Orientaes para Proposio de Projetos Formatada

ORIENTAÇÕES PARA PROPOSIÇÃO DE
PROJETOS DE EMENDAS
PARLAMENTARES ESTADUAIS
Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Social
2023
Sumário
1. O que são emendas parlamentares? 2
2. Fluxo simplificado 4
3. Restrições para indicações de emendas 5
Assistência Social 5
Direitos Humanos 8
Esportes 10
Habitação 12
Políticas sobre Drogas 12
Segurança Alimentar e Nutricional 13
Trabalho e Emprego 16
4. Dúvidas frequentes por temática 22
Assistência Social 22
Direitos Humanos 25
Esportes 25
Habitação 26
Políticas sobre Drogas 26
Segurança Alimentar e Nutricional 27
Trabalho e Emprego 27
Dúvidas gerais sobre emendas 28
5. Links úteis 33
6. Contatos 34
1
1. O que são emendas parlamentares?1
Antes de falar especificamente das emendas, é importante compreender um pouco outro
conceito importante: o orçamento público.
O orçamento público é o instrumento de planejamento e execução das finanças públicas pelo

qual é realizada a previsão de arrecadação das receitas e a fixação das despesas públicas para
o período de um exercício financeiro, necessárias para o funcionamento e a implementação de
serviços e políticas públicas. O orçamento público é instituído na forma da Lei Orçamentária
Anual – LOA –, de iniciativa exclusiva do Poder Executivo, que deve ser analisada e aprovada
pelo Poder Legislativo.
Desse modo, as emendas parlamentares são as ferramentas que o Poder Legislativo possui
para participar da elaboração do orçamento anual. Por meio delas, é possível aperfeiçoar a
proposta encaminhada pelo Poder Executivo, visando uma melhor alocação dos recursos
públicos. Há quatro tipos distintos de emendas ao orçamento público:
Emendas individuais: são de autoria de cada deputado;

Emendas de bancada: são coletivas, de autoria das bancadas;
Emendas de comissão: são coletivas e apresentadas pelas comissões técnicas;
Emendas de relatoria: são feitas pelo deputado que, naquele determinado ano, foi escolhido
para produzir o parecer final sobre o orçamento (ou relatório geral).
Destaca-se, ainda, que as emendas podem sofrer impedimento de ordem técnica – IOT –
quando há descumprimento dos procedimentos e dos prazos estabelecidos na Constituição do
Estado, na Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO –, na LOA e na Resolução Segov nº 03, de
1º de fevereiro de 2023. Esse descumprimento inviabiliza a execução orçamentária das
emendas parlamentares individuais, de bloco ou de bancada, configurando IOT insuperável,
nos termos do art. 160, § 9º, da Constituição do Estado.
Nos casos de IOTs, o Poder Executivo analisa a compatibilidade da indicação de emenda com
as políticas públicas correspondentes às programações orçamentárias e os requisitos legais para
a execução do orçamento público. Assim, caso haja fatores que prejudiquem a execução das
emendas parlamentares impositivas, o Executivo justifica os impedimentos.
Atenção: as programações das emendas parlamentares individuais e de bloco ou de bancada

não serão de execução obrigatória nos casos em que ocorram IOTs insuperáveis.
1
Fonte: https://manual.emendas.mg.gov.br/ (adaptado).
2
Para facilitar, a Sedese-MG elaborou um fluxo simplificado do processo de indicação de
emendas, conforme apresentado na próxima seção.
3
2. Fluxo simplificado
¹ Status "Análise – Checklist de celebração", com a emenda vinculada

² Solicitação de ajuste ou complementação (a ação orçamentária não pode ser alterada)
³ O 2º ciclo segue o mesmo fluxo do 1º ciclo
Para consultar os prazos de indicação de emendas, consulte o Portal de Emendas Estaduais de

Minas Gerais e a Resolução Segov nº 03, de 1º de fevereiro de 2023.
4
3. Restrições para indicações de emendas
Nesta seção, você encontrará informações que auxiliarão no processo de indicação de emendas
às ações orçamentárias da Sedese-MG presentes no Portfólio, com consciência daquilo que a
Secretaria não pode executar em cada uma delas. Dessa forma, caso você identifique alguma
restrição que impeça a execução do objeto que gostaria dentro de determinada ação, verifique
se ele pode se encaixar em alguma outra.
Sempre que possível, busque fazer indicações para os projetos que estão no Portfólio, visto que
são as prioridades selecionadas pelo órgão quanto à execução das políticas públicas sob sua
competência. Ao final da leitura, caso reste alguma dúvida, não deixe de procurar a Sedese-
MG pelos contatos disponibilizados ao final deste arquivo.
Assistência Social
4130 - Regionalização da Proteção Social Especial de Média Complexidade
O que não pode ser feito?

Execuções que não fazem parte do escopo da ação.
Por que não pode ser feito?

A ação se refere à qualificação e expansão da oferta da proteção social de média complexidade,
realizada por meio da manutenção dos quatro CREAS Regionais executados pelo Estado e do
cofinanciamento de CREAS Municipais, cujo repasse é realizado fundo a fundo para os
municípios que possuem termo de aceite. Portanto, o recurso destinado a essa ação deve ser
executado dentro desse escopo.
Legislação base
Resolução CIB nº 07, de 10 de novembro de 2022: Pactua os critérios de elegibilidade e partilha
de recursos estaduais para o reordenamento das unidades de CREAS Regionais, por meio da
implantação de CREAS Municipais;
Resolução CEAS nº 786, 16 de dezembro de 2022: Aprova o reordenamento das unidades de
CREAS Regionais, por meio de implantação de unidades de CREAS Municipais cofinanciados
pelo Estado.
O que pode ser executado?

Projeto(s):
Melhoria de Estrutura dos CREAS Regionais do Estado.
5
Exemplo(s) de destinação do recurso:
Aquisição de mobiliário, eletroeletrônicos, equipamento de informática, veículo, equipamentos
pedagógicos, culturais e/ou esportivos.
4226 - Apoio Financeiro e Material aos Serviços Socioassistenciais

Aquisição de bens inerentes à área da saúde para posterior doação a pessoas físicas (órteses,
próteses, aparelhos ortopédicos, respiradores, biombos, dentaduras, cadeiras de roda, muletas,
óculos, medicamentos, leites e dietas de prescrição especial e fraldas descartáveis para pessoas
que têm necessidades de uso);
Aquisição de gêneros alimentícios (cestas básicas) por Organizações da Sociedade Civil –
OSCs – para doação;
Utilização de recursos para execução de projetos que não estejam em conformidade com a
política de assistência social.

Os itens inerentes à área da saúde não são provisões da política de assistência social.
A concessão de cestas básicas na política de assistência social ocorre enquanto oferta de
benefícios eventuais, que só podem ser concedidos pelos equipamentos públicos de assistência
social. E a oferta deve observar a legislação municipal sobre o tema.
Legislação base
Resolução CNAS nº 109, de 11 de novembro de 2009: Aprova a Tipificação Nacional de
Serviços Socioassistenciais;
Resolução CNAS nº 39, de 9 de dezembro de 2010: Dispõe sobre o processo de reordenamento
dos Benefícios Eventuais no âmbito da Política de Assistência Social em relação à Política de
Saúde;
Resolução CEAS nº 648, de 17 de dezembro de 2018: Estabelece diretrizes para a regulação
dos Benefícios Eventuais no âmbito do Estado de Minas Gerais;
Portaria SNAS nº 146, de 9 de novembro de 2020: Aprova Nota Técnica que manifesta
posicionamento da Secretaria Nacional de Assistência Social sobre as ofertas de benefícios
eventuais no âmbito da Política de Assistência Social e sua interface com doações.
Projeto(s):
Aprimoramento da oferta dos Serviços de Acolhimento do SUAS;
Aprimoramento do Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos - SCFV;
Aprimoramento dos serviços dos Centros POP para população em situação de rua;
6
Aprimoramento dos serviços ofertados pelo CRAS;
Aprimoramento dos serviços ofertados pelo CREAS;
Aprimoramento dos serviços ofertados pelos Centros Dia para idosos e PCD;
Assessoramento técnico às entidades de Assistência Social;
Capacitação de gestores, conselheiros e/ou trabalhadores da assistência social;
Construção de unidades de Assistência Social;
Fortalecimento da Gestão e da Vigilância Socioassistencial; Reforma das unidades de
Assistência Social.
Serviço de Acolhimento;
Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculo;
Serviço de Proteção Social Especial para Pessoas com Deficiência, Idosas e suas Famílias;
Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa;
Assessoramento técnico;
Capacitação e apoio a entidade social, município e consórcio público;
Construção de Unidade de Assistência Social (CRAS, CREAS, Centros de Convivência,
Centros Pop, Centros Dia ou Unidade de Acolhimento);
Pagamento de recursos humanos, de acordo com o disposto na NOB-RH/SUAS;
Aquisição de software, mobiliário, materiais de escritório/papelaria, artigos
pedagógicos/lúdicos/culturais e/ou esportivos, materiais de higiene e limpeza, utensílios
domésticos, utensílios industriais/eletrodomésticos/eletroeletrônicos, equipamentos de
informática, equipamentos de proteção individual, equipamentos para cozinha, equipamentos
para lavanderia, materiais de costura e aviamento, itens de cama/mesa/banho, vestuário,
gêneros alimentícios (exceto cesta básica), veículo e combustível.
Direitos Humanos
4116 - Promoção, Proteção e Reparação de Direitos Humanos

Execuções cujo objetivo não seja garantir a participação social, o acesso, a promoção e a
proteção aos direitos humanos, bem como prevenir e reparar violações.
7
As execuções na ação 4116 devem atender especificamente à sua finalidade, conforme
estabelecido no Plano Plurianual de Ação Governamental 2020-2023.

Projeto(s):
Promoção e Educação em Direitos Humanos no Estado de Minas Gerais.
Elaboração de materiais didáticos (cadernos pedagógicos, videoaulas, atividades avaliativas
etc.) sobre temáticas dos Direitos Humanos para a Escola de Formação em Direitos Humanos;
Serviços diversos em temáticas dos Direitos Humanos;
Aquisição de material de escritório/papelaria, artigos pedagógicos, culturais e/ou esportivos,
combustível, gêneros alimentícios (exceto cesta básica), materiais de higiene e limpeza,
vestuário, itens de cama, mesa e banho, mobiliário, eletrodomésticos, eletroeletrônicos,
equipamento de informática, veículo e equipamentos pedagógicos, lúdicos, culturais e/ou
esportivos.
Observação: a ação abrange projetos de municípios e OSCs para a garantia de participação
social, acesso, promoção e proteção aos direitos humanos, bem como de prevenção e reparação
de violações. Dessa forma, atende ações relativas:
1. À igualdade racial;
2. À diversidade sexual;
3. Aos direitos da criança, do adolescente e da juventude;
4. Aos direitos da pessoa idosa;
5. Aos direitos da mulher;
6. Aos direitos da pessoa com deficiência;
7. Aos direitos da população em situação de rua;
8. Aos direitos do migrante, refugiado, apátrida e retornado;
9. À promoção e educação em direitos humanos; e
10. A outros projetos que se enquadrem na abrangência das políticas públicas de promoção e
proteção de direitos.
4118 - Operacionalização do Sistema Estadual de Redes em Direitos Humanos

Execuções cujo objetivo não seja qualificar e integrar, por meio do Sistema Estadual de Redes
em Direitos Humanos - SER-DH, redes setoriais para proteção e promoção de direitos
humanos, visando a redução das violações de direitos humanos.
8
As execuções na ação 4118 devem atender especificamente à sua finalidade, conforme
estabelecido no Plano Plurianual de Ação Governamental 2020-2023.

Projeto(s):
Sistema Estadual de Redes em Direitos Humanos.
Oferta de cursos.
4316 - Políticas para Mulheres e Promoção da Igualdade de Gênero

Execução de programas e projetos de outros órgãos, como os programas voltados ao combate
à violência contra mulher, a exemplo do MG Mulher, da Sejusp.

A ação abrange as competências de responsabilidade de execução da Sedese-MG, não
contemplando políticas de outras pastas.

Projeto(s):
Qualificação Profissional de Mulheres.
Curso em masculinidades e igualdade de gênero voltado a homens;
Despesas com a execução de ações do Ônibus Lilás;
Curso de capacitação para mulheres vítimas de violência e produção de materiais para
enfrentamento à violência de gênero;
Manutenção e expansão do Centro Risoleta Neves de Atendimento à Mulher - Cerna;
Manutenção da Casa Tina Martins;
Financiamento de projetos de promoção e proteção para mulheres a serem executados pelos
municípios e por OSCs.
Esportes
4086 - Apoio à Realização de Ações Esportivas
9
Aquisição de veículos;
Aquisições e contratações de serviços sem finalidade esportiva direta.

O risco de desvio de finalidade da utilização do benefício é muito alto;
Dificuldade de justificar a aquisição do benefício devido à análise de custo-benefício;
A devolução do bem para o estado implica em impactos significativos para a gestão.

Projeto(s):
Academias ao Ar Livre;
Apoio Financeiro à Realização de Ações Esportivas;
Apoio Financeiro à Realização e Participação em Eventos Esportivos;
Kits Esportivos.
Aquisição de material esportivo;
Serviços esportivos;
Reforma de infraestruturas esportivas.
4092 - Promoção do Esporte e do Lazer como Instrumento de Desenvolvimento Social

Aquisição de veículos;
Aquisições e contratações de serviços sem finalidade esportiva direta.

O risco de desvio de finalidade da utilização do benefício é muito alto;
Dificuldade de justificar a aquisição do benefício devido à análise de custo-benefício;
A devolução do bem para o Estado implica em impactos significativos para a gestão.

Projeto(s):
Projeto Núcleos de Fomento ao Paradesporto;
Projeto Geração Esporte;
10
Projeto Melhor Geração.
Aquisição de material esportivo;
Serviços de condução de práticas esportivas.
4499 - Promoção dos Jogos do Interior de Minas

Aquisição de materiais ou contratação de serviços que não sejam vinculados aos Jogos do
Interior de Minas - JIMI.

A ação destina-se única e exclusivamente à execução do JIMI.

Projeto(s):
Realização dos Jogos do Interior de Minas - JIMI.
Aquisição de prêmio;
Serviços de arbitragem, seguro de atletas, viagens e encargos.
Habitação
4103 - Construção, Reforma e Melhorias de Unidades Habitacionais

Inclusão de poços artesianos para OSCs no projeto Melhoria Habitacional por Acesso à Água
de Qualidade.

Dentro da ação 4103, o projeto para acesso à água prevê a construção de cisternas, pelo valor
mais baixo e experiências exitosas, mas a forma de acesso à água pode ser definida
posteriormente, em parceria firmada com a OSC executora. Contudo, o projeto deve atender
especificamente a famílias, e não a OSCs.

Projeto(s):
Instalação de conjuntos de fossas ecológicas integradas;
11
Instalações de Fossas Ecológicas de Evapotranspiração e Círculo de Bananeiras;
Melhoria das Condições de Habitação - Adequação de Saneamento;
Melhoria Habitacional por Acesso à Água de Qualidade;
Políticas Públicas de Melhoria Habitacional e Saneamento Básico com Geração de Emprego e
Renda.
Construção de cisternas, módulo sanitário, fossas sépticas e quintais agroecológicos, fossas
TEVAP e círculo de bananeiras;
Assessoramento técnico para construção das tecnologias sociais.
Políticas sobre Drogas
4151 - Descentralização da Política sobre Drogas

Reforma e/ou obra;
Aquisição de painel fotovoltaico.

A Subsecretaria de Políticas sobre Drogas – Subpod – não possui profissional da área para
acompanhar e fiscalizar a obra;
A Sedese-MG não possui engenheiro eletricista para analisar, aprovar e vistoriar o projeto.

Projeto(s):
Fortalecimento das OSCs que atuam na temática de Políticas sobre Drogas;
Implementação de Núcleos de Apoio ao Centro de Referência Estadual em Álcool e outras
Drogas - Cread.
Aquisição de eletrodoméstico; eletroeletrônico; equipamentos de informática, recreação, som
e imagem; equipamentos de cozinha e lavanderia industrial; material esportivo; mobiliário;
material de fisioterapia; veículo; pneu; combustível; gêneros alimentícios; material de higiene,
limpeza, escritório, cama/mesa/banho e utensílios; ferramentas; kit emergencial; material de
costura e aviamentos; utensílios domésticos;
Serviços especializados de capacitação, oficinas e qualificação profissional;
Serviços de reinserção social e econômica de pessoas que usam/abusam e/ou com quadro de
dependência em álcool, tabaco e outras drogas, de acolhimento de adultos com dependência
12
em álcool, tabaco e outros drogas e de prevenção ao uso abusivo de álcool, tabaco e outras
drogas;
Gastos com folha de pessoal.
Segurança Alimentar e Nutricional
2035 - Apoio à Política Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional Sustentável

Despesas com projetos de cunho finalístico, como realização de obras;
Despesas com pagamento de pessoal pertencentes aos quadros da Administração Pública
Estadual.

Os projetos dentro da ação 2035 estão voltados para a organização da gestão e da governança
da Política de Segurança Alimentar e Nutricional – SAN – no Estado, por meio do
fortalecimento das estruturas do Sistema Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional –
SISAN Estadual –, envolvendo suas estruturas básicas (Conselho de Segurança Alimentar e
Nutricional Sustentável – Consea-MG –, Câmara Governamental Intersetorial de Segurança
Alimentar e Nutricional – Caisan-MG –, Conferência Estadual de Segurança Alimentar e
Nutricional Sustentável e Plano Estadual de SAN) e promovendo ações de fortalecimento da
participação social, enquanto um dos princípios da Política de SAN. Além disso, há limitação
estabelecida na legislação de execução orçamentária.
Legislação base
Lei Federal nº 11.346, de 15 de setembro de 2006: Cria o Sistema Nacional de Segurança
Alimentar e Nutricional – Sisan – com vistas em assegurar o direito humano à alimentação
adequada e dá outras providências;
Lei Estadual nº 22.806, de 29 de dezembro de 2017: Dispõe sobre a Política Estadual de
Segurança Alimentar e Nutricional Sustentável – Pesans – e organiza o Sistema Nacional de
Segurança Alimentar e Nutricional – Sisan – no âmbito do Estado.

Projeto(s):
Apoio às Comissões Regionais de Segurança Alimentar e Nutricional Sustentável - CRSANS;
Articulação e Execução de Projetos e Ações de Segurança Alimentar e Nutricional -
Capacitação;
Fortalecimento dos guardiões de sementes crioulas em Minas Gerais.
13
Observação: todos esses projetos estão relacionados à organização social e intersetorial da
Política de SAN no Estado e demandam financiamento para contratação de assessoria, despesas
com viagens, hospedagem, e organização dos eventos.
Contratação de equipes locais e despesas de custeio necessárias para:
Oficinas de capacitação e mobilização para fortalecimento da adesão municipal ao Sisan;
Seminário de troca de experiências, saberes e fortalecimento da política de SAN;
Criação de sistema de monitoramento e indicadores de SAN para acompanhamento social e de
gestores públicos;
Levantamento de campo e diagnóstico da SAN no Estado;
Realização de plenárias eletivas das 17 Comissões e Conferências Regionais de SAN;
Realização da VIII Conferência Estadual de SAN;
Realização da reunião do Fórum Bipartite de SAN;
Organização de eventos para o Dia Mundial da Alimentação;
Elaboração participativa do VI Plano Estadual de SAN.
4011 - Apoio, Articulação e Execução de Projetos de Segurança Alimentar e Nutricional

Despesas com pagamento de pessoal pertencentes aos quadros da Administração Pública
Estadual;
Ações que fujam do escopo da finalidade da ação, qual seja, "promover a Segurança Alimentar
e Nutricional Sustentável no Estado de Minas Gerais, por meio de articulação, apoio e fomento
de projetos que visem o fortalecimento da produção sustentável de alimentos da agricultura
familiar rural, periurbana e urbana, a universalização do acesso ao alimento em qualidade e
quantidade adequada, a sensibilização do consumo de alimentos saudáveis, com respeito à
cultura alimentar, à agrobiodiversidade, à soberania alimentar e aos agrossistemas, a exemplo
de: bancos de sementes crioulas, banco de alimentos, hortas comunitárias, cozinhas
comunitárias, kits de irrigação, educação alimentar e nutricional, apoio à produção
agroecológica e a gestão e ao acesso aos mercados institucionais".

A ação se restringe às diretrizes da Lei Estadual nº 22.806, de 29 de dezembro de 2017 (art.
4º).
Legislação base
Lei Federal nº 11.346, de 15 de setembro de 2006: Cria o Sistema Nacional de Segurança
Alimentar e Nutricional – Sisan – com vistas em assegurar o direito humano à alimentação
adequada e dá outras providências;
14
Lei Estadual nº 22.806, de 29 de dezembro de 2017: Dispõe sobre a Política Estadual de
Segurança Alimentar e Nutricional Sustentável – Pesans – e organiza o Sistema Nacional de
Segurança Alimentar e Nutricional – Sisan – no âmbito do Estado.

Projeto(s):
Apoio à produção de hortas comunitárias;
Fomento à Banco de Alimentos e Cozinhas Comunitárias;
Fortalecimento do Cultivo/Armazenamento de Sementes Crioulas;
Fortalecimento dos Componentes do Sisan;
Ação emergencial de enfrentamento à insegurança alimentar.
Aquisição de gêneros alimentícios;
Insumos agrícolas;
Kits de irrigação, caixas d'água e peneiras;
Eletrodoméstico;
Equipamento de informática;
Mobiliário;
Serviço de preparo do solo e orientação técnica (extensão rural);
Formação, capacitação e elaboração de materiais;
Diagnóstico e mapeamento de ações de SAN no Estado.
Trabalho e Emprego
1012 - Qualificação Profissional

Alterar o percurso curricular, após a celebração, sem a autorização e formalização mediante
termo aditivo;
Cobrar taxas de inscrição, matrícula ou mensalidade;
Contemplar público-alvo com idade inferior a 16 anos para cursos de qualificação profissional;
Ações alheias à qualificação profissional ou várias ações com palestras de curta duração;
Comprar materiais e equipamentos alheios ao objeto e/ou desproporcionais em relação ao
objeto (Decreto Estadual nº 47.132, de 20 de janeiro de 2017, art. 52).
15
A alteração curricular afeta diretamente o público a ser atendido e, consequentemente, sua
empregabilidade;
Uma vez que há o repasse da verba pública para a execução, todas as despesas inerentes às
ações devem estar discriminadas nas planilhas de custo e embutidas no valor de repasse
parlamentar e/ou na contrapartida da OSC, de modo que não pode haver cobrança do
beneficiário, que já está em situação de vulnerabilidade social;
A ação para a qualificação profissional é voltada para a geração de emprego e renda (prevista
no PPAG 2020-2023) e a Constituição Federal não permite que menores de 16 anos exerçam
trabalho remunerado, exceto na condição de aprendiz (art. 7º, inciso XXXIII).
Legislação base
Constituição Federal de 1988 (art. 7º, inciso XXIII);
Lei Federal nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993 - Lei Orgânica de Assistência Social: Dispõe
sobre a organização da Assistência Social e dá outras providências (art. 1º);
Decreto Estadual nº 47.132, de 20 de janeiro de 2017: Regulamenta a Lei Federal nº 13.019,
de 31 de julho de 2014, que estabelece o regime jurídico das parcerias entre a administração
pública e as organizações da sociedade civil, em regime de mútua cooperação, para a
consecução de finalidades de interesse público e recíproco, mediante a execução de atividades
ou de projetos previamente estabelecidos em planos de trabalho inseridos em termos de
colaboração, em termos de fomento ou em acordos de cooperação; define diretrizes para a
política de fomento, de colaboração e de cooperação com organizações da sociedade civil; e
altera as Leis nº 8.429, de 2 de junho de 1992, e nº 9.790, de 23 de março de 1999, e dá outras
providências;
Decreto Estadual nº 48.177, de 16 de abril de 2021: Altera o Decreto nº 47.132, de 20 de janeiro
de 2017, que regulamenta a Lei Federal nº 13.019, de 31 de julho de 2014, que estabelece o
regime jurídico das parcerias entre a administração pública e as organizações da sociedade
civil, em regime de mútua cooperação, para a consecução de finalidades de interesse público e
recíproco, mediante a execução de atividades ou de projetos previamente estabelecidos em
planos de trabalho inseridos em termos de colaboração, em termos de fomento ou em acordos
de cooperação; define diretrizes para a política de fomento, de colaboração e de cooperação
com organizações da sociedade civil; e altera as Leis nº 8.429, de 2 de junho de 1992, e nº
9.790, de 23 de março de 1999, e dá outras providências.

Projeto(s):
Inclusão Produtiva - Vias de Inclusão (qualificação socioemocional e inclusão produtiva para
população em situação de rua);
Qualifica Minas e Autonomia Jovem (qualificação profissional para públicos em situação de
vulnerabilidade);
Empreenda Jovem (qualificação profissional para jovens, com ênfase no empreendedorismo e
geração de renda).
16
Serviço de qualificação profissional;
Cursos de formação profissional, preferencialmente de Formação Inicial Continuada – FIC –
e/ou que são parte da Classificação Nacional de Atividades Econômicas – CNAE –, com
descrição completa do curso, carga horária total, número de alunos por turma, conteúdo
programático e requisitos mínimos que os participantes precisam ter (ex.: ensino fundamental
completo e idade a partir 16 anos);
Cursos de qualificação socioemocional e inclusão produtiva para população em situação de
rua.
4074 - Assessoramento das Unidades de Atendimento ao Trabalhador

Não podem ser executadas ações e serviços que não se refiram ao Sistema Nacional de
Emprego - Sine;
Consideram-se como ações permitidas somente as que se referem à gestão e manutenção da
rede de unidades de atendimento do Sine, sendo: de trabalho formal; de funcionamento
contínuo que disponibilize ao trabalhador, requerente ou não do Seguro-Desemprego, ações e
serviços de colocação no mercado de trabalho, orientação profissional e encaminhamento à
qualificação profissional, para auxiliá-lo na busca ou preservação de emprego; e de apoio ao
empregador para divulgar vagas de emprego e encontrar candidatos com perfil adequado para
ocupá-las.

Há exigências legais que restringem o escopo de execução da ação.
Legislação base
Constituição Federal de 1988 (art. 22, inciso XVI);
Lei Federal nº 7.998, de 11 de janeiro de 1990: Regula o Programa do Seguro-Desemprego, o
Abono Salarial, institui o Fundo de Amparo ao Trabalhador – FAT –, e dá outras providências;
Lei Federal nº 13.667, de 17 de maio de 2018: Dispõe sobre o Sistema Nacional de Emprego
– Sine –, criado pelo Decreto nº 76.403, de 8 de outubro de 1975;
Resolução CODEFAT nº 808, de 24 de abril de 2018: Altera a Resolução nº 758, de 9 de março
de 2016, e aprova o Termo de Referência de que trata o seu art. 29;
Resolução CODEFAT nº 758, de 9 de março de 2016: Estabelece regras para execução das
ações integradas do Sistema Público de Emprego, Trabalho e Renda, no âmbito do Sistema
Nacional de Emprego - Sine;
Lei Estadual nº 23.475, de 2 de dezembro de 2019: Institui o Fundo Estadual do Trabalho de
Minas Gerais – FET-MG – e dá outras providências.
17
Projeto(s):
Manutenção do Observatório Estadual do Trabalho de Minas Gerais.
Realização de estudos sobre políticas públicas.
4076 - Promoção de Ações de Fomento à Geração de Renda e Empreendedorismo

Ações que não incluam participação da população/lideranças do local a ser atendido;
Ações que não promovam o protagonismo e a autonomia dos empreendimentos econômicos
solidários de catadores de materiais recicláveis e população em situação de vulnerabilidade.

Experiências anteriores mostram a necessidade de escuta e envolvimento do público a ser
beneficiado e suas organizações para entender a realidade local, visando potencializar, de fato,
a geração de renda, a inclusão socioprodutiva da população vulnerável e o desenvolvimento
local.
Legislação base
Lei Federal nº 12.305, de 10 de agosto de 2010: Institui a Política Nacional de Resíduos
Sólidos; altera a Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e dá outras providências.

Projeto(s):
Promoção da Economia Popular Solidária no Estado de Minas Gerais;
Minas Reciclando Atitudes.
Mobilização e assessoramento de empreendimentos;
Aquisição de kits de Equipamentos de Proteção Individual (botinas, capas de chuva, máscaras,
tampão de ouvido e uniformes).
4101 - Formação e Orientação para a Inserção do Trabalhador no Mercado de Trabalho

Alterar o percurso curricular, após a celebração, sem a autorização e formalização mediante
termo aditivo;
18
Cobrar taxas de inscrição, matrícula ou mensalidade;
Contemplar público-alvo com idade inferior a 16 anos para cursos de qualificação profissional;
Ações alheias à qualificação profissional ou várias ações com palestras de curta duração.

A alteração curricular afeta diretamente o público a ser atendido e, consequentemente, sua
empregabilidade;
A ação é executada com recurso público, de modo que as despesas inerentes aos projetos não
podem ser cobradas dos beneficiários;
A ação para a qualificação profissional é voltada para a geração de emprego e renda (prevista
no PPAG 2020-2023) e a Constituição Federal não permite que menores de 16 anos exerçam
trabalho remunerado, exceto na condição de aprendiz (art. 7º, inciso XXXIII).
Legislação base
Constituição Federal de 1988 (art. 7º, inciso XXIII);
Lei Federal nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993 - Lei Orgânica de Assistência Social: Dispõe
sobre a organização da Assistência Social e dá outras providências (art. 1º);
Portaria MEC nº 12, de 3 de maio de 2016: Aprova a quarta edição do Guia Pronatec de Cursos
de Formação Inicial e Continuada - FIC.

Projeto(s):
Emprega Minas;
Minas Programando - Qualificação Profissional na Área de TI.
Serviço de qualificação profissional.
4434 - Acesso ao Trabalho e à Renda

Ações que não incluam participação da população/lideranças do local a ser atendido.

Experiências anteriores com o projeto Trajeto Renda mostram a necessidade de envolver a
própria população local para que se potencialize a geração de renda de pessoas em situação de
vulnerabilidade, preparando-as para darem continuidade às suas próprias atividades
econômicas e fortalecendo a produção local.
19
Projeto(s):
Trajetória para Autonomia - Trajeto Renda - Etapa 4 - Eixo Qualificação;
Trajeto Moda.
Mobilização e assessoramento de empreendimentos.
20
4. Dúvidas frequentes por temática
Nesta seção, você encontrará as dúvidas mais frequentes que a Sedese-MG recebe durante o
processo de indicação de emendas parlamentares, bem como as respostas a cada uma delas.
Dessa forma, sugerimos que faça uma leitura atenta. Há questões referentes tanto às temáticas
abrangidas pelas políticas públicas da Sedese-MG quanto a assuntos mais gerais, relativos a
propostas, celebração de instrumentos e demais processos operacionais. Caso sua dúvida não
tenha sido respondida, entre em contato com a Sedese-MG por meio dos canais informados ao
final deste arquivo.
Assistência Social
Quais condições devem ser atendidas para que seja possível indicar emenda para OSC
no âmbito da política de assistência social?
Além de estar regular no Cadastro Geral de Convenentes – CAGEC –, a OSC deve ter registro
no Conselho Municipal de Assistência Social – CMAS – e no Cadastro Nacional de Entidades
de Assistência Social – CNEAS –, bem como executar ofertas socioassistenciais. Ela também
deverá demonstrar, no plano de trabalho, a finalidade e os objetivos para os quais o recurso
será utilizado, deixando explícito que serão voltados, exclusivamente, para a oferta de serviços
socioassistenciais. Nesse caso, a ação na qual o recurso deve ser indicado é a "4226 - Apoio
financeiro e material aos serviços socioassistenciais". Para saber quais são os serviços
socioassistenciais, consulte a Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais.
Atenção: diante da quantidade de questionamentos sobre as Associações de Pais e Amigos dos
Excepcionais – APAEs –, destaca-se que é preciso verificar com elas quais são os serviços que
ofertam, visto que essas instituições também executam atividades das políticas de educação e
saúde. É necessário, portanto, conferir se o projeto a ser executado pela APAE contempla uma
oferta socioassistencial, e não das demais políticas. O mesmo é válido para outras OSCs
(creches, por exemplo, que prestam serviços prioritariamente de educação, devem evidenciar,
no plano de trabalho, que o projeto atenderá à oferta socioassistencial, caso haja).
É possível indicar emenda para uma OSC que trabalha com um público específico (ex.:
pessoas com transtorno do espectro autista – TEA – ou com deficiência - PCD) contratar
serviços especializados, como psicólogo, neuropsicólogo, nutricionista e médico, para
aprimorar o atendimento da entidade?
O atendimento voltado ao tratamento de saúde não é contemplado na política de assistência
social. Dessa forma, profissionais como neuropsicólogos, nutricionistas, médicos e aﬁns não
se enquadram nesta política. A indicação de emenda para contratação de psicólogo é possível
caso o profissional atue em serviço socioassistencial ofertado por OSC, conforme Tipificação
Nacional de Serviços Socioassistenciais, desde que inscrita no CMAS e no CNEAS. Destaca-
21
se que o plano de trabalho deve explicitar que o recurso será utilizado para a oferta de serviços
socioassistenciais, observando sempre a Tipiﬁcação.
É possível indicar emenda para contratação de serviços, para execução de projetos sociais
em OSC que atua na assistência social, com prioridade de atendimento para crianças,
adolescentes e mulheres em situação de vulnerabilidade?
Sim, desde que a OSC tenha registro no CMAS e no CNEAS, e que os profissionais atuem na
execução de serviços socioassistenciais, o que deve ficar explícito no plano de trabalho. A
indicação pode ser feita na ação "4226 - Apoio financeiro e material aos serviços
socioassistenciais", conforme os seguintes projetos do Portfólio da Sedese-MG:
Aprimoramento do Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos - SCFV;
Aprimoramento da oferta dos Serviços de Acolhimento do SUAS;
Aprimoramento dos serviços ofertados pelos Centros Dia para Idosos e PCD.
Destaca-se a importância de conhecer as equipes de referência do Sistema Único de Assistência
Social – SUAS – antes de indicar emendas para pagamento de pessoal, conforme dispõe a
Resolução CNAS nº 17, de 20 de junho de 2011.
É possível indicar emenda para aquisição de veículos para OSCs?

Sim, desde que a OSC esteja inscrita no CMAS e no CNEAS, execute um serviço
socioassistencial, e que a utilização do carro esteja relacionada à execução deste serviço, o que
deve ser indicado no plano de trabalho.
É possível indicar emenda para realização de reforma e aquisição de bens permanentes e

de consumo?
Sim, mas é necessário que sejam feitas duas indicações diferentes (uma para reforma e outra
para as aquisições de bens permanentes e de consumo). As duas finalidades devem estar
detalhadas no plano de trabalho, demonstrando a sua importância para a oferta de serviços
socioassistenciais.
É possível indicar emenda para construção ou reforma de OSCs?

Sim, na ação "4226 - Apoio financeiro e material aos serviços socioassistenciais", desde que a
OSC tenha registro no CMAS e no CNEAS e atue exclusiva ou preponderantemente na
assistência social, o que deve ficar explícito no plano de trabalho, demonstrando que a despesa
com obra é necessária para manutenção e/ou ampliação da oferta do SUAS.
É possível indicar emenda para distribuição de cesta básica para OSC que tem esta
atividade como finalidade estatutária, além de possuir registro no CMAS e no CNEAS?
Na ação "4226 - Apoio financeiro e material aos serviços socioassistenciais" não é possível,
pois a concessão de cestas básicas na política de assistência social ocorre enquanto oferta de
benefícios eventuais, que só podem ser concedidos pelos equipamentos públicos de assistência
social, e sua oferta deve observar a legislação municipal sobre o tema.
22
Qual a forma adequada para indicar emenda referente à aquisição de veículos adaptados
para transporte de PCD?
Devem ser juntados ao menos três orçamentos contendo tanto o valor do veículo quanto da
adaptação necessária. Isso pode ser feito de duas maneiras:
1. Com apenas uma indicação: o valor da adaptação deve estar no mesmo orçamento do
veículo, aparecendo como "veículo adaptado" (investimento); ou
2. Com duas indicações: um orçamento do veículo (investimento) e um orçamento do serviço
de adaptação do veículo (custeio).
É possível indicar emenda para pagamento de pessoal que já trabalha na OSC, na ação
"4226 - Apoio financeiro e material aos serviços socioassistenciais"?
Sim, desde que a OSC tenha registro no CMAS e no CNEAS e que fique comprovado o valor
de mercado do pagamento dos funcionários e a atuação deles em serviço socioassistencial.
Destaca-se a importância de conhecer as equipes de referência do SUAS antes de indicar
emendas para pagamento de pessoal, conforme dispõe a Resolução CNAS nº 17, de 20 de junho
de 2011.
É possível indicar emenda para associação que possui parceria com Centros de
Convivência, para aquisição de equipamento de fabricação de fraldas descartáveis para
idosos, as quais serão doadas para o Centro?
Não, pois o recurso beneficiaria prioritariamente a associação que fabrica as fraldas, atividade
esta que não se insere na política de assistência social. Existe a possibilidade de indicar emenda
diretamente às entidades socioassistenciais que atendam aos idosos para aquisição das fraldas
(neste caso, ressalta-se que a aquisição só é possível para atendimento aos idosos na entidade,
não sendo possível doação de fraldas dentro da política de assistência social).
Direitos Humanos
Em qual ação é possível indicar emenda que contemple os Conselhos Tutelares?

As indicações referentes aos Conselhos Tutelares podem ser feitas na ação "4116 - Promoção,
Proteção e Reparação de Direitos Humanos".
Esportes
23
Quais condições devem ser atendidas para que seja possível indicar emenda para
aquisição de kits esportivos?
As indicações de emendas para aquisição de kits esportivos podem ser feitas tanto para
municípios quanto para OSCs. Caso a indicação seja referente aos materiais contemplados no
kit esportivo, a modalidade de execução será direta, com doação do kit. Caso haja alguma
demanda específica que não esteja contemplada pelos materiais dos kits, esta será analisada
pela equipe técnica da Subsecretaria de Esportes – Subesp –, para posterior formalização de
convênio ou termo de fomento, sendo que, neste caso, o valor mínimo é de R$ 150.000,00,
diferente do que consta no Portfólio da Sedese-MG. Destaca-se que a entrega dos kits indicados
em 2023 ocorrerá no mesmo exercício, conforme previsão legal.
Quais condições devem ser atendidas para que seja possível indicar emenda para
aquisição de academias ao ar livre?
As indicações de emendas para aquisição de academias ao ar livre só podem ser feitas para
municípios e devem respeitar o limite por município, conforme apresentado no Painel de
Análise para Doação de Academias pelo Governo do Estado de Minas Gerais. Caso a indicação
exceda o limite disponível no Painel, é necessário explicitar a justificativa no plano de trabalho.
É possível indicar emenda para uma OSC que possui registro no CMAS e no CNEAS?
Sim, desde que esteja explícito no plano de trabalho a finalidade esportiva da OSC, comprovada
em seu estatuto, e da utilização pretendida do recurso indicado.
É possível indicar emenda para implantação de núcleos ("Geração Esporte", "Melhor

Geração" e "Núcleos de Fomento ao Paradesporto - NFP") por meio de OSCs?
Apenas a implantação dos NFPs pode ocorrer por meio de OSCs (e, também, municípios). Nos
demais casos, a execução só pode ser feita por meio de municípios.
É possível indicar emenda para federações esportivas?
Sim, é possível.
Habitação
É possível indicar emenda para inclusão de poço artesiano para OSCs na ação "4103 -
Construção, Reforma e Melhorias de Unidades Habitacionais"?
Dentro da ação 4103, o projeto para acesso à água prevê a construção de cisternas, pelo valor
mais baixo e experiências exitosas, mas a forma de acesso à água pode ser definida
posteriormente, em parceria firmada com a OSC executora. Contudo, o projeto deve atender
especificamente a famílias, e não a OSCs.
24
Políticas sobre Drogas
Quais condições devem ser atendidas para que seja possível indicar emenda para as
Comunidades Terapêuticas Acolhedoras?
As indicações referentes às Comunidades Terapêuticas Acolhedoras podem ser feitas na ação
"4151 - Descentralização da Política sobre Drogas". Além disso, para a indicação, a OSC
beneficiada deverá apresentar o Registro Cadastral de Qualificação Técnica das Organizações
da Sociedade Civil de Atenção em Álcool, Tabaco e outras Drogas – RECAD –, além do
restante da documentação exigida pela Segov (confira o passo a passo para emissão do
RECAD). A indicação pode ser para aquisição de bens permanentes e de consumo e para
contratação de serviços. Contudo, não pode visar despesas com obras e similares (ex.:
instalação de painel fotovoltaico), visto que não há corpo técnico capacitado para analisar,
aprovar e vistoriar esse tipo de projeto.
É possível indicar emenda para pagamento de pessoal que já trabalha na OSC ou apenas
para o caso de contratação de pessoal específico para oferta de capacitações, oficinas etc.?
Além disso, profissionais como professor de educação física, psicólogo, assistente social e
médico podem ser contemplados?
No Projeto de Fortalecimento das OSCs que atuam na temática de Políticas sobre Drogas é
possível a indicação para contratação de pessoal, incluindo professor de educação física,
psicólogo, assistente social e médico, desde que seja para a execução de projeto/atividade
específico, vinculado ao objeto da parceria, o que deve ficar explícito no Plano de Trabalho.
Segurança Alimentar e Nutricional
É possível indicar emenda para aquisição de cestas básicas?

Sim, na ação "4011 - Apoio, Articulação e Execução de Projetos de Segurança Alimentar e
Nutricional" e diante de uma situação de emergência, a qual deve ficar explícita no plano de
trabalho que for apresentado. Além disso, a forma adequada de custeio de cestas básicas é por
meio de convênio com municípios.
É possível indicar emenda para equipar e qualificar cozinhas comunitárias?

Sim, na ação "4011 - Apoio, Articulação e Execução de Projetos de Segurança Alimentar e
Nutricional". Para fomentar uma cozinha comunitária já existente, o valor mínimo é de R$
20.000,00. Para a construção de uma nova, é preciso considerar fatores como o porte do
município e a média de pessoas a serem atendidas, ficando em torno de R$ 300.000,00.
25
É possível indicar emenda para contemplar OSCs que atuem com produção
agroecológica urbana e/ou horta comunitária?
Sim, desde que a OSC atenda às diretrizes da política de SANS.
É possível indicar emenda para aquisição de trator agrícola?

Sim, desde que a indicação seja por meio de convênio com municípios.
Trabalho e Emprego
Há alguma ação dentro da SUBTE para geração de renda com execução em parceria com
OSCs?
Sim, são elas:
1012 - Qualificação Profissional;
4074 - Assessoramento das Unidades de Atendimento ao Trabalhador;
4076 - Promoção de Ações de Fomento à Geração de Renda e Empreendedorismo;
4012 - Fomento às Unidades de Atendimento ao Trabalhador;
4088 - Fomento aos Empreendimentos da Economia Popular Solidária;
4434 - Acesso ao Trabalho e à Renda.
Atenção: apenas as três primeiras ações acima estão habilitadas para receber indicação de
emenda, conforme Portfólio da Sedese-MG.
É possível indicar emenda de investimento (ex.: equipamentos e mobiliário) para postos

do Sistema Nacional de Empregos - SINE?
Sim, na ação "4074 - Assessoramento das Unidades de Atendimento ao Trabalhador", por meio
de convênio com municípios.
Dúvidas gerais sobre emendas
Qual é a documentação necessária para iniciar o processo das emendas parlamentares?

Para instrução do processo de celebração de Convênio e Termo de Fomento, o proponente deve
enviar, por meio do SIGCON-Saída, os documentos que constam nos checklists para
celebração de instrumentos. Para indicações na ação "4226 - Apoio financeiro e material aos
serviços socioassistenciais", também é preciso apresentar os registros no CMAS e no CNEAS.
Para indicações na ação "4151 - Descentralização da Política sobre Drogas", deve-se apresentar
o registro no RECAD. Para indicações cujo objeto seja aquisição de bens, as OSCs devem
apresentar comprovante de funcionamento da instituição, bem como a comprovação de
regularidade do imóvel (documento RO-27, do checklist).
26
Entre as documentações que devem ser apresentadas para celebração de instrumentos, é
preciso incluir o Registro do Imóvel para comprovar a propriedade do imóvel, para que
seja possível indicar emenda para realização de reformas e obras? Qual o tipo de despesa
correto para a indicação?
Sim, para todas as reformas e obras, é necessária a comprovação da regularidade do imóvel.
Nos checklists para celebração de instrumentos há a relação de documentos que podem ser
apresentados para comprovação deste requisito. O tipo de despesa correto para a indicação de
emenda é "investimento".
Como uma OSC pode pleitear uma proposta para receber indicação de emenda?
As indicações de emendas parlamentares são realizadas pelos deputados estaduais, que devem
fazer um estudo de viabilidade antes da indicação, sendo que a Sedese-MG não participa desse
processo. Nesse sentido, caso uma OSC tenha interesse em receber recursos para executar
algum projeto que tenha relação com as políticas públicas abrangidas pela Sedese-MG, ela
pode buscar contatar os parlamentares para apresentar o pleito, sendo importante que esse
projeto esteja em consonância com as ações apresentadas no Portfólio da Sedese-MG. Ainda,
para uma entidade celebrar uma parceria para recebimento de recurso via emenda, ela deve
apresentar os requisitos obrigatórios, conforme prevê o Decreto Estadual nº 47.132, de 20 de
janeiro de 2017, a saber:
1. Existir há mais de dois anos, conforme cadastro do CNPJ; e
2. Possuir estatuto que apresente:
- Objetivos voltados à promoção de atividades e finalidades de relevância pública e social;
- Dispositivo de que, em caso de dissolução da entidade, o respectivo patrimônio líquido seja
transferido a outra pessoa jurídica de igual natureza que preencha os requisitos da Lei Federal
nº 13.019, de 31 de julho de 2014 e cujo objeto social seja, preferencialmente, o mesmo da
entidade extinta;
- Escrituração de acordo com os princípios fundamentais de contabilidade e com as Normas
Brasileiras de Contabilidade.
A comprovação do tempo de existência da OSC pode considerar um período de trabalho

voluntário?
A regra para demonstrar o tempo de existência da OSC, obrigatória para celebração de termo
de fomento, é de pelo menos dois anos, devendo ser comprovada por meio de cadastro ativo
no CNPJ. O período é contabilizado a partir da data de registro no CNPJ (ex.: se sua abertura
do CNPJ ocorreu em maio de 2019 a contagem de dois anos inicia-se a partir desta data).
É possível indicar emenda para instituições ou OSCs irregulares no CAGEC?

Não. A regularidade no CAGEC é obrigatória para a realização das indicações e celebração,
conforme prevê o artigo 8º, § 3º, da Resolução Segov nº 03, de 1º de fevereiro de 2023.
27
A aquisição de bens e contratação de serviços devem ser feitas em indicações separadas
ou é possível fazer em apenas uma?
É possível fazer apenas uma indicação para aquisição de bens e contratação de serviços,
considerados os valores mínimos indicados para cada uma no Portfólio da Sedese-MG e desde
que o plano de trabalho demonstre a relação da proposta com a respectiva política pública da
Sedese-MG a ser contemplada.
É possível indicar emenda para realização de reformas/obras em OSCs?

Sim, desde que sua finalidade esteja explícita no plano de trabalho, demonstrando seu
alinhamento a uma das políticas públicas abrangidas pela Sedese-MG. Além disso, a indicação
deve respeitar as condições/restrições de cada política, conforme esclarecimentos apresentados
nesta cartilha e projetos inseridos no Portfólio da Sedese-MG. Destaca-se que a Sedese-MG
não realiza aquisição e instalação de elevador, devido à ausência de corpo técnico
especializado.
É possível indicar emenda para gastos com folha de pessoal de OSCs?

Sim, tanto para contratar pessoal quanto para pagar pessoal que já trabalhe na OSC, desde que
o profissional esteja envolvido com a execução do objeto do plano de trabalho, o que precisa
ficar demonstrado na documentação a ser apresentada para a celebração. Não é possível o
pagamento de pessoal para manutenção do funcionamento da OSC, bem como a realização de
demais despesas relacionadas a esta manutenção (ex.: pagamento de aluguel, água, luz e
telefone). Destaca-se que a contratação para OSC pode ser feita via Micro Empreendedor
Individual – MEI –, Pessoa Jurídica – PJ – ou Pessoa Física (a depender do tipo de serviço).
Além disso, a indicação deve respeitar as condições/restrições de cada política, conforme
esclarecimentos apresentados nesta cartilha e projetos inseridos no Portfólio da Sedese-MG.
É necessário apresentar estimativa de valores dos tributos e dos encargos sociais

trabalhistas incidentes sobre a remuneração da equipe de trabalho mesmo quando não
há remuneração para pessoal da OSC?
A proposta de plano de trabalho deve refletir a realidade da execução, portanto, se houver
previsão de tributos, encargos sociais ou trabalhistas incidentes na remuneração de equipe de
trabalho ou necessidade de frete, por exemplo, todos estes pontos devem ser previstos desde a
celebração. Nos casos de fretes, também é preciso demonstrar a vantajosidade na aquisição do
bem, por meio de orçamentos que comprovem que o valor do frete não será oneroso ao custo
final da aquisição. Destaca-se que o valor de frete deverá ser relacionado no momento da
elaboração da Proposta de Plano de Trabalho para celebração, de forma apartada. Para a equipe
de trabalho, especificamente, deve-se seguir as orientações do Decreto Estadual nº 47.132, de
20 de janeiro de 2017 (sobretudo o art. 33).
Qual o valor mínimo dos projetos da Sedese-MG?
28
A Sedese possui diversos projetos com objetos específicos para os quais tem interesse em
receber indicações de emendas, cujos valores variam e podem ser consultados no Portfólio.
Caso haja interesse em indicar emenda com objeto distinto dos sugeridos no Portfólio, orienta-
se o contato com a Secretaria, pelo e-mail emendas@social.mg.gov.br, para verificar a
possibilidade de atendimento à proposta.
Os valores dos projetos da Sedese-MG são os mesmos sugeridos pela Segov?

Em alguns casos, os valores dos projetos presentes no Portfólio da Sedese-MG coincidem com
os valores mínimos sugeridos pela Segov. Contudo, em outros, os valores diferem, tendo em
vista as necessidades definidas pela Secretaria para que seja possível garantir a plena execução
dos projetos.
Há uma lista com a relação de bens que podem ser adquiridos pela Sedese-MG?
Não. O proponente deve verificar a especificação da indicação recebida: se é capital ou custeio,
se há algum detalhamento do bem a ser adquirido (ex.: mobiliário e equipamento de
informática) etc. A classificação dos bens pode ser consultada no Portal de Compras do Estado
de Minas Gerais. Em caso de dúvidas sobre o que indicar para a Sedese-MG, orienta-se
consultar o Portfólio da Sedese-MG e, caso precise de mais detalhes ou deseje indicar emenda
com objeto distinto dos sugeridos no Portfólio, orienta-se o contato com a Secretaria, pelo e-
mail emendas@social.mg.gov.br, para verificar a possibilidade de atendimento à proposta.
Como fazer uma indicação de emenda que seja tanto de custeio quanto de investimento?
Neste caso, são feitas duas indicações, sendo uma complementar à outra. No momento da
indicação, é preciso registrar, no SIGCON-Saída, que se tratam de indicações complementares,
e observar que o valor total das duas indicações deve atingir o valor mínimo de celebração para
a ação. Também é importante informar ao beneficiário da emenda que o valor de uma indicação
não pode ser transferido para a outra (ex.: se a indicação for de R$ 100.000,00 para custeio e
R$ 100.000,00 para investimento, o beneficiário não pode executar R$ 80.000,00 em custeio e
R$ 120.000,00 em investimento). Com isso, celebra-se apenas um plano de trabalho.
Quais são as informações importantes a serem inseridas na proposta?

Os proponentes devem apresentar, juntamente com os demais documentos referenciados nos
checklists para celebração de instrumentos, a proposta de plano de trabalho, contendo o
detalhamento do projeto com as seguintes informações: escopo do projeto, objetivos
específicos, benefícios esperados, cronograma de execução e público-alvo. Também deve
demonstrar, de forma clara, como objeto proposto se vincula às atividades desenvolvidas pelo
proponente e qual a sua finalidade, além de explicitar a sua relação com a política da Sedese-
MG à qual a proposta se enquadra.
Como fazer a pesquisa de mercado para contratação de serviço/aquisição de bens?
29
Deverão ser apresentados três orçamentos do serviço ou bem, cada qual contendo o Cadastro
Nacional de Pessoa Jurídica – CNPJ – ou carimbo da empresa no orçamento (ou Cadastro de
Pessoa Física – CPF –, no caso de profissionais liberais), com data de emissão dos últimos seis
meses anteriores à data da proposta do plano de trabalho, ou outros parâmetros utilizados para
cálculo do custo. Para todos os casos, na previsão do valor na Proposta de Plano de Trabalho,
recomenda-se que seja utilizado um valor entre o mínimo e a média dos parâmetros coletados,
para que reflita, de forma realista, os valores praticados no mercado.
É possível terceirizar a execução do objeto?

Não. É vedado ao proponente transferir a execução completa ou parcial do objeto da parceria.
Portanto, todas as metas e etapas do objeto devem ser executadas pelo proponente (direta ou
indiretamente - neste caso, por meio de contratação), na sua integralidade, uma vez que a
experiência prévia e a capacidade técnica para executar o objeto são elementos essenciais para
celebrar o instrumento. Sendo assim, deve-se deixar claro, na proposta de plano de trabalho,
quais atividades serão executadas pelo parceiro e quais atividades necessitarão de contratação
de terceiros e o porquê. É ilegal a celebração de instrumento que dê margem, permita ou preveja
o recebimento de recursos por entes que não sejam considerados proponentes, ainda que de
forma indireta, dissimulada, ou por meio de pessoa interposta.
A contrapartida é aplicada a todos os casos?

A contrapartida só é obrigatória para a celebração de instrumentos com municípios e órgãos
públicos, sendo, portanto, dispensada para a celebração de termos de fomento com OSCs.
Nesse sentido, elas podem aportar contrapartida para complementação do valor no momento
da celebração apenas se necessário.
Como identificar se a proposta de plano de trabalho foi encaminhada corretamente?

Para ser recebida em análise, a proposta de plano de trabalho deve atingir o status de "Análise
- Checklist de celebração" e ter a emenda vinculada (o recurso não pode estar cadastrado no
concedente). Orientações para vinculação da emenda e o passo a passo para o cadastro da
proposta de plano de trabalho encontram-se no manual online do SIGCON-Saída.
30
5. Links úteis
Resolução Segov nº 03, de 1º de fevereiro de 2023
Cronograma de Emendas Estaduais 2023
Portfólio de Projetos da Sedese-MG 2023
SIGCON-Saída
Manual de utilização do SIGCON-Saída
EAD SIGCON-Saída
Checklists/documentos obrigatórios para celebração de instrumentos
31
6. Contatos
Os contatos abaixo indicados podem ser utilizados como meios para esclarecimento de dúvidas
sobre a indicação de emendas parlamentares. Sugerimos que utilize, preferencialmente, o e-
mail, para que seja feito o direcionamento adequado dos questionamentos às áreas com
competência para respondê-los. Orientamos que o contato com a Diretoria de Convênios e
Parcerias – DCP –, por telefone ou por e-mail, seja feito apenas para sanar dúvidas gerais sobre
as emendas parlamentares, como aquelas relativas a fluxos, prazos, procedimentos e
documentos.
E-mail principal: emendas@social.mg.gov.br
Contatos da DCP: (31) 3915-4789 - Telefone e WhatsApp

convenios@social.mg.gov.br
A Sedese-MG agradece pelo apoio e pela parceria e se coloca à disposição sempre que
necessário!
32

Orientaes para Proposio de Projetos Formatada

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ORIENTAÇÕES PARA PROPOSIÇÃO DE

O orçamento público é o instrumento de planejamento e execução das finanças públicas pelo

Emendas individuais: são de autoria de cada deputado;

Atenção: as programações das emendas parlamentares individuais e de bloco ou de bancada

¹ Status "Análise – Checklist de celebração", com a emenda vinculada

Para consultar os prazos de indicação de emendas, consulte o Portal de Emendas Estaduais de

4130 - Regionalização da Proteção Social Especial de Média Complexidade

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

O que pode ser executado?

4226 - Apoio Financeiro e Material aos Serviços Socioassistenciais

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

4116 - Promoção, Proteção e Reparação de Direitos Humanos

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

O que pode ser executado?

4118 - Operacionalização do Sistema Estadual de Redes em Direitos Humanos

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

O que pode ser executado?

4316 - Políticas para Mulheres e Promoção da Igualdade de Gênero

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

O que pode ser executado?

4086 - Apoio à Realização de Ações Esportivas

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

O que pode ser executado?

4092 - Promoção do Esporte e do Lazer como Instrumento de Desenvolvimento Social

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

O que pode ser executado?

4499 - Promoção dos Jogos do Interior de Minas

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

O que pode ser executado?

4103 - Construção, Reforma e Melhorias de Unidades Habitacionais

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

O que pode ser executado?

Políticas sobre Drogas

4151 - Descentralização da Política sobre Drogas

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

O que pode ser executado?

Segurança Alimentar e Nutricional

2035 - Apoio à Política Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional Sustentável

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

O que pode ser executado?

4011 - Apoio, Articulação e Execução de Projetos de Segurança Alimentar e Nutricional

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

O que pode ser executado?

1012 - Qualificação Profissional

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

O que pode ser executado?

4074 - Assessoramento das Unidades de Atendimento ao Trabalhador

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

4076 - Promoção de Ações de Fomento à Geração de Renda e Empreendedorismo