LDO - Emendas Metas

Congresso Nacional
Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização

Lexor - Sistemas de Leis Orçamentárias
PLN 5/2022 - Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias para 2023 Valores em R$1,00.
Espelho - Emenda de Meta

TIPO AUTOR TIPO DE EMENDA EMENDA
Comissão Câmara dos Deputados Inclusão -------
EMENTA
(cópia) Cidadania - Fortalecimento do SUAS - Proteção Social Básica
PROGRAMA
5031 - PROTEÇÃO SOCIAL NO ÂMBITO DO SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (SUAS)
AÇÃO
219E - AÇÕES DE PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA
PRODUTO (UNIDADE DE MEDIDA) ACRÉSCIMOS

ENTE FEDERATIVO APOIADO ( UNIDADE) 11100
JUSTIFICATIVA
A redução orçamentária da Política de Assistência Social tem implicado na descontinuidade do financiamento dos serviços e na
consequente redução dos atendimentos ofertados pela rede de proteção socioassistencial, comprometendo a oferta de serviços de
convivência e fortalecimento de vínculos para idosos, atenção à população de rua e de pessoas em situação de violação de direitos
(mulheres, crianças e adolescentes), entre outros.
Os serviços socioassistenciais são ofertados de forma continuada e planejada e seu financiamento garante a efetivação dos direitos
constitucionais que beneficiam a população em situação de vulnerabilidade social. Embora tenhamos uma rede de equipamentos
considerável e presente em 99,5% dos Municípios, quando se considera os CRAS, precisamos avançar muito no que se refere à
capacidade de atendimentos. Essa expansão esbarra, no entanto, na insuficiência de recursos financeiros destinados à assistência social.
As reduções orçamentárias e os consequentes déficits dificulta a manutenção dos equipamentos e a permanência dos trabalhadores no
sistema.
A inclusão dessa ação no Anexo de Prioridades e Metas visa o fortalecimento da Política de Assistência Social com qualidade e que
atenda a população de forma adequada e segura, .
Diante das grandes demandas e desafios do SUAS, em especial com o aumento da pobreza e da fome em consequência da pandemia,
entendemos que essa ação deva ser incluída no Anexo de Prioridades e Metas.
Autor(a): 5037 - null Alteração: 15/06/2022 à(s) 17:05:44h
*IMPORTANTE: Este relatório é apenas para conferência na fase de Elaboração e não tem valor como comprovante de entrega.
Emissão: 20/06/2022 às 17:16:02h (Proposta inicial do Executivo) (3EM005) Página 1 de 12
Congresso Nacional

EMENTA
(cópia) Cidadania - Fortalecimento do SUAS - Proteção Social Especial
PROGRAMA
AÇÃO
219F - AÇÕES DE PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL

JUSTIFICATIVA
O Sistema Único de Assistência Social - SUAS foi estruturado de forma a propiciar uniformidade dos serviços oferecidos às populações
em situação vulnerável nas várias regiões do país, assim como garantir que esses serviços sejam ofertados de forma continuada pelos
executores desta política pública, que são os Municípios, com cofinanciamento federal, estadual e municipal. Atualmente, as
transferências de renda são bem consolidadas e alcançam um número considerável de pessoas vulneráveis, mas precisamos avançar
para que esse mesmo alcance seja possível na oferta de serviços socioassistenciais.
Desde o ano de 2014 o orçamento da assistência social vem sofrendo seguidos cortes, sendo que para as ações de proteção social
especial chegou a ser reduzido em cerca de 53%. Essa situação de déficit orçamentário é preocupante pois compromete a qualidade do
atendimento e também a cobertura socioassistencial. Há que se considerar que a Covid-19 afetou gravemente a situação da população
mais vulnerável, com aumento da pobreza e da fome, o que exige que o Estado se faça presente com a oferta de proteções sociais.
Assim sendo, consideramos que as ações de proteção social especial devem constar do Anexo de Prioridades e Metas da LDO 2023, e
que o financiamento do SUAS seja assegurado.
Congresso Nacional

EMENTA
(cópia) EMENDAS CIDOSO – LDO
PROGRAMA
5034 - PROTEÇÃO À VIDA, FORTALECIMENTO DA FAMÍLIA, PROMOÇÃO E DEFESA DOS DIREITOS HUMANOS PARA TODOS
AÇÃO
21AR - PROMOÇÃO E DEFESA DE DIREITOS HUMANOS PARA TODOS

INICIATIVA APOIADA ( UNIDADE) 2500
JUSTIFICATIVA
A presente emenda visa fortalecer as instituições de longa permanência para que possam oferecer atenção adequada e de qualidade aos
idosos.
Congresso Nacional

EMENTA
(cópia) 21AR -Promoção e Defesa dos Direitos Humanos - (ILPI)
PROGRAMA
AÇÃO

JUSTIFICATIVA
Tendo em vista o aumento da longevidade da população brasileira, os recorrentes casos de abandono familiar de idosos e o
agravamento das doenças que os acometem, faz-se necessário tenha essa parcela significativa e crescente da população cuidados
específicos, não prestados no seio familiar. Importa considerar que as Instituições de Longa Permanência aos Idosos – ILPI são
contempladas pela , de 1º/10/2003 - Estatuto do Idoso -, e são vistas como alternativa de cuidado fora do ambiente familiar, por meio de
suas várias modalidades de prestação de serviços. Conforme estabelecido no artigo 37 da Lei 10.741/2003, a assistência integral em
modalidade de longa permanência deve ser prestada quando esgotadas as possibilidades da pessoa idosa permanecer em casa ou na
carência de recursos financeiros, cabendo as instituições oferecerem condições compatíveis com as necessidades destes.
Ainda que a Lei antes referida determine em seu art. 48 que as as entidades governamentais e não governamentais de assistência ao
idoso ficam sujeitas à inscrição de seus programas junto ao órgão competente da Vigilância Sanitária e Conselho Municipal da Pessoa
Idosa e, em sua falta, junto ao Conselho Estadual ou Nacional da Pessoa Idosa, especificando os regimes de atendimento,
observados os requisitos elencados, a realidade de grande parte das ILPI no Brasil está longe do ideal, pois algumas não oferecem a
estrutura física mínima exigida, fazendo-se urgente a mobilização das estruturas de gestão pública para a implementação de ações que
visem tratar do processo de envelhecimento dos cidadãos brasileiros como prioridade das políticas públicas.
Congresso Nacional

EMENTA
(cópia) 21AS - Fortalecimento da Família, Promoção e Defesa dos Direitos da Pessoa Idosa
PROGRAMA
AÇÃO
21AS - FORTALECIMENTO DA FAMÍLIA

JUSTIFICATIVA
Esta emenda visa fortalecer a família, com a implantação, manutenção e reestruturação dos programas e serviços de proteção, de modo
a viabilizar a melhoria na oferta às condições de atendimento. A meta de referência, 410 projetos, se mostra muito acanhada ante aos
desafios que a realidade apresenta. Nesse sentido, a elevação da meta é imperiosa para que os resultados buscados sejam atendidos.
Congresso Nacional

EMENTA
(cópia) 20YL - Apoio à atenção à saúde da pessoa idosa
PROGRAMA
5019 - ATENÇÃO PRIMÁRIA À SAÚDE
AÇÃO
21CE - IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS DE ATENÇÃO PRIMÁRIA À SAÚDE

UNIDADE FEDERATIVA APOIADA ( UNIDADE) 50
JUSTIFICATIVA
Atenção primária em saúde é fundamental para promover saúde, prevenir doenças e gerenciar cuidados crônicos em idosos
dependentes e frágeis, em idosos o risco de quedas aumenta com graves consequências para a saúde e nos custos dos sistemas de
saúde
Por ser a principal porta de entrada no SUS, cabe também à Atenção Primária à Saúde (APS) ser espaço de fomento à implementação de
políticas e ações intersetoriais de promoção da equidade em saúde, acolhendo e articulando as demandas de grupos em situação de
iniquidade no acesso e na assistência à saúde. Com espaços físicos dotados de equipamentos, estrutura e profissionais qualificados,
com o objetivo de contribuir para a promoção da saúde e produção do cuidado e de modos de vida saudáveis da população
Congresso Nacional

EMENTA
(cópia) CDDPI - Elias Vaz - Apoio e Fomento a Projetos de Defesa de Direitos Difusos
PROGRAMA
5015 - JUSTIÇA
AÇÃO
6067 - APOIO E FOMENTO A PROJETOS DE DEFESA DE DIRETOS DIFUSOS

PROJETO APOIADO ( UNIDADE) 100
JUSTIFICATIVA
A principal atuação da Senacon ao apoio e fomento a projetos de defesa de direitos difusos será através de Transferências voluntárias,
por meio de convênios e instrumentos congêneres, projetos aprovados pelo Conselho Federal Gestor do Fundo de Defesa dos Direitos
Difusos que tem por finalidade a prevenção e reparação dos danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de
valor artístico, estético, histórico, turístico, paisagístico, por infração à ordem econômica e a outros direitos difusos e coletivos.
Congresso Nacional

EMENTA
(cópia) CDDPI - Elias Vaz - Proteção Social no âmbito do Sistema Único de Assistëncia Social
PROGRAMA
AÇÃO
219G - ESTRUTURAÇÃO DA REDE DE SERVIÇOS DO SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (SUAS)

JUSTIFICATIVA
Essa ação tem como objetivo o Cofinanciamento federal, por meio de repasse de recursos do Fundo Nacional de Assistência Social
(FNAS) aos Municípios, Estados e Distrito Federal, para construir, ampliar, concluir, reformar, adaptar, recuperar, prover, manter,
incrementar de maneira temporária as transferências regulares e automáticas, equipar e modernizar as unidades públicas da Rede de
Serviços de Proteção Social (Básica e Especial) do SUAS. Os recursos destinados a unidades da Proteção Social Especial poderão ter
como beneficiários os Municípios, Estados e o Distrito Federal, enquanto os recursos destinados a unidades da Proteção Social Básica são
direcionados apenas aos Municípios e o Distrito Federal. Os repasses cujo objeto envolva a execução de obras (construção, reforma etc)
somente poderão beneficiar unidades socioassistenciais públicas/estatais. Quando o objeto dos repasses visar apenas prover, manter,
incrementar de maneira temporária as transferências regulares e automáticas, equipar e modernizar unidades, mantida a
responsabilidade dos Estados, Municípios e Distrito Federal de executarem a ação e prestarem contas dos recursos recebidos ao FNAS,
os entes favorecidos com as transferências poderão, desde que observados os normativos aplicáveis ao SUAS, beneficiar unidades não
governamentais, integrantes da rede de serviços de proteção social do SUAS, cadastradas no Cadastro Nacional de Entidades de
Assistência Social – CNEAS, em consonância com o nível de proteção social, desde que, ainda que indiretamente ou por via reflexa, a
aplicação dos recursos não auxilie, subvencione ou contribua para o aumento do capital das referidas unidades. O objetivo da ação é
apoiar a implantação, a manutenção, o incremento de maneira temporária de transferências regulares e automáticas, a aquisição de
equipamentos e materiais permanentes para fins de investimento, a qualificação e a reestruturação das unidades que ofertam serviços
nacionalmente tipificados de proteção social básica e especial do SUAS, possibilitando a melhoria das condições de atendimento, a
ampliação do acesso aos serviços e o aprimoramento da sua gestão. A ação também custeará as despesas decorrentes de contrato de
prestação de serviços firmado com instituição financeira que atue como mandatária da União, para operacionalização de contratos de
repasse.
Congresso Nacional

EMENTA
(cópia) CDDPI - Elias Vaz - Promoção e Defesa de Direitos Humanos Para Todos
PROGRAMA
AÇÃO

JUSTIFICATIVA
Essa emenda tem como objetivo a Formulação, implementação e apoio a políticas e iniciativas governamentais e não-governamentais
voltadas para a promoção e defesa dos direitos humanos para todos, incluindo a implantação, ampliação, modernização, bem como a
realização de benfeitorias, de equipagem de espaços, provisórios ou permanentes. Promoção e divulgação de ações, estratégias e boas
práticas de prevenção e enfrentamento às violações de direitos. Formação em direitos humanos. Formação, capacitação e qualificação
de agentes públicos e privados que atuam com políticas de direitos humanos. Realização de eventos e campanhas formativos e
educativos. Desenvolvimento e divulgação de estudos, pesquisas e publicações sobre direitos humanos. Apoio a serviços públicos
municipais, estaduais e federais de atendimento e assistência.
Congresso Nacional

EMENTA
(cópia) CDDPI - Elias Vaz - Ações de Proteção Social Básica
PROGRAMA
AÇÃO
219E - AÇÕES DE PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA

JUSTIFICATIVA
Essa emenda tem como objetivo o Cofinanciamento federal para os demais entes e execução direta de ações para a oferta de ações de
proteção social básica. Os serviços e programas são ofertados em unidades públicas estatais de Assistência Social, principalmente nos
Centros de Referência de Assistência Social (CRAS), assim como por Equipes Volantes, que atendem a famílias que vivem em territórios
extensos, isolados, de difícil acesso e/ou áreas rurais. Cofinancia também a manutenção das Lanchas da Assistência Social, doadas pelo
Ministério da Cidadania, a alguns municípios, para o atendimento de comunidades ribeirinhas da Amazônia Legal e Pantanal. Além disso,
por meio do Programa Acessuas Trabalho também são cofinanciadas ações que visam promover o acesso dos usuários da assistência
social ao mundo do trabalho, por meio de atividades de articulação, identificação e sensibilização de usuários, desenvolvimento de
habilidades e orientação para o mundo do trabalho, encaminhamento para acesso a serviços e oportunidades de inclusão produtiva, e
monitoramento do percurso dos usuários. Em caráter complementar à rede governamental e desde que observadas as normativas
vigentes, os serviços (à exceção do PAIF) e programas também podem ser ofertados em equipamentos não governamentais (entidades e
organizações da sociedade civil, sem fins lucrativos), desde que referenciados ao CRAS. Os recursos transferidos pelo FNAS poderão ser
utilizados em despesas de custeio e investimento, de acordo com normativo específico que regulamenta a matéria. O objetivo da ação é
assegurar a oferta dos serviços pela rede de unidades de proteção social básica, de acordo com as diversidades de cada região ou
território, viabilizando o atendimento e o acompanhamento das famílias e indivíduos em situação de vulnerabilidade social, fortalecendo
a convivência familiar e comunitária e promovendo o acesso dos usuários da assistência social ao mundo do trabalho. Cabe ressaltar que
nas situações de emergências, conforme artigo 12 inciso III da Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS, Lei n° 8.742/93), compete ao
Governo Federal atuar diretamente em emergências e calamidades em conjunto com os demais entes federativos antes, durante e após
eventos que causem Emergência Socioassistencias. Adicionalmente, outras ações diretas podem ser executadas de modo a elaborar e
aprimorar serviços e programas da proteção social básica.
Congresso Nacional

EMENTA
(cópia) 20YL - Apoio à atenção à saúde da pessoa idosa
PROGRAMA
5019 - ATENÇÃO PRIMÁRIA À SAÚDE
AÇÃO
21CE - IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS DE ATENÇÃO PRIMÁRIA À SAÚDE

UNIDADE FEDERATIVA APOIADA ( UNIDADE) 50
JUSTIFICATIVA
Atenção primária em saúde é fundamental para promover saúde, prevenir doenças e gerenciar cuidados crônicos em idosos
dependentes e frágeis, em idosos o risco de quedas aumenta com graves consequências para a saúde e nos custos dos sistemas de
saúde
Por ser a principal porta de entrada no SUS, cabe também à Atenção Primária à Saúde (APS) ser espaço de fomento à implementação de
políticas e ações intersetoriais de promoção da equidade em saúde, acolhendo e articulando as demandas de grupos em situação de
iniquidade no acesso e na assistência à saúde. Com espaços físicos dotados de equipamentos, estrutura e profissionais qualificados,
com o objetivo de contribuir para a promoção da saúde e produção do cuidado e de modos de vida saudáveis da população
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EMENTA
(cópia) Cidoso - Criação da Política Nacional de Cuidados Continuados
PROGRAMA
AÇÃO ATÍPICA
Promoção e Defesa da criação da Política Nacional de Cuidados Continuados

PROJETO/INICIATIVA APOIADO(A) ( UNIDADE) 1
JUSTIFICATIVA
De acordo com Postuma (2021) quatro componentes chave são essenciais para estabelecer uma rede formal de cuidado para atender à
população que necessita de cuidados, a saber:
- 1º componente: seriam os recursos/monetário, que se refere a uma política de transferência monetária para a contratação de serviços
de assistência (como cuidadores especializados) ou para proporcionar uma vida independente, a partir da contratação de
profissionais/serviços que realizem as atividades que a pessoa idosa possui limitações;
- 2º componente: constituir uma rede de serviços que dê suporte aos familiares ou atenda de forma integral à pessoa idosa, tais como:
centro dia e residências de longa duração; cuidados domiciliares; e teleatendimento;
- 3º componente: garantir tempo para o cuidado por meio de licenças ou políticas (como redução de carga horária de trabalho) para os
familiares que precisam cuidar de um familiar em situação de dependência;
- 4º componente: subsiste em criar regulamentações e inspeções que prezem pela qualidade dos serviços prestados (POSTUMA, 2021).
A Organização Internacional do Trabalho destaca a estrutura dos 5R que visam valorizar o trabalho do cuidador formal e informal:
- Reconhecer o valor do trabalho de cuidado não pago;
- Reduzir o trabalho penoso de certas formas de trabalho de cuidado;
- Redistribuir responsabilidades de cuidados não remunerados entre mulheres/homens e famílias/Estado;
- Recompensar adequadamente os cuidadores remunerados;
- Representação dos profissionais de saúde.
Para avançarmos nesse sentido, é primordial que a sociedade e o Estado reconheçam o cuidado como direito fundamental do cidadão,
além de torná-lo como responsabilidade social pública, retirando-o da esfera da responsabilidade privada, portanto, o indivíduo que
presta esse serviço deve ter o direito a receber benefícios sociais (GLENN, 2021).
A deputada Tereza proporá no próximo PPA a criação do Programa para a criação da Política Nacional dos Cuidados Continuados.

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Espelho - Emenda de Meta

PRODUTO (UNIDADE DE MEDIDA) ACRÉSCIMOS

Autor(a): 5037 - null Alteração: 15/06/2022 à(s) 17:05:44h

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PRODUTO (UNIDADE DE MEDIDA) ACRÉSCIMOS

Autor(a): 5037 - null Alteração: 15/06/2022 à(s) 17:05:44h

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Autor(a): 5037 - null Alteração: 20/06/2022 à(s) 10:23:56h

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Autor(a): 5037 - null Alteração: 20/06/2022 à(s) 11:16:34h

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Autor(a): 5037 - null Alteração: 20/06/2022 à(s) 15:02:50h

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Autor(a): 5037 - null Alteração: 20/06/2022 à(s) 15:02:50h

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Autor(a): 5037 - null Alteração: 20/06/2022 à(s) 15:26:06h

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Autor(a): 5037 - null Alteração: 20/06/2022 à(s) 15:26:06h

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Autor(a): 5037 - null Alteração: 20/06/2022 à(s) 15:26:06h

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Autor(a): 5037 - null Alteração: 20/06/2022 à(s) 15:26:06h

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Autor(a): 5037 - null Alteração: 20/06/2022 à(s) 16:09:17h

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Autor(a): 5037 - null Alteração: 20/06/2022 à(s) 16:10:39h

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