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Manual Do Idoso - Como Fazer Valer Seus Direitos PDF
Manual Do Idoso - Como Fazer Valer Seus Direitos PDF
Querido(a)
____________________________________________________________
Assinatura:
UMA VISÃO GERAL DO
ESTATUTO DO IDOSO
EMIDIO DE SOUZA
prefeito
COMO FAZER VALER
SEUS DIREITOS
Conforme o censo de 2.002, a cidade de Osasco tinha 49.950 pessoas idosas.
Agora, em 2.007, estima-se que esse segmento da população osasquense já ultrapassou,
certamente, os 60.000 habitantes porque é de se considerar que, à época do recenseamento, o
limite de idade à consideração como pessoa idosa era de 65 anos e o Estatuto do Idoso - Lei
10.741/2.003, tem como idosa a pessoa com 60 anos, ou mais.
Seja qual for o número exato de pessoas idosas residentes em nossa cidade, esse contingente
populacional ultrapassa o número de habitantes da maioria das cidades brasileiras.
Lamentavelmente, cerca de 50% dos idosos não conhecem seus direitos. E essa falta de
informações, muitas vezes, leva as pessoas idosas ao despojamento de seus bens para, logo
depois, serem abandonadas á própria sorte.
Em face desse quadro cruel (e vergonhoso) partimos para a ofensiva e em parceria com a
Prefeitura do Município de Osasco e suporte técnico da Comissão do Idoso e do IEAC-21 (Insti-
tuto de Estudos, Ação e Cooperação – Século XXI – representando a sociedade civil), vamos
oferecer, gratuitamente, a todas as pessoas idosas de Osasco, o presente Manual para que elas
tenham, independentemente, de sexo, raça, cor, filiação político-partidária, crença, condição so-
cial, escolaridade...um instrumento de defesa de seus direitos de cidadania.
E mais: vamos oferecer, também gratuitamente, às lideranças comunitárias, um CD contendo
todas as informações necessárias (e respectivos modelos, inclusos os de estatutos) para a cria-
ção, implementação e registro de ONGs (Associações ou OSCIPs), pelas próprias pessoas idosas,
sem fins lucrativos e sem quaisquer vinculações.
Ao final, o Manual contém uma dedicatória (página 3) a ser redigida pelos descendentes das
pessoas idosas (filhos, netos, sobrinhos e outros) e, na falta destes, por uma criança ou adoles-
cente, matriculado na rede escolar (pública ou privada) de modo a sensibilizar, desde muito cedo,
a população mais jovem que um dia, praza a Deus, será idosa.
Este Projeto da 56ª Subseção é, sim, político, mas não é partidário.
Por outro lado, a Prefeitura de Osasco entende a edição do Manual como ato de governo – e
não de governante.
E foram essas as condições acordadas por todos os parceiros, sem qualquer restrição.
Ao final, de parte da Diretoria da 56ª Subseção, resta-nos agradecer o incentivo da Seccional
Paulista da OAB e de todos quantos lutaram para a concretização deste Manual e, de modo
especial, aos membros da Comissão do Idoso, dos funcionários administrativos e dos servidores
vinculados à Administração Municipal que, direta ou indiretamente, ombrearam-se conosco.
Confúcio, o mais festejado sábio da antiga China, disse que “um jovem, em casa, deve amar os pais e, fora de
casa, respeitar os velhos”. Como ele, os grandes expoentes da humanidade, como Ovídio, Cícero e Lao-Tsé rende-
ram tributo à experiência dos mais antigos. Na tradição judaico-cristã, o respeito e a deferência aos mais idosos são
pregados nos livros Gênesis, Eclesiástico, Provérbios, assim como nas cartas de São Paulo, no Novo Testamento.
Encontramos isso até no Salmo 90 e, sobretudo, no Êxodo. O próprio Deus disse a Moises no Monte Sinai: “Honra
o teu pai e a tua mãe”.
O respeito aos mais idosos deriva principalmente do fato que eles representam a memória e a sabedoria acumu-
lada pela civilização. Uma cidade sem velhos seria, com certeza, menor e mais fria, incapaz de reviver no presente
a tradição anterior da espécie. Se o idoso de hoje se orgulha com a possibilidade de ajudar a educar os mais jovens
e cuidar dos netos, em outras culturas a sua dedicação às próximas gerações chegava a extremos. Conta-se que, em
certas regiões do planeta, os mais idosos e enfraquecidos fisicamente caminhavam na retaguarda de seu grupo,
com a certeza de que seriam alcançados pelos predadores e, assim, preservariam a vida dos mais jovens e fortes.
Em outras, os anciãos eram conduzidos a locais ermos, onde eram abandonados para morrer. Viver e morrer pela
sobrevivência da comunidade, este parecia o destino permanente dos anciãos.
Dentre os padrões adotados hoje pela Organização das Nações Unidas (ONU) para avaliar o grau de desenvolvi-
mento de um país, os mais importantes dizem respeito à expectativa de vida e a participação percentual dos idosos
na sua população. Povo civilizado é aquele que sabe tirar os benefícios das lições do passado e trata com humani-
dade, segundo as condições de cada um, a toda a sua população. E um povo é tanto mais atrasado quanto menor
a participação dos idosos em sua população e menos abrangentes suas leis de proteção ao idoso.
No Brasil, a idade de 60 anos se transformou, como num passe de mágica, numa espécie de marca para
estabelecer o ponto de partida para a terceira idade. Segundo o Estatuto comete crime especial aquele que violar
direitos de idosos e esses crimes têm suas penas agravadas. Estamos correndo contra o tempo, para recuperar
nossa atenção para com nossos ancestrais. Infelizmente temos direitos que não são praticados por desconhecimen-
to até mesmo de grande parte de nossa população de terceira idade. No esforço para cobrir essa lacuna, a OAB,
através de sua Subseção em Osasco, tomou a iniciativa de lançar este Manual, sob a responsabilidade técnica da
sua Comissão do Idoso, a qual tenho a honra de coordenar.
Este Manual, como você poderá ver, sintetiza as principais leis específicas e explica as diferenças da legislação
geral no que se refere à pessoa idosa. Isso numa linguagem acessível e agradável. Para elaborar essa obra foi
imprescindível a parceria da Prefeitura de Osasco, a colaboração de advogados especialistas no assunto e a expe-
riência de jornalistas e profissionais de comunicação, aos quais amplio meus agradecimentos.
Espero que você aprecie este trabalho e que ele contribua, pelo menos um pouco, para aumentar a qualidade
humana de nosso relacionamento social.
O MINISTÉRIO PÚBLICO 10
O CONSELHO MUNICIPAL DO IDOSO 12
OS DIREITOS FUNDAMENTAIS DO IDOSO 13
RECOMENDAÇÕES DA COMISSÃO DO IDOSO –OAB/OSASCO 14
AS OBRIGAÇÕES DA FAMÍLIA DA PESSOA IDOSA 15
TODOS TÊM DIREITO Á SAÚDE 16
O DIREITOÀ EDUCAÇÃO, CULTURA, ESPORTE E LAZER 17
DIREITO A UM NOVO TRABALHO E A UMA HABITAÇÃO DÍGNA 18
O DIREITO AO TRANSPORTE 19
DIREITOS POLÍTICOS E DA CIDADANIA 20
A QUESTÃO DA INCAPACIDADE JURÍDICA 21
O ACESSO GRATUITO À JUSTIÇA 22
ASSISTÊNCIA GRATUITA EM OSASCO 23
A PREVIDÊNCIA E A ASSISTÊNCIA SOCIAL 24
BENEFÍCIO ASSISTENCIAL AO IDOSO E AO DEFICIENTE 27
ISENÇÃO DO IMPOSTO DE RENDA 28
CUIDADO COM A PROCURAÇÃO 29
OUTRO CUIDADO: O EMPRÉSTIMO CONSIGNADO 30
A QUESTÃO DA HERANÇA 32
A FAMÍLIA PODE SER ACIONADA POR ABANDONO DO IDOSO 34
DEVERES DAS ENTIDADES DE ACOLHIMENTO DO IDOSO 35
O SEU DEVER CÍVICO DE VIGIAR AS CASAS DE REPOUSO 37
OS CRIMES CONTRA OS IDOSOS 38
OS CRIMES DO ARTIGO 100 DO ESTATUTO 42
OS CRIMES PREVISTOS NOS ARTIGOS 101 A 108 DO ESTATUTO 43
A PESSOA IDOSA PODE RECORRER AO JUIZ,PROMOTOR OU DELEGADO 46
A LEGISLAÇÃO CONSTITUCIONAL BÁSICA DE INTERESSE DA PESSOA IDOSA 47
A SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA 48
A DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS DO HOMEM 49
ÍNTEGRA DO ESTATUTO DO IDOSO 51
SERVIÇOS MUNICIPAIS DISPONIBILIZADOS ÀS PESSOAS IDOSAS DE OSASCO 60
GUIA DO IDOSO – ENDEREÇOS ÚTEIS 63
AOS
FAMILIARES
DAS PESSOAS
IDOSAS
(ESPECIALMENTE, AOS MAIS JOVENS)
Sabe-se que 50% (cinqüenta por cento) das pessoas idosas do Brasil não
dominam completamente as técnicas de leitura e escrita. Há, ainda, aquelas
portadoras de doenças e disfunções graves.
Todavia, essas limitações, na maioria das vezes, não comprometem as
capacidades: intelectiva, de discernimento e de compreensão.
Em verdade, o que ocorre com freqüência é a falta de informações.
Assim sendo, solicitamos aos familiares das pessoas idosas com dificuldades,
que leiam e discutam com elas as matérias tratadas neste Manual.
Com certeza, esse relacionamento será vantajoso para todos.
O Promotor de Justiça
e os Direitos da Pessoa Idosa
Quando as pessoas atingem 60 anos (ou, em certos casos, 65) adquirem direitos especiais devidos à
idade. O Ministério Público (ou seja, a Promotoria) tem a obrigação de fazer com que esses direitos
sejam respeitados. Pode agir contra particulares, empresas ou organismos governamentais.
Os serviços do Ministério Público são saúde, educação, como consumidor etc. maior rapidez. Além disso, o comercian-
gratuitos. O Promotor de Justiça atua no Os idosos têm, também, prioridade na te ou o prestador de serviços que tentar
processo para garantir os direitos gerais da defesa de seus direitos na condição de tirar vantagem do idoso pode ter sua pena
pessoa idosa, como aposentadoria, atendi- consumidores. Por isso, todos os proces- agravada. Ou seja, o crime praticado con-
mento preferencial, serviços públicos de sos de interesse do idoso caminham com tra o idoso tem pena maior.
MANUAL DO IDOSO 11
O artigo 77 do Estatuto do
Idoso estabelece que todo
processo que envolver
pessoa idosa, em risco de
sofrer qualquer dano
(como ré, acusadora ou
terceira interessada),
deverá ser acompanhado
pelo Ministério Público.
O Conselho Municipal do Idoso é um minando toda e qualquer disposição assuntos que envolvem problemas rela-
órgão colegiado e paritário. Ou seja, é discriminatória; cionados aos idosos;
formado por representantes do poder • Incrementar a organização e a • Zelar pelo cumprimento das políti-
público e da sociedade civil (membros mobilização da comunidade idosa; cas públicas voltadas à população idosa
das associações de defesa da pessoa • Estimular a elaboração de projetos nos termos da lei federal 8.842, de 4 de
idosa). É um organismo colegiado no que tenham como objetivo a participa- janeiro de 1994 (e, especialmente, pelo
sentido de que é formado por pessoas ção dos idosos nos diversos setores de cumprimento integral do Estatuto do Ido-
de origens diferentes e com funções di- atividades sociais; so. Para consultar o Estatuto, leia as pá-
ferentes, em que, nas decisões mais im- • Examinar e dar encaminhamento a ginas 51 a 59 deste Manual).
portantes, cada uma tem direito a um voto.
Em Osasco, o conselho é paritário, por-
que é formado de duas partes iguais:
metade de seus membros são servido-
res públicos e a outra metade são repre-
sentantes da comunidade. Todos são no-
meados pelo Prefeito.
O Conselho Municipal do Idoso de
Osasco foi criado pela Lei Municipal Nº
3.397, de 19 de Janeiro de 1998, com 12
(doze) membros, sendo 6 (seis) do poder
público e 6 ( seis) da sociedade civil.
As funções desempenhadas pelos con-
selheiros são consideradas como presta-
ção de serviços relevantes ao município e
o mandato é exercido gratuitamente.
Conforme estabelece a Lei 12.547/ inúmeras outras leis nacionais e locais, I – à vida; II – à dignidade;
2007, que consolida a legislação do Es- “ao idoso são assegurados todos os di- III – ao bem-estar;
tado de São Paulo referente ao idoso, e reitos inerentes à cidadania, a saber: IV – à participação na sociedade”.
Direito à liberdade
e à dignidade
É assegurado a todos os cidadãos
brasileiros a liberdade, o respeito e a
dignidade. Ou seja,
independentemente de idade, raça,
sexo ou escolhas pessoais, todos
têm seus direitos individuais,
coletivos, civis, políticos e sociais.
Direito ao bem-estar
Esses direitos têm que ser
respeitados também em casa,
pela família?
Sem dúvida. As leis valem também
dentro de casa. A família deve ser a
base do bem-estar de todos os seus
membros. Por bem-estar
compreende-se,
dentre outras coisas:
• Cuidado com a saúde
• Direito à moradia,
à alimentação, à
educação, ao
respeito, à
dignidade...
• Até o direito ao
acesso ao lazer, à
diversão,
ao momento de
alegria...
Tudo isso é garantido pela Constituição a todas as pessoas...
Direito à vida em sociedade Portanto, a pessoa idosa tem todos esses direitos garantidos.
O idoso não pode ser vítima de
qualquer tipo de preconceito. Ou E o governo é obrigado a fazer valer esses direitos, sem que isso seja entendido
seja, pode participar da política, como “um favor”.
fazer parte de qualquer organização
ou movimento. Tem o direito de ir e
vir, inclusive nas repartições
públicas. E deve ter preservadas:
• sua imagem
• sua identidade
Lembrete importante
• a autonomia de seus valores, idéias É importante que você saiba e divulgue isto: a pena para
e crenças
• a acessibilidade a todos os lugares, qualquer crime contra a pessoa idosa é aumentada em um
para fazer valer esses e outros terço (1/3).
direitos.
14 MANUAL DO IDOSO
Recomendações da Comissão
do Idoso OAB – Osasco
Recomendações importantes da Comissão do Idoso da OAB-Osasco (56a Subsecção).
Memorize cada uma das recomendações abaixo. Lembre-se: é importante informar-se
antes de assinar qualquer papel. È fundamental aprender a dizer “NÃO”,
seja para quem for quando seus direitos forem ameaçados.
1) NÃO SE ESQUEÇA: Antes de as- um advogado, Ele arrumará uma forma 7) CONSERVE O QUE É SEU. A ida-
sinar qualquer papel, consulte um advo- de permitir com que você faça um bem de não obriga ninguém a desfazer-se de
gado de sua confiança. sem o perigo de receber um mal como nada. Isso é conversa fiada para enga-
pagamento. nar os mais ingênuos. A pessoa idosa e
2) NÃO TENHA PRESSA EM SE saudável pode comprar, vender ou trocar
DESFAZER DE SEUS BENS. Se um dia 4) A reserva de USUFRUTO É qualquer bem. Também pode dirigir au-
ficar viúvo (ou viúva), PENSE MUITO AN- REVOGÁVEL. Pode ser que alguém lhe tomóvel, viajar, Se for solteira ou viúva,
TES DE DOAR OS SEUS BENS (em vida, peça para doar sua casa, reservando para pode se casar, com separação total de
como dizem). Se alguém lhe disser que si o usufruto vitalício sobre ela. No futuro bens, porque isso, sim, é uma exigência
assim ficaria mais barato no futuro, não você poderá ser induzido a revogar o usu- da lei. Diga como o poeta: “Sou dono(a)
lhe dê ouvidos. Enquanto viver, procure fruto, mas não revogará a doação, a não do meu destino”.
manter em seu nome tudo que é seu: a ser em casos extremos. Não vale a pena
casa, o carro, o terreno. É justo: a cada correr este risco! Se você já doou a 8) NÃO SEJA FIADOR (ou avalista).
um, o que lhe pertencer. sua casa aos herdeiros, não revo- Você não é obrigado a garantir os com-
gue o usufruto. promissos, vaidades ou desejos de nin-
guém. Lembre-se que o fiador (garanti-
5) NÃO ASSINE (ou seja, não ou- dor) pode ter que responder com seus
torgue) PROCURAÇÃO sem ter abso- bens pelas dívidas do afiançado. Se você
luta certeza da honestidade do outorga- for fiador de um aluguel e se o inquilino
do (aquele que recebe poderes). não pagar, você pode ser obrigado a pa-
Uma procuração em cartório pode ser gar o aluguel para outro!
revogada, mas isso só pode ser feito com
o apoio de um advogado ou do Minis- 9) JAMAIS REVELE SUA SENHA.
tério Público. Mais esclarecimentos, na Nunca conte a ninguém a senha do seu
página 29. cartão bancário ou da Previdência. A
senha é como se fosse a sua assina-
6) DESCONFIE DAS VANTAGENS tura. Se tiver dúvida, peça ajuda a um
3) LEMBRE-SE: a escritura de doa- FÁCEIS. Lembre-se que ninguém dá nada funcionário do banco, depois de ter
ção é irretratável. Ou seja, se doar (por de graça, pois a razão de ser do comér- certeza que a pessoa é mesmo em-
livre e espontânea vontade) a sua casa cio é sempre o LUCRO. Nada cai do céu. pregada do banco. Se não tiver certe-
no cartório, não poderá jamais arrepen- Seja mais esperto do que os golpistas. za, procure o gerente.
der-se. Não caia no golpe do “bilhete premia- Se disser sua senha a outra pessoa,
Se for necessário autorizar o uso de do”, da “máquina de fazer dinheiro”, da ela poderá retirar o seu dinheiro sem seu
algum bem de sua propriedade, fale com compra de “terreno no céu”... consentimento!
MANUAL DO IDOSO 15
As obrigações da família
para com a pessoa idosa
As pessoas idosas já foram jovens. Mesmo as que hoje estão doentes foram úteis à
comunidade, educando seus filhos, trabalhando. Portanto, os mais jovens têm a obrigação
de cuidar de seus familiares idosos. E não estão fazendo qualquer favor.
As pessoas idosas têm direito de re- tes (filhos, netos etc). A sentença do juiz giene, as taxas de água, luz, gás, tele-
ceber pensão alimentícia dos filhos e nestes casos tem força de título executi- fone, remédios, roupas e, até, enfermei-
outros descendentes, netos e bisnetos, vo e o obrigado que não pagar poderá ros se a pessoa idosa necessitar de cui-
desde que maiores de idade, se não ti- ser preso. Isso está previsto no Estatuto dados especiais.
verem meios para se manter por si pró- do Idoso (artigos 11, 12 e 13). É importante esclarecer que o valor dos
prias. A obrigação de garantir o direito à O termo “alimentos” não significa só alimentos é fixado pelo Juiz da Vara da
vida da pessoa idosa cabe primeiramen- comida, ou a alimentação em si, mas Família e Sucessões, levando em conta a
te à sua família. também todos os outros bens necessári- capacidade da pessoa obrigada a pagar
Pode acontecer que o parente chama- os para que uma pessoa se mantenha e as necessidades da pessoa beneficiária
do a pagar não tenha condições de arcar viva e saudável, física e espiritualmente. (que vai receber). Tanto o direito de rece-
sozinho com a obrigação. Neste caso, a O valor dos alimentos deve cobrir ber alimentos quanto o dever de pagar
Lei permite que se chame outros paren- também as despesas básicas com hi- precisam ser provados em Juízo.
16 MANUAL DO IDOSO
A pessoa idosa, com 65 anos O Sistema Único de Saúde (SUS) é to à atenção integral à sua saúde. Por
ou mais, sem qualquer outra
renda, mesmo que não inscrita mantido com recursos da Previdência e “atenção integral” à saúde entende-se
na Previdência Social, tem do Tesouro Federal. É administrado tam- a prevenção de doenças, a promoção, a
direito ao chamado benefício
em valor igual a um salário bém pelo Estado e, sobretudo pela Pre- proteção e a recuperação da saúde.
mínimo. Esse é um Direito feitura, que tem a obrigação de acolher Para usufruir desse direito, as pessoas
Constitucional (Artigo 203,
inciso V, da Constituição todas as pessoas que precisam de as- idosas devem ser cadastradas e setorizadas
Federal/1 988). sistência à saúde. no município, ou seja, ter definido um posto
Mais esclarecimentos É muito importante saber que a pes- de saúde, de modo a garantir atendimento
nas páginas 26 e 27.
soa idosa tem assegurado por lei o direi- geriátrico e gerontológico.
O direito à educação,
cultura, esporte e lazer
Nunca é tarde para aprender. Qualquer momento pode ser oportuno para a pessoa
descobrir ou desenvolver um novo talento ou gosto. Como as instituições e empresas devem
assegurar esse direito à pessoa idosa? Os direitos básicos da pessoa idosa incluem o acesso
à cultura, ao esporte, ao lazer e às diversões compatíveis com as exigências da idade.
É também direito da pessoa idosa o acesso à educação adequada à terceira idade,
com métodos e processos, currículos, programas e conteúdo apropriados.
Visando a divulgação do direito de menda-se que os meios de comuni- finalidade informativa, formativa e re-
acesso da pessoa idosa à educação e cação mantenham espaços ou horári- creativa sobre o processo de envelhe-
a uma vida cultural e esportiva, reco- os especiais voltados aos idosos, com cimento.
Universidade aberta
Os poderes públicos, Federal, Estadual e
Municipal não só deverão criar oportunidades
de acesso à educação mas também deverão
fazer constar dos programas escolares,
especialmente os destinados ao ensino básico e
médio, matérias que levem ao conhecimento
das novas gerações os direitos dos idosos bem
como o respeito à velhice.
O direito à vida do idoso, em último caso, deve ser garanti- com mais de 60 anos na aquisição da sua moradia. O artigo 38
do pelo governo. O idoso tem direito à alimentação, à residên- do Estatuto do Idoso determina que 3% das unidades
cia, à higiene, remédios e cuidados médicos. No que se refere residenciais deverão ser reservadas a idosos.
à moradia, seus direitos são definidos pelos artigos 1414 e Consulte, no final deste manual, a Declaração Universal dos
1416 do Código Civil. Direitos Humanos e o Estatuto do Idoso.
Esse direito é garantido também pelos artigos 37 e 38 do
Estatuto do Idoso. Se o idoso casado pelo regime da comu-
nhão universal de bens ficar viúvo, terá direito a ficar com a
residência da família. Se não tiver uma casa, poderá esco-
lher viver com os parentes mais próximos ou instalar-se numa
instituição pública ou privada.
As instituições de assistência ao idoso, como as casas de
repouso, são obrigadas por lei a proporcionar tudo que o
idoso precisa para viver com qualidade e dignidade: alimen-
tação, higiene, remédios e cuidados médicos.
O direito ao transporte
No caso do idoso, o direito de ir e vir não é apenas um preceito constitucional e deve ser
garantido pelos governos federal, estadual e municipal.
Estatuto do Idoso
O direito do idoso ao transporte é
As empresas de transportes urbanas
garantido pela Constituição, pelo
e interestaduais são obrigadas, pelo Es- Estatuto do Idoso (Lei 10.741/2003) e
tatuto do Idoso, a reservar duas vagas pela legislação municipal e as
por veículo para transportar gratuitamente disposições das empresas de
pessoas idosas com renda igual ou infe- transportes.
rior a dois salários mínimos mensais.As
pessoas idosas que excederem as duas
vagas gratuitas devem receber desconto
de 50% no valor das passagens
Acompanhante do idoso obtido na Estação Marechal Deodoro do
O acompanhante necessário do idoso Metrô (loja 1), de segunda a sexta-feira,
com deficiência, para obter o direito à das 8h30 às 16 horas (exceto nos feria-
Osasco gratuidade terá o nome registrado na dos). Para obtê-lo, o idoso deve apresen-
As empresas urbanas de transporte são carteira do idoso ( informe-se no Setor tar um documento de identidade (RG)
concessionárias do município. Uma das de Passes). Para trafegar nos trens do original ou cópia autenticada.
cláusulas negociadas pelas autoridades metrô o acompanhante necessário de-
locais é sempre a isenção da cobrança da verá levar um laudo médico que com-
Prioridade nos assentos
passagem ao idoso. Todas as pessoas ido- prove a necessidade de acompanhamen- Nos trens da CPTM, do Metrô e nos
sas, com idade acima de 65 anos são isen- to idoso com deficiência. ônibus que circulam na Grande São Pau-
tas da tarifa. Para fazer valer seu direito, lo há assentos preferenciais destinados
você deve procurar a Secretaria de Assis- aos idosos, pessoas com deficiências vi-
tência e Promoção Social – Setor de Pas-
Trens suais, com mobilidade reduzida, grávidas
ses, na Rua da Saudade Nº 180. Ainda não existe uma carteira padro- e mulheres com bebê de colo.
A “carteira intermunicipal” (para mais nizada para os idosos usarem quando Conforme o Manual do Usuário (Ido-
de um município) será expedida após precisarem utilizar os trens da CPTM, so), lançado pelo Metrô, as pessoas ido-
perícia médica na Policlínica Zona Norte. embora também tenham o direito de isen- sas têm tratamento especial nas filas,
Outras informações, você obter no mes- ção da tarifa. Para exercer este direito, caso precisem comprar bilhete e passa-
mo endereço acima. Para obter a cartei- basta o maior de 65 anos, chegar até a gem diferenciada pelas cancelas, no caso
ra interestadual (para outros Estados), catraca e apresentar a cédula de identi- de usarem cadeiras de rodas, muletas ou
informe-se no mesmo Setor de Passes. A dade (RG) ao funcionário encarregado. andadores, ou estejam carregando baga-
pessoa idosa com idade entre 60 e 65 gens, aplicando-se o mesmo critério para
anos, em situação de risco (desempre- Metrô com os deficientes físicos e as mulheres
gada, doente, que não tem rendimentos) Em relação ao metrô, o idoso com mais grávidas ou obesos.
deverá dirigir-se ao Setor de Passes para de 65 anos deve procurar a empresa para Os deficientes visuais podem entrar
obter esse benefício. receber o bilhete especial (vermelho), que nos vagões acompanhados por cães-guia.
Na capital e no sistema metropolitano tem validade de 180 dias. Com ele é Nos vagões há espaços especiais para
de transportes (intermunicipal), para fa- possível passar por todas as catracas sem cadeiras de roda e nas estações há ele-
zer valer seu direito a pessoa precisa o pagamento da tarifa. É importante vadores e, junto às escadas rolantes, fun-
solicitar outra carteirinha, fornecida pelo sempre pegar o bilhete de volta. cionários treinados para ajudar as pes-
órgão competente. O bilhete especial do idoso pode ser soas com dificuldades de locomoção.
20 MANUAL DO IDOSO
Com os anos, algumas pessoas ficam leva à proibição do uso de seus direitos O que dizem as leis?
fragilizadas (às vezes com esclerose) e pela pessoa declarada incapaz. Se esse São absolutamente incapazes de exer-
não têm condições de decidir o que é preceito for violado, o ato resultante pode cer os atos da vida civil:
melhor para sua saúde e para seus ne- ser decretado como nulo. I– Os menores de 16 (dezesseis)
gócios. Mas nem sempre é assim. Tam- Isso não quer dizer que a pessoa abso- anos;
bém tem gente que vive muito e com lutamente incapaz não tenha direitos. Ela II – Os que, por enfermidade ou defi-
total lucidez. Por isso, o Estatuto do Ido- tem direitos, é claro, mas não pode exercê- ciência mental, não tiverem o necessário
so (artigos 106 e 108) procura definir los diretamente. Para exercê-los deve ser discernimento para a prática desses atos;
com exatidão a palavra “discernimento” representada por alguém legalmente ha- III – Os que, mesmo por causa transi-
bilitado a isso (curador). Por exemplo: uma tória, não puderem exprimir sua vonta-
Capacidade pessoa incapaz pode herdar uma casa, de.
É considerada capaz a pessoa idosa mas não pode vendê-la. Se, por acaso, O Código Civil, no artigo 166, diz que:
que consegue discernir (saber) quais são vender o imóvel sem o acompanhamento “É nulo o negócio jurídico quando:
seus deveres e seus direitos na socieda- do curador, o negócio será nulo. I – Celebrado por pessoa absoluta-
de. Que tem consciência de seus atos e Obs. A incapacidade deve ser decre- mente incapaz”.
de suas obrigações. A pessoa capaz, tada pelo Juiz, caso contrário o negócio Como se decreta a interdição?
portanto, pode fazer contratos, comprar praticado será válido. E é difícil desfazer Se a família considerar que um idoso
ou vender bens, recorrer à justiça, por- esse negócio. Então, muito cuidado! perdeu o discernimento, podendo preju-
que está na plena “capacidade de gozo Incapacidade relativa da Pessoa dicar-se com vendas não razoáveis ou
e de direitos” Idosa doações descabidas, pode solicitar a sua
Incapacidade relativa é a que diz res- interdição ao juiz. Na ausência de famili-
Incapacidade peito apenas a um determinado período ares, o fato deverá ser comunicado ao
Incapacidade é o contrário de capaci- de tempo. Ou seja, uma pessoa pode ser Promotor de Justiça, que tomará as me-
dade. Em termos jurídicos fala-se de in- declarada temporariamente incapaz de didas necessárias.
capacidade quando a pessoa sofre res- praticar os atos da vida civil, como fazer
trições legais para o exercício de atos da contratos, casar, vender ou comprar. Pas- Antes de entrar com uma ação
vida civil, ou seja, para assumir dívidas, sado o período, ou a causa da restrição,
vender os bens de família etc. a capacidade jurídica da pessoa é de interdição, é bom esclarecer:
A incapacidade pode ser absoluta ou restabelecida. Durante a incapacidade trata-se de um processo
relativa. relativa, a pessoa também precisa de um moralmente doloroso para a
Incapacidade Absoluta da Pes- representante legal. pessoa interditada e também
soa Idosa Exemplo de incapacidade relativa: o para seus familiares. É necessário
Fala-se de “incapacidade absoluta” idoso que perde temporariamente a me- provar a incapacidade, via
quando a pessoa idosa perde a noção mória. Ele deverá ser representado pelo exames médicos e/ou
da realidade. A incapacidade absoluta curador nomeado pelo juiz. psiquiátricos.
22 MANUAL DO IDOSO
Justiça Gratuita é um benefício ofere- das as instituições classificadas como fi- vos, como os asilos, lares, unidades de
cido a todos os cidadãos que não têm lantrópicas e que não tenham fins lucrati- saúde e instituições de assistência social.
condições para arcar com as despesas
de um processo. Trata-se de um direito,
garantido pela Constituição Federal (ar-
tigo 5o inciso LXXIV) e pela Lei n° 1.060,
Veja alguns endereços
de 5 de fevereiro de 1950.A Assistência em Osasco – Página 63
Judiciária Gratuita é um direito principal- Na próxima página
mente da pessoa idosa quando não tiver você verá alguns
condições financeiras. Está previsto no lugares onde poderá
artigo 51 do Estatuto do Idoso, que es-
tende este direito também às entidades
recorrer à assistência
e instituições que prestam serviços ao judiciária gratuita.
idoso. Evidentemente só são beneficia-
MANUAL DO IDOSO 23
Os serviços de advocacia gratuitos (ou réu) é a pessoa acusada por outra de judicado (ou beneficiado) por ele.
podem ser solicitados pela própria pes- um suposto delito ou supostamente Os idosos têm prioridade no andamen-
soa ou em favor de terceiros. descumpridora de determinada obrigação. to dos processos. Basta que solicitem
A pessoa idosa pode figurar num pro- Terceiro interessado é o indivíduo que, isso, comprovando sua idade. Veja alguns
cesso como autora, ré ou terceira inte- embora não figurando nem como réu nem endereços de entidades que prestam
ressada. Autor é quem faz a queixa. Ré como autor num processo, pode ser pre- assistência jurídica gratuita em Osasco.
Onde ir?
Para ter acesso a advogados sem a necessidade de pagar seus
honorários, você pode recorrer a uma dessas instituições.
A PREVIDÊNCIA E A
ASSISTÊNCIA SOCIAL
A preocupação com os direitos dos trabalhadores pelo Estado teve seu
maior impulso no Brasil na década de 1930, quando foram definidas
a jornada de 8 horas de trabalho diárias, as férias remuneradas, a
legislação trabalhista e a criação do sistema previdenciário.
Graças a esse sistema a família do trabalhador ganhou alguma
proteção nos casos de acidentes e até de prisão do titular. E os idosos
foram beneficiados graças aos proventos da aposentadoria e pensão.
MANUAL DO IDOSO 25
A Previdência Social é uma modalidade de seguro coletivo administrado pelo Governo Federal, que
deve garantir a cobertura dos riscos sociais de que são vítimas os trabalhadores.
Direito assistencial
ao idoso e ao deficiente
Lei Orgânica da Assistência Social - Lei 8.742 de 07/12/1 993
(BENEFÍCIO DE PRESTAÇÃO CONTINUADA – BPC)
Quais idosos têm direito ao benefício pessoa beneficiada. Civil), seu grupo familiar será composto
assistencial definido na LOAS? (Havia muita “gente morta” receben- pelas três pessoas e, a renda total do gru-
Além de ter 65 anos ou mais, para do o benefício e se você souber que al- po familiar não poderá ser igual ou ultra-
pleitear esse benefício é necessário tam- guém continua recebendo esse benefí- passar R$ 285,00 (duzentos e oitenta e
bém, atender a outras exigências expres- cio em nome de pessoa morta, leve o cinco reais) que é a média de ¼ do salá-
sas na Lei. Se não houver outro membro caso ao conhecimento do órgão da Pre- rio mínimo por pessoa.
da família a renda do pretendente não vidência Social, ou do Conselho do Ido-
pode ser igual ou superior a ¼ do salário so, ou do Promotor de Justiça, ou da Po- Quais documentos são necessários?
mínimo (em vigor) e se houver outros lícia. Não dá mais para suportar essas Para protocolizar o pedido de LOAS é
membros, não podem ter renda média (so- coisas e outras que acontecem com o necessário que o requerente apresente
madas todas as rendas e divididas pelo minguado dinheiro do povo) originais e cópias da Certidão recente de
número de pessoas) igual ou superior a nascimento ou casamento (recomenda-
¼ do salário mínimo. Portanto, hoje, não O que é “grupo familiar”? se que não sejam emitidas há mais de
deverá atingir R$ 95,00 (noventa e cinco Considerando-se sempre em relação dez anos), CPF, RG e comprovante de
reais) por cada membro do grupo famili- ao requerente, integram o mesmo grupo residência próprio e do esposo(a). Se
ar. Ou seja: 380,00 (sal. min.atual) dividi- familiar deste, o esposo(a) ou houver outras pessoas vivendo no mes-
do por 4 (1/4) = R$ 95,00 É bom lem- companheiro(a), os filhos menores de 21 mo endereço, devem ser apresentados
brar que esse limite inclui qualquer tipo anos de qualquer condição bem como os RG de todos os moradores, e no caso de
de renda, seja um aluguel, seja uma ativi- filhos e irmãos maiores incapazes, os pais, crianças e jovens com menos de 18 anos,
dade profissional, ou qualquer outra des- os menores sob guarda ou tutela judicial a Certidão de Nascimento, sejam eles pa-
de que gere renda. e os incapazes sob curatela de mesma rentes ou não.É preciso lembrar que na
Esse benefício, na hipótese de morte natureza, desde que residam sob o mes- análise do processo o funcionário do INSS
do beneficiário (aquele que o recebe) não mo teto. Assim, se um idoso é casado e pode exigir novos documentos que ele
se transmite aos herdeiros. E não é pago tem um filho com idade inferior a 21 anos julgue necessário, mas fique atento aos
o 13º salário e, ainda, a cada 02(dois) que mora na sua casa (note-se que o seus direitos e não permita que se exija
anos há necessidade de reavaliação da limite de idade é superior ao do Código além do razoável.
Pagamento retroativo
Dependendo da data em que a doença se manifestou, você pode ter direito ao reembolso de valores já pagos.
A fonte pagadora informará o que você deve fazer, para ser ressarcido do imposto de renda pago a mais.
Pode ser que você precise informar o fato na próxima declaração, para abater os valores no exercício seguinte.
Caso não se sinta suficientemente esclarecido, convém que você procure a Delegacia da Receita Federal da sua
cidade ou o Conselho Municipal da Pessoa Idosa. Veja os endereços na página 63 deste manual.
MANUAL DO IDOSO 29
Procuração é o instrumento (documen- curação por instrumento público. Vamos Procuração por instrumento particular
to) pelo qual uma pessoa autoriza outra analisar cada uma delas. Comece a ficar atento, pois, nesse caso,
a realizar ato ou negócio em seu nome. a pessoa que recebe poderes (o outor-
Quem confere os poderes é chamado Procuração “ad juditia” gado) pode exigir o reconhecimento de
outorgante. Quem recebe os poderes (o É aquela que se passa para o advo- firma do outorgante. Como o documento
procurador) é chamado outorgado. gado representar o cliente em juízo ou tem valor e fé pública, fazendo esse tipo
Por meio de uma procuração, o ou- administrativamente. Antes de assinar de procuração, que é mais difícil de revo-
torgado pode receber salários, soldos, o papel, verifique se consta a sua fina- gar, você já fica na mão de outra pessoa.
aposentadorias, pensões, FGTS, PIS, lidade (ou o número do processo). Por
Pasep, alugueres, dívidas e dar recibo em exemplo: procuração para mover ação
Procuração por instrumento público
nome do outorgante. Pode tirar dinheiro de despejo contra o senhor tal, rua tal, A procuração feita em Tabelião ou
da conta do outorgante, vender a sua número tal. Cartório de Notas é a mais perigosa. Sem
casa, enfim, fazer o que quiser como se saber, o idoso pode autorizar uma pes-
fosse o outorgante. Procuração “ad negotia” soa a qualquer coisa, até a vender a ca-
Por isso, antes de dar tanto poder para Trata-se daquela em que o outorgante sinha que o casal construiu para viver
uma outra pessoa agir em seu nome, autoriza o outorgado a realizar atos não seus últimos dias sem depender do fa-
pense duas vezes. processuais. Não é para fazer qualquer vor de ninguém.
Existem quatro tipos principais de pro- negócio, mas um determinado negócio. Às vezes quem pede esse tipo de pro-
curação: “ad judicia”, “ad negotia”, pro- Esses dois primeiros tipos de procuração curação é um parente próximo, de quem
curação por instrumento particular, e pro- são os menos problemáticos. o casal gosta muito. A pessoa que pede
30 MANUAL DO IDOSO
costuma alegar que fará um negócio da ou à Defensoria Pública, ou pode procu- Depois dessa providência, você pode con-
China, que mudará a vida de todos. rar (na prefeitura) o Conselho Municipal tratar outro profissional para a causa. Não
Dizer não, não é nenhum crime. Você do Idoso. No fórum de sua cidade procu- se esqueça que você terá de pagar os
não é obrigado a colocar em risco o re o Promotor de Justiça do Idoso e ele serviços já prestados pelo ex – advogado.
patrimônio acumulado ao longo da vida. poderá tomar todas as providências para
Antes de passar esse tipo de procura- a revogação da procuração.
ção, procure a orientação de um advoga-
do de sua confiança. Se você não conhe-
cer um, recorra à Comissão do Idoso da
A procuração passada a advogado
OAB, à Defensoria Pública, ou ao Con- E se você não estiver satisfeito com a
selho Municipal do Idoso. atuação do seu advogado, também pode
revogar a procuração conferida a ele. Faça
Para revogar uma procuração uma carta, em duas vias, informando o
Se você já “deu” procuração passada número do processo e seu desinteresse
em cartório e tem dúvida é melhor revo- em continuar a ser representado pelo
ga - la. Neste caso, você deve pedir aju- mesmo advogado. Entregue uma das vias
da a um advogado de sua confiança, ou da carta ao advogado e a outra via na
dirigir-se à sede da OAB mais próxima, Vara da Justiça onde corre o processo.
Outro cuidado:
o empréstimo consignado
Ninguém dá nada a ninguém de graça, lembre-se sempre disso. Se lhe oferecerem dinheiro
emprestado ou financiamento para pagamento em longo prazo, mediante desconto automático
na folha de pagamento, antes de assinar o contrato, informe-se bem.
Empréstimo consignado é o contrato em que os bancos e as financeiras, e agora o comércio
também, oferecem dinheiro ou crédito aos aposentados e pensionistas,
bem como aos servidores, mediante autorização de desconto, diretamente, na folha de pagamento.
MANUAL DO IDOSO 31
Como se pode observar, esse tipo de contrato representa uma garantia do credor (banco, financeira
ou comerciante) contra o devedor (você ou outro aposentado ou pensionista). Nele você dá como
garantia seus vencimentos ou proventos futuros, a pensão e até o benefício mensal.
O empréstimo consignado autoriza o
banco a descontar o valor da mensalida- Não confie em “facilidades”
de diretamente da conta. Poucos bancos Convém levar em conta a experiência dos advogados.
oferecem esse tipo de “facilidade” aos Praticamente todos já receberam ou recebem diariamente
pessoas idosas revoltadas com descontos enormes em suas
funcionários de empresas privadas que
contas-correntes, sem que nada mais possa ser feito para corrigir
continuam na ativa. Sabe por que? A um erro anterior. Lembre-se: você não tem obrigação de atender
qualquer momento o empregado pode se a tudo que lhe pedirem, seja quem for, o filho ou mesmo um neto.
demitir ou ser dispensado. Com você não Para evitar problemas futuros, notifique o gerente da sua agência
existe esse risco. bancária que você não autoriza qualquer consignação em folha,
Uma vez inscrita no órgão pagador, a sem estar pessoalmente presente. Veja o modelo de carta de
notificação que pode enviar ao seu banco. Faça duas vias da carta.
consignação (o desconto do valor do dé-
A primeira deve ficar com o gerente. A segunda, assinada e
bito) torna-se irretratável, ou seja, você carimbada por ele, ficará em seu poder para qualquer
não tem o direito de se arrepender e des- eventualidade futura.
fazer o negócio. É obrigado a quitar a to-
talidade da dívida. Antes de assinar o Modelo
contrato de empréstimo consignado, por-
tanto, analise em quanto seus proventos
vão cair.
NOTIFICAÇÃO
Havendo problemas Ao Senhor Gerente
com o banco ou com a
financeira, procure um
Banco nº .........................................................
advogado de sua Agência nº.......................................................
confiança ou o Promotor
de Justiça no Fórum. Outro
Conta nº .........................................................
órgão que pode auxiliá-lo: Cidade: ..........................................................
o Conselho Municipal
do Idoso.
Fulano de Tal, cédula de identidade nº .................. - ...., titu-
lar da conta nº ......................................, NÃO AUTORIZA
empréstimo consignado sem estar presente nessa agência e
assinar pessoalmente o contrato de consignação.
Assinatura
A questão da herança
Se o pai era casado com separação de bens, os filhos podem pedir o despejo da madrasta da casa da
família? Se o filho, ainda solteiro, dispõe de bens, quem são seus herdeiros? Os direitos sucessórios
envolvem algumas sutilezas. Veja como funcionam.
Com a morte de uma pessoa, a posse e a propriedade de seus bens são transmitidas a seus
herdeiros. Por isso se diz que a transmissão dos bens ocorre pela sucessão por “causa mortis”,
ou seja, por causa da morte do titular.
Há basicamente dois tipos de herdeiros:
• Os parentes, por ordem de parentesco; e os
• Nomeados pela pessoa falecida, em testamento.
Com base em algumas perguntas básicas, vamos ver as principais situações.
--- Quando e como deve ser Então, pelo menos metade do patrimônio mente e nem separado de fato há mais
feito o inventário? pertencerá aos herdeiros necessários, de de dois anos (a separação de fato dá-se
A abertura do inventário deve ser soli- acordo com a Lei. quando o casal deixa de viver junto como
citada por advogado, no prazo de 60 dias --- O que é regime de marido e mulher, ou companheiros, inde-
da data do falecimento, na cidade onde o casamento? pendentemente de qualquer ato judicial).
autor da herança (o falecido) residia. Se Os principais regimes de casamento Mesmo neste caso é admitida uma ex-
os bens se localizam em outra(s) cidade(s), são:: o de comunhão parcial de bens ceção para o caso de a esposa (ou espo-
isto não importa: o inventário deve ser (aquele em que se comunicam somente so) provar que a vida em comum havia se
aberto no último domicílio da pessoa fa- os bens adquiridos na constância da vida tornado insuportável, sem sua culpa. Se
lecida. em comum); o de comunhão universal de provar esse fato alegado, o ex-companhei-
--- E o inventário deve ser bens (em que os bens do casal comuni- ro poderá se habilitar a herdar parte dos
feito sempre no fórum? cam-se), e o de separação de bens. Cada bens do falecido.
Se houver herdeiros menores de idade um desses regimes é levado em conta na --- O cônjuge pode ficar
(de 18 anos) ou incapazes (pessoas sem hora da partilha. (Há, ainda, um regime com mais de metade do
condições jurídicas), o inventário deve patrimônio?
pouco usual denominado “participação
passar pela Justiça. Mas se todos os her- A viúva (ou viúvo) com filhos comuns
final nos aqüestos”)
deiros forem maiores e capazes, o proces- pode receber mais do que a metade a
Além disso, a Lei também reconhece os
so sucessório poderá ser feito diretamen-
direitos dos companheiros, ou seja, do que teria direito caso (ambos) fossem
te no cartório. Mas, mesmo neste caso, é
homem e da mulher que vivem como um casados no regime de comunhão parcial
indispensável a atuação de um advoga-
casal apesar de não serem legalmente de bens. Os casamentos em regime de
do. E advogado de sua confiança !
casados. Nesta situação, o direito à he- comunhão universal e de separação to-
--- Quem pode ter direito à
herança rança dependerá da análise de cada caso. tal de bens não conferem esse direito. Há
Há dois tipos de herdeiros: 1) os “ne- --- O cônjuge ou companheiro detalhes que seu advogado poderá es-
cessários” (parentes) em linha descenden- pode ser herdeiro necessário? clarecer.
te (filhos, netos e bisnetos) e em linha as- Em algumas situações, o Novo Código --- Os filhos fora do casamento
cendente (pais, avós e bisavós) e na falta Civil estabelece que a mulher (ou o mari- têm direito à herança?
destes, os colaterais; 2) os nomeados pela do) sobrevivente pode passar a ser herdei- Todos os filhos têm direitos sucessórios
pessoa morta no caso de esta, em vida, ro necessário em concorrência com os iguais, de acordo com o artigo 227 § 6º
ter feito um testamento. herdeiros descendentes ou ascendentes, da Constituição Federal de 1988, sejam
O máximo que é permitido doar em tes- mesmo que eles não fossem casados ou eles havidos no casamento ou fora dele
tamento não pode corresponder a mais casados com separação de bens. Para isso ou por adoção (adotados). Ou seja, são
de metade (ou seja, 50%) do patrimônio a Lei estabelece que, na época da morte, proibidas quaisquer discriminações relati-
do doador, no caso de ele ter parente. o casal não estivesse separado judicial- vas à filiação. Filho é filho, e ponto final.
MANUAL DO IDOSO 33
Qualquer um pode
informar o promotor
Para fazer valer os seus direitos, o idoso
(ou qualquer pessoa que souber de algum
caso de abandono ou desleixo) pode
procurar a Promotoria de Justiça do Idoso
no fórum da cidade (ver páginas 10 e 11).
Em caso de dificuldade, acione o Conselho
Municipal da Pessoa Idosa da Prefeitura (de
sua cidade) ou recorra à OAB (ver
endereços na página 63 deste manual).
Ver as penalidades para os crimes
praticados contra o idoso nas páginas 35 a
40 deste manual e no Estatuto do Idoso,
entre as páginas 51 a 59.
MANUAL DO IDOSO 35
No Brasil há várias modalidades de e ONGs (Organizações não-governamen- giar o atendimento oferecido no que se
entidades de acolhimento das pessoas tais). refere às obrigações legais, condições
idosas. Algumas são diretamente A terceira idade representa uma par- técnicas e respeito às normas morais e
mantidas pelo poder público (federal, cela da população de responsabilidade éticas que protegem a pessoa idosa.
estadual ou municipal). Outras são parti- direta do Estado. Por isso, todas essas As entidades de acolhimento são obri-
culares (mantidas por empresas ou fun- entidades são beneficiadas por apoio ofi- gadas a inscrever seus estatutos, progra-
dações). Outras, ainda, foram criadas ou cial, ainda que apenas na forma de isen- mas e planejamento junto ao Conselho
são mantidas por OSCIPs (Organizações ções tributárias. Além disso, os diversos Municipal da Pessoa Idosa e à Vigilância
da Sociedade Civil de Interesse Público) níveis de governo têm a obrigação de vi- Sanitária.
36 MANUAL DO IDOSO
Os crimes contra a vida e as afrontas à dignidade humana não devem preocupar apenas as
autoridades responsáveis, mas ser uma exigência do dia-a-dia de cada cidadão.
A fiscalização das entidades de aco- É preciso que, sobretudo as demais mano é também uma ofensa e uma
lhimento de pessoas idosas, sejam pú- pessoas idosas que conservam a lucidez ameaça a toda a humanidade. Amanhã
blicas (do governo) ou particulares, deve e o discernimento, cumpram com seu a vítima poderá ser você.
ser rigorosa, para pôr um fim ao comér- dever de solidariedade e denunciem as Embora isso seja motivo de angústia,
cio da dignidade alheia, para pôr um ter- irregularidades (pessoalmente, por carta, há também famílias que maltratam ou
mo à exploração e à humilhação do ser por telefone, por e-mail) ao Ministério exploram seus parentes idosos. Tem gente
humano pelo ser humano. Público (Promotor de Justiça), à Autori- que humilha e até agride fisicamente seus
Esse dever não é apenas do Estado, dade Policial, ao Conselho Municipal do pais, avós, tios. Esses agressores também
dos juízes, promotores, delegados de po- Idoso, à Vigilância Sanitária ou à Comis- devem ser denunciados.
lícia, fiscais, governantes e advogados. É são do Idoso da OAB. Infelizmente, exis- Não custa fazer uma denúncia capaz
um dever de qualquer ser humano. Quem tem algumas entidades de acolhimento de melhorar a espécie humana. Basta
souber da existência de maltratos a uma que são verdadeiros “depósitos” de pes- pegar o telefone e fazer uma ligação. Se
pessoa indefesa, seja ela qual for, ou de soas idosas e indefesas. você quiser que sua identidade perma-
desrespeito a um idoso, tem a obrigação Leve em conta que cada agressão, neça em segredo, há leis que garantem
de denunciar essa infâmia. cada ato infamante contra um ser hu- esse direito.
38 MANUAL DO IDOSO
Agravamento de pena
para discriminação
Se o agente do crime de discriminação
for o responsável pelo idoso, a pena pode
ser aumentada em 1/3 (um terço). Res-
ponsável pelo idoso é o seu curador, um
parente ou um enfermeiro. Se o prato de
comida, por exemplo, for colocado em lu-
gar inacessível ou que exponha a pessoa
idosa a chacotas, o enfermeiro ou parente
que fizer isso pode ser condenado a até
15 meses de reclusão.
DENUNCIE AS PESSO AS
PESSOAS
OU ENTIDADES
QUE COMETEM ESSE CRIME.
É SEU DEVER.
40 MANUAL DO IDOSO
Considera-se abandono o ato pelo qual uma pessoa responsável por alguém
em condições de fragilidade (criança, idoso ou cônjuge doente) deixa de
prover a sua subsistência. Se não houver uma justa causa para isso, ou seja,
um motivo moralmente justificável, como salvar a própria vida, isto é crime.
O artigo 98 do Estatuto do Idoso reza o seguinte:
“Abandonar o idoso em hospitais, casas de saúde, entidades de longa
permanência, ou congêneres, ou não prover suas necessidades básicas,
quando obrigado por lei ou mandado: Pena – detenção de 6 (seis) meses
a 3 (três) anos e multa.
Principalmente entre os artigos 96 e der-se delas. O artigo 100 caracteriza os • Dificultar ou não prestar assistência à saú-
108, o Estatuto do Idoso (ver páginas 51 atos negativos, ou seja, os atos que, de de das pessoas idosas, pelo fator idade;
a 59 deste manual) descreve os atos con- alguma forma, impedem ou dificultam o • Deixar de cumprir ordem judicial
siderados criminosos praticados contra a exercício de algum direito pela pessoa expedida em Ação do Ministério Pú-
pessoa idosa, ou seja, pelo fato de a víti- idosa. São os seguintes: blico;
ma ser uma pessoa idosa, isto é, supos- • Obstar (impedir) o acesso a cargo público; • Não fornecer dados técnicos requisita-
tamente fragilizada, com menores con- • Negar emprego ou trabalho por motivo dos pelo Promotor de Justiça, em defe-
dições de entender a agressão e defen- de idade; sa de pessoa idosa.
Aquele que NÃO cumprir ordem ju- das nos prazos dados pelo Juiz, ou em
dicial (do Juiz), ou retardar seu cumpri- tempo razoável. Quando isso é contrari- Procure apoio
mento nas ações em que for parte ou ado, sem um motivo justo, tem-se uma
tiver interesse a pessoa idosa, está su- injustiça, punida pela Lei. Até mesmo um Se você acha que está
jeito à pena de detenção de 6 (seis) Oficial de Justiça pode estar praticando sendo vítima de atrasos de
meses a 1 (um) ano e multa. Ou seja, um crime se atrasar no cumprimento de algum funcionário, procure
orientação junto ao
como se diz na linguagem popular, “em- sua obrigação. A vítima deve levar o fato
Conselho Municipal do
purrar com a barriga” também é crime e ao conhecimento do Promotor de Justiça Idoso ou à OAB. Para saber
pode dar cadeia. Isto está previsto no e este tomará as providências junto ao os endereços e telefones,
artigo 101, do Estatuto. Juiz (ver matéria nas páginas 10 e 11 consulte a página 63 deste
As ordens judiciais devem ser cumpri- deste manual). manual.
44 MANUAL DO IDOSO
V- DEPRECIAÇÃO INJURIOSA
Infelizmente certos programas humo- Da mesma forma, alguns jornais e re- Imprensa.
rísticos de TV costumam extrair seu su- vistas também suscitam simplificações e O artigo 105 do Estatuto do Idoso,
cesso, da apresentação de “velhinhos” grosserias desse tipo em desenhos e além disso, estipula que é crime veicular
ridículos, mostrados como seres alque- cartuns, contra os idosos em geral e, às ou exibir pessoas idosas ou a condição
brados ou pessoas cínicas ou deprava- vezes, a alguma pessoa em particular. de idoso de maneira depreciativa e/ou
das, como se todas as pessoas idosas Todas essas situações podem resultar injuriosa. As penas vão de 1 (um) a 3
fossem assim. em multas e penas previstas pela Lei de (três) anos de detenção e multa.
MANUAL DO IDOSO 45
VII- COAÇÃO
Há registros de casos extremos, em que a pessoa idosa é obrigada a assinar
documentos mediante ameaça física. Sob ameaça física (ou tortura, que é um crime Dá para anular uma
hediondo), a pessoa idosa pode ser obrigada a assinar uma escritura de doação de procuração?
um bem (uma casa, por exemplo), uma procuração (dando poderes ao agente crimi-
noso) ou um testamento. A recuperação do dinheiro
Às vezes o agente coator pode ser até mesmo um parente, que coage (mediante perdido é, quase sempre
ameaça ou força física) a pessoa idosa. Mas o crime existe, mesmo quando o agente impossível porque o mau
caráter desaparece
não seja o beneficiário direto da vantagem ilícita. A Lei fala de “coagir de qualquer
rapidamente com ele. Para
modo”, incluindo as ameaças psicológicas irresistíveis. Exemplos: ameaçar jogar as saber se é possível anular
coisas do idoso na rua, expulsando-o de casa se ele não ceder à exigência do agente na Justiça a procuração e
(criminoso). seus efeitos, leia a matéria
A coação é um crime grave e a pena cominada (prevista, indicada) é de 2 (dois) a das páginas 41 e 42.
5 (cinco) anos de reclusão (de cadeia).
A Lei assegura ao idoso considerado incapaz (ou seja, aquele que não tem com- Importante
preensão clara) o direito de denunciar o agente notarial (tabelião, oficial de registro,
notário, registrador, escrivão, escrevente ou funcionário público) que induzi-lo a assi- Para a configuração desses
nar qualquer ato em cartório (por exemplo, escritura, procurações, declarações, testa- crimes não é necessário que o
mentos, contratos, reconhecimento de firma, atas) sem a assistência de seu repre- patrimônio do idoso chegue a
ser efetivamente dilapidado
sentante legal (parente responsável ou curador).
(diminuído), bastando apenas
É o que pode ocorrer, por exemplo, no ato da lavratura de uma procuração pública, a lavratura do ato ilícito, pois
ou de uma declaração em livro de cartório, ainda que não tenham efeitos patrimoniais. o idoso ficará privado de
O mesmo pode ocorrer quando o idoso outorga procuração pública para recebimen- administrar livremente seu
tos de proventos de sua aposentadoria junto ao INSS. Também pode acontecer que o patrimônio ou outros
idoso seja induzido, por exemplo, a comparecer em cartório para declarar que vive, interesses, ferindo seus
sob o mesmo teto, há mais de 5 anos, com determinado(a) companheiro(a). direitos constitucionais.
MANUAL DO IDOSO 47
A Constituição do Brasil
e a pessoa idosa
Ninguém, nem mesmo a pessoa idosa,
pode praticar algum ato alegando desconhecimento da Lei.
A ignorância não absolve nem isenta de culpa
os infratores da lei.
A Lei mais importante que temos é a Constituição da Repú- idosas, assegurando sua participação na
blica Federativa do Brasil, a qual não pode ser contrariada por comunidade, defendendo sua dignidade e
nenhuma outra lei. Ela é obrigatória a todos, do Presidente da
República ao feto que ainda não nasceu.
bem-estar e garantindo-lhes o direito à vida”.
Dois artigos da Constituição dizem respeito, diretamente ao § 1º - Os Programas de Amparo aos Idosos
interesse das pessoas idosas, o 229 e o 230. Vejamos. serão executados preferencialmente
”Artigo 229 – Os pais têm o dever de assistir, em seus lares.
criar e educar os filhos menores, e os FILHOS
MAIORES TÊM O DEVER de ajudar e amparar Todos os seus direitos, portanto, decorrem da Lei Maior, ou
seja, da Constituição, e ninguém pode alegar desconhecê-los.
os pais na velhice, carência ou enfermidade”. Por isso: EXIJA-OS.
No que se refere aos direitos de todas as pessoas, inde-
Como se pode verificar, pedir alimentos aos filhos não é pendentemente de idade, sexo, cor, condição social, reli-
pedir favor, mas apenas exigir o cumprimento de disposição gião, estado civil e opiniões políticas, a nossa Constituição
constitucional. tem como fundamento a Declaração Universal dos Direitos
“Artigo 230 – A FAMÍLIA, a Sociedade e o Humanos, a qual é reproduzida na íntegra nas páginas 49 e
Estado TÊM O DEVER de amparar as pessoas 50 deste manual.
48 MANUAL DO IDOSO
Durante o período de luta contra a diretoria, e modelos de estatutos da en- isto é, que possam representar seus as-
ditadura, da qual muitos dos atuais ido- tidade, conforme sua modalidade, assim sociados em Juízo ou fora dele.
sos, quando jovens, participaram, grita- como instruções para seu registro em As pessoas idosas têm muito a ofere-
va-se nas ruas que “o povo unido, ja- cartório. Ainda: há instruções sobre téc- cer e muito que fazer. Podem, por exem-
mais será vencido”. Talvez seja a hora nicas de dinâmica de grupo, liderança e plo, voluntariamente, prestar serviços aos
de novamente sair a campo e procla- elaboração de projetos. Ou seja, o CD próprios idosos necessitados, promover
mar que “os idosos organizados nunca contém tudo que você e seus amigos encontros festivos, bailes, academias de
serão enganados”. precisam para ter uma entidade de direi- ginástica, excursões... Podem, através de
Uma pessoa idosa sozinha terá gran- to privado, sem qualquer vinculação polí- sua Associação, levar ao conhecimento
des dificuldades para fazer valer todos tica ou partidária que defenda seus in- das autoridades os crimes cometidos
os seus direitos, mas se ela fizer parte teresses a partir do bairro ou vila em que contra as pessoas idosas e acompanhar
de uma associação de pessoas idosas vocês moram. A sede da entidade pode- os processos, assim como denunciar as
certamente será melhor atendida onde rá, provisoriamente, ficar em sua casa. empresas de ônibus, as agências ban-
quer que seja. Portanto, não há necessidade de alugar cárias, as repartições públicas e o comér-
É por essa razão que este manual foi sala, casa, até a entidade obter recursos. cio em geral quando desrespeitarem os
produzido em conjunto com um CD O Conselho Municipal do Idoso ou a direitos dos idosos.
(compact disc), com todas as informa- Subseção da OAB (endereços na pág.63) Agora é com você. Que a sua luta
ções legais para a criação, instalação e oferecem gratuitamente uma cópia do seja boa e que as vitórias sempre lhe
registro de Entidade Não-Governamen- CD e, se for necessário, podem orientar sorriam!
tal (ONG) de Pessoas Idosas. No CD você pessoas ou grupos de pessoas idosas que
também encontrará os modelos das atas queiram organizar-se em entidades E que você possa dizer como o Após-
de criação, de instalação, de eleição de REGISTRADAS e com VIDA JURÍDICA, tolo Paulo: “Combati o bom combate”.
MANUAL DO IDOSO 49
DECLARAÇÃO
UNIVERSAL DOS
DIREITOS HUMANOS
Adotada e proclamada pela Assembléia Geral na sua Resolução 217 A (III) de 10 dezembro de 1948
família, no seu lar ou na sua II) Ninguém pode ser obrigado a fazer direito à instrução. A instrução será
correspondência, nem a ataques a sua parte de uma associação. gratuita, pelo menos nos graus
honra e reputação. Todo ser humano tem Artigo 21 - I) Todo ser humano tem o elementares e fundamentais. A instrução
direito à proteção da lei contra tais direito de tomar parte no governo de seu elementar será obrigatória. A instrução
interferências ou ataques. país diretamente ou por intermédio de técnica e profissional será acessível a
representantes livremente escolhidos. todos, bem como a instrução superior,
Artigo 13 - I) Todo ser humano tem direito à esta baseada no mérito.
liberdade de locomoção e residência dentro II) Todo ser humano tem igual direito de
das fronteiras de cada Estado. acesso ao serviço público de seu país. II)A instrução será orientada no sentido
do pleno desenvolvimento da
II) Todo ser humano tem o direito de deixar III)A vontade do povo será a base da personalidade humana e do
qualquer país, inclusive o próprio, e a este autoridade do governo, esta vontade será fortalecimento do respeito pelos direitos
regressar. expressa em eleições periódicas e do ser humano e pelas liberdades
Artigo 14 - I) Todo ser humano, vítima legítimas, por sufrágio universal, por voto fundamentais. A instrução promoverá a
de perseguição tem o direito de procurar secreto ou processo equivalente que compreensão, a tolerância e amizade
e de gozar asilo em outros países. assegure a liberdade de voto. entre todas as nações e grupos raciais ou
Artigo 22 - Todo ser humano, como religiosos, e coadjuvará as atividades das
II) Este direito não pode ser invocado em membro da sociedade, tem direito à Nações Unidas em prol da manutenção
casos de perseguição legitimamente segurança social e á realização, pelo da paz.
motivada por crimes de direito comum esforço nacional, pela cooperação III)Os pais têm prioridade de direito na
ou por atos contrários aos objetivos e internacional e de acordo com a escolha do gênero de instrução que será
princípios das Nações Unidas. organização e recursos de cada Estado, ministrada a seus filhos.
Artigo 15 - I) Todo ser humano tem dos direitos econômicos, sociais e culturais Artigo 27 – I) Todo ser humano tem o
direito a uma nacionalidade. indispensáveis à sua dignidade e ao livre direito de participar livremente da vida
desenvolvimento de sua personalidade. cultural da comunidade, de fruir as artes
II) Ninguém será arbitrariamente privado e de participar do progresso científico e
de sua nacionalidade, nem do direito de Artigo 23 - I) Todo ser humano tem de fruir de seus benefícios.
mudar de nacionalidade. direito ao trabalho, à livre escolha de
emprego, a condições justas e favoráveis II) Todo ser humano tem direito à proteção
Artigo 16 - I) Os homens e mulheres de de trabalho e à proteção contra o dos interesses morais e materiais
maior idade, sem qualquer restrição de desemprego. decorrentes de qualquer produção
raça, nacionalidade ou religião, têm o científica, literária ou artística da qual seja
direito de contrair matrimônio e fundar II) Todo ser humano, sem qualquer autor.
uma família. Gozam de iguais direitos em distinção, tem direito a igual remuneração
relação ao casamento, sua duração e sua por igual trabalho. Artigo 28 - Todo ser humano tem direito
dissolução. a uma ordem social e internacional em
III)Todo ser humano que trabalha tem
que os direitos e liberdades estabelecidos
II) casamento não será válido senão com direito a uma remuneração justa e
satisfatória, que lhe assegure, assim como na presente Declaração possam ser
o livre e pleno consentimento dos plenamente realizados.
nubentes. a sua família, uma existência compatível
III) A família é o núcleo natural e com a dignidade humana, e a que se
acrescentarão, se necessário, outros Artigo 29 - I) Todo ser humano tem
fundamental da sociedade e tem direito
à proteção da sociedade e do Estado. meios de proteção social. deveres para com a comunidade, na qual
Artigo 17 - I) Todo o ser humano tem IV)Todo ser humano tem direito a o livre e pleno desenvolvimento de sua
direito à propriedade, só ou em sociedade organizar sindicatos e a neles, ingressar personalidade é possível.
com outros. para proteção de seus interesses.
Artigo 24 - Todo ser humano tem direito II) No exercício de seus direitos e
II) Ninguém será arbitrariamente privado a repouso e lazer, inclusive a limitação liberdades, todo ser humano estará sujeito
de sua propriedade. razoável das horas de trabalho e a férias apenas às limitações determinadas pela
Artigo 18 - Todo ser humano tem direito remuneradas periódicas. lei, exclusivamente com o fim de
à liberdade de pensamento, consciência Artigo 25 - I) Todo ser humano tem assegurar o devido reconhecimento e
e religião: este direito inclui a liberdade direito a um padrão de vida capaz de respeito dos direitos e liberdades de
de mudar de religião ou crença e a outrem e de satisfazer as justas exigências
liberdade de manifestar essa religião ou assegurar a si e a sua família, saúde e
bem estar, inclusive alimentação, da moral, da ordem pública e do bem
crença, pelo ensino, pela prática, pelo estar de uma sociedade democrática.
culto e pela observância, isolada ou vestuário, habitação, cuidados médicos e
coletivamente, em público ou em os serviços sociais indispensáveis, e direito III)Esses direitos e liberdades não podem,
particular. à segurança em caso de desemprego,
em hipótese alguma, ser exercidos
doença, invalidez, viuvez, velhice ou
Artigo 19 - Todo ser humano tem direito contrariamente aos objetivos e princípios
outros casos de perda de meios de
à liberdade de opinião e expressão: este subsistência em circunstâncias fora de seu das Nações Unidas.
direito inclui a liberdade de, sem controle. Artigo 30 - Nenhuma disposição da
interferências, ter opiniões e de procurar, presente Declaração pode ser interpretada
receber e transmitir informações e idéias II) A maternidade e a infância têm direito como o reconhecimento a qualquer
por quaisquer meios, independentemente a cuidados e assistência especiais. Todas Estado, grupo ou pessoa, do direito de
de fronteiras. as crianças, nascidas dentro ou fora do exercer qualquer atividade ou praticar
matrimônio, gozarão da mesma proteção qualquer ato destinado à destruição de
Artigo 20 - I) Todo ser humano tem direito social.
à liberdade de união e associação quaisquer direitos e liberdades aqui
pacíficas. Artigo 26 - I) Todo ser humano tem estabelecidos.
MANUAL DO IDOSO 51
ESTATUTO DO IDOSO
Lei 10 741, de 1ª de Dezembro de 2.003
Dispõe sobre o Estatuto do Idoso e dá outras providências
TÍTULO I individualizado junto aos órgãos públicos opressão, e todo atentado aos seus
e privados prestadores de serviços à direitos, por ação ou omissão, será punido
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES população; na forma da lei.
Art. 1º É instituído o Estatuto do Idoso, II – preferência na formulação e na § 1° É dever de todos prevenir a ameaça
destinado a regular os direitos execução de políticas sociais públicas ou violação aos direitos do idoso.
assegurados às pessoas com idade igual específicas;
ou superior a 60 (sessenta) anos. § 2° As obrigações previstas nesta Lei não
III – destinação privilegiada de recursos excluem da prevenção outras decorrentes
públicos nas áreas relacionadas com a dos princípios por ela adotados.
Art. 2º O idoso goza de todos os direitos proteção ao idoso;
Art. 5º A inobservância das normas de
fundamentais inerentes à pessoa IV – viabilização de formas alternativas prevenção importará em responsabilidade
humana, sem prejuízo da proteção de participação, ocupação e convívio do à pessoa física ou jurídica nos termos da
integral de que trata esta Lei, idoso com as demais gerações; lei.
assegurando-se-lhe, por lei ou por outros V – priorização do atendimento do idoso Art. 6º Todo cidadão tem o dever de
meios, todas as oportunidades e por sua própria família, em detrimento comunicar à autoridade competente
facilidades, para preservação de sua do atendimento asilar, exceto dos que qualquer forma de violação a esta Lei que
saúde física e mental e seu não a possuam ou careçam de condições tenha testemunhado ou de que tenha
aperfeiçoamento moral, intelectual, de manutenção da própria sobrevivência; conhecimento.
espiritual e social, em condições de
liberdade e dignidade. VI – capacitação e reciclagem dos recursos Art. 7º Os Conselhos Nacional, Estaduais,
humanos nas áreas de geriatria e do Distrito Federal e Municipais do Idoso,
Art. 3º É obrigação da família, da gerontologia e na prestação de serviços previstos na Lei nº 8º842, de 4 de janeiro
comunidade, da sociedade e do Poder aos idosos; de 1994, zelarão pelo cumprimento dos
Público assegurar ao idoso, com absoluta direitos do idoso, definidos nesta Lei.
prioridade, a efetivação do direito à vida, VII – estabelecimento de mecanismos que
à saúde, à alimentação, à educação, à favoreçam a divulgação de informações TÍTULO II
cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, de caráter educativo sobre os aspectos DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
à cidadania, à liberdade, à dignidade, ao biopsicossociais de envelhecimento;
respeito e à convivência familiar e CAPÍTULO I
comunitária. VIII – garantia de acesso à rede de serviços
de saúde e de assistência social locais. DO DIREITO À VIDA
Parágrafo único. A garantia de prioridade
compreende: Art. 4º Nenhum idoso será objeto de Art. 8º O envelhecimento é um direito
qualquer tipo de negligência, personalíssimo e a sua proteção um direito social,
I – atendimento preferencial imediato e discriminação, violência, crueldade ou nos termos desta Lei e da legislação vigente.
52 MANUAL DO IDOSO
Art. 9º É obrigação do Estado garantir à CAPÍTULO IV saúde que lhe for reputado mais
pessoa idosa a proteção à vida e à saúde, DO DIREITO À SAÚDE favorável.
mediante efetivação de políticas sociais
públicas que permitam um Art. 15 - É assegurada a atenção integral Parágrafo único. Não estando o idoso em
envelhecimento saudável e em condições à saúde do idoso, por intermédio do condições de proceder à opção, esta será
de dignidade. Sistema Único de Saúde – SUS, feita:
garantindo-lhe o acesso universal e
CAPÍTULO II igualitário, em conjunto articulado e I – pelo curador, quando o idoso for
DO DIREITO À LIBERDADE, AO contínuo das ações e serviços, para a interditado;
RESPEITO E À DIGNIDADE prevenção, promoção, proteção e II – pelos familiares, quando o idoso não
recuperação da saúde, incluindo a tiver curador ou este não puder ser
Art. 10 - É obrigação do Estado e da atenção especial às doenças que afetam
sociedade assegurar à pessoa idosa a contactado em tempo hábil;
preferencialmente os idosos.
liberdade, o respeito e a dignidade, como III – pelo médico, quando ocorrer iminente
pessoa humana e sujeito de direitos civis, § 1° A prevenção e a manutenção da risco de vida e não houver tempo hábil
políticos, individuais e sociais, garantidos saúde do idoso serão efetivadas por meio para consulta a curador ou familiar;
na Constituição e nas leis. de:
IV - pelo próprio médico, quando não
§ 1º O direito à liberdade compreende, I – cadastramento da população idosa em houver curador ou familiar conhecido,
entre outros, os seguintes aspectos: base territorial; caso em que deverá comunicar o fato ao
I – faculdade de ir, vir e estar nos II – atendimento geriátrico e Ministério Público.
logradouros públicos e espaços gerontológico em ambulatórios; Art. 18 - As instituições de saúde devem
comunitários, ressalvadas as restrições atender aos critérios mínimos para o
legais; III – unidades geriátricas de referência,
com pessoal especializado atendimento às necessidades do idoso,
II – opinião e expressão; promovendo o treinamento e a
nas áreas de geriatria e gerontologia capacitação dos profissionais, assim como
III – crença e culto religioso; social; orientação a cuidadores familiares e
grupos de auto-ajuda.
IV – prática de esportes e de diversões; IV – atendimento domiciliar, incluindo a
internação, para a população que dele Art. 19 - Os casos de suspeita ou
V – participação na vida familiar e necessitar e esteja impossibilitada de se confirmação de maus-tratos contra idoso
comunitária; locomover, inclusive para idosos abrigados serão obrigatoriamente comunicados
VI – participação na vida política, na e acolhidos por instituições públicas, pelos profissionais de saúde a quaisquer
forma da lei; filantrópicas ou sem fins lucrativos e dos seguintes órgãos:
eventualmente conveniadas com o Poder
VII – faculdade de buscar refúgio, auxílio Público, nos meios urbano e rural; I – autoridade policial;
e orientação. II – Ministério Público;
V – reabilitação orientada pela geriatria
§ 2º O direito ao respeito consiste na e gerontologia, para redução das seqüelas III – Conselho Municipal do Idoso;
inviolabilidade da integridade física, decorrentes do agravo da saúde.
psíquica e moral, abrangendo a IV – Conselho Estadual do Idoso;
preservação da imagem, da identidade, § 2° Incumbe ao Poder Público fornecer
da autonomia, de valores, idéias e aos idosos, gratuitamente, medicamentos, V – Conselho Nacional do Idoso.
crenças, dos espaços e dos objetos especialmente os de uso continuado, CAPÍTULO V
pessoais. assim como próteses, órteses e outros
recursos relativos ao tratamento, DA EDUCAÇÃO, CULTURA, ESPORTE E
§ 3º É dever de todos zelar pela dignidade habilitação ou reabilitação. LAZER
do idoso, colocando-o a salvo de qualquer
tratamento desumano, violento, § 3° É vedada a discriminação do idoso Art. 20 - O idoso tem direito à educação,
aterrorizante, vexatório ou constrangedor. nos planos de saúde pela cobrança de cultura, esporte, lazer, diversões,
valores diferenciados em razão da idade. espetáculos, produtos e serviços que
CAPÍTULO III respeitem sua peculiar condição de idade.
§ 4° Os idosos portadores de deficiência
DOS ALIMENTOS ou com limitação incapacitante terão Art. 21 - O Poder Público criará
Art. 11 - Os alimentos serão prestados atendimento especializado, nos termos da oportunidades de acesso do idoso à
ao idoso na forma da lei civil. lei. educação, adequando currículos,
metodologias e material didático aos
Art. 12 - A obrigação alimentar é Art. 16 - Ao idoso internado ou em programas educacionais a ele destinados.
solidária, podendo o idoso optar entre os observação é assegurado o direito a
prestadores. acompanhante, devendo o órgão de § 1º Os cursos especiais para idosos
saúde proporcionar as condições incluirão conteúdo relativo às técnicas de
Art. 13 - As transações relativas a adequadas para a sua permanência em comunicação, computação e demais
alimentos poderão ser celebradas perante tempo integral, segundo o critério médico. avanços tecnológicos, para sua integração
o Promotor de Justiça, que as referendará, à vida moderna.
e passarão a ter efeito de título executivo Parágrafo único. Caberá ao profissional
extrajudicial nos termos da lei processual de saúde responsável pelo tratamento § 2º Os idosos participarão das
civil. conceder autorização para o comemorações de caráter cívico ou
acompanhamento do idoso ou, no caso cultural, para transmissão de
Art. 14 - Se o idoso ou seus familiares de impossibilidade, justificá-la por escrito. conhecimentos e vivências às demais
não possuírem condições econômicas de gerações, no sentido da preservação da
prover o seu sustento, impõe-se ao Poder Art. 17 - Ao idoso que esteja no domínio memória e da identidade culturais.
Público esse provimento, no âmbito da de suas faculdades mentais é assegurado
assistência social. o direito de optar pelo tratamento de Art. 22 - Nos currículos mínimos dos
MANUAL DO IDOSO 53
diversos níveis de ensino formal serão e pensão do Regime Geral da Previdência do cálculo da renda familiar per capita a
inseridos conteúdos voltados ao processo Social observarão, na sua concessão, que se refere a Loas.
de envelhecimento, ao respeito e à critérios de cálculo que preservem o valor
valorização do idoso, de forma a eliminar real dos salários sobre os quais incidiram Art. 35 - Todas as entidades de longa
o preconceito e a produzir conhecimentos contribuição, nos termos da legislação permanência, ou casa-lar, são obrigadas
sobre a matéria. vigente. a firmar contrato de prestação de serviços
com a pessoa idosa abrigada.
Art. 23 - A participação dos idosos em Parágrafo único. Os valores dos benefícios
atividades culturais e de lazer será em manutenção serão reajustados na § 1º No caso de entidades filantrópicas,
proporcionada mediante descontos de mesma data de reajuste do salário- ou casa-lar, é facultada a cobrança de
pelo menos 50% (cinqüenta por cento) mínimo, pro rata, de acordo com suas participação do idoso no custeio da
nos ingressos para eventos artísticos, respectivas datas de início ou do seu entidade.
culturais, esportivos e de lazer, bem como último reajustamento, com base em § 2º O Conselho Municipal do Idoso ou o
o acesso preferencial aos respectivos percentual definido em regulamento, Conselho Municipal da Assistência Social
locais. observados os critérios estabelecidos pela estabelecerá a forma de participação
Lei nº 8º213, de 24 de julho de 1991 prevista no § 1º, que não poderá exceder
Art. 24 - Os meios de comunicação
manterão espaços ou horários especiais Art. 30 - A perda da condição de a 70% (setenta por cento) de qualquer
voltados aos idosos, com finalidade segurado não será considerada para a benefício previdenciário ou de assistência
informativa, educativa, artística e cultural, concessão da aposentadoria por idade, social percebido pelo idoso.
e ao público sobre o processo de desde que a pessoa conte com, no § 3º Se a pessoa idosa for incapaz, caberá
envelhecimento. mínimo, o tempo de contribuição a seu representante legal firmar o contrato
correspondente ao exigido para efeito de a que se refere o caput deste artigo.
Art. 25 - O Poder Público apoiará a carência na data de requerimento do
criação de universidade aberta para as benefício. Art. 36 - O acolhimento de idosos em
pessoas idosas e incentivará a publicação situação de risco social, por adulto ou
de livros e periódicos, de conteúdo e Parágrafo único. O cálculo do valor do núcleo familiar, caracteriza a dependência
padrão editorial adequados ao idoso, que benefício previsto no caput observará o econômica, para os efeitos legais.
facilitem a leitura, considerada a natural disposto no caput e § 2° do art. 3º da Lei
redução da capacidade visual. n° 9º876, de 26 de novembro de 1999, CAPÍTULO IX
ou, não havendo salários de contribuição DA HABITAÇÃO
CAPÍTULO VI recolhidos a partir da competência de
DA PROFISSIONALIZAÇÃO E DO julho de 1994, o disposto no art. 35 da Art. 37 - O idoso tem direito à moradia
TRABALHO Lei n° 8º213, de 1991. digna, no seio da família natural ou
substituta, ou desacompanhado de seus
Art. 26 - O idoso tem direito ao exercício Art. 31 - O pagamento de parcelas familiares, quando assim o desejar, ou,
de atividade profissional, respeitadas suas relativas a benefícios, efetuado com ainda, em instituição pública ou privada.
condições físicas, intelectuais e psíquicas. atraso por responsabilidade da
Previdência Social, será atualizado pelo § 1° A assistência integral na modalidade
Art. 27- Na admissão do idoso em mesmo índice utilizado para os de entidade de longa permanência será
qualquer trabalho ou emprego, é vedada reajustamentos dos benefícios do Regime prestada quando verificada inexistência
a discriminação e a fixação de limite Geral de Previdência Social, verificado no de grupo familiar, casa-lar, abandono ou
máximo de idade, inclusive para período compreendido entre o mês que carência de recursos financeiros próprios
concursos, ressalvados os casos em que deveria ter sido pago e o mês do efetivo ou da família.
a natureza do cargo o exigir. pagamento. § 2° Toda instituição dedicada ao
Parágrafo único. O primeiro critério de Art. 32 - O Dia Mundial do Trabalho, 1° atendimento ao idoso fica obrigada a
desempate em concurso público será a de Maio, é a data-base dos aposentados manter identificação externa visível, sob
idade, dando-se preferência ao de idade e pensionistas. pena de interdição, além de atender toda
mais elevada. a legislação pertinente.
CAPÍTULO VIII
Art. 28 - O Poder Público criará e § 3º As instituições que abrigarem idosos
estimulará programas de: DA ASSISTÊNCIA SOCIAL são obrigadas a manter padrões de
I – profissionalização especializada para Art. 33 - A assistência social aos idosos habitação compatíveis com as
os idosos, aproveitando seus potenciais e será prestada, de forma articulada, necessidades deles, bem como provê-los
habilidades para atividades regulares e conforme os princípios e diretrizes com alimentação regular e higiene
remuneradas; previstos na Lei Orgânica da Assistência indispensáveis às normas sanitárias e com
Social, na Política Nacional do Idoso, no estas condizentes, sob as penas da lei.
II – preparação dos trabalhadores para a Sistema Único de Saúde e demais normas
aposentadoria, com antecedência mínima Art. 38 - Nos programas habitacionais,
pertinentes. públicos ou subsidiados com recursos
de 1 (um) ano, por meio de estímulo a
novos projetos sociais, conforme seus Art. 34 - Aos idosos, a partir de 65 públicos, o idoso goza de prioridade na
interesses, e de esclarecimento sobre os (sessenta e cinco) anos, que não possuam aquisição de imóvel para moradia própria,
direitos sociais e de cidadania; meios para prover sua subsistência, nem observado o seguinte:
de tê-la provida por sua família, é I – reserva de 3% (três por cento) das
III – estímulo às empresas privadas para assegurado o benefício mensal de 1 (um)
admissão de idosos ao trabalho. unidades residenciais para atendimento
salário-mínimo, nos termos da Lei aos idosos;
CAPÍTULO VII Orgânica da Assistência Social – Loas.
II – implantação de equipamentos
DA PREVIDÊNCIA SOCIAL Parágrafo único. O benefício já concedido urbanos comunitários voltados
a qualquer membro da família nos termos
Art. 29 - Os benefícios de aposentadoria do caput não será computado para os fins ao idoso;
54 MANUAL DO IDOSO
III – eliminação de barreiras arquitetônicas Art. 43 - As medidas de proteção ao idoso atendimento às vítimas de negligência,
e urbanísticas, para garantia de são aplicáveis sempre que os direitos maus-tratos, exploração, abuso,
acessibilidade ao idoso; reconhecidos nesta Lei forem ameaçados crueldade e opressão;
ou violados:
IV – critérios de financiamento IV – serviço de identificação e localização
compatíveis com os rendimentos de I – por ação ou omissão da sociedade ou de parentes ou responsáveis por idosos
aposentadoria e pensão. do Estado; abandonados em hospitais e instituições
de longa permanência;
CAPÍTULO X II – por falta, omissão ou abuso da família,
curador ou entidade de atendimento; V – proteção jurídico-social por entidades
DO TRANSPORTE de defesa dos direitos dos idosos;
III – em razão de sua condição pessoal.
Art. 39 - Aos maiores de 65 (sessenta e VI – mobilização da opinião pública no
cinco) anos fica assegurada a gratuidade CAPÍTULO II sentido da participação dos diversos
dos transportes coletivos públicos urbanos segmentos da sociedade no atendimento
e semi urbanos, exceto nos serviços DAS MEDIDAS ESPECÍFICAS DE
PROTEÇÃO do idoso.
seletivos e especiais, quando prestados
paralelamente aos serviços regulares. Art. 44 - As medidas de proteção ao idoso CAPÍTULO II
previstas nesta Lei poderão ser aplicadas, DAS ENTIDADES DE ATENDIMENTO
§ 1° Para ter acesso à gratuidade, basta AO IDOSO
que o idoso apresente qualquer isolada ou cumulativamente, e levarão
documento pessoal que faça prova de sua em conta os fins sociais a que se destinam Art. 48 - As entidades de atendimento
idade. e o fortalecimento dos vínculos familiares são responsáveis pela manutenção das
e comunitários. próprias unidades, observadas as normas
§ 2° Nos veículos de transporte coletivo de planejamento e execução emanadas
de que trata este artigo, serão reservados Art. 45º Verificada qualquer das hipóteses
previstas no art. 43, o Ministério Público do órgão competente da Política Nacional
10% (dez por cento) dos assentos para do Idoso, conforme a Lei n° 8º842, de
os idosos, devidamente ou o Poder Judiciário, a requerimento
daquele, poderá determinar, dentre 1994º
identificados com a placa de reservado
preferencialmente para idosos. outras, as seguintes medidas: Parágrafo único. As entidades
I – encaminhamento à família ou curador, governamentais e não-governamentais de
§ 3º No caso das pessoas compreendidas assistência ao idoso ficam sujeitas à
na faixa etária entre 60 (sessenta) e 65 mediante termo de responsabilidade;
inscrição de seus programas, junto ao
(sessenta e cinco) anos, ficará a critério II – orientação, apoio e acompanhamento órgão competente da Vigilância Sanitária
da legislação local dispor sobre as temporários; e Conselho Municipal da Pessoa Idosa, e
condições para exercício da gratuidade em sua falta, junto ao Conselho Estadual
nos meios de transporte previstos no caput III – requisição para tratamento de sua ou Nacional da Pessoa Idosa,
deste artigo. saúde, em regime ambulatorial, hospitalar especificando os regimes de atendimento,
ou domiciliar; observados os seguintes requisitos:
Art. 40 - No sistema de transporte coletivo
interestadual observar-se-á, nos termos da IV – inclusão em programa oficial ou I – oferecer instalações físicas em
legislação específica: comunitário de auxílio, orientação e condições adequadas de habitabilidade,
tratamento a usuários dependentes de higiene, salubridade e segurança;
I – a reserva de 2 (duas) vagas gratuitas drogas lícitas ou ilícitas, ao próprio idoso
por veículo para idosos com renda igual ou à pessoa de sua convivência que lhe II – apresentar objetivos estatutários e
ou inferior a 2 (dois) salários-mínimos; cause perturbação; plano de trabalho compatíveis com os
II – desconto de 50% (cinqüenta por V – abrigo em entidade; princípios desta Lei;
cento), no mínimo, no valor das III – estar regularmente constituída;
VI – abrigo temporário.
passagens, para os idosos que excederem
as vagas gratuitas, com renda igual TÍTULO IV IV – demonstrar a idoneidade de seus
ou inferior a 2 (dois) salários-mínimos. dirigentes.
DA POLÍTICA DE ATENDIMENTO AO
Parágrafo único. Caberá aos órgãos IDOSO Art. 49 - As entidades que desenvolvam
competentes definir os mecanismos e os programas de institucionalização de longa
critérios para o exercício dos direitos CAPÍTULO I permanência adotarão os seguintes
previstos nos incisos I e II. DISPOSIÇÕES GERAIS princípios:
Art. 41 - É assegurada a reserva, para os Art. 46 - A política de atendimento ao I – preservação dos vínculos familiares;
idosos, nos termos da lei local, de 5% idoso far-se-á por meio do conjunto II – atendimento personalizado e em
(cinco por cento) das vagas nos articulado de ações governamentais e pequenos grupos;
estacionamentos públicos e privados, as não-governamentais da União, dos
quais deverão ser posicionadas de forma Estados, do Distrito Federal e dos III – manutenção do idoso na mesma
a garantir melhor comodidade ao idoso. Municípios. instituição, salvo em caso de força maior;
Art. 42 - É assegurada a prioridade do Art. 47 - São linhas de ação da política IV – participação do idoso nas atividades
idoso no embarque no sistema de de atendimento: comunitárias, de caráter interno e externo;
transporte coletivo. I – políticas sociais básicas, previstas na V – observância dos direitos e garantias
TÍTULO III Lei n° 8º842, de 4 de janeiro de 1994; dos idosos;
DAS MEDIDAS DE PROTEÇÃO II – políticas e programas de assistência VI – preservação da identidade do idoso
social, em caráter supletivo, para aqueles e oferecimento de ambiente de respeito
CAPÍTULO I que necessitarem; e dignidade.
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS III – serviços especiais de prevenção e Parágrafo único. O dirigente de instituição
MANUAL DO IDOSO 55
Ministério Público ou auto de infração citado para, no prazo de 10 (dez) dias, companheira, com união estável, maior
elaborado por servidor efetivo e assinado, oferecer resposta escrita, podendo juntar de 60 (sessenta) anos.
se possível, por duas testemunhas. documentos e indicar as provas a produzir.
§ 3° A prioridade se estende aos processos
§ 1° No procedimento iniciado com o auto Art. 68 - Apresentada a defesa, o juiz e procedimentos na Administração
de infração poderão ser usadas fórmulas procederá na conformidade do art. 69 ou, Pública, empresas prestadoras de serviços
impressas, especificando-se a natureza e se necessário, designará audiência de públicos e instituições financeiras, ao
as circunstâncias da infração. instrução e julgamento, deliberando sobre atendimento preferencial junto à
a necessidade de produção de outras Defensoria Pública da União, dos Estados
§ 2° Sempre que possível, à verificação provas. e do Distrito Federal em relação aos
da infração seguir-se-á a lavratura do auto, Serviços de Assistência Judiciária.
ou este será lavrado dentro de 24 (vinte § 1° Salvo manifestação em audiência,
e quatro) horas, por motivo justificado. as partes e o Ministério Público terão 5 § 4° Para o atendimento prioritário será
Art. 61 - O autuado terá prazo de 10 (dez) (cinco) dias para oferecer alegações garantido ao idoso o fácil acesso aos
dias para a apresentação da defesa, finais, decidindo a autoridade judiciária assentos e caixas, identificados com a
contado da data da intimação, que será em igual prazo. destinação a idosos em local visível e
feita: § 2° Em se tratando de afastamento caracteres legíveis.
provisório ou definitivo de dirigente de
I – pelo autuante, no instrumento de entidade governamental, a autoridade CAPÍTULO II
autuação, quando for lavrado na presença judiciária oficiará a autoridade
do infrator; DO MINISTÉRIO PÚBLICO
administrativa imediatamente superior ao
II – por via postal, com aviso de afastado, fixando-lhe prazo de 24 (vinte Art. 72 - O inciso II do art. 275 da Lei n°
recebimento. e quatro) horas para proceder à 5º869, de 11 de janeiro de 1973, Código
substituição. de Processo Civil, passa a vigorar
Art. 62 - Havendo risco para a vida ou à acrescido da seguinte alínea h:
saúde do idoso, a autoridade competente § 3° Antes de aplicar qualquer das “Art. 275º
aplicará à entidade de atendimento as medidas, a autoridade judiciária poderá ............................................................................................................
sanções regulamentares, sem prejuízo da fixar prazo para a remoção das
iniciativa e das providências que vierem irregularidades verificadas. Satisfeitas as II –
a ser adotadas pelo Ministério Público ou exigências, o processo será extinto, sem .....................................................................................................................
pelas demais instituições legitimadas para julgamento do mérito. h) em que for parte ou interveniente
a fiscalização. § 4° A multa e a advertência serão pessoa com idade igual ou superior a 60
Art. 63 - Nos casos em que não houver impostas ao dirigente da entidade ou ao (sessenta) anos.
risco para a vida ou a saúde da pessoa responsável pelo programa de ...................................................................................................................”(NR)
idosa abrigada, a autoridade competente atendimento.
aplicará à entidade de atendimento as Art. 73 - As funções do Ministério Público,
TÍTULO V previstas nesta Lei, serão exercidas nos
sanções regulamentares, sem prejuízo da
iniciativa e das providências que vierem DO ACESSO À JUSTIÇA termos da respectiva Lei Orgânica.
a ser adotadas pelo Ministério Público ou Art. 74 - Compete ao Ministério Público:
pelas demais instituições legitimadas para CAPÍTULO I
a fiscalização. DISPOSIÇÕES GERAIS I – instaurar o inquérito civil e a ação civil
pública para a proteção dos direitos e
CAPÍTULO VI Art. 69 - Aplica-se, subsidiariamente, às interesses difusos ou coletivos, individuais
DA APURAÇÃO JUDICIAL DE disposições deste Capítulo, o indisponíveis e individuais homogêneos do
IRREGULARIDADES EM ENTIDADE DE procedimento sumário previsto no Código idoso;
ATENDIMENTO de Processo Civil, naquilo que não
contrarie os prazos previstos nesta Lei. II – promover e acompanhar as ações de
Art. 64 - Aplicam-se, subsidiariamente, alimentos, de interdição total ou parcial,
ao procedimento administrativo de que Art. 70 - O Poder Público poderá criar de designação de curador especial, em
trata este Capítulo as disposições das Leis varas especializadas e exclusivas do idoso. circunstâncias que justifiquem a medida
n°s 6º437, de 20 de agosto de 1977, e Art. 71 - É assegurada prioridade na e oficiar em todos os feitos em que se
9º784, de 29 de janeiro de 1999º tramitação dos processos e procedimentos discutam os direitos de idosos em
e na execução dos atos e diligências condições de risco;
Art. 65 - O procedimento de apuração
de irregularidade em entidade judiciais em que figure como parte ou III – atuar como substituto processual do
governamental e não-governamental de interveniente pessoa com idade igual ou idoso em situação de risco, conforme o
atendimento ao idoso terá início mediante superior a 60 (sessenta) anos, em qualquer disposto no art. 43 desta Lei;
petição fundamentada de pessoa instância.
IV – promover a revogação de instrumento
interessada ou iniciativa do Ministério § 1° O interessado na obtenção da procuratório do idoso, nas hipóteses
Público. prioridade a que alude este artigo, previstas no art. 43 desta Lei, quando
Art. 66 - Havendo motivo grave, poderá fazendo prova de sua idade, requererá o necessário ou o interesse público justificar;
a autoridade judiciária, ouvido o Ministério benefício à autoridade judiciária
competente para decidir o feito, que V – instaurar procedimento administrativo
Público, decretar liminarmente o e, para instruí-lo:
afastamento provisório do dirigente da determinará as providências a serem
entidade ou outras medidas que julgar cumpridas, anotando-se essa a) expedir notificações, colher
adequadas, para evitar lesão aos direitos circunstância em local visível nos autos depoimentos ou esclarecimentos e, em
do idoso, mediante decisão do processo. caso de não comparecimento injustificado
fundamentada. § 2° A prioridade não cessará com a morte da pessoa notificada, requisitar condução
do beneficiado, estendendo-se em favor coercitiva, inclusive pela Polícia Civil ou
Art. 67 - O dirigente da entidade será do cônjuge supérstite, companheiro ou Militar;
MANUAL DO IDOSO 57
b) requisitar informações, exames, CAPÍTULO III direitos protegidos por esta Lei, são
perícias e documentos de autoridades admissíveis todas as espécies de ação
municipais, estaduais e federais, da DA PROTEÇÃO JUDICIAL DOS pertinentes.
administração direta e indireta, bem INTERESSES DIFUSOS, COLETIVOS E
como promover inspeções e diligências INDIVIDUAIS INDISPONÍVEIS OU Parágrafo único. Contra atos ilegais ou
investigatórias; HOMOGÊNEOS abusivos de autoridade pública ou agente
de pessoa jurídica no exercício de
c) requisitar informações e documentos atribuições de Poder Público, que lesem
particulares de instituições privadas; Art. 78 - As manifestações processuais direito líquido e certo previsto nesta Lei,
do representante do Ministério Público caberá ação mandamental, que se regerá
VI – instaurar sindicâncias, requisitar deverão ser fundamentadas. pelas normas da lei do mandado de
diligências investigatórias e a instauração segurança.
de inquérito policial, para a apuração de Art. 79 - Regem-se pelas disposições
ilícitos ou infrações às normas de proteção desta Lei as ações de responsabilidade Art. 83 - Na ação que tenha por objeto o
ao idoso; por ofensa aos direitos assegurados ao cumprimento de obrigação de fazer ou
idoso, referentes à omissão ou ao não-fazer, o juiz concederá a tutela
VII – zelar pelo efetivo respeito aos direitos oferecimento insatisfatório de: específica da obrigação ou determinará
e garantias legais assegurados ao idoso, providências que assegurem o resultado
promovendo as medidas judiciais e I – acesso às ações e serviços de saúde;
prático equivalente ao adimplemento.
extrajudiciais cabíveis; II – atendimento especializado ao idoso
portador de deficiência ou com limitação § 1° Sendo relevante o fundamento da
VIII – inspecionar as entidades públicas e demanda e havendo justificado receio de
particulares de atendimento e os incapacitante;
ineficácia do provimento final, é lícito ao
programas de que trata esta Lei, III – atendimento especializado ao idoso juiz conceder a tutela liminarmente ou
adotando de pronto as medidas portador de doença infecto-contagiosa; após justificação prévia, na forma do art.
administrativas ou judiciais necessárias à 273 do Código de Processo Civil.
remoção de irregularidades porventura IV – serviço de assistência social visando
verificadas; ao amparo do idoso. § 2° O juiz poderá, na hipótese do § 1º
Parágrafo único. As hipóteses previstas ou na sentença, impor multa diária ao
IX – requisitar força policial, bem como a réu, independentemente do pedido do
colaboração dos serviços de saúde, neste artigo não excluem da proteção
judicial outros interesses difusos, coletivos, autor, se for suficiente ou compatível com
educacionais e de assistência social, a obrigação, fixando prazo razoável para
públicos, para o desempenho de suas individuais indisponíveis ou homogêneos,
próprios do idoso, protegidos em lei. o cumprimento do preceito.
atribuições;
Art. 80 - As ações previstas neste Capítulo § 3° A multa só será exigível do réu após
X – referendar transações envolvendo o trânsito em julgado da sentença
interesses e direitos dos idosos previstos serão propostas no foro do domicílio do
idoso, cujo juízo terá competência favorável ao autor, mas será devida desde
nesta Lei. o dia em que se houver configurado
absoluta para processar a causa,
§ 1° A legitimação do Ministério Público ressalvadas as competências da Justiça Art. 84 - Os valores das multas previstas
para as ações cíveis previstas neste artigo Federal e a competência originária dos nesta Lei reverterão ao Fundo do Idoso,
não impede a de terceiros, nas mesmas Tribunais Superiores. onde houver, ou na falta deste, ao Fundo
hipóteses, segundo dispuser a lei. Municipal de Assistência Social, ficando
§ 2° As atribuições constantes deste artigo Art. 81 - Para as ações cíveis fundadas
em interesses difusos, coletivos, vinculados ao atendimento ao idoso.
não excluem outras, desde que
compatíveis com a finalidade e atribuições individuais indisponíveis ou homogêneos, Parágrafo único. As multas não recolhidas
do Ministério Público. consideram-se legitimados, até 30 (trinta) dias após o trânsito em
concorrentemente: julgado da decisão serão exigidas por
§ 3° O representante do Ministério Público, meio de execução promovida pelo
no exercício de suas funções, terá livre I – o Ministério Público;
Ministério Público, nos mesmos autos,
acesso a toda entidade de atendimento II – a União, os Estados, o Distrito Federal facultada igual iniciativa aos demais
ao idoso. e os Municípios; legitimados em caso de inércia daquele.
Art. 75 - Nos processos e III – a Ordem dos Advogados do Brasil; Art. 85 - O juiz poderá conferir efeito
procedimentos em que não for parte, suspensivo aos recursos, para evitar dano
atuará obrigatoriamente o Ministério IV – as associações legalmente
constituídas há pelo menos 1 (um) ano e irreparável à parte.
Público na defesa dos direitos e
interesses de que cuida esta Lei, que incluam entre os fins institucionais a Art. 86 - Transitada em julgado a sentença
hipóteses em que terá vista dos autos defesa dos interesses e direitos da pessoa que impuser condenação ao Poder
depois das partes, podendo juntar idosa, dispensada a autorização da Público, o juiz determinará a remessa de
documentos, requerer diligências e assembléia, se houver prévia autorização peças à autoridade competente, para
produção de outras provas, usando os estatutária. apuração da responsabilidade civil e
recursos cabíveis. § 1° Admitir-se-á litisconsórcio facultativo administrativa do agente a que se atribua
entre os Ministérios Públicos da União e a ação ou omissão.
Art. 76 - A intimação do Ministério
Público, em qualquer caso, será feita dos Estados na defesa dos interesses e Art. 87 - Decorridos 60 (sessenta) dias do
pessoalmente. direitos de que cuida esta Lei. trânsito em julgado da sentença
§ 2° Em caso de desistência ou abandono condenatória favorável ao idoso sem que
Art. 77 - A falta de intervenção do o autor lhe promova a execução, deverá
Ministério Público acarreta a nulidade do da ação por associação legitimada, o
Ministério Público ou outro legitimado fazê-lo o Ministério Público, facultada
feito, que será declarada de ofício pelo igual iniciativa aos demais legitimados,
juiz ou a requerimento de qualquer deverá assumir a titularidade ativa.
como assistentes ou assumindo o pólo
interessado. Art. 82 - Para defesa dos interesses e ativo, em caso de inércia desse órgão.
58 MANUAL DO IDOSO
Art. 88 - Nas ações de que trata este TÍTULO VI saúde, física ou psíquica, do idoso,
Capítulo, não haverá adiantamento de submetendo-o a condições desumanas ou
custas, emolumentos, honorários periciais DOS CRIMES degradantes ou privando-o de alimentos
e quaisquer outras despesas. CAPÍTULO I e cuidados indispensáveis, quando
obrigado a fazê-lo, ou sujeitando-o a
Parágrafo único. Não se imporá DISPOSIÇÕES GERAIS trabalho excessivo ou inadequado:
sucumbência ao Ministério Público.
Art. 93 - Aplicam-se subsidiariamente, no Pena – detenção de 2 (dois) meses a 1
Art. 89 - Qualquer pessoa poderá, e o que couber, as disposições da Lei n° 7º347, (um) ano e multa.
servidor deverá, provocar a iniciativa de 24 de julho de 1985º
do Ministério Público, prestando-lhe § 1° Se do fato resulta lesão corporal de
informações sobre os fatos que Art. 94 - Aos crimes previstos nesta Lei, natureza grave:
constituam objeto de ação civil e cuja pena máxima privativa de liberdade
não ultrapasse 4 (quatro) anos, aplica-se Pena – reclusão de 1 (um) a 4 (quatro)
indicando-lhe os elementos de anos.
convicção. o procedimento previsto na Lei n° 9º099,
de 26 de setembro de 1995, e, § 2° Se resulta a morte:
Art. 90 - Os agentes públicos em geral, subsidiariamente, no que couber, as
os juízes e tribunais, no exercício de suas disposições do Código Penal e do Código Pena – reclusão de 4 (quatro) a 12 (doze)
funções, quando tiverem conhecimento de Processo Penal. a n o s .
de fatos que possam configurar crime de Art. 100 - Constitui crime punível com
ação pública contra idoso ou ensejar a CAPÍTULO II reclusão de (seis) meses a 1 (um) ano e
propositura de ação para sua defesa, DOS CRIMES EM ESPÉCIE multa:
devem encaminhar as peças pertinentes
ao Ministério Público, para as Art. 95 - Os crimes definidos nesta Lei I – obstar o acesso de alguém a qualquer
providências cabíveis. são de ação penal pública incondicionada, cargo público por motivo de idade;
não se lhes aplicando os arts. 181 e 182 II – negar a alguém, por motivo de idade,
Art. 91 - Para instruir a petição inicial, o do Código Penal. emprego ou trabalho;
interessado poderá requerer às
autoridades competentes as certidões e Art. 96 - Discriminar pessoa idosa, III – recusar, retardar ou dificultar
informações que julgar necessárias, que impedindo ou dificultando seu acesso a atendimento ou deixar de prestar
serão fornecidas no prazo de 10 (dez) dias. operações bancárias, aos meios de assistência à saúde, sem justa causa, à
transporte, ao direito de contratar ou por pessoa idosa;
Art. 92 - O Ministério Público poderá qualquer outro meio ou instrumento
instaurar sob sua presidência, inquérito IV – deixar de cumprir, retardar ou frustrar,
necessário ao exercício da cidadania, por sem justo motivo, a execução de ordem
civil, ou requisitar, de qualquer pessoa, motivo de idade:
organismo público ou particular, certidões, judicial expedida na ação civil a que alude
informações, exames ou perícias, no Pena – Reclusão de 6 (seis) meses a 1 esta Lei;
prazo que assinalar, o qual não poderá (um) ano e multa. V – recusar, retardar ou omitir dados
ser inferior a 10 (dez) dias. técnicos indispensáveis à propositura da
§ 1° Na mesma pena incorre quem ação civil objeto desta Lei, quando
§ 1° Se o órgão do Ministério Público, desdenhar, humilhar, menosprezar ou requisitados pelo Ministério Público.
esgotadas todas as diligências, se discriminar pessoa idosa, por qualquer
convencer da inexistência de motivo. Art. 101 - Deixar de cumprir, retardar ou
fundamento para a propositura da frustrar, sem justo motivo, a execução de
§ 2° A pena será aumentada de 1/3 (um ordem judicial expedida nas ações em que
ação civil ou de peças informativas, terço) se a vítima se encontrar sob os
determinará o seu arquivamento, for parte ou interveniente o idoso:
cuidados ou responsabilidade do agente.
fazendo-o fundamentadamente. Pena – detenção de 6 (seis) meses a 1
Art. 97 - Deixar de prestar assistência ao (um) ano e multa.
§ 2° Os autos do inquérito civil ou as peças idoso, quando possível fazê-lo sem risco
de informação arquivados serão pessoal, em situação de iminente perigo, Art. 102 - Apropriar-se de ou desviar bens,
remetidos, sob pena de se incorrer em ou recusar, retardar ou dificultar sua proventos, pensão ou qualquer outro
falta grave, no prazo de 3 (três) dias, ao assistência à saúde, sem justa causa, ou rendimento do idoso, dando-lhes
Conselho Superior do Ministério Público não pedir, nesses casos, o socorro de aplicação diversa da de sua finalidade:
ou à Câmara de Coordenação e Revisão autoridade pública:
do Ministério Público. Pena – reclusão de 1 (um) a 4 (quatro)
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 1 anos e multa.
§ 3° Até que seja homologado ou (um) ano e multa.
rejeitado o arquivamento, pelo Conselho Art. 103 - Negar o acolhimento ou a
Superior do Ministério Público ou por Parágrafo único. A pena é aumentada de permanência do idoso, como abrigado,
Câmara de Coordenação e Revisão do metade, se da omissão resulta lesão por recusa deste em outorgar procuração
Ministério Público, as associações corporal de natureza grave, e triplicada, à entidade de atendimento:
legitimadas poderão apresentar razões se resulta a morte. Pena – detenção de 6 (seis) meses a 1
escritas ou documentos, que serão (um) ano e multa.
juntados ou anexados às peças de Art. 98 - Abandonar o idoso em hospitais,
casas de saúde, entidades de longa Art. 104 - Reter o cartão magnético de
informação. conta bancária relativa a benefícios,
permanência, ou congêneres, ou não
§ 4° Deixando o Conselho Superior ou a prover suas necessidades básicas, quando proventos ou pensão do idoso, bem como
Câmara de Coordenação e Revisão do obrigado por lei ou mandado: qualquer outro documento com objetivo
Ministério Público de homologar a de assegurar recebimento ou
promoção de arquivamento, será Pena – detenção de 6 (seis) meses a 3 ressarcimento de dívida:
designado outro membro do Ministério (três) anos e multa.
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 2
Público para o ajuizamento da ação. Art. 99 - Expor a perigo a integridade e a (dois) anos e multa.
MANUAL DO IDOSO 59
Art. 105 - Exibir ou veicular, por qualquer “Art. 140 anos; ” (NR)
meio de comunicação, informações ou
imagens depreciativas ou injuriosas à § 3° Se a injúria consiste na utilização de
pessoa do idoso: elementos referentes a raça, cor, etnia,
religião, origem ou a condição de pessoa Art. 113 - O inciso III do art. 18 da Lei n°
Pena – detenção de 1 (um) a 3 (três) anos 6º368, de 21 de outubro de 1976, passa
e multa. idosa ou portadora de deficiência:” (NR)
a vigorar com a seguinte redação:
Art. 106 - Induzir pessoa idosa sem “Art. 18
discernimento de seus atos a outorgar “Art. 141
procuração para fins de administração de III – se qualquer deles decorrer de
bens ou deles dispor livremente: IV – contra pessoa maior de 60 (sessenta) associação ou visar a menores de 21 (vinte
anos ou portadora de deficiência, exceto e um) anos ou a pessoa com idade igual
Pena – reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro) no caso de injúria.” (NR) ou superior a 60 (sessenta) anos ou a
anos. quem tenha, por qualquer causa,
Art. 107 - Coagir, de qualquer modo, o diminuída ou suprimida a capacidade de
idoso a doar, contratar, testar ou outorgar “Art. 148 discernimento ou de autodeterminação:”
procuração: (NR)
§ 1°
Pena – reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) I – se a vítima é ascendente, descendente,
anos. cônjuge do agente ou maior de 60 Art. 114 - O art. 1° da Lei n° 10º048, de
Art. 108 - Lavrar ato notarial que envolva (sessenta) anos...” (NR) 8 de novembro de 2000, passa a vigorar
pessoa idosa sem discernimento de seus com a seguinte redação:
atos, sem a devida representação legal: “Art. 1° As pessoas portadoras de
“Art. 159 deficiência, os idosos com idade igual ou
Pena – reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro)
anos. § 1° Se o seqüestro dura mais de 24 (vinte superior a 60 (sessenta) anos, as gestantes,
e quatro) horas, se o seqüestrado é menor as lactantes e as pessoas acompanhadas
de 18 (dezoito) ou maior de 60 (sessenta) por crianças de colo terão atendimento
TÍTULO VII anos, ou se o crime é cometido por bando prioritário, nos termos desta Lei.”(NR)
ou quadrilha.” (NR) Art. 115 - O Orçamento da Seguridade
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 109 - Impedir ou embaraçar ato do “Art. 183 Social destinará ao Fundo Nacional de
representante do Ministério Público ou de Assistência Social, até que o Fundo
III – se o crime é praticado contra pessoa Nacional do Idoso seja criado, os recursos
qualquer outro agente fiscalizador: com idade igual ou superior a 60 necessários, em cada exercício financeiro,
Pena – reclusão de 6 (seis) meses a 1 (sessenta) anos.” ” (NR) para aplicação em programas e ações
(um) ano e multa. “Art. 244 - Deixar, sem justa causa, de relativos ao idoso.
prover a subsistência do cônjuge, ou de Art. 116 - Serão incluídos nos censos
filho menor de 18 (dezoito) anos ou demográficos dados relativos à população
Art. 110 - O Decreto-Lei n° 2º848, de 7 inapto para o trabalho, ou de ascendente idosa do País.
de dezembro de 1940, Código Penal, inválido ou maior de 60 (sessenta) anos,
passa a vigorar com as seguintes não lhes proporcionando os recursos Art. 117 - O Poder Executivo encaminhará
alterações: necessários ou faltando ao pagamento de ao Congresso Nacional projeto de lei
pensão alimentícia judicialmente revendo os critérios de concessão do
“Art. 61º Benefício de Prestação Continuada
acordada, fixada ou majorada; deixar,
II - sem justa causa, de socorrer descendente previsto na Lei Orgânica da Assistência
ou ascendente, gravemente enfermo:.” Social, de forma a garantir que o acesso
h) contra criança, maior de 60 (sessenta) ao direito seja condizente com o estágio
anos, enfermo ou mulher grávida;” (NR) ” (NR)
de desenvolvimento socioeconômico
“Art. 121 - Art. 111 - O art. 21 do Decreto-Lei n° alcançado pelo País.
3º688, de 3 de outubro de 1941, Lei das
§ 4° No homicídio culposo, a pena é Contravenções Penais, passa a vigorar Art. 118 - Esta Lei entra em vigor
aumentada de 1/3 (um terço), se o crime acrescido do seguinte parágrafo único: decorridos 90 (noventa) dias da sua
resulta de inobservância de regra técnica publicação, ressalvado o disposto no caput
de profissão, arte ou ofício, ou se o agente “Art. 21º do art. 36, que vigorará a partir de 1° de
deixa de prestar imediato socorro à vítima, Parágrafo único. Aumenta-se a pena de janeiro de 2004.
não procura diminuir as conseqüências do 1/3 (um terço) até a metade se a vítima
seu ato, ou foge para evitar prisão em é maior de 60 (sessenta) anos.”(NR)
flagrante. Sendo doloso o homicídio, a
pena é aumentada de 1/3 (um terço) se
o crime é praticado contra pessoa menor Art. 112 - O inciso II do § 4° do art. 1° da
de 14 (quatorze) ou maior de 60 Lei n° 9º455, de 7 de abril de 1997, passa
(sessenta) anos. .” (NR) a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 1°
“Art. 133. § 4°
§ 3°. II – se o crime é cometido contra criança,
III – se a vítima é maior de 60 (sessenta) gestante, portador de deficiência,
anos.”(NR) adolescente ou maior de 60 (sessenta)
60 MANUAL DO IDOSO
GUIA DA
PESSOA IDOSA
DE OSASCO
SERVIÇOS DISPONIBILIZADOS À PESSOA
IDOSA NO MUNICÍPIO DE OSASCO
CONSELHO ESTADUAL
DO IDOSO - SP
Rua Antonio de Godoy, 122 – 11º andar – Sala 116
Bairro Santa Ifigênia
Fones 011 – 3222.1229 e 3361.4222
Site: www.conselhos.sp.gov.br
E-mail: cei@conselhos.sp.gov.br
CEP 01034-000 – SÃO PAULO – SP.
CONSELHO MUNICIPAL
DO IDOSO
OSASCO
Rua da Saudade, 180
Bairro Bela Vista
Fones: 011 – 2183.6700 (PABX) e 2183.6735. PROMOTORIA
CEP 06080-000 – OSASCO – SP DO IDOSO DE OSASCO
(FÓRUM DE OSASCO)
FÓRUM DE OSASCO Avenida das Flores, 703
Avenida das Flores, 703 Bairro Jardim das Flores
Bairro Jardim das Flores Fone: 11 – 3681.9922
Fone: 011 – 3681.9922 Promotor: Dr. Fábio Luiz Machado Garcez
CEP 06110-100 – OSASCO – SP CEP 06110-100 – OSASCO – SP.
64 MANUAL DO IDOSO
OSASCO
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Centro
Fone: 11 – 2142.8600 (PABX) OSASCO
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Bairro Jardim das Flores
DEFENSORIA PÚBLICA Fones: 11 – 3683.4736 e 3681.0024
E-mail: www.osasco@oabsp.org.br
DO ESTADO CEP 06110-100 – OSASCO – SP.
Rua Santa Terezinha, 52
Bairro Vila Yara
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INSTITUTO NACIONAL DE
CEP 06026-040 – OSASCO – SP SEGURIDADE SOCIAL – INSS
OBS.: Está em processo de adaptação e mudança, talvez
para outro prédio. Pediu contato para 23/8.
GAEPI
GRUPO DE ATUAÇÃO ESPECIAL DE PROTEÇÃO AO
IDOSO (Ministério Público - Atende somente pessoas da
Capital de São Paulo)
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Bairro Centro
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(Atendendo até a instalação da especializada) Praça das Monções, 101
Rua Pedro Viel, 61 Bairro Jardim Piratininga
Bairro Centro Fones: 135 para informações gerais e 11 – 3336.7200
Fone: 011 – 3682.0522 (PABX em Osasco)
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MANUAL DO IDOSO 65
ANOTAÇÕES
MANUAL DO IDOSO
Como Fazer Valer Seus direitos
Parceria
56ª Subsecção da Ordem dos Advogados do Brasil – Osasco/SP
Presidente: José Paschoal Filho
Prefeitura Municipal de Osasco
Prefeito: Emidio de Souza
IEAC- 21
Enio Gruppi – Presidente
Antonio Roberto Espinosa – Vice-Presidente
Agradecimentos Especiais
André Ricardo Blanco Ferreira Pinto – Advogado militante – Mestre em Direito Civil
João Estevam da Silva. – Promotor de Justiça - Grupo de Atuação Especial de Proteção ao Idoso - GAEPI
Deborah Pierri - Promotora de Justiça do Consumidor:
Daniel Gonçalves Balan. - Ministério Publico do Trabalho -
Sílvio Balângio Júnior – Delegado de Polícia
Gilson Leite Campinas – Delegado de Polícia
Marinesio Martins Santos – Delegado de Polícia
Maria Clara da Matta Anjos – Advogada- Coordenadoria do Programa de Educação Previdenciária - INSS – Osasco
Lourival Gonçalves de Oliveira – Oficial do 1º Registro de Imóveis Títulos e Documentos e Civil de Pessoa Jurídica - Osasco
Jefferson Demetrio Molina (Escrivão) e Luis Roberto Silveira Moraes (Escrevente) – Cartório de Notas de Osasco
Jaine Postigo Amorina – Assistente Social
Lucilene Cavalcante Vieira Lins - colaboradora
Osvaldo Gregório Júnior – CONSEG / Osasco, Centro
Impressão e acabamento
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