direitos sexuais e para prosseguir com o processo no nvel
reprodutivos, o ELA precisava alcanas secundrios na Repblica dos Camares.

58 59
Fortalecendo a Responsabilidade para materiais de construo ou livros. Este os requerimentos escolares das meninas,
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

compromisso inicial gera um conjunto de incluindo pagamento de mensalidades

Responder s Necessidades Educacionais expectativas diferentes para os resultados


do projeto, cria um senso real de parceria e
escolares e outros custos educacionais,
ademais de assistncia com o aprendizado e
aumenta a probabilidade de que os projetos suporte psicossocial. A Camfed escalou seu
Locais no somente sero implementados no prazo,
mas que as comunidades estejam mais
modelo, passando de dezenas de milhares de
meninas atingidas para centenas de milhares
Melhorar a responsabilidade entre do estado com os fornecedores, em inclinadas a apoiar as atividades do projeto em apenas alguns meses, dando suporte ao
fornecedores de educao e clientes vez da capacidade de responsabilizar no longo prazo. Abre uma porta para o forte longo de todo um ciclo da escola secundria.
(estudantes, familiares e professores) diretamente os fornecedores de servio63. interesse da comunidade em aprender os Isto relevante no somente para a proviso
outra estratgia importante para detalhes das atividades programticas, educacional estadual. Existem experimentos
abordar as demandas locais. Como Linn Muitos casos revisados utilizaram um oferecendo sua opinio sobre a eficcia dos no sistema pblico para diminuir a rota
argumenta, Quanto maior for a cadeia modelo de coinvestimento comunitrio projetos gerais do programa na comunidade de responsabilidade entre o estado e o
de responsabilidade entre o projeto e os como estratgia para medir o interesse da e a responsabilidade pelo uso dos recursos. cidado, como o Programa de Reforma da
beneficirios, maior a probabilidade de comunidade e promover responsabilidade. A equipe do Espao de Leitura na Tanznia Educao do governo de Punjab (PESRP) no
os interesses divergir62. Como parte de uma nova atividade do relatou que lderes comunitrios perderam Paquisto, uma iniciativa apoiada em parte
projeto, Espao de Leitura (do ingls, Room as eleies por no ter se responsabilizado pelo Reino Unido65. O programa foi criado
O Banco Mundial destaca esta relao to Read), uma ONG focada em melhorar suficientemente pelos fundos comunitrios para complementar o Mapa de Reforma
em seu tringulo de responsabilidade. a alfabetizao e a igualdade de gneros que estavam destinados construo de da Educao de Punjab, com a inteno de
A maioria da produo do setor pblico na educao, requer que a contribuio escolas64. melhorar a qualidade da educao primria
utiliza a longa rota de responsabilidade, da comunidade para o esforo geral seja e secundria da provncia. Para reduzir a
enquanto que os cidados ou clientes de 15% de seu custo total. A contribuio O modelo da Camfed, um programa rota de responsabilidade entre o governo
precisam confiar em processos polticos pode ser na forma de dinheiro, trabalho ou de educao secundria para meninas e seus cidados, o PESRP estabeleceu
para ser ouvidos e influenciar o pacto doaes em espcie, como uso de terras, marginalizadas vivendo em zonas rurais aproximadamente 56 mil conselhos para
de cinco pases subsaarianos na frica, promover a participao da comunidade
leva a responsabilidade no seu cerne. Seus e o envolvimento dos pais em suas escolas
programas iniciam com um foco na menina pblicas. Atravs desse processo, os
na frica rural como sua cliente olhando o cidados locais tm o poder para monitorar
Box 9. Espao de Leitura, Programa de Alfabetizao mundo da perspectiva dela e identificando o desempenho da escola enquanto os
as barreiras que devem ser sobrepostas conselhos escolares recebem oramentos
Espao de Leitura uma ONG focada em melhorar a alfabetizao e a para garantir que receba uma educao de anuais para atender s necessidades da
igualdade de gneros na educao. Seu Programa de Alfabetizao utiliza qualidade e fortalecedora. A Camfed v os comunidade66.
a abordagem de coinvestimento para trabalhar em colaborao com as membros da comunidade como acionistas,
comunidades locais, organizaes parceiras e governos para garantir que garantindo que todos os sistemas e processos Para escalar prticas ou abordagens
as escolas tenham uma biblioteca estruturada com livros na lngua local das os levem em considerao. Embora muitos de aprendizado eficazes, necessrio
crianas, e que os professores e bibliotecrios estejam treinados em mtodos crticos tenham dito que essa abordagem responder s necessidades educacionais
instrucionais de leitura e escrita baseadas em evidncias. Os instrutores so no poderia ser escalada devido a seu foco locais, especialmente s dos estudantes,
na menina como indivduo, a organizao professores e pais. Isso requer
colocados nas salas de aula junto com os professores para oferecer apoio
descobriu que era, na verdade, este ngulo responsabilidade no somente para com o
instrucional. Juntos, esses componentes intervencionais buscam desenvolver especfico que possibilitava o ganho de escala governo e com parceiros externos, mas, o que
as habilidades textuais e o hbito da leitura entre as crianas do ensino do projeto e faz-lo no seu ritmo, alcanando mais importante, para com esses usurios
primrio. Desde sua fundao no Nepal em 2000, Espao de Leitura j uma expanso seis vezes maior em nmero de finais. A participao da comunidade local
expandiu para nove outros pases na sia e na frica e, no geral, beneficiou meninas recebendo suporte em Malaui, por e ter um programa ou poltica tambm so
10 milhes de crianas em 17.500 comunidades. Mais especificamente, seu exemplo, de dois mil para 12 mil em trs meses. essenciais para sustentar uma interveno
Programa de Alfabetizao j atingiu 110 mil estudantes e dois professores Essa abordagem de escalonamento est por um longo prazo. Embora ser responsivo e
at o momento. Em comparao com uma avaliao de 70 intervenes preestabelecida no modelo de governana, inclusivo sejam condies necessrias para
educacionais em pases de baixa a mdia rendas (dos quais Espao de Leitura refinados nos ltimos 23 anos, colocando escalar uma interveno de aprendizado
no fazia parte), o impacto do projeto quase dez vezes maior que o impacto a responsabilidade com as meninas no seu eficaz, sozinhas no so suficientes. Em
mdio das demais intervenes. cerne e compartilhando com os sistemas alguns momentos, so necessrias mais
educacionais. Isso permitiu a escala de um informaes para demonstrar e persuadir
mecanismo de financiamento baseado as comunidades para os benefcios da
nas necessidades que mobiliza extensiva educao. Tambm requer alguns dos
infraestrutura e bens locais para atender seguintes ingredientes fundamentais
60 61
2. Aprendizado com viabilidade mais ampla de escala em desenvolvimento, da escala em nutrio descobriu que estudos
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

Hartmann e Linn declararam que a detalhados sobre custo que tragam os custos
pesquisa sobre as implicaes de custo unitrios das intervenes geralmente no

financeira: de escalar limitada, e as pesquisas que


foram conduzidas foram prejudicadas pela
escassez de dados relevantes sobre custos
esto disponveis para um dado contexto.
Isso leva a subestimar ou superestimar
uma interveno, que pode ter um impacto
necessrio incorporar no projeto estruturas com custos acessveis. relatados no domnio pblico71. Uma reviso negativo nos esforos para escalar72.

Garantir os custos certos para quem for assumi-lo,


Compreender o que relevante e desejado Universidade Stanford, escrevem, escalar o governo ou os pais outro componente crucial de
pelos estudantes e pelos pais crucial requer tanto adio quanto subtrao... o intervenes escaladas com sucesso.
para projetar uma interveno eficaz que problema de mais tambm um problema
siga as demandas da comunidade. No de menos69.
entanto, se os custos da interveno forem Equilibrando custos e qualidade
muito altos para um governo adot-la ou Um nmero surpreendentemente grande de
para um ator replic-la em escala, ento pilotos focados em melhorar o aprendizado Poucos questionariam a lgica de descobrir programa de desenvolvimento. Em
no importa o quo alinhada esteja com das crianas presta pouqussima ateno uma estrutura de custo que permita o 2014, por exemplo, a organizao
as necessidades da comunidade, no ser aos custos. Em uma reviso de sobre a ganho de escala, incluindo uma escala passou por uma mudana controversa
escalada. Garantir os custos certos para anlise de custo-eficcia das intervenes que atinge os jovens mais vulnerveis, o em sua abordagem de instrues para
quem for assumi-lo, o governo ou os pais na educao e na sade em pases em que frequentemente um esforo de maior alfabetizao. Antes, havia utilizado um
outro componente crucial de intervenes desenvolvimento, McEwan discute como custo73. Mas a questo como isso pode ser grande nmero de manipulativos em
escaladas com sucesso. avaliaes de impacto no podem sempre alcanado sem sacrificar a qualidade. suas atividades de aula. Eles incluam
informar as decises de alocao de recursos, cartas, rodas de alfabetizao, dados
Muito frequentemente, as intervenes 1 a menos que os custos das intervenes Em primeiro lugar, necessrio compreender com palavras, pequenas sries de seis a
so projetadas desde o princpio somente sejam considerados junto com seus efeitos. desde o incio as implicaes a longo prazo dez pginas de textos decifrveis e livros
considerando a eficcia e no as eficincias Ele segue argumentando que a anlise de dos custos do ganho de escala sustentvel de escrita individuais. Os professores
necessrias para escalar. Isso torna a ponte custo-eficcia uma ferramenta direta, mas e da entrega em escala com base em relatavam gostar desses recursos porque
para escalar ainda maior para atravessar67. subutilizada para determinar quais de duas projees slidas de custos74. Para tanto, eram divertidos e quebravam a monotonia
Como escreve Ian Thorpe em seu blog ou mais intervenes oferecem uma unidade necessrio identificar o custo incremental de do dia escolar. Contudo, a diversidade dos
Knowledge Management on a Dollar a de efeito (no pecuniria) no custo mais baixo. todos os recursos (por exemplo, funcionrios, materiais era cara de produzir, e preparar
Day, muitos pilotos comeam com um tipo Ele acredita que entre mltiplos setores, os instalaes, materiais) para todas as partes as atividades e a troca entre elas utilizava
de ateno amorosa e condies iniciais projetos para educao e sade esto, entre envolvidas (por exemplo, escolas, governos, um grande tempo do perodo de aula. A
especficas que no poderiam ser facilmente os menos provveis para relatar resultados moradores) para desenvolver, implementar Espao de Leitura, portanto, consolidou
replicadas68. Se voc inicia com luxo, modelo de uma anlise custo-benefcio em uma e manter uma interveno como e depois seu material de sala de aula em um livro
dourado, fica difcil determinar quais peas apreciao de projeto70. Em uma reviso de escalada75. Ao mesmo tempo, como no descartvel por srie por pas. Ele traz
remover seja porque psicologicamente Laurence Chandy, um pesquisador da as mesmas atividades interessantes, mas
as pessoas passam a esper-las, seja de Muito frequentemente, as Brookings e seus colegas escrevem, existem que so relativamente mais baratas de
modo pragmtico, difcil determinar quais intervenes so projetadas desafios reais no desenvolvimento de produzir em uma base por criana. Esses
elementos so responsveis por conduzir projees de custo, uma vez que o ganho de livros, que podem ser utilizados por muitos
as melhorias. Mesmo que um programa desde o princpio somente
escala envolve alterar as curvas de custos, anos, esto em uma base de preo que
seja altamente eficaz, se confiar em muitos considerando a eficcia e no modificando o comportamento beneficirio pode, com o tempo, ser absorvida pelo
recursos para atingir poucas crianas, as eficincias necessrias para e o ambiente da poltica76. oramento do Ministrio da Educao.
a abordagem que utiliza traz poucas
promessas de disseminao e de ser adotado
escalar. Isso torna a ponte
para escalar ainda maior para A Espao de Leitura considera o custo- Essa mesma lgica explica por que a
por outros. Como Robert Sutton e Huggy eficcia como uma das principais Fundacin Escuela Nueva, apesar das
Rao, professores do Instituto de Design da atravessar caractersticas do projeto do seu mltiplas ofertas de empresas de tecnologia,

62 63
analisou com cuidado o valor agregado e as com a alternativa ou com a economia que Potencializando o engajamento e os ano a aprender a ler e escrever, alm de
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

implicaes de integrar tablets ou celulares vai gerar, pode ser um grande valor. Em recursos da comunidade: matemtica bsica, intencionalmente
para professores ou alunos nas salas de aula 1992, como parte de um relatrio maior Como ser discutido mais abaixo sobre manteve os custos baixos e evitou criar
onde a organizao trabalha77. Seu ponto patrocinado sobre o programa NFPE da fortalecer o papel de professores e estruturas paralelas, tentando rejuvenescer
que a transformao pedaggica no nvel BRAC, um time de uma respeitada firma de potencializar os recursos da comunidade, e otimizar cargos e estruturas no governo.
da sala de aula precisa primeiro acontecer contabilidade e pesquisa de mercado fez muitos dos casos tambm potencializaram de Os acampamentos de vero para
para a tecnologia impactar o aprendizado um pequeno levantamento para comparar forma criativa o conhecimento dos membros professores do Leitura ndia energizaram
de forma significativa e eficaz. Alm disso, o custo privado e pblico das escolas da comunidade, tanto para tirar a carga os Coordenadores do Cluster Resource
o custo-eficcia do modelo precisa ser primrias rurais do governo e os centros dos professores, enriquecer a experincia Center (CRCCs)81 para supervisionar
garantido. Adicionar at mesmo tecnologia NFPE da BRAC em Bangladesh. O estudo de aprendizado dos estudantes e, por fim, atividades de ensino e aprendizado.
barata poderia aumentar o custo por concluiu que o custo pblico por aluno permitir uma estrutura de custo mais baixo. Tradicionalmente, os CRCCs eram
criana e dificultar o escalonamento para matriculado estava parelho com as escolas Em muitas instncias, esta vitria dupla ou considerados adequados somente para
tripla ajudou a reduzir as despesas e trouxe atividades administrativas corriqueiras
outros contextos, incluindo comunidades formais e no formais da BRAC, mas o
um nvel de energia, comprometimento e e regulatrias. Contudo, a tentativa da
com recursos financeiros e humanos alto ndice de evaso das escolas formais
autenticidade ao programa. Pratham de institucionalizar o Leitura ndia
limitados. resultava em custos pblicos e privados por
atravs dos CRCCs revitalizou seu cargo.
cada aluno que terminada o terceiro ano Pratham treinou os CRCCs por quatro
Utilizando a estrutura do governo de
Projees de custo detalhadas so mais de quatro vezes o custo por aluno do dias e ento os fez praticar em campo por
forma criativa:
em parte como a Bridge International NFPE que completava a srie80. Maximizar a eficcia de cargos e prdios 20 dias. Aps o perodo, Pratham treinou
Academies pde expandir to do governo podem ajudar a manter os professores na nova metodologia de
rapidamente. Ela prioriza a educao Os casos revisados demonstram formas os custos baixos, tanto para o governo agrupamento e treinamento no nvel certo.
de qualidade que espera a um preo de manter o custo baixo sem sacrificar quanto para atores no governamentais. Dessa forma, as atividades de treinamento
especfico. Por exemplo, a Bridge espera a qualidade, incluindo tecnologia, Por exemplo, Leitura ndia da Pratham, para professores do Leitura ndia foram
oferecer resultados que sejam to bons engajamento da comunidade, estrutura um programa educacional corretivo que menos radicais, mais custo-eficazes e mais
ou melhores que queles das escolas existente do governo e experimentos com ajuda as crianas do terceiro e quinto facilmente replicveis.
pblicas nas proximidades a um preo medidas de recuperao de custo.
que as famlias que vivem com menos de
US$ 2 por dia possam pagar. Segundo a Tecnologia: Box 10. Pratham, Leitura ndia
Bridge, a renda mdia das famlias de seus Em muitos dos exemplos revisados, a
estudantes de US$ 136,22 por ms, com tecnologia teve um papel importante
A iniciativa da Pratham, Leitura ndia, trabalha para garantir que as crianas
uma mdia de quatro ou cinco membros em atingir um custo escalvel, gerando
que esto no terceiro e quinto ano consigam ler textos simples e fazer clculos
por casa, o que significa 4,4% da renda eficincia, automatizando o trabalho
aritmticos bsicos. Essa abordagem envolve identificar o nvel de aprendizado
mdia familiar investido na educao de e otimizando o uso de recursos como
atual das crianas, independentemente de idade ou srie, e agrup-los por
cada criana78. Manter esse preo mdio programas e polticas escalonados. A
de US$ 6 por ms tem levado o time a nvel para as aulas, uma abordagem chamada de ensinar para o nvel certo. O
Bridge International Academies fez uso
ser brutal com relao a reduzir custos79. de tecnologia atravs de smartphones programa comeou em 2007 e hoje est implementado em 23 estados indianos,
Qualquer proposta de adio ao modelo com um sistema de Planejamento de tendo afetado diretamente mais de 350 mil estudantes do ensino primrio nas
atual traduzida em nmeros de famlias Recursos Empresariais (ERP) customizado reas rurais de 2014 a 2015 e seis milhes de estudantes indiretamente, atravs
que no podero mais ser atendidas. para monitorar todos os pagamentos da parceria com os governos estaduais ou distritais. Uma srie de avaliaes
que entravam e saam da escola randmicas conduzidas pela J-PAL para os programas da Pratham descobriu
Os criadores de polticas dizem que mensalidades escolares, salrios de ganhos significativos nos resultados de aprendizado quando as crianas so
importante no somente ter custos por professores e funcionrios, e assim por agrupadas por nvel em vez de srie. A Pratham tambm ajuda com o Relatrio
unidade, mas tambm comparaes de diante , reduzindo os custos de transao Anual do Status da Educao (ASER, do ingls Annual Status of Education
custo para a alternativa para ajudar a financeira e possibilitando manter somente Report), um levantamento sobre os cidados do pas, avaliando os nveis bsicos
canalizar os recursos para a interveno uma pessoa que no era professora em de leitura e aritmtica das crianas em mais de 550 dos distritos rurais da ndia.
mais eficaz. primeira vista, uma interveno cada escola. Discutiremos o papel da O ASER comeou em 2005, e desde 2008 comeou a funcionar como uma
pode parecer cara, mas em comparao tecnologia mais abaixo. unidade autnoma dentro da rede da PRATHAM.

64 65
Questes sobre recuperao de custo 3. Adaptao flexvel:
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

Um nmero dos casos em que as um brao de assistncia tcnica chamado necessrio identificar os elementos centrais nas
ONGS tiveram ganho de escala Acelerador do Espao de Leitura (Room
fizeram experimentos com esforos to Read Accelerator), para compartilhar abordagens eficazes de aprendizado e replic-los em todos
de recuperao de custo, com graus
variados de sucesso. Essas organizaes
e treinar outras organizaes e governos os contextos, adaptando os demais s circunstncias locais.
parceiros que estejam interessados em
recebem forte suporte filantrpico e esto implementar modelos semelhantes de Basicamente, se um piloto satisfaz as exatamente cada aspecto do original85.
interessadas em diversificar sua base entrega. O Acelerador do Espao de necessidades educacionais de forma Nas entrevistas da Nesta com inovadores
de financiamento. Por exemplo, com a Leitura pega as melhores prticas de seu eficaz, com custo escalvel, pode enfrentar sociais, isso significou estabelecer o que
Educar!, um programa de treinamento para trabalho central, codifica-as e sistematiza a obstculos ao expandir, pois o projeto fixo e o que flexvel em relao ao
liderana e empreendedorismo em escolas abordagem, cobrando dos parceiros uma muito rgido ou muito flexvel. Nos casos e na modelo, rotas de escalonamento, objetivos
secundrias na Uganda, seu plano original taxa suficiente para recuperar seu custo. A
de financiamento inclua cobrar das escolas literatura examinada, aparentemente h um e metas86. Frequentemente, o cerne uma
ideia que essa unidade no se mantenha
parceiras em uma escala mvel e aumentar ponto timo entre replicao generalizada prtica, misso ou abordagem, em vez
somente autossustentvel, mas que permita
o valor com o tempo, comeando em US$ e customizao custosa. A chave parece de disseminar um modelo especfico de
a Espao de Leitura ganhar em escala e
200 por ano por escola e chegando, por ser adaptao flexvel do modelo. Para educao.
atender ainda mais crianas em reas que
fim a US$ 600. Esse valor melhorava tal, necessrio o que Nesta chama de
no seria capaz de alcanar atravs de
o poder aquisitivo da escola, mas a implementao direta82. identificar o cerne83 aspectos essenciais Para a SAT, a filosofia subjacente de
Educar! descobriu que o tempo e esforo do modelo que devem ser mantidos desenvolver uma gerao de jovens
necessrios para receber o pagamento Se os custos foram mantidos baixos ao medida que ganha em escala. Os estudos de com preocupaes sociais que possam
no valia o valor cobrado. Portanto, potencializar a infraestrutura existente, caso revisados estabeleceram um equilbrio servir de motores de desenvolvimento
recentemente eles decidiram manter um utilizando de forma criativa os recursos importante entre esses elementos que so sustentvel em suas comunidades a
valor nominal para escolas parceiras para comunitrios ou utilizando tecnologia no negociveis e que foram replicados abordagem central em cada escola
demonstrar o comprometimento, mas no adequadas, parece que h um nmero para outros contextos e outros aspectos que em cada pas. Alm de compartilhar
como um mecanismo de recuperao de de lies a aprender com os ambientes so mais flexveis e devem ser adaptados um valor em comum, o currculo, ou 80
custos para o programa. Hoje, mais de de poucos recursos. Nesses contextos, os para cada local. O desafio alcanar textos desenvolvidos pela organizao
80% de sua renda vem de fundaes. A atores no tiveram escolha, somente manter o equilbrio correto entre adaptao controladora na Colmbia, Fundao
Espao de Leitura recentemente lanou os custos baixos enquanto escalavam. local e fidelidade ao modelo original. Na para a Aplicao e o Ensino das Cincias
literatura, manter este equilbrio est muitas (FUNDAEC), um componente central
Box 11. Educar! vezes associado com entender o que que compartilhado entre os pases.
essencial para ter impacto84. Ao discutir Alm do currculo, grande parte da
A Educar! uma organizao no governamental que trata da discrepncia entre a disseminao e adoo de inovao, implementao da SAT determinada
a educao secundria e as oportunidades de emprego na frica subsaariana, Anna Davies, professora na Trinity College pelo contexto local. Isso inclui quando e
bem como da tradio de mtodos de memorizao rotineira e ensino terico, com Dublin, descreve que o processo de difuso onde se encontrar, o nmero de horas por
o objetivo final de ensinar os jovens africanos a resolver problemas relacionados deveria refletir a replicao do contedo semana para reunies e a estrutura de
pobreza para si prprios e suas comunidades. Ela oferece aos estudantes central de uma ideia, em vez de replicar coordenao em cada pas.
treinamento de habilidades em liderana, empreendedorismo e estar pronto para a
fora de trabalho, alm de tutoria para comear negcios reais na escola, e o modelo Os estudos de caso revisados estabeleceram um equilbrio
entregue por professores treinados e mentores de jovens. A Educar! comeou
na Uganda em 2009 e agora atinge 120 mil estudantes em 350 escolas, ou 12%
importante entre esses elementos que so no negociveis
das escolas secundrias da Uganda, tendo aconselhado a reforma do currculo e que foram replicados para outros contextos e outros
de empreendedorismo secundrio no pas e incorporado seu modelo no currculo aspectos que so mais flexveis e devem ser adaptados para
do ensino secundrio nacional em Ruanda. Os resultados da Midline para ensaios
controlados randmicos da Educar! indicam que os alunos tm uma probabilidade
cada local. O desafio alcanar o equilbrio correto entre
64% maior de comear um negcio e 123% maior de iniciar um projeto comunitrio. adaptao local e fidelidade ao modelo original.

66 67
deliberada. Algumas vezes, os elementos adaptada fosse vista como uma reforma
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

que so presumidos como centrais no nacional para desenvolvimento profissional


Box 12. Sesame Workshop, Vila Ssamo esto necessariamente por trs do de professores, o que foi fundamental para
sucesso do programa. Em um exemplo fora o sucesso foi a rede existente de Centros
O Vila Ssamo do Sesame Workshop usa televiso, rdio, vdeos, pginas de do setor da educao, o que se descobriu de Recursos para Professores no interior,
internet, livros e mdia social para educar crianas em idade pr-escolar em como responsvel pela disseminao com oficiais encarregados de orientar e
habilidades textuais e matemticas, bem-estar emocional, sade, respeito e exponencial do M-PESA, a plataforma monitorar essas novas prticas.
compreenso. O programa comeou nos Estados Unidos em 1969 e desde ento mvel financeira no Qunia, no foi a
j expandiu para mais de 150 pases, alcanando aproximadamente 156 milhes tecnologia, mas a rede de distribuio Os casos revisados trataram da tenso
de crianas e servindo como o maior educador informal de crianas no mundo. de fornecedores locais que serviram de entre localizao e escala ao identificar
Estudos demonstram que o Vila Ssamo uma ferramenta eficaz de aprendizado agentes para M-PESA, registrando novos elementos centrais que foram integrais
para crianas, com um impacto positivo em todos os pases. Uma metanlise cliente e facilitando as transaes em para o sucesso da interveno seja um
de seu impacto educacional em pases de baixa e mdia rendas descobriu um dinheiro. Esse tambm foi o caso com o princpio subjacente, tecnologia ou uma
impacto que comparvel ao de outras intervenes na primeira infncia, com a ganho de escala do Estudo de Lio na rede de distribuio existente. Ao mesmo
escala sendo o principal fator que a distingue das demais. Zmbia, uma prtica de treinamento de tempo, houve flexibilidade para adaptar o
professores entre pares. Embora tenha modelo ou abordagem ao contexto local
sido importante que esta prtica japonesa conforme a necessidade.
Embora as escolas da BRAC incorporem grupo etrio, mas permite s equipes de
o currculo educacional nacional de cada produo locais desenvolver a srie com
pas em seu programa, as salas de aula base nas necessidades das crianas e
parecem notavelmente semelhantes nos objetivos educacionais especficos de
diversos pases, to diferentes quanto cada pas.
Afeganisto, Sudo do Sul e Filipinas. Box 13. Ensino Para Todos
Ensino Para Todos (do ingls Teach
Os componentes centrais da BRAC For All), uma rede internacional de Ensino Para Todos (Teach For All) uma rede internacional de organizaes
incluem contratar professoras da organizaes locais e independentes locais e independentes que recruta e treina recm-graduados e profissionais
comunidade local e apoi-las com que recruta e treina recm-graduados e de alto desempenho que se comprometam a ensinar por dois anos nas escolas
treinamento regularmente. Crianas de profissionais de alto desempenho que se e comunidades carentes de seus pases, com o objetivo de desenvolver uma
famlias de baixa renda, meninas e outros comprometam a ensinar por dois anos rede de futuros lderes da educao. A Ensino Para Todos foi cofundada pelas
jovens marginalizados so priorizados, nas escolas e comunidades carentes de organizaes Ensino Para a Amrica (Teach For America) e Ensino Primeiro
e muitos passos so seguidos para seus pases, atribui muito do seu sucesso (Teach First) do Reino Unido em 2007 e, desde ento, tornou-se uma rede
minimizar os custos formais e informais abordagem de garantir que cada parceiro global de 39 pases parceiros. A rede j atingiu 1,1 milho de estudantes e
de participao. Os pais so engajados da rede opere com total autonomia para 52.323 professores e graduados at o momento e teve impacto tanto sobre
regularmente. desenvolver seu programa e organizao. estudantes individuais quanto sobre sistemas educacionais. Estudos de pases
A rede Ensino Para Todos compreende 39 parceiros demonstram os ganhos de aprendizado, como o estudo Mathematica
O Sesame Workshop, a organizao sem organizaes parceiras independentes Policy Research que descobriu que os alunos ensinados por pesquisadores
fins lucrativos por trs do programa de que compartilham uma misso e esto de matemtica do Ensino para a Amrica tiveram 2,6 meses adicionais de
televiso infantil Vila Ssamo, fornece comprometidas com determinados aprendizado ao longo do ano escolar, em comparao com estudantes de
uma estrutura para suas coprodues princpios, mas que tm autonomia total professores novatos e veteranos. Em nvel de sistema, a Ensino Para Todos
internacionais do programa que para determinar como melhor alcan-los. contribuiu para uma ampla reforma educacionais e para mudanas atravs
compartilham um estilo universal, de seus pesquisadores e graduados, uma vez que 50-80% dos graduados na
faixa etria alvo e abordagem para a claro que manter esse equilbrio maioria dos parceiros permanece no setor da educao em tempo integral.
criana integralmente para os objetivos entre replicao universal e adaptao
de aprendizado centrais para aquele local pode ser difcil, mesmo quando

68 69
4. Valorizao dos professores: recentes sugerem uma carncia global consecutivamente, sem deixar tempo
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

de 2,7 milhes de professores primrios para o desenvolvimento profissional e


em 201593. As projees estimam que para preparao95.
necessrio potencializar o conhecimento na comunidade para para fornecer educao primria a todas
as crianas at 2030, ser necessrio Um nmero de casos revisados para este
apoiar e aliviar a carga dos professores. recrutar 25,8 milhes de professores94. estudo criaram abordagens eficazes que
poderiam escalar o aprendizado em
Os professores so talvez os atores crianas nas escolas87. Em um estudo Para lidar com essa escassez, muitas escala, fortalecendo o papel do professor,
mais importantes nas experincias com 15 mil professores na Amrica escolas adotaram um sistema de potencializando o conhecimento que
educacionais das crianas, especialmente Latina, os resultados de aprendizado dos turnos dobrados, forando professores existe na comunidade e oferecendo
para as marginalizadas. Evidncias estudantes foram menos influenciados a trabalhar 12 horas por dia, dando mltiplos caminhos para trazer pessoas
de numerosos estudos mostram que a por estar em uma escola boa ou ruim; o aulas a dois grupos diferentes de alunos motivadas para a profisso do ensino.
qualidade dos professores influencia fator influente foi ter um professor forte
significativamente o aprendizado das ou fraco88.

Potencializando o conhecimento da
Professores Sobrecarregados comunidade para tirar a carga dos
O trabalho dos professores bastante
complexo, e no mundo todo eles esto
enfrentam obstculos aparentemente
insuperveis. Muitos administram
professores
sendo solicitados a realizar uma ampla salas de aula com mais de 40 alunos, Da ndia Uganda, fortalecer o papel dos voluntrios entregou 2.500 sesses por
variedade de tarefas que no esto chegando at cem em alguns pases professores e atrair outros recursos para ano, formando a maior rede de voluntrios
diretamente relacionadas a sua funo aps a adoo da educao primria apoi-los, seja atravs da tecnologia ou do comprometidos na Jordnia hoje. Um
principal de instruir crianas. Por universal gratuita90. Muitos esto conhecimento na comunidade, fora da sala efeito dessa colaborao foi o avano da
exemplo, um dia tpico para um professor fazendo o melhor que podem em meio a de aula, tem sido a estratgia utilizada por cultura do voluntariado na Jordnia. Alm
inclui ensinar durante o horrio escolar, ambientes difceis. Em alguns lugares, os muitos dos casos que estudamos. Espao de do voluntariado para ensinar, as empresas
preparar os planos de aula, avaliar o cargos de professores so usados pelos Leitura, Educar!, Leitura ndia e INJAZ, uma privadas apoiam a INJAZ, adotando
progresso dos alunos, administrar o polticos como forma de favorecimento organizao sem fins lucrativos que oferece escolas, compartilhando informaes e
comportamento em sala de aula, rastrear e so designados no para aqueles treinamento de empreendedorismo e de dados e oferecendo oportunidades de
e relatar dados, comunicar-se com os que so motivados e treinados para ser como estar pronto para o trabalho para emprego e estgio para graduados.
pais, dar assistncia extra para alunos professores, mas para os partidrios estudantes secundrios e ps-secundrios,
que esto ficando para trs, ser mentor a quem os polticos precisam agradar so exemplos de repensar quem na De forma semelhante, a Educar!
ou oferecer suporte social para crianas com favores91. Isso traz uma carga ainda comunidade pode ajudar na educao dos na Uganda vem potencializando
com circunstncias familiares difceis, maior para os professores que so estudantes sem exigir que os professores membros da comunidade para ensinar
reunies a equipe da escola, comprar motivados, pois precisam compensar assumam mais responsabilidades. Dentre empreendedorismo junto aos professores
material escolar... e a lista segue. Alguns por seus pares que no so. Em alguns os casos, h variao se esses membros nas escolas, confiando em empreendedores e
argumentam que a educao, e por contextos ps-conflito, os professores da comunidade so voluntrios ou funcionrios de empresas locais. Para passar
extenso os professores, est sendo passam meses sem receber salrios92. funcionrios, mas em cada caso eles no as lies, a Educar! contrata principalmente
solicitada a resolver uma ampla gama Na Libria, uma pesquisa nacional com somente agregam suporte aos professores, graduados em seu programa que so,
de problemas sociais89. Esta viso, de aps a guerra civil mostrou que a maioria como constroem a paixo nas comunidades por sua vez, jovens empreendedores. Seu
que a educao uma panaceia para dos professores em algumas reas, para priorizar a educao. modelo permite que os professores sejam
muitas enfermidades sociais, coloca 90% tinham mltiplos empregos (por
apoiadores da matria, mas da mesma
uma grande, e talvez injusta, carga de exemplo, agricultores e tutores, alm da
A INJAZ, por exemplo, tem parceria com forma que INJAZ, no obriga o professor
responsabilidade sobre os professores. sala de aula) para conseguir pagar as
empresas do setor privado e treina seus a se atualizar imediatamente em novos
contas. No mundo em desenvolvimento
Alm disso, em muitos pases em funcionrios que se voluntariam para dar temas. Essa estratgia combinada com
em especial, simplesmente no h
desenvolvimento, os professores aulas. Isso ajuda os professores, pois no programas de treinamento de professores,
professores suficientes. As estimativas
os sobrecarrega com mais uma matria que esto conectados com objetivos de
que teriam que preparar e ensinar. Em reforma educacional governamental de
mdia, desde 2015, um quadro de 3.170 longo prazo.
70 71
pblicos, os funcionrios da Pratham e especialmente quando a Pratham est
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

os voluntrios da comunidade trabalham trabalhando com o governo, os oficiais


Box 14. INJAZ, Jordnia com os estudantes durante o horrio de tm que praticar o mtodo Pratham em
aula. Essa estratgia eficaz porque suas escolas diariamente, ao longo de 15-
INJAZ, uma organizao independente sem fins lucrativos, especializa-se influencia recursos da comunidade a 20 dias para dominar bem a abordagem.
em programas de fortalecimento de jovens e influencia os setores privados, apoiar professores e a chegar nos alunos Com o projeto correto e adaptao
pblicos e sociais para ajudar a preencher a lacuna das habilidades entre que esto ficando para trs e ensin- flexvel medida que o programa
o sistema de educao secundrio e as necessidades sempre em constante los. Como nos outros casos, o modelo escala, potencializar o conhecimento dos
alterao do mercado de trabalho. Os programas da INJAZ, entregues de engajamento comunitrio teve um membros da comunidade , em muitos
atravs de uma rede de mais de 23 mil voluntrios treinados, oferece efeito benfico: fortalecer e tirar a carga casos, uma estratgia eficaz para ajudar
contedo e atividades para jovens a partir da stima srie at a faculdade e dos professores para oferecer aulas a melhorar o aprendizado dos estudantes,
a ps-graduao, para aprimorar suas habilidades financeiras, de liderana e instrues, alm de engajar dez mil junto com o apoio a professores mais
tica, trabalho em equipe, pensamento crtico, comunicao e habilidades voluntrios e traz-los para o campo tradicionais dentro e fora da sala de aula.
interpessoais. Para jovens maiores, que esto na faculdade, ou que fazem de batalha contra o aprendizado fraco, Os governos que so flexveis e ajudam
parte dos centros para juventude e institutos de treinamento vocacional, a algo que o CEO da Pratham disse que a sancionar, apoiar ou sustentar essa
maioria dos programas oferecem conexo com oportunidades no mundo real nenhuma campanha de promoo abordagem so cruciais ao processo de
e apoio para que eles tenham experincia profissional ou desenvolvam suas conseguiria alcanar96. ganho de escala.
habilidades profissionais e empreendedoras. Desde seu comeo em 1999, a
INJAZ j escalou para todas as 12 governadorias e atingiu 1,2 milhes de jovens No quer dizer que confiar nos membros da Nos casos do Brasil e do Qunia, a
at o momento. O programa foi integrado ao calendrio escolar oficial da comunidade e nos voluntrios no tenha forma como os papeis dos professores
Jordnia e, de acordo com um estudo interno, os graduados da INJAZ tinham seus desafios. Embora alguns membros da esto configurados e como a tecnologia
uma taxa de desemprego de 19% em comparao taxa nacional de 32%. comunidade tenham sido pagos e outros potencializada tira um pouco da
tenham sido voluntrios, seu treinamento carga da normalmente enorme lista de
foi um elemento crucial do sucesso tarefas que precisam fazer. Por exemplo,
do programa. Controle de qualidade no estado do Amazonas no Brasil, o
Outros programas pedem ajuda aos pais sistema de suporte adicional melhora e padronizao da entrega podem Centro Multimdia, um programa formal
de uma escola e membros da comunidade a participao das meninas na escola ser difceis nesses modelos. A INJAZ, de educao secundria a distncia,
para ajudar a aliviar a carga dos e melhora suas habilidades para a vida por exemplo, enfrentou esse desafio, a projetado para dois tipos de professores:
professores. O Programa de Educao e vem resultando em outros pontos que respondeu com a implementao um professor palestrante especialista
para Meninas do Espao de Leitura, por positivos, como fortalecer mais as de treinamentos obrigatrios para os e que se comunica via satlite de um
exemplo, treina mulheres fortes e que mulheres e desenvolver mais exemplos voluntrios no comeo de cada semestre, estdio central, e um tutor generalista que
tiveram acesso educao, sadas da femininos a seguir na comunidade. antes que pudessem dar aulas. O Leitura facilita o aprendizado na sala de aula. Os
comunidade, para ser mobilizadoras ndia tambm lutou com o controle professores palestrantes so altamente
sociais, trabalhando diretamente com as A Pratham utiliza um nmero de de qualidade e acabou escalando treinados e pesquisam suas matrias,
mais de 30 mil meninas no programa como estratgias para implementar o modelo de volta aps a primeira fase para
suas mentoras, conselheiras e advogadas. do Leitura ndia de ensino no nvel correto. trabalhar no treinamento. Hoje, sejam Nos casos do Brasil e do Qunia,
Alm de servir como excelentes exemplos Em todas elas, os oficiais do governo os voluntrios da comunidade ou os a forma como os papeis dos
professores implementando o programa
a seguir, essas mulheres oferecem desempenharam papeis importantes,
Leitura ndia, a Pratham exige uma
professores esto configurados
orientao emocional personalizada e desde sancionar o experimento com essa
alta dose de treinamento. Por exemplo, e como a tecnologia
crtica, treinamento nas habilidades para abordagem at participar ativamente ou
a vida, que muitos professores no tm colocar recursos apoiando. Em alguns nos treinamentos da organizao, os potencializada tira um pouco da
capacidade de oferecer a cada menina casos, os voluntrios da comunidade participantes no ficam restritos carga da normalmente enorme
teoria; eles vo para as escolas prximas
na sala de aula, alm de engajamento so treinados para ensinar habilidades
praticar as tcnicas que aprenderam nas
lista de tarefas que precisam
fora e visitas domiciliares, o que pode textuais s crianas no vero e fora das
sesses de treinamento. Em muitos casos, fazer.
ser impossvel aos professores. Este escolas. Em outros casos, os professores

72 73
Tirar a carga dos professores com pontos fortes, a tecnologia vai trazer uma
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

Box 15. Centro Multimdia do Governo do Estado do relao s mltiplas demandas sob sua anlise em tempo real do desempenho
Amazonas responsabilidade e encontrar novas dos alunos, e os pais vo se envolver ainda
formas de entregar algumas dessas mais com as escolas99. Esses exemplos
A iniciativa do Centro Multimdia do governo do estado do Amazonas um tarefas, ficou conhecido como dissociar mostram como a tecnologia permite
modelo formal de escola secundria desenvolvida localmente que busca o papel do professor98. Essa abordagem escalar quando se trata de professores. Do
tratar da disparidade no acesso educao entre reas urbanas e rurais. est comeando a ser empregada por Centro Multimdia a Bridge International
Ela emprega tecnologia de satlite digital para entregar lies ao vivo uma gama de programas, incluindo Academies, algumas abordagens
pelos professores palestrantes no estdio do Centro Multimdia na capital, um nos Estados Unidos. Por exemplo, tiram algumas responsabilidades dos
Manaus, para at mil salas de aula por todo o estado do Amazonas, como Preston Smith, cofundador do Rocketship professores, utilizando a tecnologia para
professores tutores em cada sala, cuidando de 5-25 alunos. Essa iniciativa Education, uma rede de escolas pblicas ganhar em escala especificamente
permite a interatividade bidirecional, o que significa que os alunos podem independentes para estudantes de palestrar, criar lies, controlar o progresso
assistir transmisso da palestra do professor no estdio e transmitir de baixa renda, argumenta que valorizar o dos alunos e realizar tarefas administrativas
volta, aparecendo, tambm, em todas as demais salas de aula. Estabelecido papel dos professores tirando a carga e com dados contra aquelas em que no
no estado do Amazonas no Brasil em 2007, os 60 professores palestrantes e permitindo que foquem exclusivamente possvel fazer uso de tecnologia, como
2.200 tutores do Centro Multimdia j atingiram 300 mil alunos em 2.300 na instruo um fator importante no apoio em sala de aula e interao com
comunidades aproximadamente 25% dos estudantes do ensino secundrio sucesso do programa. Ensinar crianas os alunos. De forma interessante, essa
fora de Manaus at o momento. O modelo do Centro Multimdia foi em comunidades marginalizadas de forma dinmica era quase o oposto quando os
adaptado para sete outros estados no Brasil para atender a populaes de eficaz precisa, ele diz, de uma grande grupos potencializavam os pais e membros
difcil acesso. Desde seu estabelecimento, as taxas de progresso no ensino quantia de rigor. Quanto mais tempo os da comunidade em vez da tecnologia para
secundrio aumentaram, as taxas de evaso caram em quase 50% entre professores puderem focar em ensino e aliviar a carga dos professores. Da Pratham
2008 e 2011, e o aprendizado das crianas no Amazonas vem melhorando de instruo e quanto menos gastarem em ao Espao de Leitura, foi o apoio extra
forma gradual, como refletido no ndice de Qualidade da Educao Brasileira. tarefas que no esto relacionadas ao pessoa-a-pessoa, a interao e a ateno
ensino, muito melhor ser para professores aos alunos e a suas necessidades que os
e alunos. A Rocketship faz isso atravs de membros da comunidade absorveram
desenvolvem contedo para as palestras diariamente com lies, via tablet, trazendo diversas estratgias, incluindo empregar para aliviar a carga dos professores. Por
e, com isso, conseguem alcanar milhares essencialmente um plano de aula para que outros funcionrios e utilizar tecnologia fim, todos os casos examinados focavam
de estudantes de uma s vez, enquanto sigam. Ao desenvolver de forma central para assumir tarefas administrativas na interao e na instruo de qualidade
que os tutores trabalham diretamente nas os materiais para professores e alunos, geralmente manejadas pelos professores. como elemento central para a experincia
salas de aula, para orientar o aprendizado os professores so aliviados da carga de No futuro, Smith imagina uma otimizao de aprendizado das crianas, mesmo que
dos alunos, apoiar a interao em sala criar contedo e planos de aula e podem ainda maior do papel dos professores, em pensassem de forma diferente sobre como
de aula, monitorar interaes em sala de usar mais tempo para focar no progresso que eles vo se especializar segundo seus chegar ao resultado.
aula, monitorar as atividades dos alunos dos alunos. Uma professora da Bridge em
e fazer tarefas administrativas, sem ser Nairbi disse que os planos de aula lhe
responsvel pela instruo, entrega de deram confiana e lhe permitiram focar
contedo ou conhecimento aprofundado
de nenhum contedo.
em estudantes que precisavam de suporte
adicional97. Essa abordagem tambm
Diversificando os caminhos do ensino
libera os professores de uma gama de
Dadas as diferentes formas em que o aula complementada por outras rotas.
Em outros casos, a tecnologia atividades administrativas. Por exemplo,
papel do professor est configurado A abordagem varia nos diferentes casos
foi potencializada para dividir as os tablets permitem a centralizao de
entre os casos, faz sentido que existam dentro e fora das comunidades, dentro e
responsabilidades tradicionais de um coleta e anlise de dados, facilitando
caminhos diferentes para se tornar
professor de criar as lies e de ensin-las. o monitoramento central de muitos fora das escolas , mas eles exemplificam
um professor. A frmula tradicional
Por exemplo, um componente central do aspectos do ensino e do aprendizado que, a necessidade de caminhos diversos para
de terminar a educao superior,
modelo do Bridge International Academies tradicionalmente, seria responsabilidade a profisso de professor, especialmente
especializar-se durante o treinamento
que os professores recebem um guia dos professores coletar e monitorar.
pr-servio e ento ensinar em sala de para reas carentes.

74 75
Os estudos de caso so apoiados Ao ativar recursos da Os governos quase sempre so parceiros como abordagem deficitria) para
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

por uma literatura que acredita que comunidade ou de tecnologia cruciais nesse esforo e em todos os uma que reconhece as vantagens que
contratar professores das comunidades 39 pases em que as organizaes trazem e lhes d espao para aprimorar
locais ajuda a fechar a lacuna cultural e seja diretamente ou atravs independentes parceiras da Ensino Para essas vantagens. Os professores esto,
lingustica entre professores e estudantes, de caminhos adicionais para se Todos operam, oferecendo uma mescla dessa forma, aptos para produzir suas
melhorando, portanto, os resultados de tornar um professor garantir de suporte em espcie e financeiro para prprias ideias e melhorar suas lies
aprendizado e de matrculas. Em reas que os professores recebam ajudar a desenvolver e sustentar esse e so fortalecidos para ser os agentes
que tm carncia regular de professores, caminho para se tornar um professor. principais, com apoio de seus pares, de
a contratao de para profissionais nas suporte e respeito um Inicialmente, essa abordagem pode seus prprios treinamentos.
comunidades vem ajudando a melhorar elemento importante para tirar diminuir a escassez de professores
a escassez de professores nas reas um pouco da carga de seus em comunidades carentes, mas o Uma nova abordagem que teve incio na
remotas, e ter professores com a mesma ombros. objetivo final dos professores criar ndia refora a importncia do respeito. STIR
origem demogrfica ajuda a diminuir a um movimento de indivduos talentosos Education, que foca na melhoria do ensino,
distncia social entre professores e que se tornem educadores, inovadores j trabalhou com mais de 12 mil professores
alunos e, por fim, melhora o aprendizado e defensores de oportunidades de na ndia e na Uganda, identificando os que
dos estudantes100. esse novo caminho para se tornar expanso para crianas marginalizadas. so produtores de mudana e inspirados
professor, concordando em pagar os Na rede de parceiros, mais de 60% a inovar em suas salas de aula, apoiando-
Por exemplo, a SAT na Amrica Latina salrios dos tutores. dos graduados ficam na rea da os e conectando-os a uma rede de outros
no emprega o termo professor, mas educao e muitos outros trabalham professores inovadores para colaborao.
usa tutor para denotar uma concepo A Ensino Para Todos usa uma com temas relacionados educao e a A STIR descobriu que boa liderana e
menos hierrquica de como o processo abordagem diferente. Em lugar de comunidades de baixa renda, em reas reconhecimento das comunidades locais
de aprendizado se d. Tutores, que potencializar membros da comunidade, como poltica, medicina e direito. so mais importantes do que salrio
so, muitas vezes, graduados da escola sua rede construda sobre a ideia de ou treinamento para os professores
secundria da comunidade onde daro que os pases deveriam canalizar seus Ao ativar recursos da comunidade ou motivadores. Os resultados preliminares
aulas, passam por um treinamento talentos para melhorar a educao de tecnologia seja diretamente ou so promissores. Em algumas escolas da
intensivo no contedo e na pedagogia da das crianas vulnerveis. Parceiros da atravs de caminhos adicionais para Uganda, os professores tinham quatro
SAT, com um foco forte no aprendizado rede Ensino Para Todos diversificam os se tornar um professor garantir que vezes mais probabilidade de chegar no
centrado no aluno. Os tutores no tm caminhos do ensino ao recrutar e treinar os professores recebam suporte e horrio aps completar o programa da
o perfil nem o papel tipicamente de graduados das universidades e jovens respeito um elemento importante STIR101.
professor. Eles vo aprender com seus profissionais excepcionais, muitos dos para tirar um pouco da carga de seus
alunos e ficam junto com uma coorte quais no planejaram ou estudaram ombros. A experincia do governo da Em concluso, potencializar recursos de
durante todo o perodo do ensino para ser educadores, para ensinar Zmbia com o Estudo de Lio um fora da sala de aula e desenvolver novos
secundrio. A funo do tutor facilitar nas comunidades marginalizadas. lembrete poderoso da importncia do caminhos para que possam faz-lo de
o engajamento ativo dos estudantes nas Mais uma vez, o foco muito mais no respeito. Na iniciativa, o governo alterou forma sustentvel pode desempenhar
lies da SAT e ativamente desenvolver treinamento em servio que pr-servio, a abordagem de treinamentos para um papel importante para retirar a carga
suas prprias habilidades, uma vez que e os membros das organizaes Ensino professores de uma que enfatizava o dos professores e ajud-los a melhorar o
participam de ciclos de dez dias de Para Todos no mundo recebem grande que faltava aos professores (conhecida aprendizado.
treinamento a cada trs meses. Esses parte de seu treinamento aps serem
tutores esto ativamente envolvidos nas colocados em uma escola e na sala de
comunidades e muitas vezes na vida aula. Uma rede global de membros e
dos alunos tambm, criando relaes graduados da Ensino Para Todos apoia o
estreitas e passando tempo com os compartilhamento de lies aprendidas,
estudantes e suas famlias fora das aulas. e as oportunidades de treinamento esto
Em Honduras, o governo se adaptou s disponveis durante os dois anos que os
necessidades da comunidade e apoiou membros esto no programa.

76 77
78
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

VI ENTREGA

79
Introduo 5. Alianas educacionais:
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

Todos os atores precisam trabalhar juntos para alcanar um


objetivo em comum.

A mudana social depende, em outras palavras, de alianas entre o que poderia


ser chamado de abelhas e rvores. As abelhas so as organizaes pequenas,
indivduos e grupos que tm as novas ideias e so mveis, rpidas e capazes de
fazer polinizao cruzada. As rvores so as grandes organizaes governos,
empresas ou grandes ONGs que no tm muita criatividade, mas geralmente so
boas na implementao e tm a resilincia, as razes e a escala para fazer as coisas
acontecerem. Uma precisa da outra, e grande parte das mudanas sociais vm de
alianas entre as duas partes, da mesma forma que as mudanas nas organizaes
Lderes e defensores Janelas de
dependem de alianas entre lderes e grupos bem abaixo na hierarquia formal.
ENTREGA da educao Oportunidade Geoff Mulgan, Nesta103

Embora as parcerias sejam notoriamente garantir que todas as crianas e jovens


5 6 7 8 9 difceis e algumas evidncias mostrem no somente aqueles no lugar certo na
que no so sempre eficazes, dentre hora certa estejam aprendendo bem.
os 14 casos que revisamos, elas foram
Alianas Avanos Melhores essenciais para trazer o conjunto certo de As parcerias contribuem para o ganho
educacionais tecnolgicos dados habilidades. O enorme desafio de garantir de escala no aprendizado de educao
o ensino de qualidade para todos no ao reunir os recursos e assegurar uma
sculo 21 requer trazer todos os atores e diviso correta do trabalho104. O papel
recursos para aguentar tanto as abelhas,
Criar projetos pensando no ganho de recursos e habilidades de parceiros como inovadoras sociais que podem
experimentar e fazer polinizao cruzada,
O enorme desafio de garantir
escala j meia batalha vencida. No variados para ganhos em larga escala no
quanto as rvores, como agncias do o ensino de qualidade para
fim das contas, contudo, seja a iniciativa aprendizado; cultivar lderes e defensores
educacional de sucesso e sustentvel ou de aprendizado tanto dentro quanto governo, que so essenciais para qualquer todos no sculo 21 requer trazer
no, o ganho de escala depende tambm fora do governo e da sala de aula; utilizar esforo educacional, incluindo aqueles todos os atores e recursos para
da forma como foi implementada. Como momentos importantes para disseminar de maior desvantagem, para disseminar
nacionalmente. raro, para qualquer aguentar tanto as abelhas,
escreve Chandy e colegas a entrega o e adotar novas ideias para melhorar
ator, conseguir incorporar todas as como inovadoras sociais que
que torna o ganho de escala no apenas o aprendizado; utilizar as tecnologias
difcil, mas tambm complexo102. Como adequadas para ser mais eficiente
habilidades necessrias para escalar de podem experimentar e fazer
forma sustentvel e igualitria. Mesmo
resultado, eles identificam as dificuldades e superar barreiras de aprendizado
quando os governos esto no controle,
polinizao cruzada, quanto
de escalar como um desafio do processo. especficas do contexto; e utilizar uma as rvores, como agncias do
como em alguns dos casos que revisamos,
Atravs da reviso de casos e da literatura, variedade de dados para continuamente eles frequentemente buscam o apoio da governo, que so essenciais
nossa anlise descobriu que a entrega em promover melhorias nos programas e sociedade civil, das comunidades ou do
escala requer uma combinao tanto de polticas, bem como motivar e sustentar para qualquer esforo
setor pblico para trazer um conhecimento-
tcnica quanto de estratgias polticas. aes em apoio do ganho de escala no chave que no possuem. Contudo, certo educacional, incluindo aqueles
Elas incluem potencializar diversos ensino de qualidade. que os governos so essenciais para de maior desvantagem.

80 81
dos parceiros pode inclui trazer o no exaustivos, esses elementos so mais de 156 milhes de crianas em 150 Os melhores resultados
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

financiamento, fornecer assistncia tcnica interdependentes e incluem: estabelecer pases, aderindo ao mesmo princpio de
desenvolver contedo envolvente que
aparecem quando todos os
ou gerar apoio poltico. Os casos e a um objetivo claro e compartilhado; alinhar
literatura revisada identificaram alguns dos os incentivos para atingir esse objetivo; crie uma conexo emocional com seu elementos do ecossistema
elementos principais que contribuem para o assegurar a responsabilidade para com pblico-alvo, que so crianas em idade ensino-aprendizado priorizam
trabalho em parceria que possibilitam uma os estudantes; construir confiana entre os pr-escolar. O sucesso de longo prazo do
Sesame Workshop depende da ampla
objetivos de aprendizado comuns
abordagem escalvel da entrega. Embora parceiros105.
base de parceiros, incluindo agncias de e se alinham para alcan-los.
Os casos e a literatura revisada identificaram alguns dos financiamento, parceiros de produo local,
da produo, seja para televiso, rdio,
emissoras, ministrios, as comunidades
elementos principais que contribuem para o trabalho em educacionais e acadmicas, ONGs locais
para meios impressos ou outras mdias, e
parceria que possibilitam uma abordagem escalvel da os pesquisadores representam a voz da
e outras parcerias pblicas e privadas. O
criana e trazem feedback sobre a eficcia
entrega. Embora no exaustivos, esses elementos so modelo de criao de contedo da Sesame
do programa. Embora as necessidades e
interdependentes e incluem: estabelecer um objetivo Workshop um processo colaborativo entre
produtores, especialistas em contedo contextos possam diferir pelo mundo, os
claro e compartilhado; alinhar os incentivos para atingir educacional e pesquisadores. Os produtores parceiros da Vila Ssamo compartilham o
esse objetivo; assegurar a responsabilidade para com os e roteiristas so responsveis pelo contedo objetivo de usar as mdias para satisfazer as
educacional e pelos elementos criativos necessidades crticas das crianas pequenas.
estudantes; construir confiana entre os parceiros.

Estabelecer um objetivo claro e


Alinhar incentivos
compartilhado
Parcerias eficazes para o ganho de escala telefonia mvel interessadas em aumentar
Intervenes que efetivamente com os sistemas de governo, que os requerem alinhar os incentivos, de forma o uso pelos clientes. Apresentar resultados
potencializaram parcerias para ganho melhores resultados aparecem quando que tempo, habilidades, conhecimento intermedirios tambm pode ajudar a
de escala focaram em tratar da restrio todos os elementos do ecossistema e esforos de mltiplos indivduos sejam manter os atores engajados, para que
presente em mltiplos contextos, como ensino-aprendizado priorizam objetivos de canalizados para produzir resultados vejam os benefcios da parceria.
a falta de iniciativas educacionais de aprendizado comuns e se alinham para com valor106. Um foco nos resultados
alta qualidade para a primeira infncia, alcan-los. essencial que os objetivos compartilhados uma boa forma de Por exemplo, em 2003, a Fundao Naandi,
carncia de professores qualificados de aprendizado estejam claramente alinhar os incentivos. Hartmann e Linn os em parceria com o governo de Andhra
ou disparidade entre demanda e oferta articulados, de forma que os professores identificaram como fundamentais para Pradesh, estabeleceu um programa de
laboral. As intervenes de sucesso tambm possam entend-los, e que sejam conduzir o comportamento dos atores e fornecimento de almoos nas escolas, em
tratam desses desafios, muitos dos quais alcanveis. Se o treinamento, o suporte resposta ao decreto da Suprema Corte da
instituies para a escala. Eles discutem
so incrivelmente complexos, com ideias acadmico, os materiais, os mtodos de ndia de que todos os governos regionais
como na ausncia de um motivo de lucro,
simples que so compreendidas e atingem ensino-aprendizado e as medidas esto
outros incentivos so necessrios para devem fornecer almoo diariamente
uma grande audincia estudantes, pais, alinhados para apoiar uns aos outros,
substituir as foras de mercado. Eles podem para as crianas em escolas pblicas.
professores, oficiais do governo e outras ento as chances de sucesso so altas.
incluir prmios, competies, avaliaes e O programa foi inicialmente projetado
partes interessadas. De fato, quanto maior
presso atravs de processos polticos107. A para fornecer alimentos nutritivos e
e mais complexo o desafio, como lidar com O Vila Ssamo, o maior educador informal
abordagem do Worldreader para o ganho higienizados para 150 mil crianas em
os resultados de aprendizado ruins de um da primeira infncia, comeou em 1969 com
pas, mais importante ter uma definio de escala oferecer livros em leitores Hydebarad, sem custos. No final de 2013,
uma ideia bem-embasada e simples para
clara do problema a ser resolvido, dos digitais e telefones celulares identificar como resultado de parcerias adicionais
tratar da desigualdade da preparao das
resultados compartilhados a se alcanar e parceiros no exclusivos orientados do governo estadual, o programa estava
crianas para a escola especialmente entre
da estratgia para trat-lo. para o crescimento quando os interesses alimentando 1,1 milho de crianas em
aquelas em desvantagem combinando
entretenimento com educao. Mais de esto alinhados108. Isso inclui editoras 10.453 escolas em Andhra Pradesh,
Um dos maiores aprendizados dos 15 anos quarenta anos depois, Vila Ssamo atinge interessadas em expandir seu mercado Chhattisgarh, Madhya Pradesh, Orissa
de experincia da Pratham na parceria para o contedo digital e operadoras de e Rajasto. Atravs dessas parcerias

82 83
entre a Fundao Naandi e os governos pblico, a Fundao Naandi fez parcerias responsabilidade para ganho de escala um sentido de responsabilidade pelo bem-
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

regionais, a Naandi conseguiu receber com organizaes do setor privado, como com o ensino de qualidade devem incluir estar das meninas; esses so direitos delas,
subsdios do governo, na forma de gros, a Aliana Global para Melhor Nutrio, etapas de feedback para permitir o pelos quais a comunidade responsvel.
sem custo, financiamento operacional Britannia Industries Ltd. e Faith Foods, bem rpido aprendizado e adaptao. Por sua vez, a Camfed garante que as
e cozinhas, enquanto que os governos como organizaes do setor social, como comunidades tenham total acesso aos dados
regionais, por sua vez, conseguiram a PATH, para acrescentar diversidade Camfed, um programa de educao do programa, incluindo o desempenho das
cumprir com a deciso da Suprema nutricional s refeies109. No geral, essas secundria para meninas marginalizadas meninas e da escola, de forma que possam
Corte de que almoos quentes so um parcerias pblico-privadas ajudaram das zonas rurais de cinco pases da ser responsivas e informadas ao lidar com os
componente necessrio da educao das a Fundao Naandi a desenvolver um frica subsaariana, alterou a premissa obstculos enfrentados. Esta abordagem
crianas. Alm das parcerias com o setor processo eficaz para tratar a desnutrio. da responsabilidade ascendente para governana e responsabilidade tem sido
a tomada de deciso ascendente e fundamental para o ganho de escala e o
a responsabilidade descendente. As impacto do programa, e isso um desafio
comunidades so fortalecidas com o percepo geral de que a participao da
Box 16. Worldreader
controle sobre os recursos e determinam comunidade e o gerenciamento eficiente e
como podem ser empregados para responsvel so incompatveis na transio
A Worldreader fornece livros digitais de relevncia cultural e lingustica para
combater os obstculos locais educao de iniciativas de uma comunidade pequena
pases em desenvolvimento atravs de e-readers de baixo custo e celulares.
das meninas obstculos que so primeiro para programas multicomunidades ou
Seu objetivo melhorar as habilidades textuais e incutir o amor pela leitura,
identificados e compreendidos. Isso refora multipases.
oferecendo s crianas e suas famlias acesso imediato a ensino, aprendizado
e material de leitura. A organizao utiliza uma abordagem integradora que
combina tecnologia adequada ao contexto, acesso a mais de 31 mil livros em 43
lnguas, apoio de professores e engajamento comunitrio. Desde seus primeiros
programas lanados em Gana em 2010, a organizao j alcanou mais de
Construir confiana
5,6 milhes de pessoas e, como resultado do programa, 1,1 milho de pessoas
em 69 pases esto lendo livros digitais todos os meses. Dados da avaliao do No centro dessas parcerias est a que d aos parceiros autonomia local
programa de leitura nas sries iniciais do Worldreader em Gana demonstram confiana. Isso se provou especialmente sobre a implementao do programa e
melhorias na fluncia da leitura oral, na interpretao de textos, bem como no importante durante a fase inicial. No caso liberdade para defender a integrao do
desenvolvimento de hbitos positivos de leitura entre os estudantes usurios. dos estudos revisados, os investimentos currculo em nvel nacional. A confiana
iniciais na nova ideia eram cruciais e pode ser um dos bens mais importantes
eles se basearam, no geral, na confiana para uma parceria, especialmente em
Assegurar a responsabilidade para os do investidor no fundador. Como disse
um dos primeiros investidores da Bridge
contextos em que h poucas garantias,
raramente h uma lei formal de contratos
estudantes International Academies, ns apostamos
nos jqueis, no no cavalo. Esse foi o
em aplicao, e a infraestrutura limitada.

caso da Pratham em seu incio, mais de Embora o governo permanea o


Alianas de sucesso para escalar o responsabilidade se um programa ou 20 anos atrs, com um investimento inicial principal responsvel pela garantia do
ensino de qualidade garantem que cada poltica est alcanando bons resultados de um antigo presidente da Corporao direito a uma educao de qualidade
parceiro seja considerado responsvel de aprendizado, mas tambm se est de Crdito e Investimento Industrial da para todos, melhorar o aprendizado em
pelos resultados acordados. Segundo criando as condies para o ganho ndia (Credit and Investment Corporation escala exige os esforos combinados de
Hartmann e Linn, um sistema de de escala efetivo das intervenes de of India), do investimento inicial da DfID muitos atores para potencializar diversos
responsabilidade funcional inclui trs sucesso110. Ao mesmo tempo, este sistema na Asociacin Bayn em Honduras na recursos, capacidades e habilidades
elementos: disponibilidade e uso da de responsabilidade no pode levar a dcada de 1990 e do suporte inicial e de especialmente relacionadas a
informao, mecanismos para monitorar um sistema rgido de rastreamento de longo prazo para o INJAZ na Jordnia, financiamento, entrega de servio e
desempenho e existncia de incentivos modelos inflexveis que possam prejudicar dado pela Agncia dos Estados Unidos gerao de conhecimento. Isso requer
adequados para estar em conformidade. o experimento, a tomada de risco e para o Desenvolvimento Internacional a interao de parceiros do estado e
Quando se trata de escalar o o comprometimento de longo prazo (UNSAID, do ingls United States Agency fora dele em diversos nveis e setores,
ensino de qualidade, no somente necessrio para escalar. Os sistemas de for International Development). A Aflatoun como educao, sade, nutrio,
International define sua franquia social desenvolvimento da fora de trabalho e
como uma rede baseada na confiana crescimento econmico.
84 85
6. Lderes e defensores da Defensores polticos
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

educao: Em muitos dos casos revisados, descobriu-


se um defensor do governo em nvel
nacional ou local que atuou como
encontrou sucesso no trabalho com os
governos na Uganda e na ndia para
cocriar a iniciativa, em vez de apresentar
Uma vez que o ganho de escala na educao de qualidade piv por trs da experimentao e de um modelo j desenvolvido para adoo.
uma maior participao na criao de
um exerccio poltico e tcnico, defensores dentro e fora do polticas. No caso da INJAZ, o programa Defensores polticos no precisam estar
governo e da sala de aula so cruciais. de treinamento em empreendimento em
escolas secundrias, que foi integrado em
somente no nvel nacional ou estadual.
Algumas vezes, mais eficaz focar nos
toda a Jordnia, Sua Majestade Rainha criadores de polticas que esto mais
Rania Al-Abdullah ofereceu apoio no incio prximos do problema oficiais que veem
e foi fundamental para dar credibilidade os desafios primeiro, entendem as aes
Escalar a educao de qualidade requer ou liderar uma iniciativa, defensores com a organizao e acesso a uma rede maior necessrias para lidar com a questo e
lderes e defensores em todos os nveis vontade poltica e capital para escalar e de relacionamentos. Alm disso, o apoio podem ser responsabilizados se nenhuma
dentro e fora da sala de aula e do ecossistema sustentar uma ideia, alm de lderes locais do governo, especificamente a parceria da ao for tomada. Ao longo de seus vinte anos,
educacional. Lidar com os desafios da que podem no ser muito conhecidos, mas INJAZ com o Ministrio da Educao, foi a Pratham cultivou apoiadores no governo
crucial para escalar o programa de ensino, em todos os nveis, com resultados mistos. Ela
educao em escala requer individuais cujos esforos cotidianos vo contribuir para
dado o papel no ministro em institucionalizar descobriu que, embora consuma mais tempo,
dedicados lderes visionrios para criar o aprendizado das crianas.
e certificar programas em escolas. Em 2011, normalmente mais fcil cultivar apoiadores
o Ministrio do Planejamento e Cooperao em nvel local, uma vez que aqueles mais
Internacional se tornou outro parceiro-chave prximos do problema geralmente tm mais
Lderes visionrios ao ajudar a organizao a expandir para
faculdades e universidades na Jordnia.
probabilidade de entender sua natureza e
apoiar as aes necessrias.

Uma caracterstica comum em escalar relacionamentos e as habilidades para No Mxico, o secretrio de educao do Os casos revisados frequentemente se
estudos em diferentes disciplinas o fazer alianas e para articular uma estado de Puebla, Luis Maldonado, e Patricia beneficiaram da continuidade ou da
papel crtico que os lderes visionrios viso clara, motivando outros112. Eles Vzquez, que na poca era a diretora de estabilidadenaliderana.OCentrodeMdias
desempenharam ao conduzir o processo tambm investiram significativamente tecnologia do Departamento de Educao de Educao no Amazonas se beneficiou da
de ganho de escala111. Esses lderes em desenvolvimento de liderana no estado, fizeram uma importante liderana poltica relativamente contnua
vieram de todos os setores governo, em suas respectivas organizaes e diferena para ajudar o parceiro do Ensino e estvel. O secretrio atual da educao,
sociedade civil e setor privado e sistemas. Embora alguns sejam lderes Para Todos, Ensea por Mexico (EPM) a Rossieli Soares da Silva, assumiu o posto
comear. Antes do envolvimento dos dois em 2012, mas ele havia trabalhando com
serviram de fundadores ou lderes de natos, outros so cultivados atravs
lderes, a organizao estava lutando para o secretrio anterior, Gedeo Amorim
suas organizaes ou programas de de suas experincias e prticas. Essa, decolar e, com seu apoio, o presidente Erik por cinco anos. Uma pesquisa conduzida
polticas. Este grupo inclua pessoas por exemplo, a ideia por trs dos Ramirez-Ruiz conseguiu escalar o trabalho por McKinsey e Companhia identificou a
como Amorim e Soares da Silva, os dois parceiros do Ensino Para Todos que da EPM. Hoje, ela atua em nove estados continuidade da liderana como essencial
secretrios da educao no estado do colocam indivduos na sala de aula, pois por todo o pas113. no apenas para catalisar uma reforma,
Amazonas que criaram o Centro de acreditam que atravs da experincia mas para sustent-la. Ela descobriu que o
Mdias de Educao do Governo do de trabalhar em comunidades e em Cultivar defensores frequentemente envolve mandato mdio de lderes educacionais de
Estado do Amazonas; Madhav Chavan, colaborao com os pais, a escola e engajar oficiais do governo na cocriao sistemas que apresentaram melhorias de
cofundador da Pratham; e Joan os alunos, eles obtenham um profundo de uma iniciativa, em vez de entregar-lhes sete anos. Isso um contraste muito claro
Ganz Cooney, fundadora do Sesame entendimento dos problemas e as um modelo pronto e avaliado para ser norma. Por exemplo, o mandato mdio para
Workshop. Como descrevem Hartmann possveis solues, para tornar-se disseminado pelo pas. A STIR Education, superintendentes em distritos escolares
e Linn, caractersticas comuns a esses lderes educacionais dentro e fora das que est catalisando o movimento liderado urbanos nos Estados Unidos de trs anos;
lderes so a persistncia, a rede de escolas. por professores para reivindicar o ensino para secretrios da educao na Inglaterra
e melhorar o aprendizado dos alunos, e na Frana, dois anos114.

86 87
Se h evidncias claras do impacto, as pessoas passam a e aprovado para implementar sua melhoria do ensino em escolas carentes
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

abordagem ensinar no nvel certo. nas favelas do Rio de Janeiro. Embora a


contar com ele, e fica muito mais difcil de reverter isso. iniciativa tenha sido iniciada sob a gesto
Se h evidncias claras do impacto, as da antiga secretria da educao no Rio
Quando no h continuidade, o desafio vulnerveis a mudanas de liderana. pessoas passam a contar com ele, e de Janeiro, Claudia Costin, seguiu pelo
se torna sustentar a reforma depois que Esse foi o caso com o Ensino Primeiro, que fica muito mais difcil de reverter isso. mandato de seu sucessor. Com certeza,
o defensor deixar o cargo. No caso da representa 20% dos novos professores Essa foi a experincia das Escolas do um dos fatores por trs da longevidade
SAT, apesar de seu sucesso em cultivar em escolas carente na Inglaterra e no Amanh, uma iniciativa do governo que so as fortes evidncias de impacto do
defensores locais, a Asociacin Bayn Pas de Gales116, aps crescer quase foca na reduo da evaso escolar e na programa119.
sabe que sustentar esse apoio um 25% por anos durante os primeiros onze
processo contnuo que consome tempo, anos117. Parte do sucesso atribudo sua
especialmente em sistemas polticos que
tm alta rotatividade de administradores
abordagem deliberada de trabalhar sem
vnculos com partidos. Dessa forma, foi a Defensores nas salas de aula
e/ou funcionrios. A Pratham tambm nica iniciativa educacional apoiada pelos
tem experincia de programas que se trs partidos polticos durante a eleio Alm do apoio do governo, a adeso entrega de qualquer programa, poltica
desfazem quando os defensores deixam geral de 2010 no Reino Unido118. A SAT dos professores crtica para qualquer ou prtica para que tenha sucesso no
o cargo, causando o desaparecimento tambm se isolou das mudanas no poder interveno de larga escala ter sucesso. ganho de escala. De fato, estudos de caso
da parceria com o governo associado. e de possveis favorecimentos polticos, Se os professores diretamente entregam revelam que em algumas ocasies era
As reformas que tendem a sobreviver mantendo controle da contratao, o programa ou apoiam outros para que prefervel que no fossem responsveis
so aquelas que esto firmemente colocao, demisso e gerenciamento de o faam, as experincias mostram que por tal. Mas era fundamental que os
consolidadas. Uma vez que os cidados seus tutores.
envolve-los como principais agentes de professores entendessem e estivessem
sentem fortemente que tm direito
s reformas, torna-se politicamente mudana vital para que as intervenes por trs da reforma. A Educar! fez um
Uma segunda abordagem construir
impossvel retir-las. Essa outra razo lderes e defensores de inovao ou ganhem em escala. No caso do Estudo experimento em que seus professores
para a participao da comunidade nos reforma por todo o sistema, de forma que o de Lio na Zmbia, os professores entregaram um programa cocurricular,
processos de mudana. suporte contnuo no seja dependente de simplesmente no aprenderam uma com empreendedorismo, liderana e
um defensor. Isso foi parte da motivao nova tcnica durante um workshop; eles prontido para a fora de trabalho em
Alm das relaes humanas, as por trs da criao da Fundacin Escuela tambm receberam poder para identificar escolas secundrias, mas encontrou
organizaes podem tomar aes para Nueva. Nas regies onde a Fundacin o que era necessrio, desenvolver de resistncia de outros professores, que o
ajudar a expandir e sustentar as reformas. Escuela Nueva conseguiu que os parceiros forma colaborativa um plano de aula, viam como uma tarefa adicional que no
Em sua reviso de 17 intervenes de implementassem de forma integral o e ento praticar a entrega e discutir fazia parte de suas atribuies. Como
larga escala na sade, Millions Saved modelo, os resultados educacionais a experincia com seus pares120. Essa discutido anteriormente, a Educar! teve um
descobriu que para mobilizar a liderana floresceram. tambm a abordagem da STIR, onde os sucesso maior (em termos de impacto) ao
e os defensores polticos preciso um professores so incentivados e apoiados treinar mentores que eram graduados do
pouco de sorte e muita preparao115. A terceira abordagem faz uso de dados para conduzir mudanas positivas em programa e jovens empreendedores para
para catalisar e sustentar a vontade suas salas de aula, compartilhando e entregar o currculo de empreendedorismo
Segundo nossa reviso de 14 casos de poltica necessria para escalar. Com colocando em ao suas ideias para e modelar novos mtodos de ensino que
educao e da literatura sobre o tema, frequncia, o uso de evidncias para melhorias atravs de microinovaes121. os professores poderiam potencialmente
algumas abordagens demonstraram demonstrar a gravidade do problema fez Eles so ento apoiados para construir integrar na sala de aula. A organizao
um certo grau de eficcia. A primeira com que os criadores de polticas e outros
sua prpria rede de professores e se desenvolveu associaes de professores
trabalhar sem se fixar em partidos lderes no pudessem neg-los. Elas
tornar agentes de mudana ao exigir para oferecer treinamentos prticos e
polticos. Um dos princpios centrais do tambm foram importantes para oferecer
Ensino Para Todos que qualquer pas aos criadores de polticas alternativas alteraes sistemticas maiores em suas desenvolver as habilidades interativas
parceiro deve ser uma entidade no confiveis para mostrar que o problema escolas e distritos. centrais e, em ltima instncia, estar
estatal trabalhando em parceria com os pode ser tratado. A Pratham tem sido mais bem posicionado para adotar as
setores pblico e privado. Como resultado, eficaz em oferecer aos tomadores de Isso no quer dizer, contudo, que os reformas de educao nacionais. De
as organizaes parceiras so menos deciso um leque de opes testado professores devem ser responsveis pela forma semelhante, a Pratham trabalha

88 89
para garantir que os professores apoiem mesmo nas instncias em que so os
7. Avanos tecnolgicos:
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

seu programa antes de lev-lo s escolas, voluntrios treinados que o entregam.

Tecnologias adequadas ao contexto podem acelerar o


Ateno naqueles que tm algo a perder processo de aprendizado.

Embora seja crtico dedicar tempo para alunos, seu impacto desapareceu quando
cultivar defensores, pode ser igualmente o governo implementou a interveno no
importante entender aqueles que tm pas125. At o momento, o engajamento de A tecnologia trouxe reduo
algo a perder com o ganho de escala grande parte dos governos dos pases de custos e processos que
de uma abordagem. A literatura fala nos Obter o consenso para um modelo novo e em desenvolvimento com a tecnologia
programas que podem ter falhado na pouco comprovado difcil especialmente na educao em escala tem sido colocar geram eficincia.
escala por no terem prestado ateno se requer a realocao de recursos computadores nas salas de aula. No
suficiente aos incentivos institucionais, de financiamento, ajustes em recursos entanto, essa no foi a situao dos casos
aos interesses e em como aqueles que humanos e outras atividades politicamente revisados. Quando se utilizou tecnologia, todos os alunos aprendam. Em sua
tinham o que perder reagiriam122. Parte difceis, como a reduo de alguns servios foi para superar uma barreira especfica origem a Worldreader tinha por objetivo
desse ltimo grupo pode se tornar e a substituio por outros. Aqueles que do contexto, como infraestrutura ruim abordar a falta de livros adequados e
aparente somente aps o piloto, caso a se beneficiam de recursos adicionais ou falta de materiais ou professores outros materiais de leitura nos pases
interveno esteja mostrando sucesso provavelmente esto excitados com a treinados. O Centro de Mdias de em desenvolvimento, oferecendo uma
na escala123. Isso pode rapidamente perspectiva, enquanto os que tm o que Educao utilizou videoconferncias variedade de livros-texto, livros de histria
prejudicar quaisquer ganhos obtidos. perder com a realocao previsivelmente multipontos para superar as longas e materiais de referncia digitalizados
Daron Acemoglu, um economista na MIT, se sentiro de outra forma. importante distncias (e algumas rodovias) entre as que poderiam ser acessados atravs de
chamou isso de efeito gangorra fazer pensar sobre o que necessrio para gerar comunidades e as escolas secundrias. A leitores digitais e telefones celulares.
mudanas sem redistribuir o poder ou parcerias e superar a oposio quando h Bridge International Academies abordou
o equilbrio de poder geralmente leva pessoas com algo a perder126. a escassez de professores treinados, Em alguns casos, como discutido
a uma fora contrria to forte que a recrutando graduados da escola anteriormente, a tecnologia trouxe
mudana provavelmente no tenha Frequentemente, h uma relutncia em secundria das comunidades locais e reduo de custos e processos que geram
impacto significativo124. Isso foi testado redefinir as linhas, fechar programas ou dando-lhes apoio com treinamento e eficincia, como o pagamento automtico
com o ganho de escala da interveno substituir recursos existentes. Jaideep com guias do professor abrangentes, pelo celular e coleta automtica de dados
de um professor sob contrato no Qunia. Prabhu, um professor de Cambridge que desenvolvidos por professores e sistemas de anlise. Os guias do professor
escreveu extensivamente sobre inovao, especialistas nas matrias e entregues da Bridge International Academies vm
Embora um piloto liderado por uma ONG
descreve esses trs tipos de mudana via tablet. Embora os professores sendo importantes para liberar tempo dos
no oeste do Qunia descobriu que o uso
experientes fossem se sentir limitados, professores, que podem focar no ensino
de professores sob contrato era eficaz como uma disposio ao canibalismo e
por razes bvias, pelo roteiro de aula, e no engajamento individual, em vez do
para melhorar as notas das provas dos os considera como uma caracterstica-
a Bridge argumenta que os novos planejamento de aula, monitoramento
chave dos sistemas inovadores127. Muitos
professores em suas escolas se sentem de frequncia dos alunos, papelada
casos que revisamos foram estratgicos
Embora seja crtico dedicar sobre lanar uma interveno em que
mais confiantes com a orientao, e administrativa e outras atividades que
tempo para cultivar essa a melhor forma de garantir que desvia o foco do engajamento ativo com
no haveria ameaas aos interesses
defensores, pode ser ou atrapalhar o equilbrio de poderes.
igualmente importante O Centro de Mdias de Educao, por
exemplo, no comeou seu programa
entender aqueles que tm de educao a distncia na capital do Quando se utilizou tecnologia, foi para superar uma
algo a perder com o ganho de Amazonas, mas no meio da selva onde barreira especfica do contexto, como infraestrutura ruim
escala de uma abordagem. no ameaava nenhum ator existente. ou falta de materiais ou professores treinados.

90 91
os alunos em sala de aula. De forma rdio em telefones celulares mais bsicos). e aplicativos mveis com a Worldreader mais rpido com a coleta de dados e
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

semelhante, ao automatizar e centralizar Alm de criar contedo diretamente para e televiso com a Vila Ssamo. Os casos processamento via tablets e telefones mveis.
todo o trabalho burocrtico, os gerentes as crianas, o Sesame Workshop tambm tambm identificaram como a tecnologia Tudo isso ajudou a aumentar a transparncia
podem focar no monitoramento e no apoio desenvolve recursos para apoiar os trouxe um suporte crtico na retaguarda e a responsabilidade e liberar tempo dos
aos professores e aos alunos, em vez do cuidadores a utilizar a tecnologia. Na ndia, que ajudou a melhorar as operaes, como educadores e implementadores. No fim das
moroso trabalho administrativo. por exemplo, a organizao utilizou telefones Bridge International Academies e Educar!, contas, os casos ressaltaram que no foi
mveis como ferramenta para lembrar os gerando economia de custos, atravs dos uma tecnologia, mas como ela possibilitou
A Educar! identificou o dinheiro mvel professores sobre os vdeos e atividades pagamentos automatizados e aprendizado que a sociedade fizesse algo melhor.
como uma das maiores medidas para do Galli Galli Sim Sim que deveriam utilizar
economizar tempo e dinheiro que com seus alunos a cada semana; telefones
ganharam em escala. Os funcionrios que com o contedo pr-carregado e projetores
trabalham em Uganda no precisam mais
viajar para Kampala para receber seu
pagamento a cada duas semanas. Isso
para levar o contedo s salas de aula em
comunidades de baixa renda; e sistemas
interativos de resposta por voz para permitir
8. Janelas de Oportunidade:
economiza tempo, o que os libera para aos usurios acessar os episdios no rdio Abordagens educacionais eficazes tm mais
focar em seu trabalho cotidiano. Tambm de seus telefones celulares.
economiza o dinheiro que seria usado probabilidade de se fixar e se disseminar quando
para viagens, combustvel e acomodao. Um possvel risco de potencializar a alinhadas s prioridades do pas.
tecnologia para o ganho de escala
medida que os avanos tecnolgicos beneficiar somente aqueles que j tm
ocorrem, muitos dos casos revisados acesso internet e, portanto, perpetuar Escalar requer uma certa atitude para o educao secundria nas reas rurais.
ressaltam a importncia do envolvimento inexistncias que existem no acesso oportunismo no preso a rgidas estratgias, Em alguns casos, como na Colmbia, na
humano no processo de integrar tecnologia tecnologia. Por exemplo, em muitos pases, mas flexvel o suficiente para tomar Nicargua e em Honduras, o governo
vantagem das janelas de oportunidade. estava aberto a modelos alternativos para
em suas operaes. No caso da Pratham, ter os homens tendem a controlar os telefones
Os programas que foram integrados ajudar a tratar do problema da escassez
pessoas para interagir, analisar e interpretar da casa. No entanto, com aes deliberadas
com sucesso no sistema de educao de professores nas reas rurais. A SAT
os dados importante para aprender com e com propsito, a tecnologia pode ser
nacional frequentemente identificaram estava pronta para intervir e oferecer o
eles. A presidente da Pratham Rukmini potencializada para superar desigualdades
oportunidades para uma proposta seu programa. Hoje os governos centro-
Banerji descreveu a interface humana como histricas. A Worldreader descobriu que, em
vencedora. Estudos de caso demonstraram americanos esto motivados pelo desafio de
a cola entre a tecnologia na retaguarda e a mdia, as mulheres passam seis vezes mais que a inovao se fixa mais facilmente e se deter a onda de migrao das reas rurais
visualizao. Infelizmente, muitas intervenes tempo lendo nos telefones celulares que os dissemina quando corresponde diretamente para as reas urbanas. Em vrios pontos
caram na armadilha de escolher primeiro a homens. A organizao est examinando as a desafios enfrentados pelo estado e que estratgicos, de 1970 at agora, a SAT vem
tecnologia e ento procurar um problema razes, mas a hiptese que a mobilidade est alinhada com as prioridades e polticas tentando alcanar o reconhecimento dos
educacional para resolver, em vez de ser e a privacidade da leitura digital e talvez a do governo. Como Chris Dede, professor governos nacionais de que existe espao
o contrrio. Treinamentos de professores, tecnologia em geral leva as adolescentes e da Escola de Graduao em Educao tanto para programas tradicionais como
fornecimento de energia e sistemas para as meninas a ler mais. de Harvard, e seus colegas escrevem, Se para os alternativos.
manuteno no receberam a mesma uma inovao foi criada para servir a uma
ateno. Muitos dos casos revisados Embora haja um grande potencial nas pauta maior de reforma, essa inovao
realaram como a tecnologia tem que ser formas como a tecnologia pode acelerar quase certamente ser mais sustentvel e, Escalar requer uma certa
adequada ao contexto e aos usurios, e que o progresso do aprendizado em escala, os portanto, escalvel128. atitude para o oportunismo
tecnologia de ponta nem sempre a melhor casos revisados identificaram formas mais
soluo, especialmente em contextos de modestas, ainda assim importantes, que a
no preso a rgidas
A SAT se beneficiou e, em alguns casos,
poucos recursos ou pouco conhecimento. Os tecnologia estava contribuindo para o ganho estrategicamente potencializou momentos estratgias, mas flexvel
projetos do Sesame Workshop, por exemplo, de escala. Isso inclua a chamada tecnologia externos importantes para avanar sua o suficiente para tomar
usam tecnologias variadas, mais avanadas front-end que fazia interface com estudantes misso. Por exemplo, na dcada de 1990, vantagem das janelas de
(por exemplo, tablets e smartphones) a e professores, como os vdeos interativos do muitos governos da Amrica Central
mais bsicas (material impresso, rdio, Centro de Mdias de Educao, e-readers sofreram presses polticas para oferecer oportunidade.

92 93
O Centro de Mdias de Educao, o multianual entre a DfID e o Ministrio de Leitura pudesse distribuir livros de engajamento, concordou em se tornar um
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

programa de educao secundria a da Educao de Lagos. histrias para as comunidades afetadas, operador da escola pblica na Libria
distncia, coordenado pelo estado no de forma que pudesse trazer um pouco comeando com um piloto de 50 escolas.
Amazonas, foi lanado no Brasil em medida que a Educar! expande em outros de alegria e aprendizado. O que tornou isso possvel para a Libria
um momento oportuno, uma vez que o pases alm da Uganda, tomou a deciso foi que a base de custos da entrega do
pas estava a ponto de decretar uma estratgica de escolher pases com Embora esse pedido no estivesse dentro servio da interveno da Bridge em
lei garantindo a educao universal reformas ativas baseadas em habilidades da programao regular, a equipe ficou escala comparvel ao gasto per capita
secundria. Em 2016, os estados alinhadas com seu modelo. Por exemplo, muito feliz em utilizar os recursos da Espao do ministrio para a educao primria.
seriam responsveis por garantir que a Educar! decidiu entrar em Ruanda em de Leitura e as redes de distribuio para Consequentemente, a Bridge pode
todas as crianas tivessem acesso aos 2015, quando o pas estava passando apoiar os esforos de recuperao. A entregar seu modelo e no reduzir os
trs anos do ensino secundrio um por reformas curriculares de seu ensino organizao mobilizou 500 mil livros para salrios dos professores do setor pblico.
acontecimento enorme para um pas de secundrio, com um objetivo declarado de as comunidades afetadas. Um oramento limitado por um modelo
renda mdia como o Brasil, onde mais um currculo baseado em competncias. financiado pelos pais, tendo demonstrado
de dois milhes de crianas no esto A Educar! havia claramente identificado Em decorrncia da crise financeira global, o impacto no aprendizado em escala,
frequentando o ensino secundrio129. lacunas nos sistemas educacionais a Aflatoun International se tornou uma das agora serve s necessidades do governo
Tambm uma tarefa enorme para tanto em Uganda quanto em Ruanda, poucas organizaes a oferecer educao e est sendo integrado ao setor pblico.
estados de poucos recursos como onde as habilidades ensinadas no financeira no ensino primrio e secundrio
o Amazonas, onde somente seis em correspondiam s demandas do mercado no mundo atravs de sua rede de ONGs Esse exemplo demonstra a disposio
62 municpios esto conectados por de trabalho. Ela tambm pressionou por parceiras. Ela foi capaz de potencializar do governo de experimentar e permitir
estradas capital. Para os milhares reformas nos mtodos de ensino que o interesse de atores nacionais, incluindo que parceiros diferentes participem na
de jovens vivendo em pequenas passaram de memorizao mecnica bancos centrais, ministrios da fazenda e entrega da educao, mas ainda retendo
comunidades espalhadas ao longo educao baseada na prtica e de uma instituies financeiras, para suportar 28 a responsabilidade final pelos resultados
da Floresta Amaznica, poderia levar educao mais terica a uma baseada departamentos da educao com relao de qualidade alcanados. Entretanto,
dias ou mesmo semanas, para viajar de em habilidades. Isso possibilitou a Educar! educao financeira em seus sistemas no podemos subestimar os desafios que
barco at a escola. Garantir que todas fornecer aos ministrios da educao educacionais. Os governos tambm esse tipo de parceria necessita superar
as crianas fiquem na escola por todos uma soluo avaliada e efetiva para um podem servir de foras de trao, para ter sucesso. Ainda no se sabe at
os 12 anos seria difcil sem modelos problema urgente que o pas precisa conduzindo a devida diligncia para que ponto a Bridge necessitar desviar
inovadores como o Centro de Mdias. discutir, em vez de tentar criar uma encontrar parceiros que atendam suas de seu modelo original para aderir s
estrutura paralela. exigncias ou que possam conduzir sua demandas do governo e, se por sua vez,
A Bridge International Academies no pauta de reforma. Na Libria, seguindo isso vai alterar a qualidade ou inovao
tinha planejado originalmente abrir na As crises tambm trouxeram momentos as reformas do servio civil e do Ministrio das escolas em que opera. Alm disso, o
Nigria em sua primeira fase de expanso mais passveis de adaptar ou reformar da Sade que habilitaram o governo a piloto pode revelar algumas evidncias
internacional, mas respondeu a uma sistemas existentes. A Espao de Leitura se engajar melhor com as necessidades sobre o impacto do modelo da Bridge
solicitao da DfID para melhorar os foi uma das primeiras organizaes para dos cidados e conduzir a entrega do para as crianas mais pobres que no
resultados de aprendizado no mercado quem o governo do Nepal se voltou em servio, a Presidente Ellen Johnson- podero acessar quaisquer escolas que
privado da educao atendendo mais busca de suporte aps os terremotos Sirleaf buscou melhorias na entrega da exijam pagamento de mensalidade pelos
de um milho de crianas em Lagos. devastadores em 2015. Nessa situao educao130. Isso levou a uma reviso pais.
A organizao agora trabalha como sem precedentes que destruiu mais de das intervenes educacionais na frica,
parte de um programa sancionado pelo 700 mil casa e 47 mil salas de aula em formao de um comit tcnico de O que os casos de estudo realam
governo, o resultado de uma relao todo o pas, a ideia era que a Espao parceria pblico-privado e, por fim, ao que a mudana depende, em grande
programa Escolas de Parceria para grau, da atmosfera social e poltica. As
a Libria, em que os fornecedores do organizaes que tiveram mais sucesso
Estudos de caso demonstraram que a inovao se fixa servio educao so contratados para aproveitaram aqueles momentos em
operar em escolas pblicas em nome que havia atitudes positivas e apoio
mais facilmente e se dissemina quando corresponde do governo, financiadas ele e sem custo para a mudana. Esses casos moldaram
diretamente a desafios enfrentados pelo estado e que para as famlias das crianas. A Bridge com sucesso sua interveno como um
est alinhada com as prioridades e polticas do governo. International Academies foi solicitada meio eficaz de atingir as prioridades
pelo governo liberiano e, aps meses de educacionais do pas.

94 95
9. Melhores dados:
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

para agir. A Educar! descobriu que alguns na escola primria. A RTI International, com
de seus primeiros defensores conheceram apoio da USAID, desenvolveu em 2006
Dados sobre aprendizado e ganho de escala desempenham um alguns dos alunos que passaram pelo a Avaliao de Leitura nas Sries Iniciais
programa e ficaram impressionados (EGRA, do ingls Early Grade Reading
papel central para motivar aes informadas no nvel das polticas com o impacto. Os criadores de polticas Assessment), motivada pela preocupao
e das prticas. identificaram que essa evidncia, que foi
ento apoiada por dados quantitativos
que a limitao nas habilidades de leitura
nos primeiros anos escolares estava
mais rigorosos, contribuiu para a atrasando muitas crianas, impedindo-
Os estudos de caso e a literatura ressaltam moldar polticas e prtica. Em todos os incorporao do currculo do Educar! no as de prosseguir com sucesso na escola.
a importncia central das evidncias para estudos de caso, os dados tiveram pelo sistema educacional da Uganda. Uma vez que a RTI fez a EGRA como uma
os esforos de ganho de escala. Diversas menos trs papis importantes no processo ferramenta com o cdigo-fonte aberto e
formas de dados de experimental e de ganho de escala: motivar a ao que A liderana da Asociacin Bayn, a livre, seu uso se disseminou rapidamente
avaliaes cientificamente delineadas a trata do problema; moldar o projeto e a organizao por trs da SAT em Honduras, pelo mundo em desenvolvimento e, hoje,
dados qualitativos e testemunhos de alunos implementao da proposta; sustentar a foi astuta e trouxe polticos e doadores para a ferramenta foi adaptada e utilizada
desempenham um papel importante em proposta. visitar as escolas (conhecidas como centros) por governos, escolas, organizaes
desde o comeo do programa. Ela convidou da sociedade civil e pelo setor privado
a DfID para participar em uma avaliao em mais de 40 pases. Dados de uma

Motivar a Ao inicial, de forma que pudesse ver o impacto


em primeira mo. De forma semelhante, a
ampla variedade de contextos em que
a EGRA foram utilizados, demonstrando
Asociacin Bayn empregou um tempo nveis surpreendentemente baixos de
Em cada estudo de caso, os dados foram Os estudos de caso tambm revelam considervel convidando polticos para ver proficincia em leitura em muitos pases, o
instrumentais para cultivar defensores- que diversas formas de evidncias foram pessoalmente as mudanas nos alunos. que levou a um despertar de muitos atores
chaves ao armar os tomadores de deciso eficazes em influenciar os criadores Uma vez que os criadores de polticas educacionais, de professores a ministros a
com as informaes necessrias para de polticas a escalar determinadas estavam convencidos, a Asociacin Bayn lderes globais.
tomar decises difceis sobre onde investir intervenes. Avaliaes de impacto trabalhou sem parar para transformar
os recursos finitos. Como descrevem Adele certamente podem desempenhar um suporte poltico em acordos e estruturas Os estudos de caso e a literatura,
Cassola, estudante de PhD na Universidade papel na construo de uma base de com validade legal. especialmente em economia e psicologia
de Columbia e Jody Heymann, Reitora da conhecimento do que est funcionando comportamental, mostram a importncia
Karin Fielding School of Public Health, a aqui, mas a experincia demonstra Embora o mais rigoroso dos dados possa de vitrias rpidas para demonstrar que
tomada de deciso baseada em evidncias que a disseminao e a integrao no ser diretamente utilizado, certamente possvel haver mudana. Essa tambm
sobre o melhor uso do conhecimento de das intervenes podem necessitar de poder desempenhar um papel importante a teoria por traz do Resultados Rpidos,
base cientfica em um perodo de tempo conhecimento sobre mudanas em uma em alterar comportamentos. A experincia uma abordagem que foca em mobilizar
realstico com recursos limitados131. Uma das comunidade, o que pode ser especialmente mostra que o primeiro passo em motivar comunidades para superar desafios
melhores armas contra o status quo so os importante para os criadores de polticas. ao frequentemente mostrar a gravidade especficos atravs da potencializao de
dados prticos. O uso que o Worldreader Essa posio foi apoiada pelo trabalho e a urgncia do problema, demonstrar que seus prprios recursos. A ideia se baseia
faz dos dados sobre vendas de e-books foi de Rogers, em que escreve a maioria possvel haver mudanas e garantir que na premissa de que o que falta para o
fundamental para demonstrar a viabilidade dos indivduos avalia uma inovao, existe capacidade para tomar medidas. Essa desenvolvimento no so informaes
da publicao de livros digitais s editoras no com base na pesquisa cientfica a premissa por trs do Estudo de Lio ao especficas, dinheiro ou tecnologia, mas a
Africanas, por apresentar a existncia de feita por especialistas, mas atravs de abordar os professores com agentes-chaves motivao e a confiana para utilizar os
um mercado local robusto e um mercado avaliaes subjetivas de quase-pares que da mudana. Os professores trabalham de recursos disponveis. O Instituto Resultado
internacional nascente. Vicky Colbert, a adotaram133. Um padro comum a todos forma colaborativa para identificar desafios Rpidos vem implementando amplamente
coautora do modelo pedaggico do Escuela os estudos de caso foi que uma vez que os em sala de aula, desenvolver planos de esta abordagem com grande sucesso em
Nueva e fundadora da organizao sem principais tomadores de deciso tinham aula para abordar os desafios e praticar a pases em desenvolvimento, incluindo em
fins lucrativos Fundacin Escuela Nueva, visto os resultados de uma interveno, entrega das lies com colegas observando corporaes na Etipia para aumentar a
afirma que uma pesquisa forte e base em o programa ou poltica foi expandido. e oferecendo feedback construtivo. realizao de testes de HIV nos funcionrios;
evidncias foi a principal razo para a Tipicamente houve um momento central na Nicargua para melhorar a qualidade do
Escuela Nueva ter sucesso em influenciar quando a informao frequentemente Tambm faz parte da premissa de um leite de fazendas de laticnios; e na Ruanda
as polticas nacionais na Colmbia e em na forma de avaliaes rigorosas foi movimento entender se as crianas esto para dobrar o nmero de partos assistidos
escalar para outros pases132. traduzida em um imperativo emocional aprendendo a ler bem em seus anos iniciais cada um em menos de cem dias134.

96 97
Moldar o projeto e a implementao projeo do currculo e ao treinamento medir o impacto. Ela dedica 12-13% de seu
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

dos professores. A Espao de Leitura, oramento para monitorao e avaliao.


por sua vez, utiliza dados para evoluir e Isso inclui rastrear 200 indicadores de
Uma caracterstica comum das intervenes impacto face s necessidades competitivas melhorar seus programas, pois considera desempenho em uma base semanal e
que tiveram ganho de escala que elas e recursos escassos. Nos ltimos vinte a transparncia central ao seu sucesso. trimestral, atravs de mensagens de
raramente seguem um caminho linear anos, a Pratham combinou lies a partir Quando os achados demonstraram SMS e smartphones. A Educar! criou sua
de ao135. Em vez disso, passam por um de evidncias rigorosas com experincias que o currculo nacional no Vietn j prpria ferramenta para medir liderana,
processo mais circular de experimentao, de campo para formular e informar as estava tendo timos resultados para criatividade, eficcia e comportamento
aprendizado e correo de curso. Isso estratgias e os programas. Para rastrear as habilidades de leitura fundamentais econmico, uma vez que no encontrou uma
demanda testes, avaliao e reviso o progresso de mais de um milho de entre os estudantes, a Espao de Leitura ferramenta que medisse essas habilidades
contnuos dos modelos alm de provar crianas por ano, a organizao utiliza decidiu focar os recursos de seu Programa pessoais adequada para o contexto
a eficcia inicial do modelo medida que mtodos es ferramentas simples para medir de Alfabetizao no aumento da rede de subsaariano. Esse instrumento se chama
continua expandindo. Historicamente, houve e monitorar os ganhos de aprendizado em ambientes de aprendizado e na publicao Ferramenta de Avaliao de Habilidades
muito mais ateno e suporte para a fase cada grupo em campos de ensino ao longo de materiais de leitura de qualidade. Secundrias, e possui cdigo-fonte aberto
de prova do conceito, com muito poucos do ano. Esses dados so colocados em Conseguiu, portanto, economizar recursos para que outras organizaes possam usar.
recursos e ateno aos planos de escala um portal e disponibilizados para todos os financeiros e humanos nessa rea e desvi- Ele continuamente refinado, com base
aps a interveno inicial ser comprovada136. membros da equipe visualizar a qualquer los para outro trabalho mais urgente no nos ajustes feitos ao programa. Os dados
Como resultado, no deve causar surpresa momento. Segundo Banerji, A maior Vietn e em outros lugares na rede da coletados em tempo real permitem que a
que tantos pilotos no sobrevivem alm de necessidade de dados no nossos sistema Espao de Leitura. Educar! monitore o desempenho e faa as
sua fase inicial137. Desde o incio do Sesame para ns mesmos139. Este aprendizado alteraes necessrias em todas as escolas.
Workshop, a pesquisa desempenhou um foi incorporado a um conjunto de opes A Educar! investe consideravelmente Esse rpido monitoramento do programa
papel fundamental em seu modelo de baseadas em evidncias para implementar nas ferramentas de construo que vo ajuda a manter o controle de qualidade,
criao de contedo. A programao um o Leitura ndia que oferecido aos governos alm do controle de participao para medida que a Educar! continua a expandir.
processo contnuo que inicia com a avaliao estaduais, como foi feito nos estados de
da necessidade e inclui pesquisa formativa Bihar, Maharashtra e Uttar Pradesh.
constante e, quando possvel, avaliaes
sumativas do impacto do programa. Tudo A Bridge International Academies Sustentar a escala
isso, por sua vez, retroalimenta as ideias um caso nico em sua capacidade de
para a prxima temporada do programa. continuamente fortalecer seus programas. O papel dos dados se estende para Como a antiga secretria da educao
Cada temporada da Vila Ssamo um Ela coleta e esmia uma quantia enorme alm da persuaso dos tomadores de do Rio De Janeiro Claudia Costin explicou
experimento. A integrao da pesquisa de dados em tempo real, atravs dos deciso para investir recursos escassos em seu discurso nas Escolas do Amanh,
ao processo de produo e o esprito de tablets dos professores nas escolas. A em ganho de escala de uma iniciativa na Amrica Latina, existem muitas leis
experimentao resultaram em programas organizao ento capaz, de forma os dados podem ter um impacto na que so escritas, mas que no acontecem,
que so examinados criticamente, onde rpida, eficiente e eficaz, de repassar sustentabilidade de uma iniciativa. Uma coisas que no podem ser impostas. Pela
as equipes testam novas ideias e fazem quaisquer alteraes para suas mais de vez que os dados mostrem as melhorias, minha experincia como especialista em
importantes correes de curso, quando 450 escolas, pois controla toda a rede difcil reverter o progresso. Em seu trabalho polticas pblicas, vejo a melhor forma
necessrio. Como disse a fundadora Joan de distribuio da construo da escola de referncia sobre escala, Hatmann e de garantir a continuidade de qualquer
Ganz Cooney, Sem pesquisa no haveria a
Vila Ssamo138.
Uma caracterstica comum das Linn argumentam que avaliaes bem- programa realmente apresentar
projetadas podem criar suporte poltico resultados, pois ento vai se tornar algo
intervenes que tiveram ganho mesmo se os partidos polticos mudam140. desejvel141.
Um condutor fundamental para o sucesso de escala que elas raramente
da Pratham reside em sua nfase na seguem um caminho linear de
experimentao e no aprendizado. Isso O papel dos dados se estende para alm da persuaso dos
inclui abertura e honestidade sobre quando ao. Em vez disso, passam por tomadores de deciso para investir recursos escassos em
as coisas no esto funcionando. A Pratham um processo mais circular de ganho de escala de uma iniciativa os dados podem ter
j utilizou sua abordagem baseada em experimentao, aprendizado e
evidncias para tomar decises crticas. um impacto na sustentabilidade de uma iniciativa. Uma
Dessa forma, conseguiu multiplicar o correo de curso. vez que os dados mostrem as melhorias, difcil reverter o
progresso.

98 99
VII FINANCIAMENTO
Introduo 10. Financiamento flexvel da
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

educao:
O financiamento deve ser flexvel, inclusive para criar
capacidade operacional bsica.
Os estudos de caso revelam que o a JICA para fornecer suporte tcnico na
financiamento flexvel foi instrumental para adaptao e disseminao do Estudo de
permitir experimentao, aprendizado Lio no pas, proveu aproximadamente
e crescimento: governos e doadores 90% do financiamento nos ltimos dez anos
que focaram em alcanar resultados para o treinamento de professores entre
acordados, mas que foram flexveis e pares em servio. Esses casos oferecem
confiaram no implementador com relao exemplos poderosos de onde os governos
a melhor maneira de atingi-los. Isso inclua forneceram financiamento previsvel e flexvel
Financiamento de longo investimentos em atividades que eram que facilitou a expanso das iniciativas de
FINANCIAMENTO prazo da educao extremamente necessrias para apoiar o aprendizado de qualidade.
processo de escala em diversos pontos, o
que frequentemente requeria desenvolver Doadores externos tambm podem
capacidade operacional central. desempenhar um papel importante
10 11 12 no processo de ganho de escala,
Se o objetivo geral ter uma interveno particularmente na investigao nos
de aprendizado eficaz para escalar, estgios iniciais de experimentao
Financiamento Financiamento fundamental ter financiamento do governo. antes de uma ideia ou abordagem ser
flexvel da intermedirio Os governos domsticos permanecem comprovado. Fundaes, indivduos e
educao como a maior fonte de financiamento doadores corporativos geralmente tm
para a educao bsica, e a porcentagem um apetite maior para a tomada de
dos oramentos nacionais dedicados risco do que os governos que enfrentam
educao vem crescendo de forma estvel presses para demonstrar resultados
desde 2002 em muitos pases de baixa mais imediatos a seus constituintes.
e mdia rendas. Os casos examinados Apesar dessa vantagem competitiva e
destacam uma gama de formas que os das boas intenes, os doadores muitas
Projetar e escalar requerem recursos duradoura. Independentemente da fonte, governos esto utilizando para prover vezes podem enfraquecer o processo de
e quanto mais voc cresce, mais o financiamento para escala necessita de financiamento, o que fundamental para o ganho de escala com um financiamento de
recursos voc necessita. Para complicar uma abordagem de longo prazo, investir ganho de escala. No caso da SAT, o governo curto prazo ou mais restritivo. O projeto
o assunto, quando se trata de escalar na capacidade organizacional central e hondurenho est arcando com o maior mdio de assistncia ao desenvolvimento
o ensino de qualidade, a forma como ativar o financiamento intermedirio. custo do programa de educao secundria dura menos de dois anos do incio ao
o financiamento est estruturado e alterativa administrada pela ONG fim142 e no permite muito tempo para o
alocado parece to importante quanto Quando se trata de escalar o Asociacin Bayn: os salrios dos tutores ou tipo de investimento necessrio para criar
o financiamento total disponvel. Os ensino de qualidade, a forma professores. A Pratham conseguiu alcanar
casos demonstram, e a literatura como o financiamento est cinco milhes de crianas por toda a ndia
suporta, a noo de que estabilidade no ano passado com sua abordagem de O financiamento flexvel foi
estruturado e alocado parece ensinar para o nvel certo, trabalhando em
e flexibilidade do financiamento so instrumental para permitir
necessrios para que o ganho de escala to importante quanto o escolas financiadas pelo governo, onde os
professores receberam treinamento. Embora experimentao, aprendizado e
ocorra, contribuindo para uma mudana financiamento total disponvel.
o governo da Zmbia tenha convidado crescimento.

102 103
sistemas e capacidade. Os resultados prximas sees vamos focar no papel que embora 90% dos doadores e especialistas medida que sua rede foi crescendo nos
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

que se objetiva, como melhorias no os doadores podem desempenhar para acreditem que investir no fortalecimento ltimos oito anos, ficou mais fcil convencer
aprendizado, podem levar anos. facilitar o processo de ganho de escala institucional e na mudana de poltica seja de que o papel da organizao em apoiar
e como os financiadores externos e os importante para a transformao geral, 60- os parceiros crtico.
Portanto, dada a necessidade de melhores governos podem trabalhar juntos de forma 65% das intervenes suportadas estavam
planos de financiamento, advindos de mais eficiente para ajudar a disseminar as na categoria de prover suporte direto a Como descrevem Alice Gugelev e Andrew
fontes externas no governamentais, nas intervenes do ensino de qualidade. beneficirios, o que inclua os resultados Stern na Incubadora de Desenvolvimento
que eram mais tangveis, mensurveis, Global, com muita frequncia os doadores
atribuveis e controlados145. O objetivo no esto reprimindo a escala ao apoiar
argumentar contra os investimentos em iniciativas nicas. Em vez de apoiar a misso
Financiamento para suporte de suporte direto, mas argumentar que os de uma organizao, os financiadores
investimentos no crescimento institucional muitas vezes preferem financiar programas
operaes centrais tambm so necessrios. que so dirigidos a um tema especfico por
um perodo de tempo limitado. Fundaes
Segundo Chris West, antigo diretor da do que nunca de suporte para desenvolver As secretarias das redes frequentemente corporativas, em especial, muitas vezes
Fundao Shell, criar empresas escalveis sistemas para monitorar programas desempenham um papel importante no alocam capital para esforos que esto
e sustentveis requer capacidade central, maiores de forma eficiente e construir ganho de escala, inclusive ajudando a alinhados com seus prprios objetivos
sistemas operacionais e infraestrutura recursos humanos e capacidade para geri- compartilhar lies, manter a qualidade institucionais, mas no necessariamente
robusta143. Ao focar em por que alguns los. Por exemplo, medida que continuou e garantir a fidelidade a um modelo, com os objetivos maiores das organizaes
negcios escalam com sucesso e muitos expandindo, a Worldreader necessitou de medida que expandido e adaptado a sem fins lucrativos que financiam. Isso
outros no, Verne Harnish, autor e fundador um investimento em desenvolvimento de novos contextos. As redes tambm so impede as organizaes de crescer e de
da Organizao dos Empreendedores, produto e software que foi especialmente fundamentais para a criao de coalizes desenvolver mais sua capacidade146.
identifica trs desafios para escalar: difcil de ser financiado. Isso no um frequentemente necessrias s reformas
incapacidade de gerar lderes em grandes argumento em favor do crescimento sem de larga escala. No entanto, em muitos Em um sinal encorajador, A presidente da
quantidades, falha ao tratar das crescentes limite ou at mesmo proporcional de uma dos casos revisados, as secretarias eram, Grantmakers for Effective Organizations,
presses da concorrncia e falta de organizao ou instituio medida que normalmente, a parte mais difcil de receber Katheleen Enright, argumenta a favor de
sistemas e estruturas para lidar com as ganha em escala, mas para suportar os financiamento. A Ensino Para Todos um investir na criao de capacidade que possa
complexidades do crescimento144. sistemas centrais necessrios para escalar o exemplo onde a organizao global oferece ajudar as organizaes a aumentar seu
impacto. apoio fundamental para cada uma das 39 impacto147. Nos ltimos oito anos, o grupo
Criar capacidade operacional central organizaes parceiras independentes, criou ferramentas e recursos para apoiar os
e garantir uma transio tranquila O surgimento das agncias de avaliao e para adaptar e implementar a abordagem financiadores. Em 2013, GuideStar, Charity
entre inovao e escala requer apoio as tentativas de diminuir a eficcia de uma em seus respectivos pases. Esse suporte Navigator e Better Business Bureau Wise
financeiro flexvel. Infelizmente, esse tipo organizao com base em uma nica mtrica inclui fornecer uma plataforma global para Giving Alliance se aliaram para incentivar
de financiamento para suporte a sistemas uma percentagem de despesas gerais compartilhar ideias e apoiar parceiros em os doadores a interromper a prtica de
centrais normalmente exceo e no pode com ou sem inteno beneficiar adaptar as ideias a seus contextos locais. avaliar cegamente as organizaes sem
norma. Questionavelmente, alguns dos casos aqueles que no investem em sistemas de Inicialmente, apesar do papel central que fins lucrativos, com base no que chamam de
revisados foram impedidos de expandir ou criao e infraestrutura. As restries dos desempenha, a Ensino Para Todos achou mito das despesas gerais a falsa ideia
de se disseminar mais rapidamente devido doadores muitas vezes limitam a quantia que complicado demonstrar o valor de seu de que os indicadores financeiros so os
s limitaes do suporte central. Uma vez pode ir nas despesas gerais, e os polticos suporte e gerar fundos para uma abordagem nicos critrios para o desempenho de uma
que o ganho de escala, em sua essncia, podem preferir investir em prdios, livros, global para a educao. Felizmente, organizao desse tipo e, em vez, focar nos
sobre pessoas e processos, irnico que computadores e outros parmetros tangveis
frequentemente esses sejam os componentes e que podem ser vistos por seus constituintes, As secretarias das redes frequentemente desempenham
mais difceis de financiar. Os administradores em vez de sistemas mais intangveis, como
de alguns casos sentiram a presso, ao sistemas de monitoramento e avaliao que um papel importante no ganho de escala, inclusive
buscar financiamento, para manter as so necessrios para o ganho de escala. ajudando a compartilhar lies, manter a qualidade
despesas baixas, especialmente medida Um estudo de McKinsey e Companhia e garantir a fidelidade a um modelo, medida que
que a organizao crescia e precisava mais sobre filantropia na ndia descobriu que
expandido e adaptado a novos contextos.

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resultados. Eles publicaram duas cartas um novo programa ou organizaes, frequentemente criados por agncias Esforos que tiveram sucesso
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

abertas aos doadores dos Estados Unidos, pois pode ser necessrio incluir um ano de cooperao para o desenvolvimento,
so extremamente ambiciosos e no
ao escalar intervenes
desafiando-os a mudar suas prticas148. zero no oramento e no cronograma
aquele ano crucial de desenvolvimento e adaptados ao ritmo de reforma no pas do de ensino muitas vezes
Recentemente, a Fundao Ford anunciou planejamento150. parceiro154. Os estudos de caso revelaram se beneficiaram de apoio
uma importante transformao em sua que os processos de reforma so lentos. financeiro e tcnico de longo
estratgia de financiamento para prover Segundo os lderes da Pratham, os doadores Isso contrasta com o engajamento mdio
aos beneficiados um acesso maior aos mais teis eram aqueles que tinham a mente do doador: 613 dias do incio ao fim155. prazo, bem como de criadores
fundos gerais. Mais de 40% dos fundos da aberta em termos do que a organizao de poltica favorveis e
Fundao sero alocados para apoiar as fez, mas eram sistemticos em cobrar dos Esforos que tiveram sucesso ao escalar doadores que entendiam
operaes gerais, duas vezes mais o que lderes o que eles disseram que iam atingir. intervenes de ensino muitas vezes se
beneficiaram de apoio financeiro e tcnico as realidades do que seria
havia disponvel anteriormente. Remetendo Esses doadores haviam passado tempo com
s contribuies da fundao ao movimento a Pratham no campo e estavam dispostos de longo prazo, bem como de criadores de necessrio para chegar ao
dos direitos civis, o presidente da Fundao a seguir, ansiosos para ver se os resultados poltica favorveis e doadores que entendiam impacto desejado do projeto.
Ford, Darren Walker, acredita que esse iriam influenciar os governos. As agncias e as realidades do que seria necessrio para
chegar ao impacto desejado do projeto. de longo prazo e abordagem em fases dos
comprometimento possibilitar fundao fundaes dos doadores, como a Fundao parceiros um aspecto importante do
ter um impacto maior sobre temas como Hewlett, tiveram um papel cataltico ao Segundo a INJAZ, o comprometimento de
longo prazo da USAID com o financiamento sucesso do Estudo de Lio na Zmbia.
desigualdade, o que exigir que os incentivar a Pratham o suficiente e no
movimentos sociais ataquem os problemas momento certo a ajudar a Leitura ndia a foi o que realmente permitiu ao programa
criar habilidades para se estabelecer e A Aflatoun International apoia parceiros
sociais consolidados. Vamos parar de seguir seu caminho determinado, mas no em organizaes da sociedade civil a
forar nossos beneficiados a se encaixar em a sufocaram questionando tudo que fazia. crescer. Este comprometimento tambm
veio com o conhecimento da USAID e seus iniciar programas educacionais sociais
nossos critrios e fazer um trabalho melhor, e financeiros, para demonstrar a
sistemas de auditoria, com os quais a INJAZ
ouvindo e aprendendo.149 Ruth Levine, Especialmente com intervenes originrias viabilidade de seu material no sistema
aprendeu e comeou a construir seus
diretora do programa de desenvolvimento de atores no governamentais, os doadores educacional e para dar o pontap inicial
prprios sistemas156.
global e populao na Fundao William e podem desempenhar um papel crtico em no desenvolvimento de contedo relevante
Flora Hewlett, defende que os beneficiados prover apoio flexvel que ajude a desenvolver para o contexto nacional. Ela estima que o
A prtica do Estudo de Lio, um mtodo
e os financiadores sejam mais realistas capacidade operacional central, necessria tempo mdio entre o incio de um programa
de aprendizado para professores em
sobre o que necessrio para comear para escalar ideias e abordagens eficazes. e o trabalho na integrao do currculo seja
servio, par a par, no escalou na Zmbia
da noite para o dia. Foi necessria uma de cinco anos.

11. Financiamento de longo


abordagem passo a passo durante
dez anos para alcanar todas as dez Na iniciativa Educao de Qualidade nos
provncias. A expanso do Estudo de Lio, Pases em Desenvolvimento, as Fundaes

prazo da educao: acompanhado de perto e estritamente Bill e Melinda Gates e Hewlett juntaram
alinhado s polticas do governo para foras e estavam dispostos a investir uma
o desenvolvimento profissional contnuo quantia substancial a longo prazo em algo
essencial ter suporte estvel e previsvel. para professores. A expanso gradual do que acreditavam que teria um impacto
significativo no aprendizado. A Pratham
ganho de escala permitiu ao programa
refinar continuamente suas estratgias de respondeu com uma proposta que delineava
Alm de suporte flexvel, o ganho de escala apoiem o ganho de escala em alguns a primeira gerao do Leitura ndia. Era o
implementao. De forma semelhante, ao
exige financiamento estvel e previsvel, momentos, frequentemente no possuem certo por um nmero de razes, incluindo
expandir gradualmente o Estudo de Lio
normalmente por uma dcada ou mais151. uma abordagem ou foco sistemtico sua ambio de atingir toda a ndia158.
pelo pas, o governo da Zmbia pde
Isso normalmente no est alinhado com os na escala152. Eles tambm subestimam Esse apoio durou mais de oito anos.
observar seu impacto, como a melhoria nas
cronogramas de polticos ou financiadores. sistematicamente o tanto de tentativa e
notas para aprovao em matemtica e
Uma nova administrao ou membro do erro envolvidos no processo de ganho de Um compromisso de longo prazo est por
cincias, antes de incorporar o mtodo em
governo pode interromper o financiamento escala153. A agncia de desenvolvimento trs do requerimento da Espao de Leitura
seus planos de desenvolvimento nacional157.
de um programa ou poltica de seu alem Deutsche Gesellshaft fr de que primeiro necessrio conseguir o
A JICA permaneceu um parceiro constante
antecessor. Entretanto, uma concluso- Internationzale Zusammenarbeit (GIZ) financiamento para um mnimo de trs anos
ao longo desses dez anos. Este compromisso
chave na literatura que embora os doadores refletiu honestamente que os cronogramas,

106 107
antes de iniciar as operaes em um novo Pratham focam em atividades intensivas colegas a descrevem como vale da morte, diviso mais clara do trabalho entre os
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

pas com implementao total do programa. de baixo custo de aprendizado e ensino, uma vez que a maioria das ideias criativas doadores focaram no financiamento
O princpio que um programa eficaz e o geralmente entregues entre um e trs meses e inovaes acabam a163. As experincias entre pases e setores, e no nas fases
compromisso com as comunidades e pases que levam a melhorias mensurveis nas e a literatura revisada mostram que novas ou processos sendo financiados. Um
exigem criar redes de relacionamento e habilidades de leitura e de matemtica em ideias e pilotos tiveram pouca dificuldade foco maior na escala poderia oferecer
estabelecer razes, sem medo do programa crianas mais novas. A abordagem da Vila em encontrar financiamento, uma vez uma oportunidade para uma pesquisa
ser interrompido na metade do percurso. Ssamo foca em melhorias mais imediatas que os doadores adoram financiar mais rigorosa, alm de dados sobre
Esse achado reforado pela pesquisa para o aprendizado, alm de seu impacto novas ideias promissoras e inovadoras; financiamento nos vrios estgios do
em outros setores, como o da sade, positivo de longo prazo161. Por exemplo, na os ministros vo empurrar seu projeto ganho de escala.
que descobriu que financiamentos mais Indonsia, os pesquisadores descobriram
favorito; e os investidores de risco
previsveis, em nveis corretos, permitiram que as crianas que assistiam ao programa
fornecem o capital para startups164. Na A Fundacin Escuela Nueva conseguiu
que o sistema necessrio para escalar Jalan Sesama (a coproduo indonsia)
outra extremidade do espectro, grandes atravessar este vale da morte,
inovaes de sade funcionasse159. mostravam regularmente grandes avanos
em testes de habilidades cognitivas iniciais, programas estabelecidos sustentam seu expandindo um piloto inicial de 150
Embora assegurando-se de que os impactos reconhecimento de letras e nmeros, financiamento com oramento nacional. escolas primrias nas reas rurais na
profundos e duradouros podem levar tempo, habilidade para contar e conhecimentos O que normalmente falta em termos Colmbia na metade da dcada de
os casos tambm ressaltaram a importncia sobre sade e segurana, desenvolvimento de assistncia de desenvolvimento, 1970, chegando a mais de 20 mil escolas
de demonstrar os resultados intermedirios. social, conhecimento sobre o meio ambiente oramento domstico e mercados capitais pblicas em 1988. Nenhum fator foi o
irreal esperar que os fundos pblicos e e sobre cultura, diferentemente daqueles o apoio para o estgio intermedirio do nico responsvel por essa jornada, mas
privados financiem uma iniciativa por muitos que no eram expostos ao show162. ganho de escala165. um nmero de incentivadores, incluindo
anos sem ver resultados. Larry Cooley, o fato da fundadora Vicky Colbert
fundador da MSI Worldwide, e Johannes
Embora assegurando-se de A transposio dessa fase intermediria ter sido indicada como vice-ministra
Linn descobriram que garantir e manter que os impactos profundos e requer maior claridade e transparncia da educao em 1982, uma evidncia
o compromisso e os recursos necessrios duradouros podem levar tempo, com relao a quem financia qual estgio da fora do impacto do modelo, da
para escalar nesse perodo requer marcos do ciclo de escala. O financiamento mobilizao e suporte da comunidade,
tangveis, comunicao estratgica e uma
os casos tambm ressaltaram a
domstico claramente necessrio para alm de financiamento de longo prazo
estratgia explcita para manter o ritmo160. importncia de demonstrar os escalar e sustentar quaisquer esforos dos parceiros internacionais, como
Os campos de ensino da Leitura ndia da resultados intermedirios. para melhorar o ensino em escala nacional. USAID, o Banco Interamericano de
No incio, ter suporte externo na forma de Desenvolvimento, o Fundo das Naes
financiamento, em espcie, ou assistncia Unidas para a Infncia (UNICEF) e
tcnica muitas vezes necessrio durante o Banco Mundial. A Escuela Nueva
a fase de experimentao e adaptao tambm demonstra que mesmo aps

12. Financiamento
de um modelo ou abordagem. Nas ultrapassar a fase intermediria, no h
ltimas dcadas, houve um movimento garantia de sustentabilidade. Embora
da comunidade global para melhorar a o modelo tenha alcanado uma escala

intermedirio: efetividade da doao, atravs de uma


harmonizao maior ou coordenao de
assistncia166. No entanto, at o momento,
de 24 mil escolas e se tornado uma
poltica nacional, o programa mostrou
ser suscetvel a mudanas polticas e
necessrio financiamento para passar do estgio crtico estruturas e polticas solicitando uma administrativas. Ao longo dos anos,
de piloto para uma implantao geral.

Sem o financiamento flexvel e de longo prottipo ou prova de conceito, mas


Atravessar o vale da morte requer maior coordenao
prazo, muitas intervenes morrem antes da implementao em escala, e colaborao entre as agncias governamentais e
na fase intermediria do ganho de especialmente importante, mas os doadores, incluindo uma segmentao maior e
escala. Essa fase, que ocorre aps o frequentemente negligenciada. Chandy e transparncia sobre quem financia qual estgio do ciclo de
ganho de escala.

108 109
medida que a Colmbia se tornou recente Fundo de Inovaes Globais (GIF),
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

descentralizada, a implementao e cujo objetivo conectar inovadores com


sustentabilidade da Escuela Nueva parceiros de escala para escalar com
ficou altamente dependente da vontade sucesso as inovaes sociais e atingir
poltica e da capacidade financeira e milhes no mundo em desenvolvimento.
tcnica das autoridades educacionais Os parceiros do GIF aportaram mais
locais e regionais. Por sua vez, o nvel de de US$ 200 milhes em cinco anos e
implementao do programa pelo pas incluem DfID, USAID, Omidyar Network,
no consistente. Sida e o Departamento Australiano de
Comrcio Internacional. O modelo de
O Vale do Silcio poderia ser um modelo
desenvolvimento do GIF utiliza capital
importante a considerar, em termos de como
de risco e experincias para desenvolver
abraa e aloca recursos de acordo com o
inovao atravs do uso de um modelo
risco. Novas ideias recebem financiamento
mnimo e, medida que demonstram sua de financiamento hierrquico (que) oferece
eficincia, conseguem atrair mais suporte trs estgios de financiamento. Cada
financeiro. Quanto mais comprovado e estgio se caracteriza pelo nvel de avano
quanto menor for o risco da iniciativa, da inovao e pelo nvel de evidncias
maiores sero as quantias disponveis167. que apoia seu potencial para sucesso168.
Algumas agncias de desenvolvimento
como a Development Innovations Atravessar o vale da morte requer maior
Venture da USAID e a Inovao Contra coordenao e colaborao entre as
a Pobreza e Cooperao Sueca para o agncias governamentais e os doadores,
Desenvolvimento Internacional (SIDA) incluindo uma segmentao maior e
vm experimentando essa abordagem. transparncia sobre quem financia qual
Ambas iniciativas alimentaram o mais estgio do ciclo de ganho de escala.

110
112
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

VIII
AMBIENTE
FAVORVEL

113
Introduo 13. Ambiente poltico favorvel:
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

As polticas governamentais devem salvaguardar o direito


de cada criana a uma educao de qualidade, mantendo-
se abertas diversidade de ideias e atores que podem
contribuir para esse objetivo em comum.

AMBIENTE Ambiente poltico Evidncias dos casos e da literatura Nos casos revisados, o governo no saiu
favorvel mostram que o espao aberto de cena para deixar o campo livre, mas
FAVORVEL
inovao nas polticas governamentais continuou desempenhando um papel
foi fundamental para que um nmero importante, especialmente ao regular e
de boas ideias pudesse se desenvolver monitorar quaisquer novas iniciativas.
13 14
e escalar. Em muitos dos casos de maior Levados pelo compromisso de garantir
sucesso revisados, o governo proveu uma que todas as crianas recebam uma
plataforma para que uma multiplicidade educao de qualidade, esses governos
Uma cultura de de atores fosse envolvida na proviso pediram ajuda a uma variedade de
P&D ou no financiamento de oportunidades parceiros e consideraram novas formas
de ensino de qualidade, ou em ambos. de melhorar o ensino.

Evidncias dos casos e da literatura mostram que o


Quando se trata do ganho de escala, os criao de um ambiente favorvel ao espao aberto inovao nas polticas governamentais foi
recursos so importantes. As evidncias desenvolvimento da inovao do que fundamental para que um nmero de boas ideias pudessem
so importantes. Mas o ganho de escala a uma ao especfica necessria ao se desenvolver e escalar. Em muitos dos casos de maior
no ocorre no vcuo. O ambiente em crescimento de um programa. Focamos
que um programa ou poltica opera pode abaixo no papel das polticas, embora
sucesso revisados, o governo proveu uma plataforma
ser to importante para contribuir ou reconhecendo que um ambiente para que uma multiplicidade de atores fosse envolvida na
impedir o processo de ganho de escala. favorvel inclui capital humano, cultura proviso ou no financiamento de oportunidades de ensino de
Polticas, instituies, economia, cultura e outros aspectos crticos que afetam as qualidade, ou em ambos.
e outros fatores desempenham um papel perspectivas do ganho de escala.
crtico no sucesso ou falhas do ganho
de escala.
Esforos de sucesso no ganho
Defender a misso da educao de
Em ltima anlise, o ensino de qualidade
o produto de um sistema complexo, de escala frequentemente qualidade, no um modelo ou instituio
adaptvel, no de um nico programa ou dizem mais respeito criao
poltica. Como observa Patrick McCarthy, de um ambiente favorvel ao Como escreve o economista Land Pritchett modelo educacional, mas estavam abertos
presidente da Fundao Annie E. Casey, na obra The Rebirth of Education, o preo a uma diversidade de possibilidades. Como
um sistema ruim ir ultrapassar um
desenvolvimento da inovao
de uma educao melhor dar liberdade, descreve o educador Frederick Hess, estes
bom programa toda vez169. Esforos do que a uma ao especfica escolhas e, portanto, ceder o poder170. so os governos que defendem a misso
de sucesso no ganho de escala necessria ao crescimento de um Governos que ofereceram espao para que da educao de qualidade, em oposio
frequentemente dizem mais respeito programa. a inovao criasse razes e se espalhasse instituio171. Existem exemplos disso em
no aderiram de forma rgida a um nico todo o mundo.

114 115
Governos que ofereceram espao para que a inovao
O Centro de Mdias de Educao do Os governos que oferecem um ambiente criasse razes e se espalhasse no aderiram de forma rgida
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

Governo do Estado do Amazonas um com polticas favorveis para escalar a um nico modelo educacional, mas estavam abertos a uma
exemplo de um programa que se beneficiou o ensino de qualidade sabem que no diversidade de possibilidades.
de um ambiente com polticas favorveis, precisam assumir todos os papis na
em que o governo nacional determinou entrega e financiamento da educao.
metas claras e de qualidade, mas deixando No caso da SAT em Honduras, o governo prevalentes nas reas mais remotas e de a expanso at que novos regulamentos
os estados e as escolas livres para escolher maior necessidade do pas precisamente fossem lanados174.
reconheceu que era necessrio expandir
como melhor obter os resultados. Como as comunidades que a EP queria atender.
a proviso da escola secundria Enquanto o ministrio estudava como
discutido acima, a SEDUC aproveitou uma Essas mudanas permitiram EP trabalhar
populao rural, embora enfrentando no sistema educacional pblico para criar um ambiente legal para incentivar
oportunidade e, de forma criativa, criou um recursos e capacidades limitados. Assim,
modelo de educao a distncia baseado escalar e atender s crianas carentes no o registro sob os regulamentos a serem
como descrito acima, tomou uma deciso Peru173. lanados e garantir que as escolas fossem
nas realidades da regio. Com o espao
ousada de permitir que uma ONG local, medidas pelo desempenho nos exames,
para experimentar e iterar, utilizando os
a Asociacin Bayn, recrutasse, treinasse A Bridge International Academies um as famlias estavam preocupadas que, se
claros padres e regulamentos nacionais,
e administrasse um grupo de professores exemplo em que uma rede de escolas seus filhos estivessem matriculados em
o estado do Amazonas conseguiu garantir
(ou tutores, como so chamados no particulares de baixo custo teve um escolas alternativas ou complementares,
que centenas de milhares de adolescentes
programa), e o governo assumiu os salrios crescimento inicial rpido no Qunia no poderiam fazer os exames nacionais
tivessem a chance de completar uma abrindo uma nova escola a cada 2,5 dias e a transio para a escola secundria. O
educao secundria de qualidade algo desses profissionais como professores sob
contrato. no meio da criao de novos regulamentos Ministrio da Educao trabalhou junto
que era impensvel alguns anos antes. para escolas no governamentais. Este com a Bridge e outras escolas alternativas
processo de criao de regulamentos para encontrar uma soluo positiva. O
ocorreu durantes sete anos, criando Secretrio do Gabinete demonstrou sua
Regular a educao de qualidade e os uma significativa ambiguidade com
relao s intenes do governo para
liderana e comprometimento para com
as necessidades das crianas, garantindo
padres com uma multiplicidade de atores o setor. Durante o processo de criao
e lanamento de novos regulamentos
que enquanto aguardavam que os
novos regulamentos fossem liberados, as
para o setor da educao alternativa crianas que estavam estudando nessas
medida que os governos comeam da Ensea Per (EP), um parceiro do Ensino ou complementar, o ministrio emitiu escolas poderiam fazer o exame em
a reconhecer os mltiplos modelos Para Todos no pas, fossem empregados novas diretrizes, revogando o registro escolas pblicas, se necessrio. Como
educacionais, regular a qualidade em tempo integral como professores em dessas escolas como centros de exames, resultado da liderana do governo, a
e os padres da educao se torna escolas pblicas na folha de pagamento um movimento para garantir que somente primeira turma da Bridge de 2.900
mais complexo. As escolas podem do Ministrio da Educao, o que limitou as escolas registradas com o ministrio alunos pde fazer os exames nacionais.
variar significativamente em termos de significativamente a capacidade da EP pudessem aplicar os exames obrigatrios O governo lanou os novos regulamentos
demografia dos estudantes, tcnicas de de colocar seus membros nas escolas e nacionais para o ensino primrio. Em em janeiro de 2016, permitindo que
ensino, uso da tecnologia e outros fatores comunidades que mais necessitavam. O 2015, o Ministrio da Educao tambm a Bridge desse incio ao processo de
importantes. Embora a diversidade possa quadro comeou a mudar dois anos atrs, solicitou que as escolas informais, das registro de suas 405 escolas no Qunia
levar a inovaes e descobertas de mtodos com a chegada de um novo ministro da quais a Bridge faz parte, interrompessem como escolas alternativas.
aprimorados mais rapidamente, os criadores educao, que priorizou a potencializao
de polticas podem ter dificuldades para do capital humano no setor educacional.
garantir que as ferramentas regulatrias
como exames ou currculos padres
Alm disso, os graduados pela EP que
trabalhavam no setor pblico em diversas
O Papel da sociedade civil no
evoluam to rpido quanto o setor. Esta
lacuna impediu o progresso de um nmero
regies ajudaram a construir uma maior
compreenso das necessidades e monitoramento dos desenvolvimentos
de setores no mundo inteiro172. oportunidades na comunidade educacional.
Ademais, a escassez de professores educacionais
Esta tenso para os governos de prover resultante do aumento no nmero de horas
espao para inovao, mas mantendo o no ensino pblico levou a um ajuste nas Monitorar a qualidade e os padres, intermedirios da sociedade e os grupos
controle da qualidade, apareceu em muitos polticas, que permitiu aos profissionais contudo, no responsabilidade exclusiva defensores tm um papel primordial na
dos casos revisados. No Peru, o governo no educacionais tomar rapidamente dos criadores de polticas. Em muitos validao da qualidade da educao,
inicialmente no permitiu que os membros as vagas abertas. Essas carncias eram pases, os vigilantes da sociedade civil, os identificando prticas promissoras e

116 117
influenciando reformas polticas. Sua No fim das contas, o governo
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

participao pode levar a um dilogo


pblico mais rico sobre educao e acelerar
coloca em vigor controles Box 17. Ao governamental para criar espao para
as melhorias. suficientes para proteger
ampliar a educao de qualidade
Um desses exemplos o Relatrio Anual
seus cidados, especialmente
do Status da Educao (ASER) feito na aqueles em maior desvantagem, Uma pesquisa conduzida por Dembl, Samoff e Sebatane aponta para papis
ndia anualmente pelo Centro ASER, uma sem reprimir a inovao ou o especficos que os governos nacionais podem desempenhar para criar espao
unidade autnoma da Rede Pratham, que para o ganho de escala no aprendizado. Eles esto resumidos abaixo e so
crescimento.
foi replicado no Paquisto, no Qunia, na ilustrados pelo caso do Centro de Mdias182:
Tanznia, na Uganda, em Mali, no Senegal e em nvel nacional como consultores nas
no Mxico175. A ASER conduz uma pesquisa atividades de avaliao, como o processo DETERMINAR OS OBJETIVOS CORRETOS: Estabelea objetivos amplos e
anual nos domiclios em todo o pas sobre de criao da pesquisa, ajuda a aumentar padres nacionais que ofeream metas claras para o pas. No caso do Centro
a capacidade de leitura das crianas de Mdias, o governo federal do Brasil estabeleceu uma viso coerente junto
a adeso institucional179. Os resultados
com textos simples e sobre habilidades com objetivos nacionais claros para o aprendizado de todas as crianas,
da Uwezo, que administrou avaliaes de
aritmticas bsicas, empregando deixando para estados e municpios determinar os pontos especficos que os
larga escala no Qunia, na Tanznia e em
aproximadamente 30 mil entrevistadores estudantes deveriam saber e fazer em cada nvel.
Uganda, foram citados em alguns relatrios
voluntrios de organizaes parceiras,
incluindo faculdades, universidades, ONGs do governo como contribuies para o
foco renovado nos resultados de ensino180. PROVER UM SISTEMA DE RESPONSABILIDADE COERENTE: Inclui
e grupos de jovens176. A liberao dos monitorar como as crianas esto se saindo com relao aos objetivos
resultados combinada com discusses Segundo um oficial do Ministrio da
Educao no Qunia, o desenvolvimento de nacionais e garantir a transparncia e a disponibilidade dos resultados. No
sobre oramento nacional e compartilhada
uma parceria forte entre a agncia e outros caso do Centro de Mdias, o Brasil estabeleceu um sistema de avaliao, o
atravs de diversas mdias, com grficos
atores da sociedade civil, como a Uwezo e ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB), usando um ndice
e comparaes simples e de fcil
compreenso177. a Associao de Professores do Qunia, aferido internacionalmente para mensurar o progresso de todas as escolas
entre outros, vem sendo especialmente contra uma base de referncia.
Um estudo multipases realizado importante para tratar dos desafios
pela organizao Resultados para o educacionais no pas. As informaes GARANTIR ESTABILIDADE E ESTABELECER REGRAS CLARAS PARA O
Desenvolvimento em 2015 descobriu que sobre aprendizado fornecidas pela Uwezo JOGO: Estabelea e fornea todas as informaes sobre regulamentos e
as pesquisas lideradas por cidados, como foram especialmente importantes para polticas que permitem um ambiente estvel para o engajamento no sistema
a ASER, foram extremamente eficazes em ajudar o governo queniano a entender o educacional. No Brasil, h uma clara diviso entre governos federal, estadual
deixar mais visvel a baixa qualidade da escopo e escala do problema181. e municipal com relao ao ensino das crianas. A nova legislatura estadual
educao em nvel global e nacional178. para educao secundria incentivou o governo do estado do Amazonas
Eles tambm geraram, com sucesso, mais Com base nos casos revisados, parece a ser criativo e a experimentar formas mais eficazes de atingir um nmero
dilogo entre as partes interessadas sobre que as inovaes tm mais probabilidade maior de jovens nas reas rurais da regio.
o estado da educao e, em alguns casos, de xito quando os criadores de polticas
influenciaram as polticas ou alocaes permitem experimentar e formas FORNECER RECURSOS: Eles podem incluir recursos financeiros, humanos e
de verbas. A ASER teve impacto sobre as alternativas de entrega, se necessrias, tcnicos. No caso do Centro de Mdias, o governo federal do Brasil aumentou
polticas em alguns estados indianos e, em dando, ao mesmo tempo, a proteo e as
geral, as pesquisas deram argumentos seu investimento na educao de forma estvel de 4% do PIB em 2000
regulamentaes para garantir a qualidade para 6,3% em 2012183 e os distribuiu de forma mais igualitria para os
s organizaes da sociedade civil para para todos. Com frequncia, esses so
direcionar e fortalecer seus esforos. estados com menos recursos184. Ao mesmo tempo, o governo do Estado do
governos que valorizam a flexibilidade, Amazonas no esperou por verbas suficientes do governo federal e alocou
Em vez de criticar ou ignorar os achados, o foco no resultado (em vez do processo) fundos estaduais para iniciativas como o Centro de Mdias.
o engajamento do governo vem sendo e promovem o compartilhamento de
especialmente importante para contribuir informaes. No fim das contas, o governo Embora os papis especficos variem, o que claro que sem a participao
para a eficcia do monitoramento dos coloca em vigor controles suficientes para e liderana do setor pblico, virtualmente impossvel garantir o ambiente
cidados. A avaliao da Resultados proteger seus cidados, especialmente favorvel necessrio para um ganho de escala sistemtico, sustentvel e justo.
para o Desenvolvimento descobriu que ao aqueles em maior desvantagem, sem
incluir atores governamentais importantes reprimir a inovao ou o crescimento.

118 119
14. Uma cultura de P&D: intervenes melhoram os resultados podem utilizar para ajudar cada aluno a
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

de ensino e garantem que continuem chegar at as avaliaes nacionais, que


aprimorando medida que ganham em provm um retrato do que os estudantes
Garantir que mais crianas aprendam requer um forte etos de escala. Esse tipo de dado especialmente sabem e conseguem fazer186.
experimentao, coleta de dados sobre aprendizagem e uso necessrio se os pases e a comunidade
de educao global querem acrescentar Os casos revisados oferecem bons
desses dados para promover o aprimoramento contnuo. a educao ao ganho de escala em exemplos de como os diferentes tipos
acesso escolar. Os atores do ecossistema de atores coletaram e utilizaram os
necessitam ser capazes de revisar o que dados. Por exemplo, no Brasil, melhorias
eles e os demais esto fazendo em um significativas nos resultados de
Os casos apresentavam um uso casos estudados, o principal condutor nmero e dimenses e especialmente aprendizado no pas foram atribudas
competente das evidncias, alm de por trs dessa cultura era a coleta e a como suas aes afetam o aprendizado em parte ao sistema de monitoramento
uma forte cultura de experimentao, utilizao de dados sobre aprendizado das crianas. do progresso e a um aumento da
coleta de dados de aprendizado e seu e outros resultados importantes para responsabilidade187. O IDEB do governo
uso para melhorias contnuas, fazendo garantir o impacto. Eles tambm no Poucos pases em desenvolvimento federal, que estabelece metas para as
iterao sem medo de erros. A educao tiveram medo de arriscar e aprender possuem sistemas de avaliao de escolas com base na trajetria de cada
no possui o tipo de cultura de pesquisa com os erros sempre que possvel. Alm ensino robustos e relevantes, que so unidade, avalia seu desempenho com
e desenvolvimento (P&D) que muitos disso, muitos dos casos utilizaram uma necessrios para apoiar as mudanas relao ao prprio desempenho anterior
outros setores empregam, investindo forte base na pesquisa ao desenvolver baseadas em evidncias nas polticas e e no com relao a metas arbitrrias
grandes somas para o desenvolvimento e escalar suas abordagens. Essas prticas. Como discutido anteriormente, para todas as escolas. A natureza pblica
de novos produtos ou solues, alm abordagens devem ser empregadas por os pases em desenvolvimento do ndice fornece um incentivo real para
da experimentao subsequente que todo o ecossistema de atores para criar apresentam uma variedade de que os estados utilizem estratgias
permite que as ideias de mais sucesso uma mudana na educao para esse avaliaes, mas o que necessrio eficazes e melhorem as realizaes dos
sejam adaptadas e escalem. Dentre os tipo de cultura. so mtodos robustos e sistemticos estudantes188. No caso do Amazonas, a
para coletar dados educacionais SEDUC tinha a legislao e liberdade
Ainda nos faltam muitas informaes no setor da educao, o que especialmente relevantes que possam ser utilizados para desenvolver iniciativas, como o
chocante quando comparado com o setor da sade. A explicao direta, porm: com regularidade por todos os atores do Centro de Mdias, uma vez que as notas
houve e h pouco investimento em dados para educao. No h dvida de que a ecossistema educacional. Esses sistemas dos estudantes e a taxa de aprovao
lacuna de dados tem um impacto negativo no nvel de financiamento internacional incluem dados sobre aprendizado no eram monitoradas e deveriam atingir as
para a educao. 185 nvel da sala de aula que os professores metas nacionais..
Jean-Marc Bernard, Parceria Global para a Educao

Priorizar P&D na educao


Fortalecer os sistemas de coleta de P&D foram identificados em muitos
setores como condutores importantes
no fez os investimentos necessrios nos
tipos bsicos de pesquisa que podem

dados sobre ensino de inovao e melhorias. Ao comparar


a escala da educao da sade,
melhorar o modelo convencional e de
expanso lenta da educao primria
Colette Chabbott, professora da e/ou prover a base cientfica para
Dados, e especialmente dados sobre pesquisa e experimentao. Isso Universidade George Washington, inovaes simples que mudariam o jogo.
resultados de ensino, so a base de especialmente importante para sistemas argumenta que investimentos iniciais Para esse tipo de pesquisa podem ser
qualquer ecossistema educacional que focados em escalar abordagens eficazes, em cincia favorecem uma escala mais necessrios centros de pesquisa no
fomenta uma cultura de evidncias, com o objetivo de identificar quais rpida mais tarde. O setor da educao avaliaes de programa em pases com

120 121
Alguns dos processos de P&D mais impactantes ocorrem no de capital em P&D antes que seu em pesquisa, monitoramento e avaliao
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

primeiro aluno fosse sequer admitido. A em todos os pases em que implementa


nvel local atravs de microestudos e sistemas que coletam empresa descobriu que era imperativo seus servios diretos. Os investimentos
e alimentam os dados imediatamente de volta para o continuar com esse rigoroso processo iniciais em pesquisa contriburam para
sistema. de desenvolvimento at que os mais o desenvolvimento de ferramentas e
altos nveis de desempenho acadmico para o treinamento de implementadores
maior distncia dos objetivos da EFA aparentes aos tomadores de deciso, e eficcia operacional fossem atingidos, na escola, para coletar informaes
(Educao Para Todos) e com ligaes diferentemente dos resultados de de forma que o primeiro, o centsimo e estratgicas sobre a implementao
estritas com os centros de pesquisa de investimentos em educao193. Os o milsimo alunos recebessem o mesmo e os resultados do programa, de
excelncia em outros pases189. Segundo pesquisadores educacionais Nora Sabelli nvel de educao que o cem milsimo e forma que eles possam trabalhar
dados de 2008 da Organizao e Chris Dede sugerem uma combinao o milionsimo195. imediata e diretamente com as escolas
para Cooperao e Desenvolvimento de esforos para aumentar a pesquisa em melhorias nos programas. Essa
Econmico, o investimento em P&D educacional e deix-la mais prtica. Eles Alguns dos processos de P&D mais abordagem tambm permite que parte
pblico nos setores da sade e defesa enfatizam que a reforma um processo impactantes ocorrem no nvel local das informaes sejam alimentadas em
15 vezes o nvel de investimento em iterativo, que requer investimento atravs de microestudos e sistemas um sistema de monitoramento no pas
educao190. A Hungria, por exemplo, de longo prazo e tambm uma que coletam e alimentam os dados para explicar as tendncias e modificar o
reserva 73 vezes mais de seu oramento interao entre teoria e experimento imediatamente de volta para o sistema. A contedo do programa ou as estratgias
de pesquisa pblica para a sade191. especialmente envolvendo os praticantes Espao de Leitura, por exemplo, investiu de implementao, se necessrio196.
no processo194. Portanto, uma cultura de
De forma semelhante, descobriu- P&D deve estar presente em institutos
se que o investimento sustentado na de pesquisa, bem como no sistema
P&D para agricultura foi vital para o educacional, entre praticantes, criadores
desenvolvimento do tema no pas. Como de polticas e financiadores.
o estudo Millions Fed identificou, o papel
crtico do investimento pblico de longo Quando se considera P&D na educao,
prazo em cincia e tecnologia aparece o principal que deve ser realizado
por todo mundo em desenvolvimento, sistematicamente e utilizado para
da sia Amrica Latina e frica conceber novas aplicaes. Os casos
Subsaariana, alm de uma variedade revisados efetivamente traduziram
de casos de sucesso de colheitas, como descobertas da pesquisa em prticas
arroz, trigo... a gado e peixes192. aperfeioadas. Isso foi visto na parceria
na ltima dcada entre o Laboratrio
Uma teoria de por que setores como de Ao contra a Pobreza Abdul Latif
a sade recebem mais investimento Jameel (J-PAL) da MIT e a Pratham na
que os resultados so mais facilmente ndia. Uma vez que os resultados so
mensurados e os impactos so mais recolhidos pelo J-PAL, uma organizao
devotada rigorosa avaliao do
impacto, do experimento com diferentes
Quando se considera P&D variaes de ensino no nvel certo,
na educao, o principal essas lies foram incorporadas ao
que deve ser realizado trabalho da Pratham e ao leque de
sistematicamente e utilizado opes disponveis para os governos
estaduais enquanto consideram adotar
para conceber novas a abordagem. A Bridge International
aplicaes. Academies investiu grandes somas

122 123
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

RUMO AO FUTURO:

IX
A necessidade de ecossistemas
educacionais inclusivos e
adaptvteis em um mundo em
transformao

124 125
Rumo ao futuro: precisaro ser responsivos s mudanas, sobre as tecnologias de informao e
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

adaptando-se, aprendendo e inovando comunicao na educao demonstrou


para atender, da melhor maneira que colocar computadores nas
A necessidade de ecossistemas educacionais inclusivos e possvel, as necessidades do futuro. salas de aula era a prioridade da
maioria das polticas dos pases em
adaptveis em um mundo em transformao Tampouco podemos prever como a desenvolvimento202. Mais do que o rdio
educao ser para as geraes futuras. ou a televiso, os computadores so um
A combinao de falhas massivas no smbolo poderoso do sculo 21 e, portanto,
ensino e a promessa de novos mtodos tm um apelo poltico muito forte.
Os 14 ingredientes centrais que Os computadores e outros e tecnologias para criar um ambiente Infelizmente, essa abordagem produziu
identificamos foram todos instrumentais,
avanos digitais esto de aprendizado diferente, faz com que poucos resultados educacionais teis203,
em diferentes combinaes, dependendo muitas pessoas questionem se o tipo pois essas intervenes frequentemente
do contexto, para possibilitar o ganho fazendo pelo poder mental
de ensino que temos hoje mesmo caram na armadilha de escolher uma
de escala do ensino de qualidade. a habilidade de usar nossos necessrio. Quando o acesso aos tecnologia primeiro e depois procurar um
Os estudos de caso discutidos neste crebros e compreender a melhores professores do mundo tem o problema educacional a ser solucionado
relatrio analisaram retrospectivamente
forma de nosso ambiente o potencial de estar a apenas algumas por ela, em vez de fazer o contrrio.
os programas e polticas que trouxeram teclas de distncia, quando os programas
novas ideias e prticas para a educao que o motor a vapor e seus
podem se adaptar ao nvel do aluno e O aumento da lacuna da desigualdade
nas ltimas dcadas. E se olharmos descendentes fizeram pela avaliar seu progresso em tempo real, e representa outra falha do progresso
para o futuro, para o potencial de fora muscular. quando os professores no precisam tecnolgico. O Relatrio de
transformao da educao? O que os mais ser um sbio no palco, muitos se Desenvolvimento Mundial de 2016 do
14 ingredientes e a noo de ganho de nossos crebros e compreender a forma
perguntam se as salas de aula ainda so Banco Mundial focou na criao de
escala a partir das margens podem nos de nosso ambiente o que o motor a
necessrias199. dividendos digitais em vez de fossos
dizer ento? vapor e seus descendentes fizeram pela
digitais, porm descobriu que grande
fora muscular197.
At o momento, a maioria das inovaes parte dos avanos tecnolgicos deixaram
Frequentemente ouvimos que o mundo em educao no foram o que o os mais pobres e marginalizados para
est beira de avanos significativos Isso est levando automao de
especialista em educao Clayton trs. Para 60% da populao mundial,
na tecnologia, globalizao acelerada e profisses que tradicionalmente eram
Chritensen chamaria de inovaes a internet permanece indisponvel,
mudanas sociais que tm o potencial de consideradas como de elemento
perturbadoras, ou aquelas que inacessvel e muito cara. Mesmo com
perturbar os sistemas atuais para melhor humano, de motoristas de txi a mdicos,
interrompem completamente as prticas o rpido aumento na penetrao do
ou pior. Alguns argumentam que uma vez levando ao esvaziamento do mercado
atuais200. Pritchett descreve como os telefone celular, aproximadamente dois
que a tecnologia vem evoluindo desde o de trabalho que Autor, Levy e Murnane
sistemas educacionais no permitem bilhes de pessoas no possuem um
comeo dos tempos, as pessoas sempre quantificaram198.
inovaes perturbadoras porque focam aparelho204. Portanto, embora as novas
enfrentaram altos graus de incerteza. nas melhores prticas em vez dos tecnologias e a conectividade tenham
Outros apontam para aumentos Embora no possamos prever como os
fatores subjacentes que os trazem grande potencial para transformar as
exponenciais no poder dos computadores empregos e as sociedades do futuro
tona. A resposta ao baixo aprendizado vidas dos indivduos mais pobres do
como prova de que um novo paradigma sero, sabemos que precisaro de
lutar para imitar as melhores prticas mundo, ainda h muito trabalho para ser
est evidente. De qualquer forma, as aprendizes vitalcios que consigam se
das escolas, em vez das condies do feito na escala e disseminao desses
evidncias apontam para um futuro adaptar, aprender novos contedos e
ecossistema que criaram essas boas avanos para fechar os fossos digitais.
cheio de incertezas. No livro A Segunda habilidades, alm de filtrar e analisar
escolas. 201
Era das Mquinas, Erik Brynjolfsson e volumes de informao cada vez maiores,
O que os estudos de caso explorados
Andrew McAfee, tecnlogos otimistas sem mencionar ser bons cidados
O papel da tecnologia nas alteraes neste relatrio demonstram
da MIT, declaram que os computadores globais. Para fomentar essas habilidades
deste ecossistema no futuro ainda exatamente o que Pritchett pede,
e outros avanos digitais esto fazendo juntos com o conhecimento acadmico
desconhecido. Um levantamento de desenvolver condies no ecossistema,
pelo poder mental a habilidade de usar primordial, os ecossistemas educacionais
2007 do Banco Mundial na frica ou o que o Banco Mundial chama de

126 127
um conjunto de fundaes anlogas direito de cada criana a uma educao FigurA 9.
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

para o futuro digital que permitem que de qualidade, mas devem tambm
inovaes eficazes ganhem em escala,
em vez de tentar identificar e imitar
ativamente fomentar um ambiente em
que todos os atores possam efetivamente
Recomendaes do Millions Learning
polticas ou programas especficos. contribuir com seu conhecimento de Precisamos de ecossistemas educacionais inclusivos e
O que se segue so recomendaes dentro de casa, das comunidades, das
com base nos achados do Millions organizaes da sociedade civil, do adaptveis para:
Learning para criar uma nova norma na setor privado, do mundo acadmico.
educao, onde os ecossistemas sejam Esses ecossistemas devem ser inclusivos
inclusivos e adaptveis, respondendo e adaptveis, potencializando todos os
s necessidades de um futuro incerto e
atingindo todas as crianas do mundo.
recursos que esses atores trazem, bem
como garantindo que as crianas mais
marginalizadas sejam atendidas. Esta
DESENVOLVER
UMA CULTURA DE P&D NA EDUCAO
Para passar a essa nova norma de a melhor forma de ir para frente com
ecossistemas educacionais inclusivos e base nas evidncias do que foi escalado
adaptveis, recomendamos que todas com sucesso at o momento. Alm disso,
as partes interessadas se comprometam fundamental ao desenvolvimento ter

COMPARTILHAR
com a mudana necessria para atingir as um ecossistema educacional gil, pronto
demandas de aprendizado do sculo 21. para enfrentar e adaptar-se ao que o
futuro trouxer. NOVAS IDEIAS ATRAVS DE UMA REDE DE
Para tal, so necessrios ecossistemas
educacionais que forneam espaos Oferecemos cinco recomendaes
CENTROS DE IDEIAS
para que a inovao e a experimentao para escalar prticas e abordagens
prosperem, e ento ativamente ajudem eficazes, para garantir que milhes de
a disseminar as novas ideias ou crianas aprendam as habilidades e
abordagens que sejam mais eficazes competncias necessrias para viver
para melhorar o ensino. Os governos
desempenham um papel fundamental
vidas saudveis, seguras e produtivas.
As cinco aes necessrias para criar
ATIVAR
nesse ecossistema. No somente ecossistemas educacionais inclusivos e TALENTOS E CONHECIMENTO FORA DA SALA DE AULA
responsabilidade deles entregar o adaptveis so:

FINANCIAR
A FASE INTERMEDIRIA

MENSURAR E APRENDER
O QUE FUNCIONA POR MEIO DE MELHORES DADOS
SOBRE EDUCAO E GANHO DE ESCALA

128 129
DESENVOLVER Os lderes filantropos, a sociedade civil, o governo e o mundo dos
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

negcios deveriam cultivar ativamente uma coorte de Lderes de


UMA CULTURA DE P&D NA EDUCAO Ensino. Para migrar de fato para uma cultura de P&D atravs de um
ecossistema educacional, os lderes em todos os nveis devem estar
Os lderes de todas as partes do ecossistema educacional do governo equipados com as competncias para adotar essa abordagem,
sociedade civil ao mundo dos negcios devem abraar as novas como tomada de risco, experimentao, aprendizado contnuo e
abordagens para resolver os problemas em escala. Criar uma forte adaptao. No contexto de cada pas, deve-se buscar ativamente
cultura de P&D no ecossistema educacional um passo fundamental. uma iniciativa para apoiar lderes a adotar essa abordagem. Tais
Em uma cultura de P&D, as ideias so trocadas abertamente; iniciativas poderiam desenvolver a habilidade de uma coorte
novas abordagens educacionais a problemas aparentemente de lderes que passe por todos os nveis e setores, por exemplo,
intransigentes, como melhoras nos resultados de aprendizado de dos criadores de polticas seniores, lderes de ONGs e principais
crianas marginalizadas, so testadas e avaliadas; as falhas so doadores para educadores, diretores de escola, oficiais do programa
compartilhadas honestamente; e os dados so utilizados para tomar e administradores de portflio. Tal iniciativa seria altamente
decises informadas sobre mudanas nas prticas e polticas. Todos colaborativa e multissetorial, utilizando o que j existe em cada pas
os atores do ecossistema so flexveis e criativos, adaptando-se a e tambm a experincia global em desenvolvimento de liderana.
diferentes contextos medida que desenvolvem e escalam solues. Filantropos, governo e lderes do mundo dos negcios deveriam
O governo zambiano adotou a cultura de P&D quando sua prtica contribuir com financiamento, junto com os lderes da sociedade civil,
no Estudo de Lies fortaleceu os professores para experimentar tutoria relevante, treinamento e conhecimento em espcie.
com novas formas de apoiar seu prprio desenvolvimento atravs

COMPARTILHAR
do ensino de pares. Da mesma forma, a ONG BRAC experimentou
com o programa de aprendizado acelerado para trazer mais crianas
ao sistema de ensino formal em Bangladesh. Mas, para desenvolver
de verdade um ecossistema educacional inclusivo e adaptvel, essa NOVAS IDEIAS ATRAVS DE UMA REDE DE CENTROS
cultura de P&D deve se estender para alm das iniciativas individuais e DE IDEIAS
se tornar um etos compartilhado por toda a comunidade educacional.
Os lderes no governo devem estabelecer Centros de Ideias para
Para desenvolver uma cultura compartilhada de P&D na educao:
identificar, adaptar e compartilhar abordagens eficazes para melhorar
o ensino e escal-las. As abordagens lideradas por todos os atores
Os lderes no governo devem oferecer incentivos totais, governo, educadores, mundo dos negcios e sociedade civil devem
espao e apoio para tentar novas formas de atacar problemas ser discutidas. O objetivo das Centros de Ideias trazer um mecanismo
educacionais persistentes. Isso inclui: gil para os tomadores de deciso do governo ficarem atualizados
com as novas abordagens sendo testadas, revisar evidncias das
Adaptar regras e polticas para permitir que uma nova abordagens e identificar as que poderiam ganhar em escala com
abordagem seja testada. O Ministrio da Educao no Brasil, governo ou com seu envolvimento. Isso deve incluir um esforo conjunto
por exemplo, permitiu que a Secretaria de Educao no para identificar inovaes locais que tragam a promessa de melhorar
Amazonas testasse uma nova abordagem para a educao a a educao em mais contextos ou comunidades, mas que requerem
distncia, o que deu origem ao modelo do Centro de Mdias. suporte tcnico adicional, financiamento ou capacidade para faz-lo.
Os Centros de Ideias sero especialmente importantes para ajudar os
Financiar novas abordagens que sejam promissoras. O governo tomadores de deciso do governo a se adaptar s mudanas futuras,
hondurenho paga o salrio dos tutores do programa Sistema como evoluo quase constante na tecnologia que cada vez mais
usada como uma ferramenta para tratar de problemas educacionais.
de Aprendizaje Tutorial que do aulas na escola secundria
Esses centros devem ser conectados atravs de uma rede global para
alternativa que atende aos jovens das reas rurais.
permitir experincias e lies compartilhadas entre Centros de Ideias
regionais e nacionais, contribuindo para um banco de conhecimento
Oferecer suporte de infraestrutura que ajude s novas
de abordagens eficazes e as condies que facilitam o aprendizado
abordagens a se desenvolver. O Servio da Biblioteca Nacional em larga escala. A formao de Centros de Ideias em torno do ensino
do governo do Qunia est trabalhando com a Worldreader poderia trazer ideias de unidades de inovao que existem em alguns
para incorporar e-readers com livros digitais por todo o sistema governos no mundo, para identificar e facilitar a adoo de inovaes
de bibliotecas pblicas no pas. pelo setor pblico.

130 131
ATIVAR desenvolvimento. Ativar o conhecimento da comunidade tecnolgica
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

com o apoio dos doadores para encontrar formas pragmticas e


TALENTOS E CONHECIMENTO FORA DA SALA DE AULA sustentveis para empregar o poder da tecnologia uma estratgia
fundamental para injetar energia criativa e suporte tangvel aos atores
Para escalar o ensino de qualidade necessria uma injeo criativa educacionais. Ferramentas tecnolgicas de baixo custo e de fcil uso que
de suporte e energia, especialmente em comunidades que so de mais podem aliviar a carga dos professores e administradores educacionais,
difcil acesso. Professores e outros agentes educacionais que esto ou fornecer recursos onde no havia nenhum antes, podem ter um papel
na linha de frente esto supercarregados e necessitam de assistncia importante no ganho de escala do ensino de qualidade.
tangvel. Para tratar de problemas educacionais graves, o conhecimento
de diferentes atores fora da escola pode ser uma importante fonte de
suporte. De funcionrios de organizaes sem fins lucrativos e jovens
graduados a profissionais de negcios e pais, diferentes tipos de
FINANCIAR
conhecimento podem ser estrategicamente utilizados para ajudar os
A FASE INTERMEDIRIA
educadores, projet-los em seus papis e alcanar as crianas quando Isto crucial para ajudar as abordagens eficazes de educao
os educadores no esto disponveis. Na Jordnia, por exemplo, a INJAZ a atravessar o vale da morte do ganho de escala. Com muita
potencializa o conhecimento dos empresrios e os lderes de negcios frequncia, h uma lacuna de financiamento entre as novas ideias
para ensinar empreendedorismo nas escolas secundrias, tirando o ou prottipos e a implementao em nvel nacional. Atravessar
peso de preparar uma nova matria das costas dos j sobrecarregados a fase intermediria requer maior claridade do que as entidades
professores. No mundo todo, a Vila Ssamo utiliza o conhecimento de governamentais, investidores e doadores esto financiando e em que
artistas, especialistas em mdia e apoio dos pais para trazer qualidade estgio do ciclo de inovao dos prottipos ou ideias aos programas
ao programa de desenvolvimento para crianas pequenas para muitas nacionais. Tambm requer maior coordenao e segmentao do
comunidades. Para ativar o talento e o conhecimento das comunidades financiamento educacional, incluindo mais ateno e apoio para essa
fora da sala de aula: fase intermediria aps a prova de conceito, mas antes da adoo
em larga escala no pas. A Pratham se beneficia do financiamento
a longo prazo da Pratham USA, uma fundao criada para
Os governos, a sociedade civil e a comunidade empresarial devem
sensibilizar e mobilizar recursos entre a comunidade indo-americana.
lanar iniciativas ousadas na comunidade para apoiar os professores
O financiamento flexvel da Pratham USA ajudou as abordagens
e outros agentes educacionais em seus respectivos pases. Utilizando
as formas eficientes de suporte comunitrio, essas iniciativas poderiam baseadas em evidncia a atingir uma escala muito maior na ndia.
ativar estrategicamente a especialidade para oferecer assistncia aos O governo estadual do Amazonas no Brasil trouxe fundos suficientes
professores e demais agentes de educao de diversas formas. Eles para garantir que o piloto do Centro de Mdias continuasse atingindo
poderiam garantir que os professores tenham mais tempo para interagir cada vez mais comunidades e expandisse para oferecer mais sries.
com os estudantes, por exemplo, estrategicamente empregando outras Para catalisar financiamento para a fase intermediria:
pessoas para auxiliar com uma tarefa especfica que seria normalmente
realizada pelos professores. Aliviar a carga dos professores pode ser
feito de vrias formas, desde reduzir o gerenciamento da sala de aula Os governos, as agncias doadoras, fundaes e investidores
e das tarefas administrativas, a reduzir o tempo necessrio para a deveriam desenvolver um ecossistema mais organizado de
preparao do plano de aula e o tempo necessrio para apoiar alunos financiamento para a educao, para apoiar o ganho de escala.
com dificuldades. Isso tambm incluiria apoio aos administradores Os financiadores de educao, especialmente os que no so
educacionais, atravs de atividades como monitorar escolas e passar investidores de negcios, devem trabalhar juntos para alinhar suas
informaes aos pais.. respectivas estratgias de investimento para ser complementares.
Em qualquer contexto, os financiadores deveriam saber quem est
apoiando pilotos inovadores, quem est (crucialmente) apoiando o
Os doadores e a comunidade tecnolgica deveriam ativamente financiamento da fase intermediria, para ajudar a sustentar e criar
desenvolver formas apropriadas para que a tecnologia seja usada capacidade de escala, e quem est fornecendo o financiamento de
para apoiar professores e outros agentes educacionais no mundo em longo prazo para implementar abordagens eficazes em escala.

132 133
As agncias e fundaes de doao devem oferecer apoio flexvel, crianas esto aprendendo, e dados agregados nacionalmente
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

inclusive para os custos centrais. Uma estratgia importante para ajudar podem ser utilizados pelos criadores de polticas.
as abordagens eficazes no ganho de escala prover financiamento
flexvel que possa ser usado em atividades necessrias para apoiar o
ganho de escala. Muitas vezes, necessrio desenvolver capacidade A comunidade de pesquisa deveria melhorar os dados sobre
operacional central, especialmente em organizaes da sociedade civil, ganho de escala atravs de um Laboratrio de Ganho de Escala
para escalar ideias e abordagens eficazes. em Tempo Real. Este frum proporcionaria espao para examinar
e documentar o processo de ganho de escala de abordagens

MENSURAR E APRENDER
eficazes de ensino medida que acontecem, contribuindo para
a construo de um conjunto de evidncias sobre como escalar
intervenes para um ensino de qualidade. Um ambiente como um
O QUE FUNCIONA POR MEIO DE MELHORES DADOS
laboratrio abordaria a escala como um processo de aprendizado,
SOBRE EDUCAO E GANHO DE ESCALA incentivando a autorreflexo e proporcionando mais oportunidades
para fazer correes e ajustes no curso. Um Laboratrio de Ganho
Dados sistemticos sobre o aprendizado das crianas uma
de Escala em Tempo Real tambm proporcionaria espao para o
ferramenta crucial para o sucesso de todas as recomendaes
aprendizado par a par entre oficiais do governo, empresrios sociais,
anteriores. Por exemplo, ter dados regulares e acessveis sobre o
financiadores e pesquisadores para compartilhar experincias
aprendizado das crianas facilita a disseminao de uma cultura
comuns em seus esforos para expandir e aprofundar abordagens
de melhoria constante em todo o ecossistema educacional. Desde
eficazes e trocar ideias e recursos. Utilizaria os conhecimentos,
dados que so utilizados por professores aos dados que so
recursos e ferramentas de escala existentes em educao,
informados aos pais e os dados que so agregados por cada pas
desenvolvimento e outras disciplinas de forma mais ampla..
para rastrear o progresso global, as informaes sobre o que os
alunos esto aprendendo so uma base importante para tomar
qualquer ao. Alm de identificar o que est contribuindo para o
Os atores educacionais nos nveis global, nacional e local devem
aprendizado das crianas, necessrio um melhor entendimento
explorar maneiras de ensinar e avaliar as habilidades do sculo
de como isso est sendo feito em larga escala. Para tal, preciso
21 ou uma variedade de oportunidades de aprendizado para
entender o processo pelo qual ideias e abordagens eficazes so
alm das habilidades textuais e matemticas. Para que os
adaptadas, disseminadas e adotadas por outros atores em mais
ecossistemas educacionais se adaptem s necessidades do futuro,
lugares. Para coletar e utilizar dados sobre aprendizado e escala:
tero de medir o seu sucesso em uma ampla variedade de domnios
de ensino. Os educadores esto buscando formas de integr-los em
suas estratgias de ensino, aprendizado e avaliao. Os modelos
O governo e as agncias doadoras devem fortalecer os
precisam ser explorados sobre como orientar as crianas no
sistemas de avaliao nacional de estudantes. Os dados sobre
desenvolvimento de habilidades, como colaborao, pensamento
aprendizado so necessrios tomada de aes informadas
crtico, inovao e resoluo de problemas. A avaliao dessas
para o ganho de escala de abordagens eficazes para aprimorar
habilidades representa um desafio tanto para os especialistas
o ensino. Em muitos pases em desenvolvimento, hoje a principal
quanto para os professores nas salas de aula. A funo de avaliao
fonte de dados sobre o desempenho dos estudantes so dados
como ferramenta para informar a compreenso dos professores
peridicos especficos de um projeto ou resultados de avaliaes
sobre as habilidades e as competncias de seus alunos deve ser
internacionais ou regionais de larga escala. Uma abordagem
um foco de inovao no espao de avaliao.
melhor seria os governos desenvolverem sistemas de avaliao
nacional que sejam sistemticos, transparentes e com foco no pas.
Isso est alinhado com a recomendao da Fora Tarefa sobre
Mtrica da Aprendizagem sobre os dados serem um bem global.
Uma vez que os dados foram feitos para ser utilizados, devem
ser coletados e disseminados de forma que sejam mais teis. Por
exemplo, dados de sala de aula sobre aprendizado podem ser
imediatamente utilizados por professores para ver o nvel que as

134 135
Notas finais
24. Cristian Aedo et al., From Occupations to Embedded Skills: A Cross-Country Comparison, artigo de
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

fundo para o Relatrio de Desenvolvimento Mundial (Washington: World Bank, 10 de junho de 2013).
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para Educao Universal na Brookings, Julho, 2015). na Brookings, remontando, pelo menos, a quando o ex-presidente do Banco Mundial, James Wolfensohn,
dirigiu o Centro de Desenvolvimento da Brookings, onde o ganho de escala foi o principal foco temtico
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Johannes Linn editaram o livro de 2013 Getting to Scale: How to Bring Development Solutions to Millions
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20. Art Rolnick and Rob Grunewald, Early Childhood Development: Economic Development with a High Public 36. O. Pidufala, Scaling Up and Aid Effectiveness: Annotated Bibliography, Washington, 2008.
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136 137
40. Esta definio foi retirada de alguns dos principais artigos sobre ganho de escala, incluindo Meyers (1984); 55. Barbara Pozzoni e Nalini Kumar, A Review of the Literature on Participatory Approaches to Local
Millions Learning: Ampliando a escala da educao de qualidade em pases em desenvolvimento

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Sade (2007); Hartmann and Linn (2008); ExpandNet e Organizao Mundial da Sade (2011); e Chandy -Driven Development Approaches, OED Working Papers (Washington: World Bank, 2005).
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57. Ashish Karamchandani, Michael Kubzansky, e Paul Frandano, Emerging Markets, Emerging Models:
42. Esses quatro caminhos foram retirados de Uvin and Miller (1994); Uvin (1995); Dunst et al. (2006); Simmons Market-based Solutions to the Challenges of Global Poverty (Cambridge: Monitor Group, Maro de
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61. Ibid.
44. Fora Tarefa sobre Mtrica da Aprendizagem, Toward Universal Learning: Recommendations from the
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lendinggroups#Low_income. 65. YouTube, Punjab, Pakistan, Education Reform Roadmap, publicado em 22 de janeiro de 2014, https://
www.youtube.com/watch?v=gjATVO3l-s0.
47. Isto o que Johannes Linn se refere como um erro de escala tipo 2 (escala errada) vs tipo 1 (nenhum ou
muito pouco ganho de escala). 66. PESRP, School Councils, http://www.pesrp.edu.pk/pages/School-Councils.
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