Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Guia Do Estudante Atualidades Ed 25 1º Semestre 2017 PDF
Guia Do Estudante Atualidades Ed 25 1º Semestre 2017 PDF
^~^
APRESENTAÇÃO
Um plano para
os seus estudos
Este GUIA DO ESTUDANTE ATUALIDADES oferece uma ajuda e tanto
para as provas, mas é claro que um único guia não abrange toda a preparação
necessária para o Enem e os demais vestibulares.
É por isso que o GUIA DO ESTUDANTE tem uma série de publicações que,
juntas, fornecem um material completo para um ótimo plano de estudos. O
roteiro a seguir é uma sugestão de como você pode tirar melhor proveito de
nossos guias, seguindo uma trilha segura para o sucesso nas provas.
SUMÁRIO
ATUALIDADES VESTIBULAR + ENEM / Ed. 25 / 1º SEMESTRE 2017
ESTANTE BRASIL
10 Dicas culturais Sugestões de filmes, histórias em quadrinhos e
fotografias que complementam reportagens desta edição 80 Operação Lava Jato Delação da construtora Odebrecht cria
expectativa de denúncias que podem afetar todo o sistema político
PONTO DE VISTA 86 Poder Judiciário A atuação recente do Supremo Tribunal Federal
16 Retrospectiva/Perspectiva Veja o que os principais semanários levanta a discussão dos limites de cada um dos Poderes de Estado
destacaram em seu balanço de 2016 e suas expectativas para 2017 90 Governo Temer O governo federal lança um programa de
18 Donald Trump Como os principais diários noticiaram a posse do reformas conservadoras em meio a escândalos políticos
novo presidente dos Estados Unidos e seu discurso à nação 96 Ditadura Militar Morre dom Paulo Evaristo Arns, ícone na luta
contra o regime militar e seus abusos contra os direitos humanos
DESTRINCHANDO 100 Estado Novo Há 80 anos, Getúlio Vargas iniciava uma ditadura
20 Entenda a dívida pública O descompasso entre o quanto
o governo brasileiro arrecada e gasta, o histórico da dívida ECONOMIA
pública no Brasil e o mapa do endividamento dos países
102 PEC do Teto O governo aprova uma emenda constitucional que
DOSSIÊ GLOBALIZAÇÃO EM CRISE congela o aumento de todos os gastos públicos por até 20 anos
108 Matriz de Energia O Congresso retira da Petrobras a exclusividade
26 Choque global Donald Trump é eleito presidente dos EUA com na exploração do petróleo do pré-sal
discursos contra o livre-comércio e a cooperação internacional 114 Agropecuária O agronegócio ainda é o motor da economia do país
28 Trump e Brexit A eleição de Trump e a saída do Reino Unido da 118 Economia compartilhada Uber e Airbnb revolucionam o consumo
União Europeia ameaçam alicerces da globalização 122 Doutrina Truman Política externa dos EUA contra a URSS faz 70 anos
32 História da globalização Os principais conceitos do fenômeno
34 Ordem antiglobal A crise no livre-comércio, o desemprego e a QUESTÕES SOCIAIS
desigualdade social geram questionamentos à globalização
40 Nações desunidas Crescem os movimentos nacionalistas e 124 Segurança pública Guerras entre facções nas prisões provocam
xenófobos contra imigrantes e refugiados barbárie e revelam a grave crise no sistema carcerário
132 Desigualdade racial Violência e discriminação nos EUA e no Brasil
INTERNACIONAL 138 Urbanização Os impactos do crescimento desordenado das cidades
144 Demografia A proposta de reforma da Previdência apresentada
46 Guerra na Síria O conflito altera a dinâmica geopolítica do Oriente pelo governo e o envelhecimento da população mundial
Médio e gera uma grave crise humanitária
54 Cuba As incertezas na ilha caribenha após a morte do líder CIÊNCIAS E MEIO AMBIENTE
histórico, Fidel Castro, e a ameaça representada por Donald Trump
58 Venezuela Politicamente dividido e afetado por desabastecimento 150 Aquecimento global Como as emissões de gases do efeito estufa
e hiperinflação, o país vive uma grave crise e outras ações humanas impactam o planeta
62 Colômbia Após 52 anos de conflito armado, entra em vigor um 156 Água Estiagem castiga o Nordeste e o norte de Minas Gerais
acordo de paz entre o governo e os guerrilheiros das Farc 160 Doenças transmissíveis Surto de febre amarela ameaça o país,
66 Turquia Localizado entre a Europa e a Ásia, o país enfrenta que já sofre com as epidemias de dengue, chikungunya e zika
divisões internas e desafios geopolíticos
68 África 25 anos após o referendo que encerrou o apartheid, o SIMULADO
continente sofre com a queda de preços dos produtos que exporta 164 Teste 36 questões dos vestibulares sobre temas desta edição
74 ONU O novo secretário-geral pretende resgatar a capacidade da
entidade para evitar guerras e crises humanitárias PENSADORES
78 Guerra da Bósnia Há 25 anos eclodia o conflito nos Bálcãs 178 Paulo Freire O pedagogo que revolucionou as formas de ensinar
AMERICA FIRST
O então candidato
Donald Trump
durante a
campanha
presidencial em
agosto de 2016
BRIAN SNYDER/REUTERS
^~^
ESTANTE
FILMES E QUADRINHOS NOS FALAM DO MUNDO ATUAL E SEUS DRAMAS CONTEMPORÂNEOS
Lembranças A
trama central de Aquarius,
filme do diretor brasileiro
DIVULGAÇÃO
classe. Por mais que Clara mostre ter
uma genuína afeição pela empregada,
as barreiras entre os dois mundos estão
ali, sempre evidentes. A protagonista
também não se furta a desfrutar de
certas vantagens, como os contatos Sexualidade e social bem definido. Temos o garoto
negro e pobre que frequenta a mesma
privilegiados com um jornalista e um
advogado para conseguir o que deseja.
Também é interessante a forma como
identidade boca de fumo que sua mãe – enquanto
Chiron busca a atenção do traficante,
a mãe vai atrás de drogas. Há também
o filme explora o envelhecimento. O Moonlight apresenta retrato o rude ambiente escolar, que acaba
papel de Clara, interpretado de forma sensível de um garoto em limitando as opções de futuro e conduz
excepcional por Sonia Braga, nos apre- busca de autoconhecimento muitos jovens à delinquência.
senta uma senhora que foge aos padrões Podemos ver o filme também por
U
concebidos de sua idade, desfrutando seu filtro psicológico, no qual Chiron
de uma ativa jovialidade e independên- m dos grandes méritos de se vê frequentemente rejeitado – na
cia. Por sua vez, é a partir da exposição Moonlight: Sob a Luz do Luar, família, na escola –, enquanto tateia
de uma característica mais típica do vencedor do Oscar de melhor cheio de receios e inseguranças o árduo
envelhecimento que Clara dará sentido filme em 2017, é a sutileza com que, em caminho na busca por afeto.
ao filme: o apego à memória afetiva. sua aparente simplicidade, a obra nos Por fim, a obra permite o olhar sobre a
O avanço da idade torna as lembran- oferece diversas camadas temáticas. sexualidade. Com bastante delicadeza,
ças ainda mais preciosas. Uma música, A partir da saga do garoto Chiron, o diretor Barry Jenkins mostra como a
uma foto ou um lugar recuperam me- acompanhamos o seu desenvolvimento busca de Chiron por uma identidade,
mórias de um passado que está sempre em três momentos distintos. Na infân- nessa longa jornada de autoconheci-
sendo revisitado por Clara. E é justa- cia, o pequeno Chiron cresce em um mento, está intrinsecamente relacio-
mente ao mergulhar nesse saudosismo subúrbio barra-pesada em Miami, nos nada à descoberta e à aceitação de sua
da protagonista que Aquarius humaniza Estados Unidos. Em meio às ameaças homossexualidade. “Quem é você, Chi-
um tema tão, digamos, mercadológico de outros garotos e à negligência de ron?”, é uma das perguntas que o prota-
como a especulação imobiliária. uma mãe viciada, o garoto encontra no gonista ouve sem saber o que responder.
Pela lógica do mercado, é o capital traficante Juan a figura paterna com Moonlight brilha por ultrapassar o
quem tem o poder. Se uma construtura quem passa a compartilhar a cumplici- rótulo de filme sobre a homossexua-
precisa adquirir um apartamento para dade familiar que lhe falta em casa. Na lidade. Ele vai muito além. O contexto
colocar seu projeto em ação, o dinheiro, adolescência, Chiron permanece como social áspero faz o interessante con-
em tese, resolveria tudo. Por isso, a resis- o alvo preferido do bullying de seus traste com a sensibilidade com que o
tência de Clara é algo incompreensível colegas de escola, enquanto descobre filme relaciona homossexualidade e
para os detentores do poder financei- a sua (homo)sexualidade. No terceiro descoberta pessoal. Junte a isso atua-
ro, da mesma forma que a memória e último ato, já adulto, Chiron tenta ções impecáveis de todo o elenco com
afetiva da protagonista é imensurável se adaptar ao mundo bruto em que uma bela fotografia e chegamos à con-
em termos monetários – conflito que vive, mais por necessidade do que por clusão de que o Oscar de melhor filme
é habilmente explorado em Aquarius. inclinação ao delito. não poderia estar em melhores mãos.
Essa atribulada jornada de Chiron
AQUARIUS nos permite múltiplos olhares sobre MOONLIGHT: SOB A LUZ DO LUAR
Direção | Kleber Mendonça Filho Ano | 2016 os assuntos abordados. Há o contexto Direção | Barry Jenkins Ano | 2016
QUADRINHOS
Dramas
da opressão
Reportagens traz em
quadrinhos episódios
importantes da história recente
A
utilização dos quadrinhos
como gênero jornalístico
ganha em Joe Sacco sua ex-
pressão de mais alto nível. Nascido
em Malta em 1960, o jornalista viveu
a maior parte de sua vida nos Estados
REPRODUÇÃO
Unidos e fez carreira como repórter,
colaborando para veículos de diversos
países. A reunião das principais histó-
rias que produziu entre 1998 e 2010 deu
origem a Reportagens, lançado em 2012 refugiados e do cenário de destruição
e publicado no Brasil no ano passado. nas cidades pelos bombardeios de Is-
Inserindo-se como personagem, o rael, feitos a traço, como um pequeno
autor aparece em diversos momentos, álbum de fotos de viagem.
invariavelmente munido de seu blo- Integram a obra passagens no Tri-
quinho de anotações. Sua apuração bunal de Haia, sobre a conferência que
busca sempre ouvir a voz da população delimitou a relação entre os países no
oprimida, sobretudo nas passagens fim da Guerra da Bósnia, e também
que tratam da miséria e discriminação sobre a intervenção dos EUA no Iraque.
nas aldeias dos párias da Índia em Reportagens promove uma cober-
Kushinagar, no norte do país, e da tura humanizada da história e cativa
xenofobia e do preconceito contra os REPORTAGENS o leitor pela riqueza com que trabalha
refugiados africanos que desembar- Autor Joe Sacco os temas, possibilitando uma visão al-
cam em Malta, pequena ilha na rota Editora Quadrinhos na Cia, 200 páginas. ternativa e mais local de grandes pro-
entre o norte da África e a Europa, em blemas humanitários. Sob os traços de
Os Indesejáveis (imagem no alto, à dir.). Joe Sacco, a desigualdade e a injustiça
Na história de A Guerra e as Che- dos episódios retratados ganham face
chenas, o autor transparece sua difi- ainda mais dramática, auxiliando na
culdade, como repórter, de manter-se sua compreensão e análise.
como mero expectador da realidade. Do mesmo autor, vale a pena ler Pa-
Ao registrar a situação dos refugiados estar ali acompanhando os episódios lestina (que reúne duas de suas obras
internos da Inguchétia, região que lu- demandava também vivê-los. anteriores, Palestina – Uma Terra Ocu-
tava por independência da Rússia no Em Territórios Palestinos, Sacco pro- pada e Notas sobre Gaza). Em Área
início dos anos 2000, durante a Guer- duz um interessante material sobre o de Segurança Gorazde, história em
ra da Chechênia, ele aceita o pedido cotidiano da região e a intervenção quadrinhos, Sacco também registra
de ajuda de duas senhoras carentes e, militar israelense. Esse capítulo ter- a guerra civil da Bósnia, mesmo tema
com isso, posiciona-se contra o possí- mina com Portfólio de Gaza, que não é de Fax de Sarajevo, que resenhamos na
vel mito de uma isenção jornalística: uma HQ, mas imagens dos campos de página ao lado.
Horrores de
uma guerra
A HQ Fax de Sarajevo narra a
Guerra da Bósnia pela ótica
das vítimas civis no conflito
A
máquina de fax era o que
permitia a Ervin Rustemagić
manter contato com o restante
do mundo nas tentativas de mobilizar
ajuda ou para relatar o cotidiano de
um conflito que parecia não ter fim.
O cerco à capital Sarajevo em 1992,
episódio que dá início à Guerra da
Bósnia, altera completamente a vida
do editor de histórias em quadrinhos
de origem bósnio-muçulmana. Após Coube ao quadrinista norte-americano
terem destruído sua casa e o estúdio Joe Kubert, amigo pessoal de Ervin e
que servia de abrigo a ele, Ervin e sua destinatário de boa parte dos fax, reu-
família passam a conviver com o medo nir e interpretar o material utilizado
e a insegurança, sob o barulho constan- para a criação de Fax de Sarajevo.
te das explosões de granadas sérvias. Kubert possui carreira relevante
A “limpeza étnica” promovida pelos como desenhista de quadrinhos, co-
sérvios era implacável. O simples ato laborando em empresas como a DC
de sair à rua poderia ser fatal, dada a Comics e a Marvel. A opção do autor
quantidade de bombardeios diários e pelo formato de HQ confere à histó-
de franco-atiradores posicionados no ria maior dinamismo, personifica o
alto dos prédios, remunerados confor- FAX DE SARAVEJO terror do conflito nas expressões dos
me o número de pessoas que matavam. Autor Joe Kubert personagens e nas cenas de uma Sara-
Casas eram saqueadas e destruídas, Editora Quadrinhos Via Leitura , 208 páginas. jevo arrasada pela guerra. Colocados
mulheres eram tomadas como prisio- na íntegra ao longo da história, os fax
neiras sexuais e execuções em massa conduzem a narrativa, estabelecendo
se tornavam cada vez mais frequentes. uma espécie de diário de guerra.
A falta de eletricidade ou de linhas Apesar de ter ganhado versão nacio-
telefônicas somava-se à escassez de nal apenas em 2016, a obra foi origi-
água e comida. Os comboios sérvios nalmente publicada em 1996, e venceu
controlavam as fronteiras, impedindo gens enviadas por Ervin por meio dos importantes prêmios internacionais de
que qualquer pessoa não autorizada antigos aparelhos de fac-similes (fax), quadrinhos, como o Eisner e Harvey
deixasse a cidade. No entanto, ficar em que transformam desenhos e textos Awards, dos Estados Unidos, e o do
Sarajevo por mais tempo significava em papel em imagens enviadas por Festival de Angoulême, na França.
aguardar uma morte trágica e iminente. linha telefônica. Destinadas a amigos A Guerra da Bósnia completa, em
Os 18 meses em que a família Ruste- da indústria editorial de várias partes 2017, 25 anos de seu início. Foi o mais
magić viveu de perto o horror da guerra do mundo, suas mensagens retratam as sangrento conflito armado na Europa
são descritos com detalhes nas mensa- tentativas da família de deixar o país. desde a II Guerra Mundial.
FOTOGRAFIA
Olhares que
revelam
problemas
globais
Fotografias vencedoras do
prêmio World Press Photo
2017 dão identidade a dramas
humanitários e questões
geopolíticas
A
foto ao lado foi registrada du-
rante a inauguração de uma
exposição em uma galeria de
arte em Ancara, capital da Turquia, e
transformou-se em um trágico incidente
diplomático. O embaixador da Rússia na
Turquia, Andrei Karlov, foi alvejado por
oito tiros e morto enquanto discursava,
em 19 de dezembro de 2016. Os disparos
partiram de Mevlut Mert Altintas, ex-
policial turco de 22 anos, que na ação O corpo do embaixador abatido pa- dial), promovido pela Fundação World
proferiu menções a Alá e às crianças rece simbolizar uma Europa incapaz Press Photo (WPP). A organização foi
mortas em Aleppo, no norte da Síria, de evitar os atentados que tem sofrido. criada em 1955 e realiza anualmente
por bombardeios da Rússia na guerra Como a diplomacia é a arte da negocia- uma premiação internacional, selecio-
civil síria. O episódio foi classificado ção, pode-se também entender a foto nando as melhores fotos jornalísticas.
pelo governo russo e pela comunidade como um registro da violência armada A escolha dessa foto recebeu críticas,
internacional como ataque terrorista e se sobrepondo ao diálogo e à civilidade. inclusive de Stuart Franklin, presidente
agravou as relações diplomáticas entre O mesmo pode-se intepretar por esta- da banca julgadora do evento, para
a Rússia e a Turquia. O governo turco rem na foto, ambos, trajando o terno quem ela poderia ser tomada como uma
é contrário ao governo de Bashar al- exigido pela formalidade do evento, espécie de publicidade ao terrorismo.
Assad, enquanto o russo o apoia, e havia e a diferença entre eles, na imagem, é A associação entre a vítima e seu algoz
intensificado seus ataques militares em uma arma. foi classificada por Franklin em coluna
apoio ao ditador sírio. O autor da foto é Burhan Ozbilici, para o jornal britânico The Guardian
A foto causa impacto pela expressão repórter fotográfico da agência de notí- como “tão problemática de publicar
do atirador no momento em que foi cias Associated Press (AP) há 28 anos. quanto uma decapitação terrorista”.
feita, e por ser um flagrante registro A imagem foi a vencedora da 60ª edição Ainda que controversa, a fotografia não
jornalístico do momento exato de um do prêmio World Press Photo of the perde sua relevância jornalística e tam-
inesperado atentado. Year (Foto do Ano da Imprensa Mun- bém seu valor como registro histórico.
As demais obras premiadas trazem DIFERENTES OLHARES As fotos premiadas que publicamos ajudam a dimensionar o
à tona questões humanitárias, como contexto de três realidades. O olhar de fúria do ex-policial turco no momento do mortal
retratos das guerras civis na Líbia, ataque terrorista ao embaixador da Rússia na Turquia (à esquerda) revela o nível de tensão
Ucrânia e Afeganistão, e da situação geopolítica no Oriente Médio. O horror na expressão da menina iraquiana, surpreendida na
dos refugiados na rota do Mar Mediter- frente de sua casa pelo fotógrafo, retrata a vulnerabilidade das crianças em meio à guerra dos
râneo e no trajeto Grécia-Macedônia. adultos. O olhar distante da mãe de gêmeos com microcefalia, na região de Areia, no sertão da
A foto acima registra o medo da po- Paraíba, exemplifica o drama humano diante de uma realidade difícil de aceitar e suportar
pulação diante da atuação das forças
militares do Iraque nas ofensivas de
combate ao Estado Islâmico (EI). O
repórter fotográfico belga Laurent Van
der Stockt capturou a expressão de
horror da menina iraquiana, surpreen-
dida durante uma operação militar que
buscava membros do EI nos subúrbios
de Mosul, no norte do país.
Na premiação de 2017 destacou-se
também a série fotográfica do brasilei-
ro Lalo de Almeida sobre os casos de
FOTOS: DIVULGAÇÃO WORLD PRESS PHOTO 2017
PONTO DE VISTA
UM MESMO FATO PODE SER NOTICIADO DE MANEIRAS VARIADAS POR DIFERENTES VEÍCULOS DE COMUNICAÇÃO
P
O ano que ara a última edição do ano, Referências à crise política e econô-
época istoé
Na linha de Veja e Carta Capital, Época também fez uma capa Ao contrário dos demais semanários, IstoÉ apresenta uma
crítica a 2016, “O ano que nos acertou em cheio”, conforme capa otimista e foca nas perspectivas para o novo ano: um céu
afirma sua principal chamada. azul (indicando que tempos melhores devem vir) serve de ce-
Acompanhando a frase, um fundo preto confere tom fúne- nário para a principal chamada: “2017, o ano da reconstrução”.
bre ao conjunto, e surge uma grande foto em preto e branco O tom esperançoso está presente também na frase que vem
de um homem sendo socado por alguém usando uma luva a seguir: “O que o Brasil precisa fazer para superar a crise
de boxe – ou seja, trata-se de um profissional, aquele que política e ética, retomar a confiança e voltar a crescer”. Ou
não erra o soco. Portanto, o ano foi, segundo a revista, uma seja, apesar de existir a crise, a revista acredita que o país é
grande bofetada na cara dos brasileiros. O homem que apa- capaz de superá-la e se reerguer. Ao passar essa ideia, IstoÉ
nha usa terno e gravata, o que nos permite identificá-lo com sugere apoio ao atual governo do presidente Michel Temer.
um político, um executivo ou o próprio leitor da revista. Ou A ideia de reconstrução é reforçada, ainda, pelos elementos
com todos esses perfis, conforme sugere o pronome “nos” que aparecem no interior e à volta dos algarismos 2, 0, 1 e 7 –
da frase principal. tijolos, blocos de concreto, andaimes, operários trabalhando
A mensagem de que o ano de 2016 só trouxe fatos ruins, e um guindaste – sugerindo que 2017 está sendo reformado.
no entanto, é contraposta por notícias mais animadoras, que Duas chamadas na parte superior completam a capa. À es-
também merecem ser lembradas, segundo sugere a revista. querda, tem destaque “O fim da era Obama”, focando em um
Assim, abaixo de cada uma das chamadas que trazem notícias dos principais acontecimentos de 2016, que foi a transição de
negativas (“a recessão levou o país à lona”, por exemplo), a governo nos Estados Unidos. À direita, uma notícia da semana
conjunção “mas” introduz um aspecto positivo daquele mesmo (uma denúncia contra a ex-presidente Dilma Rousseff) destoa
fato (“mas nossos governantes aprenderam a fazer conta”). do comumente encontrado em uma retrospectiva ou edição de
De acordo com Época, o ano foi ruim, mas temos lições a tirar. fim de ano, evidenciando a intenção de criticar a ex-presidente.
Donald Trump
assume sob
protestos
Ao tomar posse, o novo
presidente norte-americano
repete o discurso nacionalista
e gera confrontos nas ruas
O fato o globo
O
empresário Donald Trump O diário carioca optou por destacar em sua manchete o caráter
assumiu a Presidência da Re- populista do novo presidente norte-americano, deixando para
pública dos Estados Unidos destacar nas primeiras linhas o viés nacionalista no discurso
em 20 de janeiro de 2017 e, após ser que Donald Trump fez dirigindo-se ao país. O sentido de popu-
empossado pelo Congresso, fez um dis- lista, mais habitualmente empregado, é o de quem fala para o
curso em tom agressivo à multidão que cidadão comum aquilo que ele quer ouvir. Ao usá-lo, O Globo
o aguardava do lado de fora do edifício. expressa uma opinião editorial. Para acentuar a manchete,
Trump repetiu parte das promessas de o jornal escolheu uma foto de Trump e seu vice, Mike Pense,
campanha, em que pregou um naciona- cada um ao lado de sua esposa, acenando serenamente aos
lismo calcado em ameaças aos demais populares diante da sede do Congresso. Antes da descrição da
países, que segundo ele exploram os foto, na legenda o jornal a definiu, em negrito, como “novos
Estados Unidos, prometendo tornar o ventos”, oferecendo ao leitor uma dupla leitura dos editores:
país grande novamente. Em afirmações não é apenas o vento que faz voar a gravata vermelha de Trump,
consideradas populistas pela imprensa, mas também um vento novo na vida política e social do país.
afirmou que trará de volta ao país as Abaixo da manchete, à esquerda, o jornal destaca “Mais de
indústrias norte-americanas instaladas 200 manifestantes são presos em violentos confrontos em Wa-
em outras nações na globalização, e shington”. O Globo detalha que Trump atacou a classe política
junto com elas os empregos. do país e manteve a retórica de blindar as fronteiras norte-
Ao longo da campanha eleitoral americanas. “Trump pintou um quadro sombrio do país, focou
Trump fez declarações machistas e nos desiludidos, prometeu erradicar o extremismo islâmico e
xenófobas contra árabes, islâmicos e colocou os EUA como prioridade total”.
latino-americanos, que estão na ori- À direita da foto, o jornal colocou chamadas para quatro tex-
gem dos protestos no dia de sua posse. tos de opinião que reforçam a avaliação negativa de Trump,
Veja aqui como noticiaram a posse e dizendo ser “um presidente errático e irresponsável”, “refém”
o discurso de Donald Trump os três do personagem que ele criou, e adjetivando negativamente seu
maiores jornais do país. discurso como uma versão de “sua verborragia de campanha”.
DESTRINCHANDO
NO ESTUDO E NO DIA A DIA, GRÁFICOS, MAPAS E TABELAS TRAZEM MUITAS INFORMAÇÕES
COMPOSIÇÃO Transferências
DA ARRECADAÇÃO -226,8
TRIBUTÁRIA (2015)*
Consumo Incentivos fiscais
49,7% 358,1 Arrecadação
Salários -0,16
25,8% (27,2%) da Previdência
Renda 18,3%
Propriedade 4,4%
Transações 1,8%
financeiras
Receitas não
137,2 administradas
(10,4%) pela Receita
* Inclui impostos federais,
estaduais e municipais Federal
Fontes: Receita Federal e Ministério da Fazenda
RECEITAS E DESPESAS
QUANTO O GOVERNO PARA ONDE FOI O DINHEIRO (1997-2016)
GASTOU EM 2016 Despesas, em R$ bilhões
1.600 4
Despesa
–R$ 154,2
Em % do PIB
Em reais
800 0
DÉFICIT
BILHÕES 400
Receita
-2
Resultado primário
RESULTADO PRIMÁRIO 0 -4
É a diferença entre o que o país arrecada e
o que ele gasta, descontando o pagamento
507,9 Previdência
1997 2005 2016
(40,9%)
com os juros da dívida.
DÉFICIT PRIMÁRIO
Ocorre quando as despesas ultrapassam DE SUPERÁVIT A DÉFICIT
as receitas. Veja nas linhas do gráfico acima como as
DESPESA LÍQUIDA receitas e as despesas crescem de forma
SUPERÁVIT PRIMÁRIO contínua desde 1997. Entre 1998 e 2013, o Brasil
R$ 1,24 Ocorre quando as receitas são maiores que arrecadou mais do que gastou, obtendo
as despesas. Esse dinheiro economizado é superávits primários. A partir de 2014, as
TRILHÃO utilizado para reduzir a dívida, pagando os
juros que se acumulam. 257,9 Funcionários
despesas passaram a superar as receitas, e o
governo registrou déficit primário por três anos
(20,8%) públicos consecutivos. Com isso, os juros da dívida não
foram pagos e se acumularam.
AS DESPESAS
Despesas discricionárias do Executivo
Veja na barra ao lado como a Ministério da Saúde 99,8 8,0%
Previdência é responsável por quase Ministério da Educação 34,5 2,8%
metade dos gastos federais. As Ministério do Desenvolvimento Social 32,1 2,6%
despesas discricionárias envolvem os 270,7 PAC/Minha Casa Minha Vida 42,0 3,4%
valores direcionados aos ministérios e (21,8%) Outros 62,3 5,0%
outras ações. Apesar de obrigatórias,
podem variar de ano a ano, conforme a Outras despesas obrigatórias
necessidade identificada no Subsídios, subvenções, Proagro 23,3 1,9%
planejamento orçamentário. Abono e seguro-desemprego 56,0 4,5%
Benefícios assistenciais (inclui Bolsa Família) 49,0 3,9%
Desonerações da Previdência 17,6 1,4%
192,9 Complemento do FGTS 5,6 0,5%
(15,5%) Outros 41,4 3,3%
passa a ficar mais atrelada ao dólar. públicas, economizando dinheiro para amortizar a dívida.
Com a maxidesvalorização do real
em relação ao dólar adotada pelo
presidente Fernando Henrique
1.157,3
1.000 Cardoso no ano seguinte, a dívida
1000
subiu ainda mais.
886,0
2008 – CRISE MUNDIAL
Como resposta à crise econômica mundial, o governo facilitou
653,6 as condições de crédito, forneceu isenções fiscais à indústria e
500
ampliou os gastos públicos. Isso aumenta a dívida, porque o
500
juros influenciaram o valor da dívida, timos no exterior. Ela é paga 600 Dívida interna
como você pode acompanhar abaixo. em moeda estrangeira.
0
2007 2016
3,1
30 30,2
30 Atualmente, apenas 4,1% da dívida ainda mais a sua dívida e os juros.
é externa. Isso significa que de 20 Em 2016, os gastos com os juros da dívida
20
reais que o Brasil deve, 19 reais foram de 318 bilhões de reais, o que
10 representam a dívida interna. corresponde a 13% do montante geral. Esse
4,1
0 TRILHÕES valor é mais do que o dobro das despesas
com saúde e educação somadas.
1996 2000 2010 2016
3.112,9
DE REAIS
TÍTULOS PÚBLICOS DA DÍVIDA
Para financiar a dívida, o governo emite
títulos públicos. Funciona assim: o governo
vende esse título para investidores e utiliza
2.547,4 os recursos para pagar os empréstimos
vencidos. Quem adquire os títulos recebe
depois de um tempo o valor da compra mais
os juros. Bancos, fundos de investimento e de
previdência são os maiores credores da
dívida – eles compram os títulos com o
dinheiro de seus investidores esperando um
retorno financeiro com essa aplicação.
1.694,0
OS CREDORES DA
2011 – NOVA MATRIZ 2014 – DÉFICIT NO DÍVIDA BRASILEIRA
ECONÔMICA ORÇAMENTO
A presidente Dilma Após seguidos
Rousseff mantém as aumentos nos gastos
políticas de estímulo públicos, a conta chega: 25,1% 23,1%
econômico ao reduzir os são três anos Previdência Bancos
juros e intensificar a consecutivos de déficit
concessão de crédito. Para primário. Sem conseguir 22,1%
conter a inflação, o economizar para pagar Fundos
governo segura as tarifas os juros, que voltam a 14,3%
de energia elétrica e dos patamares elevados, a Fora do país
combustíveis. dívida dispara.
5,5% Governo
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 4,6% Seguradoras
5,4% Outros
DILMA 1 DILMA 2 TEMER
Um planeta P
raticamente não existe um país A questão é saber como essa dívida
no mundo que não esteja en- será administrada no decorrer dos anos
96,1
4
FRANÇA
99,3
ESPANHA
105,2 1
EUA
176,9
GRÉCIA 5
89,0
EGITO
54,0
MÉXICO
1
ESTADOS UNIDOS
A dívida do país representa mais
do que tudo o que a sua 33,8
economia produz em um ano. EQUADOR
Mas o seu histórico de crédito e o 49,8
fato de ser a principal potência ÁFRICA
mundial faz com que os títulos
2 DO SUL
73,7
norte-americanos sejam um 24,2 BRASIL
investimento bastante seguro. PARAGUAI
52,1
ARGENTINA 3
17,5
2 3 CHILE 4 5
BRASIL ARGENTINA UNIÃO EUROPEIA GRÉCIA
O setor público somado deve um O país decretou a moratória da A crise de 2008 evidenciou o A Grécia foi o país europeu mais
valor superior a 70% de toda a dívida externa em 2001, mas problema da dívida no bloco. afetado pela crise da dívida.
riqueza produzida no país. renegociou o débito com os Entre 2001 e 2008, países como O país fez pesados empréstimos
Embora seja difícil estimar um credores nos anos seguintes. Espanha e Itália elevaram os para financiar o crescimento e,
limite considerado aceitável, o Ainda assim, o histórico de gastos públicos e acumularam quando a crise estourou, não
que preocupa é a trajetória de endividamento preocupa. Além dívidas. Alemanha, Reino Unido e obteve mais crédito. A nação
alta do indicador, maior do que disso, o governo elevou a dívida França têm economias mais recorreu a órgãos como o FMI
outras economias emergentes. para financiar as províncias. sólidas, apesar da dívida elevada. para financiar sua dívida.
200
Grécia
França EUA
100 Espanha
Egito BRASIL Reino Unido
Índia Alemanha
México
50 Argentina China
6 Equador
África do Sul Coreia do Sul
7 Paraguai
Chile
Rússia
0
C B3 BA1 A2 AA
Nota da agência Moody’s
37,9 248,0 Os países mais à direita no gráfico, com nota mais alta do que BA1,
COREIA JAPÃO
DO SUL são considerados estáveis para investimentos. Veja como o Brasil
está pouco abaixo da nota de corte. Por sua vez, quanto mais alto no
gráfico, maior é a relação dívida/PIB. A Grécia, com elevado grau de
endividamento, ficou com a pior nota. Já o Japão, apesar de possuir
uma grande dívida, é considerado um país seguro financeiramente.
73,7
Fontes: FMI e Trading Economics 2015
80 51,6
1933
21,9
40
6 7 1961
CHINA JAPÃO
Em 2009, para minimizar os A relação entre dívida e PIB é a 0
efeitos da crise econômica, o país mais alta do mundo. No entanto, 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000 2015
elevou os gastos e as empresas a economia do Japão é sólida,
públicas se endividaram com um alto nível de poupança, o A relação dívida/PIB do Brasil atingiu em 2015 o maior valor dos
ferozmente. Hoje, o governo tem que dá segurança financeira. A últimos dez anos, mas o país já enfrentou situações mais duras. Em
oferecido crédito fácil para dívida se encontra em bancos 1989, o indicador superou 100% como resultado de uma década de
estimular a economia, o que nacionais, resguardando o país crise. Pior que isso, só em 1884, quando a renegociação das contas
eleva ainda mais a dívida. de choques externos. em virtude da Guerra do Paraguai fez a dívida explodir.
global
Vitorioso nas eleições presidenciais norte-
americanas, Donald Trump desafia a ordem
globalizada com um discurso contra o livre-comércio,
a cooperação entre nações e os imigrantes
por Cláudio Soares / infográficos Multi/SP
DOSSIÊ GLOBALIZAÇÃO EM CRIS
CRISE
SE ^~^
JIM BOURG/REUTERS
SOB NOVA DIREÇÃO O presidente dos EUA, Donald Trump, acena durante sua cerimônia de posse em Washington, em 20 de janeiro de 2017
RETIRADA O ex-primeiro-ministro britânico David Cameron e sua família deixam a residência oficial em Londres, após a vitória do Brexit
306
TRUMP
Hillary. Isso garantiu-lhe os
29 delegados do estado no Colégio
COMO TRUMP GANHOU
Ele teve mais votos
Pensilvânia Eleitoral. Analistas dizem que essa
X entre os homens
apertada vitória, também não
brancos, mais velhos,
232
HILLARY
prevista nas pesquisas, deveu-se
basicamente à mobilização do
sem nível superior e de
classe média.
eleitorado republicano branco,
Flórida
em contraposição a um
menor engajamento dos
apoiadores democratas.
Ao virar as costas para a UE, os bri- Interessante também é notar como a Logo após o plebiscito, o primeiro-
tânicos anunciam que a participação distribuição do voto variou geografica- ministro conservador David Cameron,
no maior bloco econômico do planeta mente. O Reino Unido é composto de que fez campanha pela permanência
não lhes traz benefícios, em um sonoro quatro unidades políticas. Na Inglaterra na UE, renunciou e foi substituído pela
“não” ao processo de globalização. Por e no País de Gales prevaleceram o voto ex-ministra do Interior, Theresa May,
trás da decisão dos britânicos está a pelo Brexit. Já a Escócia e a Irlanda do que ficou responsável por encaminhar
insatisfação com os mecanismos de Norte votaram expressivamente a favor a retirada do bloco. O início da separa-
integração da UE, que, segundo seus da permanência na UE. Esse resultado ção está previsto para março, quando
críticos, impõem restrições à autono- expôs a forte divisão política no país. o Reino Unido deverá acionar o Artigo
mia e ferem a soberania das nações. Desapontado com o Brexit, o governo 50 do Tratado de Lisboa da UE, dando
Os eurocéticos britânicos são contra a local da Escócia cogita realizar um novo início formal à saída. De acordo com as
imigração por achar que os estrangei- plebiscito, desta vez para decidir se regras do bloco, o processo deve durar
ros representam uma concorrência em deve permanecer ou deixar o Reino até dois anos.
um mercado de trabalho saturado. E Unido. Em 2014, os escoceses já haviam Não por acaso, Trump comparou sua
questionam os repasses financeiros que ido às urnas e decidiram ficar no Reino vitória ao Brexit, por terem o mesmo
os países-membros devem fazer à UE. Unido. Mas, desta vez, a insatisfação sentido de defesa nacionalista dos inte-
Por isso, não surpreende que o perfil com a saída da União Europeia pode resses do país. Num primeiro momento,
demográfico dos britânicos que vota- estimular uma debandada escocesa. tanto no Reino Unido quanto nos EUA,
ram a favor do Brexit seja bem parecido os eleitores responsáveis pelos resul-
com o dos eleitores de Trump. Ou seja, tados surpreendentes foram conside-
de modo geral, trata-se de cidadãos bri- Eleitores do Brexit rados xenófobos, racistas ou simples-
tânicos mais velhos, do sexo masculino,
sem nível superior e de renda média.
criticam a União mente ignorantes. Mas há também algo
mais profundo: um recado do homem
Entre operários e desempregados, o Europeia por impor comum, que não se vê representado
voto também foi majoritariamente pela
saída do bloco – novamente, extratos
restrições à autonomia pelos políticos e instituições atuais.
São pessoas que acham que há algo de
da população mais afetados pela crise do Reino Unido errado na globalização, e deixaram isso
econômica (veja infográfico acima). evidente por meio de seu voto.
O Neoliberalismo
Pode-se afirmar que a atual fase da
globalização tem como pilares eco-
nômicos o neoliberalismo. Trata-se
do conjunto de medidas adotado pela
AFP PHOTO
KEVIN LAMARQUE/REUTERS
o início dos anos integração mundial e a ampliação do
3 25
60
(em %)
40 20
20 15
12,2
0 2
10
-10 5 15 25 35 45 55 65 75 85 95
Mundo
Mais pobres Distribuição da renda global (%) Mais ricos 5
Fonte: Branko Milanovic/Banco Mundial 3,2
1 2 3
QUEM MAIS GANHOU QUEM MAIS PERDEU ÓTIMOS RESULTADOS 0
Este ponto do gráfico corresponde à Mostra as famílias cujos Refere-se aos indivíduos mais ricos 1990 2008 2013
classe média de países emergentes, rendimentos estão entre o nível 75 e do planeta, que também estão entre
como China, Índia, Brasil, Indonésia 85%. Corresponde a uma alta classe os que obtiveram ótimos resultados COMBATE À MISÉRIA
e Egito – mais de um terço da média global, o que abrange os no período estudado, com alta de A globalização reduziu a pobreza extrema em todo o
população mundial –, que seria a assalariados bem remunerados de 60% na renda. Esta elite financeira mundo. No leste da Ásia, onde a taxa caiu para menos de
principal beneficiária da nações como EUA e Reino Unido. corresponde a cerca de 60 milhões 1%, o resultado pode ser atribuído à urbanização e à
globalização. Sua renda cresceu até Este segmento teria sido o mais de pessoas que ficaram ainda mais industrialização. Na África, o índice ainda é alto.
80% no período de 1988 a 2008. prejudicado com a globalização. ricas com a globalização. Fonte: Banco Mundial
Crescimento %
Nº de medidas
60
4º Ford UPS América do Norte 200 0
5º U.S. Steel McDonald’s 40
6º Sears, Roebuck Yum! Resto da Ásia 100 -10
7º A&P Target 20
8º Esso (Exxon) Kroger China
0 0 -20
9º Bethlehem Steel HP
10º ITT The Home Depot 1990 2013 2009 2013 2016
tiveram as maiores perdas na renda (veja O problema é que, apesar de empregar com isso eliminam vagas dos trabalhado-
gráfico na página ao lado). Contudo, vale muitos funcionários, o setor de serviço res norte-americanos. Entre as medidas
ressaltar que, apesar dos recentes avan- oferece salários menores. É verdade que que prometeu adotar, está a taxação em
ços, os salários dos trabalhadores chine- empresas como a Apple contam com até 45% para os produtos dessas empre-
ses continuam bem abaixo da média do uma equipe de designers e programa- sas que vierem do México e da China.
trabalhador norte-americano. Enquanto dores muito bem pagos. Mas a maioria Além disso, a política econômica es-
a renda per capita no país asiático em dos empregados no setor de serviços, boçada por Trump promete sacudir
2015 era de 7.930 dólares ao ano, nos como garçons, vendedores e professo- alguns paradigmas da ordem global. Ao
EUA o valor alcançava 55.980 dólares. res, recebe bem menos e tem poucas defender o protecionismo, o presidente
Outro efeito dessas mudanças no perspectivas de ascensão profissional. norte-americano sinaliza com medidas
mercado de trabalho norte-americano para erguer barreiras à importação, com
é a transferência dos empregos, que Protecionismo o objetivo de garantir que os produtos
migraram do setor industrial para Com o objetivo de defender os em- norte-americanos tenham um mercado
o de serviços. Se durante boa parte pregos na indústria, ainda durante sua assegurado em seu próprio país.
do século XX a indústria era o motor campanha presidencial, Trump atacou Sabe-se, porém, que práticas prote-
da economia nos EUA e a principal duramente empresas dos EUA que se cionistas nunca deixaram de existir.
geradora de emprego no país, a globa- mudam do país, em busca de custo mais Historicamente, muitas nações que de-
lização alterou esse perfil. O setor de baixo do trabalho e vantagens fiscais, e fendem uma posição de livre-comércio
serviços, que compreende atividades puseram em prática políticas prote-
que incluem comércio, transportes, cionistas, com o objetivo de assegurar
saúde, educação, alimentação e entre- Medidas protecionistas, mercado para sua produção doméstica.
tenimento, tornou-se o segmento que
mais contrata funcionários nos EUA.
como o aumento de Países em desenvolvimento denunciam
há anos que as grandes potências pre-
A gigante do setor varejista Walmart tarifas de importação, conizam formalmente a liberdade de
emprega 2,1 milhões de funcionários,
enquanto a empresa do setor industrial
cresceram em todo circulação de bens e serviços, mas, na
prática, mantêm subsídios e outras
que mais contrata, a HP, tem 324 mil o mundo políticas que favorecem seus produto-
funcionários (veja gráfico acima). res, prejudicando os de outras nações.
EM SÉRIE Fábrica que produz máscaras do presidente dos EUA, Donald Trump, na China
Além disso, a adoção de práticas pro- portações dos chineses. Ou seja, a ba- SAIU NA IMPRENSA
tecionistas não seria exclusividade dos lança comercial dos EUA com a China
EUA. As barreiras ao comércio têm cres- é deficitária. Somente em 2016, o saldo FÁBRICAS DOS EUA OPERAM
cido no mundo todo desde a eclosão da negativo atingiu 347 bilhões de dólares. COM CADA VEZ MENOS
crise de 2008, como uma forma de de- Mas qualquer medida agressiva do FUNCIONÁRIOS
fender os empregos locais. O problema presidente norte-americano poderá As fábricas já estavam voltando a ope-
é que, se a maioria dos países eleva suas provocar retaliações chinesas. Numa rar nos Estados Unidos antes mesmo da
taxas de importação, uma consequência eventual guerra comercial, analistas promessa de revitalizar o setor industrial
óbvia é a retração do comércio em nível citam a possibilidade de a China re- que ajudou a levar Donald Trump à pre-
mundial – afinal, as exportações tendem duzir as compras da soja dos EUA ou sidência do país.
a cair também. Órgãos como a OMC cre- de recusar os aviões da Boeing, cujas Mas os números de postos de trabalho
ditam a lenta recuperação da economia vendas no país atingiram o valor de 15 que estão sendo verificados não são os
mundial a essa onda protecionista. bilhões de dólares em 2015. mesmos do passado, uma realidade que
Diante das incertezas trazidas para tornará difícil para Trump – ou qualquer
O comércio com a China a economia mundial pela nova admi- outra pessoa – impulsionar as taxas de
A percepção de que a China está le- nistração norte-americana, um dado emprego no coração industrial dos EUA,
vando vantagem neste grande jogo da curioso é a defesa da globalização e do como ele prometeu. A tecnologia e a
globalização levou Trump a apontar livre-comércio feita pelo presidente automação tornaram possível para as
o país asiático como o principal rival chinês, Xi Jinping, no Fórum Econô- empresas manufatureiras funcionar, e
a ser combatido na arena econômica. mico Mundial de Davos, em janeiro. mesmo prosperar, com menos empre-
As duas maiores economias do mun- Sem citar Trump, o dirigente da China gados do que nunca antes.
do, entretanto, mantêm uma relação contrapôs-se de forma cabal à sua po- A produção industrial do país está pró-
estreita. A entrada da China na OMC, lítica. E o mundo assiste ao governante xima dos níveis anteriores à recessão.
em 2001, ampliou as relações comerciais do mais importante país de regime Mas cerca de 1,5 milhão de empregos
da China com o mundo e, em especial, formalmente comunista defender uma em fábricas – aproximadamente 20% dos
com os EUA. Mas os norte-americanos ordem econômica que o presidente da postos perdidos durante a recessão – não
exportam para a China produtos num maior nação capitalista parece interes- retornaram. (...)
valor bem menor do que o de suas im- sado em chacoalhar. The Wall Street Journal, 18/12/2016
Da teoria à prática Há também a questão da automação: Curioso notar como os EUA se vol-
De modo geral, as principais pro- diversas funções executadas até poucos tam contra os princípios de uma ordem
postas de Trump na esfera econômica anos atrás por operários norte-america- econômica que sempre defendeu. Crí-
questionam os fundamentos da ordem nos podem hoje ser cumpridas por robôs. ticas de anos atrás sobre como a globa-
globalizada vigente. Mas, se o diagnós- Isso quer dizer que, mesmo se Trump lização alijava as nações mais pobres
tico do presidente norte-americano conseguir trazer as empresas de volta aos do processo de integração eram igno-
coincide com a maior parte das análises EUA, isso não significaria a abertura de radas por sucessivos governos norte-
sobre os desequilíbrios provocados pela vagas em número tão expressivo. americanos. A percepção de que esses
globalização, o remédio proposto para Além disso, as vagas criadas na indús- desequilíbrios também atingem sua
esses males é motivo de controvérsia. tria são bem diferentes das existentes população leva o país agora a querer
Para muitos analistas, a proposta de há 20 anos. As funções atuais exigem mudar as regras do jogo.
trazer indústrias de volta aos EUA é de conhecimento maior da tecnologia de in- Mas o fato é que, depois de décadas
aplicação difícil, ou até impossível. Se- formação, nas quais o trabalhador passa de Nafta e de OMC, as relações dos
ria necessário descumprir a legislação a atuar diante de uma tela de computa- EUA com o México, com a China e com
internacional à qual os EUA estão sub- dor, em vez de operar um forno quente, outros parceiros comerciais passaram
metidos, como a da OMC. Ainda que se por exemplo. Há, portanto, necessidade a estar integradas em vários aspectos.
resolvesse esse ponto, estaria criado um de melhorar a qualificação da mão de Essa interdependência torna difícil a
grande problema, porque as empresas obra para operar os novos equipamentos. operação de desmontar as engrenagens
teriam de elevar o preço de venda dos do sistema, tal como Trump almeja. A
produtos, provocando inflação. Isso questão que se coloca é se a tentativa de
porque o custo de fabricação nos EUA, Ainda que Trump traga romper os elos dessa cadeia não provo-
principalmente por causa dos salários
mais altos, é muito maior do que nos
as indústrias de volta caria mais estragos do que benefícios
à economia dos EUA – e do mundo.
países para os quais as fábricas foram aos EUA, a automação
transferidas. A elevação de preços para
os consumidores finais levaria a uma
restringe a abertura de PARA IR ALÉM O filme A Grande Aposta (de
Adam McKay, 2015) transforma os eventos que
queda nas vendas, com reflexos diretos novas vagas antecederam a eclosão da crise de 2008 em uma
no crescimento econômico do país. comédia de humor negro.
JORGE DUENES/REUTERS
NÃO ULTRAPASSE Barreira que separa EUA e México, na praia de Tijuana: Trump quer ampliar o muro para impedir a entrada de imigrantes
VISTO NEGADO Protesto em aeroporto de Washington D.C. (EUA) contra a decisão de Donald Trump de barrar imigrantes, em janeiro de 2017
de Trump e o fenômeno do Brexit são e dinheiro”, desprezando o papel da seminando os valores da democracia e
exemplos dessa visão de mundo, na qual instituição como fórum para discussão e do liberalismo econômico. Para a maior
as relações com outras nações acabam resolução de problemas entre os países. parte das nações era mais conveniente
sendo definidas mais em termos de com- Até a cooperação militar que os EUA embarcar no trem governado pelos
petição, onde prevalecem as rivalidades mantêm com diversos parceiros foi cri- norte-americanos do que se opor a essa
nacionais. Na mão de líderes populistas, ticada por Trump. O presidente chamou liderança. Com o desmantelamento da
o nacionalismo é usado como poderosa a Organização do Tratado do Atlântico União Soviética (URSS), em 1991, o po-
ferramenta política (veja mais sobre po- Norte (Otan), aliança militar impulsio- derio econômico e militar dos EUA se
pulismo na pág. 44). nada pelos EUA, de “obsoleta”, além de tornou tão desproporcional em relação
reclamar que o governo norte-americano ao resto do mundo que o país se fir-
Nós contra eles arca com a maior parte dos seus custos. mou como o principal responsável pelo
No mundo globalizado, a ideia de Essa postura mostra um menosprezo equilíbrio entre as potências mundiais.
uma governança global, com base na de Trump em relação aos pilares que Agora, ao flertar com o isolacionis-
colaboração entre os países para a pro- sustentam a chamada Pax Americana. mo, Trump quer que os EUA evitem
moção do desenvolvimento, deu ori- A Pax Americana é o nome dado ao uma postura ativa em assuntos que
gem a instituições como a Organização período que começa após a II Guerra não dizem respeito aos interesses
das Nações Unidas (ONU), cujo prin- Mundial (1939-1945), no qual os EUA norte-americanos mais imediatos. E
cipal objetivo é articular a cooperação projetaram seu poder pelo mundo, dis- não só isso. Sua visão de mundo e de
internacional para resolver problemas política externa tem como alicerce o
econômicos, sociais e humanitários. É “America First”. Ao sustentar que a
verdade que essa articulação sempre Para Trump, a ONU é América deve vir em primeiro lugar,
encontrou enormes dificuldades para
ser colocada em prática.
uma “perda de tempo Trump se apresenta como expoente
do tipo de nacionalismo que considera
Mas agora a governança global está e dinheiro” e a Otan as relações internacionais uma grande
ameaçada, porque o líder da nação
mais poderosa do planeta rejeita ex-
é uma instituição competição, um jogo no qual o outro
é sempre um inimigo e que os ganhos
plicitamente os seus fundamentos. Para “obsoleta” de um país estão sempre atrelados às
Trump, a ONU é uma “perda de tempo perdas dos outros.
Soberania nacional Banco Central Europeu, que estabelece A decisão do Reino Unido é vista como
O Brexit também tem suas raízes a política monetária para os países da uma forma de recuperar a autonomia so-
nesse tipo de nacionalismo. Ao decidir zona do euro, e o Parlamento Europeu, bre suas decisões políticas e econômicas.
abandonar o maior e mais importante que tem poder de decisão em alguns O plano de retirada prevê que o Reino
bloco econômico do mundo, o Reino assuntos internos dos países-membros. Unido deixe o mercado comum euro-
Unido reafirma a importância de dois peu, que possibilita a livre circulação de
valores muito caros ao sentimento na- Migratório: a livre circulação de mercadorias, trabalhadores, serviços e
cionalista britânico: a soberania sobre pessoas é garantida pelo Espaço Schen- capitais entre os participantes, como se
suas decisões políticas e econômicas gen. Composto de 26 nações europeias, o bloco fosse um único país. Com isso,
e o controle das fronteiras nacionais. ele permite aos habitantes cruzar livre- perdem os exportadores britânicos, que
Ao longo dos anos, a UE criou meca- mente as fronteiras – o Reino Unido não deixarão de ter acesso livre a um merca-
nismos que aprofundaram a integração participa, mas adota algumas políticas do que reúne 500 milhões de consumi-
entre os países-membros, principal- comuns para a imigração. dores. O setor financeiro também será
mente em três aspectos: afetado, já que os bancos britânicos têm
Quando as várias nações do conti- ampla atuação em toda a UE.
Econômico: estabeleceu-se um nente decidiram estabelecer ações de Em compensação, ao interromper a
mercado comum, com a eliminação forma coletiva e adotar as regras do mobilidade de trabalhadores entre os
das tarifas alfandegárias e a adoção de bloco, cada uma abriu mão parcialmen- países-membros do bloco, o governo
políticas econômicas em comum. Em te de sua soberania, em favor do aces- britânico retoma plenamente o controle
2001, foi adotada uma moeda única – o so preferencial ao mercado ampliado de suas fronteiras. E foi justamente esse
euro – embora nem todos os países- proporcionado pela UE. Esse projeto o fator que mais pesou entre o eleitorado
membros a adotem, como é o caso do ousado transcendia as rivalidades na- que aderiu ao Brexit. Entre 1971 e 2015
Reino Unido. cionais em favor de um projeto que o percentual de estrangeiros vivendo no
integraria as nações pelo comércio, Reino Unido saltou de 5,8% para 13,1%.
Político: o Tratado de Lisboa, que prometendo ganhos para todos. Mas, Em um momento de empregos escassos
entrou em vigor em 2009, é uma es- por mais que haja um esforço de uni- e serviços públicos sobrecarregados,
pécie da Constituição Europeia. Ela dade, os interesses específicos de cada esse ponto foi bastante explorado na
define a atuação de instituições como o país não desapareceram por encanto. campanha a favor do Brexit.
França 12,1
Grécia 11,3
Itália 9,7 Principal fluxo
(em milhões)
AMÉRICA O número indica
AUSTRÁLIA
Canadá 21,8 quantas pessoas
Estados Unidos 14,5 migraram de um
país a outro.
ÁSIA E OCEANIA
Em. Árabes Unidos 88,4
POPULAÇÃO ESTRANGEIRA NOVOS LARES
Catar 75,5 No gráfico ao lado, veja como o percentual de As razões para a migração geralmente envolvem a
Líbano 34,1 imigrantes em relação ao total da população na busca por melhores condições de vida – são sírios que
Arábia Saudita 32,3 Europa fica entre 10 e 20% nos países indicados – chegam à Turquia e mexicanos que se mudam para os
Austrália 28,2 exceção feita a Luxemburgo e Suíça, que têm tradição EUA. Nações como Arábia Saudita e Emirados Árabes
Israel 24,9 em receber trabalhadores estrangeiros. Unidos abrem muitas oportunidades de trabalho para
Nova Zelândia 23 Os EUA ficam na mesma faixa. Já nos Emirados Árabes estrangeiros, que chegam da Índia e do Paquistão.
Fonte: Organização Internacional para a Migração (IOM)
Unidos e no Catar há mais estrangeiros que nativos.
O medo do estrangeiro Contudo, a integração desses contin- O termo, derivado do grego, significa
O fato é que a questão do livre trân- gentes à nova situação nem sempre foi literalmente “medo do estrangeiro” e
sito de pessoas sempre foi um aspecto tranquila. Muitos argelinos que vivem na é usado para definir o receio e a hosti-
frágil da globalização. O desenvolvi- França, turcos moradores da Alemanha lidade que muitas pessoas sentem em
mento tecnológico dos últimos anos ou jamaicanos residentes na Inglaterra relação a cidadãos de outras nacionali-
proporcionou enormes avanços nos sentem-se marginalizados, vivendo nas dades que vivem em uma mesma cidade
meios de transporte, o que ajudou a periferias das grandes cidades e com ou país. Além da questão econômica,
intensificar os movimentos migratórios acesso restrito ao mercado de trabalho. principalmente relacionada ao mer-
em diversas partes do mundo (veja Esse é um dos fatores que explicam as cado de trabalho, o estranhamento em
mapa acima). O desenvolvimento das revoltas de adolescentes em subúrbios relação a hábitos culturais ou costumes
telecomunicações, por sua vez, facili- franceses, frequentes nos últimos anos. religiosos diferentes pode acirrar esses
tou as transferências bancárias, permi- Em uma situação de crise, os ânimos sentimentos xenófobos. Muitas vezes
tindo a um imigrante africano que mora nacionalistas tendem a se aflorar. Muitos terminam em ódio e violência.
na Europa enviar parte de seu salário britânicos, por exemplo, não aceitam No entanto, a imigração e a expo-
mensalmente para ajudar os familiares que uma pessoa que veio de outro país sição a diferentes hábitos e culturas
que vivem em sua terra natal. possa compartilhar os mesmos direitos fazem parte da história da humanidade.
Mas, enquanto o fluxo de capitais e de quem nasceu ali. E esse nacionalismo Muitas nações construíram suas iden-
mercadorias sempre foi estimulado pe- pode descambar para a xenofobia. tidades a partir do contato com outras
los defensores do mundo globalizado, a culturas e cresceram economicamente
imigração foi e continua sendo um tema com o esforço do trabalhador imigrante.
polêmico, principalmente nos países Xenofobia é um termo Mesmo na Europa atual, com as taxas
economicamente desenvolvidos. No
pós-guerra, quando havia necessidade
utilizado para definir de natalidade em declínio, projeções
apontam que faltará mão de obra no
de mão de obra nos principais países a hostilidade contra futuro para sustentar o crescimento
europeus, como Reino Unido, Alema-
nha e França, a entrada de imigrantes
hábitos e culturas de econômico. E, nesse sentido, a aceitação
do trabalhador imigrante seria funda-
de países pobres até era facilitada, e cidadãos estrangeiros mental para driblar essa encruzilhada
eles chegaram em peso ao continente. demográfica (veja mais na pág. 144).
SUÉCIA FINLÂNDIA
(2014) 12,9% 17,6% (2015)
Partido dos Democratas Suecos (SD) Verdadeiros Finlandeses (PS)
HOLANDA DINAMARCA
(2012) 10,1% 21,1% (2015)
Partido pela Liberdade (PVV) Partido do Povo Dinamarquês (DF)
FRANÇA ÁUSTRIA
(2012) 13,6% 20,6% (2013)
Frente Nacional (FN) Partido da Liberdade da Áustria (FPÖ)
SUÍÇA HUNGRIA
(2015) 29,4% 11,6% (2014)
Partido do Povo da Suíça (SVP) Movimento por uma Hungria
Melhor (Jobbik)
GRÉCIA
DIREITA, VOLVER
7% (2015)
Partidos contrários à União Europeia obtêm votações Aurora Dourada
significativas em vários países. Na França, Marine Le Pen,
dirigente da Frente Nacional (FN), poderá ir para o segundo
turno das eleições presidenciais de abril/maio de 2017. ITÁLIA
No Reino Unido, o Partido da Independência do Reino
4% (2013)
Liga Norte (LN)
Unido (Ukip) foi um dos principais defensores do Brexit.
Fontes: The New York Times, Rulers, Almanaque Abril 2015, Público
Globalização em crise
BREXIT E TRUMP Dois acontecimentos de
2016 questionam fundamentos da globa-
lização e jogam o mundo numa situação
de incertezas: o Brexit, nome pelo qual
ficou conhecido o resultado do referen-
do que aprovou a saída do Reino Unido
da União Europeia (UE), e a eleição de
ALESSANDRO GAROFALO/REUTERS
VIDAS EM RUÍNAS
Homens carregam
bebês em meio a
prédios destruídos
na cidade de
Aleppo, em
setembro de 2016
AMEER ALHALBI/AFP
A
humanidade
sob os
escombros
A reconquista da cidade de Aleppo fortalece o regime
do ditador Bashar al-Assad em uma Síria arrasada
após seis anos de conflitos e mais de 400 mil mortos
Por Yuri Vasconcelos
GE AT
ATUA
ATU
ATUA
TUAAL
LID
LIDA
IDA
ID
DA D
DA DE
DES
ES | 11ºº seem
ES meeesstr
m tre
tre
re 22017
20017
017
01
1 47
47
INTERNACIONAL GUERRA NA SÍRIA ^~^
GEORGE OURFALIAN/AFP
A
retomada da cidade de Alep- entre a população, tropas do Exército fugiram depois que o lado oriental da
po, no final de 2016, foi a mais sírio, militares da Guarda Revolucioná- cidade foi retomado. O governo também
expressiva vitória militar do ria do Irã e combatentes do Hezbollah não detinha o controle sobre o extenso
ditador da Síria, Bashar al-Assad, desde avançavam por terra. Após alguns meses deserto que se estende até o Iraque e
a eclosão da guerra no país, em março de de cerco, as forças pró-Assad invadiram sobre a região da fronteira nordeste com
2011. Localizada no norte do país, a cerca o enclave rebelde e em poucas semanas a Turquia, dominada por combatentes
de 60 quilômetros da fronteira com a expulsaram os inimigos. curdos – povo sem pátria que habita
Turquia, Aleppo é a cidade mais populosa A reconquista de Aleppo foi vital para territórios na Síria e em países vizinhos.
da Síria e a segunda mais importante do o governo porque era lá que os comba- Essas áreas, no entanto, não são vitais
país, depois da capital, Damasco. Devido tentes da oposição pretendiam instalar para o controle e o funcionamento do
a sua importância estratégica nesse con- a capital de uma Síria anti-Assad, caso a país. A reconquista de Aleppo e o do-
flito, a metrópole foi palco de uma brutal tivessem capturado. Além disso, Aleppo mínio da “Síria útil” acabou mudando
disputa entre as forças do regime e os era um dos últimos grandes centros ain- o pêndulo da guerra a favor de Assad e
insurgentes, que deixou mais de 100 mil da sob influência das forças opositoras. lhe deu forças para continuar no poder.
mortos e uma cidade em ruínas. Com sua retomada, o regime de Assad Poucos dias após a captura da cidade, o
O confronto em Aleppo concentrou-se passou a controlar a chamada “Síria útil”, governo sírio e parte dos grupos rebeldes
no setor oriental da cidade, que no início um amplo território no oeste do país fecharam um acordo de cessar-fogo. O
da guerra havia sido tomado pelas forças que se inicia em Daara, na fronteira sul entendimento não incluiu duas outras
de oposição ao regime – o lado ocidental com a Jordânia, passa por Damasco e forças enredadas no conflito, os jihadistas
permaneceu sob controle de Assad. A abrange a maior parte do trecho até Alep- do Estado Islâmico (EI) e da Frente da
fim de unificar a cidade, o governo sírio po, incluindo as importantes cidades de Conquista do Levante (antiga Frente
lançou no segundo semestre de 2016 Homs e Hama, além da costa do Mar al-Nusra), o braço da rede terrorista Al
uma robusta operação militar apoiada Mediterrâneo. Esse território abriga os Qaeda na Síria, que continuam em guerra
por seus maiores aliados no conflito, os maiores centros populacionais do país. contra o regime de Assad. O cessar-fogo
governos da Rússia e do Irã e a milícia Até março deste ano, ainda permane- permitiu a chegada de ajuda humanitária
libanesa Hezbollah. Enquanto aerona- ciam conflagradas as regiões de Raqqa, e a retirada de civis das áreas mais afe-
ves russas bombardeavam redutos da no norte do país, e de Idlib, a sudoeste tadas. Mas a trégua permanece frágil e
oposição, fazendo milhares de vítimas de Aleppo, para onde muitos rebeldes é constantemente violada.
AP
isso ocorreu, a guerra já havia mudado
de perfil. Não se tratava mais de um
confronto entre apoiadores de Assad GRUPOS REBELDES Os sunitas foram CURDOS A quarta força envolvida nos
e oposicionistas. A disputa adquiriu uma das primeiras forças a se alinhar conflitos são os curdos, um povo apá-
contornos sectários, opondo muçul- contra o regime. Eles se dividem em de- trida espalhado pela Síria, Turquia,
manos sunitas (maioria da população zenas de grupos, com agendas distintas, Iraque, Irã, Armênia e Azerbaijão. Com
síria) a alauítas, ramo do islamismo mas com um objetivo em comum: depor uma população estimada em cerca de
xiita ao qual pertence Assad. O caráter Assad e ocupar o poder. Entre os chama- 30 milhões de pessoas, eles reivindi-
religioso do confronto arrastou potên- dos “rebeldes moderados”, que recebem cam a criação de um Estado próprio,
cias regionais para ele, dando-lhe uma esse nome por não serem adeptos do o Curdistão. Desde o início do conflito
nova dimensão. A disputa rapidamente radicalismo islâmico, a maior expressão na Síria, a Unidade de Defesa Popu-
ganhou escala e adquiriu a feição com- é o Exército Livre da Síria (ELS). lar (YPG), uma milícia formada para
plexa atual. Confira a seguir as princi- defender as regiões habitadas pelos
pais forças participantes do conflito. EXTREMISTAS ISLÂMICOS Além dos “re- curdos no norte do país, fortaleceu-
beldes moderados”, jihadistas fragmen- -se e hoje controla uma grande faixa
GOVERNO SÍRIO De um lado está o regi- tados em várias facções também querem territorial na fronteira turca. Para o
me sírio, liderado pelo ditador Bashar derrubar Assad. Uma das organizações regime de Assad, a YPG tornou-se um
al-Assad, que luta para se manter no que mais avançaram nos primeiros anos ator bastante útil, porque a milícia é
poder. Desde 1970, quando seu pai deu do conflito foi a Frente da Conquista uma das principais forças de resistência
um golpe de Estado, a família Assad do Levante. Posteriormente, a partir de tanto contra os extremistas do EI como
comanda no país um regime brutal de 2013, o grupo terrorista EI aproveitou-se os “rebeldes moderados” do ELS.
partido único, o Baath. Apesar de se- do vácuo de poder e da situação de caos
rem alauítas, os Assad mantinham um criados pela guerra civil e avançou de for- A frente anti-Assad
regime laico, que separava religião do ma brutal. Vindo do Iraque, o EI ocupou Além das forças internas envolvidas
Estado. Embora não apoiem o ditador, metade do território sírio, onde ainda no conflito, a Guerra da Síria se trans-
cristãos, xiitas e até parte da elite sunita controla a importante cidade de Raq- formou em um intrincado tabuleiro
preferem ver Assad no poder diante da qa (veja infográfico na pág. anterior). geopolítico, a partir do envolvimento
possibilidade de ter um país tomado Além de combater as tropas do regime de outras nações. Mas nem sempre é
pelos jihadistas do Estado Islâmico de Assad, os extremistas islâmicos tam- claro perceber qual é o interesse de
ou da Frente da Conquista do Levante. bém se opõem aos “rebeldes moderados”. cada uma das potências envolvidas.
operação, trata-se da única instalação Segundo estimativas da ONU, 13,5 POÇOS EM CHAMAS
militar russa no Mediterrâneo. E Putin milhões de sírios dependem de ajuda Iraquianos
não quer correr o risco de perdê-la caso para sobreviver – o que representa combatem incêndio
Assad seja alijado do poder. 75% da população do país. Por volta provocado pelo
Além disso, a Rússia quer reconquistar de 1,7 milhão de crianças não vão a Estado Islâmico,
um papel relevante no Oriente Médio e escola e dois terços da população não em Qayyarah, em
voltar a ser encarada como uma super- têm acesso a água potável. A falta de novembro de 2016
potência global, recuperando o prota- perspectivas para o fim do conflito deve
gonismo perdido após a dissolução da prolongar ainda mais o sofrimento do
União Soviética. Vencer a guerra ao lado povo sírio, como um atestado da inca-
de Assad pode ajudar nesse objetivo. pacidade da comunidade internacional
em estancar essa tragédia humanitária.
A tragédia humanitária
O conflito de interesses entre as po- PARA IR ALÉM O documentário Os Capacetes
M
A inércia das Nações Unidas contri- com apoio de combatentes do Exército
buiu para o agravamento da tragédia ais poderosa organização curdo no Iraque (os peshmerga), grupos
humanitária provocada pela guerra. terrorista do mundo, o gru- tribais sunitas e milícias xiitas – além da
Nos cinco anos do conflito, 6,3 milhões po Estado Islâmico (EI) so- aliança liderada pelos EUA. Caso ocorra,
de pessoas tiveram que mudar-se para freu pesadas perdas territoriais em a reconquista de Mossul será um divisor
outras regiões do país, fugindo do fogo 2016. Segundo dados da consultoria de águas na luta contra o EI. Na Síria, o
cruzado, e cerca de 5 milhões abando- em defesa e segurança IHS Markit, a grupo ainda mantém a duras penas o
naram a Síria, a maioria mulheres e área ocupada pelo EI no Iraque e na controle de Raqqa, sob ataque pesado
crianças (veja mapa na pág. 49). Síria foi reduzida em um quarto de das forças do regime de Assad.
Guerra na Síria
RETOMADA DE ALEPPO O ditador sírio
Bashar al-Assad conquistou uma expres-
siva vitória militar no fim de 2016 ao re-
tomar Aleppo, cidade mais populosa e
segunda mais importante do país depois
da capital, Damasco. A conquista só foi
possível graças à forte ajuda militar de
seus aliados na guerra, a Rússia, o Irã e a
milícia libanesa Hezbollah.
A ilha comunista P
ara muitos, ele foi um ícone da
esquerda mundial, símbolo da
soberania latino-americana e
da justiça social. Para outros, será lem-
colocando mísseis atômicos em Cuba, em seu país. Firmou-se como o dirigente A era das reformas
que poderiam alcançar facilmente o absoluto de Cuba por mais de quatro O agravamento do estado de saúde de
território norte-americano. A chama- décadas, sob um regime ditatorial de Fidel levou o líder a abdicar do poder
da “Crise dos Mísseis” foi superada partido único. A ditadura ainda em vi- em favor de seu irmão, Raúl, em 2006.
com o recuo soviético e a retirada dos gor proíbe a livre organização política, Esse período sob o comando de um novo
mísseis norte-americanos da Turquia, a liberdade de expressão e a existência dirigente coincide com o início das refor-
vizinha da URSS. Foi o mais perto que o de qualquer imprensa não oficial. Mui- mas em Cuba. Devido ao agravamento
mundo chegou de uma guerra nuclear. tos foram presos ou executados por do quadro econômico, as lideranças do
manifestar-se contra o regime. regime adotaram uma série de medidas
Avanços sociais e repressão que introduzem mecanismos capitalistas
Nos primeiros anos da revolução, A crise com o fim da URSS na ilha. O governo adotou um plano para
Fidel comandou profundas transfor- Durante a Guerra Fria, o alinhamen- cortar mais de 1 milhão de empregos do
mações sociais na ilha, elevando o nível to com a URSS e com outros países setor público, reduzindo a participação
de vida da população. O acesso univer- comunistas do Leste Europeu garantiu direta do Estado em áreas como agri-
sal aos serviços de saúde, garantindo a sobrevivência econômica do regime. cultura, pequeno comércio, transporte
atendimento gratuito a qualquer tipo Cuba exportava a essas nações açúcar e construção. Ao mesmo tempo, liberou
de doença, aumentou a expectativa de acima do valor de mercado e conseguia mais de 200 atividades para a iniciativa
vida da população e reduziu os índices importar petróleo a preços subsidiados. privada, autorizada a contratar trabalha-
de mortalidade infantil. Além disso, Mas o colapso da URSS, em 1991, rom- dores, e também legalizou a atuação de
nenhuma criança ficava fora da escola, peu essa parceria econômica, deixando pequenas e médias empresas privadas.
o que ajudou a erradicar o analfabetismo Cuba em uma situação crítica. Sem a Essas medidas de abertura vêm sen-
da ilha e a elevar o nível educacional dos ajuda financeira soviética, os efeitos do adotadas de forma gradual, em um
cubanos. Ao mesmo tempo, uma ampla do embargo econômico imposto pelos ritmo que ainda não é capaz de alterar
rede de assistência social evitava que EUA se intensificaram. significativamente o panorama econô-
houvesse miséria ou fome. A chegada de Hugo Chávez à presi- mico da ilha. Apesar de a reforma con-
No contexto polarizado da Guerra dência da Venezuela, em 1999, foi um tar com o respaldo da cúpula do parti-
Fria, Fidel consolidou-se como um íco- alento para Cuba, que reeditou a antiga do, o tom predominante é de cautela,
ne da esquerda ao resgatar a soberania parceria com os soviéticos: a ilha rece- especialmente por parte da ala mais
de Cuba frente ao poder imperialista dos bia petróleo venezuelano em condições conservadora do regime, receosa de
EUA. Exportou os ideais da revolução vantajosas e pagava com mercadorias e romper com os ideais revolucionários.
ao ajudar os movimentos de indepen- serviços médicos. O crescimento ace- A morte de Fidel lança um novo olhar
dência das colônias africanas, finan- lerado da China também garantiu uma sobre este debate. Apesar de afastado do
ciando guerrilhas marxistas em Angola receita significativa com as exportações poder, ele sempre foi visto como um pilar
e Moçambique, e ao combater o regime de açúcar. Mas esse modelo não era sus- simbólico para o regime. Sem a presença
racista do apartheid na África do Sul. tentável. A crise mundial de 2008, os de Fidel para nortear as decisões, muitos
No entanto, ao mesmo tempo que cortes no auxílio da Venezuela e a osci- acreditam que as reformas irão sofrer
apoiou a luta libertária anticolonial, Fi- lação no preço das commodities expõem menos resistência, principalmente diante
del exerceu uma liderança autocrática a vulnerabilidade da economia cubana. do quadro recessivo da economia cubana,
SAIU NA IMPRENSA
Cuba
DELEGAÇÃO COMERCIAL Mariel, na costa noroeste da ilha caribenha, HISTÓRIA Antiga colônia espanhola, Cuba
CUBANA VISITA EUA ENQUANTO como um centro de transbordo. livrou-se do domínio europeu em 1898,
TRUMP REAVALIA LAÇOS “Estamos esperançosos que quando o go- com a ajuda dos EUA, que a ocuparam
verno Trump conduzir uma revisão completa até 1902 e mantiveram um protetorado
Uma delegação de comércio cubana che- da política EUA-Cuba, eles irão ver como a até 1934. Insatisfeito com a pobreza e a
gou aos Estados Unidos nesta semana para maior cooperação entre nossos terminais ditadura de Fulgencio Batista, Fidel Castro
visitar quatro Estados e seis portos, mesmo portuários e o Porto de Mariel seria muito liderou um movimento revolucionário que
com o governo de Donald Trump avaliando benéfica para as indústrias exportadoras assumiu o poder em 1959.
o que fazer com uma frágil reaproximação norte-americanas (...) e poderia criar em-
iniciada por seu antecessor. (...) pregos pelo país”, disse James Williams, GUERRA FRIA A reforma agrária e a estati-
Autoridades portuárias da costa sul norte- presidente da coalizão Engage Cuba, que zação de empresas promovidas por Fidel
-americana defendem um aumento das ajudou a organizar a viagem. (...) contrariavam os interesses dos EUA, que
viagens e do comércio com Cuba, e algumas romperam relações com Cuba em 1961. Uma
manifestaram interesse em usar o porto de Reuters, 25/1/2017 tentativa fracassada de derrubar Fidel, no
episódio conhecido como “Desembarque da
Baía dos Porcos”, levou Cuba a aderir oficial-
mente ao comunismo e alinhar-se à URSS.
cujo PIB retraiu 0,6% em 2016. Por outro depende de aprovação no Congresso dos
lado, muitos analistas apontam uma falta EUA, que permanece sendo controlado FIDEL CASTRO Morto em novembro de
de rumo na condução econômica, que pelo Partido Republicano, abertamente 2016, Fidel deixa um legado ambíguo. Suas
pode se agravar com a ausência de Fidel. contrário à suspensão do embargo – a políticas sociais são enaltecidas por ter
A aposentadoria de Raúl, anunciada justificativa é que a medida é necessária elevado o nível de vida de sua população,
para 2018, quando termina o seu segun- para forçar Cuba a respeitar os direitos particularmente nas áreas de educação
do mandato, é um fator a mais de in- humanos e ampliar as liberdades civis. e saúde, e diminuído as desigualdades.
certezas. Seu provável sucessor, o atual A eleição do republicano Donald Contudo, governou Cuba ditatorialmente,
vice-presidente Miguel Díaz-Canel, de Trump à presidência dos EUA pode perseguindo a oposição e restringindo as
56 anos, é de uma geração que nasceu tornar ainda mais complicada a resolu- liberdades individuais.
após a Revolução, o que pode indicar ção do impasse em relação ao embargo.
um regime mais pragmático e menos Trump não esconde sua antipatia em REFORMAS Cuba ainda sofre os efeitos
apegado ideologicamente. relação ao regime cubano. Poucas se- de um embargo econômico decretado
manas antes de assumir a presidência, pelos EUA em 1962. Ao substituir Fidel,
O fator Trump ainda durante o cortejo fúnebre de Fi- que deixou o poder por motivos de saú-
O futuro de Cuba também passa pelo del, ele avisou por meio de sua conta no de, seu irmão Raúl iniciou reformas de
avanço nas relações com os EUA. O Twitter que iria “liquidar o acordo” se perfil liberalizante, abrindo a economia
reatamento diplomático entre os dois Cuba não oferecer melhores condições para uma participação maior da iniciati-
países, anunciado em 2014, colocou um aos cubanos e aos norte-americanos. va privada. A morte de Fidel aumenta as
fim a mais de cinco décadas de hostili- Resta saber até que ponto Trump con- perspectivas de aceleração das reformas,
dades. A normalização das relações foi sidera, de fato, a reaproximação com embora ainda haja resistência de setores
oficializada em 20 de junho de 2015, Cuba um equívoco da política externa mais conservadores do regime cubano.
com a reabertura das embaixadas dos norte-americana. Isso porque a suspen-
EUA em Havana e de Cuba em Washing- são do embargo também beneficiaria di- EUA Em 2014, EUA e Cuba anunciaram
ton. Para coroar essa nova fase, o então versas empresas nos EUA, especialmen- a retomada de relações diplomáticas.
presidente dos EUA, Barack Obama, foi te do setor agrícola, que estão ávidas por A reaproximação foi consolidada com a
recebido em Havana para um encontro fazer negócios com os cubanos. Todas reabertura das embaixadas, em 2015, e
com Raúl Castro, em março de 2016. essas incógnitas, da política de Trump com a visita do então presidente norte-
Apesar do clima amistoso entre os an- para Cuba até o ritmo que as reformas americano, Barack Obama, a Cuba, em
tigos rivais, ainda são necessários mui- econômicas devem tomar daqui para a 2016. Mas a manutenção do embargo
tos progressos para estancar as feridas frente, colocam a ilha em uma encru- ainda impede maiores avanços na rela-
abertas durante a Guerra Fria. As atuais zilhada que definirá o destino do país ção bilateral. O novo presidente dos EUA,
divergências entre Cuba e EUA dizem nesta era pós-Fidel. Donald Trump, ameaça romper com a
respeito principalmente à permanência reaproximação, embora o setor empresa-
do embargo econômico. Durante sua PARA IR ALÉM A HQ Castro (de Reinhard Kleist, rial norte-americano tenha interesse em
gestão, Obama se manifestou publica- 2011) apresenta a biografia de Fidel Castro, da retomar os negócios com Cuba.
mente em favor da suspensão do embar- Revolução de 1959 até o seu afastamento do
go. No entanto, a revogação do bloqueio poder, em 2006.
F
O cenário é desolador em um país
azer compras em um supermer- dos bolívares, a moeda local, impossi- que, na década passada, durante o auge
cado na Venezuela atualmente bilitando a compra de alimentos como do governo de Hugo Chávez, obteve
representa um duplo desafio. carne ou frango. Também não é fácil importantes avanços sociais e con-
Primeiro, porque é bastante raro en- encontrar remédios, especialmente seguiu reduzir significativamente a
contrar itens básicos como pasta de para doenças como hipertensão ou desigualdade. Agora, o governo assis-
dente ou farinha. Por sua vez, quando diabetes. Estas são apenas algumas das te passivamente ao retrocesso nessas
as prateleiras são abastecidas, a hipe- consequências mais visíveis da pior cri- importantes conquistas e à acentuada
rinflação é tão feroz que corrói o valor se econômica já enfrentada pelo país. queda no padrão de vida da população.
Coje
US$ 11.780 (2013)
Hugo Chávez, que despontou como
de s
Expectativa de vida: Lago de Tucupita
uma importante liderança na defesa de 74,2 anos (2014)
Maracaibo
Pico Bolívar
Guanare
Orinoc
o
Ciudad
um projeto de soberania nacional. Esse Analfabetismo: 4,5% 5.007 m Apure Ciudad Bolívar Guayana
prestígio foi fundamental para a eleição IDH: 0,762 – 71º lugar San Cristóbal
a
C
au c
au
de Chávez como presidente em 1998. Ar
ra
ua
Caroní
g
Para
No poder, Chávez colocou em prática CANAIMA
Puerto Ayacucho
o que chamou de “Revolução Boliva-
riana”, em referência a Simón Bolívar COLÔMBIA
(1783-1830), herói da independência na
América do Sul. Entre as medidas de BRASIL
maior impacto de sua gestão, destacam- Platanal Orino
co
se a regulamentação da reforma agrária,
o fortalecimento da empresa estatal de
petróleo, a PDVSA, restringindo a parti-
cipação de multinacionais na exploração, ESCALA Patrimônio cultural
Patrimônio natural
e a estatização de setores considerados 0 163 km
CHAVISMO
O presidente da
MIRAFLORES PALACE/ REUTERS
Venezuela Nicolás
Maduro; ao fundo,
uma imagem do
ex-presidente
Hugo Chávez
vem caindo, mantendo-se, desde 2014, no mercado paralelo, cuja cotação chega
abaixo dos 50 dólares. Sem essa fonte de A dependência do a ser 100 vezes maior que o câmbio ofi-
recursos, o governo perdeu a capacidade
de importar muitos itens de necessidade
petróleo e o controle do cial. Essa medida não apenas alimenta a
corrupção, como provoca uma escassez
básica e reduziu os investimentos sociais. Estado sobre os preços de moeda estrangeira que deveria ser
Em uma economia mais diversificada, o
país não ficaria tão vulnerável à flutuação
e o câmbio são algumas utilizada para as importações e para os
investimentos do setor produtivo, agra-
do preço do petróleo. das razões da crise vando o problema de abastecimento.
Uma outra ação tomada desde o perí- Para Maduro, boa parte da responsa-
odo do governo Chávez impediu o de- bilidade pela crise é da oposição, acu-
senvolvimento de um setor empresarial sada de desestabilizar o país e cooptar
mais dinâmico: o controle de preços. SUSPENSO DO MERCOSUL, empresários para reter seus produtos.
Adotado inicialmente como medida PAÍS SE ISOLA AINDA MAIS O presidente também culpa os EUA,
paliativa para conter a inflação e garan- cujo governo declarou, em 2015, que a
tir que a população mais pobre tivesse A crise na Venezuela também abala a Venezuela representa uma “ameaça à
acesso a produtos essenciais, o conge- projeção regional obtida nos últimos segurança nacional e à política exter-
lamento se prolongou por muitos anos anos. Em dezembro de 2016, o país foi na” do país. No entender de Maduro,
sem resolver o problema. Pior: a medida suspenso do Mercosul, o principal bloco essa é uma forma de os EUA pressionar
acabou desestimulando os investimen- econômico da América do Sul. A razão investidores estrangeiros a desistir da
tos da iniciativa privada, uma vez que, alegada é que os venezuelanos não Venezuela e impedir que bancos interna-
em muitas situações, os itens acabavam cumpriram todas as regras de adesão cionais concedam empréstimos ao país.
sendo vendidos a preços inferiores ao ao bloco desde que ingressaram, em
custo de produção. Consequentemente, 2012, o que inclui normas de comércio O referendo revogatório
os produtos sumiram das prateleiras, e de respeito aos direitos humanos. Esse desarranjo econômico pode ser
gerando a atual crise de abastecimento. Mas há outras questões políticas por traduzido em alguns números. Segundo
O controle do Estado sobre o câm- trás da decisão. O Brasil, que nas ges- projeções do Fundo Monetário Inter-
bio, adotado desde 2003 com o objetivo tões do PT (2003-2016) foi um impor- nacional (FMI), em 2016 a inflação
inicial de impedir a fuga de dólares do tante parceiro da Venezuela, mudou de superou os 700% e o Produto Interno
país e controlar a inflação, também de- posição após a posse de Michel Temer. Bruto (PIB) caiu mais de 10%. A pobre-
sestruturou a economia. Esse complexo O novo governo brasileiro passou a za voltou a aumentar e já atinge 33% da
sistema funciona assim: o governo man- criticar abertamente a Venezuela e população, o maior índice desde 2006.
tém duas taxas de câmbio, uma delas liderou o movimento para boicotar o Por isso, a posição de Maduro no po-
com a cotação do dólar mais barata para país no Mercosul. Paralelamente, os der é cada vez mais frágil. A oposição,
ser utilizada apenas na importação de venezuelanos também já não exercem que acabou com a hegemonia chavista
insumos de primeira necessidade. O a mesma liderança entre os parceiros ao conquistar a maioria das cadeiras
problema é que boa parte desses dólares bolivarianos e perderam a capacidade na Assembleia no final de 2015, iniciou
é desviada ilegalmente por militares e de ajudar financeiramente países como uma campanha para a realização de um
membros do governo, que os revendem Cuba (veja mais na pág. 56). referendo revogatório. Trata-se de uma
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015* CHAVISMO Eleito em 1998, Hugo Chávez
introduziu um conjunto de reformas, as
GANGORRA O gráfico de linha acompanha o PIB, cujos valores estão à esquerda. Já o gráfico de barra mostra a quais chamou de “Revolução Bolivariana”,
inflação, com os valores à direita. Após um período de crescimento do PIB e preços controlados, especialmente
a partir de medidas pautadas pelo controle
entre 2004 e 2008, a Venezuela enfrenta grave crise, com inflação acima de 120% e recessão
do Estado em setores estratégicos, como
Fonte: Banco Mundial * O indicador do PIB referente a 2015 é uma projeção
petróleo, eletricidade e telecomunicações.
Levou saúde, educação e moradia para os
votação na qual os eleitores venezuelanos mandato presidencial, novas eleições mais pobres e reduziu a desigualdade. Mas
decidiriam se Maduro deve completar seriam convocadas caso Maduro fosse os avanços sociais foram ofuscados pela
o mandato até o fim ou ceder o poder. destituído. Agora, se a população de- forma autoritária com que conduziu o país.
Para a realização dessa votação, a cidir abreviar o mandato de Maduro
oposição cumpriu uma série de etapas. no referendo, quem assume é o vice- RAZÕES DA CRISE Após a morte de Chávez,
Mas tribunais de cinco estados suspen- presidente, Tareck El Aissami, identi- em 2013, os erros na condução econômica
deram o processo em outubro, quando ficado com a linha dura do chavismo. afloraram. Extremamente dependente do
a última fase estava para ser concluída Enquanto a oposição pressiona pela petróleo, o país se viu sem recursos com
– o recolhimento de assinaturas de votação, as tentativas de diálogo com o a queda do preço do barril no mercado
20% das pessoas habilitadas a votar. O governo parecem infrutíferas. No final internacional. O prolongamento do con-
motivo foi uma suposta fraude na fase de 2016, as negociações mediadas pelo trole de preços não estancou a inflação e
anterior do processo, que consistia no Vaticano foram abortadas devido aos provocou desabastecimento de produtos,
recolhimento de 200 mil assinaturas. interesses divergentes entre as duas além de inibir o setor produtivo. O controle
A suspensão atrasou o processo e partes. Sem qualquer perspectiva de de câmbio desestruturou a economia e
enfureceu a oposição. Isso porque, conciliação, esse quadro de polarização afetou as importações.
se o referendo fosse realizado até o deve prolongar não apenas o impasse
dia 10 de janeiro de 2017, data em que político como também o sofrimento MERCOSUL Em dezembro, o país foi sus-
se completaram dois terços do atual da população venezuelana. penso do Mercosul por não cumprir as
normas necessárias de adesão ao bloco.
Mas há outras questões políticas por trás
SAIU NA IMPRENSA da decisão. O novo governo brasileiro, ao
contrário da gestão anterior do PT, é hostil
ao bolivarianismo e liderou o movimento
VENEZUELA É 2º PAÍS MAIS imprensa em Caracas. De acordo com a OVV, com para suspender a Venezuela do bloco.
VIOLENTO DO MUNDO EM 2016, essa taxa de mortes, a “Venezuela continua se po-
APONTA ONG sicionando como o segundo país mais violento”, REFERENDO A oposição pressiona pela
ficando atrás apenas de El Salvador e na frente saída de Maduro e tenta aprovar a convo-
A Venezuela contabilizou 28.479 assassina- de Honduras, que contam com 103 e 59 mortes cação de um referendo revogatório – um
tos em 2016, uma taxa de 91,8 homicídios a a cada 100.000 habitantes respectivamente. dispositivo constitucional que permite aos
cada 100.000 habitantes, e continuou a ser o Além disso, a ONG também afirmou que eleitores decidir se o presidente deve ou
segundo país mais violento do mundo, infor- Aragua (138 mortes), Miranda (136) e Distrito não terminar o seu mandato. A oposição
mou nesta quarta-feira, dia 28, o Observatório Capital (134) são as áreas onde se registra um precisa reunir um número mínimo de assi-
Venezuelano da Violência (OVV), ONG local. maior índice de violência, que os homicídios naturas em favor do referendo para a sua
“Nossas projeções para 2016 são de 28.479 foram 18.230 neste ano e que a repressão po- realização. Se a votação for realizada e os
mortes violentas e uma taxa de 91,8 mortes a licial foi responsável por 5.281 mortes. (...) eleitores decidirem pela saída de Maduro,
cada 100.000 habitantes”, afirmou o presidente quem assume é o vice-presidente.
da organização, León Briceño, em uma coletiva de Veja.com, 28/12/2016
S
DE
Analfabetismo: 6,4%
AN
LOS KATIOS Ara
uca
(2013)
Atrato
Medellín
IDH: 0,720 – 97º lugar Arouca
Manizales
Orinoco
a
OCEANO
Magdalen
ta
Me
PACÍFICO
Bogotá
ca
CAFÉ
Cau
e
viar
Ilha Buenaventura ua ida
Gorgona Inír
G
Cali
TIERRADENTRO
Vaupés
San Agustín
Tumaco
Pasto
APONTE O CELULAR PARA AS
QHAPAQ NAN
PÁGINAS E VEJA VIDEOAULA Caquetá
SOBRE COLÔMBIA Equador Putu
(MAIS INFORMAÇÕES NA PÁG. 5) La Pedrera
ma BRASIL
EQUADOR La Chorrera
yo
RECOMPENSA I. Malpelo
PERU
O presidente da
Letícia
Colômbia, Juan
Manuel Santos, Ilha
Providencia
recebe o Nobel da Arq. de ESCALA
Patrimônio cultural
Paz na Noruega, em San Andrés 0 199 km
dezembro de 2016 Patrimônio natural
va é de que os membros das Farc sejam Os conflitos levaram diversos simpa- No final dos anos 1970, as Farc começa-
totalmente desmobilizados, abrindo tizantes e membros de partidos comu- ram a financiar suas atividades por meio
caminho para pôr um ponto final defi- nistas a se refugiar em comunidades do narcotráfico. Embora mantivesse um
nitivo em um conflito que, em seus 52 rurais. Apesar de La Violencia ter se discurso anticapitalista, a organização
anos de duração, deixou mais de 260 encerrado em 1958, deixando mais de tornou-se, na prática, um grupo armado
mil pessoas mortas, 6,9 milhões de refu- 200 mil mortos, os comunistas per- que sobrevivia da venda de cocaína.
giados internos e 45 mil desaparecidos. maneceram no campo, exigindo plena Além das Farc e do Exército colom-
participação política e uma melhor biano, o conflito envolve outras guer-
Histórico do conflito distribuição de terras no país. rilhas de esquerda, como o Exército de
As Farc surgiram em meio ao contex- Em 1964, o governo decidiu sufocar os Libertação Nacional (ELN). Também
to da Guerra Fria – o conflito ideológico comunistas com a “Operação Soberania”, foram atores importantes os cartéis do
que dividiu o planeta entre capitalistas que massacrou camponeses e guerrilhei- narcotráfico, como o Cartel de Medel-
e comunistas. Em 1948, o assassinato de ros da comunidade de Marquetalia. Mas lín, liderado por Pablo Escobar. Uma
Jorge Eliécer Gaitán, candidato liberal o ataque surtiu um efeito contrário: os outra força fundamental na dinâmica
à Presidência, identificado com a luta sobreviventes decidiram formar as Farc, do conflito foi o surgimento de grupos
contra o poder oligárquico, iniciou um identificando-se como um grupo militar paramilitares de direita, como a Auto-
período de intensa guerra civil conhe- marxista no meio rural, cuja principal defesas Unidas da Colômbia (AUC).
cido como La Violencia. reivindicação era a reforma agrária. Criados por grandes proprietários de
A maior dificuldade
do acordo foi tentar
LUIS ROBAYO/AFP
conciliar as formas
de punição aos TRÉGUA Membros das Farc chegam a Buenaventura para entregar as armas, em fevereiro de 2017
guerrilheiros com a paz
SAIU NA IMPRENSA
Colômbia
DISSIDENTES DAS FARC “O problema com esse acordo atual é FARC As Forças Armadas Revolucionárias
AMEAÇAM PACTO DE PAZ que se pôs muito enfoque nas garantias da Colômbia (Farc) surgiram em 1964, em
Por Sylvia Colombo dadas a altos comandos e aos guerrilheiros meio ao contexto histórico da Guerra Fria.
comuns, mas não se pensou nos chefes Identificando-se como um grupo militar
As Farc (Forças Armadas Revolucionárias de médio escalão”, disse à Folha Jorge marxista no meio rural, o grupo aderiu à
da Colômbia) anunciaram que cinco líderes Giraldo Ramírez, da universidade EAFIT, luta armada para derrubar o governo e
de alto e médio escalão deixaram as filas de Medellín. “Estes não poderão entrar reivindicar a reforma agrária. A partir do
da guerrilha, acompanhados de parte de facilmente na política, porque não são tão final dos anos 1970 passou a financiar
seus subordinados. Somados a um setor conhecidos como os chefes, e tampouco suas atividades por meio do narcotráfico.
substancial da chamada Frente Primeira, começar uma vida nova, pois são pessoas
que havia abandonado a milícia em julho, com mais de 40, 50 anos e já levam mais O COMBATE À GUERRILHA Nos anos 1980
já são cerca de 300 a 400 os dissidentes que de 20 na guerrilha.” (...) e 1990, a guerrilha aterrorizou a popula-
não aceitaram ser parte do acordo de paz ção colombiana promovendo atentados,
colombiano. (...) Folha de S.Paulo, 25/12/2016 sequestros e extorsões. Grupos parami-
litares, formados por militares dissiden-
tes e proprietários de terras, passaram a
combater as Farc. Nos anos 2000, com a
Em novembro, um novo pacto foi as- REPARAÇÃO ÀS VÍTIMAS Será criada ajuda militar dos Estados Unidos (EUA), o
sinado e, dessa vez, o governo optou por uma Comissão da Verdade para que a governo da Colômbia intensificou o ataque
não submeter a proposta a um plebiscito. população conheça o que aconteceu à guerrilha, que enfraqueceu e abriu a
O texto foi encaminhado diretamente durante o conflito. O acordo permitirá possibilidade de negociar a paz.
para o Congresso, que ratificou o novo que famílias que foram deslocadas em
acordo, em 30 de novembro. Em linhas virtude do conflito possam retornar NEGOCIAÇÕES As negociações entre o
gerais, os principais termos do acordo às suas terras. As Farc entregarão um governo e as Farc começaram em 2012, sob
dizem respeito aos seguintes itens: inventário de suas posses, e esses bens mediação de Cuba. Um acordo foi alcan-
devem ser revertidos em um fundo para çado em setembro de 2016. Mas o pacto
REFORMA AGRÁRIA O governo se com- reparação das vítimas. não foi aprovado em plebiscito realizado
prometeu a investir em educação e saú- no mês seguinte. Pesaram contra o acordo
de nas áreas rurais e fará a distribuição JULGAMENTO Um sistema jurídico as concessões, consideradas excessivas,
de terras para as famílias mais pobres. especial será criado para julgar guer- feitas pelo governo à guerrilha, como a
rilheiros, militares e civis envolvidos no possibilidade de anistia a crimes graves.
TRÁFICO DE DROGAS As Farc se com- conflito. Aqueles que cometeram cri-
prometem a abandonar suas relações mes menos graves podem ser anistiados ACORDO DE PAZ Diante do resultado do
com organizações criminosas que par- se confessarem e pedirem perdão – as plebiscito, o governo voltou a negociar
ticipam do tráfico. Os trabalhadores penas serão convertidas em trabalho com as Farc, revendo alguns dos pontos
rurais envolvidos no plantio da coca voluntário. Quem cometeu e confessar mais polêmicos. Sem ser submetido a
terão incentivos do governo na tran- os crimes de lesa-humanidade, como um novo plebisicito, o acordo de paz foi
sição para cultivar outros produtos. assassinato, sequestro, estupro e tortu- aprovado pelo Congresso da Colômbia
ra, pode ter a pena abrandada de cinco a em 30 de novembro. Pelo papel na con-
REINSERÇÃO NA VIDA CIVIL O governo oito anos de restrição de liberdade. Não dução das negociações, o presidente da
pagará um valor correspondente a serão encaminhados a prisões comuns Colômbia, Juan Manuel Santos, recebeu
90% do salário mínimo colombiano e sim para unidades de “movimentação o Prêmio Nobel da Paz.
por dois anos aos guerrilheiros, até limitada e vigilância”. O narcotráfico
que consigam reintegrar-se à sociedade pode ser passível de anistia se for com- OS TERMOS DO ACORDO Em linhas gerais,
e inserir-se no mercado de trabalho. provada a finalidade política do crime. o acerto prevê a indenização às vítimas,
a participação política dos membros das
REINSERÇÃO NA VIDA POLÍTICA O governo Apesar da ratificação do acordo, o Farc e a criação de um sistema jurídico
também subsidiará a preparação dos estabelecimento da paz definitiva não especial para julgar guerrilheiros, civis
líderes das Farc para a vida política e será fácil. Isso porque ainda atuam e militares. O que mais pode prejudicar
a conversão do grupo em um partido na Colômbia outras milícias, como o o acordo é o fato de membros das Farc
apto a participar das eleições parla- ELN, que podem atrair membros das insatisfeitos e outras guerrilhas, como
mentares de 2018 e 2020 – caso não Farc insatisfeitos com o acerto. Ainda o Exército de Libertação Nacional (ELN),
conquistem os votos necessários, o assim, é inegável que se trata do maior sabotarem os esforços para a paz.
grupo terá direito a cinco cadeiras no passo rumo à estabilização de um país
Senado e na Câmara. abalado por décadas de violência.
E
m 2017, completam-se 25 anos
SAIU NA IMPRENSA
ÁFRICA
FAO DENUNCIA SITUAÇÃO DE taneamente”, afirmou o diretor-geral ad- APARTHEID Foi a política de segregação
FOME SEM PRECEDENTES NA junto da FAO, Kostas Stamoulis. “É preciso racial imposta à população negra pela
ÁFRICA agir rápido e proporcionar não só ajuda elite minoritária branca da África do Sul.
da Agência France-Presse alimentar mas também apoio aos meios Vigorou no país a partir de 1948. Os negros
de subsistência para assegurar que essas não podiam frequentar os mesmos luga-
A ameaça da fome em Nigéria, Somália, situações não se repitam”, alertou. Em um res públicos que os brancos, não tinham
Iêmen e Sudão do Sul preocupa a Organi- comunicado divulgado nesta quinta-feira, direitos políticos e nem à propriedade de
zação das Nações Unidas para a Agricultura a FAO, com sede em Roma, advertiu que, terras. Em 1992, após o país sofrer sanções
e a Alimentação (FAO), que calcula que 37 apesar da abundância de colheitas em nível diplomáticas e econômicas, um referendo
países, 28 deles na África, requeiram ajuda mundial, há graves dificuldades para ter nacional colocou fim ao apartheid. O regi-
alimentar externa. acesso aos alimentos nas zonas que sofrem me terminou oficialmente em 1994, com
“Esta é uma situação sem precedentes. conflitos civis e secas, como a África Oriental. a eleição de Nelson Mandela, o primeiro
Nunca antes havíamos enfrentado quatro presidente negro do país.
ameaças de fome em vários países simul- ISTOÉ online, 2/3/2017
ECONOMIA E SOCIEDADE A África é o
continente mais pobre e com os piores
indicadores sociais. Por outro lado, abriga
Conflitos transferiu sua base para a fronteira quase 9% das reservas globais de petróleo
Criados artificialmente, os novos Es- com o Quênia, que se tornou alvo do e gás natural e exporta minerais valiosos,
tados reuniam diferentes grupos étni- grupo por seu apoio ao governo somali. como ouro e diamantes. Também é um
cos, com histórias distintas, carecendo A fragilidade do governo somali tam- dos continentes com maior potencial de
de um autêntico sentimento de iden- bém facilita a ação de piratas desse país crescimento econômico. Desde o início
tidade e unidade nacional. Em pouco no Oceano Índico e no Mar Vermelho. do século XXI, a economia africana cres-
tempo, começaram violentas disputas cia a taxas elevadas, movida por forte
pelo poder, com golpes e ditaduras mili- REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DO CONGO exportação de commodities para a Chi-
tares, que por sua vez suscitaram novas (RDC) A disputa por minérios raros, na e outras nações emergentes. O incre-
intervenções das grandes potências. como ouro, estanho, cobalto, tântalo mento, contudo, foi afetado pela queda
A África Subsaariana é a região na e nióbio, está no centro dos conflitos nos preços internacionais das matérias-
qual a Organização das Nações Unidas armados na República Democrática primas e dos volumes exportados.
(ONU) concentra a maior parte de suas do Congo (RDC), que envolvem outros
forças de paz (veja na pág. 76). Confira a seis países: Angola, Uganda, Ruanda, PARTILHA DA ÁFRICA Desde o século XV,
situação atual de alguns países africanos Burundi, República Centro-Africana e a África é explorada pelos europeus. A fim
abalados por conflitos internos. Namíbia. A guerra iniciada em 2008 já de solucionar a disputa pelo território afri-
deixou 6 milhões de mortos, no mais cano e suas riquezas, as nações europeias
SUDÃO DO SUL O conflito atual no Su- sangrento conflito desde a II Guerra promoveram entre 1884 e 1885 a Confe-
dão do Sul tem como origem o processo Mundial. Uma missão de paz da ONU rência de Berlim. O encontro dividiu o
que levou à sua separação do Sudão, em entrou em ação em 2010, desarticulan- continente entre essas potências, criando
2011. A indefinição sobre as fronteiras do diversas milícias. Contudo, ainda fronteiras artificiais, que não levaram em
definitivas entre os dois países provoca há cerca de 80 grupos rebeldes que conta os territórios originais das diferentes
atritos – a província de Abyei, reivindi- combatem entre si, disputando a ex- etnias, suas religiões e seus costumes.
cada pelos dois países, é rica em petróleo. ploração ilegal dos minérios. Grande parte dos problemas atuais do
Internamente, o Sudão do Sul está em continente tem origem nessa divisão.
guerra civil devido à disputa de poder MALI Os conflitos no Mali, ex-colônia
entre o presidente e o vice, que perten- francesa no noroeste africano, têm CONFLITOS Vários países africanos enfren-
cem a grupos étnicos diferentes. Três como um dos protagonistas o Mo- tam guerras civis motivadas pela disputa
forças de paz da ONU atuam no país, vimento Nacional de Libertação do dos recursos naturais, por rivalidades ét-
que enfrenta grave crise humanitária. Azawad, formado por grupos da etnia nicas ou contra ditadores. Grupos terroris-
tuaregue que lutam por autonomia. A tas, como o Boko Haram, na Nigéria, e o Al
SOMÁLIA O país sofre com a ação dos mesma região também é convulsionada Shabab, na Somália, seguem organizações
terroristas do grupo Al Shabab, ligado à pela atuação do grupo terrorista Ansar como a Al Qaeda e o Estado Islâmico. Eles
Al Qaeda, que passou a controlar vastos Dine, braço da Al Qaeda no Magreb realizam atentados, sequestros e massa-
territórios no país na década passada. Islâmico, que pretende instaurar no cres, causando o deslocamento de gran-
A partir de 2014, com a atuação das país um Estado islâmico. Desde 2013, des contingentes da população.
tropas da União Africana, a organização atuam no país tropas da França, da
sofreu expressivas derrotas. Com isso, União Africana e da ONU.
Novo secretário
quer mudar a ONU
O português António Guterres assume a direção
das Nações Unidas e critica a incapacidade da
entidade para evitar guerras e crises humanitárias
A
Organização das Nações Uni- 1995 a 2002. A expectativa é de que SOB NOVA DIREÇÃO
das (ONU) não tem cumprido ele dê à ONU um novo papel, após a Guterres (sorrindo, à
seu principal papel, o de evitar gestão do sul-coreano Ban Ki-moon, frente), participa de
guerras e suas consequências, como as criticado pela omissão nas guerras civis reunião com o então
recentes crises humanitárias. A afirma- no Iraque e na Síria e pela crise dos secretário-geral da
ção é do diplomata português António refugiados, que há mais de dois anos ONU, Ban Ki-moon ,
Guterres, que assumiu em 1º de janeiro migram para a Europa, sofrendo nau- a quem sucedeu
de 2017 a secretaria-geral da entidade, frágios e mortes no Mar Mediterrâneo.
a mais importante instituição multila-
teral do planeta (veja quadro ao lado).
O novo secretário-geral da ONU é Em seu primeiro discurso após pres-
considerado um administrador efi- ABRANGÊNCIA E tar juramento, Guterres destacou o
ciente e um diplomata habilidoso. REPRESENTATIVIDADE descaso com as populações esqueci-
Entre 2005 e 2015, Guterres dirigiu o O fato de reunir 193 nações do planeta das pela globalização, o aumento do
Alto Comissariado das Nações Unidas confere à ONU legitimidade para reali- desemprego, da violência e do terro-
para Refugiados (Acnur), no qual se zar convenções, acordos globais e ações rismo, e o descrédito da população em
destacou por promover reformas que coordenadas. A estrutura da entidade seus governos. Ressaltou a necessidade
aprimoraram a atuação da instituição. abrange importantes órgãos, como a de fortalecer e alcançar as metas dos
Entre outras ações, aumentou o nú- Organização Mundial da Saúde (OMS), Objetivos de Desenvolvimento Sus-
mero de funcionários nas áreas que para a Educação, a Ciência e a Cultura tentável (ODS) – 17 ações que devem
recebiam mais refugiados a fim de me- (Unesco), além de programas como o de ser implementadas por todos os países
lhorar o atendimento local. Antes disso, Meio Ambiente (Pnuma) e desenvolvi- até 2030 – e do Acordo de Paris de
foi presidente da Internacional Socia- mento (Pnud), e agências como a criada 2015 para tentar conter o aquecimento
lista – organização mundial formada para refugiados (Acnur). Por meio desses global. Quanto aos desafios políticos
por partidos socialistas, trabalhistas e braços, a ONU consegue atuar em ques- na ONU, Guterres defendeu que sejam
social-democratas –, liderou o Partido tões relacionadas ao combate à aids e à feitas reformas em sua estrutura e fun-
Socialista de Portugal e foi primeiro- miséria e à defesa do meio ambiente e cionamento, para que os organismos da
ministro do país por dois governos, de da biodiversidade, por exemplo. instituição sejam aperfeiçoados com
UN PHOTO/MARK GARTEN
eficiência e transparência. Defendeu o CONSELHO DE SEGURANÇA DA ONU Para entender como o CS é formado,
fim das políticas de neutralidade que O Conselho de Segurança é composto de cinco membros é preciso voltar um pouco à criação da
tornam a organização incapaz de atuar permanentes e dez rotativos, com mandato de dois ONU, que ocorreu em 1945, logo após o
de forma ativa nos conflitos mundiais. anos. Os países atuais com mandato rotativo são: Japão, fim da II Guerra Mundial (1939-1945),
Egito, Senegal, Ucrânia e Uruguai (2016-2017); Bolívia,
com a finalidade de manter a paz e a
Conselho de Segurança Etiópia, Cazaquistão e Suécia (2017-2018). O décimo
país é a Itália, em 2017; em 2018, será a Holanda.
segurança no mundo e articular uma
As críticas apresentadas generi- Empatados na votação na Assembleia Geral, eles cooperação internacional para resol-
camente por Guterres referem-se decidiram dividir o mandato, com um ano cada um. ver problemas econômicos, sociais e
principalmente à estrutura do prin- França
humanitários. A entidade foi arquite-
cipal órgão da ONU: o Conselho de Secretário-geral China Rússia tada pelas nações que lutaram contra
Segurança (CS). Esse conselho tem Subsecretário-geral a expansão do nazifascismo – Estados
o direito exclusivo de determinar ou Unidos (EUA), Reino Unido, França e
não intervenções militares, enviar União Soviética (URSS). Foram esses
forças de paz e adotar sanções eco- países que desenharam a distribuição
nômicas a outros países em nome da Estados Unidos
do poder na ONU e, juntamente com a
organização. Na prática, isso não tem Reino Unido China, são até hoje os únicos membros
ocorrido, por desentendimento entre permanentes do CS – a Rússia substi-
Membros rotativos Membros permanentes
seus membros. tuiu a antiga URSS.
Fonte: ONU
impede a ONU de
ou especialistas do
Brasil
Impasses
Esse poder de veto dos membros BRASIL CHEFIA AS FORÇAS DE PAZ DA ONU NO HAITI
permanentes do CS provoca longos Dentro da diretriz de aumentar seu peso diplomático na ONU, o Brasil ampliou sua
impasses entre as principais potências, participação em missões pacificadoras e, desde 2004, comanda as ações militares da
o que impede a organização de cumprir Missão de Paz das Nações Unidas no Haiti (Minustah).
sua missão prioritária de garantir a paz. Criada para controlar a violência no Haiti, garantir a segurança interna e encami-
O caso da Síria é um exemplo disso. nhar a estabilização política do país após a renúncia do presidente Jean-Bertrand
Desde 2011, o país está mergulhado Aristide, a Minustah reunia, em 31 de dezembro de 2016, 6.014 pessoas, das quais
em uma cruel guerra civil (veja mais na 2.360 soldados e 2.326 policiais – o restante são civis. O Brasil mantinha o maior
pág. 46). O antagonismo entre os EUA contingente armado, com 982 desses soldados, além de três policiais. Eles fazem a
e seus aliados, que apoiam os revolu- ocupação militar do país em nome da ONU, o que consiste no policiamento em áreas
cionários e rebeldes sírios, e a Rússia e pobres, o desarmamento de civis, a adoção de toques de recolher, além de trabalho
China, que têm interesses econômicos humanitário. Nesse período em que estão no país, as forças de paz garantiram a
e políticos naquele país e são aliadas realização de três eleições presidenciais, em 2006, 2011 e 2016.
do ditador sírio Bashar al-Assad, tem A Minustah é criticada por não ser apenas uma missão humanitária, como apregoa
impedido a ONU de ter um papel mais a ONU, mas sim uma força de ocupação militar no país mais pobre das Américas,
ativo no conflito. Dentro do CS, ór- no qual não há guerra. A missão estava prevista para terminar em 2016, mas foi
gão que teria legitimidade para impor adiada em razão da indefinição política – a eleição ocorrida em 2015 foi anulada sob
sanções ao governo sírio ou autorizar acusação de fraude – e da necessidade de ajuda após a devastação provocada pelo
missões militares a intervir no conflito, furacão Matthew, que matou cerca de mil pessoas no país em outubro de 2016. Nova
medidas contra al-Assad são vetadas eleição ocorreu no final daquele ano, e o novo presidente eleito, o empresário Jovenel
por Rússia ou China. Moïse, tomou posse em fevereiro de 2017, dois meses antes da data prevista para o
Outro caso que ilustra a estrutura encerramento da missão brasileira.
engessada do CS, que impede a toma- O Brasil já participou de 25 operações militares da ONU, mas a Minustah é a primeira
da de ação em qualquer matéria que comandada por militares brasileiros. Em 2016, o Brasil atuava em dez missões milita-
afete interesses de um dos membros res, somando 1.291 soldados, especialistas militares e policiais – a maior parte deles
permanentes, foi a crise militar entre no Haiti. No mesmo ano, a ONU mantinha 16 operações somando 118.792 pessoas,
a Rússia e a Ucrânia, em 2014, que das quais 85.808 soldados e 13.200 policiais (veja infográfico acima).
COM ABSTENÇÃO DOS nizações americanas pró-Israel como o Comitê PROPOSTAS DE REFORMA A estrutura de
EUA, ONU CONDENA de Assuntos Públicos Americano-Israelense poder do CS tornou-se distante da reali-
ASSENTAMENTOS (Aipac, na sigla em inglês) e o presidente eleito, dade. Potências como Japão e Alemanha
ISRAELENSES Donald Trump, pressionaram intensamente não participam do CS, assim como países
Por Luiz Antônio Araujo o governo Barack Obama para que vetasse o emergentes que ganharam peso políti-
texto, como havia feito em situação semelhante co e econômico, como Brasil e Índia. As
Por 14 votos favoráveis, nenhum contrário e em 2011. Os EUA, como um dos cinco membros principais propostas para reformar o CS
uma abstenção, dos Estados Unidos, o Conse- permanentes do Conselho (os demais são Rús- são ampliar o número total de membros,
lho de Segurança da Organização das Nações sia, China, Grã-Bretanha e França), têm o poder inclusive permanentes com direito a veto,
Unidas (ONU) aprovou nesta sexta-feira uma de vetar resoluções. A decisão americana pela e definir situações e decisões em que o
resolução que condena os assentamentos is- abstenção marca um dos momentos mais crí- direito de veto não poderá ser usado. Tam-
raelenses na Cisjordânia ocupada como ilegais ticos da relação entre Estados Unidos e Israel. bém são discutidas novas definições para
e “um perigo claro e presente”. as relações entre o CS e a Assembleia Geral.
Durante semanas, o governo israelense, orga- Zero Hora, 23/12/2016
Terror e G
enocídio, campos de extermínio,
torturas, massacres. Durante
brutalidade
quase toda a primeira metade
do século XX, a Europa conviveu com
o terror dos conflitos armados em duas
nos Bálcãs
grandes guerras. Mais de quatro décadas
depois, quando acreditava que episódios
dessa natureza haviam sido superados,
o continente volta a ser palco de mais
um brutal conflito. Em 1992, o processo
Há 25 anos, a dissolução da Iugoslávia deu de independência da Bósnia recriou um
cenário de tensões étnicas que, em três
origem à Guerra da Bósnia, o mais sangrento anos, foi responsável por mais de 200
conflito na Europa desde a II Guerra Mundial mil mortos e 2 milhões de refugiados.
A Guerra da Bósnia remete ao processo
de unificação dos povos eslavos na região
dos Bálcãs, sudeste da Europa. Após a I
Guerra Mundial (1914-1918) foi formado
LÍNGUA AFIADA
O presidente do
grupo Odebrecht,
Marcelo Odebrecht,
depõe para a CPI
da Petrobras, em
Curitiba, em 2015
RODOLFO BUHRER/REUTERS
Delações
perigosas
Acordo da construtora Odebrecht com os procuradores
da Lava Jato cria expectativa de denúncias com
potencial para abalar todo o sistema político nacional
Por Décio Trujilo
A
mais profunda investigação CASSADO E PRESO
sobre corrupção já realizada O ex-deputado
no Brasil entra em seu quarto WILSON DIAS/AGÊNCIA BRASIL
Eduardo Cunha
ano cercada de expectativas. Em 2017, a embarca para
Operação Lava Jato volta suas atenções Curitiba após ser
para o acordo de leniência – como é detido, em outubro
chamada a delação premiada para as de 2016
empresas – firmado entre os procu-
radores da Lava Jato e a construtora
Odebrecht, que promete revelações
capazes de atingir em cheio todo o Por dentro da Lava Jato mais do que determinada obra ou serviço
sistema político brasileiro. Participam da Lava Jato os procura- vale, pega uma parte da sobra para si e
Os depoimentos de 77 executivos e dores do Ministério Público Federal distribui a outra para políticos ou parti-
diretores da Odebrecht aguardavam (MPF) em Curitiba, e quase todas as dos em forma de pagamento de propina.
apenas a homologação do relator do ações do Judiciário no processo ca- Muitas vezes, essa propina era dirigida
caso no Supremo Tribunal Federal bem ao juiz federal Sérgio Moro (veja para o financiamento de campanhas elei-
(STF), o ministro Teori Zavascki. Como boxe na pág. ao lado). A exceção são torais, violando os limites definidos pela
relator, sua função é essencial por ana- os julgamentos de pessoas com foro lei e visando a aumentar o poder econô-
lisar detalhadamente o processo, apre- privilegiado, que ficam a cargo do STF. mico de determinadas candidaturas. É
sentar um relatório para os outros dez Foro privilegiado é a prerrogativa de o chamado caixa 2. Nesse caso, como,
ministros do STF e emitir o primeiro algumas autoridades de serem julgadas em tese, o dinheiro não seria recebido
voto sobre o caso, que serve como re- nas instâncias mais altas da Justiça. para benefício pessoal, há uma linha que
ferência para os demais colegas. Têm foro privilegiado no STF, no caso defende que o caixa 2 não deva mais ser
No entanto, o processo foi interrom- de crimes comuns, o presidente da considerado crime de corrupção.
pido com a morte de Zavascki, em 19 República e o vice, membros do Con- Muito em função dessas investigações,
de janeiro, após a queda de um bimo- gresso Nacional, ministros de Estado e em 2015, o Supremo determinou que
tor em Paraty (RJ), que matou outras o procurador-geral da República. somente pessoas físicas podem doar às
quatro pessoas. Além de desencadear A Lava Jato é uma operação iniciada campanhas eleitorais, regra que começou
uma onda de teorias conspiratórias pela Polícia Federal (PF) em março de a valer a partir das eleições de 2016.
de todas as ordens, a morte de Zavas- 2014, no Paraná, para investigar corrup-
cki criou um imbróglio jurídico sobre ção na Petrobras. Por meio dela foi de- A Odebrecht
quem assumiria a relatoria da Lava nunciado um grande esquema de desvio A Lava Jato também mostrou que um
Jato e chegou a colocar em xeque o de recursos públicos envolvendo funcio- grupo de empreiteiras formou um cartel
andamento do processo. nários da estatal, grandes construtoras no início dos anos 1990 para decidir entre
A situação acabou sendo contornada e políticos de diferentes partidos. Com elas a distribuição dos contratos da Pe-
e, apesar do trauma, a Lava Jato irá o avanço da operação, descobriu-se que trobras com valores superfaturados. As
avançar com as delações da Odebrecht. os recursos obtidos ilegalmente pelas maiores construtoras brasileiras partici-
Ficou definido que o comando da ope- empresas eram transferidos a servido- param do esquema, mas nenhuma como
ração passaria para o ministro Edson res e políticos na forma de doações a a Odebrecht, uma gigante responsável
Fachin. Por sua vez, a presidente do campanhas eleitorais, caixa 2 e propinas. por inúmeras obras importantes dentro e
STF, a ministra Cármen Lúcia, homo- Até a eleição de 2014, a lei autorizava fora do país. Seu primeiro grande ciclo de
logou os depoimentos dos delatores da doações de empresas a candidaturas. A crescimento ocorreu durante a ditadura,
Odebrecht, o que liberou Fachin para Lava Jato está mostrando que muitas quando passou a atuar no setor público.
continuar o processo. No entanto, ainda dessas doações eram, na verdade, repas- Desde então, a Odebrecht tem sido
pairam dúvidas e receios em relação à ses a servidores e políticos do excedente um dos maiores contemplados com
capacidade da força-tarefa em superar cobrado em contratos superfaturados verbas federais. Não por coincidência,
as tentativas da classe política de en- firmados com os governos. Ou seja, a o grupo também é um dos principais
fraquecer a operação. vencedora de uma licitação cobra muito doadores para partidos políticos.
O juiz federal Sérgio Moro é quem comanda a Operação Lava Jato a partir da 13ª Vara
Federal em Curitiba (PR), especializada em crimes financeiros e lavagem de dinheiro.
As primeiras denúncias referentes ao esquema de desvio de dinheiro da Petrobras
tiveram como alvo o doleiro Alberto Youssef, a partir de Londrina (PR). Como Youssef
já havia sido investigado em outros processos naquela mesma Vara, o centro gravi-
tacional da Lava Jato estabeleceu-se em Curitiba, sob o comando de Moro. É ele o
responsável pela condução das investigações da Polícia Federal e do Ministério Público.
No âmbito da Lava Jato, seu nome Moro autoriza e valida procedimentos como escutas telefônicas e convocações para
foi associado a políticos de vários par- depoimentos, além de julgar os acusados sem foro privilegiado.
tidos. Marcelo Odebrecht, presiden- Mas a atuação de Moro também rende advertências do STF sobre supostos abusos,
te do grupo preso em Curitiba desde como na divulgação de escutas de conversas telefônicas entre Lula e a então presiden-
junho de 2015, recebeu condenações te Dilma, em março de 2016. A gravação e a divulgação foram feitas de forma ilegal,
que somaram 19 anos e quatro meses pois o grampo de uma conversa da presidente só pode ser feito com autorização do
por corrupção, lavagem de dinheiro e STF. O juiz admitiu o erro e pediu desculpas ao tribunal, mas o vazamento colocou
formação de organização criminosa. combustível a mais no processo de impeachment, que acabou se consumando.
Acuada, a empresa confirmou ter par-
ticipado “de um sistema ilegal e ilegítimo
de financiamento do sistema partidário Entre os réus que já fizeram delações A prisão de Cunha
eleitoral do país”. E, em dezembro, a estão o doleiro Alberto Youssef, um dos Um dos grandes feitos da Lava Jato
Odebrecht assinou com o Ministério operadores do esquema de corrupção da até aqui foi a prisão de Eduardo Cunha
Público Federal um termo de leniência Petrobras, o ex-diretor da área interna- (PMDB-RJ), em outubro de 2016. Um
em que confessou fraudes em contra- cional da Petrobras, Nestor Cerveró, e o dos políticos mais poderosos do Con-
tos, pagamentos de propinas e lavagem senador Delcídio do Amaral (PT-MS). gresso, ele havia sido afastado da pre-
de dinheiro. Nos acordos assinados, a Mas é a delação da Odebrecht que sidência da Câmara pelo Supremo em
empresa apresentou mais de 900 fatos tem o maior potencial explosivo. Entre maio, e um mês depois teve seu cargo
criminosos que atingiriam figuras de os citados nos depoimentos da em- de deputado federal cassado em virtude
todo o espectro político nacional. presa estariam vários nomes ligados das denúncias de corrupção.
ao governo Temer. Além do próprio Cunha é réu em dois processos, um
A delação premiada presidente, aparecem os ex-ministros por ter recebido 1,3 milhão de francos
A delação premiada é um dos princi- Romero Jucá (Planejamento), Fabiano suíços (mais de 5 milhões de reais)
pais instrumentos usados pela Lava Jato. Silveira (Transparência) e Henrique para viabilizar a compra de um campo
Ela é um acordo que oferece benefícios Eduardo Alves (Turismo), que caíram de petróleo em Benin (África) pela
a um réu em troca de informações sobre em razão de denúncias. E ainda há Petrobras. E, em outro, por ter rece-
um esquema criminoso. Quando ele se ministros atuais, como Moreira Franco bido 5 milhões de dólares para cessar
torna um delator, deve contar tudo o (secretário-geral do governo), Eliseu investigações forjadas na Câmara que
que sabe sobre o caso. Não é necessário Padilha (chefe da Casa Civil) e Gilberto impediam a assinatura de contratos
apresentar provas, mas as informações Kassab (Ciência, Tecnologia, Inovações da estatal com as empresas Samsung
têm de ser confirmadas pelas investiga- e Comunicações). e Mitsui. Pesam ainda sobre Cunha
ções posteriores. Se os atos relatados Também há referências nos testemu- acusações de manter dinheiro ilegal no
forem comprovados, o réu tem a pena nhos aos senadores Aécio Neves (pre- exterior, de usar o mandato para obter
reduzida ou pode cumpri-la em regime sidente nacional do PSDB), José Serra benefícios para outros parlamentares e
mais brando, como prisão domiciliar. (PSDB) e Renan Calheiros (PMDB), de tentar impedir as investigações da
O fato de muitos acusados aceitarem ex-presidente do Senado; a Geraldo Operação Lava Jato.
os acordos de delação tem a ver com uma Alckmin (PSDB), governador de São A prisão de Cunha provocou muita
decisão do Supremo, que, em fevereiro Paulo; e aos ex-presidentes petistas Dil- tensão no meio político, em razão de
de 2016, autorizou a prisão de quem for ma Rousseff e Luiz Inácio Lula da Silva. sua grande influência em áreas do go-
condenado em dois níveis do Judiciário Lula, aliás, já é réu em cinco ações verno e do parlamento. Os promotores
– a chamada segunda instância. Antes, o penais. As denúncias envolvem seu da Lava Jato acreditam que ele tem
réu aguardava em liberdade, sendo preso nome como beneficiário de um es- muito a dizer sobre esquemas de cor-
só depois de passar por três graus de re- quema envolvendo a Odebrecht e a rupção no país. Em depoimento presta-
cursos. Com essa decisão, os envolvidos construtora OAS. Além disso, há um do em fevereiro de 2017, por exemplo,
na Lava Jato passaram a se preocupar processo no qual Lula é acusado de Cunha reafirmou que Temer participou
com a possibilidade de ter de cumprir obstruir as investigações para evitar a de um encontro para negociar cargos
penas de prisão já a partir da segunda colaboração premiada do ex-diretor da Petrobras, quando era presidente
instância, o que estimulou as delações. da Petrobras Nestor Cerveró. nacional do PMDB, em 2007.
“Estancar a sangria”
MATEUS BONOMI/AGIF/AFP
A operação que já colocou na cadeia
grandes figuras da cena nacional, como
o líder petista Antônio Palocci e o po-
deroso Eduardo Cunha, deixa a classe
política em polvorosa. Por isso, não
são poucas as denúncias de tentativas ALIADOS Alexandre de Moraes cumprimenta o senador Romero Jucá, em fevereiro de 2017
para sabotar as investigações e livrar
os envolvidos das condenações que
poderiam vir.
O episódio que melhor define essa presidente. E Temer acabou escolhendo como ministro Franco passaria a ter
teoria foi um diálogo telefônico, di- o seu ministro da Justiça, Alexandre de foro privilegiado, ou seja, não seria
vulgado em maio de 2016, que sugeriu Moraes, até então filiado ao PSDB. mais julgado pelo juiz Sérgio Moro mas
que o próprio processo de impeach- Para juristas, políticos e investigado- pelo STF. No entender dos críticos, com
ment de Dilma Rousseff era parte de res da Lava Jato, a indicação pelo presi- isso o presidente procurava proteger
uma estratégia para conter a operação. dente de um nome de seu governo nada seu aliado. A corte suprema, contudo,
Participaram da conversa o senador mais seria do que uma manobra para ter entendeu que não houve desvio de fi-
Romero Jucá (PMDB-RR), que se tor- alguma influência direta nos trabalhos nalidade na nomeação, pois Franco já
naria ministro do Planejamento do do Supremo. Afinal, como o próprio era membro do governo e não é réu.
governo Temer, e Sérgio Machado, ex- Temer e membros do alto escalão do Assim, autorizou sua nomeação.
-presidente da Transpetro (braço da governo foram citados em denúncias da Diante desse quadro em que políticos
Petrobras). Jucá é alvo de inquéritos Lava Jato, a decisão colocou em dúvida tentam minar o alcance da Lava Jato,
que investigam recebimento de propina a imparcialidade da escolha. os desdobramentos das delações da
no esquema que atuava na Petrobras e Outro episódio que levantou suspei- Odebrecht ganham ainda mais impor-
Machado é apontado como o operador tas foi a nomeação por Temer de Mo- tância. Agora resta saber até que ponto
do PMDB dentro da estatal. reira Franco para a Secretaria-Geral da as diferentes esferas do poder terão
Em um dos pontos do diálogo, Jucá Presidência da República, em feverei- condições de afetar efetivamente o an-
afirma que a forma de “estancar a san- ro. Citado nas delações da Odebrecht, damento dos trabalhos da Justiça. �
gria” é “mudar o governo”, referindo-se
ao avanço da Lava Jato que começava
a ameaçá-lo. Em outro momento, Jucá SAIU NA IMPRENSA
diz que tinha conversado com ministros
do STF sobre a necessidade de parar
a operação. Ele afirma ainda que um PROCURADORES DE 11 PAÍSES República Dominicana e Venezuela. (...)
eventual governo Temer deveria cos- FIRMAM ACORDO CONTRA O grupo Odebrecht é alvo de investiga-
turar um pacto entre a classe política ALVOS DA LAVA JATO ções em diversos países, sobretudo por
e o Supremo. “Aí, parava tudo”, emen- financiamento ilegal de campanhas e pa-
dou Machado. “E delimitava onde está, Procuradores de 11 países em que a Ode- gamento de propinas em troca de contratos
pronto”, completou Jucá, propondo que brecht operou decidiram (...) estabelecer “a com o setor público. A dimensão internacio-
as investigações fossem interrompidas. mais ampla, rápida e eficaz cooperação” para nal do escândalo foi confirmada no final do
investigar a atuação da construtora e outros ano passado, quando o Departamento de
Pressão sobre o governo alvos da Operação Lava Jato. O encontro Justiça dos Estados Unidos revelou que a
Com a morte de Teori Zavascki, a dis- foi organizado pela Procuradoria-Geral da construtora tinha admitido que pagou US$
cussão em torno desse pacto ganhou um República (PGR) e realizado em Brasília. 788 milhões em subornos em 12 países de
novo componente. A polêmica ficou por Participaram representantes do Ministé- América Latina e África, incluindo o Brasil.
conta da indicação para o ministro que rio Público da Argentina, Chile, Colômbia,
ocuparia o lugar de Zavascki no Supre- Equador, México, Panamá, Portugal, Peru, Veja.com 16/2/2017
mo. A tarefa é prerrogativa exclusiva do
empreiteiras e políticos.
O
prestado serviço para empresas de Eike. confirmou ter participado “de um siste-
amplo alcance da Lava Jato Fundador do grupo EBX, Eike acu- ma ilegal e ilegítimo de financiamento
deu origem a outras inves- mulou em poucos anos um patrimônio do sistema partidário-eleitoral do país”.
tigações paralelas, como as que em 2012 superava 34 bilhões de Em dezembro, a Odebrecht assinou um
operações Calicute e Eficiência. Elas já dólares, chegando a figurar como o termo de leniência (delação premiada
colocaram na cadeia duas importantes sétimo homem mais rico do mundo para empresas), com potencial para afetar
figuras do meio corporativo e político. na lista da revista Forbes. Negócios de todo o sistema político.
A primeira é Sérgio Cabral Filho. Em alto risco e instabilidade internacional
novembro de 2016, o ex-governador do nos preços do minério de ferro e do PACTO Diante da pressão exercida pela
estado do Rio de Janeiro entre janeiro petróleo, dois de seus principais ne- divulgação das delações da Odebrecht,
de 2007 e abril de 2014 foi enviado ao gócios, fizeram sua fortuna despencar surgem denúncias referentes à existência
presídio de Bangu 8, na zona oeste para cerca de 120 milhões de dólares de um grande pacto entre a classe política
do Rio, em razão das investigações da em um ano – redução de mais de 99%. e o Judiciário para estancar a Lava Jato
Operação Calicute. Ele é acusado de Na época da decretação de sua pri- antes que ela atinja políticos do atual
ter recebido 220 milhões de reais de são, o empresário estava no exterior e governo. Além do próprio presidente, são
grandes empreiteiras como propina temia-se que ele se recusasse a regres- citados nas delações da Lava Jato inúme-
para garantir obras públicas durante sar ao Brasil, mantendo-se foragido. No ros membros de seu governo.
seu governo. Sua mulher, Adriana An- entanto, em 30 de janeiro ele voltou ao
celmo, também foi presa. país e se entregou à polícia.
OS TRÊS PODERES Renan Calheiros (ex-presidente do Congresso), Cármen Lúcia (presidente do STF) e Michel Temer (presidente da República)
N
de bancos, políticos, publicitários
unca se falou tanto no Brasil desempenhado papel central na condu- e tesoureiros de partidos políticos;
sobre julgamentos, juízes, réus ção de importantes questões sociais e
e processos. Quem acompa- políticas. Veja alguns exemplos: � Em 2011, o Supremo reconheceu o
nha o noticiário já se habituou a horas casamento civil de uniões homoafeti-
de sessões de julgamento do Supremo � Em 2016, os ministros do STF julga- vas, ou seja, definiu que os casamen-
Tribunal Federal (STF), a corte máxima ram diversas ações questionando a tos entre pessoas do mesmo sexo têm
do país, transmitidas ao vivo pela TV. A validade do processo de impeach- tanto valor jurídico quanto as uniões
razão disso é que o Poder Judiciário tem ment contra a então presidente Dilma entre um homem e uma mulher.
Ao julgar ações de
Mas, no mesmo ritmo em que crescem Quem faz as leis? A recente decisão sobre o aborto
as atribuições do Supremo, florescem Outras decisões do Supremo colo- ilustra essa situação: em 2015, o STF
as polêmicas em torno de sua compe- cam o Judiciário em conflito com o recebeu de instâncias inferiores um
tência e suas atribuições. Veja o caso do Legislativo. Para os legisladores, o STF processo de crime comum: cinco pes-
Mensalão: dos 37 réus julgados pelo Su- tem muitas vezes extrapolado suas soas de Duque de Caxias (RJ) foram de-
premo, apenas três teriam direito a foro atribuições e invadido o campo de atu- nunciadas por suposta prática de abor-
privilegiado, porque eram deputados ação restrito ao Congresso Nacional. to. A legislação atual admite o aborto
federais. O processo deveria, em tese, ser A questão é que, ao julgar se uma de- apenas em casos de estupro, risco de
desmembrado para que os demais réus terminada lei segue o que determina a vida para a mãe ou feto anencéfalo (sem
fossem julgados em instâncias inferiores. Constituição, o Supremo pode acabar cérebro). Mas, no julgamento do caso
Mas o Supremo decidiu manter todos os estabelecendo novas normas, que pas- de Duque de Caxias, em novembro de
réus num único processo e julgamento, sam a nortear julgamentos futuros – a 2016, o STF entendeu que considerar
por considerar que os crimes de uns es- chamada jurisprudência. Em muitos crime a interrupção da gravidez nos
tavam conectados aos de outros, e que a casos, deputados e senadores veem primeiros três meses de gestação fere
separação poderia resultar em decisões nessas atitudes uma censura ao papel preceitos constitucionais, como o de
conflitantes. Com o avanço das investi- do legislador e uma intromissão in- igualdade de gênero e o direito à in-
gações da Lava Jato, que têm como alvo devida do Judiciário em decisões que tegridade física e psíquica da mulher.
muitos políticos com foro privilegiado, caberiam ao Poder Legislativo. Os réus foram absolvidos.
o STF permanece sobrecarregado na
função de tribunal penal (veja mais sobre
a operação na pág. 80)
Entre juristas e políticos, a medida COMO É FEITA A NOMEAÇÃO NO STF
tornou-se tema de grande debate. E a
própria ideia de foro privilegiado entrou A morte do ministro do Supremo Tribunal Federal (STF) Teori Zavascki, em um aci-
para a discussão. Tramita na Câmara Pro- dente aéreo em janeiro de 2017, abriu uma vaga na mais alta corte do Brasil. Para o
posta de Emenda à Constituição (PEC) da lugar de Zavascki, o presidente Michel Temer indicou o seu ex-ministro da Justiça,
deputada federal Luiza Erundina (PSB- Alexandre de Moraes, em uma decisão que gerou bastante polêmica.
SP) que propõe retirar do Supremo qual- O STF é composto por 11 ministros, cuja indicação é de responsabilidade do presi-
quer atribuição de tribunal penal. O STF dente da República. Mas sua decisão não é soberana: o indicado precisa ser sabati-
se encarregaria apenas de julgar ações nado pelo Senado e contar com a aprovação da maioria absoluta da Casa – 41 votos.
de inconstitucionalidade. Para ser ministro do STF é necessário ser brasileiro nato, ter mais de 35 anos e menos
Essa medida também aliviaria o Su- de 65 anos e possuir “notável saber jurídico e reputação ilibada”. O cargo é vitalício,
premo, que, sobrecarregado com diver- ou seja, ele permanece no posto até se aposentar ou morrer.
sas ações, não consegue dar a celeridade Não há nada que impeça o indicado a ministro de ter filiação partidária – no caso
desejada aos julgamentos. Segundo o de Moraes, ele era membro do PSDB e se desvinculou do partido após a indicação.
ministro do STF Luís Roberto Barroso, Mas esse fato, somado à sua posição como ex-membro do governo Temer, coloca sua
o Supremo recebeu apenas no primeiro parcialidade em questão. Isso porque, como ministro do STF, ele irá compor a Corte
semestre de 2016 mais de 44 mil ações. que julgará os acusados da Operação Lava Jato com foro privilegiado.
JUSTIÇA EM PAUTA
O ministro do STF Poder Judiciário
Gilmar Mendes e o
juiz encarregado pela OS TRÊS PODERES A estrutura do Es-
Lava Jato, Sérgio tado Democrático de Direito, adotada
Moro, em sessão no no Brasil, é baseada no modelo dos três
Senado, em 2016 Poderes, de Montesquieu, que data do
século XVIII. O Legislativo tem a função
de criar leis; o Executivo, de executá-las
e propor leis e outras normas jurídicas; o
Com esse precedente aberto para o num processo de peculato (mau uso de Judiciário equilibra a atuação dos outros
julgamento de outros casos de aborto, dinheiro público em proveito próprio). dois, garantindo que o Legislativo não crie
o Legislativo reagiu imediatamente. Isso porque a lei impede que réus este- leis abusivas e o Executivo não imponha
Pressionado pelas bancadas conser- jam na linha sucessória do presidente políticas públicas que não atendam às
vadoras e religiosas, o presidente da da República, como é o caso do cargo de necessidades da sociedade.
Câmara dos Deputados, Rodrigo Maia presidente do Senado. Mas, com apoio
(DEM-RJ), criou uma comissão es- da Mesa do Senado, Renan ignorou a STF O Supremo Tribunal Federal é o ór-
pecial para verificar a viabilidade de ordem – o que constitui um grave caso gão máximo do Judiciário. Sua função
incluir na Constituição uma regra clara de desobediência. No fim, tudo acabou primordial é de tribunal constitucional,
para a questão, fechando qualquer por- em pizza: a liminar foi derrubada pelos que julga atos do governo e leis para ga-
ta para a legalização do aborto. próprios ministros do STF. Quanto a rantir que não haja descumprimento da
Alguns juristas veem nessas decisões Renan, ele saiu da linha sucessória, mas Constituição Federal. O STF ampliou muito
do STF uma séria interferência de um permaneceu na presidência da Casa até o sua atuação, devido ao aumento de temas
poder sobre outro e riscos ao Estado de fim de seu mandato, em fevereiro de 2017. que passaram a integrar a Constituição
Direito. Já para os defensores, trata-se Seja qual for a análise acerca do papel de 1988, como meio ambiente, saúde e
de atribuições previstas pela Constitui- do STF, o fato é que o contexto político educação. O STF tem também a função
ção. Criar normas ou reinterpretar leis atual também favorece uma reorgani- de tribunal penal – é a instância mais alta
é também papel do Supremo. zação de forças entre os Poderes. Com para julgamento de conflitos.
um Executivo Federal impopular e um
Crise entre os Poderes Congresso desacreditado e, por vezes, FORO PRIVILEGIADO É a prerrogativa
Com os ânimos acirrados, a disputa omisso na proposição das leis, abre-se que algumas autoridades têm de serem
deixa de ser jurídica e se torna um con- um vácuo de poder que passa a ser pre- julgadas nos tribunais supremos. Têm
flito político. Em um dos casos mais re- enchido pelo Judiciário. Mesmo sendo foro privilegiado no STF o presidente e o
veladores da crise, em 2016, o ministro criticado por supostamente extrapolar vice-presidente da República, ministros de
Marco Aurélio Mello determinou por suas funções de tribunal constitucional, Estado, membros do Congresso Nacional
meio de uma liminar (ordem judicial é o STF que lidera a tentativa de re- e o procurador-geral da República. O pri-
provisória) o afastamento do então pre- construir a ponte entre as instituições vilégio é questionado. O foro privilegiado
sidente do Senado, Renan Calheiros, réu brasileiras e a sociedade. sobrecarrega o STF como tribunal penal.
Direção
conservadora AUSTERIDADE
O ministro da
Alçado à presidência após o impeachment de Fazenda, Henrique
E
ra 13 de maio de 2016, uma O impeachment se consumou, em 30 Assumiu a Presidência da República
sexta-feira em Brasília. Fazia de agosto de 2016, e Dilma foi afastada em caráter definitivo em 31 de agos-
pouco mais de 24 horas que definitivamente. Amparado por uma to, após um conturbado processo de
o processo de impeachment havia ampla base parlamentar, Temer come- impeachment contra a ex-presidente.
sido aberto pelo Senado, afastando a çou as negociações com o Congresso Dilma era acusada de crimes de res-
presidente Dilma Rousseff (PT) tem- para aprovar projetos de impacto pro- ponsabilidade relacionados à edição
porariamente. O vice Michel Temer fundo para o país. Mas, em meio a essa de decretos orçamentários acima do
(PMDB) assumia a Presidência em articulação política, o novo governo não limite autorizado pelo Parlamento e à
caráter interino, mas já sinalizava ur- conseguiu debelar a crise institucional manipulação de dados contábeis. Como
gência em mostrar a que veio. Naquele nos meses seguintes. Enquanto movi- pano de fundo, a grave crise econômica
dia, a entrevista coletiva com alguns de mentos populares tomavam as ruas abalava a sua popularidade. E o cenário
seus novos ministros deixou claro quais questionando a legitimidade do pre- político tampouco era mais favorável.
seriam as diretrizes de seu governo. sidente, o seu gabinete ia acumulando O seu próprio vice-presidente, Temer,
Com base em um documento lançado uma série de escândalos – até março, tornou-se um dos principais articula-
pelo PMDB, chamado de “Uma Ponte as denúncias da Operação Lava Jato e dores do impeachment. Sem força po-
para o Futuro”, o ministro da Fazenda, outros escândalos internos já haviam lítica, Dilma viu sua base parlamentar
Henrique Meirelles, discorreu sobre derrubado seis ministros. E é diante perder importantes partidos, como o
um conjunto de propostas de cunho dessas pressões políticas e econômicas PMDB, o PSD, o PP e o PR, todos de
conservador, focadas no corte de gastos que Temer tenta conduzir o governo centro-direita. No decorrer do proces-
públicos, em privatizações e reformas, até o final de seu mandato, em 2018. so, esses partidos foram se juntando
como a trabalhista e a previdenciária. Ao aos de oposição – PSDB, DEM e PPS,
mesmo tempo que mostrava sua autono- Impeachment principalmente –, conformando a base
mia em relação à gestão Dilma, Temer O advogado e professor paulista Mi- que votou a favor do impeachment e
era questionado por tentar implementar chel Temer tem 76 anos, sendo mais de tem garantido a maioria parlamentar
uma reforma que não teve o crivo das 30 deles dedicados à política. Filiado do governo Temer desde o seu início.
urnas, que ia na direção contrária ao pro- ao PMDB, ele havia sido eleito vice- O impeachment causou controvérsia.
grama da chapa Dilma-Temer aprovado presidente na chapa de Dilma Rousseff Seus defensores afirmam que os ritos
pelo voto popular, em 2014. (PT) nas eleições de 2010 e de 2014. foram respeitados e que o processo
BETO BARATA/PR
todo é legítimo, aprovado inclusive Temer e a economia volvimento. Nesse sentido, a agenda
pelo Supremo Tribunal Federal (STF), Defendido pelo governo como essen- econômica de Temer se contrapõe em
o órgão máximo do Judiciário brasilei- cial para tirar o país da crise, o programa muitos aspectos ao programa adotado
ro. Todos os prazos foram respeitados, econômico de Temer conta com o apoio pelo PT – os governos de Luiz Inácio
a presidente teve o direito a defesa amplo de empresários e bancos nacionais Lula da Silva (2003-2011) e de Dilma
em todas as etapas do processo, tan- e estrangeiros e maioria folgada na Câ- defendiam um papel mais ativo do Es-
to na Câmara quanto no Senado, e as mara e no Senado Federal. Um objetivo tado para regular a iniciativa privada e
votações ocorreram de acordo com o anunciado como central é conter os gas- oferecer serviços públicos essenciais.
regimento das casas. tos públicos, perseguindo um superávit Entre as principais medidas do go-
Seus críticos, porém, afirmam que primário – ou seja, um gasto público verno Temer no campo econômico
o impeachment foi um golpe de Esta- menor do que o dinheiro arrecadado estão as seguintes:
do. O principal argumento é o de que com impostos, reservando fundos para o
as duas faltas das quais a presidente pagamento da dívida pública com bancos EXPLORAÇÃO DO PRÉ-SAL A primeira
foi formalmente acusada não confi- e investidores (veja mais na pág. 20). medida de impacto neste novo cenário,
gurariam o crime de responsabilidade Uma marca de programas conser- importante não só pelo significado eco-
que a Constituição exige para cassar vadores, como o que propõe Temer, é nômico, mas também pela simbologia,
um presidente. Assim, o processo de reduzir a presença do Estado na eco- foi a lei que retira a obrigatoriedade
impeachment teria sido legal apenas nomia, abrindo a via para atrair mais da Petrobras de ser controladora em
na forma; na prática uma maioria par- capital – nacional e estrangeiro – para todas as explorações de petróleo e gás
lamentar conservadora e hostil teria investimentos na área de infraestru- natural nas jazidas do pré-sal. Com
ignorado as exigências da Constituição tura, como transportes, construção, essa decisão, que entrou em vigor em
e aprovado uma cassação ilegítima, geração de energia e telecomunicações. novembro, grandes empresas petro-
ainda que ratificado pelo STF. A justificativa é que um Estado me- líferas estrangeiras poderão explorar
O choque entre essas duas visões nor seria mais eficiente e menos one- o pré-sal sem o comando da estatal
continua marcando a situação política roso aos cofres públicos. Segundo essa brasileira. A decisão é criticada por
nacional e polarizaram a sociedade visão, a ampliação da iniciativa privada abrir mão da soberania nacional em
brasileira como raramente se viu na em diversos setores da economia ge- um setor economicamente estratégico
história recente do país. raria competição, empregos e desen- (veja mais na pág. 108).
MIGUEL SCHINCARIOL/AFP
meses de governo,
Temer perdeu seis
ministros envolvidos POLARIZAÇÃO Protestos contra o presidente Michel Temer, em São Paulo, em setembro de 2016
em escândalos políticos
LIMITE DE GASTOS PÚBLICOS Em dezem- tenham sido objeto de acordo entre os Ameaças ao governo
bro, o governo aprovou no Congresso representantes dos trabalhadores e as Mas essa política de alianças tem ren-
uma emenda na Constituição estabe- empresas. Outro projeto no mesmo dido muita dor de cabeça ao presidente.
lecendo que, nos próximos 20 anos, os sentido é o que amplia a chamada “ter- Isso porque, entre os nomes indicados
gastos do governo só podem crescer ceirização” – ou seja, a possibilidade para o ministério, estão políticos en-
no limite da inflação. A medida era de as empresas utilizarem funcionários volvidos em denúncias de corrupção e
uma das prioridades do governo Temer contratados por outras empresas. As investigações da Lava Jato. Em apenas
para equilibrar as contas públicas e medidas visam a reduzir o custo do nove meses de gestão, Temer perdeu oito
fortalecer a confiança das empresas e trabalhador contratado para as empre- ministros, sendo que a saída de seis deles
dos agentes econômicos para investir sas, e com isso estimular as empresas está ligada a denúncias de corrupção, de
na economia. Para os críticos, a me- a ampliarem seus quadros. Para seus tráfico de influência ou de tentativa de
dida afeta a capacidade do Estado em críticos, a medida leva à precarização obstruir investigações contra políticos.
oferecer serviços públicos essenciais das condições de trabalho. Um dos momentos mais tensos em
(veja mais na pág. 102). seu gabinete ocorreu em novembro,
Base aliada quando o ministro da Cultura, Marcelo
APOSENTADORIAS O governo federal A base parlamentar favorável tem Calero, acusou Geddel Vieira Lima
enviou ao Congresso, em dezembro, um garantido a Temer sucesso na trami- (PMDB-BA), titular da Secretaria de
projeto de emenda à Constituição para tação dessas medidas no Congresso. Governo e um dos homens fortes de
reformar a Previdência. A proposta au- O problema é que o apoio é mantido Temer, de pressioná-lo para liberar
menta o tempo de contribuição mínima por meio da tradicional fórmula de a construção de um prédio em área
para 25 anos e fixa uma idade mínima loteamento de cargos públicos. tombada pelo patrimônio histórico
de 65 anos para a aposentadoria. O prin- Desde a Constituição de 1988, que em Salvador, no qual o próprio Geddel
cipal argumento é que a Previdência fortaleceu o Congresso, o presidente tinha adquirido um apartamento. Ca-
Social, que paga as aposentadorias, é procura ter uma base aliada, com a maior lero demitiu-se denunciando o tráfico
deficitária, e que o rombo cresce na parte dos deputados e senadores ao seu de influência. Geddel não conseguiu
medida em que as pessoas estão vivendo lado. Isso facilita a aprovação de propos- fornecer explicações convincentes e
mais. A reforma é contestada por res- tas do Poder Executivo, garantindo-lhe foi levado a pedir demissão.
tringir o acesso de milhões de idosos a chamada governabilidade. O caso ganhou dimensão ainda maior
ao benefício (veja mais na pág. 144). No entanto, para aderir ao governo, com a acusação feita por Calero de que
parlamentares e partidos não impõem o próprio Temer teria reforçado a pres-
REFORMA TRABALHISTA A proposta temas que defendem, mas exigem fa- são para atender ao pedido de Geddel
do governo para alterar a legislação vores, como verbas para projetos regio- e encontrar uma saída para liberar a
trabalhista é baseada na fórmula do nais, cargos na administração pública ou construção do edifício. A suposta inter-
“negociado sobre o legislado”. Ou seja, apoio político. E o governo Temer não ferência do presidente para atender a
um conjunto de direitos trabalhistas foge à regra, distribuindo os ministérios um interesse pessoal de Geddel levou o
– como a duração da jornada de tra- de seu governo entre os políticos dos PSOL a registrar na Câmara de Deputa-
balho e o gozo das férias, entre outros partidos que compõem a base aliada dos um pedido de impeachment contra
– poderiam ser restringidos desde que (veja Saiu na imprensa, na pág. ao lado). Temer, acusando-o de ter cometido
GABINETE NA MIRA Michel Temer (ao centro) e seus ministros: até fevereiro, sete deles haviam sido citados em delações da Operação Lava Jato
crime de responsabilidade – o pedido de Temer afirma que o vice não tinha eleitoral realizada em 2015 autoriza a
acabou sendo recusado pelo presidente interferência nas finanças da campanha convocação de eleições diretas se a chapa
da Câmara, Rodrigo Maia, do DEM. e não poderia ser penalizado. Pretende, for cassada pelo TSE até junho de 2018.
O presidente também é ameaçado pela assim, separar a presidente do vice para No entanto, alguns juristas afirmam que
Operação Lava Jato e seus desdobramen- fins de punição eleitoral. a Constituição prevê apenas eleições
tos, pois as delações de empresários e E o que acontece se Temer perder diretas se a chapa fosse cassada até 31
políticos atingem fortemente sua base o mandato? A resposta é: depende. Se de dezembro de 2016, quando comple-
de apoio. Até fevereiro, sete ministros já a vacância do cargo se der por impea- taram-se dois anos do mandato. Ou seja,
haviam sido citados em delações da Lava chment, a previsão é a realização de se Temer for cassado pelo TSE a partir
Jato, além do próprio Temer. Seu nome eleição indireta, pois já teria se passado de 2017, a escolha de seu substituto seria
foi mencionado mais de 40 vezes por um metade do mandato. Nesse caso, a esco- por eleição indireta. Segundo o TSE, “não
executivo da construtora Odebrecht em lha do novo presidente seria feita pelos é possível afirmar o que acontecerá”.
sua delação, acusando-o de ter pedido parlamentares no Congresso Nacional, Os escândalos que atingem o presi-
uma doação de 10 milhões de reais para até 90 dias depois da destituição. dente e seus aliados revelam não apenas
Marcelo Odebrecht, dono da empresa, Já se a perda do mandato se der por as falhas do sistema político, como tam-
em 2014. A comprovação de qualquer decisão da Justiça Eleitoral, ainda há bém mostra a dificuldade em superar
dessas acusações pode levar o atual muitas dúvidas sobre o procedimento. esta que é uma das mais graves crises
presidente ao mesmo caminho de sua Alguns defendem que uma minirreforma institucionais da história recente do país.
antecessora: o impeachment. Para isso,
seria necessária, entretanto, a abertura
de um processo no Congresso Nacional, SAIU NA IMPRENSA
no qual hoje ele detém maioria sólida
(veja mais sobre a Lava Jato na pág. 80).
PADILHA ADMITE TROCA DE os votos do partido nas votações?”. “Garan-
O risco no TSE VOTOS POR MINISTÉRIO timos”. “Então o Ricardo será o notável.”
O lugar de Temer também é ameaça- “Nosso objetivo era chegar aos 88% de
do por um processo que corre no TSE Em meio à escolha do novo titular da Jus- apoio no Congresso. Não há na história do
(Tribunal Superior Eleitoral), no qual tiça, o ministro Eliseu Padilha disse, em Brasil um governo que tenha conseguido
se acusa a chapa presidencial Dilma- palestra na Caixa, que o governo escolhe 88% do Congresso. Isso Vargas não teve,
Temer de utilizar recursos ilegais em seus auxiliares com base no número de votos JK não teve, FHC não teve, Lula não teve,
sua campanha de 2014. Em depoimento que eles podem lhe garantir no Congresso. só nós que conseguimos”, disse Padilha.
à Justiça Eleitoral, em março, o emprei- Foi assim, relatou, com o ministro da Saúde, O “notável” Ricardo Barros, a propósito,
teiro Marcelo Odebrecht declarou que o Ricardo Barros (PP). “A Saúde é de vocês, procurou o presidente da Câmara, Rodrigo
Grupo Odebrecht destinou 120 milhões mas gostaríamos de ter um notável”, contou Maia, na última quinta-feira para pedir apoio
de reais à chapa Dilma-Temer como caixa ter dito ao PP. “Diz para o presidente que para se manter na Saúde (...).
2. Caso o TSE considere que a acusação é nosso notável é o deputado Ricardo Barros”,
procedente, a chapa pode ser cassada, e o respondeu a sigla. “Vocês garantem todos Blog Coluna do Estadão, 14/2/2017
presidente perderia o seu posto. A defesa
1200
1038
900
804
600
541
414
300 267
254
0
2000 2004 2008 2012 2016 Demais Demais
partidos partidos
Fonte: TSE 47,6 54,7
PR 3,7
POPULAÇÃO GOVERNADA POR PARTIDO, em milhões de habitantes (2000-2016)
PTB 4,0
50 PR 3,3
48,7 DEM 3,4
PTB 3,3
40 PT 7,9 DEM 3,3
PT 4,0
PP 4,9
30 PP 4,2
29,0 PDT 4,6 PDT 4,3
20 PSB 4,7 PSB 4,3
16,7
13,6 PSD 4,5 PSD 4,6
10 10,9
PSDB 6,6 PSDB 6,4
5,8
0 PMDB 8,1 PMDB 7,6
2000 2004 2008 2012 2016
Fonte: Folha de S.Paulo * O PSD foi criado em 2011 Fonte: Cepesp Data
PSDB SOBE; PT DESCE No primeiro gráfico, repare como o PSDB ampliou o número de prefeituras sob sua gestão PULVERIZAÇÃO Com exceção do PSD, que teve um
entre as eleições de 2012 e 2016. Os tucanos saltaram de 695 para 804 cidades controladas. Já o PT caiu de 638 para pequeno aumento no percentual de votos, os dez
254 prefeitos. O PSDB também aumentou a população governada, como mostra o segundo gráfico. Esse resultado maiores partidos perderam eleitores na votação para
se deve às vitórias tucanas em grandes cidades, incluindo sete capitais, como São Paulo e Porto Alegre. vereadores nas eleições de 2016. Repare como os
As prefeituras do PT, que abrangiam 37,9 milhões de pessoas até 2012, agora governam menos de 6 milhões. demais partidos ampliaram o seu número de eleitores.
Governo Temer
IMPEACHMENT O presidente Michel Te-
mer (PMDB), eleito como vice de Dilma
Rousseff (PT) em 2010 e em 2014, tomou
posse provisoriamente em maio, após a
instauração do processo de impeachment
contra a então presidente. Temer assumiu
o cargo de forma definitiva após a apro-
vação do impeachment pelo Senado, em
agosto. Seu governo foi formado em meio
FABIO ARANTES/SECOM
GESTOR O prefeito de São Paulo, João Doria (ao centro), veste-se de gari em ação na cidade ECONOMIA O governo Temer impulsiona
mudanças na economia orientadas por
um ideário conservador, baseado no corte
de gastos públicos, diminuição do Estado
Vereadores no Brasil discursos que exaltavam a capacidade e abertura ao capital privado. Houve a
É possível ter uma visão ampla do de gestão no âmbito privado. aprovação de uma emenda à Constituição
quadro político quando se observam as O exemplo mais proeminente desse que limita o crescimento do orçamento pú-
mudanças na representação partidária fenômeno é a vitória de João Doria para blico, nos próximos 20 anos, à variação da
nas Câmaras de Vereadores, uma vez prefeito em São Paulo. Empresário, inflação. Outras iniciativas são a lei que re-
que participaram do pleito todas as 35 apresentador de TV, publicitário e jor- tira a obrigatoriedade da Petrobras de ser
siglas registradas no Tribunal Supe- nalista, Doria personificou a rejeição do controladora em todas as explorações de
rior Eleitoral (TSE). Nos resultados, eleitorado à política ao repetir, durante petróleo e gás natural nas jazidas do pré-
fica clara a perda de força dos grandes a campanha, quase como um mantra: sal, o encaminhamento da reforma da
partidos e a maior pulverização dos “Não sou político, sou administrador”. Previdência e a proposta de reforma tra-
votos em um grande número de siglas Com essa estratégia de comunicação, balhista e de ampliação da terceirização.
menores, fenômeno que se acentuou conseguiu angariar votos suficientes
bastante nesta eleição. para obter uma expressiva vitória, INSTABILIDADE Mesmo com apoio par-
Na distribuição dos votos para vere- ainda no primeiro turno. Situação se- lamentar, o governo Temer é ameaçado
adores por partido, percebe-se que, en- melhante viveu a capital mineira, Belo pelo avanço das investigações de corrup-
tre as dez maiores siglas, apenas o PSD Horizonte, com a eleição do empre- ção, com diversos ocupantes do primeiro
obteve proporcionalmente mais votos sário e ex-presidente do Atlético-MG escalão citados em delações e denúncias.
que nas eleições anteriores (0,1%). Alexandre Kalil (PHS). Temer perdeu oito ministros em nove me-
Em número de vereadores em todo Um sinal ainda mais contundente da ses de governo. O próprio presidente é
o país, o PSDB cresceu 2%, enquanto o rejeição dos eleitores ao conjunto de acusado pela construtora Odebrecht de
PMDB – partido com maior participa- partidos e políticos foi a enxurrada de ter pedido uma doação de 10 milhões
ção nas Câmaras Municipais – perdeu votos inválidos – brancos ou nulos –, de reais em 2014. Além disso, a chapa
8,3% dos integrantes. Já o PT teve uma combinada com uma grande ausência presidencial Dilma-Temer corre o risco de
forte redução: perdeu 47,2% em relação de eleitores, que simplesmente decidi- ser impugnada pela Justiça Eleitoral, sob
aos vereadores eleitos em 2012. ram não votar nas eleições municipais. acusação de ter recebido caixa 2.
No primeiro turno esse contingente foi
Rejeição à política de 25,3 milhões de brasileiros, ou 17,6% ELEIÇÕES 2016 As últimas eleições mu-
Um fenômeno que se destacou nas do eleitorado, percentual que ainda cres- nicipais consolidaram o novo cenário
eleições municipais de 2016 não foi ceu em torno de 4% no segundo turno. político do país, com PSDB e PMDB am-
exatamente o do eleitorado migrando Com isso, a soma de votos nulos e bran- pliando sua presença nas prefeituras, e
para uma ou outra posição ideológica cos e das abstenções (ou seja, a ausência o PT registrando uma grande queda. Um
ou política, mas sim um desencanto do eleitor), no primeiro turno, superou fenômeno marcante foi o crescimento
profundo de boa parte dos eleitores com o primeiro colocado em dez capitais, de votos nulos, brancos e abstenções
a própria representação política – seja como em São Paulo. No segundo turno, (eleitores que não votaram), que re-
no Executivo, seja no Legislativo. Isso os prefeitos eleitos no Rio de Janeiro, presentaram uma parcela expressiva
pode ser visto nas campanhas vitorio- Belo Horizonte e Porto Alegre também do eleitorado nacional.
sas de candidatos que se posicionaram “perderam” para a soma dos votos nulos
claramente como “não políticos”, com e brancos e das abstenções.
E
prática da tortura na ditadura.
m 1975, quando o Brasil já vivia nas dependências do Exército em São
havia mais de uma década sob o Paulo, o cardeal-arcebispo de São Paulo, Anos de chumbo
autoritarismo e as atrocidades dom Paulo Evaristo Arns, convocou Dom Paulo tornara-se arcebispo da
do regime militar, coube a um carismá- um ato ecumênico em sua memória. Arquidiocese de São Paulo por decisão do
tico líder católico comandar o primeiro O evento reuniu cerca de 8 mil pes- papa Paulo VI, em 1970. Nessa época, o
grande ato público contra a ditadura. soas na Praça da Sé, em São Paulo, e Brasil vivia o período mais repressivo da
Devido à morte do jornalista Vladimir se transformou em um marco na luta ditadura militar. Após o golpe de Estado
Herzog, assassinado pelos militares pelo restabelecimento da democracia. em 1964, quando os militares derrubaram
OPERAÇÃO CONDOR: O
TERROR MILITAR UNIFICADO
REPRODUÇÃO
Durante as décadas de 1970 e 1980,
militares e agentes brasileiros da dita- IRREVERÊNCIA Equipe do jornal O Pasquim, que incluía nomes como Paulo Francis, Tarso de
dura participaram de uma articulação Castro e Sérgio Cabral (em pé, da esq. para a dir.): bom humor e ironia para driblar a censura
dos serviços de repressão das ditaduras
da América do Sul, para perseguir con-
juntamente os opositores. A chamada
Operação Condor foi formalizada em Legado de problemas No campo social, a falta de uma am-
uma reunião secreta em Santiago do O AI-5 foi revogado em 1978, e a di- pla reforma agrária aumentou a migra-
Chile em outubro de 1975, entre Argen- tadura militar perdeu força no fim dos ção da população do campo e agravou
tina, Brasil, Chile, Paraguai e Uruguai. anos 1970, desgastada com a retomada os problemas urbanos, com o inchaço
Posteriormente, a Bolívia integrou o da pressão dos movimentos sindicais das cidades e o aumento da violência.
grupo. Todos os países estavam sob e estudantis e o fracasso das políticas Na segurança pública, o fato de o
ditadura militar. econômicas. O fim do regime, em março regime militar ter criado as polícias
A operação consistia em atuar ile- de 1985, com a posse de José Sarney na militares, com uma atuação mais re-
galmente na vigilância de opositores, presidência, deixou evidente os graves pressiva do que preventiva, é apontado
sequestro, interrogatório, tortura, as- problemas econômicos e sociais, que como uma das principais causas da vio-
sassinato e “desaparecimento” de seus atrasaram o desenvolvimento do país. lência policial existente hoje no Brasil.
corpos. Um país podia solicitar a elimi- No plano econômico, a dívida externa
nação de seus opositores pelos agen- e a inflação tornaram-se problemas crô- Comissão Nacional
tes do outro país. Algumas estimativas nicos, que impediram o crescimento do da Verdade
apontam que a Operação Condor teria país nos anos 1980 e 1990. Paralelamente, Apesar de a ditadura ter sido encer-
sido responsável por 50 mil mortes, 30 a renda piorou, com a deterioração do rada em 1985, os abusos cometidos
mil desaparecimentos e 400 mil prisões poder de compra do salário mínimo, e pelo regime militar só começaram a
em toda a América do Sul. a desigualdade disparou. ser apurados a partir de 2011, com a
SAIU NA IMPRENSA
Ditadura Militar
MANIFESTANTES INVADEM O grupo gritava “Nossa bandeira jamais DOM PAULO EVARISTO ARNS, cardeal-
PLENÁRIO DA CÂMARA DOS será vermelha” e “Viva Sérgio Moro! General arcebispo emérito de São Paulo da Igreja
DEPUTADOS Já!”. (...) O deputado Marcos Rogério (DEM- Católica, destacou-se durante a ditadura
por Gabriela Vinhal, Paulo de Tarso Lyra RO) afirmou há pouco que o Plenário será militar como defensor dos direitos huma-
desocupado, mas não se sabe quando. (...) nos e dos presos políticos. Denunciou a
Cerca de 80 manifestantes invadiram o Rogério confirmou que existem pessoas tortura e desafiou a cúpula militar. Apo-
Plenário da Câmara dos Deputados, na armadas no Plenário e que os gritos delas sentado, morreu em 2016, aos 95 anos
tarde desta quarta-feira (16/11), para pedir são todos favoráveis a uma intervenção de idade.
a participação do povo na política brasilei- militar. “Eles não têm nenhuma manifes-
ra. O grupo é de extrema direita e queria, tação contra deputados de esquerda ou DITADURA MILITAR Período de 21 anos em
ainda, intervenção militar. Houve tumulto e de direita, mas contra a democracia e o que o país foi governado por uma junta mili-
confusão entre policiais legislativos e mani- Congresso Nacional”, disse. (...) tar, marcado pela ausência de democracia e
festantes, que afirmaram que só deixariam por graves violações aos direitos humanos.
o local se o Exército fosse retirá-los. (...) Site do Correio Braziliense, 16/11/2016 Teve início em 31 de março de 1964, com um
golpe militar que depôs o presidente João
Goulart, e terminou em março de 1985, com
a posse de José Sarney na Presidência. Os
instalação da Comissão Nacional da há uma controvérsia jurídica. O Su- governos militares governaram com atos
Verdade (CNV), que investigou as vio- premo Tribunal Federal julgou que a de exceção chamados Atos Institucionais
lações de direitos humanos ocorridas Lei de Anistia, aprovada em 1979, livra (AI). Com o AI-5, decretado em dezembro de
no período. Pelo relatório final, divul- de processo os que cometeram crimes 1968, os militares assumem poder absoluto
gado em dezembro de 2014, o Estado como funcionários do Estado. A CNV e eliminam os direitos civis e políticos. Ele
brasileiro reconheceu oficialmente defende que os crimes foram contra a inicia a fase de maior repressão do regime,
que as práticas de torturas, execuções humanidade e, portanto, seriam impres- chamada “anos de chumbo”.
e desaparecimentos forçados foram critíveis. A Corte Internacional de Di-
sistemáticas, adotadas pelo aparato reitos Humanos também pressiona para RESISTÊNCIA O endurecimento da repres-
repressivo durante o regime militar. que os responsáveis sejam punidos. são gerou diferentes formas de resistência.
O relatório revela que a repressão No plano político, opositores civis e mili-
atingiu cerca de 20 mil pessoas, das PARA IR ALÉM O documentário O Dia Que Durou tares iniciaram a luta armada, realizando
quais 191 foram assassinadas e 243 desa- 21 Anos (2012, de Camilo Galli Tavares), revela assaltos e sequestros. Na cultura, escrito-
pareceram. Além disso, identificou 377 a participação do governo norte-americano na res e artistas buscam metáforas históricas
responsáveis por violações dos direitos preparação do golpe militar. O livro Ah, Como Era para driblar a censura, enquanto jornais e
humanos. A CNV defende que os 196 Boa a Ditadura... (2015, de Luiz Gê) traz charges revistas independentes recorriam à ironia.
que ainda estavam vivos naquele ano do autor satirizando os últimos anos da ditadura
deveriam ser levados à Justiça. Porém, militar no Brasil.
1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985
Janeiro Abril Maio Fevereiro Abril Abril Junho Fevereiro Abril Janeiro
O operário Geisel fecha o Metalúrgicos Revolução Lula e outros Atentado no Os britânicos Fim do regime Milhões nas ruas O Colégio
Manoel Fiel Filho Congresso e em greve em Iraniana. Segunda dirigentes Riocentro abala o derrotam os militar na pedem Diretas Já, Eleitoral elege
morre sob tortura impõe o Pacote São Paulo crise do petróleo sindicais governo argentinos na Argentina mas o Congresso Tancredo Neves
no DOI-Codi de Abril, conjunto Dezembro Março são presos ©5
Guerra das Março rejeita Março
Março de medidas que Geisel revoga Posse do general Diversos Malvinas Deputado Dante Novembro Tancredo é
Golpe militar altera as regras o AI-5 Figueiredo atentados de Oliveira Fim do regime internado na
eleitorais Novembro
na Argentina Agosto de direita no Rio. Eleições para propõe eleições militar no véspera da
©4 ©4
Lei de Anistia Bombas na OAB governador: diretas para 1984 Uruguai posse. Sarney
Novembro oposição vence assume
Dezembro ©6
Estado Novo
para derrubar o presidente Getúlio Var-
gas e tomar o poder no país. O chama-
do Plano Cohen reacendeu o debate
e autoritário
contra o perigo comunista e deixou
a população alvoroçada – bem como
queriam os responsáveis por essa farsa.
Sim, porque o Plano Cohen não passou
de uma estratégia do governo de Vargas
Há 80 anos, às vésperas das eleições presidenciais, para se manter no poder – o documen-
to havia sido redigido e divulgado por
Getúlio Vargas usou o pretexto de uma falsa setores do Exército. Com as eleições
ameaça comunista para instalar a ditadura presidenciais agendadas para 1938 e sem
ARQUIVO NACIONAL
IMAGEM E PODER
Getúlio Vargas é
saudado em desfile
de operários pela
celebração do Dia
do Trabalho, no Rio
de Janeiro, em 1942
CONGELADO
Manifestante
protesta contra a
PEC do Teto dos
Gastos, no Rio
de Janeiro, em
novembro de 2016
TIMOTHY A. CLARY/AFP
O teto
é o limite
Governo federal consegue aprovar no Congresso a
PEC do Teto, uma alteração na Constituição brasileira
que congela o aumento das despesas por até 20 anos
PREVISÃO DE QUEDA
8,3% As porcentagens referem-se à
variação de crescimento (ou
redução) dos gastos primários
do governo, de um ano a
outro, já descontada a inflação
4,6% do período. As barras para
2007-2010 e 2011-2015
trazem o crescimento anual
médio. Repare que a taxa
de crescimento já caiu entre
1,2% 1,5% 2015 e 2016. O governo espera
0,7% que essa queda seja mais
0,1% 0,0% acentuada a partir de 2017.
2007-2010 2011-2015 2016 2017 2018 2019 2020
Variação das despesas primárias Projeção para a variação das despesas * Em % sobre o ano anterior
A
discussão sobre a Proposta de Essa conjuntura recessiva tem rela- O déficit elevado ainda compromete
Emenda à Constituição (PEC) ção direta com um problema estrutural a capacidade do governo de pagar a
que estipula um limite para as na economia brasileira: o desequilíbrio dívida pública, que são os empréstimos
despesas do governo federal, o chamado nas contas públicas. O governo tem de contraídos para cobrir a diferença entre
Teto dos Gastos, mobilizou a sociedade cumprir, a cada ano, o orçamento da o que o governo gasta e arrecada no
durante o segundo semestre de 2016 União, aprovado pelo Congresso, no orçamento. Essa dívida também está
acerca da situação das contas públicas qual a receita vem, basicamente, da em trajetória crescente e hoje atinge
no Brasil. Para o governo do presidente arrecadação de tributos. Já as despesas cerca de 70% do PIB.
Michel Temer trata-se de uma medida envolvem gastos com o funcionalismo
essencial para reequilibrar a relação público, previdência, saúde, educação e A escolha de Temer
entre gastos e receitas e, assim, retomar programas sociais, dentre outros (veja Diante desse quadro, há duas alter-
o crescimento econômico. Já para a mais na pág. 21). nativas: ou eleva-se a arrecadação ou
oposição e muitas organizações sociais, Quando a União consegue arrecadar reduzem-se os gastos. Temer descartou
é uma decisão que penaliza a população mais do que gasta, a sobra é chamada a primeira opção porque isso significa-
mais pobre, a mais dependente das ações superávit primário. Esse superávit ria aumentar impostos – uma medida
do Estado para ter acesso a serviços bá- funciona como uma poupança, usada impopular em tempos de crise. Restou
sicos essenciais, como saúde e educação. para amortizar os juros da dívida públi- cortar as despesas. A proposta apresen-
A proposta gerou ondas de protesto ca. Um superávit primário consistente tada pelo governo para equilibrar as
nas ruas de várias cidades, com episó- significa segurança para fomentar a contas públicas consistia, basicamen-
dios de violência. Após intensos deba- economia e atrair investidores, pois é te, em frear o crescimento dos gastos
tes, a PEC foi aprovada pelo Congresso um sinal de que o país possui dinheiro primários, estabelecendo um limite
Nacional e sancionada por Temer em para arcar com seus compromissos. Há nas despesas do governo federal. Como
dezembro de 2016 – o Teto dos Gastos pelo menos duas décadas, os gastos essa medida envolve a alteração em
agora tem força de lei. A seguir, apro- do governo federal crescem continu- despesas que têm regras definidas na
fundamos a discussão sobre o contexto amente. Enquanto as receitas também Constituição, foi preciso elaborar uma
econômico que colocou os gastos públi- estavam em elevação, superando as Proposta de Emenda à Constituição
cos em pauta e as consequências dessa despesas, as contas do governo federal (PEC) para alterá-las.
medida para a sociedade. permaneciam relativamente em ordem. A expectativa do Planalto é que a
O problema foi que, a partir de 2014, medida reduza gradualmente o ritmo
A crise econômica a economia brasileira mergulhou de de crescimento real das despesas pri-
O Brasil enfrenta uma das piores cabeça na crise. A arrecadação caiu márias, até zerar a conta, em 2020 (veja
crises econômicas de sua história re- bruscamente, enquanto os gastos con- o gráfico acima). A promessa implícita
cente. Chegamos a 2017 com mais de tinuaram em elevação. Resultado: há é a de aumentar o grau de confiança
12 milhões de desempregados, inflação três anos o Brasil gasta mais do que na economia brasileira, atraindo mais
anual de cerca de 7%, e dois anos de arrecada, o que abriu um rombo nas investimentos nacionais e estrangeiros
queda ininterrupta no Produto Interno contas federais, gerando déficit pri- para o setor produtivo e, assim, gerar
Bruto (PIB), indicador que contabiliza mário. Em 2016, o déficit foi o pior da novas vagas no mercado de trabalho e
toda a riqueza que o país produz. história, atingindo 154 bilhões de reais. impulsionar o país para o fim da crise.
SAIU NA IMPRENSA
Contas públicas
SENADO DEIXA AJUSTE Teto, o reajuste do salário mínimo acima da TETO DOS GASTOS O Congresso aprovou
DO SALÁRIO MÍNIMO NA inflação vai depender também de o governo a Emenda 95, que congela as despesas do
REGRA QUE CORTA GASTO manter suas despesas sob controle. (...) governo federal por 20 anos, podendo ser
POR 20 ANOS O presidente do Senado, Renan Calheiros, revista em dez anos. Nesse período, os gas-
afirmou que a PEC não altera essa política do tos não terão aumento real – haverá apenas
O Senado rejeitou, por 52 votos a 20, uma governo e, por isso, não ameaça o salário mí- um aumento para repor as eventuais perdas
mudança que pedia que o reajuste do salário nimo. (...) [Mas] o próprio ministro da Fazenda, provocadas pela elevação geral dos preços.
mínimo ficasse de fora da PEC do Teto. (...) Henrique Meirelles, havia dito anteriormente As regras valem para o Executivo, Legislativo,
Atualmente, o reajuste do salário mínimo é (...): “Caso o teto seja violado pelo Executivo Judiciário, Ministério Público e Defensoria
calculado com base na inflação do ano ante- em algum momento, existem diversas restri- Pública. A medida não abrange os governos
rior, mais o crescimento da economia (o PIB, ções. E uma delas é que o salário mínimo (...) estaduais e municipais.
Produto Interno Bruto) de dois anos antes. (...) não pode ser elevado acima da inflação” (...)
Essa medida vale até 2019 e depois pode ser A CRISE NAS CONTAS O governo optou por
revista pelo Congresso. Agora, com a PEC do UOL, 13/12/2016 estabelecer um teto aos gastos públicos
devido a um desequilíbrio entre o que o
governo arrecada e o que gasta nas contas
públicas. Com a crise econômica as receitas
mente mais quem tem menos dinheiro. de recuperação econômica. Ruim? Não caíram e, desde 2014, o governo gasta mais
Segundo estudo do Instituto de Pesquisa necessariamente, do ponto de vista das do que arrecada, o que gerou um déficit
Econômica Aplicada (Ipea), os menos contas públicas. A questão é que, em primário – saldo negativo nas contas. Com
favorecidos destinam mais de 30% de vez de destinar o dinheiro ao desenvol- a Emenda 95, o governo espera voltar a
sua renda para impostos; entre os ricos, a vimento social do país, o Brasil estará ter um superávit primário – saldo positivo.
parcela é de 21%. A criação de impostos economizando uma quantia além do O superávit é usado para o pagamento de
sobre herança, fortunas e sobre lucros e mínimo necessário segundo os próprios juros da dívida pública.
dividendos das empresas é uma das ações credores da dívida do governo federal.
apontadas para reequilibrar o sistema De modo geral, a oposição argumenta SAÚDE E EDUCAÇÃO Saúde e educação não
tributário brasileiro. que a imposição de um teto para os gas- têm teto de gastos, mas piso. Em 2017, o
Outra discussão sobre o tema diz res- tos públicos representa um duro golpe piso da saúde será de 13,7% das receitas
peito ao pagamento dos juros da dívida. nas políticas sociais, que dependem, em federais, enquanto o da educação será de
Manter elevada a taxa básica de juros boa medida, do direcionamento das ver- 18%. A partir de 2018, o piso das duas será
(Selic, que serve de base para os juros bas federais. Além da saúde e da educa- reajustado pela inflação. O investimento
cobrados de quem toma empréstimo e ção, setores como moradia, saneamento, nessas áreas só será maior se houver uma
pagos aos investidores) é uma política transporte e assistência social terão os transferência de recursos de outras áreas,
adotada para controlar a inflação em repasses federais congelados, afetando respeitando o teto para o total das despesas.
tempos de crise. Com juros mais altos, diretamente a população mais pobre,
o crédito fica mais caro para o consu- que conta com as ações do Estado para CRÍTICAS Críticos argumentam que o fato
midor. Com isso, as vendas caem e os ter a garantia de alguns direitos básicos. de desvincular os gastos em saúde e edu-
preços também. Mas a política de juros Mas o governo alega que não há outro cação das receitas federais deve reduzir os
altos tem um efeito negativo sobre as remédio para sanar as contas públicas. investimentos nos dois setores nos pró-
contas públicas. Isso porque essa mesma E que, quando gastos e receitas esti- ximos anos. Consequentemente o gasto
taxa é usada como referência para o verem em equilíbrio, o crescimento público per capita em saúde e educação
pagamento dos juros da dívida – quanto econômico irá alavancar a geração também deve cair. Muitos consideram o
mais altos os juros, mais o governo deve de empregos e de renda. Mesmo esse período de 20 anos grande demais para
a poupadores e investidores em títulos ajuste fiscal é tratado como uma me- a medida e o superávit a ser alcançado
públicos. Uma revisão na política de dida parcial para enfrentar a crise. A desnecessariamente alto. Em vez de cortar
juros altos poderia ter um impacto sig- equipe econômica de Temer conside- gastos, o governo poderia alterar o regime
nificativo na saúde das contas públicas. ra a Emenda 95 apenas parte de um de tributos, que afeta mais pobres do que
Economistas consideram também que programa mais amplo de redução das ricos. Ou baixar a taxa básica de juros
o período de duas décadas é longo de- despesas públicas. Neste ano, a expec- (Selic), que aumenta o valor da dívida
mais para se ter alguma previsão econô- tativa é que o governo apresente outras pública. Para a oposição, a medida afeta
mica, mesmo com uma possível revisão reformas que considera essenciais: a a capacidade do Estado de investir em
para daqui a dez anos. E que, mantendo- trabalhista e a da previdência (veja mais serviços essenciais, dos quais a população
-se a regra imposta pela Emenda 95, o na pág. 144). São duas frentes que de- mais pobre depende.
superávit primário poderá atingir pa- vem acirrar ainda mais o debate sobre
tamares altos demais em um cenário os gastos públicos no país em 2017.
MOTOR DA ECONOMIA Navio-plataforma encomendado pela Petrobras à indústria nacional, antes da crise, deixa o estaleiro em Niterói em 2016
O
A Petrobras é uma companhia estatal
governo federal aprovou no administrativa e financeira que afeta a de capital aberto, com ações negocia-
Congresso Nacional, em no- Petrobras, e é tratada pelo governo como das na bolsa de valores, e tem como
vembro de 2016, uma nova lei a tábua de salvação para a empresa e a principal acionista o governo. Para dar
que retira a obrigatoriedade da Petro- melhor forma de alavancar a prospecção conta de suas atividades principais, de
bras de ser controladora em todas as de petróleo. Contudo, a decisão gerou prospecção e exploração, refino e pro-
explorações de petróleo e gás natural protestos da oposição e de sindicatos, dução de petróleo, seus derivados e gás
nas jazidas do pré-sal. A aprovação da que defendem a soberania nacional so- natural, a companhia movimenta diver-
medida vem a reboque da dura crise bre todo o petróleo em nosso território. sas engrenagens da economia nacional.
80 66,17 86,41
60
39,22
40 52,39
se (ou recursos para investir), outras
20
empresas, nacionais ou estrangeiras,
podem assumir integralmente a ope- 0
2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015
ração. A nova lei não altera a forma de
pagamento e distribuição de royalties. FORA DA TENDÊNCIA Salvo em pequenos intervalos, há décadas a regra sempre foi de elevação contínua
O governo federal entende que o fim dos preços do petróleo, à altura da demanda crescente e de sua importância para as economias dos países.
da exigência para a Petrobras de que A partir de 2014, a crise econômica iniciada em 2008 atinge as economias emergentes, como a China, as
compras diminuem, sobra petróleo e os preços despencam.
atue como operadora única vai acele-
rar a entrada de empresas privadas no
Fonte: BP
BONS VENTOS Turbinas eólicas para produzir eletricidade, em Talba, no litoral do Ceará, um dos principais produtores dessa energia no Nordeste
A
Fontes de energia secundárias grandes consumidores de carvão mine-
descoberta e produção de pe- São os recursos derivados dos pri- ral, a fonte de energia mais abundante
tróleo e gás na camada pré-sal mários: óleo cru e diesel, gasolina e barata do planeta – e também a que
do leito marinho levou o Brasil e querosene, biodiesel, bagaço de mais polui. O petróleo, o carvão mineral
a uma posição privilegiada e quase úni- cana, etanol (álcool), carvão ve- e o gás natural são os três principais
ca no mundo: é praticamente autossu- getal e eletricidade, entre outros. combustíveis da matriz mundial. Jun-
ficiente em petróleo e gás – autonomia tos, totalizam mais de 80% da energia
que tem variado em alguns anos –, entre Outro cálculo é feito do que é reno- produzida e são os principais vilões
as grandes economias, tem a matriz vável e do que é não-renovável: na emissão de gases do aquecimento
energética mais limpa e renovável (veja global. São usados na indústria e trans-
gráficos na pág. ao lado) e tem expandi- Energia renovável É aquela pro- portes e para produzir eletricidade. Nos
do fortemente sua produção de energia duzida com fontes primárias que se países desenvolvidos, é também grande
eólica (dos ventos) e solar. renovam ou podem ser renovadas, a produção elétrica em usinas termonu-
A matriz energética, também chama- poluentes ou não: a energia obti- cleares, opção que alguns países, como
da de Matriz de Energia, é o conjunto da da água, do sol, dos ventos e dos Alemanha e Itália, estão abandonando,
dos recursos de energia utilizados por produtos agrícolas. A madeira está devido aos riscos de acidentes como
um país, região ou estado e suas formas entre os renováveis, pois pode ser o da Usina de Fukushima, no Japão.
de uso. A energia é essencial para o replantada, apesar de ser fortemente A preocupação ambiental deu origem
funcionamento de todos os setores e poluente quando é queimada. a outros conceitos.
BOAS PERSPECTIVAS Produção de soja em Campo Mourão, no Paraná. A safra nacional do produto em 2017 deve superar a do ano anterior
E
pecuária no mundo. Ocupa a segunda
m 2016, a economia brasileira até então resistia à crise, apresentou posição entre os maiores fornecedores
seguiu em queda. O Produto retração de 6,6%. Entre os três setores mundiais de produtos agrícolas, atrás
Interno Bruto (PIB) – a soma do econômicos, foi o mais afetado – a in- apenas dos Estados Unidos. De acordo
valor de todos os bens e serviços produ- dústria caiu 3,8% e serviços, 2,7%. Uma com a Organização das Nações Uni-
zidos no país – recuou 3,6% em relação das razões para isso é que as três princi- das para Alimentação e Agricultura
ao ano anterior, de acordo com o Insti- pais culturas do país, a soja, a cana-de- (FAO), o país deve alcançar a liderança
tuto Brasileiro de Geografia e Estatís- açúcar e o milho, tiveram quebra de desse ranking nos próximos dez anos.
tica (IBGE). O setor agropecuário, que safra. Isso significa que registraram O aumento da população mundial e o
SAIU NA IMPRENSA
Agropecuária
COM BOA PREVISÃO PARA “Após sair das fazendas, o produto vai movi- CONCEITOS Agropecuária compreende o
SOJA E MILHO, AGRICULTURA mentar ainda os setores de frete, industrialização, cultivo agrícola (agricultura) e a produção
SE RECUPERA EM 2017 exportação e financeiro. E cada município vai de animais para abate (pecuária). Já o
Mauro Zafalon ser afetado conforme suas características”, diz agronegócio envolve toda a cadeia pro-
José Gasques, do Ministério da Agricultura. (...) dutiva da agropecuária, como a pesquisa,
Até agora, tudo vai bem com a agricultura. (...) Os produtores se preparam para colher a indústria de máquinas e equipamentos
Esse cenário é bem diverso do de 2016, quando safras recordes. A de soja poderá superar em 10 agrícolas, os insumos (como adubos e
o clima provocou fortes retrações na produção. milhões de toneladas a de 2016, e a de milho, defensivos), o beneficiamento e indus-
Com isso, as previsões são que o setor vá em 21 milhões. trialização dos produtos (na indústria ali-
injetar R$ 546 bilhões na economia neste ano, A boa evolução fará a produção nacional mentícia, por exemplo), além dos setores
R$ 15 bilhões a mais do que no ano passado. de grãos atingir o recorde de 220 milhões de de transporte e distribuição.
E, quando a agricultura vai bem, a injeção de toneladas neste ano. (...)
ânimo e de renda é imediata por todo o país, IMPORTÂNCIA ECONÔMICA Apesar da
das pequenas às grandes cidades. Folha de S.Paulo, 19/2/2017 retração da atividade agropecuária em
2016, o agronegócio é um dos motores da
economia brasileira. Tem peso decisivo
nas exportações e representa mais de 20%
internacional. Quando há excesso de após uma negociação que durou 17 do Produto Interno Bruto (PIB) e 35% dos
oferta de um produto, o preço cai. Na anos, deve incrementar as exportações empregos gerados no país. Em 2017, as
escassez, o valor sobe. Nos últimos brasileiras em 900 milhões de dólares. perspectivas são de safra recorde.
anos, com a desaceleração do cresci-
mento global, ocorreu um enfraqueci- Nova ruralidade PRODUÇÃO O Brasil é o segundo maior
mento das economias, sobretudo dos Uma vez que a agropecuária repre- fornecedor mundial de produtos agrope-
mercados emergentes, que constituem senta uma área estratégica para o de- cuários, atrás apenas dos Estados Unidos.
os maiores consumidores desses pro- senvolvimento do país, é necessário Destaca-se na produção de açúcar, suco de
dutos. Ao diminuírem suas demandas, refletir sobre as transformações que laranja, café, milho, arroz e carne bovina.
provocaram também uma queda nos acontecem no campo e as perspectivas De acordo com a Organização das Nações
preços das commodities. para o mundo rural. Unidas para Alimentação e Agricultura
Isso explica, em parte, a diminuição “Nova ruralidade” é o termo que se (FAO), o país deve alcançar a liderança
de 3,7% nas exportações brasileiras do estabeleceu no meio acadêmico para desse ranking nos próximos dez anos, pu-
agronegócio, em 2016, quando com- redefinir o mundo rural atual. O concei- xado pelo contínuo aumento da demanda
parado ao ano anterior. Ainda assim, to busca desvendar como se configura mundial por alimentos e matérias-primas,
o saldo da balança comercial do agro- esse espaço e seus novos usos e quais principalmente dos países em desenvol-
negócio teve superávit (saldo positivo) as novas atividades econômicas e ser- vimento, como a China.
de 71,3 bilhões de dólares, segundo a viços prestados, incluindo as relações
Secretaria de Relações Internacionais de trabalho, fundiárias e ambientais. A FATORES DE CRESCIMENTO Nos últimos
do Agronegócio, do Ministério da Agri- relação entre o campo e a cidade é um 30 anos, a produção agrícola mais do que
cultura, Pecuária e Abastecimento. O dos temas importantes a ser destacado, dobrou em volume e a produção pecuária
superávit acontece quando o valor das uma vez que o debate envolve a no- praticamente triplicou. Contribuíram para
exportações supera o das importações. ção de que o campo não se caracteriza isso as características físicas (como o clima
A China é o principal destino dos somente pelas atividades agrícolas, tropical e os solos férteis) do território
produtos agropecuários brasileiros, mas também pelas relações sociais, brasileiro, o desenvolvimento tecnológico
sobretudo de soja em grãos, celulose, comerciais, econômicas e culturais e o avanço das fronteiras rumo à Região
carne de frango, açúcar da cana e carne estabelecidas com a cidade. Centro-Oeste. Nos anos 1990, a agropecu-
bovina. Sua participação – que repre- Em relação às questões ambientais, ária começou a avançar também pelo sul
sentou 24,5% em 2016 –, no entanto, discute-se o desafio de manter ou au- da Amazônia e pelo Nordeste.
vem oscilando para baixo nos últimos mentar a produtividade, mas sem abrir
anos, como consequência da desacele- mão da preservação dos recursos na- RISCOS E DESAFIOS O avanço das planta-
ração do crescimento de sua economia. turais existentes. No que se refere às ções de soja e de milho e da pecuária con-
Os EUA constituem o segundo relações de trabalho, a discussão foca tribuem para o desmatamento. A existência
principal destino das exportações nos processos de modernização da agri- de grandes propriedades agropecuárias
agropecuárias brasileiras, com 7,4% cultura e na globalização dos mercados, aumenta a concentração de terra e dificulta
do total. Mas a abertura do mercado que provocaram transformações como a realização de uma reforma agrária.
norte-americano para a carne bovina a aceleração do tempo de produção, a
in natura brasileira, em agosto de 2016, mecanização e a terceirização.
compartilhar no
lugar de comprar
Propiciada pelo desenvolvimento tecnológico,
a economia colaborativa revoluciona a forma
JAVIER SORIANO/AFP
N
os últimos tempos, platafor- preocupação com o meio ambiente e de problemas como a escassez de re-
mas e aplicativos colaborati- a valorização de hábitos mais susten- cursos frente ao crescente consumo em
vos, como o Airbnb e o Uber, táveis. As recentes crises econômicas todo o planeta. Nesse modelo, tem-se
popularizaram-se entre os brasileiros de impacto global fizeram com que acesso a uma maior gama de produtos
– o Uber conecta motoristas a passagei- a economia compartilhada ganhasse sem que haja a necessidade de aumen-
ros, e pelo Airbnb proprietários alugam mais força e mercados. tar a produção: eles são compartilhados,
seus espaços ociosos para quaisquer Também chamada de economia co- reutilizados e pertencem a uma cole-
interessados. Mais baratos do que os laborativa, ela inclui a criação, a produ- tividade e não apenas a um indivíduo.
modelos tradicionais de transporte ção, a distribuição e o consumo com- Assim, compartilhar, emprestar, alugar
e hospedagem, as duas empresas de partilhado de produtos e serviços por e trocar substituem o verbo comprar
tecnologia prestam serviços online por diferentes indivíduos e organizações. nessa nova forma de comércio. Essa
meio desses aplicativos e fazem parte A base desse novo modelo se dá por modalidade de economia é oposta aos
da chamada economia compartilhada. meio de novas formas de organização valores da sociedade de consumo do sé-
O conceito começou a ganhar força do trabalho (mais horizontais que as culo XX, voltada à acumulação de bens.
na virada do século XXI, com a possi- anteriores, que eram hierarquizadas) e Foi em meio à crise mundial iniciada
bilidade de novas configurações sociais da interação das pessoas em comunida- em 2008 que tanto o mercado quanto
e de relacionamentos em rede propor- des virtuais. Ela se apresenta também uma parcela da população vislumbra-
cionados pela internet, com a crescente como resultado da busca pela solução ram um limite para esse modo de vida e
BUSCA ONLINE
Mulher visita
sites colaborativos
de aluguel de
acomodações,
em Barcelona,
na Espanha
declararam que o hiperconsumismo em compartilhamento de informações. Pri- que permite ter acesso remoto a filmes,
vigência nas nações desenvolvidas não meiro, foram criados os software livres, séries de TV e documentários.
era mais sustentável. Com vários países depois veio a Wikipedia e outros sites Outra característica do consumo co-
endividados e o desemprego crescendo, de compartilhamento de conhecimento, laborativo é que a estrutura de oferta
continuar estimulando e endossando o chegando, ao longo da última década, no e demanda não é tão rígida e limitada
sistema baseado em compras desenfre- compartilhamento de bens e serviços. como na compra tradicional: não há
adas não fazia mais sentido. Ocorreu, O termo economia compartilhada ou moeda fixa de troca nem posse única
então, uma associação entre mudança colaborativa descreve, acima de tudo, ou total de um objeto. Ocorre uma in-
de hábitos de consumo (comporta- um tipo de consumo ligado mais ao teração entre partes interessadas em
mental) e mudanças provocadas pela acesso do que à posse – a noção de pos- ter acesso ao que o outro oferece: não
inovação tecnológica. se perde sentido perante a oportunida- há mais separação entre vendedor e
de de acesso e ao valor da experiência comprador, mas uma relação mútua
O que é meu é seu em si. Em um ambiente em constante de escambo entre as partes. Toda essa
A partir dos anos 2000, o desenvol- mudança, onde informações e produtos configuração se mostra compatível
vimento das tecnologias da informa- se tornam obsoletos cada vez mais rápi- com as relações que estabelecemos
ção, junto ao crescimento das redes do, possuir algo não se mostra mais tão na internet, em que todos podem ser
sociais, proporcionou o surgimento de vantajoso – basta lembrar do sucesso receptores e emissores de conteúdo ao
plataformas online que possibilitaram o da Netflix, serviço de assinatura online mesmo tempo.
BOCA NO TROMBONE
Taxistas protestam
RICARDO BORGES/FOLHAPRESS
SAIU NA IMPRENSA
Economia compartilhada
JUSTIÇA RECONHECE A Uber foi condenada a assinar a carteira CONCEITO O termo economia compar-
VÍNCULO EMPREGATÍCIO de trabalho do motorista e vai ter que pa- tilhada ou colaborativa diz respeito à
ENTRE MOTORISTA E UBER gar horas extras, adicional noturno, multa criação, à produção, à distribuição e ao
Por Camila Pati prevista na CLT, verbas rescisórias pelo consumo compartilhado de produtos e
rompimento do contrato sem justa causa serviços. Esse novo modelo de consumo
Em decisão inédita, a 33ª Vara do Trabalho e restituição dos valores gastos com com- valoriza atitudes mais sustentáveis e está
de Belo Horizonte decidiu ontem pelo reco- bustível. (...) ligado mais ao acesso a um serviço do
nhecimento de vínculo empregatício entre A Uber contestou que houvesse requisito que à posse do produto. São exemplos o
a Uber do Brasil e um de seus motoristas para formação de vínculo, porque ela ex- aplicativo Uber, que conecta motoristas
associados em Belo Horizonte. plora uma plataforma tecnológica em que e passageiros, e a plataforma Airbnb, de
O juiz Márcio Toledo Gonçalves entendeu usuários solicitam transporte individual aluguel de hospedagens.
que, ainda que a Uber se apresente ao mer- privado a motoristas independentes.
cado como uma plataforma de tecnologia, PAPEL DA TECNOLOGIA A economia de
ela é, sim, uma empresa de transportes. Exame.com, 14/2/2017 compartilhamento é potencializada es-
sencialmente por aplicativos da internet
que possibilitam uma maior interação
entre as pessoas. A partir dos anos 2000,
como Uber. As empresas são obrigadas a Esses fatores explicam por que há o desenvolvimento das tecnologias da
pagar concessão por quilômetro rodado um crescente movimento para que os informação, junto ao crescimento das
com passageiro, que custa, em média, motoristas deixem de ser autônomos redes sociais, proporcionou o surgimento
10 centavos. Mas há cidades que ainda e virem assalariados. Em outubro de de plataformas online que possibilitaram
não regularizaram o serviço e não há 2016, uma corte trabalhista britânica o compartilhamento de informações e,
legalidade no sistema. decidiu que motoristas do Uber são posteriormente, de bens e serviços.
No caso do Airbnb, a empresa afirma funcionários da empresa de caronas
ter pago 110 milhões de dólares em pagas, e não apenas prestadores autô- MODELO DE NEGÓCIO A princípio, po-
impostos desde 2014, em cidades que nomos de serviços. Isso significa que de parecer que o consumo colaborativo
já regularam o serviço, como Chica- os donos do aplicativo deveriam arcar acarreta uma desvalorização do dinheiro,
go, Londres, Paris, Amsterdã, Milão e com direitos trabalhistas. No Brasil, mas isso não é necessariamente verdade.
Lisboa. No Brasil, não há esse imposto, também correm ações na Justiça contra O aluguel de diferentes tipos de bens e
mas o governo estuda uma possível o Uber. Em uma delas, em fevereiro de serviços já se constitui em oportunidades
tributação, mais simples e diferente 2017, o Tribunal Regional do Trabalho de negócios milionárias. Alguns desses
daquela que já é aplicada à indústria de Minas Gerais reconheceu vínculo sites são negócios lucrativos, que movi-
hoteleira. empregatício entre um motorista de mentam a economia tal como as práticas
Belo Horizonte e o aplicativo (veja mais tradicionais de comércio. No entanto, não
Compartilhado, no quadro Saiu na Imprensa). há distribuição dos lucros de maneira mais
mas nem tanto Os críticos também sustentam que o equiparável, e no caso dos aplicativos de
Alguns críticos do novo modelo têm modelo contribui para o aumento de su- transporte, por exemplo, os motoristas
sido enfáticos ao dizer que a economia bempregados cada vez mais dependen- arcam com todo o custo operacional.
compartilhada com cobrança de uso tes da empresa, enquanto os lucros dos
nada mais é do que outra forma de investidores crescem em níveis exorbi- CRÍTICAS Questionamentos legais sobre a
comercialização de bens e serviços tantes. Questionam a não distribuição essência do funcionamento de empresas
inserida dentro de uma mesma lógica do lucro de maneira mais equiparável, como Uber ou Airbnb estão se tornando
capitalista. O que a internet possibilita- uma vez que os motoristas são donos de mais frequentes. Com pouca ou nenhuma
ria seria apenas o aluguel ou a venda de quase todo o capital operacional (os seus regulamentação, as empresas ligadas à
bens e serviços em microescala. E sob o carros). Segundo eles, somente assim se economia compartilhada pagam menos
ângulo da classe trabalhadora também poderia dizer que o aplicativo fomenta impostos. Com isso, seus preços ficam
sobram críticas quanto à precarização uma verdadeira economia compartilha- mais competitivos em comparação com as
das condições de trabalho. Com a fal- da. A empresa, por sua vez, afirma que empresas tradicionais, que as acusam de
ta de regulamentação, os motoristas não há vínculo trabalhista por se tratar concorrência desleal. Sob o ponto de vista
não têm garantias quanto à jornada de de uma empresa de tecnologia, que os dos prestadores de serviço, eles também
trabalho (pagamento de horas extras motoristas têm liberdade para fazer seus não contam com garantias legais, devido à
e férias, por exemplo) e no caso de ado- próprios horários e aceitar ou não cada ausência de vínculo empregatício, e ocorre
ecerem. Também assumem sozinhos as viagem e também que não há relação de a precarização das condições de trabalho.
despesas com toda a manutenção dos exclusividade, pois eles podem trabalhar
carros, seguro e combustível. para outras companhias.
EM ESTADO
DE TENSÃO
Nos Estados Unidos e no Brasil, os negros
convivem com a discriminação e a exclusão
social e são as principais vítimas da violência
Por Lisandra Matias
U
ma sucessão de casos de assas- movimento Black Lives Matter (BLM),
sinato de negros por policiais que defende o fim da violência policial
nos Estados Unidos (EUA) contra os negros e a igualdade de direitos
tem reacendido o debate sobre discri- com os brancos. O BLM já reúne dezenas
minação racial naquele país. Em dois de associações que lutam pelos direitos
dos episódios mais recentes, ocorridos das populações negras e se espalhou por
em setembro de 2016, dois homens vários países. Segundo o movimento,
negros desarmados foram mortos nos o racismo ainda é uma realidade, e os
estados de Oklahoma e Carolina do negros são vítimas constantes de abusos
Norte. Em julho do mesmo ano, a morte por parte das forças de segurança do país.
de outros dois negros por policiais, Números oficiais confirmam a vulne- ção durante os séculos XVI a XIX, a
em Minnesota e na Louisiana, já havia rabilidade da população negra. Segun- discriminação pela cor da pele é uma
causado uma forte onda de protestos. do o Mapping Police Violence, site que herança cultural e social que persiste.
Nas ruas do país e nas redes sociais, compila dados sobre a violência policial Colônia inglesa até 1776, quando tor-
viam-se a frase e a hashtag #blacklives- nos EUA, negros têm até três vezes mais nou-se independente, os EUA encerra-
matter (vidas negras importam). Ela chances de serem mortos por policiais do ram legalmente o sistema escravagista
circulou pela primeira vez na inter- que brancos. O estudo também mostrou apenas em meados do século XIX, após
net em 2012, a partir de uma mensa- que a maior parte dos negros que foram a Guerra de Secessão (1861-1865). Com
gem postada no Facebook pela ativista mortos não estava armada e nem era sus- a vitória dos estados do norte (indus-
negra norte-americana Alicia Garza. peita de ter praticado crimes violentos. trializados e abolicionistas) sobre os do
A moça protestava contra a absolvição sul (latifundiários e escravagistas), o
de um policial que havia assassinado Herança escravagista sistema capitalista impõe uma nova di-
um jovem negro de 17 anos, na Flórida. A questão racial é, ainda hoje, um dos nâmica econômica, que exige a criação
A hashtag logo se disseminou na inter- principais focos de tensão nos EUA. de uma classe social de trabalhadores
net e começou a ser usada sempre que Assim como ocorreu em outros países, assalariados capazes de comprar e con-
um novo caso acontecia. A mobilização especialmente aqueles colonizados por sumir os bens industriais. No entanto,
se ampliou e passou do mundo virtu- europeus e que adotaram a escravidão o fim da escravidão não transformou
al para o real, inspirando a criação do de africanos como sistema de produ- substancialmente a vida dos negros,
JONATHAN BACHMAN/REUTERS
que continuaram marginalizados, sem Luta por direitos um dia em que as pessoas não sejam
programas governamentais para a sua Essa situação só começaria a mudar, julgadas pela cor de sua pele, mas pelo
integração na sociedade. Também eram formalmente, a partir da década de seu caráter. Já Malcolm X, ligado à
alvos de organizações defensoras da 1950, com o Movimento pelos Direi- Nação do Islã, recusava a integração à
segregação racial, como a violenta Ku tos Civis, que defendeu a igualdade sociedade branca, defendia o separa-
Klux Klan (KKK), fundada em 1866, de direitos da população negra. Ti- tismo dos negros e considerava usar a
cujos membros usam túnicas e capuzes veram atuação importante nesse pro- violência como um recurso legítimo de
brancos, a fim de esconderem a iden- cesso personalidades como Malcolm autoproteção – ideias que ele acabaria
tidade. A KKK perseguiu os negros e X (1925-1965) e Martin Luther King abandonando posteriormente. Vários
praticava crimes de ódio, como incên- (1929-1968), além de grupos como Na- ativistas negros, como o próprio Mal-
dios, torturas e linchamentos. ção do Islã e Panteras Negras. colm X e o pugilista Muhammad Ali
Quase um século depois, a situação O pastor protestante Martin Luther – que morreu recentemente, em 2016
não era muito diferente: os negros King tornou-se o grande símbolo da –, aproximaram-se do islamismo, que,
norte-americanos continuavam à mar- luta pacífica contra o racismo. Em nessa época, nos EUA, representava um
gem da sociedade. Eram obrigados a 1963, na Marcha de Washington, que importante aglutinador dos defensores
ocupar assentos especiais nos ônibus reuniu 250 mil pessoas, ele proferiu dos direitos das comunidades negras.
e proibidos de frequentar restaurantes seu famoso discurso “Eu tenho um Apenas em 1964, depois de uma dé-
e escolas com brancos. sonho...”, quando disse esperar por cada dos movimentos pela igualdade
PROTESTO GERAL
Manifestantes vão
às ruas em Nova
DARREN ORNITZ/REUTERS
York, em 7 de julho
de 2016, após as
mortes de negros
em outras cidades
racial, foi promulgada a Lei dos Direi- são vistas como uma ameaça à própria
tos Civis, que eliminou formalmente as O movimento existência do movimento. Além disso,
leis discriminatórias. Porém, na práti-
ca, a discriminação racial continuou
Black Lives Matter também é questionada a capacidade
do movimento de transformar a força
ocorrendo e impulsionou a criação de expandiu-se dos das ruas e o engajamento na internet
novos grupos de defesa dos direitos dos
negros. Em 1966, surgem os Panteras
Estados Unidos em ações efetivas a favor dos negros.
No entanto, o movimento já se ex-
Negras, em Oakland, na Califórnia, a outros países pandiu para outros países, como África
com a missão de patrulhar os guetos do Sul, Austrália, Canadá, França e
(bairros negros) para proteger seus Reino Unido. Em cada lugar, o lema do
moradores contra a violência policial. a discriminação racial. Seu discurso ra- BLM é amplificado, assim como grupos
O grupo também defendia a resistência cista e agressivo contra minorias acaba menores e demandas locais vão sendo
armada contra a opressão sofrida pela fomentando a exposição de opiniões incorporados. No Brasil, uma delegação
população negra. preconceituosas e atos de ódio. do BLM visitou São Paulo em julho de
2016 para se reunir com grupos locais
Contradições sociais Reações crescentes que combatem a violência policial e
Atualmente, as leis norte-americanas O movimento BLM – e o debate que com mães que perderam seus filhos
garantem a igualdade, e os negros con- ele proporcionou – é apontado como nessas situações. De fato, no país, a
quistaram maior espaço na sociedade, a mais forte manifestação de ativismo desigualdade racial ainda é uma dura
o que é exemplificado pela eleição de pelos direitos dos negros desde a dé- realidade, e os negros também sofrem
Barack Obama, o primeiro presidente cada de 1960 e tem provocado grande discriminação – herança social de mais
negro da história dos EUA. Mas, mesmo repercussão. O apoio e o engajamen- de três séculos de escravidão.
durante seus dois mandatos (2009 a to de personalidades da mídia deram
2017), persistiram a exclusão social e ainda mais visibilidade à questão. A Racismo no Brasil
crimes de intolerância e de violência cantora Beyoncé, por exemplo, já citou As primeiras pessoas escravizadas
policial contra negros. Essa pesada o movimento ao entoar Formation, um chegaram ao Brasil no século XVI
carga cultural e social racista traz à hino ao orgulho negro. Mas, apesar da – estima-se que, entre 1550 e 1850,
tona uma importante contradição da dimensão que ganhou, o movimento tenham vindo ao país 4 milhões de
sociedade norte-americana: ao mesmo não ficou isento de críticas. negros trazidos à força do continente
tempo que afirma valores democráticos Acusado de radicalismo e de incitar africano. A escravidão foi abolida em
e liberais, como a defesa dos direitos e à violência contra policiais – especial- 1888, pela Lei Áurea, após uma longa
garantias individuais de todo cidadão, mente após o episódio em que cinco luta abolicionista. Mas os negros liber-
ela convive com as fortes desigualdades policiais brancos foram assassinados tos não tinham renda ou moradia, não
étnicas e a violência racial. por um homem negro, no Texas, em receberam educação formal e eram
A eleição de Donald Trump, que as- julho de 2016 –, a descentralização vistos e tratados pela população como
sumiu a Presidência dos EUA em 20 no comando (característica de movi- uma raça inferior e incapaz. Excluídos
de janeiro de 2017, pode representar mentos nascidos nas redes sociais) e do mercado de trabalho e da vida social,
dias ainda mais difíceis na luta contra a inexistência de uma liderança forte milhares deixaram cidades e fazendas e
ATAQUES A POLICIAIS Estas frases são reações ao assassinato neste Um dos golpes de efeito mais notório desta
PROVOCAM MUDANÇAS NO mês de oito policiais por ex-militares negros. guinada é a vigília nesta quarta-feira na LSU
‘BLACK LIVES MATTER’ Segundo ativistas locais do BLM, o alvo do mo- em homenagem aos policiais assassinados,
da Agência France-Presse vimento é agora a violência armada que atinge convocada pela ativista muçulmana Blair Imani
o país, não importa de onde venha – mesmo em conjunto com a instituição.
Os assassinatos de policiais por ativistas que os negros ainda sejam as maiores vítimas Há duas semanas, a mesma ativista de 22
negros em Dallas e Baton Rouge provocaram da violência policial nos EUA. (...) anos havia sido presa durante um protesto do
uma mudança de rumo no movimento “Black “O BLM está se encaminhando para se con- BLM contra a violência policial.
Lives Matter”, que protesta contra a violência verter em um movimento que reúne os progres- (...)
policial em relação à comunidade negra nos sistas e as pessoas da esquerda do espectro “O objetivo [do BLM] nunca foi demonizar a
Estados Unidos. (...) político americano”, comentou o professor em polícia, mas reformar as táticas e a cultura das
Mas agora começa a ser comum ouvir que “as ciência política Michael Heany, da Universidade forças policiais”, disse Imani. (...)
vidas de todos importam” ou que “as vidas dos do Estado da Louisiana (LSU). “Está mostrando
negros também importam”. sinais de poder fazer isso”, acrescentou. (...) G1, 20/07/2016
deram origem a comunidades quilom- Renda Em 2015, os negros repre- Segundo o Mapa da Violência, além
bolas em terras desocupadas (veja box sentavam 75,5% das pessoas entre da herança do passado colonial e escra-
na pág. seguinte). A política de trazer a parcela dos 10% com os menores vocrata, outros fatores podem explicar
imigrantes europeus para trabalhar na rendimentos. Já no 1% mais rico, essa crescente seletividade racial da vio-
indústria nascente e nos cultivos de correspondiam a 17,8%. Mesmo com lência. Um deles é que a cobertura da
café, no final do século XIX e início do o crescimento da proporção de pre- segurança pública distribui-se de forma
XX, contribuiu ainda mais para estig- tos ou pardos no topo da distribuição desigual nas diversas regiões das cida-
matizar os ex-escravos e excluí-los do de renda (eram 12,5% em 2004), des, priorizando sempre as áreas centrais
sistema produtivo e econômico do país. persiste uma grande diferença em em detrimento das periferias – onde, em
Segundo a Síntese de Indicadores So- relação aos brancos, que chegaram geral, residem os negros. O outro fator
ciais do IBGE, divulgada em dezembro a quase 80% no extrato de 1% mais diz respeito à progressiva privatização
de 2016, os negros – denominação que rico, em 2015. da segurança, que cria um desequilíbrio
inclui os pretos e pardos, de acordo com no atendimento à população, uma vez
o IBGE – constituem mais da metade Representação política Os negros que as pessoas que têm mais recursos
(54%) da população brasileira. No entan- ocupam apenas cerca de 20% das ca- acabam recorrendo a entidades privadas
to, mesmo sendo maioria, eles possuem deiras na Câmara dos Deputados. No de segurança, enquanto os mais pobres
menos oportunidades na sociedade, Senado Federal, havia apenas sete tornam-se mais vulneráveis.
como mostram os exemplos a seguir: negros entre os 81 representantes, Isso revela que a relação entre cor da
em 2016. Nas eleições municipais de pele e condição social cria um ciclo per-
Educação Entre a população de 18 a 2016, apenas 8,6% dos candidatos se verso: devido ao preconceito, o negro
24 anos, 12,8% dos negros cursavam autodeclararam pretos, segundo o tem menos oportunidades de estudo
o Ensino Superior em 2015, ante 5,5% Tribunal Superior Eleitoral. e, consequentemente, de ascensão no
em 2005. Para os brancos, essa pro- mercado de trabalho. As condições
porção passou de 17,8%, em 2005, Violência e pobreza mais precárias de vida o levam a viver
para 26,5%, em 2015. Isso mostra Além desses indicadores, um outro em bairros mais pobres, nos quais é
que a porcentagem de negros nessa aspecto chama a atenção em relação vítima de violência, de prisão injusti-
faixa etária no Ensino Superior em às condições desiguais entre negros e ficada e morte.
2015 era menor do que a proporção brancos: a vitimização pela violência.
de brancos, dez anos antes (veja mais O estudo Mapa da Violência, de autoria Leis e políticas públicas
dados sobre a escolaridade de brancos do sociólogo Julio Jacobo Waiselfisz, De acordo com a legislação brasileira,
e negros no infográfico da pág. 137). cuja edição de 2016 é dedicada aos ho- o racismo é crime inafiançável (que
micídios por armas de fogo, revela que não prevê o pagamento de fiança) e
Mercado de trabalho De acordo os negros são 70,5% do total de vítimas imprescritível (que não perde a valida-
com a Pesquisa Mensal de Emprego desse tipo de assassinato. A pesquisa de) desde 1988. Mais de 20 anos depois,
(PME) realizada pelo IBGE no final também mostra que morrem 2,6 vezes em 2010, foi sancionado o Estatuto da
de 2015, os trabalhadores negros ga- mais negros do que brancos nesses Igualdade Racial, um marco jurídico
nham apenas 59,2% do rendimento crimes. E essa tendência é crescente no combate à desigualdade e à discri-
pago aos brancos. (veja infográfico na pág. 137). minação por raça no país.
barbárie
nas prisões
As rebeliões em presídios, em que 134 detentos foram mortos
no início do ano, escancararam as condições degradantes
atrás das grades e a falência do encarceramento em massa
DESAFIOS MORTAIS
Detentos na
rebelião de Alcaçuz,
no Rio Grande do
Norte, em 16 de
janeiro de 2017
ANDRESSA ANHOLETE/AFP
“U
ma pilha de corpos, al- ciais (proibidos pela Constituição de
guns esquartejados, sem Uma das razões da fazerem greve) para o patrulhamento.
braço, perna e sem ca-
beça, uma cena dantesca.” A frase do
superlotação dos Como resultado, houve uma série de
homicídios (mais de 140 em dez dias),
juiz Luís Carlos Valois, do Tribunal presídios no Brasil é a roubos e saques em diversas cidades
de Justiça do Amazonas, reproduzida
por vários jornais brasileiros, assim
morosidade em julgar do estado, como Vitória, Vila Velha e
Serra, gerando pânico na população.
descrevia uma das rebeliões e massa- os presos provisórios No Rio de Janeiro (RJ), na mesma
cres ocorridos em penitenciárias de época, e a exemplo do que ocorreu no
pelo menos sete estados brasileiros, em estado capixaba, mulheres de PMs se
janeiro de 2017. Apenas nos primeiros Em mais um confronto de facções, mobilizaram contra os atrasos de salá-
15 dias do ano, 134 detentos – ou seja, desta vez em Alcaçuz, na Região Me- rios dos policiais e para pedir condições
pessoas sob custódia e responsabilida- tropolitana de Natal (RN), 26 homens de trabalho mais seguras. Militares do
de do Estado – foram assassinados, a morreram na rebelião iniciada no dia Exército e homens da Força Nacional
maioria vítima de brigas entre facções 14 de janeiro. De acordo com o governo (formada por policiais e bombeiros
criminosas, sobretudo no Amazonas, estadual, a maior parte das vítimas dos grupos de elite dos estados) foram
em Roraima e no Rio Grande do Norte. pertencia ao Sindicato do Crime, uma chamados para ajudar na segurança
Cenas sórdidas desses crimes circula- dissidência do PCC – os dois grupos dos dois estados.
ram na internet, e notícias sobre essas lutavam pelo domínio do sistema
atrocidades ganharam as manchetes carcerário no Rio Grande do Norte. Inchaço das prisões
dos principais meios de comunicação Também em Natal teria ocorrido uma As greves de policiais militares e o
do país e do exterior. retaliação às mortes que aconteceram caos no sistema penitenciário colo-
A maior dessas tragédias estourou em Manaus. Durante duas semanas, caram em evidência a grave crise na
na virada do ano-novo, no Complexo a Penitenciária de Alcaçuz fugiu do segurança pública do país. Nos pre-
Penitenciário Anísio Jobim, o maior controle estatal e ficou sob o domínio sídios brasileiros, algumas das razões
presídio de Manaus (AM). Nele, uma dos próprios detentos. dos motins chamaram a atenção para
disputa entre as facções Família do os graves problemas desses estabele-
Norte e Primeiro Comando da Capital Greve de PMs cimentos, principalmente a superpo-
(PCC) resultou na morte de 56 deten- Além dos motins nos presídios, o pulação carcerária. São péssimas as
tos – a maioria ligada ao PCC, segundo início do ano também foi abalado por condições de vida e das instalações
divulgado pelas autoridades. outros problemas relacionados à se- físicas. Longe de ser uma realidade
Apenas cinco dias depois, em 6 de ja- gurança pública. No Espírito Santo, apenas desses estados, representam a
neiro, 33 presos da Penitenciária Agrí- policiais militares (PMs) iniciaram uma situação em quase todo o país.
cola de Monte Cristo, a 10 quilômetros greve em fevereiro, reivindicando me- O Brasil é um dos países que mais
de Boa Vista (RR), foram assassinados lhores condições de trabalho e reajuste encarceram no mundo. O número de
por detentos que seriam ligados ao salarial. Mulheres dos PMs acamparam presos em estabelecimentos penais já
PCC, numa espécie de represália às diante dos portões dos batalhões, como ultrapassou a marca de 654 mil pessoas,
mortes ocorridas em Manaus. uma forma de evitar a saída dos poli- segundo dados do Conselho Nacional
Tráfico de drogas*
29% À espera da sentença
Em todo o país, 34% dos
presos aguardavam
julgamento em 2017.
Mas essa proporção varia
Outros entre os estados e
17% ultrapassa 60% (mais de
Roubo 6 em cada 10 presos) no
Até 20% 26% Ceará, em Alagoas e em
De 20 a 40% Sergipe. Quase um terço
De 40 a 60% desses detentos está
Furto preso por delitos
Acima de 60% 7%
relacionados ao tráfico
Crimes relacionados de drogas.
Homicídio a armas de fogo**
13% 8%
Fonte: CNJ e Tribunais de Justiça (janeiro de 2017) * indução ou auxílio ao uso de drogas ** porte e comércio ilegais e tráfico internacional, entre outros
tes, mas sem apresentar um critério leiras estão muito distantes de garantir
Relatório do CNJ objetivo para diferenciar o traficante esses direitos.
mostrou que as prisões de quem apenas consome. Com isso,
usuários de drogas que compram para
Relatório do último Mutirão Carce-
rário do CNJ, realizado entre 2010 e
são “cenário árido consumo próprio, mesmo sem antece- 2011, em que prisões de praticamen-
de desrespeito aos dentes criminais, passaram a ser presos
em flagrante e encarcerados. Para isso
te todos os estados brasileiros foram
inspecionadas, mostrou a condição
direitos humanos” também conta a falta de investigação subumana imposta a milhares de de-
criminal – muitas condenações são tentos. O relatório cita que na Região
feitas a partir de uma única prova, o Nordeste, por exemplo, “calor, escassez
das audiências de custódia. Nelas, a testemunho de policiais sobre o ato de água, sujeira e esgoto a céu aberto
pessoa presa em flagrante comparece do flagrante. Pesquisas apontam que revelam a situação crítica das unidades,
perante um juiz, com a participação dois terços dos presos por tráfico de nas quais os presos precisam disputar
de membros do Ministério Público, da drogas são réus primários (que nunca um metro quadrado ou criar esque-
Defensoria Pública ou de um advogado foram condenados por outro crime), ma de revezamento para dormir (...).
particular, para uma reavaliação da estavam desarmados no momento do No Rio Grande do Norte, algumas uni-
legalidade da prisão e do encarcera- flagrante e não têm vínculos com fac- dades foram comparadas a calabouços.
mento. Mutirões para promover essas ções ou quadrilhas. A partir da entrada No Ceará, ruína foi o termo escolhido
audiências têm sido feitos desde 2015, em vigor dessa lei, o número de pessoas para descrever algumas penitenciárias
mas não são uma constante. A reali- encarceradas por tráfico aumentou inspecionadas, enquanto na Bahia o
zação de uma audiência de custódia mais de 300%. pátio de uma unidade foi comparado
pode levar à substituição da prisão em Foi também a partir da Lei de Drogas a um campo de concentração. O rela-
flagrante por outras medidas, à con- que cresceu o número de mulheres tório conclui que a situação do sistema
cessão de liberdade provisória ou até presas, já que a população prisional prisional é um cenário árido de desres-
à suspensão de eventual prisão ilegal. feminina é historicamente associada a peito aos direitos humanos”.
condenações por crimes como tráfico Além de condições insalubres, que
Posse ou tráfico de drogas de drogas e associação com o tráfico. favorecem a disseminação de doen-
Outra informação colocada em des- Esse crime, que responde por menos ças, medidas importantes para a res-
taque pelo levantamento do CNJ é que de 30% das penas em geral, sobe para socialização, como ações educativas e
o porte ou tráfico de drogas representa 64% entre as mulheres detidas. o encaminhamento para atividades de
a maior parcela (29%) dos processos trabalho, alcançam apenas uma par-
que envolvem os presos provisórios. Condições indignas cela pequena dos detentos – cerca de
Nos últimos anos, de fato, cresceu o Segundo a Lei de Execução Penal, 20% dos presos trabalham e apenas
número de pessoas presas por crimes que dispõe sobre os direitos dos de- 13% estudam (veja o quadro Perfil do
ligados às drogas. Um dos motivos para tentos, é função das penitenciárias re- preso, nesta página). A superlotação
esse aumento pode ser encontrado na educar o preso e contribuir para sua acaba sendo um entrave para isso, pois
chamada Lei de Drogas, de 2006, que reintegração na sociedade. No entanto, falta espaço físico para organizar essas
endureceu a punição para trafican- as condições de vida nas prisões brasi- atividades, entre outras.
ALTERNATIVAS PENAIS
Uma saída para enfrentar a cultura do
encarceramento é aplicar outras penas
que não a prisão, medidas chamadas
de alternativas penais. Trata-se de
penas restritivas de direitos, mas que
permitem ao condenado cumprir sua
sentença fora das grades, sob algumas
condições. A ideia é que essas penas
reduzam a taxa de encarceramento e de
reincidências, além de proporcionarem
o exercício da cidadania por meio da
MARIO TAMA/AFP
“Escolas do crime”
Uma das consequências da super-
lotação carcerária é colocar réus pri-
mários convivendo com condenados A HISTÓRIA
e detentos de alta periculosidade e SE REPETE
também em contato com facções cri- Megarrebelião do
minosas. A separação entre presos pro- PCC no extinto
visórios e condenados (e entre estes a Presídio do
MAURICIO LIMA/AFP
SAIU NA IMPRENSA
Segurança pública
MENOS ESTADO DE BEM- de “mais Estado” policial e penitenciário. (...) CRISE PENITENCIÁRIA Em janeiro de 2017,
ESTAR SOCIAL LEVA A MAIS Em uma sociedade como a nossa, que nunca rebeliões e massacres ocorridos em pe-
ESTADO PENITENCIÁRIO deixou de estar entre as mais desiguais do mun- nitenciárias de pelo menos sete estados
por Laura Carvalho do, a opção por medidas de redução estrutural brasileiros chocaram o país e o mundo.
da rede de proteção social, em vez da via da Apenas nos primeiros 15 dias do ano, 134
(...) Conforme sugere o estudo empírico tributação mais justa e do fortalecimento do presos foram assassinados, a maioria ví-
seminal dos sociólogos Katherine Beckett e Estado de Bem-Estar Social, renova a escolha tima de brigas entre facções criminosas,
Bruce Western, que utiliza dados dos estados por uma abordagem exclusivista e punitivista sobretudo no Amazonas, em Roraima e
norte-americanos entre 1975 e 1995, a taxa de administrar a marginalidade social. no Rio Grande do Norte. Grande parte foi
de encarceramento costuma ser maior onde A proteção aos mais vulneráveis sempre pode esquartejada, queimada e até decapitada.
o Estado de Bem-Estar Social é mais fraco. (...) caber no Orçamento, mas o genocídio jamais
Em vez da redução da intervenção estatal caberá na civilização. (...) CONDIÇÕES DAS PRISÕES Nas penitenciá-
na vida social, a opção por “menos Estado” rias onde esses motins ocorreram algumas
econômico e social (...) leva à necessidade Folha de S.Paulo, 19/1/2017 características se repetem e representam a
realidade das prisões brasileiras: péssimas
condições de vida, falta de assistência so-
cial e jurídica e a convivência entre presos
Plano Nacional de O plano foi recebido com certo ceti- já condenados e os que ainda aguardam
Segurança cismo por especialistas da área, que o julgamento. Na raiz desses problemas está
Como resposta às crises penitenciária avaliaram como genérico, paliativo e a superpopulação carcerária.
e de segurança pública que tomaram com medidas reaproveitadas de gestões
conta do país, o governo federal ante- anteriores. Alguns pontos foram alvo ALTO ENCARCERAMENTO O Brasil é um
cipou para o início de janeiro o anúncio de duras críticas, como o de construir dos países que mais prendem no mundo
de um Plano Nacional de Segurança Pú- mais presídios. Os críticos afirmam que, – atualmente, são 654 mil detentos e um
blica. Entre os eixos centrais do plano além do alto custo, aumentar o número déficit de 250 mil vagas. Ocorre também
estão racionalizar e modernizar o sis- de prisões e de vagas não tem efeito sig- o aumento nas taxas de encarceramento,
tema penitenciário e combater o crime nificativo para reduzir a criminalidade. ao contrário de outras nações. Entre as
organizado transnacional. Eis algumas Citam como exemplo o próprio aumento causas está o alto número de presos pro-
medidas que o plano também prevê: de pessoas presas no Brasil, que não visórios (que ainda não foram julgados),
tem diminuído a quantidade de crimes. a lentidão da Justiça e o crescimento das
Construir novos presídios federais Afirmam, pelo contrário, que facilita a prisões relacionadas às drogas. A Lei de
e estaduais e adquirir equipamentos reincidência e a ação das facções. Drogas, de 2006, endureceu a punição a
como bloqueadores de celulares e Medidas como a de separar os presos, traficantes, mas não os diferencia, objeti-
scanners para revistas corporais. revisar as prisões provisórias, progredir vamente, dos usuários, tornando o tráfico
as penas e profissionalizar os presos a primeira causa das prisões no país.
Realizar varreduras em operações foram consideradas importantes. No
conjuntas da Força Nacional com as entanto, a avaliação é de que deveriam FACÇÕES CRIMINOSAS Como o Estado
Forças Armadas para retirar celula- ser atividades permanentes do Ministé- falha em prover aos presos condições
res, drogas e armas dos presídios. rio da Justiça e não ações emergenciais. dignas, as facções oferecem segurança
Especialistas da área afirmam que o para sobreviver no presídio, impondo suas
Rever as prisões provisórias por caminho para solucionar a crise carce- regras para controlar a vida nas penitenci-
meio de forças-tarefa estaduais. rária deveria começar pelo fim da polí- árias. Detentos e ex-detentos articulam-se
tica do encarceramento em massa e por no crime organizado, no qual o controle
Separar os presos perigosos e do reduzir a quantidade de pessoas presas. das rotas de tráfico de drogas, fora das
crime organizado em alas diferentes Outras ações seriam revisar a Lei de Dro- cadeias, é um dos principais motivos das
das dos demais. gas (principal fator que contribuiu para lutas entre as diferentes facções.
aumentar o volume de prisões) e investir
Melhorar as regras atuais para na reabilitação de réus primários e de POSSÍVEIS SOLUÇÕES Estudiosos do tema
progressão da pena, favorecendo adolescentes infratores, o que poderia apontam que o caminho para tentar re-
quem não fez nada grave, mas agra- reduzir a possibilidade de ingressarem solver a crise carcerária passa pelo fim da
vando as condições para quem co- em organizações criminosas. Por fim, política de prisão em massa, pela redução
meteu crimes com violência. conceber um sistema que busque, de do número de detentos e por políticas
fato, ressocializar o preso, com políticas efetivas de ressocialização.
Ampliar a capacitação de detentos mais humanizadoras, onde o encarce-
oferecendo cursos profissionais. ramento seja a última alternativa.
CARÊNCIA HABITACIONAL Barracos de favela amontoam-se próximos a novos prédios residenciais na cidade de Ho Chi Minh, no Vietnã
A
urbanização está acontecendo
no mundo em um ritmo e em
uma escala sem precedentes.
Do total dos 7,2 bilhões de habitantes
Direito à cidade
Um dos temas mais discutidos du-
rante a conferência organizada pela
ONU em Quito foi o direito à cidade – a
possibilidade de todos os cidadãos de
uma determinada área urbana terem Déficit habitacional nas regiões metropolitanas do Brasil
acesso a bens e serviços (como saúde, Por domicílio, em 2014, em percentual e Distribuição do déficit por faixa de renda
educação, segurança e transporte) de números absolutos familiar (em salários mínimos)
qualidade e ao espaço público (como 625.759 RM São Paulo 8,9%
Até 3 SM
praças, escolas, centros de lazer e de 82,9%
RM Rio de Janeiro
cultura, postos de saúde), de modo a 306.690 6,9%
Cidade do 4a
México 6a
Mumbai
ADENSAMENTO Rua 25 de Março, do comércio paulistano, uma das mais movimentadas do país
Urbanização
DEFINIÇÃO É o processo de formação
ou de ampliação de áreas urbanas, em
contraposição às áreas rurais. As regiões
População urbana e rural no mundo urbanas caracterizam-se pela alta densi-
Evolução em percentual, com estimativa futura (1900-2050) dade populacional, pela predominância
Tendência irreversível de atividades econômicas relacionadas à
População urbana
87 Em 1900, apenas uma de cada indústria, ao comércio e aos serviços e pela
71 População rural dez pessoas no mundo vivia em
66 oferta maior de equipamentos públicos
60 área urbana, em média. A
de uso coletivo, como escolas e hospitais.
53 maioria tornou-se urbana em
51 53
2008 e, para 2050, prevê-se que
mais de seis em cada dez viverão TENDÊNCIAS Em 1950, apenas 1/3 da
49 47
47 nas cidades população mundial morava em cidades,
40
segundo a Organização das Nações Unidas
34
13 29 (ONU). Hoje, mais da metade dos habi-
tantes do planeta vive em zonas urbanas.
A previsão é de que essa proporção chegue
1900 1950 2000 2008 2010 2030 2050
a 66% até 2050. Atualmente, África e Ásia
apresentam as maiores taxas de avanço
Fonte: Divisão de Populações das Nações Unidas
na urbanização.
Êxodo rural
Urbanização no Brasil A partir da década de 1970, o
DESIGUALDADE URBANA Nos países em
População rural e urbana, em milhões (1950-2010) desenvolvimento, como é o caso do Brasil,
êxodo para as cidades se acentua
84,4 e a população rural diminui. É o rápido e desordenado crescimento das
População urbana
População rural 81,2 resultado da pobreza no campo e cidades, sem o planejamento que seria
160,9
Taxa de urbanização (%) 75,6 da pressão agroindustrial. necessário, leva a um colapso na oferta
67,6 137,7
de bens e serviços, moradia, saneamento
55,9
110,9 básico e transporte, uma piora na quali-
44,7 dade de vida da população e a situações
82,0
36,2 de extrema desigualdade urbana.
52,9
39,0 41,6 39,1
33,2 32,0 36,0 31,8 29,8 SEGREGAÇÃO SOCIOESPACIAL Nas gran-
18,8 des cidades, pessoas que têm maior poder
1950 1960 1970 1980 1991 2000 2010 aquisitivo ocupam as regiões centrais,
Fonte: IBGE enquanto os mais pobres são empurrados
para os bairros periféricos. A população
que mora mais distante das áreas cen-
trais também despende mais tempo e tem
SAIU NA IMPRENSA maiores gastos com transporte.
Brasil França Grécia Alemanha Japão Brasil França Grécia Alemanha Japão Brasil França Grécia Alemanha Japão
DEMOGRAFIA E GASTOS Entre os países selecionados, o Brasil é o país com a menor proporção de idosos
na população e com a menor expectativa de vida desses idosos (anos a mais de vida ao completar 65 anos).
Isso explica, em parte, por que as despesas previdenciárias são também mais baixas.
Fonte: OCDE
HORA EXTRA é o valor. Escapa do fator previdenciá- as regras da PEC só se tornarão válidas
Ambulante em rio e, portanto, recebe o valor integral para todos os trabalhadores em 2033.
Curitiba (PR): quem se enquadrar na fórmula 85/95. Os benefícios previdenciários para
reforma da Por essa fórmula, a soma da idade do os militares das Forças Armadas estão
Previdência propõe trabalhador com o tempo de contri- fora da PEC 287 e devem ter novas
aumentar a idade buição deve resultar em 85 anos para regras definidas por uma lei específica.
da aposentadoria mulheres e 95 anos para homens. O Executivo nacional espera concluir
As principais alterações propostas uma negociação com a categoria antes
até o fechamento desta edição, quando de apresentar o projeto de lei. Essa ex-
a PEC 287 ainda estava em tramitação ceção é criticada por analistas. Primei-
Previdência sairão do vermelho, o que no Congresso, são: ro, porque militares recolhem menos
garantirá a sustentabilidade do regime e recebem proporcionalmente mais
– ou seja, haverá recursos suficien- O estabelecimento de uma idade quando param de trabalhar; segundo,
tes para pagar as aposentadorias no mínima de 65 anos para a aposen- porque os militares representam uma
futuro. No entanto, analistas questio- tadoria, tanto para homens quanto grande parcela das despesas e do déficit
nam a contabilidade oficial. Para eles, para mulheres. da Previdência.
se a Previdência Social tivesse como O tempo mínimo de contribuição
receitas todas as arrecadações a ela passa a ser de 25 anos. Os recursos da Previdência
destinadas por lei, as contas teriam Fica proibido acumular benefícios, O efeito esperado dessas medidas é
superávit (saldo positivo). como a aposentadoria e a pensão reduzir o déficit previdenciário, cor-
por morte do cônjuge, por exemplo. tando despesas. Mas há quem duvide
Entendendo a reforma Na pensão por morte, em vez do va- desse déficit. Para compreender o de-
Pelas normas atuais, não existe idade lor integral, o beneficiário receberá bate, é preciso entender, antes, de onde
mínima para solicitar a aposentado- 50% do valor integral, mais 10% por vêm os recursos para os benefícios
ria pelo INSS, e o trabalhador pode se dependente – o reajuste será pela da Previdência Social. Os custos da
aposentar por idade ou por tempo de inflação. Seguridade são repartidos entre tra-
contribuição. Para as aposentadorias por As normas para aposentadorias balhadores, empregadores e a União.
idade (65 anos para homens e 60 para urbanas e rurais, de servidores pú- A regra geral é:
mulheres), exige-se apenas um tempo blicos e trabalhadores da iniciativa
mínimo de 15 anos de contribuição. Nas privada serão unificadas. O trabalhador tem descontada uma
aposentadorias por tempo de contribui- parcela do salário, que varia confor-
ção (30 anos para mulheres ou 35 para Para quem já está no mercado de tra- me a área profissional e o valor da
homens), o valor do benefício depende balho, a PEC da reforma previdenciária remuneração;
da idade da pessoa, da expectativa de estabelece regras de transição: mulheres O empregador paga 20% sobre o
sobrevida e do tempo de contribuição. com mais de 45 anos e homens com mais total da folha de pagamentos;
Esses dados entram no cálculo do de 50 anos têm direito ao benefício se A União deve complementar as re-
fator previdenciário. Quanto mais trabalharem 50% do tempo restante de ceitas, a fim de garantir saldo para
cedo se pede a aposentadoria, menor contribuição exigido. Isso significa que o pagamento dos benefícios.
NACHO DOCE/REUTERS
Líquido (CSLL) e a Contribuição
para o Financiamento da Seguridade
Social (Cofins), também pagas pelo
empregador. Se ainda assim houver
déficit, o governo deve buscar recur-
sos em outras fontes do orçamento da
União. Quando isso acontece, o governo produtivos – a chamada desoneração também, a revisão da alíquota de con-
desequilibra as contas desse orçamento previdenciária –, com o objetivo de tribuição do setor do agronegócio. Pela
geral, aumentando as despesas pri- estimular a economia. Com menos lei atual, os produtores agrícolas que
márias e, por consequência, a dívida tributos, as empresas investem mais. exportam são isentos de contribuição
pública (veja mais nas págs. 20 e 102). Mas, como consequência, a arrecada- previdenciária sobre a produção que é
ção para a Previdência cai. O governo vendida no exterior. Essa desoneração
Déficit ou superávit? federal admite que as desonerações re- representou, em 2015, uma perda de
O debate sobre o balanço da Previ- duziram as receitas da Previdência em receitas da ordem de 5 bilhões de re-
dência gira em torno de quais receitas 40 bilhões, só em 2016. Mas alega que o ais. Além disso, como apenas grandes
devem entrar na conta da Seguridade problema da Previdência é o aumento indústrias são exportadoras, a medida
Social. Os principais pontos de dis- de gastos, e não a queda nas receitas. é injusta com produtores menores, que
córdia são: As contas que mostram um déficit na vendem apenas no mercado interno.
Previdência são contestadas. Estudos Uma terceira alternativa é o combate
CONTRIBUIÇÕES DO GOVERNO Segundo da Associação Nacional dos Auditores à sonegação. Com a contratação de mão
os críticos, o governo federal contabili- Fiscais da Receita Federal (Anfip) mos- de obra sem carteira assinada (o que
za como receitas da Seguridade Social tram que, se todos os recursos fossem desobriga o recolhimento das contri-
apenas as contribuições de empregados devidamente contabilizados, as contas buições previdenciárias pelo emprega-
e empregadores, desconsiderando sua da Seguridade e a Previdência seriam do e pelo empregador) estima-se que
parcela de responsabilidade, as con- superavitárias. Em 2015, por exem- em 2015 a Previdência tenha deixado
tribuições sociais. Pela Constituição, plo, em vez do saldo negativo de 85,8 de arrecadar cerca de 47 bilhões de
esses tributos deveriam ser destinados bilhões de reais anunciado pelo gover- reais – mais que a metade do déficit
exclusivamente à área da Seguridade. no, o balanço teria dado um superávit apontado pelo governo naquele ano.
Mas, desde 1994, a lei de Desvincu- de 11 bilhões. Nos anos anteriores,
lação de Receitas da União (DRU) o saldo positivo superaria os 50 bilhões Demografia em debate
permite desviar parte desses recursos de reais. Pelas novas regras, o trabalhador só
para cobrir outras áreas. Pela versão Para os críticos, a reforma como está poderá se aposentar com, pelo menos,
atual da lei, o governo pode destinar desenhada, que corta despesas mas 65 anos de idade, e tendo somado, no
até 30% das contribuições para outras não se preocupa com as receitas, tem mínimo, 25 anos de contribuição. Dessa
finalidades. O governo admite que a como único objetivo liberar recursos forma, a aposentadoria integral só será
DRU reduz as receitas da Previdência. da Previdência para cobrir gastos em obtida por aqueles que comprovarem
Mas afirma que, mesmo sem a des- outras áreas, reduzindo ou eliminando 49 anos de contribuição. O governo
vinculação, a Seguridade Social ainda o déficit causado pela dívida pública. afirma que o estabelecimento de uma
ficaria no vermelho. Em vez da reforma proposta na PEC idade mínima e o aumento do tempo
287, as centrais sindicais propõem de contribuição é coerente com a evo-
RENÚNCIA FISCAL Desde 2011 o gover- algumas medidas alternativas. Duas lução da expectativa de vida no Brasil
no federal reduz as contribuições que delas são o fim da DRU e a revisão das e o envelhecimento populacional – o
incidiam sobre as folhas de pagamen- desonerações nas folhas de pagamento. crescimento da população de idosos
to das empresas de diversos setores Os sindicatos dos trabalhadores pedem, em relação à população total. Segundo
trabalhadores para
homem (%) mulher (%)
Idade
sustentar o sistema 65
previdenciário
15
JANELA BRASILEIRA Pouco antes de 1970, a razão de dependência atingiu o seu nível mais alto (90) devido
RAZÃO DE DEPENDÊNCIA É a relação entre
ao aumento da porcentagem de crianças na população. A partir daí, a curva começou a cair, e a janela
começou a se abrir. Por volta de 2030, ela começará a se fechar e, em 2100, voltará ao nível de 1970. o número de idosos e crianças (dependen-
tes) e o de pessoas em idade de trabalhar
Fonte: World Population Prospects
(PIA). Razão de dependência dos idosos é a
proporção de idosos sobre a PIA. Quando
pirâmide vai assumindo um formato tam uma janela de oportunidades, um a razão de dependência total é baixa, o
retangular. Até que, no último estágio, período que deve ser aproveitado para país vive um período de oportunidade de
o número de nascimentos é menor e os impulsionar o desenvolvimento eco- crescimento econômico, chamado bônus
idosos vivem muito tempo. A pirâmide nômico e social do país. Mas aprovei- demográfico. No Brasil, a razão de depen-
se inverte, com a base mais estreita que tar esse período depende de diversos dência total é de cerca de 44 – cada grupo
o topo. Esta é a situação mais comum fatores, dentre eles investimentos na de 100 pessoas sustenta outras 44. A razão
nos países desenvolvidos. educação, para preparar as crianças para idosos é de 12; em 2030 deve chegar
Cada passagem de um estágio a outro e os jovens para o trabalho. Depende a 20 e em 2050, a 36.
modifica a distribuição da população também de o país não mergulhar em
por diferentes faixas etárias – crianças, uma crise que elimine postos de traba- REFORMA DA PREVIDÊNCIA Tramita no
jovens, adultos e idosos. Essa mudança lho e com isso jogue parte da PIA para Congresso proposta do governo federal
de estágio é o que se chama transição a coluna dos inativos, que se tornam, que altera regras da aposentadoria pelo
demográfica. na prática, dependentes. INSS. As alterações principais da reforma
A razão de dependência pode ser são: estabelecimento de idade mínima
Bônus demográfico total, calculada para as faixas etárias para aposentadoria (65 anos para homens
O desenvolvimento econômico de das crianças e idosos, somadas, ou e mulheres), aumento no tempo de contri-
um país depende muito de sua força para uma faixa etária específica, por buição obrigatória (25 anos), uniformiza-
de trabalho – ou seja, da quantidade de exemplo, idosos. No Brasil, a razão ção das regras para trabalhadores rurais e
habitantes que se encontra em idade de dependência total (de crianças so- urbanos. O governo justifica a urgência da
de trabalhar. Essa parcela da população madas a idosos) em 2017 é de cerca reforma com o envelhecimento da popula-
de potenciais trabalhadores é chamada de 44 – ou seja, cada grupo de 100 ção e o déficit nas contas da Previdência.
população em idade ativa (PIA), e pessoas garante a sobrevivência de
corresponde, na maior parte das esta- outras 44. Em relação aos idosos, a CRÍTICAS À REFORMA Analistas afirmam
tísticas, aos jovens e adultos com idade razão de dependência em 2017 é de 12. que a Previdência apresenta déficit por-
entre 15 e 64 anos de idade. As crianças Essa razão vem crescendo, segundo o que o governo não destina a ela todas as
de até 14 anos e os idosos com 65 anos governo, devido ao grande número de contribuições que deveria, como definido
ou mais dependem dessa parcela da aposentadorias antes dos 65 anos – em na Constituição. Uma lei permite desviar
população para sobreviver. Essa relação 2030 chegará perto dos 20 e, em 2050, parte desses recursos para outras finali-
entre dependentes e a PIA é o que se se não for estipulada uma idade mínima dades (DRU) e, assim, reduzir o déficit em
chama razão de dependência. para pedir o benefício, 36. outra conta oficial, a da dívida pública.
Quando a razão de dependência total E é com base em indicadores como O saldo negativo se deve, também, às
é baixa – ou seja, quando a PIA supera esses que o governo sustenta a urgência desonerações das folhas de pagamento
significativamente o número de crian- de uma reforma na Previdência. Mas das empresas. Os críticos propõem saídas
ças e idosos dependentes –, o país vive a questão que se coloca no debate é a alternativas ao corte de gastos: aumentar
um período com boas oportunidades de dificuldade de encontrar esse delica- as receitas com o fim da DRU e das isen-
crescimento econômico. Esse período é do equilíbrio entre o envelhecimento ções fiscais e com o combate à sonegação.
chamado bônus demográfico. O bônus da população, o controle dos gastos
dura algumas décadas, que represen- públicos e a justiça social.
MARCAS HUMANAS
Rio poluído em
Xangai, na China.
Garrafa PET leva
mais de cem anos
para se decompor
ALY SONG/REUTERS
OS vestÍgios
DO HOMEM
NA TERRA
As emissões de gases que agravam o efeito estufa, e
outras ações humanas que impactaram o planeta, levam
os cientistas a sugerir que já deixamos a época geológica
atual, o Heloceno, e estamos em uma nova, o Antropoceno
O
devem acontecer até a decisão final,
impacto das ações do ser hu- camadas geológicas, como a compo- que cabe ao comitê executivo da União
mano sobre o planeta deixou sição química das rochas, e avaliam Internacional de Ciências Geológicas
marcas tão profundas que como essa nova etapa se diferenciou e deve acontecer por volta de 2018.
poderíamos considerar que estamos da anterior. Segundo esse grupo de A discussão em torno do Antropoce-
vivendo em uma nova época geológi- pesquisadores, já há evidências sufi- no levanta a questão sobre os limites
ca, o Antropoceno (palavra de origem cientes de que o Holoceno ficou para de nossas ações sobre o planeta: o ser
grega que designa “a época recente trás e que vivemos no Antropoceno. humano estaria interferindo no am-
do ser humano”). Essa é a conclusão Uma dessas provas seria exatamente a biente a ponto de colocar em risco a
a que chegaram, após anos de deba- interferência humana no clima, com a sua própria sobrevivência?
tes, os pesquisadores que compõem o emissão crescente de gases causadores
Grupo de Trabalho do Antropoceno do efeito estufa, que provoca o aque- Aquecimento global
e que participaram do 35º Congresso cimento global e tem o potencial de Primeiramente é preciso recordar
Geológico Internacional, na África do alterar a atmosfera, os mares e o solo que, quando os cientistas falam em
Sul, em setembro de 2016. da Terra por milhares de anos. aquecimento global, eles estão se re-
Épocas geológicas são fases que a O grupo de pesquisadores do Antro- ferindo a um aumento anormal das
Terra já atravessou e podem ter milha- poceno, liderado pelo cientista Jan Za- temperaturas médias da Terra, pro-
res ou milhões de anos. Oficialmente, a lasiewicz, da Universidade de Leicester, vocado pelo crescimento da capaci-
época atual em que vivemos denomina- na Inglaterra, também definiu a década dade da atmosfera de reter calor, o
-se Holoceno e caracteriza-se pelo de- de 1950 como o início dessa nova época. chamado efeito estufa. O efeito estufa
senvolvimento da agricultura e pelos é um fenômeno natural que permite a
assentamentos urbanos. Ela teve seu Marco inicial existência da vida na Terra (veja gráfico
início há quase 12 mil anos, quando O Antropoceno teria seu início após o na pág. 154). Esse aumento anormal
ocorreu o fim da Idade do Gelo, as ge- final da II Guerra Mundial (1939-1945), seria responsável pelos períodos de
leiras retrocederam e encerraram a era quando proliferaram os testes nuclea- excessivo calor que temos enfrentado,
do Pleistoceno. res, que liberaram plutônio, elemento aumento de inundações, secas, furacões
Para estabelecer a mudança de uma químico capaz de deixar sua marca na e elevação do nível dos oceanos. O ano
época para outra, os cientistas pro- composição da Terra. Além disso, ocor- de 2016 consta como o mais quente
curam evidências mensuráveis nas reram mudanças importantes, como o já registrado desde 1880, segundo a
S
olos rachados, perdas na agri-
cultura, mortes de animais e,
Oceano Atlântico
CE
RN
PB
EIXO NORTE
PI Cabrobó
PE
EIXO LESTE
ncisco
DIEGO HERCULANO/FOTOARENA
Petrolândia
o Fra AL
Rio Sã BA
SE
SAIU NA IMPRENSA
Água
AGORA É REALIDADE: ÁGUAS águas já estejam na cidade de Monteiro, SECA NO NORDESTE Desde 2012 não cho-
DA TRANSPOSIÇÃO CHEGAM para desaguar no leito do rio Paraíba. ve regularmente nessa região, que vive
À PARAÍBA E SEGUEM EM Na cidade paraibana, os moradores sua maior seca dos últimos cem anos.
DIREÇÃO A BOQUEIRÃO aguardam a chegada da água na saída do Os reservatórios operam em níveis mui-
túnel. (...) A perspectiva é de que em 45 dias to baixos e a falta d’água já prejudica o
Um projeto concebido desde a época do as águas da transposição do Rio São Fran- abastecimento das cidades. Muitas se
Império, prometido por diversos governos, cisco cheguem ao açude Epitácio Pessoa encontram em estado de emergência,
que sofreu inúmeras interrupções, enfim, em Boqueirão. O reservatório, responsável sendo socorridas por políticas públicas,
virou realidade. Após séculos de espera, pelo abastecimento de Campina Grande como a construção de poços e cisternas
águas do Rio São Francisco já estão escor- e mais 18 municípios do Compartimento e subsídio às atividades agropecuárias.
rendo pelo solo paraibano. Elas chegaram da Borborema, atravessa a pior crise de
no início da noite desta quarta-feira (8), à sua história. CAUSAS AMBIENTAIS O território nordesti-
zona urbana de Monteiro. A previsão é de no apresenta clima semiárido, com baixos
que na madrugada desta quinta-feira as Diário do Sertão (PB), 9/3/2017 níveis de umidade e altas temperaturas em
grande parte do ano. O regime de chuvas
irregular, concentrado em apenas três
meses, explica os longos períodos de es-
recarga dos aquíferos e intensificando O acesso à água no mundo tiagem na região.
o processo de assoreamento de rios. O desperdício de água, represen-
A ocupação irregular de regiões de tado pela má gestão, vem sendo cada GESTÃO DA ÁGUA Historicamente, os pro-
mananciais e áreas de várzea também vez mais combatido em nível global. gramas públicos no Nordeste tendiam a
entra na conta, por destruir a mata O volume total da água no planeta é priorizar áreas controladas por latifundi-
ciliar, que mantém cursos de água, e da ordem de 1,4 bilhão de quilômetros ários. A esse fenômeno deu-se o nome de
poluí-los com esgoto e lixo doméstico. cúbicos, mas 97,5% estão nos oceanos “indústria da seca”. Com a necessidade de
Na Grande São Paulo, por exemplo, o e apenas os 2,5% restantes são doces. melhor gestão da água, uma das medidas
percentual do es- Além disso, a dis- para democratizar o acesso a uma maior
goto coletado tribuição também população é o projeto de Transposição do
e tratado é de USO DE ÁGUA NO MUNDO é desigual global- Rio São Francisco. O projeto, no entanto,
apenas 68%. No Por setor mente. é criticado por seus possíveis impactos
Brasil, o número 11% A população ambientais, como eventuais prejuízos à
Doméstico
fica em 40,8%, mundial cresceu biodiversidade e desequilíbrio de ecos-
segundo o Mi- de 2,5 bilhões de sistemas ligados à preservação do rio.
nistério do Meio pessoas em 1950
Ambiente. Os de- para os mais de ÁGUA NO BRASIL Mesmo contando com
jetos prejudicam 19% 7 bilhões atuais. 12% das reservas mundiais de água doce,
a oxigenação da Indústria Isso não impli- o país não está imune à escassez hídrica,
água, elevando ca somente em pois a distribuição desse manancial é desi-
os gastos no tra- 70% mais torneiras gual no território. A urbanização acelerada
tamento. Agropecuária abertas e chuvei- das cidades aumenta as demandas por
Os problemas DESAFIO O uso doméstico consome a menor parte ros ligados, pois água e polui os corpos hídricos, enquanto
de manutenção da água, mas o crescimento da população leva a o consumo das a impermeabilização do solo por asfalto
que afetam a dis- indústria e a agropecuária a aumentarem a sua pessoas respon- e cimento prejudica a reposição natural
tribuição nos produção e consumirem mais água. Segundo a ONU, de por somente da água em aquíferos e assoreia os rios.
centros urbanos esse processo irá se agravar ao longo deste século. 11% do total mun-
também resultam dial. A indústria PROBLEMA GLOBAL A falta de água já é
da falta de inves- Fonte: Unesco
e a agropecuária enfrentada em diversas regiões do mundo.
timentos no setor. consomem os E o crescimento da população aumenta
A verticalização das cidades, com a outros 89% da água, e aumentam sua o consumo de alimentos e produtos da
construção de edifícios comerciais e produção para acompanhar o consu- indústria e da agropecuária, setores que,
residenciais, sobrecarrega a rede hí- mo crescente. Segundo a Organiza- juntos, consomem 89% da água. A Organi-
drica. Tubulações velhas estão mais ção Mundial da Saúde (OMS), hoje ao zação Mundial da Saúde estima que, até
propícias a romper. De acordo com menos 1,8 bilhão de pessoas não têm 2050, 3 bilhões de pessoas terão de con-
dados estimativos do Ministério do acesso seguro à água em condições viver com a escassez hídrica nas cidades.
Meio Ambiente, chegaria a 36,4% o para consumo, e essa situação tende a
desperdício da água tratada. se agravar nas próximas décadas.
O
Espírito Santo, principalmente, com
verão em 2017 chegou com do país, mas o surto atual é o pior em alguns casos isolados em São Paulo e
uma ameaça epidêmica a mais de 30 anos, em número de casos Bahia. Os primeiros indícios foram
mais, a febre amarela silves- e de vítimas fatais já confirmados. os corpos de dezenas de macacos en-
tre, o que amplia para quatro o leque A febre amarela é provocada por um contrados mortos na mata, próximos
de infecções transmitidas por mos- mesmo vírus, da família flaviviridae, a residências e pequenas cidades, si-
quitos, junto com a dengue, a zika e e pode ser transmitida por diferentes nalizando que o vírus estava se dis-
chikungunya. A febre amarela silvestre mosquitos vetores. Quando ocorre nas seminando rapidamente. O número
é endêmica (constante) na maior parte matas, a febre amarela é chamada de de notificações começou a aumentar,
200
150
83 85
20 40 65 92
100
45 23 46
28 27
50
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
SURTO HISTÓRICO O gráfico registra elevações cíclicas dos casos da doença (em azul) e as mortes (em
vermelho) confirmadas por exames de laboratório. Note, porém, que esses números em 2017 superam em
muito as elevações anteriores de anos inteiros, mas referem-se apenas a janeiro e parte de fevereiro de 2017.
CORRIDA AO POSTO A febre amarela tem esse nome por- Outros males dos mosquitos
Em Piedade de que ao atacar o fígado provoca icterícia, Assim como a febre amarela, o país
Caratinga (MG), deixando amarelados os olhos e a pele convive com outras doenças transmiti-
moradores fazem do enfermo. O período de incubação das por mosquitos.
fila para receber pode ser de três até 15 dias. Os sintomas
a vacina contra a são bastante variados, o que prejudica DENGUE A dengue é transmitida pela
febre amarela o diagnóstico. Nos primeiros três dias fêmea do mosquito Aedes aegypti. Em
de sintomas, ela pode provocar de sim- 2015, a epidemia foi recorde no Brasil,
ples prostração, febre, calafrios, dor de com 1,6 milhão de casos prováveis. Em
cabeça e muscular, até náusea e vômito. 2016, outros 1,5 milhão de casos prová-
assim como o de vítimas fatais. Até Passado esse período, o enfermo cos- veis e 642 mortes confirmadas em labo-
20 de fevereiro, eram 1.280 casos pro- tuma ter súbita melhora, que pode se ratório. Os sintomas clássicos incluem
váveis notificados, dos quais 274 con- estender por algumas horas ou até dois febre, dores musculares, de cabeça e
firmados em laboratório, 208 mortes, dias inteiros, deixando a impressão de atrás dos olhos e prostração. Circulam
das quais 92 confirmadas para o vírus. que a doença se foi. Mas, se ela retorna, no Brasil quatro tipos (cepas) de vírus
Eram 141 cidades afetadas, principal- voltam a febre e o vômito, pode haver da dengue. A infecção por uma delas não
mente entre Minas e o Espírito Santo. É hemorragias, insuficiência hepática e desenvolve no indivíduo imunidade para
um quadro não registrado desde 1980. renal graves, e a morte. as demais, e uma segunda contaminação
Para fazer frente ao crescimento da pode provocar a dengue hemorrágica,
doença, o Ministério da Saúde ampliou Histórico no Brasil a forma mais grave da doença.
o número de doses da vacina enviado Antes de ser considerada extinta nas
para as principais regiões atingidas e cidades, na década de 1940, a febre ZIKA A doença também é transmi-
as campanhas de esclarecimento da amarela urbana foi um dos piores males tida pelo mosquito Aedes aegypti.
população através das mídias. no país. Acredita-se que tenha sido Os casos prováveis subiram de 23 mil
trazida da América Central, tornou-se em 2015 para mais de 215 mil em 2016.
Doença perigosa endêmica no Rio de Janeiro e foi uma A zika é assintomática na maior par-
A prevenção à febre amarela é feita das primeiras doenças a ser combatidas te dos casos, mas também pode ter
com uma dose da vacina injetável, que pelo cientista Oswaldo Cruz, que criou sintomas semelhantes aos da dengue.
deve ser aplicada dez dias antes de um programa de brigadas para matar os O que mais preocupa, no entanto, é a
visitar locais de possível incidência da mosquitos na cidade, mesmo que fosse infecção em gestantes. O vírus provoca
doença. A imunidade passa a ser para a necessário invadir as casas, no início a morte do feto e aborto, a microcefalia
vida inteira, mas no Brasil a recomen- dos anos 1900. No período de 1850 a (malformação em que o cérebro do feto
dação do Ministério da Saúde é receber 1902, a antiga capital federal registra- não se desenvolve adequadamente na
duas doses da vacina para maior garan- ra mais de 58 mil mortes atribuídas à gestação) ou outras complicações neu-
tia, e a vacinação é recomendada para doença. O desenvolvimento da vacina rológicas. Em 2016, houve 2.366 casos
praticamente todo o território interior. e sua chegada ao Brasil erradicou a confirmados de bebês com microcefalia,
As exceções são o litoral e grande parte febre amarela urbana nas cidades na com ou sem ligação com o vírus. Mais
do Nordeste. década de 1940. de 3 mil continuavam sob investigação.
O
persistência das doenças transmitidas
por vetores, como o Aedes aegypti, é a Doenças negligenciadas Brasil enfrenta um crescimen-
dificuldade de combater o próprio mos- Enquanto a sífilis e a aids são in- to contínuo de casos de sífilis,
quito. Ele se adaptou às áreas urbanas fecções de disseminação generalizada uma das mais antigas e graves
e também se aproveita das condições nos continentes e recebem atenção doenças sexualmente transmissíveis
insatisfatórias de saneamento básico dos governos e dos grandes labora- (DSTs). O aumento do número de casos
das grandes cidades. Elas levam as pes- tórios de medicamentos, o mesmo levou o Ministério da Saúde a anunciar,
soas a armazenarem água de forma não ocorre com as chamadas doenças em 2016, um amplo programa para
irregular, o que favorece a proliferação negligenciadas. São infecções típicas tentar conter o avanço dessa doença.
do mosquito, já que ele se reproduz em das regiões tropicais e equatoriais, nas A sífilis é causada pela bactéria Tre-
água parada e aproveita qualquer pe- quais o clima quente e úmido favorece ponema pallidum e seu risco é parti-
quena quantidade de água empoçada. a proliferação de bactérias e vírus e cularmente preocupante na gravidez:
Segundo o Ministério da Saúde, dois dos vetores que as transmitem, como a bactéria pode provocar malformação
terços dos criadouros estão nas resi- mosquitos, morcegos e outros. Além cerebral no feto, inclusive a microcefa-
dências, daí a importância das campa- da dengue, da zika e da chikungunya, lia. Pode contaminar os olhos do bebê e
nhas de conscientização para eliminar são exemplos dessas doenças, o ebola cegá-lo. Por essa razão, até 2010 eram
possíveis focos, como a água em pratos a malária e a leishmaniose. notificados ao Ministério da Saúde ape-
de vasos de plantas, em pneus, caixas As regiões do mundo onde essas nas os casos diagnosticados de sífilis
de água descobertas, tanques etc. doenças ocorrem são ocupadas por nas gestantes e nos bebês. Porém, com
Doenças transmissíveis
SURTO DE FEBRE AMARELA Teve início
no começo de 2017 e é o maior desde
1980. Trata-se da febre amarela silvestre,
típica das matas de quase todo o país. Os
macacos são os maiores hospedeiros, e
os vetores de transmissão ao ser humano
são as fêmeas dos mosquitos das espécies
FRISO GENTSCH/DPA PICTURE-ALLIANCE/AFP
SIMULADO
QUESTÕES SELECIONADAS ENTRE OS MAIORES VESTIBULARES DO PAÍS COM RESPOSTAS COMENTADAS
TEXTO II
As políticas de austeridade transferem o ônus econômico para as classes tra- 3. GLOBALIZAÇÃO (FGV SP – Administração 2017)
balhadoras. Para diminuir os prejuízos do capital financeiro, socializam as O tripé da campanha presidencial de Donald Trump para “devolver aos Estados
perdas entre as classes trabalhadoras. O capitalismo não foi capaz de integrar Unidos sua grandeza” se baseia em uma reforma econômica, uma reforma
os trabalhadores e ao mesmo tempo protegê-los. nas leis de imigração e na defesa da Segunda Emenda da Constituição, que
Entrevista com Ruy Braga. Revista IHU online. outorga a todos os cidadãos o direito de portar armas.
Disponível em: www.ihu.unisinos.br. Acesso em: 8 nov. 2013 (adaptado).
Sobre as repercussões dessas propostas, analise as afirmações a seguir.
Diante dos fatos e da análise apresentados, a política econômica e a demanda I- A proposta de estabelecer tarifas alfandegárias para produtos fabricados
popular correlacionada encontram-se, respectivamente, em na China recebeu o apoio de indústrias americanas, como a Nike e a Apple.
a) controle da dívida interna e implementação das regras patronais. II- A intenção de construir muros na fronteira sul e de expulsar os imigrantes em
b) afrouxamento da economia de mercado e superaçãoda lógica individualista. situação ilegal distanciou o candidato republicano da comunidade hispânica.
c) aplicação de plano desenvolvimentista e afirmação das conquistas neoliberais. III- A defesa do porte de armas por todos os cidadãos, após o atentado homo-
d) defesa dos interesses corporativos do capital e manutenção de direitos sociais. fóbico da Flórida, tornou-se um ponto de convergência entre os partidos
e) mudança na estrutura do sistema produtivo e democratização do acesso ao trabalho. republicano e democrata.
Documento II
“A Síria está exausta depois de quatro anos de guerra. O país ficou dividido em
várias frentes Jihadistas, facções islamitas e remanescentes do que foi o rebelde
Exército Livre da Síria disputam o território enquanto lutam contra as tropas de Foto de Nilüfer Demir, Bodrum, Turquia, 02/09/2015
Bashar al-Assad. E isso com o consequente movimento forçado da população.
É a pior crise humanitária desde a Segunda Guerra Mundial; quatro milhões de A partir do texto e da imagem, pode-se afirmar corretamente que
pessoas sobrevivem em condições precárias como refugiados em países vizinhos a) a história das guerras se resume a um teatro de combates travados no frontt por
e oito milhões foram deslocadas internamente. Hanna, moradora de Damasco, estadistas e militares.
de 28 anos, deixará seu país em 10 de setembro. Ela tem motivos: 'Minha filha de b) os relatos que abordam os conflitos apenas com base nos tratados e armistícios
quatro anos já é capaz de diferenciar o lançamento e a queda de um [projétil de] são parciais e limitados.
morteiro. Eu quero um futuro melhor para ela e para mim.' Hanna – pseudônimo c) o fim dos impérios, a xenofobia e a consolidação do projeto federativo garantiram
pelo qual prefere ser chamada – é formada em turismo. 'Meu salário era de 150 a paz mundial.
euros (cerca de 600 reais), e hoje é um terço disso', lamenta. Enquanto fala, os d) a banalização da morte e a experiência do exílio expressam a retração dos nacio-
bombardeios ressoam. Sob a guerra, 23 milhões de sírios também estão sofrendo nalismos nos séculos XX e XXI.
os efeitos de uma economia debilitada e embargada. 'Estamos exaustos', diz e) as políticas de inclusão foram capazes de controlar os fluxos migratórios globais.
esta damasquina, 'não é só de enfrentar a morte todos os dias, seja por causa
dos combates, dos barris explosivos, ou dos morteiros. É psicologicamente
insuportável.' Os preços subiram entre 300 e 600%. A cotação da moeda local, 7. CUBA (Cásper Líbero 2016)
que valia 45 libras por euro no início da guerra, está hoje em 280. Na sequência de 18 meses de negociações secretas, mediadas pelo Papa Fran-
[…] cisco e o Canadá, os líderes dos EUA e Cuba anunciaram, em dezembro de 2014,
Quatro anos depois de desencadeada a guerra, mais de 230.000 sírios perderam que planejavam reabrir embaixadas nas capitais um do outro e normalizar as
a vida, de acordo com atividades no terreno […].” relações. Com as relações diplomáticas restauradas, os Estados Unidos e Cuba
Fonte: SANCHA, Natália. Quatro anos de guerra estrangulam a economia de mi- têm pela frente a mais difícil tarefa, que é a normalização das relações globais.
lhões de sírios. El País [online]. 28 de agosto de 2015. Internacional. Disponível em: Fontes: http://g1.globo.com/mundo/noticia/2015/07/obama-anuncia-volta-de-rela-
http://brasil.elpais.com/brasil/2015/08/28/internacional/1440764439-366244.html coes-com-cuba-e-abertura-de-embaixada.html Adaptado. Publicado em 1-7-2015.
Sobre esse tema, observe a charge a seguir: A matéria fala sobre o risco a um acordo de paz histórico cujo mediador foi:
a) Brasil.
b) Estados Unidos.
c) União Europeia.
d) OEA.
e) Cuba.
A mudança política, informada pela matéria, foi tema para o chargista produzir
sua versão sobre o assunto. Na interpretação do artista, Cuba
a) manterá intactas suas tradições políticas e ideológicas.
b) transformará a sociedade em um reduto de perfil católico.
c) continuará com o mesmo perfil econômico e cultural.
d) arriscará suas tradições políticas e ideológicas. Disponível em: www.imageforum-diffusion.afp.com. Acesso em: 6 jan. 2016.
e) negará as influências da cultura norte-americana.
O regime do Apartheidd adotado de 1948 a 1994 na África do Sul fundamentava-
-se em ações estatais de segregacionismo racial. Na imagem, fuzileiros navais
8. INTERNACIONAL (FGV-SP Economia 2016) fazem valer a “lei do passe” que regulamentava o(a)
O país passa por uma grave crise econômica caracterizada por uma inflação a concentração fundiária, impedindo os negros de tomar posse legítima do
a)
galopante, câmbio descontrolado e sérios problemas de desabastecimento de uso da terra.
bens e produtos básicos. b) boicote econômico, proibindo os negros de consumir produtos ingleses sem
As filas passaram a fazer parte do cotidiano do país. Falta de leite a farinha de resistência armada.
milho – base da receita da arepa, um dos principais alimentos da dieta desse país c) sincretismo religioso, vetando os ritos sagrados dos negros nas cerimônias
–, de fralda descartável a pasta de dente, de material escolar a medicamentos. oficiais do Estado.
Há, certamente, mais de uma razão para explicar o índice de desabastecimento, d) controle sobre a movimentação, desautorizando os negros a transitar em
que atinge 75% dos produtos monitorados pelo governo, e é quase certo também determinadas áreas das cidades.
que ele exercerá uma influência decisiva nas próximas eleições parlamentares. e) exclusão do mercado de trabalho, negando à população negra o acesso aos
Há controle oficial de preços, ameaça a setores produtivos, falta de incentivo à bens de consumo.
indústria, desconfiança do mercado, ausência de crédito e uma série de questões
que afetam as produções de bens e produtos. Nenhum grande país produtor de
petróleo sentiu o impacto da fortíssima queda das cotações tanto quanto esse 11. GUERRA NA SÍRIA / ÁFRICA (Fuvest 2017)
país, onde o petróleo responde por 96% das exportações. Cada vez mais pessoas fogem da guerra, do terror e da miséria econômica que
assolam algumas nações do Oriente Médio e da África. Elas arriscam suas vidas
O texto retrata a situação crítica para chegar à Europa. Segundo estimativas da Agência da ONU para Refugiados,
a) da Argentina. até novembro de 2015, mais de 850 mil refugiados e imigrantes haviam chegado
b) do Iraque. por mar à Europa naquele ano.
c) da Líbia. Garton Ash, Timothy. Europa e a volta dos muros.
d) do México. O Estado de S. Paulo, 29/11/2015. Adaptado
e) da Venezuela. .
Sobre a questão dos refugiados, no final de 2015, considere as três afirmações
seguintes:
9. COLÔMBIA (ESPM 2017) I. A criação de fronteiras políticas no continente africano,resultantes da partilha
colonial, incrementou os conflitos étnicos, corroborando o elevado número
Colômbia diz "não" ao Acordo de Paz com as FARC de refugiados, como nos casos do Sudão e Sudão do Sul.
Em um mundo de loucuras sem fronteiras, a Colômbia escolheu no domingo dar II. Além das mortes em conflito armado, da intensificação da pobreza e da
um salto no vazio ou ser um exemplo para o planeta. Ganhou a primeira opção. Com insegurança alimentar, a guerra civil na Síria levou um contingente expressivo
98,8% dos votos apurados, 50,2% dos colombianos votaram “não” para referendar de refugiados para a Europa.
os acordos de paz entre o Governo e as FARC, contra 49,7% que votaram no “sim”. A III. A política do apartheid teve grande influência na Nigéria, país de origem do
Colômbia entra num beco sem saída e entra em um limbo político repleto de incerteza. maior número de refugiados do continente africano, em decorrência desse
Fonte: El País,s 03/10/2016. movimento separatista.
14. DITADURA MILITAR (Cásper Líbero 2016) O texto remete à anistia e à reflexão sobre os impasses da abertura política
O Pasquim não nasceu para fazer jornalismo político e procurou, através de no Brasil, no período final do regime militar, implantado com o golpe de 1964.
um jornalismo de humor, criticar o comportamento da classe média brasileira, Com base nessas referências, escolha a alternativa correta.
a partir da moral e dos bons costumes, defendidos pelos Militares. Sendo a) A presença de censores na redação dos jornais somente foi extinta em 1988,
assim, O Pasquim começou a despertar a atenção dos Militares e dos órgãos quando promulgada a nova Constituição.
responsáveis pela Censura. b) O projeto de lei pela anistia ampla, geral e irrestrita foi uma proposta defendida
Fonte: VAUCHER, Thiago Araújo. O Pasquim: Alternativa e Corajoso. pelos militares como forma de apaziguar os atos de exceção.
file:///C:/Users/Eliane/Downloads/4378-14796-1-PB.pdf c) Durante a transição democrática, foram conquistados o bipartidarismo, as
Acesso 08-10-2015. eleições livres e gerais e a convocação da Assembleia Constituinte.
d) A lei de anistia aprovada pelo Congresso beneficiou presos políticos e exilados, d) ao endividamento gerado pela administração pública ao gastar mais do que
e também agentes da repressão. arrecada em tributos e ao não conseguir saldar seus empréstimos.
e) O esquecimento e o perdão mencionados integravam a pauta da Teologia da e) ao déficit na balança comercial, uma vez que o país exporta menos produtos
Libertação, uma importante diretriz da Igreja Católica. e serviços do que importa em função dos altos custos logísticos e da taxa de
câmbio desfavorável.
O gráfico triangular acima apresenta a estrutura de utilização das terras dos 23. QUESTÃO RACIAL (Uerj 2016)
estabelecimentos agropecuários em cada região brasileira (dados do último Censo
Agropecuário do IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, de 2006). Homenagens e protestos marcam
Adaptado de Marcelo Martinelli, Mapas, gráficos e redes. Elabore você mesmo. Dia de Martin Luther King nos E.U.A.
São Paulo: Oficina de Textos, 2014, p. 56.
b) legitimidade do associativismo e regulação dos movimentos populares O número de filhos por casal diminui rapidamente. Para a maioria dos eco-
c) vigência do ideal democrático e permanência de desigualdades étnicas nomistas, isso representa um alerta para o futuro.
d) garantia da liberdade de manifestação e monitoramento das redes sociais
Taxa de fecundidade total
17,39
15
10
9,56
5 6,76 7,13
6,46 5,77
5,27
0
Fundamental incompleto Fundamental completo Médio completo Superior completo
Com base nas informações fornecidas nos gráficos, assinale abaixo a alternativa
correta sobre a atualidade histórico-social brasileira.
a) A violência, no Brasil contemporâneo, é um fenômeno exclusivamente cultural Fonte: IBGE – Censo demográfico 2010
que atinge toda a população de maneira equânime.
b) O fim da escravidão, no século XIX, ocasionou a igualdade de condições sociais Sobre a distribuição da população mostrada pelo gráfico, é correto afirmar que
para as diferentes raças que constituem a sociedade brasileira. a) a base estreita é o resultado da baixa fecundidade atual no Brasil, ao mesmo
c) A democracia racial é um dos fundamentos que constituem as relações sociais tempo em que se percebe a expectativa de vida maior das mulheres.
no Brasil e assegura condições igualitárias entre negros e brancos. b) a base estreita é o resultado da alta taxa de natalidade, ao mesmo tempo em
d) O rendimento dos empregados na indústria de transformação no Brasil atual que se percebe a baixa expectativa de vida da população.
varia somente de acordo com o nível de escolaridade dos indivíduos. c) a base estreita é o resultado da alta taxa de mortalidade, ao mesmo tempo
e) A existência de desigualdades raciais é um fato histórico da sociedade brasileira. em que se percebe a igualdade entre os sexos.
e) as causas da base estreita da pirâmide, com os dados disponíveis atualmente O conceito de função social da cidade incorpora a organização do espaço físico
no país, não podem ser determinadas. como fruto da regulação social, isto é, a cidade deve contemplar todos os seus
moradores e não somente aqueles que estão no mercado formal da produção
capitalista da cidade. A tradição dos códigos de edificação, uso e ocupação do
27. URBANIZAÇÃO (Fuvest 2017) solo no Brasil sempre partiram do pressuposto de que a cidade não tem divisões
Em 1948, quando começaram a demolir as casas térreas para construir os edifí-í entre os incluídos e os excluídos socialmente.
cios, nós, os pobres, que residíamos nas habitações coletivas, fomos despejados QUINTO JR., L. P. Nova legislação urbana e os velhos fantasmas.
e ficamos residindo debaixo das pontes. É por isso que eu denomino a favela Estudos Avançados (USP),) n. 47, 2003 (adaptado)
como o quarto de despejo de uma cidade. .
Carolina Maria de Jesus, escritora e moradora da Favela do Canindé, Uma política governamental que contribui para viabilizar a função social da
nos anos 1950. Quarto de despejo. Adaptado cidade, nos moldes indicados no texto, é a
. a) qualificação de serviços públicos em bairros periféricos.
Favelas no município
c de São Paulo b) implantação de centros comerciais em eixos rodoviários.
c) proibição de construções residenciais em regiões íngremes.
d) disseminação de equipamentos culturais em locais turísticos.
e) desregulamentação do setor imobiliário em áreas favelizadas.
4. A ascensão de grupos radicais que rejeitam a ideia de integração de dependência que o país tem das exportações de petróleo. A atual crise se explica,
culturas é um dos grandes obstáculos à globalização. Organizações fundamen- de um lado, pela condução equivocada da política econômica, que não incentivou
talistas islâmicas apregoam a resistência aos valores da cultura ocidental, como a produção industrial e a diversificação da atividade econômica. Altamente
o liberalismo econômico e a democracia. Da mesma forma, radicais de extrema dependente das vendas externas de petróleo, o governo venezuelano viu suas
direita na Europa mantêm um discurso baseado no racismo, na xenofobia e na receitas minguarem com a queda do preço do barril no mercado internacional.
intolerância religiosa, o que aumenta a distância entre as culturas ocidentais e Como a produção doméstica é insuficiente para abastecer o mercado interno e
islâmicas. O conceito de “choque de civilizações”, proposto pelo cientista político sem receitas para importações, a Venezuela passou a sofrer com a falta de itens
Samuel P. Huntington, entende que as diferenças culturais serão o principal básicos nas prateleiras dos supermercados.
combustível para os conflitos no século XXI. Resposta: E
Resposta: D
15. A lei da anistia foi criada em 1979 durante o mandato de João Fi- 20. Para responder à questão é preciso saber quais regiões brasileiras apre-
gueiredo, época de maior abertura do regime militar. A sociedade da época sentam maior área agropecuária destinada a matas, lavouras e pastagens. Mesmo
discutia a necessidade do fim à perseguição política a opositores do regime, da com grandes níveis de desmatamento, a região Norte ainda é a que detém maior
volta de militantes que foram exilados no exterior e da punição aos militares cobertura vegetal nas áreas de uso agropecuário. A região Sul, importante celeiro
responsáveis por crimes como tortura e assassinato. No entanto, a absolvição brasileiro na produção de grãos, destaca-se pelas grandes áreas de lavoura. No
acabou se estendendo também aos agentes da repressão que trabalhavam a Centro-Oeste, há maior presença de pastagens, utilizadas, entre outras atividades,
serviço do governo militar. Atualmente, órgãos de defesa dos Direitos Humanos na criação extensiva de animais. Após esta análise, basta identificar no gráfico os
pressionam para que esses crimes sejam apurados e punidos. números que correspondem à maior presença de matas, lavouras e pastagens e
Resposta: D associá-las às respectivas regiões: Norte (1), Sul (4) e Centro-Oeste (5).
Resposta: A.
16. O samba exaltação surge durante o Estado Novo com melodias elaboradas
e letras carregadas de ufanismo, fazendo apologia ao patriotismo e resgatando 21. A ocupação histórica da região centro-sul por imigrantes europeus fez
temas nacionais. O gênero, em contraste com a temática boêmia presente no com que a agricultura e pecuária da região obedecesse por muito tempo a lógica
samba da época, foi bastante incentivado pelo governo varguista durante o Estado das pequenas propriedades, com criações extensivas e policultura. A mudança
Novo. O caráter dessas composições tinha a intenção de mostrar a grandiosidade de cenário associa-se à intensa modernização no setor, com a implementação de
do Brasil, ideias que preenchiam os requisitos do Departamento de Imprensa e técnicas de correção do solo, utilização de máquinas e insumos agrícolas e melho-
Propaganda (DIP), órgão criado para divulgar e enaltecer as ações do governo e ramento genético. Esses fatores contribuíram para a especialização da produção,
manter rígido controle sobre os meios de comunicação e a produção cultural do país. intensificando o cultivo de monoculturas de grãos e cana-de-açúcar, por exemplo.
Resposta: B Resposta: D
17.O Produto Interno Bruto (PIB) é um fator utilizado para medir a ati- 22. A afirmativa I refere-se ao Plano Marshall. Extensão da Doutrina Tru-
vidade econômica de um país ou região. Diz respeito à medição do total de man (1947-1953), que objetivava frear a expansão do bloco socialista, o Plano
bens e serviços produzidos em um determinado período. O índice associa-se Marshall foi uma política de maciço investimento para estimular a recuperação
econômica das potências europeias, destruídas durante a II Guerra Mundial e A maior expectativa de vida das mulheres associa-se a diversos fatores, que
essenciais aos interesses dos EUA. incluem a maior preocupação feminina com a saúde, além da incidência maior
Já a afirmativa II diz respeito ao Pacto de Varsóvia, uma aliança militar criada nos homens de doenças fatais como infarto, AVC e câncer.
em 1955 para se opor à Otan, a aliança militar das potências ocidentais. Sob Resposta: A
a liderança da União Soviética, o Pacto de Varsóvia contava ainda com outros
países comunistas do Leste Europeu, como Alemanha Oriental, Bulgária, Hungria,
Polônia, Romênia, Tchecoslováquia e Albânia. 27. Uma análise atenta do mapa nos fornece duas informações importantes:
Resposta: B a primeira é que, em todas as regiões do município de São Paulo, com exceção
do Centro, a formação das favelas foi mais intensa no período entre 1960 e 1980.
A segunda informação é que a quantidade de favelas é maior nas regiões mais
23. A propagação dos ideais democráticos é um dos valores mais difundidos periféricas, notadamente em Norte 2, Leste 2 e, principalmente, Sul 2.
pela política norte-americana, que já justificou a promoção de intervenções A partir dessa leitura é possível assinalar a afirmação I como correta. A expansão
militares contra ditaduras do Oriente Médio e da Ásia. Por sua vez, a dissemi- demográfica e urbana da capital paulistana se deu mais intensamente entre as
nação do preconceito racial, simbolizada pelo alto número de jovens negros décadas de 1960 e 1980. A ocupação das zonas centrais da cidade elevou o preço
mortos pela polícia, e a prevalência da desigualdade entre negros e brancos dos imóveis e obrigou os moradores mais pobres a migrarem para áreas periféricas,
na sociedade norte-americana mostram uma defasagem do país em relação onde há menor acesso a serviços básicos e qualidade de vida. Ao considerar a
ao pleno exercício dos direitos civis. Esses dois fatos revelam uma contradição afirmação I correta, podemos apontar que a afirmação III está errada, pois indica
entre o discurso e a realidade: uma nação verdadeiramente democrática não que o período de maior crescimento das favelas foi entre 1981 e 1990.
deveria promover a igualdade entre as etnias? Essa incoerência é apontada Já a afirmação II está errada porque o que define uma moradia precária não são
pelas principais campanhas em favor da igualdade racial nos Estados Unidos. os altos níveis de analfabetismo e o baixo desenvolvimento humano. Habitações
Resposta: C precárias geralmente se associam a ocupações irregulares, como em áreas de
reserva ambiental e encostas de morros, sem saneamento básico.
Resposta: A
24. A análise do primeiro gráfico nos mostra que os negros são as maiores
vítimas de homicídios – a taxa de homicídio entre a população negra é duas
vezes maior do que entre as pessoas brancas. Já o segundo gráfico revela que 28. A função social da cidade diz respeito à democratização do espaço ur-
o rendimento dos negros na indústria de transformação é sempre inferior ao bano, para que toda a população possa usufruir dos serviços públicos de maneira
dos não negros, mesmo quando ambos os extratos da população possuem o igualitária. Dessa forma, o oferecimento dos serviços básicos de atendimento
mesmo nível de escolaridade – entre os que possuem nível superior completo, à população periférica faz parte da lógica de integração entre o cidadão e o
veja como a diferença de rendimento entre negros e não negros é ainda maior. espaço urbano. Como a maior parte dos recursos e da infraestrutura localiza-
Os dois gráficos são sintomáticos da atual situação do negro no Brasil, que é -se nas regiões centrais, é cada vez maior a reivindicação para que os serviços
fruto de um processo histórico. O longo passado escravocrata e a forma como públicos como transporte, saneamento e saúde possam atender a população
ocorreu a abolição no Brasil mantiveram os negros à margem da sociedade. mais carente que vive na periferia das grandes cidades.
Apesar de representarem cerca 54% da população brasileira, os negros possuem Resposta: A.
menos oportunidades de acesso a educação, saúde, oportunidades de trabalho
e moradia. A desigualdade racial iniciada com a escravidão permanece até hoje
em estatísticas como as apresentadas na questão, indicando a maior vulnera- 29. Para responder a esta questão é importante saber em que continente
bilidade da população negra. ficam as cidades indicadas no gráfico e o seu nível de desenvolvimento. O
Resposta: E. continente asiático é o que possui o maior número de representantes na lista.
Dos países desenvolvidos, o Japão conta com duas (Tóquio e aglomeração
Osaka-Kobe-Kyoto) e a Coreia do Sul, uma (Seul). As demais cidades asiáticas
25. A taxa de fecundidade interfere diretamente na dinâmica da sociedade. encontram-se em países em desenvolvimento (Mumbai, Manila, Bangcoc, Délhi,
A diminuição no número de nascimentos, como mostra o gráfico, tem impacto Jacarta, Xangai, Calcutá, Istambul, Dacca, Karachi).
direto no ritmo de crescimento econômico. Com a redução do crescimento Resposta: A
populacional, a população economicamente ativa (PEA) também diminui, o
que significa menos gente trabalhando e, consequentemente, menos riqueza
sendo produzida, menor renda per capita e menor arrecadação de impostos. Uma 30. Analisando o gráfico é possível notar como as atividades produtivas
menor oferta da mão de obra também implica em problemas na previdência, já são responsáveis por 87% de todo o consumo de água no Brasil. Só no meio rural
que haverá cada vez menos pessoas trabalhando para sustentar os mais idosos. a irrigação (69%) e a criação de animais (11%), respondem por 80% de toda a
Resposta: A água consumida no país. Já nas regiões urbanas, a indústria utiliza 7% da água
disponível. Desta forma, o consumo humano, seja no campo ou na cidade, fica
com 13% do consumo hídrico total no Brasil.
26. A vertiginosa queda da taxa de fecundidade no Brasil explica o estrei- Resposta: A
tamento da base da pirâmide etária. Esta taxa, que era de 6,3 filhos por mulher
em 1960, caiu para 1,7 em 2015. A menor taxa de fecundidade tem como fatores
o acesso mais amplo a métodos contraceptivos e alterações no planejamento 31. O estabelecimento de acordos climáticos internacionais é uma tentativa
familiar dos brasileiros. A pirâmide etária também nos mostra que as mulheres de frear o aquecimento global em curso. No entanto, o não comprometimento de
possuem uma longevidade maior em comparação com os homens no Brasil. países-chave com metas de redução de emissão de gases do efeito estufa coloca
que “cancelaria” o Acordo de Paris, uma das mais importantes resoluções acerca VICTOR CIVITA ROBERTO CIVITA
(1907-1990) (1936-2013)
da diminuição da emissão de poluentes, exemplifica essa postura. Principal Conselho Editorial: Victor Civita Neto (Presidente), Thomaz Souto Côrrea (Vice-Presidente),
economia do mundo, os Estados Unidos são um dos principais emissores de Alecsandra Zapparoli, Giancarlo Civita e José Roberto Guzzo
gases nocivos ao ambiente e têm um histórico relutante quanto aos acordos Presidente do Grupo Abril: Walter Longo
climáticos, recusando-se, por exemplo, a ratificar o Protocolo de Kyoto. Diretora Editorial e Publisher da Abril: Alecsandra Zapparoli
Diretor de Operações: Fábio Petrossi Gallo
Resposta: E
Diretor de Assinaturas: Ricardo Perez
Diretora da Casa Cor: Lívia Pedreira
Diretor da GoBox: Dimas Mietto
32. Apesar de energias alternativas e mais limpas, como a solar e eólica, Diretora de Mercado: Isabel Amorim
Diretor de Planejamento, Controle e Operações: Edilson Soares
Diretora de Serviços de Marketing: Andrea Abelleira
ganharem cada vez mais importância, as fontes não renováveis permanecem
Diretor de Tecnologia: Carlos Sangiorgio
sendo amplamente exploradas. A utilização em larga escala de recursos como Diretor Editorial - Estilo de Vida: Sérgio Gwercman
petróleo e carvão mineral, cuja queima gera componentes altamente nocivos
ao ambiente, é uma das ações humanas que vem alterando a estrutura do
planeta e justifica a caracterização de uma nova época geológica da Terra:
o Antropoceno. Segundo uma corrente de cientistas, resíduos plásticos, fuligem
Diretor de Redação: Fabio Volpe
decorrente da queima de combustíveis fósseis e radiação expelida por testes Diretor de Arte: Fábio Bosquê Editores: Ana Prado, Fábio Akio Sasaki, Lisandra Matias, Paulo Montoia
Repórter: Ana Lourenço Analista de Informações Gerenciais: Simone Chaves de Toledo Analista de
nucleares podem ser facilmente encontrados em sedimentos na crosta terrestre Informações Gerenciais Jr.: Maria Fernanda Teperdgian Designers: Dânue Falcão, Vitor Inoue Estagiários:
e no oceano, evidenciando as mudanças geológicas. Guilherme Eler, Paula Lepinski, Sophia Kraenkel Atendimento ao Leitor: Sandra Hadich, Walkiria Giorgino
CTI Andre Luiz Torres, Marcelo Augusto Tavares, Marisa Tomas PRODUTO DIGITAL Gerentes de Produto:
Resposta: E Pedro Moreno e Renata Aguiar
COLABORARAM NESTA EDIÇÃO Consultoria: Roberto Candelori Reportagem: Cláudio Soares, Décio Trujillo
Moraes, Giovana Moraes Suzin, Marcelo Soares, Márcia Nogueira Tonello, Thereza Venturoli, Yuri Vasconcelos.
33. De acordo com o gráfico, a principal fonte de emissão de gases do Infografia e ilustração: Alex Argozino, Mauricio Planel, Multi-SP Revisão: Bia Mendes e texxto comunicação
www.guiadoestudante.com.br
efeito estufa é a produção de eletricidade e calor, que representa 25% do total. PUBLICIDADE Andrea Veiga (RJ), Ana Paula Moreno (Moda, Decoração e Construção), Cristiano Persona
(Financeiro, Mobilidade, Imobiliário e Serviços Empresariais), Daniela Serafim (Tecnologia, Telecom, Saúde,
Os combustíveis fósseis, principalmente petróleo e carvão mineral, são impor- Educação, Agro e Serviços), Marcus Vinicius Ferreira e Renato Mascarenhas (Bens de Consumo, Turismo,
tantes elementos da matriz energética das principais economias do mundo, Entretenimento e Mídia), William Hagopian (Regionais) ABRIL BRANDED CONTENT Edward Pimenta
ASSINATURAS Adailton Granado (Processos e Produção), Daniela Vada (SAC ), Luci Silva (Marketing Direto,
especialmente dos Estados Unidos e da China. O uso de combustíveis fósseis Relacionamento e Retenção), Marco Tulio Arabe (Estúdio de Criação), Mary Veras (Vendas Corporativas),
Rodrigo Chinaglia (e-business), Wilson Paschoal (Vendas de Rede), MARKETING DE MARCAS Camila Verde
para a geração de eletricidade e calor é bastante nociva ao meio ambiente, (Casa e Decoração), Carolina Bertelli (Femininas), Carolina Fioresi (Eventos), Cinthia Obrecht (Estilo de Vida),
por produzir grandes quantidades de dióxido de carbono, gás que intensifica Edson Ferrão (Digital), Icaro Freitas (Circulação Avulsas), Keila Arciprete (Veja), Leander Moreira (Exame),
MARKETING CORPORATIVO Maurício Panfilo (Pesquisa de Mercado), Diego Macedo (Abril Big Data), Gloria
o efeito estufa. Porteiro (Licenças), Thais Rocha (Relação com o Mercado) DEDOC E ABRILPRESS Valter Sabino ESTRATÉGIAS
Resposta: D E OPERAÇÕES DE PUBLICIDADE Renata Guimarães SEO Isabela Sperandio PARCERIAS E TENDÊNCIAS Airton
Lopes PRODUTO DIGITAL Renata Gomes PLANEJAMENTO CONTROLE E OPERAÇÕES Adriana Fávilla, Adriana
Kazan, Emilene Domingues e Renata Antunes RECURSOS HUMANOS Alessandra de Castro (Desenvolvimento
Organizacional), Ana Kohl (Serviços de RH) e Márcio Nascimento (Remuneração e Benefícios)
34. O nome dado ao mosquito transmissor da dengue, Aedes aegypti, diz REDAÇÃO E CORRESPONDÊNCIA – Av. das Nações Unidas, 7221, 18º andar, Pinheiros, São Paulo, SP,
CEP 05425-902, tel. (11) 3037-2000.
respeito ao gênero do inseto, Aedes, e ao local onde seu vetor foi descrito pela PUBLICIDADE SÃO PAULO e informações sobre representantes de publicidade no Brasil e no Exterior:
www.publiabril.com.br
primeira vez, Egito. A fêmea do mosquito também é responsável pela transmissão
GE ATUALIDADES 1º semestre 2017 ed.25 (EAN 789-3614-10695 3) é uma publicação da Editora Abril. Edições
de outras duas doenças, que tiveram surtos recentes: a zika e a febre chikungunya. anteriores: Venda exclusiva em bancas, pelo preço da última edição em banca mais despesa de remessa. Solicite
ao seu jornaleiro. Distribuída em todo o país pela Dinap S.A. Distribuidora Nacional de Publicações, São Paulo.
Resposta: A A PUBLICAÇÃO não admite publicidade redacional.
SERVIÇO AO ASSINANTE: Grande São Paulo: (11) 5087-2112
Demais localidades: 08007752112 www.abrilsac.com
35. Os elementos apresentados no enunciado da questão abordam a PARA ASSINAR: Grande São Paulo: (11) 3347-2145
Demais localidades: 08007752145 www.assineabril.com.br
criação de campos de concentração para abrigar retirantes vítimas da seca. Mas LICENCIAMENTO DE CONTEÚDO Tels: (11) 3990.1329, (11) 3990.2059 E-mails: atendimentoconteudoabril@
abril.com.br, abrilcontent@abril.com.br Site: www.abrilconteudo.com.br
os fatores climáticos por si só não são suficientes para explicar os fenômenos
IMPRESSA NA GRÁFICA ABRIL Av. Otaviano Alves de Lima, 4400, CEP 02909-900 – Freguesia do Ó -
migratórios do interior para os grandes centros. A má distribuição de terras, São Paulo - SP
que concentra grandes latifúndios nas mãos de poucos fazendeiros, também
deve ser considerada na análise da dinâmica migratória do Nordeste. A falta
de acesso à terra inviabiliza a agricultura familiar e a produção de pequeno e
médio porte, fomenta a miséria e a migração para outros centros. Presidente AbrilPar: Giancarlo Civita
Presidente do Grupo Abril: Walter Longo
Resposta: E Diretor de Operações: Fábio Petrossi Gallo
Diretora Editorial e Publisher da Abril: Alecsandra Zapparoli
Diretor Superintendente da Gráfica: Eduardo Costa
36. O pensamento de Paulo Freire e seu legado na educação brasileira Diretor Superintendente da Total Express: Bruno Tortorello
Diretor Comercial da Total Publicações: Osmar Lara
primam pela autonomia do indivíduo, sobretudo no campo intelectual. O desen- Diretor de Auditoria: Thomaz Roberto Scott
Diretora Jurídica: Mariana Macia
volvimento de um senso crítico permite o questionamento das imposições feitas Diretor Corporativo de Marketing: Tiago Afonso
pela educação formal, que, na visão do autor, alienam o aluno e o condicionam Diretora Corporativa de Recursos Humanos: Claudia Ribeiro
Diretora de Relações Corporativas: Meire Fidelis
sob uma perspectiva limitada de aprendizagem e visão de mundo. www.grupoabril.com.br
Resposta: A
A
prender é um ato revolucioná- Tal educação libertadora e problemati-
rio. Por meio da educação, e de zadora, segundo Paulo Freire, só pode se
maneira coletiva, o indivíduo constituir num processo onde educador
deve tomar consciência de sua condição e educando aprendem juntos. Essa visão
histórica, assumir o controle de sua se opõe diretamente ao que Freire chama
trajetória e conhecer sua capacidade de “educação bancária” – em referência
de transformar o mundo. Assim pode aos bancos, como se a educação fosse
ser resumida a ideia central do pensa- um ato unilateral de depositar conteú-
mento do pernambucano Paulo Freire dos. A educação bancária coloca de um
(1921-1997), o mais notável educador lado o educador, como o único a deter o
brasileiro, reconhecido internacional- conhecimento, e, de outro, o educando,
mente por sua concepção libertária e tratado como um ser passivo que nada
autônoma de educação e por seu método saberia. Atuando dessa forma, a escola
inovador de alfabetização de adultos. suprime a capacidade crítica dos alunos,
Formado em direito, Paulo Freire acomodando-os ao mundo existente.
MAURICIO PLANEL