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Economia11ano Resumos PDF
Economia11ano Resumos PDF
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UNIDADE 8
OS AGENTES
ECONMICOS E O
CIRCUITO
ECONMICO
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8.1. O circuito econmico
Circuito econmico
Agentes econmicos Classificados de acordo com o critrio funcional
Inter-relacionados
Interdependentes
Relaes econmicas entre si (Fluxos)
Os Agentes econmicos
Repartio
Necessidades
Produo Consumo
Distribuio
Os A.E. so:
Famlias: apresentam como funo principal o consumo e a poupana.
Empresas no financeiras: apresentam como funo principal a produo de bens
e a prestao de servios no financeiros comercializveis.
Instituies financeiras: exercem a funo de prestar servios financeiros (bancos
e seguradoras). Estas realizam as operaes financeiras e asseguram o
financiamento da actividade econmica.
Estado: tem como funo principal a satisfao das necessidades colectivas da
sociedade e a redistribuio dos rendimentos.
Resto do Mundo: tem como funo assegurar o fornecimento de B&S no
produzidos pela economia ou produzidos em quantidades insuficientes e
proporciona o escoamento de parte da produo da nossa economia. Constitudo
por todas as economias com as quais os agentes econmicos residentes na
economia mantm relaes comerciais.
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Economias fechadas ou autarcias: Famlias + Empresas no financeiras + Instituies
financeiras + Estado. Nestas, os agentes residentes no estabelecem operaes
comerciais com os no residentes, procurando assegurar a sua auto-suficincia.
Empregos R
ecursos
Impostos 20 Vencimentos 200
Compras 120 Subsdios 100
Ordenados 100 Desequilbrio entre total de recursos e
Lucros 20
empregos.
Quando:
E > R Necessidade de financiamento
E < R Capacidade de financiamento
E = R Equilbrio
Recursos (entradas): bens disponveis para as diferentes utilizaes dadas ou a dar por
um agente econmico.
Empregos (sadas): utilizao que o agente econmico faz dos seus B&S (dos seus
recursos).
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NOTA: Cada agente no garante o equilbrio isoladamente entre recursos e empregos,
mas a totalidade da actividade econmica tende a longo prazo para esse equilbrio.
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UNIDADE 9
A Contabilidade
Nacional
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9.1. Noo de Contabilidade Nacional
Sectores institucionais
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auxiliares de natureza financeira, monetrias e no monetrias, pblicas e
privadas.
Recursos: provenientes dos pagamentos dos servios financeiros prestados.
Instituies Sem Fins Lucrativos ao Servio das Famlias (ISFLSF): produzir bens e
servios sem fins lucrativos, para fornecer gratuitamente s famlias ou a preos
pouco significativos.
Recursos: contribuies voluntrias das famlias (associados), das
transferncias provenientes das administraes pblicas e dos rendimentos de
propriedade.
Ramo de actividade
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Territrio econmico/Unidade residente de um pas
. .
Apesar do resultado final obtido pelas trs pticas ser o mesmo, cada uma transmite
diferentes informaes sobre a actividade econmica:
ptica do Produto: permite-nos conhecer o valor do produto por sector
institucional e/ou ramo de actividade, e, consequentemente, o valor de todos os
B&S produzidos nessa economia;
ptica do Rendimento: permite-nos conhecer o valor atribudo como
remunerao dos factores de produo (S+R+J+L);
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ptica da Despesa: permite-nos conhecer os gastos efectuados pelos diferentes
sectores institucionais, isto , os diferentes destinos dados produo.
Surge o problema da mltipla contagem que consiste em registar vrias vezes o valor do
mesmo bem ou processo de transformao ao longo do clculo do valor do Produto.
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A) Produto Bruto e Produto Lquido
Produto Bruto: quando no seu processo de clculo no foi deduzido consumo de capital
fixo (ou amortizaes), ou seja, ignoramos a sua existncia.
Produto Lquido: quando no seu processo de clculo deduzimos o consumo de capital fixo
(ou amortizaes), ou seja, consideramos a sua existncia.
Produto Interno: O valor do produto tem por base a riqueza obtida pelas unidades
institucionais situadas no seu territrio econmico, independentemente da nacionalidade
dos agentes econmicos que contriburam para gerar essa riqueza. Baseia-se no critrio
de territrio econmico.
Produto Nacional: O valor tem por base a riqueza obtida pelas unidades institucionais
residentes, independentemente do territrio econmico onde foi gerada essa riqueza.
Baseia-se no critrio de unidade residente.
. . . .
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C) Produto a Custo de Factores e Produto a Preo de Mercado
Custo de factores: quando os preos que lhe servem de base resultam unicamente do
custo dos factores de produo, sem qualquer interveno do Estado (aos preos do
produtor).
.
.
Ti - impostos indirectos
RN - Rendimento Nacional
Transferncias: pagamentos realizados pelo Estado s famlias sem que estas forneam
algum servio em contrapartida.
Internas: realizadas entre o Estado e as famlias nacionais.
Externas: resultam de recebimentos ou de pagamentos efectuados pelas famlias
sem contrapartidas imediatas ao Resto do Mundo.
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Rendimento Pessoal: tudo aquilo que as famlias recebem antes das vrias dedues.
.
.
RDP - 2 destinos :
Consumo (C)
Poupana (S)
100
100
16
Procura Global: corresponde a toda a produo realizada internamente (quer para ser
consumida internamente, quer externamente), bem como o consumo interno produzido
externamente (importaes).
Despesa Interna: gastos das unidades institucionais realizados no interior da sua fronteira
econmica.
.
.
. .
. .
.
EM RESUMO:
100
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.
Despesa .
.
.
Produto a preos correntes: quando os B&S so valorizados aos preos do prprio ano
(ano em vigor).
Produto a preos constantes: quando a valorizao feita para vrios anos, aos preos de
um determinado ano considerado como base (ano-base ou ano de referncia).
1 . . .
18
100
.
.
.
. .
1
OU
. . .
19
O que interessa o aumento da produo e no o tipo da produo (armas ou
alimentos) nem as condies de produo (utilizao da mo-de-obra infantil,
horrios de 16 horas dirias).
CONCLUSO:
O PIB por vezes utilizado como medida do desenvolvimento de um pas e, nesse
caso, costuma calcular-se o PIB per capita. Este indicador permite estabelecer
comparaes entre pases, mas fornece-nos uma indicao quantitativa limitada.
O PIB no fornece qualquer indicao sobre a estrutura produtiva e social do
pas.
O PIB insuficiente para fazer comparaes internacionais sendo necessrio
utilizar, em simultneo, outros indicadores.
O clculo do produto de um pas um razovel instrumento de avaliao da
situao econmica de um pas mas muito limitado.
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UNIDADE 10
As relaes
econmicas com o
Resto do Mundo
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10.1. A necessidade e a diversidade de relaes internacionais
Comrcio interno: tem lugar dentro de um pas envolvendo apenas agentes econmicos
residentes nesse pas.
Comrcio externo: designa todas as transaces de B&S entre um pas e os restantes, isto
, realiza-se entre unidades residentes e no residentes no pas.
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Localizao geogrfica
Clima
Conjunto de recursos naturais
Populao
Assim como estes aspectos facilitam a produo de certos bens, impedem ou dificultam a
produo de outros, o que conduz produo em grandes quantidades de um bem e
escassez de outros.
CONCLUSO: Cada pas deve especializar-se na produo de um bem para o qual o preo
relativo seja inferior ao do outro pas.
Fluxos:
Entrada (Crdito)
Sada (Dbito)
As componentes da BP so:
Balana Corrente
Balana de Capital
Balana Financeira
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Cmbios e mercado de cmbios
DIVISAS
internacional.
NOTAS:
Operao de cmbio: operao que consiste na troca de uma moeda por outra.
Divisa
Euro / Divisa
estrangeira /
estrangeira
Euro
Dlar dos EUA 1,577 0,6341
No caso da desvalorizao
Exportaes: Os produtos exportados tornam-se mais baratos em moeda
estrangeira.
Importaes: Os produtos importados ficam mais caros em moeda nacional.
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10.2.1. A Balana Corrente
Pas A RM Pas A RM
.
.
I) Taxa de cobertura
100
Taxa de cobertura:
> 100% Exp. > Imp. S.B.Merc. = Exp Imp. S.B.Merc. > 0
O valor das exportaes permite pagar a totalidade do valor das importaes de
mercadorias ou mesmo excedendo e o pas acumula divisas, originando um
superavit da balana de mercadorias.
< 100% Exp. < Imp. S.B.Merc. = Exp Imp. S.B.Merc. < 0
O valor das exportaes apenas permite pagar parte do valor das importaes
causando um dfice na balana de mercadorias sendo necessrio utilizar as divisas
existentes e/ou contrair emprstimos externos para o cobrir.
%
O valor das exportaes cobre em x% o valor das importaes.
OU
O valor das importaes coberto em x% pelo valor das exportaes.
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II) Estrutura das importaes e das exportaes
b) BALANA DE SERVIOS
c) BALANA DE RENDIMENTOS
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Sada de divisas para pagamentos de rendimentos auferidos por no residentes no
pas
Caso o saldo desta balana seja negativo, partida, indicador de que o pas em
causa no um investidor lquido, ou seja, realiza menos investimentos no exterior
do que aqueles que so realizados por investidores no nosso pas.
Em Portugal, esta balana tem registado saldos positivos devido s remessas dos
emigrantes.
. . .
.
. .
. . . . . .
.
NECESSIDADE DE FINANCIAMENTO
A actividade corrente no suficiente para gerar receitas para cobrirem os encargos face
ao exterior dessa actividade.
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>0 Acumulao de divisas ( reservas)
Concesso de emprstimos ao exterior ( dvida externa)
CAPACIDADE DE FINANCIAMENTO
A actividade corrente suficiente para gerar receitas que cobrem os encargos face ao
exterior dessa actividade.
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A balana financeira comporta 5 tipos de operaes:
Investimento directo (IDE): o crdito representa a compra ou a criao de uma
nova empresa por um investidor no residente e a dbito a aquisio ou a criao
de empresas localizadas fora do espao geogrfico por residentes.
Investimento de carteira: Compra de produtos financeiros na Bolsa de Valores em
Lisboa.
Derivados financeiros: Compra de derivados na Bolsa de Derivados no Porto.
Outro investimento: Regista os emprstimos e os depsitos.
Activos de reservas: Regista a crdito os activos das autoridades monetrias
considerados reserva e expressos em moedas de pases de fora da Zona Euro.
Contrariamente quilo que sucede com a Balana Corrente, os saldos das Balanas de
Capital e Financeira no podem ser interpretados da mesma forma. Isto porque um saldo
positivo poder no corresponder a uma situao favorvel, nem um saldo negativo
corresponder a uma situao desfavorvel da economia do pas em questo. Vejamos o
que sucede com a Balana Financeira.
1) Um excedente da Balana Financeira no forosamente sinnimo de boa sade
de uma economia, pois ele pode significar de acordo com os casos:
a) A confiana depositada num certo pas pelos investidores estrangeiros
(caso dos E.U.A. durante a dcada de 80);
b) Uma economia que financia atravs de emprstimos o seu deficit de
transaces correntes;
c) Uma economia jovem que financia o seu crescimento recorrendo a
capitais estrangeiros, etc.
2) Inversamente, um dficit no significa obrigatoriamente uma situao delicada;
ele pode indicar, de acordo com os casos:
a) Uma fuga de capitais, indiciando capacidade de investimento no
estrangeiro;
b) Investimentos no estrangeiro dum pas onde as transaces correntes so
excedentrias, as quais iro gerar a prazo fluxos monetrios de retorno,
etc.
Como se pode verificar, nada simples e s um exame detalhado da estrutura da Balana
Financeira permite efectuar o diagnstico sobre a situao financeira real do pas.
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Saldo da balana de Pagamentos
EM RESUMO
Balana de
Mercadorias
Balana de
Servios
Balana Corrente
Balana de
Rendimentos
Balana de Balana de
Pagamentos Capital
Balana de
Transferncias
Correntes
Balana
Financeira
a) Livre-cambismo
b) Proteccionismo
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Instrumentos/tcnicas de poltica comercial externa (Barreiras alfandegrias):
Tarifria
sobre os bens importados, provocando o aumento dos preos dos B&S no
Desencorajar as
No tarifria
em quantidade) para a importao de um bem ou servio.
Barreiras no tarifrias: Constitudas por conjuntos de normas, nos quais se
incluem a burocracia, que o pas exportador deve respeitar. Assim, reduz ou
retarda a importao de certos bens protegendo as empresas residentes.
Ex. Regras sanitrias, de qualidade dos bens transaccionados, etc.
Subsdios s exportaes: Consistem na atribuio de benefcios sobre os B&S
Promover as
exportaes
DUMPING
Leva ao
exportados.
Exs. - Conceder subsdios s exportaes;
- Linhas de crdito bonificado exportao ou produo de certas
mercadorias.
Objectivo: Controlar o comrcio externo, liberalizando-o.
Criao: 1993, iniciando funes em 1995.
Sucedeu ao GATT, mantendo-se o seu objectivo geral, mas com um funcionamento
diferente.
Funes/competncias da OMC:
Administrar o Acordo Geral;
anteriores.
recursos naturais;
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Reciprocidade;
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UNIDADE 11
A interveno do
Estado na economia
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11.1. Funes e organizao do Estado
Estado: a comunidade constituda por uma populao que, a fim de garantir a sua
segurana, a justia e o bem-estar, se apropria de um territrio e nele institui, por
autoridade prpria, o poder de dirigir os destinos nacionais e de impor as normas
necessrias vida em sociedade.
rgos de soberania:
Presidente da repblica
Assembleia da repblica
Governo
Tribunais
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SECTOR PBLICO
SPA: Conjunto de servios que o Estado presta no desempenho das suas actividades
tradicionais.
O SPA inclui:
Administrao central: Engloba vrios Ministrios e as respectivas secretarias de
Estado, bem como todas as entidades que esto sob a sua tutela;
Administrao regional ou local: rgos das Regies Autnomas dos Aores e
Madeira assim como as autarquias e os servios autnomos de natureza local mais
prximos dos interesses e das necessidades das populaes;
Segurana Social: Dispe de um regime prprio e que dotado de fundos e
oramento prprios.
SEE: Tem por objectivo produzir B&S, com fins lucrativos, em sectores considerados
fundamentais para a Economia e que no despertam interesse aos particulares, quer pela
pouca rentabilidade, quer pelos avultados custos de implementao.
O SEE inclui:
Empresas pblicas: Empresas onde o Estado ou outra entidade pblica estadual
pode exercer uma influncia dominante (deter a maioria do capital ou dos votos);
Empresas participadas: Empresas com uma participao permanente do Estado ou
de outra entidade pblica estadual (que detenham mais de 10% do capital);
Empresas municipais, Intermunicipais e Metropolitanas: Organizaes nas quais
os municpios possam exercer, directa ou indirectamente, uma influncia
dominante.
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O facto de algumas das empresas se encontrarem em situaes deficitrias,
pondo em risco a produo nacional e lanando centenas de trabalhadores
ao desemprego.
CONCLUSO: Nos ltimos anos, o peso do SEE no PIBpm tem vindo a diminuir,
em virtude do processo de privatizaes.
a) Corrente Liberal
Aspectos defendidos:
No interveno do Estado na esfera econmica;
Propriedade privada dos meios de produo;
Livre iniciativa e a livre concorrncia;
Liberdade das trocas entre as naes.
Papel do Estado:
Garantir a segurana externa;
Defender a ordem social e as liberdades individuais;
Criar condies para garantir o bom funcionamento dos mercados;
Participar apenas pontualmente na satisfao das necessidades
colectivas quando a iniciativa privada no o fizesse.
b) Estado intervencionista
Papel do Estado:
Estabilizao da Economia;
Redistribuio dos rendimentos;
Fornecimento de bens primrios a toda a populao;
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Os tericos defendem que o Estado dever ter um maior protagonismo na
actividade econmica de forma a assegurar o bem-estar econmico e social dos
cidados.
No desempenho das suas funes econmicas e sociais, o Estado tem como objectivo
garantir:
Eficincia
Equidade
Estabilidade
A) Eficincia
Falhas de mercado:
Concorrncia imperfeita
Externalidades
Bens pblicos
(2) Externalidades
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No caso de uma externalidade negativa, o custo social da produo ou do consumo do
bem superior ao seu custo econmico. Neste caso, o Estado dever intervir
desincentivando a sua produo ou o seu consumo, aplicando impostos ou restries.
Bens pblicos: So aqueles que podem ser usufrudos por vrias pessoas sem que se
possa impedir algum de os utilizar (Ex. Iluminao pblica).
Como estes tipos de bens no so atractivos para a iniciativa privada, existe uma falha e
B) Equidade
C) Estabilidade
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11.2.2. Instrumentos de interveno econmica e social do
Estado
Instrumentos de interveno:
Planeamento;
Polticas econmicas e sociais
A) PLANEAMENTO
Horizontes de planeamento:
Curto prazo (CP)
Mdio prazo (MP) Articulados entre si
Longo prazo (LP)
Carcter do planeamento
Imperativo (Obrigatrio) Sector pblico
Indicativo (Mera orientao) Sector privado
ORAMENTO DO ESTADO
3 elementos do OE:
Econmico: O OE constitui uma previso anual das receitas e das despesas do
Estado;
Poltico: O OE tem que ser aprovado anualmente pela Assembleia da Repblica;
Jurdico: O OE apresenta-se sob a forma de lei.
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a) Receitas Pblicas
Impostos:
Directos: Incidem directamente sobre os rendimentos ou o patrimnio
dos agentes econmicos;
Indirectos: Incidem sobre o consumo ou despesa efectuada.
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Critrios de classificao das receitas pblicas:
Orgnica: Descriminada por departamentos (Ministrios);
Econmica: Desagregadas em receitas correntes e de capital.
b) Despesas Pblicas
duradouros.
De Capital: Correspondem aos encargos assumidos pelo Estado
num determinado ano, mas cujos efeitos s se prev que possam
prolongar-se em anos seguintes.
Ex.: Construo de pontes ou estradas, aquisio de capital fixo
ou reembolso de emprstimos.
c) Saldo Oramental
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Saldo global efectivo: Envolve as receitas totais e as despesas totais, excluindo
os activos e passivos financeiros (recurso a emprstimos contrados (receitas)
ou reembolso de emprstimos concedidos (despesas));
Saldo oramental primrio: Envolve o saldo global mas deduzindo a despesa
relativa a juros e outros encargos da dvida pblica.
Situaes de saldo:
Superavit: R > D
Dficit: R < D
Equilbrio: R = D
Pode recorrer:
Crdito interno (Instituies nacionais e famlias)
Crdito externo (FMI, BM e Bancos Centrais)
Consequncia do financiamento externo:
Enquanto a dvida interna paga com moeda nacional, a dvida
externa paga em ouro ou divisas reservas;
A dvida externa pode provocar ou agravar o dfice da balana de
pagamentos.
de:
Receitas:
o Impostos directos: Actuam directamente na repartio dos rendimentos,
gerando um nivelamento dos rendimentos e actuam, de igual modo, no
consumo, na poupana e no investimento;
o Impostos indirectos: Recaem sobre os bens e servios transaccionados
no mercado, estimulando ou retraindo o seu consumo, a sua produo e
a sua oferta.
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o Aumento das despesas em bens de consumo e de capital o que
provocar maior volume de produo de bens das empresas
fornecedoras;
o Aumento das transferncias para as famlias que aumentar o
rendimento, o consumo e a poupana.
Poltica Social: Conjunto de medidas do Estado com vista garantia dos bens e servios
essenciais ao bem-estar e promoo da igualdade econmico-social.
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Exemplos de polticas sociais:
Poltica de educao;
Poltica de sade;
Poltica de redistribuio dos rendimentos.
a) Poltica monetria
Objectivos:
Garantir a estabilidade dos preos;
Assegurar o crescimento econmico e o emprego;
Actuar sobre o crescimento da massa monetria em circulao (liquidez).
Instrumentos:
Enquadramento do crdito: Limitando ou expandindo o volume de crdito a
conceder quer ao consumo quer produo ou utilizar a taxa de juro;
Operaes de mercado aberto: Compra ou venda de ttulos da dvida pblica,
diminuindo ou aumentando a quantidade de moeda em circulao;
Reservas obrigatrias: Reduzir a reserva monetria aumentando a massa
monetria em circulao.
b) Poltica oramental
Objectivos:
Satisfao das necessidades colectivas: Assegurar a satisfao de necessidades
que, pela sua natureza, no podem ser oferecidas pela iniciativa privada;
Redistribuio do rendimento: Corrigir as desigualdades provocadas pela
repartio do rendimento efectuada pelo mercado atravs de uma redistribuio;
Estabilizao e dinamizao da economia: Estabilizar a actividade econmica e
promover o crescimento econmico.
Instrumentos:
Manipulao das receitas: Atravs dos impostos directos (que actuam
directamente na repartio dos rendimentos gerando o seu nivelamento) e dos
impostos indirectos (que recaem sobre os B&S transaccionados estimulando ou
retraindo o seu consumo, produo e oferta);
Manipulao das despesas: Traduz-se, normalmente, num impacto positivo,
atravs do aumento dos salrios pblicos ou contratao de mais, aumento das
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despesas em bens de consumo e capital ou aumento das transferncias para as
famlias.
c) Poltica de rendimentos
Objectivo:
Garantir a estabilidade dos preos e salrios: Promovendo o crescimento do
emprego e criando-se um clima de estabilidade, propcio ao aumento do
investimento e do emprego.
Instrumentos:
Congelamento dos salrios e dos preos: Tem a desvantagem de produzir um
clima de desincentivo ao investimento, repercutindo-se negativamente na criao
de emprego.
Objectivo:
Promoo da equidade social: Actuando na repartio dos rendimentos de forma
a diminuir as desigualdades verificadas e assegurando um nvel de bem-estar
adequado s famlias de menores rendimentos.
Instrumentos:
Carga fiscal: Aplicando impostos progressivos cuja recolha ser utilizada na
disponibilizao de servios s famlias mais carenciadas;
Fixao do salrio mnimo: Assegurando uma remunerao mnima do factor
trabalho, protegendo os trabalhadores menos qualificados ou desempregados;
Fixao de preos: Controlando os preos dos bens de grande consumo com o
objectivo de proteger as camadas de rendimentos menos elevados;
Sistema de Segurana Social: Recolhendo fundos que sero transferidos para as
famlias sob a forma de subsdios como o de desemprego, o de doena, o de
invalidez, o abono de famlia ou as penses de reforma.
e) Poltica fiscal
Instrumento:
Impostos.
Sistemas de tributao:
Proporcional: A taxa a aplicar matria colectvel sempre a mesma, de
modo que o imposto varia na proporo da matria colectvel;
Progressivo: A taxa (e no o imposto) aumenta medida que aumenta a
matria colectvel;
Regressivo: A taxa diminui medida que aumenta a matria colectvel;
Degressivo: O imposto tem uma determinada percentagem considerada
normal para determinados valores de matria colectvel (igual ou
superior a X) e percentagens menores para matria colectveis inferiores).
NOTA: O nico sistema de tributao que realiza a igualdade vertical o
progressivo.
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f) Poltica de preos
Objectivos:
Combate inflao;
Maior justia social, atravs do controlo de bens considerados essenciais.
Instrumentos:
Atribuio de subsdios aos produtos;
Congelamento dos preos;
Fixao de preos mximos;
Lanamento de impostos indirectos.
Problemas do desemprego:
Encargo para a sociedade: Sendo o desemprego indemnizado, pesa sobre a
populao activa e empresas, uma vez que so elas que pagam os impostos
e as contribuies sociais donde sai esse dinheiro;
Provoca a subida dos preos: Uma vez que os desempregados, no
contribuindo para a produo e continuando a consumir, tornam os bens
escassos e aumentam o seu valor de troca;
Mercado negro de trabalho: Na medida em que os desempregados, apesar
de subsidiados, baixam os seus rendimentos e as empresas, pouco
escrupulosas e na nsia de reduzirem os seus encargos sociais, aliciam-se a
trabalhar em situao ilegal.
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Objectivos:
Reduzir o desemprego existente;
Prevenir e evitar o desemprego.
Para atingir os objectivos, o Estado lana polticas conjunturais e estruturais, sendo estas
ltimas mais importantes.
Instrumentos:
Aumento da escolaridade e sua adaptao s necessidades reais da economia;
Formao profissional contnua;
Incentivos s empresas;
Fomento de obras pblicas;
Diminuio da idade da reforma.
CONCLUSO:
Para atingir um determinado objectivo pode optar-se pela utilizao de uma determinada
poltica, embora existam outras que poderiam ser utilizadas. No entanto, a opo por uma
delas poder ter a ver com o contexto econmico e social do pas ou com os efeitos
colaterais que poder provocar. Assim, habitual em poltica econmica associarem-se
vrias polticas econmicas.
Com a adeso UEM, Portugal deixou de poder utilizar por sua iniciativa as polticas, ou
seja, perdeu autonomia:
Total: Poltica monetria e cambial;
Parcial: Poltica oramental (impe que o dfice oramental no exceda 3% do
PIB e a dvida pblica no exceda os 60% do PIB) e de rendimentos (impe que a
inflao no exceda em mais de 1,5 pontos percentuais a taxa de inflao mdia
dos 3 estados-membros com melhores resultados).
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UNIDADE 12
A economia
portuguesa no
contexto da Unio
Europeia
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12.1. Noo e formas de integrao econmica
e) Unio Econmica;
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Caractersticas:
Conjunto de vantagens aduaneiras entre pases-membros.
Exemplo: Commonwealth.
Caractersticas:
Supresso das barreiras pautais e comerciais circulao de mercadorias entre
os pases-membros;
Ausncia de uma pauta exterior comum.
Exemplo: EFTA
c) Unio aduaneira
Diferem das Zonas de Comrcio Livre ao fixarem, em conjunto, uma pauta aduaneira
exterior comum.
Caractersticas:
Supresso das barreiras pautais e comerciais circulao de mercadorias entre
os pases-membros;
Elaborao de uma pauta exterior comum para os pases terceiros.
d) Mercado comum
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Repartio de rendimentos: Diminuir as disparidades verificadas e implementar
polticas de combate pobreza, excluso social ou interioridade.
Caractersticas:
Supresso das barreiras pautais e comerciais circulao de mercadorias,
pessoas, capitais e servios entre os pases-membros;
Existncia de uma pauta exterior comum para os pases terceiros;
Definio de medidas comuns.
e) Unio econmica
Difere do Mercado Comum pois exige tambm a harmonizao das polticas econmicas e
sociais de forma a fazer desaparecer as diferenas existentes entre os vrios pases
membros, implementando-se assim um conjunto de polticas econmicas e sociais
comuns.
Caractersticas:
Supresso das barreiras pautais e comerciais circulao de mercadorias,
pessoas, capitais e servios entre os pases-membros;
Existncia de uma pauta exterior comum para os pases terceiros;
Definio de medidas comuns;
Harmonizao das polticas econmicas e sociais.
Difere da Unio Econmica por se introduzir uma moeda nica para o espao econmico.
Caractersticas:
Supresso das barreiras pautais e comerciais circulao de mercadorias,
pessoas, capitais e servios entre os pases-membros;
Existncia de uma pauta exterior comum para os pases terceiros;
Definio de medidas comuns;
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Harmonizao das polticas econmicas e sociais;
Introduo de uma moeda nica.
Caractersticas:
Supresso das barreiras pautais e comerciais circulao de mercadorias,
pessoas, capitais e servios entre os pases-membros;
Existncia de uma pauta exterior comum para os pases terceiros;
Definio de medidas comuns;
Existncia de uma moeda nica;
Harmonizao total das polticas fiscais, sociais, monetrias e anacclicas;
Existncia de um rgo central coordenador de todas as polticas.
Objectivos da OECE:
Administrar e coordenar os fundos financeiros provenientes do Plano
Marshall.
Objectivos da OCDE:
Coordenao das prticas nacionais dos estados-membros;
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Promoo da ajuda ao terceiro mundo.
Objectivos da CECA:
Colocar o Carvo e o Ao sob uma gesto comum;
Liberalizar as trocas destes dois produtos entre os pases signatrios do
Tratado;
Desmotivar uma eventual corrida ao armamento e novas guerras.
Pases fundadores:
Frana, Alemanha (RFA), Itlia, Blgica, Holanda, Luxemburgo.
Em 1957 assinado o Tratado de Roma que d origem Euratom (ou CEEA, Comunidade
Econmica da Energia Atmica) e CEE (Comunidade Econmica Europeia) que entra em
vigor em 1958.
Objectivos da CEE:
Criao de uma Unio Aduaneira (alcanado em 1969);
Construo de um Mercado Comum (alcanado em 1993);
Adopo de polticas comuns;
Instituio de um Banco Europeu de Investimentos (BEI).
Em 1960 foi assinado o Tratado de Estocolmo que instituiu a EFTA (European Free Trade
Association).
EFTA: Zona de comrcio livre para produtos industriais (pases que no queriam
fazer parte da CEE e no queriam perder terreno em relao aos da CEE).
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Em 1965 foi criada a CE (Comunidade Europeia).
CE:
CECA
CEE
Euratom
Factores de estagnao:
Crise petrolfera;
Intensificao da concorrncia mundial;
Pouca flexibilidade do mercado de trabalho;
Menor capacidade de resposta s alteraes da conjuntura internacional.
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Reduo dos preos: Devido ao aumento da concorrncia e abolio das
fronteiras;
Aumento do investimento: Devido liberalizao dos servios financeiros;
Aumento das importaes extracomunitrias: Provocando uma melhoria
do comrcio externo.
Em 1992 foi assinado o Tratado de Maastricht (que entrou em vigor em 1993) que
instituiu a CE (Comunidade Europeia).
a) Unio Poltica
Objectivos:
Criao de uma Poltica Externa e de Segurana Comum (PESC);
Reforo da cooperao nos domnios da Justia e Assuntos Internos;
Instaurao de uma cidadania europeia;
Construo de uma Europa social;
Novos campos de aco comunitria;
Reforo da legitimidade democrtica.
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Com o tratado de Maastricht, a UE passa a basear-se em 3 pilares:
Vertente econmica:
o Comunidade Europeia (CE): constitua pelas 3 comunidades j existentes
(CECA, Euratom, CEE)
Vertente poltico-social:
o PESC
o Cooperao nos domnios da Justia e Assuntos Internos
Criada porque era necessrio derrubar com a existncia de diferentes moedas dos
pases-membros o que consistia um obstculo ao desenvolvimento do Mercado nico
Europeu visto que este s nico com uma moeda nica.
Embora a criao da UEM constitusse um objectivo traado no Acto nico, era
necessrio provocar a convergncia das polticas econmicas dos Estados-membros e a
adopo de uma poltica monetria nica. Estabelece-se ento a construo da UEM em 3
fases.
Zona Euro: Espao comum europeu onde circula a mesma moeda o Euro.
Em 1999, na 1 fase, os pases fundadores da Zona Euro foram doze e um ano mais
tarde aderiu a Grcia, em 2007, aderiu a Eslovnia e em 2008, Chipre e Malta.
Banco Central Europeu (BCE): Autoridade monetria dos pases que aderiram moeda
nica.
Funes do BCE:
Emisso de moeda: Colocao em circulao das notas e moedas de trocos;
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Estabilidade monetria: Controlo da cotao do euro nos mercados cambiais,
tentando evitar valorizaes ou desvalorizaes acentuadas da moeda que
poderiam pr em causa a sade da economia da Zona Euro;
Determinao da taxa de juro de referncia: Fixar as taxas de juro que serviro
como referncia aos outros bancos para efectuarem os emprstimos.
Sistema Europeu de Bancos Centrais (SEBC): Constitudo pelo BCE e pelos bancos centrais
nacionais dos pases da UE.
Alargamentos da UE:
Conselho europeu:
o Composto pelos Chefes de Estado e dos Governos da UE e pelo Presidente
da Comisso Europeia;
o Funes essencialmente legislativas:
o rgo orientador, impulsionador e coordenador das polticas da
UE, isto , define as orientaes e prioridades polticas da UE;
Parlamento Europeu:
o Funes legislativas mas essencialmente consultivas:
Examinar as propostas da Comisso;
Participar nas aces legislativas atravs do processo de co-deciso;
Investir, controlar e poder demitir a Comisso;
Aprovar e controlar a execuo do Oramento;
Nomear o Provedor da Justia;
o Composto por 786 deputados;
Comisso Europeia:
o a guardi dos tratados;
o Funes essencialmente executivas:
Redigir as propostas de novas legislaes que apresenta ao
Parlamento e ao Conselho da UE;
Garantir a aplicao (cumprimento) dos Tratados da legislao e das
polticas comunitrias;
Controlar a aplicao dos fundos comunitrios;
Elaborar e gerir o Oramento comunitrio;
Assegura a representao externa da UE, excepto no que respeita
Poltica Externa e de Segurana Comum;
o composto por 27 comissrios, 1 por cada Estado-membro;
Tribunal de Justia:
o Funes essencialmente fiscalizadoras:
Garante a aplicao harmoniosa da legislao comunitria nos
vrios Estados-membros;
Resolve diferendos sobre a interpretao dos Tratados e da
legislao;
o Composto por 27 juzes independentes, 1 de cada Estado-membro;
Tribunal de Contas:
o Funes essencialmente fiscalizadoras:
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Verifica se os fundos comunitrios esto a ser usados de forma legal
e nos fins previstos;
Fiscaliza o controlo da execuo do Oramento;
o Composto por 27 membros, 1 de cada Estado-membro.
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Instrumentos financeiros da comunidade
RECEITAS COMUNITRIAS DA UE
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Comunidade, nomeadamente atravs dos fundos com finalidade estrutural
(FEOGA Orientao, Fundo Social Europeu, Fundo Europeu de Desenvolvimento
Regional FEDER) e de um Fundo de Coeso. Contribui para a realizao de
projectos no domnio do ambiente e das infra-estruturas dos transportes.
Poltica do Ambiente:
o Objectivos:
Proteco do ambiente;
Preservao da sade das pessoas;
Utilizao prudente e racional dos recursos naturais;
o Com o Tratado de Maastricht foi introduzida a perspectiva do
desenvolvimento sustentvel, que integra a viso ambiental na elaborao
e na aplicao de todas as Polticas Comuns, como no caso da Poltica do
Comrcio ou dos Transportes;
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Poltica Regional:
o Necessidade da Poltica:
A existncia de diferentes nveis de desenvolvimento leva
existncia de grandes disparidades entre as regies o que se traduz
em desiguais oportunidades de acesso ao desenvolvimento pelo
que necessrio dotar as populaes das diferentes regies da UE
das mesmas oportunidades;
o Objectivos:
Recuperao das regies com atrasos de desenvolvimento;
Reconverso das zonas industriais com dificuldades;
Recuperao das zonas rurais em abandono;
Regenerao dos bairros mais desfavorecidos;
o Instrumentos:
Criao ou melhoria de infra-estruturas;
Dirigindo-se fundamentalmente aos cidados criando-lhes melhores
condies de vida;
Articulando-se com outras polticas;
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A UE tenta adquirir a mesma importncia no campo poltico que j
detm no campo econmico e comercial sendo necessrio
ultrapassar as j referidas divergncias polticas valorizando o
esprito de cooperao e solidariedade europeia;
Fundo de Coeso:
o Tem como objectivo promover o desenvolvimento econmico dos pases
menos prsperos, financiando projectos no domnio dos transportes e do
ambiente;
o Funciona de modo complementar aos outros quatro fundos estruturais;
o Para um pas beneficiar deste fundo necessrio que o seu PNB seja
inferior a 90% da mdia da UE;
o Os principais beneficirios deste fundo foram a Irlanda, Portugal, Espanha e
Grcia.
DESPESAS ORAMENTAIS DA UE
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importantes reestruturaes econmicas e sociais segundo novos crditos em
virtude da adeso de novos membros;
3. Despesas com Polticas Internas: Por exemplo a de defesa do consumidor, do
ambiente, da investigao e desenvolvimento, da educao e formao
profissional, cultura e audiovisual, etc; A Unio consagra a parte mais importante
do seu oramento investigao e desenvolvimento tecnolgico que constitui
uma prioridade poltica. Em segundo lugar, favorece as redes de transportes,
energia e telecomunicaes;
4. Despesas com Aces Externas: Desenvolvimento das relaes de cooperao com
os demais pases da Europa no pertencentes Unio; Tem como principal
objectivo, reforar a ajuda humanitria e alimentar e as aces gerais em prol da
democracia e dos direitos humanos;
5. Despesas de Preparao do Alargamento: Pases candidatos para se adaptarem s
estruturas da UE;
6. Despesas Administrativas: Salrios e penses dos funcionrios, imveis e material.
O ALARGAMENTO
Processo de Adeso
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conjunto de reestruturaes no funcionamento das instituies e nas polticas
comunitrias e tambm em termos de ajudas financeiras.
Critrios de Copenhaga:
Critrios Polticos: Os pases candidatos devero atingir a estabilidade, garantir a
democracia, e os direitos humanos;
Critrios Econmicos: O pas ter de ter uma economia de mercado funcional;
Critrios de adopo do acervo comunitrio: O pas ter de ter capacidade para
assumir as obrigaes decorrentes da condio de Estado-membro, aderindo aos
objectivos de Unio poltica, econmica e monetria.
Vantagens do alargamento
Desafios do alargamento
A. Principais Desafios
1. Disparidades regionais
Devido aos desafios que colocam, os seguintes aspectos merecem maior ateno:
Coeso econmica e social;
Agricultura.
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A coeso econmica e social um objectivo mas tambm um princpio da Unio, de
maneira que a consecuo das polticas comunitrias tem em vista alcanar a
convergncia real.
Existe uma ntima relao entre a coeso econmica e social e a convergncia real porque
a coeso econmica e social conseguida atravs da implementao de polticas
comunitrias, estas financiadas pelos fundos comunitrios que visam promover a
convergncia real entre os pases da UE.
2. Instituies
B. O aprofundamento da UE
O aprofundamento levou construo de uma Europa dos cidados pois a UE tem sido
acusada de dfice democrtico, isto , de um fraco poder de envolvimento e
representatividade dos cidados europeus.
Assim, de forma a aproximar a Europa dos seus cidados e aprofundar a democracia
participativa (e no de democracia representativa) foram levadas a cabo as seguintes
realizaes:
Reforo dos poderes do Parlamento Europeu pois este o rgo que representa
directamente os cidados;
Simplificao dos tratados e dos procedimentos para os tornar mais acessveis e de
fcil compreenso;
Reforo dos fundos estruturais de forma a garantir a coeso econmica e social.
Com isto, o Tratado de Lisboa constitui um passo decisivo para o aprofundamento da UE.
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12.4. Portugal no contexto da UE
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