O papel do Ministério Público na

defesa dos direitos da Pessoa

Idosa
 SEMINÁRIO
“ENVELHECIMENTO E POLÍTICAS PÚBLICAS”

Associação Municipal de Apoio Comunitário

AMAC
JUIZ DE FORA/MG
12 de novembro de 2009

IADYA GAMA MAIO

iadya@yahoo.com.br
A Promotoria de Justiça cuida da defesa dos direitos

assegurados aos idosos,principalmente daqueles que

se encontram em situação de risco, buscando o

respeito e a garantia dos seus direitos no que toca à

saúde, ao transporte, à habitação, aos maus-tratos, ao

abandono, o direito à prioridade e fiscaliza o

atendimento prestado nas instituições de Longa

Permanência e nos estabelecimentos públicos ou

particulares, tais como, postos de saúde e bancos.

 MUDANÇA CONCEITUAL
ASSISTENCIAL OU BIOLÓGICO FOCO NA PESSOA
IDOSA COMO SUJEITO DE DIREITO
 SEM DIREITOS
• De opinião
• De decisão
• Ao próprio nome
• A espaço próprio
• A uma boa
alimentação
• À privacidade
• À intimidade
• Acesso a seus
pertences
• À cidadania
• À dignidade
humana
 DIREITOS FUNDAMENTAIS
•DIREITO À VIDA
•DIREITO À LIBERDADE, AO RESPEITO E À DIGNIDADE
•DIREITO AO MEIO AMBIENTE ACESSÍVEL
•DIREITO À SAÚDE
•DIREITO À EDUCAÇÃO, CULTURA, ESPORTE E LAZER
•DIREITO À PROFISSIONALIZAÇÃO E AO TRABALHO
•DIREITO À PREVIDENCIA E ASSISTÊNCIA SOCIAL
•DIREITO À HABITAÇÃO
•DIREITO AO TRANSPORTE
•DIREITO À JUSTIÇA
 MINISTÉRIO PÚBLICO
No artigo 74 do Estatuto do Idoso encontramos que
compete ao Ministério Público, destacando-se:
• Instaurar o inquérito civil e a ação civil pública-
direitos e interesses difusos ou coletivos,
individuais indisponíveis e individuais homogêneos;
• Atuar como substituto processual do idoso em
situação de risco;
• Promover e acompanhar ações de alimentos,
interdição e designação de curador especial;
• Promover a revogação de instrumento procuratório
do idoso, em situação de risco, quando necessário
ou o interesse público o justificar;
• Inspecionar as entidades públicas e particulares de
atendimento e os programas( abrigos e outros).
1.Fiscalizar as entidades asilares

2.Garantir o direito ao atendimento prioritário

3. Garantir o direito à acessibilidade

4. Garantir o direito à gratuidade no transporte

5.Criação de políticas públicas (saúde/assistência

social)
 Das Medidas de Proteção
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
        Art. 43. As medidas de proteção ao idoso são
aplicáveis sempre que os direitos reconhecidos
nesta Lei forem ameaçados ou violados:
        I – por ação ou omissão da sociedade ou do
Estado;
        II – por falta, omissão ou abuso da família, curador
ou entidade de atendimento;
        III – em razão de sua condição pessoal.
 CAPÍTULO II
Das Medidas Específicas de Proteção
        Art. 44. As medidas de proteção ao idoso previstas nesta Lei
poderão ser aplicadas, isolada ou cumulativamente, e levarão em
conta os fins sociais a que se destinam e o fortalecimento dos
vínculos familiares e comunitários.
        Art. 45. Verificada qualquer das hipóteses previstas no art. 43, o
Ministério Público ou o Poder Judiciário, a requerimento daquele,
poderá determinar, dentre outras, as seguintes medidas:
        I – encaminhamento à família ou curador, mediante termo de
responsabilidade;
        II – orientação, apoio e acompanhamento temporários;
        III – requisição para tratamento de sua saúde, em regime
ambulatorial, hospitalar ou domiciliar;
        IV – inclusão em programa oficial ou comunitário de auxílio,
orientação e tratamento a usuários dependentes de drogas lícitas ou
ilícitas, ao próprio idoso ou à pessoa de sua convivência que lhe
cause perturbação;
        V – abrigo em entidade;
        VI – abrigo temporário.
DIREITOS FUNDAMENTAIS
DIREITOS FUNDAMENTAIS
DIREITOS FUNDAMENTAIS
DIREITOS FUNDAMENTAIS
DIREITOS FUNDAMENTAIS
DIREITOS FUNDAMENTAIS
DIREITOS FUNDAMENTAIS
DIREITOS FUNDAMENTAIS
 AÇÕES DO MP

• SEARA CÍVEL

• SEARA CRIMINAL

• SEARA POLÍTICA
 AÇÕES DO MP
A proteção extrajudicial

• Guias de encaminhamento para outros Órgãos

• Recomendações
• Inquérito civil-TAC
• fiscalização das entidades de atendimento do
artigo 52 do E.I.
• Medidas de proteção do artigo 45 do E.I.
• Medidas administrativas do artigo 56/60do E.I.
 AÇÕES DO MP
A proteção judicial dos interesses e direitos-
artigo 78 e seg. E.I.
• Ação de afastamento de parente do lar
do idoso
• Ação de registro fora do prazo
• Ação de interdição
• Ação de alimentos
• Ação civil pública- abrigos( artigo 64 do
E.I.), melhoria na prestação de serviços
em geral
 DEVEMOS BUSCAR
GARANTIR

ENVELHECIMENTO ATIVO

PRESERVAÇÃO DA AUTONOMIA
COMBATE À VIOLÊNCIA
 DIGNIDADE DA PESSOA IDOSA

É dever de todos zelar pela

dignidade da pessoa idosa,
colocando-o a salvo de qualquer
tratamento desumano, violento,
aterrorizante, vexatório ou
A omissão e inexistência dos serviços de saúde,
constrangedor.
educação, segurança e outros são também
considerados como violência institucional de
desrespeito aos direitos dos idosos.
Fiscalização das entidades de longa permanência
O Ministério Público anualmente e de forma sistemática deve
procurar acompanhar o trabalho desenvolvido pelas
entidades verificando, principalmente:

• A documentação da entidade: CNPJ, certidão negativa dos

dirigentes, alvará sanitário, alvará de localização,
estatuto, etc.
• Se a entidade recebe verbas públicas ou não
• A prestação de contas anuais publicadas
• A questão da acessibilidade das suas dependências
• As condições de tratamento ofertado aos idosos
• Recursos humanos- funcionários e voluntários
• A inscrição junto ao Conselho Municipal do Idoso
Fiscalização das entidades de longa permanência

• Artigos 48,49 e 50 do Estatuto do Idoso

• Celebração do contrato escrito de prestação de
serviço
• Oferecimento de habitação digna, com higiene,
salubridade e segurança
• Nos casos de entidades filantrópicas é facultada a
cobrança na participação do idoso no custeio da
entidade, em até 70% de qualquer benefício
previdenciário ou de assistência social (CMI ou
CMAS)
Fiscalização das entidades de longa permanência
O que geralmente fazemos:
• Instauração de inquéritos civis(portaria);
• Visitas nas dependências dos abrigos, com
preenchimento de um questionário padrão;
• Solicitação de vistoria da COVISA(condições
sanitárias) e da CORDE(condições de
acessibilidade);
• Termos de ajustamento de conduta com prazos;
• Recomendação aos Órgãos Públicos;
Fiscalização das entidades de longa permanência
Paralelamente,
• Auxílio ao Conselho Municipal do Idoso na formulação da
Resolução que trata da estipulação do teto máximo de
desconto(70%);
• Auxílio ao Conselho Municipal do Idoso na formulação da
Resolução que trata da inscrição das entidades e de seus
programas;
• Auxílio à COVISA na elaboração de um Decreto Municipal
regulamentando a questão do RH nas entidades;
• Recomendação aos Conselhos Municipais da Assistência
Social e do idoso para inclusão de vagas e não discriminação
do idoso sem renda ou dependente nas instituições que
recebam verbas públicas;
Fiscalização das entidades de longa permanência
Também,

• I.Capacitação para profissionais das Instituições de Longa

Permanência- voltado para os Dirigentes- planejamento e
administração;
• II. Capacitação para profissionais das Instituições de Longa
Permanência- voltado para os funcionários- Cultura e Lazer;
• III. Construção de uma rede de troca de informações;
• IV. Assinatura de TAC com o Município garantindo recursos
para o RH
• O MINISTÉRIO
PÚBLICO É UM
AGENTE DE
TRANSFORMAÇÃ
O;
• PARTE
COLABORADORA
;
• INCENTIVAR A
CRIAÇÃO DE
OUTRAS
FORMAS DE
 NOSSOS DESAFIOS
Enfrentamento da violência institucional

Construção de uma rede de serviços

Políticas Públicas voltadas os idosos

 Parcerias e Articulações Inter-setoriais

FAMÍLIA EXECUTIVO

TRÂNSITO
ASSISTÊNCIA
SAÚDE SOCIAL EDUCAÇÃO

DELEGACIAS

CONSELHOS LEGISLATIVO
DO IDOSO ILPI
DEFENSORIA
JUDICIÁRIO SOCIEDADE
VARA MUNICÍPIOS
CIVIL
ESPECIALIZADA
CENTROS DE PROMOTORIAS
REFERÊNCIA UNIVERSIDADES MINISTÉRIO
DO IDOSO ESCOLAS PÚBLICO
ONG´S
Algumas conclusões
1. Se faz necessária a criação de indicadores básicos e uniformes, apropriados para
instituições de longa permanência de critérios de avaliação e de desempenho para
avaliar estas instituições por parte do Poder Público, o que tange à gestão, qualidade
de vida e satisfação dos idosos residentes;
2. A idéia do ócio é entendida como desocupação e, em muitas instituições, os idosos
não recebem estímulos para o trabalho cooperativo e não tem em sua rotina um
momento para o lazer dirigido. Ficando assim desestimulados para interagir uns com
os outros e acabam não realizando atividades que ocupam seu tempo de forma
prazerosa e produtiva, ou seja, com atividades significativas, que por isso tendem a
melhorar a qualidade de vida desses residentes;
3. Os diretores destas instituições são os maiores responsáveis pelos resultados
empresariais, portanto, é necessário que se avalie se a forma de escolha destes
pelas entidades está de acordo com o novo enfoque se faz necessário, se o diretor
efetivamente apresenta o perfil de administrador, ou que se opte na contratação de
profissional qualificado para desempenhar esta atividade;
4. É necessário que o Poder Público como um todo( Conselhos, COVISA, Ministério
Público) façam a devida fiscalização e orientação, a fim de que os direitos dos idosos
sejam assegurados, sempre oportunizando cursos de capacitação para os dirigentes
e funcionários.
 idade igual
•CAMPANHAS ou superior
EDUCATIVAS a 60 anos
•DIVULGAÇÃO DO ESTATUTO DO IDOSO

•VARAS ESPECIALIZADAS

•DELEGACIAS DO IDOSO

•MAIOR DESTINAÇÃO DE VERBAS PARA

OS ABRIGOS E CENTROS-DIA
•CONSTRUÇÃO DE CENTROS
INTEGRADOS DE PRESTAÇÃO DE
SERVIÇOS AOS IDOSOS
idade igual ou superior a 60 anos
• TODO CIDADÃO TEM O DEVER DE DENUNCIAR À
AUTORIDADE COMPETENTE QUALQUER FORMA DE
NEGLIGÊNCIA OU DESRESPEITO AO IDOSO.

• É PRECISO QUE O CONSELHO MUNICIPAL DO IDOSO

SEJA CRIADO E ESTEJA EFETIVAMENTE
FUNCIONANDO

• É PRECISO QUE EXISTA UMA ESTRUTURA DE

ASSISTÊNCIA SOCIAL E DE SAÚDE FUNCIONANDO
NO MUNICÍPIO

• PRIORIDADE NO ATENDIMENTO E ACESSIBILIDADE

• FISCALIZAÇÃO DAS ENTIDADES DE ATENDIMENTO

OBRIGADA PELA ATENÇÃO!
iadya@yahoo.com.br