Orientacoes para Emendas

ORIENTAÇÕES PARA PROPOSIÇÃO DE
PROJETOS DE EMENDAS
PARLAMENTARES ESTADUAIS
Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Social
2023
Sumário
1. O que são emendas parlamentares? 2
2. Fluxo simplificado 4
3. Restrições para indicações de emendas 5
Assistência Social 5
Direitos Humanos 8
Esportes 10
Habitação 12
Políticas sobre Drogas 12
Segurança Alimentar e Nutricional 13
Trabalho e Emprego 16
4. Dúvidas frequentes por temática 21
Assistência Social 21
Direitos Humanos 24
Esportes 24
Habitação 25
Políticas sobre Drogas 25
Segurança Alimentar e Nutricional 26
Trabalho e Emprego 26
Dúvidas gerais sobre emendas 27
5. Links úteis 32
6. Contatos 33
1
1. O que são emendas parlamentares?1
Antes de falar especificamente das emendas, é importante compreender um pouco
outro conceito importante: o orçamento público.
O orçamento público é o instrumento de planejamento e execução das finanças

públicas pelo qual é realizada a previsão de arrecadação das receitas e a fixação das
despesas públicas para o período de um exercício financeiro, necessárias para o
funcionamento e a implementação de serviços e políticas públicas. O orçamento
público é instituído na forma da Lei Orçamentária Anual - LOA, de iniciativa exclusiva
do Poder Executivo, que deve ser analisada e aprovada pelo Poder Legislativo.
Desse modo, as emendas parlamentares são as ferramentas que o Poder Legislativo

possui para participar da elaboração do orçamento anual. Por meio delas, é possível
aperfeiçoar a proposta encaminhada pelo Poder Executivo, visando uma melhor
alocação dos recursos públicos. Há quatro tipos distintos de emendas ao orçamento
público:
Emendas individuais: são de autoria de cada deputado;

Emendas de bancada: são coletivas, de autoria das bancadas;
Emendas de comissão: são coletivas e apresentadas pelas comissões técnicas;
Emendas de relatoria: são feitas pelo deputado que, naquele determinado ano, foi
escolhido para produzir o parecer final sobre o orçamento (ou relatório geral).
Destaca-se, ainda, que as emendas podem sofrer impedimento de ordem técnica -

IOT quando há descumprimento dos procedimentos e dos prazos estabelecidos na
Constituição do Estado, na Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO, na LOA e na
Resolução Segov nº 03, de 1º de fevereiro de 2023. Esse descumprimento inviabiliza a
execução orçamentária das emendas parlamentares individuais, de bloco ou de
bancada, configurando IOT insuperável, nos termos do art. 160, § 9º, da Constituição
do Estado.
Nos casos de IOTs, o Poder Executivo analisa a compatibilidade da indicação de

emenda com as políticas públicas correspondentes às programações orçamentárias
e os requisitos legais para a execução do orçamento público. Assim, caso haja fatores
1
Fonte: https://manual.emendas.mg.gov.br/ (adaptado).
2
que prejudiquem a execução das emendas parlamentares impositivas, o Executivo
justifica os impedimentos.
Atenção: as programações das emendas parlamentares individuais e de bloco ou de

bancada não serão de execução obrigatória nos casos em que ocorram IOTs
insuperáveis.
Para facilitar, a Sedese elaborou um fluxo simplificado do processo de indicação de

emendas, conforme apresentado na próxima seção.
3
2. Fluxo simplificado
¹ Status "Análise - Checklist de celebração", com a emenda vinculada

² Solicitação de ajuste ou complementação (a ação orçamentária não pode ser
alterada)
³ O 2º ciclo segue o mesmo fluxo do 1º ciclo
Para consultar os prazos de indicação de emendas, consulte o Portal de Emendas

Estaduais de Minas Gerais e a Resolução Segov nº 03, de 1º de fevereiro de 2023.
4
3. Restrições para indicações de emendas
Nesta seção, você encontrará informações que auxiliarão no processo de indicação
de emendas às ações orçamentárias da Sedese presentes no Portfólio, com
consciência daquilo que a secretaria não pode executar em cada uma delas. Dessa
forma, caso você identifique alguma restrição que impeça a execução do objeto que
gostaria dentro de determinada ação, verifique se ele pode se encaixar em alguma
outra.
Sempre que possível, busque fazer indicações para os projetos que estão no Portfólio,
visto que são as prioridades selecionadas pelo órgão quanto à execução das políticas
públicas sob sua competência. Ao final da leitura, caso reste alguma dúvida, não deixe
de procurar a Sedese pelos contatos disponibilizados ao final deste arquivo.
Assistência Social
4130 - Regionalização da Proteção Social Especial de Média Complexidade
O que não pode ser feito?

Execuções que não fazem parte do escopo da ação.
Por que não pode ser feito?

A ação se refere à qualificação e expansão da oferta da proteção social de média
complexidade, realizada por meio da manutenção dos quatro CREAS Regionais
executados pelo Estado e do cofinanciamento de CREAS Municipais, cujo repasse é
realizado fundo a fundo para os municípios que possuem termo de aceite. Portanto, o
recurso destinado a essa ação deve ser executado dentro desse escopo.
Legislação base
Resolução CIB nº 07, de 10 de novembro de 2022: Pactua os critérios de elegibilidade
e partilha de recursos estaduais para o reordenamento das unidades de CREAS
Regionais, por meio da implantação de CREAS Municipais;
Resolução CEAS nº 786, 16 de dezembro de 2022: Aprova o reordenamento das
unidades de CREAS Regionais, por meio de implantação de unidades de CREAS
Municipais cofinanciados pelo Estado.
5
O que pode ser executado?
Projeto(s):
Melhoria de Estrutura dos CREAS Regionais do Estado.
Exemplo(s) de destinação do recurso:
Aquisição de mobiliário, eletroeletrônicos, equipamento de informática, veículo,
equipamentos pedagógicos, culturais e/ou esportivos.
4226 - Apoio Financeiro e Material aos Serviços Socioassistenciais

Aquisição de bens inerentes à área da saúde para posterior doação a pessoas físicas
(órteses, próteses, aparelhos ortopédicos, respiradores, biombos, dentaduras,
cadeiras de roda, muletas, óculos, medicamentos, leites e dietas de prescrição
especial e fraldas descartáveis para pessoas que têm necessidades de uso);
Aquisição de gêneros alimentícios (cestas básicas) por Organizações da Sociedade
Civil - OSCs para doação;
Utilização de recursos para execução de projetos que não estejam em conformidade
com a política de assistência social.

Os itens inerentes à área da saúde não são provisões da política de assistência social;
A concessão de cestas básicas na política de assistência social ocorre enquanto
oferta de benefícios eventuais, que só podem ser concedidos pelos equipamentos
públicos de assistência social, e a oferta deve observar a legislação municipal sobre o
tema.
Legislação base
Resolução CNAS nº 109, de 11 de novembro de 2009: Aprova a Tipificação Nacional
de Serviços Socioassistenciais;
Resolução CNAS nº 39, de 9 de dezembro de 2010: Dispõe sobre o processo de
reordenamento dos Benefícios Eventuais no âmbito da Política de Assistência Social
em relação à Política de Saúde;
Resolução CEAS nº 648, de 17 de dezembro de 2018: Estabelece diretrizes para a
regulação dos Benefícios Eventuais no âmbito do Estado de Minas Gerais;
Portaria SNAS nº 146, de 9 de novembro de 2020: Aprova Nota Técnica que manifesta
posicionamento da Secretaria Nacional de Assistência Social sobre as ofertas de
benefícios eventuais no âmbito da Política de Assistência Social e sua interface com
doações.
6
Projeto(s):
Aprimoramento da oferta dos Serviços de Acolhimento do SUAS;
Aprimoramento do Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos - SCFV;
Aprimoramento dos serviços dos Centros POP para população em situação de rua;
Aprimoramento dos serviços ofertados pelo CRAS;
Aprimoramento dos serviços ofertados pelo CREAS;
Aprimoramento dos serviços ofertados pelos Centros Dia para idosos e PCD;
Assessoramento técnico às entidades de Assistência Social;
Capacitação de gestores, conselheiros e/ou trabalhadores da assistência social;
Construção de unidades de Assistência Social;
Fortalecimento da Gestão e da Vigilância Socioassistencial; Reforma das unidades de
Assistência Social.
Oferta de Serviço de Acolhimento;
Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculo;
Serviço de Proteção Social Especial para Pessoas com Deficiência, Idosas e suas
Famílias;
Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida
Socioeducativa;
Assessoramento técnico;
Capacitação e apoio a entidade social, município e consórcio público;
Construção de Unidade de Assistência Social (CRAS, CREAS, Centros de Convivência,
Centros Pop, Centros Dia ou Unidade de Acolhimento);
Pagamento de recursos humanos, de acordo com o disposto na NOB-RH/SUAS;
Aquisição de software, mobiliário, materiais de escritório/papelaria, artigos
pedagógicos/lúdicos/culturais e/ou esportivos, materiais de higiene e limpeza,
utensílios domésticos, utensílios industriais/eletrodomésticos/eletroeletrônicos,
equipamentos de informática, equipamentos de proteção individual, equipamentos
para cozinha, equipamentos para lavanderia, materiais de costura e aviamento, itens
de cama/mesa/banho, vestuário, gêneros alimentícios (exceto cesta básica), veículo e
combustível.
7
Direitos Humanos
4116 - Promoção, Proteção e Reparação de Direitos Humanos

Execuções cujo objetivo não seja garantir a participação social, o acesso, a promoção
e a proteção aos direitos humanos, bem como prevenir e reparar violações.

As execuções na ação 4116 devem atender especificamente à sua finalidade,
conforme estabelecido no Plano Plurianual de Ação Governamental 2020-2023.

Projeto(s):
Promoção e Educação em Direitos Humanos no Estado de Minas Gerais.
Elaborar materiais didáticos (cadernos pedagógicos, videoaulas, atividades avaliativas
etc.) sobre temáticas dos Direitos Humanos para a Escola de Formação em Direitos
Humanos.
Observação: a ação abrange projetos de municípios e OSCs para a garantia de
participação social, acesso, promoção e proteção aos direitos humanos, bem como
de prevenção e reparação de violações. Dessa forma, atende ações relativas:
1. À igualdade racial;
2. À diversidade sexual;
3. Aos direitos da criança, do adolescente e da juventude;
4. Aos direitos da pessoa idosa;
5. Aos direitos da mulher;
6. Aos direitos da pessoa com deficiência;
7. Aos direitos da população em situação de rua;
8. Aos direitos do migrante, refugiado, apátrida e retornado;
9. À promoção e educação em direitos humanos; e
10. A outros projetos que se enquadrem na abrangência das políticas públicas de
promoção e proteção de direitos.
8
4118 - Operacionalização do Sistema Estadual de Redes em Direitos Humanos

Execuções cujo objetivo não seja qualificar e integrar, por meio do Sistema Estadual
de Redes em Direitos Humanos - SER-DH, redes setoriais para proteção e promoção
de direitos humanos, visando a redução das violações de direitos humanos.

As execuções na ação 4118 devem atender especificamente à sua finalidade,
conforme estabelecido no Plano Plurianual de Ação Governamental 2020-2023.

Projeto(s):
Sistema Estadual de Redes em Direitos Humanos.
Oferta de cursos.
4316 - Políticas para Mulheres e Promoção da Igualdade de Gênero

Execução de programas e projetos de outros órgãos, como os programas voltados ao
combate à violência contra mulher, a exemplo do MG Mulher, da Sejusp.

A ação abrange as competências de responsabilidade de execução da Sedese, não
contemplando políticas de outras pastas.

Projeto(s):
Qualificação Profissional de Mulheres.
Curso em masculinidades e igualdade de gênero voltado a homens;
Despesas com a execução de ações do Ônibus Lilás;
Curso de capacitação para mulheres vítimas de violência e produção de materiais
para enfrentamento à violência de gênero;
Manutenção e expansão do Centro Risoleta Neves de Atendimento à Mulher - Cerna;
9
Manutenção da Casa Tina Martins;
Financiamento de projetos de promoção e proteção para mulheres a serem
executados pelos municípios e por OSCs.
Esportes
4086 - Apoio à Realização de Ações Esportivas

Aquisição de veículos;
Aquisições e contratações de serviços sem finalidade esportiva direta.

O risco de desvio de finalidade da utilização do benefício é muito alto;
Dificuldade de justificar a aquisição do benefício devido à análise de custo-benefício;
A devolução do bem para o estado implica em impactos significativos para a gestão.

Projeto(s):
Academias ao Ar Livre;
Apoio Financeiro à Realização de Ações Esportivas;
Apoio Financeiro à Realização e Participação em Eventos Esportivos;
Kits Esportivos.
Aquisição de material esportivo;
Oferta de serviços esportivos;
Reforma de infraestruturas esportivas.
4092 - Promoção do Esporte e do Lazer como Instrumento de Desenvolvimento

Social

Aquisição de veículos;
Aquisições e contratações de serviços sem finalidade esportiva direta.
10
O risco de desvio de finalidade da utilização do benefício é muito alto;
Dificuldade de justificar a aquisição do benefício devido à análise de custo-benefício;
A devolução do bem para o estado implica em impactos significativos para a gestão.

Projeto(s):
Implementação de Núcleos de Fomento ao Paradesporto;
Projeto Geração Esporte;
Projeto Melhor Geração - Oferecimento de atividades esportivas para idosos.
Aquisição de material esportivo;
Oferta de serviços de condução de práticas esportivas.
4499 - Promoção dos Jogos do Interior de Minas

Qualquer projeto;
Aquisição de materiais ou contratação de serviços que não sejam vinculados aos
Jogos do Interior de Minas - JIMI.

A ação destina-se única e exclusivamente à execução do JIMI.

Projeto(s):
Realização dos Jogos do Interior de Minas - JIMI.
Aquisição de prêmio;
Oferta de serviços de arbitragem, seguro de atletas, viagens e encargos.
11
Habitação
4103 - Construção, Reforma e Melhorias de Unidades Habitacionais

Inclusão de poços artesianos para OSCs no projeto Melhoria Habitacional por Acesso
à Água de Qualidade.

Dentro da ação 4103, o projeto para acesso à água prevê a construção de cisternas,
pelo valor mais baixo e experiências exitosas, mas a forma de acesso à água pode ser
definida posteriormente, em parceria firmada com a OSC executora. Contudo, o
projeto deve atender especificamente a famílias, e não a OSCs.

Projeto(s):
Instalação de conjuntos de fossas ecológicas integradas;
Instalações de Fossas Ecológicas de Evapotranspiração e Círculo de Bananeiras;
Melhoria das Condições de Habitação - Adequação de Saneamento;
Melhoria Habitacional por Acesso à Água de Qualidade;
Políticas Públicas de Melhoria Habitacional e Saneamento Básico com Geração de
Emprego e Renda.
Construção de cisternas, módulo sanitário, fossas sépticas e quintais agroecológicos,
fossas TEVAP e círculo de bananeiras;
Assessoramento técnico para construção das tecnologias sociais.
Políticas sobre Drogas
4151 - Descentralização da Política sobre Drogas

Reforma e/ou obra;
Aquisição de painel fotovoltaico.
12
A Subsecretaria de Políticas sobre Drogas - SUBPOD não possui profissional da área
para acompanhar e fiscalizar a obra;
A Sedese não possui engenheiro eletricista para analisar, aprovar e vistoriar o projeto.

Projeto(s):
Fortalecimento das OSCs que atuam na temática de Políticas sobre Drogas;
Implementação de Núcleos de Apoio ao Centro de Referência Estadual em Álcool e
outras Drogas - Cread.
Aquisição de eletrodoméstico; eletroeletrônico; equipamentos de informática,
recreação, som e imagem; equipamentos de cozinha e lavanderia industrial; material
esportivo; mobiliário; material de fisioterapia; veículo; pneu; combustível; gêneros
alimentícios; material de higiene, limpeza, escritório, cama/mesa/banho e utensílios;
ferramentas; kit emergencial; material de costura e aviamentos; utensílios
domésticos;
Serviços especializados de capacitação, oficinas e qualificação profissional;
Serviços de reinserção social e econômica de pessoas que usam/abusam e/ou com
quadro de dependência em álcool, tabaco e outras drogas, de acolhimento de adultos
com dependência em álcool, tabaco e outros drogas e de prevenção ao uso abusivo
de álcool, tabaco e outras drogas;
Gastos com folha de pessoal.
Segurança Alimentar e Nutricional
2035 - Apoio à Política Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional Sustentável

Despesas com projetos de cunho finalístico, como realização de obras;
Despesas com pagamento de pessoal pertencentes aos quadros da Administração
Pública Estadual.

Os projetos dentro da ação 2035 estão voltados para a organização da gestão e da
governança da Política de Segurança Alimentar e Nutricional - SAN no estado, por
meio do fortalecimento das estruturas do Sistema Estadual de Segurança Alimentar e
13
Nutricional - SISAN Estadual, envolvendo suas estruturas básicas (Conselho de
Segurança Alimentar e Nutricional Sustentável - CONSEA-MG, Câmara Governamental
Intersetorial de Segurança Alimentar e Nutricional - CAISAN-MG, Conferência Estadual
de Segurança Alimentar e Nutricional Sustentável e Plano Estadual de SAN) e
promovendo ações de fortalecimento da participação social, enquanto um dos
princípios da Política de SAN. Além disso, há limitação estabelecida na legislação de
execução orçamentária.
Legislação base
Lei Federal nº 11.346, de 15 de setembro de 2006: Cria o Sistema Nacional de
Segurança Alimentar e Nutricional - SISAN com vistas em assegurar o direito humano
à alimentação adequada e dá outras providências;
Lei Estadual nº 22.806, de 29 de dezembro de 2017: Dispõe sobre a Política Estadual
de Segurança Alimentar e Nutricional Sustentável - PESANS e organiza o Sistema
Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional - SISAN - no âmbito do Estado.

Projeto(s):
Apoio às Comissões Regionais de Segurança Alimentar e Nutricional Sustentável -
CRSANS;
Articulação e Execução de Projetos e Ações de Segurança Alimentar e Nutricional -
Capacitação;
Fortalecimento dos guardiões de sementes crioulas em Minas Gerais.
Observação: todos esses projetos estão relacionados à organização social e
intersetorial da Política de SAN no estado e demandam financiamento para
contratação de assessoria, despesas com viagens, hospedagem, e organização dos
eventos.
Contratação de equipes locais e despesas de custeio necessárias para:
Oficinas de capacitação e mobilização para fortalecimento da adesão municipal ao
SISAN;
Seminário de troca de experiências, saberes e fortalecimento da política de SAN;
Criação de sistema de monitoramento e indicadores de SAN para acompanhamento
social e de gestores públicos;
Levantamento de campo e diagnóstico da SAN no estado;
Realização de plenárias eletivas das 17 Comissões e Conferências Regionais de SAN;
Realização da VIII Conferência Estadual de SAN;
Realização da reunião do Fórum Bipartite de SAN;
14
Organização de eventos para o Dia Mundial da Alimentação;
Elaboração participativa do VI Plano Estadual de SAN.
4011 - Apoio, Articulação e Execução de Projetos de Segurança Alimentar e

Nutricional

Despesas com pagamento de pessoal pertencentes aos quadros da Administração
Pública Estadual;
Ações que fujam do escopo da finalidade da ação, qual seja, "promover a Segurança
Alimentar e Nutricional Sustentável no Estado de Minas Gerais, por meio de
articulação, apoio e fomento de projetos que visem o fortalecimento da produção
sustentável de alimentos da agricultura familiar rural, periurbana e urbana, a
universalização do acesso ao alimento em qualidade e quantidade adequada, a
sensibilização do consumo de alimentos saudáveis, com respeito à cultura alimentar,
à agrobiodiversidade, à soberania alimentar e aos agrossistemas, a exemplo de:
bancos de sementes crioulas, banco de alimentos, hortas comunitárias, cozinhas
comunitárias, kits de irrigação, educação alimentar e nutricional, apoio à produção
agroecológica e a gestão e ao acesso aos mercados institucionais".

A ação se restringe às diretrizes da Lei Estadual nº 22.806, de 29 de dezembro de
2017 (art. 4º).
Legislação base
Lei Federal nº 11.346, de 15 de setembro de 2006: Cria o Sistema Nacional de
Segurança Alimentar e Nutricional - SISAN com vistas em assegurar o direito humano
à alimentação adequada e dá outras providências;
Lei Estadual nº 22.806, de 29 de dezembro de 2017: Dispõe sobre a Política Estadual
de Segurança Alimentar e Nutricional Sustentável - PESANS e organiza o Sistema
Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional - SISAN - no âmbito do Estado.

Projeto(s):
Apoio à produção de hortas comunitárias;
Fomento a Banco de Alimentos e Cozinhas Comunitárias;
Fortalecimento do Cultivo/Armazenamento de Sementes Crioulas;
Fortalecimento dos Componentes do SISAN;
15
Ação emergencial de enfrentamento à insegurança alimentar.
Aquisição de gêneros alimentícios;
Insumos agrícolas;
Kits de irrigação, caixas d'água e peneiras;
Eletrodoméstico;
Equipamento de informática;
Mobiliário;
Serviço de preparo do solo e orientação técnica (extensão rural);
Formação, capacitação e elaboração de materiais;
Diagnóstico e mapeamento de ações de SAN no estado.
Trabalho e Emprego
1012 - Qualificação Profissional

Alterar o percurso curricular sem comunicação prévia à Subsecretaria de Trabalho e
Emprego - SUBTE;
Cobrança de taxas de inscrição, matrícula ou mensalidade;
Público-alvo com idade inferior a 16 anos para cursos de qualificação profissional;
Ações alheias à qualificação profissional.

Há exigências legais que restringem o escopo de execução da ação.
Legislação base
Lei Federal nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993 - Lei Orgânica de Assistência Social:
Dispõe sobre a organização da Assistência Social e dá outras providências (art. 1º);
Constituição Federal de 1988 (art. 7º, inciso XXIII).

Projeto(s):
Inclusão Produtiva - Vias de Inclusão;
16
Qualifica Minas - Qualificação Profissional para Públicos em Situação de
Vulnerabilidade.
Serviço de qualificação profissional.
4074 - Assessoramento das Unidades de Atendimento ao Trabalhador

Não podem ser executadas ações e serviços que não se refiram ao Sistema Nacional
de Emprego - SINE;
Consideram-se como ações permitidas somente as que se referem à gestão e
manutenção da rede de unidades de atendimento do SINE, sendo: de trabalho formal;
de funcionamento contínuo que disponibilize ao trabalhador, requerente ou não do
Seguro-Desemprego, ações e serviços de colocação no mercado de trabalho,
orientação profissional e encaminhamento à qualificação profissional, para auxiliá-lo
na busca ou preservação de emprego; e de apoio ao empregador para divulgar vagas
de emprego e encontrar candidatos com perfil adequado para ocupá-las.

Legislação base
Constituição Federal de 1988 (art. 22, inciso XVI);
Lei Federal nº 7.998, de 11 de janeiro de 1990: Regula o Programa do
Seguro-Desemprego, o Abono Salarial, institui o Fundo de Amparo ao Trabalhador -
FAT, e dá outras providências;
Lei Federal nº 13.667, de 17 de maio de 2018: Dispõe sobre o Sistema Nacional de
Emprego - SINE, criado pelo Decreto nº 76.403, de 8 de outubro de 1975;
Resolução CODEFAT nº 808, de 24 de abril de 2018: Altera a Resolução nº 758, de 9
de março de 2016, e aprova o Termo de Referência de que trata o seu art. 29;
Resolução CODEFAT nº 758, de 9 de março de 2016: Estabelece regras para execução
das ações integradas do Sistema Público de Emprego, Trabalho e Renda, no âmbito
do Sistema Nacional de Emprego - SINE;
Lei Estadual nº 23.475, de 2 de dezembro de 2019: Institui o Fundo Estadual do
Trabalho de Minas Gerais - FET-MG e dá outras providências.
17
Projeto(s):
Manutenção do Observatório Estadual do Trabalho de Minas Gerais.
Realização de estudos sobre políticas públicas.
4076 - Promoção de Ações de Fomento à Geração de Renda e Empreendedorismo

Ações que não incluam participação da população/lideranças do local a ser atendido;
Ações que não promovam o protagonismo e a autonomia dos empreendimentos
econômicos solidários de catadores de materiais recicláveis e população em situação
de vulnerabilidade.

Experiências anteriores mostram a necessidade de escuta e envolvimento do público
a ser beneficiado e suas organizações para entender a realidade local, visando
potencializar, de fato, a geração de renda, a inclusão socioprodutiva da população
vulnerável e o desenvolvimento local.
Legislação base
Lei Federal nº 12.305, de 10 de agosto de 2010: Institui a Política Nacional de
Resíduos Sólidos; altera a Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e dá outras
providências.

Projeto(s):
Promoção da Economia Popular Solidária no Estado de Minas Gerais;
Minas Reciclando Atitudes.
Mobilização e assessoramento de empreendimentos;
Aquisição de kits de Equipamentos de Proteção Individual (botinas, capas de chuva,
máscaras, tampão de ouvido e uniformes).
18
4101 - Formação e Orientação para a Inserção do Trabalhador no Mercado de
Trabalho

Alterar o percurso curricular sem comunicação prévia à SUBTE;
Cobrança de taxas de inscrição, matrícula ou mensalidade;
Público-alvo com idade inferior a 16 anos ou a indicada no guia do Programa Nacional
de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego - PRONATEC.

Legislação base
Portaria MEC nº 12, de 3 de maio de 2016: Aprova a quarta edição do Guia
PRONATEC de Cursos de Formação Inicial e Continuada - FIC.

Projeto(s):
Emprega Minas;
Minas Programando - Qualificação Profissional na Área de TI.
Serviço de qualificação profissional.
4434 - Acesso ao Trabalho e à Renda

Ações que não incluam participação da população/lideranças do local a ser atendido.

Experiências anteriores com o projeto Trajeto Renda mostram a necessidade de
envolver a própria população local para que se potencialize a geração de renda de
pessoas em situação de vulnerabilidade, preparando-as para darem continuidade às
suas próprias atividades econômicas e fortalecendo a produção local.
19
Projeto(s):
Trajetória para Autonomia - Trajeto Renda - Etapa 4 - Eixo Qualificação;
Trajeto Moda.
Mobilização e assessoramento de empreendimentos.
20
4. Dúvidas frequentes por temática
Nesta seção, você encontrará as dúvidas mais frequentes que a Sedese recebe
durante o processo de indicação de emendas parlamentares, bem como as respostas
a cada uma delas. Dessa forma, sugerimos que faça uma leitura atenta. Há questões
referentes tanto às temáticas abrangidas pelas políticas públicas da Sedese quanto a
assuntos mais gerais, relativos a propostas, celebração de instrumentos e demais
processos operacionais. Caso sua dúvida não tenha sido respondida, entre em
contato com a Sedese por meio dos canais informados ao final deste arquivo.
Assistência Social
Quais condições devem ser atendidas para que seja possível indicar emenda para
OSC no âmbito da política de assistência social?
Além de estar regular no Cadastro Geral de Convenentes - CAGEC, a OSC deve ter
registro no Conselho Municipal de Assistência Social - CMAS e no Cadastro Nacional
de Entidades de Assistência Social - CNEAS, bem como executar ofertas
socioassistenciais. Ela também deverá demonstrar, no plano de trabalho, a finalidade
e os objetivos para os quais o recurso será utilizado, deixando explícito que serão
voltados exclusivamente para a oferta de serviços socioassistenciais. Nesse caso, a
ação na qual o recurso deve ser indicado é a "4226 - Apoio financeiro e material aos
serviços socioassistenciais". Para saber quais são os serviços socioassistenciais,
consulte a Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais.
Atenção: diante da quantidade de questionamentos sobre as Associações de Pais e
Amigos dos Excepcionais - APAEs, destaca-se que é preciso verificar com elas quais
são os serviços que ofertam, visto que essas instituições também executam
atividades das políticas de educação e saúde. É necessário, portanto, conferir se o
projeto a ser executado pela APAE contempla uma oferta socioassistencial, e não das
demais políticas. O mesmo é válido para outras OSCs (creches, por exemplo, que
prestam serviços prioritariamente de educação, devem evidenciar, no plano de
trabalho, que o projeto atenderá à oferta socioassistencial executada, caso haja).
É possível indicar emenda para uma OSC que trabalha com um público específico
(ex.: pessoas com transtorno do espectro autista - TEA ou com deficiência - PCD)
contratar serviços especializados, como psicólogo, neuropsicólogo, nutricionista e
médico, para aprimorar o atendimento da entidade?
O atendimento voltado ao tratamento de saúde não é contemplado na política de
assistência social. Dessa forma, profissionais como neuropsicólogos, nutricionistas,
21
médicos e afins não se enquadram nesta política. A indicação de emenda para
contratação de psicólogo é possível caso o profissional atue em serviço
socioassistencial ofertado por OSC, conforme Tipificação Nacional de Serviços
Socioassistenciais, desde que inscrita no CMAS e no CNEAS. Destaca-se que o plano
de trabalho deve explicitar que o recurso será utilizado para a oferta de serviços
socioassistenciais, observando sempre a Tipificação.
É possível indicar emenda para contratação de serviços, para execução de projetos

sociais em OSC que atua na assistência social, com prioridade de atendimento para
crianças, adolescentes e mulheres em situação de vulnerabilidade?
Sim, desde que a OSC tenha registro no CMAS e no CNEAS, e que os profissionais
atuem na execução de serviços socioassistenciais, o que deve ficar explícito no plano
de trabalho. A indicação pode ser feita na ação "4226 - Apoio financeiro e material aos
serviços socioassistenciais", conforme os seguintes projetos do Portfólio da Sedese:
Aprimoramento do Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos - SCFV;
Aprimoramento da oferta dos Serviços de Acolhimento do SUAS;
Aprimoramento dos serviços ofertados pelos Centros Dia para idosos e PCD.
Destaca-se a importância de conhecer as equipes de referência do Sistema Único de
Assistência Social - SUAS antes de indicar emendas para pagamento de pessoal,
conforme dispõe a Resolução CNAS nº 17, de 20 de junho de 2011.
É possível indicar emenda para aquisição de veículos para OSCs?

Sim, desde que a OSC esteja inscrita no CMAS e no CNEAS, execute um serviço
socioassistencial, e que a utilização do carro esteja relacionada à execução deste
serviço, o que deve ser indicado no plano de trabalho.
É possível indicar emenda para realização de reforma e aquisição de bens

permanentes e de consumo?
Sim, mas é necessário que sejam feitas duas indicações diferentes (uma para
reforma e outra para as aquisições de bens permanentes e de consumo). As duas
finalidades devem estar detalhadas no plano de trabalho, demonstrando a sua
importância para a oferta de serviços socioassistenciais.
É possível indicar emenda para construção ou reforma de OSCs?

Sim, na ação "4226 - Apoio financeiro e material aos serviços socioassistenciais",
desde que a OSC tenha registro no CMAS e no CNEAS e atue exclusiva ou
preponderantemente na assistência social, o que deve ficar explícito no plano de
trabalho, demonstrando que a despesa com obra é necessária para manutenção e/ou
ampliação da oferta do SUAS.
22
É possível indicar emenda para distribuição de cesta básica para OSC que tem esta
atividade como finalidade estatutária, além de possuir registro no CMAS e no
CNEAS?
Na ação "4226 - Apoio financeiro e material aos serviços socioassistenciais" não é
possível, pois a concessão de cestas básicas na política de assistência social ocorre
enquanto oferta de benefícios eventuais, que só podem ser concedidos pelos
equipamentos públicos de assistência social, e sua oferta deve observar a legislação
municipal sobre o tema.
Qual a forma adequada para indicar emenda referente à aquisição de veículos

adaptados para transporte de PCD?
Devem ser juntados ao menos três orçamentos contendo tanto o valor do veículo
quanto da adaptação necessária. Isso pode ser feito de duas maneiras:
1. Com apenas uma indicação: o valor da adaptação deve estar no mesmo orçamento
do veículo, aparecendo como "veículo adaptado" (investimento); ou
2. Com duas indicações: um orçamento do veículo (investimento) e um orçamento do
serviço de adaptação do veículo (custeio).
É possível indicar emenda para pagamento de pessoal que já trabalha na OSC, na

ação "4226 - Apoio financeiro e material aos serviços socioassistenciais"?
Sim, desde que a OSC tenha registro no CMAS e no CNEAS e que fique comprovado o
valor de mercado do pagamento dos funcionários e a atuação deles em serviço
socioassistencial. Destaca-se a importância de conhecer as equipes de referência do
SUAS antes de indicar emendas para pagamento de pessoal, conforme dispõe a
Resolução CNAS nº 17, de 20 de junho de 2011.
É possível indicar emenda para associação que possui parceria com Centros de
Convivência, para aquisição de equipamento de fabricação de fraldas descartáveis
para idosos, as quais serão doadas para o Centro?
Não, pois o recurso beneficiaria prioritariamente a associação que fabrica as fraldas,
atividade esta que não se insere na política de assistência social. Existe a
possibilidade de indicar emenda diretamente às entidades socioassistenciais que
atendam aos idosos para aquisição das fraldas (neste caso, ressalta-se que a
aquisição só é possível para atendimento aos idosos na entidade, não sendo possível
doação de fraldas dentro da política de assistência social).
23
Direitos Humanos
Em qual ação é possível indicar emenda que contemple os Conselhos Tutelares?

As indicações referentes aos Conselhos Tutelares podem ser feitas na ação "4116 -
Promoção, Proteção e Reparação de Direitos Humanos".
Esportes
aquisição de kits esportivos?
As indicações de emendas para aquisição de kits esportivos podem ser feitas tanto
para municípios quanto para OSCs. Caso a indicação seja referente aos materiais
contemplados no kit esportivo, a modalidade de execução será direta, com doação do
kit. Caso haja alguma demanda específica que não esteja contemplada pelos
materiais dos kits, esta será analisada pela equipe técnica da Subsecretaria de
Esportes - SUBESP, para posterior formalização de convênio ou termo de fomento,
sendo que, neste caso, o valor mínimo é de R$ 150.000,00, diferente do que consta no
Portfólio da Sedese. Destaca-se que a entrega dos kits indicados em 2023 ocorrerá
no mesmo exercício, conforme previsão legal.
aquisição de academias ao ar livre?
As indicações de emendas para aquisição de academias ao ar livre só podem ser
feitas para municípios e devem respeitar o limite por município, conforme
apresentado no Painel de Análise para Doação de Academias pelo Governo do Estado
de Minas Gerais. Caso a indicação exceda o limite disponível no Painel, é necessário
explicitar a justificativa no plano de trabalho.
É possível indicar emenda para uma OSC que possui registro no CMAS e no
CNEAS?
Sim, desde que esteja explícito no plano de trabalho a finalidade esportiva da OSC,
comprovada em seu estatuto, e da utilização pretendida do recurso indicado.
É possível indicar emenda para implantação de núcleos ("Geração Esporte", "Melhor

Geração" e "Núcleos de Fomento ao Paradesporto") por meio de OSCs?
Não. Esses projetos só podem ser executados por meio de municípios.
24
É possível indicar emenda para federações esportivas?
Sim, é possível.
Habitação
É possível indicar emenda para inclusão de poço artesiano para OSCs na ação
"4103 - Construção, Reforma e Melhorias de Unidades Habitacionais"?
Dentro da ação 4103, o projeto para acesso à água prevê a construção de cisternas,
pelo valor mais baixo e experiências exitosas, mas a forma de acesso à água pode ser
definida posteriormente, em parceria firmada com a OSC executora. Contudo, o
projeto deve atender especificamente a famílias, e não a OSCs.
Políticas sobre Drogas
as Comunidades Terapêuticas Acolhedoras?
As indicações referentes às Comunidades Terapêuticas Acolhedoras podem ser feitas
na ação "4151 - Descentralização da Política sobre Drogas". Além disso, para a
indicação, a OSC beneficiada deverá apresentar o Registro Cadastral de Qualificação
Técnica das Organizações da Sociedade Civil de Atenção em Álcool, Tabaco e outras
Drogas - RECAD, além do restante da documentação exigida pela Segov (confira o
passo a passo para emissão do RECAD). A indicação pode ser para aquisição de bens
permanentes e de consumo e para contratação de serviços. Contudo, não pode visar
despesas com obras e similares (ex.: instalação de painel fotovoltaico), visto que não
há corpo técnico capacitado para analisar, aprovar e vistoriar esse tipo de projeto.
É possível indicar emenda para pagamento de pessoal que já trabalha na OSC ou

apenas para o caso de contratação de pessoal específico para oferta de
capacitações, oficinas etc.? Além disso, profissionais como professor de educação
física, psicólogo, assistente social e médico podem ser contemplados?
No Projeto de Fortalecimento das OSCs que atuam na temática de Políticas sobre
Drogas é possível a indicação para contratação de pessoal, incluindo professor de
educação física, psicólogo, assistente social e médico, desde que seja para a
execução de projeto/atividade específico, vinculado ao objeto da parceria, o que deve
ficar explícito no Plano de Trabalho.
25
Segurança Alimentar e Nutricional
É possível indicar emenda para aquisição de cestas básicas?

Sim, na ação "4011 - Apoio, Articulação e Execução de Projetos de Segurança
Alimentar e Nutricional" e diante de uma situação de emergência, a qual deve ficar
explícita no plano de trabalho que for apresentado. Além disso, a forma adequada de
custeio de cestas básicas é por meio de convênio com municípios.
É possível indicar emenda para equipar e qualificar cozinhas comunitárias?

Sim, na ação "4011 - Apoio, Articulação e Execução de Projetos de Segurança
Alimentar e Nutricional". Para fomentar uma cozinha comunitária já existente, o valor
mínimo é de R$ 20.000,00. Para a construção de uma nova, é preciso considerar
fatores como o porte do município e a média de pessoas a serem atendidas, ficando
em torno de R$ 300.000,00.
É possível indicar emenda para contemplar OSCs que atuem com produção
agroecológica urbana e/ou horta comunitária?
Sim, desde que a OSC atenda às diretrizes da política de SANS.
É possível indicar emenda para aquisição de trator agrícola?

Sim, desde que a indicação seja por meio de convênio com municípios.
Trabalho e Emprego
Há alguma ação dentro da SUBTE para geração de renda com execução em

parceria com OSCs?
Sim, são elas:
1012 - Qualificação Profissional;
4074 - Assessoramento das Unidades de Atendimento ao Trabalhador;
4076 - Promoção de Ações de Fomento à Geração de Renda e Empreendedorismo;
4012 - Fomento às Unidades de Atendimento ao Trabalhador;
4088 - Fomento aos Empreendimentos da Economia Popular Solidária;
4434 - Acesso ao Trabalho e à Renda.
Atenção: apenas as três primeiras ações acima estão habilitadas para receber
indicação de emenda, conforme Portfólio da Sedese.
26
É possível indicar emenda de investimento (ex.: equipamentos e mobiliário) para
postos do Sistema Nacional de Empregos - SINE?
Sim, na ação "4074 - Assessoramento das Unidades de Atendimento ao Trabalhador",
por meio de convênio com municípios.
Dúvidas gerais sobre emendas
Qual é a documentação necessária para iniciar o processo das emendas

parlamentares?
Para instrução do processo de celebração de Convênio e Termo de Fomento, o
proponente deve enviar, por meio do SIGCON-Saída, os documentos que constam nos
checklists para celebração de instrumentos. Para indicações da na ação "4226 - Apoio
financeiro e material aos serviços socioassistenciais", também é preciso apresentar
os registros no CMAS e no CNEAS. Para indicações na ação "4151 - Descentralização
da Política sobre Drogas", deve-se apresentar o registro no RECAD. Para indicações
cujo objeto seja aquisição de bens, as OSCs devem apresentar comprovante de
funcionamento da instituição, bem como a comprovação de regularidade do imóvel
(documento RO-27, do checklist).
Entre as documentações que devem ser apresentadas para celebração de

instrumentos, é preciso incluir o Registro do Imóvel para comprovar a propriedade
do imóvel, para que seja possível indicar emenda para realização de reformas e
obras? Qual o tipo de despesa correto para a indicação?
Sim, para todas as reformas e obras, é necessária a comprovação da regularidade do
imóvel. Nos checklists para celebração de instrumentos há a relação de documentos
que podem ser apresentados para comprovação deste requisito. O tipo de despesa
correto para a indicação de emenda é "investimento".
Como uma OSC pode pleitear uma proposta para receber indicação de emenda?
As indicações de emendas parlamentares são realizadas pelos deputados estaduais,
que devem fazer um estudo de viabilidade antes da indicação, sendo que a Sedese
não participa desse processo. Nesse sentido, caso uma OSC tenha interesse em
receber recursos para executar algum projeto que tenha relação com as políticas
públicas abrangidas pela Sedese, ela pode buscar contatar os parlamentares para
apresentar o pleito, sendo importante que esse projeto esteja em consonância com
as ações apresentadas no Portfólio da Sedese. Ainda, para uma entidade celebrar
uma parceria para recebimento de recurso via emenda, ela deve apresentar os
requisitos obrigatórios, conforme prevê o Decreto Estadual nº 47.132, de 20 de janeiro
de 2017, a saber:
27
1. Existir há mais de dois anos, conforme cadastro do CNPJ; e
2. Possuir estatuto que apresente:
- Objetivos voltados à promoção de atividades e finalidades de relevância pública e
social;
- Dispositivo de que, em caso de dissolução da entidade, o respectivo patrimônio
líquido seja transferido a outra pessoa jurídica de igual natureza que preencha os
requisitos da Lei Federal nº 13.019, de 31 de julho de 2014 e cujo objeto social seja,
preferencialmente, o mesmo da entidade extinta;
- Escrituração de acordo com os princípios fundamentais de contabilidade e com as
Normas Brasileiras de Contabilidade.
A comprovação do tempo de existência da OSC pode considerar um período de

trabalho voluntário?
A regra para demonstrar o tempo de existência da OSC, obrigatória para celebração
de termo de fomento, é de pelo menos dois anos, devendo ser comprovada por meio
de cadastro ativo no CNPJ. O período é contabilizado a partir da data de registro no
CNPJ (ex.: se sua abertura do CNPJ ocorreu em maio de 2019 a contagem de dois
anos inicia-se a partir desta data).
É possível indicar emenda para instituições ou OSCs irregulares no CAGEC?

Não. A regularidade no CAGEC é obrigatória para a realização das indicações e
celebração, conforme prevê o artigo 8º, § 3º, da Resolução Segov nº 03, de 1º de
fevereiro de 2023.
A aquisição de bens e contratação de serviços devem ser feitas em indicações

separadas ou é possível fazer em apenas uma?
É possível fazer apenas uma indicação para aquisição de bens e contratação de
serviços, considerados os valores mínimos indicados para cada uma no Portfólio da
Sedese e desde que o plano de trabalho demonstre a relação da proposta com a
respectiva política pública da Sedese a ser contemplada.
É possível indicar emenda para realização de reformas/obras em OSCs?

Sim, desde que sua finalidade esteja explícita no plano de trabalho, demonstrando seu
alinhamento a uma das políticas públicas abrangidas pela Sedese. Além disso, a
indicação deve respeitar as condições/restrições de cada política, conforme
esclarecimentos apresentados nesta cartilha e projetos inseridos no Portfólio da
Sedese. Destaca-se que a Sedese não realiza aquisição e instalação de elevador,
devido à ausência de corpo técnico especializado.
28
É possível indicar emenda para gastos com folha de pessoal de OSCs?
Sim, tanto para contratar pessoal quanto para pagar pessoal que já trabalhe na OSC,
desde que o profissional esteja envolvido com a execução do objeto do plano de
trabalho, o que precisa ficar demonstrado na documentação a ser apresentada para a
celebração. Não é possível o pagamento de pessoal para manutenção do
funcionamento da OSC. Destaca-se que a contratação para OSC pode ser feita via
Micro Empreendedor Individual - MEI, Pessoa Jurídica - PJ ou Pessoa Física (a
depender do tipo de serviço). Além disso, a indicação deve respeitar as
condições/restrições de cada política, conforme esclarecimentos apresentados nesta
cartilha e projetos inseridos no Portfólio da Sedese.
É necessário apresentar estimativa de valores dos tributos e dos encargos sociais

trabalhistas incidentes sobre a remuneração da equipe de trabalho mesmo quando
não há remuneração para pessoal da OSC?
A proposta de plano de trabalho deve refletir a realidade da execução, portanto, se
houver previsão de tributos, encargos sociais ou trabalhistas incidentes na
remuneração de equipe de trabalho ou necessidade de frete, por exemplo, todos estes
pontos devem ser previstos desde a celebração. Nos casos de fretes, também é
preciso demonstrar a vantajosidade na aquisição do bem, por meio de orçamentos
que comprovem que o valor do frete não será oneroso ao custo final da aquisição.
Bem como, o valor de frete deverá ser relacionado no momento da elaboração da
Proposta de Plano de Trabalho para celebração, de forma apartada. Para a equipe de
trabalho, especificamente, deve-se seguir as orientações do Decreto Estadual nº
47.132, de 20 de janeiro de 2017 (sobretudo o art. 33).
Qual o valor mínimo dos projetos da Sedese?

A Sedese possui diversos projetos com objetos específicos para os quais tem
interesse em receber indicações de emendas, cujos valores variam e podem ser
consultados no Portfólio. Caso haja interesse em indicar emenda com objeto distinto
dos sugeridos no Portfólio, orienta-se o contato com a secretaria, pelo e-mail
emendas@social.mg.gov.br, para verificar a possibilidade de atendimento à proposta.
Os valores dos projetos da Sedese são os mesmos sugeridos pela Segov?

Em alguns casos, os valores dos projetos presentes no Portfólio da Sedese coincidem
com os valores mínimos sugeridos pela Segov. Contudo, em outros, os valores
diferem, tendo em vista as necessidades definidas pela secretaria para que seja
possível garantir a plena execução dos projetos.
29
Há uma lista com a relação de bens que podem ser adquiridos pela Sedese?
Não. O proponente deve verificar a especificação da indicação recebida: se é capital
ou custeio, se há algum detalhamento do bem a ser adquirido (ex.: mobiliário e
equipamento de informática) etc. A classificação dos bens pode ser consultada no
Portal de Compras do Estado de Minas Gerais. Em caso de dúvidas sobre o que
indicar para a Sedese, orienta-se consultar o Portfólio da Sedese e, caso precise de
mais detalhes ou deseje indicar emenda com objeto distinto dos sugeridos no
Portfólio, orienta-se o contato com a secretaria, pelo e-mail
emendas@social.mg.gov.br, para verificar a possibilidade de atendimento à proposta.
Como fazer uma indicação de emenda que seja tanto de custeio quanto de
investimento?
Neste caso, são feitas duas indicações, sendo uma complementar à outra. No
momento da indicação, é preciso registrar, no SIGCON-Saída, que se tratam de
indicações complementares, e observar que o valor total das duas indicações deve
atingir o valor mínimo de celebração para a ação. Também é importante informar ao
beneficiário da emenda que o valor de uma indicação não pode ser transferido para a
outra (ex.: se a indicação for de R$ 100.000,00 para custeio e R$ 100.000,00 para
investimento, o beneficiário não pode executar R$ 80.000,00 em custeio e R$
120.000,00 em investimento). Com isso, celebra-se apenas um plano de trabalho.
Quais são as informações importantes a serem inseridas na proposta?

Os proponentes devem apresentar, juntamente com os demais documentos
referenciados nos checklists para celebração de instrumentos, a proposta de plano de
trabalho, contendo o detalhamento do projeto com as seguintes informações: escopo
do projeto, objetivos específicos, benefícios esperados, cronograma de execução e
público-alvo. Também deve demonstrar, de forma clara, como objeto proposto se
vincula às atividades desenvolvidas pelo proponente e qual a sua finalidade, além de
explicitar a sua relação com a política da Sedese à qual a proposta se enquadra.
Como fazer a pesquisa de mercado para contratação de serviço/aquisição de bens?

Deverão ser apresentados três orçamentos do serviço ou bem, cada qual contendo o
Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica - CNPJ ou carimbo da empresa no orçamento
(ou Cadastro de Pessoa Física - CPF, no caso de profissionais liberais), com data de
emissão dos últimos seis meses anteriores à data da proposta do plano de trabalho,
ou outros parâmetros utilizados para cálculo do custo. Para todos os casos, na
previsão do valor na Proposta de Plano de Trabalho, recomenda-se que seja utilizado
um valor entre o mínimo e a média dos parâmetros coletados, para que reflita, de
forma realista, os valores praticados no mercado.
30
É possível terceirizar a execução do objeto?
Não. É vedado ao proponente transferir a execução completa ou parcial do objeto da
parceria. Portanto, todas as metas e etapas do objeto devem ser executadas pelo
proponente (direta ou indiretamente - neste caso, por meio de contratação), na sua
integralidade, uma vez que a experiência prévia e a capacidade técnica para executar
o objeto são elementos essenciais para celebrar o instrumento. Sendo assim, deve-se
deixar claro, na proposta de plano de trabalho, quais atividades serão executadas pelo
parceiro e quais atividades necessitarão de contratação de terceiros e o porquê. É
ilegal a celebração de instrumento que dê margem, permita ou preveja o recebimento
de recursos por entes que não sejam considerados proponentes, ainda que de forma
indireta, dissimulada, ou por meio de pessoa interposta.
A contrapartida é aplicada a todos os casos?

A contrapartida só é obrigatória para a celebração de instrumentos com municípios e
órgãos públicos, sendo, portanto, dispensada para a celebração de termos de
fomento com OSCs. Nesse sentido, elas podem aportar contrapartida para
complementação do valor no momento da celebração apenas se necessário.
Como identificar se a proposta de plano de trabalho foi encaminhada

corretamente?
Para ser recebida em análise, a proposta de plano de trabalho deve atingir o status de
"Análise - Checklist de celebração" e ter a emenda vinculada (o recurso não pode estar
cadastrado no concedente). Orientações para vinculação da emenda e o passo a
passo para o cadastro da proposta de plano de trabalho encontram-se no manual
online do SIGCON-Saída.
31
5. Links úteis
Resolução Segov nº 03, de 1º de fevereiro de 2023
Cronograma de Emendas Estaduais 2023
Portfólio de Projetos da Sedese 2023
SIGCON-Saída
Manual de utilização do SIGCON-Saída
EAD SIGCON-Saída
Checklists/documentos obrigatórios para celebração de instrumentos
32
6. Contatos
Os contatos abaixo indicados podem ser utilizados como meios para esclarecimento
de dúvidas sobre a indicação de emendas parlamentares. Sugerimos que utilize,
preferencialmente, o e-mail, para que seja feito o direcionamento adequado dos
questionamentos às áreas com competência para respondê-los. Orientamos que o
contato telefônico, que é feito diretamente com a Diretoria de Convênios e Parcerias -
DCP, seja usado apenas para sanar dúvidas gerais sobre as emendas parlamentares,
como aquelas relativas a fluxos, prazos, procedimentos e documentos.
E-mail: emendas@social.mg.gov.br
Telefone fixo e WhatsApp: (31) 3915-4789
A Sedese agradece pelo apoio e pela parceria e se coloca à disposição sempre que
necessário!
33

Orientacoes para Emendas

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Orientacoes para Emendas

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

ORIENTAÇÕES PARA PROPOSIÇÃO DE

O orçamento público é o instrumento de planejamento e execução das finanças

Desse modo, as emendas parlamentares são as ferramentas que o Poder Legislativo

Emendas individuais: são de autoria de cada deputado;

Destaca-se, ainda, que as emendas podem sofrer impedimento de ordem técnica -

Nos casos de IOTs, o Poder Executivo analisa a compatibilidade da indicação de

Atenção: as programações das emendas parlamentares individuais e de bloco ou de

Para facilitar, a Sedese elaborou um fluxo simplificado do processo de indicação de

¹ Status "Análise - Checklist de celebração", com a emenda vinculada

Para consultar os prazos de indicação de emendas, consulte o Portal de Emendas

4130 - Regionalização da Proteção Social Especial de Média Complexidade

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

4226 - Apoio Financeiro e Material aos Serviços Socioassistenciais

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

4116 - Promoção, Proteção e Reparação de Direitos Humanos

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

O que pode ser executado?

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

O que pode ser executado?

4316 - Políticas para Mulheres e Promoção da Igualdade de Gênero

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

O que pode ser executado?

4086 - Apoio à Realização de Ações Esportivas

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

O que pode ser executado?

4092 - Promoção do Esporte e do Lazer como Instrumento de Desenvolvimento

O que não pode ser feito?

O que pode ser executado?

4499 - Promoção dos Jogos do Interior de Minas

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

O que pode ser executado?

4103 - Construção, Reforma e Melhorias de Unidades Habitacionais

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

O que pode ser executado?

Políticas sobre Drogas

4151 - Descentralização da Política sobre Drogas

O que não pode ser feito?

O que pode ser executado?

Segurança Alimentar e Nutricional

2035 - Apoio à Política Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional Sustentável

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

O que pode ser executado?

4011 - Apoio, Articulação e Execução de Projetos de Segurança Alimentar e

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

O que pode ser executado?

1012 - Qualificação Profissional

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

O que pode ser executado?

4074 - Assessoramento das Unidades de Atendimento ao Trabalhador

O que não pode ser feito?

Por que não pode ser feito?

4076 - Promoção de Ações de Fomento à Geração de Renda e Empreendedorismo