DIREITO MSC Rodolfo Assis

PREVIDENCIÁRIO
RODOLFO ASSIS
• Mestre em Teoria do Estado e Direito Constitucional na Pontifícia
Universidade Católica do Rio de Janeiro (PUC-Rio). Pós-graduado
(Especialização) em Direito Tributário - Universidade Anhanguera
(2009). Possui graduação em Direito pela Universidade Federal de
Juiz de Fora - UFJF (2007). Membro do Grupo de Pesquisa sobre
Liberdade de Expressão no Brasil (PLEB-PUC-Rio). Tem experiência
na área de Direito, com ênfase em Raciocínio Jurídico e Filosofia da
Linguagem, dirigido à análise de decisões e questões
constitucionais, liberdade de expressão. Advogado e Professor de
Direito da Rede de Ensino Doctum. Lattes:
http://lattes.cnpq.br/7483901052102576
Contato com o professor sobre
questões do andamento do
semestre:
• Regra geral, durante os
encontros semanais
• E-mail:
prof.rodolfo.ferreira@doctum.e
du.br. Respostas entre 48h e
72h, em dias úteis, apenas para
assuntos que não podem ser
resolvidos durante os encontros
semanais.
Professor nas redes (NÃO serve
para questões sobre o
andamento do semestre):
• Página do academia.edu, com as
minhas publicações
[doctum.academia.edu/Rodolfo
DeAssisFerreira]
• Instagram
[https://www.instagram.com/ro
dolfoassislaw/]
Assuntos do semestre
 Direito Previdenciário: Assuntos do
Semestre
UNIDADE 1 - Seguridade Social; 1.1 Assistência Social;
1.2 Saúde; 1.3 Previdência Social.

UNIDADE 2 - Previdência Social: Histórico, Organização

e Serviços; 2.1 Previdência Social; 2.1 Previdência Social
no Brasil; 2.3 Organização da Previdência Social
Brasileira
 Direito Previdenciário: Assuntos do
Semestre
UNIDADE 3 - Princípios Previdenciários; 3.1 Princípios
gerais; 3.2 Princípios específicos; 2.3 Organização da
Previdência Social Brasileira

UNIDADE 4 - Segurados e Beneficiários da Previdência

Social; 4.1 Segurados obrigatórios; 4.2 Segurados
facultativos; 4.3 Manutenção e perda da qualidade de
segurado; 4.4 Dependentes
 Direito Previdenciário: Assuntos do
Semestre
UNIDADE 5 - Contribuintes e Fontes de Custeio da
Previdência Social. 5.1 Custeio; 5.3 Contribuintes da
Previdência Social; 5.2 Contribuições previdenciárias:
princípios, fato gerador, natureza jurídica.; 5.4
Arrecadação e recolhimento de contribuições
previdenciárias; 5.5 Isenção de contribuição
 Direito Previdenciário: Assuntos do
Semestre
UNIDADE 6 - Benefícios Previdenciários; 6.1 Fator
previdenciário; 6.2 Salário-benefício: cálculo, renda
mensal, reajustes e pagamentos. 6.3 Aposentadoria por
idade; 6.4 Aposentadoria por invalidez; 6.5
Aposentadoria por tempo de contribuição; 6.6
Aposentadoria especial; 6.7 Auxílio-doença; 6.8 Auxílio-
reclusão; 6.9 Auxílio acidente. 6.10 Pensão por morte;
6.11 Salário Maternidade; 6.12 Salário Família; 6.13
Seguro Desemprego;
 Direito Previdenciário: Assuntos do
Semestre
UNIDADE 7 – Serviços; 7.1 Serviço Social; 7.2 Habilitação
e reabilitação profissional.

UNIDADE 8 - Prescrição Previdenciária; 8.1 Prescrição

contra a Previdência Social; 8.2 Prescrição contra o
beneficiário; 8.3 Serviços: imprescritibilidade
 Direito Previdenciário: Assuntos do
Semestre
UNIDADE 9 - Processo Administrativo e Judicial
Previdenciário; 9.1 Contencioso administrativo; 9.2
Ação previdenciária: propositura, competência, atuação
do Ministério Público
UNIDADE 11 - Assistência Social: Benefício aos Idosos;
11.1 Proteção ao idoso no ordenamento jurídico
brasileiro; 11.2 Benefício assistencial ao idoso
Avaliações e
datas do
semestre
 Direito Previdenciário
2023.1 • As datas podem ser
alteradas de acordo com o
andamento do semestre ou
demandas da coordenação de
1ª ETAPA DE NOTAS 2ª ETAPA DE NOTAS curso.
AVALIAÇÃO VALOR DATA AVALIAÇÃO VALOR DATA • Qualquer dúvida, entrar em
TRABALHO 20PTS 20/03 TRABALHO 20PTS e 15/05 contato no
e 7h 1 7h prof.rodolfo.ferreira@doctum.
edu.br
PROVA 20PTS 10/04* 12/04 TRABALHO 20PTS 05/06
(turma de 2
quarta)
PROVA 20PTS 19/06*21/06
(turma de quarta)
TOTAL 40PTS E 7H TOTAL 60PTS E 7H
Avaliações e
datas do
semestre
 Recursos utilizados
• ADX
• EMAIL INSTITUCIONAL
• GOOGLE CLASSROOM/SALA DE AULA – (APENAS PARA OS QUE SE
INSCREVEREM NO LINK:
https://classroom.google.com/c/NTQyMzIwMjIwMDQx?cjc=fgiaoj3)
• LINK GOOGLE DRIVE –
https://drive.google.com/drive/folders/1fbt7YtWsjxvWeasrJ2BTeoezD4
p67qK2AH7Kki0W_ZFeXndYcdSXPxzpFa8xoMJzyKF8PiAF?usp=sharing
(ACESSO APENAS COM O EMAIL DE ALUNO SINCRONIZADO/VINCULADO
NO NAVEGADOR E(OU) NO DISPOSITIVO)
INTRODUÇÃO
 PREVIDENCIÁRIO E A REALIDADE

Constituição
INSS

Regulamentos
Legislação e práticas do
INSS Poder judiciário

Implementação do
Poder judiciário
benefício pretendido
 RISCO SOCIAL
[...] risco social, o qual é bem definido por Rocha e
Baltazar Jr. como “os eventos, isto é, os fatos ou
acontecimentos que ocorrem na vida de todos os
homens, com certeza ou probabilidade significativa,
provocando um desajuste nas condições normais de
vida, em especial, a obtenção dos rendimentos
decorrentes do trabalho”(LA BRADBURY, 2020,
APUD ROCHA; BALTAZAR JUNIOR, 2014, p. 6)
Uma conversa sobre justiça social
Duas caricaturas...
Dois exageros...
DUAS VISÕES SOBRE JUSTIÇA

• Aos individualistas...
a) Até que ponto o individual depende do coletivo?
b) Há direitos coletivos que justificam intervenção
no individual...

• Aos coletivistas...
a) Até que ponto o coletivo depende do individual?
b) Há direitos individuais que justificam a supressão
do coletivo...
A SEGURIDADE E
A CRFB1988
A SEGDURIDADE SOCIAL NA CONSTITUIÇÃO
DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
 OS
“BRAÇOS”
DA
SEGURIDADE
 SAÚDE ASSISTÊNCIA PREVIDÊNCIA
Conceito Atividade de redução Auxílio aos necessitados Proteção aos riscos decorrentes
de riscos de doenças do exercício de atividade
(PREVENÇÃO E remunerada
TRATAMENTO)
Localização na CF 196 a 200 203 a 204 201 a 202
Beneficiados Todos que estão no Todos que estão no Em geral, os trabalhadores
território nacional território nacional (segurados), mas também atende
aos dependentes
Contribuição? Não Não Sim
Composição SUS e Ministério da Conselho Nacional de INSS (regime geral e próprio),
Saúde Assistência Social e Órgão de Previdência dos Entes e
Ministério Ministério do agentes privados (a depender do
Desenvolvimento e regime), Receita Federal
Assistência Social, (recebimento de contribuições) e
Família e Combate à demais entes federativos
Fome, demais entes
federativos
Financiamento Recursos do Orçamento da Seguridade, dos Entes Políticos e da Sociedade
 QUESTÃO
Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: OAB Prova: FGV - 2019 - OAB - Exame de Ordem Unificado - XXVIII - Primeira
Fase. Pablo, cidadão espanhol, decide passar férias no litoral do Nordeste brasileiro. Durante sua estadia,
de modo acidental, corta-se gravemente com o facão que manuseava para abrir um coco verde,
necessitando de imediato e urgente atendimento hospitalar. Ocorre que o hospital de emergência da
localidade se recusa a atender Pablo, ao argumento de que, por ser estrangeiro, ele não faria jus aos
serviços do Sistema Único de Saúde, devendo procurar um hospital particular. Com base na situação
fictícia narrada, assinale a afirmativa correta.
A) A Constituição da República, no caput do Art. 5º, assegura a igualdade de todos os brasileiros natos e
naturalizados perante a lei, sem distinções de qualquer natureza, de modo que Pablo, por ser estrangeiro,
não faz jus ao direito social à saúde.
B) A saúde, na qualidade de direito social, apenas pode ser prestada àqueles que contribuem para a
manutenção da seguridade social; diante da impossibilidade de Pablo fazê-lo, por ser estrangeiro, não
pode ser atendido pelos hospitais que integram o Sistema Único de Saúde.
C) O Sistema Único de Saúde rege-se pelo princípio da universalidade da tutela à saúde, direito
fundamental do ser humano; logo, ao ingressar no território brasileiro, Pablo, mesmo sendo cidadão
espanhol, tem direito ao atendimento médico público e gratuito em caso de urgência.
D) Pablo, apenas pode ser atendido em hospital público que integre o Sistema Único de Saúde caso se
comprometa a custear todas as despesas com seu tratamento, salvo comprovação de ser hipossuficiente
econômico, circunstância excepcional na qual terá direito ao atendimento gratuito.
PRINCÍPIOS
 OUTROS TEMAS NA CONSTITUIÇÃO...
1. Direitos sociais? Art. 6º São direitos sociais a
educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a
moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a
previdência social, a proteção à maternidade e à
infância, a assistência aos desamparados, na forma
desta Constituição.
2. Competência legislativa: Art. 22. Compete
privativamente à União legislar sobre: [...] XXIII -
seguridade social;
 OUTROS TEMAS NA CONSTITUIÇÃO...
3. Orçamento:
Art. 165 [...] § 5º A lei orçamentária anual compreenderá:
I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos,
órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;
II - o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta
ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a
voto;
III - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e
órgãos a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como
os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.
 PRINCÍPIOS: Solidariedade
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: I -
construir uma sociedade livre, justa e solidária;
1. Compulsoriedade da contribuição – possibilidade de contribuições sociais
(que, de sua natureza tributária, são compulsórias).
2. Tratamento especial de devedores: Impedimento de contratação,
recebimento de incentivos fiscais ou creditícios do Poder Público (art. 195
§3º)
3. Diversidade da base de financiamento (art. 194 § único, VI CF): contribuições
do governo, empresas e dos segurados.
4. Jurisprudência relevante:
• ADI 3.105 – contribuição previdenciária dos inativos;
• REx 599362 x REsp 598.085 – legitimidade de contribuição das cooperativas;
• REx 661.256 – desaposentação e constitucionalidade do art. 18, § 2º, da Lei
8.213/1991.
 PRINCÍPIOS: Dignidade da Pessoa Humana
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos
Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático
de Direito e tem como fundamentos: [...] III - a dignidade da pessoa humana;
1. Irredutibilidade do benefício (art. 194§único, 201 §4º CF): não pode haver
redução nominal; havendo garantia de reajustes periódicos. Garantia de
benefício mínimo (201§2º) – não inferior a um salário mínimo, que inclusive é
autoaplicável (RE 597.022 AgR,). Desvinculação em relação aos reajustes do
salário mínimo. Correção monetária dos salários de contribuição (201§3º).
 PRINCÍPIOS: Dignidade da Pessoa Humana
2. Indisponibilidade do direito dos beneficiários – não pode perder mesmo que não se aposente; não é
atingido por cobrança com exceção de cobrança de contribuição, de devolução de valor indevidamente
pago, tributação sobre renda, pensão alimentícia, financiamentos (limitados a 30% do valor do benefício –
art. 115 8213/91)
Art. 115. Podem ser descontados dos benefícios:
I - contribuições devidas pelo segurado à Previdência Social;
II - pagamento administrativo ou judicial de benefício previdenciário ou assistencial indevido, ou além do devido,
inclusive na hipótese de cessação do benefício pela revogação de decisão judicial, em valor que não exceda 30%
(trinta por cento) da sua importância, nos termos do regulamento; (Redação dada pela Lei nº 13.846, de
2019)
III - Imposto de Renda retido na fonte;
IV - pensão de alimentos decretada em sentença judicial;
V - mensalidades de associações e demais entidades de aposentados legalmente reconhecidas, desde que
autorizadas por seus filiados.
VI - pagamento de empréstimos, financiamentos, cartões de crédito e operações de arrendamento mercantil
concedidos por instituições financeiras e sociedades de arrendamento mercantil, ou por entidades fechadas ou
abertas de previdência complementar, públicas e privadas, quando expressamente autorizado pelo beneficiário,
até o limite de 35% (trinta e cinco por cento) do valor do benefício, sendo 5% (cinco por cento) destinados
exclusivamente para: (Redação dada pela Lei nº 13.183, de 2015) (Vide Medida Provisória nº 1.006, de
2020) (Vide Lei nº 14.131, de 2021)
a) amortização de despesas contraídas por meio de cartão de crédito; ou (Redação dada pela Lei nº
13.183, de 2015)
b) utilização com a finalidade de saque por meio do cartão de crédito.
 PRINCÍPIOS: Dignidade da Pessoa Humana
3. Filiação obrigatória à previdência (201, caput) dos que exercem atividade
remunerada (alguns contribuintes, entretanto, não são filiados).
Facultatividade: adesão e permanência facultativa para quem não trabalha;
permissão que quem não trabalha continue participando do sistema
4. Aposentadoria especial (art. 201 §1º): casos de condições especiais que
prejudiquem a saúde, integridade física, desde que comprovado
empiricamente (ARE 664.335)
5. Segurados especiais (art; 195 §8º): produtor, parceiro, meeiro, arrendatário,
pescador artesanal (economia familiar, sem empregados permanentes)
 QUESTÃO
Ano: 2015 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: AGU Prova: CESPE - 2015
- AGU - Advogado da União. No que diz respeito à seguridade social,
julgue o item a seguir.

Conforme a jurisprudência do STF, a irredutibilidade do valor dos

benefícios é garantida constitucionalmente, seja para assegurar o
valor nominal, seja para assegurar o valor real dos benefícios,
independentemente dos critérios de reajuste fixados pelo legislador
ordinário.

( ) Certo ( ) Errado
 PRINCÍPIOS: Proibição de retrocesso social
(art. 60ª 4º, IV CF)
1. Cláusulas pétreas e direitos sociais
2. Reformas da previdência realizadas sob a égide da constituição
• EC De modelo premial para o modelo contributivo (EC 20 - 1998)
• EC - imposição de solidariedade (EC 41/2003 x ADI 3105). ADI 3104,
nessa mesma linha, entendeu como constitucional a imposição de
critérios de benefícios dos servidores públicos com base no que
contribuíram e não com base no salário ao se aposentar.
• Lei - alteração das regras para pensão por morte (L. 13135/2015),
cuja constitucionalidade ainda não foi analisada.
 PRINCÍPIOS: Proibição de retrocesso social
(art. 60ª 4º, IV CF)
ADI 3128 e 3105 – STF negou a aplicação
 QUESTÃO

Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: DPE-DF Prova: CESPE -

2019 - DPE-DF - Defensor Público. Acerca dos direitos e garantias
fundamentais e de seus princípios fundamentais, julgue o item que se
segue.
A revogação de norma que assegura direitos fundamentais sociais,
sem a implementação de medidas alternativas que tenham a
capacidade de compensar eventuais perdas já sedimentadas,
contraria o princípio da proibição do retrocesso social.

( ) Certo ( ) Errado
 PRINCÍPIOS: Igualdade:
1. Universalidade de cobertura e atendimento (194 §único): a proteção deve
atender a todos riscos sociais e atingir todos que precisam, respectivamente
(com filiação compulsória e obrigatória para os que trabalham)
2. Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços entre as populações
urbanas e rurais (194 §único): toda e qualquer diferença entre os benefícios
e beneficiários deve ser prevista na constituição
3. Seletividade na distribuição dos benefícios (somente são distribuídos a
quem precisar) (194§ único, III): os benefícios somente podem ser
distribuídos a quem se enquadra nos requisitos legais/condições de
necessitado); distributividade de renda (funciona como uma distribuição de
renda, sendo que os que detém maior capacidade econômica pagam mais)
4. Equidade do custeio (194 §único, V): o custeio deve ser realizado com a
capacidade contributiva do contribuinte, com progressividade das
contribuições.
 Igualdade

Reconhecer Ignorar
diferenças diferenças
 QUESTÃO
Ano: 2011 Banca: FCC Órgão: TCE-SE Prova: FCC - 2011 - TCE-SE - Analista de
Controle Externo - Coordenadoria Jurídica. Maria e João são empregados da
empresa X. Maria possui três dependentes enquanto João não possui
dependentes. Na qualidade de segurada Maria recebe o benefício salário-
família enquanto João apesar de segurado não recebe. Neste caso específico
está sendo aplicado o princípio constitucional da
A) equidade na forma de participação no custeio.
B) distributividade na prestação dos benefícios.
C) universalidade do atendimento.
D) diversidade da base de financiamento.
E) seletividade da prestação dos benefícios.
 PRINCÍPIOS: Equilíbrio Econômico-financeiro
1. Orçamento específico (art. 195 §1º, 2º e 5º) – pode-
se inclusive criar novas contribuições para custear a
seguridade (art. 195 §4º)
2. Custeio antecede a criação de benefícios (195§5º).
Na verdade, o importante é demonstrar que há fonte
de renda (ADI 3.205 – lei estadual que isentava
aposentados e pensionistas de contribuir para o
plano de saúde dos servidores)
3. Contribuições (art. 195)
 QUESTÃO
Ano: 2010 Banca: RBO Órgão: Prefeitura de Itanhandu - MG Prova: RBO - 2010 -
Prefeitura de Itanhandu - MG - Agente Administrativo da Saúde
Por ser a saúde um componente da Seguridade Social, por lei seus recursos
compõem o também chamado Orçamento da Seguridade Social. Esse
Orçamento constitui um plano no qual são relacionadas as receitas ( recursos
por fonte da arrecadação tributária, por exemplo ) e as despesas com o
financiamento das ações e serviços. Constituem fontes do Orçamento da
Seguridade Social, exceto:
A) recursos arrecadados das vendas das loterias federais
B) recursos arrecadados em campanhas organizadas por ONGs
C) contribuição dos trabalhadores, descontados dos seus salários
D) contribuição sobre vendas e lucros de empresas