Aluna: Ileny Almeida Lima (RA 72000219)

Email: ileny.lima@sempreceub.com
Disciplina: Fundamentos de Administração Pública
Turma: C – 1219
Professor: Alexsandro Barreto Gois

INOVAÇÃO NO SETOR PÚBLICO

TÁXIGOV: MOBILIDADE DE SERVIDORES NO GOVERNO FEDERAL

Introdução
Dentre as diversas modificações que a Administração Pública vem
experimentando, com o objetivo de melhorar a forma com que atua, contrata e oferta serviços
públicos, podemos destacar, nos últimos anos, a aplicação, cada vez mais presente, de práticas
inovadoras que contribuem para melhorar a qualidade das soluções colocadas a serviço da
sociedade e dos cidadãos.
A inovação no setor público gera resultados em termos de aumento da capacidade
de governo em atender às crescentes demandas dos cidadãos de forma mais rápida e efetiva,
bem como de possibilitar processos internos mais ágeis e com redução de custos.
Este estudo aborda um novo modelo, denominado TáxiGov, de solução de
deslocamento administrativo de servidores e colaboradores do Poder Executivo federal no
âmbito do Distrito Federal e entorno. Implantado desde 17/11//2016 pelo Ministério do
Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, o TáxiGov já atendia 24 unidades da administração
direta em 2017, ano em que foi premiado no 22º Concurso Inovação no Setor Público,
promovido pela Fundação Escola Nacional de Administração Pública (Enap).

Caracterização do Problema
No tocante ao atendimento da necessidade de deslocamento de servidores, não
havia padronização, cada órgão adotava uma solução, mantinha estrutura própria de gestão e
realizava sua licitação de forma isolada, incluindo: aquisição de veículos com custos de
manutenção, seguro e abastecimento; locação com franquia mínima de utilização; motoristas
próprios ou terceirizados; utilização de serviço de táxis com uso de vouchers.
O modelo de frota própria gerava um alto grau de imobilização de recursos,
ociosidade dos veículos e elevado esforço de gestão, incluindo procedimentos de
desfazimento. A baixa utilização de tecnologia da informação fragilizava os controles e
favorecia desperdícios e fraudes. O custo operacional com transporte de servidores e
colaboradores atingia R$ 32 milhões/ano.

Objetivos da iniciativa
Buscou-se redução de gastos, a partir de uma nova estratégia de contratação do
serviço, centralização da operação, diminuição de estrutura organizacional, desoneração de
servidores, unificação do processo de licitação e gestão de contratos. A desmobilização
proporcionaria menos custos com manutenção, garagens e oficinas, e receita com venda dos
veículos.
No aspecto qualitativo, a incorporação de tecnologia, automação de processos,
informação em tempo real, rastreabilidade das corridas, controle de origem e destino,
padronização do serviço entre os órgãos, monitoramento dos horários, qualidade e tempo de
atendimento – tudo contribuiria com aumento de transparência e controle de utilização e
gastos.

Etapas de implantação
Diagnóstico em 2014, com consultoria técnica da Fundação Instituto de
Administração (FIA), apontou alto custo de operação, elevado nível de imobilização com
veículos e fragilidade do modelo de gestão.
Análise de mercado com fornecedores e clientes subsidiou a tomada de decisão na
escolha do modelo, priorizando solução tecnológica disponível, redução de custos, ganhos de
qualidade, melhoria dos controles e apoio às MPEs.
Seleção da estratégia de agenciamento de táxis, com uso de aplicativo no celular
do usuário e na internet, apresentando maior potencial de economia do que os modelos de
aquisição ou locação. Realizado pregão eletrônico em setembro de 2016.
Foi ampliada a estrutura organizacional da central de compras, unidade que
passou a centralizar a operação do transporte de servidores e colaboradores (táxi) e a gestão
do contrato em nome dos demais órgãos. 1
Publicou-se a Instrução Normativa Seges/MP nº 2, de 20/2/2017, com orientações
e diretrizes sobre o serviço, e foi criado fluxo de implantação e operação, contemplando plano
de implantação, capacitação, comunicação, adesão, orçamento, cadastro, descentralização
financeira, operação, monitoramento, gestão, pagamentos e prestação de contas.
O projeto foi apresentado nos fóruns que dos Subsecretários de Planejamento,
Orçamento e Administração (SPOA), em workshops realizados com grupos de órgãos e
conduzidos pela central, em reuniões individuais e prévias à implantação do TáxiGov.
Houve 24 eventos de capacitação com mais de 1.200 multiplicadores do TáxiGov
em seus órgãos. Foram conduzidas reuniões com os envolvidos, com o intuito de apresentar
um balanço dos resultados alcançados e obter feedback dos órgãos sobre o TáxiGov, de modo
a ter uma melhoria contínua do serviço.

Resultados alcançados
Números do TáxiGov referentes ao período 13/2/2017 a 31/1/2018:
 25 mil usuários cadastrados
 7 mil pessoas realizaram 81 mil corridas, totalizando 595 mil quilômetros
 Custo médio de R$ 3,45/km.
 Custo de R$ 2 milhões (redução de R$ 3 milhões para os órgãos que
aderiram).
 31 contratos de transporte substituídos pelo TáxiGov.
 200 veículos desmobilizados.
 Tempo médio de 8 minutos, inferior aos 15 minutos exigidos na licitação.
 Avaliação dos usuários sobre o motorista e o veículo situa-se em 4,97
estrelas, considerando faixa de 1 (péssimo) a 5 (ótimo) estrelas.

Sustentabilidade

1
Revisão do modelo de funcionamento da central desenvolvida por equipe interna, em parceria entre a central de
compras e o Departamento de Modernização da Gestão (Inova), com apoio de servidor da Advocacia-Geral da
União, especificamente quanto à implantação e customização de sistema de gerenciamento de contratos (Conta).
2
 Do ponto de vista da sustentabilidade, destacam-se aspectos econômicos, sociais e
ambientais (ESA):
Econômicos
 Racionalização dos gastos públicos, com redução de 60% dos custos.
 Ganhos financeiros indiretos: diminuição de contratos, desocupação de
áreas físicas, liberação de servidores para outras atividades.
Sociais
 Incentivo aos pequenos empresários (taxistas).
 Perspectiva de transparência, com diminuição do desvio de finalidade na
utilização do serviço e maior accountability.
Ambientais
 Eliminação da ociosidade da frota de veículos.
 Diminuição de 34% na quantidade de quilômetros rodados (37.850 km).
 Redução de emissão de CO2 de aproximadamente 7,28 toneladas por ano.

Conclusões
A inovação do TáxiGov representa quebra de paradigma na solução de
deslocamento de servidores e colaboradores, antes limitada aos modelos de aquisição e
locação com elevados custos. A centralização de processos de licitação, contratação e gestão
na central de compras evita que haja estruturas replicadas do serviço e permite destinação de
seus corpos funcionais às atividades fins.
A ferramenta registra automaticamente em bases de dados todas as informações e
permite monitoramento on line e análise dos percursos, horários, motivos e canais de
solicitação, dando maior transparência e controle da utilização e gasto para cada órgão.
Além da redução de custos, houve aumento da satisfação dos usuários pelo melhor
serviço oferecido, praticidade na solicitação e rapidez no atendimento, com uso de app via
celular, pela internet ou por chamada via central telefônica, com disponibilidade 24 horas por
dia, sete dias da semana, sem a necessidade de preenchimento manual de vouchers e posterior
prestação de contas, uma vez que tudo é registrado em tempo real para cada corrida, com
segurança no uso de senha pessoal.
No final, quem ganha é o cidadão, pois os órgãos da Administração Pública se
tornam mais eficientes, reduzem gastos e liberam servidores para as atividades mais
diretamente ligadas à prestação do serviço público de qualidade.

Referências

Iniciativas premiadas no 22º Concurso Inovação no Setor Público. Brasília: Fundação Escola Nacional de
Administração Pública (Enap), 2017. p. 179-203.

Táxigov já está em funcionamento em quatro ministérios. Ministério do Planejamento, 2017. Disponível em:
<http://www.planejamento.gov.br/noticias/taxigov-ja-esta-em-funcionamento-em-quatro-ministerios>. Acesso
em: 24 mar. 2020.