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Concursos Do Tre 2015 PDF
Concursos Do Tre 2015 PDF
BNUS ON-LINE
DOUTRINA
SUMRIO
DOUTRINA 1
1. Administrao Pblica 3
1. Processo organizacional............................................................................................................................................................... 3
2. Comportamento organizacional................................................................................................................................................ 12
3. Gesto de pessoas........................................................................................................................................................................... 14
4. Gesto estratgica e planejamento estratgico............................................................................................................. 18
5. Balanced Scorecard (BSC).......................................................................................................................................................... 19
3. Direito Administrativo 69
1. SERVIO PBLICO................................................................................................................................................................................. 69
2. CONCESSES DE SERVIO PBLICO................................................................................................................................................. 70
3. CONTROLE DA ADMINISTRAO.......................................................................................................................................................... 78
1. A dministrao P blica
Felippe Monteiro
Um ponto importante em relao a funo de planeja- b) orientao para o mdio prazo, geralmente o exerccio
mento, que muitas pessoas cometem equvocos ao utilizar um de 1 ano;
instituto como o outro, diz respeito diferena entre objetivos c) planejamento ttico que geralmente envolve: (i) pla-
e planos. Objetivos consistem nos resultados ou metas que nos de produo, (ii) planos financeiros, (iii) planos
se buscam alcanar, ao passo que os planos caracterizam-se
de marketing e (iv) planos de recursos humanos.
pela identificao dos recursos necessrios, as tarefas a serem
executadas e as aes a serem observadas em determinado d) polticas que so exemplos de planos tticos, na
perodo, visando facilitar as operaes da administrao. medida em que funcionam como orientao geral,
consubstanciadas em um objetivo para tomada de
Essa diferenciao ficar mais clara quando analisarmos
os passos do processo de planejamento elaborado por Sher- deciso.
merhon, que so os seguintes: No que se refere ao Planejamento Operacional, tem-se
1. Definio dos objetivos as seguintes caractersticas:
2. Determinao da situao atual a) como se depreende do prprio nome, diz respeito
3. Desenvolvimento de premissas para o futuro s tarefas realizadas no nvel operacional, ou seja,
4. Anlise e escolha das alternativas preocupa-se com as atividades do dia a dia (o que
fazer e como fazer).
5. Implementao do plano e avaliao dos resultados.
b) planejamento operacional foca no curto prazo,
Assim, o primeiro passo do planejamento consiste na
abrangendo cada uma das tarefas individualmente.
definio dos objetivos. Depois, se faz uma anlise do con-
texto atual, de forma a entender a distncia entre o objetivo c) os planos operacionais esto voltados para a eficin-
pretendido e a situao atual da Administrao. Diante disso, cia (nfase nos meios), pois a eficcia (nfase nos fins)
estrutura-se premissas que podem ajudar o alcance do objetivo. problema dos nveis institucional e intermedirio
O penltimo passo analisar todas as premissas e verificar qual da organizao.
delas mais eficaz para alcance dos objetivos. Por mim, deve-se d) os planos operacionais so classificados em: (i) proce-
4 implementar o plano e avaliar contantemente os resultados. dimentos (mtodo), (ii) oramentos (dinheiro), (iii)
Uma outra pergunta que comumente se faz sobre o programas (tempo), e (iv) regulamentos (pessoas).
planejamento qual seria a vantagem desta funo. Sobral
Importante destacar as diferenas entre procedimentos,
e Paci definiram que seriam vantagens do planejamento
oramentos e programas, sendo que todos consistem em
o seguinte: (i) d um norte Administrao Pblica, (ii)
instrumento para o Planejamento Operacional.
ajuda no autoconhecimento da empresa, (iii) ajuda a focar
os esforos, (iv) ajuda na motivao e no comprometimento, Chiavenato, define procedimento como uma sequncia
(v) define os parmetros de controle. de etapas ou passos que devem ser rigorosamente seguidos
para a execuo de um plano. Constitui sries de fases deta-
Os tipos de planejamento so:
lhadas indicando como cumprir uma tarefa ou alcanar uma
Planejamento Estratgico meta previamente estabelecida. Assim, os procedimentos so
Planejamento Ttico subplanos de planos maiores.
Planejamento Operacional Nesse sentido, evidencia-se que procedimento mais
especfico do que as polticas. Em relao ao oramento, este
As caractersticas do Planejamento Estratgico podem
refere-se ao dinheiro, considerando determinado perodo de
ser resumidas nos seguintes termos:
tempo. Pode se referir ao gasto e despesas de determinado
a) orientado para o longo prazo. setor ou servio.
b) envolve a participao de toda a organizao. Programas, por sua vez, so planos operacionais que
c) busca o consenso. levam em considerao: (i) tempo, e (ii) atividades que devem
d) forma de aprendizagem organizacional. ser executadas.
e) fundamenta-se na (i) viso do futuro, (ii) fatores Alguns exemplos de programas
ambientais externos, e (iii) fatores organizacionais
internos. a) Cronograma: grfico que as linhas so as atividades
ou tarefas a serem desempenhadas, enquanto a
Por sua vez, o Planejamento Ttico caracteriza-se pelo (a): coluna so os perodos em dia, semanas ou meses.
a) envolver de uma unidade organizacional especfica: No cronograma, os traos horizontais representam
uma diretoria, uma diviso ou um departamento; a durao da atividade.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 1. Administrao Pblica
Cronograma
Definio de componentes
Aprovao final
Projeto de produo
Aquisio de maquinrio
Adaptado Chiavenato
5
b) Grfico de Gantt: um cronograma, em que as colunas caracterizam-se por semanas.
Grfico de Gantt:
Definio de componentes
Aprovao final
Projeto de produo
Aquisio de maquinrio
Adaptado Chiavenato
Felippe Monteiro
c) PERT (Program Evaluation Review Technique): baseia-se em 5 fatores: (i) rede bsica, (ii) alocao de recursos, (iii)
consideraes de tempo e espao, (iv) rede de caminhos, e (v) caminho crtico.
2 Definio de componentes 20 6 25 6 25 0 1
4 Projeto de produo 13 51 63 51 63 0 3
5 Admisso de pessoa 25 20 25 20 25 0 3
6 Treinamento de pessoa 50 30 80 46 63 5 5
11 Incio da operao 8 72 70 72 79 0 10
Adaptado Chiavenato
Diagrama PERT 60 80
20
7 8
5
10 20
5 25 63 90 98
5 20 25 50 13 85
5
1 8 1
0 1 2 3 4 9 0 1
5
25
50
30 80
Retirado do Chiavenato
5 6
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 1. Administrao Pblica
Nvel Tipo de
Contedo Tempo Amplitude
Organizacional Planejamento
Genrico e Macrorientado Aborda a organizao
Institucional Estratgico Longo prazo
Sinttico com um todo.
Menos genrico e Aborda cada unidade organizacional
Intermedirio Ttico Mdio prazo
mais detalhado separadamente
Microrientado Aborda cada operao
Operacional Operacional Detalhado e Analtico Curto prazo
separadamente
1. Organizao como uma unidade ou entidade social: As 1. o conjunto de tarefas formais atribudas s unidades
pessoas interagem entre si visando atingir determinado organizacionais divises ou departamentos e s pessoas.
objetivo comum. Nesse conceito, organizao pode ser
2. As relaes de subordinao, incluindo linhas de auto-
qualquer tipo de rgo, entidade, empresa etc.
ridade, responsabilidade pelas decises, nmero de nveis
Organizao formal: baseada em uma diviso racional hierrquicos e amplitude do controle administrativo.
do trabalho, contemplando a interao e diferenciao
dos rgos, representado por um organograma. 3. As comunicaes para assegurar coordenao eficaz entre
rgos e pessoas ao longo das unidades organizacionais.
Organizao informal: baseada nos relacionamentos
interpessoais dos ocupantes dos cargos.
1.2.2. Estrutura Vertical
2. Organizao como funo administrativa de organizar:
Parte integrante do processo organizacional, caracteri- Difcil imaginar uma organizao com uma estrutura
zando-se como o ato de organizar, estruturar e integrar integralmente horizontal. Isso porque faz parte de
os recursos e os rgos incumbidos de sua administrao qualquer organizao a hierarquizao.
e estabelecer relaes entre eles e suas atribuies.
A estrutura vertical envolve trs elementos: (i) hie-
Diante disso, a organizao como funo administrativa rarquia administrativa, (ii) amplitude de controle e
de organizar leva ao conceito de estrutura organizacional. (iii) o grau de centralizao ou descentralizao do
processo de tomada de deciso.
1.2.1. Estrutura Organizacional
1.2.2.1. Hierarquia Administrativa
a) Definio:
a arquitetura organizacional que permite a diviso, a) Conceito: a diviso da organizao em nveis de
organizao e coordenao das atividades dos membros da administrao, visando assegurar o cumprimento
organizao. das tarefas e o alcance dos seus objetivos.
Felippe Monteiro
b) Funo: propiciar que as pessoas exeram suas tarefas Autoridade deve ser aceita pelos subordinados (Teoria
e deveres de maneira eficiente e eficaz. da Aceitao da Autoridade)
Sobre o conceito de hierarquia administrativa, impor- Autoridade do topo da hierarquia maior do que abaixo.
tante destacar as palavras de Chiavenato, nos seguintes ter- Autoridade compatvel com a responsabilidade.
mos: A hierarquia administrativa consequncia da diviso
do trabalho, ou seja, existe para assegurar que o trabalho f) Atribuio: consiste no mecanismo pelo qual a auto-
pulverizado entre os diversos componentes da organizao ridade e a responsabilidade so distribudas entre as
seja devidamente executado. pessoas ou os rgos da organizao, ficando sujeitos
c) Diviso de trabalho: Princpio fundamental, que a se reportarem e a justificarem os resultados de suas
decorre da ideia de hierarquia administrativa, que atividades aos seus superiores na cadeia de comando.
enuncia que o trabalho melhor executado (eficiente), (Chiavenato)
por meio da especializao dos empregados. Ou seja,
g) Delegao: processo pelo qual o administrador delega
o grau em que as tarefas organizacionais so divididas
e fragmentadas em atividades separadas. autoridade e responsabilidade a empregado abaixo
na cadeia de comando.
Crticas atuais:
h) Autoridade de linha e Staff: Autoridade de linha so os
Quando exagerada, os empregados passam a fazer
trabalhos simples e repetitivos, podendo lev-los a rgos responsveis pela cumprimento dos objetivos
fatigas mentais. principais da organizao, enquanto os rgos de
Menor desafio, menor motivao. staff so os responsveis por complementar e apoiar
os rgos de linha.
d) Cadeia de Comando: trata-se da linha contnua
de autoridade que liga todas as pessoas de uma
organizao e mostra quem se subordina a quem. 1.2.2.2. Amplitude Administrativa (Amplitude
(Chiavenato) de Controle)
Teoria Clssica:
a) Conceito: diz respeito ao nmero de empregado que
Princpio da unidade de comando: cada empregado se deve se reportar a um administrador. Ou seja, quanto
subordina a apenas um chefe.
8 maior a amplitude de controle, maior o nmero de
Princpio escalar: linhas claramente definidas de autori- subordinado para cada administrador.
dade que faz com que os empregados saibam exatamente
a quem se reportar. Organizao alta x Organizao achatada
e) Autoridade: o direito formal e legtimo de tomar A amplitude do controle determina se uma organizao
decises, dar ordens e alocar recursos para alcanar ser alta ou achatada.
objetivos organizacionais desejados. (Chiavenato) A estrutura alta produz uma amplitude estreita e muitos
Caractersticas nveis hierrquicos.
Autoridade decorre de posio organizacional, no de A estrutura achatada produz uma amplitude maior e
pessoas menos nveis hierrquicos.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 1. Administrao Pblica
a) Conceito: O desenho departamental refere-se espe- A direo a funo administrativa que se refere ao
cializao horizontal da organizao e ao seu desdo- relacionamento interpessoal do administrador com seus
bramento em unidades organizacionais que recebem subordinados. Para que o planejamento e a organizao
o nome de departamentos ou divises. (Chiavenato) possam ser eficazes, eles precisam ser complementados pela
b) Departamentalizao: significa o agrupamento de orientao e pelo apoio s pessoas, por meio de uma ade-
atividades em unidades organizacionais e o agrupa- quada comunicao, liderana e motivao, caractersticas
mento destas unidades em uma organizao total. essas que um administrador deve possuir para conseguir
(Chiavenato). dirigir pessoas com eficincia.
Felippe Monteiro
(ii) Sistemas de comunicao: podem-se adotar tanto fluxos O sistema se apoia na confiana nas pessoas, o que per-
descendentes de ordens e ascedentes de informao mite maior interao interpessoal, e, por conseguinte,
maior trabalho em grupo.
(comunicao rgida e vertical), quanto fluxos dese-
nhados para proporcionar acesso a todos os dados As comunicaes so intensas. Apesar de serem verti-
necessrios ao desempenho (comunicao horizontal e calizadas, ainda, h comunicao horizontal.
vertical aberta e intensa). Sistema utiliza muitas recompensas, e menos punies.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 1. Administrao Pblica
Destaca-se que o clima organizacional varia de um caracteriza-se como fora interna que impulsiona e influencia
departamento para outro, e considerando a organizao todas as atividades da pessoa. Logo, necessidade e/ou motivo
como um todo. constituem a fonte interna de motivao.
O clima organizacional est intimamente ligado com as Apesar da existncia de particularidades entre as pessoas
propriedades motivacionais do ambiente interno da organi- (experincias pessoais, individualidades psicolgicas etc.),
zao, constituindo a qualidade do ambiente percebida pelos elas so semelhantes no que diz respeito forma como as
participantes da empresa e que influencia os respectivos pessoas se organizam para obter a satisfao. Da a impor-
comportamentos. tncia de sistematizar as teorias sobre motivao, que servem
O clima organizacional subjetivo, e tem influncia como instrumentos para o gestor. Nesse sentido, convm
direta nos resultados da organizao. citar Chiavenato:
As chamadas teorias da necessidades partem do princ-
pio de que os motivos do comportamento residem dentro do
2.3. Motivao prprio indivduo: sua motivao para agir e se comportar
As necessidades das pessoas podem ser designadas deriva das foras que existem dentro dele prprio. Algumas
como desejos, objetivos individuais ou motivos. Motivo dessas necessidades so conscientes, enquanto outras no.
13
Necessidades fisiolgicas: So as necessidades biolgicas e bsicas do indivduo: alimentao (fome e sede), descanso
(sono), abrigo (calor e frio). Quando essas necessidades no esto satisfeitas, o indivduo s pensa em satisfaz-las.
Necessidades de segurana: so as necessidades de proteo das pessoas. Tem ampla relao com a ideia de estabili-
dade e permanncia no emprego.
Necessidades sociais: so as necessidades de integrao das pessoas com as outras. Sociabilidade.
Necessidade de estima: so as necessidades relacionadas com a aprovao social e de considerao. As pessoas devem
ser autoconfiantes.
Necessidade de autorrealizao: So as necessidades que levam as pessoas a realizarem todo o seu potencial.
Felippe Monteiro
Diviso do O lder delimita a tarefa de cada O grupo escolhe a diviso das Todos os membros tm liberdade
trabalho um dos membros. tarefas e a escolha dos colegas. de dividir as tarefas.
Participao Lder pessoal e dominador tanto O lder participa somente quando O lder um membro do grupo. 15
do lder nos elogios quanto nas crticas. perguntado. Estimula a todos.
3.2.1. Fatores determinantes do Passo 3: Executar as tarefas. Nessa parte, o gestor dever
deixar as pessoas livres, j que dessa forma elas produzem
desempenho humano
melhor do que quando so supervisionadas de perto. Ideia
A contratao e a escolha da equipe deve retratar o de Administrao participativa.
perfil adequado para as atividades a serem desem- Passo 4: Medir os resultados e compar-los com os
penhadas. objetivos formulados: deve-se abandonar os controles inter-
medirios e apertar no controle dos resultados. Essa medio
Os objetivos e as metas devem ser devidamente
dever ser contnua.
explicitados.
Passo 5: Retroao e avaliao conjunta: a retroao consiste
A tarefa deve ser desenhada e redesenhada sob medida no feedback sobre o desempenho de cada individuo e do grupo.
para as pessoas, considerando os objetivos propostos. Este processo deve se pautar na troca de informaes conjuntas,
A motivao tambm possui papel importante para visando guiar os indivduos nas aes presentes e futuras.
que as pessoas executem as tarefas de forma ade-
quada e atinjam os objetivos propostos.
3.2.3. Avaliao 360 ou Avaliao circular
O gestor deve buscar sempre obter o reforo positivo
(satisfao do funcionrio), nos seguintes termos, Trata-se de um tipo de avaliao em que todas as pes-
segundo Chiavenato: soas da organizao trocam impresses entre elas. Ou seja:
subordinados, superiores, colegas, clientes etc. Conhecida
(i) Desenvolver constantemente as habilidades e com-
tambm como feedback em rede.
petncias das pessoas como base fundamental para
um desempenho eficiente e eficaz.
(ii) Remoo contnua das restries ambientais que pos- 3.2.4. Avaliao Participativa por Objetivos
sam afetar negativamente o desempenho humano, (APPO)
como excesso de regras e regulamentos, superviso
cerrada, controles burocrticos, mtodos e procedi- Consiste em uma forma de avaliao. A formula-
mentos mecnicos e tradicionais. o dos objetivos feita de forma consensual entre
subordinado e gerente.
16 (iii) A motivao com o incentivo constante das pessoas
para que deem o melhor de suas habilidades e com- H o comprometimento pessoal no cumprimento
petncias na execuo das tarefas. dos objetivos estabelecidos consensualmente.
(iv) A orientao das pessoas no sentido de dedicarem H negociao com o gerente sobre a alocao dos
recursos e meios para se alcanarem os objetivos.
seu esforo para um desempenho excelente ou, pelo
menos, gradativamente excelente. Monitoramento dos resultados com base nos obje-
tivos, e feedback contnuo.
(v) A avaliao do resultado do desempenho alcanado
e a devida recompensa imediata ou a correo ade-
quada, sempre buscando um reforo positivo. 3.3. Gesto de conflitos
(vi) A satisfao do trabalho, uma vez que ela conse-
quncia do sucesso no desempenho das tarefas e da Uma das maiores habilidades que um gestor pode ter
recompensa percebida. consiste na administrao de conflitos. Nesse sentido, uma
pergunta surge: como ocorrem os conflitos? Como os indiv-
Com a observncia de todos esses fatores, o desempenho duos no tm objetivos idnticos, as diferenas de propsitos
poder ser melhorado constantemente pela prpria pessoa, e interesses geram os conflitos, ocorrendo uma interferncia
com pouca influncia externa. Todavia, caso o desempenho deliberada de uma das partes envolvidas.
no seja satisfatrio, dever surgir a interveno externa, Nessa linha, convm citar novamente Chiavenato: Con-
por meio do monitoramento, medio, avaliao do desem- flito muito mais que um simples desacordo ou desavena:
penho dos indivduos, a fim de que a todo momento possa constitui uma interferncia ativa ou passiva, mas deliberada
direcion-lo para o rumo correto. para impor um bloqueio sobre a tentativa de outra parte
alcanar os seus objetivos.
3.2.2. Como fazer a avaliao Caso o conflito ocorra entre pessoas, poder ser:
Passo 1: Formular consensualmente o objetivo e obter o (i) interno: o chamado conflito psicolgico. De natu-
comprometimento de todos. reza ntima em relao a sentimentos, opinies. Ex.:
Passo 2: Definir e alocar os meios e recursos para o Pessoa quer trabalhar na empresa porque d prest-
alcance do objetivo proposto. Importante desenhar os gio, mas ao mesmo tempo no gosta do patro.
cargos, tarefas, mtodos e processos de trabalhos adequa- (ii) externo: o chamado conflito pessoal e ocorre entre
damente. pessoas com objetivos antagnicos.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 1. Administrao Pblica
3.3.1. Nveis de gravidade do conflito Nesse sentido, se utiliza um sistema de recompensa para
retribuir o desempenho conjunto e combinado; a organizao
H trs nveis possveis de gravidade do conflito: cria objetivo comum.
A abordagem estrutural reduz a diferenciao dos gru-
(i) Conflito percebido: o conflito em potencial. As
pos, por meio de reagrupamento de indivduos, de modo
partes percebem que o conflito existe porque sentem
que os grupos conflitantes se tornem parte de um grupo
que os seus objetivos so diferentes dos objetivos dos
maior. Ao rodar em diferentes grupos, o indivduo comea
outros, e que h margem para interferncias.
a perceber que existem outras perspectivas e at objetivos
(ii) Conflito experienciado: o conflito velado, dissimu- em comuns, antes ocultos.
lado. O conflito provoca sentimentos de hostilidade,
medo entre uma pessoa e outra. 3.3.2.2. Abordagem de processo
(iii) Conflito manifesto: conflito aberto. No h dissi-
Essa abordagem procura reduzir os conflitos por meio
mulao entre as partes. O conflito expresso.
da alterao do processo, por meio da interveno do admi-
nistrador no conflito. Pode ser utilizada por qualquer uma
3.3.2. Abordagem quanto gesto de das partes no conflito, pessoa de fora ou uma terceira parte,
conflitos como consultor ou gerente neutro.
A abordagem de processo pode ser concretizada de trs
O administrador pode fazer trs abordagens quanto
diferentes formas:
administrao de conflitos: (i) abordagem estrutural, (ii)
abordagem de processo, e (iii) abordagem mista. (i) Desativao do conflito. Ocorre quando uma das
partes em conflito reage cooperativamente, desar-
3.3.2.1. Abordagem estrutural mando o conflito.
(ii) Reunio de confrontao entre as partes. Ocorre
Baseada no fato de que os conflitos surgem das percep- quando o ponto de desativao j foi ultrapassado e as
es criadas pelas condies de diferenciao, de recurso partes se preparam para um conflito aberto. As partes
limitados e escassos e de interdependncia. Se houver a se renem, exteriorizam as emoes, identificam os
possibilidade de alterar esses elementos, as percepes e os motivos do conflito e tentam encontrar solues que
conflitos podero ser controlados. 17
todos ganham.
A abordagem estrutural atua na condio que gera o (iii) Colaborao, passado o ponto de desativao e da
conflito, buscando mostrar que as pessoas tm interesses e reunio de confrontao. As partes trabalham juntas
objetivos que podem ser compartilhados, evitando que as para identificar os problemas e encontrar solues
pessoas vejam seus objetivos como incompatveis (ameaa do tipo ganha/ganha ou solues que possam con-
externa, inimigo comum, sistemas de recompensas formais). templar os objetivos das duas partes.
3.3.3. Efeitos positivos e negativos do 5. Estilo de colaborao. Reflete um alto grau de asserti-
vidade e de cooperao. O estilo colaborativo habilita
conflito
ambas as partes a ganhar, enquanto utiliza uma subs-
Podem ser considerados efeitos positivos do conflito: tancial parcela de negociao e intercmbio. O estilo de
colaborao importante, quando os pontos de vista
(i) Despertar sentimento e energia dos membros do
das partes podem ser combinados para uma soluo
grupo, estimulando interesses em descobrir meios
mais ampla e quando o compromisso de ambos os lados
eficazes de realizar as tarefas.
requer consenso.
(ii) Estimular sentimento de identidade, aumentando a
coeso grupal.
(iii) Chamar ateno para problemas existentes na orga- 4. Gesto estratgica e
nizao. planejamento estratgico
Os efeitos negativos, por sua vez, so:
(i) Indivduos sentem-se hostilizados, frustrados e ten- 4.1. Gesto estratgica vs
sos, consequncias indesejveis para a organizao. Planejamento estratgico
(ii) Grande parte da energia criada com o conflito
gasta nele mesmo, impedindo a direo para outras A gesto estratgica caracteriza-se como a forma pela
atividades mais importantes. qual a organizao d vida ao planejamento estratgico.
A gesto estratgica a responsvel por integrar todos os
(iii) A cooperao substituda por condutas mais indi-
esforos da administrao para atingir os objetivos definidos
vidualistas.
no plano estratgico.
A gesto estratgica mais ampla que o planejamento
3.3.4. Estilos de gesto de conflitos estratgico, haja vista que compreende todo o ciclo do pro-
H cinco estilos de administrao do conflito, consoante cesso administrativo (planejamento, organizao, direo e
Chiavenato, levando-se em considerao duas dimenses: (i) controle).
18
dimenso assertiva (satisfao de seus prprios interesses), Enquanto o planejamento estratgico uma metodolo-
e (ii) dimenso cooperativa (satisfao dos interesses dos gia de planejamento de longo prazo, a gesto estratgica
outros). responsvel por gerir em todas as reas da organizao, as
aes mais importantes para o futuro da organizao.
1. Estilo competitivo: reflete a assertividade para impor
o seu prprio interesse e utilizado quando uma ao
pronta e decisiva deve ser rapidamente imposta em aes 4.2. Planejamento estratgico
importantes e impopulares, durante as quais a urgncia O planejamento estratgico possui as seguintes etapas:
ou a emergncia se torna necessria ou indispensvel.
O negcio ganhar(Chiavenato). 1. Definio da misso, da viso e dos valores.
2. Estilo de evitao: reflete uma postura no assertiva, 2. Diagnstico institucional/estratgico.
nem cooperativa e apropriado quando um assunto 3. Definio de questes, objetivos e estratgicas.
trivial, quando no existe nenhuma possibilidade de 4. Desmembramento dos planos.
ganhar, quando uma demora para obter maior informa- 5. Implementao.
o se torna necessria ou quando um desentendimento
6. Avaliao.
pode ser muito oneroso.
3. Estilo de compromisso: Reflete uma moderada poro * Importante h autores e concursos pblicos que defen-
de ambas as caractersticas de assertividade e de coope- dem que o diagnstico vem antes da definio da misso, da
viso e dos valores.
rao. apropriado quando os objetivos de ambos os
lados so igualmente importantes, quando os compo-
nentes tm igual poder e ambos os lados querem reduzir 4.2.1. Definio da misso, da viso e dos
as diferenas ou quando as pessoas precisam chegar a valores
alguma soluo temporria sem presso de tempo. O
negcio ter jogo de cintura. A primeira fase a definio da misso (razo de ser),
4. Estilo de acomodao. Reflete um alto grau de coopera- da viso (ideal desejado) e dos valores da organizao. Essas
o e funciona melhor quando as pessoas sabem o que definies sero os pilares de todo o planejamento estratgico.
errado, quando um assunto mais importante que outros Misso a razo de existir da empresa, e deve expressar
para cada lado.. a essncia da empresa e se orientar para o futuro.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 1. Administrao Pblica
(iii) Processos internos: anlise do negcio do ponto de vista interno da organizao. Deve-se incluir indicadores que
garantam a qualidade do servio ou produto ofertado para o cliente. Trata-se de anlise de processo interno que
cria valor para o cliente, aumentando a produtividade e trazendo melhores resultados. Ex.: Indicador de qualidade,
produtividade, inovao, logstica, comunicao interna etc.
(iv)Aprendizagem e crescimento organizacional: anlise da capacidade da organizao em melhorar continuamente e se
preparar para obter sucesso no futuro. Ex.: Indicadores e medidas podem ser treinamentos, competncia, motivao etc.
No necessariamente as organizaes precisam se ater a essas perspectivas, podendo criar quantas necessrias para
a sua realidade.
Nas palavras de Chiavenato: O BSC busca estratgias e aes equilibradas em todas as reas que afetam o negcio da
organizao como um todo, permitindo que os esforos sejam dirigidos para as reas de maior competncia e detectando e
indicando as reas para eliminao de incompetncias. um sistema focado no comportamento e no no controle.
Todas as perspectivas do BSC so relacionadas entre elas. Ou seja: h uma relao de causa e efeito. o que se chama de
unio de esforos para se alcanar o resultado almejado.
O mapa estratgico serve para melhorar a visualizao da estratgia e as relaes de causa e efeito entre as perspectivas.
Nesse sentido, convm analisar o mapa estratgico retirado do site da justia federal:
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2. Administrao Financeira,
Oramentria e Direito Financeiro
O STF manifestou-se no sentido de que a LDO, que Posteriormente, entretanto, a Suprema Corte entendeu
tem objeto determinado e destinatrios certos, assim sem que deve exercer sua funo precpua de fiscalizao da
generalidade abstrata, lei de efeitos concretos, que no constitucionalidade das leis e dos atos normativos quando
houver um tema ou uma controvrsia constitucional susci-
est sujeita fiscalizao jurisdicional no controle concen-
tada em abstrato, independente do carter geral ou especfico,
trado (ADIn 2.484 MC/DF, rel. Ministro Carlos Veloso, j. concreto ou abstrato de seu objeto:
19.12.2001, Tribunal Pleno).
Jurisprudncia
Gabarito de concurso pblico
CONTROLE ABSTRATO DE CONSTITUCIONALIDADE
Em relao ao controle concentrado de constitucionali- DE NORMAS ORAMENTRIAS. REVISO DE JURIS-
dade, a ser efetivado em relao lei de diretrizes ora- PRUDNCIA. O Supremo Tribunal Federal deve exercer sua
mentrias, o Supremo Tribunal Federal assentou que a lei funo precpua de fiscalizao da constitucionalidade das
leis e dos atos normativos quando houver um tema ou uma
de diretrizes oramentrias, que tem objeto determinado
controvrsia constitucional suscitada em abstrato, indepen-
e destinatrios certos, assim sem generalidade abstrata,
dente do carter geral ou especfico, concreto ou abstrato de seu
lei de efeitos concretos, que no est sujeita fiscalizao objeto. Possibilidade de submisso das normas oramentrias
jurisdicional no controle concentrado. (Procurador da ao controle abstrato de constitucionalidade (ADIn 4.048 MC/
Fazenda Nacional 2006 ESAF) DF, rel. Min. Gilmar Mendes, j. 14.05.2008, Tribunal Pleno).
Robinson Sakiyama Barreirinhas
Essa norma de planejamento tem aspectos impositivos, Art. 165, 2, da CF. A lei de diretrizes oramentrias
na medida em que nenhum investimento cuja execuo compreender as metas e prioridades da administrao
pblica federal, incluindo as despesas de capital para o
ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado
exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao
sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na
autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao
(art. 167, 1, da CF). das agncias financeiras oficiais de fomento.
Havendo frustrao de receita estimada (= arrecadao 2.3.4. Princpios que regem a LOA
menor do que a prevista), o Municpio X dever limitar a rea-
Diversos princpios, muitos deles previstos constitucio-
lizao de despesas (limitao de empenho e movimentao
nalmente, regem a Lei Oramentria Anual LOA.
financeira, contingenciamento art. 9 da LRF).
a utilizao dos recursos provenientes das contri- a repartio do produto da arrecadao dos impostos
buies sociais de que trata o art. 195, I, a, e II, da a que se referem os arts. 158 e 159 da CF;
CF [do (i) empregador e equiparado sobre folha de a destinao de recursos para as aes e servios
salrios e rendimentos do trabalho pagos, devidos ou pblicos de sade, para manuteno e desenvolvi-
creditados e do (ii) trabalhador e equiparado], para mento do ensino e para realizao de atividades da
a realizao de despesas distintas do pagamento de administrao tributria, como determinado, respec-
benefcios do regime geral de previdncia social de tivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, da CF
que trata o art. 201 da CF. e a prestao de garantias s operaes de crdito por
antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, da
Gabarito de concurso pblico
CF, bem como o disposto no 4 do art. 167 da CF
possvel a transposio de recursos de uma categoria de (vinculao da receita prpria de impostos estaduais
programao para outra, com a prvia autorizao legisla- e municipais e das transferncias constitucionais para
tiva. (Advogado da Unio/AGU CESPE 2009) prestao de garantia ou contragarantia Unio ou
para pagamento de dbitos para com ela).
Finalmente, o princpio da especializao tambm
indicado em relao necessidade de discriminao das Ademais, os arts. 80 e 82 do ADCT preveem outras hip-
receitas e despesas por unidade administrativa. teses de vinculao de receitas de impostos especficas.
Trata-se do princpio da vedao de vinculao ou afeta-
Gabarito de concurso pblico o da receita dos impostos.
A discriminao das receitas e das despesas deve ser feita Gabaritos de concursos pblicos
por unidade administrativa, de tal forma que se possa saber
quanto poder render ou despender cada unidade conside- Considerando que o governo de determinado estado da
rada. Tal situao diz respeito ao princpio da especializao. Federao, aps a arrecadao de impostos, tenha criado
(Analista TRT/23 2007 FCC) um fundo para que essa receita seja destinada manu-
teno do ensino fundamental, o estado pode criar fundo
2.3.4.7. Unidade de tesouraria, e no afetao com a referida vinculao de receita de imposto, bem como
de receita proveniente de taxa. (Magistratura Federal/1
ou no vinculao das receitas dos 31
Regio 2009 CESPE)
impostos
O princpio da no afetao refere-se impossibilidade de
As receitas devem ser recolhidas em caixa nico, pelo vinculao da receita de impostos a rgos, fundo ou des-
princpio da unidade de tesouraria, sendo vedada qualquer pesa, com exceo de alguns casos previstos na norma cons-
fragmentao para criao de caixas especiais (art. 56 da Lei titucional. (Advogado da Unio/AGU CESPE 2009)
4.320/1964).
A vinculao de receita de impostos para a realizao de
Ademais, no deve haver, em regra, vinculao entre as
atividades da administrao tributria no fere o princ-
receitas e as despesas no oramento.
pio oramentrio da no afetao. (Procurador Federal
Essa regra no absoluta. H casos em que a legislao 2010 CESPE)
especial e at mesmo a Constituio preveem essa vinculao, Caso determinado estado da Federao apresente, como
como, por exemplo, no emprstimo compulsrio (os recursos garantia ao pagamento de dvida que possui com a Unio,
arrecadados com esse tributo devem ser aplicados obriga- 5% da receita prpria do IPVA, nessa situao, a afetao
toriamente na despesa que fundamentou sua instituio). da receita no representa violao ao princpio da no
Os fundos especiais, como outro exemplo, so compostos vinculao de receitas tributrias. (Procurador Federal
com o produto de receitas especificadas por lei que se vinculam 2007 CESPE)
realizao de determinados objetivos e servios (art. 71 da Lei
Perceba que essa vedao refere-se a apenas uma das
4.320/1964). O dispndio dessas receitas se dar por dotaes
espcies tributrias, qual seja, aos impostos. Nada impede,
prprias consignadas na LOA ou em crditos adicionais. Salvo
portanto, que haja vinculao legal da receita de taxas e
determinao legal em contrrio, o saldo positivo do fundo
contribuies a determinadas despesas ou fundos (alm da
transferido para o exerccio seguinte, a crdito do mesmo fundo. vinculao constitucional do emprstimo compulsrio,
Ainda em relao aos fundos, tambm importante res- qual j nos referimos).
saltar que a Constituio veda expressamente sua instituio
sem prvia autorizao legislativa (art. 167, IX, da CF). 2.3.4.8. Resumo
Entretanto, em relao s receitas dos impostos espe- A seguir, apresentamos os mais citados princpios ora-
cificamente, o art. 167, IV, da Constituio Federal veda mentrios, em forma de tabela, para facilitar os estudos,
expressamente a vinculao a rgo, fundo ou despesa, lembrando que essa uma das matrias mais exigidas em
ressalvando apenas: concursos pblicos:
Robinson Sakiyama Barreirinhas
Princpios oramentrios
Anualidade A lei oramentria anual (LOA), de modo que suas dotaes oramentrias
referem-se a um nico exerccio financeiro art. 165, 5, da CF
Universalidade A LOA inclui todas as despesas e receitas do exerccio arts. 3 e 4 da Lei
4.320/1964
Unidade A LOA refere-se a um nico ato normativo, compreendendo os oramentos fis-
cal, de investimento e da seguridade social art. 165, 5, da CF e art. 1 da Lei
4.320/1964. Ademais, cada esfera de governo (Unio, Estados, DF e Municpios)
ter uma nica LOA para cada exerccio, o que tambm indicado como princpio
da unidade
Exclusividade A LOA no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da des-
pesa, admitindo-se a autorizao para abertura de crditos suplementares e para
contratao de operaes de crdito art. 165, 8, da CF
Equilbrio Deve haver equilbrio entre a previso de receitas e a autorizao de despesas, o
que deve tambm ser observado na execuo oramentria. Isso no impede a
realizao de supervits ver art. 48, b, da Lei 4.320/1964 e art. 31, 1, II, da LRF
Especificao, especializao ou Deve haver previso pormenorizada de receitas e despesas, no cabendo dotaes
discriminao globais ou ilimitadas art. 167, VII, da CF e art. 5 da Lei 4.320/1964
Unidade de tesouraria As receitas devem ser recolhidas em caixa nico, sendo vedada qualquer fragmen-
tao para criao de caixas especiais art. 56 da Lei 4.320/1964
No afetao ou no vinculao da receita vedada a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, com as
dos impostos excees previstas no art. 167, IV, da CF
32
2.3.5. Crditos adicionais Isso significa que a prpria LOA pode autorizar o Exe-
cutivo a suplementar dotaes, at determinada importncia
Muitas vezes, as dotaes oramentrias previstas na (art. 7, I, da Lei 4.320/1964).
LOA para determinada despesa mostram-se insuficientes.
Caso no haja dotao oramentria para uma despesa
Em outros casos, simplesmente no h previso orament-
pretendida pelo Executivo, ele apresentar projeto de lei que
ria para determinada despesa necessria. Nessas hipteses,
autorize a abertura de crdito adicional especial (art. 41, II,
so possveis ajustes na LOA aps sua aprovao, durante o
da Lei 4.320/1964).
exerccio financeiro, feitos por meio de crditos adicionais.
Por exemplo, durante o exerccio financeiro a cidade
H trs espcies de crdito adicional: suplementar, espe- escolhida para sediar um grande evento internacional, mas
cial e extraordinrio. no h dotao oramentria para isso (no se previa essa
Caso a dotao oramentria indicada na LOA no seja despesa quando foi proposta e aprovada a LOA).
suficiente para a despesa pretendida pelo Executivo, ser Nesse caso, o Legislativo pode aprovar uma lei criando
necessrio o seu reforo por meio de crditos adicionais uma nova dotao, no prevista na LOA (no vai suplementar
suplementares (art. 41, I, da Lei 4.320/1964). uma dotao existente, portanto). Trata-se de um crdito
Por exemplo, se a dotao prevista na LOA para com- adicional especial.
pra de medicamentos for insuficiente, pois houve um surto O Legislativo autoriza, por lei, a abertura dos crditos
de determinada doena na localidade, o Legislativo pode adicionais suplementares e especiais. O Executivo efetua a
aprovar uma lei ampliando essa dotao (= crdito adicional abertura dos crditos por decreto (art. 42 da Lei 4.320/1964).
suplementar), retirando recursos de outra (por exemplo, Importante salientar que a CF, em seu art. 167, V, veda
reduzindo a dotao para publicidade oficial). expressamente a abertura de crdito suplementar ou espe-
A abertura de crdito adicional suplementar deve ser cial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos
autorizada por lei. recursos correspondentes.
Como vimos, a CF, ao tratar do princpio da exclusivi- De fato, no possvel criar novas dotaes, ou aumen-
dade (art. 165, 8), permite que a LOA traga autorizao tar as j existentes, se no houver recursos disponveis (isso
para abertura de crditos suplementares. desequilibraria as contas pblicas, o que inadmissvel).
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 2. Administrao Financeira, Oramentria e Direito Financeiro
Assim, a abertura de crditos adicionais deve ser prece- Os crditos adicionais tm vigncia no exerccio em que
dida de exposio justificativa e depende da comprovao de forem autorizados, em regra. Excepcionalmente, os crditos
que existem recursos disponveis, decorrentes de (art. 43, adicionais especiais e extraordinrios autorizados (lei pro-
1, da Lei 4.320/1964): mulgada) no ltimo quadrimestre do exerccio sero reaber-
supervit financeiro no balano patrimonial do tos nos limites de seus saldos e incorporados ao oramento
exerccio anterior; do exerccio seguinte (art. 167, 2, da CF).
excesso de arrecadao;
Gabarito de concurso pblico
anulao parcial ou total de outras dotaes ou outros
crditos adicionais; ou Suponha que um ente pblico apresente a seguinte situao
produto de operaes de crdito. no ltimo ms do exerccio:
Em casos de despesas imprevisveis e urgentes, como as arrecadao prevista para o exerccio: R$ 1.500.000,00;
decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica, arrecadao prevista aps reviso das estimativas: R$
o Executivo poder abrir crdito adicional extraordinrio (art. 1.750.000,00;
167, 3, da CF e art. 41, III, da Lei 4.320/1964) diretamente, por
despesas empenhadas e liquidadas: R$ 1.450.000,00
decreto, sem lei autorizativa prvia ( uma importante exceo).
(no h inteno de novos empenhos);
No entanto, em seguida dar conhecimento ao Legislativo.
Interessante notar que o art. 167, 3, da CF refere-se crditos extraordinrios abertos no exerccio: R$
medida provisria (art. 62 da CF), ao tratar do crdito extraordi- 70.000,00;
nrio e, efetivamente, esse o instrumento utilizado pela Unio. crdito especial aprovado em novembro e que s ser
O Supremo Tribunal Federal entendeu que a hiptese utilizado no exerccio subsequente: R$ 85.000,00.
de despesa imprevisvel e urgente deve ser analisada a partir Com base nesses dados e tendo em vista a solicitao de
das expresses guerra, comoo interna e calamidade novos crditos especiais de R$ 150.000,00, conclui-se que ser
pblica utilizadas na Constituio. O STF afastou, nesse caso,
possvel aprovar tal solicitao no limite de R$ 145.000,00.
a possibilidade de abertura de crdito extraordinrio por
(Analista TRE/GO 2008 CESPE)
medida provisria para prover despesas correntes, que no
esto qualificadas pela imprevisibilidade ou pela urgncia. 33
Nota do autor:
Jurisprudncia O crdito adicional especial autorizado por lei e destinado a
despesas para as quais no haja dotao oramentria espe-
Alm dos requisitos de relevncia e urgncia (art. 62), a Consti- cfica art. 41, II, da Lei 4.320/1964. Assim como o crdito
tuio exige que a abertura do crdito extraordinrio seja feita adicional suplementar, sua abertura depende da existncia de
apenas para atender a despesas imprevisveis e urgentes. Ao recursos disponveis, decorrentes, entre outras possibilidades,
contrrio do que ocorre em relao aos requisitos de relevncia de excesso de arrecadao ou de anulao total ou parcial de
e urgncia (art. 62), que se submetem a uma ampla margem outras dotaes ou de outros crditos adicionais art. 43,
de discricionariedade por parte do Presidente da Repblica, 1, II e III, da Lei 4.320/1964.
os requisitos de imprevisibilidade e urgncia (art. 167, 3) No caso descrito na questo, houve excesso de arrecadao
recebem densificao normativa da Constituio. Os conte- de R$ 250 mil (a previso era de R$ 1.500.000,00 e foram
dos semnticos das expresses guerra, comoo interna e arrecadados R$ 1.750.000,00).
calamidade pblica constituem vetores para a interpretao/ Como o ltimo ms do ano e no h inteno de novos empe-
aplicao do art. 167, 3 c/c o art. 62, 1, inciso I, alnea d, nhos, e ainda considerando que, durante o exerccio, houve
da Constituio. Guerra, comoo interna e calamidade empenho de apenas R$ 1.450.000,00 dos R$ 1.500.000,00
pblica so conceitos que representam realidades ou situaes inicialmente previstos, conclui-se que h sobra de R$ 50 mil
fticas de extrema gravidade e de consequncias imprevisveis nas dotaes j existentes, que podem ser total ou parcialmente
para a ordem pblica e a paz social, e que dessa forma reque- anuladas. Perceba que, na LOA, se havia previso de R$
rem, com a devida urgncia, a adoo de medidas singulares e 1.500.000,00 em receitas, foram fixadas dotaes oramentrias
extraordinrias. A leitura atenta e a anlise interpretativa do (autorizao para despesas) no mesmo montante.
texto e da exposio de motivos da MP n. 405/2007 demons- Assim, somando-se o excesso de arrecadao (R$ 250 mil) ao
valor de dotaes que podem se anuladas (R$ 50 mil), tem-se
tram que os crditos abertos so destinados a prover despesas
um total de R$ 300 mil que, em princpio, poderiam suportar
correntes, que no esto qualificadas pela imprevisibilidade
a abertura do crdito adicional especial pretendido.
ou pela urgncia. A edio da MP n. 405/2007 configurou um
Entretanto, deve-se considerar que j foram abertos crditos
patente desvirtuamento dos parmetros constitucionais que
especiais no valor de R$ 85 mil e extraordinrios no montante
permitem a edio de medidas provisrias para a abertura de
de R$ 70 mil, sobrando apenas R$ 145 mil para suportar a
crditos extraordinrios. (ADIn 4.048 MC/DF, rel. Min. Gilmar nova abertura de crditos especiais (= R$ 300 mil R$ 85
Mendes, j. 14.05.2008, Tribunal Pleno) mil R$ 70 mil).
Robinson Sakiyama Barreirinhas
Note que a pretenso de se utilizar os crditos extraordin- Ademais, se a proposta enviada pelo Judicirio, pelo
rios apenas no exerccio seguinte (art. 167, 2, da CF) MP ou pela Defensoria no respeitar os limites traados na
irrelevante, pois foi onerado o oramento presente. Ademais, LDO, caber ao Executivo realizar os ajustes para fins da
lembre-se que o crdito extraordinrio, embora possa ser consolidao da proposta oramentria anual a ser enviada
aberto sem demonstrao dos recursos disponveis, ser ao Legislativo (arts. 99, 4, e 127, 5, da CF).
considerado para fins de clculo do excesso de arrecadao Nos termos do art. 195, 2, da CF, a proposta de ora-
art. 43, 4, da Lei 4.320/1964. Veja a seguinte tabela, para mento da seguridade social ser elaborada de forma integrada
estudo e memorizao dos crditos adicionais art. 41 da Lei pelos rgos responsveis pela sade, previdncia social
4.320/1964 e art. 167, 3, da CF: e assistncia social, tendo em vista as metas e prioridades
estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias, assegurada
Crditos Adicionais
a cada rea a gesto de seus recursos.
Suplemen- Destinados a reforo autorizados por Os arts. 22 a 26 da Lei 4.320/1964 e o art. 5 da LRF
tares de dotao ora- lei e abertos por indicam o contedo e a forma da proposta oramentria.
mentria j existente decreto executivo
dep endem d a Gabarito de concurso pblico
Especiais Destinados a despe-
existncia de
sas para as quais no A proposta oramentria que o Poder Executivo deve enca-
recursos dispon-
haja dotao ora- minhar ao Poder Legislativo compor-se-, to somente, de
veis para supor-
mentria especfica mensagem, projeto de Lei de Oramento, tabelas explicativas
tar a despesa
de receita e despesa e especificao dos programas especiais de
Extraordi- Para atender a des- a b e r t o s p o r trabalho custeados por dotaes globais. (Fiscal de Tributos/
nrios pesas imprevisveis decreto do Exe- Santos-SP 2005 FCC)
e urgentes, como cutivo, que dele
Os projetos de PPA, LDO, LOA e tambm os relativos
as decorrentes de dar imediato
aos crditos adicionais seguem um procedimento especfico
guerra, comoo conhecimento ao
interna ou calami- Legislativo (o art. previsto no art. 166 da CF, distinto do processo legislativo
dade pblica 167, 3, da CF comum, relativo s leis em geral. Aplicam-se subsidiaria-
34
refere-se medida mente, no que no contrariar este procedimento especfico,
provisria art. as demais normas relativas ao processo legislativo ( 7).
62 da CF) De incio, cabe salientar que so apreciados pelas duas
Casas do Congresso Nacional (Senado e Cmara), na forma
2.3.6. Processo legislativo do regimento comum (art. 166, caput, da CF), cabendo a
Os projetos de leis oramentrias (PPA, LDO e LOA) so uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados
de iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo. (= Comisso de Oramento e Finanas):
Isso significa que somente o Presidente da Repblica, examinar e emitir parecer sobre os projetos de PPA,
o Governador ou o Prefeito podem apresentar o projeto de LDO, LOA e crditos adicionais e sobre as contas apre-
lei ao Legislativo. No possvel iniciativa por membro ou sentadas anualmente pelo Presidente da Repblica;
rgo do Legislativo ou do Judicirio, mesmo em caso de examinar e emitir parecer sobre os planos e pro-
omisso do Executivo. gramas nacionais, regionais e setoriais previstos
importante lembrar que o Judicirio tem autonomia na Constituio e exercer o acompanhamento e a
financeira e um dos aspectos dela que os Tribunais elaboram fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao
suas propostas oramentrias, dentro dos limites estipulados das demais comisses do Congresso Nacional e de
conjuntamente com os demais Poderes na LDO, e encaminham suas Casas, criadas de acordo com o art. 58 da CF.
para a consolidao pelo Executivo (art. 99, 1, da CF). claro que no mbito Estadual, Distrital e Municipal, em
O Ministrio Pblico tambm tem a prerrogativa de elabo- que o Legislativo unicameral, a Comisso de Oramento e
rar sua proposta oramentria, sempre observando os limites Finanas formada pelos respectivos deputados ou verea-
estabelecidos na LDO (art. 127, 3, da CF). Mais recentemente, dores exclusivamente. No mais, o procedimento legislativo e
as Defensorias Pblicas Estaduais passaram a ter assegurada a as competncias da Comisso e das Assembleias e Cmaras
iniciativa relativa sua proposta oramentria, mais uma vez so os mesmos.
observados os limites traados pela LDO (art. 134, 2, da CF). As emendas sero apresentadas na Comisso mista, que
De qualquer forma, importante reiterar e ter em mente sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na forma regimental,
que sempre o chefe do Executivo que envia o projeto de pelo Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional.
lei ao Legislativo (o Judicirio, o MP e a Defensoria jamais Em relao ao projeto da LOA ou que a modifiquem, as
enviam a proposta diretamente ao Legislativo). emendas somente podem ser aprovadas caso:
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 2. Administrao Financeira, Oramentria e Direito Financeiro
sejam compatveis com o plano plurianual e com a O envio dos projetos de lei ao Legislativo regulado
lei de diretrizes oramentrias; por lei complementar federal (art. 166, 6, da CF). Depois
indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas disso, o chefe do Executivo ainda poder enviar mensagem ao
os provenientes de anulao de despesa, excludas as Legislativo para propor modificao nos projetos enquanto
que incidam sobre: no iniciada a votao, na Comisso de Oramento e Finan-
a) dotaes para pessoal e seus encargos; as, da parte cuja alterao proposta ( 5).
b) servio da dvida; Atualmente, os prazos para envio dos projetos pelo
c) transferncias tributrias constitucionais para Esta- Executivo para o Legislativo so regidos pelo art. 35, 2, do
dos, Municpios e Distrito Federal; ou ADCT, contados em relao ao encerramento das sesses e
perodos legislativos.
sejam relacionadas:
O encerramento das sesses e perodos legislativos so
a) com a correo de erros ou omisses; ou
definidos no art. 57, caput, da CF: o Congresso nacional se
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
rene anualmente de 2 de fevereiro a 17 de julho (= primeiro
Perceba que essas normas visam a manter o equilbrio do perodo) e de 1 de agosto a 22 de dezembro (= segundo
oramento (analisamos o tema ao tratarmos dos princpios perodo da sesso legislativa).
que regem a LOA).
O projeto de PPA para vigncia at o final do primeiro
De fato, o Legislativo no pode ampliar ou criar despesas exerccio financeiro do mandato presidencial subsequente
se no indicar exatamente a origem dos recursos, admitidos ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento
apenas os provenientes de anulao de despesa, com as do primeiro exerccio financeiro (= at o dia 31 de agosto
importantes vedaes acima indicadas. No pode, por exem- do primeiro ano do mandato) e devolvido para sano at
plo, cancelar despesas com salrios ou com servio da dvida
o encerramento da sesso legislativa (= at 22 de dezembro
(pagamento de emprstimos) para autorizar outros gastos.
do mesmo ano).
Em relao receita, a reestimativa por parte do Legis-
O projeto de LDO, que vigorar no ano seguinte, ser
lativo s ser admitida se comprovado erro ou omisso de
encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento 35
ordem tcnica ou legal art. 12, 1, da LRF.
do exerccio financeiro (= at 15 de abril) e devolvido para
Gabaritos de concursos pblicos sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso
legislativa (at 17 de julho).
Ao se referir previso e arrecadao da receita pblica,
a Lei de Responsabilidade Fiscal dispe que a reestimativa O projeto de LOA, assim como o do PPA, ser encami-
de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida nhado at quatro meses antes do encerramento do exerccio
se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal. financeiro (= at o dia 31 de agosto) e devolvido para sano
(Procurador do Estado/RR 2006 FCC) at o encerramento da sesso legislativa (= at 22 de dezem-
S ser admitida a reestimativa de receita por parte do bro do mesmo ano).
Poder Legislativo se comprovado erro ou omisso de ordem Caso o Executivo no envie a proposta oramentria no
tcnica ou legal. (Analista TRT/23 2007 FCC) prazo fixado nas Constituies Federal, Estaduais ou nas Leis
As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias Orgnicas do Distrito Federal e dos Municpios, o Legislativo
no podero ser aprovadas quando incompatveis com o considerar como proposta a Lei Oramentria vigente (art.
plano plurianual. 32 da Lei 4.320/1964).
No se admitiro emendas ao projeto de Lei de Ora- Mais comum que isso, entretanto, o Executivo
mento que visem a (art. 33 da Lei 4.320/1964): enviar o projeto de LOA e ele no ser aprovado at o final
alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, do exerccio. Nesse caso, normalmente a LDO prev a
salvo quando provada, nesse ponto a inexatido da soluo (execuo de dotaes do projeto, especialmente
proposta; em relao s despesas inadiveis, ou utilizao da LOA
conceder dotao para o incio de obra cujo projeto anterior, por exemplo).
no esteja aprovado pelos rgos competentes; Eventual veto do chefe do Executivo ao projeto de LOA,
conceder dotao para instalao ou funcionamento ou ainda emenda ou rejeio, podem resultar em recursos
de servio que no esteja anteriormente criado; sem despesas correspondentes. Nesse caso, esses valores
conceder dotao superior aos quantitativos previa- podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos
mente fixados em resoluo do Poder Legislativo especiais ou suplementares, com prvia e especfica autori-
para concesso de auxlios e subvenes. zao legislativa (art. 166, 8, da CF).
Robinson Sakiyama Barreirinhas
Receita pblica classifica-se em dois grupos denominados Antes disso, anotamos que a contabilidade pblica
receitas oramentria e extraoramentria. (Analista refere-se, muitas vezes, classificao por categorias econ-
TRF/5 2008 FCC) micas e por grupo de fontes.
Configuram apenas receitas extraoramentrias: caues e 3.2.2. Critrio da origem: receitas originrias
consignaes. (Tcnico TRT/24 2011 FCC) e derivadas (e transferidas)
interessante notar que essa classificao (receitas O critrio da origem (receita originria e derivada)
oramentrias e extraoramentrias), embora prxima, no muito citado pela doutrina.
se identifica exatamente com a distino feita pela doutrina Receita originria aquela auferida pela explorao do
clssica entre (i) receitas pblicas e (ii) simples ingressos ou patrimnio estatal, o que inclui a prestao de servios em
entradas. regime privado e, portanto, a cobrana de tarifa ou preo pblico.
Vimos que, para a doutrina clssica, os emprstimos
Exemplos de receitas pblicas originrias so o recebi-
recebidos e as amortizaes (pagamentos recebidos dos
mento de aluguis, do preo pela venda de imveis ou de
devedores) no so considerados receitas (pois no entrariam
outros bens da administrao, juros por aplicaes financei-
definitivamente nos cofres pblicos ou, no caso da amorti-
ras, preo pblico cobrado pela Prefeitura para instalao de
zao, seria simples restituio). barracas de feira na rua, tarifa exigida pela concessionria
Ocorre que, nos termos do art. 11, 2, da Lei 4.320/1964, pela prestao de servio pblico.
os emprstimos e as amortizaes correspondem a receitas
de capital (so receitas oramentrias, portanto). Gabarito de concurso pblico
Ademais, emprstimos compulsrios e indenizaes A cobrana de tarifas ou preo pblico corresponde a uma
recebidas so tambm receitas oramentrias, conforme a receita originria. (Procurador Federal 2010 CESPE)
legislao financeira.
Ressalvamos que as entradas decorrentes de operaes Perceba que a receita pblica originria aproxima-se do
de Antecipao de Receitas Oramentrias ARO, apesar de rendimento e da receita auferidos pelas pessoas naturais e
ser espcie de operao de crdito, so consideradas receitas sociedades em geral.
extraoramentrias (a receita oramentria a do tributo, Receita derivada aquela decorrente do poder estatal, 37
cujo recebimento est sendo antecipado pelo poder pblico). exigida compulsoriamente dos cidados por fora de lei
Voltaremos ao tema ao estudarmos as operaes de crdito. (tributos, penalidades pecunirias).
Finalmente, segundo a legislao brasileira, so tambm Nesse caso, no h qualquer similitude com as receitas
receitas extraoramentrias (i) o supervit do oramento ou rendimentos auferidos pelas pessoas naturais e sociedades
corrente e (ii) as decorrentes da inscrio dos restos a pagar em geral. De fato, a receita derivada decorre diretamente do
arts. 11, 3, e 36 da Lei 4.320/1964. poder estatal, de relaes de direito pblico decorrentes da
imposio da lei, sem paralelo nas relaes de direito privado.
Gabarito de concurso pblico O art. 9 da Lei 4.320/1964 descreve expressamente o
De acordo com os ditames estabelecidos pela Lei n. 4.320/1964, tributo como receita derivada.
em relao receita oramentria, NO correto afirmar que H ainda autores que, nessa classificao, acrescentam
o supervit do oramento corrente constituir item de receita as receitas transferidas. Trata-se das receitas tributrias (deri-
oramentria. (Analista TRE/SE 2007 FCC) vadas, portanto), mas que no so arrecadadas pela entidade
poltica que vai utiliz-las.
Alm dessa classificao pelo critrio da previso ora-
o caso, por exemplo, do recebimento pelos Municpios de
mentria, h outras aceitas pela doutrina e muito exigidas
parcela do ICMS arrecadado pelo Estado (art. 158, IV, da CF).
em concursos.
Listemos as principais classificaes, incluindo a das 3.2.3. Critrio da regularidade: receitas
receitas oramentrias e extraoramentrias: ordinrias e extraordinrias
critrio da previso oramentria: receitas oramen- O critrio da regularidade refere-se s receitas usual-
trias e extraoramentrias; mente auferidas pelo Poder Pblico (ordinrias) e aquelas
critrio da origem: receitas originrias e derivadas espordicas, eventuais (extraordinrias).
(alguns autores referem-se tambm s transferidas); Exemplo de receita ordinria a dos tributos em geral:
critrio da regularidade: receitas ordinrias ou extra- imposto de renda, ICMS, IPTU etc.
ordinrias; Como receita extraordinria, citamos uma doao rece-
critrio da categoria econmica: receitas correntes e bida, preo pela venda de um bem, eventual imposto extra-
de capital. ordinrio criado pela Unio, em caso de guerra externa ou
J vimos a classificao pelo critrio da previso sua iminncia, que ser suprimido gradativamente, cessada
oramentria. a causa de sua criao (art. 154, II, da CF).
Robinson Sakiyama Barreirinhas
Correntes De Capital
38
Pela listagem, entretanto, possvel aferir uma proxi- auferidos (= receita de capital) pagar salrios do funciona-
midade com a classificao pelo critrio da regularidade. As lismo (= despesa corrente). Isso busca evitar a dilapidao
receitas correntes coincidem, em geral, com as ordinrias do patrimnio pblico.
(auferidas usualmente pela administrao). As receitas de
Finalmente, perceba que as transferncias recebidas so
capital correspondem, tambm grosso modo, com as extra-
classificadas conforme sua destinao. Se a transferncia
ordinrias (eventuais, espordicas).
destinada a atender despesas correntes, ser classificada
Tambm interessante notar que as receitas de capital
como receita corrente. Se, por outro lado, a transferncia
englobam aquelas decorrentes de operaes de crdito
recebida destinar-se a despesa de capital, ser classificada
(valores auferidos pela contrao de emprstimos) e de alie-
como receita de capital.
naes de bens (converso, em espcie, de bens e direitos).
Gabarito de concurso pblico
Gabarito de concurso pblico
exemplo de receita de capital a receita de alienao de A fonte de receita gerada por meio de recursos financeiros
bens. (Analista MPU 2007 FCC) recebidos de outras entidades de direito pblico ou privado
e destinados ao atendimento de gastos, classificveis em
Em relao alienao de bens e direitos, que geram despesas correntes denomina-se transferncias correntes.
receita de capital, interessante notar que a LRF traz (Analista TRF/1 2006 FCC)
importante norma relativa preservao do patrimnio
pblico. Seu art. 44 veda expressamente a aplicao da Por exemplo, se o Municpio firma convnio com a
receita de capital derivada da alienao de bens e direitos Unio e recebe transferncia de recursos para a realizao
que integram o patrimnio pblico para o financiamento de obra (= despesa de capital), essa receita do Municpio ser
de despesa corrente, salvo se destinada por lei aos regi- classificada como receita de capital.
mes de previdncia social, geral e prprio dos servidores
pblicos. 3.2.5. Resumo das classificaes
Veja, portanto, que um Municpio, por exemplo, no Veja, a seguir, uma tabela com as principais classificaes
pode vender um imvel pblico para, com os recursos das receitas pblicas:
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 2. Administrao Financeira, Oramentria e Direito Financeiro
Auferida por outra entidade poltica Advinda dos Fundos de Participao dos
Transferida
e transferida para quem vai utiliz-la Estados e dos Municpios
O legislador reconheceu que as alteraes de alquotas Somente depois do empenho que pode ser efetivamente
daqueles tributos de carga fortemente extrafiscal no pode- adquirido esse veculo.
ria ser limitada pelas rgidas exigncias da LRF. Ademais, muito importante ter isso bem claro: peremptoria-
muito comum o cancelamento de dbitos cuja cobrana mente vedada a realizao da despesa sem prvio empenho,
antieconmica e, portanto, prejudicial em determinados conforme o art. 60 da Lei 4.320/1964.
aspectos ao interesse pblico. Se no houver dotao oramentria, ou seus recursos
j tiverem sido empenhados para outras despesas, no
Gabaritos de concursos pblicos possvel novo dispndio. Nos termos do art. 167, II, da CF,
A Lei de Responsabilidade Fiscal LRF estabelece normas vedada a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes
de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais.
gesto fiscal. Entre as normas da LRF, no se inclui a neces- Voltaremos ao assunto mais adiante, ao estudarmos a
sidade de estimativa do impacto oramentrio-financeiro execuo oramentria.
para reduo da alquota do IPI. (Procurador da Fazenda Gabarito de concurso pblico
Nacional 2007.2 ESAF)
As despesas pblicas so aplicaes em dinheiro de
recursos arrecadados pelo Estado com o objetivo de pro-
4. Despesas ver os servios de ordem pblica ou atender ao prprio
desenvolvimento econmico do Estado. Elas, segundo o
4.1. Definio ordenamento doutrinrio jurdico, obedecem a determi-
A despesa pblica pode ser entendida em seu sentido nados requisitos, a saber: utilidade, legitimidade, discus-
amplo como o conjunto de dispndios do Estado ou de outra so pblica, possibilidade contributiva, oportunidade,
pessoa de direito pblico, para funcionamento dos servios hierarquia de gastos e estipulao por lei. (Procuradoria
pblicos, conforme leciona Aliomar Baleeiro. Corresponde, Distrital 2007)
assim, parte do oramento em que constam as autorizaes
de gastos governamentais (em oposio s receitas). 4.2. Classificao
Mas a despesa pblica pode ser definida em sentido mais
Assim como as receitas, as despesas tambm so classi-
estrito, como especfico dispndio de recursos financeiros 41
ficadas a partir de diversos critrios.
que onera determinada dotao oramentria.
Muito importante a classificao da Lei 4.320/1964, pelo
Definio de Despesa Pblica Aliomar Baleeiro critrio das categorias econmicas, que distingue as despesas
correntes das despesas de capital.
Conjunto de dispndios do Estado, ou de outra pessoa de Mas tambm possvel distinguirmos, dentre muitas
direito pblico, para o funcionamento dos servios pblicos outras classificaes possveis: despesas oramentrias e
(parte do oramento em que se encontram classificadas extraoramentrias; despesas ordinrias e extraordinrias;
todas as autorizaes para gastos com as vrias atribuies despesas federais, estaduais, distritais e municipais.
e funes governamentais). Veremos a seguir cada uma delas, deixando a classifica-
Aplicao de certa quantia, em dinheiro, por parte da o legal, pelas categorias econmicas, por ltimo.
autoridade ou agente pblico competente, dentro de Antes disso, anotamos que a contabilidade pblica
uma autorizao legislativa, para execuo de fim a refere-se muitas vezes s classificaes institucional, funcio-
cargo do governo. nal-programtica e de natureza da despesa.
Perceba que realizar a despesa no se reduz, exatamente, 4.2.1. Critrio da previso oramentria:
ao pagamento de dinheiro pela prestao de um servio ou
despesas oramentrias e despesas
pela compra de um bem, por exemplo.
extraoramentrias
Para que haja a contratao de um servio ou a compra
de um bem, necessrio o prvio empenho, ou seja, preciso A definio de despesa em sentido estrito que demos
que o agente pblico destaque parcela ou a totalidade da anteriormente, a qual exige prvio empenho, refere-se
disponibilidade de determinada dotao oramentria para despesa oramentria. Essa a regra.
que a despesa possa ser realizada. Excepcionalmente, entretanto, h dispndios de dinheiro
Imagine, por exemplo, que o Estado queira adquirir um que no oneram o oramento pblico: so as despesas extra-
veculo oficial. Para isso, preciso que haja determinada dotao oramentrias.
oramentria na LOA, com disponibilidade de recursos, o que A rigor, como no h empenho nesse caso (no se onera
significa que h autorizao legislativa para a despesa. Havendo dotao oramentria), seria impreciso definir como despesa
essa disponibilidade oramentria, o agente pblico realiza o pblica, nos termos do art. 60 da Lei 4.320/1964.
empenho da despesa correspondente ao preo do veculo (isso De fato, pela definio clssica, essas despesas extraor-
reduz a disponibilidade oramentria no mesmo montante). amentrias nem seriam classificadas como despesa pblica.
Robinson Sakiyama Barreirinhas
De qualquer forma, assim como todas as entradas de ser realizado em exerccio posterior, preciso um artifcio
recursos financeiros so denominadas receitas na contabi- contbil. Nesse exerccio posterior, o valor dos restos a pagar
lidade pblica (inclusive aquelas que no ingressam defi- contabilizado como receita extraoramentria, para compen-
nitivamente, ou seja, os simples ingressos ou entradas ou sar sua incluso na despesa oramentria, para fins de balano
receitas extraoramentrias), todas as sadas de recursos so financeiro (art. 103, pargrafo nico, da Lei 4.320/1964).
denominadas despesas na terminologia contbil (inclusive as Entretanto, em relao ao exerccio em que os restos
simples devolues, as despesas extraoramentrias). a pagar so efetivamente pagos, podem ser considerados
O estudante deve tomar cuidado com essa impreciso despesa extraoramentria (porque no h empenho nesse
terminolgica, pois os concursos pblicos exigem conhe- exerccio do pagamento, j que o empenho foi realizado em
cimento dessas denominaes muitas vezes contraditrias. oramento anterior).
Gabarito de concurso pblico Caso o leitor no compreenda o conceito de restos a
pagar, no se preocupe. Voltaremos ao tema mais adiante,
O princpio da legalidade em matria de despesa pblica signi- ao tratarmos especificamente dele.
fica que se exige a incluso da despesa em lei oramentria para
que ela possa ser realizada, com exceo dos casos de restituio Gabarito de concurso pblico
de valores ou pagamento de importncia recebida a ttulo de
cauo, depsitos, fiana, consignaes, ou seja, advindos de A inscrio em Restos a Pagar receita extraorament-
receitas extraoramentrias que, apesar de no estarem fixados ria. O pagamento de Restos a Pagar despesa extraora-
na lei oramentria, sejam objeto de cumprimento de outras mentria. (Analista TRE/SE 2007 FCC)
normas jurdicas. (Procurador Federal 2010 CESPE)
4.2.2. Critrio da regularidade: despesas
Por exemplo, o recebimento de uma cauo receita
ordinrias e extraordinrias
extraoramentria (simples entrada, para a doutrina clssica
de Aliomar Baleeiro, para quem nem seria receita pblica. A Essa classificao, bastante usual, anloga das receitas
devoluo dessa cauo ao particular corresponde a uma des- ordinrias e extraordinrias, analisada anteriormente.
pesa extraoramentria, ou seja, no onera qualquer dotao Trata-se do critrio da regularidade.
oramentria (no preciso prvio empenho). As despesas usualmente realizadas pelo Poder Pblico
42
so as ordinrias, e aquelas espordicas, eventuais so as
Gabarito de concurso pblico
despesas extraordinrias.
As seguintes informaes referentes Prefeitura XYZ Exemplo de despesas ordinrias so os pagamentos de
foram extradas no final do exerccio financeiro de 2010: salrios, contas de gua e luz relativas aos imveis pblicos,
Despesas Oramentrias e Extraoramentrias dispndio com limpeza urbana, segurana pblica etc.
Valores (R$) Como despesas extraordinrias podemos citar a aqui-
Pessoal Ativo sio de um imvel, a compra de um equipamento blico
10.000 incomum etc.
Consignaes em folha de pagamento repassadas ao ente H crtica doutrinria a essa classificao. Para Jze, citado
destinatrio por Aliomar Baleeiro, as despesas extraordinrias so tambm
rotineiras, embora ocorram em prazos mais dilatados (no so
3.000
realizadas todos os anos essa a nica peculiaridade).
Encargos trabalhistas (patronal)
Por outro lado, as chamadas receitas ordinrias corres-
2.000
pondem, muitas vezes, s despesas obrigatrias de carter
Depsitos de terceiros restitudos continuado, definidas no art. 17 da LRF, cuja criao ou
5.000 majorao sujeitam-se a requisitos especficos, que veremos
Aquisio de computadores mais adiante.
4.000 Isso ocorre porque a legislao oramentria exige maior
TOTAL cautela em relao a essas despesas continuadas, cuja contra-
31.000 tao onerar continuamente a administrao: no apenas
O valor das despesas extraoramentrias, em R$, igual a no exerccio presente, mas tambm nos futuros.
8.000. (Tcnico TRT/24 2011 FCC) A distino entre despesas ordinrias e extraordinrias
Nota do autor: grifos nossos, para facilitar o entendimento tambm relevante para a anlise do dficit pbico, muito
mais grave quando decorre das primeiras (das despesas
O caso dos restos a pagar gera um pouco mais de dis- ordinrias), pois tende a se repetir nos exerccios futuros. Um
cusso. H despesa oramentria no exerccio em que foi dficit decorrente de despesa extraordinria, diferentemente,
realizada (o exerccio em que ocorreu o empenho), onerando pode ser fato espordico e isolado, decorrente de alguma
a dotao correspondente. Mas, como o pagamento somente emergncia que no se repetir nos anos seguintes.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 2. Administrao Financeira, Oramentria e Direito Financeiro
Finalmente, interessante notar a correlao que h essa despesa seja tambm diludo nos oramentos futuros.
entre despesas e receitas. Em geral, as despesas correntes so Da a correlao entre essas receitas de capital (= operaes
suportadas por receitas correntes. J as despesas de capital de crdito, principalmente) e as despesas de capital.
so, muitas vezes, suportadas por receitas de capital.
Essa correlao entre despesas e receitas ainda mais
De fato, seria irresponsabilidade contrair emprstimo (=
evidente na definio das transferncias correntes e de capital.
receita de capital) para pagar salrios (= despesa corrente).
Isso indicaria fortemente desequilbrio nas contas pblicas, Em geral, quando um ente poltico transfere recursos
que tenderia a se repetir nos exerccios futuros. A despesa para outro, para que este ltimo realize uma despesa de
corrente, que costuma ocorrer todos os anos, deve ser supor- capital (obra pblica, por exemplo), a transferncia realizada
tada por uma receita tambm constante, como a tributria. classificada como despesa de capital (analogamente, o
Por essa razo, a Constituio Federal veda expressa- recebimento dessa transferncia classificada como receita
mente a realizao de operaes de crditos que excedam o de capital).
montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas
Por exemplo, se a Unio realiza uma transferncia volun-
mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade
precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria abso- tria para determinado Municpio, para que seja realizada
luta (art. 167, III, da CF). uma obra pblica: (a) a Unio ter uma despesa de capital (=
Os emprstimos pblicos so realizados, em geral, transferncia de capital enviada); (b) o Municpio ter uma
para que a administrao possa realizar despesas que sero receita de capital (= transferncia de capital recebida); e (c)
usufrudas pela populao por muitos anos (obras so o ao realizar a obra, o Municpio ter uma despesa de capital
melhor exemplo). Assim, razovel que o pagamento por (= investimento).
J dissemos que a legislao oramentria exige maior 1 Os atos que criarem ou aumentarem despesa de que
cautela em relao a essas despesas cujas contrataes onera- trata o caput devero ser instrudos com a estimativa
ro continuamente a administrao, no apenas no exerccio prevista no inciso I do art. 16 e demonstrar a origem dos
presente, mas tambm nos futuros. recursos para seu custeio.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 2. Administrao Financeira, Oramentria e Direito Financeiro
Montante empenhado no exerccio anterior, apurado nos termos da LC 141/2012, acrescido de, no mnimo,
Unio o percentual correspondente variao nominal do Produto Interno Bruto (PIB) ocorrida no ano anterior
ao da lei oramentria anual
12% sobre a somatria das receitas de impostos da competncia prpria com as receitas de impostos trans-
Estados
feridas (exceto IOF sobre ouro) e subtradas as transferncia de impostos para Municpios
12% sobre a somatria das receitas de impostos da competncia prpria e transferidas relativas compe-
Distrito tncia estadual (exceto IOF sobre ouro) e os no segregados em bases estadual e municipal
Federal 15% sobre a somatria das receitas de impostos da competncia prpria e transferidas relativas compe-
tncia municipal (exceto IOF sobre ouro)
15% sobre a somatria das receitas de impostos da competncia prpria com as receitas de impostos
Municpios
transferidas (exceto IOF sobre ouro)
Finalmente a LC 141/2012 define o que pode ser con- Assim, a base de clculo ser sempre o total da receita
siderada despesa com sade, de modo a coibir ampliao com impostos da competncia prpria somada receita de
indevida do conceito pelos governos. H, por exemplo, quem impostos transferida, subtrada a parcela de impostos trans-
inclusse indevidamente despesas com educao de trnsito, ferida a outros entes.
obras virias etc., pelo argumento de que reduziriam a mor- No caso da Unio, o percentual incidente sobre essa base 49
talidade (o que no deixa de ser verdade, diga-se, mas foge de clculo de 18%.
da inteno do constituinte).
Para os Estados, Distrito Federal e Municpios, o per-
Assim, somente as despesas indicadas no art. 3 da LC
centual mnimo de 25%.
141/2012 podem ser computadas, para aferir-se o cumpri-
Eis uma tabela-resumo:
mento aos limites mnimos com sade.
Despesas mnimas com educao
4.4.2. Despesas mnimas com educao
Percentual Base de clculo
De modo semelhante, o constituinte determina despesas Receitas de impostos da com-
mnimas com educao a serem observadas nas trs esferas petncia prpria, subtradas
de governo. Unio 18%
as transferncias de impostos
Nesse caso, o prprio art. 212 da CF fixa percentuais para Estados, DF e Municpios
e a base de clculo no apenas para Estados, Distrito Somatria das receitas de
Federal e Municpios, mas tambm para a Unio, nos impostos da competncia pr-
seguintes termos: pria com as receitas de impos-
Estados 25%
tos transferidas e subtradas
as transferncias de impostos
Art. 212. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de
dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios para Municpios
vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita resultante de Somatria das receitas de
impostos, compreendida a proveniente de transferncias, Distrito impostos da competncia
na manuteno e desenvolvimento do ensino. 25%
Federal prpria com as receitas de
1 A parcela da arrecadao de impostos transferida pela impostos transferidas
Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios,
Somatria das receitas de
ou pelos Estados aos respectivos Municpios, no consi-
derada, para efeito do clculo previsto neste artigo, receita impostos da competncia
Municpios 25%
do governo que a transferir. prpria com as receitas de
(...)
impostos transferidas
Robinson Sakiyama Barreirinhas
4.5. Despesas com pessoal Embora essa ltima no seja norma relativa estrita-
mente ao limite para despesas com pessoal, demonstra a
As normas constitucionais e legais que regem a prepa- preocupao do constituinte em impor ao administrador
rao dos projetos de PPA, LDO e LOA, alm daquelas que pblico a responsabilidade fiscal e o dever de equilibrar
regulam estritamente o equilbrio na execuo oramentria as contas pblicas. As despesas correntes com pessoal
compem forte limitao ao excesso de gastos. so contnuas e obrigatrias e devem ser suportadas por
O constituinte teve um cuidado especial, entretanto, com receitas ordinrias, no por transferncias voluntrias ou
as despesas com pessoal, muitas vezes objeto de medidas emprstimos.
populistas, principalmente na proximidade das eleies ou
ao final de mandatos. 4.5.1. Limites mximos
Para coibir abusos, o art. 169 da CF dispe expres- Atualmente, os limites para despesas com pessoal so
samente que a lei complementar fixar limites mximos determinados pelos arts. 19 e 20 da LRF, nos seguintes termos:
para a despesa com pessoal ativo e inativo das trs esferas
Unio: limite de 50% da Receita Corrente Lquida,
governamentais. sendo 2,5% para o Legislativo, incluindo TCU, 6%
interessante registrar que o art. 167, X, da CF veda expres- para o Judicirio, 40,9% para o Executivo e 0,6% para
samente a transferncia voluntria de recursos e a concesso o Ministrio Pblico da Unio.
de emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Estados e DF: limite de 60% da Receita Corrente
governos federal e estaduais e suas instituies financeiras, para Lquida, sendo 3% para o Legislativo, incluindo o
pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, TCE, 6% para o Judicirio, 49% para o Executivo
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. e 2% para o Ministrio Pblico do Estado. Se no
Estado houver Tribunal de Contas dos Municpios,
Gabarito de concurso pblico
o percentual do Legislativo ser acrescido em 0,4%
No possvel a transferncia voluntria de recursos, pelo e o do Executivo reduzido no mesmo valor.
governo federal, aos estados para o pagamento de despe- Municpios: limite de 60% da Receita Corrente
50 sas de pessoal ativo, inativo e pensionista. (Advogado da
Lquida, sendo 6% para o Legislativo, incluindo o
Unio/AGU CESPE 2009)
TCM, quando houver, e 54% para o Executivo.
6% para o Judicirio
Unio 50%
40,9% para o Executivo
contratao de hora extra, salvo no caso do dis- 4.5.3. Criao ou aumento de despesas com
posto no inciso II do 6 do art. 57 da Consti- pessoal
tuio e as situaes previstas na lei de diretrizes
oramentrias. A concesso de qualquer vantagem ou aumento de
remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou
Caso a despesa ultrapasse no apenas o limite prudencial,
alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso
mas o prprio limite mximo indicado nos arts. 19 e 20 da
ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos
LRF, alm das medidas restritivas indicadas no art. 22, que
e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive
acabamos de ver, a administrao dever eliminar o exce-
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s
dente nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos
podero ser feitas se houver (art. 169, 1, da CF):
um tero no primeiro deles.
As providncias para reconduo das despesas aos limi- prvia dotao oramentria suficiente para atender
tes so indicadas essencialmente no art. 169, 3 e 4, da CF: s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos
dela decorrentes;
reduo em pelo menos 20% das despesas com cargos
autorizao especfica na LDO, ressalvadas as empre-
em comisso e funes de confiana (regulado pelo
sas pblicas e as sociedades de economia mista.
art. 23, 1, da LRF);
exonerao dos servidores no estveis; Gabarito de concurso pblico
se as duas medidas anteriores no forem suficien- O governo de um estado da Federao estuda a concesso
tes para assegurar a reconduo da despesa ao de aumento de remunerao a seus servidores pblicos.
limite, o servidor estvel poder perder o cargo, Nessa situao hipottica, a concesso do aumento s
desde que ato normativo motivado de cada um poder ser efetivada se houver prvia dotao oramen-
tria para atender despesa com pessoal, mesmo que
dos Poderes especifique a atividade funcional, o
esta no tenha sido prevista na LDO. (Procurador do
rgo ou unidade administrativa objeto da reduo
Estado/CE 2008 CESPE)
de pessoal.
52 Para a concesso de aumento a servidores de sociedade de
Perceba que o art. 169, 4, da CF traz hiptese de economia mista, suficiente a prvia dotao oramentria,
demisso do servidor estvel, alm daquelas previstas no no havendo a necessidade de autorizao especfica na
art. 41, 1, da CF. Lei de Diretrizes Oramentrias. (Procurador do Estado/
Nesse caso, o servidor que perder o cargo far jus PI 2008 CESPE)
indenizao correspondente a um ms de remunerao por Ademais, sob pena de nulidade, qualquer ato que provo-
ano de servio. Ademais, o cargo objeto da reduo ser que aumento da despesa com pessoal deve necessariamente
considerado extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou atender os requisitos dos arts. 16 e 17 da LRF (relativos s
funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo despesas em geral e s obrigatrias de carter continuado,
de quatro anos. que j estudamos), alm do disposto no art. 37, XIII, da CF
Se a administrao no conseguir cumprir o prazo para (que veda a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
a reconduo, fixado no art. 23 da LRF, sero imediatamente remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do
suspensos todos os repasses de verbas federais ou estaduais servio pblico), conforme o art. 21, I, da LRF. Tambm deve
(art. 169, 2, da CF). Alm dessa sano determinada ser atendido o limite legal de comprometimento aplicado s
diretamente pelo texto constitucional, o art. 23, 3, da LRF despesas com pessoal inativo.
reitera e amplia, vedando:
Como dito anteriormente, h um impulso de deter-
recebimento de transferncias voluntrias; minados governantes para conceder generosos aumentos
obteno de garantia, direta ou indireta, de outro ente; e benefcios remuneratrios ao final do governo, deixando
para o prximo titular a conta. Para tentar evitar isso, ser
contratao operaes de crdito, ressalvadas as tambm considerado nulo de pleno direito o ato de que
destinadas ao refinanciamento da dvida mobiliria resulte aumento da despesa com pessoal expedido nos 180
e as que visem reduo das despesas com pessoal. dias anteriores ao final do mandato do titular do respectivo
Essas restries do art. 23, 3, da LRF aplicam-se ime- Poder ou rgo. Essa regra vale mesmo no caso de reeleio
diatamente se a despesa total com pessoal exceder o limite do governante.
no primeiro quadrimestre do ltimo ano do mandato dos Registre-se que h limitaes tambm na legislao
titulares de Poder ou rgo. eleitoral (ver art. 73, V e VIII, da Lei 9.504/1997).
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 2. Administrao Financeira, Oramentria e Direito Financeiro
Como j dito, se houver frustrao de receita estimada 5.3. Fases da execuo oramentria
(arrecadao menor do que a prevista), o Executivo dever
limitar a realizao de despesas (limitao de empenho e Vejamos, agora, como se d, na prtica, a realizao da
movimentao financeira, contingenciamento art. 9 da despesa, por meio de um exemplo.
LRF). Essa verificao do equilbrio entre disponibilidades O Executivo precisa consertar uma porta de um prdio
oramentria e financeira feita bimestralmente: pblico qualquer:
para consertar a porta, a administrao precisar
Art. 9 Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao contratar algum que faa tal conserto, caso no
da receita poder no comportar o cumprimento das metas
tenha capacidade para faz-lo por si. A contratao
de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de
Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, se dar nos termos da Lei 8.666/1993;
por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias sub- no entanto, antes de contrair a obrigao, o Executivo
sequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, precisar destacar da dotao oramentria correspon-
segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias. dente o valor necessrio para o conserto o empenho
(...) da despesa, documentado pela nota de empenho. Se
no houver recursos oramentrios suficientes, dever
Imagine, por exemplo, que a LOA de determinado abrir crdito adicional. No se pode contratar se no
Estado preveja receitas de ICMS durante o exerccio no houver tais recursos: vedada a realizao de despesa
montante de R$ 1,2 bilho. Com base nessa previso, foram sem prvio empenho (art. 60 da Lei 4.320/1964). Inte-
autorizadas despesas em valor equivalente. ressante notar que o art. 58 da Lei 4.320/1964 d outra
No cronograma do Executivo (art. 8 da LRF), previu- definio para empenho (diz que ele gera a obrigao
-se R$ 100 milhes de entrada nos cofres pblicos por ms de pagamento para o Estado definio bastante
(chegando aos R$ 1,2 bilho nos 12 meses do ano, portanto). exigida em concursos pblicos);
Ocorre que, neste exemplo, o Executivo percebe, ao final do feito o empenho e contratado o servio, o prestador
primeiro bimestre, que o caixa do Estado recebeu apenas R$ 150 conserta a porta (cumpre o contrato);
milhes, pois houve enorme e atpico inadimplemento (houve,
portanto, frustrao de receita no valor de R$ 50 milhes!). o efetivo conserto da porta deve ser atestado pelo
rgo competente. A verificao do direito do pres-
54 Nesse caso, o Executivo dever limitar a realizao de
tador do servio ao pagamento pelo ente a chamada
empenho (= bloquear, congelar ou contingenciar dotaes)
liquidao da despesa (art. 63 da Lei 4.320/1964), ou
e movimentaes financeiras nesse valor de R$ 50 milhes,
seja, um agente pblico vai conferir se a porta foi
para equilibrar as contas pblicas (art. 9 da LRF).
mesmo consertada, conforme contratado;
Gabaritos de concursos pblicos feita a liquidao, o rgo competente expede a
possvel suspender, por ato do Poder Executivo, a realizao ordem de pagamento (art. 64 da Lei 4.320/1964) em
favor daquele que realizou o servio;
de despesas previstas no oramento no caso de frustrao da
receita estimada. (Procurador do Estado/SP FCC 2009) somente ento o rgo responsvel pelos pagamen-
tos (tesouro) entrega o dinheiro ao contratado que
As peculiaridades do processo de elaborao e execuo ora- consertou a porta (art. 65 da lei 4.320/1964).1
mentria no Brasil incluem o contingenciamento das dota-
es oramentrias. (Analista TRE/GO 2008 CESPE) Fases da realizao das despesas1
O oposto tambm pode acontecer: em vez dos R$ 200 1 Empenho: art. 60 da Lei 4.320/1964
milhes previstos para o primeiro bimestre, o Executivo afere 2 Contratao na forma da Lei 8.666/1993
que a economia est bastante aquecida e houve grande aumento 3 O servio realizado ou o bem entregue
nas atividades empresariais, com correspondente ampliao da
arrecadao, que chegou a R$ 250 milhes no perodo. 4 Liquidao da despesa: art. 63 da Lei 4.320/1964
Nesse cenrio favorvel, havendo disponibilidade ora- 5 Ordem de pagamento: art. 64 da Lei 4.320/1964
mentria, o Executivo pode rever o cronograma de dispn- 6 Entrega do dinheiro ao contratado: art. 65 da Lei
dios (art. 8 da LRF), ampliando a realizao de despesas. 4.320/1964
Caso no haja disponibilidade oramentria (ou seja, na
hiptese de disponibilidade financeira superior disponibili- O empenho efetivado, em regra, por valor certo e para
dade oramentria), dever conseguir autorizao legal para pagamento nico (= empenho ordinrio, comum). Apenas
a despesa a maior, por meio de crditos adicionais. excepcionalmente (extraordinariamente) admite-se o empe-
nho por estimativa, no caso de valor no determinado previa-
Durante o exerccio, o Executivo dever controlar as
mente, e o empenho global, no caso de pagamento parcelado.
disponibilidades oramentrias e financeiras para cumprir
no apenas a LOA, mas tambm a LDO, especialmente as 1. comum referir-se resumidamente a trs estgios da execuo da despesa
metas fiscais nela fixadas, e o PPA. pblica, quais sejam (i) empenho, (ii) liquidao e (iii) pagamento
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 2. Administrao Financeira, Oramentria e Direito Financeiro
Por exemplo: imagine que uma Prefeitura resolva reali- Perceba que, nesse caso do emprstimo de longo prazo,
zar uma grande festa de final de ano, no ltimo exerccio do no apenas os contribuintes do presente exerccio sero
mandato do atual prefeito. A festa ser realizada no dia 31 de onerados, mas tambm os contribuintes dos anos seguintes
dezembro, de modo que o empenho e a contratao devem (quando o emprstimo ser pago), o que bastante razovel.
ser realizados necessariamente no atual exerccio (ltimo Isso porque a obra ser usufruda no apenas no ano de sua
ano do mandato), muito embora o pagamento seja, neste concluso, mas por muitos outros que se seguiro.
nosso exemplo, devido apenas no ano seguinte (= restos a As operaes de crdito so, portanto, uma forma
pagar), a ser efetivado pelo novo prefeito (ou pelo mesmo, legtima e justa de se conseguir recursos financeiros para
em caso de reeleio). despesas de capital.
Abstraindo-se eventuais vedaes da legislao especial, Podem, entretanto, ser completamente danosas para as
o prefeito atual somente poder realizar essa despesa neste contas pblicas e para a populao, caso sejam contratadas
ano se comprovar que deixar dinheiro em caixa, at o dia irresponsavelmente, com juros acima do razovel ou para
31 de dezembro, suficiente para responder integralmente suportar despesas correntes.
por essa contratao, sem prejuzo das demais obrigaes por essa razo que a Constituio Federal e a Lei
financeiras da Prefeitura. isso que determina, grosso modo, de Responsabilidade Fiscal, entre outras normas, regulam
o art. 42 da LRF. estritamente as operaes de crdito.
Gabaritos de concursos pblicos Alm dos emprstimos de longo prazo, so possveis
tambm as operaes de Antecipao de Receitas Oramen-
O artigo 42 da Lei Complementar n 101/2000 (Lei de trias ARO, que so operaes de crdito de curto prazo,
Responsabilidade Fiscal) veda a assuno de obrigao de a serem realizadas e pagas no mesmo exerccio financeiro.
despesa nos dois quadrimestres anteriores ao trmino do A funo da ARO, como diz o nome, de simples ante-
mandato eletivo, que no possa ser cumprida integralmente cipao de receitas correntes durante o ano, que podem ser
dentro dele, sem que haja disponibilidade financeira para utilizadas para suportar despesas correntes.
esse efeito. Isso significa que so permitidas contrataes
Vejamos cada uma dessas espcies de operaes de
quando o saldo de caixa projetado para o final do exerccio
crdito.
for suficiente para cobrir as parcelas empenhadas. (Procu-
56 rador do Estado/RO 2011 FCC)
6.1. Operaes de crdito de longo
Segundo a Lei Complementar n. 101/2000 e Lei n.
4.320/1964, vedado ao titular de Poder ou rgo, nos
prazo
ltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair Estudemos inicialmente as operaes de crdito cujo
obrigao de despesa que no possa ser cumprida integral- pagamento se d a longo prazo, durante os exerccios futuros.
mente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no As receitas auferidas so receitas de capital (art. 11, 2,
exerccio seguinte sem suficiente disponibilidade de caixa. da Lei 4.320/1964).
(Ministrio Pblico/MG 2010.1) Como j dito, essas receitas provenientes de operaes
de crdito de longo prazo servem para suportar despesas de
6. Operaes de crdito capital, cujos resultados (obras, grandes investimentos) sero
usufrudos durante os exerccios futuros.
Em geral, para suportar as despesas correntes (salrios,
por essa razo que a Constituio Federal veda, como
aluguis, manuteno de equipamentos etc.), a administra-
regra geral, as operaes de crdito em valor superior ao das
o dispe das receitas correntes (tributos e transferncias
despesas de capital:
correntes, principalmente).
Ocorre que a administrao pblica muitas vezes decide
realizar despesas de capital extraordinrias, como uma obra CF, art. 167. So vedados: (...) III a realizao de operaes
de crditos que excedam o montante das despesas de capital,
de grande porte, de valor bastante elevado.
ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares
Nesse caso, se a administrao pblica decidir valer-se ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder
das receitas correntes, poder haver desequilbrio oramen- Legislativo por maioria absoluta;
trio e financeiro (faltar dinheiro para as despesas correntes).
Ou ento, poder ser necessrio ampliar pesadamente a Para esse clculo, considera-se, em cada exerccio, o
arrecadao tributria, o que pode no ser razovel. total dos recursos de operaes de crdito nele ingressados
Uma soluo bastante usual a realizao de operao e o das despesas de capital executadas, nos termos e com as
de crdito de longo prazo. ressalvas do art. 32, 3, da LRF.
Com isso, dilui-se no tempo o custo da obra. O paga- Ou seja, se em determinado ano o Estado gasta R$ 100
mento pelo investimento se dar ao longo dos exerccios milhes com despesas de capital (obras, investimentos),
futuros, pela amortizao do principal e dos juros, normal- no poder haver receitas de emprstimo superiores a esse
mente em parcelas (= servio da dvida). montante no mesmo perodo.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 2. Administrao Financeira, Oramentria e Direito Financeiro
Ao realizar operaes de crdito, o ente federado cria ou Ademais, alm das obrigaes com prazo de amortizao
aumenta sua dvida pblica. superior a 12 meses, tambm compem a dvida pblica
So por essas razes que o constituinte preocupou-se consolidada:
em prever a fixao de condies e limites rgidos para as
as operaes de crdito com prazo inferior a doze
operaes de crdito e para o endividamento pblico, a cargo
meses cujas receitas tenham constado do oramento
do Senado Federal. Nesse mesmo sentido vo as regulaes
da LRF, tambm estudadas. (art. 29, 3, da LRF);
Mas h tambm aumento da dvida pblica quando o os precatrios judiciais no pagos durante a execuo
ente no honra seus compromissos, deixando de pagar, por do oramento em que houverem sido includos, para
exemplo, fornecedores ou mesmo precatrios judiciais. fins de aplicao dos limites (art. 30, 7, da LRF);
por isso que a LRF, em seu art. 29, 1, equipara s a relativa emisso de ttulos de responsabilidade do
operaes de crdito a assuno, o reconhecimento ou a Banco Central, a qual compe a dvida consolidada
confisso de dvidas. da Unio (art. 29, 2, da LRF).
A legislao financeira (arts. 92 e 98 da Lei 4.320/1964
e art. 29 da LRF) classifica a dvida pblica em (i) dvida 7.2. Dvida flutuante
consolidada ou fundada e (ii) dvida flutuante.
A dvida flutuante refere-se s obrigaes financeiras
Distingue-se tambm a dvida mobiliria.
para amortizao em prazo inferior a doze meses, nor-
Vejamos as caractersticas de cada uma delas.
malmente dentro do prprio exerccio financeiro (ARO e
restos a pagar).
7.1. Dvida consolidada ou fundada
Nos termos do art. 92 da Lei 4.320/1964, a dvida flutu-
A dvida consolidada ou fundada refere-se, em regra, ao ante compreende:
montante total das obrigaes financeiras para amortizao
em prazo superior a doze meses. os restos a pagar, excludos os servios da dvida;
Ou seja, compe-se basicamente das dvidas de longo prazo, os servios da dvida a pagar;
contradas para fazer frente a despesas de capital, embora o art. os depsitos;
98 da Lei 4.320/1964 refira-se ao desequilbrio oramentrio.
58
os dbitos de tesouraria.
Gabaritos de concursos pblicos
7.3. Dvida mobiliria
Caso determinado estado da Federao celebre operao de
crdito para obteno de ativos para construo e reforma Alm da classificao da dvida como consolidada ou
de rodovias estaduais, estabelecendo, no contrato, que o flutuante, muito comum distinguir-se a dvida pblica
prazo para amortizao da referida operao ser de 36 mobiliria, representada por ttulos emitidos pelos entes
meses, nessa situao, os valores relativos operao de polticos, inclusive pelo Banco Central (art. 29, II, da LRF).
crdito enquadrar-se-o no conceito de dvida pblica Os ttulos pblicos emitidos circulam no mercado, de
consolidada. (Procuradoria Federal 2007 CESPE) modo que o constituinte entendeu por bem prever regulao
Eis as definies dadas pela LRF e pela Lei 4.320/1964 especfica.
para a dvida fundada ou consolidada: Nesse sentido, o Senado Federal tem competncia
privativa para estabelecer limites globais e condies para
Definies de dvida consolidada ou fundada
a dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos
Lei 4.320/1964, Municpios (art. 52, IX, da CF note que o dispositivo no
LRF, art. 29, I
art. 98
se refere Unio).
Dvida pblica conso- A dvida fundada
O refinanciamento do principal da dvida mobiliria
lidada ou fundada o compreende os
no exceder, ao trmino de cada exerccio financeiro, o
montante total, apurado compromissos
montante final do exerccio anterior, somado ao das opera-
sem duplicidade, das de exigibilidade
es de crdito autorizadas no oramento para esse efeito e
obrigaes financeiras superior a doze
Dvida do ente da Federao, meses, contra- efetivamente realizadas, acrescido da atualizao monetria
consolidada assumidas em virtude dos para atender (art. 29, 4, da LRF).
ou fundada de leis, contratos, con- a desequilbrio
vnios ou tratados e oramentrio ou 7.4. Limites de endividamento
da realizao de ope- a financeiro de O Senado Federal fixa, por proposta do Presidente da
raes de crdito, para obras e servios Repblica, os limites globais para o montante da dvida
amortizao em prazo pblicos consolidada de cada ente poltico (Unio, Estados, DF e
superior a doze meses
Municpios art. 52, VI, da CF).
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 2. Administrao Financeira, Oramentria e Direito Financeiro
A rigor, o Senado fixa no apenas teto mximo para o VIII dispor sobre limites e condies para a concesso
endividamento total (limite da dvida consolidada, alm do de garantia da Unio em operaes de crdito externo e
qual no possvel novas operaes de crdito), mas tambm interno;
limites para operaes em cada exerccio, determinados por IX estabelecer limites globais e condies para o montante
percentuais da receita corrente lquida, limites mximos para da dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos
comprometimento anual com amortizao, juros e encargos Municpios;
da dvida consolidada, alm de diversas outras exigncias. (...)
Compete tambm ao Senado dispor sobre os limites
globais e as condies para operaes de crdito externo e 7.5. Reconduo aos limites
interno dos entes polticos, suas autarquias e tambm das
demais entidades controladas pelo poder pblico federal Caso um ente da Federao extrapole ao final de um
(art. 52, VII, da CF). quadrimestre os limites da dvida consolidada, fixados pelo
J vimos que, alm das operaes de crdito propria- Senado Federal nos termos do art. 52, VI, da CF, dever
mente ditas, possvel que haja prestaes de garantia que reconduzi-la a esse limite at o trmino dos trs quadrimes-
eventualmente oneraro o ente garantidor. A LRF (art. 40, tres subsequentes, reduzindo o excedente em pelo menos
1) estabelece que, em regra, para oferecimento de garantia 25% no primeiro (art. 31, caput, da LRF).
pelo ente, necessrio o oferecimento de contragarantia em Ademais, alm do dever de reconduzir a dvida aos
valor igual ou superior. limites, a legislao financeira fixa diversas sanes para
Por exemplo, muitas vezes uma instituio financeira os entes que se encontrem nessa situao, sendo uma das
internacional s concorda em realizar emprstimo para principais a vedao de contratao de novas operaes de
um Municpio se a Unio garantir o pagamento (como se crdito, internas ou externas, inclusive por ARO, exceto
fosse uma fiadora em um contrato comum). Nesse caso, a
para refinanciamento do principal atualizado da dvida
Unio somente poder oferecer a garantia se o Municpio
mobiliria.
apresentar-lhe uma contragarantia (por exemplo, parcela
das receitas a que o Municpio faz jus junto ao Fundo de Alm disso, o ente dever obter, durante o perodo de
Participao art. 160, pargrafo nico, I, da CF). Caso a excesso, resultado primrio necessrio reconduo da
Unio venha a ser chamada a responder pelo dbito perante dvida ao limite (grosso modo, deve haver economia, despesas 59
a instituio financeira (por inadimplemento do Municpio), inferiores a receitas), promovendo, entre outras medidas,
poder cobrar a dvida mais facilmente (retendo a parcela do limitao de empenho, na forma do art. 9 da LRF.
Municpio no Fundo de Participao).
Se o ente poltico no conduzir a dvida ao limite at o
No caso da Unio, compete ao Senado fixar limites e
final do terceiro quadrimestre, ficar tambm impedido de
condies para concesso de garantias em operaes de
receber transferncias voluntrias da Unio ou do Estado
crdito externo e interno (art. 52, VIII, da CF).
(essa vedao, como j dito, no abrange as transferncias
Finalmente, o Senado tambm tem competncia para
voluntrias relativas a aes de educao, sade e assistncia
estabelecer limites globais e condies especficas para o
social art. 25, 3, da LRF).
montante da dvida mobiliria dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios. Eis o disposto no art. 31 da LRF:
fcil perceber, portanto, o papel essencial do Senado
Federal no controle da dvida pblica nacional, pois ele LRF, Art. 31. Se a dvida consolidada de um ente da
quem fixa importantes limites e condies para a contratao Federao ultrapassar o respectivo limite ao final de um
e para o endividamento nas trs esferas de governo. quadrimestre, dever ser a ele reconduzida at o trmino
Reveja o disposto nos citados incisos do art. 52 da CF: dos trs subsequentes, reduzindo o excedente em pelo menos
25% (vinte e cinco por cento) no primeiro.
1 Enquanto perdurar o excesso, o ente que nele houver
CF, art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: incorrido:
(...) I estar proibido de realizar operao de crdito interna
V autorizar operaes externas de natureza financeira, ou externa, inclusive por antecipao de receita, ressal-
de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos vado o refinanciamento do principal atualizado da dvida
Territrios e dos Municpios; mobiliria;
VI fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites II obter resultado primrio necessrio reconduo
globais para o montante da dvida consolidada da Unio, da dvida ao limite, promovendo, entre outras medidas,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; limitao de empenho, na forma do art. 9.
VII dispor sobre limites globais e condies para as ope- 2 Vencido o prazo para retorno da dvida ao limite,
raes de crdito externo e interno da Unio, dos Estados, e enquanto perdurar o excesso, o ente ficar tambm
do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e impedido de receber transferncias voluntrias da Unio
demais entidades controladas pelo Poder Pblico federal; ou do Estado.
Robinson Sakiyama Barreirinhas
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas Atualmente, esse dever de incluso no oramento refere-se
Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de apenas aos crditos relativos a sentenas transitadas em julgado.
sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem
A no incluso dos valores no oramento respectivo gera
cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos
para o credor prejudicado o direito de requerer o sequestro
crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de
pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais
ao presidente do Tribunal (art. 100, 6, da CF).
abertos para este fim.
Gabaritos de concursos pblicos
(...)
Se, no pagamento, houver preterio da ordem cronolgica
Veja que o ente pblico deve observar estritamente a dos precatrios, caber ao credor solicitar ao presidente do
ordem de apresentao dos precatrios. Ou seja, no pode tribunal sentenciante, em face da infrao do direito de
pagar um mais recente antes de outro mais antigo. Se ocorrer precedncia, que determine o sequestro da quantia neces-
quebra da ordem cronolgica, o presidente do Tribunal poder sria satisfao do dbito, que, segundo a jurisprudncia,
deferir o sequestro de verbas em favor do prejudicado (art. poder recair sobre qualquer quantia pblica. (Procurador
de Contas TCE/ES CESPE 2009)
100, 6, da CF).
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 2. Administrao Financeira, Oramentria e Direito Financeiro
No h precatrio no caso de crditos de pequeno O Judicirio vem entendendo que h apenas juros mora-
valor, conforme definidos em lei. Nesse caso, o Tribunal trios sobre o precatrio, computados somente a partir do
emite a chamada Requisio de Pequeno Valor RPV, que primeiro dia do exerccio seguinte quele em que a requisio
deve ser paga imediatamente (art. 100, 3, da CF). Ou deveria ser paga (ou seja, antes disso no h atraso do poder
seja, o pagamento de RPV onera o oramento presente, pblico, nem, portanto, juros moratrios).
sem possibilidade de incluir-se no projeto de LOA para importante saber que muitos entes polticos no
exerccio posterior.
cumprem os prazos constitucionais para pagamento de pre-
Os atos da presidncia do Tribunal relativos emisso catrios, o que levou o constituinte originrio e derivado a
de precatrios e sequestro de verbas tm carter adminis- instituir parcelamentos (arts. 33 e 78 do ADCT).
trativo, no jurisdicional, mesmo quando confirmados por
Atualmente, na tentativa de solucionar o problema
colegiado, razo pela qual podem ser impugnados por meio
dos precatrios em atraso, o art. 100, 15, da CF dispe
de mandado de segurana.
que, alm das regras gerais previstas no artigo consti-
Gabarito de concurso pblico tucional, lei complementar federal poder estabelecer
regime especial para pagamento de crdito de precatrios
Os atos de determinado presidente de tribunal de justia
de Estados, Distrito Federal e Municpios, dispondo sobre
que versem sobre o processamento e pagamento de precat-
rios judiciais no tm carter jurisdicional. (Procuradoria vinculaes receita corrente lquida e forma e prazo de
Federal 2007 CESPE) liquidao.
At que seja produzida essa lei complementar, valem as
A rigor, h pelo menos duas ordens cronolgicas: pre- regras previstas no art. 97 do ADCT. Essa nova sistemtica
catrios comuns e precatrios alimentcios. para pagamentos prev a possibilidade de (i) parcelamento
Isso porque os crditos de natureza alimentcia, defini- em at 15 anos ou de (ii) depsito mensal em conta especial
dos no art. 100, 1, da CF, so pagos com precedncia em calculado sobre a receita corrente lquida do ente devedor,
relao aos precatrios comuns. na forma do art. 97, 1, do ADCT.4
CF, art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramen- Gabarito de concurso pblico
tria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades O Tribunal de Contas, como rgo auxiliar do controle
da administrao direta e indireta, quanto legalidade,
externo da fiscalizao contbil, financeira, oramen-
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e
tria, operacional e patrimonial da Unio, a cargo do
renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacio-
nal, mediante controle externo, e pelo sistema de controle Congresso Nacional, com base no princpio da economi-
interno de cada Poder. cidade, toma em considerao a relao custo/benefcio
Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou no fornecimento de servios pblicos, em vista da despesa
jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, para tanto realizada. (Procurador da Fazenda Nacional
gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos 2007 ESAF)
ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta,
assuma obrigaes de natureza pecuniria. Essa anlise quanto qualidade do gasto pblico (=
exame de desempenho) to importante quanto fiscaliza-
Ou seja, mesmo empresa ou pessoa natural pode o atinente legalidade ou at mais relevante.
ter que prestar contas fiscalizao, desde que lide com O controle prvio, concomitante e subsequente rea-
dinheiro pblico. lizao das despesas pblicas.
Gabarito de concurso pblico H controle prvio quando se acompanha o trmite
dos projetos de lei oramentrios, ou os procedimentos de
Cabe ao Tribunal de Contas fiscalizar a aplicao de
licitao. Ocorre controle concomitante durante a execuo
quaisquer recursos repassados pela Unio aos Estados,
da despesa (medies, liquidao, relatrios peridicos etc.).
mediante convnio ou qualquer instrumento = semelhante.
Finalmente, os gestores devem prestar contas posteriormente
(Procurador do Estado/PE 2004 FCC)
em relao aos gastos, o que se insere no controle subsequente
No se pode esquecer que os atos da administrao ou posterior.
financeira e oramentria so atos administrativos e, como
Gabarito de concurso pblico
tais, submetem-se aos princpios que regem a administrao
62 So formas de exerccio prvio (1), concomitante (2) e subse-
pblica, especialmente: legalidade, impessoalidade, morali-
dade, publicidade e eficincia (art. 37, caput, da CF). quente (3) de verificao da legalidade dos atos de execuo do
Assim, no basta que o agente pblico arrecade as recei- oramento pblico: leis (1), relatrios peridicos (2) e prestao
de contas (3). (Consultor Senado 2012 FGV)
tas previstas em lei e realize as despesas dentro das disponi-
bilidades oramentrias. essencial que o faa no apenas Corresponde atividade exercida pelo Controle da Execu-
dentro da legalidade, mas tambm de maneira eficiente, o Oramentria a verificao da legalidade dos atos de
eficaz, impessoal, razovel etc. execuo oramentria de forma prvia, concomitante e
por essa razo que a fiscalizao e o controle da ges- subsequente. (Analista TRE/MS 2007 FCC)
to fiscal referem-se no apenas conformidade dos atos
A administrao pblica evoluiu a partir da chamada
administrativos com as normas aplicveis (= exame de con-
administrao patrimonialista, em que a coisa pblica
formidade), mas tambm ao desempenho da gesto pblica
no se distinguia do patrimnio do soberano. Posterior-
(= exame de desempenho).
mente surgiu a administrao burocrtica, em resposta
Exame de conformidade: anlise quanto ao atendimento ao patrimonialismo, buscando combater a corrupo e
das normas aplicveis. o nepotismo por meio do princpio da legalidade e do
Exame de desempenho: anlise quanto qualidade, eco- controle estrito dos procedimentos. Finalmente, surge a
nomicidade, eficincia e racionalidade na gesto fiscal. administrao gerencial, que prope mudana do foco do
controle sobre os procedimentos para o controle sobre os
muito comum a realizao de despesa pblica estrita- resultados, buscando com isso maior agilidade e eficincia
mente em conformidade com a lei, mas de maneira absolu- na gesto pblica.
tamente ineficiente ou ineficaz, o que implicar sanes no Acompanhando essa evoluo, o controle da gesto
mbito do controle da gesto fiscal. fiscal tende atualmente a focar o desempenho e os resulta-
O poder pblico deve fazer o mximo e o melhor pos- dos, por meio da fiscalizao a posteriori. Isso no significa,
svel com os recursos disponveis (= eficincia), em relao evidentemente, que se abandonou a fiscalizao prvia e
s necessidades da populao (= eficcia), atendendo-as concomitante, ou o exame de conformidade (legalidade),
efetivamente (= efetividade). A economicidade refere-se a mas apenas que, como dito, o controle subsequente, dos
todos esses aspectos da gesto fiscal. resultados, passa a ser prioritrio.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 2. Administrao Financeira, Oramentria e Direito Financeiro
A fiscalizao da gesto fiscal realizada por rgos 1 Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem
internos de cada Poder (= controle interno) ou pelo Legis- conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade,
lativo, com o auxlio dos Tribunais de Contas, em relao ao dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob
pena de responsabilidade solidria.
Executivo e ao Judicirio (= controle externo).
2 Qualquer cidado, partido poltico, associao ou
sindicato parte legtima para, na forma da lei, denun-
controle interno: exercido pelos rgos competentes de
ciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de
cada Poder (art. 74 da CF).
Contas da Unio.
controle externo: exercido pelo Legislativo (Congresso
Nacional, Assembleias Estaduais e Distrital, Cmaras de A Constituio Federal, ao cuidar do controle externo
Vereadores) com o auxlio dos respectivos Tribunais de refere-se ao Congresso Nacional e ao Tribunal de Contas da
Contas (art. 71 da CF). Unio, basicamente, mas essas normas aplicam-se tambm
aos demais entes polticos, pelo princpio da simetria.
Gabarito de concurso pblico
Gabarito de concurso pblico
A fiscalizao das contas pblicas, quanto legalidade e
legitimidade, ser feita mediante controle externo e pelo O controle externo da administrao pblica atribui-
sistema de controle interno de cada Poder. (Procurador do o constitucional do Poder Legislativo, que o exercer
Estado/PE 2004 FCC) diretamente ou com o auxlio dos tribunais de contas
municipais, estaduais e da Unio, podendo sustar a des-
No que se refere ao controle interno, a Controladoria Geral pesa irregular que possa causar dano irreparvel ou grave
da Unio CGU supervisiona os diversos rgos de controle leso economia pblica. (Procurador do Municpio/Boa
existentes na estrutura da administrao pblica federal. Vista-RR 2010 CESPE)
Os Estados, Distrito Federal e Municpios possuem O Tribunal de Contas da Unio TCU formado por
tambm diversos rgos especializados no controle da 9 Ministros, nomeados entre os brasileiros com mais de 35
gesto fiscal (normalmente departamentos de auditoria e menos de 65 anos de idade, idoneidade moral e reputao
interna). ilibada, notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, eco- 63
nmicos e financeiros ou de administrao pblica e mais
Gabarito de concurso pblico de 10 ano de exerccio de funo ou de efetiva atividade
O controle interno incumbe aos Poderes Executivo, Legis- profissional que exija os conhecimentos antes elencados
(art. 73, 1, da CF).
lativo e Judicirio, cabendo a cada um manter um sistema
de controle individual, de acordo com suas caractersticas Os Ministros do TCU so escolhidos: um tero pelo
prprias e, ao mesmo tempo, integrar o sistema com o dos Presidente da Repblica, com aprovao do Senado,
outros poderes, a fim de que haja coordenao e uniformi- sendo dois alternadamente dentre auditores e membros do
zao de comportamentos e providncias. (Procurador de Ministrio Pblico junto ao Tribunal, indicados em lista
Contas TCE/ES CESPE 2009) trplice pelo Tribunal, segundo os critrios de antiguidade
e merecimento, e dois teros pelo Congresso Nacional. Os
O art. 74 da CF traz regras gerais atinentes ao controle Ministros do TCU so equiparados aos Ministros do STJ,
interno em cada Poder: nos temos do art. 73, 3, da CF.
Os pareceres prvios sobre as contas, emitidos pelo
Tribunal de Contas, no vinculam a deciso do Legislativo.
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio
No entanto, no caso dos Municpios, o parecer prvio sobre
mantero, de forma integrada, sistema de controle interno
com a finalidade de:
as contas do Prefeito s deixar de prevalecer por deciso de
dois teros dos Vereadores (art. 31, 2, da CF).
I avaliar o cumprimento das metas previstas no plano
plurianual, a execuo dos programas de governo e dos Deve-se atentar que os Tribunais de Contas tm com-
oramentos da Unio; petncia para assinar prazo para que o rgo ou entidade
adote as providncias necessrias ao cumprimento da lei,
II comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto
sustar a execuo do ato impugnado, se no atendido,
eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira
e patrimonial nos rgos e entidades da administrao
comunicando ao Legislativo, e aplicar sanes previstas
federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por em lei, incluindo multas, aos responsveis (art. 71, incisos
entidades de direito privado; VIII a X da CF).
III exercer o controle das operaes de crdito, avais e As regras gerais fixada na CF para o TCU aplicam-se, no que
garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; couber, organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais
IV apoiar o controle externo no exerccio de sua misso de Contas dos Estados e do DF e aos Tribunais e Conselhos de
institucional. Contas dos Municpios (onde houver art. 75 da CF).
Robinson Sakiyama Barreirinhas
IV que os gastos com inativos e pensionistas se encontram Nesse sentido, o art. 48-A (tambm includo pela LC
acima do limite definido em lei; 131/2009) indica que os dados relativos despesa devem ser
V fatos que comprometam os custos ou os resultados oferecidos no momento de sua realizao.
dos programas ou indcios de irregularidades na gesto
oramentria. Esse dispositivo muito importante, pois deixa claro
2 Compete ainda aos Tribunais de Contas verificar os que as informaes relativas execuo oramentria devem
clculos dos limites da despesa total com pessoal de cada ser disponibilizadas para qualquer pessoa fsica ou jurdica,
Poder e rgo referido no art. 20. relativamente s despesas e receitas, especificamente (art.
3 O Tribunal de Contas da Unio acompanhar o cum- 48-A, incisos I e II, da LRF):
primento do disposto nos 2, 3 e 4 do art. 39.
quanto despesa: todos os atos praticados pelas
Finalmente, interessante lembrar que Tribunal de unidades gestoras no decorrer da execuo da des-
Contas da Unio tem competncia para efetuar os clculos pesa, no momento de sua realizao, com a dispo-
das quotas referentes aos Fundos de Participao dos Estados nibilizao mnima dos dados referentes ao nmero
e do Distrito Federal e dos Municpios (art. 161, pargrafo do correspondente processo, ao bem fornecido
nico, da CF). ou ao servio prestado, pessoa fsica ou jurdica
beneficiria do pagamento e, quando for o caso, ao
10. Transparncia procedimento licitatrio realizado;
quanto receita: o lanamento e o recebimento de
A transparncia na gesto fiscal decorre do princpio da toda a receita das unidades gestoras, inclusive refe-
publicidade dos atos administrativos e permite o controle rente a recursos extraordinrios.
exercido no apenas no mbito do governo (controle interno
e externo), mas tambm pela populao em geral. As contas apresentadas pelo chefe do Executivo devem
ficar disponveis durante todo o exerccio no respectivo Poder
Para haver efetiva transparncia, preciso, alm de
Legislativo e no rgo tcnico responsvel pela sua elaborao
permitir o acesso de todos s informaes relativas
para consulta e apreciao pelos cidados e instituies da
legislao financeira e execuo oramentria, facili-
66 sociedade (art. 49 da LRF).
tar a compreenso desses dados, por meio de relatrios
padronizados e claros.
Gabarito de concurso pblico
Nos termos do art. 48 da LRF, so instrumentos de
transparncia da gesto fiscal, aos quais ser dada ampla So instrumentos de transparncia da gesto fiscal: os
divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico: planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias;
os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; as as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio; o
prestaes de contas e o respectivo parecer prvio; o Rela- Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e o Rela-
trio Resumido da Execuo Oramentria e o Relatrio de trio de Gesto Fiscal; e as verses simplificadas desses
Gesto Fiscal; e as verses simplificadas desses documentos.
documentos. Aos instrumentos de gesto fiscal devem
Ademais, a transparncia deve ser assegurada tambm
ser dadas ampla divulgao, inclusive em meios eletr-
mediante (art. 48, pargrafo nico, da LRF):
nicos de acesso pblico. A transparncia ser assegurada
incentivo participao popular e realizao de audi-
tambm mediante liberao ao pleno conhecimento e
ncias pblicas, durante os processos de elaborao e
acompanhamento da sociedade, em tempo real, de infor-
discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias
e oramentos; maes pormenorizadas sobre a execuo oramentria
liberao ao pleno conhecimento e acompanha- e financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico. Para
mento da sociedade, em tempo real, de informaes os fins a que se refere o incido II do pargrafo nico do
pormenorizadas sobre a execuo oramentria e art. 48 da LRF, os entes da Federao disponibilizaro a
financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico; qualquer pessoa fsica ou jurdica o acesso a informaes
adoo de sistema integrado de administrao referentes ao lanamento e ao recebimento de toda a
financeira e controle, que atenda ao padro mnimo receita das unidades gestoras, inclusive referente a recur-
de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da
sos extraordinrios. (Consultor Senado 2012 FGV)
Unio e ao disposto no art. 48-A da LRF.
Note que o art. 48, pargrafo nico, II, da LRF, includo Essa importante diretriz de transparncia foi reforada
pela LC 131/2009, refere-se disponibilizao de informa- pela Lei de Acesso Informao (Lei 12.527/2011), com
es em tempo real por meio eletrnico, o que se significa diversos dispositivos aplicveis diretamente s informaes
acesso via internet. sobre a gesto fiscal.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 2. Administrao Financeira, Oramentria e Direito Financeiro
3. D ireito A dministrativo
Wander Garcia
Impe que o servio esteja sempre disposio para uti- 1.5.4. Quanto finalidade
lizao coletiva.
a) administrativos: so os executados para atender s
O servio pblico no pode ser interrompido, mesmo em
necessidades da Administrao ou preparar outros
caso de greve, quando ser mantido para garantir o mnimo
servios que sero prestados ao pblico;
populao, salvo em situao de emergncia ou aps aviso
prvio por: a) razes de ordem tcnica ou segurana; b) b) industriais/comerciais: so os que produzem renda
inadimplemento do usurio, considerado o interesse da para quem os presta, por meio de tarifa ou preo
coletividade. O STJ admite o corte do servio por inadim- pblico (ex.: correios);
plemento. No cabe o corte, porm, em quatro casos: c) sociais: so os definidos pela Constituio como ser-
vios sociais, como o de educao, sade etc..
a) servios essenciais (STJ, AgRg no Edcl na Susp. de
Liminar 606/CE);
2. CONCESSES DE SERVIO PBLICO
b) dbitos antigos (STJ AgRg no Ag 88.502); apenas o
dbito presente enseja o corte; dbitos antigos devem 2.1. Conceito de concesso de servio
ser cobrados pelas vias ordinrias; pblico
c) cobrana por aferio unilateral em caso de fraude
no medidor (STJ, REsp 975.314); nesse caso, como A concesso de servio pblico pode ser conceituada
a concessionria que estipula o valor a ser pago, no como a atribuio pelo Estado, mediante licitao, do exerccio
de um servio pblico de que titular, a algum que aceita prest-
seria correto que ela pudesse cortar o servio;
-lo em nome prprio, por sua conta e risco, nas condies fixadas
d) cobrana feita junto ao atual usurio do servio por e alterveis unilateralmente pelo Poder Pblico, ressalvada a
dbito pretrito de usurio anterior; alis, o atual usu- manuteno do equilbrio econmico-financeiro do contrato1.
rio sequer pode ser cobrado pela dvida do usurio
anterior (STJ, AgRg no REsp 1.327.162, DJ 28/09/12). 1 Vide a obra de Celso Antnio Bandeira de Mello.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 3. Direito Administrativo
A matria vem regulamentada na Lei 8.987/95, nos 2.3. Formalidades para a realizao da
termos das diretrizes apontadas no art. 175 da Constituio
Federal2.
concesso
Uma vez que um servio considerado pblico e se
trate de um daqueles que o Estado pode fazer concesso,
2.2. Noes gerais acerca da concesso esta depender dos seguintes requisitos para que acontea:
de servio pblico
a) lei: esta dever autorizar a concesso ou permisso
O concessionrio de servio pblico recebe o exerccio do servio pblico;
(e no a titularidade) dos servios pblicos. Assim, s se con- b) licitao na modalidade concorrncia: alm de ser
cede o exerccio do servio pblico e no sua titularidade, necessria a realizao de licitao, ela deve se
que continua com o Estado, o qual, por ser dele titular, ditar dar, em matria de concesso de servio pblico,
as regras e fiscalizar o exerccio concedido ao particular. naquela modalidade mais abrangente, qual seja, a
A sade e a educao, apesar de serem servios pblicos, concorrncia.
no dependem de concesso para que os particulares as
prestem, bastando autorizaes, em alguns casos. O objetivo Quanto licitao para a outorga de concesso, o
da concesso o de obter o melhor servio possvel. julgamento ser feito segundo um dos seguintes critrios:
a) menor valor da tarifa; b) maior oferta pela concesso;
Quanto remunerao do concessionrio, esta se dar por
c) melhor proposta tcnica com preo fixado no edital;
tarifa, subsdio e outros meios alternativos, como a publici-
d) combinao de proposta tcnica com valor da tarifa;
dade, a qual muito comum e pode ser verificada nos anncios
publicitrios afixados nos nibus de transporte coletivo. e) combinao de proposta tcnica com o preo da con-
cesso; f ) melhor preo da concesso, aps aprovao
A natureza da concesso no simplesmente contratual,
da proposta tcnica; g) menor tarifa, aps aprovao da
mas complexa. Trata-se de relao jurdica com trs partes:
proposta tcnica.
a) ato regulamentar: ato unilateral do Poder Pblico
A Lei 9.491/97, que regula o Programa Nacional de
que fixa as condies de funcionamento, organiza-
Desestatizao, traz a modalidade leilo como adequada
o e modo da prestao dos servios, podendo ser
respectiva licitao. 71
alterado unilateralmente tambm, de acordo com as
necessidades pblicas;
b) ato condio: concordncia do concessionrio, que 2.4. Poderes do concedente
aceita submisso ao ato regulamentar e s demais
condies; A Lei 8.987/95 estabelece que o titular do servio pblico
c) contrato: instrumento no qual estar prevista a (concedente) tem os seguintes poderes numa concesso de
questo financeira, garantindo-se, para o presente servio pblicos:
e para o futuro, o equilbrio econmico-financeiro
dos contratantes; caso haja alterao regulamentar ou a) de inspeo e fiscalizao: v-se desempenho, cum-
outra alterao extracontratual que cause desequil- primento de deveres e de metas;
brio, deve o Poder Pblico reequilibrar o contrato, b) de alterao unilateral das clusulas regulamentares:
mantendo a proporo, a igualdade inicial. respeitados equilbrio financeiro e os limites legais
O Estado muda, unilateralmente, a regulamentao (as (p. ex, no pode alterar a natureza do objeto da con-
clusulas regulamentares, que trazem as especificaes de cesso);
como e em que condies os servios devem ser presta- c) de interveno: em casos de comprometimento
dos), s respeitando a natureza do objeto do contrato e a
do servio pblico, a Administrao pode intervir
equao econmico-financeira (clusulas regulamentares
na concessionria para regularizar a situao; ex.:
que trazem as especificaes sobre a parte econmica do
interveno em empresa de nibus que no est
contrato).
desempenhando corretamente seu papel, mesmo
2 Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob aps notificaes e aplicao de multa;
regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a pres-
tao de servios pblicos. d) extino da concesso antes do prazo: a extino pode
Pargrafo nico. A lei dispor sobre: se dar, dentre outros motivos, por convenincia e
I o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios oportunidade do concedente para melhorar o ser-
pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem
como as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso vio pblico (encampao ou resgate), ou por falta
ou permisso;
cometida pelo concessionrio (caducidade);
II os direitos dos usurios;
III a poltica tarifria; e) aplicao de sanes ao concessionrio inadimplente:
IV a obrigao de manter servio adequado. multas, por exemplo.
Wander Garcia
2.8. Formas de extino 1 A caducidade da concesso poder ser declarada pelo poder conce-
dente quando:
I o servio estiver sendo prestado de forma inadequada ou deficiente,
a) Advento do termo contratual: forma usual, em que ter- tendo por base normas, critrios, indicadores e parmetros definidores de
qualidade do servio;
mina o prazo da concesso e ela fica extinta. Os bens
II a concessionria descumprir clusulas contratuais ou disposies legais
aplicados no exerccio do servio so revertidos para ou regulamentares concernentes concesso;
o Poder Concedente, nos termos previstos no edital. III a concessionria paralisar o servio ou concorrer para tanto, ressal-
vadas as hipteses decorrentes de caso fortuito ou fora maior;
Hely Lopes Meirelles denomina tal forma de extino IV a concessionria perder as condies econmicas, tcnicas ou ope-
como reverso, porque h retorno do servio ao Poder racionais para manter a adequada prestao do servio concedido;
V a concessionria no cumprir as penalidades impostas por infraes,
Concedente. Preferimos no tratar da hiptese por este nos devidos prazos;
nome, uma vez que o instituto da reverso, que ser visto VI a concessionria no atender a intimao do poder concedente no
sentido de regularizar a prestao do servio;
a seguir, a consequncia da extino da concesso e no VII a concessionria for condenada por sentena transitada em julgado
uma forma de sua extino. por sonegao de tributos, inclusive contribuies sociais.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 3. Direito Administrativo
poder ser acionado aps comunicao detalhada 2.11. Permisses de servio pblico
concessionria dos descumprimentos contratuais
referidos no 1 do art. 38 da Lei, dando-lhe prazo O conceito tradicional de permisso de servio pblico
para regularizao. Alm das hipteses previstas o seguinte: ato unilateral e precrio, "intuito personae", por
em tal dispositivo, tambm causa da caducidade a meio do qual o Poder Pblico transfere a algum o exerccio
transferncia da concesso ou do controle acionrio
de um servio pblico, mediante licitao.
sem prvia anuncia do Poder Concedente (art. 27).
A declarao de caducidade ser feita por decreto Apesar da confuso na doutrina e na jurisprudncia,
do Poder Concedente. S se indeniza a parcela no principalmente aps a Constituio de 1988 (que parece
amortizada, uma vez que houve culpa daquele que dar natureza contratual permisso) e a Lei 8.987/95
exercia o servio pblico. Da eventual indenizao (que tambm utiliza a palavra contrato de adeso para
devida sero descontados os valores relativos a mul- design-la), deve-se encarar a permisso como ato uni-
tas contratuais e danos causados pela concessionria. lateral, precrio e sem direito indenizao por extino
anulao da concesso: o encerramento da conces- unilateral, adotando-se seu conceito tradicional, j que
so quando esta for outorgada com vcio jurdico. Se o art. 2, IV, da Lei 8.987/95 claro ao dispor que a per-
no houve m-f por parte do concessionrio, este misso precria, caracterstica essa incompatvel com a
ter direito indenizao pelas despesas que teve e ideia de contrato, que vnculo firme, que faz lei entre as
para a amortizao do investimento. partes, e no vnculo precrio.
falncia da concessionria: faz com que se extinga a Assim, a Administrao deve ser muito responsvel
concesso feita. quando analisa se um caso concreto hiptese de conces-
extino da empresa ou morte do concessionrio: so ou de permisso de servio pblico. Se este requisitar
tambm faz extinguir a concesso. grandes investimentos (ex.: servio de transporte coletivo de
massa), a Administrao dever outorgar concesso. Seno,
poder ser outorgada permisso (ex.: servio de transporte
2.9. Reverso dos bens
individual por txi).
Consiste na passagem ao Poder Concedente dos bens do Isso no foi respeitado no passado, principalmente na 73
concessionrio aplicados no servio pblico como consequncia concesso do servio de transporte coletivo, em que se outor-
da extino da concesso, cuja finalidade manter a continui- gava permisso, quando deveria ser concesso.
dade do servio pblico. Dessa forma, tendo em vista o princpio da boa-f, da
A reverso se dar nos limites definidos no edital de presuno de legitimidade dos atos da Administrao e da
convocao para a licitao, assegurando-se ao concessio- relevncia desses fatos, em casos em que caberia concesso
nrio a amortizao do investimento que fez. Ex.: frota de e fora dada permisso, caso haja revogao dessa antes do
nibus de empresa que teve sua concesso extinta passa para tempo, deve-se usar o regime jurdico da concesso para
o Poder Pblico. reger as consequncias decorrentes de tal inteno do Poder
Pblico.
2.10. Responsabilidade do Nesse sentido, Maria Sylvia Zanella Di Pietro traz a
diferenciao entre a permisso tradicional e a permisso
concessionrio condicionada ou qualificada, ensinando o seguinte:
Cabe lembrar aqui que o 6 do artigo 37 da CF, que
prev a responsabilidade objetiva do Estado, dispe que as A rigor, a autorizao de uso e a permisso de uso so
pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio precrias, enquanto a concesso estvel. Na prtica
administrativa, tem-se admitido autorizao e permis-
pblico respondem pelos danos que seus agentes, nessa
so com prazo (sendo chamadas de condicionadas ou
qualidade, causarem a terceiros. qualificadas), o que confere ao beneficirio a mesma esta-
Da se conclui no somente que a responsabilidade dos bilidade que decorre da concesso e, portanto, o mesmo
direito indenizao, em caso de revogao do ato antes
concessionrios objetiva, como tambm que o Estado no
do prazo estabelecido. Confundem-se, nessas hipteses,
responder pelos danos causados por tais pessoas jurdicas os institutos da autorizao e permisso, de um lado, e a
a terceiros, mas sim o prprio concessionrio. concesso, de outro.
O Poder Pblico responder apenas subsidiariamente
(ou seja, aps o esgotamento do patrimnio da concessio- Com o fim de fecharmos o raciocnio, podemos confe-
nria), desde que o dano tenha sido causado na prestao rir as disposies da Lei 8.987/95 acerca da concesso e da
do servio pblico. permisso de servio pblico:
Wander Garcia
a) enquanto a concesso tem efetiva natureza con- A ideia central da parceria, portanto, unir duas foras,
a pblica e a privada, com garantias especiais e reforadas
tratual, a permisso precria, no dando ensejo
de que o parceiro privado ser efetiva e adequadamente
a indenizao pela sua extino (a lei diz que se
remunerado.
formalizar a permisso mediante um contrato de
74 adeso, mas deixa claro, mais de uma vez, sua preca- Mesmo antes da lei federal que hoje regula a matria,
riedade), salvo em caso de permisso condicionada diversos Estados-membros j haviam legislado sobre o
ou qualificada; tema, como Minas Gerais (Lei n. 14.868/03), Gois (Lei n.
14.910/04), Santa Catarina (Lei n. 12.930/04) e So Paulo
b) a concesso s pode ser atribuda a pessoa jurdica ou (Lei 11.688/04).
consrcios de empresas, enquanto que a permisso Diante desse quadro, qual lei dever prevalecer, a local
pode ser atribuda tanto a pessoa jurdica quanto ou a federal? A lei federal expressa ao dispor que se aplica
fsica; administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios. Assim, e considerando
c) a concesso requer licitao na modalidade con-
que compete lei federal traar normas gerais de licitao
corrncia, ao passo que permisso apenas requer
e contratao (art. 22, XXVII, CF), as leis locais sero apli-
licitao, no havendo necessidade de que se utilize cadas no que no contrariar as normas gerais previstas na
a modalidade em questo. Lei 11.079/04.
A concesso patrocinada muito parecida com a conces- a1) o dever de criao de critrios objetivos de avaliao
so de servio pblico prevista na Lei 8.987/95. A diferena de desempenho do parceiro privado (art. 5, VII);
que, na primeira, as tarifas cobradas dos usurios do servio
a2) a realizao de vistoria dos bens reversveis (art. 5, X);
(por exemplo, o pedgio de uma rodovia) no so suficientes
para cobrir os custos do servio e a remunerao da conces- a3) a necessidade de compartilhamento com a Admi-
sionria, o que faz com que seja necessrio um patrocnio nistrao de ganhos efetivos do parceiro decorrentes
por parte do parceiro pblico (o Poder Pblico), que pagar da reduo do risco de crdito dos financiamentos
uma contraprestao ao parceiro privado (ao concessionrio utilizados pelo parceiro privado (art. 5, IX);
do servio). b) Responsabilidade fiscal na celebrao e na execuo das par-
J a concesso administrativa contrato de prestao de cerias. Decorrem desta diretriz as regras que estabelecem:
servios (qualificados) de que a Administrao seja usuria b1) a elaborao de estimativa de impacto-financeiro nos
direta ou indireta (art. 2, 2).
exerccios em que deva vigorar a parceria (art. 10, II);
Quando a Administrao contrata a prestao de um
servio do particular, essa contratao regulada pela b2) a necessidade de compatibilidade entre o contrato e
Lei 8.666/93, tratando-se de um contrato administrativo as leis de diretrizes oramentrias e do plano pluria-
simples. nual (art. 10, III e V);
Porm, quando a Administrao contrata servios de b3) a necessidade de autorizao legislativa especfica
que seja usuria direta ou indireta, servios esses que no para as concesses patrocinadas em que mais de 70%
tm como objetivo nico o fornecimento de mo de obra, o da remunerao do parceiro for paga pela Adminis-
fornecimento e instalao de equipamentos ou a execuo de trao (art. 10, 3);
obra pblica, a sim teremos o instituto da concesso admi-
c) Respeito ao interesse dos destinatrios dos servios. Decor-
nistrativa, uma das duas espcies de parceria pblico-privada.
rem desta diretriz as regras que estabelecem a necessidade
So exemplos de concesso administrativa a construo de que haja previso contratual de mecanismos para:
de centros administrativos para as instalaes do Poder
Pblico, de hospitais, de escolas, de presdios etc. Perceba-se c1) a preservao da atualidade da prestao dos servios;
que, em qualquer dos casos, no h tarifa a ser paga pelos usu- c2) a avaliao do desempenho do parceiro privado,
rios, mas s contraprestao a ser paga pelo Poder Pblico. segundo critrios objetivos (art. 5, V e VII);
Wander Garcia
d) Transparncia dos procedimentos e das decises. Decor- rodovia, que a Administrao pagar sua contraprestao.
rem desta diretriz as regras que estabelecem: Alm de no gastar agora, a Administrao se livra de uma
d1) a submisso da minuta de edital a consulta pblica, srie de transtornos decorrentes das medies mensais
com prazo mnimo de 30 dias para o oferecimento para pagamento, das revises contratuais e dos problemas
de sugestes (art. 10, VI); na conduo e na fiscalizao do contratado. Este, por sua
vez, ganha em eficincia, pois se compromete a entregar
d2) a necessidade de fixao no contrato das penalidades
aplicveis Administrao e aos parceiros privados um projeto pronto.
(art. 5 II), providncia rara nos contratos adminis- E como o modelo resolve o problema do financiamento
trativos; do particular? Afinal de contas, como o parceiro privado
conseguir fazer to grandes investimentos sem o aporte de
e) Repartio objetiva dos riscos entre as partes. Decorre
recursos pela Administrao ms a ms? A soluo encon-
desta diretriz a regra que estabelece a repartio de riscos,
trada pela lei o financiamento no mercado financeiro.
inclusive os referentes a caso fortuito, fora maior, fato do
prncipe e lea econmica extraordinria (art. 5 III); A lei dispe que, antes da celebrao do contrato, dever
ser criada uma Sociedade de Propsito Especfico (SPE),
f) Respeito aos interesses do parceiro privado. Decorrem cuja incumbncia implantar e gerir o objeto da parceria.
desta diretriz as regras que estabelecem: Tal sociedade poder assumir a forma de companhia aberta,
f1) a vigncia do contrato compatvel com a amortizao com valores mobilirios admitidos a negociao no mercado.
dos investimentos, no inferior a 5, nem superior a Deve obedecer a padres de governana corporativa e adotar
35 anos, incluindo eventual prorrogao (art. 5, I); contabilidade e demonstraes financeiras padronizadas.
f2) a aplicao automtica das clusulas de atualizao A Administrao no poder ser titular da maioria de seu
monetria (art. 5, 1); capital votante (art. 9).
f3) a possibilidade de as obrigaes pecunirias da Trata-se de uma sociedade criada pelo prprio parceiro
Administrao terem garantias especiais, tais como privado, ou seja, pelo vencedor do certame licitatrio para a
vinculao de receitas, instituio de fundos espe- consecuo de suas atividades. H pelo menos trs vantagens
ciais, contratao de seguro-garantia, oferecimento na criao da SPE: a) evita a figura do consrcio na execuo
76 de garantias prestadas por instituies financeiras, do contrato, focando a cobrana da execuo do servio
organismos internacionais, e fundo garantidor e numa pessoa apenas; b) permite que valores mobilirios
empresa estatal criados para esta finalidade (art. 8); dessas empresas sejam vendidos, atraindo investimento; c)
possibilita que a empresa consiga emprstimos em bancos
g) Diferimento dos valores a serem pagos pelo Poder Pblico. de fomento, tambm para atrair investimentos.
Decorre dessa diretriz a regra que estabelece que a con-
Eis o novo modelo. O parceiro privado tomar emprs-
traprestao da Administrao ser obrigatoriamente
timos no mercado financeiro para realizar investimentos
precedida da entrega do servio (art. 7). Ou seja, primeiro
para o parceiro pblico, que somente comear a pagar sua
o parceiro privado faz sua parte e apenas aps a Admi-
contraprestao aps a disponibilizao do servio.
nistrao faz o pagamento. No mais se far pagamentos
mensais mediante medies dos servios prestados. O E como o modelo resolve o problema do risco em se
pagamento se dar apenas aps a concluso da obra. A emprestar dinheiro para parceiros da Administrao? Afinal
lei permite que a Administrao, nos termos do contrato, de contas, no Brasil o Poder Pblico useiro e vezeiro em no
efetue pagamento da contraprestao relativa a parcela pagar os particulares. A soluo encontrada pela lei foi dar
fruvel de servio objeto do contrato de parceira. garantias especiais e reforadas de que o parceiro ir receber
sua contraprestao e, consequentemente, ter como pagar o
mercado financeiro pelos investimentos feitos.
2.13.5. Caractersticas marcantes
A questo est colocada na sexta diretriz do item
Das sete diretrizes apontadas, as trs primeiras (a, b e anterior, que estabelece dois princpios: a) o da garantia da
c) j estavam adequadamente definidas em lei (vide as Leis amortizao do investimento; e b) o da garantia da satisfa-
8.987/95 e 8.666/93, e a Lei de Responsabilidade Fiscal). A o efetiva e imediata do crdito. O primeiro se revela com
quarta e a quinta (d e e) geravam uma srie de dvidas. a fixao de prazos mnimos de vigncia da parceria. J o
E a sexta e a stima (f e g) so bem inovadoras. segundo, com a criao de garantias especiais e reforadas
em favor do parceiro privado.
A stima diretriz bem interessante, pois cria um
modelo novo. Para fazer frente escassez de recursos para As garantias passam por fianas bancrias e seguros e
o presente, a Administrao se reserva o direito de s pagar preveem at a instituio de um fundo garantidor ou uma
sua contraprestao ao parceiro privado quando este dis- empresa estatal criada para essa finalidade (art. 8, V).
ponibilizar o servio objeto do contrato. Assim, somente Para o mbito da Unio, a lei autorizou que as pessoas
aps a construo da escola, do hospital, do presdio, da de direito pblico correspondentes (Unio, autarquias,
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 3. Direito Administrativo
fundaes pblicas), seus fundos especiais e suas empresas Crticas parte, bom destacar que os demais entes
pblicas dependentes (as duas ltimas s apareceram com a da federao tambm podero criar, por meio de lei, fundo
Lei 12.409/11) participem, no limite global de R$ 6 bilhes com caractersticas semelhantes ou mesmo uma empresa
do que chamou de Fundo Garantidor de Parcerias Pblico- estatal (como foi o caso de So Paulo, que criou a Companhia
-Privadas (FGP), de natureza privada e patrimnio prprio Paulista de Parcerias), uma vez que essa garantia prevista
separado do patrimnio pessoal de seus participantes. Tal de modo genrico (para todos os entes polticos) no art. 8,
fundo est sendo formado por aporte de bens (dinheiro, V, da Lei.
imveis dominicais, mveis) e direitos (aes excedentes Por fim, vale destacar um ponto bastante polmico, que
ao necessrio para o controle de sociedades de economia o da possibilidade de o edital (e o respectivo contrato) prever
mista, e ttulos da dvida pblica) dos participantes, tambm que se possa usar a arbitragem para a soluo dos conflitos
chamados de cotistas. Empresa especializada ser incumbida entre os parceiros. Dispe o inciso III do art. 11 da Lei que tais
de avaliar os bens e direitos transferidos (art. 16). instrumentos podero prever o emprego dos mecanismos
O FGP ser criado, administrado, gerido e representado, privados de resoluo de disputas, inclusive a arbitragem, a
judicial e extrajudicialmente, por instituio financeira con- ser realizada no Brasil e em lngua portuguesa, nos termos da
trolada, direta ou indiretamente, pela Unio, que zelar pela Lei n. 9.037, de 23 de setembro de 1996, para dirimir conflitos
manuteno de sua rentabilidade e liquidez (art. 17). decorrentes ou relacionados ao contrato. De nossa parte,
O estatuto e o regulamento do FGP devem deliberar entendemos que esse mecanismo de soluo de conflitos s
sobre a poltica de concesso de garantias, inclusive no que poder incidir quanto a questes de ordem estritamente tc-
se refere relao entre ativos e passivos do Fundo (art. 18, nica no jurdica, tais como questes econmicas, contbeis e
caput). A garantia ser prestada nas seguintes modalidades: de engenharia. O princpio da indisponibilidade do interesse
fiana, sem benefcio de ordem para o fiador; penhor de pblico impede que decises de ordem administrativa sejam
bens mveis e hipoteca de bens imveis, ambos do Fundo; revistas por rgo que no seja a prpria Administrao ou
alienao fiduciria; garantia, real ou pessoal, vinculada ao o Poder Judicirio.
patrimnio de afetao do Fundo (art. 18, 1).
A garantia poder ser acionada a partir do 45 dia do 2.13.6. Procedimento e tipo licitatrio
vencimento de ttulo exigvel aceito pelo parceiro pblico.
O procedimento ou modalidade de licitao para contra- 77
No caso de emisso de fatura no aceita, mas tambm no
tao da parceria o da concorrncia. O rito, todavia, sofre
rejeitada expressa e motivadamente, a garantia poder ser
duas alteraes marcantes. De um lado, traz a previso de
acionada transcorridos 90 dias de seu vencimento (art. 18,
regras semelhantes s do prego. De outro, permite o sane-
4 e 5). A quitao do dbito pelo Fundo importar sua
amento de falhas cometidas pelos licitantes. Quanto ao tipo
sub-rogao nos direitos do parceiro privado.
licitatrio, tambm temos novidade.
Se necessrio, os bens e direitos do fundo podero ser
Vejamos as novidades:
objeto de constrio judicial e alienao para satisfazer as
obrigaes garantidas (art. 18, 7). a) Inverso de fases. O art. 13 dispe que o edital poder
prever a inverso das fases de habilitao e julga-
O FGP poder usar parcela da cota da Unio para prestar
mento. Quanto a este, h previso de que possa ser
garantia aos seus fundos especiais, s suas autarquias, s suas
precedido de uma etapa chamada de qualificao de
fundaes pblicas e s suas empresas estatais dependentes
propostas tcnicas, desclassificando-se os licitantes
(art. 18, 7, includo pela Lei n 12.409/11).
que no alcanarem a pontuao mnima (art. 12, I).
Toda essa sistemtica de garantias especiais tem uma Repare que no se trata de qualificao habilitatria,
razo: conforme visto, o Poder Pblico no costuma pagar mas de valorao de propostas tcnicas;
em dia seus fornecedores, gerando grande insegurana por
b) Lances verbais. Com relao s propostas econ-
parte destes, principalmente quanto realizao de grandes
micas, o edital definir se haver apenas propostas
investimentos. O no pagamento pela Administrao ense-
escritas em envelopes lacrados ou se haver pro-
java a propositura de ao judicial, com recebimento do
crdito, ao final, aps a expedio de precatrios. postas escritas, seguidas de lance em viva voz (art.
12, III);
Se de um lado, resolve o problema, de outro, a soluo
sofre crticas de alguns, no sentido de que inconstitucio- c) Tipo de "menor valor da contraprestao a ser paga
nal, porque trata de modo diferente os credores do Poder pela Administrao". Na verdade, trata-se do famoso
Pblico. No satisfeitos seus crditos, uma parte dos credores tipo menor preo adaptado s caractersticas das
(aqueles que tm outros contratos com a Administrao) parcerias. A lei tambm admite o tipo melhor pro-
deve recorrer ao Judicirio, e s receber aps a expedio posta em razo da combinao do menor valor da
de um precatrio. A outra parte (a dos que tm uma parce- contraprestao a ser paga pela Administrao com
ria pblico-privada) receber sem ter que esperar por um o critrio de melhor tcnica, de acordo com os pesos
precatrio judicial. estabelecidos no edital (vide art. 12, II);
Wander Garcia
d) Saneamento de falhas. O edital poder prever a prejuzo de quem a pede (art. 65 da Lei 9.784/99), ou
possibilidade de saneamento de falhas, de comple- seja, em matria de reviso no cabe reformatio in
mentao de insuficincias ou ainda de correes pejus. Um exemplo o pedido de reviso da demis-
de carter formal no curso do procedimento, desde so de um agente pblico, mas que acabou sendo
que o licitante possa satisfazer as exigncias dentro absolvido na esfera criminal por negativa de autoria
do prazo fixado no instrumento convocatrio (art. ou inexistncia do fato;
12, IV). b3) recurso hierrquico: feito para o superior hierrquico
de quem decidiu. Ser hierrquico prprio se dirigido
3. CONTROLE DA ADMINISTRAO autoridade superior do mesmo rgo da inferior
(ex.: para secretrio da educao contra ato de um
diretor da secretaria); ser hierrquico imprprio, se
3.1. Controle interno dirigido para autoridade superior fora do rgo da
inferior (ex.: para o Prefeito contra ato do secretrio
3.1.1. Introduo da sade).
O controle interno pode ser conceituado como o controle
exercido no interior da prpria Administrao, tendo funda- 3.1.3. Recurso hierrquico
mento no princpio da autotutela.
Como regra, o recurso hierrquico tem somente efeito
Quanto iniciativa, o controle interno deve se dar devolutivo, tendo tambm efeito suspensivo nas hipteses
de ofcio, podendo iniciar-se, tambm, por provocao do em que a lei assim dispuser ou quando o administrador
interessado. aplic-lo motivadamente, no se presumindo sua existncia.
Quanto extenso, o controle abrange a fiscalizao Recebido no efeito suspensivo, sem exigncia de cauo do
contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial particular, este no ter interesse processual em ingressar
(art. 70 da CF). com demanda no Poder Judicirio (salvo se o recurso plei-
Quanto aos meios, o controle interno se d pela fiscali- tear que a administrao deixe de se omitir diante de um
78 caso concreto). Disso decorre o impedimento da fluncia
zao hierrquica (j vista no item Poder Hierrquico), pela
superviso ministerial (vista no captulo da Organizao da do prazo prescricional.
Administrao) e tambm pelos recursos administrativos, que Tem legitimidade para interpor recurso as seguintes
sero analisados no prximo item. pessoas: a) os titulares dos direitos discutidos no processo;
b) os terceiros afetados pela deciso; c) as organizaes e
associaes representativas, em caso de interesses coletivos;
3.1.2. Recursos administrativos em sentido d) os cidados ou associaes, quanto aos interesses difusos.
amplo Quanto ao recurso hierrquico, a Lei 9.784/99 dispe,
em seu art. 56, que os recursos sero dirigidos autoridade
Os recursos administrativos so todos os meios admi-
que proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo
nistrativos hbeis a provocar o controle da atividade admi-
de 5 dias, o encaminhar autoridade superior.
nistrativa. Aqui a expresso recursos administrativos
utilizada em sentido amplo, abrangendo todo e qualquer tipo O prazo para recurso , como regra, de 10 dias, contado
de provocao administrativa do interessado, com vistas ao da cincia ou divulgao oficial da deciso (art. 59), sendo
controle da atividade da Administrao. que, na contagem dos prazos, exclui-se o dia do incio e
inclui-se o do vencimento (art. 66).
So modalidades dos recursos administrativos:
O recurso administrativo tramitar no mximo por trs
a) representao, consistente na denncia de irregularidade, instncias, salvo disposio legal diversa (art. 57).
feita na Administrao; O no conhecimento do recurso no impede a Adminis-
trao de rever de ofcio o ato ilegal, desde que no ocorrida
b) reclamao administrativa, consistente na deduo das
a precluso administrativa (art. 63).
seguintes pretenses:
O rgo competente para decidir o recurso pode tomar
b1) pedido de reconsiderao: feito para a mesma auto- as seguintes decises: no conhecer do recurso, ou confirmar,
ridade que decidiu; modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a deciso
b2) reviso: destinada ao reexame de matria j definiti- recorrida, se a matria for de sua competncia.
vamente apreciada pela Administrao quando sur- Cabe reformatio in pejus, mas o recorrente deve ser
girem fatos ou circunstncias que possam modificar cientificado para a defesa, se, da aplicao de tal regra, puder
a deciso anterior, no podendo haver reforma em decorrer gravame situao do recorrente (art. 64).
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 3. Direito Administrativo
c) sustar, se no atendida, a execuo do ato impugnado, H tema bastante interessante no que diz respeito
comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao ao prazo prescricional para ingressar com ao contra a
Senado Federal; Fazenda Pblica quanto a eventos que ensejam direitos de
d) no caso de contrato, o ato de sustao ser adotado trato sucessivo.
diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, A ttulo de exemplo, imagine que os vencimentos de
de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis;
servidor pblico no tenham sido adequadamente reajusta-
e) se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no dos h 10 anos. possvel, hoje, que esse servidor proponha
prazo de noventa dias, no efetivar as medidas pre-
ao judicial visando condenao do ente federativo em
vistas no item anterior, o Tribunal decidir a respeito;
relao ao pagamento retroativo do reajuste bem como
f) as decises do Tribunal de que resulte imputao de
determinao de que esse reajuste seja aplicado aos venci-
dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo.
mentos futuros?
O Decreto n 20.910/32, que regula a prescrio das
3.2.3. Controle judicial
dvidas da Fazenda Pblica, dispe que essas prescrevem em
O controle judicial dos atos da administrao pblica 5 anos, contados da data do ato ou fato do qual se originarem
pode se dar por qualquer tipo de demanda judicial. (art. 1), conforme j vimos.
Porm, h aes especiais contra atos do Poder Pblico, Todavia, h smula do Superior Tribunal de Justia
como o mandado de segurana, o habeas data, a ao popular que estabelece que, nas relaes de trato sucessivo em que
e a ao civil pblica, por exemplo. a Fazenda Pblica figure como devedora, quando no haja
No h ato administrativo imune ao controle judicial. negativa do direito reclamado pelo interessado, a prescrio
At o ato discricionrio est sujeito ao controle jurisdicional, atinge apenas as prestaes vencidas antes do quinqunio
desde que tal controle se atenha aos aspectos de legalidade, anterior propositura da ao, no ocorrendo prescrio
razoabilidade e moralidade, no sendo possvel invadir-se do fundo de direito.
o puro mrito administrativo, ou seja, a convenincia e a Assim, desde que no tenha havido negativa expressa
oportunidade que remanesce ao agente pblico diante dos
da Administrao em relao ao direito do servidor, este
chamados atos discricionrios.
poder aforar ao mesmo j tendo transcorrido o prazo de 81
Neste ponto, vale destacar que determinados atos esto 5 anos da data em que os reajustes deveriam ter sido feitos.
sujeitos a controle especial. So eles: os atos polticos (ex.: ini-
E isso se d porque, nas relaes de trato sucessivo, a leso
ciativa e veto a projeto de lei, nomeao de Ministro, concesso
se renova mensalmente.
de indulto etc.), os atos legislativos (leis) e os atos interna cor-
poris (regimentos de tribunais e de corporaes legislativas). Apesar de a prescrio no atingir o fundo de direito, o
Os primeiros tero mbito de controle muito pequeno. servidor no poder reclamar, na ao proposta, prestaes
Os segundos sero controlados por meio de aes de consti- vencidas antes do quinqunio anterior propositura da ao,
tucionalidade, salvo as leis de efeito concreto, que podem ser por ter ocorrido prescrio.
atacadas por meios comuns, como o mandado de segurana Quanto ao adequada a ser proposta pelo servidor,
e a ao popular. Os ltimos, por dizerem respeito aos inte- em que pese no se operar a decadncia para a propositura
resses internos da corporao legislativa, no so passveis de de mandado de segurana com relao a prestaes de trato
controle quanto ao seu contedo, sendo possvel to somente sucessivo, essa ao no adequada, pois haveria problema
analis-los quanto a aspectos formais.
em se formar ttulo executivo para a cobrana dos ltimos
Em virtude do princpio da inafastabilidade da jurisdi- cinco anos de prestaes devidas.
o, o interessado no obrigado a esgotar as vias administra-
Como cedio, o mandado de segurana no pode
tivas para pleitear proteo judicial em decorrncia de leso a
direito seu. Nesse sentido, confira a seguinte deciso do STJ: ser utilizado como ao de cobrana. O mximo que a Lei
o esgotamento prvio das instncias administrativas no de Mandado de Segurana permite que o pagamento de
condio para que a parte se socorra do Poder Judicirio e prestaes pecunirias asseguradas na sentena ser efetuado
pleiteie o reconhecimento de seu direito lquido e certo (STJ, relativamente s prestaes que se vencerem a contar do
RMS 13.893/MS, DJ 24/03/2008). ajuizamento da inicial.
Questo importante diz respeito ao prazo de prescrio Dessa forma, o servidor deve ingressar com ao de
para o ingresso com ao contra a Fazenda Pblica. conhecimento pelo rito ordinrio, objetivando a cobrana
Como regra, esse prazo de 5 anos, nos termos do art. das prestaes atrasadas e das prestaes que se vencerem
1 do Decreto 20.910/32. a contar do ajuizamento da inicial (obrigao de pagar),
Todavia, em matria de ao indenizatria h dvidas bem como a implantao do reajuste para as prestaes
sobre se o prazo de 3 ou de 5 anos, conforme foi visto no futuras (obrigao de fazer), com pedido de tutela ante-
item referente responsabilidade civil do Estado. cipada.
Wander Garcia
82
para concursos do trE
J as nulidades relativas devem ser arguidas em momento III. por falta das frmulas ou dos termos seguintes:
prprio (estabelecido pela lei). Do contrrio (i. e., no sendo a) a denncia ou a queixa e a representao e, nos pro-
arguidas em ocasio oportuna), sero convalidadas. cessos de contravenes penais, a portaria ou o auto
Anlise do art. 571, CPP (este dispositivo trata do de priso em flagrante.
momento adequado para se arguir uma nulidade). Note-se A parte final desta alnea est revogada. A falta de inicial
que este artigo aplica-se, em regra, s nulidades relativas (que penal ou de representao da vtima (quando exigvel), por
so sanveis) e no s absolutas (que podem ser ventiladas a bvio, provoca a nulidade absoluta. O defeito da inicial ou
qualquer tempo). Ademais, adaptamos algumas das hipteses da representao, a depender da gravidade, tambm gerar
s recentes reformas do CPP. Vejamos. As nulidades devero a nulidade absoluta. Ex.: denncia que no expe o fato
84
ser arguidas: criminoso com todas as suas circunstncias;
I. as da instruo criminal dos processos da compe- b) falta do exame do corpo de delito nos crimes que
tncia do jri, dos processos de competncia do deixam vestgios, ressalvado o disposto no art. 167,
juiz singular e dos processos especiais, na fase das CPP.
alegaes finais orais;
Os crimes que deixam vestgios exigem a realizao de
II. as do procedimento sumrio, no prazo de resposta exame de corpo de delito (direto). Porm, a falta do exame
escrita acusao, ou, se ocorridas aps este prazo, direto pode ser sanada, por exemplo, por prova testemunhal
logo depois da abertura da audincia de instruo; (exame indireto). A confisso, porm, no pode suprir a falta
III. as ocorridas aps a pronncia, logo depois de do exame direto (art. 158, CPP);
anunciado o julgamento e apregoadas as partes;
c) falta de nomeao de defensor ao ru presente, que
IV. as ocorridas aps a sentena, preliminarmente nas o no tiver, ou ao ausente, e de curador ao menor de
razes de recurso ou logo aps anunciado o julga- 21 anos.
mento do recurso e apregoadas as partes;
A parte final do dispositivo est revogada pelo atual
V. as do julgamento em plenrio, em audincia ou CC; no existe mais curador para ru/indiciado menor.
sesso do tribunal, ou logo depois de ocorrerem; Recorde-se que menor, para o CPP, o indivduo que possui
VI. ocorrendo a nulidade durante a audincia ou julga- entre 18 e 21 anos. Hoje, completados 18 anos de idade, a
mento de recursos nos tribunais, dever ser alegada pessoa torna-se plenamente capaz para os atos da vida civil,
to logo ocorra. dispensando-se, portanto, a figura do curador preconizada
pelo CPP.
1.4. Nulidades em espcie. Anlise do A ausncia de defensor nas demais situaes gera nuli-
art. 564, CPP dade absoluta (viola a ampla defesa). No caso de a defesa ser
Este dispositivo no taxativo. O defeito que ataca o deficiente, a nulidade relativa (Smula 523, STF);
interesse pblico, mesmo no estando positivado no CPP, d) falta da interveno do MP em todos os termos
caso de nulidade absoluta. da ao por ele intentada e nos da intentada pela
Nos termos do art. 564, CPP, a nulidade ocorrer nos parte ofendida, quando se tratar de crime de ao
seguintes casos: pblica.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 4. Direito Processual Penal
Conforme a doutrina, a falta de notificao do MP na Configura nulidade absoluta. Smula 156, STF: abso-
ao pblica gera nulidade absoluta. J a falta de notifica- luta a nulidade do julgamento, pelo jri, por falta de quesito
o do MP na ao privada subsidiria da pblica provoca obrigatrio;
nulidade relativa; l) falta da acusao ou da defesa, na sesso de julgamento.
e) falta ou defeito da citao, do interrogatrio do ru, Configura nulidade absoluta (Sm. 523, STF);
quando presente, e dos prazos concedidos acusao
e defesa. m) falta da sentena.
parte autora da ao penal, no est obrigado a recor- IV. Indeferimento liminar pelo relator, no mbito de
rer, podendo, portanto, renunciar a este direito sem Tribunal, da ao de reviso criminal, quando o
necessidade de fundamentar a sua renncia. Perceba-se pedido no estiver suficientemente instrudo (art.
que o princpio da obrigatoriedade da ao penal no 625, 3, CPP);
impe ao MP a necessidade de recorrer. Porm, caso V. Sentena de absolvio e a deciso que arquiva o
o MP assim o faa (interponha recurso), no poder IP nos crimes contra a economia popular e sade
mais desistir do recurso interposto (art. 576, CPP), pblica (art. 7, Lei 1.521/1950);
incidindo, a sim, o princpio da indisponibilidade, que b) Taxatividade: para se recorrer de uma deciso pre-
corolrio da obrigatoriedade. ciso que exista previso expressa na lei a respeito do
Embora os recursos sejam voluntrios, o mesmo art. 574 cabimento de tal recurso. Do contrrio a deciso ser
menciona que, em certos casos, o prprio magistrado dever irrecorrvel. Porm, a taxatividade no afasta a incidncia
interpor recurso de sua deciso ( o chamado recurso de do art. 3, CPP, que prev a possibilidade de interpretar
ofcio). A doutrina critica veementemente a manuteno as normas processuais penais extensivamente e de dar-
desse instituto em nosso ordenamento jurdico. Trata-se -lhes aplicao analgica. Ex.: cabe recurso em sentido
indubitavelmente de figura esdrxula que merece ser banida estrito (RESE) da deciso que no recebe a denncia (art.
do Processo Penal contemporneo. Entretanto, tal instituto 581, I, CPP taxatividade); mas tambm cabe o RESE
deve ainda ser considerado vlido para os concursos pbli- da deciso que no recebe o aditamento denncia4
cos, tendo em vista o entendimento sobre o tema do STF
(interpretao extensiva ao dispositivo);
(HC 88589/GO, DJ 28/11/2006) e STJ (REsp 767535/PA, DJ
11/12/2009), que continua defendendo a constitucionalidade c) Fungibilidade (permutabilidade ou conversibilidade
desse expediente. dos recursos): no havendo erro grosseiro ou m-f na
interposio de um recurso (STJ, REsp 1283799/SP,
Numa tentativa de amenizar a estranha ideia de um
DJ 27/03/2012) e sendo atendido o prazo do recurso
juiz recorrer de sua prpria deciso, certo setor da doutrina,
efetivamente cabvel espcie (STJ RESP 1098670/
acompanhado pelos tribunais superiores (vide os julgados
SP, 13/10/09), poder o julgador aceitar o recurso
que acabamos de transcrever), tem compreendido esse ins-
tituto no como recurso em sentido prprio, mas como equivocado como se fosse o correto (vide art. 579,
86
uma remessa obrigatria (reexame necessrio ou duplo grau CPP). Ex: existem algumas situaes polmicas na
de jurisdio obrigatrio), sem a qual a deciso prolatada no doutrina acerca do cabimento de RESE ou agravo em
transita em julgado (Smula 423, STF). execuo. Assim, imagine-se que a defesa interps o
RESE, quando, em verdade, era cabvel o agravo. Caso
Concluso: o recurso de ofcio continua sendo conside-
se vislumbre a boa-f da parte e o prazo do recurso
rado constitucional para os tribunais superiores, entretanto,
correto tenha sido respeitado, poder ser aplicado ao
compreendido por esses no como um recurso em sentido
caso o princpio da fungibilidade recursal, recebendo-se
prprio, mas como uma condio para o trnsito em julgado
da deciso (remessa necessria). um recurso por outro;
Seguem alguns os casos em que o juiz deve recorrer d) Vedao reformatio in pejus (art. 617, CPP, e Smula
de sua prpria deciso (recurso de ofcio): 160, STF): significa que no pode a situao do ru sofrer
qualquer piora na instncia ad quem, caso apenas ele
I. Sentena que concede HC (inc. I do art. 574): recorra da deciso judicial (i. e., sem interposio de
note-se que no caber recurso de ofcio quando recurso por parte da acusao e sem previso de recurso
for o tribunal que conceder o HC. que o art. 574, de ofcio para o caso). Da impossibilidade de reforma
I, CPP, menciona apenas sentena (1 instncia, para pior no caso de recurso exclusivo da defesa, d-se
portanto) e no acrdo (2 instncia);
tambm o nome de efeito prodrmico da sentena.
II. Sentena que absolver desde logo o ru com fun- Destaque-se, ainda, que, mesmo que se trate de matria
damento na existncia de circunstncia que exclua cognoscvel de ofcio pelo tribunal ad quem como, por
o crime ou isente o ru de pena (inc. II do art. 574, exemplo, uma hiptese de nulidade absoluta no pode
CPP): note-se que, para a majoritria doutrina, este a instncia superior reconhec-la ex officio em prejuzo
dispositivo foi revogado, tendo em vista a inexis- da defesa, caso esta (a defesa) no tenha ventilado a
tncia de previso legal no art. 415, CPP. Porm, matria em seu recurso. que no se permite que o
o STJ (REsp 767535/PA, DJ 11/12/09) continua
recurso do acusado sirva de veculo para o reconhe-
a entender pelo cabimento do recurso de ofcio
cimento de nulidade que prejudique a defesa. esse o
(mesmo em caso de absolvio sumria), posio
esta mais segura para os concursos pblicos; 4. Aditar significa acrescer algo. Ex.: no curso do processo o MP descobre
que colaborou para o crime outra pessoa alm do sujeito denunciado.
III. Deciso que concede a reabilitao criminal (art. Dever, neste caso, o MP promover o aditamento denncia (que nada
746, CPP); mais do que uma nova denncia para, in casu, incluir o outro agente).
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 4. Direito Processual Penal
sentido da Smula 160, STF, que diz: nula a deciso do Por outro lado, conforme assinala essa mesma corrente,
tribunal que acolhe, contra o ru, nulidade no arguida somente seria possvel falar em vedao reformatio in pejus
no recurso da acusao, ressalvados os casos de recurso indireta no mbito do Jri quando o novo corpo de jurados
de ofcio (remessa necessria). Vamos s modalidades julgar da mesma forma que o jri anterior (mesmos fatos e
de reformatio in pejus: circunstncias). Nessa hiptese especfica, o juiz togado, no
I. Direta (ou simplesmente princpio da vedao momento da dosimetria da pena, ficaria atrelado ao mximo
reformatio in pejus). Ex.: se a defesa foi a nica a de reprimenda estabelecida no julgamento anterior, no
apelar da sentena (no houve, portanto, recurso podendo, portanto, piorar a situao do acusado. Nessa linha:
da acusao; nem o chamado recurso de ofcio) os autores acima citados; STJ (HC 108333/SP, DJ 16/06/2009)
no poder o tribunal piorar a sua situao; e STF (HC 73367/MG, DJ 12/03/1996).
II. Indireta. Ex.: imagine-se que a defesa foi a nica Porm, necessrio ressaltar que, recentemente (2009),
que apelou de uma sentena, conseguindo a anu- o STF, alterando antiga posio sobre o assunto, passou a
lao (cassao) desta por conta da existncia de entender que o preceito da vedao reformatio in pejus
uma nulidade no referido decisum. Neste caso, indireta se aplica in totum s decises proferidas pelo Tri-
o Tribunal, ao anular a sentena, ir determinar bunal do Jri e no apenas quando os jurados reconhecerem
instncia a quo que profira outra. Pois bem, a os mesmos fatos e circunstncias do julgamento anterior
nova sentena a ser prolatada no poder ter a anulado STF (HC 89544/RN, DJ 14/04/2009). Um dos
pena maior do que a fixada na sentena anulada, motivos apresentados pela Suprema Corte que a regra
sob pena de se configurar em uma reforma para fixada no art. 617, CPP (vedao reformatio in pejus), seja
pior indireta (por via oblqua) para o ru. Isto , na modalidade direta, seja na indireta, no comporta exceo
num primeiro momento a deciso foi favorvel (nem mesmo em relao ao Jri). preciso, pois, que o leitor
ao ru (pois conseguiu a anulao pretendida). fique atento s posies divergentes dos tribunais superiores
Entretanto, num segundo momento, com a sobre a temtica em tela.
prolao da nova sentena, o ru termina sendo 2 questo: a proibio da reformatio in pejus indireta
prejudicado por ter optado por recorrer (caso no se aplica no caso de deciso proferida por juiz absolutamente
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tivesse recorrido, sua situao teria sido melhor). incompetente? Resposta: para significativo setor da doutrina,
Esta situao (assim como a reformatio in pejus a proibio da reformatio in pejus indireta no se aplica ao
direta) igualmente inaceitvel. Veda-se, portanto, caso de deciso prolatada por juiz absolutamente incompe-
no Brasil tanto a reformatio in pejus direta como tente. Principal motivo alegado: a sentena proferida por
a indireta (vide Smula 160 do STF e STJ, REsp juiz absolutamente incompetente ofende, em ltima anlise,
225248/MG, DJ 02/02/2006). o princpio do juiz natural, o que torna esse ato jurdico
Ainda sobre a proibio reformatio in pejus indireta, mais do que nulo, ou seja, inexistente. Assim, tratando-se a
cumpre esclarecer duas questes: sentena prolatada por juiz absolutamente incompetente de
1 questo: a proibio da reformatio in pejus indireta ato jurdico inexistente, impossvel que esse decisum produza
se aplica tambm s decises proferidas pelo Tribunal do qualquer efeito, inclusive o do ne reformatio in pejus indireta.
Jri? Explica-se melhor a pergunta. Caso uma deciso do Porm, os tribunais superiores no compartilham dessa viso,
Jri seja anulada pelo Tribunal ad quem, em razo dele ter pois, para eles, mesmo no caso de reconhecimento de incompe-
reconhecido que os jurados julgaram de forma manifesta- tncia absoluta, a nova deciso no poder piorar a situao
mente contrria prova dos autos (art. 593, III, d, e 3, do ru que recorreu de modo exclusivo. Nesse sentido: STF
CPP), pode a deciso do novo corpo de jurados agravar a (HC 107731 Extn/PE, DJ 02/03/2012) e STJ (HC 151581/
situao do acusado, ou aqui tambm se impe a vedao DF, DJ 13/06/2012).
reformatio in pejus indireta? Resposta: h tradicional Finalmente, ainda sobre o tema vedao reformatio in
orientao defendendo que a regra da proibio refor- pejus, destaque-se que prevalece na comunidade jurdica que,
matio in pejus indireta no tem aplicao quando se trata em caso de recurso exclusivo da acusao, possvel a melhora
de deciso proferida pelo Tribunal do Jri. Isso porque o da situao do acusado pelo rgo ad quem (chama-se esse
princpio constitucional da soberania dos veredictos (art. figura de reformatio in mellius). Isto porque se entende que,
5, XXXVIII, c, da CF) prepondera nessa hiptese, no acima da vedao reformatio in pejus, est o status libertatis
podendo a regra da reforma para pior limitar a atuao do acusado. Dessa forma, conclui a doutrina que a proibio
dos jurados, que so soberanos em suas decises. Nessa da reformatio in pejus (direta ou indireta) incidiria apenas
linha: slida jurisprudncia do STJ (REsp 1068191/SP, DJ quando se tratasse de recurso exclusivo da defesa (e no da
13/04/2010) e majoritria doutrina (Grinover, Mirabete, acusao), uma vez que, neste ltimo caso, seria possvel sim
Tourinho Filho, dentre outros). a melhora da situao do ru de ofcio pela instncia superior;
Mrcio Pereira e Fernando Leal Neto
petio, outros admitem a interposio por termo nos Saliente-se ainda que o instituto da desistncia no se
autos (art. 578, CPP), como no caso de RESE (art. 587, aplica ao MP, i. e., no pode este rgo desistir do recurso
CPP) e apelao (art. 600, CPP); por ele interposto (art. 576, CPP). Tal imposio decorre do
d) Inexistncia de fatos impeditivos e extintivos: para que o princpio da indisponibilidade (j estudado) vigente na ao
recurso possa ser apreciado pelo rgo julgador pre- penal pblica. Temos assim que: o MP no est obrigado a
ciso ainda que certos fatos impeditivos e extintivos no recorrer (princpio da voluntariedade recursal), porm, se
se faam presentes. Ex.: caso a parte desista do recurso o fizer, no poder desistir do recurso interposto (princpio
interposto, teremos um fato extintivo do recurso, logo, da indisponibilidade).
sua apreciao restar prejudicada; 2.4.2. Pressupostos subjetivos
d1) Impede a admissibilidade dos recursos: a renncia ao
a) Interesse: somente a parte que possuir interesse na
direito de recorrer, ou seja, a manifestao de von-
reforma/anulao da deciso poder recorrer art. 577,
tade, expressa ou tcita, da parte no sentido de que
pargrafo nico, CPP. O interesse decorre da sucumbn-
no pretende recorrer da deciso. Ex.: deixar escoar
cia (total ou parcial). Assim, por exemplo, caso a parte
in albis5 o prazo para interpor o recurso.
tenha sido vencedora em todos os pontos sustentados,
Nota: com a reforma promovida pela Lei 11.719/2008 carecer, em tese, de interesse recursal na reforma ou
no CPP, que, dentre outras coisas, revogou o art. 594, o no cassao da deciso prolatada;
recolhimento do ru priso no impede mais a admissibili- Dissemos em tese porque h situaes em que, mesmo
dade do recurso. Nesse sentido, consulte-se tambm a Smula sem a parte ter sucumbido, h interesse de manejar recurso.
347 do STJ. Vamos a um exemplo.
Ainda sobre o tema, revela-se oportuno transcrever os Em caso de sentena absolutria, h interesse de a
seguintes entendimentos sumulares: defesa recorrer da deciso para alterar a sua fundamentao
quando a motivao da sentena for daquelas que, embora
STF, 705: a renncia do ru ao direito de apelao, absolvendo o ru, permita a ao cvel contra esse. o que
manifestada sem a assistncia do defensor, no impede o ocorre quando o juiz absolve o ru por entender que no
conhecimento da apelao por este interposta. existem provas suficientes contra ele (art. 386, V, CPP). Note-
89
-se que as provas podem no ter sido suficientes para uma
STF, 708: nulo o julgamento da apelao se, aps a condenao penal (que exige, por sua prpria natureza, um
manifestao nos autos da renncia do nico defensor, o robusto material probatrio), entretanto nada impede que o
ru no foi previamente intimado para constituir outro. interessado ingresse com ao cvel contra o ru, haja vista
que aquelas mesmas provas podero ser ali suficientes para
Uma interpretao possvel que pode ser extrada dessas uma eventual condenao no campo cvel. Assim, tendo em
duas smulas : deve prevalecer a vontade de recorrer (provenha vista que esse tipo de absolvio (como o caso da prevista
esta vontade do defensor tcnico ou do ru). Nesse sentido: no art. 386, V, CPP) no fecha as portas do cvel, possvel
havendo discordncia sobre a convenincia da interposio de que o ru, mesmo que no tenha sucumbido, ingresse com
recurso, deve prevalecer a manifestao de vontade quem optar recurso para alterar a fundamentao da deciso que o absol-
por sua apresentao, quer provenha da defesa tcnica ou da veu. Nessa linha: o ru tem direito subjetivo para recorrer
autodefesa (STJ, HC 162071/SP, DJ 01/03/2012); e, tambm, da sentena absolutria, com finalidade de modificar o
Grinover et. al. (2011, p. 108). Porm, h que se ressaltar que fundamento legal da absolvio, firmada na insuficincia de
esse entendimento no pacfico, existindo orientao no sen- provas para ver reconhecida a atipicidade do fato ou, ento,
tido de que deve prevalecer, em qualquer situao, a vontade no constituir sua conduta infrao penal. O que justifica
do defensor tcnico, uma vez que este quem pode melhor esse interesse recursal o prejuzo que decorre dos efeitos
avaliar a vantagem prtica no manejo do recurso; indenizatrios diversos, dos fundamentos citados, na esfera
civil, mormente na satisfao do danoex delicto(TAPR AP
d2) Fatos extintivos (obstam a apreciao de recurso j
150143 DJ 24.05.2001).
interposto): trata-se da desistncia do recurso inter-
posto. Noutro giro, algumas observaes quanto ao interesse
recursal do MP precisam ser feitas:
Nota: Com a reforma promovida pela Lei 12.403/2011,
que, dentre outras coisas, revogou o art. 595, CPP, a fuga do I. Sendo o MP o autor da ao penal, possvel que,
ru no obsta mais a apreciao do recurso interposto. No em sede recursal, esse rgo recorra em benefcio
h mais que se falar em desero provocada pela fuga do ru. do acusado seja requerendo a diminuio de pena,
Mesmo que o ru fuja, o recurso ser conhecido e apreciado seja a absolvio do ru, seja qualquer outro bene-
pelo rgo julgador competente. ficio cabvel. que, por conta do contedo do art.
127, CF e do especial papel que o MP desempenha
5. Decurso do prazo sem que o interessado se manifeste a respeito. no processo penal, tem esse rgo ampla possibili-
Mrcio Pereira e Fernando Leal Neto
dade de recorrer em benefcio do ru. Tudo o que D-se destaque ainda Smula 210, STF, que diz: o assis-
foi dito aqui se aplica, in totum, aos casos de ao tente do Ministrio Pblico pode recorrer, inclusive extraordi-
penal privada subsidiria da pblica (art. 29, CPP). nariamente, na ao penal, nos casos dos arts. 584, pargrafo
Vale dizer, tambm nesse tipo de ao o MP detm 1 e 598 do Cdigo de Processo Penal. Significa essa smula
ampla faculdade de recorrer em favor do ru; que o assistente pode, de forma autnoma, interpor e arrazoar
II. No caso de ao penal privada (exclusivamente pri- recurso extraordinrio naqueles casos em que poderia recorrer
vada ou personalssima), possvel ao MP recorrer autonomamente (indicados acima). Notemos que o teor dessa
em benefcio do ru (requerendo a sua absolvio, smula, conforme aponta a doutrina (AVENA, 2011, p. 1102),
p. ex.). Porm, sendo absolutria a sentena, no aplica-se in totum ao recurso especial tambm.
poder o MP requerer a condenao do querelado.
que, em razo da natureza da ao penal, entende-se 2.5. Efeitos dos recursos
que prevalece o princpio da oportunidade, ficando, Os recursos podem ter os seguintes efeitos:
portanto, convenincia do querelante decidir pelo
recurso para tentar provocar o agravamento da a) devolutivo: o recurso devolve a matria recorrida
situao do ru. instncia ad quem, bem como permite que a instncia
superior tome contato (e se pronuncie) sobre matria
Por fim, vale acrescentar que, no que tange ao assistente
passvel de conhecimento de ofcio pelo julgador (ex:
de acusao, segundo orientao consolidada nos tribunais
falta de citao). Neste ltimo caso, ainda que a mat-
superiores, -lhe possvel, autonomamente, interpor recurso
ria possa ser conhecida de ofcio, caso prejudique o
de apelao contra a sentena penal condenatria com o obje-
ru (e a acusao no a tenha abordado em recurso
tivo de exasperar a pena imposta ao ru (STJ, REsp 605302/
prprio), no poder a questo ser apreciada pela
RS, DJ 20/09/2005). Isso porque entende a jurisprudncia
instncia superior. esse o sentido da Smula 160,
que o assistente no tem apenas o interesse de obter o ttulo
STF: nula a deciso do tribunal que acolhe, contra
executivo judicial (sentena condenatria) para, posterior-
o ru, nulidade no arguida no recurso da acusao,
mente, execut-lo, mas, tambm, tem o assistente interesse
ressalvados os casos de recurso de ofcio;
de ver aplicada ao ru uma pena justa, correta;
b) suspensivo: no so todos os recursos que possuem
90
b) Legitimidade: o recurso deve ser interposto por quem efeito suspensivo. Este ocorre quando o recurso
parte na relao processual ou, excepcionalmente, por suspende a produo dos efeitos da deciso impug-
terceiros quando houver autorizao legal expressa nesse nada. Ex.: no caso de recurso contra a deciso de
sentido (ex.: art. 598, CPP). O CPP dispe que, em regra, pronncia, o julgamento do processo pelos jurados
so legitimados para interpor recurso: o MP, o querelante, ficar suspenso at que se decida a respeito do
o ru (autonomamente) e o defensor do ru. recurso interposto (art. 584, 2, CPP). Notemos,
ademais, que o recurso contra a sentena absolutria
importante perceber que, no processo penal, o ru,
no possui efeito suspensivo. Desse modo, o ru,
de forma autnoma, pode interpor recurso. Essa permisso
se preso estiver, dever ser colocado em liberdade
visa a concretizar o princpio da ampla defesa, possibili-
imediatamente, mesmo que, p. ex., a acusao tenha
tando ao prprio acusado (mesmo que no possua capaci-
interposto recurso contra a referida absolvio vide
dade postulatria, mesmo que no seja advogado) interpor
art. 596, CPP;
recurso. Porm, conforme entende a jurisprudncia, caso
o ru no possua capacidade postulatria (i. e., no seja c) regressivo (ou diferido): trata-se da possibilidade de
advogado, p. ex.), no poder, autonomamente, apresentar o prprio juiz se retratar da deciso que prolatou.
as razes recursais. Apenas quem possui capacidade pos- No Processo Penal, tal efeito existe no RESE (recurso
tulatria poder apresentar as razes (STJ, HC 162071/SP, em sentido estrito art. 589, CPP), no agravo em
DJ 20/03/2012). execuo (art. 197, LEP que segue o mesmo rito
do RESE), na carta testemunhvel e no agravo contra
Ademais, conforme dito antes, no so apenas as pes-
despacho denegatrio de recurso especial e extraor-
soas indicadas no art. 577 que podero interpor recurso.
dinrio;
Isso porque a lei, em situaes especficas, faculta tambm
a terceiros essa possibilidade. Nesse sentido, consultar o art. d) extensivo, expansivo, iterativo ou extenso subje-
598, CPP, que diz que a vtima (ou o CCADI6), diante de tiva do efeito devolutivo: pode ocorrer em caso
eventual inrcia do MP, pode interpor recurso (mesmo que de concurso de pessoas. Explica-se. Se um ru
no tenha se habilitado anteriormente como assistente no interpe recurso fundado em motivo de carter
no exclusivamente pessoal (ex.: questionando a
processo) nos seguintes casos: deciso de impronncia (art.
tipicidade da conduta), sendo provido o recurso,
584, 1); quando julgada extinta a punibilidade (art. 584,
este aproveitar ao corru que no tenha recorrido
1); e no caso de sentena absolutria (art. 598).
(art. 580, CPP).
6. CCADI = cnjuge, companheiro, ascendente, descendente ou irmo. Examinemos, agora, os recursos em espcie.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 4. Direito Processual Penal
2.6. Recurso em Sentido Estrito (RESE) II. Razes recursais: dirigidas instncia ad quem; com
prazo de 2 dias (contados da intimao judicial para
Esse recurso busca atacar decises interlocutrias que essa finalidade); so os fundamentos de fato e de
produzam algum tipo de gravame parte. Conforme sublinha direito do recurso. Note-se que as contrarrazes,
a doutrina, as hipteses de cabimento de RESE (seja no CPP se oferecidas pela parte, tambm devem observar
seja em lei extravagante) so taxativas (trata-se de um nmero
o prazo de 2 dias.
restrito de situaes, portanto). Porm, isso no impedir, em
alguns casos, o emprego de interpretao extensiva. No que tange ao processamento do RESE, em regra,
este recurso ser processado por instrumento (traslado).
2.6.1. Previso legal Isto significa que o interessado dever providenciar a foto-
O RESE tem previso legal, sobretudo, no CPP (art. 581), cpia de algumas peas fundamentais do processo, fazendo
porm h tambm hipteses esparsas em legislao extrava- a juntada destas quando da interposio do recurso (ou das
gante (ex.: art. 294, pargrafo nico, Lei 9.503/1997 CTB). contrarrazes recursais) art. 587, CPP.
Em contrapartida, o RESE no subir por instrumento,
2.6.2. Efeitos
mas nos prprios autos do processo, nas hipteses delineadas
a) Devolutivo: o RESE devolve apreciao do rgo pelo art. 583, CPP, a saber:
julgador a matria recorrida. A devoluo fica res- a) RESE contra deciso que no recebe a denncia;
trita matria impugnada (o efeito devolutivo no b) contra deciso que julga procedente as excees, salvo
amplo, portanto);
a de suspeio;
b) Suspensivo: em regra, o RESE no possui efeito sus-
c) contra a pronncia;
pensivo. Excees: RESE contra a deciso que denega
a apelao ou que a julga deserta; contra a pronn- d) contra a deciso que julga extinta a punibilidade do ru;
cia; e contra a deciso que determina a perda ou a e) contra a deciso que concede ou nega o HC; e
quebra da fiana. Nestes casos, h efeito suspensivo. f) quando no prejudicar o andamento do processo principal.
Consulte-se o art. 584, CPP;
c) Regressivo: cabe juzo de retratao no RESE (art. 2.6.5. Prazos
589, CPP): com a resposta do recorrido ou sem 91
a) Petio de interposio: 5 dias (art. 586, CPP). Excees:
ela, o juiz poder manter ou reformar a deciso.
Mantendo, remeter os autos ao rgo ad quem. I. 20 dias (pargrafo nico do art. 586) no caso de
Reformando a deciso, a parte contrria, que agora RESE contra a deciso que inclui ou exclui jurado
ficou prejudicada, poder pedir a pronta remessa da lista geral do Tribunal do Jri;
dos autos ao tribunal, desde que dessa nova deciso II. 15 dias para a vtima no habilitada como assistente
tambm caiba RESE. de acusao para interpor RESE contra declarao
da extino da punibilidade em caso de inrcia do
2.6.3. Legitimidade
MP art. 584, 1, c/c o art. 598, CPP.
Em regra, podem interpor RESE o MP, o querelante, o
b) Razes recursais: 2 dias (art. 588, CPP).
ru e o defensor.
Nota: aps as razes do recorrente ser dada vista ao
Quanto vtima, s pode interpor RESE da deciso que
declarar extinta a punibilidade do acusado (art. 584, 1, CPP). recorrido para apresentar as suas contrarrazes recursais,
cujo prazo ser tambm de 2 dias.
No caso de deciso que inclui ou exclui o nome de jurado
da lista geral, qualquer um do povo poder interpor RESE 2.6.6. Hipteses de cabimento do art. 581,
(art. 581, XIV, CPP). CPP
2.6.4. Formalidades e processamento do RESE O rol do art. 581 taxativo (o que no impede a inter-
Pode ser interposto por meio de petio ou por termo pretao extensiva em alguns casos).
nos autos art. 578, CPP. preciso estar atento a esse art. 581, pois diversos de seus
Se realizado por meio de petio (modo mais comum), incisos encontram-se prejudicados (em razo do cabimento
o RESE dever ser composto por duas peas: do agravo em execuo art. 197, LEP em lugar do RESE)
ou mesmo revogados. Examinemos um a um os incisos do
I. Petio de interposio: endereada ao prprio
art. 581. Cabe RESE da deciso:
rgo prolator da deciso impugnada; com prazo,
em regra, de 5 dias (contados a partir da prolao I. que no receber a denncia ou a queixa.
da deciso); essa pea compreende, em sntese, uma Ex.: caso a inicial penal no seja formulada de acordo
demonstrao de insatisfao do recorrente diante com o art. 41, CPP (exposio do fato criminoso, com
da deciso impugnada; todas as suas circunstncias, qualificao do acusado ou
Mrcio Pereira e Fernando Leal Neto
esclarecimentos pelos quais se possa identific-lo etc.), o Perceba-se que, com a reforma promovida pela Lei
juiz a rejeitar.7 11.689/2008, a deciso de impronncia e a sentena de
A majoritria comunidade jurdica faz interpretao absolvio sumria no desafiam mais o RESE. Agora, de
extensiva desse inciso I, dizendo que cabe tambm RESE acordo com o art. 416, CPP, o recurso cabvel o de apelao;
da deciso que no recebe o aditamento denncia. Aditar V. que conceder, negar, arbitrar, cassar ou julgar ini-
significa acrescentar algo. Ex.: no curso do processo o MP dnea a fiana, indeferir requerimento de priso
descobre que colaborou para o delito outra pessoa alm do preventiva ou revog-la, conceder liberdade pro-
sujeito denunciado. Dever, neste caso, o MP promover o visria ou relaxar a priso em flagrante.
aditamento denncia (que nada mais do que uma nova
Ateno: da deciso que decreta priso preventiva, no
denncia para, in casu, incluir o outro agente). Pois bem,
cabe RESE, mas pedido de revogao da preventiva ou HC
efetuado o aditamento, caso o juiz rejeite esta pea, caber
(conforme o caso, ex: deciso que decreta a preventiva sem
RESE com base em interpretao extensiva do inciso I do
estar fundamentada idoneamente). Da deciso que nega o
art. 581, CPP.
pedido de relaxamento de priso, no cabe RESE, mas HC;
Noutro giro, no cabe recurso da deciso que recebe a
inicial penal (s da que rejeita). Em caso de recebimento, resta VI. (revogado pela Lei 11.689/2008).
ao ru ingressar com eventual HC. Ex.: denncia recebida Nota: com a reforma promovida pela Lei 11.689/2008, a
sem suporte probatrio mnimo. Cabe HC nesta situao deciso de impronncia e a sentena de absolvio sumria
para tentar trancar (arquivar) a ao penal. no desafiam mais o RESE. Agora, de acordo com o art. 416,
Note-se que, caso a acusao interponha RESE da deci- CPP, o recurso cabvel o de apelao;
so que rejeitar a denncia, necessrio intimar a defesa para, VII. deciso que julgar quebrada a fiana ou perdido o
querendo, oferecer contrarrazes. Trata-se de homenagem seu valor.
aos princpios da ampla defesa e contraditrio. No outro o
Exemplo de quebra da fiana: acusado afianado que
entendimento da Smula 707, STF: constitui nulidade a falta
descumpre as obrigaes dos arts. 327, 328 ou 341, CPP. Da
de intimao do denunciado para oferecer contrarrazes ao
deciso que julga quebrada a fiana, cabe RESE.
recurso interposto da rejeio da denncia, no a suprindo
92 Exemplo de perda da fiana (arts. 344 e 345, CPP): ru
a nomeao de defensor dativo.
condenado em definitivo pena privativa de liberdade que
Finalmente, em se tratando de JECRIM, o recurso cab-
empreende fuga. Da deciso que julgar perdida a fiana,
vel da deciso que rejeita inicial penal no o RESE, mas a
cabe RESE;
apelao (vide art. 82, Lei 9.099/1995);
VIII. deciso que decretar a prescrio ou julgar, por
II. que concluir pela incompetncia do juzo.
outro modo, extinta a punibilidade.
Ex.: caso o juiz-presidente do Jri prolate deciso de
Ex.: caso o juiz declare nos autos a ocorrncia de pres-
desclassificao (art. 419, CPP), ser cabvel o RESE;
crio, caber RESE desta deciso;
III. que julgar procedentes as excees, salvo a de
IX. deciso que indeferir o pedido de reconheci-
suspeio.
mento da prescrio ou de outra causa extintiva
O inciso refere-se s excees de litispendncia, incom- da punibilidade;
petncia, ilegitimidade de parte e coisa julgada. Ressalte-se
que as decises que rejeitam essas excees so irrecorrveis. X. deciso que conceder ou negar a ordem de habeas
que, no caso de rejeio, o prprio juiz remeter a exceo corpus.
ao tribunal art. 103, 3, CPP. No caso de indeferimento de HC, vale lembrar que nada
Por outro lado, perceba-se que acolhida a deciso de impede que outro HC possa ser impetrado a superior instn-
suspeio pelo prprio juiz excepto, no caber recurso dessa cia. Na realidade, na praxe forense muito mais comum, na
deciso, da porque a ressalva que faz a parte final do inciso.; situao tratada por esse inciso, impetrar novo HC do que
interpor RESE;
IV. que pronunciar o ru.
XI. deciso que conceder, negar ou revogar a suspenso
Trata-se de caso clssico de cabimento de RESE. A pro-
condicional da pena.
nncia (art. 413, CPP) a deciso que submete o acusado
2 fase do jri, julgando admissvel a imputao formulada Inciso prejudicado. A concesso ou negativa do sursis se
na denncia pelo MP. Dessa deciso, cabe RESE. d no corpo da sentena (logo, o recurso cabvel a apelao,
e no o RESE).
7. H quem diferencie no recebimento de rejeio da inicial. Neste livro, Por outro lado, a eventual revogao do sursis se d no
seguiremos a majoritria corrente que usa as expresses no recebimento
e rejeio como sinnimas. curso da execuo da pena, logo cabvel o agravo em execuo
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 4. Direito Processual Penal
(art. 197, LEP) e no o RESE. Note-se que o agravo em execu- XXI. deciso que mantiver ou substituir a medida de
o o recurso cabvel contra as decises proferidas no curso segurana, nos casos do art. 774.
da execuo penal pelo Juzo das Execues Penais; Prejudicado. O art. 774 foi tacitamente revogado. No
XII. deciso que conceder, negar ou revogar livramento existe mais essa hiptese;
condicional. XXII. deciso que revogar a medida de segurana.
Prejudicado. Trata-se de deciso que se d no curso da Prejudicado. Trata-se de deciso que se d no curso da
execuo da pena. Cabvel o agravo em execuo (art. 197, execuo da pena. Cabvel o agravo em execuo (art. 197,
LEP) e no o RESE; LEP);
XIII. deciso que anular o processo da instruo criminal, XXIII. deciso que deixar de revogar a medida de segu-
no todo ou em parte. rana, nos casos em que a lei admita a revogao.
Ex.: juiz que reconhece a ilicitude da prova e a conta- Prejudicado. Trata-se de deciso que se d no curso da
minao que esta provocou nas demais provas, anulando o execuo da pena. Cabvel o agravo em execuo (art. 197,
processo. Dessa deciso, cabe RESE; LEP);
XIV. deciso que incluir jurado na lista geral ou desta o XXIV. deciso que converter a multa em deteno ou
excluir. em priso simples.
Neste caso, qualquer um do povo poder recorrer, sendo Prejudicado. Desde 1996, impossvel no pas a conver-
que o prazo ser de vinte dias, contado da data da publicao so da multa em pena privativa de liberdade (vide art. 51,
definitiva da lista de jurados; CP). No pode mais o juiz efetuar tal converso.
XV. deciso que denegar a apelao ou a julgar deserta.
2.7. Apelao (arts. 593 a 603, CPP)
Denegao = no conhecimento. Significa que a ape-
lao no preencheu todos os pressupostos. Ex.: apelao Trata-se de um dos mais importantes recursos, no ape-
interposta fora do prazo. Caso o juiz se depare com uma nas por ser um dos mais antigos, mas tambm por possuir
apelao extempornea, ir deneg-la. Dessa deciso, cabe o maior efeito devolutivo de todos (ampla possibilidade de
93
RESE como forma de tentar forar a subida do recurso de discusso de toda a matria de fato e de direito). A apelao
apelao instncia superior. tanto poder provocar a reforma da deciso recorrida (caso
em que o decisum ser substitudo por outro proferido pela
Desero. Ex.: falta de preparo do recurso. No que tange
instncia ad quem), como tambm poder provocar a anu-
desero pela fuga do ru, preciso notar que, aps a reforma
lao da deciso atacada (caso em que a instncia ad quem
de 2008, a evaso do acusado no tem mais o condo de
determinar a quo que outra deciso seja prolatada em
impedir o conhecimento do recurso;
lugar daquela anulada).
XVI. deciso que ordenar a suspenso do processo, em
virtude de questo prejudicial.
2.7.1. Efeitos
Ex.: juiz que determina a suspenso do processo criminal a) Devolutivo: a apelao possui o mais amplo efeito devo-
em razo de questo prejudicial no juzo cvel (discusso lutivo dos recursos, com possibilidade de discusso de
sobre a posse da coisa furtada). Cabe RESE dessa deciso; toda a matria de fato e de direito. Porm, nada impede
que o apelante delimite o tema que pretende discutir
XVII. deciso que decidir sobre a unificao de penas. em segunda instncia ( o que se chama de apelao
Prejudicado. Trata-se de deciso tomada no curso da parcial). De um jeito ou de outro, nada impede que o
execuo penal. Cabvel o agravo em execuo; tribunal v alm da matria impugnada, conhecendo de
XVIII. deciso que decidir o incidente de falsidade ofcio outros pontos, desde que no prejudiciais defesa.
documental; Refora esta ideia a Smula 160, STF, quando diz: nula
a deciso do tribunal que acolhe, contra o ru, nulidade
XIX. deciso que decretar medida de segurana, depois
no arguida no recurso da acusao, ressalvados os casos
de transitar a sentena em julgado;
de recurso de ofcio;
Prejudicado. Trata-se de deciso que se d no curso da exe-
b) Suspensivo: aqui preciso distinguir a apelao da sen-
cuo da pena. Cabvel o agravo em execuo (art. 197, LEP);
tena condenatria da apelao da sentena absolutria.
XX. deciso que impuser medida de segurana por A apelao interposta contra a sentena absolutria no
transgresso de outra. tem efeito suspensivo. Explica-se: caso um ru que se encon-
Prejudicado. Cabe, na verdade, agravo em execuo. Ex.: tre preso durante o curso do processo seja absolvido, dever
descumprimento do tratamento ambulatorial; ser posto em liberdade automaticamente. Assim, mesmo que
Mrcio Pereira e Fernando Leal Neto
o MP interponha apelao contra a absolvio, este recurso I. em caso de inrcia do MP, 15 dias para a vtima
no suspender o efeito da sentena absolutria de pr o ru no habilitada como assistente de acusao para
imediatamente em liberdade. interpor apelao contra: a deciso de impronn-
No caso de sentena condenatria, o art. 597, CPP, cia (art. 416 c/c o art. 584, 1, CPP); a sentena
sublinha que h efeito suspensivo. Explica-se: condenado absolutria (art. 598, CPP); e a absolvio sumria
o acusado, caso seja interposta apelao pela defesa con- seja a do art. 415, CPP, seja a do art. 397, CPP.
tra esta deciso, possuir tal recurso efeito suspensivo no Confira-se ainda a Smula 448, STF: o prazo para
sentido de obstar os efeitos da condenao: priso do ru; o assistente recorrer, supletivamente, comea a
lanamento de seu nome no rol dos culpados etc. No esta- correr imediatamente aps o transcurso do prazo
mos querendo dizer com isso que no possvel a priso do do Ministrio Pblico;
acusado no momento da sentena penal condenatria. No II. 10 dias para apelar no JECRIM (art. 82, Lei
isto. possvel a priso desde que presentes os requisitos 9.099/1995). Note-se que no JECRIM a petio de
da preventiva (priso cautelar). O que no possvel a interposio e a de razes recursais no possuem
priso-pena (priso-punio) enquanto no transitada em prazos distintos, devendo ser apresentadas conjun-
julgado a condenao. por isso que se diz que a apelao tamente;
suspende os efeitos da condenao; b) Razes recursais: 8 dias (art. 600, CPP).
c) Efeito iterativo, extensivo ou extenso subjetiva do efeito Nota: aps as razes do recorrente ser dada vista ao
devolutivo (art. 580, CPP): pode ocorrer em caso de con- recorrido para apresentar as suas contrarrazes recursais,
curso de pessoas. Explica-se: se um ru interpe recurso cujo prazo ser tambm de 8 dias.
fundado em motivo de carter no exclusivamente pes-
soal (ex.: questionando a tipicidade da conduta), sendo
2.7.5. Hipteses de cabimento da apelao
provido o recurso, este aproveitar ao corru que no Cabe apelao contra (art. 593, CPP):
tenha recorrido. I. as sentenas definitivas de condenao art. 593, I;
2.7.2. Legitimidade II. as sentenas definitivas de absolvio (inclua-se a
a absolvio sumria antecipada do art. 397, CPP,
Em regra, podem interpor o recurso de apelao: MP,
94 e a absolvio sumria do jri do arts. 415 e 416,
querelante, ru ou defensor.
CPP) art. 593, I;
Quanto vtima, habilitada ou no como assistente de
III. as decises definitivas ou com fora de definitiva,
acusao, poder interpor apelao quando o MP permane-
quando no couber recurso em sentido estrito. Ex.:
cer inerte nos seguintes casos: deciso de impronncia (art.
da deciso que cancela a hipoteca legal, cabe ape-
416 c/c o art. 584, 1, CPP); sentena absolutria (art. 598,
lao. Trata-se de hiptese subsidiria de apelao
CPP); e absolvio sumria (seja a do art. 415, CPP jri;
a ser aferida em cada caso concreto art. 593, II;
seja a do art. 397, CPP ritos ordinrio e sumrio).
IV. da deciso de impronncia art. 416, CPP;
2.7.3. Formalidades da apelao V. no JECRIM, da deciso que rejeita a inicial penal, da
Pode ser interposta por petio ou termo nos autos sentena absolutria e condenatria e da homolo-
art. 578, CPP. gatria da transao penal (art. 82, Lei 9099/1995);
Se interposta por petio (modo mais comum), a VI. das decises do Tribunal do Jri, quando (art. 593,
apelao dever vir composta por duas peas: III, CPP):
mximo (= pena injusta). Neste caso, a instncia ad quem isto que, no jri, os fundamentos indicados na petio de
tambm ter poderes para retificar a sentena do juiz- interposio delimitam a extenso do recurso, no podendo
-presidente, aplicando o direito ao caso concreto art. 593, as razes recursais ampliar, posteriormente, a abrangncia
2, CPP; da petio de interposio. Ressalva aqui apenas para o caso
d) for a deciso dos jurados manifestamente contrria de matria cognoscvel de ofcio favorvel ao ru (nulidade
prova dos autos. absoluta) que, embora no tenha sido apontada pela defesa
em sua petio recursal, poder sim ser apreciada pela
Para que seja vivel a apelao aqui preciso que a deci-
instncia ad quem Smula, 160, STF.
so dos jurados tenha se dado de forma totalmente dissociada
do conjunto probatrio constante dos autos. No ser cabvel
essa apelao se os jurados tiverem amparado a sua deciso 2.7.6. Observaes finais
em provas (ainda que frgeis) constantes dos autos. A possibi- Quando cabvel a apelao, no poder ser usado o
lidade de julgar com base em provas frgeis um dos pontos recurso em sentido estrito, ainda que somente de parte
mais criticados por certo segmento da doutrina (LOPES JR, da deciso se pretenda recorrer art. 593, 4, CPP. Ex.:
p. ex), pois termina-se por aniquilar o princpio do estado de imagine-se que, no corpo da sentena, o juiz decida revogar
inocncia, mais especificamente o in dubio pro reo. a priso preventiva do ru. Caber aqui apelao e no RESE
Nessa situao, a instncia ad quem (o tribunal) tem (art. 581, V, CPP), conforme se poderia pensar.
apenas poder para anular (cassar) a deciso do jri, determi- No julgamento das apelaes poder o tribunal, cmara
nando a realizao de novo julgamento (por outros jurados). ou turma proceder a novo interrogatrio do acusado, rein-
Em homenagem soberania dos veredictos, no poder quirir testemunhas ou determinar outras diligncias.
aqui o tribunal reformar a deciso. Pode-se apenas, repita-
-se, cass-la e dissolver o conselho de sentena (o corpo de
2.8. Embargos de declarao
jurados) a fim de que outro jri seja realizado.
Ateno: s se pode apelar com base nesse motivo (deci- 2.8.1. Conceito
so dos jurados manifestamente contrria prova dos autos)
uma nica vez. Este comando atinge, inclusive, a parte con- Recurso oponvel contra a deciso (leia-se: sentenas,
95
trria do processo, isto , se uma parte apelar com base nesse acrdos ou decises interlocutrias) que apresente ambi-
fundamento, no poder, posteriormente, a parte contrria guidade, obscuridade, omisso ou contradio (arts. 382,
619 e 620, CPP). Visa, portanto, a tornar a deciso mais
(que no havia recorrido) apelar embasada no mesmo fun-
clara, mais precisa.
damento (STJ, REsp 954914/DF, DJ 29/11/2007). Entretanto,
note-se bem, nada impede eventual apelao posterior (por 2.8.2. Interposio
qualquer uma das partes; e quantas vezes necessrias forem)
com arrimo nas outras alneas do art. 593, III (ex: deciso do Deve ser efetuada junto ao rgo que prolatou a deciso
juiz que desrespeita a deciso dos jurados alnea b). Para considerada defeituosa.
ficar mais claro, vamos a um exemplo do que dissemos no 2.8.3. Prazo
incio deste pargrafo. Se a deciso dos jurados for anulada
pela instncia ad quem com base no dispositivo em comento I. Regra: 2 dias art. 382, CPP.
e o novo conselho de sentena decidir, mais uma vez, de II. Exceo: 5 dias JECRIM (art. 83, Lei 9.099/1995).
forma manifestamente contrria prova dos autos, no ser Observaes finais:
possvel apelar novamente com base nesse artigo (art. 593, I. No caso de a deciso apresentar erros materiais
III, d), nem mesmo se o novo recurso for de iniciativa (data equivocada, incorreo de grafia do nome
da parte que no recorreu. Repita-se: s se pode invocar o da parte, etc.), no necessrio parte interpor de
dispositivo em questo uma nica vez. Assim, em casos de embargos de declarao. Pode o prprio julgador
duplo julgamento contrrio prova dos autos pelos jurados promover, de ofcio, a correo; ou mesmo a parte
restar apenas aguardar o trnsito em julgado para, posterior- poder protocolizar uma simples petio nesse
mente, ingressar com reviso criminal. A situao retratada sentido;
nesse pargrafo gera duras (e corretas) crticas instituio II. Aps o julgamento dos embargos, prevalece o
do jri que, no Brasil, tornou quase intocvel a famigerada entendimento de que o prazo para os demais
soberania dos veredictos. Consultar nesse particular: Paulo recursos ser integralmente devolvido s partes.
Rangel (2010) e Lopes Jr. (2010, v. 2). Logo, os embargos interropem o prazo recursal (STJ,
Note-se ainda que, segundo estabelece a Smula 713, AgRg no Ag 876449, DJ 22/06/09). Por outro lado,
STF: o efeito devolutivo da apelao contra decises do Jri no JECRIM, ocorre apenas a suspenso do prazo
adstrito aos fundamentos da sua interposio. Significa recursal (vide: art. 83, 2, Lei 9.099/1995).
Mrcio Pereira e Fernando Leal Neto
b) voto vencido de um dos julgadores favorvel ao ru; 2.10. Carta testemunhvel (arts. 639
a 646, CPP)
c) esse recurso s cabvel contra o acrdo que julgar
a apelao, o RESE e, segundo j decidiu o STF (HC De acordo com o art. 639, CPP, trata-se de recurso resi-
65988/PR, DJ 08/03/1989), o agravo em execuo dual (s podendo ser usado quando no existir outro recurso
(art. 197, LEP). especfico), cabvel contra a deciso que no receber o recurso
interposto pela parte ou que lhe obstaculizar o seguimento
Notas:
ao rgo ad quem.
No ser cabvel esse recurso se a divergncia dos julga-
96
dores se der apenas no tocante fundamentao da deciso. 2.10.1. Cabimento
Ex.: no cabem os embargos se um julgador divergir dos I. da deciso que denegar o recurso;
demais apenas quanto fundamentao, sendo que a parte
II. da deciso que, embora tenha admitido o recurso, obste
dispositiva (a concluso) do acrdo foi idntica dos demais
julgadores. o seu seguimento para o rgo ad quem.
Os embargos ficam restritos matria divergente. No Interpretando-se sistematicamente o CPP, conclui-se que
podero abranger, portanto, questes unnimes decididas cabe carta testemunhvel da deciso que denega ou obsta
pelos julgadores. seguimento ao agravo em execuo e ao RESE.
Vale tambm anotar as seguintes smulas: Ateno que a denegao da apelao desafia a interpo-
sio de RESE art. 581, XV, CPP (e no de carta testemu-
nhvel). Agora se, nesta mesma situao, o RESE tambm for
STJ, 207: inadmissvel recurso especial quando cabveis
embargos infringentes contra o acrdo proferido no
denegado, a sim ser cabvel a carta testemunhvel.
tribunal de origem. Note-se tambm que a interposio desse recurso feita
ao escrivo e no ao juiz (art. 640, CPP).
STF, 293: so inadmissveis embargos infringentes contra A carta testemunhvel no possui efeito suspensivo (art.
deciso em matria constitucional submetida ao plenrio 646, CPP), significando isto, segundo dizem alguns autores
dos tribunais. (AVENA, 2011, p. 1182, p. ex.), que a interposio deste
recurso no impede o prosseguimento do processo ou a
STF, 455: da deciso que se seguir ao julgamento de eventual execuo da sentena condenatria. Essa orientao,
constitucionalidade pelo Tribunal Pleno, so inadmissveis porm, de duvidosa constitucionalidade, haja vista esbarrar
embargos infringentes quanto a matria constitucional. no estado de inocncia.
Como a carta testemunhvel deve seguir o rito do recurso
2.9.2. Espcies obstaculizado, caso ela (a carta) seja interposta contra a
I. os embargos infringentes atacam questo de mrito. deciso que denegou ou negou seguimento ao agravo em
Ex.: cabem infringentes contra o acrdo que por execuo ou RESE, haver a incidncia de efeito regressivo,
2x1 condenou o ru. O voto vencido foi pela absol- uma vez que estes ltimos recursos (agravo em execuo e
vio; RESE) o possuem.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 4. Direito Processual Penal
2.10.2. Prazo da carta testemunhvel conclui-se que, em caso de crime poltico, o 2 grau de
jurisdio ser sempre do Supremo Tribunal Federal,
O prazo para interposio do recurso de 48h (art.
mediante interposio de ROC (nesse sentido: STF, RC
640, CPP)
1468/RJ, DJ 14/08/00).
2.11. Agravo em execuo (art. 197 da Ex.: Prefeito est sendo processado pelo TRF por crime
poltico. Do acrdo, caber ROC ao STF.
LEP)
Cabvel contra as decises proferidas no curso da exe- 2.12.2. Cabimento do ROC para o STJ art.
cuo da pena pelo juzo da Execuo Penal que causem 105, II, CF
algum gravame ao condenado ou ao submetido medida a) Deciso denegatria de HC proferida por TRF ou TJ em
de segurana. nica ou ltima instncia.
2.11.1. Cabimento Ex.: Fulano impetra HC ao TJ para trancar ao penal
contra ele ingressada. O TJ denega a ordem. Cabe ROC ao STJ.
O agravo em execuo no possui cabimento taxativo
como o RESE. A lei no enumera, portanto, as hipteses de Ateno que o exame da OAB, por vezes, vale-se desse
cabimento de agravo em execuo. Exemplos mais comuns: mesmo exemplo s que acrescentam que o TJ denegou o HC
deciso que nega a unificao das penas, a progresso de por maioria de votos. Mesmo assim, cabe ROC. Descabem
regime, a sada temporria, o livramento condicional etc. os infringentes porque este recurso no ataca acrdo de HC
no unnime, mas apenas acrdos no unnimes de RESE,
2.11.2. Procedimento apelao e agravo em execuo.
Diante da falta de previso legal, segue o mesmo rito e Note o leitor que a alnea menciona em nica ou ltima
formalidades do RESE (vale a pena reler o que escrevemos instncia, o que significa que tanto pode se tratar de um
anteriormente sobre esse recurso). Desse modo, o prazo caso de competncia originria do TJ/TRF, como pode se
de 5 dias para a interposio (vide inclusive a Smula 700, tratar de uma hiptese em que se tenha chegado ao TJ/TRF
STF) e de 2 dias para apresentao de razes, admitindo-se, manejando o HC aps se esgotarem as instncias inferiores;
tambm, o juzo de retratao (efeito regressivo), tal qual b) Deciso denegatria de MS proferida por TRF ou TJ em
sucede no RESE. 97
nica instncia.
2.12. Recurso Ordinrio Constitucional Ex.: advogado impetra MS ao TJ contra juiz que o impe-
diu de consultar os autos. Dessa deciso cabe ROC.
(ROC) em matria criminal Usou a alnea a expresso nica instncia, logo refere-se
Visa a assegurar o duplo grau de jurisdio a algumas a casos de MS de competncia originria do TRF/TJ.
situaes especficas. O ROC pode ser manejado ao STJ ou
ao STF, conforme o caso. 2.12.3. O processamento
2.12.1. Cabimento de ROC para o STF art. O ROC regido, conforme o caso, pelo regimento
102, II, CF: interno do STF e do STJ e pela Lei 8.038/90.
A petio de razes dever acompanhar a de interposio.
a) deciso denegatria dos tribunais superiores (STJ, TSE,
STM) em nica instncia de HC ou mandado de segu- 2.12.4. Prazos
rana (MS) (...). I. 5 dias quando interposto contra a deciso que dene-
O dispositivo trata de casos de competncia originria gar o HC (ROC ao STF ou ao STJ). Consulte-se a
dos tribunais superiores que deneguem HC ou MS. Smula 319, STF;
Ex.: prefeito julgado pelo TJ impetra HC contra este II. 5 dias quando interposto contra a deciso que
rgo ao STJ sendo que esta Corte denega o HC. Cabe ROC denegar o MS (ROC ao STF);
neste caso.8 Incabvel o ROC contra as decises dos tribunais III. 15 dias para a denegao de MS (ROC ao STJ).
superiores que acolham o HC ou MS; IV. 3 dias para a deciso que envolva crime poltico
b) decises relativas a crimes polticos: correspondem aos (ROC ao STF) art. 307, RISTF c/c 563, a, e
crimes previstos pela Lei de Segurana Nacional (Lei 565, CPPM.
7.170/1983), cuja competncia da JF (art. 109, IV,
CF). Tendo em vista que a alnea em comento (b do 2.13. Recurso Especial (REsp) e
inciso II do art. 102, CF) no menciona a necessidade Extraordinrio (RE)
de a deciso ser tomada em nica ou ltima instncia,
Grosso modo, objetivam assegurar a autoridade na apli-
8. Cabvel tambm outro HC ao STF. cao e interpretao da CF (RE) e das leis federais (REsp).
Mrcio Pereira e Fernando Leal Neto
existncia de um processo. Pois bem, cabe HC inclusive fora Entretanto, no estamos aqui diante de uma regra abso-
do mbito do processo. Ex.: cabe HC contra ato de particu- luta. que se a punio disciplinar apresentar certos vcios
lar. Explica-se. Imagine-se que um diretor de hospital no (exemplos: inexistncia de previso legal da punio aplicada;
deixa o paciente sair enquanto este no pagar a conta. Cabe ou a autoridade militar que a aplicar for incompetente para
HC contra ato do diretor nessa situao, prescindindo-se, tanto), caber sim questionar a punio aplicada por meio
portanto, de um processo previamente instaurado algo de HC. Assim, conclui-se que possvel questionar, por
impensvel no caso de recurso. meio de HC, eventuais vcios de forma da punio disciplinar
militar (previso legal e competncia, por exemplo), porm
Ademais, saliente-se que o HC pode funcionar como
no cabvel questionar o mrito dessa punio (se ela
substitutivo de um recurso especfico cabvel ao caso. Assim,
justa ou injusta, v. g.). Nesse sentido: STJ, HC 129466/RO,
se cabvel um recurso especfico e, tambm, o HC, o interes-
DJ 01/02/10.
sado poder valer-se deste ltimo.
Oportuno, por outro lado, transcrever a Smula 694,
3.1.2. Bem jurdico tutelado pelo HC STF: no cabe habeas corpus contra a imposio da
O HC visa a combater a ameaa ou a coao ilegal liber- pena de excluso de militar ou de perda de patente ou de
dade de locomoo (liberdade de ir, vir e ficar) do indivduo. funo pblica;
Note o leitor, portanto, que, para alm daquelas situaes b) No cabe HC quando no houver, ao menos, ameaa
clssicas de coao ilegal efetiva liberdade ambulatorial liberdade de locomoo do indivduo. Ex.: se o
do sujeito (ex.: priso para averiguao), o HC tambm sujeito est sendo processado de forma infundada
tutela hipteses de ameaa ilegal liberdade de locomoo (sem suporte razovel de provas) por crime apenado
do indivduo. Isto assim porque a CF/88 (art. 5, LXVIII) apenas com multa, no ser possvel impetrar HC
expandiu significativamente o alcance do HC, permitindo para trancar a ao. Isto porque, desde 1996, no
que este remdio progesse casos de ameaa ilegal liberdade possvel converter a multa em pena privativa de
de locomoo. Compare abaixo o texto do CPP e da CF (este liberdade (priso) art. 51, CP. Assim, inexistindo a
ltimo bem mais amplo). possibilidade de encarceramento do acusado, perde
o sentido a impetrao de HC. Consulte-se a Smula
695 do STF; 99
Art. 647, CPP: dar-se- habeas corpus sempre que algum
sofrer ou se achar na iminncia de sofrer violncia ou
c) No cabe HC quando o caso demandar exame apro-
coao ilegal na sua liberdade de ir e vir, salvo nos casos fundado de provas. preciso lembrar que o HC pos-
de punio disciplinar. (grifo nosso). sui um procedimento bastante simplificado. No h
instruo probatria (oitiva de testemunhas, exame
Art. 5, LXVIII, CF: conceder-se- habeas corpus sempre pericial etc.). Em regra, ser preciso, no momento
que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia da impetrao do HC, demonstrar, de plano, a
ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ilegalidade da priso ou da ameaa de priso (isto
ou abuso de poder. (grifo nosso). , apresentar prova pr-constituda). Impossvel o
aprofundamento em material probatrio, portanto
Dessa forma, como o HC tambm se presta a combater (ex.: discusses acerca de legtima defesa, estado de
ameaas ilegais liberdade de locomoo, perfeitamente pos- necessidade etc.). A via estreita do HC no comporta
svel a impetrao desse remdio quando o sujeito se encontrar esse tipo de discusso.
em liberdade. Ex.: ru em liberdade que responde a processo
infundado (sem provas) por crime de furto. Cabe HC aqui 3.1.4. Espcies de HC
para trancar a ao penal (leia-se: forar o arquivamento a) preventivo: nesta situao, o indivduo encontra-se
desta). preciso, portanto, desprender-se da ideia de que o na iminncia de ser preso ilegalmente. Impetra-se
HC s cabvel quando o indivduo est preso ilegalmente. o HC e pede-se aqui um documento chamado de
Falso. O HC cabvel toda vez que algum estiver sofrendo salvo-conduto (livre trnsito), que blinda o sujeito
uma coao ilegal sua liberdade de locomoo (por bvio), contra a ameaa de priso ilegal art. 660, 4, CPP.
como, tambm, quando estiver ameaado de sofr-la. No basta o temor remoto de priso ilegal. Para
3.1.3. Algumas restries ao cabimento do HC que seja cabvel o HC preventivo, preciso uma
ameaa concreta (STJ, AgRg no HC 108655/SP, DJ
a) Prev expressamente a CF que no cabe HC para 16/03/09). Ex: pessoa suspeita da prtica de furto
atacar punio disciplinar militar (art. 142, 2, intimada pelo delegado a, em 5 dias, apresentar-se
CF). Isto assim porque os militares esto sujeitos ao Instituto Criminalstica a fim de submeter-se a
a um tipo de hierarquia especfica que recomenda percia de confeco de imagens, sob pena de priso
o afastamento do HC para questionar o mrito da (STJ, HC 179486 / GO, DJ 27/06/2011). Cabe HC
punio disciplinar. preventivo ao juiz;
Mrcio Pereira e Fernando Leal Neto
b) liberatrio ou repressivo: aqui a pessoa encontra-se Competncia da Turma Recursal: quando a autoridade
presa ilegalmente. Impetra-se o HC e requer-se o coatora for o juiz do JECRIM;
alvar de soltura art. 660, 1, CPP. Ex: delegado Competncia do TRF: quando a autoridade coatora for
que, fora das situaes de flagrante delito, prende o juiz federal ou procurador da repblica (MPF) art. 108,
indivduo para averiguar-lhe a vida pregressa. Cabe I, d, CF;
HC liberatrio ao juiz;
Competncia do STJ (art. 105, I, c, CF): quando o coator
c) suspensivo: nesta hiptese, foi expedido um mandado
ou paciente for Governador, desembargador do TJ, TRF,
de priso (ilegal) contra o sujeito. Impetra-se o HC e
TRE, TRT, membro do Tribunal de Contas do Estado ou do
pede-se o contramandado de priso, visando a neu-
Municpio ou membro do MPU que oficie perante tribunais;
tralizar a ordem de priso anteriormente expedida.
Ex: juiz que, sem fundamentar, determina a priso Competncia do STF (art. 102, I, d, CF): quando o
preventiva do ru. Cabe HC suspensivo ao TJ. paciente for o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os
membros do Congresso Nacional, os membros dos tribunais
Nota: h diversas situaes de cabimento de HC que superiores e do Tribunal de Contas da Unio ou os chefes de
escapam tradicional classificao exposta acima. Isto misso diplomtica de carter permanente.
assim porque, como vimos, o texto amplo da CF (art. 5,
LXVIII) permite o cabimento do HC no s para atacar as 3.1.8. Anlise do art. 648, CPP
coaes ilegais efetivas ou as ameaas ilegais iminentes, mas,
Note-se que este artigo no taxativo, mas exemplifi-
tambm, para combater casos de ameaas no iminentes
cativo. Encontram-se nele algumas das situaes mais cor-
em relao s quais se consegue, de plano, antever a possi-
riqueiras de cabimento de HC, porm no so em nmero
bilidade de uma priso ilegal. Ex.: sujeito que responde, em
fechado. Como j dissemos, a abrangncia dada pela CF ao
liberdade, a processo por crime de furto (que, como se sabe,
possui previso de pena de priso) perante rgo judicial HC extrapola os casos indicados a seguir. De todo o modo,
absolutamente incompetente. Uma situao dessas no se vejamos. A coao considerar-se- ilegal:
enquadra propriamente em nenhuma das espcies de HC I. quando no houver justa causa.
acima indicadas. Apesar disso, o writ cabvel, pois a situao A justa causa destacada neste inciso possui 2 significados:
se amolda ao texto constitucional. Portanto, em matria de
1) falta de justa causa (i. e., falta de fundamentao) para
100 cabimento de HC, deve o leitor sempre ter em mente o marco
a ordem proferida. Ex.: deciso que, sem fundamentao,
fundamental estipulado pela CF que mais abrangente
decreta a preventiva do ru. Cabe HC contra esta deciso;
que o CPP e que as espcies doutrinrias antes apontadas.
2) justa causa para a existncia do processo ou da
3.1.5. Legitimidade ativa investigao. Ou seja, no h provas suficientes embasando a
Qualquer pessoa pode impetrar HC em nome prprio ou investigao ou o processo contra o ru. Ex.: ao penal sem
em nome de outrem (inclusive sem procurao). Assim, podem provas mnimas de que o ru foi o autor do crime. Neste caso,
impetrar HC: pessoa jurdica; menor; doente mental; estran- ser pedido o trancamento (leia-se: arquivamento forado)
geiro; enfim, no h restries aqui. Note-se que no se exige da persecuo penal por meio do HC;
capacidade postulatria para impetrar HC, no sendo neces- II. quando algum estiver preso por mais tempo do
srio, portanto, faz-lo por meio de advogado, por exemplo. que determina a lei.
Ex.: excesso de prazo na priso em flagrante (art. 10,
3.1.6. Legitimidade passiva
CPP). Delegado que extrapola o seu prazo de 10 dias para
possvel impetrar HC contra ato de autoridade ou concluir e encaminhar o IP. Cabe HC nesta situao;
mesmo contra ato de particular. Exemplo deste ltimo caso: III. quando quem ordenar a coao no tiver compe-
diretor de hospital que no deixa o paciente sair do ambula- tncia para faz-lo.
trio enquanto este no quita a conta com o hospital.
Ex.: juiz federal que decreta a priso preventiva de um
3.1.7. Notas sobre o endereamento indiciado que praticou um crime da competncia da justia
estadual;
Competncia do juiz de 1 instncia: em regra, quando
o coator for o delegado, o agente policial ou o particular; IV. quando houver cessado o motivo que autorizou a
coao.
Competncia do TJ: em regra, quando coator for o pro-
motor ou o juiz de 1 instncia. Ex.: imagine-se que, no curso do processo, foi decre-
Observao: quando a autoridade coatora for Turma tada a preventiva do ru por convenincia da instruo
Recursal (JECRIM), a competncia para o HC ser do TJ. criminal em razo de o acusado estar destruindo as provas
Note-se que a Smula 690, STF foi cancelada, competindo do processo. Finda a instruo criminal, no havendo mais
ao Tribunal de Justia julgar habeas corpus contra ato de material probatrio a ser produzido/destrudo, torna-se
Turma Recursal dos Juizados Especiais do Estado (STF, HC desnecessria a manuteno do crcere cautelar. Cabe HC
90905 AgR / SP, DJ 10/04/2007); nesta situao, pois o motivo pelo qual foi decretada a priso
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 4. Direito Processual Penal
no mais existe. Somente ser possvel a priso do ru se 3.2.5. Pressuposto para ingressar com a
pautada em outra hiptese autorizadora da preventiva (art. reviso criminal
312, CPP), mas no mais na convenincia da instruo
Sentena penal condenatria transitada em julgado,
criminal;
no importando a natureza da pena aplicada (pecuniria ou
V. quando no for algum admitido a prestar fiana, privativa de liberdade), a sua quantidade, se j foi cumprida
nos casos em que a lei a autoriza. ou no, ou se vivo ou morto o sentenciado. Note-se que
Ex.: imagine-se que, no curso do processo, o juiz indefere cabe reviso criminal em prol de pessoa falecida, inclusive.
arbitrariamente a concesso de fiana que era cabvel no caso Isto assim porque, conforme visto, a reviso no visa ape-
concreto. Cabe HC nesta situao; nas resgatar o status libertatis do sujeito, mas tambm o seu
status dignitatis.
VI. quando o processo for manifestamente nulo.
Obs. 1: Cabe RC contra a sentena absolutria imprpria
Ex.: imagine-se que o ru no citado est respondendo a transitada em julgado. Lembrando que sentena absolutria
processo por crime de furto. Concluso: processo manifesta- imprpria aquela que absolve o ru, porm, aplica-lhe
mente nulo. Cabe HC para combater esta situao; medida de segurana (reconhecimento de doena mental
VII. quando extinta a punibilidade. ao tempo do crime art. 26, CP). Ex.: pense-se que, aps
o trnsito em julgado da sentena absolutria imprpria,
Ex.: imagine-se que o crime praticado pelo acusado j
surgem novas provas demonstrando que no foi o acusado
prescreveu. O juiz ignorando esse fato determina o segui- o autor do crime. Cabe RC nesta situao.
mento do processo. Cabe HC neste caso.
Obs. 2: Cabe RC contra sentena condenatria definitiva
do jri. Sabe-se que no jri vigora o princpio da soberania
3.2. Reviso criminal (RC) dos veredictos (aquilo que ficar decidido pelos jurados no
pode ser reformado pelo juiz-presidente nem pela instncia
3.2.1. Previso legal ad quem). Porm, acima desse princpio est a dignidade/liber-
Arts. 621 a 631, CPP. dade do condenado. Logo, cabvel a reviso criminal mesmo
em face de sentena condenatria definitiva oriunda do Jri.
3.2.2. Finalidades da reviso
3.2.6. Prazo 101
Busca restabelecer o estado de dignidade e/ou de liber-
No h prazo determinado para ingressar com a reviso
dade do condenado.
(ver art. 622, caput, CPP). Cabe antes, durante ou depois da
3.2.3. Natureza jurdica pena, em favor do vivo ou do morto. preciso, no entanto,
que tenha ocorrido o trnsito em julgado (requisito indispen-
No se trata de recurso (apesar de assim considerado svel: certido de trnsito em julgado da sentena).
pelo CPP), mas de ao autnoma de impugnao.
3.2.7. Legitimidade para ingressar com a
3.2.4. H reviso em prol da sociedade? reviso
ao exclusiva do ru. No aceita entre ns a reviso I. O prprio condenado (independentemente de
em favor da sociedade (pro societate). A vedao da reviso advogado);
pro societate encontra respaldo expresso na CADH.9 Ex.: aps II. Procurador legalmente habilitado (advogado).
a absolvio definitiva do acusado surgem novas provas de Obs.: H entendimento (Tourinho, Mirabete e
sua culpa. Impossvel, neste caso, a reabertura do caso. Muccio, por exemplo) de que pode ser qualquer
Porm, preciso destacar que o STF (HC 84525-MG, pessoa desde que munida de procurao;
DJ 16.11.04) permite a reabertura do caso pela acusao
III. C.C.A.D.I. (no caso de morto);
numa hiptese especfica: quando a declarao da extino
da punibilidade do ru estiver embasada em certido de IV. MP embora o tema seja polmico, prevalece
bito falsa. Ex.: acusado foragido que apresenta certido de que possvel (Luiz Flvio Gomes e Muccio, por
bito falsa, culminando na declarao de extino de sua exemplo).
punibilidade pelo juiz. Nesta situao, descoberta a falsidade 3.2.8. Hipteses de cabimento (art. 621, CPP)
(ou seja, sabendo-se que o ru, na verdade, est vivo), ser,
A reviso criminal tem fundamentao vinculada. Sig-
segundo o STF, possvel reabrir o caso. Principal motivo dado
nifica isto que somente se pode ingressar com a reviso em
pela Corte Suprema: no h formao de coisa julgada em
casos especficos previstos na lei. Logo, o art. 621, que trata
sentido estrito. Logo, cabvel a reabertura.
das hipteses de cabimento, no configura rol exemplificativo
9. Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de San Jos da
de situaes, mas exaustivo. Vejamos. A reviso dos processos
Costa Rica). findos ser admitida:
Mrcio Pereira e Fernando Leal Neto
I. quando a sentena condenatria for contrria ao texto TRF: julgam suas prprias condenaes (competncia
expresso da lei penal ou evidncia dos autos: originria) e a dos juzes federais. Exemplo: desta ltima
a) sentena contrria a texto expresso de lei penal: por situao: juiz federal condenou o ru e no houve recurso
lei penal entenda-se lei penal e processual penal. desta deciso (trnsito em julgado). Posteriormente, surge
preciso que a sentena tenha sido contrria a texto prova da inocncia do ru. Cabe RC endereada ao TRF;
expresso de lei, pois, no caso de existir interpretao TJ: idem.
controvertida sobre o dispositivo legal, no cabe a Ateno: podemos concluir da leitura deste item que o juiz
reviso. Ex.: juiz que condena o acusado sem, no de primeira instncia nunca julga RC. Esta sempre julgada
entanto, seguir o sistema trifsico para dosar a pena. por instncia ad quem (TJ, TRF, STJ etc., conforme o caso).
Cabe RC;
Desnecessidade de recolhimento priso para ingressar
b) sentena contrria evidncia das provas: a con- com a RC: Smula 393, STF: para requerer reviso criminal,
denao que no se ampara em nenhuma prova e o condenado no obrigado a recolher-se priso;
no aqueles casos em que se tm provas favorveis e
Possibilidade de reiterao de pedido: art. 622, pargrafo
contrrias ao ru, optando o juiz por estas ltimas.
nico, CPP: no ser admissvel a reiterao do pedido, salvo
Ex.: inexistindo qualquer prova da autoria do crime
se fundado em novas provas.
por parte do ru, o juiz mesmo assim o condena.
Cabe RC; 3.3. Mandado de Segurana em
II. quando a sentena condenatria se fundar em depoimen- matria criminal (MS)
tos, exames ou documentos comprovadamente falsos.
3.3.1. Noes
Fundamento da sentena: depoimento, exame ou docu-
mento comprovadamente falso. Ex.: condenao amparada Em essncia, ao de natureza cvel (ao autnoma
em exame pericial falso. E se o julgador tiver condenado com de impugnao). Utilizada em casos especficos no mbito
penal, funciona como verdadeiro sucedneo recursal o
base em outras provas no viciadas? Ainda assim cabe a RC?
que se chama de carter residual ou subsidirio do MS.
Aponta a doutrina que no, i. e., caso o juiz tenha condenado
102 com base em outras provas regulares (e no apenas amparado 3.3.2. Natureza
na prova falsa), no caber RC;
Ao autnoma de impugnao (no recurso).
III. quando, aps a sentena, descobrirem-se novas provas
de inocncia do condenado ou de circunstncia que 3.3.3. Base legal
determine ou autorize diminuio especial da pena.
Art. 5, LXIX, CF e Lei 12.016/09 (doravante: LMS).
a) Novas provas da inocncia: hiptese mais comum na
prova da OAB (1 e 2 fases). Ex.: aps a condenao 3.3.4. Necessi d a d e d e o i mp etrante
definitiva do ru, vem a juzo pessoa que confessa demonstrar que possui direito lquido
categoricamente a prtica do crime pelo qual o acu-
e certo
sado foi condenado. Cabe RC;
Direito lquido certo aquele em relao ao qual no
b) Atenuante genrica (art. 65, CP) e causas de dimi-
h dvida de sua existncia (demonstrvel de plano). Prova
nuio (gerais e especiais). Ex.: aps condenao
documental pr-constituda. Descabe dilao probatria no
definitiva observa-se que o julgador no observou a
mbito do MS.
atenuante referente menoridade do ru quando da
prtica do crime. Cabe RC. 3.3.5. Autoridade coatora no MS
E no caso de lei nova mais favorvel ao condenado? Apenas autoridade pblica (descabe contra ato de parti-
necessrio ingressar com RC? No, basta peticionar nesse cular); ou de pessoa investida em funo pblica.
sentido ao juzo da Execuo Penal. Vide Smula 611, STF.
Em caso de impetrao pelo MP, no polo passivo da ao
3.2.9. Competncia de MS dever constar no apenas a autoridade coatora, mas
STF e STJ: julgam suas prprias condenaes (em sede tambm o ru, para que possa contestar. Ex: MS pelo MP
de competncia originria) e aquelas por eles mantidas. quando da soltura ilegal do ru. Vide Smula 701, STF.
Exemplo: desta ltima situao: imagine-se que um processo,
3.3.6. Legitimidade ativa (impetrante) para
por meio de RE, chegou at a Corte Suprema. Caso, poste-
riormente, surja nova prova da inocncia do ru, a eventual
o MS em matria criminal
RC dever ser ingressada no prprio STF, uma vez que este MP, querelante, assistente de acusao e ru. H neces-
rgo manteve a condenao do acusado; sidade de capacidade postulatria.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 4. Direito Processual Penal
3.3.7. Restries ao uso do MS multa. Neste caso, cabe MS para trancar a persecu-
o penal. Notemos que descabe o HC neste caso,
Conforme a CF e o art. 5, LMS, no cabe MS nas pois no h possibilidade de segregao liberdade,
seguintes situaes: j que a infrao perseguida punida apenas a ttulo
a) Ilegalidades relacionadas liberdade de locomoo de multa;
no cabe MS, mas HC; d) Para assegurar a presena do defensor em algum ato
b) Para obteno de informaes de carter pessoal ou do IP.
retificao dessas informaes em banco de dados
no cabe MS, mas habeas data;
3.3.9. Renovao do pedido
c) Atos atacveis por recurso administrativo com efeito possvel, desde que a deciso no tenha examinado o
suspensivo, independentemente de cauo. Note-se mrito e ainda no transcorrido o prazo decadencial art.
que est prejudicada a Smula 429, STF; 6, 6, LMS. Por outro lado, a deciso denegatria da segu-
rana no impede a propositura de ao de cognio mais
d) Deciso judicial atacvel por recurso com efeito
ampla art. 19, LMS.
suspensivo. Vide Smula 267, STF (que deve ser
interpretada nesse sentido); 3.3.10. Recurso contra a deciso de MS
e) Deciso judicial transitada em julgado. Vide Smula a) Contra a sentena do juiz de 1 instncia que conceder
268, STF. ou negar o MS cabe apelao (cvel) art. 14, LMS.
3.3.8. Hipteses mais comuns de cabimento Observao: da sentena que concede o MS em 1 ins-
do MS em matria criminal tncia cabe recurso de ofcio art. 14, 1, LMS;
Segundo Moreira (2010, p. 797), normalmente, o MS b) Contra o acrdo do TJ/TRF preciso atentar para cada
mais usado pela acusao, uma vez que diversas afrontas situao especfica:
a direitos do ru desafiam o HC. Vamos aos casos mais
I. Se denegatria a deciso, caber ROC para o STJ (art.
comuns:
105, II, b, CF);
a) Indeferimento arbitrrio de habilitao como assis- II. Se concedida a segurana, caber, conforme o caso, 103
tente de acusao art. 273, CPP; RESP ao STJ (art. 105, III, CF) ou RE ao STF (art.
b) Indeferimento arbitrrio de acesso do defensor aos 102, III, CF);
autos do IP. Vide EOAB (art. 7) e Smula vinculante
c) Contra o acrdo dos tribunais superiores (STJ, TSE,
14, STF. Cabe tambm reclamao ao STF, por vio-
TST ou STM, exceto o STF) preciso tambm atentar
lao referida smula vinculante;
para cada situao especfica:
c) Para trancamento de persecuo penal temerria
(IP ou processo) quando inexistir a possibilidade de I. Se denegatria a deciso, cabe ROC para o STF (art.
crcere. Ex: imagine-se um processo criminal cujo 102. II, a, CF);
objeto seja uma infrao penal punida apenas com II. Se concessiva, cabe, se for o caso, RE ao STF. .
Mrcio Pereira e Fernando Leal Neto
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para concursos do trE
5. D ireito C ivil
Wander Garcia
Alm dos princpios basilares, e abaixo deles, temos os A ltima a de regular os atos civis praticados no estran-
princpios-norma, que so as normas jurdicas aplicveis a geiro pelas autoridades consulares brasileiras (arts. 18 e 19).
determinada categoria de relaes, dotadas de especial rele- A primeira finalidade incide no s sobre a aplicao
vncia e alta carga valorativa. So exemplos desses princpios das normas de Direito Civil, mas sobre o Direito como um
os da funo social dos contratos (aplicvel aos contratos),
todo, ressalvada a existncia de uma lei especial dispondo de
da boa-f objetiva (aplicvel aos contratos), da funo social
modo contrrio. Por exemplo, em Direito Penal, sob o argu-
da propriedade (aplicvel ao direito de propriedade), da
mento de que existe uma lacuna, no ser possvel valer-se
igualdade entre os filhos (aplicvel ao direito de famlia e
da analogia para considerar crime um tipo de conduta ainda
sucesses), entre outros.
no regulada pelo Direito, por haver vedao dessa forma de
Tais princpios tm as seguintes caractersticas: a) tm
integrao na lei penal.
aplicao direta e imediata aos casos concretos; b) tm hierar-
quia em relao s meras regras-norma, hierarquia essa que
chamada de hierarquia material caso estejam previstos em leis 1.2.2. Fontes do Direito
da mesma categoria das regras (ex.: h hierarquia material,
e no formal, entre um princpio previsto no Cdigo Civil e Quando se pergunta quais so as fontes do Direito, fica
uma mera regra prevista no mesmo Cdigo); c) servem de sempre a dvida sobre a qual fonte a indagao se refere.
elemento integrativo e de vetor interpretativo aos aplicadores Existem fontes criadoras do Direito (legislador, por exemplo).
do Direito. H fontes formais do Direito (a lei, por exemplo). H fontes
Por fim, temos os princpios gerais do direito, que so histricas do Direito (fatos histricos marcantes que deram
as diretrizes polticas, sociais e jurdicas extradas do sistema origem modificao de uma lei).
jurdico como um todo. Um exemplo desse princpio o da As fontes formais do Direito podem ser divididas em
presuno de boa-f. Tais princpios somente so aplicados duas espcies: principais e acessrias.
em caso de lacunas, ou seja, em casos de vazio no sistema
As fontes formais principais so: a lei, a analogia, o cos-
jurdico. E, mesmo assim, tais princpios so s chamados
caso a lacuna no possa ser resolvida com a analogia e os tume e os princpios gerais do direito. Como adotamos o
costumes. Dessa forma, tais princpios no tm aplicao sistema romano-germnico, de incio, s a lei fonte formal
106 direta e imediata aos casos concretos, dependendo, para sua principal. Apenas em caso de lacuna que se admite que o
aplicao, da existncia de lacuna que no possa ser suprida aplicador se valha da analogia, do costume e dos princpios
pelos elementos mencionados. gerais, nessa ordem, como fonte formal jurdica (art. 4 da
LINDB).
Para completo entendimento do assunto, importante
1.2. Introduo ao estudo do Direito destacar que, por lei, deve-se entender norma constitucio-
Civil nal, lei ordinria, lei complementar, lei delegada, resoluo
legislativa, decreto legislativo e medida provisria.
1.2.1. Finalidade da Lei de Introduo s J as fontes formais secundrias ou acessrias so: os
Normas do Direito Brasileiro decretos, as resolues administrativas, as instrues norma-
tivas, as portarias etc. So acessrias pois guardam obedincia
A primeira Lei de Introduo s Normas do Direito a uma fonte principal.
Brasileiro foi a Lei n 3.071/1916. Essa lei foi revogada pelo
Doutrina e jurisprudncia so consideradas, tradicional-
Decreto-Lei 4.657/1942, atualmente em vigor.
mente, como fontes no formais ou fontes indiretas (mediatas).
A Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro
Isso porque trazem preceitos no vinculantes. So tambm
norma introdutria do Direito como um todo, e no apenas
consideradas fontes meramente intelectuais ou informativas.
do Direito Civil, como parecia ser, diante do nome que
detinha antes (Lei de Introduo ao Cdigo Civil). Tal lei, H de se fazer alguns temperamentos com relao juris-
na verdade, tem trs finalidades. prudncia. Isso porque, apesar de um entendimento reiterado
A primeira delas, e a que mais se sobressai, a de pelos tribunais no ter fora de lei, a Emenda Constitucional
regular a forma de aplicao das leis em geral: a) o incio 45/04 estabeleceu que o Supremo Tribunal Federal poder,
e a durao de sua obrigatoriedade (arts. 1 e 2); b) os aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar
mecanismos de integrao em caso de lacuna (art. 4); smula, que ter efeito vinculante e incidir sobre a validade,
c) os critrios de interpretao (art. 5); e d) os meios de a interpretao e a eficcia de normas determinadas acerca
preservao da segurana jurdica em face da edio de das quais haja controvrsia (art. 103-A da CF).
novas normas (art. 6). Tais smulas, ainda que declarativas em relao ao que
A segunda finalidade a de regular o direito internacional Direito, podero ser consideradas verdadeiras fontes formais,
privado brasileiro (arts. 7 a 17). j que tm eficcia erga omnes.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
as leis de pequena repercusso. Quanto s demais, deve-se b) Quanto forma de sua execuo: pode ser expressa ou
fixar um perodo de vacncia que contemple prazo razovel tcita.
para que dela se tenha amplo conhecimento (art. 8, caput, Revogao expressa aquela em que a lei nova declara
da LC 95/98). O Cdigo Civil, por exemplo, entrou em vigor inequivocamente a supresso de dada lei. O atual Cdigo
um ano aps sua publicao (art. 2.044 do CC). A contagem Civil, como se viu, revogou expressamente a Lei 3.071/16
do prazo dar-se- com a incluso da data da publicao e do
(CC anterior) em seu art. 2.045.
ltimo dia do prazo, entrando em vigor no dia subsequente
sua consumao integral (art. 8, 1, da LC 95/98). Revogao tcita aquela em que a lei nova, apesar de
no declarar inequivocamente que a lei antiga est sendo supri-
H perodos de vacncia fixados na prpria Constituio,
mida, mostra-se incompatvel com ela ou regule inteiramente
como os previstos nos art. 150, III, b e c, e 195, 6 (no
a matria de que essa tratava.
que concerne cobrana de tributos).
Pode ocorrer de, no curso do perodo de vacncia, ser A incompatibilidade se d, por exemplo, quando uma
necessria nova publicao da lei destinada a alguma cor- lei nova permite algo que a antiga proibia. Ou quando a pri-
reo. Nesse caso, o prazo de vacncia comear a correr meira probe algo que a segunda permite. Chama-se tambm
mais uma vez a partir da data da nova publicao (art. 1, revogao indireta.
3, da LINDB). A regulamentao por inteiro de uma matria se d
Pode ocorrer tambm de, aps o perodo de vacncia, quando a nova lei esgota a matria da qual a lei anterior
ser necessria nova publicao da lei para o mesmo fim. tratava. Assim, ainda que a nova Lei de Falncias no fizesse
Nesse caso, como a lei j estava em vigor, os efeitos que ela referncia expressa revogao da lei anterior, o fato que
produziu at aquele momento sero respeitados. A LINDB esta ficaria revogada, uma vez que aquela regula por inteiro
expressa no sentido de que as correes sero consideradas a matria dessa. Chama-se tambm revogao global.
lei nova (art. 1, 4), de modo que novo perodo de vacncia Anote-se que possvel que uma lei revogada continue a
dever ser computado. produzir efeitos. Exemplo disso a disposio do art. 2.038
do atual CC, que determina a continuidade da aplicao do
1.2.3.4. Vigncia da lei CC/16 para as enfiteuses j existentes quando da entrada em
vigor do primeiro. Trata-se da ultratividade ou ps-atividade
108 1.2.3.4.1. Vigncia da lei no tempo da lei.
importante anotar que, salvo disposio em contrrio,
Neste tpico estuda-se o princpio da continuidade e a a lei revogada no se restaura por ter a lei revogadora perdido
revogao das leis e tambm o conflito das leis no tempo. a vigncia (art. 2, 3, da LINDB). Ou seja, se uma lei A
Princpio da continuidade aquele pelo qual a lei ter revogada por uma lei B, e a tal lei B revogada pela
vigncia enquanto outra no a modificar ou a revogar. Ou lei C, a lei A no fica restaurada. Isso quer dizer que no
seja, a regra a de que as leis tm carter permanente. Mas existe o efeito repristinatrio (restaurador) da primeira lei
h excees regra. revogada. O que pode acontecer a lei C expressamente
H casos em que a lei tem vigncia temporria (leis tempo- dizer que novamente entrar em vigor a lei A. Neste caso
rrias), que cessar nas seguintes hipteses: a) advento de termo teremos uma lei nova e no exatamente uma repristinao.
(prazo) fixado para sua durao; b) implemento de condio De qualquer forma, ainda que no adotado como regra
resolutiva (leis circunstanciais); c) consecuo de seus fins. pela nossa LINDB, vamos conceituar o instituto da repristi-
A lei tambm poder perder vigncia: a) pela no recep- nao, que consiste na restaurao da lei revogada, em virtude
o em funo de nova ordem constitucional; b) por suspen- da lei revogadora ter pedido a vigncia. O instituto em tela s
so de sua execuo pelo Senado, em razo de declarao admitido quando a lei expressamente restaurar a lei anterior
incidental de inconstitucionalidade pelo STF; ou c) pelo ou, no mbito do Direito Administrativo, no que concerne
trnsito em julgado de ao destinada ao controle concen- aos atos administrativos (e no s leis).
trado de constitucionalidade, em caso de reconhecimento
No tema aplicao da lei no tempo , ainda, importante
da inconstitucionalidade.
anotar que a lei nova, apesar de ter efeito imediato e geral,
A revogao a supresso de uma lei por outra. Existem
deve respeitar o ato jurdico perfeito, o direito adquirido e
variadas espcies de revogao, da a pertinncia de proceder
a coisa julgada (art. 6 da LINDB). A Constituio, em seu
a sua classificao:
art. 5, XXXVI, refora o princpio ao dispor que a lei no
a) Quanto extenso: pode ser total ou parcial. prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a
Revogao total (ou ab-rogao) a supresso integral da coisa julgada.
lei anterior. O art. 2.045 do atual Cdigo Civil revogou por Trata-se do princpio da irretroatividade da lei.
inteiro o Cdigo anterior. A coisa julgada pode ser conceituada como a qualidade
Revogao parcial (ou derrogao) a supresso de parte da sentena de mrito de o seu comando ser imutvel. Isso se
da lei anterior; d com o trnsito em julgado da deciso.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
O direito adquirido aquele que j se incorporou ao patri- As tcnicas interpretativas so to importantes que, para
mnio de seu titular, uma vez que preenchidos, sob a vigncia seu estudo, foi se formando uma verdadeira cincia, que
da lei anterior, os requisitos para a aquisio do direito. Para a chamada de hermenutica. Pode-se defini-la, portanto, como
LINDB, consideram-se adquiridos assim os direitos que seu a cincia da interpretao.
titular, ou algum por ele, possa exercer, como aqueles cujo
A tcnica gramatical consiste em verificar o significado das
comeo do exerccio tenha termo pr-fixo, ou condio pre-
palavras, isolada e sintaticamente, atendendo pontuao e
estabelecida inaltervel, a arbtrio de outrem (art. 6, 2).
colocao dos vocbulos. Usa-se tambm a expresso inter-
O ato jurdico perfeito aquele j consumado segundo a
pretao literal para fazer referncia a essa tcnica.
lei vigente ao tempo em que se efetuou (art. 6 1, da LINDB).
A tcnica lgica consiste na anlise dos perodos da lei,
A lei no pode prejudicar tais valores, mas pode bene-
combinando-os entre si mediante um raciocnio lgico, de modo
ficiar. por isso que a lei penal que beneficia o acusado
retroage (art. 5, XL, da CF) e que a lei tributria tambm a se atingir uma perfeita compatibilidade.
retroage em alguns casos (art. 106 do CTN). A tcnica sistemtica consiste em relacionar os vrios
No se deve confundir retroatividade com aplicabilidade dispositivos legais que guardam pertinncia com o tema no
imediata. A lei no pode atingir, para prejudicar, fatos passa- sistema jurdico, de modo a buscar uma resposta nica e
dos, mas pode ser aplicada de modo imediato para fatos que trabalhada.
ocorrerem depois de sua vigncia, ainda que relacionados A tcnica histrica consiste em averiguar os antecedentes
com fatos anteriores. da norma, desde as circunstncias fticas e valorativas que
a precederam (occasio legis) at as discusses e deliberaes
1.2.3.4.2. Vigncia da lei no espao legislativas, de modo a verificar a razo de sua existncia
(ratio legis).
Nesse tema vige o princpio da territorialidade, para o
qual a lei tem aplicao dentro do territrio do Estado que a A tcnica teleolgica consiste em averiguar o sentido e
expediu. Esse princpio decorre da soberania estatal. A ideia o alcance da lei partindo dos fins sociais a que ela se dirige,
de territrio estende-se tambm a outros espaos, como os bem como adaptando-a s exigncias do bem comum (art. 5
navios e aeronaves de guerra, onde se encontrarem. da LINDB).
Admite-se, todavia, que a lei estrangeira, em determi- A utilizao das tcnicas de interpretao pode levar a
109
nadas hipteses, tenha eficcia em nosso territrio, ou seja, resultados declarativos (ou especificadores), restritivos e exten-
admite-se a extraterritorialidade. Isso se d com fundamento sivos. Em determinadas matrias existem bices, decorrentes
na solidariedade internacional. A aplicao da lei estrangeira de sua prpria natureza, a alguns dos resultados possveis.
em outro territrio tem por finalidade proteger a pessoa em Por exemplo, em Direito Penal, no se pode interpretar um
territrio estrangeiro e regular os efeitos de atos estrangeiros tipo penal de modo a que se chegue a um resultado extensivo
que venham a se cumprir no pas. Em virtude da existncia em relao ao texto da lei. Quando se tem uma exceo, tam-
de excees que se diz que adotamos o princpio da terri-
bm no se pode interpretar de modo a que se chegue a um
torialidade moderada.
resultado extensivo. A prpria ordem jurdica se encarrega
Todavia, em nenhuma hiptese poder ser aplicada uma de colocar bices a determinados resultados. O art. 114 do
lei estrangeira (bem como atos, sentenas e declaraes de
Cdigo Civil, por exemplo, dispe que os negcios jurdicos
vontade) que ofenda a soberania nacional, a ordem pblica
benficos (como uma doao) e a renncia interpretam-se
e os bons costumes do pas (art. 17 da LINDB).
estritamente.
Chama-se estatuto pessoal o conjunto de normas que
rege o estrangeiro pela lei de seu pas de origem. Um estran-
geiro que estiver em nosso pas poder carregar consigo um 1.2.3.5.2. Integrao das lacunas
conjunto de normas estrangeiras que regular seus direitos
no Brasil. Esses temas so estudados com profundidade no O Direito tem por objetivo regular o comportamento
Direito Internacional. humano, de modo a garantir uma convivncia justa entre
as pessoas. Para tanto, so editadas inmeras leis. Como se
1.2.3.5. Aplicao da lei viu, a partir dessas que se vo extrair as normas jurdicas
destinadas a regular as variadas questes que se apresentarem
1.2.3.5.1. Interpretao da lei no mundo fenomnico. O aplicador partir da lei, adaptada
realidade ftico-valorativa daquele momento histrico. O
Interpretar extrair o sentido e o alcance da lei, com vistas problema quando no h lei regulando aquele fato. Estar-
a sua posterior aplicao. -se- diante de uma lacuna.
A interpretao que nos interessa no um fim em si As causas das lacunas so as seguintes: a) impossibilidade
mesmo. Ela objetiva extrair da lei normas jurdicas para apli- de o legislador lograr xito em regular todas as questes de
cao aos casos concretos, possibilitando que o Direito cumpra interesse da sociedade; b) supervenincia de modificaes
seu papel de garantir uma convivncia justa entre as pessoas. fticas e sociais sem que a lei acompanhe a nova realidade.
Wander Garcia
importante anotar que o juiz somente pode colmatar a) contra legem (contrrios lei); b) praeter legem (quando
(preencher a lacuna) para o caso concreto que decide. Exce- no estiver regulado em lei); c) secundum legem (quando a
o a essa regra somente pode se dar por meio do mandado lei j o reconhece). As normas costumeiras a serem aplicadas
de injuno, importante na colmatagem da lacuna enquanto na forma do art. 4 da LINDB so aquelas praeter legem. O
no sobrevier lei preenchendo o vazio. Tal possibilidade no costume contra a lei s poder ser aplicado nos casos de
vinha sendo admitida pelo Supremo Tribunal Federal. Toda- lacuna superveniente, ou seja, naqueles casos em que a lei
via, no mandado de injuno que pedia o reconhecimento no acompanhou as mudanas na sociedade, continuando
de mora abusiva do Congresso em legislar sobre o direito a prescrever comandos patentemente em descompasso com
de greve do servidor pblico, o STF resolveu permitir que a nova realidade. S em situaes muito excepcionais que
esse direito fosse exercido, aplicando-se a Lei de Greve para se pode admitir tal possibilidade. No sendo possvel valer-
o setor privado por analogia. -se dos costumes, socorre-se dos princpios gerais de direito.
Seja qual for o tipo de lacuna, deve-se recorrer ao art. Decidir de acordo com os princpios gerais de direito
4 da LINDB, que dispe: quando a lei for omissa, o juiz consiste em aplicar as ideias polticas, sociais e jurdicas
decidir o caso de acordo com a analogia, os costumes e os subjacentes ao sistema jurdico. Se a questo ftica posta
princpios gerais do direito. aplicao da lei pode ser resolvida pela utilizao de um
A lei no permite que o juiz se exima de decidir. Deve o princpio de direito pertinente aos fatos apresentados, no
magistrado aplicar a norma legal, e, na sua falta, as trs fontes estaremos diante de lacuna. Deve-se a ela aplicar o princpio,
referidas, sucessivamente (art. 126 do CPC). que lei voltada para o caso. Quando no houver lei ou prin-
O juiz s decidir por equidade nos casos previstos em cpio jurdico pertinente ao caso que estaremos diante de
lei (art. 127 do CPC), como o previsto no art. 11, II, da Lei lacuna. No sendo possvel recorrer analogia e ao costume,
9.307/96. Isso no impede que o juiz, ao aplicar a lei, busque recorre-se aos princpios gerais do direito, que, como o pr-
a forma mais equnime de faz-lo. Ou seja, deve o juiz agir prio nome diz, no so especiais em relao quela questo.
com equidade dentro da lei. O que no pode ignorar a So princpios que norteiam o direito como um todo, como:
lei e simplesmente decidir do modo que entender ser mais o da igualdade, o da legalidade, o da presuno de boa-f,
equnime. Reconhece a doutrina que tambm possvel o da proibio do locupletamento ilcito, o da dignidade da
valer-se da equidade quando haja lacuna e nenhum dos pessoa humana etc.
110
critrios previstos na lei consiga integr-la. De qualquer
forma, entendemos ser difcil que isso se configure, pois um
dos princpios gerais de direito, ltimo recurso a ser utilizado 2. Parte geral
em caso de lacuna, o da igualdade, que remete justamente
ideia de equidade. 2.1. Pessoas naturais
A integrao pode ser definida como o processo de pre-
enchimento de lacunas, mediante a aplicao da analogia, 2.1.1. Generalidades
dos costumes e dos princpios gerais do direito, nessa ordem,
criando-se norma individual para o caso. Repare que h uma Antes de iniciarmos o estudo das pessoas naturais,
ordem de preferncia na utilizao das fontes. Comecemos devemos mostrar a importncia da noo de pessoas para o
com a primeira. Direito Civil, em particular, e para o Direito, como um todo.
Decidir de acordo com a analogia consiste em aplicar, a um O Direito regula as relaes jurdicas entre as pessoas.
acontecimento no regulado por uma norma jurdica, outra Mas quais so os elementos de uma relao jurdica? So trs:
norma prevista para hiptese semelhante. So necessrios a) sujeitos de direito, que so os entes que podem fazer parte
os seguintes procedimentos: a) comparar as semelhanas de uma relao jurdica, normalmente pessoas (um animal,
entre as hipteses; b) avaliar se a semelhana justifica um por exemplo, no pode fazer parte de uma relao jurdica,
tratamento jurdico idntico. O fundamento da utilizao da mas apenas ser um objeto dela); b) um objeto, que , de modo
analogia o princpio da igualdade. Utiliza-se muito aqui os imediato, uma obrigao (de dar, de fazer de no fazer), e,
argumentos vistos, especialmente o argumento a fortiori, que de modo mediato, o bem da vida buscado (um mvel, um
compreende o a maiori ad minus e o a minori ad maius. imvel, um semovente, a honra, a vida etc.); e c) um acon-
No sendo possvel a utilizao da analogia, deve-se recorrer tecimento que faz nascer a tal relao, uma vez que no
aos costumes. qualquer fato do mundo fenomnico que gera uma relao
Decidir de acordo com o costume consiste em aplicar jurdica, sendo necessrio que essa situao esteja previsto
as normas decorrentes da prtica reiterada de determinado numa norma jurdica como apto a fazer criar, a modificar
ato, com a convico de sua obrigatoriedade jurdica. O ou a extinguir um direito.
costume, que fonte formal secundria do direito, tem dois A partir da noo do que regula o Direito (relao
elementos: a) o objetivo (o uso); e b) o subjetivo (a crena jurdica) e de que somente pessoas (naturais ou jurdicas)
na sua obrigatoriedade). Em relao lei, so divididos em: podem fazer parte de uma relao jurdica, mostra-se, assim,
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
assistncia pr-natal (art. 8 do ECA), a um curador que como para contrair obrigaes), mas no poder praticar tais
represente e zele por seus interesses, a ser contemplado por atos pessoalmente (diretamente), mas apenas por meio de
doao (art. 542 do CC), dentre outros. seu representante legal (seus pais, por exemplo). Vale dizer,
os pais dessa criana que assinaro o contrato de compra
e venda do bem que essa pessoa adquirir. Caso uma pessoa
2.1.4. Capacidade jurdica no tenha capacidade de fato, ter de ser representada ou
assistida por outra pessoa, na forma da lei. Ou seja, quem
Capacidade jurdica pode ser conceituada como a aptido
no tiver capacidade de fato depender da mediao de outro
conferida pela ordem jurdica para adquirir direitos e contrair
para a prtica de atos jurdicos vlidos.
obrigaes2.
No terceiro caso, repare que o ente no tem aptido
S tem capacidade jurdica, ou seja, capacidade para
genrica, mas aptido especial. No pode fazer tudo o que a
praticar atos jurdicos, os entes eleitos pelo Direito. a ordem
lei no probe (aptido genrica). S pode fazer o que a lei
jurdica que dir quem tem capacidade.
autoriza (aptides excepcionais). Essa terceira capacidade
Ao distribuir capacidade a certos entes o Direito faz prpria daqueles entes que no so pessoas, mas em favor dos
algumas distines. por isso que h trs espcies de capa- quais a lei faculta a prtica de certos atos da vida jurdica. o
cidade: a) a capacidade de direito (de gozo ou de fruio); caso do nascituro, do esplio, da massa falida etc. O esplio
b) a capacidade de fato (ou de exerccio); e c) a capacidade no pode praticar qualquer ato, mas somente aqueles que a
excepcional (ou especial). lei autoriza, e, mesmo assim, mediante autorizao judicial
Capacidade de direito consiste na aptido genrica con- como regra.
ferida pela ordem jurdica para adquirir direitos e contrair Diante das duas primeiras situaes, surgem mais dois
deveres. conceitos: a) o de capacidade de plena; e b) o de incapacidade.
Capacidade de fato consiste na aptido genrica conferida Capacidade plena a que decorre da titularizao das
pela ordem jurdica para, sozinho, adquirir direitos e contrair capacidades de direito e de fato.
deveres. Incapacidade a inexistncia de parte ou de toda capaci-
Capacidade excepcional consiste na aptido especial dade de fato. A incapacidade pode ser relativa ou absoluta.
112 conferida pelo Direito para adquirir direitos e contrair deveres. Ser relativa quando no se tenha parte da capacidade de fato,
No primeiro caso, repare que a aptido genrica, ou como ocorre com o prdigo, por exemplo, que pode praticar
seja, possvel adquirir todos os direitos e contrair todos os alguns atos jurdicos sozinhos e outros, no. Ser absoluta
deveres que no forem vedados. Essa aptido genrica para a quando no haja qualquer capacidade de fato, como ocorre
prtica de atos da vida civil consequncia de se ter persona- com uma criana de trs anos, por exemplo.
lidade, pois, segundo o CC, toda pessoa capaz de direitos Em outras palavras: na incapacidade ou se estar diante
e deveres na ordem civil (art. 1). Assim, uma criana de de um absolutamente incapaz (aquele que no pode praticar
trs anos, um adulto, uma pessoa jurdica, todos, s por sozinho nenhum ato, devendo ser representado) ou de um
serem pessoas, tero capacidade de direito. Isso possibilita relativamente incapaz (aquele que no pode praticar sozinho
que uma criana receba uma herana (aquisio de direitos) alguns atos, devendo ser assistido por algum com capaci-
e tenha um imvel em seu nome locado (o que importa em dade plena para a sua prtica).
contrair deveres). importante notar que a expresso incapacidade no
No segundo caso, repare que a pessoa pode praticar sozi- Cdigo Civil (arts. 3 e 4) s se refere s pessoas, ficando de
nha os atos da vida jurdica. Trata-se de um plus. Confere-se fora a anlise da terceira situao (capacidade especial ou
aqui a possibilidade de se adquirir um direito e de se contrair excepcional).
uma obrigao por si s, ou seja, sem que seja necessrio
que o interessado seja representado ou assistido por outrem.
Aqui diferente. Nem toda pessoa tem a capacidade de
2.1.5. Legitimao
fato. No seria conveniente, por exemplo, que uma criana
No se deve confundir o instituto da capacidade, que
de trs anos, que tem capacidade para adquirir direitos e
abrange a capacidade de direito e de fato, como vimos, com
contrair deveres, exercesse-os sozinha. Como regra, s tem
o da legitimao.
capacidade de fato ou de exerccio os maiores de dezoito
anos. Assim, uma criana pode receber uma doao (uma A legitimao consiste na aptido especfica do sujeito de
vez que, por ter personalidade, tem capacidade de direito, direito para a prtica de certos atos jurdicos. A capacidade
pode adquirir direitos) e tambm pode vender bens (j que, consiste na aptido genrica para a prtica de atos.
repita-se, tem aptido genrica no s para adquirir direitos, Assim, uma pessoa adulta, mesmo tendo capacidade
(de direito e de fato) para praticar atos da vida civil, no
2 O termo capacidade tem origem no latim capere, que significa tem legitimao para vender um imvel a um dos filhos,
apoderar-se, adquirir, apanhar. sem autorizao de seu cnjuge e dos demais descendentes
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
(art. 496 do CC). Tem capacidade plena para vender seus A representao legal, ora comentada, no se confunde
bens, podendo faz-lo em relao pessoa que quiser num com a representao convencional (mandato). De qualquer
primeiro momento, mas no tem legitimao para faz-lo forma, aplica-se s duas hipteses o art. 119 do CC, pelo
em relao a um de seus filhos, sem que haja autorizao qual anulvel o negcio concludo pelo representante em
dos demais. Se o fizer, o ato ser invlido no por falta de conflito de interesses com o representado, se tal fato era ou
capacidade, mas por falta de legitimao, ou seja, por falta devia ser de conhecimento de quem com aquele tratou (g.n.).
de aptido especfica para a prtica do ato compra e venda. A incapacidade absoluta, portanto, pode ser conceituada
A ilegitimao, portanto, pode ser conceituada como a como a proibio total do exerccio do direito pelo incapaz.
restrio especfica ao sujeito de direito para a prtica de deter- O direito to radical nesse ponto que, ainda que os atos
minados atos da vida civil com certas pessoas ou em relao a beneficiem os absolutamente incapazes, sero nulos se no
certos negcios ou bens. So impedimentos circunstanciais. praticados por seus representantes.
Outros exemplos de ilegitimidade so os seguintes: o tutor Confiram-se as espcies de absolutamente incapazes:
no pode adquirir bem do tutelado (art. 1.749, I, do CC); o
casado, exceto no regime de separao absoluta de bens, no a) Os menores de 16 anos.
pode alienar imveis sem a autorizao do outro cnjuge Os menores de 16 anos no teriam, segundo a lei, atin-
(art. 1.647, I, do CC); o que comete ato de indignidade no gido o discernimento para distinguir o que podem ou no
pode herdar (art. 1.814, II, do CC); os casos de impedimento fazer e mesmo para discernir o que lhes ou no conveniente.
matrimonial (art. 1.521 do CC). Tais menores eram chamados de impberes, reservando-
-se a expresso menores pberes aos que tinham entre 16 e
2.1.6. Incapacidade 18 anos. Essas denominaes so imprprias em relao ao
que dispe hoje a lei, visto que a puberdade no se inicia aos
Incapacidade tambm pode ser conceituada como a 16 anos, mas bem antes.
restrio legal genrica ao exerccio dos atos jurdicos. Outro
conceito o seguinte: inexistncia de parte ou de toda capa- b) Os que, por enfermidade ou deficincia mental, no tive-
cidade de fato. rem o necessrio discernimento para a prtica dos atos
da vida civil.
Toda pessoa tem capacidade de direito (ou de gozo). 113
Portanto, a incapacidade a que faz referncia a lei (arts. 3 e Fbio Ulhoa Coelho distingue enfermidade de deficincia
4) to somente a incapacidade de fato (ou de exerccio). mental. Diz que deficincia mental um estado e, como tal,
em poucos casos, poder ser evitada ou curada. J a enfermi-
Como j dito, no seria conveniente, por exemplo, que
dade mental uma leso sade, de efeitos mais ou menos
uma criana de trs anos, que tem capacidade para adquirir
prolongados, com maior possibilidade de cura.
direitos e contrair deveres, exercesse-os sozinha.
Assim, aquele que so e passa a desenvolver uma
Passemos, ento, ao estudo dos absolutamente e dos
doena mental deve ser considerado um enfermo mental;
relativamente incapazes.
aquele que j nascer com o problema mental, um deficiente
mental.
2.1.7. Absolutamente incapazes Podemos conceituar enfermidade ou deficincia men-
tal como o comprometimento das faculdades mentais que
Absolutamente incapazes so os que no podem exercer possibilitam pessoa discernir o que melhor atende ao seu
sozinhos qualquer ato jurdico (art. 3o do CC). bem-estar.
Ou seja, so os completamente privados de praticar, por Mas no basta que haja uma enfermidade ou uma
si ss, atos da vida civil. A prtica de atos em seu nome s deficincia mental para que se configure essa espcie de
poder ser feita por representantes, que assinam sozinhos os absolutamente incapaz. necessrio que, de tal problema,
atos, sob pena de nulidade absoluta daqueles por ventura resulte a ausncia do necessrio discernimento para a prtica
realizados pessoalmente pelo incapaz (art. 166, I, do CC). de atos da vida civil.
O absolutamente incapaz, apesar de ter (de gozar) o Ou seja, necessrio que a pessoa no tenha um mnimo
direito, no pode exercer direta e pessoalmente nenhum de discernimento para a prtica dos atos da vida civil. Quando
aspecto dos atos da vida jurdica a ele relativos, que so pra- a lei faz referncia ausncia do necessrio discernimento, s
ticados diretamente por seu representante legal, sob pena de pode ter em mente, dada a gravidade da restrio, aqueles
serem declarados atos nulos. que no tm discernimento nenhum para a prtica de atos.
A representao supre a incapacidade absoluta e feita Assim, deve-se ler a expresso no tiverem o necessrio dis-
pelos pais, na hiptese de se tratar de menor sob o poder cernimento como no tiverem o mnimo discernimento ou
familiar (art. 1.690 do CC); pelo tutor, na hiptese de menor no tiverem discernimento algum. Aquele que tem algum
sob tutela (art. 1.747, I, do CC); ou pelo curador, nos demais discernimento, mas que seja um discernimento reduzido,
casos (arts. 1.781 e 1.747, I, do CC). ser um relativamente incapaz, como se ver.
Wander Garcia
A senilidade, por si s, no causa bastante para que a Ser anulvel a prtica de ato jurdico sem a presena
pessoa seja interditada, o que somente se dar se a velhice de assistente (art. 171, I, do CC). Essa supre a incapacidade.
por ventura originar um estado patolgico, como a arte- Uma diferena que se tem aqui que, caso o incapaz no
riosclerose, devendo-se verificar se de fato o discernimento queira praticar o ato, esse no se realizar, pois ele quem o
sofreu abalo. Se a doena apenas o reduziu, o idoso ser con- pratica, ainda que assistido.
siderado relativamente incapaz; se o extirpou por completo, Alm disso, a lei permite que o relativamente incapaz
absolutamente incapaz. exera sozinho alguns atos civis. Aquele que tem entre 16 e
18 anos, por exemplo, pode sozinho (sem assistncia): acei-
Tambm no gera a incapacidade jurdica a deficincia
tar mandato (art. 666 do CC), fazer testamento (art. 1.860,
fsica. Um cego ou surdo, por exemplo, so pessoas capa- pargrafo nico, do CC), ser testemunha em atos jurdicos
zes, podendo exercer diretamente seus direitos e deveres. (art. 228, I, do CC), dentre outros.
Tornam-se incapazes ou plenamente capazes nas mesmas
Os prdigos, por sua vez, podem praticar sozinhos todos
situaes que o no deficiente fsico. os atos de mera administrao de seu patrimnio (art. 1.782
Novidade trazida pelo CC a possibilidade de o enfermo do CC). Por fim, vale lembrar que o novo Cdigo inovou
(no necessariamente mental) e o deficiente fsico, volunta- ao dispor que o juiz, quantos aos relativamente incapazes,
riamente, requererem que o juiz nomeie curador para cuidar assinar, segundo o estado ou o desenvolvimento mental do
de todos ou alguns de seus negcios ou bens (art. 1.780), tudo interdito, os limites da curatela, podendo dispor quais atos o
a facilitar a prtica de atos de seu interesse. Tal situao se incapaz poder praticar sozinho (art. 1.772 do CC).
assemelha a um mandato, com a diferena de que o curador Confiram-se as espcies de relativamente incapazes:
tem o dever de prestar contas com muito mais rigor. Difere da
a) Os maiores de 16 e menores de 18 anos.
curatela normal pelo fato de o curatelado poder, a qualquer
tempo, pedir seu levantamento; A experincia de vida dos que tm entre 16 e 18 anos
no , presume a lei, suficiente para que sejam considera-
c) Os que, mesmo por causa transitria, no puderem expri- dos plenamente capazes. De outra parte, essas pessoas tm
mir sua vontade. maior grau de amadurecimento que os menores de 16 anos,
portanto merecem tratamento diferenciado.
No poder exprimir a vontade o mesmo que ter obs-
114 Praticado um ato civil que no esteja autorizado a fazer
truda, por motivo fsico ou psquico, a possibilidade de mani-
sozinho, sem a assistncia de um responsvel legal, o ato
festao da vontade. Quem estiver nessa condio, ainda que
ser anulvel. Entretanto, o menor no poder invocar sua
por uma causa transitria, ser considerado absolutamente
pouca idade para eximir-se da obrigao que tenha contra-
incapaz. do, quando dolosamente a tiver ocultado, ao ser inquirido
Pode at se tratar de algum que tenha discernimento. pela outra parte, ou se espontaneamente se disser maior (art.
Basta que no consiga manifestar sua vontade para que possa 180 do CC).
ser interditada a fim de que outro se expresse por ela. Ademais, a incapacidade relativa de uma das partes
importante, ainda, notar que a impossibilidade de no pode ser invocada pela outra em benefcio prprio, nem
exprimir a vontade gerar a incapacidade absoluta, ainda que aproveita aos cointeressados capazes, salvo se, neste caso,
temporria. Vale trazer como exemplo a situao daquele que for indivisvel o objeto do direito ou da obrigao comum
(art. 105 do CC).
se encontra em coma profundo.
Apesar de no ser questo especfica dos relativamente
Se a situao for passageira, no cabe interdio (art.
incapazes, deve-se destacar que ningum poder reclamar
1.767, II, do CC), em que pese eventual ato praticado pela o que, por uma obrigao anulada, pagou a um incapaz, se
pessoa nessas condies ser considerado nulo. Se se tratar no provar que reverteu em proveito dele a importncia
de algum que fique em estado vegetativo, em carter dura- paga (art. 181 do CC).
douro, procede-se ao processo de interdio. O menor relativamente incapaz, alm de poder aceitar
Os surdos-mudos que no consigam exprimir sua von- mandato (art. 666 do CC), fazer testamento (art. 1.860, par-
tade, por no terem recebido educao adequada, tambm grafo nico, do CC) e ser testemunha em atos jurdicos (art.
podem se enquadrar na espcie. 228, I, do CC), como vimos, pode tambm celebrar contrato
de trabalho e ser eleitor (art. 14, 1, II, c, da CF).
Quanto aos toxicmanos, no h dvida quanto neces- J no que se refere aos demais casos de incapacidade,
sidade de haver dependncia, j que a lei usa a expresso somente um pronunciamento judicial e o preenchimento de
viciados, que a identifica. certas formalidades far com que no se questione a condio
Quer-se evitar nos dois casos, principalmente, a runa de incapaz de uma dada pessoa.
econmica do indivduo. Vale salientar que, caso a dependn- O art. 1.767 do CC prev os casos em que caber a inter-
cia leve a situaes como: a) impossibilidade de a pessoa se dio ou a curatela e, tirando os casos em que se incapaz
expressar; ou b) enfermidade mental que propicie a ausncia por motivo de idade, todos os outros previstos nos arts. 3 e
do necessrio discernimento, estaremos diante de hiptese 4 esto presentes, com exceo dos que no podem exprimir
sua vontade por motivo transitrio (por uma embriaguez
de incapacidade absoluta.
completa, por exemplo), os quais, em que pese serem consi-
A terceira hiptese do dispositivo a do portador de derados incapazes naquela situao, no sero interditados,
deficincia mental que tiver um discernimento reduzido, dado que seu problema temporrio.
questo j tratada no tpico precedente. Vale lembrar que, O processo de interdio o meio adequado ao pronun-
aqui, existe ainda alguma capacidade de entendimento, mas ciamento judicial da incapacidade. Seu objetivo aferir a exis-
menor que a daquele que est com a plena faculdade mental; tncia e, se for o caso, o grau de incapacidade de uma pessoa.
c) Os excepcionais, sem desenvolvimento mental completo. Segundo o art. 1.768 do CC, so legitimados ativos para
a demanda: os pais ou tutores; o cnjuge (ou o companheiro,
Maria Helena Diniz ensina que tal situao abrange os
segundo entendimento doutrinrio); qualquer parente; e
fracos de mente, os surdos-mudos e os portadores de ano-
o Ministrio Pblico, esse s em caso de molstia mental
malia psquica, que apresentem sinais de desenvolvimento grave ou subsidiariamente aos demais (por no existirem,
mental incompleto, comprovados e declarados em sentena por no promoverem a interdio ou por serem incapazes).
de interdio, tornando-os incapazes de praticar atos na vida Segundo o art. 1.770 do CC, no caso de interdio promovida
civil, sem a assistncia de um curador. pelo Ministrio Pblico, o juiz nomear defensor (curador
Serve como exemplo, tambm, a situao de alguns especial) ao suposto incapaz; nos demais casos, o Ministrio
portadores da sndrome de Down. Pblico ser o defensor.
Excepcionais com desenvolvimento mental completo so Antes de pronunciar a interdio, deve o juiz, assistido
totalmente capazes. Excepcionais sem o desenvolvimento por especialistas, examinar pessoalmente o arguido de inca- 115
mental completo so relativamente capazes. E excepcionais pacidade (art. 1.771 do CC).
sem o necessrio discernimento so absolutamente incapazes; Pronunciada a interdio, no caso dos relativamente inca-
pazes, o juiz assinar, segundo o estado e o desenvolvimento
d) Os prdigos. mental do interdito, os limites da curatela (art. 1.772 do CC).
Podemos definir prdigo como aquele que dissipa seu Segundo o art. 1.775, caput e pargrafos, do CC, a
patrimnio sem controle. nomeao do curador segue a seguinte ordem preferencial:
A prodigalidade pode se dar das seguintes formas: a) cnjuge ou companheiro; na falta, os pais; na falta desses,
oniomania, perturbao mental que provoca o portador a os descendentes mais prximos. So os casos de curatela
adquirir descontroladamente tudo o que tiver vontade; b) legtima. No havendo pessoas nessa condio, compete ao
juiz a escolha do curador (curatela dativa).
cibomania, perturbao que leva dilapidao patrimonial
em jogos de azar; c) imoralidade, que leva ao descontrole de A autoridade do curador estende-se pessoa e aos bens
gastos para satisfao de impulsos sexuais dos filhos do curatelado (art. 1.778 do CC).
O prdigo, em verdade, s fica privado da prtica de atos Havendo meio de recuperar o interdito, deve o curador
promover seu tratamento em estabelecimento apropriado
que possam comprometer o seu patrimnio, no podendo,
(art. 1.776 do CC).
sem assistncia de seu curador, alienar, emprestar, dar qui-
tao, transigir, hipotecar, agir em juzo e praticar atos que A sentena que declara a interdio produz efeito ime-
no sejam de mera administrao (vide arts. 1.767, V, e 1.782 diato, embora sujeita a recurso (art. 1.773 do CC). Deve-se
do CC). Pode casar (mas no dispor sobre o regime de bens public-la na imprensa e no rgo oficial, por trs vezes,
bem como registr-la em livro especial no Cartrio do 1o
sozinho), mudar de domiclio, exercer o poder familiar,
Ofcio do Registro Civil da comarca da deciso. Dessa data
contratar empregados domsticos etc.;
em diante, terceiros que celebrarem contrato com o incapaz
no podero alegar ignorncia de seu estado.
2.1.9. Interdio A lei prev o levantamento da interdio cessada a causa
que a determinou. A incapacidade termina, normalmente,
No que se refere aos incapazes por motivo de idade, o por desaparecerem as causas que a determinaram, como na
simples fato de a terem inferior a 16 anos (absolutamente hiptese de cura de enfermidade mental. Deve ser feita a
incapazes) e entre 16 e 18 anos (relativamente incapazes) j averbao no Registro Pblico competente da sentena que
faz com que sejam reconhecidos como tais. pe fim interdio.
Wander Garcia
Na Frana, a soluo diferente. Cria-se uma escala de ltimas notcias do ausente que j contar com 80 (oitenta)
possibilidades. Entre homem e mulher, presume-se que a anos, podero os interessados requerer a sucesso definitiva,
mulher morreu primeiro. Entre o mais novo e o mais velho, procedendo-se ao levantamento das caues que tiverem
presume-se que esse faleceu primeiro. sido exigidas daqueles herdeiros que no eram ascenden-
Morte civil aquela em que a lei considera morta para a tes, descendentes ou cnjuges do ausente (fase da sucesso
prtica de atos da vida jurdica pessoa ainda viva. Trata-se definitiva).
de instituto abolido nas legislaes modernas. No passado, Caso o ausente no aparea nos 10 (dez) anos seguintes
era sano que recaa sobre os escravos e sobre outras pes- abertura da sucesso definitiva, no ter mais direito algum
soas, por motivos polticos ou religiosos. H resqucios do s coisas deixadas. Se comparecer nesse perodo, ter direito
instituto em nossa lei na regulamentao da indignidade e aos bens existentes no estado em que se acharem, os sub-
da deserdao, nas quais o herdeiro excludo da sucesso -rogados em seu lugar, ou o preo que os herdeiros e demais
considerado como se morto fosse. (arts. 1.814, 1.816 e 1.961 interessados tiverem recebido pelos bens alienados depois
a 1.963 do CC). daquele tempo.
Morte presumida a que decorre de declarao judicial da Se, nos 10 (dez) anos a que se refere o pargrafo
morte, sem decretao de ausncia, em caso de perigo de vida anterior, o ausente no regressar e no houver interes-
sado algum, os bens arrecadados passaro ao Municpio
ou guerra, ou de declarao de ausncia quando se autoriza
ou ao Distrito Federal, se localizados nas respectivas
a abertura de sucesso definitiva.
circunscries, incorporando-se Unio se situados em
Com efeito, o art. 6 do CC diz que se tem a morte pre- territrio federal.
sumida quanto aos ausentes, nos casos em que a lei autoriza
As disposies sobre a sucesso definitiva, no caso, esto
a abertura da sucesso definitiva.
nos arts. 37 a 39 do CC.
O art. 7 do CC assevera que pode ser declarada a
Por fim, vale anotar que, hoje, o ausente no mais
morte presumida, sem a decretao de ausncia: I - se for
considerado um incapaz, mas algum presumido morto
extremamente provvel a morte de quem estava em perigo pela lei a partir do momento em que aberta a sucesso
de vida; II - se algum, desaparecido em campanha ou feito definitiva.
prisioneiro, no for encontrado at 2 (dois) anos aps o tr-
mino da guerra, dispondo o dispositivo em seu pargrafo 117
nico que a declarao da morte presumida, nesses casos, 2.2. Direitos da Personalidade
somente poder ser requerida depois de esgotadas as buscas
e averiguaes, devendo a sentena fixar a data provvel do 2.2.1. Conceito de Direitos da Personalidade
falecimento.
Direitos da Personalidade so aqueles que protegem carac-
tersticas inerentes pessoa. So direitos que recaem sobre
2.1.12. Ausncia
nossos atributos naturais e suas projees sociais.
Em caso de ausncia, ou seja, de uma pessoa desapa- Os objetos de tais direitos so, portanto, os seguintes
recer de seu domiclio sem deixar notcias ou procurador aspectos prprios da pessoa: a) sua integridade fsica (vida,
a quem caiba administrar seus bens e tenha interesse em corpo, partes do corpo); b) sua integridade intelectual
faz-lo, e de no ter se configurada nenhuma das hipteses (liberdades de pensamento e de expresso, autorias cient-
acima, pode o interessado ou o Ministrio Pblico requerer fica e artstica); e c) sua integridade moral (intimidade, vida
ao juiz a declarao de ausncia da pessoa, nomeando em privada, honra, imagem e nome).
favor dela um curador (o cnjuge, os pais ou os descen- O CC preferiu no conceituar direitos da personali-
dentes do desaparecido, nessa ordem, ou, na falta, algum dade, mas disps que so intransmissveis, irrenunciveis
nomeado pelo juiz), que proceder arrecadao dos bens e que seu exerccio no passvel de sofrer limitaes (art.
do ausente, tudo na forma dos arts. 22 a 26 do CC (fase da 11 do CC).
curadoria do ausente). De incio, so protegidas as caractersticas prprias da
Passado 1 (um) ano da arrecadao dos bens do ausente, pessoa natural. Todavia, o nascituro e a pessoa jurdica, no
ou, se h procurador, passados 3 (trs) anos, podero os que couber, tambm estaro resguardados. O primeiro, em
interessados requerer que se: a) declare a ausncia; e que virtude do disposto no art. 2, segunda parte, do CC. E o
se b) abra provisoriamente a sucesso, que produzir efeitos segundo, em razo do art. 52 do mesmo Cdigo.
aps 180 dias da publicao da respectiva sentena pela J a pessoa jurdica ter protegidos interesses como o
imprensa, efetuando-se o inventrio e partilha dos bens nome, a imagem e o segredo. Reconhecendo a existncia
(fase da sucesso provisria). Vide arts. 26 a 36 do CC. de uma honra objetiva em favor desse tipo de pessoa, o STJ
Passados 10 (dez) anos do trnsito em julgado da sen- sumulou que a pessoa jurdica pode sofrer dano moral
tena que abriu a sucesso provisria ou 5 (cinco) anos das (Smula 227).
Wander Garcia
2.2.2. Regime Jurdico Geral direito, e nascida a pretenso de reparao civil, comea
a correr prazo prescricional. Normalmente, o prazo para
Os direitos da personalidade so: se pedir uma indenizao pela violao do direito de
3 anos. Exemplo da imprescritibilidade dos direitos da
a) Absolutos: oponveis contra todos (erga omnes). Esses
personalidade o que diz respeito pretenso para a
direitos geram deveres de absteno por parte de cada
compensao por danos morais em razo de aconte-
um de ns, inclusive do Estado. Enquanto num contrato
cimentos que maculam to vastamente os direitos da
h relatividade (s h efeitos relativamente a cada contra-
personalidade, como a tortura e a morte. Nesse sentido, o
tante), o direito imagem, por exemplo, gera efeitos em
Superior Tribunal de Justia reconhece ser imprescritvel
face de todos, tratando-se, assim, de um direito oponvel
tal pretenso quando se tratar de perseguio poltica na
de modo absoluto;
poca da ditadura (AgRg no RE 1.163.157);
b) Intransmissveis: no passveis de cesso esfera jurdica
g) Impenhorveis: no so passveis de constrio judicial.
de outrem. importante destacar que a titularidade do
Dessa forma, no posso penhorar um rgo de uma
direito que no pode ser transmitida. O exerccio do
pessoa, nem o seu nome, muito menos os direitos morais
direito, todavia, pode ser transferido. Um exemplo: no
que tm em relao obra que tiver criado. Mas possvel
se pode transmitir a um terceiro direito moral de que
a penhora de frutos econmicos dos interesses protegi-
conste o nome do autor (ou um pseudnimo por ele
dos pelos direitos da personalidade, ressalvada a quantia
criado) na obra de sua autoria. Mas possvel que se
correspondente ao necessrio para a sobrevivncia do
transfira a uma editora o direito de explorar economi-
autor (CPC, art. 649, IV);
camente a obra, reproduzindo-a e vendendo vrios de
seus exemplares. No segundo caso no se transferiu o h) Inexpropriveis: no so passveis de desapropriao. O
direito como um todo, mas parcela dos poderes que tem Estado pode, mediante indenizao, despojar compul-
o seu titular; soriamente uma pessoa de sua propriedade, em caso de
interesse pblico. Nada obstante, no poder faz-lo em
c) Irrenunciveis: no so passveis de rejeio por parte de
relao a direitos da personalidade, ideia que decorre de
seu titular. No se pode renegar direitos da personali-
se tratar de direito indisponvel;
dade. Difere da intransmissibilidade, pois aquela diz
respeito cesso a um terceiro, ao passo que a renncia i) Vitalcios: acompanham a pessoa at a sua morte. Alguns
118
abrange situaes de desistncia, de renegao. Assim, direitos, inclusive, so resguardados mesmo depois da
no se pode vender um rgo em virtude da intrans- morte, como o respeito ao corpo do morto, sua honra
missibilidade. No se pode pr fim vida em virtude e sua memria, bem como os direitos morais do autor.
da irrenunciabilidade; Prova disso que o pargrafo nico do art. 12 do CC
d) Indisponveis: no so passveis de se abrir mo, de dispo- diz que tem legitimao para fazer cessar a ameaa ou
sio. Essa regra, na verdade, engloba as duas anteriores. a leso a direito da personalidade do morto, o cnjuge
Quer dizer que os direitos da personalidade no podem sobrevivente, ou qualquer parente em linha reta, ou
ser transmitidos, objetos de renncia ou objetos de colateral at o quarto grau.
abandono. bom anotar que alguns poderes inerentes
aos direitos de personalidade podem ser objetos de dis- 2.2.3. Garantias do Regime Jurdico Geral
posio, tais como os poderes de doar em vida rgos,
preenchidos determinados requisitos, de consentir na Violado ou ameaado de ser violado um direito da per-
exposio da imagem e de permitir o acesso a infor- sonalidade, pode-se reclamar em juzo as seguintes sanes
maes da vida privada (sigilo bancrio, por exemplo). (CC, art. 12):
Alis, quanto aos dois ltimos interesses, possvel que
a) cessao da ameaa ou da leso ao direito;
razes de interesse pblico justifiquem sua exposio,
mesmo sem o consentimento do titular do direito; b) perdas e danos;
e) Ilimitados: abrangem interesses imanentes ao ser c) demais sanes previstas em lei.
humano, ainda que no mencionados expressamente Assim, se algum verificar a existncia de uma foto
pela lei ou que no identificados pela cincia. Assim, sua num outdoor com fins publicitrios, sem a necessria
mesmo que no identificados expressamente como autorizao, poder pedir a retirada do cartaz (a) e uma
direitos da personalidade, tm essa natureza os direitos indenizao por danos materiais e morais porventura
a alimentos, ao planejamento familiar, dignidade, ao existentes (b). Um autor que verificar a reproduo
culto religioso etc. indevida de sua obra tambm poder pedir sua retirada
f) Imprescritveis: no so passveis de perda pelo decurso de circulao (a), uma indenizao por danos materiais
do tempo. No porque o autor de um texto o fez h e morais (b), alm de poder ficar com os exemplares da
30 anos, por exemplo, que perder os direitos de per- obra reproduzida e de poder representar o ofensor na
sonalidade correspondentes. Por outro lado, violado o esfera criminal (c).
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
Repare que a lei permite um atuar repressivo (para cessar Os bens jurdicos tutelados pelo dispositivo so a
a leso) e uma atitude preventiva (em caso de ameaa de sade humana e os bons costumes. Assim, no fere a lei a
leso). Para fins destas possibilidades, ser de grande valia colocao de adereos (brincos, piercings), uma vez que, se
a ao cominatria, valendo trazer tona as normas que se que importam em diminuio permanente, no afetam
extraem dos arts. 287, 461 e 644 do CPC. a sade da pessoa. O mesmo se pode dizer de cirurgias
So partes legtimas para requerer a aplicao de tais plsticas, que, se feitas segundo as regras tcnicas, no
sanes a prpria pessoa lesada, por si ou por seu repre- afetam a sade da pessoa, alm de no contrariarem os
sentante, e, caso j falecida, o cnjuge sobrevivente, ou bons costumes.
qualquer parente em linha reta, ou colateral at o quarto Nos casos em que houver exigncia mdica, como
grau (art. 12, pargrafo nico, do CC). Repare que h uma quando se amputa uma perna por motivo de doena ou se
lacuna nesse dispositivo. No se incluiu o companheiro no retira parte do intestino em virtude de cncer, ou at quando
rol dos legitimados. Se a finalidade da lei possibilitar que se faz cirurgia para a reduo do estmago, a diminuio
pessoas presumidamente prximas ao morto e que tambm permanente estar autorizada. Entende-se abarcado no
so sucessoras dele estejam legitimadas, no h justificativa requisito da exigncia mdica a cirurgia de mudana de
para a excluso do companheiro, que tambm tem presumida sexo, j que a doutrina entende que essa expresso refere-
afetividade em relao ao falecido, alm de ser sucessor deste. -se tanto ao bem-estar fsico quanto ao bem-estar psquico
Nesse sentido, o Enunciado 275 das Jornadas de Direito Civil do disponente (v. Enunciados 6 e 276 das JDC/CJF). Nesse
entende que o rol dos legitimados presentes nos arts. 12 e sentido, a Resoluo n 1.955/2010 do Conselho Federal
20 do CC compreende o companheiro. E o Enunciado 398, de Medicina traz os requisitos para a cirurgia de mudana
das mesmas Jornadas, entende que as medidas previstas no de sexo.
art. 12, pargrafo nico, do CC podem ser invocadas por A outra exceo (para fins de transplante) est regulada
qualquer uma das pessoas ali mencionadas de forma con- na Lei 9.434/97. Essa lei permite a disposio de tecidos (no
corrente e autnoma. se regula a disposio de sangue, de esperma e de vulo),
rgos ou partes do corpo vivo, atendidos os seguintes
2.2.4. Regimes Jurdicos Especiais requisitos (art. 9 da Lei):
a) dever ser gratuita a disposio; 119
O CC disciplina de modo especial a proteo do prprio
b) dever o doador ser capaz; o incapaz s poder doar
corpo (arts. 13 a 15 do CC), o direito ao nome (arts. 16 a
medula ssea, desde que ambos os pais e o juiz auto-
19), a proteo aos escritos, palavra e imagem (art. 20) e
rizem e no haja risco para sua sade; a gestante s
a proteo vida privada (art. 21).
poder doar tecido para transplante de medula ssea,
desde que no haja risco sua sade ou ao feto;
2.2.4.1. Proteo do corpo c) dever-se- tratar de rgos duplos, de partes de
rgos, tecidos ou partes do corpo cuja retirada no
impea o organismo doador de continuar vivendo
2.2.4.1.1. Disposio do corpo em vida sem risco para a sua integridade e no represente
grave comprometimento de suas aptides vitais e
O art. 13 do CC traz a seguinte regra: defeso o ato de
sade mental e no cause mutilao ou deformao
disposio do prprio corpo, quando importar diminuio per-
inaceitvel;
manente da integridade fsica, ou contrariar os bons costumes.
d) dever estar presente uma necessidade teraputica
O pargrafo nico e o caput do art. 13 trazem as seguintes
comprovadamente indispensvel ao receptor;
excees: a) em caso de exigncia mdica; e b) para fins de
transplante, na forma estabelecida em lei especial. e) dever o doador autorizar, preferencialmente por
escrito e diante de testemunhas, especificamente
Isso significa que no se pode dispor do corpo em duas
o tecido, o rgo ou a parte do corpo objeto da
situaes: a) se isso importar em diminuio permanente
retirada;
da integridade fsica; b) se houver contrariedade aos bons
costumes. Mas se estar autorizado: a) em caso de exigncia f) dever o juiz autorizar a doao, salvo em relao
mdica; e b) para fins de transplante. medula ssea e em relao doao para cnjuge ou
parentes consanguneos at quarto grau inclusive;
A expresso diminuio permanente probe, portanto,
que algum corte o prprio brao ou a prpria perna, uma g) poder o doador revogar a doao a qualquer
vez que tais condutas so irreversveis. E a frase contrariar momento antes de sua concretizao;
bons costumes probe, por exemplo, que algum se machuque h) a realizao de transplantes ou enxertos s poder ser
intencionalmente, mesmo que sem diminuio permanente realizada por estabelecimento de sade autorizado
da integridade fsica. pelo SUS.
Wander Garcia
2.2.4.1.2. Disposio do corpo para depois da morte 2.2.4.1.3. Tratamento e interveno cirrgica
O art. 14 do CC traz a seguinte regra: vlida, com obje- O art. 15 do CC traz a seguinte regra: ningum pode ser
tivo cientfico ou altrustico, a disposio gratuita do prprio constrangido a submeter-se, com risco de vida, a tratamento
corpo, no todo ou em parte, para depois da morte. mdico ou interveno cirrgica.
A expresso objetivo cientfico diz respeito aos casos em Trs princpios permeiam a regra em questo.
que se deixa o corpo ou partes do corpo para fins de estudos Pelo princpio da informao, o paciente tem o direito
(ex.: para uma faculdade de medicina). J a expresso objetivo de receber todas as informaes relativas sua situao,
altrustico se refere aos casos em que est a se preocupar com possibilidade de tratamento e aos respectivos riscos (vide arts.
o bem-estar alheio, como quando se deixa elemento do corpo 6, III, e 31 do CDC).
para fins de transplante em favor de quem precisa de um
De acordo com o princpio da autonomia, o profissional
tecido (ex.: crnea), de um rgo (ex.: corao) ou de parte
deve respeitar a vontade do paciente ou de seu representante,
do corpo (ex.: fgado).
se aquele for incapaz.
A Lei 9.434/97 permite a retirada post mortem de teci-
J pelo princpio da beneficncia, a atuao mdica deve
dos (no se regula a disposio de sangue, de esperma e de
buscar o bem-estar do paciente, evitando, sempre que possvel,
vulo), rgos ou partes do corpo humano, destinados a
danos e riscos.
transplante ou tratamento, atendidos os seguintes requisitos
(arts. 3 a 8 da Lei): A partir de tais princpios e da regra enunciada, percebe-
-se que o paciente tem o direito de recusa a tratamento arris-
a) dever ser gratuita a disposio; cado. Assim, informado de que uma cirurgia para retirada
b) dever ser precedida de diagnstico de morte ence- de um tumor da cabea gera um risco de morte, este quem
flica, constatada e registrada por dois mdicos no escolher se deseja ou no faz-la.
participantes das equipes de remoo e transplante; Quando no for possvel consultar o paciente, e havendo
os pronturios mdicos sero mantidos na instituio situao de iminentes riscos para sua vida, o tratamento ou a
por um perodo mnimo de 5 anos; interveno cirrgica devero ser realizados, no respondendo
c) dever ser admitida a presena de mdico de con- o mdico por constrangimento ilegal (art. 146, 3, I, do CP).
120 fiana da famlia do falecido no ato de comprovao Em situaes como essas, o mdico age em verdadeiro estado
e atestao da morte enceflica; de necessidade, que uma excludente da ilicitude.
d) dever ser feita mediante o consenso afirmativo do
doador, no se presumindo sua vontade em doar; 2.2.4.2. Escritos, palavra e imagem
no existindo indicao da vontade do falecido (por
meio de um documento, por exemplo), a retirada O art. 20 do CC traz a seguinte regra: a divulgao de
depender da autorizao do cnjuge ou parente, escritos, a transmisso da palavra, ou a publicao, a expo-
maior de idade, obedecida a linha sucessria, reta ou sio ou a utilizao da imagem de uma pessoa podero ser
colateral, at o segundo grau inclusive, firmada em proibidas, a seu requerimento e sem prejuzo da indenizao
documento subscrito por duas testemunhas presen- que couber, se lhe atingirem a honra, a boa fama ou a respei-
tes verificao da morte (parece-nos haver lacuna tabilidade, ou se se destinarem a fins comerciais.
na ausncia do companheiro na regra); o Enunciado O prprio art. 20 traz as seguintes excees impossibi-
277 das JDC/CJF no sentido de que a manifestao lidade de exposio daqueles interesses: a) se houver autori-
expressa do doador de rgo em vida prevalece sobre zao da pessoa; b) se necessrio administrao da justia.
a vontade dos familiares; assim, a aplicao do art.
Ou seja, no se pode expor os escritos, a palavra e a
4 da Lei 9.434/97 (que trata da autorizao ou no
imagem das pessoas em duas situaes: a) se lhe atingir a
pelos familiares) ficou restrita hiptese de silncio
honra; b) se tiver fins comerciais. Mas possvel expor tais
do potencial doador;
interesses: a) se houver autorizao; b) se necessrio admi-
e) poder o doador revogar a doao a qualquer nistrao da justia.
momento;
A expresso se lhe atingirem a honra, a boa fama ou
f) vedada a remoo quanto a pessoas no identifica- a respeitabilidade probe que algum tenha, por exemplo,
das; veiculada sua imagem de uma maneira difamatria. A frase
g) aps a retirada, o corpo ser condignamente recom- se se destinarem a fins comerciais probe, por exemplo, que
posto para ser entregue, em seguida, aos parentes do algum tenha publicada sua foto em um informe publicitrio
mortos ou seus responsveis legais para sepultamento; ou em uma revista de fofocas sem sua autorizao.
h) a realizao de transplantes ou enxertos s poder ser importante lembrar que as garantias que a lei traz ao
realizada por estabelecimento de sade autorizado lesado so as seguintes: a) proibir a exposio; b) reclamar
pelo SUS. indenizao. Apesar da no referncia aplicao das demais
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
sanes previstas em lei, tal como est previsto no art. 12 importante trazer tona alguns temperamentos
(regime jurdico geral), tal providncia possvel, como no proteo em tela. Nenhum direito absoluto. O direito
caso em que a conduta do ofensor tambm configura crime preservao da imagem encontra pontos de atrito com a
(injria, difamao ou calnia, por exemplo). Ou quando liberdade de expresso e de comunicao e com o direito de
se prev o direito de resposta, proporcional ao agravo (art. acesso informao.
5, V, da CF). O Supremo Tribunal Federal, no julgamento da ADPF 130
Em se tratando de morto ou de ausente, so partes leg- (p. em 06/11/09), ao julgar no recepcionada pela Constitui-
timas: a) o cnjuge; b) os ascendentes ou descendentes. Em o a Lei de Imprensa (Lei 5.250/67), exarou entendimento no
relao ao regime jurdico geral, repare que aqui no se elegeu sentido de que, na ponderao de interesses entre os dois blocos
os parentes colaterais at o quarto grau como legitimados. de direitos da personalidade citados (liberdade de imprensa
Repare, ainda, que mais uma vez parece haver uma lacuna, e de expresso x imagem, honra, intimidade e vida privada)
ao no se legitimar o companheiro. prepondera o primeiro bloco, impedindo-se a censura prvia.
O segundo bloco incide posteriormente para fins de direito
So trs os interesses protegidos pelas regras: a) os escri-
de resposta e responsabilidade civil, penal e administrativa.
tos (expressados em documento); b) a palavra (expressada
pela voz); c) a imagem (retrato e atributo). claro que no qualquer fato que poder ser livremente
veiculado pela imprensa. Deve-se tratar de fato relevante para
Os escritos encontram regramento especial na Lei
o indivduo em sociedade. Caso contrrio, pode haver abuso
9.610/98 (Lei sobre Direitos Autorais), que protege os textos
e, portanto, ensejo reparao do dano causado ao ofendido.
de obras literrias, artsticas ou cientficas, dentre outros
Tal se d, por exemplo, com a divulgao por um jornal ou
(art. 7 da Lei).
uma revista de elementos da intimidade ou da vida privada
As palavras tambm encontram regramento especial de artistas sem seu consentimento. Nesse caso, no h fato
nessa Lei, que protege as conferncias, alocues, sermes relevante para a vida social, conceito nobre, mas fuxico,
e outras obras da mesma natureza, dentre outras (art. 7 fofoca, o que no est protegido no relevante direito de
da Lei). informao jornalstica.
Quanto imagem, essa deve ser dividida em duas A manifestao abusiva da expresso, apesar de no
espcies. poder ser censurada, pode sofrer coeres posteriores,
principalmente as que envolvem o direito de resposta e a 121
a) imagem-retrato: consiste na reproduo grfica da
figura humana, podendo se referir a partes do corpo indenizao por danos materiais e morais.
tambm, como a voz e as pernas. So exemplos: o
retrato, o desenho, a fotografia e a filmagem de uma 2.2.4.3. Vida privada
pessoa. A imagem-retrato est protegida pelo art. 5,
X, da CF, pelo qual so inviolveis a intimidade, a O art. 21 do CC traz a seguinte regra: a vida privada da
vida privada, a honra e a imagem das pessoas, asse- pessoa natural inviolvel, e o juiz, a requerimento do inte-
gurado o direito a indenizao pelo dano material ressado, adotar as providncias necessrias para impedir ou
ou moral decorrente de sua violao; fazer cessar ato contrrio a esta norma.
b) imagem-atributo: consiste no conjunto de caracters- importante destacar que a garantia que a lei traz ao
ticas sociais do indivduo, ou de dada pessoa jurdica, lesado a seguinte: pode-se pedir ao juiz que impea ou faa
que o identifica socialmente. Enquanto a imagem- cessar a violao da vida privada. Apesar de no prevista
-retrato condiz com o retrato fsico da pessoa, a no dispositivo, eventual violao tambm d ensejo a que
imagem-atributo se refere a seu retrato social. A se reclame indenizao (art. 5, X, da CF). E, em que pese
proteo a essa imagem est prevista no art. 5, X, da tambm a no referncia aplicao das demais sanes
CF, pelo qual fica assegurado o direito de resposta, previstas em lei, tal como est previsto no art. 12 (regime
proporcional ao agravo, alm da indenizao por jurdico geral), tal providncia possvel, como no caso em
dano material, moral ou imagem. Nessa, os agentes que a conduta do ofensor tambm configura crime (inter-
danosos so os meios de comunicao, ideia tirada ceptao indevida de conversa telefnica, por exemplo), em
do texto do dispositivo, que fala tambm em direito que se faculta a persecuo criminal.
de resposta, extensvel s pessoas jurdicas. Havendo Apesar de o dispositivo se referir apenas vida privada,
violao da imagem-atributo, deve haver indeni- so dois os interesses protegidos pela regra: a) a prpria vida
zao, independente de demonstrao de prejuzo privada; e b) a intimidade.
econmico ou mesmo existncia de dor profunda, Os direitos de inviolabilidade da vida privada e da inti-
mas simplesmente pelo dano imagem, devendo midade so espcies do gnero direito privacidade, que
a indenizao seguir critrio facilitado, distinto do aquele de a pessoa manter informaes privadas a seu respeito
dano material e moral. Repare que fala em indeni- sob seu controle exclusivo. Tal direito se traduz no direito de
zao por dano material, moral ou imagem. ser deixado tranquilo ou em paz.
Wander Garcia
A intimidade, por sua vez, o espao que a pessoa tem No constituem ofensa aos direitos autorais: a) a repro-
consigo. Diz respeito aos seus pensamentos, segredos, dvi- duo, em um s exemplar, de pequenos trechos, para uso
das existenciais e sonhos. O dirio particular de uma pessoa privado do copista, desde que feita por este, sem intuito de
contm informaes sobre sua intimidade. lucro; b) a citao de passagens de qualquer obra, para fins
A vida privada consiste nos espaos exteriores privados, de estudo ou crtica, indicando-se nome do autor e a ori-
ligados s relaes familiares, de amizade e profissionais gem da obra; c) o apanhado de lies em escola, vedada a
das pessoas. Aqui temos suas correspondncias e con- publicao sem autorizao expressa; d) a utilizao de obras
versas telefnicas, os sigilos bancrio e fiscal, as relaes para demonstrao clientela; e) a representao teatral ou
amorosas etc. musical no recesso familiar ou para fins didticos, na escola
e sem fim lucrativo; f) as parfrases e pardias que no
forem reprodues da obra nem lhe impliquem descrdito;
2.2.4.4. Direitos autorais e g) a representao de obras situadas permanentemente em
logradouros pblicos (arts. 46 a 48).
Quanto aos direitos autorais, a matria exaustivamente
A transferncia dos direitos patrimoniais poder ser
tratada na Lei 9.610/98, que regula os direitos de autor e os
dos seguintes tipos: a) transmisso total (salvo os direitos
que lhe so conexos, reputados bens mveis para fins legais
morais e os excludos pela lei; se for definitiva, depender de
(art. 3).
contrato escrito); b) cesso total ou parcial (faz-se por escrito
Tal lei protege, por exemplo, os textos de obras literrias, e se presume onerosa).
artsticas ou cientficas, as obras musicais, coreogrficas, foto-
O titular do direito violado poder requerer: i) a apreenso
grficas e cinematogrficas, o desenho, a pintura, a escultura,
dos exemplares reproduzidos ou a suspenso da divulgao,
dentre outras (art. 7).
ii) sem prejuzo da indenizao cabvel, iii) bem como a perda
No so objeto da proteo dos direitos autorais ideias, em seu favor dos exemplares apreendidos e iv) o pagamento
sistemas, mtodos, projetos ou conceitos matemticos como do preo dos que tiverem sido vendidos (art. 102). Responde
tais, formulrios em branco, texto de atos oficiais, infor- solidariamente com o contrafator aquele que vender, expuser,
maes de uso comum como calendrios, nomes, ttulos distribuir ou tiver a obra reproduzida com fraude.
isolados etc. (art. 8).
122 A proteo obra intelectual abrange o seu ttulo, se
original. A lei considera autor a pessoa fsica criadora de obra
2.2.4.5. Nome
literria, artstica ou cientfica, sem prejuzo da proteo s
Os arts. 16 a 18 do CC trazem a seguinte regra: toda
pessoas jurdicas nos casos previstos em lei (art. 11).
pessoa tem direito ao nome, que no pode ser empregado de
No depende de registro a proteo aos direitos autorais modo que exponha a pessoa ao desprezo pblico, ainda que
(art. 18), podendo o autor registrar sua obra no rgo pblico sem inteno difamatria, ou para fins de propaganda comer-
de que trata o art. 17 da Lei 5.988/73 (art. 19). cial sem autorizao do seu titular. O art. 19 dispe que o
Pertencem ao autor os direitos patrimoniais e morais pseudnimo adotado para atividades lcitas goza da proteo
sobre a obra que criou (art. 22). Os direitos morais do autor, que se d ao nome.
inalienveis e irrenunciveis (art. 27), so, dentre outros, os Por ser objeto de direito da personalidade, o nome
seguintes: a) o de reivindicar, a qualquer tempo, a autoria da intransfervel, irrenuncivel e indisponvel. O princpio da
obra; b) o de ter seu nome ou sinal indicado como sendo o imutabilidade, todavia, sofre excees, quando houver:
do autor na utilizao de sua obra; c) o de conservar a obra
indita; d) o de assegurar sua integridade, opondo-se a quais- a) modificao no estado de filiao ou de paternidade:
quer modificaes; e e) o de modific-la (art. 24). em virtude da procedncia de ao negatria de
filiao; reconhecimento, judicial ou voluntrio, de
Os primeiros quatro direitos so transmitidos aos paternidade; ou realizao ou desfazimento de ado-
sucessores por morte do autor. No que concerne aos direitos o. Muda-se o sobrenome apenas, salvo no caso de
patrimoniais, depende de autorizao prvia e expressa do adoo de menores, em que possvel que se altere
autor a utilizao da obra por outrem. Os herdeiros podem inclusive o prenome, a pedido do adotante ou do
explorar economicamente a obra por 70 anos contados de adotado (art. 47, 5, do ECA);
1 de janeiro do ano subsequente ao do falecimento do autor
b) alterao do nome de um dos pais: modificando-se o
(como regra), ou da publicao da obra (no caso de obras
nome familiar de um dos pais, ser necessrio fazer
annimas ou pseudnimas), ou da sua divulgao (quanto s
o mesmo em relao aos filhos;
obras audiovisuais e fotogrficas), conforme os arts. 41 a 44.
Findo o perodo, a obra passar ao domnio pblico, o mesmo c) casamento: qualquer um dos nubentes pode adotar
ocorrendo se no houver sucessores do autor falecido ou se o nome do outro (art. 1.565, 1, do CC);
for obra de autor desconhecido, ressalvada a proteo legal d) dissoluo da sociedade conjugal e do casamento: no
aos conhecimentos tnicos e tradicionais (art. 45). obrigatria a perda do nome do outro na separa-
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
o e no divrcio (arts. 1.578 e 1.571, 2, do CC). j) necessidade para a proteo de vtimas e testemunhas
Todavia, a requerimento do inocente e desde que de crimes: o 7 do art. 57 da LRP admite a altera-
no se revele prejuzo outra parte, pode-se perder o de nome completo para proteo de vtimas e
compulsoriamente o direito de continuar usando o testemunhas de crimes, bem como de seu cnjuge,
nome de casado. Pode tambm o cnjuge inocente convivente, ascendentes, descendentes, inclusive
renunciar, a qualquer momento, ao direito de usar filhos menores e dependentes, mediante requeri-
o sobrenome do outro; mento ao juiz competente dos registros pblicos,
e) pela unio estvel: o companheiro pode pedir ao juiz ouvido o MP;
a averbao do patronmico do companheiro no seu k) homonmia: a redao do art. 57, caput, da LRP, traz
registro de nascimento; uma norma um tanto quanto aberta, que possibilita
f) vontade daquele que tem entre 18 e 19 anos: o art. 56 modificaes em outras situaes excepcionais, como
da LRP faculta ao interessado, no primeiro ano aps na homonmia;
ter atingido a maioridade civil, requerer a alterao l) cirurgia de mudana de sexo: o Superior Tribunal de
de seu nome, desde que no prejudique os apelidos de Justia vem admitindo tal possibilidade, inclusive
famlia, averbando-se a alterao que ser publicada no autorizando, alm da mudana de nome, que o
pela imprensa; o pedido pode ser feito administrati- transexual operado solicite modificao civil de seu
vamente; gnero (de masculino para feminino ou de feminino
g) erro grfico evidente: o art. 110 da LRP dispe que para masculino), para que conste de toda sua docu-
a correo de erros de grafia poder ser processada mentao referncia exclusiva ao novo sexo civil,
a partir do prprio cartrio onde se encontrar o facilitando a insero social e profissional.
assentamento, mediante petio assinada pelo inte-
ressado, que ser remetida ao Ministrio Pblico e ao 2.3. Pessoas Jurdicas
juiz, que despachar no prazo de 48 horas. Exemplo
dessa situao o daquele que recebeu o nome de 2.3.1. Conceito
Osvardo, quando deveria ser Osvaldo. Tambm
ocorre quando se troca o i pelo e ou o s pelo x Pode-se conceituar pessoa jurdica como o grupo humano 123
quando da grafia do patronmico. Prova-se o erro, criado na forma da lei e dotado de personalidade jurdica
neste caso, pela comparao com os documentos dos prpria para a realizao de fins comuns.
demais membros da famlia; As pessoas jurdicas so, ento, sujeitos de direito perso-
h) exposio do portador do nome ao ridculo: o art. 55, nalizados, de modo que tm aptido genrica para adquirir
pargrafo nico, da LRP impede que os oficiais do direitos e obrigaes compatveis com sua natureza.
registro civil registrem prenome suscetveis de expor No que concerne aos direitos da personalidade, o Cdigo
ao ridculo seus portadores. Para que essa regra seja Civil assegura que aplica-se s pessoas jurdicas, no que
eficaz, h de se reconhecer que, caso o oficial atenda couber, a proteo dos direitos da personalidade (art. 52).
ao pedido dos pais numa situao dessas, nada
A ttulo de exemplo, compatvel com a pessoa jurdica
impede que no futuro busque-se a modificao do
a proteo de sua integridade moral, da porque o Superior
nome em razo dessa circunstncia. Nomes como
Tribunal de Justia assegura indenizao por danos morais
Bin Laden e Adolph Hitler podero dar ensejo ao
a tais entes.
pedido de modificao. Mas j houve casos em que
se admitiu a modificao de nomes bastante comuns,
como Raimunda; 2.3.2. Requisitos para a sua regular
i) apelido pblico notrio: o art. 58 da LRP dispe que o constituio
prenome definitivo, admitindo-se sua substituio
por apelidos pblicos notrios. So exemplos: Lula, As pessoas jurdicas de direito pblico so criadas pela
Xuxa e Pel. A redao dada pela Lei 9.708/98 ao Constituio ou por meio de leis especficas. J as pessoas
dispositivo em questo permite a substituio do jurdicas de direito privado tm sua criao regulada pelo
prenome e no a mera insero apelido pblico Cdigo Civil.
notrio. Houve casos de modificao de Amarildo A doutrina aponta diversos requisitos para a constituio
para Amauri e de Maria para Marina. Basta pro- de uma pessoa jurdica. So os seguintes:
var em juzo que a pessoa conhecida publicamente
a) vontade humana criadora, ou seja, inteno de criar
(no trabalho, na famlia, entre amigos etc.) por nome
pessoa jurdica distinta de seus membros;
diverso do que consta em seus documentos; a prova
se faz por testemunhas, por correspondncias, por b) observncia das condies legais para a sua instituio;
cadastros etc.; c) objetivo lcito;
Wander Garcia
d) ato constitutivo, ou seja, documento escrito, deno- As sociedades empresrias so pessoas jurdicas de
minado estatuto (nas associaes e sociedades direito privado, com fins lucrativos, cujo objeto o exerccio
institucionais), escritura pblica/testamento (nas de atividade econmica organizada para a produo ou a
fundaes), contrato social (nas sociedades contra- circulao de bens ou de servios (art. 982 c/c art. 966, ambos
tuais) e lei (nas autarquias); do CC). Por exemplo, uma indstria.
e) autorizao ou aprovao do Poder Executivo, quando J as sociedades simples so pessoas jurdicas de direito
necessrio, ou seja, nos poucos casos em que a lei privado que admitem como objeto o exerccio de profisso
condiciona a criao da pessoa jurdica autorizao intelectual, de natureza cientfica, literria ou artstica, ainda
mencionada (exs.: empresas estrangeiras, montepio, que com o concurso de auxiliares ou colaboradores, salvo
caixas econmicas, bolsas de valores etc.); se o exerccio da profisso constituir elemento de empresa.
Por exemplo, uma sociedade que rene quatro mdicos, que
f) autorizao de lei especfica, no caso de pessoas jur-
agem como profissionais liberais independentes um do outro.
dicas de direito privado estatais;
As sociedades que no forem objeto de inscrio no
e) registro, ou seja, arquivamento dos atos constitutivos
Registro Pblico so consideradas sociedades despersonifi-
no Registro Pblico competente, em se tratando de
cadas (em comum, irregulares ou de fato).
pessoa jurdica de direito privado.
O art. 986 do CC dispe que, enquanto no inscritos os
O art. 45 do Cdigo Civil dispe que o surgimento, ou atos constitutivos, as sociedades despersonificadas ficaro
seja, a existncia legal da pessoa jurdica de direito privado sujeitas s seguintes disposies: a) os scios, nas relaes
comea com sua inscrio no Registro Pblico competente. entre si ou com terceiros, somente por escrito podem provar
Dessa forma, o incio da personalidade da pessoa jurdica de a existncia da sociedade, mas os terceiros podem prov-la de
direito privado se d com o registro competente. qualquer modo (art. 987); b) os bens e dvidas sociais consti-
O registro declarar o seguinte (art. 46 do CC): tuem patrimnio especial, do qual os scios so titulares em
comum (art. 988); c) os bens sociais respondem pelos atos
I. a denominao, os fins, a sede, o tempo de durao de gesto praticados por qualquer dos scios, salvo pacto
e o fundo social, quando houver; expresso limitativo de poderes, que somente ter eficcia
124 II. o nome e a individualizao dos fundadores ou contra o terceiro que o conhea ou deva conhecer (art. 989);
instituidores, e dos diretores; d) todos os scios respondem solidria e ilimitadamente pelas
III. o modo por que se administra e representa, ativa e obrigaes sociais, excludo do benefcio de ordem, previsto
passivamente, judicial e extrajudicialmente; no art. 1.024 do CC, aquele que contratou pela sociedade
(art. 990); e) reger-se- a sociedade pelas regras menciona-
IV. se o ato constitutivo reformvel no tocante
das, observadas, subsidiariamente e, no que com ela forem
administrao, e de que modo;
compatveis, as normas da sociedade simples (art. 986).
V. se os membros respondem, ou no, subsidiaria-
mente, pelas obrigaes sociais;
2.3.3. Funcionamento das pessoas jurdicas
VI. as condies de extino da pessoa jurdica e o
destino do seu patrimnio, nesse caso. Cada espcie de pessoa jurdica tem sua peculiaridade
Havendo ilegalidade no ato de constituio da pessoa no que concerne ao seu funcionamento.
jurdica de direito privado, o interessado ter trs anos para Todavia, o Cdigo Civil traz algumas regras a esse res-
exercer o direito de anul-lo, contado o prazo da publicao peito, que so as seguintes:
de sua inscrio no registro pblico (art. 45, pargrafo nico,
a) obrigam a pessoa jurdica os atos dos administradores,
do CC). O prazo decadencial e, aps o seu decurso, todos
exercidos nos limites de seus poderes definidos no
os vcios ficaro convalidados.
ato constitutivo (art. 47); nesse sentido, aquele que
O ato constitutivo deve ser arquivado nos seguintes tem contato com um administrador de uma pessoa
registros pblicos: a) na OAB (se se tratar de sociedade de jurdica deve verificar os poderes que o ato constitu-
advogados); b) na Junta Comercial (se se tratar de sociedade tivo outorga a essa pessoa; se os atos praticados pelo
empresria); c) no Cartrio de Pessoas Jurdicas (se se tratar administrador da pessoa jurdica estiverem dentro
de sociedades simples, fundaes e associaes). dos limites definidos no ato constitutivo, a pessoa
Os partidos polticos, depois de arquivarem seus atos jurdica ficar obrigada, sejam quais forem os termos
constitutivos no Cartrio de Pessoas Jurdicas, adquirindo contratuais estabelecidos por seus administrador;
personalidade jurdica, devem registrar seus estatutos no Tri- b) se a pessoa jurdica tiver administrao coletiva, as
bunal Superior Eleitoral (art. 17, 2, da CF). Os sindicatos, decises se tomaro pela maioria de votos dos pre-
aps o registro no Cartrio, tambm devem comunicar sua sentes, salvo se o ato constitutivo dispuser de modo
criao ao Ministrio do Trabalho. diverso (art. 48);
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
c) decai em trs anos o direito de anular as decises a a investidura do liquidante e restringir a gesto prpria
que se refere a alnea anterior, quando violarem a lei aos negcios inadiveis, vedadas novas operaes, pelas
ou estatuto, ou forem eivadas de erro, dolo, simulao quais respondero solidria e ilimitadamente. Encerrada a
ou fraude (art. 48, pargrafo nico); liquidao, promover-se- o cancelamento da inscrio da
d) se a administrao da pessoa jurdica vier a faltar, o pessoa jurdica.
juiz, a requerimento de qualquer interessado, nomear- Segundo o art. 51 do CC, nos casos de dissoluo da
-lhe- administrador provisrio (art. 49). pessoa jurdica ou cassada a autorizao para seu funciona-
mento, ela subsistir para os fins de liquidao, at que essa
Verificadas as regras de funcionamento da pessoa jur-
se conclua.
dica, o caso, agora, de verificarmos sua dissoluo.
Far-se-, no registro onde a pessoa jurdica estiver ins-
crita, a averbao de sua dissoluo.
2.3.4. Extino das pessoas jurdicas As disposies para a liquidao das sociedades aplicam-
-se, no que couber, s demais pessoas jurdicas de direito
A pessoa jurdica dissolve-se pelas seguintes causas:
privado. Nesse sentido, vale ler as disposies acerca da
a) convencional, por deliberao de seus membros, liquidao das sociedades, presentes nos arts. 1.102 a 1.112
conforme o qurum estabelecido nos estatutos ou do Cdigo Civil. tambm objetivo da liquidao a parti-
na lei; lha dos bens entre os scios. Tal partilha se far de modo
b) administrativa, em razo de deciso administrativa proporcional participao de cada um no capital social.
que, nos termos da lei, determine o fim da pessoa No caso das associaes e fundaes, h regras prprias que
jurdica, quando esta dependa de aprovao ou auto- sero analisadas em seguida.
rizao do Poder Pblico para funcionar e pratique Quanto transformao, incorporao, fuso e ciso das
atos nocivos ou contrrios aos seus fins; sociedades, matria afeta ao Direito Empresarial, confira o
c) judicial, quando se configura algum dos casos de disposto nos arts. 1.113 a 1.122 do Cdigo Civil.
dissoluo previstos em lei ou no estatuto e a socie-
dade continua a existir, obrigando um dos scios a
2.3.5. Desconsiderao da personalidade
ingressar em juzo. 125
jurdica
Sobre a dissoluo de uma pessoa jurdica do tipo socie-
dade, confira as hipteses legais no abarcadas pelas causas 2.3.5.1. Conceito
convencionais e administrativas (arts. 1.033 e 1.034 do CC):
a) vencimento do prazo de durao; Nesse caso tem-se o instituto da desconsiderao da
personalidade jurdica, que pode ser conceituado como a
b) falta de pluralidade de scios, no reconstituda
declarao de ineficcia da personalidade jurdica para deter-
no prazo de cento e oitenta dias (no se aplica essa
minados fins, atingindo diretamente o patrimnio dos scios
extino caso o scio remanescente requeira a trans-
ou administradores de pessoa jurdica, a fim de evitar fraude
formao da sociedade para empresrio individual
ou abuso de direito.
ou empresa individual de responsabilidade limitada);
O instituto est previsto no art. 50 do Cdigo Civil e,
c) anulao da constituio, por ilegalidade;
quando aplicado, a pessoa jurdica no desconstituda,
d) exaurimento do seu fim social; mas declarada ineficaz em relao a certas e determinadas
e) verificao da inexequibilidade dos fins sociais ou da obrigaes.
existncia de atividade nociva que justifique a extin- Assim, se uma pessoa natural utiliza uma pessoa jurdica
o da sociedade (essa ltima hiptese de ordem para cometer fraudes, as obrigaes contradas por essa pode-
doutrinria e jurisprudencial, servindo de exemplo a ro repercutir na esfera dos bens pessoais da pessoa natural,
extino de algumas torcidas organizadas por ordem com a desconsiderao da sua personalidade.
da Justia).
A desconsiderao prevista no Cdigo Civil chamada
No se deve confundir as expresses dissoluo, liqui- de desconsiderao direta.
dao e cancelamento da inscrio da pessoa jurdica, a qual Resta saber se o Cdigo Civil brasileiro tambm admite
importar na sua extino definitiva. a desconsiderao inversa. Nessa desconsiderao, como
Num primeiro momento, verificam-se causas que o prprio nome diz, desconsidera-se a pessoa natural do
levam dissoluo da pessoa jurdica (conveno, deciso scio ou administrador de uma pessoa jurdica para o fim
administrativa ou deciso judicial). A pessoa jurdica, neste de atingir o patrimnio da prpria pessoa jurdica da qual
momento, ainda no est extinta, mas est em processo de faz parte o primeiro. Um exemplo pode aclarar o instituto.
extino. Num segundo momento, inicia-se a liquidao, Imagine que algum que deseja se separar de seu cnjuge sem
devendo os administradores providenciar imediatamente ter de repartir bens que est em seu nome, passe tais bens
Wander Garcia
para uma pessoa jurdica da qual scio, ficando esvaziado encerramento tenha se dado com o objetivo de dificultar o
patrimonialmente como pessoa natural. Nesse caso, a descon- cumprimento de suas obrigaes, caracterizando o desvio
siderao inversa atua para o fim de, na separao judicial, de finalidade.
o juiz desconsiderar a autonomia da natural em relao Alis, bom remarcar que a doutrina entende que os casos
pessoa jurdica, determinando que os bens que pertencem que ensejam desconsiderao da personalidade nas relaes
ltima sejam partilhados com o cnjuge prejudicado, como civis (desvio de finalidade e confuso patrimonial) devem ser
se fossem bens pertencentes pessoa natural do cnjuge que interpretados restritivamente (Enunciado 146 das JDC/CJF),
perpetrou a fraude. por serem excees regra que estabelece a autonomia entre
Apesar da desconsiderao inversa no estar expressa a pessoa jurdica e a pessoa de seus scios ou administradores.
no Cdigo Civil, a doutrina e a jurisprudncia a admitem, H de se lembrar de que o Cdigo Civil adotou a teoria maior
tendo em vista que essa desconsiderao visa a evitar e da desconsiderao, diferente da Lei de Crimes Ambientais e
reprimir justamente a mesma conduta, qual seja, o abuso do CDC, que adotaram a teoria menor da desconsiderao,
da personalidade. que traz menos requisitos para que esta se d.
Nesse sentido, confira o Enunciado 284 das JDC/CJF: 2.3.6.2. Quanto estrutura interna
as pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos
ou de fins no econmicos esto abrangidas no conceito de Quanto estrutura interna, as pessoas jurdicas podem
abuso da personalidade jurdica. ser divididas em corporaes e fundaes.
Vale, ainda, indagar se, uma vez ocorrido abuso da As corporaes (universitas personarum) so um con-
personalidade (por desvio de finalidade ou confuso patri- junto ou reunio de pessoas que formam uma pessoa jurdica.
monial), pode-se atingir o patrimnio de qualquer scio e O elemento marcante aqui so as pessoas. So exemplos de
administrador, independente de dolo especfico de sua parte corporaes as sociedades e as associaes.
quanto ao abuso perpetrado. As fundaes (universitas bonorum) so um conjunto
Na anlise literal do art. 50 do Cdigo Civil, chega-se ou reunio de bens que formam uma pessoa jurdica. O
concluso de que se adotou a teoria objetiva no caso. No elemento marcante aqui so os bens. Diferentemente das
entanto, em face do princpio da proporcionalidade, a dou- corporaes, que normalmente costumam ter fins voltados
trina vem entendendo que o scio ou administrador que des- satisfao de seus membros, as fundaes tm objetivos
conhece o abuso no responde com seu patrimnio pessoal. externos, estabelecidos pelo instituidor da pessoa jurdica.
Nesse sentido, confira o Enunciado 7 das JDC/CJF: s
se aplica a desconsiderao quando houver prtica de ato
2.3.6.3. Quanto atuao
irregular, e, limitadamente, aos administradores ou scios
que nela hajam incorrido. Quanto atuao, as pessoas jurdicas podem ser de
direito pblico e de direito privado.
2.3.5.5. Questes processuais As pessoas jurdicas de direito pblico so de duas
espcies:
O Superior Tribunal de Justia vem entendendo que
aquele que sofre a desconsiderao da personalidade num a) externo: pases e organizaes internacionais;
processo judicial, respondendo com seu prprio patrimnio b) interno: Unio, Estados, Distrito Federal, Munic-
por obrigaes alheias, passa a ser parte do processo (REsp pios, autarquias, agncias reguladoras, associaes
258.812, DJ 18/12/06). Pblicas (consrcios pblicos de direito pblico) e 127
O STJ tambm entende que a desconsiderao da per- fundaes pblicas.
sonalidade possvel na fase da execuo de sentena, mesmo As pessoas jurdicas de direito privado podem ser subdi-
que quem sofra os efeitos da desconsiderao no tenha sido vididas nas seguintes espcies (art. 44):
chamado a participar do processo de conhecimento que levou
formao do ttulo que se estiver executando (REsp 920.602, a) sociedades: so pessoas jurdicas com objetivo de lucro;
DJ 23/06/08). Naturalmente, o afetado pela desconsiderao as cooperativas so consideradas sociedades simples;
ter direito de se defender, exercendo plenamente o contradi- b) associaes: so pessoas jurdicas constitudas de pessoas
trio e a ampla defesa, garantindo-se o devido processo legal. que se renem para realizao de fins no econmicos;
tm objetivos cientficos, artsticos, educativos, cultu-
rais, polticos, corporativos, esportivos etc.;
2.3.6. Classificao das pessoas jurdicas
c) fundaes: so acervos de bens, que recebem persona-
lidade jurdica para realizao de fins determinados
de interesse pblico, de modo permanente e estvel; o
2.3.6.1. Quanto nacionalidade
elemento marcante o patrimonial;
Quanto nacionalidade, as pessoas jurdicas podem ser d) entidades religiosas: tm o regime jurdico das asso-
divididas em nacionais e estrangeiras. ciaes; so livres a criao, a organizao, a estru-
Pessoas jurdicas nacionais so aquelas organizadas e turao interna e o funcionamento das organizaes
constitudas conforme a lei brasileira, tendo no Pas sua religiosas, sendo vedado ao poder pblico negar-lhes
sede e administrao (art. 1.126 do CC). Pessoas jurdicas reconhecimento ou registro dos atos constitutivos e
estrangeiras so aquelas de fora do Pas, que no possuem necessrios ao seu funcionamento;
as caractersticas citadas. e) partidos polticos: tm o regime jurdico das asso-
A sociedade estrangeira no poder funcionar no Pas ciaes; os partidos polticos sero organizados e
sem autorizao do Poder Executivo. Se autorizada, sujeitar- funcionaro conforme o disposto em lei especfica;
-se- lei brasileira quanto aos atos aqui praticados, devendo f) consrcios pblicos de direito privado: so pessoas
ter representante no Brasil. Nesse caso, poder nacionalizar- jurdicas formadas pela reunio de entes federativos
-se, transferindo sua sede para o territrio nacional (arts. para a gesto conjunta de servios que podem ser
1.134 a 1.141 do CC). exercidos por pessoas de direito privado;
Wander Garcia
g) empresas individuais de responsabilidade limi- dispuser expressamente que o direito de frequentar o clube
tada: trata-se de nova espcie, introduzida pela ficar cerceado em caso de inadimplemento (art. 58).
Lei 12.441/11; verificar explicaes no captulo de A qualidade de associado intransmissvel se o estatuto
Direito Empresarial deste livro. no dispuser o contrrio. Assim, ningum pode ceder sua
De acordo o Enunciado 142 das JDC/CJF, os partidos qualidade de associado numa associao de classe por
polticos, os sindicatos e as associaes religiosas possuem exemplo. Todavia, em se tratando de clubes esportivos,
natureza associativa, aplicando-se-lhes o Cdigo Civil. comum que o estatuto permita a transmisso da qualidade
de associado (art. 56).
Acerca das organizaes religiosas o Enunciado 143 das
JDC/CJF defende que a liberdade de funcionamento das Mesmo se o associado for titular de quota ou frao ideal
organizaes religiosas no afasta o controle de legalidade do patrimnio da associao, a transferncia daquela no
e legitimidade constitucional de seu registro, nem a possi- importar, de per si, na atribuio da qualidade de associado
bilidade de reexame, pelo Judicirio, da compatibilidade de ao adquirente ou ao herdeiro, salvo disposio diversa do
seus atos com a lei e com seus estatutos. estatuto. Essa regra decorre do fato de que a qualidade de
associado intransmissvel.
A excluso do associado admitida, preenchidos os
2.3.7. Associaes seguintes requisitos (art. 57):
Como se viu, associaes so pessoas jurdicas consti- a) reconhecimento de justa causa;
tudas de pessoas que se renem para realizao de fins no b) prvio procedimento que assegure direito de defesa,
econmicos. O instituto est regulamentado nos arts. 53 a 61 nos termos do estatuto;
do Cdigo Civil. c) direito a recurso, nos termos do estatuto.
No h, entre os associados, direitos e obrigaes rec-
Compete privativamente assembleia geral: a) des-
procos. Nas associaes todos tm um interesse comum, que
tituir os administradores; e b) alterar o estatuto. Para as
no caso o de realizar fins no econmicos relacionados
deliberaes mencionadas exigido deciso da assembleia
cincia, arte, educao, cultura, ao esporte, poltica,
especialmente convocada para esse fim, cujo qurum ser
defesa de classe, defesa de minorias e de valores importantes
128 o estabelecido no estatuto, bem como os critrios de eleio
para a sociedade, para a religio etc.
dos administradores (art. 59, pargrafo nico).
A CF assegura a liberdade de associao para fins lcitos.
A convocao dos rgos deliberativos far-se- na forma
Qualquer pessoa pode se associar. Mas o associado pode
do estatuto, garantido a 1/5 (um quinto) dos associados o
se retirar a qualquer tempo, no podendo ser obrigado a
direito de promov-la (art. 60).
permanecer associado.
Dissolvida a associao, o remanescente do seu patri-
Sob pena de nulidade, o estatuto das associaes conter
mnio lquido, depois de deduzidas, se for o caso, as quotas
(art. 54):
ou fraes ideais pertencentes a algum associado, ser
I. a denominao, os fins e a sede da associao; destinado a entidade de fins no econmicos designada no
II. os requisitos para a admisso, demisso e excluso estatuto, ou, omisso este, por deliberao dos associados, a
dos associados; instituio municipal, estadual ou federal, de fins idnticos ou
semelhantes (art. 61).
III. os direitos e deveres dos associados;
Por clusula do estatuto ou, em seu silncio, por delibe-
IV. as fontes de recursos para sua manuteno;
rao dos associados, podem esses, antes da destinao do
V. o modo de constituio e de funcionamento dos remanescente referida, receber em restituio, atualizado o
rgos deliberativos; respectivo valor, as contribuies que tiverem prestado ao
VI. as condies para a alterao das disposies esta- patrimnio da associao (art. 61, 1).
tutrias e para a dissoluo; No existindo no Municpio, no Estado, no Distrito
VII. a forma de gesto administrativa e de aprovao Federal ou no Territrio, em que a associao tiver sede,
das respectivas contas. instituio nas condies indicadas, o que remanescer do
Os associados devem ter direitos iguais, mas o estatuto seu patrimnio deve ser se entregue Fazenda do Estado,
poder instituir categorias com vantagens especiais (art. 55). do Distrito Federal ou da Unio (art. 61, 2).
Ainda quanto aos direitos, nenhum associado poder
ser impedido de exercer direito ou funo que lhe tenha sido 2.3.8. Fundaes
legitimamente conferido, a no ser nos casos e pela forma pre-
vistos na lei ou no estatuto. Assim, num clube, por exemplo, Como se viu, fundaes so acervos de bens, que recebem
no possvel impedir a entrada de um associado que no personalidade jurdica para realizao de fins determinados
esteja pagando sua colaborao mensal, salvo se o estatuto de interesse pblico, de modo permanente e estvel.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
O elemento marcante nas fundaes o patrimonial. III. seja aprovada pelo rgo do Ministrio Pblico,
Aqui no se tem propriamente uma reunio de pessoas com e, caso esse a denegue, poder o juiz supri-la, a
vistas a dada finalidade. Aqui se tem reunio de bens com requerimento do interessado.
vistas consecuo de objetivos no econmicos.
Quando a alterao no houver sido aprovada por vota-
O Cdigo Civil estabelece que a fundao somente o unnime, os administradores da fundao, ao submete-
poder constituir-se para fins religiosos, morais, culturais ou rem o estatuto ao rgo do Ministrio Pblico, requerero
de assistncia. O Enunciado 8 das JDC/CJF no sentido de que se d cincia minoria vencida para impugn-la, se
que a constituio da fundao para fins cientficos, educa- quiser, em dez dias.
cionais ou de promoo do meio ambiente est compreendida Tornando-se ilcita, impossvel ou intil a finalidade a
no Cdigo Civil, art. 62, pargrafo nico. O Enunciado 9 vai que visa a fundao, ou vencido o prazo de sua existncia,
alm e defende que o art. 62, pargrafo nico, do CC deve o rgo do Ministrio Pblico, ou qualquer interessado,
ser interpretado de modo a excluir apenas as fundaes com promover-lhe- a extino, incorporando-se o seu patrim-
fins lucrativos. nio, salvo disposio em contrrio no ato constitutivo ou
O instituto est regulamentado nos arts. 62 a 69 do no estatuto, em outra fundao, designada pelo juiz, que se
Cdigo Civil. proponha a fim igual ou semelhante.
A criao de uma fundao depende, grosso modo, de um
ato de dotao de bens (por testamento ou escritura pblica), 2.4. Domiclio
da elaborao do estatuto (com apreciao do Ministrio
Pblico) e do registro no Cartrio das Pessoas Jurdicas.
2.4.1. Conceito
Para criar uma fundao, seu instituidor far, por escri-
tura pblica ou testamento, dotao especial de bens livres, Domiclio a sede jurdica da pessoa.
especificando o fim a que se destina e declarando, se quiser, O instituto do domiclio de grande importncia para o
a maneira de administr-la. Quando insuficientes para Direito. As pessoas fazem parte de diversas relaes, de natu-
constituir a fundao, os bens a ela destinados sero, se de reza civil, empresarial, processual, administrativa, tributria,
outro modo no dispuser o instituidor, incorporados em eleitoral etc.; e, em todas essas, precisam ser encontradas para
outra fundao que se proponha a fim igual ou semelhante. responder por suas obrigaes. Esse ponto de referncia o 129
Constituda a fundao por negcio jurdico entre vivos, domiclio, que vem do latim domus, que quer dizer casa
o instituidor obrigado a transferir-lhe a propriedade, ou ou morada. O instituto est regulamentado nos arts. 70 a
outro direito real, sobre os bens dotados, e, se no o fizer, 78 do Cdigo Civil.
sero registrados, em nome dela, por mandado judicial.
As pessoas responsabilizadas pelo instituidor pela aplica- 2.4.2. Domiclio da pessoa natural
o do patrimnio, endo cincia do encargo, formularo logo
o estatuto da fundao projetada, submetendo-o, em seguida, O domiclio da pessoa natural local onde ela estabelece
aprovao da autoridade competente (o Ministrio Pblico), sua residncia com nimo definitivo.
com recurso ao juiz. Se o estatuto no for elaborado no prazo Repare que o domiclio da pessoa natural tem dois ele-
assinado pelo instituidor ou, no havendo prazo, em cento mentos, o objetivo (ato de fixao em determinado local) e
e oitenta dias, a incumbncia caber ao Ministrio Pblico. o subjetivo (nimo definitivo de permanncia).
Velar pelas fundaes o Ministrio Pblico do Estado No se deve confundir morada (local onde a pessoa
onde situadas. O Cdigo Civil dispe que, se a fundao natural se estabelece provisoriamente), residncia (que,
funcionar no Distrito Federal ou em Territrio, caber o pressupondo maior estabilidade, o lugar onde a pessoa
encargo ao Ministrio Pblico Federal. No entanto, na ADI natural se estabelece habitualmente) e domiclio, que requer
n 2.794-8, o STF entendeu que o dispositivo inconstitu- residncia com nimo definitivo.
cional, por violar as atribuies do Ministrio Pblico do O domiclio bsico, que o local onde se estabelece a
Distrito Federal. residncia com nimo definitivo, pode ser modificado, desde
Se a fundao estender sua atividade por mais de um que a pessoa natural transfira sua residncia com a inteno
Estado, caber o encargo, em cada um deles, ao respectivo manifesta de o mudar. A prova da inteno resultar do que
Ministrio Pblico. declarar a pessoa s municipalidades dos lugares, que deixa,
Para que se possa alterar o estatuto da fundao, mister e para onde vai, ou, se tais declaraes no fizer, da prpria
que a reforma: mudana, com as circunstncias que a acompanharem.
Caso a pessoa natural tenha mais de uma residncia,
I. seja deliberada por dois teros dos indivduos com-
considera-se domiclio qualquer uma delas. Trata-se do
petentes para gerir e representar a fundao;
caso, por exemplo, daquele que reside numa cidade durante
II. no contrarie ou desvirtue o fim desta; a semana e, em outra, nos finais de semana.
Wander Garcia
Caso a pessoa natural no tenha residncia habitual, Em matria de relao de consumo, caso o foro de eleio
domiclio o lugar onde for encontrada (domiclio aparente tenha sido fixado de modo a dificultar a defesa do aderente
ou ocasional). em juzo, pode o juiz declinar de ofcio de sua competncia,
Quanto s relaes profissionais, tambm domiclio da reconhecendo a nulidade da clusula de eleio de foro (art.
pessoa natural o local onde estas so exercidas. Se a pessoa 112, pargrafo nico, do CPC).
exercer profisso em lugares diversos, cada um deles cons-
tituir domiclio para as relaes que lhe corresponderem. 2.5. Bens
Tem domiclio necessrio, ou seja, domiclio que no
pode ser fixado por sua prpria vontade, mas por vontade 2.5.1. Conceito
da lei, as seguintes pessoas: a) o incapaz, sendo seu domiclio
Na acepo do Cdigo Civil bens so toda utilidade fsica
o de seu representante ou assistente; b) o servidor pblico,
ou ideal que sejam objeto de um direito subjetivo.
sendo seu domiclio o local onde exerce permanentemente
suas atribuies; c) o militar, sendo seu domiclio o local Nesse sentido, no h como confundir bens com coisas.
onde servir, e, sendo da Marinha ou da Aeronutica, a sede O primeiro abrange utilidades materiais e imateriais, ao
do comando a que se encontrar imediatamente subordinado; passo que as coisas dizem respeito s utilidades materiais,
d) o martimo, sendo seu domiclio o do local onde o navio corpreas.
estiver matriculado; e) o preso, sendo seu domiclio o lugar Dessa forma, h bens que no so coisas, tais como a
em que cumprir a sentena. honra e a imagem.
Vale citar a Smula 383 do Superior Tribunal de Justia, Os bens so vocacionados a ser objetos de uma relao
pela qual a competncia para processar e julgar as aes jurdica, a qual tambm tem a pessoa como um de seus
conexas de interesse do menor , em princpio, do foro do elementos.
domiclio do detentor de sua guarda.
O agente diplomtico do Brasil, que, citado no estran- 2.5.2. Classificao dos bens
geiro, alegar extraterritorialidade sem designar onde tem, no
pas, seu domiclio, poder ser demandado no Distrito Fede- 2.5.2.1. Bens considerados em si mesmos
130 ral ou no ltimo ponto do territrio brasileiro onde o teve.
2.5.2.1.1. Imveis/mveis
2.4.3. Domiclio das pessoas jurdicas Considerados em si mesmos, ou seja, analisados em seu
aspecto intrnseco, os bens tm uma primeira classificao
O domiclio da pessoa jurdica o local onde funcionarem que leva em conta sua mobilidade ou no.
as respectivas diretorias ou administraes, ou aquele eleito
Saber se um bem imvel ou no importante por
no estatuto.
diversos motivos. Por exemplo, bens imveis s se adquirem
Caso tenha mais de um estabelecimento em lugares pelo registro, ao passo que mveis, pela tradio. Ademais,
diferentes, cada um deles ser considerado domiclio para os primeiros dependem de outorga uxria para alienao e
os atos nele praticados. os segundos, no. Os prazos para usucapio so distintos,
Se a administrao, ou diretoria, tiver a sede no estran- sendo maiores em se tratando de bens imveis. A hipoteca
geiro, haver-se- por domiclio da pessoa jurdica, no tocante e o direito real de garantia incidem sobre imvel, ao passo
s obrigaes contradas por cada uma das suas agncias, o que o penhor, sobre mvel.
lugar do estabelecimento, sito no Brasil, a que ela corres- Bens imveis so aqueles que no podem ser transportados
ponder. de um lugar para outro sem alterao de sua substncia. Por
Quanto s pessoas jurdicas de direito pblico, o domic- exemplo, um terreno. So bens imveis os seguintes:
lio , da Unio, o Distrito Federal, dos Estados e Territrios, a) imveis por natureza: o solo;
as respectivas capitais, e do Municpio, o lugar onde funcione
a administrao municipal. b) imveis por acesso: tudo quanto se incorporar ao solo,
natural ou artificialmente; aqui temos como exemplos
de bem imvel por acesso natural as rvores, frutos
2.4.4. Domiclio nos contratos pendentes, pedras, fontes e cursos de gua; j de bens
imveis por acesso artificial temos como exemplo as
Admite-se nos contratos escritos que os contratantes construes e as plantaes, j que as ltimas importam
especifiquem o domiclio onde se exercitem e cumpram os num atuar humano e no em nascimento espontneo.
direitos e obrigaes deles resultantes. Construes provisrias (que se destinam a remoo ou
possvel, portanto, estabelecer o foro de eleio para a retirada), como os circos, parques de diverso, barraces
hiptese de se ingressar com ao judicial. de obra, entre outras, no so consideradas acesses.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
ii) as aes que asseguram direitos reais sobre imveis, ii) os direitos reais sobre objetos mveis, como o
tal como a ao reivindicatria; penhor;
iii) as aes correspondentes a direitos reais sobre obje-
iii) o direito sucesso aberta, ou seja, o direito de
tos mveis, como a reintegrao de posse em relao
herana, enquanto no tiver sido feita a partilha
a bens mveis;
de bens, pouco importando a natureza dos bens
deixados na herana; a renncia de uma herana iv) os direitos pessoais de carter patrimonial, como os
, portanto, uma renncia de bem imvel, devendo crditos em geral, o fundo de comrcio, as quotas
ser feita mediante escritura pblica ou termo nos e aes de sociedades e os direitos de autor;
autos (art. 1806, CC) e autorizao do cnjuge. v) as aes sobre direitos pessoais de carter patrimo-
O Cdigo Civil dispe, ainda, que no perdem o carter nial, como a ao indenizatria;
de bens imveis: d) mveis por antecipao: so os bens incorporados ao
a) as edificaes que, separadas do solo, mas conservando solo, mas com a inteno de separ-los e convert-
a sua unidade, forem removidas para outro local; aqui -los em mveis, como as rvores destinadas ao corte
se pode usar como exemplo casas pr-fabricadas, e os frutos ainda no colhidos.
transportadas de um local para outro; No perdem o carter de bens mveis os materiais desti-
b) os materiais provisoriamente separados de um pr- nados a alguma construo enquanto no forem empregados,
dio, para nele se reempregarem; aqui se pode utilizar como os materiais que acabam de ser comprados em uma
como exemplo parte de um telhado retirada para loja de materiais de construo.
manuteno que depois ser recolocada em seu Readquirem a qualidade de bens mveis os provenientes
lugar. da demolio de algum prdio. No caso da demolio, que
O atual Cdigo Civil no faz referncia aos imveis por diferente daquela situao em os bens sero reempregados 131
acesso intelectual, ou seja, queles bens que, mesmo no no imvel, os objetos de demolio (portas, batentes, azulejos
sendo imveis, passavam a ser considerados como tal por etc.) voltam a ser mveis.
vontade do proprietrio da coisa. O instituto, previsto no Os navios e as aeronaves so bens mveis. Porm, podem
Cdigo anterior, era til naquelas situaes em que se queria ser imobilizados para fins de hipoteca, que direito real de
unir um bem imvel (uma fazenda, por exemplo) com bens garantia sobre imveis (v. art. 1.473, VI e VII, do CC, bem
nele empregados (tratores, mquinas, ferramentas etc.) para
como o art. 138 da Lei 7.656/86 Cdigo Brasileiro de
que tudo fosse considerado uma coisa s, o que repercutiria
Aeronutica).
em caso de garantias, alienaes e outros negcios. O atual
Cdigo no mais permite essa imobilizao por vontade do
dono e, em substituio, criou o instituto da pertena, que 2.5.2.1.2. Fungveis/infungveis
ser visto logo adiante.
Bens fungveis so os mveis que podem ser substitudos
Bens mveis so os passveis de deslocamento sem alte-
por outros da mesma espcie, qualidade e quantidade. Ex.:
rao de sua substncia. Por exemplo, um livro. So bens
dinheiro.
mveis os seguintes:
Repare que, para ser fungvel, o bem precisa, em pri-
a) mveis por natureza: os bens suscetveis de remoo por
meiro lugar, ser mvel. Ademais, deve ser daquele tipo de
fora alheia, sem alterao da substncia ou destinao
econmico-social, ex.: um livro, um computador, ali- mvel que pode ser substitudo por outro da mesma esp-
mentos, uma casa pr-fabricada, que, enquanto exposta cie, qualidade e quantidade. Um quadro pintado por um
venda ou transportada, um mvel tambm, porm, renomado pintor, por exemplo, no pode ser considerado
uma vez incorporada ao solo, passa a ser imvel, perma- fungvel, dada a impossibilidade de sua substituio por
necendo com essa natureza se for retirada do solo para outro equivalente. O mesmo se pode dizer de uma casa, que,
ser incorporada em outro lugar, como se viu quando por se tratar de bem imvel, , nos termos da lei, infung-
tratamos dos imveis; vel, ressalvada disposio convencional entre as partes em
b) semoventes: tambm so mveis por natureza; a dife- sentido contrrio.
rena que esses bens so suscetveis de movimento Bens infungveis so os imveis ou os mveis que no
prprio, tambm sem que haja alterao da substncia podem ser substitudos por outros da mesma espcie, qualidade
ou destinao econmico-social. Ex.: um cachorro. e quantidade. Exs.: uma casa e uma obra de arte.
Wander Garcia
Essa classificao til, pois h contratos que s recaem conveno que torna coisa comum indivisa por prazo no
sobre bens fungveis (ex.: mtuo). E outros que s recaem superior a 5 anos, suscetvel de prorrogao (art. 1.320,
sobre bens infungveis (ex.: comodato). Ademais, para a 1, do CC).
compensao de dvidas, necessrio que estas sejam lqui- Essa classificao til em matria de cumprimento
das, vencidas e fungveis. A expresso fungibilidade tambm das obrigaes em que houver mais de um devedor ou cre-
aparece para classificar as obrigaes e em matria de aes dor. Caso a prestao seja indivisvel, mesmo que no haja
possessrias e recursos, quando se admite o conhecimento solidariedade entre os devedores, cada um deles respon-
de uma ao ou um recurso por outro. der pela dvida por inteiro (art. 259, CC). A classificao
tambm tem relevncia quando h um condomnio sobre
2.5.2.1.3. Consumveis/inconsumveis um dado bem e se deseja extinguir esse condomnio. Se a
coisa for divisvel, a extino ser mais simples. J, se for
Bens consumveis so os mveis cujo uso importa sua indivisvel, diferente ser o procedimento para a diviso
destruio ou os destinados alienao. Ex.: alimentos em (arts. 1.320 e 1.322 do CC).
geral.
Repare que, para ser consumvel, o bem precisa, em 2.5.2.1.5. Singulares/Coletivos
primeiro lugar, ser mvel. Ademais, deve ser daquele tipo
de mvel que, uma vez usado, destri-se imediatamente, Bens singulares so os bens que, embora reunidos, se
como o caso dos alimentos. Tambm so considerados consideram de per si, independentemente dos demais. Ex.: so
consumveis, para fins legais, os bens que forem destinados singulares, quando considerados em sua individualidade,
alienao. Isso porque, uma vez alienados, tambm no um boi, uma rvore, um livro etc. J se cada um deles for
tm mais utilidade para o vendedor. considerado agregado a outros, formando um todo, ter-se-
bens coletivos ou uma universalidade de fato. Assim, temos
Bens inconsumveis so os imveis ou os mveis cujo
bens coletivos num rebanho de gado, numa floresta e numa
uso no importa sua destruio e que no esteja destinado
biblioteca, respectivamente.
alienao. Ex.: uma obra de arte que ornamenta a casa de
algum, um carro, uma casa. Os bens singulares podem ser de duas espcies:
132 Essa classificao til, pois os bens consumveis no a) singulares simples, quando suas partes, da mesma
podem ser objeto de usufruto. Se o forem, configurando-se espcie, esto ligadas pela prpria natureza (um boi,
o usufruto imprprio, o usufruturio, ao final, deve devolver p. ex.);
o equivalente. b) singulares compostos, quando suas partes se acham
Ademais, o CDC adotou classificao semelhante, que ligadas pela indstria humana (uma casa, p. ex.).
divide os bens em durveis e no durveis. Os primeiros
O Cdigo Civil anterior conceituava os bens coletivos
ensejam reclamao por vcios em at 90 dias, ao passo que
ou universais como aqueles que se encaram agregados em
os segundos, em at 30 dias (art. 26 do CDC).
um todo. Tais bens consistem na reunio de vrios bens
singulares, que acabam formando um todo com individu-
2.5.2.1.4. Divisveis/indivisveis alidade prpria. Os bens coletivos so chamados tambm
de universais ou de universalidades. H duas espcies de
Bens divisveis so os que se podem fracionar sem alte- universalidades:
rao da substncia, boa diminuio de valor ou prejuzo do
uso a que se destinam. Ex.: quantia em dinheiro. a) universalidades de fato, que consistem na plurali-
dade de bens singulares que, pertinentes mesma
Tais bens, mesmo sendo fisicamente divisveis, podem
pessoa, tenham destinao unitria (exs.: rebanho e
tornar-se indivisveis por disposio de lei ou por vontade
biblioteca); os bens que formam essa universalidade
das partes. podem ser objeto de relaes jurdicas prprias;
Bens indivisveis so os que, caso fracionados, sofrem assim, pode-se destacar um boi do rebanho e vend-
alterao da substncia, boa diminuio de valor ou prejuzo -lo isoladamente;
ao uso a que se destinam, bem como os que, em virtude da lei b) universalidade de direito, que consiste no complexo
ou da vontade das partes, receberam essa qualificao. de relaes jurdicas de uma pessoa, dotadas de
Os bens podem ser indivisveis pelas seguintes causas: valor econmico (exs.: herana, patrimnio, fundo
a) por natureza, como o animal, um carro, uma obra de arte; de comrcio, massa falida etc.); a diferena entre a
b) por determinao legal, como as servides prediais (art. universalidade de fato e a de direito que a primeira
1.386 do CC), a hipoteca (art. 1.421 do CC), o direito dos se forma a partir da vontade do titular, ao passo que a
coerdeiros at a partilha (art. 1.791, CC) e a impossibilidade segunda decorre da lei, que pode, em determinados
de desmembramento de lote cuja rea seja inferior a 125 m casos, criar alguns obstculos alienao em sepa-
(art. 4, III, da Lei 6.766/79); c) por vontade das partes, por rado de partes desse todo.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
2.5.2.2. Bens reciprocamente considerados venha a perder a coisa possuda tem direitos diferentes em
relao a esses bens, comparado com o possuidor de m-f,
2.5.2.2.1. Principais/acessrios matria vista no tpico de Direito das Coisas;
Considerados em si mesmos, ou seja, analisados um c) as pertenas: so bens mveis que, no constituindo par-
em comparao com outro, os bens podem ser principais tes integrantes de outros bens, esto destinados a estes de
e acessrios. modo duradouro. So exemplos os mveis de uma casa e
os tratores e equipamentos de uma fazenda. Repare que
Saber se um bem principal ou acessrio importante,
os bens citados a) so mveis, b) no esto integrados
pois o acessrio segue o principal. O contrrio, no. E isso
pode ter vrias repercusses, como em matria de formao, na coisa de modo que sua retirada comprometesse sua
validade e extino dos negcios jurdicos. substncia, e c) so bens destinados de modo duradouro
casa e fazenda. As pertenas, como se percebe, so bens
A doutrina aponta as seguintes relaes entre o bem acessrios. E os bens acessrios, como regra, seguem o
principal e o bem acessrio: a) a natureza do acessrio tende
bem principal. Assim, em tese, a venda de uma fazenda
a ser a mesma do principal, tendo em vista o princpio da
importaria tambm na venda dos tratores e equipamen-
gravitao; assim, sendo o solo bem imvel (por natureza),
tos da fazenda. No entanto, o atual Cdigo Civil resolveu
a rvore tambm o (por acesso); b) o acessrio acompa-
regulamentar o instituto das pertenas justamente para
nha o principal em seu destino, salvo disposio legal ou
excepcionar essa regra. O artigo 94 diz que os negcios
convencional em contrrio; c) o proprietrio do principal
jurdicos que digam respeito ao principal no abrangem
proprietrio do acessrio.
as pertenas. No entanto, o prprio Cdigo Civil dispe
Bens principais so os bens que existem por si, ou seja, que as pertenas seguiro o principal caso haja disposio
independentemente da existncia de outros bens. So exemplos de lei, de vontade ou circunstancial em contrrio. Assim,
o solo e um contrato de locao etc. Os bens principais tm vendida uma fazenda, os tratores no fazem parte desse
existncia prpria, autnoma. negcio. Vendida uma casa, os mveis dela tambm no
Bens acessrios so aqueles cuja existncia depende da acompanham a venda. No entanto, se a lei dispuser o
existncia de outro, do principal. So exemplos uma rvore contrrio, se as partes convencionarem o contrrio (ex.:
(que depende da existncia do solo) e um contrato de fiana vende-se uma fazenda com porteira fechada) ou se 133
locatcia (que depende de um contrato de locao). as circunstncias em que o negcio estiver sendo feito
So espcies de bens acessrios: der a entender que as pertenas acompanharo o bem
principal, a regra de que a pertena no segue o principal
a) os produtos: utilidades da coisa que no se reproduzem, fica excepcionada;
por exemplo, os recursos minerais; so utilidades que
se retiram da coisa, diminuindo-lhe a quantidade, por- d) as benfeitorias: so melhoramentos feitos em coisa j exis-
que no se reproduzem periodicamente, como pedras, tente. Por exemplo, um novo quarto construdo numa
metais etc.; o Cdigo Civil dispe que, apesar de ainda casa j pronta. Diferem das acesses, que consistem na
no separados do bem principal, os produtos podem ser criao de coisa nova, como o caso de uma casa cons-
objeto de negcio jurdico; assim, o dono de um stio truda num terreno vazio. As benfeitorias tm as seguin-
pode vender um caminho de areia (produto) desse tes espcies: i) volupturias (so as de mero deleite no
imvel, mesmo antes de separar a areia do local; aumentam o uso habitual do bem, ainda que o tornem
mais agradvel ou sejam de elevado valor), ii) teis (so
b) os frutos: utilidades que se reproduzem, podendo ser civis,
as que aumentam ou facilitam o uso do bem) e iii) necess-
naturais ou industriais. Exs.: juros e alugueres (frutos
rias (so as indispensveis conservao do bem ou a evi-
civis), frutos de uma rvore (frutos naturais) e produo de
tar que este se deteriore). No se consideram benfeitorias
uma fbrica (frutos industriais); quanto ao seu estado, os
os melhoramentos ou acrscimos sobrevindos ao bem
frutos podem ser pendentes (enquanto unidos coisa que
sem a interveno do proprietrio, possuidor ou deten-
os produziu), percebidos ou colhidos (depois de separados
tor. O instituto da benfeitoria se diferencia do instituto
da coisa que os produziu), estantes (os separados e arma-
da pertena, pois a primeira passa a ser parte integrante
zenados ou acondicionados para venda), percipiendos (os
da coisa. Assim, vendido o bem principal, a benfeitoria
que deviam ser, mas no foram colhidos e percebidos) e
nele realizada, apesar de ser bem acessrio, acompanhar
os consumidos (os que no existem mais porque foram
o bem principal, ao contrrio do que acontece ordinaria-
utilizados); o Cdigo Civil tambm dispe que, apesar
mente com a pertena. Saber a natureza da benfeitoria
de ainda no separados do bem principal, os produtos
(se volupturia, til ou necessria) tambm relevante
podem ser objeto de negcio jurdico;
em matria de Direito das Coisas, pois tambm h
Obs.: saber o que e o que no produto e fruto, e a tratamento diferenciado acerca dos direitos que tm os
situao em que cada fruto se encontra, relevante princi- possuidores de boa e de m-f em relao coisa que per-
palmente em matria possessria; o possuidor de boa-f que deram. Em matria de desapropriao o tema tambm
Wander Garcia
pertinente, pois, uma vez feito o decreto expropriat- a) Atos jurdicos em sentido estrito (no negocial): so
rio, o expropriado no ter mais direito a indenizaes simples comportamentos humanos, voluntrios, cons-
decorrentes de benfeitorias que fizer posteriormente cientes e conformes ao Direito, cujos efeitos jurdicos
na coisa, salvo se se tratar de benfeitoria necessria, em so predeterminados pela lei. Aqui, no h liberdade
qualquer caso, e se se tratar de benfeitoria til autorizada de escolha por parte do agente dos efeitos jurdicos
pelo Poder Pblico. que resultaro de seu comportamento. So exem-
plos de ato jurdico em sentido estrito a tradio
(entrega da coisa), o reconhecimento de um filho,
2.5.2.3. Bens pblicos o perdo, a confisso, a mudana de domiclio, a
ocupao, o achado de um tesouro, a notificao etc.
Essa temtica desenvolvida em Direito Administrativo,
Para ilustrar as caractersticas do instituto, tomemos
para onde remetemos o leitor.
o exemplo do reconhecimento de um filho. Esse
ato humano voluntrio, consciente e conforme
2.6. Fatos Jurdicos ao Direito. Porm, os efeitos que dele decorrem
(por exemplo, quanto ao estado familiar e o dever
2.6.1. Fato jurdico em sentido amplo de prestar alimentos) no podem ser negociados
pelo agente. No possvel, por exemplo, reconhe-
Em sentido amplo, fato jurdico todo acontecimento cer um filho desde que os alimentos sejam fixados
natural ou humano que produz efeito jurdico, ou seja, qual- at determinado valor. Aqui h mera atuao da
quer acontecimento que se d no mundo fenomnico que vontade, mera inteno. Costumam, por fim, ser
gere uma consequncia jurdica considerado fato jurdico. potestativos;
Assim, se algum jogar uma pedra em outra pessoa causando b) Negcio jurdico: so declaraes de vontade qua-
dano a esta, certamente se est diante de um fato jurdico, lificadas, cujos efeitos so regulados pelo prprio
pois o acontecimento (jogar uma pedra causando dano) gera interessado. Aqui, h liberdade de escolha por parte
como consequncia jurdica o dever de indenizar. Por outro daquele ou daqueles que praticam o ato. Os agentes
lado, caso algum pegue nas mos uma pedra e a devolva ao declaram sua vontade e tm poder de negociar os
134 cho, jogando-a, no haver consequncia jurdica alguma, efeitos jurdicos que nasceram de sua declarao. So
caracterizando-se o que se convencionou chamar de fato exemplos o testamento (negcio jurdico unilateral)
simples. e o contrato de compra e venda (negcio jurdico
O fato jurdico pode ser de variadas espcies. Confira: bilateral). Nos dois casos, os agentes tm como esti-
pular as condies dos atos praticados. Vigora nos
1. Fato jurdico em sentido estrito: o acontecimento natural negcios jurdicos o princpio da liberdade negocial.
que produz efeitos jurdicos. Exs.: nascimento, morte, Os efeitos jurdicos dos atos praticados no esto pre-
decurso do tempo, raio, temporal etc. O fato jurdico em determinados na lei, como ocorre no ato jurdico em
sentido estrito pode ser tanto um fato ordinrio (como sentido estrito. Os efeitos jurdicos so negociados e
a morte natural e o decurso do tempo) como um fato estipulados pelos prprios interessados, respeitando
extraordinrio (como um tufo numa dada localidade); a lei, claro;
2. Ato jurdico: o acontecimento humano que produz efei- c) Atos-fatos jurdicos: so simples comportamentos
tos jurdicos. O ato jurdico em sentido estrito pode ser humanos conformes ao Direito, mas desprovidos de
dividido em duas espcies, quais sejam, os atos ilcitos intencionalidade ou conscincia (voluntariedade)
e os atos lcitos: quanto aos efeitos jurdicos que dele resultaro. Ex.:
quando uma criana ou algum outro absolutamente
2.1. Atos ilcitos: so os atos humanos contrrios ao Direito, incapaz acha um tesouro, independente do elemento
que produzem efeitos jurdicos no queridos pelo volitivo, ou seja, da inteno de procurar e de ficar
agente. Exemplo de ato ilcito o atropelamento de A dono do bem, o Direito atribuir metade dos bens
por B, tendo A agido com imprudncia. Esse aconte- achados a essas pessoas (art. 1.264 do CC). Aqui, o
cimento ter como efeito o surgimento de um dever direito leva em conta apenas o ato material de achar,
por parte de A de indenizar B, efeito certamente no pouco importando o elemento volitivo. por isso
querido por A; que se fala em ato-fato, uma vez que o comporta-
mento fica entre o ato (por ser humano) e o fato (da
2.2. Atos lcitos: so os atos humanos conformes ao Direito,
natureza, por no serem relevantes a conscincia e
que geram efeitos jurdicos normalmente queridos pelo
a vontade).
agente. Os atos lcitos podem ser divididos em trs
espcies, quais sejam, os atos jurdicos em sentido Passaremos, agora, ao estudo dos negcios jurdicos,
estrito, os negcios jurdicos e os atos-fatos jurdicos: comeando por sua classificao.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
2.6.2. Classificao dos negcios jurdicos superior a 30 salrios mnimos, ser necessria escritura
pblica. Se a forma for exigida como condio de validade do
2.6.2.1. Quanto ao nmero de vontades para a negcio jurdico (ex.: escritura para a venda de imveis) a sua
formao falta torna o negcio jurdico nulo, por se tratar de formali-
dade ad solemnitatem. Mas, se determinada forma tiver por
Unilaterais so negcios que se aperfeioam com uma nica objetivo apenas a prova do ato (ex.: registro do compromisso
manifestao de vontade. Ex.: testamento e renncia de herana. de compra e venda no Registro de Imveis), estar-se- diante
Podem ser receptcios (a vontade deve se tornar conhecida do de formalidade ad probationem tantum e sua falta no gera a
destinatrio para produzir efeitos ex.: revogao de mandato) nulidade do ato, mas apenas sua ineficcia perante terceiros.
ou no receptcios (conhecimento por parte de outras pessoas No solenes so os negcios de forma livre. Alis, no
irrelevante ex.: testamento, confisso de dvida). Direito Privado, a regra a liberdade das formas. Ou seja,
quando a lei no impuser determinada forma para a prtica
Bilaterais so os negcios que se aperfeioam com duas
de um negcio, os interessados podero escolher a forma que
manifestaes, coincidentes sobre o objeto. Ex.: contratos em
mais lhe aprouverem, tais como a forma verbal, escrita etc.
geral. O fato de existir mais de uma pessoa em cada um dos dois
polos contratuais no faz com que o ato deixe de ser bilateral.
Plurilaterais so os negcios que envolvem mais de duas par- 2.6.3. Reserva mental
tes ou polos. Ex.: contrato de sociedade com trs ou mais scios.
O atual Cdigo Civil inovou em relao ao Cdigo ante-
rior ao regulamentar o instituto da reserva mental.
2.6.2.2. Quanto s vantagens De acordo com este instituto, a manifestao de vontade
subsiste ainda que o seu autor haja feito a reserva mental de
Gratuitos so os negcios em que apenas uma das partes
no querer o que manifestou, salvo se dela o destinatrio
aufere benefcios. Ex.: doao sem encargo.
tinha conhecimento (art. 110).
Onerosos so negcios em que todos os contratantes
A reserva mental , na verdade, a emisso de uma
auferem vantagens e tambm encargos. Ex.: compra e venda.
declarao de vontade no querida em seu ntimo, tendo por
Bifrontes: so tipos de negcios que podem ser gratuitos ou objetivo enganar o destinatrio dessa declarao de vontade. 135
no, de acordo com a vontade das partes. Ex.: mtuo, depsito
Um exemplo pode aclarar a regra. Imagine que A mani-
e mandato. Os contratos citados podem ou no ser objetos
feste perante B que emprestar a este determinada quantia
de remunerao em favor do mutuante, do depositante e
em dinheiro, sendo que A, no seu ntimo, faz uma reserva no
do mandante. Caso haja remunerao o contrato ser um
sentido de que no far o tal emprstimo. Essa situao pode
negcio jurdico oneroso. Caso no haja, o contrato ser se dar, por exemplo, numa situao de crise financeira de B,
um negcio jurdico gratuito. Deve-se tomar cuidado para que diz que ir se suicidar, caso no consiga um emprstimo.
no confundir classificao dos negcios jurdicos com a
Pois bem, o Cdigo Civil dispe que essa reserva mental
classificao dos contratos. Na Parte Geral, estudam-se as
feita por A no afeta a declarao de vontade que fez. Ou
classificaes dos negcios jurdicos apenas.
seja, a reserva mental feita irrelevante para o direito.
Todavia, na hiptese de o destinatrio da manifestao
2.6.2.3. Quanto autonomia da vontade (no caso, B) ter cincia dessa reserva mental (no
caso, saiba que A, no seu ntimo, no tem inteno decla-
Principais so os negcios que existem independentemente rada), o Cdigo Civil dispe que a manifestao de vontade
da existncia de outros. Ex.: contrato de locao de imvel. de A como se no existisse e no precisa ser cumprida.
Acessrios so os negcios cuja existncia depende da de Tal soluo se d, pois, nesse caso, como B est ciente da
outro, o negcio principal. Ex.: o contrato de fiana locatcia. reserva, no est sendo enganado e, portanto, no precisa
Os negcios acessrios seguem a sorte dos negcios da proteo legal.
principais. Assim, se um contrato principal considerado
nulo e se extingue, o contrato de fiana tambm ficar extinto. 2.6.4. Representao
O contrrio no acontece, ou seja, o negcio acessrio no
determina a sorte do negcio principal. Quando algum tiver de praticar um negcio jurdico, pode
praticar sozinho ou por meio de um representante. O repre-
2.6.2.4. Quanto forma sentante , ento, aquele que atua em nome do representado.
Os requisitos e os efeitos da representao legal (que
Solenes (formais) so os negcios que devem obedecer decorre da lei) so os estabelecidos nas normas respectivas;
forma prescrita em lei. Ex.: escritura, se envolver compra e os da representao voluntria (que decorre de acordo entre
venda de imvel; alis, se essa compra e venda for de valor as partes) so os da Parte Especial deste Cdigo.
Wander Garcia
Assim, o estudo especfico dos vrios tipos de represen- ou da cessao da incapacidade, o prazo de decadncia para
tao, que vai da representao legal que os pais fazem de pleitear-se a anulao prevista neste artigo.
seus filhos representao que ocorre em relao s pessoas Outro caso polmico o do chamado contrato consigo
jurdicas e representao em virtude de mandato, deve ser mesmo, em que o representante, em nome do representado,
feito nas disposies pertinentes previstas no Cdigo Civil
faz um contrato deste consigo mesmo. Por exemplo, A
e em outras leis.
representante de B e resolve comprar um imvel de B,
Porm, a Parte Geral do Cdigo, nos arts. 115 a 120, usando a procurao que ele deu para si. O contrato ter
traz regras acerca da representao, regras essas que ora como partes A e B, mas A estar atuando, ao mesmo
sero estudadas. tempo, em nome prprio e como representante de B. O
Os poderes de representao, como se sabe, podem ser Cdigo Civil repudia esse tipo de situao e s permite o
conferidos por lei (representao legal) ou pelo interessado contrato consigo mesmo nos casos em que a lei o admite
(representao voluntria). expressamente (p. ex., para alienar determinado bem, por
No entanto, o representante, quando atua, obrigado a determinado preo art. 685 do CC) e tambm nos casos
demonstrar que legtimo representante sob pena de, no em que o representante autorizar previamente esse tipo de
o fazendo, responder pelos atos cometidos com excesso. contratao. Confira, a respeito, o art. 117 do Cdigo Civil:
Confira: O representante obrigado a provar s pessoas, Salvo se o permitir a lei ou o representado, anulvel o
com quem tratar em nome do representado, a sua qualidade negcio jurdico que o representante, no seu interesse ou por
e a extenso de seus poderes, sob pena de, no o fazendo, conta de outrem, celebrar consigo mesmo. Pargrafo nico.
responder pelos atos que a estes excederem (art. 118).
Para esse efeito, tem-se como celebrado pelo representante o
Essa regra faz com que o representante tenha todo inte- negcio realizado por aquele em quem os poderes houverem
resse em ser bem transparente com as pessoas com quem sido subestabelecidos.
contratar, para que estas, posteriormente, no possam alegar
O pargrafo nico do art. 117 trata da hiptese em que
algo em seu desfavor. Alm disso, compete ao representante
apenas atuar nos limites de seus poderes. A recebe procurao de B e substabeleceu poderes de
representao a C. Nesse caso, se A celebrar contrato, em
Nesse sentido, o Cdigo Civil assegura que a mani-
nome prprio, com B, representado por C, a lei considera
136 festao de vontade pelo representante, nos limites de seus
que A est celebrando contrato consigo mesmo, afinal de
poderes, produz efeitos em relao ao representado (art.
contas C foi escolhido por A para esse intento, que se
116 do CC). Ou seja, desde que o representante aja segundo
os limites em que pode atuar, o representado, seja qual for o presume fraudulento.
negcio praticado, fica vinculado manifestao de vontade Em suma, o contrato consigo mesmo (autocontrato)
proferida pelo representante junto a terceiros. vedado como regra, s se admitindo quando a lei permitir
Todavia, h negcios que o representante, mesmo tendo ou quando o representado expressamente o autorizar. A
praticado nos limites dos poderes que tinha, no pode prati- proibio, alis, tambm existe no Cdigo de Defesa do
car, pelo fato de a lei trazer uma presuno de que esse tipo Consumidor (art. 51, VIII).
de negcio pode ser prejudicial ao representado.
O primeiro caso dos negcios feitos pelo representante 2.6.5. Planos da existncia, da validade e da
em conflito de interesses com o representado. H casos em
que o representante pratica atos em nome do representado,
eficcia do negcio jurdico
no qual h um interesse do representante que, se atendido,
O negcio jurdico pode ser analisado nos planos da
acabar prejudicando o representado. Tal se d, por exemplo,
existncia, da validade e da eficcia.
quando um vizinho d procurao a outro vizinho para que
este vote em nome do primeiro numa assembleia condomi- O plano da existncia tem em mira verificar os elementos
nial, e, numa das deliberaes da assembleia, o procurador necessrios para que um negcio jurdico se repute existente
chamado a votar sobre se o responsvel pelo ressarcimento no mundo jurdico.
com gastos decorrentes de infiltrao no prdio ele, o Uma vez existente um negcio jurdico, caso de per-
representante, ou seu vizinho, o representado. Caso os outros quirir acerca do plano da validade, no qual se verifica se o
vizinhos que participaram da votao tenham cincia de negcio est ou no conforme ordem jurdica.
que o que est sendo votado est em conflito de interesses, o
Mas no basta. Muitas vezes um negcio jurdico existe
voto deste contra o vizinho representado dever ser anulado.
e vlido, porm ainda no produz efeitos. Por isso, h de se
Confira, a respeito, o teor do art. 119 do Cdigo Civil: anu-
lvel o negcio concludo pelo representante em conflito de investigar acerca do plano da eficcia, no qual se analisa se o
interesses com o representado, se tal fato era ou devia ser do negcio jurdico est ou no produzindo efeitos.
conhecimento de quem com aquele tratou. Pargrafo nico. Nossa tarefa, agora, analisar os trs planos, comeando
de cento e oitenta dias, a contar da concluso do negcio pelo plano da existncia.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
2.6.6. Elementos de existncia do negcio Isso porque negcios jurdicos so aquelas declaraes de
jurdico vontade qualificadas, cujos efeitos so regulados pelo prprio
interessado. Os agentes declaram sua vontade e tm poder de
So elementos de existncia do negcio jurdicos os negociar os efeitos jurdicos que nasceram de sua declarao.
seguintes: manifestao de vontade, finalidade negocial e Assim, o reconhecimento de um filho, por exemplo, no
idoneidade do objeto. um negcio jurdico, pois no tem fim negocial. Ao contrrio,
um testamento e um contrato so negcios jurdicos, pois tm
2.6.6.1. Manifestao de vontade fim negocial. Nos dois casos, os agentes tm como estipular as
condies dos atos praticados. Vigora nos negcios jurdicos
A vontade manifestada pressuposto bsico para que um
o princpio da liberdade negocial, como se viu.
negcio exista. Naturalmente, para que haja manifestao de
vontade, faz-se necessria a presena de um agente emissor
dessa vontade, da porque desnecessria a indicao desse 2.6.6.3. Objeto idneo
elemento, assim como tambm entendemos desnecessria a
indicao do elemento forma, uma vez que o elemento mani- De nada valer haver uma declarao de vontade se
festao de vontade pressupe a existncia de uma dada forma. esta no recair sobre algum objeto. Ademais, tambm no
suficiente que a declarao recaia sobre um objeto que no
A manifestao de vontade pode ser expressa, tcita e
tenha pertinncia ao negcio que se deseja fazer.
presumida.
A manifestao expressa aquela que se realiza pela pala-
vra falada ou escrita, ou por gestos, explicitando a inteno 2.6.7. Pressupostos de validade do negcio
do agente. jurdico
A manifestao tcita aquela que se revela pelo compor-
So pressupostos de validade do negcio jurdico os
tamento do agente. Exemplo de manifestao tcita o fato
de algum, diante de uma doao com encargo ofertada por seguintes: manifestao de vontade livre, agente emissor da
outrem, nada dizer a respeito, mas logo em seguida recolher vontade capaz, legitimao, objeto lcito, possvel e determin-
imposto de transmisso por doao, comportamento esse vel, obedincia forma, quando prescrita em lei, inexistncia
que demonstra ter concordado com a oferta, operando a de outras hipteses de nulidade e anulabilidade.
137
manifestao tcita de vontade.
A manifestao presumida aquela que decorre de pre- 2.6.7.1. Manifestao de vontade livre
sunes legais. A diferena entre a manifestao tcita e a
presumida que esta decorre de situaes regulamentadas A existncia de uma manifestao de vontade requisito
expressamente pela lei, como as previstas nos arts. 322, 323, de existncia do negcio jurdico. Mas a existncia de uma
324, 539 e 1.807 do Cdigo Civil. Um exemplo a situao manifestao de vontade livre requisito de validade do
em que o doador fixa prazo para o donatrio declarar se aceita negcio jurdico.
ou no a liberalidade. Desde que o donatrio, ciente do prazo, Assim, negcios praticados por algum mediante erro,
no faa dentro dele a declarao, entender-se- que aceitou, dolo ou coao so negcios invlidos, por no se configurar,
se a doao no for sujeita a encargo (art. 539 do CC). em tais casos, vontade livre.
Resta a dvida se o silncio, por si s, pode importar A coao moral irresistvel (ex.: ameaa de matar algum
anuncia, que um tipo de manifestao de vontade. O que no praticar um negcio jurdico) gera a invalidade do
Cdigo Civil, em seu art. 111, dispe que o silncio importa negcio jurdico. J a coao fsica irresistvel (ex.: pegar fora
anuncia, quando as circunstncias ou os usos o autorizarem, o dedo polegar de algum com o fito de fazer a pessoa assinar
e no for necessria a declarao de vontade expressa. Dessa
um contrato com sua digital) no chega sequer a configurar
forma, no basta mero silncio para que se entenda ter havido
uma manifestao de vontade, de modo que se est diante de
manifestao de vontade tcita. necessrio que haja outras
um negcio inexistente, e no diante de um negcio invlido.
circunstncias ou comportamentos (ou mesmo alguma dis-
posio legal, como o art. 539 do CC) que levem concluso
de anuncia. Ademais, necessrio que o negcio no seja 2.6.7.2. Agente capaz
daqueles que reclamam declarao de vontade expressa.
No basta que o agente tenha expressado vontade livre. Para
que o negcio jurdico seja vlido, necessrio que o agente
2.6.6.2. Finalidade negocial tenha capacidade de fato, ou seja, capacidade de exerccio.
A simples existncia de uma manifestao de vontade Caso um absolutamente incapaz pratique um negcio jur-
no garante que estamos diante de um negcio jurdico. dico por si s, ou seja, sem que o faa por meio de seu represen-
Como se viu, no h como confundir o ato jurdico em tante, ter-se- uma nulidade absoluta. J caso um relativamente
sentido estrito com o negcio jurdico. Este se diferencia incapaz pratique um negcio jurdico sozinho, ou seja, sem a
daquele exatamente pela existncia de uma finalidade negocial. presena de seu assistente, ter-se- uma nulidade relativa.
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Qualquer interessado ou o MP, quando cabvel, pode c) possibilidade confirmao: admite x no admite;
alegar a nulidade e o juiz pode pronunci-la de ofcio (art. d) consequncia do decurso do tempo: convalesce (em
168 do CC). regra: 2 anos) x no convalesce;
O negcio nulo no pode ser convalidado (art. 168, e) ao cabvel: anulatria x declaratria de nulidade;
pargrafo nico do CC).
f) efeitos da sentena: no retroage (ex nunc) x retroage
A sano de nulidade opera de pleno direito. Assim, (ex tunc);
a ao judicial respectiva resulta em sentena de natureza
g) possibilidade de aproveitamento: pela convalidao x
declaratria, com eficcia ex tunc.
pela converso em outro ato.
Quanto simulao, essa pode ser de duas espcies:
a) absoluta: quando no se quer negcio algum (ex.: divr- 2.7. Prescrio e decadncia
cio simulado para fugir de responsabilidade civil);
b) relativa: quando se encobre um negcio querido. 2.7.1. Prescrio
Na simulao relativa, temos as seguintes situaes:
2.7.1.1. Conceito
i) negcio simulado: o que se declara, mas no se quer.
O negcio simulado nulo. Ex.: doao de um imvel; a causa extintiva da pretenso por seu no exerccio no
ii) negcio dissimulado: o que se pretende de verdade. prazo estipulado pela lei;
O negcio dissimulado pode ser mantido, desde
Diz respeito s aes condenatrias.
que vlido na forma e na substncia. Ex.: compra e
venda do mesmo imvel.
2.7.1.2. Caractersticas:
2.6.12. Atos anulveis
a) parte que se beneficia s pode renunciar ao direito
So atos anulveis os seguintes (art. 171 do CC): aps o decurso do prazo (art. 191 do CC);
b) prazos no podem ser alterados por conveno (art. 141
a) os praticados por relativamente incapaz;
192 do CC);
b) os com defeito (erro, dolo, coao, estado de perigo,
c) juiz pode reconhecer de ofcio (art. 219, 5, CPC);
leso ou fraude contra credores);
d) pode-se reconhec-la a qualquer tempo (art. 193 do
c) outros previstos em lei, como no caso de falta de
CC);
legitimao.
e) relativamente incapaz e PJ tm ao contra respon-
O negcio anulvel pode ser confirmado pelas partes, sveis por ela (art. 195 do CC);
inclusive tacitamente (caso j tenha sido cumprido com
f) prescrio iniciada contra uma pessoa continua a
cincia do vcio), salvo direito de terceiro.
correr contra o seu sucessor (art. 196 do CC).
S os interessados podem alegar a anulabilidade.
O prazo decadencial para pleitear a anulao de 2 anos, 2.7.1.3. No corre prescrio
como regra. Todavia, para anulao nos casos a e b, o
prazo de 4 anos.
a) entre os cnjuges, na constncia da sociedade con-
A sano de anulabilidade no opera de pleno direito, jugal;
dependendo de provocao da parte interessada. Assim, a sen-
b) entre ascendentes e descendentes, durante o poder
tena respectiva tem natureza constitutiva e eficcia ex nunc.
familiar;
c) entre tutelados ou curatelados e seus tutores ou
2.6.13. Anulabilidade x Nulidade curadores, durante a tutela ou curatela;
d) contra os incapazes de que trata o art. 3;
Para fechar o tema das invalidades no Cdigo Civil,
faz-se necessrio fazer uma anlise comparativa entre os e) contra os ausentes do Pas em servio pblico da
institutos da anulabilidade e da nulidade. Confira a compa- Unio, dos Estados ou dos Municpios;
rao, que traz, primeiro, informao sobre a anulabilidade f) contra os que se acharem servindo nas Foras Arma-
e, depois, sobre a nulidade: das, em tempo de guerra;
a) interesse envolvido: privado x pblico; g) pendendo condio suspensiva;
b) legitimidade para alegar: s interessados x interessa- h) no estando vencido o prazo;
dos, MP e juiz de ofcio; i) pendendo ao de evico.
Wander Garcia
2.7.1.4. Interrompem a prescrio (uma nica d) 4 anos: pretenso relativa tutela, da prestao de
vez) contas;
e) 5 anos: cobrana de dvidas lquidas constantes de ins-
a) o despacho do juiz, mesmo incompetente, que orde- trumentos; pretenso de profissionais liberais, contado
nar a citao, se o interessado a promover no prazo da concluso dos servios; pretenso do vencedor para
e na forma da lei processual; haver do vencido o que despendeu em juzo.
b) o protesto, nas condies do item antecedente;
c) o protesto cambial; 2.7.2. Decadncia
d) a apresentao do ttulo de crdito em juzo de
inventrio ou em concurso de credores; 2.7.2.1. Conceito
e) qualquer ato judicial que constitua em mora o deve- a causa extintiva do direito potestativo pelo seu no
dor; exerccio no prazo estipulado pela lei.
f) qualquer ato inequvoco, ainda que extrajudicial, que Diz respeito s aes constitutivas.
importe reconhecimento do direito pelo devedor.
Observaes: 2.7.2.2. Caractersticas
a) a prescrio interrompida recomea a correr da data a) salvo disposio legal, no se aplicam os casos de impe-
do ato interruptivo ou do ltimo ato do processo que dimento, suspenso e interrupo (art. 207 do CC);
a interrompeu;
b) no corre prazo decadencial contra absolutamente
b) a prescrio pode ser interrompida por qualquer
incapaz (art. 208 do CC);
interessado;
c) nula a renncia decadncia legal (art. 209 do CC),
c) a interrupo da prescrio por um credor no
mas a decadncia convencional pode ser alterada;
aproveita aos outros; semelhantemente, a interrupo
operada contra o codevedor, ou seu herdeiro, no d) o juiz deve conhecer de ofcio decadncia legal (art.
prejudica aos demais coobrigados (art. 204); 210 do CC);
142 e) pode-se reconhec-la a qualquer tempo (art. 211 do
d) exceo: interrupo por um credor solidrio apro-
veita aos outros, assim como a interrupo efetuada CC).
contra o devedor solidrio envolve os demais e seus
herdeiros; 3. Direito das Obrigaes
e) a interrupo operada contra um dos herdeiros do
devedor solidrio no prejudica os outros herdeiros 3.1. Introduo
ou devedores seno quando se trate de obrigaes e
direitos indivisveis (acessrio no segue o acessrio); 3.1.1. Conceito
f) a interrupo produzida contra o principal devedor
Obrigao o vnculo jurdico que confere ao credor
prejudica o fiador (acessrio segue o principal).
(sujeito ativo) o direito de exigir do devedor (sujeito passivo)
o cumprimento de determinada prestao.
2.7.1.5. Prazos
2.7.1.5.1. Geral 3.1.2. Elementos
dar e o objeto mediato o dinheiro. Para que o negcio So exemplos as obrigaes relativas a dvidas prescritas (art.
seja vlido, seu objeto (tanto o imediato como o mediato) 882 do CC) e dvidas de jogo (art. 814 do CC). Vide tambm
deve ser lcito, possvel jurdica e fisicamente, e determinvel art. 564, III, do CC. A obrigao natural diz respeito a uma
(art. 166, II, do CC). Assim, se um contrato estipular a obri- dvida inexigvel, portanto, no passvel de compensao.
gao de entregar a herana de pessoa viva, esse negcio ser
nulo, pois seu objeto impossvel juridicamente. 3.2.2. Quanto extenso
3.2.6.1. Obrigao principal aquela que s tem um sujeito ativo, um sujeito passivo
e um objeto. Por exemplo, a obrigao de A entregar um
aquela que existe por si s. So exemplos as decorrentes carro a B.
do contrato de compra e venda (de entregar uma coisa e de
pagar um preo).
3.2.8.2. Obrigao composta ou complexa
3.2.6.2. Obrigao acessria aquela que tem mais de um sujeito ativo, de um sujeito
passivo ou de um objeto. Por exemplo, obrigaes com vrios
aquela cuja existncia depende da existncia da princi- credores ou com vrios devedores (pluralidade subjetiva).
pal. So exemplos a multa (clusula penal) e juros de mora. Nesses casos podem-se ter obrigaes divisveis, indivisveis
Essa classificao importante para efeito de aplicao ou solidrias, o que ser visto a seguir. Outro exemplo a
da seguinte regra: o acessrio segue o principal. Por exem- obrigao de A entregar a B uma casa e um carro, ou uma
plo, a nulidade do principal leva nulidade do acessrio. O casa ou um carro (pluralidade objetiva). No primeiro caso
contrrio no ocorre, claro. Nosso Cdigo acolhe tal regra temos obrigao cumulativa (ou conjuntiva). No segundo,
em vrios dispositivos, como nos arts. 92, 184, 233 e 364. obrigao alternativa (ou disjuntiva).
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
seja porque sua prpria natureza impede a substitui- um reparo nas instalaes eltricas de uma casa de show
o do devedor (por exemplo, na contratao de um por ter ficado preso na estrada que d acesso ao local em
cantor para um show ou de um artista plstico para virtude de deslizamento de terra na pista;
fazer uma escultura); e) se a obrigao for impessoal e se tornar impossvel por
b) impessoal (fungvel ou material), em que no culpa do devedor, ficar transformada em obrigao de
necessrio que o devedor cumpra pessoalmente a indenizar por perdas e danos (art. 248). Por exemplo, se
obrigao, ou seja, para o credor o importante que o eletricista no puder comparecer para fazer um reparo
o objeto seja prestado, ainda que por terceiro. nas instalaes eltricas de uma casa de show por ter
sado com muito atraso e no chegar a tempo;
H tambm obrigao de fazer no contrato preliminar
(pacto de contrahendo), que aquele em que se faz uma pro- f) se a obrigao for impessoal e houver recusa ou mora do
messa de fazer contrato futuro. o caso do compromisso de devedor, o credor tem trs opes: f1) pleitear a transfor-
compra e venda, por exemplo. mao da obrigao de fazer em obrigao de indenizar
perdas e danos; f2) exigir judicialmente o cumprimento
da obrigao, por meio de demanda cominatria, sem
3.3.2.3. Regras em caso de no cumprimento da prejuzo de indenizao por demais perdas e danos;
obrigao de fazer f3) fazer executar a obrigao por terceiro custa do
devedor (art. 249 do CC). A novidade est na terceira
a) Se a obrigao for personalssima e se tornar impossvel possibilidade, pois o atual Cdigo faculta ao credor,
sem culpa do devedor, ficar resolvida (art. 248 do CC). em caso de urgncia, executar ou mandar executar o
Por exemplo, se o cantor no conseguir chegar a tempo fato independentemente de autorizao judicial, sendo
ao show por ter ficado preso na estrada em virtude de depois ressarcido (art. 249, pargrafo nico). Por exem-
deslizamento de terra na pista (impossibilidade); plo, se um encanador contratado para comparecer num
b) se a obrigao for personalssima e se tornar impossvel determinado dia para consertar um vazamento numa
por culpa do devedor, ficar transformada em obrigao casa e, passado tal dia, e mesmo j tendo recebido, ele
de indenizar por perdas e danos (art. 248). Por exemplo, no comparecer e a casa ficar inundada ou na iminn-
se o cantor sair com muito atraso para fazer o show e cia de s-lo, pode o credor contratar outro encanador,
146 ressarcindo-se depois com o primitivo contratado;
no chegar a tempo (impossibilidade);
c) se a obrigao for personalssima e houver recusa do deve- g) se a obrigao for de emitir declarao de vontade, o cre-
dor, ficar transformada em obrigao de indenizar por dor poder se aproveitar do disposto no art. 466-A do
perdas e danos (art. 247). Por exemplo, se o cantor, por CPC. Se se tratar de imvel, cabe a ao de adjudicao
vontade prpria, avisar, a uma semana do show, que no compulsria (Dec.-lei n 58/37; Lei 649/49; Lei 6.766/79).
ir comparecer para a apresentao (recusa). Repare que,
nesse caso, a obrigao ainda no se tornou impossvel. A 3.3.3. Obrigao de no fazer
soluo dada pelo CC para o caso (perdas e danos) no
a nica. O CC parte do pressuposto de que no se pode 3.3.3.1. Conceito
constranger fisicamente o devedor a cumprir a obrigao.
Por outro lado, o CPC, no 1 do art. 461, dispe que a aquela em que o devedor deve se abster de praticar
obrigao somente se converter em perdas e danos se o um ato ou uma atividade. Tambm chamada de obrigao
autor o requerer ou se impossvel a tutela especfica ou a negativa ou obrigao de absteno. So exemplos a obrigao
obteno do resultado prtico correspondente. No caso, de no construir acima de certa altura ou de no divulgar
sem forar fisicamente o devedor, possvel valer-se de determinado segredo.
instrumento de coao indireta, a cominao de multa
diria (astreinte) para faz-lo cumprir a obrigao. Nesse 3.3.3.2. Regras para o caso de no cumprimento
sentido tambm o art. 84 do CDC. Tambm so dispo- da obrigao de no fazer, ou seja, caso
sitivos aplicveis os arts. 287 e 644 do CPC, esse ltimo se faa o que se combinara no fazer
quando se tiver ttulo executivo. Ou seja, h duas sadas
para o caso: c1) pleitear a transformao da obrigao a) Se a obrigao se tornar impossvel sem culpa do
de fazer em obrigao de indenizar perdas e danos; c2) devedor, ficar resolvida (art. 250 do CC). Tal ocorre
exigir judicialmente o cumprimento da obrigao, por quando se tornar impossvel a absteno do ato. Por
meio de demanda cominatria, sem prejuzo de indeni- exemplo, se algum que se obrigou a no construir
zao por demais perdas e danos; um muro for obrigado pelo Municpio a faz-lo;
d) se a obrigao for impessoal e se tornar impossvel sem b) se a obrigao se tornar impossvel por culpa do deve-
culpa do devedor, ficar resolvida (art. 248 do CC). Por dor, ficar transformada em obrigao de indenizar
exemplo, se o eletricista no puder comparecer para fazer por perdas e danos (art. 248, por analogia);
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
c) se o devedor praticar o ato a cuja absteno se obrigara, 3.3.5. Obrigaes divisveis e indivisveis
o credor ter duas opes: c1) pleitear a transforma-
o da obrigao de no fazer em obrigao de inde- 3.3.5.1. Conceito de obrigao divisvel
nizar por perdas e danos; c2) exigir judicialmente o
cumprimento da obrigao, por meio de demanda aquela em que cada um dos devedores s est obrigado
cominatria, sem prejuzo de indenizao por demais a cumprir sua cota-parte da dvida e cada um dos credores
perdas e danos; s pode exigir sua parte do crdito. Por exemplo, se A e
d) se o devedor praticar o ato por culpa sua, ficar trans- B (devedores) devem R$ 1.000,00 a C (credor), A est
formada em obrigao de indenizar por perdas e obrigado a pagar R$ 500 para C.
danos (art. 248, por analogia).
3.3.5.2. Conceito de obrigao indivisvel
3.3.4. Obrigao alternativa aquela em que, por conta da impossibilidade de diviso
do objeto, cada devedor est obrigado pela totalidade da pres-
3.3.4.1. Conceito tao e cada credor pode exigi-la por inteiro. Por exemplo, se
A e B (devedores) devem um carro a C, esse pode exigir
a aquela que tem dois ou mais objetos e que se extingue de A ou de B a coisa, independentemente de cada um
com a prestao de um deles. H previso de mais de um objeto, ser responsvel por parte do dbito. Aquele que cumprir a
mas o devedor se exonera cumprindo apenas um deles. Por obrigao sub-roga-se no direito do credor em relao aos
exemplo, uma pessoa se obriga a entregar seu carro ou sua outros coobrigados. Se houver mais de um credor, o devedor
moto. Entregando um ou outro, est exonerado da obrigao. dever a todos conjuntamente. A indivisibilidade pode ser
das seguintes espcies: a) fsica ou natural (ex.: animal vivo);
b) legal (ex.: menor frao de imvel rural); c) por motivo
3.3.4.2. Escolha econmico (ex.: pedra preciosa); e d) por motivo determi-
nante do negcio (ex.: terreno adquirido para construo de
Compete ao devedor como regra (favor debitoris). Mas as um shopping). A obrigao indivisvel difere da solidria,
partes podem estipular que a escolha compete ao credor ou pois, caso a primeira se converta em perdas e danos, cada
a terceiro. A escolha s se considera feita aps comunicao devedor ficar obrigado apenas pela sua cota-parte. 147
parte contrria. O no exerccio do direito de escolha no
prazo acarreta decadncia para o seu titular.
3.3.6. Obrigao solidria
3.3.4.3. Impossibilidade de uma das prestaes 3.3.6.1. Conceito
Subsiste o dbito em relao (s) outra(s). Se houver aquela em que h mais de um credor ou mais de um
devedor, cada um com direito, ou obrigado, dvida toda. Por
culpa do devedor e a escolha couber ao credor, caso esse tenha
exemplo, se A e B (devedores) devem R$ 1.000,00 a C
interesse na obrigao que se impossibilitou, ter direito ao
e D, os ltimos podem exigir, juntos ou isoladamente, os
valor dela com perdas e danos.
R$ 1.000,00 integrais s de A ou s de B. A solidariedade
pode recair s sobre os devedores (solidariedade passiva),
3.3.4.4. Impossibilidade de ambas as prestaes s sobre os credores (solidariedade ativa) ou sobre ambos
os polos (solidariedade mista).
Se no houver culpa do devedor, a obrigao ser extinta.
Se houver culpa e competir a ele a escolha, pagar o valor da 3.3.6.2. Formao da obrigao solidria
que se impossibilitou por ltimo, mais perdas e danos; e se
competir ao credor a escolha, esse poder reclamar o valor A solidariedade no se presume. Ela decorre da lei
de qualquer das obrigaes, mais perdas e danos. (solidariedade legal) ou da vontade das partes (solidariedade
convencional).
a esse pagar em razo do princpio da preveno. O credor que 3.4.2.2. Limites materiais
tiver recebido a prestao responder perante os outros. Com a
morte do credor solidrio, desaparece a solidariedade em rela- Como regra, qualquer crdito pode ser objeto de ces-
o aos herdeiros isoladamente considerados. Se a prestao so, salvo por impossibilidade decorrente: a) da natureza
for convertida em perdas e danos, subsiste a solidariedade. da obrigao (ex.: alimentos de direito de famlia); b) da lei
(ex.: crdito penhorado); e c) da conveno com o devedor
3.3.6.4. Solidariedade passiva (pacto de non cedendo).
aquela em que cada um dos devedores pode ser deman- 3.4.2.3. Forma
dado a cumprir a totalidade da obrigao junto ao credor. Com
a morte de um dos devedores solidrios, s se pode cobrar de Como regra, cabe qualquer forma admitida em lei.
um herdeiro, isoladamente, a quota correspondente ao seu Todavia, se a cesso tiver por objeto direito que s pode ser
quinho hereditrio. Se houver impossibilidade da obrigao transmitido por escritura pblica, h de se obedecer esta
por culpa de um dos devedores, todos continuam solidrios
forma (ex.: cesso de direitos hereditrios).
pelo valor da coisa em dinheiro, mas pelas perdas e danos
s responde o culpado. Se houver inexecuo da obrigao,
todos respondem pelos juros solidariamente, mas o culpado 3.4.2.4. Eficcia perante terceiros
dever ressarcir os demais. As defesas comuns (ex.: prescri-
o) podem ser alegadas por qualquer devedor solidrio. J Para tanto, a cesso dever ser feita por instrumento
as defesas pessoais (ex.: erro, coao) s podem ser alegadas pblico ou por instrumento particular com as formalida-
pelo devedor a que disserem respeito. O credor pode renun- des da procurao e com registro no Cartrio de Ttulos e
ciar solidariedade total (em relao a todos os devedores) Documentos.
ou parcialmente (em relao a um deles, por exemplo). O
devedor que tiver pago a obrigao ter direito de regresso
contra os demais. A presuno a de que as cotas de cada 3.4.2.5. Eficcia perante o devedor cedido
devedor so iguais. Se um dos codevedores for insolvente,
sua quota ser dividida igualmente por todos. Para tanto, a cesso depende de notificao do devedor ou
148 de sua cincia manifestada por escrito. Antes da notificao,
o devedor pode pagar ao cedente, exonerando-se da dvida.
3.3.6.5. Aspectos processuais Depois, s se exonera se pagar ao cessionrio. no momento
da cincia da cesso que o devedor deve alegar as excees
No processo de conhecimento, cabe ao devedor solidrio pessoais de que disponha em relao ao cedente, como a com-
valer-se do chamamento ao processo. J no processo de exe- pensao, sob pena de se presumir que delas tenha aberto mo.
cuo, quando couber, possvel alegar o benefcio de ordem,
que a faculdade de o executado indicar penhora bens livres
de outro devedor solidrio. 3.4.2.6. Responsabilidade do cedente
Se a cesso for a ttulo oneroso, o cedente fica respon-
3.4. Transmisso das obrigaes svel pelo seguinte: a) pela existncia do crdito quando da
cesso; b) pela sua qualidade de credor; e c) pela validade da
3.4.1. Introduo obrigao. J se for a ttulo gratuito, o cedente s responde
O tema diz respeito alterao no aspecto subjetivo da pela existncia do crdito se tiver procedido de m-f. Em
obrigao, no caso a substituio dos sujeitos que ocupam qualquer caso, s haver responsabilidade pelo dbito se o
um dos polos da relao obrigacional. Aqui, no se fala cedente tiver assumido expressamente a responsabilidade pela
em alterao nos demais elementos da obrigao (objeto solvncia do cedido. Nesse caso teremos a cesso pro solvendo,
e vnculo). e a responsabilidade apenas pelo que o cedente tiver recebido
do cessionrio, acrescido de juros e despesas com a cesso.
a) Expromisso: o contrato entre o credor e o terceiro, Qualquer interessado na extino da obrigao pode
pelo qual esse assume a posio de novo devedor, sem pagar. Assim, alm do devedor, pode pagar o terceiro inte-
a participao do devedor originrio; ressado, ou seja, aquele que poderia ter seu patrimnio
atingido caso a dvida no fosse paga (ex.: fiador, avalista,
b) delegao: o contrato entre o devedor originrio
(delegante) e o terceiro (delegatrio), com a concor- scio, adquirente de imvel hipotecado etc.). Nesse caso, o
dncia do credor. solvens (terceiro interessado) fica sub-rogado nos direitos
do credor originrio. J o pagamento feito por terceiro no
interessado (por interesse moral ou afetivo, por exemplo), em
3.4.3.3. Efeitos nome prprio, apenas autoriza esse a reembolsar-se do que
pagar, sem sub-rogao nos direitos do credor. A obrigao
a) Liberatrios: o devedor originrio fica desvinculado original fica extinta, nascendo obrigao nova. Se o terceiro
do pagamento da dvida. Essa a regra; no interessado agir em nome do devedor, ter feito uma
b) cumulativos: o devedor originrio continua vincu- liberalidade, ficando a obrigao resolvida, sem direito de
lado, servindo a assuno de reforo da dvida, com regresso em face daquele. Por fim, importante destacar que,
solidariedade entre os devedores. A doutrina tambm se o devedor tinha meios de impedir a cobrana do credor,
chama a hiptese de adeso, coassuno ou adjuno o terceiro que pagar sem sua autorizao no ter direito a
dvida. Trata-se de caso que depende de conveno qualquer reembolso.
expressa. Essa hiptese no se confunde com a fiana,
pois o novo devedor responde por dvida prpria.
3.5.2.4. A quem se deve pagar
3.5. Adimplemento e extino das O pagamento deve ser feito ao credor, ao seu represen-
tante ou aos seus sucessores. O pagamento feito a qualquer
obrigaes outra pessoa no tem efeito liberatrio. O devedor, apesar
de poder acionar quem receber indevidamente, continuar
3.5.1. Introduo obrigado ao pagamento. Porm h situaes em que o
149
As obrigaes podem ser extintas de dois modos. O modo pagamento feito a terceiro desqualificado tem valor: a) se
satisfatrio ocorre quando o credor recebe a prestao ou tira houver ratificao pelo credor; b) se reverter em proveito
algum proveito. A satisfao pode ser direta (ex.: pagamento) do credor; c) se for feito de boa-f ao credor putativo, ou
ou indireta (ex.: compensao). O modo no satisfatrio ocorre seja, quele que parecia, objetivamente, ser o credor (ex.:
quando a obrigao fica extinta sem qualquer proveito para o herdeiro aparente). De outra parte, h situaes em que o
credor (ex.: remisso, prescrio, novao etc.). pagamento feito ao credor no ter valor: a) se for feito ao
credor incapaz de dar quitao, salvo se reverteu em seu
proveito; b) se o devedor tiver sido intimado da penhora e
3.5.2. Pagamento mesmo assim pagar ao credor.
3.5.2.1. Conceito
3.5.2.5. Objeto do pagamento
o efetivo cumprimento da prestao. O termo paga-
mento vale para designar o cumprimento de qualquer O pagamento deve coincidir com a coisa devida. Assim,
modalidade obrigao (de dar, fazer ou no fazer). o credor no obrigado a receber prestao diversa da
pactuada, ainda que mais valiosa. Da mesma forma, s se
3.5.2.2. Elementos essenciais pode constranger o credor a receber o todo, no em partes.
As dvidas em dinheiro devero ser pagas no vencimento,
a) Existncia de obrigao que justifique o pagamento, em moeda corrente (real) e pelo valor nominal. Quanto ao
sob pena de se tratar de pagamento indevido, possi- valor nominal, a prpria lei admite a conveno de aumento
bilitando repetio de indbito; progressivo de prestaes sucessivas, dando fora ideia
de dvida de valor (e no de dvida de dinheiro). O reajuste
b) inteno de pagar (animus solvendi), sob pena de se
tratar de pagamento por engano, tambm possibili- automtico de prestao tem o nome de clusula de escala
tando repetio; mvel. A Lei n 10.192/01 considera nula de pleno direito a
estipulao de reajuste em periodicidade inferior a um ano.
c) cumprimento da prestao;
Tambm admite-se a reviso da obrigao quando, por moti-
d) presena de sujeito que paga (solvens); vos imprevisveis, sobrevier desproporo manifesta entre o
e) presena daquele a quem se paga (accipens). valor da prestao devida e o do momento de sua execuo
Wander Garcia
(art. 317 do CC). Adotou-se a teoria da impreviso. Outros- c) se o credor for incapaz de receber, for desconhecido,
sim, so nulas as convenes de pagamento em ouro ou em declarado ausente, ou residir em lugar incerto ou de
moeda estrangeira. A ideia preservar o curso forado da acesso perigoso ou difcil;
moeda nacional. H excees no Dec.-Lei n 857/69 e na Lei d) se ocorrer dvidas sobre quem deva legitimamente
n 6.423/77 (ex.: importao e exportao). Presumem-se a receber o objeto do pagamento;
cargo do devedor as despesas com o pagamento e a quitao.
e) se pender litgio sobre o objeto do pagamento.
3.5.4.2. Espcies
3.5.2.7. Tempo do pagamento
Salvo disposio legal ou contratual em contrrio, pode o a) Legal ou automtica: a que opera de pleno direito, em
credor exigir imediatamente o pagamento. O credor poder favor:
cobrar a dvida antes do vencimento se: a) o devedor cair a1) do credor que paga a dvida do devedor comum; aqui
150 em falncia ou concurso de credores; b) os bens do devedor, temos um devedor com dois credores, sendo que um
hipotecados ou empenhados, forem penhorados em execuo desses paga o outro para evitar o fim do patrimnio
por outro credor; c) cessarem, ou se tornarem insuficientes, do devedor, por exemplo;
as garantias do dbito, fidejussrias ou reais, e o devedor, a2) do adquirente do imvel hipotecado, que paga o
intimado, negar-se a refor-las. credor hipotecrio, bem como do terceiro que efetiva
o pagamento para no ser privado de direito sobre o
3.5.3. Pagamento em consignao imvel;
a3) do terceiro interessado, que paga a dvida pela qual
3.5.3.1. Conceito era ou podia ser obrigado, no todo ou em parte;
Forma especial de pagamento, por meio de depsito b) convencional: a que decorre da vontade das partes e que
judicial ou em estabelecimento bancrio, cabvel quando se verifica nos seguintes casos:
houver mora do credor ou risco para o devedor na realizao
b1) quando o credor recebe o pagamento de terceiro e
do pagamento direto. Serve para a entrega de qualquer objeto,
expressamente lhe transfere todos os seus direitos;
s no se admite para a obrigao de fazer ou no fazer.
Se for feito por processo de conhecimento, a sentena tem b2) quando terceira pessoa empresta ao devedor a
natureza declaratria. Para que o devedor fique exonerado da quantia precisa para solver a dvida, sob a condio
obrigao, a consignao deve cumprir os mesmos requisitos de ficar o mutuante sub-rogado nos direitos do cre-
exigidos para a validade do pagamento quanto s pessoas, ao dor satisfeito. Ex.: contratos de mtuo pelo Sistema
objeto, modo, tempo e lugar. O depsito em estabelecimento Financeiro da Habitao.
bancrio s admitido quando a prestao for em dinheiro.
3.5.5. Imputao do pagamento
3.5.3.2. Cabimento 3.5.5.1. Conceito
a) Se o credor no puder, ou, sem justa causa, recusar a indicao ou determinao da dvida a ser quitada
receber o pagamento, ou dar quitao na devida forma; quando uma pessoa obrigada por dois ou mais dbitos da
b) se o credor no for, nem mandar receber a coisa no mesma natureza e com o mesmo credor s pode pagar parte
lugar, tempo e condio devidos; deles.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
b) prestaes lquidas e vencidas; dvida prescrita no O inadimplemento absoluto ocorre na hiptese do credor
pode ser oposta, pois, de acordo com o art. 190 do estar impossibilitado de receber a prestao devida, seja porque
CC, a exceo prescreve no mesmo prazo que a impossvel o cumprimento, seja porque a prestao j no lhe
pretenso; til. Ser total quando a prestao por inteiro no puder
c) coisas fungveis; ou seja, as coisas a serem compen- ser cumprida e parcial se apenas uma parte da prestao no
sadas devem ser do mesmo gnero e qualidade. puder ser cumprida. O critrio para distinguir o inadim-
plemento absoluto da mora no s a impossibilidade da
prestao. Tambm ocorre o primeiro quando a prestao
3.5.8.4. Impedimentos compensao
j no for til ao credor. Assim, se o vestido de uma noiva
chega aps o casamento, no se tem simples mora, mas
Tanto a vontade (impedimento convencional) como
inadimplemento absoluto. O descumprimento de obrigao
a lei (impedimento legal) podem estabelecer restries
de no fazer acarreta, sempre, inadimplemento absoluto, uma
compensao. So casos de impedimento legal:
vez que no h mais como cumprir o que foi combinado.
a) se uma das dvidas provier de furto, roubo ou esbu- O inadimplemento relativo ocorre na hiptese em que
lho; ainda for possvel e til a realizao da prestao, apesar
b) se uma das dvidas se originar de comodato, depsito da inobservncia do tempo, do lugar e da forma devidos.
ou alimentos; No exemplo anterior, caso o vestido de noiva devesse ser
c) se uma das dvidas for de coisa no suscetvel de entregue vinte dias antes do casamento, mas isso s ocorrer
penhora; dez dias antes do evento, estar-se- diante de mora, no de
inadimplemento absoluto. A distino entre a primeira e o
d) se a compensao se der em prejuzo de terceiros.
segundo importante, pois esse enseja cobrana de perdas
Em relao a dbitos fiscais, a legislao especial que e danos, sem direito prestao, ao passo que aquela enseja
trata do tema. cobrana de perdas e danos, bem como da prpria prestao.
O inadimplemento culposo (absoluto ou relativo) faz
3.5.9. Confuso com que o devedor tenha de responder por perdas e danos,
juros, atualizao monetria e honorrios de advogado (caso
152
Confuso a extino da obrigao pela reunio, em tenha sido contratado um). importante consignar que, na
uma nica pessoa, das qualidades de credora e devedora responsabilidade civil contratual ou negocial, a culpa pre-
na relao jurdica. A confuso pode ser total ou parcial. sumida. Assim, se algum deixar de cumprir uma obrigao
O processo ser extinto, sem julgamento de mrito. Um contratual, presume-se que agiu com culpa. Basta o credor
exemplo um herdeiro que recebe de herana um crdito fazer a prova do inadimplemento, no sendo necessrio que
contra si mesmo. prove algum fato imputvel ao devedor. Esse s fica exone-
rado da responsabilidade se demonstrar alguma excludente,
como o caso fortuito ou de fora maior ou a culpa exclusiva
3.5.10. Remisso das dvidas de terceiro. J na responsabilidade civil extracontratual sub-
jetiva (culposa), o credor que tem o nus da prova da culpa
Consiste na exonerao da dvida do devedor, por libera-
do causador do dano. Nos contratos benficos ou gratuitos,
lidade do credor. A lei exige concordncia do devedor. Assim,
aquele que pratica a liberalidade s responde se agir com
trata-se de negcio jurdico bilateral. A remisso no pode
dolo. Assim, na doao pura e simples, o doador s responde
prejudicar terceiros. Se isso ocorrer, pode ser configurada a
pela impossibilidade de entrega da coisa doada caso tenha
fraude contra credores. A remisso pode ser expressa, tcita
agido com dolo (ex.: se tiver destrudo a coisa).
(ex.: quitao total aps pagamento parcial) ou presumida
(ex.: devoluo voluntria do ttulo). O inadimplemento fortuito no gera, em princpio, obri-
gao de indenizar. Segundo o art. 393 do CC, o devedor no
responde pelos prejuzos resultantes do caso fortuito ou fora
3.6. Inadimplemento das obrigaes maior, salvo se expressamente houver por eles se responsa-
bilizado. Assim, s haver responsabilidade no fortuito se o
3.6.1. Introduo devedor assumir essa obrigao.
Dvida x responsabilidade: no se deve confundir as duas.
Nem sempre a obrigao cumprida como estipulado A primeira o elemento pessoal (Schuld), ao passo que a
entre o credor e o devedor. Nesses casos, fala-se em inadim- segunda, o patrimonial (Haftung). Um devedor, enquanto
plemento, que pode ser absoluto (ou definitivo) ou relativo estiver em dia, tem uma dvida. Quando incorrer em inadim-
(ou mora). Alis, o descumprimento de deveres acessrios, plncia, passa a ter uma responsabilidade, ou seja, todos os
anexos e instrumentais (decorrentes do princpio da boa-f seus bens passam a ser a garantia do pagamento da dvida,
objetiva) tambm podem configurar o inadimplemento. salvo bens impenhorveis. O Direito coloca disposio
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
do credor meios para que este consiga satisfazer de modo b) inexecuo culposa; assim, se o devedor conseguir
especfico seu crdito. No sendo possvel isso, a obrigao provar que a inexecuo ocorreu por caso fortuito
converte-se em perdas e danos, ficando o patrimnio do ou fora maior, fica excluda a mora;
devedor sujeito a esse pagamento. c) viabilidade do cumprimento tardio; ou seja, no se
estar diante de mora se a inexecuo da obrigao
3.6.2. Mora tornar intil ao credor seu cumprimento posterior;
nesse caso tem-se inadimplemento absoluto.
3.6.2.1. Conceito
Vale observar que a simples propositura da ao de
Quanto ao devedor, consiste no no pagamento, e quanto reviso de contrato no inibe a caracterizao da mora do
ao credor, na no aceitao do pagamento no tempo, lugar e autor (Smula n 380 do STJ).
forma devidos. importante ressaltar que a diferena entre
mora e inadimplemento absoluto que, na primeira, a obri-
3.6.2.2.3. Efeitos
gao ainda pode ser cumprida.
Caracterizada a mora, o credor tem duas opes:
3.6.2.2. Mora do devedor (mora solvendi ou a) exigir o cumprimento da obrigao, mais o pagamento
debitoris) de todos os prejuzos que a mora causar, incluindo
perdas e danos, juros, atualizao monetria e hono-
3.6.2.2.1. Espcies
rrios de advogado;
a) Mora ex re (ou de pleno direito): aquela em que o b) enjeitar a prestao, exigindo a satisfao de todas
fato que a ocasiona est previsto objetivamente na lei. as perdas e danos, caso a prestao, devido mora,
Assim, a mora automtica. Basta que ocorra o fato tornar-se intil aos seus interesses.
para que se configure a mora. Ex.: quando a obriga- Obs.: estando o devedor em mora, esse responder,
o tem data de vencimento. O CC estabelece que inclusive, pela impossibilidade da prestao. Trata-se do
o inadimplemento da obrigao, positiva e lquida, efeito que a doutrina chama de perpetuao da obrigao
no seu termo, constitui de pleno direito em mora o (perpetuatio obligationis). O devedor responde mesmo que a 153
devedor (art. 397 do CC). Trata-se das chamadas
impossibilidade decorra de caso fortuito ou de fora maior. S
obrigaes impuras, em que se aplica a regra do dies
no responder se provar que o dano teria ocorrido mesmo
interpellat pro homine. Outra regra de mora auto-
que tivesse cumprido a prestao a termo (exceo de dano
mtica a seguinte: nas obrigaes provenientes de
inevitvel).
ato ilcito, considera-se o devedor em mora, desde
que o praticou (art. 398 do CC);
b) mora ex persona (ou por ato da parte): aquela que 3.6.2.3. Mora do credor (mora accipiendi ou
depende de providncia por parte do credor para credendi)
que se caracterize. Por exemplo, a que depende de
interpelao judicial ou extrajudicial, protesto ou 3.6.2.3.1. Pressupostos
mesmo citao do devedor. Alis, caso ainda no
esteja configurada a mora num dado caso, a citao a) Vencimento da obrigao; o credor no obrigado a
vlida ter sempre esse efeito segundo o art. 219 do receber antes do tempo; todavia, se o vencimento j
CPC. O CC estabelece que no havendo termo, a tiver ocorrido e o credor no quiser receber, estar
mora se constitui mediante interpelao judicial ou configurada sua mora, independentemente de culpa
extrajudicial (art. 397, pargrafo nico). Trata-se do credor; se no houver vencimento, o devedor
das chamadas obrigaes perfeitas, em que, por no dever notificar para constituio em mora;
haver vencimento, a mora depende de notificao. b) efetiva oferta da prestao pelo devedor ao credor;
Mas h casos em que, mesmo havendo termo (ven-
c) recusa injustificada em receber; assim, no se con-
cimento) estabelecido, a lei determina que a mora
figura a mora se o credor tem justo motivo para
s se configurar aps notificao extrajudicial ou
judicial. o caso dos compromissos de compra de no aceitar o pagamento, como no caso de haver
venda e da alienao fiduciria em garantia. diferena entre o que deveria ser cumprido e o que
oferecido.
3.6.2.2.2. Pressupostos Obs.: o nus da prova da mora do credor do devedor.
por isso que o devedor deve propor ao de consignao
a) Exigibilidade da prestao; ou seja, termo vencido ou em pagamento, exonerando-se da obrigao e evitando a
condio suspensiva implementada; incidncia de penalidades e indenizaes.
Wander Garcia
3.6.3. Perdas e danos. Caractersticas a obrigao acessria que incide caso uma das partes
deixe de cumprir a obrigao principal. Por exemplo, fixa-se
a) Incidem quando h inadimplemento obrigacional; o pagamento de uma multa de 10% caso o aluguel no seja
b) dependem da existncia de dano; pago em dia. Decorre de conveno entre as partes. Essa
clusula pode ser estipulada tanto para a mora como para o
c) incluem os danos emergentes (o que efetivamente se
perdeu) e os lucros cessantes (o que razoavelmente se inadimplemento absoluto.
deixou de lucrar);
d) incluem os danos materiais (ou patrimoniais) e os 3.6.5.2. Finalidades
danos morais (ou de natureza extrapatrimonial);
e) s incluem os prejuzos efetivos e os lucros cessantes a) meio de coero: trata-se incentivo ao fiel cumpri-
por efeito direto e imediato (nexo de causalidade mento da obrigao;
entre os danos sofridos pelo credor e o inadimple-
mento do devedor); b) prefixao de perdas e danos: ou seja, independente-
mente de provar a existncia de danos, o credor pode
f) quando se trata de dvida em dinheiro, as perdas e
exigi-la do devedor em caso de no cumprimento da
danos incluem os danos emergentes (a prpria presta-
obrigao.
o + atualizao monetria + custas e honorrios de
154 advogado) e os lucros cessantes (juros de mora); o juiz
pode conceder indenizao suplementar, quando for 3.6.5.3. Indenizao suplementar
provado que os juros de mora no cobrem o prejuzo
e no houver pena convencional; Como regra, a clusula penal substitutiva (ou disjuntiva),
g) os juros de mora so contados desde a citao; isso ou seja, o credor no poder pedir indenizao suplementar.
no ocorre nas indenizaes por ato ilcito e nos casos Todavia, caso haja previso de que a clusula penal apenas uma
de mora ex re. indenizao mnima, o credor poder pedir a complementao,
hiptese em que teremos a clausula penal cumulativa.
3.6.4. Juros legais Amenizando um pouco a regra, o Enunciado n 430
das Jornadas de Direito Civil entende que, em se tratando
A lei usa a expresso juros legais no captulo que trata de contrato de adeso, no h necessidade de conveno
dos juros moratrios. Como se sabe, juros moratrios so prevendo a possibilidade de indenizao suplementar caso o
aqueles que tm carter indenizatrio pelo retardamento no valor do dano supere o valor da clusula penal. Nesse sentido,
cumprimento da obrigao. Esses juros tambm tm carter confira: art. 416, pargrafo nico: no contrato de adeso, o
punitivo. No se deve confundir os juros moratrios com os prejuzo comprovado do aderente que exceder ao previsto na
juros remuneratrios (ou compensatrios). Esses so devidos clusula penal compensatria poder ser exigido pelo credor
como forma de remunerar o capital emprestado (ex.: taxa de independentemente de conveno.
juros do cheque especial). A lei estabelece as seguintes regras
para os juros moratrios: 3.6.5.4. Espcies
a) as partes podem convencionar os juros moratrios
no percentual de at 12% ao ano; a) compensatria: a estipulada para a hiptese de total
b) se as partes no convencionarem os juros moratrios, inadimplemento da obrigao; nesse caso, o credor
estes sero fixados segundo a taxa que estiver em s poder exigir a multa, uma vez que a prestao j
vigor para a mora do pagamento de impostos devidos no pode mais ser cumprida;
Fazenda Nacional, ou seja, segundo a taxa Selic; o b) moratria ou compulsria: a estipulada para evitar
STJ vem entendendo que se aplica a taxa Selic, no o retardamento culposo no cumprimento da obriga-
incidindo, cumulativamente, correo monetria, o ou para dar segurana especial a uma clusula
uma vez que ela j embute essa correo (EResp determinada; nesse caso, o credor poder exigir a
727.842/SP, DJ 20/11/08); prestao e a multa.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
Consiste na vontade de regulamentar uma dada rela- Trata-se de requisito que s incidir se houver forma
o jurdica, o que difere da simples inteno manifestada imposta por lei. Se a lei civil nada dispuser sobre a forma, essa
ser de livre escolha das partes. Normalmente, um contrato
por uma determinada vontade. Assim, quem celebra um
de compra e venda de mvel no requer forma especial; j um
contrato de compra e venda busca regulamentar uma dada
contrato de compra e venda de imvel sempre requer forma
relao jurdica, celebrando um negcio jurdico. J aquele especial, no caso a forma escrita. Alis, se o imvel for de valor
que muda de domiclio manifesta apenas uma inteno, superior a 30 salrios mnimos, a forma ainda mais especial,
sem buscar a regulamentao de uma relao jurdica em uma vez que exigida escritura pblica. A desobedincia forma
especial. torna o contrato nulo (art. 166, IV, do CC), salvo se se tratar de
forma estabelecida em lei apenas para efeito probatrio.
4.1.2.1.4. Apreciao pecuniria
4.1.2.2.5. Objeto lcito, possvel e determinvel
Consiste na existncia de um elemento econmico no
acordo de vontades. A patrimonialidade considerada, pela Tanto o objeto imediato, ou seja, a obrigao de dar,
doutrina, como nsita a todo e qualquer tipo de contrato, fazer ou no fazer, como o objeto mediato da obrigao, isto
, o bem econmico sobre o qual ele recai (coisa ou servio),
ainda que existente apenas no caso de descumprimento do
devem respeitar tais imposies. Objeto lcito aquele que no
dever principal.
atenta contra a ordem jurdica como um todo. Um exemplo
de contrato com objeto ilcito o contrato de sociedade para
4.1.2.1.5. Elementos especiais a explorao de prostituio. Objeto possvel juridicamente
aquele que no est proibido expressamente pela lei. Um
H determinados contratos que exigem, para sua forma- exemplo de contrato impossvel juridicamente o que trata de
o, a presena de outros elementos. o caso dos contratos herana de pessoa viva (art. 426 do CC). Objeto determinvel
reais, que exigem, para a sua existncia, a entrega da coisa. aquele indicado ao menos pelo gnero e pela quantidade. O
Por exemplo, o mtuo (emprstimo de coisa fungvel) s contrato com objeto ilcito, impossvel ou indeterminvel
passa a existir quando h tradio. considerado nulo (art. 166, II, do CC).
156
Consiste na aptido genrica para, pessoalmente, praticar 4.1.2.3.1. Inexistncia de termo suspensivo
os atos da vida civil. O incapaz, para que seja parte de um pendente
contrato vlido, deve ser assistido (se relativamente incapaz)
Termo suspensivo o evento futuro e certo que condiciona
ou representado (se absolutamente incapaz), sob pena de o
o incio dos efeitos do contrato. Por exemplo, um contrato de
ato ser anulvel (art. 171, I, do CC) ou nulo (art. 166, I, do
locao que traz uma clusula estabelecendo que o locatrio
CC), respectivamente.
s poder adentrar ao imvel aps dez dias de sua celebrao.
4.1.3. Formao dos contratos Para que vincule, a oferta deve ter os seguintes requisitos:
a) seriedade: no pode ser brincadeira;
4.1.3.1. Introduo b) clareza: no pode ser ambgua;
Antes de se formar, o contrato passa por uma fase, a fase c) completude: deve indicar todos os aspectos essenciais
pr-contratual, que tambm chamada de fase de puntuao, do contrato (preo e coisa);
de tratativas ou de negociaes preliminares. Em seguida, d) com destinatrio: deve ser dirigida a algum ou ao
as partes podem fazer um contrato preliminar (que aquele pblico.
que acerta a celebrao de um contrato futuro), podem fazer O efeito da oferta obrigar o proponente aos seus ter-
um contrato definitivo ou podem no fazer contrato algum. mos, salvo se:
Portanto, h de se separar bem trs situaes: a) fase de
a) o contrrio dela resultar;
negociaes preliminares formao do contrato; b) contrato
preliminar; c) contrato definitivo. b) a natureza ou as circunstncias levarem a outra
concluso;
A fase de negociaes preliminares no gera, como regra,
obrigaes entre aqueles que negociam. Todavia, a doutrina c) seus termos evidenciarem a falta de obrigatorie-
e a jurisprudncia evoluram no sentido de dar mais respon- dade.
sabilidade aos envolvidos nessa fase. Com base no princpio Ademais, a oferta deixa de ser obrigatria nos seguintes
da boa-f, vem se entendendo que, se na fase das negocia- casos (art. 428 do CC):
es preliminares forem criadas fortes expectativas em um
dos negociantes, gerando inclusive despesas de sua parte, o a) se feita sem prazo pessoa presente, no for imedia-
outro negociante dever responder segundo a chamada res- tamente aceita; considera-se presente a pessoa que
ponsabilidade pr-contratual, instituto jurdico que se aplica contrata por telefone ou outro meio semelhante; cui-
dado, pois, no CDC, o oramento, caso no estipule
apenas fase de negociaes preliminares, da o nome pr-
prazo de validade, ter prazo de 10 dias;
-contratual. Nesse sentido, vale transcrever trecho da obra
de Maria Helena Diniz sobre o assunto: todavia, preciso b) se feita sem prazo a pessoa ausente, tiver decorrido
deixar bem claro que, apesar de faltar obrigatoriedade aos tempo suficiente para chegar a resposta ao conheci-
mento da outra parte (prazo moral); exemplo de 157
entendimentos preliminares, pode surgir, excepcionalmente,
a responsabilidade civil para os que deles participam, no no ausncia a oferta feita por e-mail ou correspondncia;
campo da culpa contratual, mas no da aquiliana. Portanto, c) se feita com prazo a pessoa ausente, no tiver sido
apenas na hiptese de um dos participantes criar no outro expedida a resposta no tempo estipulado;
a expectativa de que o negcio ser celebrado, levando-o a d) se houver retratao anterior ou simultnea chegada
despesas, a no contratar com terceiro ou a alterar planos da proposta ao conhecimento da outra parte.
de sua atividade imediata, e depois desistir, injustificada e
arbitrariamente, causando-lhe srios prejuzos, ter, por
4.1.3.3. Aceitao
isso, a obrigao de ressarcir todos os danos. Na verdade, h
uma responsabilidade pr-contratual, que d certa relevn- A aceitao pode ser conceituada como a adeso integral
cia jurdica aos acordos preparatrios, fundada no s no do oblato proposta formulada.
princpio de que os interessados devero comportar-se de
Para que a aceitao leve formao do contrato so
boa-f, prestando informaes claras e adequadas sobre as
necessrios os seguintes requisitos (arts. 431 e 432 do CC):
condies do negcio (...), mas tambm nos arts. 186 e 927
do Cdigo Civil, que dispem que todo aquele que, por ao a) deve ser expedida no prazo;
ou omisso, dolosa ou culposa, causar prejuzo a outrem fica b) no deve conter adies, restries ou modificaes;
obrigado a reparar o dano (Curso de Direito Civil Brasileiro, c) deve ser expressa.
vol. 3. 26. ed., So Paulo: Saraiva. p. 42, 2010).
A aceitao tcita s se admite se h costume entre as
Nada obstante, entre a fase de tratativas e a celebrao do
partes (art. 111 do CC) ou nos casos legais (ex.: silncio do
contrato em si, h atos com consequncia jurdica relevante.
donatrio em face de doao oferecida por algum art.
Tais atos so a oferta e a aceitao, essenciais formao
539 do CC).
do contrato.
Uma vez que a aceitao foi feita cumprindo os requisitos
legais, seu efeito jurdico ser a criao do vnculo contratual.
4.1.3.2. Oferta, proposta ou policitao
No entanto, o vnculo no ser criado nos seguintes casos:
A oferta pode ser conceituada como a declarao de von- a) se houver retratao (art. 433 do CC); nesse caso, a
tade pela qual o proponente (policitante) leva ao conhecimento retratao deve chegar ao conhecimento do propo-
do oblato os termos para a concluso de um contrato. nente junto ou antes da aceitao;
Wander Garcia
b) se, embora expedida a tempo, por motivo impre- 4.2.2. Princpio da fora obrigatria
visto, a aceitao chegar tarde ao conhecimento (obrigatoriedade, intangibilidade)
do proponente (ex.: por problema nos correios),
conforme art. 430 do CC; nesse caso, o proponente aquele pelo qual o contrato faz lei entre as partes. Esse
ficar liberado, mas dever comunicar imediata- princpio decorre do anterior e estabelece a ideia de pacta
mente o fato ao aceitante, sob pena de responder sunt servanda. Em virtude dele, as partes so obrigadas a
por perdas e danos. cumprir o combinado e no podem modificar unilateral-
mente o contrato.
4.1.3.4. Teorias sobre o momento da concluso
dos contratos entre ausentes 4.2.3. Princpio da relatividade
De acordo com o sistema da informao (ou cognio), aquele pelo qual os efeitos dos contratos s so produ-
o contrato se forma no momento em que o policitante toma zidos entre as partes. Decorre do princpio da autonomia da
conhecimento da aceitao pelo oblato. O problema que vontade.
nunca se sabe exatamente quando isso ocorre.
J o sistema da agnio (declarao) contempla as 4.2.4. Princpio da funo social dos
seguintes espcies:
contratos
a) declarao propriamente dita: o contrato se forma
assim que se faz a declarao de aceitao, ou seja, Aquele que s legitima e protege contratos que objetivam
assim que o oblato escreve a resposta com a aceitao; trocas teis, justas e no prejudiciais ao interesse coletivo.
o problema que essa resposta pode ser rasgada logo Tal princpio inspirado na diretriz de sociabilidade do
em seguida; atual Cdigo Civil, que, traduzida para o plano contratual,
impe que o ele seja instrumento de adequado convvio
b) recepo: o contrato se forma no momento em
social.
que o proponente recebe a declarao de aceitao;
tambm complicada essa espcie, pois no h Consequncias do princpios:
158
como o aceitante ter certeza do momento em que o a) Os contratos devem ser teis, ou seja, devem ser de
proponente recebe a declarao de aceitao; interesse das partes. Assim, no til o contrato que
c) expedio: o contrato se forma no momento em que estabelece a venda casada, em que um comerciante,
a declarao de aceitao expedida; essa espcie por exemplo, obrigado a adquirir cervejas e refri-
mais aceita, pois traz um dado mais objetivo; ade- gerantes, quando seu interesse apenas adquirir
mais, est prevista expressamente no caput do art. refrigerantes;
434 do CC. b) os contratos devem ser justos, ou seja, devem ser
equilibrados. O contrato deve ser meio de negocia-
Porm, os contratos no se formaro no seguintes casos
o sadia de interesses e no meio de opresso. As
(art. 434 do CC): clusulas no podem ser abusivas, leoninas. Esse
a) se houver retratao da aceitao; princpio impe respeito solidariedade, justia
b) se for estipulado prazo para chegar aceitao e essa social e dignidade da pessoa humana. Assim,
no chegar; no justo o contrato que estabelece prestaes
exageradas ou desproporcionais, como, por exem-
c) se for estipulado que o proponente deseja esperar a plo, o contrato que estabelece que um contratante
resposta (recepo). fica exonerado de qualquer responsabilidade pelo
Quanto ao contrato eletrnico, no h previso expressa servio prestado ou que estabelece que o compra-
a respeito no Cdigo Civil. Porm, a doutrina aponta que dor deve renunciar indenizao por benfeitorias
ele se forma com a recepo (Enunciado JDC/CJF n 173). necessrias que fizer no imvel que tiver de ser
devolvido;
c) os contratos devem respeitar o interesse coletivo,
4.2. Princpios dos contratos ou seja, no podem prejudicar os interesses difusos
e coletivos, tais como o direito ao meio ambiente
4.2.1. Princpio da autonomia da vontade ecologicamente equilibrado. O prprio art. 170
da CF dispe que um dos princpios da ordem
aquele que assegura a liberdade de contratar, consistente econmica a defesa do meio ambiente. A ideia
na escolha entre celebrar ou no um contrato e na faculdade central aqui a promoo de um desenvolvimento
de escolher com quem, o que e como contratar. sustentvel.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
O juiz, diante dessa clusula geral, dever se valer das 4.3. Classificao dos contratos
regras de experincia e das conexes sistemticas, ou seja, da
utilizao de regras previstas em outros diplomas legislativos
4.3.1. Quanto aos efeitos (ou quanto s
que estabeleam valores concernentes ao equilbrio contra-
tual. O juiz usar o princpio para interpretar o contrato, cor-
obrigaes)
rigir ou contrato e at declarar nulas uma clusula contratual
ou todo o contrato se, depois de todo esforo interpretativo,
4.3.1.1. Contratos unilaterais
no puder mant-lo.
So aqueles em que h obrigaes para apenas uma das
partes. So exemplos a doao pura e simples, o mandato, o
4.2.5. Princpio da boa-f objetiva depsito, o mtuo (emprstimo de bem fungvel dinheiro,
p. ex.) e o comodato (emprstimo de bem infungvel). Os trs
Aquele que impe aos contratantes guardar em todas as ltimos so unilaterais, pois somente se formam no instante
fases que envolvem o contrato o respeito lealdade. em que h entrega da coisa (so contratos reais). Entregue o
Consequncias: dinheiro, por exemplo, no caso do mtuo, esse contrato estar
formado e a nica parte que ter obrigao ser o muturio,
a) Os contratantes devem ser leais, ou seja, devem a de devolver a quantia emprestada (e pagar os juros, se for
agir com honestidade, retido, respeito, cuidado e mtuo feneratcio).
probidade;
impessoal, a obrigao fica transmitida aos herdeiros, que 4.3.7.2. Contratos de adeso
devero cumpri-la nos limites das foras da herana; no caso de
contrato personalssimo, por sua vez, o falecimento do devedor So aqueles cujas clusulas so aprovadas pela autori-
antes de incorrer em mora importa a extino do contrato, no dade competente ou estabelecidas unilateralmente sem que
transferindo as obrigaes respectivas aos herdeiros daquele. o aderente possa modificar ou discutir substancialmente seu
contedo. Exemplos: contratos de financiamento bancrio,
4.3.6. Quanto existncia de regramento seguro e telefonia. A lei estabelece que a insero de uma
legal clusula no formulrio no desnatura o contrato, que con-
tinua de adeso.
4.3.6.1. Contratos tpicos (ou nominados) Importncia da classificao: Os contratos de adeso
tm o mesmo regime jurdico dos contratos paritrios, mas
So os que tm regramento legal especfico. O CC traz h algumas diferenas pontuais. Se o contrato de adeso for
pelo menos vinte contratos tpicos, como a compra e venda, regido pelo Direito Civil, h duas regras aplicveis: a) as
a doao e o mandato. Leis especiais trazem diversos outros clusulas ambguas devem ser interpretadas favoravelmente
contratos dessa natureza, como o de locao de imveis ao aderente (art. 423 do CC); b) a clusula que estipula a
urbanos (Lei 8.245/1991), de incorporao imobiliria (Lei renncia antecipada do aderente a direito resultante da
4.561/1964) e de alienao fiduciria (Decreto-Lei 911/1969 natureza do contrato nula (art. 424 do CC). J se o contrato
com as alteraes da Lei 10.931/2004).
de adeso for regido pelo CDC, h duas regras peculiares
a esse contrato (art. 54 do CDC): a) os contratos de adeso
4.3.6.2. Contratos atpicos (ou inominados) admitem clusula resolutria, mas essas so alternativas,
cabendo a escolha ao consumidor, ou seja, ele quem esco-
So os que no tm regramento legal especfico, nascendo lhe se deseja purgar a mora e permanecer com o contrato
da determinao das partes. Surgem da vida cotidiana, da ou se prefere a sua resoluo; b) as clusulas limitativas
necessidade do comrcio. So exemplos o contrato de ces- de direito devem ser redigidas com destaque, permitindo
so de clientela, de agenciamento matrimonial, de excurso
sua imediata e fcil identificao, sendo que o desrespeito
turstica e de feiras e exposies. Apesar de no haver regula- 161
a essa regra gera a nulidade da clusula (art. 54, 4, c/c o
mentao legal desses contratos, o princpio da autonomia da
art. 51, XV, do CDC).
vontade possibilita sua celebrao, observados alguns limites
impostos pela lei. O art. 425 do CC dispe que lcito s
partes estipular contratos atpicos, observadas as normas 4.3.8. Quanto definitividade
gerais fixadas neste Cdigo. Assim, as pessoas podem criar
novas figuras contratuais, desde que respeitem os seguintes 4.3.8.1. Contratos definitivos
preceitos do CC: os da parte geral (ex.: o objeto deve ser lcito,
possvel e determinvel) e os da teoria geral das obrigaes So aqueles que criam obrigaes finais aos contratantes.
e dos contratos (ex.: deve atender ao princpio da funo Os contratos so, em sua maioria, definitivos.
social dos contratos). De qualquer modo, nesse tipo de con-
trato as partes devem trazer maiores detalhes acerca de seu
regramento, dada a inexistncia de regulao legal da avena.
4.3.8.2. Contratos preliminares
deve apenas torcer para que algum no tenha feito isso antes. Importncia da classificao: para efeito de discernir que
As regras sobre o contrato preliminar esto nos artigos 462 tipo de contrato est sujeito regra da impreviso. Tal instituto,
e 463 do CC: previsto nos arts. 478 a 480 do CC, s aplicvel aos contratos
de execuo diferida e de execuo continuada, visto que no
a) consequncia imediata do contrato preliminar: desde
se pode conceber que uma prestao possa se tornar exces-
que no conste clusula de arrependimento, qual-
sivamente onerosa por um fato novo em contratos em que a
quer das partes pode exigir a celebrao do contrato
execuo se d no mesmo instante de sua celebrao.
definitivo, assinalando prazo outra. importante
ressaltar que, em matria de imveis, h diversas leis
impedindo a clusula de arrependimento; 4.4. Onerosidade excessiva
b) consequncia mediata do contrato preliminar:
esgotado o prazo mencionado sem a assinatura
4.4.1. Introduo
do contrato definitivo, a parte prejudicada pode A Primeira Guerra Mundial trouxe srias consequncias
requerer ao Judicirio que supra a vontade do execuo dos contratos, principalmente os de longo prazo.
inadimplente, conferindo carter definitivo ao Isso fez com que ganhasse fora a ideia de que est implcita
contrato preliminar, salvo se a isso se opuser a em todo pacto uma clusula pela qual a obrigatoriedade de
natureza da obrigao. seu cumprimento pressupe a inalterabilidade da situao de
fato que deu origem sua formao. Tratava-se da chamada
4.3.9. Quanto ao conhecimento prvio das clusula rebus sic stantibus (enquanto as coisas esto assim).
prestaes Enquanto as condies fticas existentes quando da celebrao
do contrato estiverem inalteradas, as disposies desse sero
obrigatrias. Modificadas tais condies, causando desequil-
4.3.9.1. Contrato comutativo
brio entre os contratantes, h de se alterar suas disposies. No
aquele em que as partes, de antemo, conhecem as pres- Brasil, houve certa resistncia a essa ideia, uma vez que o pas
taes que devero cumprir. Exs.: compra e venda, prestao acabara de ganhar um novo Cdigo Civil (o de 1916), que no
de servios, mtuo, locao, empreitada etc. A maior parte fazia referncia ao assunto. Isso fez com que a ideia do rebus
162 dos contratos tem essa natureza. sic stantibus acabasse sendo aceita desde que os novos fatos
fossem extraordinrios e imprevisveis, da porque entre ns
ganhou o nome de Teoria da Impreviso. Mesmo assim, era s
4.3.9.2. Contrato aleatrio uma teoria. Algumas leis at trataram da questo, mas sempre
de modo pontual. So exemplos a Lei de Alimentos, a Lei de
aquele em que pelo menos a prestao de uma das partes Locaes e a Lei de Licitaes e Contratos Administrativos.
no conhecida de antemo. Ex.: contrato de seguro. Sobreveio o Cdigo de Defesa do Consumidor, que inovou
ao permitir a reviso contratual por onerosidade excessiva,
4.3.10. Quanto ao momento de execuo independentemente de fato imprevisvel. E em 2003, com a
entrada em vigor do atual CC, previu-se para qualquer contrato
4.3.10.1. Contratos instantneos regido pelo Direito Civil o instituto da resoluo por onero-
sidade excessiva, contudo novamente vinculada ocorrncia
So aqueles em que a execuo se d no momento da cele- de fatos imprevisveis. Como se ver, o CC adotou um nome
brao. Um exemplo a compra e venda de pronta entrega infeliz (resoluo), pois, em caso de onerosidade excessiva
e pagamento. por fato imprevisvel, deve-se, em primeiro lugar, buscar a
reviso contratual e no a extino do contrato.
O primeiro requisito bvio, pois num contrato de exe- o dever de garantir que era seu titular e que a transferncia
cuo instantnea no h tempo para que a prestao fique o atribuir realmente ao adquirente. O instituto da evico
excessivamente onerosa. tem trs personagens, quais sejam, o alienante (aquele que
O segundo requisito impe que a perda seja razovel. transferiu o direito sobre a coisa, e que no era seu verdadeiro
Pequenas perdas no possibilitam a reviso contratual. titular), o evicto (aquele que adquiriu o direito sobre a coisa,
mas foi vencido numa demanda promovida por terceiro,
O requisito de extrema vantagem para a outra parte vem
verdadeiro titular de tal direito) e o evictor ou evencente
sendo atenuado pela doutrina. Em virtude do princpio da
(terceiro reivindicante da coisa, que vence a demanda que
funo social dos contratos, basta que uma das partes fique
promoveu contra o adquirente).
com a prestao excessivamente onerosa para que possa
pleitear a reviso contratual.
Por fim, exige-se acontecimento extraordinrio e impre- 4.5.2. Incidncia
visvel. O requisito afasta acontecimentos ordinrios, como
o caso da inflao. O problema que, no mundo moderno e O instituto incide tanto na perda da posse como na perda
na realidade brasileira, quase tudo previsvel e quase tudo do domnio sobre a coisa; a perda pode ser parcial ou total;
acontece com uma certa frequncia. A inflao previsvel. O deve se tratar de contrato oneroso; a garantia subsiste mesmo
aumento do dlar tambm. Assim, num primeiro momento, na compra feita em hasta pblica; a privao da coisa, confi-
somente situaes extremas, como a guerra ou a ocorrncia guradora da evico, pode se dar tanto por deciso judicial,
de uma catstrofe causada pela natureza, preencheriam o como por deciso administrativa.
requisito. Isso fez com que a doutrina flexibilizasse a regra,
apontando que os motivos imprevisveis que autorizam a 4.5.3. Garantia
reviso contratual podem estar relacionados tanto com uma
causa imprevisvel (guerra, ciclone etc.) como um resultado Ocorrendo a evico, o evicto se voltar contra o alie-
imprevisvel (o tamanho do aumento do dlar, por exemplo). nante para fazer valer os seguintes direitos:
a) de restituio integral do preo ou das quantias pagas;
4.4.3. Consequncia da configurao do o preo ser o do valor da coisa na poca em que se
163
instituto evenceu;
b) de indenizao dos frutos que tiver sido obrigado a
O devedor poder pedir em juzo a resoluo do restituir;
contrato, retroagindo os efeitos da sentena para a data
c) de indenizao pelas despesas dos contratos e pelos pre-
da citao (art. 478 do CPC). Trata-se de consequncia
juzos que diretamente resultarem da evico; assim, as
extremamente radical e que fere os princpios da conser-
despesas contratuais com escritura pblica, registro
vao dos contratos, da funo social, da boa-f objetiva e
e imposto de transmisso, bem como qualquer outra
da proibio de exerccio abusivo dos direitos, bem como
que decorra diretamente da perda da coisa, como a
das disposies dos arts. 317 e 480 do CC. Assim, deve-se
correo monetria e os juros, devero ser indeni-
buscar, em primeiro lugar, a reviso contratual, que s no
ser efetivada se for invivel, para s ento partir-se para zadas;
a resoluo do contrato. Se a parte prejudicada ingressar d) de ressarcimento das custas judiciais e dos honorrios
diretamente com pedido de resoluo do contrato, o art. do advogado por ele constitudo;
479 do CC dispe que a medida poder ser evitada se o e) de pagamento das benfeitorias necessrias ou teis
ru se oferecer a modificar equitativamente as condies que fizer, no abonadas pelo reivindicante.
do pacto. O juiz analisar se a proposta ou no equitativa,
verificando se h ou no boa-f dos contratantes. 4.5.4. Possibilidades de alterao da
garantia
4.5. Evico
4.5.4.1. Possibilidades
4.5.1. Conceito
Segundo o art. 448 do CC, facultado s partes, desde
a perda da coisa adquirida onerosamente, em virtude de que por clusula expressa, reforar, diminuir ou excluir a
deciso judicial ou administrativa que a atribui a outrem por responsabilidade pela evico.
motivo anterior aquisio. O exemplo comum daquele que Assim, pode-se estipular expressamente que, em caso de
adquire onerosamente um bem de quem no dono, vindo evico, o adquirente ter direito devoluo do preo com
a perd-lo por uma ao movida pelo verdadeiro proprie- um acrscimo de cinquenta por cento, por exemplo, punio
trio da coisa. Quem aliena direito sobre o bem tem, assim, que refora a garantia.
Wander Garcia
Pode-se tambm diminuir e at excluir a responsabilidade e) denunciao da lide ao alienante. O STJ entende que
pela evico, estipulando-se expressamente que, em caso de a obrigatoriedade da denunciao to somente para
perda da coisa, o adquirente no ter direito devoluo do exercer o direito de regresso no mesmo processo, no
preo por inteiro (diminuio) ou do valor total pago (excluso). impedindo que se ingresse com ao autnoma em
Entretanto, o art. 449 do CC dispe que, mesmo havendo seguida, para o fim de fazer valer diante do alienante
clusula excluindo a garantia contra evico (a chamada os direitos que decorrem da evico, entendimento
clusula genrica de excluso ou clusula de irresponsabili- que encontra arrimo no princpio que veda o enri-
dade), se esta vier a ocorrer, o evicto ainda assim ter direito quecimento sem causa. Por fim, vale trazer tona
ao pagamento do preo pago pela coisa, salvo se tiver cincia nova regra contida no Cdigo Civil de 2002, que cria
do risco da evico e assumido expressamente esse risco. a figura da denunciao per saltum, ao possibilitar,
H, portanto, dois tipos de excluso estabelecidos em lei: a no art. 456 transcrito, que o adquirente notifique o
excluso parcial e a excluso total. alienante imediato ou qualquer dos anteriores.
4.6.3.2. Ao estimatria (quanti minoris) contratual), o adquirente deve denunciar eventual defeito
que a coisa tiver ao alienante no prazo de 30 dias aps seu
aquela que tem por finalidade a obteno do abatimento descobrimento, sob pena de decadncia. Ou seja, a lei d
do preo. com uma mo (diz que os prazos de garantia voluntria e
Observao: o prazo para ingressar com as aes acima legal devem ser somados), mas tira com a outra (estabelece
decadencial, uma vez que nos dois casos estamos diante um procedimento diferente, que obriga o adquirente a avisar
de prazo previsto na Parte Especial do CC, bem como de a ocorrncia do defeito ao alienante 30 dias aps essa des-
pretenses de natureza constitutiva (resciso e modificao coberta), prazo independente do de garantia. Aqui temos o
chamado prazo de aviso. De qualquer forma, nunca haver
do contrato, respectivamente).
decadncia em prazo menor que o prprio prazo de garantia
legal (30 dias para mvel e 1 ano para imvel).
4.6.4. Prazo para ingressar com a ao
b) se no houver clusula resolutiva expressa, a lei estabe- J o distrato de um contrato de locao escrito pode
lece a chamada clusula resolutiva tcita, disposio ser verbal, pois a lei no exige documento escrito para
que est implcita em todo contrato, e que estabelece a celebrao de um contrato de locao. claro que
que o seu descumprimento permite que a outra parte no recomendvel fazer um distrato verbal no caso,
possa pedir a resoluo do contrato. Neste caso, a mas a lei permite esse procedimento.
resoluo depender de interpelao judicial para pro- b) unilateral, que a extino pela vontade de uma das
duzir efeitos, ou seja, ela no ocorre de pleno direito. partes (denncia). Essa espcie de resilio s existe
Repare que no basta mera interpelao extrajudicial. por exceo, pois o contrato faz lei entre as partes. S
Os efeitos da sentena judicial sero ex nunc. possvel a denncia unilateral do contrato quando:
importante ressaltar que a parte lesada pelo inadim- i) houver previso contratual ou ii) a lei expressa ou
plemento (item a ou b) tem duas opes (art. 474 do CC): a) implicitamente autorizar. Exemplos: em contratos de
pedir a resoluo do contrato; ou b) exigir o cumprimento do execuo continuada com prazo indeterminado, no
contrato. Em qualquer dos casos, por se tratar de inexecuo mandato, no comodato e no depsito (os trs ltimos
culposa, caber pedido de indenizao por perdas e danos. so contratos feitos na base da confiana), no arre-
Se houver clusula penal, esta incidir independentemente pendimento de compra feita fora do estabelecimento
de prova de prejuzo (art. 416 do CC). Todavia, uma inde- comercial (art. 49 do CDC) e nas denncias previstas
nizao suplementar depender de conveno no sentido na Lei de Locaes (arts. 46 e 47 da Lei 8.245/1991).
de que as perdas e os danos no compreendidos na clusula A lei exige uma formalidade ao denunciante. Este
penal tambm sero devidos. dever notificar a outra parte, o que poder ser feito
extrajudicialmente. O efeito da denncia ex tunc.
4.7.3.2. Por inexecuo involuntria H uma novidade no atual CC, que o aviso prvio
legal. Esse instituto incide se algum denuncia um
aquela que decorre da impossibilidade da prestao. contrato prejudicando uma parte que fizera investi-
Pode decorrer de caso fortuito ou fora maior, que so mentos considerveis. Nesse caso, a lei dispe que
aqueles fatos necessrios, cujos efeitos no se consegue evitar a denncia unilateral s produzir efeitos aps um
ou impedir. Esta forma de inexecuo exonera o devedor prazo compatvel com a amortizao dos investimen-
166 de responsabilidade (art. 393 do CC), salvo se este expres- tos (art. 473, pargrafo nico).
samente assumiu o risco (art. 393 do CC) ou se estiver em
mora (art. 399 do CC). 4.7.5. Morte
Nos contratos impessoais, a morte de uma das partes no
4.7.3.3. Por onerosidade excessiva
extingue o contrato. Os herdeiros devero cumpri-lo segundo
Conforme vimos, no caso de onerosidade excessiva as foras da herana. J num contrato personalssimo (contra-
causada por fato extraordinrio e imprevisvel, cabe reviso tao de um advogado, contratao de um cantor), a morte
contratual. No sendo esta possvel, a soluo deve ser pela da pessoa contratada extingue o contrato.
resoluo do contrato, sem nus para as partes. A resoluo
por onerosidade excessiva est prevista no art. 478 do CC. 4.7.6. Resciso
A maior parte da doutrina encara a resciso como
4.7.4. Resilio gnero, que tem como espcies a resoluo, a resilio, a
redibio etc.
4.7.4.1. Conceito
a extino dos contratos pela vontade de um ou de ambos
contratantes. A palavra-chave vontade. Enquanto a resolu- 4.8. Compra e venda
o a extino por inexecuo contratual ou onerosidade
4.8.1. Introduo
excessiva, a resilio a extino pela vontade de uma ou
de ambas as partes. Na fase primitiva da civilizao havia apenas troca ou
permuta de objetos. Isso porque no havia denominador
4.7.4.2. Espcies comum de valores. Em seguida, algumas mercadorias pas-
saram a ser utilizadas como padro monetrio (ouro, prata,
a) bilateral, que o acordo de vontades para pr fim ao cabea de gado). Alis, cabea de gado chamava pecus, o que
contrato (distrato). A forma para o distrato a mesma deu origem palavra pecnia. At que surgiu o papel-moeda,
que a lei exige para o contrato. Por exemplo, o distrato que um elemento representativo de um padro monetrio.
de uma compra e venda de imvel deve ser por escri- Isso possibilitou grande circulao de riqueza, tornando o
tura, pois esta a forma que a lei exige para o contrato. contrato de compra e venda o mais comum dos contratos.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
Quanto aos efeitos dos contratos de compra e venda, a) pode ser corprea (mveis e imveis) ou incorprea
existem trs: a) francs, em que o contrato tem o poder de (aes, direito de autor, crditos);
transferir o domnio da coisa. Ou seja, celebrado o contrato
b) deve ser existente, ainda que de modo potencial; se
de compra e venda, independentemente da tradio (na coisa
for inexistente por ter perecido (ex.: casa destruda),
mvel) ou do registro (na coisa imvel), a propriedade dela j
a venda nula; se for sobre coisa futura sem assuno
do comprador; b) romano, em que o contrato apenas cria
de risco, a venda sob condio; se for coisa futura
obrigaes. O descumprimento do contrato gera perdas e
com assuno de risco, a venda aleatria;
danos; c) brasileiro, que adotou o romano, com poucas exce-
es; assim, o contrato de compra e venda gera obrigaes e c) deve ser individuada, ou seja, determinada ou deter-
no transferncia direta da propriedade. minvel; se for coisa incerta, deve ser indicada ao
menos quanto ao gnero e quantidade; o devedor
escolher, pelo menos, a de termo mdio;
4.8.4. Classificao
d) deve ser disponvel, ou seja, alienvel natural, legal
167
O contrato de compra e venda bilateral, consensual, e voluntariamente (no pode conter clusula de
oneroso, comutativo e no solene (salvo os direitos reais inalienabilidade) e pertencente ao vendedor. Neste
sobre imveis). caso, no sendo o vendedor dono da coisa, a venda
poder ser convalidada se ele vier a adquiri-la
posteriormente e estiver de boa-f (art. 1.268 do
4.8.5. Elementos CC).
4.8.5.1. Consentimento
4.8.6. Efeitos da compra e venda
a) deve recair sobre uma coisa e um preo (elemento
de existncia); 4.8.6.1. Principais
b) deve recair sobre a natureza do contrato e sobre o
objeto (elemento de validade); no recaindo, pode-se a) gera obrigaes recprocas de entregar a coisa e pagar
estar diante de erro ou dolo; o preo;
c) deve ser livre e espontneo (elemento de validade); b) gera responsabilidades por vcios redibitrios e pela
no o ser se houver coao; evico.
d) deve surgir de agente capaz (elemento de validade).
4.8.6.2. Secundrios
4.8.5.2. Preo
a) responsabilidade pelos riscos da coisa: at a tradio,
a) deve ter peculiaridade (ser ou representar dinheiro), do vendedor; se houver mora no recebimento,
seriedade (ser verdadeiro, real, sob pena de ser simu- do comprador; se for entregue ao transportador
lao) e certeza (certo ou determinvel); indicado ao vendedor, do comprador;
b) a lei admite o preo segundo: i) acordo entre os b) responsabilidade pelos riscos do preo: at o paga-
contratantes; ii) arbtrio de terceiro escolhido pelas mento, do comprador; aps o pagamento e em caso
partes; iii) tabelamento oficial; iv) taxa de mercado ou de mora em receber, do vendedor;
bolsa em certo dia e lugar; v) ndices ou parmetros c) responsabilidade pelas despesas de escritura e regis-
(p. ex.: valor do petrleo); tro: do comprador, salvo conveno diversa;
Wander Garcia
4.8.10.2. Direito de retrato vendido o veculo, o valor mnimo combinado ser entregue
ao dono do veculo, ficando o valor pago a mais com a loja
O prazo mximo para esse direito de 3 anos. Trata-se de veculos.
de prazo decadencial. A vantagem desse contrato que o vendedor final (ex.: a
loja de veculos) no precisar ter um grande capital de giro,
4.8.11. Preferncia pois no tem que comprar bens para revender.
Quanto coisa consignada, h de se observar as seguintes
4.8.11.1. Conceito regras:
Conveno em que o comprador se obriga a oferecer ao a) no pode ser objeto de constrio em favor dos cre-
vendedor a coisa que aquele vai vender, para que este use dores do consignatrio, enquanto no pago integral-
seu direito de prelao na compra, tanto por tanto (art. 513). mente o preo (art. 536 do CC); isso ocorre, pois o
Por exemplo, aquela situao em que algum compra um consignatrio (ex.: loja de veculos consignados) no
andar de um prdio comercial para instalar sua empresa e, j dono da coisa, mas apenas a mantm para tentar
pensando no futuro crescimento, estabelece com o vendedor, vend-la a terceiro;
que dono da sala vizinha, que quer preferncia na aquisio b) no pode ser alienada pelo consignante antes de lhe
da segunda sala, caso o vendedor queira vend-la no futuro. ser restituda ou de ser comunicada restituio (art.
537 do CC); ou seja, o consignante (dono da coisa)
deve respeitar a posio do consignatrio; porm, o
4.8.11.2. Exerccio do direito
consignante pode pedir a coisa de volta, sendo que,
Havendo interesse em vender a coisa, o vendedor dever uma vez restituda a coisa, o consignante poder
notificar o titular do direito de preferncia para que este diga vend-la a quem bem entender;
se tem interesse em adquiri-la, no mnimo, pelo mesmo valor c) se no puder ser restituda, ainda que por fato no
da proposta recebida pelo vendedor. No havendo prazo imputvel ao consignatrio, este dever pagar o preo
estipulado, o titular do direito de preferncia ter 3 dias, (art. 535 do CC); por exemplo, se o carro, que estava
se a coisa for mvel, e 60 dias, se a coisa for imvel, para na loja de carros, vier a se perder, o consignatrio
169
manifestar-se, sob pena de decadncia. O prazo mximo que (loja de veculos) dever pagar o preo da coisa ao
pode ser convencionado para esse tipo de manifestao de consignante (dono do carro).
180 dias, se a coisa for mvel, e de 2 anos, se imvel.
Quanto classificao, o contrato tpico, bilateral,
oneroso e real.
4.8.11.3. Descumprimento do direito O contrato estimatrio tem, ainda, as seguintes carac-
tersticas:
A preferncia contratual, se preterida, enseja apenas
direito de o prejudicado pedir perdas e danos ao ofensor. a) transfere-se a posse e o poder de disposio (e no
No h direito de perseguir a coisa. Por isso, no se deve a propriedade);
confundir esse direito de preferncia com outros direitos de b) a propriedade continua com o consignante, at que
preferncia que decorrem da lei, que admitem a persecuo seja vendida a terceiro ou adquirida pelo consignat-
da coisa, como no caso da preferncia que existe entre copro- rio, mas o consignante no pode alienar a coisa antes
prietrios de um bem indivisvel, quando um deles deseja de ser devolvida ou comunicada a sua restituio (art.
vender sua frao ideal. 537 do CC);
c) o consignante fixa preo de estima, ou seja, o preo
4.9. Contrato estimatrio (venda em mnimo que ele deseja receber pela coisa consig-
nada; esse preo deve ser abaixo do de mercado e o
consignao) consignatrio deve pagar esse preo, ficando com a
diferena do valor pago a maior;
O contrato estimatrio pode ser conceituado como
aquele em que o consignante entrega bens mveis ao consigna- d) o consignatrio, findo o contrato, pode devolver o
trio, para que este os venda, pagando quele o preo ajustado, bem, ficar com ele (pagando o preo estimado) ou
ou restitua a coisa ao consignante no prazo ajustado. vend-lo a terceiro (pagando o preo estimado);
Trata-se da famosa venda em consignao, muito comum e) decorrido o prazo sem entrega da coisa pelo consig-
nas vendas de carros, livros, joias, obra de arte, artesanato, natrio, cabe reintegrao de posse;
bebidas. Atualmente, h muitas lojas de veculo consignado. f) o consignante, caso no receba o valor pela coisa ven-
O dono do veculo leva o automvel loja, deixando-o l, em dida pelo consignatrio, no deve acionar o terceiro,
consignao, para que a loja tente vender o veculo. Uma vez mas o consignatrio.
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Quanto ao consignatrio, temos as seguintes regras: d) a necessidade de aceitao do donatrio: ou seja, a doao
no se aperfeioa enquanto beneficirio no a aceitar
a) tem poderes de posse e de disposio (ou seja, tem
um mandato para vender a coisa); (art. 539 do CC); a aceitao pode ser das seguintes
espcies:
b) tem por obrigao principal uma obrigao alter-
nativa, qual seja, de vender a coisa, de ficar com a d1) expressa: por exemplo, a feita no prprio instrumento
coisa ou de devolver a coisa no prazo combinado, de doao; na doao com encargo s cabe aceitao
sendo que, nos dois ltimos casos, deve pagar o preo expressa;
estimado; d2) tcita: aquela que decorre de comportamento
c) tem por obrigao acessria arcar com as despesas do donatrio; por exemplo, se o donatrio recolhe
de custdia e venda da coisa, salvo acordo entre as imposto de transmisso, sinal que aceitou tacita-
partes. mente a doao;
Quanto ao consignante, temos as seguintes regras: d3) presumida: aquela em que o doador fixa prazo para
a) tem poderes de fixar o preo de estima; aceitao ou no da doao, sendo que o donatrio
notificado das condies e do prazo para aceitao,
b) tem poder de propriedade compatvel com o poder
deixando transcorrer o prazo in albis.
do consignatrio; tem a posse indireta apenas,
podendo retomar aps o decurso do prazo; notifi- No contrato de doao, h casos particulares, em que se
cado o consignatrio sem que este devolva a coisa, tm regras especficas:
caber reintegrao de posse;
a) absolutamente incapaz: dispensa-se aceitao, se a
c) tem por obrigao no poder dispor da coisa no curso
doao for pura e simples (art. 543 do CC), j que,
do contrato.
nesse tipo de doao, presume-se o benefcio para o
incapaz; porm, na doao com encargo, o represen-
4.10. Doao tante legal deve aceitar ou no a doao;
b) nascituro: nesse caso a aceitao ser feita pelo repre-
O contrato de doao pode ser conceituado como o
170 contrato em que uma pessoa, por liberalidade, transfere de sentante legal deste (art. 542 do CC);
seu patrimnio bens ou vantagens para o de outra, mediante c) doao em contemplao de casamento futuro: no
aceitao desta (art. 538 do CC). pode ser impugnada por falta de aceitao; ficar
Quanto classificao, a doao contrato: sem efeito se o casamento no se realizar (art. 546
do CC).
a) gratuito: h vantagem apenas para uma das partes;
b) unilateral: h obrigao apenas para uma das partes, Vejamos, agora, aos requisitos especiais da doao:
salvo na doao com encargo (contrato bilateral); a) subjetivos:
c) consensual: constitui-se com o mero acordo de
Os absoluta ou relativamente incapazes no podem,
vontades, no sendo necessria a entrega da coisa,
em regra, doar, nem por seu representante.
ou seja, no contrato real;
Os cnjuges no podem doar sem autorizao (salvo
d) solene/formal: ou seja, h forma prescrita em lei,
no regime de separao absoluta), salvo doaes
que deve ser obedecida; no caso, o art. 541, caput, e
remuneratrias de mveis (servio prestado), doa-
pargrafo nico, do CC impe forma escrita (pblica
es mdicas, doaes propter nuptias (art. 1.647,
ou privada), salvo bens mveis e de pequeno valor,
pargrafo nico, do CC) e doao de bens prprios
se lhes seguir incontinenti a tradio.
(salvo imveis art. 1.642, II, do CC).
So caractersticas do contrato de doao as seguintes: O cnjuge adltero no pode fazer doao a seu
a) a contratualidade: trata-se de contrato inter vivos, no cmplice, sob pena de anulabilidade.
se confunde com o testamento, que ato causa mortis; Art. 550 do CC; alis, a doao do cnjuge adltero
ademais, a doao gera direitos pessoais, direitos tpicos ao seu cmplice pode ser anulada pelo outro cnjuge,
de um contrato; ou por seus herdeiros necessrios, at dois anos
b) o animus donandi: a doao depende da existncia de depois de dissolvida a sociedade conjugal.
inteno de praticar uma liberalidade;
A doao entre consortes no possvel, se casados
c) a transferncia de bens ou direitos do patrimnio do pelo regime de comunho universal, mas possvel
doador ao patrimnio do donatrio; ou seja, necessrio nos demais casos, sendo que essa doao importar
que haja enriquecimento de um lado e empobrecimento em adiantamento do que cabe ao cnjuge donatrio,
de outro; na herana.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
O falido no pode doar porque no est na adminis- morte do doador, sem que este tenha agido. Em caso
trao da coisa, alm do que a doao seria lesiva; de mora no cumprimento da obrigao, o doador
cabvel, em alguns casos, a ao pauliana (fraude pode, ainda, revogar a doao.
contra credores art. 158 do CC). c) doao remuneratria: a doao em que, sob
O ascendente pode doar a descendente, mas tal doa- aparncia de liberalidade, h firme propsito do
o importar em adiantamento da legtima (art. 544 doador de pagar servios prestados pelo donatrio
do CC), devendo o valor da doao ser colacionado ou alguma vantagem que haja recebido deste. No
no inventrio (arts. 2002 do CC e 1.014 do CPC), perde carter de liberalidade no valor excedente ao
salvo se o doador, no instrumento de doao ou por valor dos servios remunerados.
testamento, dispensar a colao, dispondo que a d) doao condicional: a doao que produz ou deixa
doao est saindo da metade disponvel (arts. 1.847, de produzir efeitos segundo evento futuro e incerto.
2.005 e 2.006 do CC).
e) doao em forma de subveno peridica: essa doao
Cabe doao a sociedade no constituda (entidade parece com a prestao de alimentos (art. 545 do CC),
futura), mas tal doao caducar se a entidade no for ficando extinta com a morte do doador, salvo se este
criada em dois anos da liberalidade (art. 554 do CC). disps de modo diverso, ou seja, que a subveno
b) objetivos: peridica continuar.
f) doao com clusula de reverso: aquela doao
S podem ser doadas as coisas in commercio; partes
em que o doador estipula a volta dos bens ao seu
do corpo no podem ser doadas, portanto; salvo
patrimnio se sobreviver ao donatrio (art. 547 do
excepcionalmente, nos casos previstos em lei;
CC). A venda da coisa, estando ainda vivo o doador,
nula a doao universal, ou seja, a doao de todos anulvel.
os bens, sem reserva de parte do patrimnio ou renda
g) doao a termo: aquela doao que tem termo final
suficiente para subsistncia do doador (art. 548 do
ou inicial. Ex.: pelo prazo de 10 anos.
CC). A finalidade da regra evitar a penria do doa-
dor, garantindo-lhe a dignidade (art. 1, III, da CF). h) doao conjuntiva: a doao feita em comum a
possvel evitar a sano de nulidade, fazendo-se mais de uma pessoa. A lei presume que a doao
distribuda por igual. Haver direito de acrescer, 171
reserva de usufruto em favor do doador.
nula a doao inoficiosa, ou seja, de parte excedente caso venha a faltar um dos donatrios, apenas no
de que o doador poderia dispor em testamento no caso de doao para marido e mulher, subsistindo
momento em que doa (art. 549 do CC). na totalidade a doao para o cnjuge sobrevivo (art.
551 do CC).
c) requisito formal:
Quanto revogao da doao, pode ser por ingratido
A doao deve ser escrita, podendo ser verbal nos casos ou por inexecuo da obrigao.
j mencionados.
Vejamos primeiro a revogao por ingratido.
Confira, agora, as espcies de doao:
O art. 556 do CC dispe que no se pode renunciar
a) pura e simples: a doao feita por mera liberalidade, antecipadamente ao direito de revogar uma doao, por
sem condio, termo, encargo ou outra restrio. No ingratido.
perdem esse carter as doaes meritrias (p. ex.,
Confira as hipteses de revogao da doao por ingra-
para um grande cientista) e a doao remuneratria
tido (art. 557 do CC):
ou gravada, no que exceder o valor dos servios ou
gravame. a) se o donatrio atentou contra a vida do doador ou
b) modal ou com encargo (ou onerosa): a doao em cometeu crime de homicdio doloso contra ele;
que o doador impe ao donatrio uma incumbncia b) se cometeu contra ele ofensa fsica;
especfica em benefcio prprio (ex.: cuidar do doa- c) se o injuriou gravemente ou o caluniou;
dor), de terceiro (ex.: cuidar do tio doente do doador) d) se, podendo ministr-los, recusou ao doador os
ou do interesse geral (ex.: construir uma escola). Se o alimentos de que este necessitava.
encargo for ilcito ou impossvel, deve ser ignorado.
Havendo encargo, interessante que haja um prazo A revogao tambm possvel se as ofensas mencio-
para o seu cumprimento. No havendo, deve-se nadas se derem contra o cnjuge, ascendente, descendente,
notificar o donatrio, assinando prazo razovel para ainda que adotivo, ou irmo do doador (art. 558 do CC).
cumprir (art. 562 do CC). Podem exigir o cumpri- O prazo decadencial para ingressar com ao com vistas
mento o doador, seus herdeiros, os beneficirios revogao da doao de 1 ano, contado da chegada ao
do encargo e o Ministrio Pblico, neste caso, se o conhecimento do doador o fato que autorizar a sua autoria
encargo for do interesse geral, desde que depois da (art. 559 do CC).
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A legitimidade ativa para ingressar com essa ao O comodato tem as seguintes caractersticas:
apenas do doador (trata-se de ao personalssima), no
a) unilateral: ou seja, gera obrigaes apenas para
se transmitindo aos herdeiros, que podem, no mximo,
o comodatrio, j que um contrato que se forma
prosseguir na ao intentada pelo doador, caso este venha
apenas com a entrega da coisa; acidentalmente, o
a falecer.
comodato pode gerar obrigaes para o comodante,
No caso de homicdio doloso a ao caber aos herdeiros hiptese em que se ter um contrato bilateral imper-
do doador, salvo perdo por parte deste (art. 561 do CC). feito;
J a legitimidade passiva para a ao visando revogao b) gratuito: ou seja, somente o comodatrio aufere
da doao do donatrio. vantagens; se for estipulada remunerao, desfigura-
A revogao por ingratido no prejudica os direitos -se para aluguel; no desfigura o contrato a existncia
adquiridos por terceiros, nem obriga o donatrio a restituir de pequeno encargo, como cuidar das plantas, dos
os frutos percebidos antes da citao vlida; mas o sujeita a pssaros, ou seja, no pode ser uma contraprestao;
pagar os posteriores, e, quando no possa restituir em espcie c) real: ou seja, perfaz-se com a tradio do objeto
as coisas doadas, a indeniz-la pelo meio-termo do seu valor (art. 579, 2 parte, do CC); na falta de entrega no se
(art. 563 do CC). tem comodato, mas no mximo contrato preliminar
No se revogam por ingratido (art. 564 do CC): (promessa de comodato);
a) as doaes puramente remuneratrias; d) no solene: ou seja, no h forma especial para sua
validade.
b) as oneradas com encargo j cumprido;
c) as que se fizerem em cumprimento de obrigao O comodato tem os seguintes requisitos:
natural;
a) subjetivos:
d) as feitas para determinado casamento.
administradores de bens alheios, especialmente de
Passemos agora ao estudo da revogao da doao por incapazes (tutores, curadores), no podem d-los
inexecuo do encargo se o donatrio incorrer em mora (art. em comodato, pois no seria administrao normal
172 562 do CC). a cesso gratuita do uso; nesses casos, o comodato s
No havendo prazo para o cumprimento, o doador seria possvel mediante autorizao judicial;
poder notificar judicialmente o donatrio, assinando-lhe no h necessidade de que o comodante seja pro-
prazo razovel para que cumpra a obrigao assumida. prietrio da coisa dada em comodato; por exemplo,
Podem exigir o cumprimento do encargo o doador, os o usufruturio pode dar a coisa em comodato;
herdeiros, os beneficirios do encargo e o Ministrio Pblico porm, o locatrio no pode assim agir, sob pena
(se o encargo for de interesse geral, depois da morte do doa- de despejo.
dor, se este nada tiver feito art. 553 do CC).
b) objetivos:
Deve se tratar de coisa no fungvel, podendo ser
4.11. Emprstimo mvel ou imvel.
Quanto durao, o contrato de comodato tem as
O emprstimo o gnero, que tem como espcies o seguintes caractersticas:
comodato e o mtuo.
O emprstimo permite que algum utilize coisa alheia, a) temporrio; se fosse perptuo, seria uma doao;
com o dever de restituir a coisa ao final. b) possibilidades:
b1) se no tiver prazo convencional (durao indeter-
4.11.1. Comodato minada), tem-se o comodato ad usum ou com
tempo presumido; nesse caso presumir-se-lhe-
O comodato pode ser conceituado como o emprstimo
pelo tempo necessrio para o uso concedido (art.
gratuito de coisas no fungveis (art. 579 do CC).
581 do CC); exs.: emprstimo para fazer um curso
Outro conceito de comodato o seguinte: o contrato em So Paulo por 6 meses ou emprstimo de um
pelo qual uma pessoa entrega a outra, gratuitamente, coisa trator para uma colheita; a retomada antes do prazo,
no fungvel para que a utilize e depois restitua. nesse caso, s ser possvel em caso de necessidade
O comodato um emprstimo de uso, j que a coisa imprevista e urgente reconhecida pelo juiz, como
devolvida depois, ao passo que o mtuo um emprstimo de quando o comodante fique doente e precise fazer
consumo, j que a coisa (fungvel) acaba sendo consumida, um tratamento na cidade onde se encontra o imvel
devolvendo-se o equivalente. dado em comodato;
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
b2) se tiver prazo convencional certo, deve-se respeit-lo; O comodato fica extinto nas seguintes hipteses:
a retomada antes do termo final s ser possvel em
a) com o advento do termo convencionado;
caso de necessidade imprevista e urgente (art. 581
do CC). b) pela resoluo, por iniciativa do comodante, em caso
de descumprimento de suas obrigaes;
Quanto s obrigaes do comodatrio, temos as seguintes:
c) por sentena, a pedido do comodante, provada a
a) como obrigao principal, deve conservar a coisa necessidade imprevista e urgente;
como se sua fosse (art. 582 do CC); no basta o d) pela morte do comodatrio, se o contrato for intuito
cuidado elementar; correndo risco o objeto, o como- personae; ex.: morte de paraltico que recebeu
datrio deve dar preferncia coisa comodada no cadeira de rodas;
salvamento (art. 583 do CC), mas no necessrio e) pelo distrato;
que arrisque a prpria vida;
f) pela alienao da coisa emprestada.
b) no usar a coisa, seno de acordo com o contrato ou a
natureza dela (art. 582 do CC; no possvel ced-la
a terceiro, mudar a sua destinao (ex.: de residencial
4.11.2. Mtuo
para comercial), sob pena de responsabilidade por
O mtuo pode ser conceituado como o emprstimo de
perdas e danos;
coisas fungveis (art. 586 do CC).
c) arcar com as despesas normais com uso e gozo da
Trata-se de contrato pelo qual uma das partes transfere
coisa emprestada (ex.: limpeza, condomnio, tribu-
uma coisa fungvel a outra, obrigando-se esta a restituir-lhe
tos), no podendo recobr-las do comodante (art.
coisa do mesmo gnero, da mesma qualidade e na mesma
584 do CC); porm, o comodatrio no responde por
quantidade.
despesas extraordinrias (ex.: infiltrao, problemas
na fundao), mas, se urgentes, deve reparar e depois Diferentemente do comodato, que um emprstimo de
cobrar do comodante; uso, o mtuo um emprstimo de consumo.
d) restituir a coisa in natura, o que dever ser feito no Um exemplo o emprstimo de dinheiro, j que este
prazo ajustado ou, na falta, quando lhe for reclamado, coisa fungvel. O dinheiro emprestado ser consumido pelo 173
ressalvado o tempo necessrio ao uso concedido muturio, que, mais tarde, devolver a mesma quantia, mas
(finalidade), ou, ainda, em caso de necessidade no necessariamente o mesmo dinheiro que recebeu.
imprevista e urgente (art. 581 do CC); no restituda Outro exemplo emprstimo de caf que um vizinho faz
a coisa, deve-se constituir em mora o comodatrio para o outro. Quem recebe o caf ir consumi-lo. Em seguida,
(por meio de notificao), com posterior ingresso dever restituir o caf, procurando comprar outro da mesma
com ao de reintegrao de posse; constitudo o marca e na mesma quantidade emprestada.
comodatrio em mora, este responder, at restituir Por conta dessa caracterstica do mtuo (emprstimo de
a coisa, pelo aluguel desta que for arbitrado pelo
consumo), a doutrina aponta que esse contrato transfere a
comodante (art. 582 do CC);
propriedade da coisa emprestada, o que pode ser visualizado
e) responder pelo dano coisa, por culpa ou dolo; res- com tranquilidade no exemplo do emprstimo de caf. O caf
ponder tambm por caso fortuito ou de fora maior a ser devolvido em seguida ser outro.
se, correndo risco o objeto dado em comodato, salvar
O mtuo tem as seguintes caractersticas:
seus bens primeiro (art. 583 do CC) ou se estiver em
mora (arts. 582 e 399 do CC); a) unilateral: ou seja, gera obrigaes apenas para o
f) responder solidariamente se houver mais de um muturio; isso ocorre, pois o mtuo s se forma com
comodatrio simultaneamente sobre uma coisa (arts. a entrega da coisa, e, uma vez formado, somente o
585 e 275 a 285, do CC). muturio tem deveres;
b) gratuito, se no houver remunerao para o mutu-
So obrigaes do comodante:
ante; e oneroso, se houver remunerao para o
a) reembolsar o comodatrio pelas despesas extraordi- mutuante; o mtuo oneroso denominado mtuo
nrias e urgentes que este fizer, ressalvado o direito feneratcio; em caso de mtuo destinado a fins eco-
de reteno em favor deste; porm, o comodante nmicos (emprstimo de dinheiro feito em favor
no tem obrigao de restituir as despesas normais de uma empresa) presumem-se devidos juros (art.
e o valor das benfeitorias teis e volupturias no 591 do CC), vale dizer, presume-se que se trata de
autorizadas por ele; mtuo oneroso; mtuo destinado a fins econmicos
b) indenizar o comodatrio pelos vcios ocultos que aquele no feito por amizade, cortesia ou esprito
escondeu dolosamente e no preveniu. de solidariedade;
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So exemplos desse contrato a manuteno de equipa- i) com antecedncia de 8 dias, se o salrio se houver
mentos, a limpeza, a vigilncia, a lavandeira, o gerencia- fixado por tempo de um ms, ou mais; ii) com ante-
mento, dentre outros. cipao de 4 dias, se o salrio se tiver ajustado por
O regime jurdico desse contrato se d pelos arts. 593 e semana, ou quinzena; iii) de vspera, quando se tenha
seguintes do Cdigo Civil. No entanto, determinados ser- contratado por menos de sete dias; obs.: no se conta
vios so regulados em outros contratos tpicos do Cdigo no prazo do contrato o tempo em que o prestador
Civil (ex.: empreitada, transporte e corretagem) ou em lei de servio, por culpa sua, deixou de servir (art. 600
especial, como o caso do servio voluntrio (Lei 9.608/98), do CC);
servio trabalhista (CLT), servio decorrente de contrato c) aquele que aliciar pessoas obrigadas em contrato
administrativo (Lei 8.666/93), servio pblico (Lei 8.987/95), escrito a prestar servio a outrem pagar a este a
dentre outros. importncia que ao prestador de servio, pelo ajuste
A prestao de servios tem a seguintes caractersticas: desfeito, houvesse de caber durante dois anos (art.
608 do CC).
a) bilateral, pois h obrigaes para as duas partes; o
prestador de servio tem uma obrigao de fazer, ao Em caso de descumprimento do contrato pelo presta-
passo que o tomador do servio, uma obrigao de dor de servio, sua responsabilidade subjetiva, no mbito
pagar; do Cdigo Civil (art. 248 do CC), e objetiva, no mbito do
Cdigo de Defesa do Consumidor (art. 14 do CDC), salvo
b) onerosa, pois h vantagens para ambas as partes;
o profissional liberal, que, mesmo no CDC, responde sub-
alis, presume-se que o servio retribudo, sendo
jetivamente.
que, se no houver valor fixado, deve-se proceder ao
arbitramento da retribuio (art. 596 do CC); Caso o prestador de servio seja despedido sem justa
causa (art. 603 do CC), paga-se a retribuio vencida mais
c) consensual, pois se forma com o acordo de vontades;
metade do que lhe tocaria at o fim do contrato. Se despedido
d) comutativa, pois, de antemo, conhecem-se as com justa causa (art. 602 do CC), paga-se s a retribuio
prestaes de cada uma das partes; vencida, e o prestador responde por perdas e danos. O mesmo
e) no solene, pois no h forma prescrita em lei para acontecer se o prprio prestador de servio se despedir sem 175
esse contrato. justa causa.
H um requisito subjetivo bastante importante no con- O contrato extinto nos seguintes casos (art. 607 do CC):
trato de prestao de servio. Trata-se da necessidade de a) morte de qualquer das partes, salvo se for conven-
o servio ser prestado por algum que possua habilitao, cionada a impessoalidade do contrato;
caso a lei assim determine. Assim, servios advocatcios e b) escoamento do prazo ou concluso dos servios;
mdicos, por exemplo, devem ser prestados por aquele que
c) resilio por aviso prvio;
possua habilitao para tanto. Caso algum preste um servio
sem o ttulo de habilitao ou sem a satisfao dos requisitos d) resoluo por inadimplemento;
legais, a consequncia que esses servios no podero ser e) resoluo pela impossibilidade de continuao,
cobrados (art. 606 do CC). Excepcionalmente, o juiz poder motivada por fora maior.
fixar em favor de quem prestou o servio nessas condies A alienao do prdio agrcola, onde a prestao dos ser-
uma compensao razovel, desde que o prestador do servio vios se opera, no importa em resciso do contrato, salvo ao
esteja de boa-f e que no se trate de um servio vedado a prestador de servio escolher entre novo tomador do servio
inabilitados por lei de ordem pblica. e o primitivo contratante (art. 609 do CC).
Confira, agora, os efeitos do contrato de prestao de
servio:
4.13. Depsito
a) o prestador do servio deve adimplir primeiro (art.
597 do CC); ou seja, primeiro presta-se o servio para O depsito pode ser conceituado como o contrato em que
depois receber por este, salvo conveno ou costume o depositrio recebe um objeto mvel, para guardar, at que o
entre as partes; depositante o reclame (art. 627 do CC).
b) quanto durao, a prestao de servio no se A finalidade do contrato a guarda de coisa alheia. Dessa
poder convencionar por mais de 4 anos; no forma, a princpio, o bem no deve ser usado pelo depositrio,
havendo prazo estipulado, nem se podendo inferir mas apenas guardado por este.
da natureza do contrato, ou do costume do lugar, So exemplos de depsito o contrato de estacionamento,
qualquer das partes, a seu arbtrio, mediante prvio a alienao fiduciria, a guarda de joias em cofre, os guarda-
aviso, pode resolver o contrato; dar-se- esse aviso: -mveis de aeroporto e os hotis de cachorro.
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O depsito tem as seguintes caractersticas: depositrio tambm responder por perdas e danos,
se confiada a coisa a terceiro autorizado, este causar
a) real, pois se forma com a entrega da coisa, no
prejuzo; depositrio ser responsvel se agir com
bastando o consentimento (art. 627 do CC);
culpa na escolha do terceiro;
b) gratuito, pois, como regra, no envolve retribuio
c) conservar a coisa, respondendo subjetivamente por
(art. 628 do CC); todavia, o depsito ser oneroso nos
danos causados a esta, mas com culpa presumida;
seguintes casos: i) quando houver conveno nesse
depositrio se livra da responsabilizao em caso de
sentido; ii) quando resultar de atividade negocial
fora maior e caso fortuito (art. 393 do CC), mas ter
(ex.: estacionamento); iii) quando o depositrio o
que prov-los (art. 642 do CC); inclusive: tem nus
praticar por profisso; iv) quando for um depsito
de provar fora maior.
necessrio, pois este no se presume gratuito (art.
651 do CC); por exemplo, o depsito da bagagem d) restituir a coisa com seus frutos e acrescidos, quando
do hspede por hotel remunerado, ainda que esse o exija o depositante (art. 629 do CC), ainda que
preo esteja embutido no preo da hospedagem; o depsito tenha prazo (art. 633 do CC), salvo: i )
na falta de conveno sobre o valor da retribuio exerccio de direito de reteno; ii) se o objeto estiver
recorre-se lei, aos usos e at ao arbitramento (art. embargado; iii) se sobre ele pender execuo; iv) se
628, pargrafo nico, do CC); houver motivo razovel para suspeitar que a coisa foi
dolosamente obtida, ocasio em que ser recolhido
c) unilateral: se for gratuito, ocasio em que s o
ao depsito pblico (art. 634 do CC).
depositrio ter obrigaes (de entregar a coisa); se
o depositante tiver de pagar remunerao, ter-se- Nos depsitos voluntrio e necessrio, aquele que no resti-
um contrato bilateral; tuir a coisa quando exigido, ser compelido a faz-lo mediante:
d) no solene, no exigindo forma prescrita em lei; a) priso no excedente a um ano;
a forma escrita apenas para prova do depsito
b) pagamento de indenizao dos prejuzos.
voluntrio (art. 646 do CC), e no para a validade
deste; assim, recibos, tquetes e outros documentos No entanto, o STF entende que no mais cabvel a pri-
so meios de prova do depsito, e no requisitos de so civil do depositrio infiel. Nesse sentido, confira o teor da
validade deste. Smula Vinculante n 25: ilcita a priso civil de depositrio
176 infiel, qualquer que seja a modalidade de depsito. Nesse
O depsito tem as seguintes espcies:
sentido tambm a Smula 419 do STJ, ambas fundamen-
a) voluntrio: decorre do consenso espontneo; o depo- tadas na Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto
sitante no precisa ser dono da coisa, mas deve ter o de San Jos da Costa Rica).
poder para administr-la;
b) necessrio: decorre de obrigao legal; o que se
efetua por ocasio de calamidade, como incndio 5. Responsabilidade Civil
(depsito miservel), inundao, naufrgio e saque
(art. 647 do CC); tambm depsito necessrio o 5.1. Responsabilidade subjetiva
que os hospedeiros tm em relao s bagagens dos
hspedes (art. 649 do CC). 5.1.1. Hiptese de incidncia (art. 186)
So obrigaes do depositante:
Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia
a) reembolsar as despesas feitas pelo depositrio (art. ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda
643 do CC);
que exclusivamente moral, comete ato ilcito.
b) indenizar o depositrio pelos prejuzos que advierem
conduta culposa/dolosa + dano + nexo causal
do depsito (art. 643 do CC);
c) sujeitar-se ao direito de reteno em favor do depo-
sitrio at o pagamento da retribuio, despesas e 5.1.2. Consequncia (art. 927)
prejuzos lquidos provados de pronto (art. 644 do
CC); valores ilquidos exigem cauo e remoo para Aquele que cometer ato ilcito fica obrigado a reparar dano
depsito pblico.
So obrigaes do depositrio: 5.1.3. Excludentes da ilicitude
a) guardar a coisa alheia como se fosse sua; pode confiar
a terceiro (ex.: banco, cofre etc.), j que no contrato a) legtima defesa;
personalssimo; b) exerccio regular de direito e estrito cumprimento
b) s usar a coisa ou d-la em depsito a algum de dever legal;
mediante licena expressa do depositante (art. 640 c) estado de necessidade neste caso, o 3 no culpado
do CC), sob pena de responder por perdas e danos; ser indenizado pelo agressor.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
5.2. Responsabilidade objetiva b) 448 Art. 927: A regra do art. 927, pargrafo
nico, segunda parte, do CC aplica-se sempre que
Na responsabilidade objetiva no necessrio comprovar a atividade normalmente desenvolvida, mesmo
conduta dolosa ou culposa do causador do dano. Para res- sem defeito e no essencialmente perigosa, induza,
ponsabilizao deste basta comprovar CONDUTA + DANO por sua natureza, risco especial e diferenciado aos
+ NEXO DE CAUSALIDADE. direitos de outrem. So critrios de avaliao desse
risco, entre outros, a estatstica, a prova tcnica e as
5.2.1. Ato ilcito por abuso de direito mximas de experincia.
(art. 187)
5.2.3. Produtos postos em circulao
Tambm comete ato ilcito o titular de um direito que, ao (art. 931)
exerc-lo, excede manifestamente os limites impostos pelo seu
fim econmico ou social, pela boa-f ou pelos bons costumes. Os empresrios individuais e as empresas respondem inde-
Trata-se do chamado ato emulativo. pendentemente de culpa pelos danos causados pelos produtos
O Enunciado 37/CJF considera objetiva a responsabili- postos em circulao.
dade no caso, ou seja, no necessrio culpa ou dolo. Ex.: danos causados por insumo vendido a uma indstria.
Exemplos:
excesso na liberdade de informao; 5.2.4. Responsabilidade pelo fato de 3
excesso no exerccio da propriedade (direito de (arts. 932 e 933)
vizinhana);
Responsabilidade indireta.
excesso na legtima defesa.
No afasta a responsabilidade do causador do dano.
Acerca da temtica do abuso de direito, confira,
ainda, os seguintes enunciados das Jornadas de Se o agente praticante do ato responder (o que requer
Direito Civil: culpa ou dolo, como regra), o responsvel tambm respon-
der, mas sem necessidade de dolo ou culpa in vigilando
a) 413 Art. 187: Os bons costumes previstos no art. 177
ou in eligendo ou mesmo de se invocar o modelo da culpa
187 do CC possuem natureza subjetiva, destinada ao
presumida para o caso.
controle da moralidade social de determinada poca,
e objetiva, para permitir a sindicncia da violao dos Hipteses:
negcios jurdicos em questes no abrangidas pela a) Pais por filhos menores sob sua autoridade e com-
funo social e pela boa-f objetiva. panhia; para o STJ, a emancipao voluntria no
b) 414 Art. 187: A clusula geral do art. 187 do Cdigo exclui responsabilidade do pai;
Civil tem fundamento constitucional nos princpios b) Tutor e curador nos mesmos casos;
da solidariedade, devido processo legal e proteo da
c) Empregador por empregados, no exerccio do tra-
confiana, e aplica-se a todos os ramos do direito.
balho; para o STF, presumida a culpa do patro
(Smula n 341); para o STJ, o tomador de servio
5.2.2. Atividade de risco (art. 927, pargrafo no responde por empresa terceirizada;
nico) d) Dono de hotel por hspedes;
Quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do e) Partcipe de crime, sem ganho, at o limite de sua
dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem. participao.
Exs.: acidente em loja de fogos; acidente com helicptero,
matando terceiros. 5.3. Outros casos de obrigao de
Configura-se quando a atividade causar a pessoa deter-
minada um nus maior do que aos demais membros da
indenizar
coletividade (Enunciado 38/CJF).
5.3.1. Dono ou detentor de animal (art. 936)
Confira, ainda, outros dois enunciados das Jornadas de
Direito Civil: Responsabilidade presumida: o dono ou detentor do
a) 446 Art. 927: A responsabilidade civil prevista animal ressarcir o dano por este causado, se no provar
na segunda parte do pargrafo nico do art. 927 do culpa da vtima ou fora maior.
Cdigo Civil deve levar em considerao no apenas O Enunciado n 452 das Jornadas de Direito Civil
a proteo da vtima e a atividade do ofensor, mas entende que o caso de responsabilidade objetiva, com
tambm a preveno e o interesse da sociedade. excludente do fato exclusivo de terceiro.
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5.3.2. Prdio em runa (art. 937) J roubo em agncia bancria evento previsvel, no
caracterizando fora maior.
Responsabilidade presumida: o dono de edifcio ou cons- Outro entendimento importante o fixado na Smula
truo responde pelos danos que resultarem de sua runa se esta n 479 do STJ: As instituies financeiras respondem obje-
provier de falta de reparos, cuja necessidade fosse manifesta. tivamente pelos danos gerados por fortuito interno relativo
a fraudes e delitos praticados por terceiros no mbito de
operaes bancrias.
5.3.3. Coisas cadas ou lanadas (art. 938)
Responsabilidade objetiva: aquele que habitar prdio, ou 5.4.6. Culpa exclusiva da vtima
parte dele, responde pelo dano proveniente das coisas que dele
carem ou forem lanadas em lugar indevido. Ex.: algum se joga na frente de um carro e atropelado.
Obs.: culpa concorrente da vtima s altera valor inde-
nizatrio.
5.4. Excludentes de responsabilidade
em geral 5.4.7. Fato de terceiro
5.4.1. Legtima defesa Ex.: arremesso de pedra em nibus, ferindo passageiro
(STJ).
Situao atual/iminente de injusta agresso a si ou a 3.
J se houver acidente de nibus causado por 3, transpor-
Ex.: atira-se em pessoa que est para matar outra. tador responde perante passageiros, com regresso contra 3.
Obs.: a extino da punibilidade criminal no acarreta
5.4.2. Exerccio regular de direito exonerao da responsabilidade, salvo negativa de autoria/
fato.
Ex.: ingresso com ao judicial; protesto.
178
5.5. Sujeitos passivos do direito
5.4.3. Estrito cumprimento de dever legal
indenizao
Ex.: prestao de informaes s autoridades fiscais.
5.5.1. Autores e coautores da ofensa
5.4.4. Estado de necessidade 5.5.2. Responsveis indiretos
Dano a coisa ou pessoa para remover perigo iminente.
a) Responsveis por atos de terceiros (arts. 932 e 933);
Se 3 atingido no causar o perigo, o agente responde,
com ao regressiva contra verdadeiro culpado. b) Smula STJ 130: a empresa responde, perante o
cliente, pela reparao de dano/furto em seu estacio-
Ex.: A, fechado por B, desvia carro, batendo em 3
namento;
(C) para no atropelar algum; A, apesar do estado de
necessidade, responder perante 3 (C), podendo ingressar c) Smula STF 492: empresa locadora de veculos res-
com ao de regresso contra B, culpado por tudo. ponde civil e solidariamente com o locatrio pelos
danos por este causados a terceiro, no uso do carro
locado;
5.4.5. Caso fortuito ou de fora maior d) Smula STJ 132: a ausncia de registro da transfe-
rncia no implica responsabilidade do antigo dono
o fato necessrio, cujos efeitos no so possveis de evitar resultante de acidente que envolva o veculo alienado.
ou impedir (art. 393, pargrafo nico, do CC).
Exs.: um tornado de grande expresso, um terremoto.
5.5.3. Solidariedade
De acordo com o Enunciado n 443 das Jornadas de
Direito Civil, o caso fortuito e a fora maior somente sero Se a ofensa tiver mais de um autor, todos respondero
considerados como excludentes da responsabilidade civil solidariamente pela reparao (art. 942).
quando o fato gerador do dano no for conexo atividade Um exemplo de solidariedade est na Smula STJ n.
desenvolvida. 221: so civilmente responsveis pelo ressarcimento de dano,
Para o STJ, roubo em posto de gasolina considerado fora decorrente de publicao pela imprensa, tanto o autor do
maior, excluindo a responsabilidade do estabelecimento. escrito quanto o proprietrio do veculo de divulgao.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 5. Direito Civil
Porm, essa smula no se aplica em relao aos pro- Subsidiariamente: pois s responde se responsvel no
vedores de internet e redes sociais. Nesse sentido, se um responder ou no dispuser de meios; ex.: curador de um
usurio de rede social posta contedo ofensivo a terceiro, incapaz rico, que no tiver meios.
este no poder pedir indenizao por danos materiais Equitativamente: pois, caso o incapaz responda, o valor
e morais junto empresa provedora daquele portal. Tal no poder priv-lo do necessrio para a sua subsistncia;
empresa s poder ser acionada se, mesmo aps ter sido h entendimento de que pais, tutores e curadores tambm se
comunicada a respeito da mensagem ofensiva, no a tiver beneficiam dessa limitao quando o pagamento da indeni-
excludo.
zao puder prejudicar a subsistncia do incapaz (Enunciado
Outro exemplo de solidariedade o trazido pelo STJ, CJF n 39).
no REsP 343.649, quando se decidiu que, quem permite que
Adotou-se a Teoria do Patrimnio Mnimo, de modo a
terceiro conduza seu veculo, responsvel solidrio pelos
garantir sempre um patrimnio para o incapaz, criando a
danos culposamente causados por este.
Responsabilidade Mitigada e Subsidiria.
5.7.5. Na demanda por dvida j paga (art. 940) b) se o ofendido no puder provar prejuzo material, o
juiz fixar, equitativamente, o valor da indenizao.
Credor ficar obrigado a pagar ao devedor o dobro do
que houver cobrado. 5.7.11. Ofensa liberdade pessoal (art. 954)
5.7.6. Na demanda com pedido maior que o Crcere privado e priso ilegal (por denncia falsa ou
devido (art. 940) m-f).
A indenizao consistir no pagamento das perdas e
Credor ficar obrigado a: pagar ao devedor o equivalente
danos que sobrevierem ao ofendido, e, se este no provar
do que dele exigir.
prejuzo, juiz fixar equitativamente o valor da indenizao.
Obs. 1: excludente as penas previstas nos arts. 939 e
940 no se aplicaro quando o autor desistir da ao antes de
contestada a lide, salvo ao ru o direito de haver indenizao 5.8. Dano moral
por algum prejuzo que prove ter sofrido.
Obs. 2: STJ admite cobrana da indenizao na contes- 5.8.1. Conceito
tao.
Consiste na ofensa ao patrimnio moral de pessoa, tais
5.7.7. Homicdio (art. 948) como o nome, a honra, a fama, a imagem, a intimidade, a
credibilidade, a respeitabilidade, a liberdade de ao, a auto-
a) despesas c/ tratamento da vtima, seu funeral e o luto estima, o respeito prprio e a afetividade.
da famlia (ex.: mdico + enterro + dano moral);
b) alimentos s pessoas a quem o morto os devia,
levando-se em conta a durao provvel da vida da
5.8.2. Sujeitos passivos do dano moral
vtima; trata-se da famosa penso.
a) Pessoas naturais; ex.: atropelamento da esposa de
algum, causando morte;
5.7.8. Leso sade (art. 949)
180 b) Pessoas jurdicas (Smula 227 do STJ), sendo que,
a) despesas do tratamento e dos lucros cessantes at ao nesse caso, o dano moral exsurge da ofensa honra
fim da convalescena, alm de prejuzos provados objetiva da pessoa jurdica; ex.: difamao do nome
(art. 949); de um restaurante da cidade;
b) se resultar defeito impedindo o ofendido de exercer c) Coletividade: o STJ est dividido sobre essa possi-
profisso ou diminuindo sua capacidade de trabalho, bilidade, apesar de haver disposio legal expressa
a indenizao incluir penso correspondente acerca do cabimento de indenizao por dano moral
importncia do trabalho para quem se inabilitou ou em caso de danos coletivos ou difusos (art. 6, VII,
da depreciao sofrida (art. 950); do CDC).
c) o prejudicado, se preferir, poder exigir que a inde-
nizao seja arbitrada e paga de uma s vez, em vez 5.8.3. Prova do dano moral
de penso.
Obs.: o disposto nos arts. 948 a 950 aplica-se ao caso de a) Pessoa natural: a simples leso ao patrimnio moral
danos causados no exerccio de atividade profissional. da pessoa natural caracteriza o dano moral, no
sendo necessrio prova da ocorrncia desse dano;
5.7.9. Esbulho (art. 952) ex.: me no precisa demonstrar que sentiu morte
do filho; na inexecuo de um contrato no existe
a) havendo usurpao ou esbulho do alheio, indenizao tal presuno;
abrange: i) valor das deterioraes; ii) lucros cessantes; b) Pessoa jurdica: o fato lesivo deve ser devidamente
b) faltando a coisa, reembolsa-se o equivalente pelo demonstrado para caracteriz-lo (Enunciado 189/
preo ordinrio e de afeio, desde que este no CJF);
supere quele. c) Dano moral in re ipsa: para o STJ, determinadas
condutas geram dano moral, sem necessidade de
5.7.10. Injria, difamao e calnia (art. 953) demonstrao ou prova da ocorrncia deste, mesmo
quando a vtima for pessoa jurdica; por exemplo, a
a) a indenizao consistir na reparao do dano que inscrio indevida em cadastro de inadimplentes e a
delas resulte ao ofendido no cabe tarifao de publicao no autorizada da imagem de pessoa, com
danos! fins econmicos ou comerciais (Smula STJ 403).
para concursos do trE
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QUESTES COMENTADAS
SUMRIO
QUESTES COMENTADAS 1
1. Administrao Pblica 3
1. Teorias e Correntes Doutrinrias............................................................................................................................................. 3
2. Recursos Humanos............................................................................................................................................................................ 7
3. Gesto e Liderana.......................................................................................................................................................................... 10
4. Estruturas Organizacionais....................................................................................................................................................... 12
3. Receitas e Despesas......................................................................................................................................................................... 24
4. Direito Civil 59
1. LEI DE INTRODUO S NORMAS DO DIREITO BRASILEIRO LINDB............................................................................................ 59
2. parte Geral......................................................................................................................................................................................... 60
3. Obrigaes.......................................................................................................................................................................................... 70
4. Contratos............................................................................................................................................................................................ 72
5. Responsabilidade Civil.................................................................................................................................................................... 76
6. Coisas..................................................................................................................................................................................................... 77
7. Famlia..................................................................................................................................................................................................... 77
para concursos do trE
1. A dministrao P blica
(A) Balanced Scorecard BSC. Assertiva correta, pois reflete a realidade administrativa no Estado Novo. Interessante
(B) ActivityBased Management ABM. ressaltar que o Departamento Administrativo do Servio Pblico DASP, criado em
(C) Consumersmo. 1936 (preldio do Estado Novo varguista), tinha por objetivo modernizar a administrao
(D) Gerencialsmo Puro. pblica, por meio de racionalizao mediante simplificao, padronizao e aquisio
(E) Public Service Orientation PSO. racional de materiais, reviso de estruturas e aplicao de mtodos na definio de
procedimentos item 3.1 do PDRAE/1995.
Indicam-se como modelos da NGP: (a) o gerencialismo puro, com foco na eficincia, Gabarito 1C
(b) o consumerismo, com foco na flexibilidade de gesto, qualidade dos servios e
prioridade nas demandas do consumidor e (c) o public service oriented (PSO), com (Tcnico Judicirio TRE/BA 2010 CESPE) Julgue o item seguinte, acerca
foco na equidade, no conceito de esfera pblica e accountability. Por essa razo, a da gesto pblica e do paradigma do cliente.
alternativa E a correta.
Gabarito E (1) A administrao pblica gerencial, sendo influenciada, entre
outros aspectos, pela ampliao das funes econmicas e
(Tcnico TRE/CE 2012 FCC) A administrao pblica gerencial constitui sociais do Estado, pelas novas tecnologias informatizadas e pela
um avano e afirma-se que deve ser permevel a maior participao integrao da economia mundial, caracteriza-se por possuir seu
dos agentes privados e/ou das organizaes da sociedade civil e foco nos aspectos de eficincia e eficcia.
deslocar a nfase dos procedimentos (meios) para os resultados
(fins), em que o beneficirio seja o cidado. Esse deslocamento de Assertiva correta. Conforme o item 2 do PDRAE/1995, a administrao pblica gerencial
foco caracteriza o paradigma na gesto pblica, conhecido como surge na segunda metade do sculo XX, como resposta, de um lado, expanso das
funes econmicas e sociais do Estado, e, de outro, ao desenvolvimento tecnolgico
(A) burocrtico.
e globalizao da economia mundial, uma vez que ambos deixaram mostra os pro-
(B) do cliente. blemas associados adoo do modelo anterior (da administrao pblica burocrtica).
(C) do acionista. A eficincia da administrao pblica a necessidade de reduzir custos e aumentar a
(D) do processo.
qualidade dos servios, tendo o cidado como beneficirio torna-se ento essencial. A
(E) estratgico.
reforma do aparelho do Estado passa a ser orientada predominantemente pelos valores
O foco da administrao pblica gerencial em seu cliente: o cidado. Por essa razo, da eficincia e qualidade na prestao de servios pblicos e pelo desenvolvimento de
a alternativa B a correta. uma cultura gerencial nas organizaes.
Gabarito 1C
Gabarito B
Burocrtico e o Gerencial est na forma de controle, que deixa bilidade de parcerias entre Estado e sociedade, para a produo
de basear-se nos processos para concentrar-se nos resultados. de bens pblicos.
(D) Na Administrao Pblica Patrimonialista os resultados da ao (D) O empreendedorismo pblico coloca-se como uma alternativa
o empreendedorismo apontado como um aspecto da esfera privada que pode II. O texto constitucional de 1988, entre outras mudanas, trouxe
ser adotado, de certa forma, na administrao pblica gerencial como meio para inovaes para o setor pblico brasileiro, a exemplo da descen-
incentivar a inovao e a eficincia item 4.3 do PDRAE/1995. Entretanto, exa- tralizao de recursos oramentrios e da execuo de servios
gero referir-se a um empreendedorismo pblico como alternativa administrao pblicos para estados e municpios.
burocrtica, considerando que a administrao gerencial no nega ou abandona as III. A dcada de 30 do sculo passado caracterizou-se por uma
virtudes do sistema anterior, especialmente no que se refere ao profissionalismo, significativa centralizao no nvel poltico e econmico,
impessoalidade e ao combate ao patrimonialismo (no h, portanto, substituio,
modelo clssico de Estado autoritrio, e a conduo do incio
mas evoluo), razo pela qual a A a melhor alternativa.
Gabarito A do processo de modernizao e industrializao do pas, no
qual o DASP foi o rgo central coordenador do processo de
Na gesto de empresas, ter a
(Tcnico Judicirio TRE/RN 2005 FCC) modernizao.
maior produtividade entre todos os seus concorrentes ser IV. O governo de Fernando Collor caracterizou-se pela extino de
(A) globalizado. rgos, corte de pessoal e pelo programa de privatizao de
(B) competitivo. empresas estatais.
(C) organizado.
V. O governo de Fernando Henrique Cardoso possibilitou a flexi-
(D) tico.
bilizao das relaes de trabalho no setor pblico.
(E) controlado. A quantidade de itens certos igual a
(A) 1
A: globalizado refere-se insero da empresa no contexto mundial; B: a maior
(B) 2
produtividade entre os concorrentes clara vantagem competitiva, que posiciona a
(C) 3
empresa em situao privilegiada no mercado; C: organizado, tico e controlado no
(D) 4
so caractersticas diretamente relacionadas ao posicionamento da empresa entre seus
(E) 5
concorrentes, embora possam ter impacto na produtividade.
Gabarito B
I: o Programa Nacional de Desburocratizao PrND, do incio dos anos 1980, tinha por
A ONG Pura Vida atua na
(Tcnico Judicirio TRE/MT 2005 CESPE) objetivo a revitalizao e a agilizao das organizaes do Estado, a descentralizao da
defesa da produo de alimentos organicamente cultivados e, para autoridade, a melhoria e a simplificao dos processos administrativos e a promoo da
tal, fornece aos produtores rurais de micro e pequenas unidades eficincia item 3.2 do PDRAE/1995; II: a CF/1988 caracterizada pela descentralizao
na prestao de servios, com aumento das competncias dos Estados e Municpios e
agrcolas a orientao gratuita para a produo orgnica, a distri-
fortalecimento das fontes de receitas para fazer frente a essas novas despesas. Atualmente,
buio e a venda desses produtos. Carla a diretora dessa ONG.
h discusses quanto ocorrncia de um processo de recentralizao das receitas para a
Acerca dessa situao hipottica e do processo organizacional, Unio, em desfavor das demais esferas governamentais; III: o Departamento Administrativo
assinale a opo incorreta. do Servio Pblico DASP, criado em 1936 (preldio do Estado Novo varguista), tinha por
(A) Quando a ONG Pura Vida identifica e analisa os desafios relativos objetivo modernizar a administrao pblica, por meio de racionalizao mediante simpli-
mudana cultural dos produtores rurais que esto acostumados ficao, padronizao e aquisio racional de materiais, reviso de estruturas e aplicao
a aplicar os defensivos na lavoura, essa organizao desempenha de mtodos na definio de procedimentos 3.1 do PDRAE/1995; IV: o governo Collor
pretendeu prestigiar aquilo que os crticos costumam designar modelo neoliberal ou, para
uma atividade inerente ao processo de planejamento.
(B) Quando a referida ONG envia folhetos explicativos para os pro-
os defensores, deu os primeiros passos da administrao pblica gerencial moderna; V: o 5
governo Fernando Henrique promoveu, entre outras coisas, a aprovao da EC 19/1998
dutores rurais associados a respeito dos benefcios e vantagens que permitiria a contratao de servidores celetistas pela administrao direta e, com isso,
da cultura orgnica, a comunicao utilizada do tipo mo nica. possibilitaria a flexibilizao das relaes de trabalho. importante ressaltar, entretanto, que
(C) Sabendo que, no primeiro encontro com os produtores rurais a nova redao dada ao art. 39, caput, da CF foi declarada inconstitucional pelo STF (ADIn
de uma nova localidade, Carla foi capaz de convencer todos 2.135/DF), de modo que vige, atualmente, o regime jurdico nico (todos os servidores da
os participantes da reunio a se associarem e alterarem seus administrao direta devem ser estatutrios, com exceo dos ocupantes de cargos em
sistemas de produo agrcola, ento pode-se considerar que comisso art. 37, II, da CF). De qualquer forma, inegvel que o governo Fernando Henrique
Carla uma lder, pois foi capaz de convencer aquelas pessoas priorizou as privatizaes, a descentralizao administrativa e as parcerias com entidades
civis no governamentais para a prestao de servios pblicos, o que pode ser considerado,
a respeito dos ideais visionrios da ONG Pura Vida.
de certa forma, flexibilizao das relaes de trabalho no setor pblico em sentido amplo.
(D) Considere que Carla esteja identificando um conjunto de aspectos Gabarito E
que impactam no desempenho da ONG em atingir os seus objeti-
vos, aps 3 anos de existncia. Nesse caso, correto afirmar que (Analista TRE/MG 2012 CONSULPLAN) A partir da Constituio Federal
Carla est desempenhando uma atividade inerente ao processo de 1988, as polticas pblicas sociais, em especial Sade, Educao
de planejamento. e Assistncia Social, vm sendo executadas em arranjos de gesto
(E) Quando a ONG Pura Vida vai a campo avaliar a qualidade das que envolvem as diferentes esferas da federao, sendo cada vez
mais comum programas federais dessas reas serem estrutura-
sementes e a tecnologia de plantio que ser empregada, ela est
dos para serem operacionalizados por Estados, Distrito Federal e
desempenhando uma atividade de controle preliminar.
Municpios, mediante repasse de recursos e definio de metas e/
A: a coleta e a anlise de dados relativos aos futuros clientes da organizao essencial ou condies operacionais por meio de leis especficas. Em relao
no processo de planejamento; B: o envio de folhetos leva a mensagem da ONG para os a esse fenmeno, correto afirmar que se trata do(a)
associados unidirecionalmente, ou seja, no h imediato retorno (feedback imediato) (A) fenmeno denominado descentralizao, dado que competncias
pelo destinatrio da mensagem no processo comunicativo (como haveria no caso de
de execuo de programas do governo federal so distribudas
uma conversa entre duas pessoas pelo telefone, por exemplo); C: a capacidade de
para outras esferas de governo, sem preservao de poder
comunicao e de convencimento caracterstica do lder; D: a avaliao dos resul-
tados volta-se para o passado, enquanto o planejamento refere-se ao futuro, razo
hierrquico ou de relao de subordinao.
(B) fenmeno denominado desconcentrao, dado que os rgos
pela qual a assertiva no absolutamente correta ao referir-se a atividade inerente.
importante salientar, entretanto, que essa avaliao pode e deve realimentar o processo federais desconcentram atividades operacionais de seus progra-
de planejamento para o perodo posterior sugerimos que o candidato estude o ciclo mas para outras esferas de governo, mas preservam as relaes
ADM. PBLICA
PDCA; E: a ONG procura assegurar o resultado esperado ao agir durante o processo, ou de hierarquia e de desconcentrao, dado que a responsabilidade
seja, controlando a atividade antes do atingimento do resultado (controle preliminar). para a execuo dos programas descentralizada para outras
esferas de governo, ficando a obrigao constitucional de prestar
Gabarito D
o, dado que a responsabilidade para a execuo dos progra- (Analista TRE/MS 2007 FCC) O modelo NPM (New Public Manage-
mas, bem como a de prestao de contas so desconcentradas ment) pode ser sintetizado em trs vises de administrao pblica
para as esferas recebedoras dos recursos, isentando os rgos decorrentes, que so: I Gerencialismo Puro, II Consumerismo e
que transferem os recursos da obrigao constitucional de prestar III Public Service Oriented, que correspondem, respectivamente, a:
contas, ao descentralizar esse dever para os rgos recebedores
(A) I Foco na economia e na eficincia (fazer mais com menos),
de recursos.
olhando o cidado como contribuinte, II Foco na flexibilidade
Usualmente, a doutrina afirma que descentralizao administrativa refere-se ao da gesto, eficcia e qualidade (fazer melhor), considerando o
deslocamento de competncias para prestao de servios pblicos para rgos da cidado como cliente, III Foco na equidade e prestao de
administrao indireta (autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de contas (fazer o que deve ser feito), considerando a coletividade
economia mista). J a desconcentrao refere-se distribuio de competncias no de cidados com seus direitos e deveres.
mbito da mesma pessoa jurdica. A Consulplan, de maneira peculiar, utiliza esses (B) I Foco na economia e na eficincia (fazer melhor), olhando o
termos no contexto da cooperao federativa, de transferncia de recursos pblicos cidado como contribuinte, II Foco na flexibilidade da gesto,
entre entes federados. A soluo da questo passa por dois conceitos indiscutveis: eficcia e qualidade (fazer mais com menos), considerando o
(i) essa transferncia de recursos no implica reduo das autonomias dos entes cidado como cliente, III Foco na equidade e prestao de
federados, de modo que no h falar em subordinao ou hierarquia e (ii) tanto o
contas (fazer o que deve ser feito), considerando a coletividade
repassador quanto o tomador de recursos sujeitam-se obrigao inafastvel de
de cidados com seus direitos e deveres.
prestar contas art. 70, pargrafo nico, da CF. Por essas razes, a alternativa A,
(C) I Foco na flexibilidade da gesto, eficcia e qualidade (fazer
indicada pelo gabarito oficial, aceitvel.
Gabarito A melhor), considerando o cidado como cliente, II Foco na
economia e na eficincia (fazer mais com menos), olhando o
(Analista TRE/MG 2012 CONSULPLAN) Em vrios pases do mundo, cidado como contribuinte, III Foco na equidade e prestao de
desde a dcada de 80, assiste-se a um processo crescente de contas (fazer o que deve ser feito), considerando a coletividade
busca de maior homogeneizao de prticas, processos e estru- de cidados com seus direitos e deveres.
turas nas organizaes pblicas, possibilitando a definio de (D) I Foco na economia e na eficincia (fazer mais com menos),
expectativa de resultados na execuo de polticas pblicas e olhando o cidado como contribuinte, II Foco na equidade e
propiciando ampliao da atividade de auditoria operacional no prestao de contas (fazer o que deve ser feito), considerando a
mbito do controle da Administrao Pblica. No Brasil, aderente coletividade de cidados com seus direitos e deveres, III Foco
a esse movimento, em 1998, a Emenda Constitucional n 19 adi- na flexibilidade da gesto, eficcia e qualidade (fazer melhor),
6
cionou novo Princpio queles que regem a Administrao Pblica considerando o cidado como cliente.
(E) I Foco na equidade e prestao de contas (fazer o que deve
Brasileira. Dentre as alternativas abaixo, assinale a que menciona
o referido Princpio. ser feito), considerando a coletividade de cidados com seus
direitos e deveres. II Foco na flexibilidade da gesto, eficcia
(A) Princpio da Eficincia, estabelecendo a obrigao de a Adminis-
e qualidade (fazer melhor), considerando o cidado como cliente.
trao Pblica buscar os melhores resultados a menores custos. III Foco na economia e na eficincia (fazer mais com menos),
(B) Princpio da Fiscalizao, garantindo sociedade o direito de olhando o cidado como contribuinte.
fiscalizar a ao do Estado, a fim de prevenir arbtrios dos admi-
nistradores pblicos e auxiliar no combate corrupo. A alternativa A indica corretamente as caractersticas dos trs modelos da Nova Admi-
(C) Princpio da legalidade, estabelecendo os limites da atuao
nistrao Pblica (New Public Management NPM).
Gabarito A
administrativa, para resguardar conformidade, moralidade, fina-
lidade administrativa e plena legitimidade da ao do Estado. Com relao diferena entre a admi-
(Analista TRE/PI 2009 FCC)
(D) Princpio da Motivao, valorizando a explicitao das causas nistrao pblica gerencial e a administrao pblica tradicional
que originam o ato administrativo como um dos requisitos para correto afirmar que a primeira
a consecuo legtima dos objetivos e metas da administrao. (A) se utiliza do concurso pblico como mtodo de recrutamento,
(E) Princpio da Moralidade Administrativa, estabelecendo limites para enquanto a burocrtica s admite essa forma de seleo.
a atuao administrativa, de forma a resguardar a priorizao dos (B) prope uma maior flexibilizao nos procedimentos formais de
meios e dos resultados concretizadores da finalidade pblica da controle, enquanto a tradicional funciona por meio de mecanismos
ao do Estado. de controle prvios.
(C) orienta-se para a reduo de custos, enquanto a burocrtica
A EC 19/1998 incluiu o princpio da eficincia entre os listados no art. 37, caput, da CF, valoriza a qualidade no atendimento.
razo pela qual a alternativa A a correta. (D) orientada para a obteno de resultados, enquanto a admi-
Gabarito A
nistrao pblica burocrtica tem como foco o atendimento aos
(Analista TRE/MS 2007 FCC) Considere as afirmativas abaixo. cidados.
(E) tolera as prticas costumeiras de administrao patrimonial,
I. o conjunto de condies necessrias ao exerccio do poder.
enquanto a administrao burocrtica combate fortemente
II. a capacidade do governo de implementar as decises tomadas.
estas prticas.
III. Compreende a forma de governo, relaes entre os poderes,
sistema partidrio e equilbrio entre as foras polticas de opo- A: a assertiva capciosa. A administrao pblica gerencial adota o concurso pblico para
sio e situao. servidores estatutrios, mas admite tambm o processo seletivo pblico para a admisso
de empregados celetistas (note, entretanto, que a Constituio Federal prev o regime
IV. Diz respeito capacidade de decidir.
jurdico nico para os servidores da administrao direta, de autarquias e de fundaes
V. Envolve arranjos institucionais pelos quais a autoridade exercida pblicas, conforme seu art. 39, caput a alterao feita pela EC 19/1998, que afastava o
de modo a viabilizar as condies financeiras e administrativas regime nico permitia a contratao de celetistas , foi declarada inconstitucional na
indispensveis execuo das decises que o governo toma. ADIn 2.135/DF). Embora a administrao tradicional (burocrtica) enfatize o concurso
pblico, no certo afirmar que esta a nica forma de admisso existente (a assertiva
Correspondem ao conceito de governana APENAS:
afirma que s admite), pois sempre se ressalvou o exerccio de cargos em comisso art.
(A) I e II. 37, II, da CF; B: esta a melhor alternativa. Uma diferena essencial que a administrao
(B) III e IV. pblica burocrtica enfatiza os controles prvios, nos procedimentos, como forma de
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 1. Administrao Pblica
combater a corrupo e o nepotismo do sistema anterior (administrao patrimonialista). A sequncia correta do processo :
J a administrao pblica gerencial adota preferencialmente o controle a posteriori, nos (A) K, J, I, H, L, G, E, F, C, D, B, A.
resultados ver item 3.2 do PDRAE/1995; C e D: a maior crtica administrao pblica
(B) L, J, I, H, K, G, F, E, C, D, B, A.
burocrtica que ela privilegia o controle rgido dos processos, o que tende deixar o admi-
(C) J, L, I, H, L, G, E, F, C, D, B, A.
nistrado em segundo plano (a administrao volta-se para si); E: a administrao pblica
gerencial no abandona as conquistas da administrao pblica burocrtica, em especial (D) L, J, I, H, L, G, E, F, C, D, B, A.
o combate aos vcios da administrao pblica patrimonialista (corrupo, personalismo, (E) K, J, I, H, L, G, F, E, C, D, B, A.
confuso entre o patrimnio do soberano e o pblico, nepotismo etc.).
Gabarito B A sequncia correta das atividades para o processo de implantao do plano de cargos
e salrios :
A. Levantamento dos custos envolvidos, apoio e orientao aos correto o que se afirma APENAS em
gestores para o enquadramento salarial dos empregados. (A) I, III e V.
B. Exposio aos gestores quanto aplicao das normas e pro- (B) III, IV e V.
cedimentos do plano de cargos e salrios. (C) II, IV e VI.
C. Definio das diretrizes e procedimentos a serem observados (D) II, III e V.
na administrao dos salrios dos empregados. (E) IV, V e VI.
D. Definio das tabelas salariais.
E. Definio por meio de ensaios estatsticos da correlao I e V: a avaliao de desempenho considerada uma ferramenta essencial de gesto; II:
preciso que seja efetivamente adotada e aplicada, para que tenha sucesso (no basta
entre os valores praticados pelo mercado e que atendam s
ser formalmente adotada); III: a anlise e a descrio de comportamentos so essenciais
necessidades e interesses da organizao, assim como defi-
nos mtodos comumente adotados para avaliao de desempenho; IV: o enfoque em
nio da amplitude de cada classe salarial e dos cargos a ela
caractersticas pessoais pode ser fator de distoro nas avaliaes de desempenho,
pertencentes. que devem seguir critrios padronizados e impessoais; VI: a avaliao de desempenho
F. Levantamento dos nveis praticados pelo mercado para no promove, por si, aumentos salariais, embora possa fornecer informaes para
cargos-chave. subsidiar a poltica remuneratria.
G. Julgamento do peso dos fatores de avaliao incidentes sobre
Gabarito A
cada cargo. (Tcnico Judicirio TRE/RN 2005 FCC) A declarao escrita do que faz
ADM. PBLICA
H. Detalhamento das tarefas inerentes a cada cargo. o ocupante do cargo e de como e por que seu trabalho realizado
I. Identificao da forma como o trabalho est organizado e denomina-se
estudo de sua adequao ou readequao. (A) planejamento de recursos humanos.
J. Identificao do organograma, da quantidade de cargos e (B) especificao do cargo.
quantidade de ocupantes por cargo, por rea e global. (C) descrio do cargo.
K. Definio dos objetivos, prazos, recursos, metodologia, abran- (D) avaliao de desempenho.
gncia e responsveis. (E) plano de carreira.
L. Definio dos funcionrios que comporo o grupo responsvel
pela avaliao dos cargos e capacitao dos mesmos. A assertiva refere-se descrio do cargo.
Gabarito C
Robinson Sakiyama Barreirinhas
(Tcnico Judicirio TRE/MT 2005 CESPE) A Eltrica AK atua basicamente (Tcnico Judicirio TRE/MT 2005 CESPE) Uma companhia circense
com a venda de materiais eltricos e hidrulicos e vende tambm que viaja pelo Brasil, apresentando peas teatrais e espetculos,
alguns produtos bsicos para reforma. Possui em seu quadro de composta por palhaos, malabaristas e contorcionistas. Seus
empregados cinco vendedores, um caixa, um motorista freelancer integrantes somam trinta e duas pessoas e existe aceitao dos
Joo , um estoquista e uma gerente geral Marisa. Com base clientes, mas com tendncia de declnio. A respeito dessa situao
nessa situao hipottica, julgue os itens que se seguem, relativos hipottica, julgue os itens a seguir.
ao comportamento organizacional.
I. Considere que Tontom, um dos malabaristas, est cada vez
I. Considere que Joo, apesar de gostar do que faz, de ver reco- mais apreensivo, pois tem visto muitos colegas de trabalho
nhecida sua competncia pelos outros e de ganhar, em mdia,
sarem da companhia neste ltimo ano. Ento, correto
cerca de 50% a mais que um motorista exclusivo da empresa,
concluir que o que torna Tontom apreensivo deve ser tambm
com carteira assinada, est insatisfeito com a sua situao em
foco de preocupaes do gestor da companhia: o nvel de
relao empresa. Nessa situao, correto afirmar que Joo
no est motivado, segundo a hierarquia das necessidades de rotatividade.
Maslow, pois sua necessidade bsica de segurana no est
II. Se os novos artistas da companhia so recrutados por inter-
sendo atendida. mdio de escolas e cursos especializados em arte dramtica e
II. Supondo que Marisa tem atuado de forma controladora na circense, ento o recrutamento utilizado do tipo interno.
Eltrica AK, que toma as decises de forma meticulosa, que III. Um processo de seleo eficaz para os novos malabaristas a
possui muita competncia na atividade de gesto da empresa serem contratados deve basear-se exclusivamente na anlise
e que uma excelente orientadora para os empregados da do currculo dos candidatos, do qual sero colhidos dados
empresa, correto afirmar, portanto, que Marisa uma lder relativos a experincias anteriores e referncias, e na tcnica
do tipo autocrtica. de entrevista, para comparar os candidatos e checar detalhes
III. Admitindo que Carlos, estoquista da Eltrica AK, trabalha em sobre cada um.
um local um pouco abafado, situado margem da principal IV. Se uma contorcionista estiver fazendo um curso de aperfeio-
rodovia de acesso cidade, e que lida diariamente com poeira amento de suas tcnicas de contorcionismo, correto afirmar
oriunda do trnsito de carros e dos produtos estocados, como que ela est sendo treinada.
gesso, cimento, argamassa etc., mas gosta muito de trabalhar V. Considere que Tnia malabarista e est participando de um
na Eltrica AK, ento, segundo a teoria de Herzberg (Teoria dos conjunto de cursos oferecidos pelo SEBRAE sobre gesto
dois fatores higinicos e motivacionais), correto afirmar que, moderna das empresas. Sendo assim, correto afirmar que
se o depsito em que Carlos trabalha for reestruturado de modo
Tnia est sendo treinada.
a tornar-se mais ventilado, com menos barulho e quantidade
menor de poeira, Carlos estar certamente mais motivado. Esto certos apenas os itens
IV. Sabendo que Domingues o mais antigo e experiente vendedor
(A) I e IV.
da Eltrica AK e que normalmente referncia para os outros
(B) I e V.
vendedores, correto concluir que Domingues possui uma
(C) II e III.
8 liderana baseada na sua autoridade formal em relao aos
(D) II e IV.
outros vendedores.
(E) III e V.
V. Assuma que Natlia empregada da referida empresa h mais
de 10 anos. Quando iniciou as suas atividades no caixa, ela I: realmente, rotatividade ou turnover refere-se sada dos colaboradores de uma
estava terminando o ensino mdio. Atualmente, formada em organizao (mudana de emprego); II: o recrutamento interno se d entre os atuais
administrao, com habilitao em logstica de distribuio. membros da organizao. A assertiva refere-se ao recrutamento externo; III: parece
Natlia continua com um desempenho muito bom nas atividades que o mais importante, no caso de malabaristas, realizar testes de aptido para o
de caixa. Nessa situao, correto concluir que suas atuais cargo (o candidato deve demonstrar que sabe realizar malabarismos!); IV e V: o trei-
habilidades e o trabalho esto em sintonia, pois o seu desem- namento refere-se ao preparo do colaborador para as necessidades de seu cargo atual
penho no caixa continua bom, o que significa que a Eltrica AK (presente), j o desenvolvimento volta-se para o futuro, para o desenvolvimento de
no corre o risco de Natlia tornar-se insatisfeita. novas habilidades e conhecimentos, para eventuais outras ocupaes do colaborador na
organizao. Perceba que a assertiva em IV refere-se atual ocupao da contorcionista,
Esto certos apenas os itens
o que indica tratar-se de treinamento, enquanto a assertiva em V mostra que Tnia
(A) I e II. est adquirindo novas habilidades para uma futura atividade (gesto de empresa), ou
(B) I e V. seja, trata-se de desenvolvimento.
(C) II e III.
Gabarito A
(Analista TRE/BA 2003 FCC) O objetivo fundamental da Avaliao de (C) depende do atendimento hierarquia das necessidades de Maslow.
Desempenho do Empregado (D) explicada por fatores hereditrios.
(E) fenmeno de origem intrapessoal.
(A) identificar os empregados problemticos para deslig-los da
organizao. A expresso autoexplicativa: ningum motiva ningum implica que no h possibi-
(B) melhorar os resultados dos recursos humanos da organizao. lidade de algum influenciar outra pessoa, ou seja, a motivao deve partir de cada um
(C) identificar os empregados problemticos e mescl-los nas reas de ns (= fenmeno de origem intrapessoal).
Gabarito E
para no concentrar as ineficincias.
(D) fornecer Gerncia, e exclusivamente a ela, a situao dos (Analista TRE/BA 2003 FCC) O processo de Treinamento inicia-se quando
empregados na organizao. (A) as necessidades de treinamento so levantadas.
(E) definir uma base para reajustar salrios. (B) o cargo tem suas tarefas analisadas.
(C) o funcionrio admitido.
A e C: no se trata de identificar empregados problemticos com o intuito de deslig-los
(D) a unidade de linha solicita o incio desse processo.
da organizao ou realoc-los para diluir ineficincias. A ideia permitir a superao
(E) est caracterizado que o funcionrio no desenvolve bem suas
dos problemas, por meio de treinamento, por exemplo; B: correta; D: a informao
atende no apenas gerncia, mas tambm alta administrao da organizao, alm funes.
dos prprios avaliados.
Gabarito B Admitem-se as seguintes etapas no processo de treinamento: 1 identificao das
necessidades de treinamento, 2 esforo de treinamento, 3 avaliao e 4 feedback.
Gabarito A
O mtodo de escalas grficas avalia o
(Analista TRE/PB 2007 FCC)
desempenho das pessoas por meio de fatores de avaliao, pre- (Analista TRE/BA 2003 FCC) A rotatividade de Pessoal e o absentesmo
viamente definidos e graduados. Cada fator dimensionado para dizem respeito, respectivamente, a empregados
retratar um desempenho fraco ou insatisfatrio, at um desempenho (A) que esto em contnuo treinamento e que esto em constantes
timo ou excelente. O grfico apresentado a seguir uma alternativa mudanas.
ao mtodo de escalas grficas. (B) descompromissados e omissos.
O grfico apresentado refere-se ao mtodo de escalas grficas: (C) desmotivados com o trabalho e ausentes ao trabalho.
(D) promovidos com frequncia e preocupados com a frequncia
(A) descontnuas.
ao servio.
(B) contnuas.
(E) que sempre mudam de emprego e que faltam ao servio.
(C) semicontnuas.
(D) escolhas foradas. Ver comentrio questo anterior.
Gabarito E
(E) incidentes crticos.
A representao refere-se ao mtodo de escalas grficas descontnuas, em que cada
(Analista TRE/SE 2007 FCC) Considere os dados da tabela:
posio, a ser indicada pelo avaliador, j est previamente fixada. Veja, a seguir, exem-
Janeiro Fevereiro
plos de representao das escalas grficas contnuas (em que apenas os extremos so
prefixados e o avaliador poder indicar qualquer ponto entre eles) e semicontnuas N empregados ms anterior 50 48
9
(mtodo intermedirio, em que h indicao de determinados pontos entre os extremos, Horas planejadas no ms 8.000 7.680
para simplificar e orientar o trabalho do avaliador):
Gabarito A Horas trabalhadas no ms 7.500 6.912
(A) I, II, III, IV, V e VI. (Analista TRE/SE 2007 FCC) Considere os conceitos abaixo relaciona-
(B) I, III, IV, V, VI e VII. dos aos estilos interpessoais, segundo a Janela Johari:
(C) I, II, III, IV, V, e VII.
(D) II, III, IV, V, VI e VII.
I. Tende a gerar hostilidade nos outros, pois a falta de relaciona-
ADM. PBLICA
(E) I, II, IV, V, VI e VII. mento , geralmente, interpretada em funo das necessidades
das outras pessoas e esta lacuna afeta sua satisfao, pois no
Todas as assertivas so verdadeiras, com exceo daquela em III, pois os aspectos fornece e nem busca feedback. encontrado, com frequncia,
comportamentais do avaliado devem ser considerados pela metodologia de avaliao em organizaes burocrticas, em que, muitas vezes, at
de desempenho adotada, no podendo ser aceitos como causa para seu fracasso.
Gabarito E conveniente evitar abertura e envolvimento.
II. Caracteriza-se por uma tendncia a perguntar muito sobre si
(Analista TRE/BA 2003 FCC) A afirmao Ningum motiva ningum mesmo, como os outros o percebem, o que acham de suas ideias
parte da premissa de que a motivao e atos, utilizando preferencialmente o processo de solicitar feed-
(A) tarefa indelegvel do lder. back. Ao mesmo tempo, indica pouco desejo de se expor, o que
(B) depende da fenotipia. pode ser interpretado como sinal de desconfiana nos outros.
Robinson Sakiyama Barreirinhas
III. Os outros podem perceb-lo como egocntrico, com exagerada (Analista TRE/AL 2004 CESPE) Acerca do comportamento organiza-
confiana nas prprias opinies e valorizando a sua autoridade, cional, julgue os itens a seguir.
sem buscar feedback. Os outros podem desenvolver sentimen- (1) Recompensas so mais eficientes que punies, visto que as
tos de insegurana, hostilidade e defensividade com relao pessoas tendem a repetir comportamentos que tenham sido
pessoa. objeto de recompensas, e as recompensas extrnsecas so mais
IV. Caracteriza-se pela utilizao ampla e equilibrada na busca motivadoras que as intrnsecas.
(2) No processo de tomada de deciso, a participao de liderados
de feedback e de exposio, permitindo franqueza e empatia
eficiente quando no h forte presso para o cumprimento
pelas necessidades dos outros.
de prazos e as decises no so rotineiras. Caso contrrio, o
Os estilos acima correspondem ao: estilo de liderana mais eficaz o laissez-faire, principalmente o
autocrtico.
(A) I Eu Desconhecido; II Eu Secreto; III Eu Cego; IV Eu (3) O sucesso de um lder depende, significativamente, de sua
Verdadeiro. habilidade de interagir com os seguidores.
(B) I Eu Desconhecido; II Eu Secreto; III Eu Cego; IV Eu (4) O desempenho tem papel de destaque na abordagem motivacio-
Aberto. nal da expectativa, especialmente no que se refere expectativa
(C) I Eu Secreto; II Eu Desconhecido; III Eu Cego; IV Eu do indivduo de obteno de boa avaliao de desempenho, tendo
Aberto. em vista o incremento de seus esforos.
(D) I Eu Cego; II Eu Secreto; III Eu Desconhecido; IV Eu 1: recompensas intrnsecas so dadas pelo prprio indivduo, em relao valorao
Aberto. que d a sua atividade. Recompensas extrnsecas so aquelas dadas por terceiros,
como o salrio, promoes, elogios etc. No se pode afirmar que as recompensas
(E) I Eu Hostil; II Eu Secreto; III Eu Egoico; IV Eu Harmnico.
extrnsecas so mais motivadoras que as intrnsecas; 2: laissez-faire significa dei-
Para soluo desta questo, interessante visualizarmos a Janela Johari. Cada quadrante xar fazer, indicando liberalismo (liderana liberal). A expresso contradiz a ideia de
liderana autocrtica, autoritria centralizada; 3: as habilidades humanas (relativas ao
da janela (da matriz) indica as caractersticas de determinado indivduo, como aponta-
relacionamento interpessoal) so essenciais para a liderana; 4: de fato, a motivao
das por ele mesmo (autoconhecimento, feedback) e por outras pessoas (exposio).
para o indivduo ser produtivo depende, entre outros fatores, da percepo do valor de
Perceba como a incluso das assertivas na janela, conforme a alternativa B, indica seu desempenho como meio para atingir seus objetivos pessoais.
adequadamente as diversas situaes relacionadas ao autoconhecimento (feedback) e Gabarito 1E, 2E, 3C, 4C
ao conhecimento de terceiros (exposio):
Nas organizaes, a administrao de
(Analista TRE/BA 2003 FCC)
salrios tem como objetivo principal
(A) promover a integrao de todos os participantes da organizao.
Conhecido pelo indivduo No conhecido pelo indivduo
(B) elaborar periodicamente a relao de salrios comparativos.
(h feedback, autoconhe- (insuficincia de feedback, de
(C) estabelecer programas para rever os salrios.
cimento) autoconhecimento)
(D) manter o equilbrio interno, por meio de estruturas salariais com-
Com base nessa situao hipottica, julgue os itens a seguir, acerca (Analista TRE/RJ 2012 CESPE) Julgue os itens a seguir, que versam
do empreendedorismo governamental, das novas lideranas no setor acerca de noes de administrao pblica.
pblico e de gesto estratgica. (1) A carta de servios, documento elaborado por uma organizao
(1) A inexistncia de recursos oriundos dos rgos pblicos para pblica com vistas a informar os cidados sobre os servios por
realizao dos projetos constitui um ponto fraco dessa gesto, ela prestados, sobre a forma de acesso a esses servios e sobre
sob a tica do planejamento estratgico. os compromissos de atendimento estabelecidos, tem sido ado-
(2) Se o referido gestor pblico foi capaz de atrair o poder poltico tada pela gesto pblica como ferramenta auxiliar na mudana
local para atuar conjunta e permanentemente com vistas reali- para o paradigma do cliente.
zao de determinados projetos urbanos, ento ele apresentou (2) A adoo de um paradigma empreendedor nas organizaes
capacidade de empreendedorismo governamental. pblicas depende, em grande monta, da mudana da cultura
(3) Se esse gestor pblico atuou como alocador de recursos e organizacional, composta, entre outros elementos, pelo heri,
solucionador de problemas, ento ele, ao agir assim, assumiu que consiste em uma figura viva ou morta, real ou imaginria,
o papel interpessoal, visto que essas tarefas so caractersticas que representa valores positivos e virtuosos valorizados pela
inerentes a esse papel. sociedade em geral.
(4) Sob a tica da gesto estratgica, as alianas firmadas entre (3) Na gesto de organizaes privadas, utilizam-se estratgias de
elites polticas e o setor pblico voltadas para a realizao de segmentao do mercado, definindo-se diferenciais de tratamento
projetos urbanos so compreendidas como um ponto forte, pois para grupos. Na gesto pblica, por outro lado, no se deve, por
por meio de tais alianas que so disponibilizados os recursos uma questo de isonomia, discriminar grupos de pessoas. Os
necessrios implantao desses projetos. casos de tratamento diferenciado, nas organizaes pblicas,
1: assertiva correta, pois, em princpio, os recursos pblicos oriundos das receitas pblicas devem-se restringir aos previstos em lei.
ordinrias (tributrias, transferncias intergovernamentais e outras) deveriam suprir as (4) O modelo de excelncia em gesto pblica no adota o critrio
necessidades oramentrias dos entes polticos, permitindo a execuo do planejamento resultados, haja vista ser o interesse pblico o seu foco principal.
estratgico; 2: assertiva correta, pois a capacidade de coordenao poltica em favor do
interesse pblico caracterstica do empreendedorismo governamental; 3: assertiva incorreta, 1: correta, pois define adequadamente a carta de servios 2: imprecisa, pois o heri,
pois se refere ao papel decisrio do gestor, conforme Mintzberg. Os papis interpessoais so dentro da cultura organizacional, encarna os valores da organizao, no se referindo
de (i) representao, (ii) liderana e (iii) ligao. Os papis de informao so de (i) coleta necessariamente queles reconhecidos pela sociedade em geral. A ESAF j se referiu a
de informaes ou monitorao, (ii) disseminao das informaes, e (iii) de porta-voz. Os heris que personificam os valores e condensam a fora da organizao com a funo
papis decisrios so de (i) empreendedor, (ii) solucionador de problemas, (iii) alocador de de tornar o sucesso atingvel, fornecer modelos, estabelecer padres de desempenho e
recursos e (iv) negociador; 4: incorreta, pois a coordenao das elites polticas favorece a motivar os empregados; 3: adequada, pois a administrao deve atuar sempre dentro
aprovao de leis necessrias para implementao dos projetos de interesse pblico, incluindo dos limites legais; 4: incorreta. A moderna administrao pblica gerencial, orientada
as oramentrias, mas no interfere (ou no deveria interferir) com a disponibilidade de pela excelncia e pela qualidade, foca os resultados e orientada para o cidado (no h
recursos pblicos (a coordenao poltica no implica aumento da arrecadao tributria, foco nos procedimentos e orientao para ela prpria, situao tipicamente relacionada
por exemplo, nem deveria ampliar as receitas transferidas por outros entes polticos). administrao burocrtica).
Gabarito 1C, 2C, 3E, 4E Gabarito 1C, 2E, 3C, 4E
(Analista TRE/MG 2012 CONSULPLAN) Para alcanar objetivos organi- Baseando-se na natureza de cada um
(Analista TRE/MS 2007 FCC)
zacionais previamente estabelecidos, o administrador precisa obter o 11
em lidar com impulsos e emoes, segundo Richard W. Wallen, so
equilbrio e a viso de conjunto de todas as funes administrativas, trs os tipos de personalidade de lderes executivos: o Batalhador,
de forma a conseguir o domnio do processo organizacional. Sobre o Auxiliador e o Crtico.
as funes de controle e avaliao, marque V para as afirmativas
verdadeiras e F para as falsas.
Considerando a tabela abaixo, indique a alternativa que correlaciona
( ) Tem como finalidade identificar problemas, falhas e erros que se as caractersticas citadas com as corretas atitudes afetas aos trs
transformam em desvios do planejado, permitindo as correes
tipos de lideranas:
necessrias para que os desvios nunca ocorram.
( ) O processo de controle e avaliao podem ser exercidos nos Caractersticas Batalhador Auxiliador Crtico
estgios em tempo real ou aps a ocorrncia do evento ou fato.
( ) um instrumento utilizado pelo gestor, a fim de proteger os ativos Julga os outros por: I II III
da empresa contra furtos, roubos e desperdcios. Influencia os outros
( ) Objetiva fazer com que a empresa trabalhe de forma mais ade- IV V VI
pela:
quada, buscando eficincia, eficcia e efetividade.
( ) As funes de controle e avaliao ocorrem nos nveis organiza- Receia: VII VIII IX
cionais operacional, ttico e estratgico. Necessita de: X XI XII
A sequncia est correta em
(A) V, V, F, V, V (A) I Intimidao; II Afetividade; III Controle de recompensas;
(B) F, V, F, V, F IV Intimidao; V Compreenso; VI Argumentao; VII
(C) F, F, V, V, V Dependncia; VIII Rejeio; IX Emoes; X Afeto; XI
(D) V, V, V, F, F Firmeza; XII Conscientizao de sentimentos.
(E) F, F, V, V, F (B) I Poder; II Afetividade; III Aptido Cognitiva; IV Intimidao;
As funes administrativas bsicas seriam planejar, organizar, coordenar, comandar e con- V Compreenso; VI Argumentao; VII Dependncia; VIII
trolar (POCCC). Atualmente, os autores se referem a planejar, organizar, dirigir e controlar Rejeio; IX Emoes; X Conscientizao de sentimentos;
(PODC). Aceita-se que os trs nveis organizacionais, administrativos ou de responsabilidade XI Firmeza; XII Afeto.
so (a) institucional ou estratgico (nvel mais elevado, em que se realiza o planejamento (C) I Poder; II Afetividade; III Aptido Cognitiva; IV Intimidao;
estratgico), (b) intermedirio, gerencial ou ttico (recebe as decises estratgicas e permite
ADM. PBLICA
(Analista TRE/GO 2008 CESPE) De acordo com as teorias da liderana, nizao est intrinsecamente ligado ao nvel da amplitude de
os lderes podem ser agrupados em trs estilos diferentes. Assinale controle dos seus principais gestores; quanto mais capacitados
forem os dirigentes, mais pessoas estaro sob o seu controle e
a opo que corresponde ao comportamento tpico de um lder de
mais centralizada a organizao tender a ser.
estilo liberal.
1: incorreta, pois a cultura organizacional, suas crenas, valores, smbolos aproximam-se
(A) Tanto a diviso das tarefas como a escolha dos colegas ficam dos valores que orientam a estrutura informal, ou seja, aquela formada espontaneamente
por conta do grupo, sem a participao do lder. pelas relaes interpessoais; 2: incorreta, pois, embora possa haver uma complemen-
(B) As diretrizes so debatidas e decididas pelo grupo, que esti- tariedade saudvel entre as estruturas formais e informais, podem ocorrer conflitos,
mulado e assistido pelo lder. considerando que a estrutura informal no observa, necessariamente, a hierarquia e
(C) O lder determina qual tarefa cada um dever executar e qual o as lideranas indicadas pela estrutura formal; 3: incorreta, pois a centralizao no
decorre, necessariamente, da maior ou menor capacidade dos dirigentes, mas sim de
seu companheiro de trabalho. uma opo organizacional. Dito de outra forma, a maior capacidade dos gestores no
(D) O prprio grupo esboa providncias e tcnicas para atingir o implica, necessariamente, maior centralizao organizacional.
alvo com o aconselhamento tcnico do lder. As tarefas ganham
Gabarito 1E, 2E, 3E
novos contornos com os debates. (Tcnico Judicirio TRE/MT 2005 CESPE) A sapataria Couro Bom espe-
comum a classificao dos estilos de liderana em autocrtica (centralizao das cialista em consertos de artigos de couro, roupas, sapatos, malas
decises, sem participao dos subordinados, focada nas tarefas), democrtica e utenslios. Atuando h mais de 15 anos, a Couro Bom possui em
12 (com participao dos liderados nas decises) e liberal (laissez-faire, decises seu corpo trinta profissionais: dois caixas, oito atendentes, dezenove
tomadas por cada indivduo). A assertiva em A indica liderana liberal; as assertivas profissionais do setor de produo e um gerente geral, que superior
em B e D apontam para um lder democrtico; e a assertiva em C caracteriza imediato de todos estes integrantes da organizao. Essa sapataria
um lder autocrtico. tem agregado algumas tecnologias de produo para melhoria dos
servios ofertados, fato este que aumentou em 10% o seu nmero
Gabarito A
complexa, com departamentos incumbidos de determinadas funes especficas (Analista TRE/BA 2003 FCC) Um dos principais pontos da abordagem
(financeiro, comercial, marketing etc.) no parece ser o mais indicado para a sapataria; sistmica das organizaes
C: ver comentrios questo anterior; D: a assertiva descreve adequadamente o modelo
(A) o reconhecimento de que quanto mais o agrupamento de tarefas
orgnico; E: a autoridade e a responsabilidade na execuo das tarefas so atributos dos
gestores da organizao, no do assessor, cuja funo, pelo descrito, de consultoria em departamentos obedecer o princpio de semelhana mais
(funo de sugerir, no de gerir).
Gabarito D
eficiente ser a organizao.
(B) a compreenso adequada de conceitos de papis, normas e
dos ocupantes dos cargos, sua funo na organizao, permitindo clara visualizao das (C) por cliente.
divises de trabalho, responsabilidades e autoridades no organograma (por exemplo, (D) por processo.
departamento financeiro, departamento comercial, departamento jurdico etc.). A orga-
nizao por projetos aquela estruturada por projetos, cada um deles subordinado a um A: a estrutura funcional permite a clara visualizao das divises de trabalho, responsabili-
gerente, totalmente flexvel (no h departamento funcionais, especializados por funes). dade e autoridade no organograma (por exemplo, departamento financeiro, departamento
A organizao por processos orienta seus recursos em razo de seus processos bsicos comercial, departamento jurdico etc.); B: por exemplo, departamento de cosmticos,
da organizao (por exemplo, desenvolvimento de produtos, atendimento ao cliente departamento de roupas, departamento de acessrios etc.; C: por exemplo, departamento
etc.); III: correta. A departamentalizao baseada na diferenciao pode ser por funo de vendas para lojistas, departamento de vendas para atacadistas, departamento de vendas
ou geogrfica, por exemplo. J a baseada na integrao tende a ser a matricial ou at por para clientes estrangeiros etc.; D: por exemplo, departamento de compras, departamento
projetos ou processos. Por essas razes, a alternativa E a correta. de manufatura, departamento de vendas, departamento de ps-venda etc.
Gabarito E Gabarito A
Robinson Sakiyama Barreirinhas
para a melhoria da qualidade dos servios pblicos prestados aos (D) dos cinco por qus.
(E) de Brainstortming.
cidados brasileiros e para o aumento da competitividade do pas,
utiliza-se de um conjunto de tecnologias de gesto como cartas de A assertiva se refere ao mtodo dos 5 por qus (5 whys). Em face de um problema,
servios, pesquisas de satisfao, indicadores de desempenho, formulam-se, sucessivamente, as perguntas, para chegar-se raiz desse problema. Por
gesto de processos e avaliao do nvel de gesto, tendo por refe- exemplo, determinado estudante parte do seguinte problema:
rncia principal o Modelo de Excelncia em Gesto Pblica. Uma No consegui estudar ontem, (problema)
dessas ferramentas da Gesto da Qualidade Total est voltada para Por que? Porque estava cansado (1)
a melhoria contnua, ou kaizen, e representa uma sequncia que Por que? Porque cheguei muito tarde em casa (2)
Por que? Porque havia muito trnsito (3)
14 inicia em planejar uma melhoria ou mudana em algum processo da
Por que? Porque sai do trabalho no hora de pico no trnsito (4)
organizao, para ganhar em desempenho ou resolver determinado Por que? Porque o cheguei mais tarde ao trabalho e tive que compensar (5)
problema. Colocada em prtica, averigua-se os resultados da imple- Nesse exemplo, chegou-se raiz do problema, permitindo que o estudante o solucione
mentao e atua-se na correo de desvios ou refora-se aspectos (por exemplo, tome providncias para que no chegue mais tarde ao servio).
corretos da medida. A ferramenta comentada conhecida por
Gabarito D
(A) diagrama de Deming. (Tcnico Judicirio TRE/AC 2010 FCC) A principal caracterstica do
(B) diagrama de Ishikawa. Balanced Scorecard (BSC)
(C) ciclo PDCA.
(A) possibilitar o acompanhamento da gesto estratgia por meio de
(D) grfico de controle ou de disperso.
indicadores de desempenho.
(E) grfico de Pareto.
(B) estabelecer a relao de causa e efeito entre as aes e resultados.
O ciclo PDCA, de Shewhart ou de Deming uma ferramenta de gesto (de processos, de (C) assegurar os recursos oramentrios necessrios para a execu-
qualidade etc.), que parte do planejamento, passa pela execuo, pelo controle do que foi o da estratgia.
executado e, por fim, pelas aes corretivas e realimentao do crculo, para que as prximas (D) assegurar que a gesto estratgica ocorra em um determinado
aes sejam aprimoradas. Por essa razo, a alternativa C a correta. O ciclo PDCA indica perodo de tempo.
quatro passos, correspondendo a cada quadrante do crculo: Planejar (Plan), Executar (Do), (E) constatar os motivos e causas de problemas.
Verificar (Check) e Agir (Act). Veja uma representao simplificada do ciclo PDCA:
Gabarito C O Balanced Scorecard (BSC) uma ferramenta de gesto de desempenho, que permite alinhar
as aes da organizao com sua misso e viso, e quatro perspectivas (i) financeira, (ii)
(Tcnico Judicirio TRE/AC 2010 FCC) Sobre o Grfico de Pareto, clientes, (iii) processos internos e (iv) de aprendizado e crescimento. Por essa razo, a alter-
considere: nativa A a correta. Interessante notar que os tribunais tm utilizado essa ferramenta para
a elaborao de seus Planos Estratgicos, com base no modelo de excelncia do Programa
I. Mostra a importncia relativa de diferentes aspectos de um Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao Gespblica (ver em www.gespublica.
problema, facilitando a identificao dos aspectos a serem gov.br) e na normatizao do Conselho Nacional de Justia (Resoluo 70/2009 do CNJ).
enfocados e solucionados primeiro. Gabarito A
II. usado para identificar uma ou duas categorias de situao (Tcnico Judicirio TRE/AC 2010 FCC) A matriz GUT uma ferramenta
nas quais a maioria dos problemas ocorre. O grfico enfoca o utilizada para
esforo nas categorias que oferecem maior potencial de melho-
(A) verificaro treinamento e conhecimento do pessoal.
ria, exibindo suas frequncias relativas.
(B) analisar o grau tcnico e nico de pessoal.
III. Mostra a importncia relativa de diferentes aspectos de um (C) anlise das priorizaes na empresa.
problema, porm sem identificar quais aspectos devem ser (D) comparar e garantir a agilidade nos trmites processuais e
solucionados primeiro. administrativos.
Est correto o que se afirma APENAS em (E) analisar os resultados projetados com os resultados obtidos.
(A) I.
A Matriz GUT (Gravidade, Urgncia e Tendncia) uma ferramenta pela qual o gestor
(B) I e II. prioriza estratgias, decises e solues de problemas na organizao. Para cada
(C) II. problema, confere-se ndice em relao gravidade (de 1 a 5), urgncia (de 1
(D) II e III. a 5) e tendncia (tambm de 1 a 5). Pela multiplicao dos 3 ndices, listam-se
(E) III. os problemas (do maior nmero para o menor), indicando aqueles cuja soluo
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 1. Administrao Pblica
prioritria. A Matriz GUT utilizada muitas vezes em conjunto com a Matriz SWOT,
I: assertiva correta. O ciclo PDCA, de Shewhart ou de Deming uma ferramenta de ges-
em que se analisa o ambiente interno no que se refere s foras (Strenghts) e to (de processos, de qualidade etc.), que parte do planejamento, passa pela execuo,
fraquezas (Weaknesses) da organizao, e o ambiente externo, quanto s oportuni- pelo controle do que foi executado e, por fim, pelas aes corretivas e realimentao do
dades (Opportunities) e ameaas (Threats). Depois de levantar as foras, fraquezas, crculo, para que as prximas aes sejam aprimoradas; II: assertiva correta. O Diagrama
oportunidades e ameaas (pela Matriz SWOT), o gestor verifica a gravidade, a Ishikawa, Diagrama de Causa e Efeito, Diagrama 6M ou Diagrama Espinha de Peixe uma
urgncia e a tendncia de cada uma delas (com a Matriz GUT). Por essas razes, ferramenta grfica que indica as causas e os efeitos de determinado evento. As causas
a alternativa C a correta. podem ser classificadas em 6 tipos, no caso da indstria (mtodo, matria-prima, mo de
obra, mquinas, medio e meio-ambiente); III: incorreta, pois a Matriz GUT (Gravidade,
Gabarito C
Urgncia e Tendncia) uma ferramenta pela qual o gestor prioriza estratgias, decises
A tcnica de grupo empregada
(Tcnico Judicirio TRE/AC 2010 FCC)
e solues de problemas na organizao; IV: assertiva correta. A sigla 5W2H indica as
para incentivar o pensamento criativo, e que costuma ser utilizada perguntas what (o que, identificao do problema), why (por que, explicao conhecida),
como a primeira etapa para facilitar a coleta de dados verbais, where (onde, localizao do problema), when (quando, tempo do problema), who (quem,
denomina-se: identificao da pessoa envolvida), how (como ocorreu) e how much (quanto, quantifi-
cao); V: assertiva incorreta, pois h continuidade, no intermitncia das aes em um
(A) Coaching.
processo. Processo refere-se s atividades coordenadas que recebem entrada (input) de um
(B) Briefing. fornecedor, agregam-lhe valor e geram sada (output) para um cliente interno ou externo.
(C) Empowerment. Macroprocesso o conjunto ordenado de processos, que normalmente envolve mais de
(D) Benchmark. uma funo da organizao e gera efeitos significativos em toda a estrutura organizacional.
(E) Brainstorm. Subprocesso um desdobramento do macroprocesso, uma parcela especfica, cujas
entradas e sadas ocorrem usualmente no mesmo departamento ver o Guia de Gesto
A assertiva descreve o brainstorm ou agitao de ideias, em que as pessoas se renem de Processos de Governo, produzido no mbito do Programa Nacional de Gesto Pblica
e,de modo livre e espontneo, buscam identificar os fatos, gerar ideias e encontrar e Desburocratizao Gespblica (em www.gespublica.gov.br)
solues. Tudo isso feito com muitas opinies, sem crticas ou restries, e com
Gabarito B
(Tcnico Judicirio TRE/RS 2010 FCC) Na gesto da qualidade 1: incorreta, pois a matriz SWOT permite a anlise do ambiente interno no que se refere
s foras (strenghts) e fraquezas (weaknesses) da organizao, e do ambiente externo,
I. o ciclo PDCA um mtodo gerencial para a promoo da quanto s oportunidades (opportunities) e ameaas (threats).
melhoria contnua e reflete, em suas quatro fases, a base da Gabarito 1E
rido (dias)
o processo de classificao.
Imediato
Tarefa
A seguir, o candidato poder elaborar uma tabela com a indicao de cada um dos
caminhos e o correspondente tempo para realizao (basta somar o nmero de dias
apontado em cada n do caminho):
Caminhos e tempo para realizao
Caminho Tempo para realizao
A-B-D-E-G-H-J-L 4 + 5 + 10 + 15 + 5 + 10 = 49 dias
A-B-C-E-G-H-J-L 4 + 20 + 10 + 15 + 5 + 10 = 64 dias
A-B-D-E-G-I-L 4 + 5 + 10 + 15 + 20 = 54
A-B-D-E-G-K-L 4 + 5 + 10 + 15 + 5 = 39
A-B-C-E-G-I-L 4 + 20 + 10 + 15 + 20 = 69
Trata-se de um
A-B-C-E-G-K-L 4 + 20 + 10 + 15 + 5 = 54
(A) fluxograma de uma rotina de gerenciamento do ciclo de melhoria
A-F-K-L 2+5=7
de Crosby.
(B) fluxograma circular.
Perceba que o caminho com maior durao indicar o tempo previsto para a concluso
(C) fluxograma linear.
do projeto. Isso porque todos os demais caminhos devero ser percorridos antes, ou
16 seja, as demais tarefas devero ser realizadas antes.
(D) diagrama representando o ciclo de melhoria contnua de Juran.
(E) fluxograma de uma rotina de gerenciamento do ciclo PDCA.
No caso, o caminho mais longo o A-B-C-E-G-I-L, cuja execuo demandar 69 dias.
Esse caminho mais longo denominado caminho crtico e, como dito, corresponde ao A figura apresenta o conhecido ciclo PDCA. H indicao de quatro passos, cor-
tempo de durao previsto para a execuo total do projeto. respondendo a cada quadrante do crculo: Planejar (Plan), Executar (Do), Verificar
Gabarito B
(Check) e Agir (Act).
Considere a tabela abaixo e cor-
(Analista TRE/MS 2007 FCC)
relacione a metodologia de mudanas com as suas corretas
caractersticas.
Metodologia Caractersticas
A Reengenharia I Aperfeioamento contnuo dos pro-
cessos.
B Qualidade Total II Custo menor de implantao.
III Herdeira da Administrao Cientfica.
IV Mudana Radical dos processos.
V Uso de metodologia Kaizen.
VI Implemento Top-down.
IV. De acordo com o mtodo balance scorecard, as organizaes (Tcnico Judicirio TRE/AL 2010 FCC) O programa criado pela Con-
devem dar ateno aos indicadores e medidas extrados dos troladoria Geral da Unio, cujo objetivo fazer com que o cidado,
demonstrativos contbeis e financeiros. no municpio, atue para a melhor aplicao dos recursos pblicos,
Assinale a opo correta. denomina-se:
(A) Aonde vai o Dinheiro Pblico.
(A) Apenas o item III est certo.
(B) De Olho no Oramento Pblico.
(B) Apenas os itens I e IV esto certos.
(C) Controlando o Dinheiro Pblico.
(C) Apenas os itens II e IV esto certos.
(D) Olho Vivo no Dinheiro Pblico.
(D) Apenas os itens I, II e III esto certos.
(E) Olho Vivo no Oramento Pblico.
I: a qualidade total foca a execuo do processo, e no o controle posterior e centralizado.
Assim, no h tendncia ampliao de departamentos de controle de qualidade; II: A Controladoria Geral da Unio desenvolve, desde setembro de 2003, o Programa Olho
a qualidade total no tende a aumentar o ciclo de produo, mas sim a racionalizar os Vivo no Dinheiro Pblico para incentivar o controle social. O objetivo fazer com que
processos e aumentar a eficincia, com resultado positivo para a organizao e para seus o cidado, no municpio, atue para a melhor aplicao dos recursos pblicos. Com a
clientes; III: de fato, o foco da reengenharia a inovao e a reestruturao radical dos iniciativa, a CGU busca sensibilizar e orientar conselheiros municipais, lideranas locais,
agentes pblicos municipais, professores e alunos sobre a importncia da transparncia
processos. Tende-se a privilegiar o trabalho multidisciplinar, o que, nesse sentido, tende
na administrao pblica, da responsabilizao e do cumprimento dos dispositivos
a enfraquecer a diviso da organizao por departamentos; IV: o balanced scorecard
legais. Por essa razo, a alternativa D a correta.
um mtodo de avaliao da performance organizacional e tambm uma ferramenta de Gabarito D
gesto estratgica. Por meio do BSC possvel verificar se as operaes da organizao
alinham-se estratgia delineada pela alta administrao. So adotados indicadores (Tcnico Judicirio TRE/AL 2010 FCC) O governo Federal est desen-
financeiros e no financeiros para fins de comparao da realidade da organizao com volvendo um projeto que consiste na obteno de uma rede de
determinadas metas. O modelo mais disseminado abrange trs perspectivas (dimenses) comunicao de voz, dados e imagens de alta velocidade, com
no financeiras e apenas uma financeira (da o erro na assertiva): (1) Financeira, (2) abrangncia nacional, o que ir permitir a integrao de todos os
Clientes, (3) Negcio interno e (4) Inovao e aprendizagem.
Gabarito A rgos da administrao pblica federal no Pas, denominado:
(A) E-Brasil.
Os sistemas tradicionais de ava-
(Analista TRE/GO 2008 CESPE)
(B) Brasil Online.
liao e controle dos resultados da organizao tm a tendncia (C) Rede Brasil.
de enfatizar o resultado financeiro final. As deficincias dos sis- (D) Web Brasil.
temas tradicionais e os desafios que as organizaes passaram (E) Infovia Brasil.
a enfrentar criaram a necessidade de sistemas de controle que
pudessem dar uma viso de conjunto das diferentes dimenses A implantao do Infovia Braslia, infraestrutura de rede tica interligando os rgos do
do desempenho. Uma das ferramentas para isso o chamado governo federal na capital, foi a primeira etapa para o projeto Infovia Brasil, abrangendo
uma rede de comunicao de voz, dados e imagens de alta velocidade de mbito nacional,
balanced scorecard, que focaliza quatro dimenses (perspectivas)
permitindo a integrao de todos os rgos da administrao pblica federal no Pas.
importantes do desempenho da organizao, que se desdobram em Por essa razo, a alternativa E a correta.
medidas especficas, que podem dividir-se em indicadores. Desse
17
Gabarito E
(D) os entes da Administrao Indireta, criados para dar mais efi- III. identifica-se na organizao as categorias bsicas: 1) de pro-
cincia na prestao de servios pblicos, no so dotados de cessos de negcios ou de clientes; 2) organizacionais ou de
personalidade jurdica prpria, pois so subordinados adminis- integrao; e 3) gerenciais.
trativamente aos rgos da Administrao Pblica Direta. IV. a hierarquia dos processos definida pelo seu grau de relevn-
(E) os entes da Administrao Indireta, tais como autarquias, fun- cia estratgica e operacional e so estruturados em macropro-
daes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia cessos, processos, atividades e tarefas.
mista, detm autonomia administrativa e financeira, no apre- V. importante a modelagem dos processos organizacionais com
sentando vinculao administrativa e subordinao hierrquica base no conhecimento dos processos crticos da concorrncia.
em relao aos rgos da Administrao Pblica Direta.
Est correto o que consta SOMENTE em
A: incorreta, pois autarquias so entidades de direito pblico, que executam atividades
(A) I, III e IV.
tpicas da administrao pblica, e no econmicas art. 5, I, do DL 200/1967; B:
correta, pois a autonomia administrativa, operacional e financeira das entidades da (B) I, II e IV.
administrao indireta no afasta a superviso ministerial que, a rigor, presta-se tambm (C) III e V.
a assegurar essa autonomia arts. 19 e 26, IV, do DL 200/1967; C: incorreta, pois no (D) II e IV.
h essa hierarquia, mas sim autonomia, conforme comentrios alternativa B; D: (E) I e III.
incorreta, pois as entidades da administrao indireta possuem personalidade jurdica
I: assertiva correta, pois uma finalidade essencial da gesto por processos tornar a
prpria e autonomia art. 4, II, do DL 200/1967; E: discutvel, pois, embora as entidades
organizao mais produtiva, reduzindo custos operacionais ver o Guia de Gesto de
da administrao indireta gozem de autonomia administrativa, operacional e financeira,
Processos de Governo, produzido no mbito do Programa Nacional de Gesto Pblica
inexistindo hierarquia, portanto, pode-se argumentar que a superviso ministerial indica
e Desburocratizao Gespblica (em www.gespublica.gov.br); II: discutvel. Embora a
espcie de vinculao administrativa, o que torna a alternativa incorreta.
Gabarito B identificao de processos crticos seja elemento da gesto de processos, o enfoque no
na identificao dos recursos necessrios para isso, mas sim na alocao eficiente, evitado-
-se processos desnecessrios ou redundantes; III: assertiva correta. Processos de negcios
7. Outras matrias e temas indicam a atividade essencial da organizao, resultam no produto ou servio oferecido ao
cliente, agregando-lhes valor. Processos organizacionais so os internos da organizao,
combinados permitindo a realizao da atividade essencial, apoiando os processos de negcios. Proces-
sos gerenciais permitem, como diz o nome, o gerenciamento da organizao, permitindo
seu funcionamento adequado; IV: assertiva correta, sendo comum a representao grfica
em forma triangular, em que, no topo, indicam-se os macroprocessos, mais abaixo os
Importante instrumento de
(Tcnico Judicirio TRE/AL 2010 FCC)
processos, e, em sequncia, os subprocessos, as atividades e as tarefas; V: incorreta, pois
complementao da democracia representativa, que estimula o essa espcie de benchmarking no da essncia da gesto por processos.
exerccio da cidadania, o compromisso da populao com o bem Gabarito A
pblico e a corresponsabilizao entre governo e sociedade sobre
a gesto municipal: (Tcnico Judicirio TRE/RS 2010 FCC) Tratando-se do Mapa Estratgico
(A) Oramento
do TRE-RS, os objetivos estratgicos: 1) prestar servios com exce-
Social.
(B) Oramento Participativo. lncia; 2) fortalecer as relaes institucionais e 3) responsabilidade
18 (C) Oramento Democrtico. socioambiental so vinculados s perspectivas:
(D) Oramento Fiscal. (A) Sociedade e Processos Internos.
(E) Oramento Deliberativo. (B) Viso e Sociedade.
(C) Viso, Processos Internos e Recursos.
O governo federal define o oramento participativo no mbito municipal como impor-
(D) Processos Internos e Recursos.
tante instrumento de complementao da democracia representativa, pois permite
(E) Sociedade, Processos Internos e Recursos.
que o cidado debata e defina os destinos de uma cidade. Nele, a populao decide as
prioridades de investimentos em obras e servios a serem realizados a cada ano, com os Os tribunais federais tm produzido Planos Estratgicos com base no modelo de exceln-
recursos do oramento da prefeitura. Alm disso, ele estimula o exerccio da cidadania, o cia do Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao Gespblica (ver em
compromisso da populao com o bem pblico e a corresponsabilizao entre governo www.gespublica.gov.br) e na normatizao do Conselho Nacional de Justia (Resoluo
e sociedade sobre a gesto da cidade. Por essa razo, a alternativa B a correta. 70/2009 do CNJ). Esses planos estratgicos so acessveis pelos stios dos tribunais na
Gabarito B
internet, em regra (v.g. www.tre-rs.jus.br). No caso do TRE-RS, os objetivos estratgicos
(Tcnico Judicirio TRE/AL 2010 FCC) Os encargos, poderes, deveres
relacionados perspectiva da sociedade so (i) promover a efetividade jurisdicional,
(ii) garantir a legitimidade do processo eleitoral e (iii) prestar servios com excelncia.
e direitos atribudos aos rgos, aos cargos e tambm aos agentes
Na perspectiva dos processos internos, os objetivos incluem (i) fortalecer as relaes
pblicos, intitulam-se, no campo de ao da Administrao Pblica, de institucionais, (ii) relativos efetividade, (iii) responsabilidade socioambiental, (iv) ao
(A) atribuio. acesso aos servios e (v) comunicao. Por essas razes, a alternativa A a correta.
(B) designao.
Gabarito A
(C) carreira.
(Tcnico Judicirio TRE/AC 2010 FCC) No Mapa Estratgico do TRE-AC,
(D) cargo.
em seus processos internos, dentre outras, uma das finalidades da
(E) funo.
eficincia operacional
Funo, cargo e emprego pblico podem ser definidos como tipos de vnculo de tra- (A) fomentar a interao e a troca de experincias entre Tribunais.
balho com a administrao (Odete Medauar). A funo pblica, que pode ou no estar (B) aprimorar continuamente a segurana do processo eleitoral.
vinculada a cargo ou emprego pblico, indica o exerccio de atividades da competncia (C) promover a cidadania.
da administrao, em nome desta e de acordo com suas finalidades (atendimento ao (D) fortalecer e harmonizar as relaes entre os Poderes, setores e
interesse pblico). Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades, criado instituies.
por lei em nmero determinado, com nome certo e remunerao especificada. Todo cargo (E) melhorar a relao com o meio ambiente.
implica o exerccio de funo pblica. O emprego pblico refere-se contratao pelas
normas da CLT (no estatutrias). Perceba que a assertiva refere-se funo, indicando, Os tribunais federais tm produzido Planos Estratgicos com base no modelo de
inclusive, sua atribuio a cargos pblicos, de modo que a alternativa E a correta. excelncia do Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao Gespblica
(ver em www.gespublica.gov.br) e na normatizao do Conselho Nacional de Justia
Gabarito E
(Tcnico Judicirio TRE/BA 2010 CESPE) Julgue o item seguinte, acerca (Analista TRE/PR 2012 FCC) O poder disciplinar a faculdade
da gesto pblica e do paradigma do cliente. (A) que detm o agente pblico de demitir todo aquele que se ope
(1) A gesto de organizaes pblicas e privadas possui regula-
execuo do poder discricionrio dos agentes pblicos.
mentos, manuais e normas que norteiam suas aes. (B) que deve exercer o agente poltico contra todo servidor que
A assertiva incorreta, pois peremptria. Embora seja comum, no se pode afirmar comete ato criminoso.
que a gesto de organizaes possuam regulamentos, manuais e normais que norteiam (C) do agente pblico de punir faltas funcionais ou violao de deve-
suas aes. A rigor, na administrao pblica gerencial, o controle passa a focar os res funcionais por outros agentes pblicos.
resultados, no as aes e processos em si. (D) de um agente pblico orientar a ao administrativa de servidores
Gabarito E
hierarquicamente subordinados.
(Analista TRE/MG 2012 CONSULPLAN) Seja um caso hipottico em que (E) que exerce todo administrador sobre os seus administrados.
um governante desapropria uma propriedade de uma empresa, cujo
A: incorreta, pois o agente pblico no tem poder de demitir outros dessa forma. Espe-
proprietrio seu adversrio poltico. Considerando a possibilidade
cificamente no caso de servidor pblico estvel, sua demisso depende, em regra, de
de a autoridade ter incorrido em abuso de poder, correto afirmar que
regular processo administrativo, sentena judicial transitada em julgado ou procedimento
(A) se a autoridade comprovar que o ato praticado restringiu-se aos de avaliao peridica de desempenho, conforme o art. 41, 1, da CF ( possvel tambm
limites estabelecidos na legislao especfica, no h amparo na hiptese excepcional do art. 169, 4, da CF); B: incorreta, pois o poder disciplinar
legal para possvel configurao de abuso de poder. refere-se a infraes administrativas, no especificamente criminais; C: essa a assertiva
(B) para configurar abuso de poder, h que se demonstrar que se correta, pois descreve o poder disciplinar no mbito da administrao; D: incorreta,
trata de ato discricionrio, o que significa que a autoridade teria pois isso decorre diretamente do princpio da hierarquia, no especificamente do poder
praticado o ato em acordo com seu juzo e interesse pessoal. disciplinar; E: incorreta, pois o poder disciplinar refere-se prpria administrao, no
(C) se o ato praticado corresponder ao interesse publico da coletivi- sendo exercido em relao aos administrados (cidados, sociedades).
Gabarito C
dade, a configurao do abuso de poder no encontra acolhida
na legislao aplicvel, mesmo que haja falhas formais na prtica (Analista TRE/PR 2012 FCC) O que diferencia uma entidade poltica
do ato. de um rgo pblico que a primeira
(D) o proprietrio pode impetrar representao contra o ato da auto-
(A) realizaprocedimentos disciplinares sobre os agentes pblicos
ridade, avocando possvel abuso de poder, mas no mandado
diretamente subordinados.
de segurana, pois a Administrao Pblica tem presuno de
(B) executa com exclusividade atos administrativos discricionrios.
idoneidade.
(C) recebe de um rgo pblico a titularidade de determinada
(E) para configurar abuso do poder da autoridade, necessrio
comprovar desvio da finalidade da desapropriao, o que, de per competncia.
(D) tem capacidade de adquirir direitos e contrair obrigaes em
si, permitiria o questionamento da legalidade do ato, por violao
do esprito da lei. nome prprio.
(E) no tem capacidade de atuao dotada de personalidade jurdica.
A: incorreta, pois pode ter havido desvio de poder ou desvio de finalidade, se o gover-
nante, embora tenha cumprido formalmente a legislao de desapropriao, buscou rgo a unidade de atuao integrante da estrutura da administrao direta e da estru-
satisfazer finalidade alheia ao interesse pblico (pretendeu, por exemplo, prejudicar o tura da administrao indireta. Entidade a unidade de atuao dotada de personalidade 19
adversrio poltico); B: incorreta, pois o fato de haver discricionariedade no implica que jurdica. Autoridade o servidor ou agente pblico dotado de poder de deciso. Essas
o ato tenha sido praticado conforme o interesse pessoal do governante; C: incorreta, so as definies dadas pela Lei 9.784/1999. Perceba, portanto, que a entidade, diferen-
pois pode haver desvio de finalidade tambm quando o agente pblico busca finalidade temente do rgo, titular de direitos e deveres em nome prprio (tem personalidade
pblica, mas alheia categoria do ato que utiliza (por exemplo, utiliza a desapropriao jurdica prpria), de modo que a alternativa D a correta.
como punio por ato ilcito efetivamente praticado pelo proprietrio h inadequao Gabarito D
da desapropriao para essa finalidade); D: incorreta, pois cabe mandado de segurana
contra abuso de autoridade, sendo o desvio de poder uma de suas espcies art. 5, Com relao s diferenas entre uma
(Analista TRE/SP 2012 FCC)
LXIX, da CF; E: correta, conforme comentrios anteriores. entidade estatal e um rgo pblico, considere as afirmativas abaixo:
Gabarito E
I. Entidade estatal um ente com personalidade jurdica, ou seja,
O diretor de um rgo pblico qualquer
(Analista TRE/SP 2012 FCC) capacidade para adquirir direitos e contrair obrigaes em nome
tem poder para definir o perodo durante o qual sero gozadas as prprio.
frias dos seus servidores. Esse dirigente obrigado a conceder II. rgos pblicos constituem centros de competncia desper-
frias anuais a todos os servidores do rgo. Os dois casos referem- sonalizados, partes componentes de uma entidade poltica ou
-se, respectivamente, ao exerccio de poder administrativa.
(A) distributivo
III. Quando a Unio opta por transferir a titularidade de determinada
e coercitivo.
(B) discriminativo e assertivo.
competncia a autarquias e fundaes pblicas estamos perante
(C) disciplinar e vinculado.
o fenmeno da desconcentrao, mediante o qual so criados
(D) arbitrrio e obrigatrio.
os rgos pblicos.
(E) discricionrio e vinculado.
IV. rgo pblico uma pessoa jurdica, j que apenas parte da
estrutura maior, o Estado.
Poder discricionrio aquele em que h margem para anlise de convenincia e oportu- V. Os rgos pblicos cumprem o que lhes foi determinado pelo
nidade, ou seja, o agente pblico pode decidir escolhendo um dos caminhos possveis Estado e no tm, portanto, vontade prpria.
dentro dos limites legais. Poder vinculado aquele adstrito aos estritos termos da lei,
Est correto o que consta APENAS em
em que no h margem para o juzo de convenincia e oportunidade, ou seja, no h
escolha por parte do agente pblico, que deve agir exatamente como determinado pela (A) I, II, III e IV.
lei. Por essas razes, a alternativa E a correta. (B) II e IV.
(C) II, III e V.
Gabarito E
(D) I, II e V.
O exerccio do poder discricionrio pelo
(Analista TRE/PR 2012 FCC)
ADM. PBLICA
(E) I e IV.
agente pblico, dentro dos limites da lei,
(A) deve
Entidade a unidade de atuao dotada de personalidade jurdica. rgo a unidade de
se pautar pelo princpio do imperativo categrico.
atuao integrante da estrutura da administrao direta e da estrutura da administrao
(B) decorre de determinao explcita do superior hierrquico.
indireta. Autoridade o servidor ou agente pblico dotado de poder de deciso. Essas
(C) objetiva beneficiar sempre os mais necessitados. so as definies dadas pela Lei 9.784/1999. Descentralizao administrativa refere-se
(D) depende da vontade do agente pblico. ao deslocamento de competncias para prestao de servios pblicos para rgos
(E) se funda nos critrios de oportunidade e convenincia. da administrao indireta (autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista). A desconcentrao refere-se distribuio de competncias no mbito
Quando se fala em discricionariedade, pensa-se em deciso administrativa pautada pelos da mesma pessoa jurdica. Por essa razo, apenas as assertivas I, II e V so corretas,
critrios de oportunidade e convenincia, de modo que a alternativa E a correta. de modo que a alternativa D deve ser indicada.
Gabarito E Gabarito D
para concursos do trE
2. A dministrao F inanceira
e O ramentria
(Tcnico Judicirio TRE/MT 2005 CESPE) Acerca dos princpios ora- Ver comentrios questo anterior.
Gabarito E
mentrios, assinale a opo correta.
(A) Os princpios oramentrios podem ser divididos em quatro (Tcnico Judicirio TRE/RN 2005 FCC) O
perodo no qual s atividades
administrativas e financeiras relativas execuo do oramento so
21
categorias: fundamentais, assessrios, tcnicos e operacionais.
(B) Existe uma liberdade na fixao de receitas e despesas que exercidas denominado de
no precisam ser necessariamente proporcionais e o eventual (A) Exerccio de Execuo Pblica.
desequilbrio entre elas est previsto no princpio do desequilbrio (B) Perodo de Gesto Oramentria.
oramentrio. (C) Exerccio Financeiro.
(C) O princpio da unidade determina que cada programa oramen- (D) Perodo do Plano Plurianual.
exerccio financeiro coincidir com o ano civil e, por isso, ser de A: incorreta. Embora a aprovao do oramento anual conte com a participao de ambos
1 de janeiro at 31 de dezembro de cada ano, em atendimento os poderes Executivo e Legislativo, no possvel classific-lo como instrumento de
ao princpio da anualidade e da periodicidade. preveno de conflitos, que invariavelmente ocorrem durante a tramitao do projeto
e a execuo oramentria; B: incorreta. Cada esfera governamental tem seu prprio
(D) As disposies contidas nos artigos 48, 48-A e 49 da Lei de
oramento. Nesse sentido, o oramento-programa no instrumento para manuteno
Responsabilidade Fiscal (LRF), que determinam ao governo, da compatibilizao citada na assertiva; C: correta pois, de fato, uma das principais
por exemplo: divulgar o oramento pblico de forma ampla funes do oramento-programa servir de instrumento para a realizao daquilo
sociedade; publicar relatrios sobre a execuo oramentria que foi planejado, alocando os recursos para cumprimento das metas e dos objetivos
e a gesto fiscal; disponibilizar, para qualquer pessoa, informa- traados; D: incorreta. O oramento-programa no impede, por si s, o desperdcio;
es sobre a arrecadao da receita e a execuo da despesa, E: incorreta. O clientelismo, como prtica administrativa abominvel do setor pblico,
independe do oramento-programa.
as quais expressam o mesmo que o princpio oramentrio da Gabarito C
transparncia.
(E) A elaborao da proposta ou projeto da Lei Oramentria Anual A determinao cada entidade de
(Analista TRE/MS 2007 FCC)
(LOA) de iniciativa exclusiva do Chefe do Poder Executivo. Cabe Governo deve possuir um oramento, est contida no Princpio da
ao Poder Pblico fazer ou deixar de fazer somente aquilo que a (A) Unidade.
lei expressamente autorizar, ou seja, se subordina aos ditames (B) Universalidade.
da lei. A aprovao do projeto de oramento ocorre quando (C) Singularidade.
convertido em lei, em cumprimento ao princpio da legalidade (D) Exclusividade.
aplicado Administrao Pblica, segundo o qual a Constituio (E) Competncia.
Federal de 1988, no seu Art. 165, estabelece a necessidade de
O art. 165, 5, da CF/1988 dispe que a Lei Oramentria Anual LOA (princpio da
formalizao legal das leis oramentrias. anualidade) compreender os oramentos fiscal, de investimento e da seguridade
A: correta, referindo-se ao princpio da universalidade; B: correta, indicando adequa- social, incluindo todas as receitas e despesas (princpio da universalidade arts. 3 e
damente o princpio da unidade; C: adequada, indicando o princpio da anualidade. 4 da Lei 4.320/1964), em um nico documento (princpio da unidade). Cada esfera de
Embora no seja comum referir-se ao termo periodicidade, no h dvida de que h governo (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) ter uma nica LOA (tambm
indicado como princpio da unidade). A LOA no conter dispositivo estranho previso
essa caracterstica na LOA; D: imprecisa. O trecho as quais expressam o mesmo indica
da receita e fixao da despesa, admitindo-se a autorizao para abertura de crditos
identidade, o que no correto, pois os dispositivos listados no correspondem exata-
suplementares e contratao de operaes de crdito (princpio da exclusividade art.
mente ao princpio da transparncia, sendo apenas instrumentos para sua efetividade;
165, 8, da CF/1988).
E: imprecisa. No correto afirmar que cabe ao Poder Pblico deixar de fazer somente Gabarito A
o que a lei autorizar, o que no faz sentido. O poder Pblico no pode fazer o que a lei
no autorize, o que no tem o mesmo sentido da assertiva. Observao: discordamos (Analista TRE/GO 2008 CESPE) Entre os princpios oramentrios, h o
do gabarito, pois no nos parece que a alternativa C esteja incorreta, e as alternativas denominado princpio da unidade. Assinale a opo correspondente
D e E so no mnimo imprecisas. definio correta desse princpio.
Gabarito C
(A) Todas as receitas e despesas pblicas devem ser includas na
(Analista TRE/AP 2011 FCC) O princpio oramentrio que estabelece lei oramentria.
22 que devam constar do oramento todas as receitas e despesas do (B) Todas as receitas e despesas pblicas devem ser consignadas
ente pblico o princpio da pelos seus valores brutos, vedadas as dedues de qualquer
(A) unidade. natureza.
(B) exclusividade. (C) Os conceitos e critrios de elaborao da lei oramentria devem
(C) no afetao das receitas. ser uniformes ao longo do tempo.
(D) universalidade. (D) Cada ente federativo deve aprovar uma nica lei oramentria.
(E) especificao.
Veja os comentrios s questes anteriores.
Gabarito D
Trata-se do princpio da universalidade, nos termos dos arts. 3 e 4 da Lei 4.320/1964,
de modo que a alternativa D a correta. (Analista TRE/AL 2004 CESPE) A respeito dos princpios oramentrios
Gabarito D
estabelecidos pela Constituio Federal e legislao correlata, julgue
Princpio oramentrio constante da
(Analista TRE/TO 2011 FCC) os itens subsequentes.
Constituio Federal do Brasil de 1988, que estabelece a proibio (1) O princpio da unidade flagrantemente desobedecido, haja
de vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, vista a existncia de mltiplos oramentos elaborados de forma
ressalvadas as excees nela contidas: independente, como o oramento monetrio.
(A) Exclusividade. (2) A existncia do oramento plurianual de investimentos no fere
(B) Unidade. o princpio da anualidade.
(C) No (3) No Brasil, a anualidade do oramento no foi consagrada nos
afetao de receitas.
(D) Universalidade. dispositivos constitucionais, fazendo parte somente do texto da
(E) Especificao. Lei n 4.320/1964.
Trata-se do princpio da no afetao de receitas de impostos, nos termos e com as 1: incorreta. A LOA compreender os oramentos fiscal, de investimento e da seguri-
restries previstas no art. 167, IV, da CF/1988, de modo que a alternativa C a correta. dade social, incluindo todas as receitas e despesas, em um nico documento, o que
Gabarito C atende ao princpio da unidade art. 165, 5, da CF/1988; 2: incorreta. O princpio da
anualidade refere-se Lei Oramentria, no ao Plano Plurianual que, conforme indica
O Oramento Programa considerado
(Analista TRE/BA 2003 FCC) o nome, refere-se a perodo superior a um ano (so quatro anos, a partir do segundo
um importante instrumento para exerccio do mandato do Executivo) art. 165, 1, da CF/1988; 3: incorreta. O princpio
da anualidade indicado expressamente pela Constituio Federal, ao se referir aos
(A) harmonizar as relaes entre os poderes executivo e legislativo, oramentos anuais e Lei Oramentria Anual LOA arts. 165, III, e 5, da CF/1988.
aplainando previamente pontos conflitivos. Gabarito 1E, 2E, 3E
2. LOA, LDO, PPA (D) as emendas ao projeto de lei do oramento anual podem ser
aprovadas independentemente da existncia de recursos neces-
srios sua execuo.
(Tcnico Judicirio TRE/MT 2005 CESPE) Acerca dos princpios ora- (E) no h prazos para que o Poder Judicirio e o Ministrio Pblico
mentrios, assinale a opo correta. encaminhem suas propostas oramentrias para consolidao
(A) Os princpios oramentrios podem ser divididos em quatro pelo Poder Executivo.
categorias: fundamentais, assessrios, tcnicos e operacionais.
(B) Existe uma liberdade na fixao de receitas e despesas que
A: incorreta, pois, embora o Poder Judicirio goze de autonomia administrativa
e oramentria, compete ao Poder Executivo proceder aos ajustes nas propostas
no precisam ser necessariamente proporcionais e o eventual
oramentrias apresentadas em desacordo com os limites estipulados na LDO art.
desequilbrio entre elas est previsto no princpio do desequilbrio 99, 4, da CF/1988; B: incorreta, pois o projeto de LOA consolidado pela Secre-
oramentrio. taria de Oramento Federal, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
(C) O princpio da unidade determina que cada programa oramen- C: correta, nos termos do art. 166 da CF/1988; D: incorreta, pois as emendas ao
trio s vlido por um nico perodo fiscal. projetos de LOA somente podem ser aprovadas se indicarem os recursos neces-
(D) O princpio da especificao determina que o montante das srios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesas, observado o
despesas deve ser especificado, permitindo, contudo, no que disposto no art. 166, 3, da CF/1988; E: incorreta, pois as propostas oramentrias
tange s receitas, que apenas montantes agregados sejam devem ser encaminhadas ao Poder Executivo no prazo fixado na LDO arts. 99,
utilizados. 3, e 127, 4, da CF/1988.
Gabarito C
(E) O princpio da exclusividade determina que a lei oramentria
no contenha qualquer matria estranha estimativa de receita (Analista TRE/TO 2011 FCC) Analise as seguintes afirmaes relativas
e fixao de despesa. Lei das Diretrizes Oramentrias:
O art. 165, 5, da CF dispe que a Lei Oramentria Anual LOA (princpio da I. Dispor sobre critrios e forma de limitao de empenho quando
anualidade) compreender os oramentos fiscal, de investimento e da seguridade as metas de resultado primrio e nominal do ente pblico no
social, incluindo todas as receitas e despesas (princpio da universalidade arts. possam ser alcanadas.
3 e 4 da Lei 4.320/1964), em um nico documento (princpio da unidade). Cada II. Estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras
esfera de governo (Unio, Estados, DF e Municpios) ter uma nica LOA para cada oficiais de fomento.
exerccio (tambm indicado como princpio da unidade). A LOA no conter dispositivo III. Estabelecer as despesas de capital para os dois exerccios
estranho previso da receita e fixao da despesa, admitindo-se a autorizao para
abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito (princpio
financeiros subsequentes.
da exclusividade art. 165, 8, da CF). Deve haver equilbrio entre a previso de
IV. Conter Anexo de Metas Fiscais, onde sero avaliados os pas-
receitas e a autorizao de despesas, o que deve tambm ser observado na execuo sivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas
oramentria (o desequilbrio oramentrio no princpio que deva orientar o ora- pblicas.
mento ver art. 48, b, da Lei 4.320/1964). O princpio da especificao, especializao Est correto o que se afirma APENAS em
ou discriminao refere-se necessidade de previso pormenorizada de receitas e
despesas, sendo vedadas, em regra, dotaes globais ou ilimitadas art. 167, VII, (A) I e II.
da CF e art. 5 da Lei 4.320/1964. (B) I e III. 23
(C) II e III.
Gabarito E
(D) II e IV.
(Tcnico Judicirio TRE/RN 2005 FCC) A legislao
vigente estabelece
(E) III e IV.
que a Lei de Oramento conter a discriminao da receita e des-
pesa, obedecendo aos Princpios: I: correta, nos termos do art. 4, I, b, c/c o art. 9 da LRF; II: correta, conforme o
(A) Competncia, Universalidade e Anualidade. art. 195, 2, in fine, da CF/1988; III: incorreta, pois a LDO, no que se refere s
(B) Prudncia, Universalidade e Tempestividade. despesas de capital, abrange apenas o exerccio subsequente art. 165, 2, da
(C) Custo histrico, Prudncia e Continuidade.
CF/1988; IV: incorreta, pois a assertiva se refere ao Anexo de Riscos Fiscais art.
4, 3, da LRF.
(D) Custo histrico, Entidade e Continuidade. Gabarito A
(E) Unidade, Universalidade e Anualidade.
(Analista TRE/MG 2005 FCC) A fase de competncia do Poder Exe-
Ver comentrios questo anterior.
Gabarito E cutivo, na qual, com base na Lei de Diretrizes Oramentrias, so
fixados os objetivos para o perodo, levando-se em conta as despe-
(Tcnico Judicirio TRE/RN 2005 FCC) O
perodo no qual s atividades sas correntes j existentes e aquelas a serem criadas
administrativas e financeiras relativas execuo do oramento so (A) Avaliao.
exercidas denominado de (B) Elaborao.
(A) Exerccio de Execuo Pblica. (C) Execuo.
(B) Perodo de Gesto Oramentria. (D) Anlise.
(C) Exerccio Financeiro. (E) Estudo e aprovao.
(D) Perodo do Plano Plurianual.
Com base na LDO o Poder Executivo elabora o projeto de LOA art. 166, 6, da
(E) Exerccio de Competncia.
CF/1988 e art. 5 da LC 101/2000.
Gabarito B
A assertiva refere-se ao exerccio financeiro que, na contabilidade pblica, correspondente
ao ano civil art. 165, 9, I, da CF e art. 34 da Lei 4.320/1964. (Analista TRE/MG 2005 FCC) Elaborar-se- no primeiro ano do mandato
Gabarito C
do Executivo e ter vigncia de 48 meses:
ADM. FINANCEIRA
(Analista TRE/TO 2011 FCC) Em relao ao ciclo oramentrio, (A) Lei de Diretrizes Oramentrias LDO.
(A) o Poder Judicirio goza de autonomia administrativa e financeira (B) Oramento Pblico.
e suas propostas oramentrias no esto sujeitas qualquer (C) Plano Plurianual.
limite para preservar a independncia desse poder em relao (D) Lei do Oramento Anual LOA.
ao Executivo. (E) Ciclo Oramentrio.
(B) a consolidao de todas as propostas oramentrias, no mbito
O projeto do Plano Plurianual apresentado no primeiro ano do mandato do Poder
da Unio, efetuada pela Secretaria do Tesouro Nacional, rgo Executivo, com vigncia por 4 anos, iniciados no exerccio seguinte (embora o art. 3
vinculado ao Ministrio da Fazenda. da LC 101/2000 LRF, que fixava essa regra conforme o art. 165, 9, I, da CF/1988,
(C) o projeto de Lei Oramentria Anual da Unio ser apreciado tenha sido vetado).
pelas duas Casas do Congresso Nacional em sesso conjunta.
Gabarito C
Robinson Sakiyama Barreirinhas
(Analista TRE/MS 2007 FCC) INCORRETO o que se afirma em: Introduzida no ordenamento jurdico
(Analista TRE/AL 2004 CESPE)
(A) O projeto de lei oramentria anual deve ser elaborado de forma pela Constituio Federal de 1988 e reforada em suas atribuies
compatvel com o Plano Plurianual, com a lei de diretrizes ora- pela lei de responsabilidade fiscal (LRF), a lei de diretrizes oramen-
mentrias e com as normas da Lei de Responsabilidade Fiscal. trias (LDO) vem desempenhando relevante papel na normatizao
(B) A lei de diretrizes oramentrias conter Anexo de Riscos Fiscais, da atividade financeira do Estado, por vezes at preenchendo
no qual sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos lacunas na legislao permanente sobre a matria. Considerando o
capazes de afetar as contas pblicas, informando as providncias contedo da LDO prescrito pela norma constitucional e aquele que
a serem tomadas, caso se concretizem. vem sendo praticado pelo governo federal nos ltimos anos, julgue
(C) A lei de diretrizes oramentrias dispor sobre normas relativas os itens seguintes.
ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas (1) De regra, a LDO tem trazido, explicitamente, a forma de calcular o
financiados com recursos dos oramentos.
(D) A lei oramentria poder consignar dotao para investimento
valor mnimo da reserva de contingncia a ser estabelecida na lei
oramentria anual (LOA) para o exerccio ao qual se refere. Tal
com durao superior a um exerccio financeiro que no esteja
previsto no Plano Plurianual. disposio, em que pese ainda no ter tido a inconstitucionalidade
(E) O Plano Plurianual, a lei de Diretrizes Oramentrias e o Ora- arguida, fere o texto constitucional.
(2) Pela definio constitucional de seu contedo, pode-se inferir
mento anual so instrumentos relativos ao processo oramentrio.
que a LDO entra em vigor na mesma data em que a LOA a que
A: correta. Art. 5 da LRF; B: correta. Art. 4, 3, da LRF; C: correta. Art. 4, I, e, da
se refere iniciar sua vigncia.
LRF; D: incorreta, devendo ser assinalada, tendo em vista que a afirmao contida na
(3) A LDO compreender as metas e prioridades regionais da admi-
assertiva vedada, conforme dispe o art. 167, 1, da CF/1988; E: correta. Art. 165,
I, II e III, da CF/1988. nistrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para
o exerccio financeiro subsequente.
Gabarito D
III. O oramento anual pode ser alterado por meio de crditos Est correto o que se afirma APENAS em
adicionais. Por crdito adicional, entendem-se as autorizaes (A) I e II.
de despesas no computadas ou insuficientemente dotadas na (B) I e III.
lei oramentria. (C) II, III e IV.
IV. Despesas de exerccios anteriores so despesas fixadas, no (D) I, II e IV.
oramento vigente, decorrentes de compromissos assumidos (E) II e IV.
em exerccios anteriores quele em que deva ocorrer o paga-
mento, desde que, dentro do prazo estabelecido, o credor tenha I: correta, conforme o art. 45, 2, do Decreto 93.872/1986; II: correta, nos termos do
art. 69 da Lei 4.320/1964; III: incorreta, pois o adiantamento de despesa ser sempre
cumprido sua obrigao.
precedido de empenho art. 68 da Lei 4.320/1964; IV: assertiva adequada, pois o regime
V. O suprimento de fundos caracterizado por ser um adianta-
de adiantamento aplica-se exatamente s despesas que no possam se subordinar ao
mento de valores a um servidor para futura prestao de contas. processo normal de aplicao art. 68 da Lei 4.320/1964. Importante destacar que
Esse adiantamento constitui despesa oramentria, ou seja, essa despesa deve ser eventual, para que possa ser suportada pelo adiantamento art.
para conceder o recurso ao suprido necessrio percorrer os 45, I, do Decreto 93.872/1986.
trs estgios da despesa oramentria: empenho, liquidao e
Gabarito D
I: correta, pois essa a forma como o oramento federal est organizado ver, por A despesa empenhada e realizada, mas no paga at o final do exerccio corresponde a
exemplo, o art. 5 da Lei 12.465/2011 (LDO federal para 2012); II: correta, nos termos Restos a Pagar. Se houve liquidao, denomina-se processada, caso contrrio, despesa
do art. 91 do Dec.-lei 200/1967; III: correta, nos termos do art. 40 da Lei 4.320/1964; no processada art. 36 da Lei 4.320/1964, de modo que a alternativa D a correta.
IV: correta, nos termos do art. 37 da Lei 4.320/1964; V: correta, nos termos do art. 68
Gabarito D
ao do empenho.
(Analista TRE/AP 2011 FCC) Constitui uma despesa corrente ora-
(B) Despesas correspondentes a perodos anteriores e pagas no
mentria
presente exerccio com dotao oramentria especfica para
(A) a amortizao da dvida ativa. tal fim.
(B) a concesso de emprstimos a um outro ente pblico. (C) Restos a pagar cuja prescrio no tenha sido interrompida.
26
(C) o pagamento de juros sobre a dvida pblica interna. (D) Despesas pagas em exerccios anteriores correspondentes a
(D) a devoluo de caues.
servios prestados no corrente exerccio.
(E) a aquisio de imveis. (E) Despesas correspondentes a servios prestados no corrente
A: incorreta, pois a amortizao da dvida pblica classificada como transferncia de exerccio mas cujo empenho foi feito em exerccios anteriores.
capital, espcie de despesa de capital art. 13 da Lei 4.320/1964; B: incorreta, pois a
A assertiva B descreve corretamente as despesas de exerccios anteriores DEA, que
concesso de emprstimos classificada como inverso financeira, espcie de despesa
no se confundem com restos a pagar art. 37 da Lei 4.320/1964.
de capital; C: correta, pois o pagamento de juros classificado como transferncia cor- Gabarito B
rente, espcie de despesa corrente; D: incorreta, pois a devoluo de cauo um fato
extraoramentrio, que no onera dotao oramentria; E: incorreta, pois a aquisio (Analista TRE/TO 2011 FCC) um exemplo de uma despesa de capital:
de imveis inverso financeira, espcie de despesa de capital. (A) pagamento de juros da dvida pblica interna.
Gabarito C
(B) subvenes econmicas para custeio de empresas estatais
Os restos a pagar processados corres-
(Analista TRE/AP 2011 FCC) dependentes.
pondem a despesas ainda no pagas, mas que foram (C) subvenes sociais para custeio de empresas estatais depen-
II. proibido o adiantamento de despesas para servidor respon- de despesas no computadas ou insuficientemente dotadas,
svel por dois suprimentos. denominam-se
III. O adiantamento de despesas no precisa ser precedido de (A) Despesas Correntes.
empenho. (B) Despesas de Capital.
IV. correto efetuar o adiantamento de despesas para atender gas- (C) Despesas Operacionais.
tos com prestao de servios que exijam o pronto pagamento (D) Restos a Pagar.
em espcie. (E) Crditos Adicionais.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 2. Administrao Financeira e Oramentria
A assertiva refere-se aos crditos adicionais, conforme previsto no art. 40 da Lei (Analista TRE/SE 2007 FCC) uma caracterstica das subvenes
4.320/1964. (A) terem
Gabarito E como finalidade a constituio ou aumento de capital de
entidades que visem a objetivos comerciais ou financeiros.
As dotaes destinadas aquisio
(Analista TRE/RN 2005 FCC) (B) serem constitudas para a cobertura de despesas destinadas
de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de aquisio de imveis, instalaes, equipamentos e material
qualquer espcie, j constitudos, quando a operao no importa permanente.
em aumento de capital, so classificadas como (C) representarem os investimentos ou inverses financeiras que
(A) Investimentos. outras pessoas de direito pblico devam realizar, independente
(B) Inverses financeiras. da contraprestao direta em bens ou servios.
(C) Despesas de custeio. (D) corresponderem a dotaes destinadas amortizao da dvida
(D) Transferncia de capital. pblica ou aquisio de ttulos representativos do capital de
(E) Transferncias correntes. empresas que visem a objetivos comerciais.
(E) serem destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades
As inverses financeiras so indicadas no art. 12, 5, da Lei 4.320/1964.
Gabarito B beneficiadas.
As despesas no pagas at 31 de
(Analista TRE/RN 2005 FCC) As subvenes, por definio, so transferncias destinadas a cobrir despesas de custeio
das entidades beneficiadas art. 12, 3, da Lei 4.320/1964. So classificadas como
dezembro, cujo empenho foi entregue ao credor, que por sua vez
subvenes sociais e econmicas.
forneceu o material, prestou o servio, e a despesa foi considerada Gabarito E
liquidada por ter sido cumprido o terceiro estgio correspondente
liquidao, estando na fase de pagamento, entende-se como Restos
a pagar de despesas 4. Crditos Adicionais e Execuo
(A) a executar.
(B) no processadas. Oramentria
(C) futuras.
(D) processadas. O tipo de crdito adicional que pode ser
(Analista TRE/AP 2011 FCC)
(E) a compensar. aberto por Decreto do Poder Executivo, para aprovao posterior
pelo Poder Legislativo denomina-se crdito
A despesa empenhada e realizada, mas no paga at o final do exerccio corresponde
(A) especial.
a Restos a Pagar. Se houve liquidao, denomina-se processada, caso contrrio,
despesa no processada art. 36 da Lei 4.320/1964. (B) complementar.
(C) suplementar.
Gabarito D
(D) processado.
(Analista TRE/SE 2007 FCC) Considere as afirmativas abaixo.
(E) extraordinrio.
I. Restos a Pagar despesa empenhada, mas no paga.
II. A inscrio em Restos a Pagar receita extraoramentria. A assertiva se refere ao crdito adicional extraordinrio, que pode ser aberto por decreto 27
III. O registro dos Restos a Pagar ser feito por exerccio, sepa- do Poder Executivo, que deles dar imediato conhecimento ao Poder Legislativo atender
a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna
rando-se as despesas processadas das no processadas.
ou calamidade pblica arts. 41, III, e 44 da Lei 4.320/1964 e art. 167, 3, da CF/1988.
IV. O pagamento de Restos a Pagar despesa extraoramentria.
Por essa razo, a alternativa E a correta.
correto o que se afirma em
Gabarito E
(A) I e II, apenas. (Analista TRE/TO 2011 FCC) um crdito adicional cuja finalidade
(B) I, II e III, apenas. financiar despesa para a qual no haja dotao oramentria
(C) II e III, apenas. especfica:
(D) II, III e IV, apenas.
(A) Crdito especial.
(E) I, II, III e IV.
(B) Crdito extraordinrio.
I: incorreta, pois, a rigor, apesar do disposto no art. 36 da Lei 4.320/1964, somente (C) Crdito complementar.
a despesa empenhada que foi efetivamente realizada pode ser includa nos Restos (D) Crdito suplementar.
a Pagar (se a despesa foi empenhada, mas no realizada at o final do exerccio, o (E) Supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio
empenho dever, em regra, ser cancelado); II e IV: corretas. O pagamento dos Restos anterior.
a Pagar no onera o oramento corrente (onerou o oramento pretrito, em que houve
o empenho e a realizao da despesa), de modo que o recurso financeiro e a despesa A assertiva se refere aos crditos adicionais especiais, destinados a despesas para as
correspondente so considerados extraoramentrios; III: correta. Art. 92, pargrafo quais no haja dotao oramentria especfica art. 41, II, da Lei 4.320/1964. Por essa
nico, da Lei 4.320/1964. razo, a alternativa A a correta.
Gabarito D Gabarito A
(Analista TRE/MS 2007 FCC) Determinar a parcela do crdito adicional a ser reaberta no exerccio de 2006 considerando os seguintes dados:
I. O crdito especial foi aberto no ms de novembro de 2005.
ADM. FINANCEIRA
(A) (R$ 6.800) (2) A liquidao da despesa far-se- por meio do exame do prprio
(B) (R$ 3.000) processo ou expediente que versa sobre a solvncia do direito
(C) R$ 3.800 creditrio, em que se demonstraro os valores bruto e lquido a
(D) R$ 3.000 pagar, pois na legislao atual no existe formulrio especfico
(E) R$ 800 para formalizar essa fase da despesa.
(3) Sem prejuzo das demais formas de pagamento previstas na
As dotaes oramentrias valem, como regra, para o exerccio financeiro correspon-
legislao, as despesas com compras de materiais e servios
dente (princpio da anualidade relativa LOA as dotaes no podem ser reabertas
no exerccio seguinte). enquadradas como suprimento de fundos podero ser pagas
Ocorre que h exceo para os crditos adicionais especiais e extraordinrios. Eles tambm mediante a utilizao de carto de crdito corporativo. O ordenador
tm, em regra, vigncia no exerccio financeiro em que so autorizados (2005, no caso). de despesa a autoridade responsvel pelo uso do carto, pela
Entretanto, se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses do exer- definio e pelos controles dos limites de utilizao, sendo vedada
ccio, o crdito poder ser reaberto nos limites de seu saldo para ser incorporados ao sua utilizao em finalidade diversa da prevista inicialmente.
oramento do exerccio seguinte (2006, no caso) art. 167, 2, da CF/1988. (4) Aps o cancelamento da inscrio da despesa como restos a
Perceba que o crdito especial foi aberto no valor de R$ 3.000 em novembro de 2005 pagar, o pagamento que vier a ser reclamado poder ser atendido
(dentro do ltimo quadrimestre do exerccio, portanto), sendo que foi executado apenas
pela reinscrio do empenho cancelado, mesmo em exerccio
R$ 2.200 naquele exerccio (em 2005), o que resultou em saldo de R$ 800, que ser
reaberto e incorporado ao oramento de 2006.
diverso daquele do cancelamento.
Gabarito E (5) As despesas de exerccios anteriores que dependam de reque-
rimento do favorecido para execuo prescrevem em cinco
Corresponde atividade exercida pelo
(Analista TRE/MS 2007 FCC)
anos, contados da data do ato ou fato que tiver dado origem
Controle da Execuo Oramentria: ao respectivo direito. O incio do perodo da dvida corresponde
(A) Tem como nico objetivo verificar o cumprimento da Lei do data constante do fato gerador do direito, no devendo ser
Oramento, pelo Poder Legislativo, conforme disposto na Lei n considerado, para fins de prescrio quinquenal, o tempo de
4.320/1964. tramitao burocrtica e o de providncias administrativas a que
(B) A verificao da legalidade dos atos de execuo oramentria estiver sujeito o processo.
de forma prvia, concomitante e subsequente.
(C) Permitir ao Ministrio Pblico exigir a limitao de empenho
1: incorreta. Apesar de a literalidade do art. 58 da Lei 4.320/1964 consignar que o empe-
nho cria para o Estado a obrigao de pagamento, importante ressaltar que o direito
quando, verificado que, ao final de um semestre, a realizao contra a Administrao Pblica somente surge com o efetivo fornecimento do bem ou
da receita poder no cumprir as metas de resultado primrio prestao do servio. Ou seja, o empenho no cria, por si s, o direito lquido e certo a que
estabelecidos no Anexo de Metas Fiscais. se refere a assertiva; 2: correta. A liquidao da despesa, que exatamente a verificao
(D) Determinar que o montante previsto para as receitas de opera- do efetivo fornecimento do bem ou da prestao do servio, d-se na forma do art. 63 da
es de crdito poder ser superior ao das despesas de capital Lei 4.320/1964; 3: correta. Art. 45, 5, do Decreto 93.872/1986; 4: incorreta. Se houver
constantes do projeto de lei oramentria. cancelamento da inscrio em Restos a Pagar, o pagamento correspondente poder ser
(E) Especificar quais as despesas destinadas ao pagamento do atendido conta da dotao para Despesas de Exerccios Anteriores art. 69 do Decreto
93.872/1986; 5: correta. A prescrio quinquenal relativa aos crditos contra a fazenda
servio da dvida que podem ser objeto de limitao.
pblica prevista pelo Decreto 20.910/1932. Ver tambm o art. 70 do Decreto 93.872/1986.
28 Gabarito 1E, 2C, 3C, 4E, 5C
A: incorreta. Alm do controle externo, realizado pelo Poder Legislativo com apoio do
Tribunal de Contas, h o controle interno de cada Poder art. 70 da CF/1988 e art. 76
(Analista TRE/GO 2008 CESPE) Suponha que um ente pblico apre-
da Lei 4.320/1964; B: correta. Art. 77 da Lei 4.320/1964; C: incorreta. A limitao de
empenho realizada pelo respectivo Poder ou pelo Ministrio Pblico a que se refere sente a seguinte situao no ltimo ms do exerccio:
o oramento art. 9 da LRF; D: incorreta. As receitas de operaes de crdito no arrecadao prevista para o exerccio: R$ 1.500.000,00;
podero ser superiores s despesas de capital, nos termos e com a ressalva do art. arrecadao prevista aps reviso das estimativas: R$
167, III, da CF/1988; E: incorreta. Os empenhos relativos ao pagamento do servio da 1.750.000,00;
dvida no sero limitados art. 9, 2, da LRF. despesas empenhadas e liquidadas: R$ 1.450.000,00 (no h
Gabarito B
inteno de novos empenhos);
De conformidade com o estabelecido
(Analista TRE/MS 2007 FCC) crditos extraordinrios abertos no exerccio: R$ 70.000,00;
pela Lei n 4.320/1964, correto afirmar que: crdito especial aprovado em novembro e que s ser utilizado
(A) O empenho de despesa o ato emanado de autoridade compe- no exerccio subsequente: R$ 85.000,00.
tente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente Com base nesses dados e tendo em vista a solicitao de novos
ou no de implemento de condio. crditos especiais de R$ 150.000,00, conclui-se que ser possvel
(B) A despesa anulada no exerccio reverte-se dotao. A despesa aprovar tal solicitao no limite de
anulada no exerccio seguinte ser considerada despesa extra- (A) R$ 95.000,00.
oramentria do ano em que se efetivar. (B) R$ 145.000,00.
(C) Em hiptese alguma ser dispensada a emisso da Nota de
(C) R$ 150.000,00.
Empenho. (D) R$ 230.000,00.
(D) A dvida flutuante compreende apenas os servios da dvida a
pagar, depsitos e restos a pagar, excludos os servios da dvida. O crdito adicional especial autorizado por lei e destinado a despesas para as quais
(E) O empenho da despesa pode exceder o limite de crdito concedido. no haja dotao oramentria especfica art. 41, II, da Lei 4.320/1964. Assim como
o crdito adicional suplementar, sua abertura depende da existncia de recursos dis-
A: correta, pois essa a definio dada pelo art. 58 da Lei 4.320/1964; B: incorreta. Art. ponveis, decorrentes, entre outras possibilidades, de excesso de arrecadao ou de
38 da Lei 4.320/1964; C: incorreta, pois possvel a dispensa da emisso da nota de anulao total ou parcial de outras dotaes ou de outros crditos adicionais art. 43,
empenho, em casos especiais previstos na legislao art. 60, 1, da Lei 4.320/1964; 1, II e III, da Lei 4.320/1964.
D: incorreta. A dvida flutuante compreende tambm os dbitos de tesouraria art. 92 No caso descrito na questo, houve excesso de arrecadao de R$ 250 mil (a previso
da Lei 4.320/1964; E: incorreta, pois isso vedado art. 167, II, da CF/1988. era de R$ 1.500 mil e foram arrecadados R$ 1.750 mil).
Como o ltimo ms do ano e no h inteno de novos empenhos, e ainda considerando
Gabarito A
que, durante o exerccio, houve empenho de apenas R$ 1.450 mil dos R$ 1.500 mil
(Analista TRE/AL 2004 CESPE) A despesa pblica no Brasil tem uma sis-
inicialmente previstos, conclui-se que h sobra de R$ 50 mil nas dotaes j existentes,
temtica de execuo que passa por diversos estgios. Acerca desse que podem ser total ou parcialmente anuladas. Perceba que, na LOA, se havia previso
tema, julgue os itens a seguir, considerando as normas vigentes. de R$ 1.500 mil em receitas, foram fixadas dotaes oramentrias (autorizao para
despesas) no mesmo montante.
(1) A emisso do empenho abate o seu valor da dotao oramentria
Assim, somando-se o excesso de arrecadao (R$ 250 mil) ao valor de dotaes que
total do programa de trabalho, tornando a quantia empenhada podem se anuladas (R$ 50 mil), tem-se um total de R$ 300 mil que, em princpio,
indisponvel para nova aplicao. uma garantia para o forne- poderiam suportar a abertura do crdito adicional especial pretendido.
cedor ou prestador de servio, gerando direito financeiro lquido Entretanto, deve-se considerar que j foram abertos crditos especiais no valor de R$
e certo contra a administrao pblica. 85 mil e extraordinrios no montante de R$ 70 mil, sobrando apenas R$ 145 mil para
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 2. Administrao Financeira e Oramentria
suportar a nova abertura de crditos especiais (= R$ 300 mil R$ 85 mil R$ 70 mil). (Analista TRE/TO 2011 FCC) As
despesas com pessoal nos Estados,
Note que a pretenso de se utilizar os crditos extraordinrios apenas no exerccio segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n
seguinte (art. 167, 2, da CF/1988) irrelevante, pois foi onerado o oramento pre- 101/2000) NO podem exceder
sente. Ademais, lembre-se de que o crdito extraordinrio, embora possa ser aberto
(A) 50% de sua receita corrente lquida.
sem demonstrao dos recursos disponveis, ser considerado para fins de clculo do
(B) 60% de sua receita corrente lquida.
excesso de arrecadao art. 43, 4, da Lei 4.320/1964.
Gabarito B (C) 50% de sua receita corrente bruta.
(D) 60% de sua receita corrente bruta.
(E) 55% de sua receita corrente bruta.
5. Lei De Responsabilidade Fiscal Nos termos do art. 19, II, da LRF, o limite para despesa total com pessoal nos Estados
Lrf de 60% da receita corrente lquida, de modo que a alternativa B a correta.
Para estudo e memorizao, veja a seguinte tabela com os limites para despesas com
pessoal em relao receita corrente lquida de cada ente poltico, com a repartio
(Tcnico Judicirio TRE/AL 2010 FCC) A Lei Complementar n 131/2009 entre Executivo, Legislativo e Judicirio (arts. 19 e 20 da LRF):
que altera a Lei de Responsabilidade Fiscal no que se refere trans-
parncia pblica, determina a disponibilizao de informaes sobre Limites para despesas com pessoal
a execuo oramentria e financeira da Unio, Estados, Distrito % sobre a receita corrente lquida
Federal e Municpios. Essa Lei estabelece que todos os gastos e 2,5% para o Legislativo, incluindo o Tribunal de
receitas pblicos devero ser divulgados em meios eletrnicos. O Contas da Unio.
prazo para os Municpios que tenham entre 50.000 (cinquenta mil) Unio 50% 6% para o Judicirio.
e 100.000 (cem mil) habitantes se adequarem a nova norma de 40,9% para o Executivo.
(A) seis meses. 0,6% para o Ministrio Pblico da Unio.
(B) quatro anos.
3% para o Legislativo, incluindo o Tribunal de
(C) trs anos.
Contas Estadual.
(D) dois anos. Estados
e Distrito 60% 6% para o Judicirio.
(E) um ano.
Federal 49% para o Executivo.
O art. 73-B da LRF estabelece os seguintes prazos para o cumprimento das determinaes
2% para o Ministrio Pblico Estadual.
dispostas nos incisos II e III do pargrafo nico do art. 48 e do art. 48-A, contados a
partir da publicao da LC 131/2009 (que introduziu esses dispositivos na LRF):(i) 1 ano 6% para o Legislativo, incluindo o Tribunal de
para a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios com mais de 100.000 (cem Municpios 60% Contas Municipal, quando houver.
mil) habitantes, (ii) 2 anos para os Municpios que tenham entre 50.000 (cinquenta mil) 54% para o Executivo.
e 100.000 (cem mil) habitantes, e (iii) 4 anos para os Municpios que tenham at 50.000 Gabarito B
(cinquenta mil) habitantes. Por essa razo, a alternativa D a correta.
Gabarito D
(Analista TRE/TO 2011 FCC) A Lei de Responsabilidade Fiscal veda
A: imprecisa, pois, embora ambos sejam importantes demonstrativos exigidos pela LRF, Dever haver estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva
o Anexo de Riscos Fiscais refere-se aos passivos contingentes e outros riscos capazes entrar em vigor e nos dois subsequentes; e declarao do ordenador da despesa de que o
de afetar as contas pblicas, e no, especificamente, arrecadao de receitas; B: aumento tem adequao oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compa-
imprecisa, pois a demonstrao das variaes patrimoniais destaca a origem e o destino tibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias art. 16 da LRF.
dos recursos provenientes da alienao de ativos, e no, especificamente, a arrecadao Gabarito B
de receitas ou execuo de despesas. Ademais, essa demonstrao j era prevista na
Lei 4.320/1964 (art. 104), no tendo sido criada pela LRF; C e D: incorretas, at porque (Analista TRE/MG 2005 FCC) Para os controles dos limites estabeleci-
esses balanos no foram criados pela LRF art. 101 da Lei 4.320/1964; E: essa a dos na Lei de Responsabilidade Fiscal, dentre outros, so utilizados
melhor alternativa, pois o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e o Relatrio os seguintes relatrios:
da Gesto Fiscal, criados pela LRF ( luz do art. 165, 3, da CF, no caso do primeiro),
permitem a avaliao de desempenho indicada na questo arts. 52 e 54 da LRF. (A) Resumido de Execuo Oramentria e de Anlise de Desempenho.
(B) de Anlise de Desempenho e de Riscos Fiscais.
Gabarito E
Robinson Sakiyama Barreirinhas
(D) R$ 41.400
(Analista TRE/MG 2012 CONSULPLAN) Paulo, Analista Judicirio, vincu-
(E) R$ 5.880
lado a Tribunal Federal, responsvel pela elaborao dos planos
O limite com despesas de pessoal na Unio de 50% da receita corrente lquida de custeio que iro constar do oramento do Tribunal, bem como
(art. 19, I, da LRF), divididos em 2,5% para o Poder Legislativo (incluindo o TCU), deve zelar pelo regular cumprimento das normas oramentrias
6% para o Poder Judicirio, 40,9% para o Poder Executivo e 0,6% para o Ministrio aprovadas pelo Congresso Nacional. De acordo com as normas
Pblico da Unio (art. 20, I, da LRF). Nos Estados e no Distrito Federal, o limite de constitucionais, o servidor integra o(a)
60% da receita corrente lquida (art. 19, II, da LRF), divididos em 3% para o Poder (A) organizao nacional de controle do oramento pblico.
Legislativo (incluindo Tribunal de Contas), 6% para o Poder Judicirio, 49% para o (B) rede integrada de servidores que controlam o oramento.
Poder Executivo e 2% para o Ministrio Pblico (art. 20, II, da LRF). Nos Municpios, (C) atividade de controle externo de fiscalizao oramentria.
o limite de 60% sobre a receita corrente lquida (art. 19, III, da LRF), divididos (D) sistema de controle interno oramentrio do Poder Judicirio.
em 6% para o Poder Legislativo (incluindo o TCM, se houver) e 54% para o Poder (E) estrutura de controle autnomo oramentrio dos servidores
Executivo (art. 20, III, da LRF). pblicos.
Para solucionar a questo, veja que 0,6% da RCL da Unio (R$ 10.800.000) corresponde
a R$ 64.800. Questo discutvel, pois o servidor integra o sistema de controle interno, em seu sentido
30 Gabarito C
mais amplo, nos termos do art. 74 da CF/1988, sendo que as normas constitucionais
no trazem a classificao ou denominaes constantes das alternativas (a organizadora
(Analista TRE/SP 2006 FCC) A repartio
entre os limites globais com pede de acordo com as normas constitucionais). Embora a alternativa B realmente
despesas de pessoal NO poder, na esfera federal, exceder ao esteja correta, pois bastante genrica, parece-nos que a D igualmente adequada.
percentual de
Gabarito B
(A) 0,4%, para o Tribunal de Contas da Unio. (Analista TRE/SP 2006 FCC) INCORRETO afirmar:
(B) 0,6%, para o Ministrio Pblico da Unio. (A) Os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compro-
(C) 2,9%, para o Legislativo.
missos reconhecidos aps o encerramento do exerccio corres-
(D) 4,5%, para o Judicirio. pondente podero ser pagos conta de dotao especfica con-
(E) 30,9%, para o Executivo. signada no oramento, discriminada por elementos, obedecida,
Ver comentrio questo anterior.
sempre que possvel, a ordem cronolgica.
Gabarito B (B) Os empenhos que correm conta de crditos com vigncia plu-
rianual, que no tenham sido liquidados, s sero computados
(Analista TRE/SP 2006 FCC) O relatrio de gesto fiscal, previsto na
como Restos a Pagar no ltimo ano de vigncia do crdito.
Lei de Responsabilidade Fiscal (LC n 101/2000) conter, dentre (C) A dvida fundada ou consolidada compreende os compromissos
outros registros demonstrativos, a indicao, no ltimo exigveis, cujo pagamento independe de autorizao orament-
(A) quadrimestre, do montante das disponibilidades de caixa em trinta ria, assim entendidos, dentre outros, os Restos a Pagar, excludos
e um de dezembro. os servios do crdito.
(B) trimestre, do montante da inscrio em Restos a Pagar, das dvi- (D) Os Restos a Pagar constituiro item especfico da programao
das liquidadas, concesso de garantias e operaes de crdito, financeira, devendo o seu pagamento efetuar-se dentro do limite
inclusive por antecipao de despesa. de saques fixado.
(C) quadrimestre, do montante da despesa com o pessoal, total e sem (E) Aps o cancelamento da inscrio da despesa como Restos a
distino com inativos e pensionistas e dvidas no consolidadas Pagar, o pagamento que vier a ser reclamado poder ser atendido
e imobilirias. conta de dotao destinada a despesas de exerccios anteriores.
(D) trimestre, do montante em operaes de crdito, salvo por ante- A e D: corretas, de acordo com o art. 37 da Lei 4.320/1964; B: correta, de acordo com
cipao de receita ou despesa. o art. 36, pargrafo nico, da Lei 4.320/1964; C: incorreta, devendo ser assinalada,
(E) quadrimestre, do montante das operaes de crdito inscritas por pois a dvida fundada ou consolidada definida pelo art. 29, I, da LRF (em resumo,
falta de disponibilidade em caixa e cujos empenhos no foram aquela a ser amortizada em prazo superior a doze meses); E: correta, de acordo com o
art. 69 do Decreto 93.872/1986.
cancelados. Gabarito C
A: correta. Arts. 54 e 55 da LRF; B e D: incorretas. O relatrio de gesto fiscal quadri- (Analista TRE/GO 2008 CESPE) Considere as seguintes definies.
mestral art. 54 da LRF; C: incorreta, pois dever haver distino das despesas com
inativos e pensionistas art. 55, I, a, da LRF; E: o relatrio do ltimo quadrimestre Despesas oramentrias com planejamento e execuo de
indicar os Restos a Pagar relativos a despesas no inscritas por falta de disponibilidade obras, incluindo aquisio de imveis considerados necessrios
de caixa e cujos empenhos foram cancelados art. 55, III, 4, da LRF. realizao dessas ltimas, e com aquisio e instalaes de
equipamentos e material permanente.
Gabarito A
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 2. Administrao Financeira e Oramentria
Receita resultante da venda de produtos ou servios colocados (B) insignificante proporo de crditos adicionais aprovados e
disposio dos usurios ou da cesso remunerada de bens e abertos durante o exerccio.
valores. (C) contingenciamento das dotaes oramentrias.
Contribuies que derivam da contraprestao atuao estatal (D) liberao de recursos uniformemente ao longo do exerccio.
exercida em favor de determinado grupo ou coletividade.
A: incorreta. A lei oramentria autorizativa, no impositiva. Significa dizer que as
Despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou
despesas so autorizadas, mas no impostas ao executor do oramento (ele pode
a aquisio de um bem de capital. ou no realiz-las) art. 167, I, II e III, da CF/1988; B: incorreta. muito comum
Essas definies correspondem, respectivamente, s seguintes a abertura de crditos adicionais suplementares (e, em menor escala, de crditos
denominaes: adicionais especiais), normalmente autorizados pela prpria LOA (art. 165, 8,
da CF/1988); C: correta. O contingenciamento obrigatrio nas hipteses previstas
(A) inverses financeiras; receita derivada; contribuies de
nos arts. 9 e 31, 1, II, da LRF; D: incorreta. A liberao dos recursos observa
interveno no domnio econmico; despesas oramentrias cronograma mensal, fixado a partir da programao financeira, nos termos do art.
correntes. 8 da LRF. Significa dizer que o desembolso varia em conformidade com o fluxo das
(B) investimentos; receita originria; contribuies de interveno no receitas ao longo do exerccio.
domnio econmico; despesas oramentrias correntes. Gabarito C
ADM. FINANCEIRA
para concursos do trE
3. R egimento I nterno e
L egislao L ocal
1. Tribunais Regionais Eleitorais (B) trs de seus membros, incluindo-se o Corregedor- Geral e o
Procurador Regional, e deliberar por maioria de votos dos
presentes.
O Tribunal Regional Eleitoral do
(Tcnico Judicirio TRE/AC 2010 FCC) (C) quatro de seus juzes, incluindo-se o Presidente e o Corregedor-
Acre, com sede na Capital e jurisdio em todo o Estado, compor-se-, -Geral, e deliberar por maioria absoluta.
mediante eleio, pelo voto secreto, dentre outros, de (D) quatro de seus juzes, alm do Presidente, e deliberar por
33
(A) um juiz, dentre trs membros do Ministrio Pblico Estadual, com maioria de votos dos presentes.
mais de dez anos de exerccio na carreira. (E) quatro de seus juzes, incluindo-se o Presidente, o Corregedor-Geral
(B) um juiz, dentre juzes de direito indicados em lista trplice pela e o Procurador Regional, e deliberar por maioria absoluta.
Assembleia Legislativa do Acre. Art. 60 do Regimento Interno. A resoluo n 1655/2012, alterou o pargrafo nico do
(C) dois juzes federais, dentre indicados em lista sxtupla pelo artigo 60, passando a dispor que as decises que importem na declarao de incons-
Tribunal de Justia do Acre. titucionalidade s podero ser tomadas pela maioria absoluta dos juzes do Tribunal.
Gabarito D
(D) dois juzes, dentre os juzes de direito, escolhidos pelos Juzes
do Tribunal Regional Federal da 1 Regio. (Tcnico Judicirio TRE/AC 2010 FCC) Podero servir como juzes no
(E) dois juzes, dentre os desembargadores do Tribunal de Justia Tribunal Regional Eleitoral do Acre, dentre outros
do Acre. (A) advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral.
(B) cidados que ocupem cargos pblicos de que possam ser demi-
O TRE do Acre compor-se-, mediante eleio, pelo voto secreto, de dois juzes dentre
os desembargadores do TJ; de dois juzes dentre os juzes de direito, escolhidos pelo TJ; tidos ad nutum.
de um juiz federal escolhido pelo TRF da 1 Regio; e, por nomeao, pelo Presidente da (C) os que sejam diretores de empresa beneficiada com subveno,
Repblica, de dois juzes, dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade em virtude de contrato com a Administrao Pblica.
moral, indicados pelo TJ (art. 1 do RI). (D) os que exeram mandato de carter poltico federal, estadual ou
Gabarito E
municipal.
(E) membro do Ministrio Pblico.
O prazo para o Procurador
(Tcnico Judicirio TRE/AC 2010 FCC)
Regional Eleitoral manifestar-se por escrito, a partir do recebimento A nomeao ser feita pelo Presidente, de dois juzes, dentre seis advogados, que
do feito, salvo nos casos em que lei ou resoluo estabelecer outro sero indicados pelo TJ, sendo exigido notvel saber jurdico e idoneidade moral, (art.
prazo, sendo-lhe facultado manifestar-se oralmente durante o jul- 1, III, do RI).
Gabarito A
gamento, ser de
(A) quarenta a oito horas. (Tcnico Judicirio TRE/AC 2010 FCC) Sobre o Tribunal Regional Elei-
(B) trs dias. toral do Acre, considere:
(C) cinco dias. I. O Tribunal reunir-se- em sesses ordinrias, duas vezes por
(D) sete dias semana, at o mximo de oito sesses mensais remuneradas.
(E) oito dias. II. O Tribunal reunir-se- em sesses extraordinrias, a serem
Art. 40 do Regimento Interno. convocadas pelo Corregedor-Geral, dispensado, em qualquer
Gabarito C caso, o anncio pela imprensa oficial.
III. No perodo compreendido entre trinta dias antes e sessenta dias
O Tribunal Regional Eleitoral
(Tcnico Judicirio TRE/AC 2010 FCC)
depois das eleies, podero ser realizadas, semanalmente, at
do Acre, em sesso pblica, funcionar com a presena mnima de dez sees ordinrias remuneradas.
(A) trs
de seus juzes, alm do Presidente, do Corregedor-Geral e IV. As sesses sero pblicas, exceto se o interesse pblico exigir
do Procurador Regional, e deliberar por maioria de votos dos que se limite a presena, em determinados atos, s prprias
seus membros. partes e a seus advogados, nos casos previstos em lei.
Maria do Carmo P. Milani
Est correto o que se afirma APENAS em (C) trs Juzes, computando-se nesse nmero o Corregedor-Geral
(A) I e III. Eleitoral.
(B) I e IV. (D) cinco Juzes, computando-se na contagem os suplentes e exclu-
I: correta (art. 59, caput); II: errada: as sesses extraordinrias devem ser convocadas Art. 51, 3, do RI-TRE/AL.
Gabarito E
pelo Presidente do Tribunal e anunciadas pela imprensa oficial (art. 59, 1); III: errada:
no perodo compreendido entre 90 dias antes e 90 dias depois das eleies, podero (Tcnico Judicirio TRE/AL 2010 FCC) Nos casos de conflitos de com-
ser realizadas, mensalmente, at quinze sees ordinrias remuneradas (art. 59, 3);
petncias entre Juzes ou Juntas Eleitorais suscitados ao Tribunal,
IV: correta (art. 59, 4, do RI).
Gabarito B instrudo o processo, ou findo o prazo sem que tenham sido prestadas
as informaes solicitadas, o Relator mandar ouvir o Procurador
Ateno: As questes abaixo referem-se ao Regimento Interno do Regional Eleitoral, que se pronunciar no prazo de
Tribunal Regional Eleitoral de Alagoas. (A) cinco dias.
(B) sete dias.
(Tcnico Judicirio TRE/AL 2010 FCC) O Tribunal composto, dentre (C) nove dias.
outros, de (D) dez dias.
(E) quinze dias.
(A) um Juiz Federal escolhido pelo Tribunal Regional Federal.
(B) dois Juzes Federais escolhidos pelo Superior Tribunal de Justia. Art. 78, II, do RI-TRE/AL.
(C) um Juiz, nomeado pelo Presidente da Repblica, aps escolha
Gabarito A
em lista trplice elaborada pelo Tribunal Regional Eleitoral. (Tcnico Judicirio TRE/AL 2010 FCC) Quanto ao recurso ordinrio
(D) um Juiz indicado pelo Conselho Superior da Magistratura do
para o Tribunal Superior Eleitoral previsto no Regimento Interno do
Tribunal de Justia local, dentre Juzes Eleitorais. Tribunal Regional Eleitoral correto afirmar:
(E) dois Juzes indicados pelo Conselho Nacional de Justia, aps
(A) Em caso de declarao de inelegibilidade, o prazo para recurso
escolha em listra sxtupla do Tribunal Regional Eleitoral.
comear a correr da data da publicao dos candidatos eleitos.
Art. 1, II, do RI-TRE/AL (Resoluo 12.908). (B) Na hiptese de recurso contra expedio de diploma, o prazo de
cinco dias contar-se- da data do ato de proclamao dos eleitos.
Gabarito A
A: a participao no Tribunal se dar por eleio, mediante voto secreto, de dois Juzes
dentre os Desembargadores do TJ do Estado; de dois Juzes, dentre os Juzes de Direito, Ateno: As sete questes seguintes referem-se Resoluo n
escolhidos pelo TJ; alm de um Juiz Federal a ser escolhido pelo TRF da 1 Regio; e 107/1996 (Regimento Interno do Tribunal Regional Eleitoral do
de dois Juzes dentre seis advogados, indicados pelo TJ do Estado, e escolhidos pelo Estado do Amap).
Presidente da Repblica (art. 2 do RI); B, C e D: o Presidente e o Vice-Presidente, assim
como o Corregedor do TJ do Amap no podero participar do TRE (art. 3 do RI TRE
(Tcnico Judicirio TRE/AP 2006 FCC) Compete ao Presidente do
do Amap); E: o Procurador-Geral no compe o TRE (art. 2 do RI).
Gabarito A Tribunal
(A) impor aos funcionrios da secretaria penas de suspenso.
(Tcnico Judicirio TRE/AP 2011 FCC) No que diz respeito s sesses
(B) presidira Comisso Apuradora do Tribunal.
(A) o Tribunal deliberar com a presena mnima de 4 (quatro) de (C) manter na devida ordem a Secretaria da Corregedoria.
seus membros.
(D) exercer a ao pblica, promov-la at o final, ou requerer seu
(B) destinadas a comemoraes ou recepes de pessoas eminentes
no sero solenes. arquivamento.
(E) velar pela boa ordem e celeridade dos servios eleitorais.
(C) durante as frias, o Tribunal reunir-se- ordinria ou extraordina-
riamente, por convocao de um dos Juzes. Art. 16, XIV, do RI-TRE/AP
(D) em qualquer perodo o Tribunal reunir-se- uma nica vez durante Gabarito A
Presidente (art. 45); D: o Tribunal reunir-se- uma nica vez durante a semana, reali- (B) o sistema eletrnico far a distribuio por classe e, nessa, alter-
zando uma sesso judiciria e outra administrativa, podendo a juzo do Tribunal ou do nadamente, segundo a ordem crescente de antiguidade entre os
Presidente, ser realizadas tantas sesses extraordinrias quantas forem necessrias e, juzes.
nos perodos que antecedem e sucedem as eleies, h o limite de quinze (art. 44); E: (C) far-se- por ato do Corregedor Regional Eleitoral, mediante a
as sesses sero pblicas (art. 44, 3, do RI).
Gabarito A utilizao de sistema eletrnico que assegure o carter aleatrio
e a igualdade na partilha dos feitos entre os juzes.
(Tcnico Judicirio TRE/AP 2011 FCC) Dentre outras, considerada (D) no h preveno do relator para os recursos eleitorais, inclusive
atribuio do Presidente do Tribunal nas eleies municipais.
(A) decretar, nos mandados de segurana, a caducidade ou a (E) dar-se- publicidade mediante afixao da respectiva ata no local
perempo da medida liminar, ex officio ou a requerimento do de costume do edifcio do Tribunal e sua publicao na imprensa
Ministrio Pblico, nos casos previstos em lei. Oficial do Estado.
Maria do Carmo P. Milani
A: art. 37, 2, do RI-TRE/AP; B: art. 37, 1, do RI-TRE/AP; C: art. 37, do RI-TRE/AP; D: (Tcnico Judicirio TRE/AP 2006 FCC) Nmero de zonas eleitorais fixado
art. 43, 5 do RI-TRE/AP c/c o art. 260 do Cdigo Eleitoral; E: art. 36, 3, do RI-TRE/AP. no Estado do Amap no ano de 2005:
Gabarito E
(A) 10 (dez).
A ordem dos trabalhos nas
(Tcnico Judicirio TRE/AP 2006 FCC) (B) 11 (onze).
sesses do Tribunal Regional Eleitoral do Estado do Amap ser (C) 12 (doze).
iniciada pela (D) 13 (treze ).
(A) leitura de acrdos e Resolues. (E) 14 (quatorze).
(B) leitura do expediente. Em 2005 eram 11 (onze) as zonas eleitorais no Estado do Amap, contando o Estado
(C) verificao do nmero de juzes presentes.
atualmente com 13 (treze) zonas eleitorais, com a incluso dos Municpios de Porto
(D) discusso e votao dos feitos judiciais. Grande e Vitria do Jri.
(E) julgamento dos processos administrativos.
Gabarito B
Art. 47, do RI-TRE/AP. (Tcnico TRE/CE 2012 FCC) Nas sesses solenes do Tribunal tomar
Gabarito C
assento direita do presidente o
(Tcnico Judicirio TRE/AP 2006 FCC) Com relao s sesses do (A) Procurador Geral de Justia.
Tribunal Regional Eleitoral do Estado do Amap, considere as (B) Presidente do Tribunal de Justia do Estado.
seguintes assertivas: (C) Governador do Estado.
I. O Tribunal reunir-se- uma nica vez durante a semana, reali- (D) Procurador Geral do Municpio.
zando uma sesso judiciria e outra administrativa. (E) Presidente da Cmara dos Vereadores.
II. A juzo do Tribunal ou do Presidente, sero realizadas tantas
O Governador do Estado o primeiro na ordem de precedncia e tomar assento
sesses extraordinrias quantas forem necessrias.
direita do Presidente (art. 58, 2, I, a do RI-TRE/CE).
III. Durante as frias, o Tribunal reunir-se- ordinariamente pelo Gabarito C
a sua notificao para, no prazo de 5 dias, apresentar resposta (Tcnico TRE/CE 2012 FCC) O TRE-CE, com sede na Capital e juris-
oral.
dio em todo o Estado, compe-se como previsto na Constituio
(C) Nos processos por delitos eleitorais da competncia originria
Federal brasileira. NO podem fazer parte do Colegiado cnjuges,
do Tribunal, a denncia ser dirigida ao Corregedor Regional
companheiros(as) ou pessoas que tenham entre si parentesco
Eleitoral.
consanguneo ou afim, at o
(D) No se admitir assistncia acusao, sob pena de cercea-
(A) quarto grau, excluindo-se, nesta hiptese, a que possuir maior
mento de defesa e nulidade absoluta do processo.
(E) O relator, quando julgar necessrio, poder ouvir outras testemu- grau de parentesco.
(B) segundo grau, excluindo-se, nesta hiptese, a que tiver sido
nhas alm das indicadas pelas partes, bem como as referidas.
escolhida por ltimo.
A: art. 67, do RI-TRE/AP (Resoluo n 402, de 20.03.12) c/c o art. 9 da Lei 8038/90 (C) segundo grau, excluindo-se, nesta hiptese, a que possuir maior
e art. 400 do CPP; B: art. 359 do CE; C: art.113, do RI-TRE/AP e art. 28, do RI-TRE/
grau de parentesco.
AP; D: os arts. 268 e seguintes do Cdigo de Processo Penal disciplinam a atuao do
(D) terceiro grau, excluindo-se, nesta hiptese, a que possuir maior
assistente no mbito do processo penal; E: o relator poder determinar outras provas
que julgar necessrias, inclusive a oitiva de outras testemunhas (art. 209, do CPP e art. grau de parentesco.
11, 3 da Lei 8038/90). (E) terceiro grau, excluindo-se, nesta hiptese, a que tiver sido
Gabarito E
escolhida por ltimo.
(Tcnico Judicirio TRE/AP 2006 FCC) Quando as decises do Tribunal A proibio contida na lei se refere s pessoas mencionadas e que tenham parentesco
Regional Eleitoral do Estado do Amap versarem sobre inelegibili- consanguneo ou afim at o terceiro grau, excluda a que tiver sido escolhida por ltimo
dade ou expedio de diplomas nas eleies federais e estaduais, (art. 1, 1, do RI-TRE/CE).
caber recurso
Gabarito E
(A) ordinrio para o Tribunal Superior Eleitoral, no prazo de 3 dias. (Tcnico Judicirio TRE/MG 2005 FCC) No que se refere aos juzes
(B) especial para o Tribunal Superior Eleitoral, no prazo de 3 dias. eleitorais e criao das zonas eleitorais, assinale a opo incorreta
(C) ordinrio para o Tribunal Superior Eleitoral, no prazo de 10 dias. segundo a Resoluo n. 614 do TRE/MG.
(D) especial para o Tribunal Superior Eleitoral, no prazo de 10 dias. (A) Compete ao corregedor regional eleitoral indicar ao TRE o magis-
(E) especial para o Tribunal Superior Eleitoral, no prazo de 5 dias.
trado que se desincumbir das funes eleitorais.
Art. 88, II, a, 1, do RI-TRE/AP. (B) Aszonas so criadas por ato do juiz eleitoral, o qual entrar em
vigor aps aprovao do TRE.
Gabarito A
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 3. Regimento Interno e Legislao Local
(C) Nas comarcas com mais de uma vara, caber ao TRE, com A: art. 57, I, da Resoluo n 803; B: art. 55, 2 da Resoluo n 803; C: o pedido de
prvia indicao do corregedor regional eleitoral, designar o juiz instalao do posto ou polo de atendimento cabe ao Juiz Eleitoral e a critrio do Tribunal
de direito que exercer as funes de juiz eleitoral, pelo perodo (art. 55, 2 da Resoluo n 803); D: o Juiz Eleitoral pode indicar servidores de outros
rgos pblicos (art. 1 da Resoluo n 878 de 13.03.12); E: o polo de atendimento
de dois anos.
pode ser criado a critrio do Tribunal (art. 55 da Resoluo n 803).
(D) Entre trs meses antes e dois meses aps as eleies, no Gabarito A
sero feitas alteraes na jurisdio eleitoral, prorrogando-se
automaticamente o exerccio do juiz titular. Considerando a organizao
(Tcnico Judicirio TRE/MG 2005 FCC)
(E) As zonas eleitorais esto diretamente subordinadas Correge- dos cartrios eleitorais, regulamentada pela Resoluo n. 614 do
doria Regional Eleitoral. TRE/MG, assinale a opo correta.
(A) Os servidores indicados para auxiliar nos servios do cartrio
Na data da prova da vigente a Resoluo n 614 do TRE/MG. Atualizadas as respostas
seguintes, com fundamento na Resoluo n 803, de 03/12/2009 (Regulamento dos devero apresentar certido negativa de crime eleitoral, admi-
Juzos e Cartrios do TRE/MG) e alteraes posteriores. tindo-se que sejam filiados a partidos polticos se no tiverem
A: art. 2, 3, da Resoluo n 803, de 03.12.2009; B: As zonas so criadas por Reso- disputado mandato eletivo nos ltimos cinco anos.
luo do TRE e entram em vigor aps aprovao do TSE (art. 1 da Resoluo n 803); (B) Na escriturao dos livros, s so admitidos espaos em branco,
C: art. 4 da Resoluo n 803; D: art. 13, da Resoluo n 803; E: art. 1, pargrafo entrelinhas, rasuras ou emendas que tiverem apostas, ao lado,
nico, da Resoluo n 803. a rubrica do juiz eleitoral ou do chefe do cartrio.
Gabarito B
(C) Haver, em cada cartrio, livros devidamente autenticados
(Tcnico Judicirio TRE/MG 2005 FCC) Conforme
a Resoluo n. 614, pelo juiz, com lavratura e subscrio dos termos de abertura e
do TRE/MG, assinale a opo correta no que concerne disciplina encerramento, dos quais constar o total de folhas contidas no
legal sobre os cartrios eleitorais. respectivo livro, bem como a rubrica, mo, de todas as folhas.
(D) As requisies de servidores federais, estaduais e municipais
(A) Os diretores de cartrio das zonas eleitorais da capital sero
para servirem nos cartrios sero feitas por prazo indeterminado.
obrigatoriamente designados entre servidores efetivos do quadro (E) Os suprimentos de fundos destinados realizao de despesas
da secretaria do TRE portadores de diploma do ensino mdio ou
de carter excepcional sero obrigatoriamente concedidos a
de curso superior.
magistrados, ficando vedada sua concesso a escrives eleitorais
(B) Cada uma das zonas eleitorais do interior do estado contar
ou chefes de cartrio.
com um chefe de cartrio, ao qual ser atribuda uma funo
gratificada, independentemente de ser servidor requisitado ou A: os auxiliares devero apresentar certides negativas de filiao poltico-partidria e de
crime eleitoral (art. 31, da Resoluo n 803, do TRE-MG ); B: no so admitidos espaos
servidor efetivo da secretaria do tribunal.
em branco, entrelinhas, rasuras ou emendas no ressalvadas (art.52, da Resoluo
(C) Nos cartrios eleitorais, apenas os juzes podem realizar despe-
n 803, do TRE-MG); C: art. 49, da Resoluo n 803 do TRE-MG; D: as requisies
sas sem prvia autorizao da presidncia do TRE, a includas sero por prazo determinado (art. 33, da Resoluo n 803, do TRE-MG); E: nenhuma
as despesas com dirias e o deslocamento de magistrado ou de despesa poder ser realizada sem prvia autorizao da Presidncia do Tribunal (art.40,
servidor. da Resoluo n 803, do TRE-MG).
(D) Os escrives e os chefes de cartrio, tanto quanto os juzes e os
Gabarito C
37
promotores, percebero uma gratificao mensal, com a natureza (Tcnico Judicirio TRE/MG 2005 FCC) De acordo com o que estabelece
de pr-labore. o Regimento Interno do TRE/MG sobre a organizao e as compe-
(E) A frequncia de juzes, promotores, escrives e chefes de cartrio tncias do tribunal, julgue os itens que se seguem.
constar de relao de frequncia assinada pelo chefe de cartrio I. O tribunal reunir-se-, ordinariamente, no mnimo quatro vezes
e atestada pelo juiz, a qual dever ser encaminhada secretaria por ms e, extraordinariamente, tantas vezes quantas forem
do TRE no primeiro dia til do ms seguinte. necessrias, mediante convocao do presidente ou do vice-
A: no Regulamento dos Juzos e Cartrios vigente, no h a referncia a diretor, mas -presidente do tribunal.
a chefes de cartrio e somente em carter excepcional, pode ser servidor no efetivo, II. A pauta de julgamentos ser organizada pela assessoria de
no existe ainda a exigncia de diploma de curso superior (art. 26 da Resoluo n 803); sesses da presidncia, devendo obrigatoriamente ser publicada
B: art. 26 e art. 27 da Resoluo n 803; C: art. 40, da Resoluo n 803; D: art. 37 da no Dirio da Justia Eletrnico, com, pelo menos, 24 horas de
Resoluo n 803; E: a frequncia dos promotores dever ser atestada pela Procuradoria antecedncia, seja qual for a natureza do feito.
Regional Eleitoral (art. 37, 1 e 2 da Resoluo n 803). III. Sob nenhuma circunstncia, um juiz poder voltar a integrar o
Gabarito D
tribunal aps servir por dois binios consecutivos.
Considerando as regras sobre
(Tcnico Judicirio TRE/MG 2005 FCC) IV. O TRE eleger, mediante votao, seu presidente e seu vice-
alistamento eleitoral constantes do Regimento dos Juzos e Cartrios -presidente, entre os desembargadores do tribunal de justia,
da Circunscrio de Minas Gerais, assinale a opo correta. cabendo a este ltimo o exerccio cumulativo da corregedoria
(A) O
regional eleitoral.
posto de atendimento eleitoral ter a funo de providenciar a
V. O juiz que se aposentar na justia comum ou for promovido para
inscrio, a transferncia, a segunda via e a reviso dos dados
cargo que no corresponda sua referncia como membro do
cadastrais do eleitorado do municpio.
tribunal perder a jurisdio eleitoral.
(B) Os postos de atendimento eleitoral em carter permanente podem
Esto certos apenas os itens
ser instalados a pedido do poder pblico municipal e dos partidos
polticos que tenham registro definitivo no TSE. (A) I e II.
(C) Se a instalao do posto de atendimento em carter permanente (B) I e III.
REGIMENTO INTERNO
(C) II e IV.
se der a pedido do poder pblico municipal, dever este provi-
(D) III e V.
denciar espao fsico destinado sua instalao, devendo as
(E) IV e V.
demais despesas ser assumidas pelo TRE.
(D) Nos postos de atendimento eleitoral em carter permanente, s As respostas seguintes relativas ao Regimento Interno do Tribunal Regional de Minas
podero atuar servidores que componham o quadro efetivo do Gerais, foram atualizadas e esto de acordo com a Resoluo n 873, de 10/11/2011.
TRE. I: O Tribunal reunir-se- ordinariamente oito vezes por ms, e, extraordinariamente,
(E) Apenas por iniciativa do juiz eleitoral pode ser instalado posto tantas vezes quantas forem necessrias, mediante convocao do Presidente ou do
prprio Tribunal (art. 77, do RI-TRE/MG); II: art.. 86 e art. 87, do RI-TRE/MG); III: o Juiz
de atendimento eleitoral em carter transitrio, tendo por obje- poder voltar a integrar o tribunal, se decorridos dois anos do trmino do segundo binio
tivo realizar reviso do eleitorado e campanha de alistamento (art. 3, do RI-TRE/MG); IV: art. 9, 1, do RI-TRE/MG; V: art. 2, 2, do RI-TRE/MG.
eleitoral.
Gabarito E
Maria do Carmo P. Milani
Considerando a ordem do
(Tcnico Judicirio TRE/MG 2005 FCC) A: o juiz pode dar-se por suspeito se alegar motivo de ordem ntima que o iniba de
servio no TRE/MG, assinale a opo correta. julgar (art. 140, pargrafo nico, do RI-TRE/MG); B: a arguio de suspeio pode ser
(A) Os suscitada at quarenta e oito horas aps a publicao da distribuio do feito (art. 142,
processos e as peties so registrados at 24 horas aps
do RI-TRE/MG); C: art. 145, do RI-TRE/MG; D: art. 147, do RI-TRE/MG; E: art. 151, do
seu recebimento no protocolo judicirio do tribunal, devendo a RI-TRE/MG E art. 138, 1 do CPC.
distribuio e a redistribuio desses documentos serem efetu- Gabarito C
so de segurana ou de liminar. Interno do Tribunal Regional Eleitoral do Mato Grosso do Sul, seus
(C) A publicao dos processos distribudos ser efetivada no Dirio respectivos juzes, salvo motivo justificado, serviro, obrigatoria-
da Justia Eletrnico e dela constaro a zona eleitoral, o muni- mente, por
38 cpio, os nomes das partes e dos advogados, salvo quando se (A) dois anos e nunca por mais de dois binios consecutivos,
tratar de processo que tramite em segredo de justia, caso em interrompendo-se a contagem dos binios no perodo em que o
que no haver sua publicidade. juiz estiver de licenas e de frias.
(D) O juiz a quem tiver sido distribudo o processo o seu relator, (B) dois anos e nunca por mais de dois binios consecutivos, no
mas a competncia para determinar o arquivamento do inqurito se interrompendo a contagem dos binios no perodo em que o
policial ou de peas informativas, quando assim o requerer o juiz estiver de licenas e de frias.
Ministrio Pblico, do plenrio do tribunal. (C) trs anos e nunca por mais de dois trinios consecutivos, no se
(E) Entre outros processos, haver obrigatoriamente revisor naqueles
interrompendo a contagem dos trinios no perodo em que o juiz
relativos a infraes apenadas com recluso, salvo se a pena estiver de licenas e de frias.
prevista for inferior a quatro anos. (D) trs anos e nunca por mais de dois trinios consecutivos,
A: art. 38, do RI-TRE/MG; B: art. 43, I, do RI-TRE/MG; C: art. 45, pargrafo nico, do interrompendo-se a contagem dos trinios no perodo em que o
RI-TRE/MG; D: art.69, XX, do RI-TRE/MG; E: art. 73, I e II, do RI-TRE/MG.
Gabarito B
juiz estiver de licenas e de frias.
(E) trs anos e nunca por mais de trs trinios consecutivos, inter-
A respeito da ao penal de
(Tcnico Judicirio TRE/MG 2005 FCC) rompendo-se a contagem dos trinios no perodo em que o juiz
competncia originria e dos conflitos de competncia no mbito da estiver de licenas e de frias.
justia eleitoral segundo o Regimento Interno do TRE/MG, assinale Art. 5, 1, do RI-TRE/MS.
a opo correta. Gabarito B
(Tcnico TRE/PR 2012 FCC) De acordo com o Regimento Interno do eleitorais no tero efeito suspensivo (art. 87, do RI-TRE/PR); D: correta. Art. 82,
Tribunal Regional Eleitoral do Estado do Paran, em regra, nenhum do RI-TRE/PR; E: incorreta. No sero admitidos recursos,sem o prvio protesto
juiz poder voltar a integrar o Tribunal na mesma classe ou em classe (art. 83, do RI-TRE/PR).
Gabarito D
diversa, aps servir por
(A) dois binios consecutivos, salvo se transcorrerem dois anos do De acordo com o Regimento
(Tcnico Judicirio TRE/PI 2009 FCC)
trmino do segundo binio. Interno do Tribunal Regional Eleitoral do Piau, os juzes afastados de
(B) trs binios consecutivos, salvo se transcorrerem um ano do suas funes na Justia Comum ou Federal, por motivo de licena,
trmino do terceiro binio. frias e licena especial
(C) dois binios consecutivos, salvo se transcorrerem um ano do (A) ficaro automaticamente afastados da Justia Eleitoral pelo tempo
trmino do segundo binio. correspondente, exceto quando coincidir a realizao de eleio.
(D) trs binios consecutivos, no havendo mais possibilidade de
(B) ficaro afastados da Justia Eleitoral pelo prazo mximo de 90
fazer parte da composio do Tribunal por expressa vedao
dias.
legal. (C) no ficaro afastados da Justia Eleitoral, por expressa disposio
(E) seis anos, no havendo mais possibilidade de fazer parte da
legal existente neste sentido.
composio do Tribunal por expressa vedao legal.
(D) ficaro afastados da Justia Eleitoral pelo prazo mximo de 30
Art. 8, 2, do RI-TRE/PR. dias.
Gabarito A
(E) ficaro afastados da Justia Eleitoral pelo prazo mximo de 60
(Tcnico TRE/PR 2012 FCC) De acordo com o Regimento Interno dias.
do Tribunal Regional Eleitoral do Estado do Paran, a Sigla RE
Regimento Interno - Resoluo TRE/PI n 107, de 04/07/2005, consolidado em
corresponde classificao 14/10/2010 (art. 4, do RI-TRE/PI).
(A) da Representao.
Gabarito A
(B) do Recurso em Habeas Corpus. (Tcnico Judicirio TRE/PI 2009 FCC) Nas sesses solenes do Tribu-
(C) do Recurso Eleitoral.
nal Regional Eleitoral do Piau, devem tomar assento direita do
(D) da Reviso de Eleitorado.
(E) do Recurso em Mandado de Segurana.
Presidente o
(A) Presidente do Tribunal de Justia.
Art. 34, do RI-TRE/PR. (B) Presidente
Gabarito C da Ordem dos Advogados do Brasil.
(C) Prefeito da Capital do Estado.
(Tcnico TRE/PR 2012 FCC) Considere os seguintes feitos: (D) Vice-Governador do Estado.
I. Recurso contra a expedio de diploma. (E) Presidente da Cmara dos Vereadores.
II. Ao de impugnao de mandato eletivo.
A ordem de preferncia estabelecida pelo art. 50, 2, I, do RI-TRE-PI para o assento
III. Reviso Criminal.
IV. Embargos de Declarao em ao penal relativa infrao
direita do Presidente : a) o Procurador Regional Eleitoral; b) o Governador do Estado; 39
c) o Presidente da Assembleia Legislativa do Estado; d) o Presidente da Ordem dos
apenada com recluso. Advogados do Brasil.
Gabarito B
De acordo com o Regimento Interno do Tribunal Regional Eleitoral
do Estado do Paran, sujeitam-se reviso, dentre outros, os feitos De acordo com o Regimento
(Tcnico Judicirio TRE/PI 2009 FCC)
indicados APENAS em Interno do Tribunal Regional Eleitoral do Piau, compete ao Corre-
(A) I, II e IV. gedor Eleitoral
(B) I, II e III. (A) assinar os acrdos, juntamente com o Relator e com o Procu-
(C) I, III e IV.
rador Regional Eleitoral.
(D) II e III.
(B) proferir voto de desempate e votar em declaraes de inconsti-
(E) I e IV.
tucionalidade.
I: correta - art. 40, I, do RI-TRE/PR; II: correta - art. 40, II, do RI-TRE/PR; III: correta - art. (C) presidir inquritos contra Juzes Eleitorais, com a presena obri-
40, VI, do RI-TRE/PR; IV: incorreta - art. 40, pargrafo nico, do RI-TRE/PR. gatria do Procurador Regional Eleitoral, ou seu substituto.
Gabarito B
(D) distribuir os processos aos membros do Tribunal.
(Tcnico TRE/PR 2012 FCC) Segundo o Regimento Interno do Tribunal (E) informar os recursos especiais que devam subir ao Tribunal
Regional Eleitoral do Estado do Paran, com relao aos Recursos Superior Eleitoral.
eleitorais correto afirmar:
A: segundo o art. 16, V, do RI-TRE/PI, a atribuio do Presidente; B: a atribuio do
(A) Os recursos parciais, entre os quais se incluem os que versarem
Presidente - art. 16, II, do RI-TRE/PI; C: atribuio do Corregedor Eleitoral, conforme
matria referente ao registro de candidatos, sero julgados art. 21, VIII, do RI-TRE/PI; D: a atribuio do Presidente - art. 16, VII, do RI-TRE/PI ;
medida que derem entrada na Secretaria. E: a atribuio do Presidente - art. 16, XVII, do RI-TRE/PI.
(B) So preclusivos os prazos para interposio de recursos, inclusive
Gabarito C
quando nestes se discutir matria constitucional. (Tcnico TRE/SP 2012 FCC) Felipe, Presidente do Tribunal Regional
(C) Os recursos eleitorais tero sempre efeito suspensivo em razo
Eleitoral de So Paulo, faleceu aps um ano de exerccio na Presi-
da possibilidade de dano irreversvel.
dncia. Em razo da vacncia do cargo, assumiu o Vice-Presidente,
REGIMENTO INTERNO
A: incorreta. Os recursos que versarem matria referente ao registro de candidatos O prazo para convocar nova eleio de trinta dias - art. 4, 4, do RI-TRE/SP (atua-
no se incluem entre os recursos parciais (art. 88, do RI-TRE/PR); B: incorreta. lizado com as alteraes promovidas pelos Assentos Regimentais ns. 01, 02, 03, 04
No so preclusivos os prazos para interposio de recursos, quando nele se e 05, de 05.09.2011).
discutir matria constitucional (art. 84, do RI-TRE/PR); C: incorreta. Os recursos
Gabarito A
Maria do Carmo P. Milani
(Tcnico TRE/SP 2012 FCC) Xisto, Desembargador do Tribunal de (C) integrante da Classe de Juiz de Direito ou Juiz Federal, escolhido
Justia de So Paulo, com 68 anos de idade, membro do Tribunal por escrutnio secreto, mediante cdula oficial da qual constem,
Regional Eleitoral de So Paulo. Em maro de 2012, Xisto aposentar- no mnimo, trs nomes.
-se- na Justia Comum. Nesse caso, Xisto (D) integrante de qualquer Classe, eleito em escrutnio aberto para
(A) perder a jurisdio eleitoral apenas se formular requerimento o cargo especfico de Vice-Presidente.
expresso nesse sentido. (E) Desembargador que no for eleito Presidente.
(B) permanecer com a jurisdio eleitoral at o trmino do ano de
Ao Desembargador que no for eleito Presidente caber a Vice-Presidncia - art. 18,
2012. do RI-TRE/SE.
(C) perder automaticamente a jurisdio eleitoral. Gabarito E
(D) permanecer com a jurisdio eleitoral at completar 70 anos.
(E) permanecer com a jurisdio eleitoral at o trmino de seu binio (Tcnico Judicirio TRE/SE 2007 FCC) Quanto aos servios gerais do
(C) no ser substitudo nos feitos em que seja Relator, porm seu
(Tcnico Judicirio TRE/SE 2007 FCC) Nos termos do Regimento Interno
voto ter peso maior que os demais, uma vez que representa o
do Tribunal Regional Eleitoral de Sergipe, ressalvado o julgamento
Presidente.
(D) ser substitudo nos feitos em que seja Relator pelo Juiz inte- dos processos de registro de candidatos, na discusso e deciso
grante do Tribunal Regional Federal da 3 Regio. dos feitos judicirios constantes da pauta, observar-se-, em regra,
(E) dever comunicar o fato ao Pleno do Tribunal, que suspender a seguinte ordem:
o julgamento de feitos nos quais Gensio seja Relator. (A) habeas data, mandados de segurana, mandados de injuno,
Gensio no ser substitudo nos feitos em que seja relator e ter voto nas mesmas recursos interpostos e habeas corpus.
condies dos demais - art. 27, 1, do RI-TRE/SP. (B) habeas corpus, habeas data, mandados de segurana, mandados
de injuno e recursos interpostos.
Gabarito B
(Tcnico TRE/SP 2012 FCC) NO se inclui na competncia do Presi- (C) mandados de segurana, habeas corpus, habeas data, mandados
(Tcnico Judicirio TRE/SE 2007 FCC) O Procurador Regional Eleitoral, (Tcnico Judicirio TRE/GO 2008 CESPE) Assinale a opo correspon-
nas representaes e reclamaes submetidas ao Tribunal Regional dente a funo dos juzes auxiliares.
Eleitoral de Sergipe que no houver formulado, aps o decurso do (A) Julgar denncias e representaes por irregularidades no servio
prazo para informaes, ter vista dos autos por eleitoral que sejam capazes de comprometer as eleies em
(A) cinco dias. razo de abuso de poder econmico.
(B) dez dias. (B) Apreciar reclamaes ou representaes acerca de descumpri-
(C) quinze dias. mento de disposies relativas propaganda eleitoral irregular,
(D) vinte e quatro horas. realizada antecipadamente, de forma ostensiva ou dissimulada.
(E) quarenta e oito horas. (C) Aprovar a constituio da comisso apuradora das eleies.
(D) Diplomar os eleitos para os cargos de governador e vice-gover-
Art. 140, pargrafo nico, do RI-TRE/SE.
Gabarito A nador do Estado.
(1) Compete ao TRE/BA processar e julgar originariamente os crimes (Tcnico Judicirio TRE/GO 2008 CESPE) A competncia do TRE/GO
eleitorais cometidos pelos juzes eleitorais e por outras autori-
pode ser originria ou recursal. Assinale a opo correspondente a
dades que, pela prtica de crime comum, respondam perante o hiptese de competncia recursal do Tribunal.
tribunal de justia ou o tribunal regional federal.
(A) julgamento do registro e de cancelamento do registro de candidato
(2) O presidente e o vice-presidente do TRE/BA podem acumular as
respectivas funes com a de corregedor-geral eleitoral. ao cargo de governador do Estado.
(B) julgamento de habeas data, em matria eleitoral, contra ato de
(3) Quando o interesse pblico exigir, as audincias de instruo do
TRE/BA sero pblicas. secretrio do estado.
(C) julgamento dos mandados de segurana contra ato do presidente
(4) Compete ao presidente do TRE/BA julgar os recursos das deci-
ses do corregedor regional eleitoral. do prprio Tribunal.
(D) julgamento dos recursos interpostos dos atos do presidente da
(5) As reunies ordinrias do TRE/BA devem ocorrer, no mnimo, oito
prpria Corte que tenha aplicado penalidade disciplinar a servidor
vezes por ms, salvo no perodo compreendido entre noventa
do Tribunal.
dias antes e depois das eleies, quando o nmero mnimo de
reunies ordinrias mensais deve ser quinze. Art. 13, XXX, I, a, do RI-TRE/GO.
(6) As reunies extraordinrias devem ser convocadas pelo presi-
Gabarito D
1: art. 117 do RI-TRE/BA, 2: art.24 c/c o art. 29 do RI-TRE/BA, 3: art. 64, do RI-TRE/BA, pelo Corregedor Regional Eleitoral, assinale a opo correta.
4: art. 4 ,II, do RI-TRE/BA, 5: art. 68, 1, do RI-TRE/BA, 6: art. 27, III, do RI-TRE/BA. (A) Caso o Corregedor esteja impossibilitado de comparecer a uma 41
Gabarito 1C, 2E, 3E, 4E, 5C, 6E
sesso do Tribunal, por estar realizando uma correio em alguma
As questes abaixo devem ser respondidas com base nas regras zona eleitoral, deixa de ter direito gratificao de presena
previstas do regimento interno do TRE/GO. prevista para aqueles que esto presentes nas sesses.
(B) Nos deslocamentos do Corregedor, seja naqueles que ocorrerem
As respostas esto de acordo com a Resoluo 173/2001 (RI-TRE/GO). por determinao do TSE ou do prprio TRE, seja naqueles
ocorridos a pedido dos juzes eleitorais, ou de partidos, h uma
(Tcnico Judicirio TRE/GO 2008 CESPE) Acerca da composio do
praxe de que este se faa acompanhar pelo Procurador Regional
TRE/GO, assinale a opo correta. Eleitoral, mas tal acompanhamento no est previsto regimen-
(A) Em caso de vacncia do cargo de juiz do TRE/GO, o juiz subs- talmente, sendo apenas um costume institudo.
tituto que for convocado permanecer em exerccio at o fim do (C) Se a Corregedoria Regional Eleitoral emanar provimentos em
mandato do juiz que se afastou da corte. matria administrativa, estes passam a ser vinculantes para os
(B) Como regra, cnjuges, companheiros e parentes no podem ter seus servidores, para os juzes e para os servidores das zonas
assento concomitante no tribunal, mas essa regra apenas tem eleitorais.
(D) O Corregedor pode elaborar e alterar o Regimento Interno da
validade quando se trata de juzes indicados pela mesma classe
ou categoria de juzes. Desta forma, caso um juiz seja indicado Corregedoria Regional Eleitoral, sem que disso precise prestar
como magistrado oriundo do Tribunal de Justia do Estado e o contas ao Tribunal.
seu cnjuge seja indicado como representante dos advogados A: o Corregedor far jus gratificao de presena (art. 25, do RI-TRE/GO); B: o Corre-
ou como magistrado oriundo do TRF da 1. Regio, por exemplo, gedor convidar oficialmente o Ouvidor Regional, o Procurador Regional e o Presidente
o impedimento no ocorrer. da OAB/GO (art. 24, 4, do RI-TRE/GO); C: art. 23, do RI-TRE/GO; D: o Corregedor
(C) Independentemente do perodo eleitoral, quando ocorrer afasta-
deve submeter ao Tribunal (art. 20, I, do RI-TRE/GO).
Gabarito C
mento de um juiz, por motivo de frias ou licena de suas funes
(Tcnico Judicirio TRE/GO 2008 CESPE) Um promotor eleitoral do estado
na justia comum, tal afastamento no se aplica de forma auto-
mtica s funes da Justia Eleitoral, sendo necessrio que o de Gois levou ao Procurador Regional Eleitoral uma srie de provas
de que o prefeito da comarca em que o referido promotor atuava
REGIMENTO INTERNO
(B) Quem deve apresentar a denncia no caso no o Procurador (C) O conflito de competncia perante o TRE/GO pode ser suscitado
Regional Eleitoral, e sim o promotor eleitoral. por meio de requerimento mediante ofcio, conforme o caso, sem
(C) Se o prefeito estiver preso, o prazo para oferecimento da denncia necessidade de apresentao de petio formal.
de 5 dias e se estiver solto, de 15 dias. (D) Os conflitos de competncia entre juntas eleitorais, quando posi-
(D) Se, no curso da ao penal, o Ministrio Pblico apresentar pro- tivos, no podem ser suscitados pelo Ministrio Pblico Eleitoral,
posta de suspenso processual, nos termos da Lei n. 9.099/1995, mas apenas pelas prprias juntas.
a audincia para apresentao da proposta ao acusado deve
A: art. 76, I e II, do RI-TRE/GO; B: o pronunciamento do Procurador deve ser feito no
ser realizada pelo juiz eleitoral, e esta aps a manifestao do prazo de cinco dias (art. 77, do RI-TRE/GO); C: art. 80, do RI-TRE/GO; D: os conflitos
acusado no ser devolvida ao Tribunal. de competncia entre juntas eleitorais podem ser suscitados pelo Ministrio Pblico
(art. 80, do RI-TRE/GO).
Art. 90, 2, a, do RI-TRE/GO. Gabarito C
Gabarito C
Em relao composio e
(Tcnico Judicirio TRE/MA 2009 CESPE)
Ainda acerca das regras
(Tcnico Judicirio TRE/GO 2008 CESPE)
organizao do TRE/MA, julgue os itens a seguir, conforme dispe
processuais institudas pelo Regimento Interno do TRE/GO para
o RI-TRE/MA, de acordo com a Resoluo n. 1.533/1997, alterada
o processamento das aes penais por crime eleitoral, assinale a
pela Resoluo n. 3.597/2001.
opo correta.
I. Na composio do TRE/MA, no h juzes de direito oriundos
(A) O recebimento da denncia ato praticado pelo Tribunal e no
do tribunal de justia do estado.
pelo relator isoladamente. II. A escolha dos suplentes ocorre pelo mesmo processo em que
(B) O interrogatrio, por ser ao mesmo tempo meio de prova e de
so escolhidos os membros do TRE/MA.
defesa, deve ser realizado pessoalmente pelo relator do caso, III. Nada impede que av e neto sejam membros do TRE/MA, ser-
sendo indelegvel. vindo ao mesmo tempo, desde que sejam de classes diferentes.
(C) As intimaes nas aes penais por crime eleitoral devem sempre IV. O TRE/MA composto, entre outros, pelo juiz federal escolhido
ser feitas pessoalmente, sendo vedada a via postal. pelo TRF competente.
(D) Ao fim da instruo, na sesso de julgamento, a Procuradoria V. A escolha do presidente do TRE/MA recai sobre o desembar-
Regional Eleitoral e a defesa tero prazos sucessivos para gador indicado pelo presidente do TSE.
sustentao oral. O julgamento ter ampla publicidade, sendo Esto certos apenas os itens
vedada a prtica de qualquer ato que importe em restrio da
(A) I e II.
presena do pblico ao recinto em que estiver sendo realizado (B) I e III.
o julgamento. (C) II e IV.
A: art. 95, do RI-TRE/GO: B: art. 98, 1, do RI-TRE/GO; C: art. 98, 2, do RI-TRE/GO; (D) III e V.
D: art. 101, I e II, do RI-TRE/GO. (E) IV e V
Gabarito A
42 I: art. 1, I, a, do RI-TRE/MA; II: art. 2, do RI-TRE/MA; III: art. 10, do RI-TRE/MA; IV:
Assinale a opo correta
(Tcnico Judicirio TRE/GO 2008 CESPE) art. 1, II, do RI-TRE/MA; V: art. 19, I, do RI-TRE/MA.
acerca do Procurador Regional Eleitoral que atua perante o TRE/GO.
Gabarito C
(A) O procurador regional eleitoral escolhido entre um dos (Tcnico Judicirio TRE/MA 2009 CESPE) De acordo com o RI-TRE/MA,
membros do Ministrio Pblico do Estado de Gois, a ele assinale a opo correta.
devendo ser dispensado o mesmo tratamento dado aos juzes (A) Compete ao TRE/MA processar e julgar originariamente os crimes
do tribunal. eleitorais cometidos por juzes de direito, promotores de justia,
(B) O Procurador Regional Eleitoral ser substitudo, em caso de
deputados estaduais e prefeitos municipais.
impedimento, pelo membro do Ministrio Pblico do Estado de (B) Compete ao presidente do TRE/MA presidir inqurito administra-
Gois que for designado para auxiliar o Procurador Regional tivo determinado pelo tribunal contra juzes eleitorais, sugerindo,
Eleitoral. se for o caso, a aplicao de penas de advertncia, censura,
(C) O Procurador Regional Eleitoral, da mesma forma que os advoga-
suspenso por at trinta dias ou destituio da funo eleitoral,
dos, no tem a faculdade de pedir preferncia para o julgamento assegurando-se a ampla defesa.
de determinados processos. (C) No inqurito administrativo para apurar falta grave de escrivo do
(D) O Procurador Regional Eleitoral prope aes de competncia
cartrio eleitoral, encerrada a instruo e aberto o prazo defesa,
originria do Tribunal e promove, privativamente, a ao penal o acusado tem o prazo de cinco dias para apresentar alegaes.
pblica por crime eleitoral. (D) A Procuradoria Regional Eleitoral deve ser exercida pelo procu-
(D) Serve como secretrio das sesses o tcnico judicirio que for (D) O procurador regional eleitoral apenas pode conceder apartes
designado pelo relator do processo. aos juzes do TRE/MT que j pronunciaram seus votos.
(E) So solenes e pblicas as sesses destinadas ao julgamento (E) A referida sustentao pode ocorrer em qualquer momento da
de exceo de suspeio e impedimento de seus membros ou sesso de julgamento, pois ao procurador regional eleitoral
juzes eleitorais. facultado intervir sempre que julgar necessrio, mesmo aps o
encerramento dos debates.
A: incorreta (art. 43, 2, do RI-TRE/MA); B: incorreta (art. 50, I, do RI-TRE/MA); C:
correta (art. 63, 3, do RI-TRE/MA); D: incorreta (art. 69, do RI-TRE/MA); E: incorreta A: art. 62, 1, do RI-TRE-MT; B: art. 62, do RI-TRE-MT; C: art. 62, 1, do RI-TRE-MT;
(art. 64, I, do RI-TRE/MA). D: art. 64, pargrafo nico, do RI-TRE-MT; E: art. 62, 10, do RI-TRE-MT.
Gabarito C Gabarito B
(D) Deve ser designado outro relator para o processo quando este Art. 16, do RI-TRE-MT.
for vencido em preliminar que no ponha termo ao julgamento.
Gabarito D
TRE/MT entre 1999 e 2001 e iniciou, h um ms, seu segundo contrato com a administrao pblica.
binio no cargo. A respeito dessa situao hipottica, julgue os (D) Exercer mandato de carter poltico, federal, estadual ou muni-
como candidato at a apurao final das referidas eleies. (Tcnico Judicirio TRE/PA 2005 CESPE) Considere
que um juiz eleito-
II. Seria nula a reconduo de Andr, ao final do binio em curso, ral do TRE/PA tenha cometido diversos abusos, atentando contra
pois vedado servir como juiz no TRE/MT por mais de dois o decoro das suas funes, e que um servidor desse tribunal,
binios. inconformado com as atitudes do juiz, tenha decidido representar
III. Se Andr se afastar do exerccio de suas atividades no TRE/ contra o referido magistrado. Nessa situao hipottica, de acordo
MT por trs meses, em virtude de licena mdica, esse perodo com o Regimento Interno do TRE/PA, a representao dever ser
dever ser descontado na contagem do atual binio de atuao dirigida ao
de Andr no tribunal.
(A) presidente do tribunal, a quem compete zelar pelo decoro do
Assinale a opo correta. tribunal, determinando as medidas processuais cabveis quando
(A) Apenas o item I est certo. seus patronos se excederem em atos contrrios dignidade da
(B) Apenas o item II est certo. justia.
(C) Apenas os itens I e III esto certos. (B) vice-presidente do tribunal, cuja funo decidir monocratica-
(D) Apenas os itens II e III esto certos. mente as questes relativas aos servidores do tribunal.
(E) Todos os itens esto certos. (C) corregedor, que dever ouvir ou mandar ouvir o magistrado
representado.
I: art. 7, 3, do RI-TRE-MT (Resoluo n 1152 - 07.08.12); II: art. 8, do RI-TRE-MT;
(D) juiz mais antigo em exerccio no tribunal, exceto na hiptese de
III: art. 7, 2, do RI-TRE-MT.
Gabarito A a representao ser dirigida a ele prprio, situao em que a
representao dever ser dirigida ao segundo juiz mais antigo
(Tcnico Judicirio TRE/MT 2005 CESPE) Considere que, neste momento,
em pleno exerccio.
REGIMENTO INTERNO
o procurador regional eleitoral esteja sustentando oralmente seu (E) procurador regional eleitoral, a quem compete defender a juris-
parecer em processo que est sendo julgado pelo TRE/MT. Nessa dio do tribunal.
situao, assinale a opo correta.
Art. 45, do RI-TRE/PA.
(A) No julgamento do referido processo, a palavra ainda no deve Gabarito C
ter sido dada a nenhum dos juzes, pois o procurador regional
(Tcnico Judicirio TRE/PA 2005 CESPE) Ainda com base no Regimento
eleitoral deve pronunciar-se antes mesmo do relatrio.
(B) O relator j deve ter feito seu relatrio, mas ainda no deve ter Interno do TRE/PA, as competncias desse tribunal no incluem
proferido seu voto. processar e julgar
(C) Todos os juzes j devem ter manifestado seu voto, pois a palavra (A) homicdiospraticados durante campanha eleitoral.
facultada ao procurador regional eleitoral aps o pronuncia- (B) crimes
eleitorais cometidos por deputados estaduais e prefeitos,
mento de todos os juzes. enquanto estiverem no exerccio do mandato.
Maria do Carmo P. Milani
(C) conflitos de competncia entre juzes eleitorais. Presidente da Repblica, dentre seis advogados de notvel saber
(D) reclamaes e representaes por descumprimento da legislao jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de Justia.
pertinente propaganda eleitoral. (D) de um juiz eleito dentre os desembargadores do Tribunal de Jus-
(E) oregistro de candidatos a governador e vice-governador, a tia e nomeado pelo Governador do Estado; de dois juzes eleitos
senador, a deputado federal e estadual. dentre os juzes de direito, escolhidos pelo Tribunal de Justia;
Art. 68, V, do RI-TRE-PA. de um juiz federal escolhido pelo Tribunal Regional Federal; e
Gabarito A de dois juzes nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre
seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral,
(Tcnico Judicirio TRE/ES 2005 ESAG) So atribuies do Tribunal
indicados pelo Tribunal de Justia.
Regional Eleitoral do Esprito Santo, EXCETO:
Art. 2, do RI-TRE/PR.
(A) empossar seus membros efetivos. Gabarito B
(B) criar Postos Eleitorais.
(C) conceder aos membros e aos demais Juzes Eleitorais licena (Tcnico Judicirio TRE/RS 2008 CONSULPLAN) Considerando a com-
e frias, assim como afastamento do exerccio dos cargos efe- posio do Tribunal Regional Eleitoral do Estado do Rio Grande do
Sul, indique a alternativa INCORRETA frente ao que dispe seu
tivos, submetendo, em relao aos seus membros, a deciso
Regimento Interno:
aprovao do Tribunal Superior Eleitoral TSE.
(D) processar e julgar os recursos interpostos contra sentena profe- (A) O juiz proveniente do Tribunal Regional Federal da regio cuja
rida por juiz de direito de cancelamento do registro de candidatos jurisdio abrange o Estado ser escolhido por este mesmo
a Governador, Vice-Governador, Senador, Deputado Federal e Tribunal.
(B) Os membros substitutos so escolhidos da mesma maneira que
Deputado Estadual.
os efetivos, inclusive no que concerne ao nmero de componentes
A: art. 10, III, do RI-TRE/ES; B: art. 10, XII, do RI-TRE/ES ; C: art. 10, VIII, do RI-TRE/ em uma e outra situao.
ES ; D: art. 10, XXII, a, do RI-TRE/ES. (C) A eleio dos membros efetivos do Tribunal, em um total de 04
Gabarito D
(quatro), se dar dentre os desembargadores do Tribunal de Jus-
(Tcnico Judicirio TRE/ES 2005 ESAG) Assinale a alternativa correta tia do Estado ou dentre os juzes de direito por este escolhidos.
para completar a frase: se houver pedido de vista durante o julga- (D) O Tribunal de Justia indicar dois advogados de notvel saber
mento de um processo pelo Tribunal Regional Eleitoral do Esprito jurdico e idoneidade moral para a composio do Tribunal Regio-
Santo, .... nal Eleitoral.
(E) Em todos os casos em que membros do Tribunal Regional
(A) o processo ser adiado para a sesso seguinte.
(B) o processo ser transferido para a relatoria de quem pediu vista. Eleitoral so escolhidos por eleio, esta se d por meio de voto
(C) a pauta de julgamentos fica trancada at o retorno do processo secreto.
para julgamento. A: correta (art. 3, II, do RI-TRE/RS); B: correta (art. 3, pargrafo nico, do RI-TRE/
44 (D) o pedido ser negado caso o julgamento no possa ser comple- RS- renumerado de pargrafo nico para 1, pelo art. 2 do Ato Regimental n 08, de
tado na mesma sesso. 24.5.11)); C: correta (art. 3, I, a e b, do RI-TRE/RS); D: incorreta (art. 3, III, do RI-TRE/
RS); E: correta (art. 3,I, do RI-TRE/RS).
Art. 38, do RI-TRE/ES. Gabarito D
Gabarito A
(Tcnico Judicirio TRE/RS 2008 CONSULPLAN) Cabe
ao Presidente, ao
EXCETO um caso abaixo,
(Tcnico Judicirio TRE/ES 2005 ESAG)
Vice-Presidente e ao Corregedor Regional Eleitoral a administrao
so considerados como de efetivo exerccio os afastamentos em do Tribunal, zelando pelas suas respectivas atribuies elencadas
virtude de:
no Regimento Interno. Levando-se em conta estas funes, pode-se
(A) jri e outros servios obrigatrios por lei. afirmar que:
(B) misso ou estudo no exterior conforme regulamento, mesmo sem
I. O Presidente eleito para o binio ser escolhido dentre os juzes
autorizao.
integrantes da classe de desembargador.
(C) doao de sangue, por um dia.
II. Ao desembargador que no for eleito Presidente caber o
(D) gozo de frias.
exerccio de Corregedor Regional Eleitoral.
Art. 102, VII, da Lei n 8112/90.
Gabarito B
III. funo do Vice-Presidente indicar, nas comarcas com mais
de uma Zona Eleitoral, o juiz a quem incumbir a coordenao
(Tcnico Judicirio TRE/PR 2005 ESAG) O Tribunal Regional Eleitoral do das mesmas.
Paran TRE/PR compe-se (assinale a nica alternativa correta): IV. A competncia para nomeao da Comisso do concurso para
(A) de dois juzes eleitos dentre os desembargadores do Tribunal provimento de cargos da Secretaria do Presidente, com a
de Justia; de dois juzes eleitos dentre os juzes de direito, aprovao pelo Tribunal.
escolhidos pelo Tribunal de Justia; de um juiz federal escolhido
V. A competncia para aplicao de pena disciplinar a funcion-
pelo Tribunal Regional Federal; e de dois juzes nomeados pelo rios das zonas eleitorais exclusiva do Corregedor Regional
Presidente da Repblica, dentre seis advogados com reputao Eleitoral.
ilibada e idoneidade moral, dispensado o notvel saber jurdico, Est(o) correta(s) apenas a(s) afirmativa(s):
indicados pelo Tribunal de Justia. (A) I, II e IV
(B) de dois juzes eleitos dentre os desembargadores do Tribunal (B) I, II, III
de Justia; de dois juzes eleitos dentre os juzes de direito, (C) IV e V
escolhidos pelo Tribunal de Justia; de um juiz federal escolhido (D) II, III, e V
pelo Tribunal Regional Federal; e de dois juzes nomeados pelo (E) I
Presidente da Repblica, dentre seis advogados de notvel
saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de I: correta (art. 15, do RI-TRE/RS); II: correta (art.17 c/c o art. 19, do RI-TRE/RS); III:
incorreta (art. 20, X, do RI-TRE/RS - resposta na data da prova). Art. 21, VII: ao Cor-
Justia.
regedor Regional Eleitoral cabe a coordenao administrativa das zonas eleitorais- Ato
(C) de trs juzes eleitos dentre os desembargadores do Tribunal de
Regimental n 08, de 24.5.11 - art. 4); IV: correta (art.16, XXVII, do RI-TRE/RS); V:
Justia; de dois juzes eleitos dentre os juzes de direito, esco- incorreta (art. 22, do RI-TRE/RS).
lhidos pelo Tribunal de Justia; e de dois juzes nomeados pelo
Gabarito A
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 3. Regimento Interno e Legislao Local
(Tcnico Judicirio TRE/RS 2008 CONSULPLAN) A competncia para (C) Sendo o juiz afastado o relator do processo, o feito dever ser
prestao jurisdicional do Tribunal Regional Eleitoral do Rio Grande passado ao membro mais antigo do Tribunal.
do Sul pode ser dividida em originria (iniciada no prprio rgo) (D) No necessria a redistribuio do processo at que transcor-
ou subsidiria (j iniciada em instncias inferiores). Analise os itens ram 30 (trinta) dias do afastamento do juiz, posto que no houve
a seguir assinalando sua respectiva modalidade de competncia: fundada alegao do interessado quanto indispensvel soluo
1. Originria urgente para o feito.
(E) Se o juiz afastado atuou na ao penal na condio de relator ou
2. Subsidiria
revisor, a reviso penal deve ser atribuda ao juiz sucessor.
( ) Suspeio ou impedimento de juzes e escrives eleitorais.
( ) Habeas-corpus, em matria eleitoral, contra ato de autoridade que Art. 35, 2, do RI-TRE/RS.
Gabarito A
responderia a processo perante o Tribunal de Justia do Estado
por crimes comuns ou de responsabilidade. (Analista TRE/AC 2010 FCC) No julgamento dos processos originrios
( ) Habeas-corpus, quando houver perigo de se consumar a violn- ou de recursos, INCORRETO afirmar que
cia antes que o juiz eleitoral competente possa prover sobre a (A) quando se tratar de julgamento de recurso contra expedio de
impetrao.
diploma, cada parte ter vinte minutos, improrrogveis para a
( ) Recursos contra decises dos juzes eleitorais que concederam
sustentao oral.
ou denegaram habeas- corpus ou mandado de segurana. (B) quando houver mais de um recorrente, estes falaro na ordem
( ) Registro e cancelamento do registro de candidatos a Governador.
de interposio do recurso, mesmo que figurem tambm como
A sequncia est correta em: recorridos.
(A) 1, 2, 1, 1, 2 (C) sendo a parte representada por mais de um advogado, o tempo
(B) 2, 2, 1, 2, 1 ser dividido igualmente entre eles, salvo se acordarem de outro
(C) 1, 1, 2, 2, 2 modo.
(D) 1, 1, 1, 2, 1 (D) em processo criminal, o ru, ou seu defensor, embora seja o
(E) 2, 1, 2, 1, 2 recorrente, falar aps o Procurador Regional Eleitoral.
(E) cabe sustentao oral nos embargos, conflitos de jurisdio,
Art. 31, I, b, do RI-TRE/RS; art. 31, I, e, do RI-TRE/RS; art. 31, I, e, do RI-TRE/RS; art. consultas, representaes ou reclamaes, e nos recursos de
31, II, b, do RI-TRE/RS; art. 31, I, a, do RI-TRE/RS.
Gabarito D decises do Relator.
(C) 48 horas; 05 dias; 03 dias; 24 horas; 24 horas e 03 dias. (Analista TRE/AL 2010 FCC) Os Juzes do Tribunal Regional Eleitoral
(D) 03 dias; 03 dias; 24 horas; 03 dias; 05 dias e 24 horas. de Alagoas:
(E) 05 dias; 24 horas; 48 horas; 24 horas; 03 dias e 05 dias. (A) no podero gozar frias por perodo superior a trinta dias por
A: correta, sendo os prazos de: 24 horas para distribuio (art. 130, I, a, do RI-TRE/ ano, ainda que integrantes pela Classe de Juristas.
(B) prestaro, quando do incio do exerccio no cargo e em sesso
AC); 48 horas para juntada de petio do recurso especial (art. 130, II, a, do RI-TRE/
AC); 5 dias para manifestao do Procurador Regional Eleitoral (art. 130, V, b, do RI- pblica perante o Corregedor Regional Eleitoral, o compromisso
-TRE/AC); 3 dias para interposio de agravo (art. 130, III, b, do RI-TRE/AC); 3 dias de bem cumprir suas funes.
para interposio de recurso, sempre que a lei no especificar prazo especial (art. 130, (C) que devam ser compromissados podero requerer ao Tribunal a
III, a, do RI-TRE/AC); 24 horas para concluso dos autos, em caso de recurso especial prorrogao da posse, at mais sessenta dias.
(art. 130, I, b, do RI-TRE/AC). (D) tomaro posse dentro do prazo de trinta dias da data da deciso
que os escolheu e entraro em exerccio em at cinco dias da
Gabarito A
(Analista TRE/AL 2010 FCC) Quanto ao preparo e julgamento dos data da posse.
(E) que se aposentarem, sendo magistrados, no perdero, automa-
feitos conforme o Regimento Interno do Tribunal Regional Eleitoral
ticamente, a funo eleitoral.
de Alagoas, considere:
I. Em processo crime, o ru, na qualidade de recorrido ou recor- A: incorreta (art. 174 do RI-TRE/AL); B: incorreta (art. 9, 1 e 2, do RI-TRE/AL);
C: correta (art. 9, 5, do RI-TRE/AL); D: incorreta (art. 9 do RI-TRE/AL); E: incorreta
rente, falar antes do Procurador Regional Eleitoral.
(art. 10 do RI-TRE/AL).
II. Servir como revisor o juiz imediato em antiguidade ao relator. Gabarito C
III. Em se tratando de julgamento de matria constitucional e
(Analista TRE/AL 2010 FCC) Em tema de recursos eleitorais, correto
havendo empate na votao, o Presidente ter voto de desem-
que:
pate ou se impedido, o Corregedor Regional.
(A) A distribuio do primeiro recurso que chegar ao Tribunal previnir
IV. Havendo pedido de vista, o julgamento ficar adiado para a
sesso seguinte. a competncia do relator para todos os demais casos do mesmo
V. Nos feitos sujeitos a reviso, o relator lanar relatrio escrito, Municpio.
(B) Sempre que a lei no fixar prazo, o recurso dever ser interposto
antes de remet-lo ao revisor.
em cinco dias contados do julgamento.
Est correto o que se afirma APENAS em (C) Os recursos eleitorais tero efeito suspensivo, exceto quando
(A) I, II e IV. referentes a recurso contra diplomao ou matria relativa a
(B) I, III e V. inelegibilidade.
(C) II e III. (D) Ser admitido recurso contra apurao e eventuais nulidades
(art. 104 do RI-TRE/AL); D: incorreta (art. 109 do RI-TRE/AL); E: incorreta (art. 114
(Analista TRE/AL 2010 FCC) No caso de ilcito eleitoral da competncia
do RI-TRE/AL).
originria do Tribunal Regional Eleitoral, estando o indiciado preso, Gabarito A
Est correto o que se afirma APENAS em: (Analista TRE/AP 2011 FCC) Em matria de distribuio dos processos,
dos respectivos Juzes Eleitorais. Eleitoral e que deva ser apreciado pelo Tribunal ser registrado
(C) Quando ausente da Capital do Estado, o Corregedor ser subs- em outra classe processual e distribudo pela Secretaria Judiciria
titudo, se necessrio quorum especial para julgamento, pelo ao respectivo Relator.
substituto da mesma classe. Regimento Interno do TRE/AP, atualizado, com as alteraes da Resoluo 402, de
(D) O Corregedor exerce, cumulativamente, as funes de Membro 20/03/2012.
do Tribunal e as do Corregedor. A: incorreta (art. 43, 3, IV, do RI-TRE/AP); B: correta (art. 42, 1, do RI-TRE/AP);
(E) O Corregedor ser escolhido mediante votao pelos seus pares, C: incorreta (art. 42, 5, do RI-TRE/AP); D: incorreta (art. 42, 2, do RI-TRE/AP); E:
dentre os juzes efetivos do Tribunal, excetuados o Presidente e incorreta (art. 42, 4, do RI-TRE/AP).
Gabarito B
o Vice-Presidente.
(Analista TRE/AP 2011 FCC) No que se refere aos recursos de deciso
A: correta (art. 29 do RI-TRE/AL); B: incorreta, devendo ser assinalada (art. 27 do
RI-TRE/AL); C: correta (art. 34 do RI-TRE/AL); D: correta (art. 33 do RI-TRE/AL); E:
do Presidente e do Relator, correto afirmar que:
correta (art. 8 do RI-TRE/AL). (A) vedado parte prejudicada por tais despachos requerer que se
Gabarito B
apresentem os autos em mesa para que a deciso seja alterada
ou confirmada. 47
(Analista TRE/AM 2010 FCC) Analise:
(B) o prazo para a interposio desses recursos ser de 3 (trs) dias,
I. Conhecer de representao contra o uso indevido do poder eco-
contados da publicao ou da intimao do despacho.
nmico, desvio ou abuso do poder de autoridade, em benefcio
(C) esse recurso regimental, por sua natureza, sempre administra-
de partido poltico, bem como presidir a respectiva instruo,
tivo e sem quaisquer restries.
em caso de competncia originria dessa Corte.
(D) as partes e o Ministrio Pblico disporo de 10 (dez) minutos,
II. Comunicar ao Tribunal de Justia do Estado e ao Tribunal
improrrogveis, para fins de sustentao oral.
Regional Federal respectivo o afastamento concedido aos (E) se apresentada a petio, e for confirmado o despacho recor-
Juzes Eleitorais e Membros do Tribunal Regional Eleitoral.
rido, o Relator no poder tomar parte do julgamento na sesso
Essas atribuies so, respectivamente, de competncia do: oportuna.
(A) Presidente do Tribunal e do Vice-Presidente do Tribunal. A: incorreta (art. 93 do RI-TRE/AP); B: correta (art. 93, 2, do RI-TRE/AP); C: incorreta
(B) Procurador Regional Eleitoral e do Vice-Presidente do Tribunal. (art. 94 do RI-TRE/AP); D: incorreta (art. 54, pargrafo nico, do RI-TRE/AP); E: incorreta
(C) Procurador Regional Eleitoral e do Corregedor Regional Eleitoral. (art. 94 do RI-TRE/AP).
Gabarito B
(D) Corregedor Regional Eleitoral e do Presidente do Tribunal.
(E) Presidente do Tribunal e do Corregedor Regional Eleitoral. (Analista TRE/AP 2011 FCC) Com relao s competncias, analise:
D: correta, sendo o item I atribuio do Corregedor Regional Eleitoral (art. 23, IV, I. Convocao sua presena do Juiz Eleitoral da Zona que deva
do RI-TRE/AM) e o item II atribuio do Presidente do Tribunal (art. 18, XXV, do pessoalmente prestar informaes de interesse para a Justia
RI-TRE/AM). Eleitoral, ou indispensveis soluo do caso concreto.
Gabarito D
II. Propor ao Tribunal o arquivamento do processo da originria
No que diz respeito s atribuies do
(Analista TRE/AM 2010 FCC) competncia deste, se a resposta ou defesa prvia do acusado,
Relator, certo que, dentre outras, de sua competncia: nos casos em que for admitida, convencer da improcedncia da
(A) decretar, nos habeas corpus, a caducidade da medida liminar, acusao.
desde que requerida pelo Ministrio Pblico. III. Presidir a Comisso Apuradora do Tribunal.
REGIMENTO INTERNO
(B) arquivar, ex officio, o inqurito policial ou peas informativas, IV. Defender a jurisdio do Tribunal.
dispensando eventual apreciao pelo Tribunal. So atribuies, respectivamente, do:
(C) delegar atribuies aos Juzes Eleitorais para as diligncias que (A) Presidente, Procurador-Regional, Corregedor-Regional Eleitoral
se tornarem necessrias. e Relator.
(D) indeferir as revises criminais, ainda que fundadas em novas (B) Corregedor-Regional Eleitoral, Procurador-Regional, Presidente
provas, quando for incompetente o Tribunal. e Relator.
(E) redigir o acrdo ou resoluo nas hipteses de vencido ou (C) Corregedor-Regional Eleitoral, Relator, Vice-Presidente e
vencedor nas matrias submetidas ao Plenrio. Procurador-Regional.
(D) Presidente, Relator, Vice-Presidente e Revisor.
Art. 33, II, do RI-TRE/AM.
(E) Relator, Revisor, Presidente e Corregedor-Regional Eleitoral.
Gabarito C
Maria do Carmo P. Milani
C: correta, sendo o item I atribuio do Corregedor (art. 19, IV, do RI-TRE/AP), o item As respostas esto fundamentadas no Regimento Interno do TRE-CE, com as altera-
II atribuio do Relator (art. 51, XIII, do RI-TRE/AP), o item III atribuio do Vice- es de resolues posteriores, at a Resoluo 528, de 03.10.2013.
-Presidente (art. 17, III, do RI-TRE/AP), e o item IV atribuio do Procurador-Regional I: correta (art. 3, caput, do RI-TRE/CE); II: incorreta, pois faltou mencionar que a eleio
(art. 33, V, do RI-TRE/AP). ser em sesso pblica, mediante votao nominal, aberta e fundamentada (art. 2 do
RI-TRE/CE); III: incorreta, pois a indicao caber ao Tribunal de Justia, e no ao STF
Gabarito C
I. Vagando o cargo de presidente e faltando mais de cento e oitenta (Analista TRE/CE 2012 FCC) Dentre os processos abaixo indicados,
dias para o trmino do binio, proceder-se- eleio para os que sero primeiramente julgados na sesso ordinria so os:
complementao dos mandatos de presidente e vice-presidente.
(A) que visam o cancelamento de Registro de Partido Poltico.
II. O Tribunal Regional Eleitoral do Estado do Cear eleger seu
(B) extrapauta.
presidente e vice-presidente dentre os dois desembargadores
(C) que possam resultar em perda de mandato eletivo.
que o compem, cabendo ao presidente o exerccio cumulativo
(D) adiados,iniciando-se por aqueles com pedido de vista.
da Corregedoria Regional Eleitoral.
(E) que possam resultar em inelegibilidade por prazo superior a dois
III. O Supremo Tribunal Federal indicar primeiro e segundo subs-
titutos para a categoria de desembargador. anos.
IV. Regula a antiguidade no Tribunal: a data da posse; a data da Os processos julgados em primeiro lugar na sesso ordinria so os processos adiados,
nomeao ou indicao; o anterior exerccio como efetivo ou iniciando-se por aqueles com pedido de vista (art. 48, I, do RI-TRE/CE).
substituto; a idade.
Gabarito D
De acordo com o Regimento, est correto o que se afirma APENAS (Analista TRE/MS 2007 FCC) Considere as afirmativas abaixo a respeito
em: da organizao do Tribunal Regional Eleitoral de Mato Grosso do Sul.
(A) I, II e III. I. Podem fazer parte do Tribunal Regional Eleitoral pessoas que
(B) I e IV. tenham entre si parentesco por afinidade de terceiro grau.
(C) III e IV. II. Quando o servio eleitoral exigir, o Tribunal poder solicitar o
(D) II, III e IV. afastamento dos juzes de seus cargos efetivos, com prejuzo
(E) I e II. dos vencimentos.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 3. Regimento Interno e Legislao Local
III. Os membros do Tribunal, os juzes eleitorais e os integrantes das IV. Ocorrendo afastamento temporrio do Relator, os processos
Juntas Eleitorais, no exerccio de suas funes e no que lhes for pendentes de julgamento, que lhe haviam sido distribudos,
aplicvel, gozaro de plenas garantias constitucionais. passaro automaticamente ao seu sucessor ou substituto,
IV. Compete ao Tribunal a apreciao da justa causa para dispensa conforme o caso.
da funo eleitoral antes do transcurso do primeiro binio de correto o que se afirma APENAS em:
juiz do Tribunal Regional Eleitoral.
(A) I e IV.
De acordo com o Regimento Interno do Tribunal Regional Eleitoral (B) I, II e III.
de Mato Grosso do Sul correto o que se afirma APENAS em: (C) II, III e IV.
(A) I e II. (D) II e III.
(B) I, II e III. (E) III e IV.
(C) I e IV.
I: correta, art. 66 do RI-TRE/MS; II: incorreta, art. 66, 1, do RI-TRE/MS; III: incorreta,
(D) II e IV.
art. 67 do RI-TRE/MS; IV: correta, art. 68 do RI-TRE/MS (respostas na data da prova).
(E) III e IV.
Revogados os artigos pela Resoluo 382, de 02.06.2008. I: art. 29, 2, da Resoluo
I: incorreta, art. 4, 2, do RI-TRE/MS; II: incorreta, art. 8 do RI-TRE/MS; III: correta, 382/2008; II: art. 29, 2, da Resoluo 382/2008; III: art. 25, I, da Resoluo 382/2008;
art. 7 do RI-TRE/MS; IV: correta, art. 5, 2, do RI-TRE/MS. IV: art. 22 da Resoluo 382/2008.
Gabarito E Gabarito A
Eleitoral de Mato Grosso do Sul, em regra, o ltimo trabalho a ser do Tribunal Regional Eleitoral da Paraba, compete ao Presidente,
realizado, obedecendo-se a ordem expressa prevista em seu Regi- dentre outras atribuies,
mento Interno, a: (A) investigar se h erros que devam ser corrigidos, evitados ou
(A) discusso e votao de matria administrativa e comunicaes sanados, determinando, por despacho ou portaria, a providncia
ao Tribunal. a ser tomada.
(B) leitura, discusso e votao da ata da sesso anterior. (B) zelar pela fiel execuo das leis e instrues e pela boa ordem
(E) discusso e votao dos processos que se encontrarem em mesa. Diretor Geral da Secretaria.
(D) orientar os Juzes Eleitorais com relao regularidade dos
Art. 85, 1, VI, do RI-TRE/MS. servios nas respectivas Zonas e Cartrios.
Gabarito A
(E) expedir provimentos, bem como quaisquer atos que assegurem a
(Analista TRE/MS 2007 FCC) De acordo com o Regimento Interno boa ordem e regularidade dos servios eleitorais e a fiel execuo
do Tribunal Regional Eleitoral de Mato Grosso do Sul, em regra, a das leis e instrues dos Tribunais.
distribuio por preveno, vigorante para as eleies municipais
Regimento Interno do TRE/PB atualizado at maro/2012 Resoluo 11/2011 49
durante o perodo de processo eleitoral, e em obedincia ao critrio Art. 14, XIII, do RI-TRE/PB.
de antiguidade, tem incio a partir do prazo determinado para: Gabarito C
(A) o respectivo registro dos candidatos s eleies, j previamente (Analista TRE/PB 2007 FCC) A respeito das Sesses do Tribunal
escolhidos nas convenes partidrias, cessando com o encer- Regional Eleitoral da Paraba considere:
ramento oficial da apurao dos votos.
I. O Tribunal Regional Eleitoral da Paraba funcionar com a
(B) a realizao das convenes partidrias destinadas a deliberar
presena de pelo menos quatro de seus Juzes, includo o
sobre coligaes e escolher candidatos s eleies, cessando
Presidente, caso em que este ter direito a voto.
com o encerramento oficial da apurao dos votos. II. O Tribunal Regional Eleitoral da Paraba, em regra, reunir-se-
(C) o respectivo registro dos candidatos s eleies, j previamente
ordinariamente, no mnimo oito vezes por ms, em dias previa-
escolhidos nas convenes partidrias, cessando com o ato da mente determinados.
diplomao dos eleitos. III. Em cumprimento ordem dos trabalhos previamente estabe-
(D) a realizao das convenes partidrias destinadas a deliberar
lecida, o exame da pauta administrativa o primeiro trabalho a
sobre coligaes e escolher candidatos s eleies, cessando ser observado nas sesses.
com o ato da diplomao dos eleitos. IV. As sesses ordinrias sero iniciadas em horrio estabelecido
(E) o respectivo registro dos candidatos s eleies, j previamente
pelo Tribunal, havendo uma tolerncia de quinze minutos no
escolhidos nas convenes partidrias, cessando com a divul- caso de no haver nmero legal para a abertura dos trabalhos.
gao oficial nos rgos de imprensa, do resultado das eleies.
De acordo com o Regimento Interno do Tribunal Regional Eleitoral
Art. 64, 3, do RI-TRE/MS (resposta na data da prova). Revogado o art. 64 pela da Paraba, correto o que consta APENAS em:
Resoluo 382, de 02.06.2008, passando o art. 28, 1, a disciplinar a distribuio por (A) I e III.
preveno no perodo eleitoral.
Gabarito D (B) II e IV.
(C) I, II e III.
Considere as afirmativas abaixo a
(Analista TRE/MS 2007 FCC) (D) II, III e IV.
respeito da distribuio dos processos e recursos no Tribunal (E) I, II e IV.
REGIMENTO INTERNO
(D) cinco dias contados da distribuio do feito. (D) dever ser objeto de exceo oposta dentro de quarenta e oito
(E) dez dias contados da primeira interveno no processo. horas aps a distribuio, quando se referir ao relator ou ao revi-
sor, ou at o incio do julgamento, quando se referir aos demais
Art. 71 do RI-TRE/PB.
Gabarito D juzes.
(E) poder ser alegado em qualquer termo do processo, quando
(Analista TRE/PR 2012 FCC) Quando do julgamento de qualquer superveniente, dentro de at quarenta e oito horas do fato que o
processo verificar-se que imprescindvel decidir sobre a constitu- ocasionar.
cionalidade de lei ou ato do Poder Pblico, concernente matria
Art. 116, 2, do RI-TRE/PR (Resoluo 661, de 12 de novembro de 2013).
eleitoral, o Tribunal Regional Eleitoral do Paran: Gabarito C
(A) pode declarar sua inconstitucionalidade, conforme expressa pre-
viso no Regimento Interno, mediante observncia da clusula A respeito do preparo e julgamento dos
(Analista TRE/PI 2009 FCC)
(C) quarenta e cinco dias, improrrogveis. (C) o habeas corpus em matria eleitoral contra ato de autoridades
(D) quarenta e cinco dias prorrogveis excepcionalmente pelo TRE- que respondam perante o Tribunal de Justia por crime comum
-SP por igual perodo. ou, ainda, o habeas corpus, aps provida a impetrao por Juiz
(E) sessenta dias prorrogveis excepcionalmente pelo TRE-SP por, competente.
no mximo, noventa dias. (D) os crimes eleitorais e os comuns que no lhes forem conexos
O Desembargador ter o prazo de trinta dias para a posse, contados da publicao oficial
cometidos pelos Juzes Eleitorais, por Promotores Eleitorais,
de sua nomeao, prorrogveis por no mximo sessenta dias (art. 13 do RI-TRE/SP). Deputados Estaduais, Deputados Federais, Prefeitos Municipais e
Gabarito B
demais autoridades estaduais que respondam perante o Tribunal
de Justia por crime de comum.
(Analista TRE/SP 2006 FCC) Compete ao Tribunal Regional Eleitoral
(E) as aes de impugnao de mandato eletivo estadual e federal,
de So Paulo processar e julgar, dentre outras, originariamente,
excetuado o cargo de Presidente da Repblica.
(A) o mandado de segurana em matria administrativa contra seus
atos, de seu Presidente, de seus Membros, do Corregedor, dos A: incorreta, art. 23, I, l, do RI-TRE/SP; B: incorreta, art. 23, I, g, do RI-TRE/SP; C:
incorreta, art. 23, I, f, do RI-TRE/SP; D: incorreta, art. 23, I, e, do RI-TRE/SP; E: correta,
Juzes Eleitorais e dos Membros do Ministrio Pblico Eleitoral
art. 23, I, i, do RI-TRE/SP.
de primeiro grau. Gabarito E
(B) as aes de impugnao de mandato eletivo municipal e estadual,
excetuados os cargos de Deputado Federal, de Senador e de (Analista TRE/SP 2006 FCC) Considere:
Presidente da Repblica. I. Os Membros do TRE/SP sero licenciados automaticamente e
(C) os pedidos de habeas data e mandados de injuno, exclusi- pelo mesmo prazo, em consequncia de afastamento na Justia
vos dos partidos polticos, nos casos previstos na Constituio Comum.
Estadual, quando versarem sobre matria penal, eleitoral e II. A licena para tratamento de sade de Membro do TRE/SP
administrativa. independe de exame ou inspeo quando inferior a trinta dias,
(D) o registro e o cancelamento do registro de candidatos a Presidente
bastando atestado mdico, a critrio do Tribunal.
da Repblica, Senador, Governador e Vice-Governador. III. Nos casos de vacncia do cargo, licena ou afastamento, ser
(E) as representaes relativas a obrigaes impostas por resoluo
obrigatoriamente convocado, por perodos sucessivos de quinze
aos candidatos aos pleitos, quanto sua contabilidade, apurao dias, o Juiz substituto, na ordem de merecimento.
da origem dos recursos e s prestaes de contas referentes aos IV. Os Juzes afastados de suas funes na Justia Comum por
recursos empregados na campanha eleitoral federal, estadual ou motivo de frias individuais ou coletivas, ainda que estas
municipal. coincidam com a realizao e apurao de eleio, ficaro
A: correta, art. 23, I, g, do RI-TRE/SP; B: incorreta, art. 107 do RI-TRE/SP; C: incorreta, automaticamente afastados da Justia Eleitoral pelo tempo
art. 23, II, b, do RI-TRE/SP; D: incorreta, art. 23, I, a, do RI-TRE/SP; E: incorreta, art. correspondente.
23, I, k, do RI-TRE/SP.
Gabarito A
V. Nas ausncias ou impedimentos eventuais de Juiz efetivo,
somente ser convocado Juiz substituto por exigncia de quorum
legal. 51
Nos termos do Regimento Interno do
(Analista TRE/SP 2006 FCC)
TRE/SP, os Juzes e seus substitutos serviro obrigatoriamente por correto o que consta APENAS em:
dois anos e, facultativamente, por mais um binio. Assim, correto (A) I, II e V.
afirmar que: (B) I, III e IV.
(A) o Presidente comunicar OAB/SP, at trinta dias antes do tr- (C) II e IV.
mino do binio de Juiz da classe de advogados, para a indicao (D) II, IV e V.
antes do trmino do binio de Juiz da classe de magistrados, ou Quanto ao preparo e julgamento dos
(Analista TRE/SE 2007 FCC)
imediatamente depois da vacncia do cargo, para a indicao feitos no Tribunal Regional Eleitoral de Sergipe, considere as afir-
em lista trplice. mativas abaixo.
(D) o binio ser contado ininterruptamente a partir da data da nome-
ao, considerado, em qualquer hiptese, o desconto do tempo
I. No haver sustentao oral nos julgamentos de agravo, embar-
de afastamento a critrio do Tribunal. gos declaratrios e arguio de suspeio.
(E) o substituto, ocorrendo vaga do cargo de um dos Juzes do Tri-
II. O julgamento das aes de impugnao de mandato eletivo,
bunal, permanecer em exerccio at a data da eleio do novo das aes penais originrias e os recursos criminais, far-se-
Juiz efetivo, ainda que ocorrer o vencimento do seu binio. sem a participao do Revisor, podendo, entretanto, deles, pedir
vista qualquer Juiz.
A: incorreta, art. 7 do RI-TRE/SP; B: correta, art. 5, 5, do RI-TRE/SP; C: incorreta, III. As Decises sero assinadas pelo Revisor, salvo quando
art. 7 do RI-TRE/SP; D: incorreta, art. 5, 1, do RI-TRE/SP; E: incorreta, art. 5,
vencido, hiptese em que sero subscritas pelo Juiz Revisor
2, do RI-TRE/SP.
Gabarito B designado.
REGIMENTO INTERNO
I: correta (art. 53, 2, do RI-TRE/SE, alterado pela Res. 105/09); II: incorreta (art. 52, II. Por convenincia do servio, podero os Membros se reunir em
1, do RI-TRE/SE); III: incorreta (art. 57, 2, do RI-TRE/SE); IV: correta (art. 53, sesses extraordinrias, convocadas pelo Presidente ou pelo
1, do RI-TRE/SE). prprio Tribunal.
Gabarito B
III. No caso de ausncia ou afastamento de algum de seus Membros
No podero servir como Juzes, no
(Analista TRE/SE 2007 FCC) e no havendo quorum, ser convocado o respectivo Substituto
Tribunal Regional Eleitoral de Sergipe, no perodo da: ou ser designada uma nova sesso para julgamento.
(A) inscrio eleitoral at a apurao final da eleio, o cnjuge,
IV. Os feitos de natureza contenciosa, matria criminal e recursos,
parente consanguneo ou afim, at o terceiro grau, de candidato somente iro a julgamento aps decorrido o prazo de vinte e
a cargo eletivo junto ao executivo estadual. quatro horas, contado a partir da publicao da pauta no rgo
(B) inscrio eleitoral at a data da eleio, o cnjuge, parente con- oficial, sob pena de nulidade.
sanguneo ou afim, at o segundo grau, de candidato a cargo
V. No perodo eleitoral, o limite do nmero mensal de sesses
eletivo estadual. ser de 20 (vinte), excludas as que versem sobre questes
(C) homologao da inscrio at a data da diplomao dos eleitos, relacionadas a impugnao ou anulao de eleio.
o cnjuge, parente consanguneo ou afim, at o terceiro grau, de correto o que se afirma APENAS em:
candidato a cargo eletivo estadual registrado na Circunscrio. (A) I, II e V.
(D) homologao da respectiva conveno partidria at a apurao (B) I, III e IV.
final da eleio, o cnjuge, parente consanguneo ou afim, at (C) II, III e IV.
o segundo grau, de candidato a cargo eletivo registrado na Cir- (D) II e V.
cunscrio. (E) III e V.
(E) homologao da inscrio eleitoral at proclamao, o cnjuge,
parente consanguneo ou afim, at o segundo grau, de candidato I: incorreta, art. 19, pargrafo nico, do Cdigo Eleitoral; II: correta, art. 39 2, do
RI-TRE/SE; III: correta, art. 39, 8, do RI-TRE/SE (alterado pela Resoluo 144/08); IV:
a cargo eletivo estadual, junto ao executivo estadual ou municipal
correta, art. 39, 5, do RI-TRE/SE resposta na data da prova alterado o pargrafo
e ao legislativo estadual e federal. pela Resoluo 105/09, o prazo passou a ser de 48 (quarenta e oito) horas; V: incorreta,
Art. 4, 4, do RI-TRE/SE. o limite do nmero mensal de sesses no perodo eleitoral ser de 15 sesses (art.
Gabarito D
39, 1, do RI-TRE/SE).
Gabarito C
(Analista TRE/SE 2007 FCC) Incumbe ao Corregedor Regional Eleitoral:
(Analista TRE/TO 2011 FCC) Do despacho do relator que recusar a
(A) aprovar o plano de frias e conceder licena aos Servidores da
produo de qualquer prova ou a realizao de qualquer diligncia,
Secretaria.
nos processos por delitos eleitorais da competncia originria do
(B) orientar os servios da Biblioteca do Tribunal, aprovando as suas
Tribunal, caber recurso, no prazo de:
publicaes.
(C) presidir a Comisso Apuradora, quando se tratar de eleies (A) sete dias, para o Revisor, que decidir sobre eventual efeito
gerais cujos resultados parciais tiverem que ser totalizados. suspensivo.
52 (D) designar, nas Comarcas onde houver mais de uma Zona Eleitoral, (B) vinte e quatro horas, sem efeito suspensivo, para o Pleno do
(C) publicar-se-, semestralmente, no Dirio da Justia, a estatstica podendo em caso de fora maior, ter renovada a escolha por um
dos feitos distribudos, observando-se a ordem crescente de ano consecutivo.
antiguidade. (C) efetivos ou comissionados, serviro, facultativamente, por dois
(D) a restaurao dos autos perdidos ter numerao diversa do anos, no mnimo, permitida a reconduo.
original, seguir em carter prioritrio e ser redistribudo a novo (D) substitutos ou comissionados, serviro, obrigatoriamente, por um
relator. ano, no mnimo, e nunca por mais de dois anos consecutivos.
(E) o feito ser redistribudo, vedada qualquer compensao, quando (E) efetivos ou substitutos, serviro, obrigatoriamente, por dois anos,
do afastamento por motivo de frias, por mais de cinco dias, ainda no mnimo, e nunca por mais de dois binios consecutivos.
que haja Substituto.
E: correta (resposta na data da prova), art. 3 da Resoluo 5/1994 revogada pela
A: correta, art. 35, 10, do RI-TRE/SE; B: incorreta, as distribuies sero compensadas Resoluo 282, de 11.12.2012 (atual Regimento Interno do TRE/TO). Sobre esse assunto,
(art. 35, 11, do RI-TRE/SE); C: incorreta, as publicaes sero feitas mensalmente dispe o art. 7 do RI-TRE/TO que os juzes titulares do Tribunal e seus substitutos,
(art. 35, 13, do RI-TRE/SE); D: incorreta, a restaurao ter o mesmo nmero dos salvo por motivo justificado, exercero os mandatos obrigatoriamente por dois anos, a
autos perdidos (art. 38 do RI-TRE/SE); E: incorreta, o feito ser redistribudo mediante contar da data da posse, e, facultativamente, por mais um binio, desde que reconduzidos
oportuna compensao (art. 35, 6, do RI-TRE/SE). pelo mesmo processo da investidura inicial.
Gabarito A Gabarito E
(Analista TRE/SE 2007 FCC) No tocante s Sesses do Tribunal Regio- (Analista TRE/TO 2011 FCC) Alm
de outras atribuies, compete ao
nal Eleitoral de Sergipe, considere as afirmativas abaixo. Corregedor-Geral do Tribunal Regional Eleitoral do Tocantins,
I. Em caso de deciso que importe a perda de diploma, o Tribu- (A) conhecer, em grau de recurso, das decises administrativas da
nal deliberar com a presena mnima de 04 (quatro) de seus Secretaria.
membros. (B) instaurar e dirigir inqurito administrativo contra juiz eleitoral.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 3. Regimento Interno e Legislao Local
(C) conceder, na forma da lei, gratificaes aos servidores requisita- (3) Considere a seguinte situao hipottica. Um servidor de um
dos para a Secretaria ou para os cartrios eleitorais. tribunal estadual respondeu administrativa e judicialmente por
(D) nomear, empossar, promover, exonerar, demitir e aposentar os ter recebido propina. No plano administrativo, ele foi condenado
servidores do Tribunal. pena de demisso, mas, posteriormente, no plano judicial, ele
(E) assinar, com os demais membros e o Procurador-Regional, as foi absolvido por falta de provas. Nessa situao, a absolvio
atas das sesses, depois de aprovadas, e, juntamente com este judicial anula a condenao administrativa.
e o relator, os acrdos do Tribunal.
1: certo, art. 120, 1, da CF e art. 1 do RI-TRE/AL; 2: certo, arts. 95, I, da CF e 128,
B: correta (resposta na data da prova), arts. 26, XII, e 123 da Resoluo 5/1994 revo- 5, I, a, da CF; 3: errado, o art. 126 da Lei 8.112/1990 (Regime Jurdico dos Servidores
gada pela Resoluo 282, de 11.12.2012 (atual Regimento Interno do TRE/TO). O art. Pblicos) estabelece que a responsabilidade administrativa somente afastada na hiptese
25, II, do RI-TRE/TO prev que incumbe ao Corregedor Regional Eleitoral instaurar e de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria, no a falta de provas.
Gabarito 1C, 2C, 3E
processar sindicncia contra juiz eleitoral, submetendo o relatrio conclusivo apre-
ciao do Plenrio (Resoluo CNJ 135, de 2011, arts. 8, pargrafo nico, e 14, 1). Mnica tem 25 anos de idade, est
(Analista TRE/AL 2004 CESPE)
Gabarito B
grvida e foi recm-nomeada para o cargo de analista judicirio
Nos processos por delitos eleitorais da
(Analista TRE/TO 2011 FCC) do TRE/AL.
competncia originria do Tribunal, as testemunhas de acusao Com relao a essa situao hipottica, julgue os itens a seguir.
sero ouvidas dentro do prazo de: (1) Mnica ter direito a aposentar-se com proventos integrais
(A) cinco dias quando o ru estiver preso e dez dias quando solto. quando completar cinquenta anos de idade.
(B) dez dias quando o ru estiver preso e trinta dias quando solto. (2) Por ser a maternidade um direito social garantido pela Cons-
(C) quinze dias quando o ru estiver preso e vinte dias quando solto. tituio da Repblica, aps o nascimento de seu filho, Mnica
(D) vinte dias quando o ru estiver preso e quarenta dias quando ter direito a licena-maternidade que perdurar enquanto ela
solto. amamentar o beb.
(E) sete dias quando o ru estiver preso e quinze dias quando solto.
1: errado, Mnica ter direito a aposentar-se com proventos integrais desde que tenha
D: correta (resposta na data da prova), art. 75 da Resoluo 5/1994 revogada pela cinquenta e cinco anos de idade e trinta anos de contribuio (art. 40, 1, III, a, da CF);
Resoluo 282, de 11.12.2012 (atual Regimento Interno do TRE/TO). 2: errado, a licena maternidade um direito constitucional, previsto no art. 7, XVIII,
Gabarito D com durao de 120 dias, no entanto, houve a ampliao desse perodo para 180 dias,
com a edio da Lei 11.770/2008.
(Analista TRE/TO 2011 FCC) Quanto aos processos no Tribunal Regio- Gabarito 1E, 2E
C: correta (resposta na data da prova), art. 106, 4, da Resoluo 5/1994 revogada TRE/BA, estabelecido pela Resoluo Administrativa n. 3/1997, e
pela Resoluo 282, de 11.12.2012 (atual Regimento Interno do TRE/TO). O RI-TRE/ a suas alteraes procedidas pelas Resolues Administrativas n.
TO estabelece em seu art. 139, 3, que os embargos de declarao interrompem o 4/1, 5/5, 6/6, 6/8 e 8/8 de 1997, julgue os itens a seguir.
prazo para a interposio de outros recursos, salvo se manifestamente protelatrios e (1) O julgamento dos feitos ocorre quando h o mnimo de cinco
assim declarados na deciso que os rejeitar. juzes, includo, nesse quorum, o seu presidente.
Gabarito C
(2) O TRE/BA responde s consultas sobre matria eleitoral for-
1: errado, o TRE/AL no tem personalidade jurdica de direito pblico, rgo do Poder da Bahia, com as alteraes at a Resoluo TRE-BA 3/2012.
Judicirio (art. 92, V, da CF); 2: errado, o TRE/AL como rgo do Poder Judicirio 1: errado (art. 75 do RI-TRE/BA); 2: errado,(art. 2, XXIX, do RI-TRE/BA); 3: errado,(art.
autnomo (art. 99 da CF); 3: certo, art. 18, IX e XIII, do RI-TRE/AL. 8 do RI-TRE/BA); 4: certo (art. 20, 3, do RI-TRE/BA).
Gabarito 1E, 2E, 3C Gabarito 1E, 2E, 3E, 4C
(Analista TRE/AL 2004 CESPE)No que se refere aos direitos admi- (Analista TRE/GO 2008 CESPE) Assinale a opo correta acerca do
nistrativo, constitucional e eleitoral, julgue os itens que se seguem. Regimento Interno do TRE/GO (RITRE/GO).
(1) No existe concurso pblico para cargo de juiz eleitoral. (A) Os motivos geradores de impedimento e suspeio para os juzes
(2) A partir do momento que adquirem vitaliciedade, tanto os mem- de direito, previstos na legislao processual civil e penal, no
bros do Ministrio Pblico quanto os do Poder Judicirio somente so aplicveis ao juzes do TRE/GO, pois contra estes apenas
podem perder seus cargos por determinao de sentena judicial possvel alegar impedimentos e suspeies por motivo de
transitada em julgado. parcialidade partidria.
Maria do Carmo P. Milani
(B) O RITRE/GO redigido e aprovado por ato do seu presidente. Art. 36, 2, do RI-TRE/GO.
Gabarito C
(C) O RITRE/GO tem por objeto estabelecer a composio, compe-
tncia e funcionamento do TRE/GO e regulamentar no s os Aberta sesso do TRE/GO, foi com-
(Analista TRE/GO 2008 CESPE)
procedimentos jurisdicionais que lhe so atribudos constitucio- posta a mesa. Em seguida, passou-se leitura, discusso e
nalmente e por meio da legislao eleitoral, como tambm os aprovao da ata da sesso anterior. Um advogado presente na ses-
procedimentos administrativos. so solicitou pedido de preferncia, tendo em vista sua deliberao
(D) A garantia da inamovibilidade no se aplica aos juzes do TRE/
de realizar sustentao oral durante o julgamento do processo que
GO no exerccio de suas funes. patrocinava. Seu requerimento foi negado pelo Tribunal e a sesso
Respostas das questes atualizadas pelo Regimento Interno do Tribunal Regional teve continuidade. Aprovada a ata, foi verificado o nmero de juzes
Eleitoral de Gois Resoluo 173/2011. presentes e julgados os feitos, obedecendo-se a ordem estabelecida
A: incorreta, aplicam-se igualmente aos Juzes do Tribunal os motivos previstos na pelo regimento. Proclamados os resultados, foi realizada a leitura do
legislao processual civil e penal (art. 4 do RI-TRE/GO); B: incorreta, a elaborao expediente e encerrada a sesso. Tendo por base o fato hipottico
do regimento interno de competncia do Tribunal (art. 13, I, do RI-TRE/GO c/c com
narrado, assinale a opo correta acerca da ordem de trabalho nas
art. 30, I, do Cdigo Eleitoral); C: correta, art. 1 do RI-TRE/GO; D: incorreta, art. 3 do
RI-TRE/GO c/c art. 121, 1, da CF.
sesses do TRE/GO.
(A) A ordem dos trabalhos do Tribunal no pode ser modificada,
Gabarito C
(Analista TRE/GO 2008 CESPE) Assinale a opo correta acerca das tanto mais por pedido de advogado que pretenda realizar sus-
competncias do TRE/GO. tentao oral.
(B) Houve inverso da ordem dos trabalhos, pois a verificao do
(A) competncia do TRE/GO determinar a apurao das urnas
nmero de juzes presentes deve ser realizada antes da leitura,
anuladas, por deciso de juntas eleitorais, quando na situao
da discusso e da aprovao da ata da sesso anterior.
de provimento de recurso interposto.
(C) A leitura do expediente o ltimo ato a ser praticado na sesso,
(B) Compete ao TRE/GO aplicar penas disciplinares de advertncia,
pois configura resumo dos julgamentos realizados.
suspenso e demisso aos juzes eleitorais.
(D) A verificao do nmero de juzes presentes deve ser o primeiro
(C) No compete ao Tribunal responder a consultas formuladas por
partidos e candidatos, pois, como rgo do Poder Judicirio, lhe ato na ordem de trabalho da sesso, precedendo at mesmo
proibida a atividade consultiva. composio da prpria mesa.
(D) O princpio da inrcia da jurisdio impede o TRE/GO de fazer
Art. 43 do RI-TRE/GO.
representaes ao Tribunal Superior Eleitoral. Gabarito B
A: correta, art. 13, XXVI, do RI-TRE/GO; B: incorreta, art.13, VIII, do RI-TRE/GO; C: (Analista TRE/MA 2006 CESPE) Observado o Regimento Interno do
incorreta, art. 13, IX, do RI-TRE/GO; D: incorreta, art. 13, XI, do RI-TRE/GO.
Gabarito A
Tribunal Regional Eleitoral do Maranho (TRE/MA) Resoluo
TRE/MA n. 1.533/1997, alterada pela Resoluo n. 3.597/2001 ,
(Analista TRE/GO 2008 CESPE) Acerca do papel do defensor pblico no compete ao TRE/MA:
perante o TRE/GO, assinale a opo correta. (A) processar e julgar originariamente o registro de candidato a
54
(A) O defensor pblico no possui poderes requisitrios para fins de governador, vice-governador e membros do Congresso Nacional
instruo dos feitos em que atua. e da Assembleia Legislativa.
(B) Quando o Ministrio Pblico funcionar em um processo na qua- (B) processar e julgar originariamente os crimes eleitorais cometidos
lidade de parte, ao defensor pblico fica assegurado o direito de por juzes de direito e promotores de justia, deputados estaduais
pronunciamento prvio ao do Ministrio Pblico. e prefeitos municipais.
(C) O pronunciamento do defensor pblico no processo em que atuar (C) julgar os recursos interpostos contra decises que imponham
deve ser sempre realizado por escrito, para fins de registro dos penas disciplinares aos funcionrios.
(D) processar e julgar originariamente as reclamaes relativas a
atos praticados. No caso de sustentao oral, o texto do memorial
da sustentao deve ser entregue ao TRE/GO. obrigaes impostas por lei aos partidos polticos quanto sua
(D) O defensor pblico deve exercer a defesa dos interesses dos contabilidade.
(E) processar e julgar originariamente as aes de impugnao de
juridicamente necessitados perante o TRE/GO, at mesmo em
prol de pessoas jurdicas. mandatos estaduais, estando excludos os mandatos federais.
A: incorreta, art. 31, III, do RI-TRE/GO; B: incorreta, art. 31, II, do RI-TRE/GO; C: incorreta, A: incorreta, art. 18, I, a, do RI-TRE/MA; B: incorreta, art. 18, I, d, do RI-TRE/MA; C:
art. 31, II, do RI-TRE/GO; D: correta, art. 31, I, do RI-TRE/GO c/c art. 5, LXXIV, da CF. incorreta, art. 18, II, c, do RI-TRE/MA; D: incorreta, art. 18, I, f, do RI-TRE/MA; E: correta,
Gabarito D art. 18, I, h, do RI-TRE/MA.
Gabarito E
que era parte autora. Aps a distribuio, abriu-se vista ao procurador fatos e indicando provas, e pedir abertura de investigaes para
regional eleitoral. Os autos ficaram com o Ministrio Pblico Federal apurar irregularidades no servio eleitoral e uso de poder de
(MPF) por dez dias e foram devolvidos sem parecer. A parte pediu autoridade em favor de candidato ou partido poltico.
(B) O presidente do TRE/MA tem competncia para determinar a
incluso em pauta e o feito foi levado a julgamento. Com referncia
a esta situao hipottica, assinale a opo correta. abertura de sindicncia ou processo administrativo disciplinar,
tomando as providncias cabveis na espcie contra faltas, irre-
(A) Caso ocorra impedimento do relator, deve ser realizada nova gularidades ou abusos dos servidores da secretaria.
distribuio, sem compensao posterior. (C) Perder automaticamente a funo eleitoral o membro do TRE/
(B) A distribuio foi realizada dentro do prazo regimentalmente
MA que terminar o respectivo perodo ou completar 70 anos de
previsto. idade, assim como acontece com o magistrado que se aposenta.
(C) Mesmo no tendo apresentado parecer no prazo devido, que (D) Podem fazer parte do TRE/MA pessoas que tenham entre si
de 5 dias, o procurador regional eleitoral preserva o direito de parentesco, ainda que por afinidade, at o quarto grau, excluindo-
proferir parecer oralmente na assentada do julgamento. -se, neste caso, a que tiver sido escolhida por ltimo.
(D) Nesse caso, no deveria ter sido aberta vista ao procurador (E) Pratica ato ilcito o servidor pblico da administrao direta ou
regional eleitoral, pois houve pedido de preferncia por parte do indireta que nega ou retarda ato de ofcio em consequncia de
advogado, o que motivou, at a distribuio sem observncia requerimento de eleitor cuja finalidade a de obter provas para
regra geral de obedincia ao critrio de precedncia. denunciar fatos corregedoria.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 3. Regimento Interno e Legislao Local
A: correta (art. 34 do RI-TRE/MA); B: correta (art. 20, XIX, do RI-TRE/MA); C: correta (Analista TRE/MT 2005 CESPE) Entre os membros do TRE/MT, deve
(art. 12 do RI-TRE/MA); D: incorreta, devendo ser assinalada. Dispe o art. 10 do RI-TRE/ haver:
MA, com redao dada pela Resoluo 7.537/2009, que no podero fazer parte do
(A) dois desembargadores do Tribunal de Justia do Estado de Mato
Tribunal cnjuges, companheiros ou parentes consanguneos ou afins, em linha reta,
bem como em linha colateral, at o terceiro grau, excluindo-se, neste caso, o que tiver Grosso (TJ/MT), que ocuparo a presidncia e a vice-presidncia
sido escolhido por ltimo; E: correta (art. 34, 2, do RI-TRE/MA). do TRE/MT.
(B) dois juzes de direito do estado de Mato Grosso, eleitos pelos
Gabarito D
seus pares.
Acerca do RI-TRE/MA Resoluo
(Analista TRE/MA 2009 CESPE)
(C) um juiz do tribunal regional federal com jurisdio sobre o estado
n. 1.533/1997, alterada pela Resoluo n. 3.597/2001 , assinale a
de Mato Grosso, eleito pelo tribunal mediante voto secreto.
opo correta em relao composio e organizao do TRE/MA.
(D) um membro do Ministrio Pblico Eleitoral, indicado pelo procu-
(A) O presidente do TRE/MA escolhido pelo presidente da Repblica
rador regional eleitoral.
entre os indicados em lista trplice pelo tribunal. (E) um advogado, escolhido pelo governador do estado de Mato
(B) Um juiz efetivo pode voltar a integrar o tribunal aps servir dois Grosso em uma lista trplice elaborada pelo TJ/MT.
binios consecutivos, se transcorrido um ano aps o trmino do
segundo binio. Respostas de acordo com o Regimento Interno do Tribunal Regional de Mato Grosso
(C) Entre outros, o TRE/MA compe-se, mediante eleio por voto Resoluo 1.152, de 07.08.2012.
Arts. 2, I, a, c/c 4 do RI-TRE/MT.
secreto, de dois juzes, entre os ministros do STJ. Gabarito A
(D) Em caso de eleio municipal, o impedimento do juiz que serve
no TRE/MA d-se somente em relao ao municpio e no ocorre, (Analista TRE/MT 2005 CESPE) competncia do TRE/MT:
nessa hiptese, afastamento. I. autorizar a realizao de concurso para provimento de cargo
(E) Os juzes efetivos e suplentes do TRE/MA, salvo motivo justifi- de juiz eleitoral.
cado, servem por dois anos, no podendo ultrapassar dois bi- II. diplomar os eleitos para os cargos de deputado federal pelo
nios consecutivos, os quais so contados de forma ininterrupta, Mato Grosso.
descontando-se apenas os afastamentos decorrentes de frias. III. processar o registro de candidato ao cargo de governador do
A: incorreta (art. 5 do RI-TRE/MA); B: incorreta (art. 3, 5, do RI-TRE/MA); C: incorreta Mato Grosso.
(art. 1, I, a, b, do RI-TRE/MA); D: correta (art. 10, 2, do RI-TRE/MA); E: incorreta IV. julgar crime eleitoral cometido por prefeito de municpio do
(art. 3, 4, do RI-TRE/MA). estado de Mato Grosso durante campanha eleitoral de reeleio.
Gabarito D
A quantidade de itens certos igual a:
(Analista TRE/MA 2009 CESPE) Com respeito ao RI-TRE/MA, julgue (A) 0.
os itens a seguir. (B) 1.
I. Compete ao tribunal processar e julgar originariamente o regis- (C) 2.
da competncia do TRE/MA, mas, sim, do TSE. (Analista TRE/MT 2010 CESPE) Acerca do Regimento Interno do TRE/
IV. Compete ao vice-presidente do TRE/MA despachar os processos
MT, assinale a opo correta em relao organizao do tribunal.
administrativos referentes ao presidente desse tribunal.
(A) A constituio das juntas eleitorais do estado de Mato Grosso no
V. No cabe recurso contra as decises disciplinares do corregedor
regional eleitoral. da competncia do TRE/MT, sendo incumbncia do Tribunal
Superior Eleitoral.
A quantidade de itens certos igual a: (B) Os juzes efetivos e suplentes do TRE/MT, salvo motivo justificado,
(A) 1. serviro por dois anos, no podendo ultrapassar dois binios
(B) 2. consecutivos, os quais so contados de forma ininterrupta,
(C) 3. descontando-se apenas os afastamentos decorrentes de frias.
(D) 4. (C) O presidente do TRE/MT escolhido pelo presidente da Repblica
(E) 5. entre os indicados em lista trplice pelo tribunal.
(D) O TRE/MT compe-se, mediante eleio por voto secreto, de
I: certo (art. 18, I, a, do RI-TRE/MA); II: certo (art. 20, XIV, do RI-TRE/MA); III: errado
(art. 19, XV, do RI-TRE/MA); IV: certo (art. 22, III, do RI-TRE/MA); V: errado (art. 31 dois juzes, entre os ministros do Superior Tribunal de Justia.
do RI-TRE/MA). (E) Ocorrendo vacncia em quaisquer dos cargos de direo do
tribunal dentro do primeiro ano do binio, o presidente convoca,
Gabarito C
(C) Ao juiz a quem tiver sido distribudo o feito no poder ser atri- (Analista TRE/MG 2012 CONSULPLAN) O Regimento Interno do Tribunal
buda a funo de relator desse mesmo feito. Regional Eleitoral/MG elenca algumas atribuies jurisdicionais do
(D) Realizado o julgamento do processo, caber sempre ao relator, referido Tribunal. Dentre elas, correto afirmar que NO compete
independentemente de o seu voto ter sido vencedor ou vencido, ao TRE/MG, processar e julgar, originariamente,
apresentar a redao do acrdo. (A) os conflitos de competncia entre Juzes Eleitorais do Estado.
(E) As decises do tribunal sero lavradas sob o ttulo de acrdos,
(B) os pedidos de mandado de segurana contra atos administrativos
ressalvadas, entretanto, algumas matrias regimentalmente
do Tribunal.
previstas, que podero ser lavradas sob o ttulo de smulas.
(C) o registro e a impugnao do registro de candidatos aos cargos de
A: incorreta (art. 67, 2, do RI-TRE/MT); B: correta (art. 52 do RI-TRE/MT); C: incorreta Governador, Vice-Governador e membro do Congresso Nacional
(art. 41 do RI-TRE/MT); D: incorreta (art. 38, 1, IV, do RI-TRE/MT); E: incorreta (art. e da Assembleia Legislativa.
55, 1, do RI-TRE/MT).
Gabarito B (D) as aes de impugnao de mandato eletivo apresentadas contra
candidato eleito em pleitos federal, exceto para os cargos de
Teresa, servidora lotada na secretaria
(Analista TRE/PA 2005 CESPE)
Presidente e Vice-Presidente da Repblica, e estadual.
do Tribunal Regional Eleitoral do Par (TRE/PA), solicitou, no setor (E) o afastamento do critrio da antiguidade apurado entre os
de recursos humanos do tribunal, a concesso de salrio-famlia, Juzes que no hajam exercido a titularidade na zona eleitoral,
em virtude de entender estar enquadrada na hiptese legal que rege
pelo voto de cinco dos seus componentes, por convenincia
o benefcio. Joo, servidor responsvel pela chefia de pessoal do
objetiva do servio eleitoral e no interesse da administrao
setor, negou-lhe, contudo, a concesso do direito pleiteado. Irre-
judiciria.
signada, Teresa formulou recurso, que foi indeferido por Joo, sob
o argumento de que as decises que dizem respeito concesso A: incorreta (art. 13, I, k, do RI-TRE/MG); B: incorreta (art. 13, I, c, do RI-TRE/MG);
de direitos de servidores so irrecorrveis. Considerando a situao C: incorreta (art. 13, I, f, do RI-TRE/MG); D: incorreta (art. 13, I, h, do RI-TRE/MG);
hipottica apresentada, assinale a opo correta, de acordo com o E: correta. A atribuio jurisdicional apresentada na alternativa no est prevista no
Regimento Interno do TRE/PA, acerca da concesso de direitos aos Regimento Interno do TRE/MG.
Gabarito E
servidores desse tribunal.
(A) Joo (Analista TRE/MG 2012 CONSULPLAN) Sobre o tratamento que o Regi-
no a autoridade administrativa responsvel pela con-
cesso do direito pleiteado por Teresa, pois, apesar de exercer mento Interno do Tribunal Regional Eleitoral d ao Ministrio Pblico
a chefia do setor de pessoal do TRE/PA, a concesso de salrio- Eleitoral, assinale a alternativa INCORRETA.
-famlia cabe ao diretor-geral da Corte. (A) Compete ao Procurador Regional Eleitoral expedir instrues aos
(B) Foi correto o indeferimento do recurso formulado por Teresa, Promotores Eleitorais.
pois, nos termos do regimento interno do TRE/PA, a deciso (B) As funes do Ministrio Pblico junto ao Tribunal sero exercidas
seria irrecorrvel, ainda que tomada a deciso pela autoridade pelo Ministrio Pblico Federal, que atuar em todas as fases do
competente. processo eleitoral.
56 (C) Cabe ao presidente do TRE/PA conceder penses, licenas, frias
(C) Quando no fixado diversamente em lei, no prprio regimento
e dirias aos servidores lotados na secretaria do tribunal. interno ou pelo Relator, ser de 10 dias o prazo para o Procurador
(D) Ao diretor-geral facultado decidir monocraticamente as questes
Regional manifestar-se.
relativas a direitos e deveres dos servidores ou submet-las (D) O Procurador Regional Eleitoral, intervindo como fiscal da lei,
apreciao do seu presidente.
(E) Apenas as decises tomadas pelo presidente do TRE/PA a res-
ter vista dos autos depois das partes, passando a correr o prazo
para manifestao aps sua intimao pessoal.
peito de questes relativas a direitos e deveres dos servidores
(E) Independentemente da juntada de parecer aos autos e da
so irrecorrveis.
manifestao escrita do Procurador Regional Eleitoral, a este
Regimento Interno do Tribunal Regional Eleitoral do Par, atualizado at a Resoluo assegurado manifestar-se oralmente na sesso. Nesse caso fica
4.868/2010.
suprida eventual falta de manifestao escrita.
Art. 23, XXVIII, do RI-TRE/PA.
Gabarito C
A: correta (art. 33, XII, do RI-TRE/MG); B: correta (art. 29 do RI-TRE/MG); C: incorreta,
devendo ser assinalada. O prazo ser de 5 (cinco) dias (art. 34, 1, do RI-TRE/MG); D:
A escolha do presidente e vice-presi-
(Analista TRE/PA 2005 CESPE)
correta (art. 34 do RI-TRE/MG); E: correta (art. 34, 4, do RI-TRE/MG).
dente do TRE/PA no ocorre pela via da antiguidade, mas sim pela Gabarito C
via de um democrtico processo de eleio entre os seus membros.
A respeito do procedimento adotado para a eleio do presidente do (Analista TRE/ES 2005 ESAG) Relacione os cargos do Tribunal Regional
TRE/PA, assinale a opo correta. Eleitoral do Esprito Santo indicados na coluna A com as respectivas
(A) Vagando
atribuies e competncias dentre aquelas atribuies e competn-
o cargo de presidente e faltando mais de noventa dias
para o trmino do binio, proceder-se- eleio para comple- cias constantes da coluna B:
mentao dos mandatos de presidente e vice-presidente.
(B) O tribunal eleger presidente um dos desembargadores que o
Coluna A Coluna B
integram, mediante escrutnio pblico. I. Presidente ( ) investigar se h crimes eleitorais a repri-
(C) Na hiptese de a eleio no poder efetuar-se no dia prefixado, II. Vice-Presidente mir e se as denncias j oferecidas tm
ser realizada em sesso ordinria especialmente convocada III. Procurador Regional curso normal.
para o primeiro dia desimpedido. Eleitoral ( ) superintender os servios da Secretaria
Assinale a alternativa que apresenta a sequncia correta, da (C) 3 (trs) vez por semana, at o mximo de 12 (doze) por ms,
esquerda para a direita, para a melhor relao de cima para baixo salvo no perodo eleitoral, quando o limite mensal passar a ser
na coluna B: de 18 (dezoito) sesses.
(A) IV, IV, III, I, II, III, II. (D) 2 (duas) vezes por semana, at o mximo de 8 (oito) por ms,
(B) III, I, IV, II, III, I, II. salvo no perodo eleitoral, quando o limite mensal passar a ser
(C) IV, I, III, I, III, IV, II. de 12 (doze) sesses.
(D) III, II, III, IV, IV, I, II.
B: correta (resposta na data da prova), com base no art. 43 da Resoluo 7.357/2003,
(I) Presidente: superintender os servios da Secretaria e das Zonas Eleitorais (art. 11, revogada pela Resoluo 7.847/2011 (Regimento Interno atual). Sobre as sesses
XVII, do RI-TRE/ES) e marcar data de eleies suplementares (art. 11, VIII, do RI-TRE/ extraordinrias, prev o art. 55 do RI-TRE/SC que o Tribunal reunir-se- em sesses
ES); (II) Vice-Presidente: substituir o Presidente nas suas faltas e impedimentos (art. 12, ordinrias, at o mximo de oito por ms, salvo no perodo eleitoral, quando o limite
I, do RI-TRE/ES); (III) Procurador Regional Eleitoral: promover a ao penal nos crimes mensal passar a ser de quinze sesses.
eleitorais (art.19, I, do RI-TRE/ES) e acompanhar os inquritos contra Juzes Eleitorais
Gabarito B
(art. 19, VII, do RI-TRE/ES); IV: Corregedor Regional Eleitoral: investigar se h crimes
(Analista TRE/SC 2005 FAPEU) Assinale a alternativa CORRETA.
eleitorais a reprimir e se as denncias j oferecidas tm curso normal (art.14, VI, do
RI-TRE/ES) e aplicar aos servidores das zonas eleitorais pena disciplinar de advertncia, A eleio para os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito:
censura ou suspenso (art. 14, IX, do RI-TRE/ES). (A) ser
Gabarito C realizada no primeiro domingo de outubro, em primeiro
turno, e no primeiro domingo de novembro, em segundo turno,
(Analista TRE/ES 2005 ESAG) Em caso de consulta, o Tribunal Regional se houver, no caso de Municpios com mais de duzentos mil
Eleitoral do Esprito Santo: eleitores, do ano anterior ao do trmino do mandato dos que
(A) somente conhecer da consulta se sobre matria de sua compe- devam suceder.
tncia e se a consulta for feita por autoridade pblica ou rgo (B) ser realizada no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno,
de direo nacional ou regional de partido. e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver,
(B) conhecer da consulta independentemente do seu autor, em no caso de Municpios com mais de duzentos mil eleitores, do
matria de sua competncia, em face do respeito ao princpio ano anterior ao do trmino do mandato dos que devam suceder.
constitucional do livre acesso ao Poder Judicirio. (C) ser realizada no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno,
(C) no conhecer da consulta porque no cabe ao ou consulta e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver,
contra lei em tese. no caso de Municpios com mais de duzentos mil habitantes, do
(D) no conhecer da consulta em caso de matria que no seja da ano anterior ao do trmino do mandato dos que devam suceder.
sua competncia, remetendo os autos para o Tribunal Superior (D) ser realizada no primeiro domingo de outubro, em primeiro
(Analista TRE/SC 2005 FAPEU) Assinale a alternativa CORRETA. Assinale a alternativa CORRETA.
O Tribunal Regional Eleitoral reunir-se- em sesses ordinrias: (A) Somente as afirmativas I, III e IV esto corretas.
(B) Somente as afirmativas II e III esto corretas.
(A) 3 (trs) vezes por semana, at o mximo de 12 (doze) por ms,
(C) Somente as afirmativas III e IV esto corretas.
salvo no perodo eleitoral, quando o limite mensal passar a ser
(D) Somente as afirmativas II, III e IV esto corretas.
de 15 (quinze) sesses.
REGIMENTO INTERNO
(B) 2 (duas) vezes por semana, at o mximo de 8 (oito) por ms, I: incorreta (art. 77, 3, da CF); II: incorreta (art. 106 da Lei 4.737/65 Cdigo Eleitoral);
salvo no perodo eleitoral, quando o limite mensal passar a ser III: correta (art. 46, 2, da CF); IV: correta (art. 105 e seguintes do Cdigo Eleitoral).
de 15 (quinze) sesses.
Gabarito C
para concursos do trE
4. D ireito C ivil
1. LEI DE INTRODUO S NORMAS (Analista TRE/RN 2005 FCC) Considerando as normas previstas na
Lei de Introduo ao Cdigo Civil, analise as proposies abaixo.
DO DIREITO BRASILEIRO LINDB I. Em nenhuma hiptese, a lei revogada se restaura por ter a lei
revogadora perdido a vigncia.
II. As correes em texto de lei j em vigor consideram-se lei nova
(Tcnico Judicirio TRE/BA 2010 CESPE) Julgue o seguinte item. e, a contagem do prazo para a vigncia da lei comear a correr 59
(1) Uma lei revogada no se restaurar por ter a lei revogadora da nova publicao, se, antes de entrar a lei em vigor, ocorrer
perdido a vigncia, salvo disposio em contrrio. nova publicao de seu texto, com o propsito de correo.
III. A lei do pas em que for domiciliada a pessoa determina as
1: correta (art. 2, 3, da Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro LINDB). regras sobre o comeo e o fim da personalidade, o nome, a
Gabarito C
capacidade e os direitos de famlia.
(Analista TRE/MS 2007 FCC) Considere as seguintes assertivas sobre IV. A prova dos fatos ocorridos em pas estrangeiro rege-se pela
a Lei de Introduo ao Cdigo Civil Brasileiro: lei que nele vigorar quanto ao nus e aos meios de produzir-se
I. Salvo disposio contrria, a lei comea a vigorar em todo o e, por isso, os tribunais brasileiros admitem provas que a lei
pas 60 dias depois de oficialmente publicada. brasileira desconhece.
II. Nos Estados estrangeiros, a obrigatoriedade da lei brasileira, Est correto o que se afirma APENAS em
quando admitida, se inicia trs meses depois de oficialmente (A) I e II.
publicada. (B) I, II e III.
III. Havendo incompatibilidade entre lei posterior e lei anterior (C) II e III.
haver revogao desta ltima. (D) II, III e IV.
IV. A correo a texto de lei em vigor no considerada lei nova.
(E) III e IV.
correto o que se afirma APENAS em:
I: incorreto (salvo disposio em contrrio art. 2, 3, da LINDB); II: correto (art.
(A) I, II e III. 1, 3 e 4, da LINDB); III: correto (art. 7, caput, da LINDB); IV: incorreto, os tribunais
(B) I, II e IV.
brasileiros no admitem provas que a lei brasileira desconhece (art. 13 da LINDB).
(C) I e III. Gabarito C
(D) II e III.
(E) II, III e IV. (Analista TRE/BA 2010 CESPE) Acerca do direito civil, julgue o item
seguinte.
I: incorreto (o prazo de 45 dias art. 1, caput, da LINDB); II: correto (art. 1, 1,
(1) D-se a ultra-atividade da lei quando a lei revogada sobrevive,
da LINDB); III: correto (art. 2, 1, da LINDB); IV: incorreto (art. 1, 4, da LINDB).
Gabarito D continuando a ser aplicada s situaes ocorridas ao tempo de
sua vigncia.
(Analista TRE/PR 2012 FCC) NO se destinando a vigncia tem-
porria, a lei 1: certa, pois a assertiva traz o conceito correto de ultra-atividade da lei.
Gabarito 1C
(A) ter vigor at que outra a modifique ou revogue.
(B) vigorar enquanto no cair em desuso. (Analista TRE/PA 2005 CESPE) Acerca da vigncia, aplicao e inter-
(C) s poder ser revogada pela supervenincia de nova ordem pretao da lei, assinale a opo incorreta.
constitucional. (A) Repristinar uma lei dar-lhe nova vigncia, ou seja, uma lei que
(D) somente vigorar, at que outra lei expressamente a revogue.
fora revogada volta a viger por determinao expressa de uma
(E) no poder ser revogada.
nova lei.
Art. 2, caput, da LINDB. (B) O intervalo entre a data da publicao da lei e a de sua entrada
em vigor chama-se vacatio legis.
Gabarito A
Ana Paula Garcia e Wander Garcia
(C) A lei posterior revoga a anterior quando com ela incompatvel A: correta, pois, nos termos artigo 3, II do CC so absolutamente incapazes os que
ou quando disciplina inteiramente a matria por ela tratada. por enfermidade ou deficincia mental no tiverem o necessrio discernimento para a
(D) Para que uma lei seja interpretada de maneira sistemtica h prtica desses atos. A alternativa correta a assertiva A, na medida em que o prdigo
que se examinar a sua relao com as demais leis que integram relativamente incapaz para certos atos ou maneira de exerc-los. o que prev o art.
o ordenamento jurdico. 1.782 do CC, in verbis: A interdio do prdigo s o privar de, sem curador, emprestar,
(E) A irretroatividade da lei um princpio constitucional absoluto. transigir, dar quitao, alienar, hipotecar, demandar ou ser demandado, e praticar, em
geral, os atos que no sejam de mera administrao; B: incorreta, pois aquele entre
A lei nova no pode retroagir e a sua aplicao e seus efeitos
16 e 18 anos considerado relativamente incapaz para os atos da vida civil, sujeito a
abrangem fatos futuros, no sendo aplicvel ao passado.
assistncia (art. 4, I do CC); C: incorreta, pois os que, mesmo por causa transitria,
A: assertiva correta, est correto o conceito de repristinar; B: assertiva correta, de no puderem exprimir sua vontade, so considerados absolutamente incapazes (art. 3,
fato, vacatio legis o intervalo entre a publicao e a vigncia da lei; C: assertiva III do CC); D: incorreta, pois so relativamente incapazes de exercer pessoalmente os
correta, art. 2, 1, da LINDB; D: assertiva correta, interpretao sistemtica a atos da vida civil, os excepcionais, sem desenvolvimento mental completo (art. 4, III,
que considera o sistema em que se insere a norma; E: assertiva incorreta, devendo do CC); E: incorreta, pois so absolutamente incapazes (art. 3, II, do CC).
Gabarito A
ser assinalada, a irretroatividade no um princpio absoluto, pois, se beneficiar o
ru, retroagir (art. 5, XL, da CF). (Analista TRE/AL 2010 FCC) Considere as seguintes assertivas a
Gabarito E
respeito da ausncia:
I. Decorrido seis meses da arrecadao dos bens do ausente
2. parte Geral podero os interessados requerer que se declare a ausncia e
se abra provisoriamente a sucesso.
II. Na falta de descendente, a curadoria dos bens do ausente
2.1. Pessoas naturais incumbe ao cnjuge ou aos pais no havendo impedimento que
os iniba de exercer o cargo.
III. Dez anos depois de passada em julgado a sentena que
(Tcnico Judicirio TRE/BA 2010 CESPE) Julgue o seguinte item. concede a abertura da sucesso provisria, podero os inte-
ressados requerer a sucesso definitiva e o levantamento das
(1) Ainda que menor de dezoito anos, uma pessoa estar habilitada
caues prestadas.
prtica de todos os atos da vida civil pela colao de grau em IV. Pode-se requerer a sucesso definitiva, provando-se que o
curso de ensino superior.
ausente conta oitenta anos de idade, e que de cinco datam as
1: correta (art. 5, pargrafo nico, IV, do CC). ltimas notcias dele.
Gabarito C
De acordo com o Cdigo Civil Brasileiro est correto o que se afirma
(Tcnico Judicirio TRE/SE 2007 FCC) Daisy, psicloga, possui um grupo APENAS em
de terapia com adolescentes e adultos. No grupo encontra-se Mrio, (A) I, II e III.
15 anos de idade, que est com depresso leve; Maria, 30 anos, (B) I, III e IV.
60 que prdiga; Matheus, 21 anos, que viciado em txico e Joana, (C) I e IV.
25 anos, que excepcional, sem desenvolvimento mental completo. (D) II, III e IV.
De acordo com o Cdigo Civil brasileiro, considera-se absolutamente (E) III e IV.
incapaz(es) de exercer pessoalmente os atos da vida civil
I: incorreta, pois decorrido um ano da arrecadao dos bens do ausente, ou, se ele
(A) Mrio e Maria. deixou representante ou procurador, em se passando trs anos, podero os interessados
(B) Maria e Matheus. requerer que se declare a ausncia e se abra provisoriamente a sucesso (art. 26 do
(C) Mrio, Matheus e Joana. CC); II: incorreta, pois a curadoria dos bens do ausente incumbe, em regra, ao cnjuge
(D) Joana. (art. 25 do CC); III: correta (art. 37 do CC); IV: correta (art. 38 do CC).
Gabarito E
(E) Mrio.
Mrio, por ter 15 anos, absolutamente incapaz (art. 3, I, do CC). Os demais so todos Maria completou 16 anos de idade em
(Analista TRE/MG 2005 FCC)
relativamente incapazes. Maria prdiga (art. 4, IV, do CC). Matheus viciado em fevereiro de 2004. Em julho de 2004, contraiu matrimnio com Joo.
txico (art. 4, II, do CC). Joana excepcional sem desenvolvimento mental completo Em agosto de 2004, aprovada em concurso, iniciou o exerccio de
(art. 4, III, do CC).
Gabarito E
emprego em empresa privada. Em novembro de 2004, estabeleceu-
-se no comrcio, abrindo um restaurante. Segundo o Cdigo Civil
(Analista TRE/MG 2012 CONSULPLAN) Toda pessoa capaz de direitos Brasileiro, correto afirmar que Maria
e deveres na ordem civil. Assim dispe o Art. 1 do Cdigo Civil. (A) adquiriu a maioridade civil quando iniciou o exerccio do emprego
(C) pela concesso de ambos os pais, mediante instrumento parti- sobreviventes do acidente. De acordo com o Cdigo Civil brasileiro,
cular, independentemente de homologao judicial. no se podendo averiguar se algum dos comorientes precedeu aos
(D) por concesso do tutor, mediante instrumento pblico, indepen- outros, presumir-se- que
dentemente de homologao judicial. (A) Daniel morreu em primeiro lugar, seguido de Mrio, Fbia, Gabriel
(E) por sentena do juiz, ouvido o tutor, se o menor estiver sob o
e Pedro.
regime da tutela.
(B) Mrio, Fbia, Gabriel, Pedro e Daniel morreram simultaneamente.
Art. 5, pargrafo nico, I, do CC. (C) Fbia morreu em primeiro lugar, seguida de Daniel, Mrio, Gabriel
Gabarito E
e Pedro.
No que se refere s pessoas naturais, de
(Analista TRE/PI 2009 FCC) (D) Gabriel e Pedro morreram simultaneamente, seguidos de Fbia,
acordo com o Cdigo Civil correto afirmar que: Daniel e Mrio.
(E) Gabriel e Pedro morreram simultaneamente, seguidos de Daniel,
(A) vlida, com objetivo cientfico, ou altrustico, a disposio
gratuita ou onerosa do prprio corpo, no todo ou em parte, para Fbia e Mrio.
depois da morte. Art. 8 do CC.
(B) Cessar a incapacidade para os menores, com dezesseis anos Gabarito B
A: incorreta, deve ser registrada (art. 9, II, do CC); B: correta, a sentena deve ser irrenunciveis, no podendo o seu exerccio sofrer limitao
registrada (art. 9, IV, do CC); C: incorreta, devem ser averbados (art. 10, III, do CC); voluntria.
D: incorreta, a interdio deve ser registrada (art. 9, III, do CC); E: incorreta, devem (D) So incapazes, relativamente a certos atos, ou maneira de
ser averbados (art. 10, II, do CC). os exercer os que, mesmo por causa transitria, no puderem
Gabarito B
exprimir sua vontade.
(Analista TRE/RN 2005 FCC) A respeito das pessoas naturais, considere (E) Se dois indivduos falecerem na mesma ocasio, ocorrendo
os relativamente incapazes so assistidos); III: correta (art. 3, III, do CC); IV: incorreta
(art. 19 do CC). A: incorreta, pois a emancipao voluntria pode ser dar a partir dos 16 anos (art. 5,
Gabarito A
pargrafo nico, I, do CC); B: incorreta, pois somente a emancipao de menor sob tutela
depende de procedimento judicial (art. 5, pargrafo nico, I, do CC); C: correta, pois basta
(Analista TRE/SE 2007 FCC) Mrio, empresrio com 52 anos de idade,
uma escritura pblica para os pais (no caso a me, pois o pai j faleceu) emanciparem
resolveu viajar para a Europa com sua mulher Fbia, de 45 anos, seus filhos que j tenham 16 anos (art. 5, pargrafo nico, I, do CC); D: incorreta, pois
doente, portadora de cncer em sua fase terminal, e com seus como visto, basta uma escritura pblica; E: incorreta, pois o dispositivo legal citado deixa
filhos gmeos, Gabriel e Pedro, de 10 anos, e seu pai, Daniel, de claro que, na falta de um dos pais, o que remanesceu poder promover a emancipao.
92 anos. O avio que levava a famlia caiu no mar, no havendo
Gabarito C
Ana Paula Garcia e Wander Garcia
(Analista TRE/GO 2008 CESPE) Quanto aos institutos da capacidade De acordo com o Cdigo Civil brasileiro, est correto o que se afirma
e da personalidade, assinale a opo correta de acordo com o APENAS em
Cdigo Civil. (A) I e II.
(A) O indivduo que dissipa seu patrimnio torna-se absolutamente (B) I, III e IV.
(C) I e IV.
incapaz de exercer qualquer ato da vida civil.
(B) Os animais so dotados de personalidade civil. (D) II, III e IV.
(E) II e IV.
(C) Os recm-nascidos possuem capacidade de fato desde seu
nascimento com vida. I: correta (art. 53 do CC); II: incorreta, pois os associados devem ter iguais direitos,
(D) Considera-se absolutamente incapaz o indivduo que no pode mas o estatuto poder instituir categorias com vantagens especiais (art. 55 do CC); III:
exprimir, mesmo que temporariamente, sua vontade. correta (art. 60 do CC); IV: correta (art. 56, caput, do CC).
Gabarito B
A: incorreta, os prdigos so considerados relativamente incapazes (art. 4, IV, do CC);
B: incorreta, art. 1 do CC (pessoa natural o ser humano); C: incorreta, art. 2 do CC (Analista TRE/AP 2011 FCC) Considere as seguintes entidades com
(os recm-nascidos possuem capacidade de direito, mas a capacidade de fato somente abrangncia nacional:
ter quando no for mais incapaz); D: correta, art. 3, III, do CC. I. Igreja So Marcos Divino.
Gabarito D
II. Associao Pblica Venceremos.
(Analista TRE/GO 2008 CESPE) Acerca da personalidade e capacidade III. Partido Poltico ABC.
das pessoas naturais e jurdicas, assinale a opo correta. IV. Autarquia XYZ.
(A) No que respeita capacidade de gozo ou de direito, as pessoas Neste caso, so pessoas jurdicas de direito pblico interno,
naturais absolutamente incapazes esto privadas da capacidade SOMENTE
de adquirir direitos e obrigaes na ordem civil. (A) III e IV.
(B) A pessoa prdiga interditada, sem assistncia do seu curador, (B) II, III e IV.
(C) II e IV.
no pode decidir sobre a fixao do seu domiclio.
(C) As empresas pblicas so dotadas de personalidade jurdica de (D) I e IV.
(E) I e II.
direito pblico.
(D) A pessoa maior de dezesseis e menor de dezoito anos poder So pessoas jurdicas de direito pblico interno os entes polticos, as autarquias (inclusive
ser constituda mandatria. as associaes pblicas) e as demais entidades de carter pblico criadas por lei (art. 41 do
CC). Assim, somente a Associao Pblica Venceremos (II) e a Autarquia XYZ (IV) so
A: incorreta, art. 3, caput, do CC; B: incorreta, art. 1.782 do CC; C: incorreta, as empresas pessoas de direito pblico interno. Aproveitando o ensejo, vale lembrar que so pessoas
pblicas so dotadas de personalidade jurdica de direito privado e no constam no rol jurdicas de direito privado as seguintes (art. 44 do CC): a) as associaes; b) as sociedades;
do art. 41 do CC; D: correta, art. 666 do CC. c) as fundaes; d) as organizaes religiosas; e) os partidos polticos; f) as empresas
Gabarito D
individuais de responsabilidade limitada (esta foi introduzida pela Lei 12.441/2011).
Gabarito C
(B) facultado ao estatuto das associaes conter a forma de gesto inscrio no registro.
(B) decadencial de trs anos contado o prazo da publicao de sua
administrativa e de aprovao das respectivas contas.
(C) Os associados devem ter iguais direitos, no podendo o estatuto inscrio no registro.
(C) prescricional de dois anos contado o prazo da publicao de sua
instituir categorias com vantagens especiais.
(D) A convocao dos rgos deliberativos far-se- na forma do inscrio no registro.
(D) decadencial de cinco anos contado o prazo do ato de inscrio
estatuto, garantido a 1/5 dos associados o direito de promov-la.
(E) facultado ao estatuto das associaes conter os requisitos para no respectivo registro.
(E) prescricional de um ano contado o prazo da publicao de sua
a admisso, demisso e excluso dos associados.
inscrio no registro.
A: incorreta (art. 56 do CC); B: incorreta, pois essa previso no uma faculdade, mas
uma obrigatoriedade, sob pena de nulidade do estatuto (art. 54, VII, do CC); C: incorreta Art. 45, pargrafo nico, do CC.
Gabarito B
(art. 55 do CC); D: correta (art. 60 do CC); E: incorreta, pois essa previso no uma
faculdade, mas uma obrigatoriedade (art. 54, II, do CC).
2.3. Direitos da personalidade
Gabarito D
vantagens especiais.
(Tcnico Judicirio TRE/BA 2010 CESPE) Julgue o seguinte item.
III. A convocao dos rgos deliberativos far-se- na forma do
estatuto, garantindo a um quinto dos associados o direito de (1) O exerccio dos direitos da personalidade no pode sofrer limi-
promov-la. tao voluntria, com exceo dos casos previstos em lei.
IV. A qualidade de associado intransmissvel, se o estatuto no 1: correta (art. 11 do CC).
dispuser o contrrio.
Gabarito C
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 4. Direito Civil
(Analista TRE/AL 2010 FCC) De acordo com o Cdigo Civil Brasileiro, (Analista TRE/PR 2004 ESAG) Assinale a alternativa correta, de acordo
pode-se exigir que cesse a ameaa, ou a leso, a direito da perso- com as disposies prescritas no Cdigo Civil Brasileiro (Lei n.
nalidade, e reclamar perdas e danos. Em se tratando de morto, ter 10.406, de 10 de janeiro de 2002 e suas alteraes posteriores).
legitimao para requerer a medida prevista neste artigo (A) Ser registrada em registro pblico a interdio por incapaci-
(A) apenas o cnjuge sobrevivente. dade absoluta ou relativa; a emancipao por sentena do juiz
(B) apenas o cnjuge sobrevivente ou qualquer parente em linha reta e ser feita a averbao em registro pblico das sentenas que
at o segundo grau. decretarem a nulidade ou a anulao do casamento, o divrcio,
(C) o cnjuge sobrevivente, ou qualquer parente em linha reta, ou a separao judicial e o restabelecimento da sociedade conjugal.
colateral at o terceiro grau. (B) O domiclio do incapaz o do seu representante ou assistente; o
(D) apenas o cnjuge sobrevivente ou qualquer parente em linha reta do servidor pblico, o lugar que exercer permanentemente suas
at o terceiro grau. funes; o do martimo, onde o navio estiver ancorado; e o do
(E) o cnjuge sobrevivente, ou qualquer parente em linha reta, ou preso, o lugar em que cumprir a sentena.
colateral at o quarto grau. (C) Os materiais destinados a uma construo, enquanto no forem
empregados, conservam sua qualidade de mveis, porm no
Art. 12, pargrafo nico, do CC.
Gabarito E readquirem essa qualidade os provenientes da demolio de
algum prdio.
Ter legitimidade para reclamar perdas
(Analista TRE/AP 2011 FCC) (D) Mesmo que necessrias administrao da justia ou manuten-
e danos a direito da personalidade de pessoa morta o da ordem pblica, a divulgao de escritos, a transmisso da
(A) apenas o cnjuge sobrevivente. palavra, ou a publicao, a exposio ou a utilizao da imagem
(B) o cnjuge sobrevivente, ou qualquer parente em linha reta, ou de uma pessoa podero ser proibidas, a seu requerimento e sem
colateral at o segundo grau. prejuzo da indenizao que couber, se lhe atingirem a honra,
(C) apenas os descendentes e ascendentes at o segundo grau. a boa fama ou a respeitabilidade, ou se se destinarem a fins
(D) o cnjuge sobrevivente, ou qualquer parente em linha reta, ou comerciais.
colateral at o quarto grau. A: art. 9, II e III e art. 10, I, do CC; B: art. 76, pargrafo nico, do CC; C: art. 84 do
(E) o cnjuge sobrevivente, ou qualquer parente em linha reta, ou
CC; D: art. 20 do CC.
colateral at o terceiro grau. Gabarito A
A: incorreta, art. 19 do CC; B: correta, art. 14 do CC; C: incorreta, art. 13 do CC; D: (Analista TRE/MT 2010 CESPE) Quanto aos direitos da personalidade,
incorreta, art. 11 do CC; E: incorreta, art. 18 do CC. assinale a opo correta.
Gabarito B
(A) O direito integridade fsica um direito da personalidade abso-
(Analista TRE/BA 2010 CESPE) Acerca do direito civil, julgue os itens lutamente indisponvel, que, por isso, no admite temperamentos.
seguintes. (B) Quando h violao dos direitos da personalidade, deve-se pedir
(1) vlida, com objetivo cientfico ou altrustico, a disposio gratuita indenizao por perdas e danos, no sendo possvel propositura
do prprio corpo, no todo ou em parte, para depois da morte, de ao que faa cessar a leso.
(C) O ordenamento legal brasileiro no outorga proteo ao pseudnimo.
sendo tal ato irrevogvel.
(D) Os direitos da personalidade, via de regra, so intransmissveis,
(2) A Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios so pes-
soas jurdicas de direito pblico interno. ou seja, no podem ser transferidos esfera jurdica de outrem.
(E) A disposio gratuita do prprio corpo, no todo ou em parte, para
1: errada, pois o ato de disposio pode ser livremente revogado a qualquer tempo (art. depois da morte, com fins cientficos ou altrusticos, perfeita-
14, pargrafo nico, do CC); 2: certa (art. 41, I, II e III, do CC). mente vlida e no admite posterior revogao.
Gabarito 1E, 2C
A: incorreta (art. 13 do CC); B: incorreta (art. 12, caput, do CC); C: incorreta (art. 19 do
(Analista TRE/PR 2012 FCC) Considere as seguintes disposies legais: CC); D: correta (art. 11 do CC); E: incorreta, pois o ato de disposio pode ser livremente
I. A validade do negcio jurdico requer forma prescrita ou no revogado a qualquer tempo (art. 14, pargrafo nico, do CC).
Gabarito D
defesa em lei.
II. A validade da declarao de vontade no depender de forma
especial, seno quando a lei expressamente a exigir. 2.4. Domiclio
correto afirmar que
CIVIL
(A) as duas disposies se acham em vigor. (Tcnico Judicirio TRE/SE 2007 FCC) Maria, artista circense, nasceu
(B) nenhuma das disposies se acha em vigor. em Salvador. Maria faz espetculos por todo o Brasil, com a compa-
(C) apenas a primeira disposio se acha em vigor. nhia de circo de que faz parte. Considerando que seu marido e filho
(D) apenas a segunda disposio se acha em vigor. residem em Olinda e que seus ascendentes mais prximos residem
(E) as duas disposies apenas parcialmente se acham em vigor. em Ilhus, ter-se- por domiclio de Maria
I: correta, nos termos do art. 104, III, do CC; II: correta, nos termos do art. 107 do CC. (A) a cidade de Ilhus.
(B) o local em que for encontrada.
Gabarito A
Ana Paula Garcia e Wander Garcia
(C) apenas a cidade de Salvador. (C) o local em que os navios estiverem matriculados.
(D) apenas a cidade de Olinda. (D) a sede do comando a que se encontrar imediatamente subordinado.
(E) as cidades de Salvador ou Olinda. (E) o domiclio civil de seus genitores, cnjuge ou descendentes.
Como Maria no tem residncia habitual, seu domiclio o local onde for encontrada Art. 76, pargrafo nico, do CC.
Gabarito D
(art. 73 do CC).
Gabarito B
(Analista TRE/GO 2008 CESPE) Com relao ao tema domiclio, assi-
(Tcnico Judicirio TRE/BA 2010 CESPE) Julgue o seguinte item. nale a opo correta de acordo com o Cdigo Civil.
(1) O servidor pblico tem domiclio necessrio no lugar em que (A) O domiclio do servidor pblico ser o do local em que firmar
exercer permanentemente as suas funes. moradia, mesmo que outro seja o local em que permanentemente
1: correta (art. 76, caput, e pargrafo nico, do CC). exera sua atividade funcional.
(B) A casa de praia ocupada de modo ocasional por um indivduo
Gabarito C
(Analista TRE/AM 2010 FCC) Considere as assertivas abaixo a respeito pode ser considerada seu domiclio.
(C) A Lei Civil admite que uma pessoa tenha mais de um domiclio civil.
do domiclio.
(D) O domiclio da pessoa jurdica que possui inmeros estabeleci-
I. Se a pessoa natural tiver diversas residncias, onde, alterna-
damente, viva, considerar-se- domiclio seu qualquer delas. mentos ser o local em que funcionar sua sede administrativa.
II. Ter-se- por domiclio da pessoa natural, que no tenha resi- A: incorreta, art. 76, pargrafo nico, do CC; B: incorreta, art. 70 do CC (nimo definitivo);
dncia habitual, o lugar onde for encontrada. C: correta, de fato, o direito civil no adotou a teoria da unidade domiciliar (art. 71 do
III. O domiclio do militar da Marinha o local onde o navio estiver CC); D: incorreta, art. 75, 1, do CC.
Gabarito C
matriculado.
IV. Tendo a pessoa jurdica diversos estabelecimentos em lugares
diferentes, cada um deles ser considerado domiclio para os
atos nele praticados.
2.5. Bens
De acordo com o Cdigo Civil brasileiro, est correto o que se afirma
APENAS em (Tcnico Judicirio TRE/SE 2007 FCC) Considere as afirmativas abaixo
(A) I
a respeito das diferentes classes de bens.
e IV.
(B) II e III. I. Os bens naturalmente divisveis podem se tornar indivisveis
(C) II, III e IV. por determinao da lei ou por vontade das partes.
(D) I, II e III. II. So singulares os bens que, embora reunidos, se consideram
(E) I, II e IV. de per si, independentemente dos demais.
I: correta (art. 71 do CC); II: correta (art. 73 do CC); III: incorreta, pois o domiclio
III. Constitui uma universalidade de direito a pluralidade de bens
64 do militar ser o local onde servir, e, sendo da Marinha ou da Aeronutica, a sede do singulares que, pertinentes mesma pessoa, tenham destinao
comando a que se encontrar imediatamente subordinado (art. 76, pargrafo nico, do unitria.
CC); IV: correta (art. 75, 1, do CC). IV. So infungveis os mveis que podem substituir-se por outros
Gabarito E
da mesma espcie, qualidade e quantidade.
(Analista TRE/BA 2003 FCC) O Cdigo Civil estabelece que o domiclio
correto o que se afirma APENAS em:
do incapaz o de seu representante. Essa hiptese a do domiclio
(A) I e II.
denominado
(B) I, II e III.
(A) presumido.
(B) convencional. (C) I e IV.
(A) o lugar em que fixou a sua ltima residncia em definitivo. Art. 99, I e II, do CC.
(B) o lugar em que exercer permanentemente suas funes.
Gabarito A
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 4. Direito Civil
(Analista TRE/BA 2003 FCC) NO bem imvel: (C) imvel, mvel, fungvel e infungvel.
(D) mvel, imvel, fungvel e infungvel.
(A) bem fungvel.
(E) imvel, mvel, consumvel e fungvel.
(B) direito sucesso aberta.
(C) aquele que for incorporado naturalmente ao solo. Conjunto de materiais resultantes da demolio de uma casa - art. 84 do CC; direito
(D) direito real sobre imvel. sucesso aberta art. 80, II, do CC; saco de 60 Kg de feijo-preto art. 85 do CC; uma
(E) aquele que for incorporado artificialmente ao solo. escultura de Leonardo da Vinci a contrrio senso, art. 85 do CC.
Gabarito D
A: correta (art. 85 do CC); B: incorreta, art. 80, II, do CC; C e E: incorretas, art. 79 do
CC; D: incorreta, art. 80, I, do CC. De acordo com o Cdigo Civil brasileiro,
(Analista TRE/RS 2010 FCC)
com relao aos bens pblicos INCORRETO afirmar:
Gabarito A
(Analista TRE/MS 2007 FCC) Paulo transitava com seu veculo pela (A) So pblicos os bens do domnio nacional pertencentes s pes-
Avenida Brasil, na cidade Y e foi buscar o seu filho na Escola Muni- soas jurdicas de direito pblico interno.
cipal Dona Maria. No caminho passou defronte ao frum da cidade (B) So bens pblicos de uso comum do povo os rios, mares, estra-
e comarca Y, vizinho de um terreno desocupado de propriedade das, ruas e praas.
da Prefeitura Municipal. De acordo com o Cdigo Civil a Avenida (C) Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial
Brasil, a Escola Municipal Dona Maria, o Frum da Comarca so inalienveis, enquanto conservarem a sua qualificao, na
Y e o terreno desocupado, todos bens pblicos, classificam-se, forma que a lei determinar.
respectivamente, como (D) O uso comum dos bens pblicos pode ser gratuito ou retribudo,
(A) de uso comum do povo, dominical, dominical e dominical. conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja admi-
(B) de uso comum do povo, uso especial, uso comum do povo e nistrao pertencerem.
(E) Em regra, consideram-se bem de uso especial os bens perten-
dominical.
(C) de uso comum do povo, uso especial, uso especial e dominical. centes s pessoas jurdicas de direito pblico, constituindo seu
(D) de uso especial, uso especial, uso especial e uso comum do povo. patrimnio, a que se tenha dado estrutura de direito privado.
(E) de uso comum do povo, dominical, dominical e uso especial.
A: correta (art. 98 do CC); B: correta (art. 99, I, do CC); C: correta (art. 100 do CC);
A assertiva correta, de acordo com o art. 99 do CC, a C. D: correta (art. 103 do CC); E: incorreta, devendo ser assinalada, pois no se trata de
Gabarito C estrutura de direito privado (art. 99, II, do CC).
Gabarito E
(Analista TRE/PE 2004 FCC) O madeiramento da cobertura de minha
(Analista TRE/SE 2007 FCC) As energias que tenham valor econmico;
casa estava infestado por cupins. Para substitu-lo, retirei as telhas,
que foram empilhadas para serem reempregadas. Essas telhas os direitos pessoais de carter patrimonial; o direito sucesso
pertencem classe dos bens aberta e as aes que asseguram os direitos reais sobre imveis,
so considerados, para os efeitos legais, bens
(A) divisveis.
(B) mveis. (A) imvel, mvel, imvel e imvel.
(C) consumveis. (B) mvel, imvel, mvel e imvel.
(D) imveis. (C) mvel, mvel, imvel e imvel. 65
(E) de (D) imvel, mvel, imvel e mvel.
uso especial.
(E) mvel, imvel, imvel e mvel.
Art. 81, II, do CC.
As energias que tenham valor econmico art. 83, I, do CC; os direitos pessoais de
Gabarito D
carter patrimonial art. 83, III, do CC; o direito sucesso aberta art. 80, II, do CC;
(Analista TRE/RN 2005 FCC) Jos, ao reformar sua casa, resolveu
as aes que asseguram direitos reais sobre imveis art. 80, I, do CC.
demolir dois cmodos e cortar duas rvores frutferas do quintal Gabarito C
para serem reaproveitadas na edcula. Nesse caso, que, pertinentes mesma pessoa, tenham destinao unitria.
(B) Consideram-se bens imveis, para os efeitos legais, os direitos
(A) a casa de Jos um bem imvel, assim como as duas rvores
pessoais de carter patrimonial e respectivas aes.
frutferas, apesar de cortadas, uma vez que eram acessrio (C) So bens infungveis os mveis que podem substituir-se por
do solo.
outros da mesma espcie, qualidade e quantidade.
(B) apenas a casa de Jos um bem imvel.
(D) Consideram-se bens mveis, para os efeitos legais, o direito
(C) a casa de Jos um bem imvel, assim como os galhos, os
sucesso aberta, bem como os direitos reais sobre imveis e as
troncos e as janelas. aes que os asseguram.
(D) as rvores, porque frutferas, so bens mveis por antecipao. (E) So pblicos os bens do domnio nacional pertencentes s pes-
(E) a casa de Jos um bem imvel, assim como as janelas.
soas jurdicas de direito pblico externo.
A: incorreta, as rvores frutferas, aps cortadas, perdem o carter de bem imvel; A: correta (art. 90 do CC); B: incorreta (art. 83, III, do CC); C: incorreta (art. 85 do CC);
B: incorreta, as janelas, segundo o art. 81, II, do CC, conservam seu carter de bem D: incorreta (art. 80, I e II, do CC); E: incorreta (art. 98 do CC).
imvel tambm; C: incorreta, os galhos e troncos, aps cortados, perdem seu carter Gabarito A
de imvel; D: incorreta, bens mveis por antecipao so bens imveis que a vontade
humana mobiliza em funo da finalidade econmica; ex.: rvores, frutos, pedras e (Analista TRE/TO 2011 FCC) Os materiais destinados a alguma constru-
metais, aderentes ao imvel, so imveis; separados, para fins humanos, tornam-se o, enquanto no forem empregados; os materiais provenientes da
mveis, ou seja, no est ligado ao fato de ser rvore frutfera ou no; E: correta, de demolio de algum prdio e os direitos reais sobre objetos mveis
fato, a casa e as janelas so bens imveis (arts. 79 e 81, II, do CC).
Gabarito E
so considerados
CIVIL
(Analista TRE/BA 2010 CESPE) Acerca do direito civil, julgue o item (Analista TRE/AM 2010 FCC) Com relao aos defeitos do negcio
seguinte. jurdico correto afirmar:
(1) Os bens pblicos podem ser classificados em bens pblicos de (A) No se considera coao a ameaa do exerccio normal de um
uso comum, de uso especial e dominicais. Todos so inalienveis, direito, mas o simples temor reverencial caracteriza a coao
porm os dominicais so suscetveis de usucapio. direta.
(B) Se ambas as partes procederem com dolo, nenhuma pode
1: errada, pois os bens pblicos no esto sujeitos a usucapio (art. 102 do CC) e os bens
pblicos dominicais podem ser alienados, observadas as exigncias da lei (art. 101 do CC). aleg-lo para anular o negcio, mas ambas podero reclamar
Gabarito 1E
indenizao.
(C) nulo o negcio jurdico se a coao decorrer de terceiro sem
(Analista TRE/BA 2010 CESPE) Tendo em vista a classificao dos bens
que a parte a que aproveite dela tivesse conhecimento.
prevista no Cdigo Civil, julgue os itens que se seguem.
(D) O dolo acidental anula o negcio jurdico e obriga satisfao
(1) O uso comum dos bens pblicos deve ser gratuito ou retribudo, das perdas e danos.
conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja admi- (E) Ao apreciar a coao ter-se-o em conta, dentre outras circuns-
nistrao pertencerem. tncias, o sexo, a idade e o temperamento do paciente.
(2) Ao contrrio dos bens pblicos de uso comum do povo e os de
uso especial, os bens pblicos dominicais podem ser alienados, A: incorreta, pois nem o simples temor reverencial considerado coao (art. 153
desde que observadas as exigncias legais. do CC); B: incorreta, pois nesse caso nenhuma das partes pode reclamar indenizao
(3) Os bens pblicos dominicais esto sujeitos prescrio aquisitiva. (art. 150 do CC); C: incorreta, pois subsistir o negcio jurdico se a coao decorrer
de terceiro, sem que a parte a que aproveite dela tivesse ou devesse ter conhecimento
1: certa (art. 103 do CC); 2: certa (art. 101 do CC); 3: errada, pois os bens pblicos no (art. 155 do CC); D: incorreta, pois o dolo acidental s obriga satisfao das perdas
esto sujeitos a usucapio (art. 102 do CC). e danos (art. 146 do CC); E: correta (art. 152 do CC).
Gabarito 1C, 2C, 3E Gabarito E
(Analista TRE/MT 2010 CESPE) Quanto matria bens, assinale a (Analista TRE/PB 2007 FCC) No que concerne ao erro, um dos defeitos
opo correta conforme o ordenamento jurdico brasileiro. do negcio jurdico, correto afirmar:
(A) O direito sucesso aberta obedece ao regime de bens mveis. (A) O erro ser substancial quando sendo de direito e no implicando
(B) Os bens naturalmente divisveis podem tornar-se indivisveis por recusa aplicao da lei, for o motivo nico ou principal do neg-
determinao legal ou por vontade das partes. cio jurdico.
(C) Tanto os bens pblicos quanto os privados podem ser usucapidos. (B) O falso motivo sempre viciar a declarao de vontade e gerar
(D) Os bens pblicos dominicais e os de uso especial no podem
a anulao do negcio jurdico.
ser alienados. (C) A transmisso errnea de vontade por meios interpostos no
(E) O uso comum dos bens pblicos pode ser retribudo conforme
anulvel nos mesmos casos em que o a declarao direta.
estabelecido legalmente pela entidade a cuja administrao (D) O erro de indicao da pessoa ou da coisa, a que se referir a
pertencem, sendo vedado seu uso gratuito. declarao de vontade, viciar o negcio jurdico em qualquer
66 A: incorreta, pois o direito sucesso aberta considerado bem imvel (art. 80, II, do hiptese.
CC); B: correta (art. 88 do CC); C: incorreta, pois os bens pblicos no esto sujeitos (E) O erro de clculo poder gerar a anulao do negcio jurdico,
a usucapio (art. 102 do CC); D: incorreta, pois os bens pblicos dominicais podem uma vez que restou viciada a declarao de vontade.
ser alienados, observadas as exigncias da lei (art. 101 do CC); E: incorreta, pois o uso
comum dos bens pblicos pode ser gratuito ou retribudo, conforme for estabelecido A: correta (art. 139, III, do CC); B: incorreta (art. 140 do CC); C: incorreta (art. 141 do
legalmente pela entidade a cuja administrao pertencerem (art. 103 do CC). CC); D: incorreta (art. 142 do CC); E: incorreta (art. 143 do CC).
Gabarito B Gabarito A
(C) Considera-se coao a ameaa do exerccio normal de um direito, (E) A sentena que decreta anulabilidade de um ato negocial produz
bem como o simples temor reverencial. efeitos ex tunc, alcanando a declarao de vontade no momento
(D) Se ambas as partes procederem com dolo, nenhuma pode da emisso, tornando inoperante o negcio jurdico e determi-
aleg-lo para anular o negcio, mas, em regra, ambas podero nando que as partes voltem ao estado anterior realizao do
reclamar indenizao. negcio.
(E) Ocorrer estado de perigo quando uma pessoa, por inexperincia,
A: incorreta (art. 156 do CC); B: incorreta (art. 170 do CC); C: correta (art. 163 do CC);
se obriga prestao manifestamente desproporcional ao valor D: incorreta (art. 150 do CC); E: incorreta (art. 177 do CC).
da prestao oposta.
Gabarito C
A: incorreta (art. 140 do CC); B: correta (art. 146 do CC); C: incorreta (art. 153 do CC);
D: incorreta (art. 150 do CC); E: incorreta (art. 156 do CC).
Gabarito B
2.6.2. Invalidade do negcio jurdico
Acerca dos defeitos dos negcios
(Analista TRE/GO 2008 CESPE)
(Analista TRE/MG 2012 CONSULPLAN) O art. 104 do Cdigo Civil estabe-
jurdicos, assinale a opo correta.
lece que a validade do negcio jurdico requer agente capaz, objeto
(A) A coao absoluta e a relativa, modalidades de vcio de vontade,
lcito, possvel, determinado ou determinvel e forma prescrita ou
tornam o negcio nulo de pleno direito.
no defesa em lei. A falta ou o defeito de qualquer desses requisitos
(B) O erro caracteriza-se como uma manifestao de vontade distor-
leva invalidade do negcio jurdico. A respeito do tema, assinale
cida da realidade, em que o declarante a desconhece ou entende
a alternativa correta.
de modo errado aquilo que acontece.
(A) Se o dolo, um dos defeitos do negcio jurdico que causa sua
(C) O erro, em qualquer de suas modalidades, torna o negcio pas-
svel de anulao. anulabilidade, for do representante legal ou convencional de
(D) O dolo acidental causa a anulao do negcio jurdico. uma das partes, s est obrigado o representado a responder
civilmente at a importncia do proveito que teve.
A: incorreta (art. 171, II, do CC); B: correta (art. 138 do CC); C: incorreta (arts. 142 e (B) anulvel o negcio jurdico simulado, mas subsistir o que
143 do CC); D: incorreta (art. 146 do CC). se dissimulou, se vlido for na substncia e na forma. Tambm
Gabarito B
anulvel o negcio jurdico viciado por erro, dolo, coao,
(Analista TRE/MT 2010 CESPE) A respeito dos negcios jurdicos, estado de perigo, leso ou fraude contra credores, e o prejudi-
assinale a opo correta. cado tem o prazo decadencial de dois anos para pugnar pela
(A) Constitui causa de nulidade do negcio jurdico o erro substancial sua anulao.
(C) Os negcios de transmisso gratuita de bens ou remisso de
quanto natureza do negcio.
(B) O contrato de compra e venda de bem mvel comprado, sob dvida, se os praticar o devedor j insolvente, ou por eles reduzido
premente necessidade, por preo manifestamente superior ao insolvncia, desde que no o ignore, podero ser anulados
seu real valor de mercado pode ser anulado por conter vcio do pelos credores quirografrios, como lesivos dos seus direitos,
consentimento denominado estado de perigo. sendo que igual direito assiste aos credores cuja garantia se 67
(C) O negcio jurdico eivado de dolo de terceiro poder ser anulado tornar insuficiente.
(D) Respeitada a inteno das partes, a invalidade parcial de um
ainda que no se prove que a parte a quem ele aproveita sabia
da ocorrncia do dolo. negcio jurdico no o prejudicar na parte vlida, se esta for
(D) Mesmo que seja de natureza acidental, o dolo acarretar irreme- separvel. Alm disso, a invalidade da obrigao principal
diavelmente a nulidade do ato. implica a das obrigaes acessrias, mas a destas no induz a
(E) No vlido o ato negocial em que ambas as partes tenham da obrigao principal, exceto em caso de nulidade, em que o
agido reciprocamente com dolo. A nenhuma delas permitido vcio em uma das obrigaes, principal ou acessria, contamina
todas as demais.
reclamar indenizao, devendo cada uma suportar o prejuzo
(E) A validade da declarao de vontade no depender de forma
experimentado.
especial, seno quando a lei expressamente a exigir, como no
A: incorreta, pois o erro substancial constitui causa de anulabilidade do negcio jurdico caso dos negcios jurdicos que visem constituio, transfe-
(art. 138 do CC); B: incorreta, pois se trata de hiptese de leso (art. 157, caput, do CC); rncia, modificao ou renncia de direitos reais sobre imveis
C: correta (art. 148 do CC); D: incorreta, pois o dolo acidental s obriga satisfao de valor superior a trinta vezes o maior salrio mnimo vigente no
de perdas e danos (art. 146 do CC); E: incorreta, pois, se ambas as partes agiram com
Pas, em que, no dispondo a lei em contrrio, a escritura pblica
dolo, nenhuma poder aleg-lo para anular o negcio (art. 150 do CC).
Gabarito C essencial sua validade.
A: incorreta, na medida em que se o dolo for do representante convencional, o repre-
(Analista TRE/PA 2005 CESPE) Com relao aos fatos jurdicos, assi-
sentado responder solidariamente com ele por perdas e danos (art. a149 do CC); B:
nale a opo correta.
incorreta, pois o negcio jurdico simulado nulo, e no anulvel (art. 167 do CC); C:
(A) Configura-se o estado de perigo quando uma pessoa, por incorreta, trata-se de hiptese de fraude contra credores em negcio jurdico gratuito
inexperincia, ou sob premente necessidade, assume uma Assim, ainda que o terceiro ignore o estado de insolvncia do devedor, a Lei autoriza
obrigao com valor desproporcional entre as prestaes sua anulao (art. 158 do CC); D: incorreta, pois a invalidade da obrigao acessria
recprocas, gerando um lucro exagerado ao outro contratante. no induz a da obrigao principal e o Cdigo Civil no traz exceo a essa regra (art.
184 do CC); E: correta, pois reproduz o disposto nos artigos 107 e 108 do CC, porm
Nessa situao, a pessoa pode demandar a nulidade do negcio
apenas fora de ordem, o que no altera o sentido da norma.
jurdico, dispensando-se a verificao do dolo, ou m-f, da Gabarito E
parte adversa.
(B) A simulao relativa um vcio social que acarreta a nulidade (Analista TRE/AC 2010 FCC) Segundo o Cdigo Civil brasileiro, com
do negcio jurdico, no subsistindo o ato negocial, mesmo que relao invalidade dos negcios jurdicos, correto afirmar:
CIVIL
seja vlido na substncia e na forma, por representar declarao (A) de dez anos o prazo de decadncia para pleitear-se a anulao
enganosa da vontade. do negcio jurdico, contado, no caso de atos de incapazes, do
(C) fraude contra credores a concesso de garantia real de dvida feita dia em que cessar a incapacidade.
pelo devedor insolvente a um dos seus credores quirografrios. (B) No sero considerados nulos ou anulveis os negcios jurdicos
(D) nulo o negcio jurdico no qual ambas as partes houverem em que os instrumentos particulares forem antedatados.
reciprocamente agido com dolo essencial. Entretanto, a nenhuma (C) de dois anos o prazo de decadncia para pleitear-se a anulao
delas permitido reclamar indenizao, devendo cada uma do negcio jurdico, contado, no caso de coao, do dia em que
suportar o prejuzo experimentado. ela cessar.
Ana Paula Garcia e Wander Garcia
(D) Quando a lei dispuser que determinado ato anulvel, sem (Analista TRE/PI 2009 FCC) Alm dos casos expressamente declarados
estabelecer prazo para pleitear-se a anulao, ser este de dois em lei, anulvel o negcio jurdico
anos, a contar da data da concluso do ato. (A) se for preterida alguma solenidade que a lei considere essencial
(E) Alm dos casos expressamente declarados na lei, nulo o
para a sua validade.
negcio jurdico por incapacidade relativa do agente, bem como
(B) quando for ilcito o seu objeto.
por vcio resultante de estado de perigo, leso ou fraude contra
(C) que no revestir a forma prescrita em lei.
credores.
(D) que tiver por objetivo fraudar lei imperativa.
A: incorreta, o prazo de quatro anos (art. 178, III, do CC); B: incorreta, pois se trata de
(E) por vcio resultante de leso.
simulao e, portanto, de negcio jurdico nulo (art. 167, 1, III, do CC); C: incorreta,
o prazo de quatro anos (art. 178, I, do CC); D: correta (art. 179 do CC); E: incorreta, A: incorreta (art. 166, V, do CC); B: incorreta (art. 166, II, do CC); C: incorreta (art. 166,
pois, alm dos casos expressamente declarados na lei, anulvel o negcio jurdico IV, do CC); D: incorreta (art. 166, VI, do CC); E: correta (art. 171, II, do CC).
por incapacidade relativa do agente e por vcio resultante de erro, dolo, coao, estado Gabarito E
de perigo, leso ou fraude contra credores (art. 171 do CC).
(Analista TRE/PR 2004 ESAG) Assinale a alternativa correta, de acordo
Gabarito D
cessao da incapacidade, o prazo decadencial para pleitear-se o negcio jurdico ou dos seus efeitos e as encontrar provadas,
a anulao. sendo-lhe permitido supri-las a requerimento das partes.
(E) anulvel, sendo de dois anos, a contar do conhecimento da
A: incorreta (art. 191 do CC); B: correta (art. 110 do CC); C: incorreta (art. 187 do CC);
nulidade, o prazo decadencial para pleitear-se a anulao. D: incorreta (art. 168, pargrafo nico, do CC).
Gabarito B
Art. 119, caput, e pargrafo nico, do CC.
68
Gabarito B
(Analista TRE/SC 2005 FAPEU) Assinale a alternativa CORRETA.
Antonio, 17 anos de idade, recusa-se a
(Analista TRE/BA 2003 FCC)
(A) O incapaz no responde pelos prejuzos que causar, se as pes-
entregar bem que vendeu a Carlos, sendo certo que no momento
soas por ele responsveis no tiverem obrigao de faz-lo ou
da venda afirmou ter 19 anos e recebeu o preo. Nessa hiptese,
no dispuserem de meios suficientes.
(A) o negcio sempre anulvel ante a incapacidade relativa de (B) vlida, com objetivo cientfico, ou altrustico, a disposio
Antonio.
(B) o negcio nulo ante a incapacidade absoluta de Antonio.
gratuita do prprio corpo, no todo ou em parte, para depois da
(C) o representante legal de Antonio deve postular em juzo a nulidade morte.
(C) O Juiz, de ofcio, no deve conhecer da decadncia, quando
da venda.
(D) Antonio no pode invocar a idade para se eximir da obrigao estabelecida em lei.
de entregar o bem. (D) Se o motivo determinante, comum a ambas as partes, for ilcito,
(E) Antonio pode invocar sua incapacidade para se eximir da obri- vlido o negcio jurdico firmado entre elas.
gao de entregar o bem.
A: incorreta (art. 928 do CC); B: correta (art. 14 do CC); C: incorreta (art. 210 do CC);
Art. 180 do CC. D: incorreta (art. 166, III, do CC).
Gabarito D Gabarito B
(Analista TRE/MG 2005 FCC) anulvel o negcio jurdico (Analista TRE/SC 2005 FAPEU) Segundo o Cdigo Civil, assinale a
(A) porvcio resultante de erro, dolo ou coao. alternativa CORRETA.
(B) que no se revestir da forma prescrita em lei.
(A) No dispondo a lei em contrrio, a escritura pblica essencial
(C) quando for ilcito, impossvel ou indeterminvel o seu objeto.
validade dos negcios jurdicos que visem constituio,
(D) que tiver por objetivo fraudar lei imperativa.
(E) quando o motivo determinante, comum a ambas as partes, for ilcito.
transferncia, modificao ou renncia de direitos reais sobre
imveis de valor superior a 30 (trinta) vezes o maior salrio
A: correta (art. 171, II, do CC); B: incorreta (art. 166, IV, do CC); C: incorreta (art. 166, mnimo no Pas.
II, do CC); D: incorreta (art. 166, VI, do CC); E: incorreta (art. 166, III, do CC).
Gabarito A (B) O credor que demandar o devedor antes de vencida a dvida,
fora dos casos em que a lei o permita, ficar obrigado a pagar a
(Analista TRE/MS 2007 FCC) De conformidade com o Cdigo Civil este o dobro do valor pleiteado.
nulo o negcio jurdico
(C) Nos Estados estrangeiros, a obrigatoriedade da lei brasileira,
(A) por vcio resultante de leso. quando admitida, se inicia 6 (seis) meses depois de oficialmente
(B) praticado por agente relativamente incapaz.
(C) por vcio resultante de fraude contra credores.
publicada.
(D) O negcio jurdico nulo suscetvel de confirmao e convalesce
(D) quando for indeterminvel o seu objeto.
(E) se praticado mediante coao. pelo decurso do tempo.
A, C e E: incorretas (art. 171, II, do CC); B: incorreta (art. 171, I, do CC); D: correta A: correta (art. 108 do CC); B: incorreta (art. 939 do CC); C: incorreta (art. 1, 1, da
(art. 166, II, do CC). LINDB); D: incorreta (art. 169 do CC).
Gabarito D Gabarito A
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 4. Direito Civil
2.6.3. Atos ilcitos (E) operada contra um dos herdeiros do devedor solidrio, em regra,
prejudica os outros herdeiros.
A: incorreta (art. 204, 1, do CC); B: incorreta (art. 202, caput, do CC); C: incorreta (art.
(Analista TRE/BA 2003 FCC) Considere as afirmaes relativas aos 204, caput, do CC); D: correta (art. 202, I, do CC); E: incorreta (art. 204, 2, do CC).
atos ilcitos.
Gabarito D
I. O ato ilcito pode decorrer tambm de omisso. (Analista TRE/AM 2010 FCC) Prescrever em cinco anos a pretenso
II. necessrio dano material para caracterizar o ato ilcito. (A) de ressarcimento de enriquecimento sem causa e a de reparao
III. A destruio de coisa alheia, quando absolutamente necessria civil.
para remover perigo iminente e nos limites indispensveis, no (B) dos tabelies, auxiliares da justia, serventurios judiciais, rbitros
constitui ato ilcito. e peritos, pela percepo de emolumentos, custas e honorrios.
Est correto APENAS o que se afirma em (C) de cobrana de dvidas lquidas constantes de instrumento pblico
(A) I. ou particular.
(B) II. (D) para haver prestaes alimentares, a partir da data em que se
(C) III. vencerem.
(D) I (E) para receber prestaes vencidas de rendas temporrias ou
e III.
(E) II e III. vitalcias.
I: correto (art. 186 do CC); II: incorreto (art. 186 do CC); III: correto (art. 188, II, do CC). A: incorreta, pois prescreve em trs anos (art. 206, 3, IV e V, do CC); B: incorreta,
Gabarito D pois prescreve em um ano (art. 206, 1, III, do CC); C: correta (art. 206, 5, I, do
CC); D: incorreta, pois prescreve em dois anos (art. 206, 2, do CC); E: incorreta, pois
prescreve em trs anos (art. 206, 3, II, do CC).
2.7. Prescrio e decadncia
Gabarito C
(Analista TRE/AL 2010 FCC) Com relao Prescrio correto (Analista TRE/CE 2012 FCC) Considere:
afirmar:
I. A pretenso de cobrana de dvidas lquidas constantes de
(A) A prescrio suspensa em favor de um dos credores solidrios instrumento pblico ou particular.
aproveitar sempre os demais. II. A pretenso dos profissionais liberais em geral, procuradores
(B) Os prazos de prescrio podem ser alterados por acordo das
judiciais, curadores e professores pelos seus honorrios.
partes. III. A pretenso do vencedor para haver do vencido o que despen-
(C) A prescrio iniciada contra uma pessoa no continua a correr
deu em juzo.
contra o seu sucessor por expressa vedao legal. IV. A pretenso dos hospedeiros para o pagamento da hospedagem.
(D) A exceo prescreve no mesmo prazo em que a pretenso.
(E) A renncia da prescrio dever ser expressa, sendo vedada a De acordo com o Cdigo Civil brasileiro, prescreve em cinco anos
renncia tcita. as pretenses indicadas APENAS em
(A) II e IV.
A: incorreta, pois suspensa a prescrio em favor de um dos credores solidrios, s (B) II, III e IV.
aproveitam os outros se a obrigao for indivisvel (art. 201 do CC); B: incorreta, pois os
(C) I, II e III.
prazos de prescrio no podem ser alterados por acordo das partes (art. 192 do CC);
(D) I e III.
C: incorreta, pois a prescrio iniciada contra uma pessoa continua a correr contra o
seu sucessor (art. 196 do CC); D: correta (art. 190 do CC); E: incorreta, pois a renncia (E) I e IV.
da prescrio pode ser expressa ou tcita (art. 191 do CC).
Gabarito D I: correta, pois prescreve em cinco anos, de acordo com o disposto no art. 206, 5, I,
do CC; II: correta, pois prescreve em cinco anos, de acordo com o disposto no art. 206,
(Analista TRE/AL 2010 FCC) A interrupo da prescrio 5, II, do CC; III: correta, pois prescreve em cinco anos, de acordo com o disposto
no art. 206, 5, III, do CC; IV: incorreta, pois prescreve em um ano, de acordo com o
(A) por um dos credores solidrios no aproveita aos outros; assim
disposto no art. 206, 1, I, do CC.
como a interrupo efetuada contra o devedor solidrio no Gabarito C
CIVIL
envolve os demais.
(B) poder ocorrer no mximo duas vezes, sendo a terceira interrup- (Analista TRE/MG 2005 FCC) Com relao prescrio, correto
o automaticamente desconsiderada. afirmar:
(C) por um credor aproveita aos outros; semelhantemente, a interrup- (A) Os prazos prescricionais fixados por lei podem ser alterados por
o operada contra o codevedor prejudica aos demais coobrigados. conveno das partes.
(D) ocorrer, dentre outras hipteses, por despacho do juiz, mesmo (B) A renncia da prescrio pode ser expressa ou tcita, e s
incompetente, que ordenar a citao, se o interessado a promover valer, sendo feita, sem prejuzo de terceiro, depois que a
no prazo e na forma da lei processual. prescrio se consumar.
Ana Paula Garcia e Wander Garcia
(C) A prescrio iniciada contra uma pessoa no continua a correr (D) ser interrompida quantas vezes forem necessrias para asse-
contra o seu sucessor. gurar o no perecimento de um direito.
(D) Correr a prescrio normalmente entre cnjuges, na constncia (E) da pretenso dos auxiliares da justia, serventurios judiciais,
da sociedade conjugal. rbitros e peritos, pela percepo de custas e honorrios ocorre
(E) A prescrio ocorre em vinte anos, quando a lei no lhe haja em trs anos.
fixado prazo menor.
A: incorreta (art. 191 do CC); B: correta (art. 206, 5, I, do CC); C: incorreta (art. 198,
A: incorreta (art. 192 do CC); B: correta (art. 191 do CC); C: incorreta (art. 196 do CC); II, do CC); D: incorreta (art. 202, caput, do CC); E: incorreta (art. 206, 1, III, do CC).
Gabarito B
D: incorreta (art. 197, I, do CC); E: incorreta (art. 205 do CC).
Gabarito B
(Analista TRE/SP 2006 FCC) A prescrio
De acordo com o Cdigo Civil, no
(Analista TRE/MS 2007 FCC) (A) suspensa em favor de um dos credores solidrios aproveitar os
havendo previso legal de prazo menor a prescrio ocorre em outros, independentemente da natureza da obrigao.
(A) 03 anos. (B) da pretenso de ressarcimento de enriquecimento sem causa
(B) 05 anos. ocorre em dois anos.
(C) 10 anos. (C) correr normalmente entre os cnjuges, na constncia da socie-
(D) 15 anos. dade conjugal.
(E) 20 anos. (D) iniciada contra uma pessoa, em regra, no continua a correr
contra o seu sucessor.
Art. 205 do CC. (E) pode ser alegada em qualquer grau de jurisdio, pela parte a
Gabarito C
quem aproveita.
(Analista TRE/PB 2007 FCC) A prescrio corre normalmente
A: incorreta (art. 201 do CC); B: incorreta (art. 206, 3, IV, do CC); C: incorreta (art.
(A) contra os ausentes do Pas em servio pblico dos Municpios. 197, I, do CC); D: incorreta (art. 196 do CC); E: correta (art. 193 do CC).
(B) entre ascendentes e descendentes durante o poder familiar.
Gabarito E
prescrio manifestada aps o decurso do prazo prescricional ele obtida aproveita aos outros devedores, independentemente
poder ser vlida. da quantia paga ou relevada.
(B) A prescrio pode ser alegada em qualquer grau de jurisdio (C) o credor no pode renunciar a solidariedade em favor de um ou
pela parte a quem aproveita e, ao juiz sempre ser vedado, de de alguns dos devedores.
ofcio, suprir a alegao de prescrio. (D) todos os devedores respondem pelos juros da mora, com exceo
(C) No corre a prescrio contra os absolutamente incapazes, nem da ao que tenha sido proposta somente contra um.
(E) na impossibilidade da prestao por culpa de um dos devedores
entre os cnjuges, na constncia da sociedade conjugal, bem
ainda, quando pendente ao de evico. solidrios, subsiste para todos o encargo de pagar o equivalente,
(D) A prescrio ocorre em dez anos, quando a lei no lhe haja fixado bem como as perdas e danos.
prazo menor e, havendo causa interruptiva, o prazo recomea A: correta (art. 284 do CC); B: incorreta, pois o pagamento parcial feito por um dos
a correr da data do ato que a interrompeu, ou do ltimo ato do devedores e a remisso por ele obtida no aproveitam aos outros devedores, seno at
processo para a interromper. concorrncia da quantia paga ou relevada (art. 277 do CC); C: incorreta, pois o credor
(E) Quando o direito pretenso se originar de fato que deva ser pode renunciar solidariedade em favor de um, de alguns ou de todos os devedores (art.
apurado no juzo criminal, no correr a prescrio antes da 282, caput, do CC); D: incorreta, pois todos os devedores respondem pelos juros da mora,
ainda que a ao tenha sido proposta somente contra um; mas o culpado responde aos
respectiva sentena definitiva.
outros pela obrigao acrescida (art. 280 do CC); E: incorreta, pois impossibilitando-se
A: assertiva correta (arts. 191 e 192 do CC); B: assertiva incorreta, devendo ser assina- a prestao por culpa de um dos devedores solidrios, subsiste para todos o encargo de
lada, pois a proibio ao juiz para reconhecer de ofcio a prescrio foi revogada pela pagar o equivalente; mas pelas perdas e danos s responde o culpado (art. 279 do CC).
Gabarito A
Lei 11.280/2006 (art. 193 do CC); C: correta (arts. 197, I, 198, I, e 199, III, do CC); D:
correta (arts. 202, pargrafo nico, e 205 do CC); E: correta (art. 200 do CC).
Gabarito B (Analista TRE/RN 2005 FCC) A respeito das obrigaes de dar, consi-
dere as proposies abaixo.
(Analista TRE/SE 2007 FCC) Violado o direito, nasce para o titular a
I. Na obrigao de dar coisa certa, se a coisa se perder, antes
pretenso, a qual se extingue, pela prescrio. A prescrio da tradio, ou pendente a condio suspensiva, sem culpa
(A) no poder ser renunciada de forma tcita, uma vez que, por do devedor, no ser ele responsvel pelo equivalente e mais
disposio legal, a renncia dever ocorrer de forma expressa e perdas e danos, mas dever devolver ao credor o que j houver
inequvoca. recebido pelo negcio.
(B) da pretenso de cobrana de dvidas lquidas constantes de II. Na obrigao de dar coisa incerta, esta dever ser especificada,
instrumento pblico ou particular ocorre em cinco anos. ao menos, pelo gnero e quantidade, cabendo, em regra, ao
(C) correr normalmente contra os ausentes do Pas em servio devedor a escolha; no poder ele, contudo, dar a coisa pior,
pblico da Unio, dos Estados ou dos Municpios. nem ser obrigado a entregar a melhor.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 4. Direito Civil
III. Deteriorada a coisa e no sendo o devedor culpado, se o credor A: correta, nos termos do art. 316 do CC; B: incorreta, pois nesse caso os juros presu-
optar em aceitar a coisa no poder abater de seu preo o valor mem-se pagos, nos termos do art. 323 do CC; C: incorreta, pois a entrega do ttulo ao
que perdeu. devedor firma a presuno do pagamento, nos termos do art. 324 do CC; D: incorreta,
IV. Deteriorada a coisa e sendo o devedor culpado, se o credor pois quando o pagamento for em quotas peridicas, a quitao da ltima estabelece,
aceitar a coisa no estado em que se acha, poder reclamar at prova em contrrio, a presuno de estarem solvidas as anteriores, nos termos do
art. 322 do CC; E: incorreta, pois o devedor que paga tem direito a quitao regular, e
indenizao das perdas e danos.
pode reter o pagamento, enquanto no lhe seja dada, nos termos do art. 319 do CC.
Est correto o que se afirma APENAS em Gabarito A
(A) I e II. (Analista TRE/PI 2009 FCC) Sobre o adimplemento e extino das
(B) I, II e III. obrigaes, considere:
(C) I e III.
I. Na sub-rogao legal o sub-rogado no poder exercer os
(D) II e III.
direitos e as aes do credor, seno at a soma que tiver
(E) II, III e IV.
desembolsado para desobrigar o devedor.
I: correto (art. 234 do CC); II: incorreto (arts. 243 e 244 do CC); III: incorreto (art. 235 II. O terceiro no interessado, que paga a dvida em seu prprio
do CC); IV: incorreto. Em verdade, a questo no est errada, mas apenas incompleta, nome, tem direito a reembolsar-se do que pagar, ficando sub-
haja vista que o artigo traz em seu texto a hiptese de o credor poder exigir o equivalente -rogado, ainda, nos direitos do credor.
mais perdas e danos. Por ser uma prova objetiva, temos que verificar qual a alternativa III. Na imputao do pagamento, havendo capital e juros, o paga-
mais certa no contexto geral. Com base nesse pensamento, apenas a alternativa a mento imputar-se- primeiro no capital e, depois, nos juros
estaria correta. (art. 236 do CC).
Gabarito A vencidos, salvo estipulao em contrrio.
IV. O pagamento feito de boa-f ao credor putativo vlido, ainda
provado depois que no era credor.
3.2. Transmisso das obrigaes De acordo com o Cdigo Civil Brasileiro, est correto o que se afirma
APENAS em
(A) I, II e III.
Considere as seguintes assertivas a
(Analista TRE/AL 2010 FCC) (B) I, III e IV.
respeito da transmisso das obrigaes: (C) I e IV.
I. Ocorrendo vrias cesses do mesmo crdito, prevalece a (D) II e III.
primeira cesso formalmente e legalmente realizada indepen- (E) II, III e IV.
dentemente da tradio. I: correto (art. 350 do CC); II: incorreto (art. 346, III, do CC); III: incorreto (art. 354 do
II. Independentemente do conhecimento da cesso pelo devedor, CC); IV: correto (art. 309 do CC).
pode o cessionrio exercer os atos conservatrios do direito cedido. Gabarito C
(B) I, II e IV.
I: correta (art. 316 do CC); II: incorreta, pois os juros se presumem pagos sim (art. 323
do CC); III: correta (art. 324 do CC); IV: incorreta, pois entender-se- que aceitaram sim
No tocante ao adimplemento e extino
(Analista TRE/CE 2012 FCC) os do lugar da execuo (art. 326 do CC).
Gabarito C
das obrigaes, segundo o Cdigo Civil brasileiro, certo que
(A) lcito convencionar o aumento progressivo de prestaes
sucessivas. 3.4. Inadimplemento das obrigaes
(B) sendo a quitao do capital sem reserva dos juros, estes no se
CIVIL
presumem pagos.
(C) a entrega do ttulo ao devedor, em regra, no firma a presuno (Analista TRE/AL 2004 CESPE) Acerca das obrigaes e do contrato,
do pagamento. julgue os itens seguintes.
(D) em regra, quando o pagamento for em quotas peridicas, a qui- (1) As obrigaes de dar e fazer comportam inexecuo ou simples
tao da ltima no estabelece a presuno de estarem solvidas estado moratrio. As obrigaes de no fazer, por sua natureza,
as anteriores. no so passveis de constituio em mora. Ao realizar o que
(E) o devedor que paga tem direito a quitao regular, mas no pode estava obrigado a deixar de fazer, o devedor incorre em descum-
reter o pagamento, enquanto no lhe seja dada. primento imediato.
Ana Paula Garcia e Wander Garcia
(D) I, III e V.
(Analista TRE/GO 2008 CESPE) A respeito do inadimplemento e trans-
(E) III, IV e V.
misso das obrigaes e dos contratos, assinale a opo correta.
(A) Na cesso pro soluto do crdito, o cedente no responde pela I: incorreta, pois de acordo com o disposto no art. 426 do CC, no pode ser objeto de
solvncia do devedor, mas apenas pela existncia do crdito. contrato a herana de pessoa viva; II: incorreta, pois de acordo com o disposto no art.
(B) Na assuno de dvida, o novo devedor pode opor ao credor as
425 do CC, os contratos atpicos devem observar as normas gerais fixadas pelo Cdigo
Civil; III: correta (art. 423 do CC); IV: correta (art. 421 do CC); V: correta (art. 424 do CC).
excees pessoais que competiam ao devedor primitivo. Gabarito E
72 (C) A compensao legal de dvidas pode recair sobre prestaes
infungveis. (Analista TRE/SP 2006 FCC) Com relao aos contratos, considere
(D) No caso de vcio redibitrio, o adquirente decai do direito de obter as seguintes assertivas:
a redibio no prazo de trinta dias se a coisa for imvel. I. ilcito s partes estipular contratos atpicos.
II. No pode ser objeto de contrato a herana de pessoa viva.
A: correta (art. 295 do CC); B: incorreta (art. 302 do CC); C: incorreta (art. 369 do CC); III. Reputar-se- celebrado o contrato no lugar em que foi proposto.
D: incorreta (art. 445 do CC).
Gabarito A IV. O contrato preliminar deve conter todos os requisitos essenciais
ao contrato a ser celebrado, inclusive quanto forma.
De acordo com o Cdigo Civil Brasileiro, est correto o que consta
4. Contratos APENAS em
(A) I e II.
(B) I, II e IV.
(C) I, III e IV.
I: incorreto (art. 425 do CC); II: correto (art. 426 do CC); III: correto (art. 435 do CC);
IV: incorreto (art. 462 do CC).
4.1.1. Disposies preliminares
Gabarito D
De acordo com o Cdigo Civil brasileiro, est correto o que se afirma (C) venda sobre documentos
APENAS em (D) venda a contento
(A) I.
A: correta (art. 500 do CC); B: incorreta (art. 505 do CC); C: incorreta (art. 529 do CC);
(B) I e II.
D: incorreta (art. 509 do CC).
(C) I e III. Gabarito A
(D) II.
(E) II e III. (Analista TRE/GO 2008 CESPE) A respeito das espcies de contratos
e da responsabilidade civil, assinale a opo correta.
I: incorreta, pois se o contrato for aleatrio, por dizer respeito a coisas ou fatos futuros,
(A) Na compra e venda a contento, o contrato se aperfeioa no
cujo risco de no virem a existir um dos contratantes assuma, ter o outro direito de
receber integralmente o que lhe foi prometido, desde que de sua parte no tenha havido momento em que ocorre a tradio da coisa alienada.
dolo ou culpa, ainda que nada do avenado venha a existir (art. 458 do CC); II: correta (B) Na compra e venda de bens mveis ou imveis, o direito de
(art. 460 do CC); III: correta (art. 459, caput, do CC). prelao poder ser cedido por ato inter vivos, bem como passar
aos herdeiros do preemptor por ato causa mortis.
Gabarito E
estipulem a renncia antecipada do aderente a direito resultante terceiro adquirente do bem retrovendido.
da natureza do negcio. A: incorreta (art. 509 do CC); B: incorreta (art. 520 do CC); C: incorreta (art. 586 do
II. Nos contratos com promessa de fato de terceiro, nenhuma
CC); D: correta (art. 507 do CC).
obrigao haver para quem se comprometer por outrem, se Gabarito D
ou notificao.
(Analista TRE/SP 2012 FCC) Minotauro, empresrio milionrio, celebrou
A: incorreta (art. 478 do CC); B: incorreta (art. 462 do CC); C: incorreta (art. 286 do contrato de doao com seu amigo de infncia Aquiles. Atravs do
CC); D: correta (art. 474 do CC).
Gabarito D referido contrato Minotauro doou para Aquiles uma pequena pro-
priedade imvel, onde ele pudesse organizar seu comit eleitoral,
4.2. Contratos em espcie j que pretende se candidatar nas prximas eleies municipais. O
contrato de doao, em regra,
(A) oneroso, bilateral e solene.
4.2.1. Compra e venda (B) gratuito, bilateral e de natureza real.
(C) gratuito, unilateral e de natureza real.
(Analista TRE/AP 2011 FCC) Na compra e venda, salvo clusula (D) gratuito, bilateral e de carter pessoal.
em contrrio, ficaro as despesas de escritura e registro e as da (E) gratuito, unilateral e de carter pessoal.
tradio a cargo
A alternativa E est correta pela definio de contrato de doao, que um contrato
(A) do comprador e vendedor, respectivamente.
gratuito (que apenas uma das partes aufere benefcio ou vantagem), unilateral (que cria
(B) do comprador.
obrigao unicamente para uma das partes) e de carter pessoal (celebrados em razo
(C) do vendedor.
(D) de 50% para cada parte.
das qualidades pessoais do donatrio).
Gabarito E
(E) do vendedor e comprador, respectivamente.
(Analista TRE/TO 2011 FCC) Na doao no sujeita a encargo, se o
Art. 490 do CC.
Gabarito A doador fixar prazo ao donatrio para declarar se aceita ou no a
liberalidade e este, ciente do prazo, no a fizer,
(Analista TRE/GO 2008 CESPE) Assinale a opo que no se configura
clusula especial nos contratos de compra e venda. (A) dever o doador celebrar aditivo contratual e notificar por escrito
(A) venda ad mensuram o donatrio para que se manifeste dentro de trinta dias.
(B) retrovenda (B) entender-se- que aceitou.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 4. Direito Civil
(C) entender-se- que no aceitou. (B) Em um contrato firmado entre duas pessoas, no se podem
(D) dever o doador notificar por escrito o donatrio para que se pactuar benefcios nem criar obrigaes para uma pessoa estra-
manifeste no prazo improrrogvel de 24 horas. nha formao do vnculo contratual, no sujeita, portanto, s
(E) dever o doador notificar por escrito o donatrio para que se condies e normas do contrato. Por ser de carter pessoal o
manifeste no prazo improrrogvel de 48 horas. vnculo obrigatrio entre as pessoas que participaram do ajuste,
no poder o terceiro reclamar o cumprimento da obrigao nem
O doador pode fixar prazo ao donatrio, para declarar se aceita ou no a liberalidade. ser compelido a execut-la.
Desde que o donatrio, ciente do prazo, no faa, dentro dele, a declarao, entender-se- (C) A venda sobre documentos caracteriza-se por retirar do mbito
que aceitou, se a doao no for sujeita a encargo (art. 539 do CC).
Gabarito B
das responsabilidades do vendedor a entrega da coisa objeto do
contrato, substituindo-a pela entrega do ttulo que a representa
e de outros documentos, conforme previso contratual.
4.2.3. Locao (D) Em um contrato de prestao de servios por prazo determinado,
qualquer dos contratantes pode resilir unilateralmente o contrato
desde que pague a multa penitencial.
(E) Os vcios da leso e da onerosidade excessiva justificam a anula-
(Analista TRE/RS 2010 FCC) Segundo as normas estabelecidas no
o do contrato, por serem fato superveniente ao negcio, capaz
Cdigo Civil, na locao de coisas, havendo prazo estipulado de romper o equilbrio real e violar o princpio da equivalncia
durao do contrato, antes do vencimento material dos contratos.
(A) no poder o locador reaver a coisa alugada, seno ressarcindo A: incorreta, pois a exceo de contrato no cumprido s pode ser oposta quando o
ao locatrio as perdas e danos resultantes, o qual no goza de cocontratante no cumpriu seu dever no mesmo contrato, a eventual inadimplncia
direito de reteno, tendo em vista a vedao legal especfica em outro contrato, ainda que entre as mesmas partes, no pode ser alegada para no
para locao de coisa por prazo determinado. cumprimento do primeiro (art. 476 do CC); B: incorreta (art. 467 do CC); C: correta (art.
(B) poder o locador reaver a coisa alugada, independentemente 529 do CC); D: incorreta (art. 602 do CC); E: incorreta, pois o instituto da leso refere-
-se a fato que ocorre na formao do contrato e no superveniente (art. 157 do CC).
de ressarcir o locatrio de perdas e danos, tendo em vista a Gabarito C
liberdade concedida pela legislao civil decorrente do direito
de propriedade. (Analista TRE/TO 2011 FCC) O contrato de prestao de servios
(C) no poder o locador reaver a coisa alugada, seno ressarcindo regulado pelo Cdigo Civil brasileiro, quando qualquer uma das
ao locatrio as perdas e danos resultantes, gozando o locatrio partes no souber ler, nem escrever o instrumento
do direito de reteno, enquanto no for ressarcido. (A) dever obrigatoriamente ser celebrado em cartrio atravs de
(D) poder o locador reaver a coisa alugada, desde que efetue o documento pblico assinado na presena de duas testemunhas.
pagamento de multa legal prevista na legislao civil de duas (B) poder ser assinado a rogo e subscrito por duas testemunhas.
(C) dever ser assinado por um terceiro, maior e capaz, designado
vezes o valor estipulado a ttulo de aluguel.
(E) poder o locador reaver a coisa alugada, desde que efetue o pelo analfabeto, na presena de trs testemunhas.
(D) dever ser assinado por um terceiro, maior e capaz e submetido
pagamento de multa legal prevista na legislao civil de, no 75
mnimo, dois salrios mnimos. homologao judicial.
(E) dever obrigatoriamente ser celebrado com assistncia de familiar
Art. 571, caput, e pargrafo nico, do CC. do analfabeto na presena de duas testemunhas, com posterior
Gabarito C
registro do documento em cartrio.
Art. 595 do CC.
4.2.4. Mtuo e comodato Gabarito B
(Analista TRE/MT 2005 CESPE) Acerca dos contratos, assinale a 4.2.7. Seguro
CIVIL
opo correta.
(A) Foifirmado um contrato de prestao de servios entre Joo
(Analista TRE/AP 2011 FCC) No caso de sinistro parcial, salvo disposi-
e Pedro e, posteriormente, entre os mesmos contratantes foi
celebrado um contrato de locao de bem imvel. Nesse caso, o em contrrio, o seguro de um interesse por menos do que valha
se Pedro tornar-se inadimplente no contrato de prestao de (A) acarreta a reduo proporcional da indenizao.
servio, Joo poder alegar a exceo do contrato no cumprido (B) no gera qualquer reduo ou amortizao da indenizao devida.
e compensar os danos sofridos, deixando de pagar os aluguis (C) acarretaa reduo legal e prefixada de, no mximo, 10% da
do imvel locado de Pedro. indenizao.
Ana Paula Garcia e Wander Garcia
(D) acarreta a reduo legal e prefixada de, no mximo, 15% da Considerando que Joana absolutamente incapaz de exercer pes-
indenizao. soalmente os atos da vida civil e que Danilo relativamente incapaz,
(E) acarreta a reduo legal e prefixada de, no mximo, 50% da bem como que tratam de atos e danos distintos, neste caso, Mario
indenizao. (A) poder reaver o que houver pago apenas de Joana.
Art. 783 do CC. (B) poder reaver o que houver pago de ambos os filhos.
(C) no poder reaver o que houver pago de nenhum de seus filhos.
Gabarito A
ocorrncia de um dano exclusivamente material e nexo de cau- I: correto (art. 927, pargrafo nico, do CC); II: incorreto (art. 934 do CC); III: correto
salidade entre o dano e o comportamento. (art. 928 do CC); IV: incorreto (art. 941 do CC).
(D) por ao ou omisso voluntria e culposa do agente; ocorrncia
Gabarito C
de um dano patrimonial ou moral e nexo de causalidade entre o (Analista TRE/SE 2007 FCC) Mrio, com 15 anos de idade, estudante,
dano e o comportamento.
mora com seus pais Joo e Maria. Ontem, enquanto Joo dormia,
(E) somente por omisso voluntria e culposa do agente; ocorrncia
Mario pegou a moto de seu pai e, dirigindo em alta velocidade,
de um dano patrimonial ou moral e nexo de causalidade entre o
atropelou e matou Thiago. Neste caso, com relao ao ato praticado
dano e o comportamento.
por Mrio, Joo
Art. 186 do CC. (A) ser responsvel, desde que haja culpa de sua parte, devendo
Gabarito D
ressarcir o dano causado por Mrio e no poder reaver do filho
(Analista TRE/AL 2010 FCC) Mario possui dois filhos, Joana e Danilo, o que houver pago.
que residem e dependem economicamente dele. Mrio ressarciu (B) ser responsvel, ainda que no haja culpa de sua parte, devendo
judicialmente danos distintos causados por Joana e por Danilo, ressarcir o dano causado por Mrio, podendo, no entanto, reaver
tendo em vista a comprovao da responsabilidade civil de ambos. do filho o que houver pago.
TUDO EM UM PARA CONCURSOS DO TRE 4. Direito Civil
(C) ser responsvel, ainda que no haja culpa de sua parte, devendo
ressarcir o dano causado por Mrio e no poder reaver do filho
6. Coisas
o que houver pago.
(D) ser responsvel, desde que haja culpa de sua parte, devendo
No que se refere aos direitos reais de
(Analista TRE/AL 2004 CESPE)
ressarcir o dano causado por Mrio, podendo, no entanto, reaver garantia, julgue os itens a seguir.
do filho o que houver pago.
(E) no ser responsvel, uma vez que Mrio, em razo da sua idade,
(1) Se a coisa hipotecada for alienada, subsiste, para o credor hipo-
tecrio, o direito de promover a expropriao do bem hipotecado,
no absolutamente incapaz de exercer pessoalmente os atos
havendo a oponibilidade a terceiros adquirentes, desde que se
da vida civil. tenha registrado a garantia.
Art. 933 do CC. (2) Um imvel hipotecado pode ser dado em garantia hipotecria a
Gabarito C
mais de um credor, independentemente de constituio de ttulo
prprio, quando o valor do imvel ultrapassa o da obrigao pri-
(Analista TRE/SP 2012 FCC) Plato, prefeito da cidade Magnfica,
mitiva. Assim, perfeitamente possvel que o proprietrio utilize
est sendo demandado judicialmente pela empresa de publicidade sua propriedade em toda a sua extenso, extraindo dela todo o
X em R$ 50.000,00 pelos servios prestados durante a campanha crdito que possa obter.
eleitoral. Ocorre que Plato j efetuou o pagamento da quantia
mencionada na data aprazada pelas partes. De acordo com o 1: art. 1.419 do CC; 2: art. 1.476 do CC.
Gabarito 1C, 2E
Cdigo Civil brasileiro, salvo se houver prescrio, a empresa
de publicidade X, em razo da demanda de dvida j paga, ficar (Analista TRE/CE 2012 FCC) Com relao Posse, considere:
obrigada a pagar a Plato I. As benfeitorias no se compensam com os danos, e s obrigam
(A) R$ 25.000,00. ao ressarcimento se, ao tempo da evico, ainda existirem.
(B) R$ 50.000,00. II. O possuidor pode intentar a ao de esbulho, ou a de indeniza-
(C) R$ 75.000,00. o, contra o terceiro, que recebeu a coisa esbulhada sabendo
(D) R$ 100.000,00. que o era.
(E) R$ 125.000,00. III. Ao possuidor de m-f sero ressarcidos somente as benfeito-
rias necessrias.
De acordo com o disposto no art. 940 do CC, aquele que demandar por dvida j IV. O possuidor de boa-f tem direito, enquanto ela durar, aos frutos
paga ficar obrigado a pagar ao devedor o dobro do que houver cobrado, no caso,
percebidos.
R$ 100.000,00.
Gabarito D
De acordo com o Cdigo Civil brasileiro, est correto o que se afirma
APENAS em
(Analista TRE/BA 2010 CESPE) Acerca do instituto da responsabilidade
(A) II e IV.
civil, julgue os itens seguintes.
(B) I, II e III.
(1) O incapaz responde pelos prejuzos que causar, se as pessoas (C) I e III. 77
responsveis por ele no tiverem obrigao de faz-lo ou no (D) III e IV.
dispuserem de meios suficientes para tal ao. (E) II, III e IV.
(2) Os partidos polticos so pessoas jurdicas e, nessa qualidade,
esto sujeitos a sofrer danos morais em sua denominada honra I: incorreta, pois, de acordo com o disposto no art. 454 do CC, se as benfeitorias abonadas
objetiva, sujeitando o ofensor reparao civil dos danos cau- ao que sofreu a evico tiverem sido feitas pelo alienante, o valor delas ser levado em
conta na restituio devida. Alm disso, o Cdigo no estabelece que s obrigar ao
sados.
ressarcimento se, ao tempo da evico, ainda existirem; II: correta, nos termos do art.
(3) Comete ato ilcito e est sujeito reparao civil a pessoa que,
1.212 do CC; III: correta, nos termos do art. 1.220 do CC; IV: correta, nos termos do
sendo titular de um direito, ao exerc-lo, excede manifestamente art. 1.214, caput, do CC.
os limites impostos pelo seu fim econmico ou social, pela boa-f Gabarito E
dano patrimonial, fundamenta-se unicamente no Cdigo Civil. (1) O pai parente em linha reta do trisav.
(2) O sobrinho-neto parente em linha colateral do tio-av.
A: incorreta, pois, se o ofendido no puder provar prejuzo material, caber ao juiz fixar, (3) Se Joo for primo de Roberto, o parentesco entre eles ser
equitativamente, o valor da indenizao, na conformidade das circunstncias do caso
colateral em terceiro grau.
(art. 954, pargrafo nico, II, do CC); B: correta (art. 928 do CC); C: incorreta, pois a
responsabilidade ser independentemente de culpa (art. 931 do CC); D: incorreta (art. 1: correta, pois so parentes em linha reta as pessoas que esto umas para com as
932, IV, do CC); E: incorreta, pois o dano moral tem previso constitucional (art. 5, V, outras na relao de ascendentes e descendentes (art. 1.591 do CC), sendo certo que o
da CF) e pode ser cumulado com o dano material. pai descendente de seu trisav, assim como este ascendente daquele; 2: correta, pois
so parentes em linha colateral (ou transversal), at o 4 grau, as pessoas provenientes
Gabarito B
Ana Paula Garcia e Wander Garcia
de um s tronco, sem descenderem uma da outra (art. 1.592 do CC); como o sobrinho- De acordo com o Cdigo Civil Brasileiro,
(Analista TRE/SP 2006 FCC)
-neto no descendente do tio-av, apesar de serem provenientes de um mesmo tronco, com relao aos alimentos, considere as seguintes assertivas:
eles so parentes em linha colateral; h de se lembrar que os dois esto em 4 grau, de I. Os alimentos sero apenas os indispensveis subsistncia,
modo que so parentes mesmo; 3: incorreta, pois primos so parentes em 4 grau; isso
quando a situao de necessidade resultar de culpa de quem
porque, at chegar aos seus avs, h dois graus (seu pai e seus avs), e do seus avs
os pleiteia.
at chegar ao seu primo so mais dois graus (seu tio e seu primo).
Gabarito 1C, 2C, 3E II. Na falta dos ascendentes cabe a obrigao aos descendentes,
guardada a ordem de sucesso e, faltando estes, aos irmos,
(Analista TRE/AL 2010 FCC) Sobre a relao de parentesco assim germanos como unilaterais.
INCORRETO afirmar: III. Ao credor de alimentos vedado renunciar o direito a alimentos,
(A) Na
sendo, porm, o respectivo crdito suscetvel de cesso e de
linha reta, a afinidade se extingue com a dissoluo do casa-
compensao.
mento ou da unio estvel.
(B) Presumem-se concebidos na constncia do casamento os filhos
Est correto o que consta APENAS em
(A) I e II.
nascidos cento e oitenta dias, pelo menos, depois de estabelecida
(B) I e III.
a convivncia conjugal. (C) II e III.
(C) Presumem-se concebidos na constncia do casamento os filhos
(D) II.
nascidos nos trezentos dias subsequentes dissoluo da socie- (E) III.
dade conjugal.
4: correto (art. 1.694, 2, do CC); II: correto (art. 1.697 do CC): III: incorreto
(D) No basta o adultrio da mulher, ainda que confessado, para ilidir
(art. 1.707 do CC).
a presuno legal da paternidade. Gabarito A
(E) Cabe ao marido o direito de contestar a paternidade dos filhos (Analista TRE/BA 2010 CESPE) Acerca do direito civil, julgue o item
nascidos de sua mulher, sendo tal ao imprescritvel. seguinte.
A: incorreta, devendo ser assinalada, pois na linha reta, a afinidade no se extingue (1) O parentesco por afinidade limita-se aos ascendentes e descen-
com a dissoluo do casamento ou da unio estvel (art. 1.595, 2, do CC); B: correta dentes do cnjuge ou companheiro.
(art. 1.597, I, do CC); C: correta (art. 1.597, II, do CC); D: correta (art. 1.600 do CC); E: 1: errada, pois o parentesco por afinidade limita-se aos ascendentes, aos descendentes
correta (art. 1.601, caput, do CC). e aos irmos do cnjuge ou companheiro (art. 1.595, 1, do CC).
Gabarito A Gabarito 1E
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