ISSN 2317-6350

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 1

 6
COMANDANTE DE OPERAÇÕES TERRESTRES sumário
General de Exército Paulo Humberto Cesar de Oliveira

CHEFE DO CENTRO DE DOUTRINA DO EXÉRCITO A INSERÇÃO DAS EMPRESAS MILITARES E DE

General de Brigada Hertz Pires do Nascimento SEGURANÇA PRIVADA NA INDÚSTRIA DE
CONSELHO EDITORIAL DEFESA DO BRASIL
Gen Escoto
6
General de Brigada Hertz Pires do Nascimento
General de Brigada Haroldo Assad Carneiro
Coronel Luiz Henrique Pedroza Mendes
Coronel Silvio Renan Pimentel Betat

EDITOR-CHEFE
General de Brigada Haroldo Assad Carneiro UMA VISÃO DO FUTURO DA SIMULAÇÃO
SUPERVISOR DE PRODUÇÃO NO TREINAMENTO MILITAR BRASILEIRO:
Coronel Isaías de Oliveira Filho “SIMULAÇÃO COMO SERVIÇO”
REDAÇÃO E REVISÃO
Tenente-Coronel Regivaldo Batista Monteiro
Capitão Risalva Bernardino Neves
2º Tenente Alzira Sampaio Porto
Cel Sérgio Peres
14
1º Sargento Erisvaldo Gonçalves de Oliveira Rocha

PROJETO GRÁFICO O PENSAMENTO MILITAR BRASILEIRO

20
1º Tenente Katucha Teixeira de Sousa
2º Sargento Luis Carlos dos Reis Gen Ex Castro
Soldado Douglas Henrique de Jesus Macedo

DIAGRAMAÇÃO E ARTE FINAL

Soldado Douglas Henrique de Jesus Macedo

IMPRESSÃO GRÁFICA POR QUE O IRAQUE? POR QUE AGORA?

EGGCF – Gráfica do Exército
Al. Mal. Rondon s/nº - Setor de Garagens BREVE ANÁLISE DE UMA DECISÃO
Quartel-General do Exército ESTRATÉGICA EQUIVOCADA

26
Setor Militar Urbano
CEP 70630-901
Gen Div Goulart
Brasília – DF
Fone: (61) 3415 4248/5815
RITEX: 860 4248/5815
www.eggcf.eb.mil.br
divcom@eggcf.eb.mil.br
ARMAS DE ENERGIA DIRIGIDA (EAD):
TIRAGEM UMA QUEBRA DE PARADIGMAS
2.000 exemplares (circulação no país e no exterior)
NA DEFESA ANTIAÉREA DO FUTURO

36
DISTRIBUIÇÃO Maj Koppe
Centro de Comunicação Social do Exército (CCOMSEx)

VERSÃO ELETRÔNICA
Portal de Doutrina do Exército: www.cdoutex.eb.mil.br
portal.cdoutex@coter.eb.mil.br
Biblioteca Digital do Exército: www.bdex.eb.mil.br

CENTRO DE DOUTRINA DO EXÉRCITO

Quartel-General do Exército – Bloco A – 1º Andar
Setor Militar Urbano
CEP 70630-901
Brasília – DF
Fone: (61) 3415 6723/4849/6977 Foto de Capa: arquivo da DMT em
RITEX: 860 6723/4849/6977
Revista
www.cdoutex.eb.mil.br
Descrição: mosaico com foto de cada
Envie a sua proposta de artigo para: artigo, confeccionado pelo Sd Douglas.
carneiroha@hotmail.com

Ano 005, Edição 011, 2o Quadrimestre de 2017

2 DISTRIBUIÇÃO GRATUITA
EMPREGO ESTRATÉGICO DE LANÇAMENTO OPERAÇÕES PSICOLÓGICAS:
INTELIGENTE DE CARGAS A NECESSIDADE DE INTEGRAÇÃO
TC Betat
44 COM AS DEMAIS CAPACIDADES
RELACIONADAS À INFORMAÇÃO.
Cel Ivar
64
DOUTRINA DO PARAMÉDICO PATRULHAS: EXPERIÊNCIAS OBTIDAS
MILITAR NO SÉCULO XXI NA MINUSTAH
Prof. Dr. Biasoli
58 Cap Brivaldo
74

As ideias e conceitos contidos nos artigos publicados nesta revista

refletem as opiniões de seus autores e não a concordância ou a
posição oficial do Exército Brasileiro. Essa liberdade concedida aos
autores permite que sejam apresentadas perspectivas novas e, por
vezes, controversas, com o objetivo de estimular o debate de ideias.
 MENSAGEM do comandante
de operações terrestres
Caro Leitor!
O Comando de Operações Terrestres (COTER)
é o órgão de direção operacional cuja missão é
orientar e coordenar o preparo e o emprego da Força
Terrestre (F Ter), em conformidade com as diretrizes
emanadas pelo Comandante e pelo Estado-Maior do
Exército (EME).
Dentre outras atribuições, cabe ao COTER, por
intermédio do Centro de Doutrina do Exército (C Dout
Ex), cuja subordinação foi recentemente transferida
do EME, a gestão e execução do Sistema de Doutrina
Militar Terrestre (SIDOMT), mediante a interação
do conjunto de organizações, pessoal, publicações e
atividades necessárias à evolução doutrinária.
A Doutrina Militar Terrestre (DMT) é o conjunto
de valores, fundamentos, conceitos, concepções,
táticas, técnicas, normas e procedimentos da F Ter,
estabelecido com a finalidade de orientá-la no preparo
de seus meios, considerando o modo de emprego
mais provável em operações terrestres e conjuntas.
A DMT estabelece um enquadramento comum para
ser empregado por seus quadros como referência na
solução de problemas militares, sendo, portando, um
dos principais vetores do processo de transformação
ao servir de base para os procedimentos que orientam
o emprego da F Ter.
O COTER é, portanto, elo atuante no sistema de
doutrina da Força, responsável por colher, catalogar,
documentar e implementar modificações pertinentes
às lições aprendidas, quer sejam as tomadas em
experiências locais ou de conhecimentos originados
no exterior, por observação ou prática.
4 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
O períodico Doutrina Militar Terrestre em
Revista foi criado no EME juntamente com o C
Dout Ex, do qual se separou quando da vinda
do C Dout Ex para o COTER. Após um período
experimental, constatou-se que a DMT em Revista
fica mais bem aproveitada pertencendo ao C Dout
Ex, especialmente pelas atividades de formulação e
acompanhamento doutrinários, lições aprendidas,
divulgação e interação com o público alvo pelo Portal
de Doutrina e pela Biblioteca Digital.
A DMT em Revista foi desenvolvida e
implementada para divulgar informações de cunho
profissional-militar, cujo conhecimento e abordagem
são essenciais para os profissionais das armas. Seus
artigos são destinados a todos os que se relacionam
com a atividade-fim – preparo e emprego da F Ter.
Em sua décima primeira edição, essa publicação
doutrinária tornou-se uma referência por tratar de
temas abrangentes e disponibilizar conhecimentos
com abordagens que transcendem as fronteiras
físicas, seja no que diz respeito aos novos materiais
e técnicas, seja nos aspectos ligados aos novos
procedimentos.
É com grande a satisfação militar que prefacio
este número, enfatizando que devemos buscar o
profissionalismo e a ação de comando, essenciais
para alcançarmos nossos objetivos. Nos dias atuais,
é fundamental que canalizemos os esforços para a
operacionalidade, desenvolvendo os atributos de
liderança para conduzirmos nossos comandados à
vitória.
Estimulo o caro leitor a refletir sobre os temas
apresentados, apresentando sugestões quanto à
linha editorial adotada e a colaborar na elaboração
de artigos para as próximas edições.
Uma boa leitura!
Gen Ex Paulo Humberto Cesar de Oliveira
Comandante de Operações Terrestres
 EDITORIAL
A equipe da Doutrina Militar Terrestre
em Revista, produzida pelo Comando de
Operações Terrestres, por intermédio do
Centro de Doutrina do Exército (C Dout Ex),
sente-se honrada em levar aos seus leitores
a décima primeira edição deste periódico de
assuntos de natureza militar.
Abrindo a edição, o General de Brigada
Escoto aborda a inserção na indústria
de defesa das empresas militares e de
segurança privada, que surgem como atores
relevantes, não para substituir a autoridade
dos Estados nacionais e a atuação das forças
armadas regulares, mas para complementar
e aumentar a eficácia da ação de ambos.
Em seguida, o Coronel Sérgio Peres
visualiza o futuro da simulação no
treinamento militar brasileiro, indagando
se uma força armada ao terceirizar o seu
treinamento não corre o risco de perder a
autonomia nessa atividade, ficando à mercê
das decisões de uma empresa.
Prosseguindo, o General de Exército
Castro menciona a expansão crescente e
de tendência agregadora das fronteiras do
pensamento militar brasileiro. As ilhas de
excelência estão cada vez mais próximas
e seus habitantes têm aprendido a se
comunicar no mesmo idioma, irmanados
que são por ideais e valores comuns, rumo
às operações conjuntas.
Ao analisar a motivação e a oportunidade
da invasão do Iraque, o General de Divisão
Goulart conclui tratar-se de uma decisão
estratégica equivocada do primeiro ministro
britânico ao valorizar em demasia a aliança
estratégica com os EUA, mantendo-a então,
de uma forma “automática”, a balizar sua
atitude e suas posições.
Em prosseguimento, o Major Koppe
apresenta as armas de energia dirigida,
propondo uma quebra de paradigmas que
poderá motivar a evolução das doutrinas na
defesa antiaérea, devido ao aprimoramento
tecnológico dos seus sistemas de armas,
aviônicos e de autoproteção.
Em seguida, o Tenente-Coronel Betat
discorre sobre o emprego estratégico do
lançamento inteligente de cargas guiadas
“150 ANOS DA RETIRADA DA LAGUNA E DA RETOMADA DE
CORUMBÁ: PERSEVERANÇA NA DEFESA DO TERRITÓRIO E
NA INTEGRAÇÃO DO OESTE”
por sistemas autônomos, que navegam
após o lançamento da aeronave, conforme
programação prévia, fazendo surgir uma
nova demanda de formulação doutrinária
nesse novo cenário multidimensional.
Ao comentar a doutrina do paramédico
militar no século XXI, o Prof. Biasoli destaca
que o Tactical Combat Casualty Care (TCCC-
TC3) mudou completamente o modus
operandi do paramédico militar, ao prestar
os primeiros socorros ao ferido dentro da
“hora de ouro”, promoveu a redução do
número de mortos em combate e aumentou
o poder de fogo do grupo de combate.
Em seu artigo o Coronel Ivar enfatiza
a necessidade de integração das operações
psicológicas às operações de informação e
às demais capacidades da Força Terrestre,
inseridas no contexto das operações
conjuntas e interagências em face dos
cenários apresentados, afirmando que
somente essa integração com todos esses
meios trará resultados decisivos no combate
moderno.
Encerrando a edição, o Capitão Brivaldo
relata as experiências colhidas referentes às
patrulhas realizadas no Haiti, destacando
a importância do patrulhamento a pé
e a relevância das missões conjuntas,
integradas por elementos dos componentes
militar e policial – representada pela Polícia
das Nações Unidas e pela Polícia Nacional
do Haiti, no contexto das operações de paz,
podendo, ainda, contar com a participação
de agências civis.
Esperamos que os temas suscitem o
debate por parte dos nossos leitores, razão
de ser de nosso trabalho, e sugestões sejam
encaminhadas ao Portal da Doutrina ou
diretamente aos autores, cujo e-mail está
disponibilizado no início de cada artigo.
Sentimo-nos orgulhosos do elevado
padrão dos artigos produzidos e
agradecemos a valorosa colaboração
de todos os articulistas, esperando que
essa participação seja ainda maior nas
edições vindouras, pois o sucesso do
desenvolvimento doutrinário é fruto da
conjugação de esforços de todos.
 A INSERÇÃO DAS EMPRESAS MILITARES
E DE SEGURANÇA PRIVADA NA
INDÚSTRIA DE DEFESA DO BRASIL
O General de Brigada Combatente Escoto, fundador e Chief
Executive Officer (CEO) da Empresa Militar e de Segurança Privada
Aquila International, é operador de forças especiais e mestre em
relações internacionais. Foi comandante do
6o Batalhão de Infantaria Leve (Aeromóvel)
e da Brigada de Infantaria Paraquedista;
e Subchefe de Logística do Estado-Maior
do Exército. No exterior, foi assessor de
paraquedismo e de operações especiais
no Paraguai, observador militar no
Equador e no Peru, oficial de operações
da Brigada de Força de Paz no Haiti, Chefe
da Comissão do Exército Brasileiro em
Washington (CEBW) e oficial do Departamento
de Operações de Paz das Nações Unidas em Nova Iorque. Foi
transferido para a reserva remunerada em 12 de abril de 2016
(escoto@uol.com.br e escoto@aquila01.com).
A indústria de defesa do Brasil está numa
fase bastante promissora. Só em 2014, por
exemplo, o faturamento do setor foi de apro-
ximadamente R$ 200 bilhões, represen-
tando 3,7% do PIB. Segundo informações
da Associação Brasileira da Indústria de
Materiais de Defesa e Segurança (ABIMDE),
o setor emprega 150 mil trabalhadores e,
para cada R$ 1 investido no segmento, o go-
verno arrecada R$ 0,55 em impostos, índice
acima da média nacional [1].
O Instituto de Pesquisa sobre a Paz
Internacional de Estocolmo (SIPRI, em in-
glês), na Suécia, aponta que o Brasil, entre
2001 e 2015, colocou-se como o 25o maior
exportador de produtos de defesa. Mesmo
com esses bons resultados, a meta é, no en-
tanto, tornar o país um dos cinco maiores
players de defesa do mundo.
É importante lembrar que o Brasil já
teve, na década de 80, uma importante in-
dústria de defesa, cujos produtos, de elevada
capacidade tecnológica, eram reconhecidos
mundialmente, como carros blindados sobre
6 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
General de Brigada Roberto Escoto
rodas e lagartas, aviões militares, armas
leves, munições e sistemas de lançadores
múltiplos de foguetes de artilharia, dentre
outros.
Dados obtidos das empresas associadas
à ABIMDE, no ano de 2013, mostram que a
Base Industrial de Defesa (BID) possuía 187
empresas do setor de serviços, 110 da indús-
tria e 55 do comércio [2]. O setor de serviços
está constituído basicamente por empre-
sas de instalação, manutenção e reparação
de máquinas e equipamentos, de tecnolo-
gia da informação (TI) e de outros serviços
técnicos.
O Professor Ismael Hossein-zadeh, da
Drake University nos EUA, escreveu que “in
1984, almost two-thirds of the Pentagon’s
contracting budget went for products rather
than services…By fiscal year 2003, 56 per-
cent of Defense Department contracts paid
for services rather than goods” [3]. Isto de-
monstra, claramente, que em duas décadas
houve um crescimento significativo do setor
de serviços de defesa naquele país, repre-
sentado por inúmeras empresas militares e
de segurança privada (EMSP) que prestam
serviços dos mais variados tipos, desde o
fornecimento de transporte, alimentação,
água tratada, alojamentos, lavanderia etc.
até a manutenção e a operação propriamente
dita de sistemas de C4ISR (comando, contro-
le, comunicações, computação, inteligência,
vigilância e reconhecimento), que incluem
equipamentos sofisticados, tais como siste-
mas de aeronaves remotamente pilotadas
(SARP), satélites, mísseis, radares etc.
No Brasil, que na última década passou
a investir recursos vultosos em projetos es-
tratégicos das forças armadas, o setor de
Maio a Agosto/2017
serviços de defesa tem potencial para expe- brasileiras ou de países amigos, em opera-
rimentar uma expansão de mercado. ções no território nacional ou no exterior,
e aos contingentes internacionais de tropas
AS EMPRESAS MILITARES E DE SEGU- da Organização das Nações Unidas (ONU)
RANÇA PRIVADA (EMSP) desdobrados em operações de paz em várias
O final da Guerra Fria gerou um ambien- regiões do mundo. O faturamento anual do
te propício para a ascensão das empresas mercado militar privado é estimado em mais
militares e de segurança privada (EMSP), de 100 bilhões de dólares [4].
private military and security companies Os conflitos militares mudaram mui-
(PMSC) em inglês. O vácuo de poder deixa- to neste século, exigindo cada vez mais o
do pelas potências dominantes na periferia emprego intensivo de sensores remotos e
do mundo, fez com que antigas tensões la- sistemas de armas de alta tecnologia, cuja
tentes favorecessem o surgimento de vários operação por soldados brasileiros que não
conflitos intraestatais nessas regiões. Além sejam profissionais apresenta uma série de
disso, a grande quantidade de ex-militares desvantagens, tais como a baixa escolarida-
dispensados do serviço de dos recrutas, o tem-
ativo devido à redução po limitado no serviço
de efetivos dos exérci-
As EMSP podem ativo e a dificuldade
tos das grandes potên- dispor de profissionais de retenção da mão de
cias e o incremento da com maior grau obra devido aos salá-
política de privatização de escolaridade, rios pouco atrativos.
também contribuíram experiência As EMSP podem
para o surgimento e a militar pregressa, dispor de profissionais
expansão das EMSP. com maior grau de es-
Desde então, muitos
especializados no colaridade, experiência
governos, empresas, manejo de tais militar pregressa, espe-
organizações interna- sistemas, que não cializados no manejo de
cionais e organizações estarão sujeitos à tais sistemas, que não
não governamentais alta rotatividade de estarão sujeitos à alta
passaram a contratar funções e às frequentes rotatividade de funções
essas companhias para
prestar serviços mili-
transferências de e às frequentes transfe-
rências de cidades im-
tares e de segurança
cidades impostas aos postas aos militares de
privada. militares de carreira. carreira. Por isso, eles
Há um espaço gran- podem se especializar
de na indústria de defe- no domínio de deter-
sa brasileira a ser preenchido por EMSP que minada tecnologia ou técnica operacional e
atuem nas áreas de consultoria militar, ofe- permanecer prestando serviços por longos
recendo assessoramento e treinamento para períodos de tempo, sem vínculos emprega-
forças armadas e polícias de nações amigas; tícios diretos com as forças armadas, redu-
na prestação de serviços de segurança para zindo o impacto na folha de pagamento de
órgãos governamentais, organizações inter- pessoal e nos sistemas de proteção social e
nacionais, organizações humanitárias e em- de saúde militar.
presas multinacionais que atuem em áreas As despesas na contratação de empresas
de instabilidade, crise, terrorismo ou con- privadas são compensadas pela maior efici-
flito armado; e no apoio logístico, técnico e ência e eficácia na execução das diversas ta-
de serviços de segurança às forças armadas refas de apoio logístico, técnico e de serviços

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 7

 de segurança, liberando maiores efetivos
para os cargos diretamente relacionados às
funções de combate, além de reduzir os cus-
tos com o treinamento periódico de milita-
res que exerceriam essas funções de apoio.
Verifica-se que a inserção das EMSP
pode contribuir significativamente com o
desenvolvimento da doutrina militar terres-
tre, tanto para o preparo como para o em-
prego das tropas.
A TERCEIRIZAÇÃO DE ATIVIDADES
MILITARES
Destacam-se algumas atividades nas
quais a terceirização poderia ser viável
e vantajosa, sem gerar uma dependência
exagerada da iniciativa privada que possa
comprometer as capacidades militares.
Ainda que determinadas tarefas possam ser
executadas por EMSP, as forças armadas
precisam manter militares profissionais
que dominem as tecnologias e as técnicas
envolvidas e acompanhem e fiscalizem o
trabalho dessas empresas.
A função logística, conforme o manual
da doutrina de logística militar do Ministério
da Defesa (MD42-M-02), é a reunião de um
conjunto de atividades logísticas afins,
correlatas ou de mesma natureza. São sete
essas funções logísticas: recursos humanos,
saúde, suprimento, manutenção, transporte,
engenharia e salvamento.
Além da logística, outras atividades
militares também podem ser terceirizadas,
tais como os serviços de segurança e os
serviços técnicos de observação e vigilância
aéreas.
Recursos Humanos
É possível terceirizar as atividades de
bem-estar e manutenção do moral militar,
com destaque para o suprimento reembol-
sável em cantinas, minimercados e lojas do
tipo post exchange (PX) e os serviços de ba-
nho, de barbearia, de lavanderia e de sepul-
tamento. Um bom exemplo disso é que du-
rante a operação de pacificação no complexo
de favelas da Maré, em 2014 e 2015, o serviço
8 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
de lavanderia foi terceirizado, à exceção
da Brigada de Infantaria Paraquedista (Bda
Inf Pqdt), porque o 20o Batalhão Logístico
Paraquedista (B Log Pqdt) possui uma la-
vanderia industrial instalada em contêi-
ner. Em tempo de paz, numa cidade grande
como o Rio de Janeiro, é muito fácil obter
esses serviços, diferentemente de ambien-
tes operacionais caracterizados por baixa ou
inexistente oferta de recursos locais, como
o interior da Amazônia ou as áreas confla-
gradas na África e no Oriente Médio, onde a
contratação de empresas especializadas em
prestar apoio logístico para forças militares
pode ser uma opção mais eficiente e eficaz.
Suprimento
Na função logística de suprimento, des-
taca-se a possibilidade de terceirizar a pre-
paração e a distribuição de alimentação, em
tempo de paz ou de guerra, por restaurantes
operados por empresas privadas instalados
dentro das bases militares, sobretudo em
quartéis generais e unidades não operacio-
nais, que não necessitam possuir equipes de
cozinheiros militares que atuem em zonas
de conflito.
Manutenção
É aquela na qual tem havido uma cres-
cente terceirização, particularmente pela
dificuldade que existe em formar e reter
mecânicos especialistas em veículos, aero-
naves e sistemas de armas de grande com-
plexidade e elevada tecnologia. A Krauss-
Maffei Wegmann (KMW) instalou, em Santa
Maria-RS, a primeira subsidiária da gigante
alemã na América do Sul, onde o Exército
Brasileiro (EB) realiza a manutenção de 220
blindados da família Leopard e 34 da famí-
lia Gepard.
A Força Aérea Brasileira (FAB) está fa-
zendo uma parceria público-privada para a
manutenção de sua frota de aeronaves e a ex-
pectativa é que o primeiro contrato seja ce-
lebrado em 2017 [5]. Desde 2013, a Embraer
já faz a manutenção de 92 aeronaves Super
Maio a Agosto/2017
Tucano. O contrato, avaliado em R$ 252 mi- portanto não haveria necessidade dos moto-
lhões, inclui suporte técnico, fornecimento ristas privados conduzirem qualquer tipo de
de peças, reparo e revisão de componentes armamento. Selecionados pelas empresas na
e suporte aos conjuntos de trem de pouso iniciativa privada, esses profissionais pode-
e hélice. A Embraer é responsável, ainda, riam ser bem mais maduros e experientes,
pelo suporte logístico e serviços da frota de contribuindo para o aumento da segurança
24 aeronaves da família ERJ-145 da FAB, e a redução de acidentes.
utilizados em missões de transporte, reco- No transporte aéreo e aquaviário, so-
nhecimento e vigilância aérea na região da bretudo na Amazônia, onde esse apoio é
Amazônia. essencial para as unidades de fronteira, a
O mecanismo de parceria público- contratação de empresas privadas comple-
privada (PPP) na área de manutenção vai menta o imprescindível apoio da Força Aérea
permitir que a FAB reduza seus investimentos e da Marinha. Nos últimos anos, o Comando
na formação de recursos humanos, além de Militar da Amazônia tem adotado essa prá-
desonerar a folha de pagamento e o sistema tica com sucesso, evacuando feridos e do-
de proteção social da entes e transportando
Aeronáutica. A FAB pessoal e material para
investe hoje mais de
As EMSP surgiram os pelotões especiais de
R$ 750 milhões por no final do século XX fronteira (PEF).
ano em manutenção da como atores relevantes,
frota. Além de diminuir não para substituir a Engenharia
os custos, serão autoridade dos Estados O nosso país possui
abertas oportunidades nacionais e a atuação grandes empreiteiras
de negócios para as com presença global,
empresas brasileiras.
das forças armadas capazes de serem con-
regulares, legítimos tratadas para realizar
Transporte detentores do emprego obras e serviços de en-
As EMSP podem da força estatal, mas genharia para obter e
executar serviços de para complementar e adequar a infraestru-
transporte terrestre aumentar a eficácia da tura física e as instala-
com seus próprios ve- ções existentes às ne-
ículos ou somente for-
ação de ambos. cessidades das forças
necer motoristas para armadas brasileiras em
as viaturas militares administrativas e ope- qualquer teatro de operações.
racionais. Essa tem sido uma prática comum
das forças armadas das nações participan- Serviços de Segurança
tes da Organização do Tratado do Atlântico As bases militares de alguns países da
Norte (OTAN) desde a Guerra do Golfo, no OTAN contratam empresas privadas para a
início da década de 90, nas atividades de segurança externa dos aquartelamentos. No
transporte nas áreas de retaguarda. Há uma Brasil, até mesmo as unidades de elite das
dificuldade muito grande das forças arma- forças armadas têm muitos encargos com
das brasileiras no preenchimento dos cargos serviços de escala, o que prejudica o treina-
de motoristas de viaturas para o transpor- mento e o emprego operacional da tropa.
te de cargas, sobretudo da Classe E, que são Um batalhão paraquedista, por exem-
habilitados a dirigir carretas. As normas vi- plo, tem diariamente cerca de 100 militares,
gentes já exigem que em toda viatura militar quase o efetivo de uma companhia de fuzi-
haja a presença de um segurança armado, leiros, escalados para os serviços de guarda,

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 9


Treinamento para serviços de segurança de autoridades.
computando-se as guarnições que entram
e saem dos postos, o que reduz a quantida-
de de militares em adestramento ou pron-
tos para serem empregados em curto prazo.
Os demais integrantes dessa companhia são
utilizados em serviços de faxina e de manu-
tenção das instalações. Na prática, isto sig-
nifica que as unidades têm sempre uma de
suas quatro companhias fora da instrução e
do adestramento e impedida de se deslocar
em missões operacionais.
Para as organizações militares da Força
de Ação Rápida Estratégica (FAR-E), que de-
vem manter um elevado grau de prontidão
e de operacionalidade, a utilização de segu-
rança privada permitiria o desdobramento
de todo efetivo da unidade para o cumpri-
mento de suas missões, além de melhorar a
segurança orgânica pelo emprego de guardas
profissionais, selecionados exclusivamente
entre ex-militares e substituídos periodi-
camente para evitar o vazamento de infor-
mações e a conivência com invasões crimi-
nosas. Não haveria recursos orçamentários
disponíveis para adotar essa solução para
todas as unidades das forças armadas, mas a
terceirização da segurança dos quartéis das
forças de pronto emprego já seria uma linha
de ação viável que aumentaria significativa-
mente a rapidez de desdobramento dessas
10 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
Fonte: Arquivos do autor
tropas com seus efetivos completos.
Observação e Vigilância Aéreas
O Sistema Integrado de Monitoramento
de Fronteiras (SISFRON) é um dos projetos
estratégicos de mais alta prioridade do
EB e, certamente, o mais ambicioso, pois
se destina a monitorar 17.735 km de
fronteira terrestre. Isso inclui a instalação,
manutenção e operação de equipamentos de
alta tecnologia para o sensoriamento, apoio
à decisão e apoio à atuação integrada das
forças armadas, forças policiais federais
e estaduais e diversos outros órgãos
governamentais.
Os sistemas de aeronaves remotamente
pilotadas (SARP) são fundamentais para a
vigilância das fronteiras. No entanto, em
fevereiro deste ano, a imprensa noticiou que
as duas aeronaves remotamente pilotadas
da Polícia Federal estão paradas na base de
São Miguel do Iguaçu–PR e não voam desde
janeiro de 2016. O artigo relata que, entre
2011 e 2016, a PF fez apenas mil horas de
voo, enquanto o projeto inicial indica que
deveria ter voado mais de 40 mil horas.
Em 2016, teriam sido feitas apenas 35
horas de voo. Essas aeronaves voam até 37
horas ininterruptas e possuem um alcance
operacional de 2.000 km, podendo voar em
Maio a Agosto/2017
todo o espaço aéreo brasileiro. Elas foram
compradas por US$ 27,9 milhões, em 2009,
de uma empresa israelense. O governo já
teria gasto mais de R$ 150 milhões no projeto
e não haveria, no momento, nenhum piloto
em condições de operar a aeronave [6].
Em 2013, a ONU passou a empregar
SARP na Missão das Nações Unidas para
Estabilização da República Democrática
do Congo (MONUSCO), obtendo bastante
êxito na vigilância de áreas anteriormente
cobertas somente por voos de helicópteros,
muito mais caros, ou patrulhas a pé, muito
menos eficazes. Para isso, a ONU realizou
uma licitação internacional e contratou uma
empresa italiana, que disponibiliza e opera
os sistemas de aeronaves.
Diante disso, a exemplo da ONU, seria
mais viável contratar empresas privadas
que fornecessem e operassem os SARP para
o SISFRON. Numa fronteira com dimensões
continentais como a nossa, será necessário
empregar várias aeronaves, mas elas não
ficariam ociosas, pois também poderiam
atuar em proveito de outros clientes
públicos e privados em atividades civis
como agricultura, mineração, construção
civil, inspeção de linhas de transmissão
elétrica, avaliação de impactos ambientais,
segurança de rodovias etc.
AS VANTAGENS COMPETITIVAS DAS
EMSP BRASILEIRAS
O Brasil possui reservistas e militares
de carreira da reserva altamente
capacitados para exercer tarefas de
apoio logístico, técnico e de serviços de
segurança em EMSP. As diversas escolas
militares de formação, aperfeiçoamento
e especialização têm elevados padrões de
ensino e pesquisa, servindo de referência
para outras instituições do país, sobretudo
em termos de organização, planejamento e
métodos didáticos. Não é incomum nossos
alunos enviados para cursos militares no
exterior, mesmo nos países mais ricos e
desenvolvidos, figurarem entre os primeiros
DOUTRINA militar
lugares na classificação geral.
A despeito das antigas e constantes
dificuldades orçamentárias das forças
armadas, que prejudicam a manutenção
de adequados níveis de prontidão e
operacionalidade, existem algumas unidades
de elite, cuja natureza e peculiaridade do
seu emprego, têm recebido prioridade na
alocação de recursos humanos e financeiros,
permitindo que as mesmas disponham de
profissionais de alto nível e materiais e
equipamentos de última geração.
A sucessão de grandes eventos
internacionais que ocorreram no Brasil,
desde os Jogos Pan-Americanos de 2007 até
os Jogos Olímpicos e Paralímpicos de 2016,
e o crescimento da insegurança global em
face da ameaça da violência extremista,
contribuíram para que essas tropas,
constituídas por operadores muito bem
selecionados e treinados, fossem dotadas de
material moderno para prover a segurança
desses eventos, cujo planejamento e
execução primorosos serviram de exemplo à
comunidade internacional.
Ex-integrantes de unidades de elite do
Comando de Operações Especiais (COpEsp),
da Brigada de Infantaria Paraquedista (Bda
Inf Pqdt), da 12a Brigada de Infantaria
Leve Aeromóvel (12a Bda Inf L Amv), do
Grupamento de Mergulhadores de Combate
(GRUMEC), do Batalhão de Operações
Especiais de Fuzileiros Navais (Batalhão
Tonelero) e do Esquadrão Aeroterrestre
de Salvamento (PARA-SAR) estão entre
os melhores e mais treinados soldados
da América Latina, tendo competência e
preparo profissional para prestar serviços
de segurança privada em áreas hostis para
embaixadas, bases militares, comboios
humanitários, navios mercantes, instalações
petrolíferas, mineradoras, gasodutos etc.
Ex-instrutores e ex-monitores de
centros de instrução de alto nível, tais como
o Centro Conjunto de Operações de Paz do
Brasil (CCOPAB) e o Centro de Avaliação e
Adestramento do Exército (CAAdEx) têm
TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 11
 conhecimentos e experiência suficientes
para trabalhar em empresas que assessorem
e treinem forças armadas e polícias de outros
países, a exemplo do que fazem empresas
militares norte-americanas no programa
Africa Contingency Operations Training
and Assistance (ACOTA), preparando
tropas para operações de paz e de ajuda
humanitária.
O excelente desempenho em exercícios
internacionais é uma das provas irrefutáveis
da competência dos militares brasileiros.
Em outubro de 2015, o 1° Batalhão de
Ações de Comandos, do COpEsp, enviou um
destacamento para o Reino Unido, a fim de
participar do exercício militar internacional
Cambrian Patrol (Patrulha Cambriana),
que contou com a participação de diversos
países-membros da OTAN, dentre os
quais Inglaterra, França, EUA, Austrália
e Canadá. Os militares foram avaliados
no cumprimento de diversas missões,
conduzindo mais de 35 kg de equipamento
num percurso de 65 km pelas montanhas
Brecon Beacons (País de Gales), local onde o
Special Air Service (SAS) realiza sua seleção
de pessoal.
Ao término da Patrulha Cambriana,
das dezoito equipes participantes, duas
obtiveram a medalha de ouro, cinco a
medalha de prata, duas a de bronze, uma
recebeu o diploma de participação e oito
equipes desistiram. A equipe brasileira
obteve medalha de prata, projetando,
de forma muito positiva, o Brasil na
comunidade internacional de operações
especiais, em especial no seleto universo da
OTAN.
Como no Brasil existe um grande contin-
gente de militares temporários, uma quan-
tidade significativa de tenentes, sargentos,
cabos e soldados é licenciada anualmente
ao completar o tempo máximo permitido de
oito anos no serviço ativo. Muitos possuem
experiência no exterior, uma vez que o Brasil
participou da Missão de Estabilização das
Nações Unidas no Haiti (MINUSTAH) desde
12 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
2004. Uma boa parcela desses militares é
contratada para trabalhar em empresas que
fazem segurança patrimonial e pessoal, es-
colta armada e transporte de valores, devi-
do à experiência operacional, à disciplina e
aos conhecimentos adquiridos nos quartéis.
As EMSP são capazes de absorver e apro-
veitar muito melhor essa mão de obra bem
qualificada para prestar serviços em áreas
de risco no Brasil e no exterior.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
O fim dos arranjos de segurança que
conformaram o sistema internacional da
Guerra Fria, a crescente instabilidade no
mundo subdesenvolvido, a expansão de em-
presas transnacionais num mundo cada vez
mais globalizado e sem fronteiras, a emer-
gência de novos conflitos e a ameaça global
da violência extremista têm criado forte de-
manda por serviços militares e de seguran-
ça privada.
As EMSP surgiram no final do século
XX como atores relevantes atuando nas re-
lações internacionais, não para substituir a
autoridade dos Estados nacionais e a atua-
ção das forças armadas regulares, legítimos
detentores do emprego da força estatal, mas
para complementar e aumentar a eficácia
da ação de ambos na consecução das políti-
cas externa e de defesa das nações.
Oitavo maior exportador mundial
de produtos de defesa nos anos 1980, o
Brasil tem boas possibilidades de voltar a
ocupar lugar de destaque nesse mercado
internacional que movimenta, por ano, cerca
de US$ 1,5 trilhão [7]. Além de atender ao
mercado nacional, essa indústria favorece a
pauta de exportações de produtos e serviços
de defesa, com reflexos positivos na balança
comercial do país. As empresas de defesa
brasileiras que prestam serviços militares e
de segurança privada, no Brasil e no exterior,
têm grande potencial para contribuir com
esse esforço do país, merecendo grande
atenção no desenvolvimento doutrinário da
Força Terrestre.
Maio a Agosto/2017
 NOTAS/REFERÊNCIAS
[1] Indústria Brasileira de Defesa discute maior presença no mercado internacional. LAAD Defence & Security
2017. http://www.laadexpo.com.br/br/imprensa/noticias/noticias-do-evento/276-
[2] Brick, Eduardo Siqueira. O perfil das empresas da Associação Brasileira das Indústrias de Materiais de
Defesa e Segurança – ABIMDE. Relatórios de pesquisa em engenharia de produção, v.14, n. D5, p. 45-90.
Universidade Federal Fluminense (UFF). 2013.
[3] Hossein-zadeh, Ismael. Why the US is not leaving Iraq: the booming business of
war profiteers. Global Research, January 12, 2007. http://www.globalresearch.ca/
why-the-us-is-not-leaving-iraq-the-booming-business-of-war-profiteers/4423
[4] Singer, Peter W. Corporate Warriors: the rise of the privatized military industry. London: Cornell University
Press. 2008. p. 78.
[5] FAB recorre à PPP para manutenção da sua frota. Valor Econômico. 12 Mar 2015.
[6] Projeto interrompido da Polícia Federal já gastou R$ 150 milhões com drones. Correio Braziliense. 16 Fev
2017.
[7] Disponível em: <http://www.defesa.gov.br/industria-de-defesa> Acesso em: 08 junho 2017.

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 13

UMA VISÃO DO FUTURO DA SIMULAÇÃO
NO TREINAMENTO MILITAR BRASILEIRO:
“SIMULAÇÃO COMO SERVIÇO”
O Coronel de Cavalaria Sérgio Peres é fundador e Chief
Executive Officer (CEO) da SP Training and Simulation, empresa
de consultoria em treinamento e simulação. Foi declarado
aspirante-a-oficial pela Academia Militar das
Agulhas Negras em 1991. Possui o curso de
Comando e Estado-Maior do Exército e
o de Estado-Maior Conjunto da Escola
Superior de Guerra. Serviu, durante
seis anos, na Divisão de Simulação do
Comando de Operações Terrestres,
tendo participado de diversos exercícios
no exterior, como a Operação VIKING
2014 e a PANAMAX 2014. No Reino Unido
realizou o curso de Emprego de Simuladores
na Universidade de Cranfield – Defense Academy.
Proferiu palestras sobre simulação e emprego de integração de
simuladores na LAAD, I/ITSEC e ITEC. Foi transferido para a
reserva remunerada em março de 2017 (capsp2005@hotmail.
com).
A evolução tecnológica e as mudanças na
doutrina são constantes. A cada ano surgem novos
equipamentos que funcionam graças aos modernos
sistemas que os integram. A complexidade de uso
desses equipamentos exige o uso de técnicas novas
para a resolução de eventuais problemas. Para
isso, torna-se imprescindível um treinamento
especializado.
A crise econômica, nos últimos anos, espalhou-
se pelo mundo e atingiu o Brasil. Isso obrigou a
um redirecionamento dos investimentos, o que
afetou a indústria de defesa. Entretanto, essa falta
de recursos não pode prejudicar o adestramento e
a capacidade de resposta de uma força armada,
impedindo-a de cumprir suas missões.
Para economizar recursos, preservando
a capacidade de resposta, as Forças Armadas
Brasileiras buscam caminhos: a Marinha
e a Aeronáutica iniciaram um processo de
reorganização, reduzindo efetivos e aumentando
a letalidade de seus equipamentos; o Exército
Brasileiro (EB) busca remodelar a administração
e reduzir o efetivo profissional. Em relação
14 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
Coronel Sérgio Simas Lopes Peres
ao treinamento, o EB empenha recursos, para
aumentar o uso de simuladores, o que pode
redundar em maior eficiência nesse aspecto.
Os simuladores são excelentes ferramentas
para a instrução individual, a capacitação de
equipes e de comandantes. Todavia, são poucas
as unidades que os possuem, utilizando-os com
grande eficiência. A aquisição de tais ferramentas
exige um investimento inicial, normalmente
elevado, tendo em vista o custo de manutenção
e evolução tecnológica do equipamento. A
extensão do nosso país é um fator que complica
a instalação centralizada de simuladores, porém
a universalização do uso é uma necessidade para
que as unidades possam empregar eficientemente
esses sistemas de apoio durante o preparo.
O EB anualmente incorpora os soldados no
serviço militar obrigatório e se dedica a formá-
los para serem excelentes reservistas. Algumas
unidades de pronto-emprego, que são formadas
em sua maioria por militares profissionais,
empenham-se no adestramento durante o ano
de instrução. Essa estrutura de instrução e de
pessoal, respectivamente, faz com que o EB
conviva com a “síndrome do terço” - cada unidade
possui apenas um terço do efetivo pronto para o
emprego operativo durante o ano.
Com o objetivo de melhor preparar os recursos
humanos da Força, os simuladores podem ser
empregados no adestramento, atendendo a
todos os níveis de capacitação. Nesse conceito de
sistemas de capacitação existem várias formas
de classificar a simulação. De maneira simples,
podemos dividi-la em: simulação viva, simulação
virtual e simulação construtiva.
Tal assunto está descrito em diversos
trabalhos acadêmicos, em livros e no caderno
de instrução EB70-CI-11.410, do Comando
de Operações Terrestres (COTER). De forma
simplificada, podemos visualizar o emprego da
simulação no quadro a seguir:
Maio a Agosto/2017
 EMPREGO DA SIMULAÇÃO meios no terreno, seria
muito caro. Já a utili-
Simulação Emprego zação de simuladores
Treinamento de procedimentos individuais permite o adestramen-
Treinamento de procedimentos em grupo to em alto nível com re-
Viva
Adestramento tático dução dos custos, ainda
(maior realismo) que precisem ser feitos
Avaliação de frações
Certificação de frações investimentos para a
Experimentação doutrinária montagem da estru-
tura necessária. Para
Treinamento de procedimentos individuais
Virtual empregar essas tecno-
Treinamento de procedimentos de grupo
(realismo logias no treinamento
Adestramento tático de frações
intermediário) precisamos solucionar
Pesquisa operacional o dilema do alto inves-
Experimentação doutrinária timento para a Força
Treinamento de equipes de comando na aquisição dessa
Construtiva Treinamento de procedimentos de comando estrutura.
(maior abstração) e controle Apesar da neces-
Pesquisa Operacional sidade de investimen-
Experimentação doutrinária tos, não há dúvidas de
que a simulação traz
Percebe-se que cada modalidade de simulação benefícios que cobrem esses custos, em função da
tem uma aplicação específica que apresenta um flexibilidade na montagem de cenários de ades-
determinado aproveitamento. A simulação viva tramento e do potencial de grande volume de uti-
permite a realização da avaliação e da certificação lização. Simuladores exigem investimentos vul-
de tropas. A simulação virtual permite o melhor tosos e devem ser utilizados de forma intensiva
treinamento de procedimentos individuais e para que os recursos não fiquem ociosos, além do
táticos. A simulação construtiva permite o melhor tempo necessário para a sua manutenção.
treinamento para comandantes e assessores. Os benefícios do uso de simuladores são:
A tecnologia de integração entre repetição de situações e cenários; economia
simuladores (interoperabilidade) permite que de recursos materiais e humanos, incluindo
sejam empregadas, no mesmo cenário, as três transporte; preservação do meio ambiente;
modalidades de simulação, incrementando o preservação de vidas; prevenção de acidentes;
realismo e a eficiência do treinamento. Assim, eficiência do adestramento; eficácia no
essa tecnologia de integração pode ser utilizada treinamento; ganho de tempo no treinamento;
para adestrar a tropa em seus diversos níveis, realismo do adestramento; e flexibilidade na
desde o soldado do grupo de combate e do carro criação das condições de combate.
de combate até o comandante de uma unidade ou Os sistemas de simulação podem ser simples,
brigada. como um equipamento para simulação de tiro
A integração entre os tipos de simulação apre- de armas leves, empregando apenas um emissor
senta vantagens tais como a incerteza e o realis- laser e um alvo sensível ao laser que informe
mo decorrentes da diversidade das configurações o acerto do tiro, com um custo individual de
e de problemas que surgem a partir da necessida- cerca de US$ 500,00 a unidade; podem ser de
de de o comando coordenar diversas frações em simulação virtual que rodam em computadores
ambientes de simulação diferentes, além de em- pessoais e custam milhares de dólares; ou podem,
pregar as unidades de apoio ao combate - logísti- ainda, ser um software instalado em um mock-
ca, engenharia e artilharia - durante o exercício. up do equipamento real, o que eleva esse custo
O ambiente do combate, com alto realismo e para dezenas ou centenas de milhares de dólares,
complexidade, é uma aplicação adequada da si- conforme o grau de fidelidade exigido. Para dispor
mulação para o adestramento. Realizar o mesmo de maior realismo e fidelidade, podemos adquirir
exercício de integração, empregando a tropa e os simuladores virtuais de alto custo, ou todo um

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 15

 sistema de simulação viva para um centro de condições de cumprir uma missão já designada.
adestramento. Exemplo disso é a preparação das tropas para
O valor empregado na aquisição do sistema compor o contingente no Haiti, das tropas de paci-
e dos equipamentos trará como consequência ficação e das tropas para a segurança dos grandes
a necessidade de empregar recursos também eventos.
no custeio, no gasto de energia, na manutenção Podemos considerar que o adestramento
das instalações, no treinamento de instrutores, mais próximo da essência do emprego das Forças
e na confecção de uma metodologia de uso e de Armadas é a preparação específica e a preparação
avaliação dos resultados. Em poucas palavras, completa, porque a prontidão operativa da unidade
ao se adquirir um sistema de simulação para deve ser uma prioridade. Já a preparação orgânica
treinamento, urge pensar no conjunto de gastos pode ser considerada uma atividade-meio, pois
que são decorrentes do investimento. é apenas um estágio comum a ser cumprido na
Nesse contexto, é preciso repensar a Força Terrestre, não implicando a continuidade
problemática do orçamento. As Forças Armadas na preparação completa ou específica.
possuem uma missão, que é vista como o “core Os recursos orçamentários para a atividade
do negócio”, a atividade-fim, a qual se traduz na de adestramento, em qualquer nível, são, em sua
permanente prontidão maior parte, para custear
para o emprego. Questiona- Os simuladores a vida vegetativa das uni-
dades militares. Poucos
se, por conseguinte, se
o treinamento é parte
são excelentes são destinados para inves-
do “core do negócio” ferramentas para a timento. Essa distribuição
ou é uma atividade- instrução individual, a da natureza dos recursos
meio que prepara para a capacitação de equipes dificulta a ampliação do
atividade-fim. uso da simulação no EB.
Atualmente o EB con-
e de comandantes. Os recursos para investi-
sidera o preparo como Todavia, são poucas mento em infraestrutu-
atividade-fim. Vamos con- as unidades que os ra são escassos, uma vez
siderar que existem diver- possuem, utilizando-os que existem necessidades
sos tipos de treinamento, de investimentos mais
como instrução individu-
com grande eficiência. cruciais do que a compra
al e adestramento. Logo, A aquisição de tais de simuladores, como a
a instrução individual é ferramentas exige um aquisição de viaturas, de
uma atividade-meio, pois
busca formar o militar
investimento inicial, armas, de equipamentos
de engenharia, de equipa-
para desempenhar uma normalmente elevado. mentos de saúde em cam-
função dentro de sua uni- panha, de meios logísticos
dade. Entretanto, ainda não é o suficiente para ele e de aviação, entre outros.
estar em condições de combater. Tais necessidades estão ligadas diretamente à ca-
O adestramento, treinamento de grupos de pacidade do EB de cumprir a sua missão, princi-
soldados para atuar em equipe para o cumpri- palmente de combate.
mento de uma missão, permite que o EB esteja em Nesse contexto, é imprescindível que os
condições de ser empregado. O adestramento pode recursos de investimento do EB sejam empregados
ser dividido em orgânico, completo e específico. de forma judiciosa e, preferencialmente, para
O adestramento orgânico é o básico, voltado atender o “core do negócio”, e não as atividades-
para a preparação em seu menor nível, para uma meio. Por outro lado, pergunta-se: se não há
unidade cumprir parte das missões de sua base recursos para investir, como ampliar o uso de
doutrinária. A preparação completa é realizada simuladores no adestramento, os quais podem
pelas unidades de pronto emprego do EB e des- trazer tantos benefícios, incluindo a economia
tina-se a capacitá-las a cumprir todas as missões de meios? O ideal seria empregar os recursos
de sua base doutrinária. A preparação específica de investimento em atividades que causam um
é o treinamento para que uma unidade fique em menor impacto no custeio e gastar os recursos de

16 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017

Em 2014, durante o exercício com integração de simuladores, o
Exército pôde observar que atribuir a parte técnica para uma
empresa civil permite melhores condições de treinamento e
confiabilidade no equipamento.
custeio para contratar os serviços dos simuladores
que demandariam alto investimento.
Para reduzir os custos de implantação, os
simuladores devem ser instalados em guarnições
que reúnem mais unidades militares. Ao dotar
as guarnições com mais de três unidades,
pode-se cobrir a maior parte das necessidades
de adestramento. Dessa forma, com pequeno
deslocamento, todas as unidades desses centros
seriam atendidas.
Os sistemas de grande emprego, como
simuladores de tiro, simuladores de condução
de viaturas, simuladores de treinamento de
saúde e sistemas de treinamento virtual para
adestramento tático, formam o grupo de
simuladores que poderiam compor esses locais de
adestramento distribuídos pelo país, de forma a
atender a maior parte da demanda.
O investimento para construir ou adaptar
instalações e adquirir os equipamentos é alto e
atualmente inacessível para o EB. Dessa forma,
a contratação da prestação dos serviços de
treinamento, a terceirização dos serviços que não
fazem parte do “core do negócio”, torna-se um
dos caminhos para a diminuição dos custos das
empresas, o que pode também ser utilizado pelo
EB. O cumprimento da legislação das licitações, e
realizando contratos de médio prazo (cinco anos
com prorrogação de mais cinco), permite que as
empresas diluam o custo de investimento durante
o período, tornando essa alternativa viável.
É necessário, porém, indagar-se sobre a
necessidade de uma força armada terceirizar o
seu treinamento, se não corre o risco de perder a
autonomia nessa atividade e se a Força não ficará à
mercê das decisões de uma empresa. Tais questões
emergem juntamente com a preocupação com a
segurança do país. Por outro lado, observando
exemplos ao redor mundo, é possível identificar,
DOUTRINA militar
O Simulador de Helicópteros Esquilo e Fennec (SHEFE) atende à
formação continuada dos pilotos militares. Pode ser alugado para
o treinamento de pilotos civis reduzindo os custos do investimento
realizado.
em diversos países, a contratação de empresas
para prestar serviços de treinamento para as forças
armadas, seja operando centros de adestramento
seja prestando treinamento especial.
Na Inglaterra, a empresa Babcook
International possui um contrato do tipo parce-
ria público-privada com o Ministério da Defesa,
o qual a incumbe de todo o treinamento para as
três Forças. Esse contrato já está em vigor há mais
de vinte anos e atende às demandas das Forças
Armadas Inglesas. A experiência britânica com
a terceirização é um assunto que merece maior
aprofundamento que pode resultar em mais um
artigo. Entretanto, pode-se afirmar que funciona,
uma vez que as Forças Armadas Inglesas são uma
das mais adestradas do mundo.
Na Alemanha, os centros de simulação viva
possuem contrato com a empresa Rheinmetall
para prestar os serviços de simulação, sendo o
adestramento coordenado por militares. Na Suíça,
o mesmo ocorre com a Rüstungs Unternehmen
Aktiengesellschaft (RUAG) e, na Suécia, com a
Svenska Aeroplan Aktiebolag (SAAB). É válido
ressaltar que todas essas empresas são oriundas
de cada um desses países. Em relação ao Brasil,
julga-se que a contratação de uma empresa es-
trangeira não seria o mais adequado para o EB.
Atualmente, a indústria brasileira de defesa e de
simulação precisa ainda desenvolver a capacida-
de de fornecer esse serviço de forma completa.
O EB utiliza esse processo de aluguel de
simuladores e de treinamento para os pilotos dos
helicópteros Black Hawk e Pantera. Enquanto
o Brasil não adquirir esses simuladores, torna-
se necessária a ida de pilotos para o exterior a
fim de realizar seu adestramento. Nessa trilha,
cabe a pergunta se é correto que os requisitos
de adestramento da aviação sejam diferentes do
restante da Força.
TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 17
Durante a realização de exercícios de jogos de guerra, a presença
dos técnicos da empresa fornecedora proporciona segurança para
a realização do adestramento. Sendo a simulação um serviço
contratado pelo Exército, a segurança sobre os meios tecnológicos
empregados seria cláusula contratual.
Atualmente, o EB está reestudando a
organização dos seus sistemas de simulação.
Fazer grandes aquisições para os centros de
adestramento e para dotar as unidades e brigadas
de meios de adestramento com simulação
constitui-se um propósito relevante, apesar de
financeiramente inacessível.
Nesse sentido, busca-se um “meio-termo”
como solução. Para sistemas de treinamento
de baixo custo e de fácil manutenção, as Forças
Armadas Brasileiras fariam a aquisição e seriam
as proprietárias. Para sistemas mais complexos
e de alto custo de aquisição e de manutenção, o
processo de aluguel se mostra mais econômico
e eficiente. A contratação de uma empresa
brasileira, em parceria com empresas fornecedoras
dos sistemas de simulação, é, por conseguinte, o
caminho a ser percorrido.
Para esse processo ser viável, é necessário
reorganizar o adestramento do EB, de forma a
intensificar o uso dos simuladores contratados.
Há a necessidade de se manter o adestramento,
individual e coletivo, durante todo o ano de
instrução.
Urge, portanto, viabilizar o processo de uso da
“simulação como um serviço” contratado. Assim,
o EB possui os programas-padrão para orientar a
instrução militar e os planos de disciplina para o
ensino militar nas escolas. Inicialmente, deve-se
verificar quais instruções podem ser realizadas
com o uso de simuladores para melhorar o apren-
dizado e o adestramento.
Sugere-se que os simuladores, definidos como
importantes para o adestramento e aprendizado,
tenham mensuradas a carga horária de uso e a
quantidade de exercícios por ano. É relevante,
18 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
A presença de um técnico especialista da empresa durante os
exercícios garante o funcionamento dos sistemas de simulação
para o adestramento. Na foto, o engenheiro da empresa realiza a
configuração do software de integração da simulação viva com a
construtiva durante um exercício em 2014.
também, definir o efetivo de usuários, as condi-
ções de disponibilidade do equipamento para o
treinamento e o perfil dos instrutores (se da em-
presa ou militares treinados, dentre outros aspec-
tos). Esses dados são importantes para compor a
solicitação de proposta comercial para as empre-
sas. Como já citado, julga-se pertinente um con-
trato de cinco ou dez anos de forma a permitir que
o custo de investimento da empresa seja diluído
ao longo do tempo, proporcionando um valor de
custeio acessível ao EB.
Essa contratação permitiria a melhora das
condições de adestramento, por universalizar o
uso da simulação, mantendo de forma perene os
equipamentos disponíveis para uso. Para o Brasil,
seria um incremento da indústria de simulação,
inicialmente como parceira dos estrangeiros e
fornecendo os serviços, depois fornecendo os
sistemas ou componentes e, posteriormente,
substituindo, em longo prazo, os sistemas por
produtos brasileiros.
O uso de instrutores do EB poderia ser
uma proposta viável. Entretanto, a rotatividade
do pessoal, a saída para realizar cursos, a
transferência, a promoção e a consequente
designação para funções administrativas
constituem-se um empecilho, já que sempre
prejudicaram as escolas e unidades militares.
Por outro lado, o uso dos instrutores das em-
presas, possivelmente militares da reserva, per-
mite que a mesma qualidade de instrução seja
mantida por longo tempo, seguindo as diretrizes
do EB. Essa contratação favorece a manuten-
ção do conhecimento e a experiência desses ins-
trutores sempre disponível para os instruendos.
Prova disso é que, em vários países, a instrução é
Maio a Agosto/2017
ministrada ou orientada por militares da reserva
e apresenta um alto rendimento.
Sendo assim, a compra de sistemas de si-
mulação torna-se viável quando o investimento
é relativamente baixo e o uso pela Força for fre-
quente, a exemplo de simuladores simples de tiro
para a instrução básica dos atiradores, tipo o sis-
tema Laser Ammo e outros existentes no merca-
do. Outra opção é o sistema de simulação virtual
tática (simulador em primeira pessoa com uso de
computadores tipo desktop). Se for previsto um
uso intensivo do equipamento, pode ser mais eco-
nômico comprá-lo do que pagar pelos serviços,
como atualmente são o sistema Steel Beast e o
Virtual Battlespace (VBS), instalados no Centro de
Instrução de Blindados (CI Bld).
Em se tratando de investimento em equipa-
mento de aquisição e custos de manutenção altos
que exijam adaptação de salas, e ainda uma atua-
lização de tecnologia em curto espaço de tempo, a
contratação de serviço é mais econômica e possui
menor risco. Além disso, os recursos seriam do or-
çamento de custeio.
A quebra do paradigma é, portanto,
necessária. É preciso que a unidade compreenda
a importância de realizar o adestramento,
mesmo que em instalações de uma empresa, com
equipamentos de simulação e instrutores desta.
Assim, os dados da instrução seriam repassados
ao comandante para que este faça avaliação e
correção do adestramento da tropa, se necessário.
A unidade não seria a proprietária dos sistemas de
treinamento, apenas usuária.
É possível instalar simuladores de tiro com
cenários virtuais em diversas sedes e indenizar a
empresa apenas pelo uso para o treinamento. O
investimento seria diluído em longo prazo. Para
tentar baixar os custos para as Forças Armadas,
recomenda-se realizar parcerias com as polícias
militares e empresas de segurança privada da
região, uma vez que estas seriam potênciais
usuários do simulador
Os simuladores de viaturas leves e caminhões,
assim como de blindados, podem ser contratados
para sua instalação em unidades logísticas
e fornecer o serviço para todas as unidades
próximas e empresas privadas de transporte.
Já os centros de adestramento não
adquiririam os equipamentos, evitando-se o alto
investimento e o alto custo de manutenção para o
treinamento do pessoal que utilizará o material.
Os equipamentos e a manutenção seriam
contratados, por exemplo, para a realização de
dez exercícios por ano em OM valor unidade.
Entre os exercícios pode-se prever uma semana de
intervalo, no mínimo, entre outras especificações
a ser inseridas no contrato. É imprescindível
que os instrutores, observadores, avaliadores
e controladores sejam militares e a direção do
exercício seja apoiada por técnicos da empresa
contratada.
O custo anual nesse modelo seria menor
que o investimento inicial para a aquisição dos
simuladores, permitindo assim que o centro
de adestramento entre em operação em prazo
mais curto. A estrutura criada poderia ser
disponibilizada para as polícias militares e
mesmo para o adestramento de outros exércitos
do continente, conforme diretriz e coordenação
do Estado-Maior do Exército.
É imprescindível estudar e avaliar bem os
termos da contratação e seguir o planejamento
contratado. Ressalte-se que as mudanças que
trazem custos adicionais para as empresas terão
esse valor repassado para o EB, prejudicando o
planejamento orçamentário da Força.
Por fim, aquilo que custar caro para compra,
tiver alto custo de manutenção e uso episódico
deve ser contratado no modelo de simulação
como serviço. Certamente, esse sistema vai
permitir ampliar o uso da simulação sem onerar
os investimentos do EB. Assim, durante a
vigência dos contratos, o EB terá a melhor opção
em tecnologia de treinamento à sua disposição.

NOTA

O autor registra a importante colaboração do Sr. João Antonio Tronkos na elaboração deste artigo. O Sr. Tronkos
é formado e pós-graduado em Ciências da Computação pela UNICAMP. Atuou nos últimos cinco anos na área de
simulação para uso militar e policial pela RustCon, após mais de 30 anos de experiência em projetos de integração de
sistemas, trabalhando pela IBM Brasil, Bull Sistemas, Gartner Group e Digital Equipment. Coordenou recentemente
a adaptação e implantação do sistema Combater (simulador construtivo de combate) para o Exército Brasileiro.

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 19

 O PENSAMENTO MILITAR BRASILEIRO
O General de Exército Castro é graduado pela Academia
Militar das Agulhas Negras, na arma de Artilharia. É pós-graduado
pela Escola de Comando e Estado-Maior do Exército
(ECEME), pela Escola de Guerra Naval (EGN) e
pela Escola Superior de Guerra do Exército
Argentino. Comandou, como coronel, o
21o Grupo de Artilharia de Campanha;
como Gen Bda, a ECEME; como Gen
Div, a 4a Região Militar e a 4a Divisão
de Exército. Como Gen Ex foi Chefe do
Departamento de Educação e Cultura do
Exército até 11 de maio de 2009, quando
foi transferido para a reserva. O Gen Castro
tem sido assíduo articulista deste periódico
doutrinário. É doutor em Ciências Militares pela ECEME e em
Ciências Navais pela EGN (paulocesarcastro@terra.com.br).
“O pensamento militar brasileiro?
Não existe!”
Estupefato, ouvi essa afirmativa de um
colega de turma na Escola de Guerra Naval
em 1993. Éramos alunos do Curso de Política
e Estratégia Marítima (C-PEM) e referia-se
ele ao tema de minha monografia. Ao saber de
sua opinião, fui tomado por dois sentimentos
simultâneos: decepção e estímulo. Decepção,
pela crítica tão mordaz e desabonadora à
cultura militar. Estímulo, para pesquisar,
estudar, refletir, concluir e expressar o
pensamento militar brasileiro e, além disso,
demonstrar o erro grosseiro que aquele oficial
cometera.
Pesquisas e estudos conduziram-me a
abordar o tema segundo quatro vetores de
pensamento: o naval, o militar terrestre,
o aeroespacial e o da Escola Superior de
Guerra (ESG). Reflexões e conclusões
permitiram-me afirmar que, no Brasil, havia
consistente pensamento militar expresso nos
planejamentos estratégicos da cada Força e
em alentada produção intelectual de nossos
marinheiros, soldados e aviadores.
Entretanto, tornou-se evidente, também,
que cada Força desenvolvera, ao longo da
história, pensamento próprio e isolado
do das coirmãs. A ESG contribuíra com
sua doutrina básica, especialmente por
intermédio de consolidada proposta de
método de planejamento estratégico que, com
20 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
General de Exército Paulo Cesar de Castro
ligeiras nuanças, fora parcialmente adotado e
adaptado pela Marinha, pelo Exército e pela
Aeronáutica.
Restou patente que o pensamento era, pois,
constituído de ilhas de excelência estratégica,
isoladas, distantes, desconfiadas umas das
outras e que temiam se identificar como um
arquipélago. Naquelas ilhas nascera, crescera
e sedimentava-se profícuo pensamento
militar. Essas conclusões revigoraram-me
a alma de soldado e ratificaram-me plena
confiança nas instituições armadas.
Desde então, tenho testemunhado a
expansão crescente e de tendência agregadora
das fronteiras do pensamento militar
brasileiro. As ilhas de excelência estão cada
vez mais próximas e seus habitantes têm
aprendido a se comunicar no mesmo idioma,
irmanados que são por ideais e valores
comuns.
Assim, este artigo se propõe a identificar
conquistas significativas do pensamento
militar no período 1993-2017, notadamente
as que o tornam progressivamente conjunto.
O PENSAMENTO MILITAR E A
AMAZÔNIA
Estudos político-estratégicos abriram os
olhos das Forças Armadas para um imenso
vazio demográfico, rico, cobiçado, invejado,
inexplorado, abandonado pelo poder
público e pontilhado de organizações não
governamentais estrangeiras e nacionais (sic),
sob as vistas complacentes de autoridades
civis, malgrado o persistente assessoramento
e os insistentes alertas que recebiam das três
Forças.
O General Beaufre [1], em “Disuasion y
Estrategia”, afirma que a estratégia total no
modo indireto decorre de limitações como:
liberdade de ação; nível de emprego da força;
meios (em geral); e meios militares. Nessa
obra, o autor estuda a manobra por lassidão
que, no campo militar não pretende ganhar,
mas durar sem perder. Consiste em prova
de força desenvolvida por longo tempo, em
um ponto fraco do inimigo, num teatro de
Maio a Agosto/2017
operações excêntrico para ele, constituindo ataque AT-27, Tucano. Ativou, também, o
uma zona de combate limitada [2]. 2º/3º Grupo de Aviação, Esquadrão Grifo,
A lassidão encaixou-se como uma luva, sediado na, então, Base Aérea de Porto Velho,
isto é, a resposta militar adequada para que opera os modernos AT-29, Super Tucano.
enfrentar um inimigo cujo poder de combate Além do exposto, a FAB desativou grada-
fosse, incontestavelmente, superior ao nosso. tivamente os famosos C-115 Búfalo, notabi-
O Exército Brasileiro adotou-a para combater lizados por inesquecíveis participações em
na Amazônia e, por meio de experiências operações militares e de apoio humanitário
próprias, aprimorou a ideia original e em áreas carentes só acessíveis por via aérea
desenvolveu a estratégia e o combate de como, por exemplo, o PEF de Surucucu, em
resistência. Selva! Roraima. Quantos devem suas vidas e a de
Pioneiro, vanguarda histórica da ocupa- seus familiares aos militares da FAB, heróis
ção do território brasileiro, o Exército trans- anônimos? E quantos já estão devendo aos
feriu brigadas e unidades de outras áreas que tripulam os recém incorporados C-105
para o Comando Militar da Amazônia e cons- Amazonas, aeronaves que substituíram os
truiu quartéis e residências, ações que po- saudosos C-115?
tencializaram sua contribuição Desde a
para o desenvolvimento regional década de no-
e apoio às populações locais.
Tenho testemunhado a venta, portan-
Sob a mesma ótica, a Marinha expansão crescente e de to, Marinha,
criou, em 1994, o Comando Naval tendência agregadora Exército e
da Amazônia Ocidental, embrião das fronteiras do Aeronáutica já
do 9o Distrito Naval, ativado em
2005 [3], em Manaus. Esse gran-
pensamento militar operavam
forma conjunta
de

de comando tem empregado seus brasileiro. As ilhas de na Amazônia,

meios navais, aeronavais e de fu- excelência estão cada sem necessida-
zileiros navais em prol da defesa vez mais próximas de de documen-
da Pátria e, simultaneamente, e seus habitantes tos normativos
apoiado as comunidades ribei- ou doutriná-
rinhas. Lá estão homens e mu-
têm aprendido a se rios. Esse tes-
lheres de branco da “Marinha do comunicar no mesmo temunho pode
Brasil, protegendo nossas rique- idioma, irmanados que ser recolhido
zas, cuidando de nossa gente!”. são por ideais e valores dos marinhei-
Riscando os céus da comuns. ros, soldados e
aviadores que
Amazônia, “As asas que protegem
o País” tornaram-se cada vez tiveram o pri-
mais indispensáveis – vitais mesmo – para a vilégio de servir naquela área estratégica
sobrevivência de populações desassistidas e prioritária.
indígenas, bem como dos guerreiros de selva
e a seus familiares nos pelotões especiais de O PENSAMENTO MILITAR E AS
fronteira (PEF). A exemplo dos voos pioneiros AMAZÔNIAS VERDE E AZUL
do Correio Aéreo Nacional, a chegada de uma O pensamento militar evoluiu muito da-
aeronave é, sempre, motivo de júbilo, festa e queles idos de 1993 até 2017. A floresta tro-
esperança para todos. pical e o Atlântico Sul emprestaram suas co-
A fim de incrementar o poder aeroespacial res para distinguir duas áreas estratégicas
na área, a Força Aérea Brasileira (FAB), nos de prioridade um, a “Amazônia Verde” e a
anos noventa, ativou o 1º/3º Grupo de Aviação, “Amazônia Azul”.
Esquadrão Escorpião, sediado na, então, Base Naquele período, a Amazônia (“Verde”)
Aérea de Boa Vista, operando aeronaves de manteve-se como uma das referências

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 21

 do pensamento militar de longo prazo. A (Manaus) e 6 (Porto Velho), organizações
Marinha do Brasil, por exemplo, propõe-se a operacionais de nível tático subordinadas ao
fortalecer sua presença na região próxima à Comando de Preparo.
foz do Amazonas, razão porque prosseguem A Marinha tem buscado alertar a
os estudos com vistas à criação de uma 2ª sociedade para os incalculáveis bens
Esquadra e de uma 2ª Força de Fuzileiros da naturais, biodiversidade e vulnerabilidade
Esquadra [4]. de extensa área oceânica, adjacente ao
O Exército criou, em 2013, o Comando continente, a “Amazônia Azul”, cuja área é
Militar do Norte (CMN), com sede em Belém. pouco menor, porém em tudo comparável à
Sua área de jurisdição abrange os estados “Amazônia Verde” [6]. A “Amazônia Azul”, por
do Pará, Amapá, Maranhão e, em parte, receber prioridade um, implica planejamento
Tocantins, ou seja, a Amazônia Oriental. e preparo conjunto das forças componentes,
Em decorrência, há unidades subordinadas naval, terrestre e aérea. Um desafio e tanto!
prontas para o combate e outras em fase de
implantação. O PENSAMENTO MILITAR E AS
Merece ser citado que Belém sedia, hoje, OPERAÇÕES DE PAZ
grandes comandos apenas de duas forças: o O pensamento militar brasileiro tem
4º Distrito Naval e o CMN. A Força Aérea, em evidenciado evoluir em direção a um
curso de ousada reestruturação [5], ativou em pensamento conjunto. Eis o que se pretende
fevereiro de 2017, a Ala 9, em Belém. Foram demonstrar por intermédio de breve
ativadas, também, as Alas 7 (Boa Vista), 8 apreciação sobre a Missão das Nações Unidas
para a Estabilização
do Haiti (MINUSTAH)
e sobre o Centro
Conjunto de Operações
de Paz do Brasil
(CCOPAB).
A MINUSTAH foi
criada por Resolução
do Conselho de
Segurança das Nações
Unidas, em fevereiro
de 2004. Sob o coman-
do de um general bra-
sileiro encontravam-
-se capacetes azuis da
Marinha, do Exército
e da Força Aérea, além
de tropas de outros
quinze países [7].
A par da mis-
são atribuída pela
ONU, a MINUSTAH
aproximou as Forças
Armadas e lhes per-
mitiu adquirir expe-
riência em operações
conjuntas. Uma das
peças de manobra do

22 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017

Batalhão de Infantaria de Força de Paz Brasileiro
(BRABAT) foi o Grupamento Operativo de
Fuzileiros Navais [8], e um pelotão de Infantaria
da Aeronáutica integrou o próprio BRABAT. Eis
uma primeira conquista do pensamento militar
conjunto.
O CCOPAB é uma organização militar
vinculada diretamente ao Ministério da Defesa
(MD), porém subordinado ao Exército Brasileiro,
por intermédio da 1ª Divisão de Exército. É
vinculado, também, ao Comando de Operações
Terrestres e ao Departamento de Educação e
Cultura do Exército [9].
A história do CCOPAB passa pela criação,
em 2005, do Centro de Instrução de Operações
de Paz (CI Op Paz). Em 2010, essa organização
militar foi designada pelo MD para a preparação
de militares e civis brasileiros e de nações
amigas a serem enviados em missões de paz e,
simultaneamente, denominou-a CCOPAB.
Esse Centro herdou a denominação histórica
do antigo CI Op Paz, “Centro Sérgio Vieira de
Mello”, atribuída em 2008 pelo Comandante do
Exército. Atualmente, o CCOPAB assim expressa
sua missão: “apoiar a preparação de militares,
policiais e civis brasileiros e de nações amigas
para missões de paz e desminagem humanitária
[10]”. Como organização conjunta, seus quadros
contemplam militares da Marinha, do Exército
e da Aeronáutica, segunda conquista do
pensamento militar conjunto.
A próxima conquista são as operações
conjuntas de garantia da lei e da ordem (Op
GLO).
O PENSAMENTO MILITAR E AS Op GLO
O MD adotou, em janeiro de 2014, o
manual MD33-M-10, “Operações de Garantia
da Lei e da Ordem” (GLO). Esse documento
DOUTRINA militar
conjunto conceitua GLO como uma operação
militar determinada pelo Presidente da
República e conduzida pelas Forças Armadas
de forma episódica, em área previamente
estabelecida e por tempo limitado, que tem por
objetivo a preservação da ordem pública e da
incolumidade das pessoas e do patrimônio em
situações de esgotamento dos instrumentos
para isso previstos no art. 144 da Constituição
ou em outras em que se presuma ser possível
a perturbação da ordem (Artigos 3º, 4º e 5º do
Decreto Nº 3.897, de 24 de agosto de 2001) [11].
Também em janeiro de 2014, o Exército ado-
tou o Manual de Fundamentos EB20-MF10.103
Operações[12], necessária fonte de atualização
doutrinária para planejar e executar as opera-
ções no amplo espectro. Dentre as chamadas
operações básicas encontram-se as de apoio a
órgãos governamentais que, como as demais,
tem formas de apoio e, estas, tarefas. Garantir
a Lei e a Ordem é uma das cinco tarefas da for-
ma de apoio proteção integrada [13]. Eis brevís-
sima síntese da doutrina em vigor no Exército
sobre GLO [14].
A doutrina, consolidada em ambas as fontes
e transmitida pelos citados manuais, decorre
de larga experiência acumulada por nossas
forças em operações cada vez mais frequentes.
Expressa pensamento militar genuinamente
nacional.
Foram conduzidas, somente em 2017, as
seguintes Op conjuntas de GLO: “Operação
Capixaba”, no Espírito Santo; “Operação
Carioca”, no Rio de Janeiro; e “Operação
Potiguar II”, no Rio Grande do Norte. Chama
a atenção a presença de tropas da Marinha, do
Exército e da Força Aérea atuando sob o mesmo
comando e doutrina, terceira e relevante
conquista do pensamento militar brasileiro.
TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 23
 Algo impensável naqueles tempos em que tive C-105, Amazonas. Continuou, destarte, a
a honra de cursar o C-PEM. proteger o espaço aéreo, além de amparar a
vida de inúmeras populações isoladas, dos
CONCLUSÕES militares do Exército e familiares que servem
O pensamento militar brasileiro em 1993, e vivem nos PEF.
quando este autor teve a felicidade de cursar o Operar de forma conjunta é o dia a dia das
C-PEM, era consistente e fruto de atualizados Forças Armadas na Amazônia. Lá a doutrina
estudos político-estratégicos expressos nos aprende com os profissionais de branco,
mais elevados documentos orientadores da verde e azul. Por vezes é difícil distingui-
Marinha, do Exército e da Aeronáutica, for- los, posto que todos envergam uniformes
ças que observavam, segundo ótica própria, camuflados.
a doutrina básica da ESG. Constituíam-se em A Amazônia influenciou de tal modo
ilhas de excelência isoladas, desconfiadas, ir- a evolução do pensamento militar que a
manadas por ideais e valores, mas que temiam Marinha, em decisão magistral, denominou
reunir-se em um arquipélago. Assemelhavam-
de “Amazônia Azul” a extensa região oceâ-
se, também, a quatro vetores que não forma-
nica adjacente ao litoral brasileiro que, de
vam um sistema de forças.
tão rica e cobiçada quanto sua irmã “Verde”,
A evolução do pensamento militar levou o
Exército a voltar-se para como esta recebeu prioridade estratégica
máxima. A preparação
a imensidão amazôni- O pensamento militar das forças componentes
ca. Estudos acurados
da conjuntura mundial, tem dado significativos para eventual teatro na
do subcontinente sul- passos rumo às “Amazônia Azul” é um
-americano, do abando- operações conjuntas. desafio que
a mais para os
pensam as soluções
no a que estava relegada
aquela área estratégica e
É gratificante para o problema mili-
de seu vazio demográfi- testemunhar tropas da tar brasileiro atual e
co assustador, entre ou- Marinha, do Exército futuro.
tros fatores, obrigaram o e da Aeronáutica O pensamento mi-
Exército a concluir sem litar tem dado signi-
pestanejar: Amazônia,
operando sob comando ficativos passos rumo
prioridade número um! único e doutrina às operações conjun-
Resultado atual: em similar em operações tas. É gratificante tes-
Manaus, o Comando
Militar da Amazônia e,
de paz sob a égide da temunhar tropas da
em Belém, o Comando ONU e em operações de da Aeronáutica operan-
Marinha, do Exército e

Militar do Norte, tendo GLO. do sob comando único

ambos recebido unida- e doutrina similar em
des transferidas de áre- operações de paz sob a égide da ONU e em
as distantes e outras unidades especialmente operações de garantia da lei e da ordem.
criadas para operar na região. Selva!
A criteriosa seleção das áreas estratégicas
A Marinha, sem tirar os olhos das águas
prioritárias e o emprego conjunto das Forças
azuis, decidiu incrementar seu poder de
Armadas comprovam que o pensamento
combate e, em consequência, sua presença na
região amazônica. Assim, surgiram o Comando militar brasileiro evoluiu – e muito! – de
Naval da Amazônia Ocidental e seu sucessor o 1993 a 2017. A par da comunhão de valores
9º Distrito Naval, com sede em Manaus. e ideais, o pensamento contribui para
A Força Aérea, com aeronaves AT-27, que desfrutemos de elevados índices de
Tucano, e AT-29, Super Tucano, ativou unidades credibilidade junto à população brasileira.
de ataque na Amazônia Ocidental, a par de Rumo ao futuro, “Sustentar o fogo que
substituir os C-115, Búfalo, pelos modernos a vitória é nossa!”

24 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017

 NOTAS/REFERÊNCIAS
[1] General de Exército, francês, nascido em 25 de janeiro de 1902. Retirou-se do serviço ativo em 1962.
[2] General Beaufre, ESTRATEGIA DE LA ACCIÓN. Página 138 e seguintes. BUENOS AIRES: Editorial Pleamar,
1994.
[3] BRASIL, Comando da Marinha. Disponível em: https://www.marinha.mil.br/com9dn/sobrenos. Acesso em 9 de
março de 2017.
[4] MUTTI, Gersio. MARINHA DO BRASIL, “IMPLANTAÇÃO E LOCALIZAÇÃO DA SEGUNDA ESQUADRA”, in,
Nota do Plano Brasil. Disponível em: http://www.planobrazil.com/marinha-do-brasil-implantacao-e-localizacao-
da-segunda-esquadra/. Acesso em: 12 de março de 2017.
[5] Todos os Comandos Aéreos Regionais (COMAR) foram desativados, no contexto do processo de reestruturação
da FAB.
[6] BRASIL, Marinha do Brasil. AMAZÔNIA AZUL. Disponível em: https://www.marinha.mil.br/content/
amazonia-azul-0 Acesso em: 12 de março de 2017.
[7] BRASIL, Ministério da Defesa. O BRASIL NA MINUSTAH (HAITI). Disponível em: http://www.defesa.gov.br/
relacoes-internacionais/missoes-de-paz/o-brasil-na-minustah-haiti. Acesso em 12 de março de 2017.
[8] Defesanet. Disponível em: http://www.defesanet.com.br/ph/noticia/24470/GptOpFuzNav-tem-a-primeira-
mulher-combatente-a-integrar-uma-tropa-da-ONU/ . Acesso em 12 de março de 2017.
[9] BRASIL, Centro Conjunto de Operações de Paz. SUBORDINAÇÃO. Disponível em: http://www.ccopab.eb.mil.
br/pt/sobre-o-ccopab. Acesso em: 12 de março de 2017
[10] BRASIL, Centro Conjunto de Operações de Paz. SOBRE O CCOPAB. Disponível em: http://www.ccopab.eb.mil.
br/pt/sobre-o-ccopab. Acesso em: 12 de março de 2017.
[11] BRASIL, Ministério da Defesa. OPERAÇÕES DE GARANTIA DA LEI E DA ORDEM, pag. 14-64. BRASÍLIA,
Diário Oficial da União, 3 de fevereiro de 2014.Disponível em: http://defesa.gov.br/arquivos/2014/mes02/
md33_m_10_glo_2ed_2014.pdf. Acesso em 13 de março de 2017.
[12] BRASIL, Estado-Maior do Exército. OPERAÇÕES. BRASÍLIA: Estado-Maior do Exército, 1994.
[13] Idem, página 4.21.
[14] Ibidem, página 4.22.

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 25

 POR QUE O IRAQUE? POR QUE AGORA?
Breve análise de uma decisão
estratégica equivocada
O General de Divisão Goulart é o Vice-Chefe de Assuntos
Estratégicos do Estado-Maior Conjunto das Forças Armadas. Foi
declarado aspirante-a-oficial de Infantaria pela Academia Militar
das Agulhas Negras em 1980. Doutor em
ciências militares pela Escola de Comando
e Estado-Maior do Exército, com
especialização na Academia de Comando
das Forças Armadas da Alemanha,
comandou o 62º Batalhão de Infantaria
(Joinville, SC). Esteve a serviço da ONU
em Moçambique, no Nepal e em Nova
Iorque. Como oficial general, comandou
a 8ª Brigada de Infantaria Motorizada, a
Força de Paz das Nações Unidas na MINUSTAH
(Haiti) e a 6ª Divisão de Exército. Foi Subchefe do COTER e Chefe
do Centro de Coordenação de Operações do CMS (frgoulart@
hotmail.com).
“O hábito de apostar, ao contrário dos
cálculos razoáveis, é um vício militar
que, como revelam as páginas da história,
arruinou mais exércitos do que qualquer
outra causa.” (B. H. Liddel Hart).
No dia 18 de março de 2003, em discurso
ao Parlamento britânico, o Primeiro Ministro
Tony Blair afirmou que a posse de armas de
destruição em massa pelo Iraque e a contínua
recusa de Saddam Hussein em observar as
resoluções do Conselho de Segurança da
Organização das Nações Unidas (ONU) sobre o
assunto constituíam uma séria ameaça à paz
e à segurança internacionais. Blair salientou,
também, o risco de que tais armas viessem
a cair em mãos de terroristas e a ameaça
que isso representava para a segurança do
Reino Unido e de seus cidadãos. Por fim, o
Primeiro-Ministro exortou enfaticamente
os parlamentares a apoiarem o uso da força
contra o Iraque. Ao cair da noite desse dia,
após uma acalorada sessão, o Parlamento
aprovou, por 412 votos a favor e 129 contra,
uma moção de apoio ao governo autorizando
o uso de todos os meios necessários para
assegurar o desarmamento do Iraque.
A operação Iraq Freedom já estava
26 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
General de Divisão Fernando Rodrigues Goulart
preparada e iniciou-se dois dias depois. Uma
coalizão de forças majoritariamente norte-
americanas, integrada por 45 mil militares
britânicos e efetivos menores de outros países
invadiu o Iraque. Bagdá foi rapidamente
alcançada e o regime de Saddam Hussein foi
derrubado em apenas vinte dias. Entretanto,
a ocupação do país durou oito anos, tentando
lidar, sem sucesso, com uma séria crise de
estabilidade e segurança que perdura até
os dias de hoje. As armas de destruição em
massa que haviam motivado a ação militar
jamais foram encontradas.
ANTECEDENTES E CONDICIONANTES
DA DECISÃO BRITÂNICA
O Iraque vinha se recusando a uma ple-
na colaboração com o programa de inspeções
da ONU desde 1999 e falhava seguidamente
no cumprimento das resoluções do Conselho
de Segurança sobre transparência e desar-
mamento. Por isso, pesava sobre o país sé-
ria suspeita de possuir um plano secreto de
desenvolver armas de destruição em massa.
Entretanto, o Iraque não era o único regime
acusado de tentar produzir esse tipo de arma
nem sequer era a ameaça mais premente, já
que Coreia do Norte e Irã despertavam mais
preocupações.
No início de 2002, depois da invasão do
Afeganistão, o Presidente dos Estados Unidos
da América (EUA) voltou sua atenção para o
Iraque. Pretendendo continuar liderando em
sua proclamada “guerra ao terror”, George
W. Bush transformou esse país árabe em
um “caso urgente” a ser resolvido e passou
a propugnar ações militares para desarmar
Saddam Hussein. Como as gestões do governo
norte-americano no Conselho de Segurança
da ONU fracassassem diante da oposição da
Rússia e de outros membros do órgão, Bush
optou por invadir o país à revelia das Nações
Unidas, remover Saddam do poder e eliminar
Maio a Agosto/2017
as armas de destruição em massa iraquianas. problema que o primeiro-ministro Tony Blair
Para tanto, a fim de conformar uma coalizão provavelmente formulou para si mesmo foi o
de países para a operação e, assim, aumentar seguinte:
sua liberdade de ação no campo internacio- Manter o Reino Unido alinhado com o sis-
tema internacional representado pela ONU e
nal, o presidente norte-americano envolveu o
buscar uma solução para a ameaça que o regi-
líder britânico em suas tratativas para a ação me de Saddam Hussein representava por meio
militar. das deliberações do Conselho de Segurança ou
A essa altura, o Iraque havia se tornado apoiar, à revelia da ONU, ações militares dos
um importante tema de segurança interna- EUA para invadir o Iraque, remover Saddam
Hussein do poder e destruir suas armas de
cional e figurava com prioridade na agenda destruição em massa, juntando-se aos norte-
político-diplomática do governo britânico. -americanos na empreitada?
Porém, a atitude do Presidente Bush fez com
que Tony Blair tivesse que ir além da mera A questão da liberdade de ação [1] no cam-
orientação ao embaixador de seu país nas dis- po político era bastante séria. Se por um lado o
cussões do Conselho de Segurança da ONU, Reino Unido podia ainda tentar obter na ONU
passando a encarar duas opções bem distin- autorização para a condução de operações mi-
tas para lidar assertiva- litares para desarmar o
mente com o problema:
aguardar o trabalho dos
No nível estratégico, Iraque; por outro, apoiar
a política norte-ameri-
inspetores de armas e tomar os problemas cana de troca de regime
continuar tratando do apenas por seu valor político naquele país ca-
assunto no âmbito da de face e encaminhá- recia de base legal e não
ONU ou aliar-se aos EUA los tentativamente ou angariaria, de forma al-
para invadir o Iraque, guma, adequado apoio
ação que Bush já tinha
por meio de soluções internacional. Além dis-
decidido empreender. mal refletidas ou so, a existência das ar-
Blair acreditava meramente intuitivas mas de destruição em
que o Iraque possuía conduz, não raro, a massa não estava com-
armas de destruição fracassos contundentes, provada: não existiam
em massa, mas sabia fotos, imagens nem pro-
também que sua per-
perdas expressivas vas concretas de sua pre-
cepção desse país como e irreparável sença. As conclusões dos
uma séria ameaça in- desprestígio. órgãos de inteligência
ternacional não era am- dos governos norte-ame-
plamente compartilhada. Por outro lado, o ricano e britânico eram baseadas tão somente
primeiro-ministro britânico tinha em alta em inteligência humana. A consequência disso
conta a aliança do Reino Unido com os EUA tudo é que o Reino Unido carecia ainda, tanto
e, particularmente, sua amizade com o líder interna quanto externamente, de legitimidade
norte-americano. Sabia, por fim, que a real para a ação armada e, consequentemente, ti-
intenção do Presidente Bush de mudar o re- nha muito pouca liberdade para agir em força.
gime do Iraque não seria aceita no Conselho Enfim, os riscos eram grandes, pois atacar
de Segurança da ONU, onde, além de Rússia o Iraque à revelia da ONU significava perda de
e China, importantes aliados, como França e prestígio pelo Reino Unido perante a organiza-
Alemanha, eram abertamente contra a inva- ção mundial, seus aliados tradicionais e a co-
são do país árabe. Pela forma como o assunto munidade internacional como um todo. Além
vinha sendo discutido no governo britânico, o disso, havia a possibilidade de divisão da opi-
real problema a ser resolvido era eliminar ou nião pública interna no país e arriscar-se-ia o
reduzir a ameaça representada pelo Iraque, próprio futuro do governo trabalhista que Blair
mas com o desdobramento da situação, o representava.

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 27

 Apesar disso tudo, o primeiro-ministro bri- PROBLEMAS COMPLEXOS E DECISÕES
tânico decidiu aliar-se aos EUA contra o Iraque ESTRATÉGICAS
de Saddam Hussein, mesmo sem lograr uma Problemas complexos são aqueles que
resolução do Conselho de Segurança que legi- possuem grande número de variáveis, en-
timasse a manobra. Blair levou a questão ao volvem interesses de diversos atores e são
Parlamento de forma bastante contundente e compostos por uma quantidade considerável
decisiva, obtendo assim seu aval para a adesão de questões intrínsecas, normalmente inter-
à ação militar norte-americana. ligadas de modo a influenciarem-se umas às
A invasão do Iraque jamais foi aceita pela outras. A tentativa de adotar soluções sim-
comunidade internacional. O estado-final de- plistas para esse tipo problema é geralmen-
sejado de um país pacífico, estável e democrá- te insatisfatória, pois tendem a não os resol-
ver por inteiro e, pior, a agravar os aspectos
tico nunca foi alcançado. Depois da invasão e
não endereçados pela resposta. Via de regra,
sob o fraco governo apoiado pelos EUA, o país
os problemas complexos inserem-se em con-
mergulhou em sérias disputas político-religio-
textos de elevado nível de incerteza e, conse-
sas, tornou-se palco de intensa violência sectá- quentemente, de significativo grau de risco.
ria, com atentados ocorrendo regularmente e o Órgãos governamentais, grandes corpo-
número de vítimas crescendo em espiral e, pior rações e comandos mi-
que tudo isso, passou a litares de nível elevado
ser campo para a atua- No caso da participação atuam no “ambiente”
ção de terroristas , como britânica na invasão estratégico, que é es-
o Estado Islâmico. do Iraque, os riscos sencialmente incerto,
A decisão do gover- foram, no mínimo, mal volátil e dinâmico. Em
no britânico foi come-
morada quando a opera-
avaliados. O risco que consequência, lidam re-
gularmente com proble-
ção militar foi concluída um ataque ao Iraque à mas de grande comple-
com poucas baixas e lo- revelia da ONU traria xidade. Nesse contexto,
grou a remoção do poder para a credibilidade do os líderes têm que pen-
de um notório ditador. sistema internacional sar estrategicamente,
comunicar muito bem
Mas começou a mostrar era grave e certo suas intenções e con-
suas incoerências com a
comprovação de que o
de ocorrer, e foi vencer acerca das de-
motivo principal da ação, menosprezado. cisões que tomam. No
as armas de destruição nível estratégico, tomar
em massa iraquianas, os problemas apenas por
não existiam. Depois disso, a constatação que seu valor de face e encaminhá-los tentativa-
a segurança do povo iraquiano e a paz regional mente ou por meio de soluções mal refletidas
ou meramente intuitivas conduz, não raro, a
deterioravam dia a dia mostrou que a adminis-
fracassos contundentes, perdas expressivas e
tração Blair cometera um erro estratégico ao
irreparável desprestígio.
envolver o Reino Unido na empreitada.
A abordagem de problemas complexos
A decisão do governo britânico de aliar-se nos campos político-diplomático e militar exi-
aos EUA para invadir o Iraque oferece campo ge que o decisor e seus assessores considerem
fértil para o estudo da liderança estratégica e com atenção os seguintes aspectos, típicos da
dos aspectos essenciais do processo decisório tomada de decisão no nível estratégico:
nesse nível. Todavia, para realizar esse exercí- - partes interessadas (stakeholders),
cio, proponho tecer antes algumas considera- - legitimidade,
ções teóricas sobre a natureza dos problemas - liberdade de ação,
complexos, dos quais é exemplo aquele enfren- - senso de oportunidade (timing),
tado pelo líder britânico nos idos de 2002 / 2003. - consideração dos riscos envolvidos, e

28 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017

 - estado-final a ser alcançado (end state). a implementação de uma fase de “reconci-
A seguir, passarei a considerar esses as- liação”, a ser iniciada logo após a tomada da
pectos e, para fins de um maior esclarecimen- decisão e destinada a obter a aceitação, pe-
to, a relacioná-los com a forma como a admi- los stakeholders, da solução aventada para o
nistração Blair lidou com cada um deles ao problema. É mais produtivo, entretanto, en-
decidir se aliar aos EUA para invadir o Iraque. gajar os principais interessados antes mesmo
de a decisão ser tomada. Se possível, deve-se
Partes interessadas ou stakeholders até mesmo envolvê-los nas discussões duran-
Stakeholders são organizações ou indi- te o processo decisório. Restrições colocadas
víduos envolvidos no problema, seja porque por stakeholders essenciais para viabilizar as
têm interesse na questão ou porque serão, de linhas de ação ou que tenham poder para pre-
uma forma ou de outra, afetados pela decisão judicá-las devem ser contornadas ou, então,
a ser tomada. Eles têm grande importância tomadas como desvantagens de tais linhas de
para o sucesso da decisão, pois tendem a agir ação.
em seu favor, apoiando-a, ou podem prejudi-
cá-la, por ações ou
omissões. Por isso, o
número de interes-
sados no problema,
ou mais exatamen-
te, na forma como
sua solução vai ser
encaminhada, é
um fator que agre-
ga complexidade à
questão.
É fundamental
que, ao longo do
processo decisório,
os stakeholders se-
jam identificados e
catalogados segun-
do seus interesses
e objetivos em rela-
ção ao problema que
se busca resolver.
Deve-se verificar as
formas de conciliar
os interesses dos
stakeholders rele-
vantes com a solu-
ção que se pretende
adotar, idealmente
permitindo que eles
sejam atingidos ou,
ainda, dando lugar
a oportunidades de
benefícios mútuos. É importante buscar a aquiescência, se
O Naval War College, nos EUA, preconiza não o compromisso efetivo, dos principais

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 29

 stakeholders. Tal necessidade torna-se um
sério fator complicador se houver, entre eles,
conflitos quanto à visão do problema. Por
isso, a solução dos problemas estratégicos é
um processo que geralmente demanda muito
tempo.
Um aspecto interessante a notar é que,
se por definição stakeholders podem se opor
à decisão que se pretende implementar, en-
tão adversários, ou seja, aqueles que estão
no campo oposto, devem ser considerados
stakeholders. Por ocasião da Crise dos Mísseis
de 1962, por exemplo, o Presidente John F.
Kennedy e seus assessores de segurança na-
cional se empenharam em entender as re-
ais intenções do Premier soviético, Nikita
Khrushchev, ao instalar mísseis balísticos
em Cuba, apesar do risco de estar dando um
passo na direção de um conflito nuclear de
destruição mútua. Na visão de Kennedy, para
saber como solucionar a questão dos mísseis
soviéticos na ilha caribenha, era fundamental
saber a real intenção de seu adversário, por
ser esse um elemento chave no encaminha-
mento do problema [2].
Em 2003, os EUA foram um stakeholder
que induziu o governo Blair a tomar a deci-
são errada em relação ao problema do Iraque.
Ciente de que a presença do Reino Unido, um
tradicional aliado e membro permanente do
Conselho de Segurança, era muito impor-
tante para conferir peso político à coalizão
que formava para atacar Saddam Hussein, o
Presidente Bush atuou politicamente para as-
segurar a participação dos britânicos. Outro
stakeholder relevante para levar Tony Blair a
decidir-se pela invasão foi o próprio ditador
iraquiano, com sua postura dúbia e enganosa
a respeito de sua capacidade militar de des-
truição em massa.
Por outro lado, Rússia, China e particu-
larmente França, membros permanentes do
Conselho de Segurança da ONU, assim como
Alemanha, país influente que na ocasião era
membro não permanente do conselho, fo-
ram stakeholders precariamente administra-
dos por Blair, tanto que não foi possível ob-
ter a autorização das Nações Unidas para a
invasão.
30 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
Legitimidade
Os impactos das decisões de nível estra-
tégico geralmente extrapolam o âmbito das
organizações em que são tomadas. Portanto,
é fundamental que tais decisões sejam adota-
das de forma legítima. É preciso, por exem-
plo, que sejam tomadas por pessoas que te-
nham autoridade para decidir a respeito do
assunto e que assumam a responsabilidade,
legal e moral, pela decisão. É preciso, tam-
bém, que se coadunem com as leis e as nor-
mas em vigor.
Questões de legitimidade são especial-
mente importantes quando se trata do em-
prego do poder militar estatal. Nesse aspecto,
ao referir-se à legitimidade de guerras e in-
tervenções armadas, a bibliografia refere-se
aos termos “legalidade” e “validade”. Para ser
aceita pela sociedade, uma ação militar deve
ser legal, isto é, estar de acordo com o orde-
namento jurídico do Estado e com os trata-
dos e convenções internacionais de que ele
participa. Além disso, ela deve ser válida sob
o ponto de vista moral, ou seja, ser desenca-
deada de maneira que os costumes sejam ob-
servados, que não implique mortes indiscri-
minadas de civis ou desrespeito aos direitos
humanos, que não gere depredações graves
do meio ambiente e assim por diante.
No caso da guerra, a conformação da le-
gitimidade está associada a dois enfoques,
como expõe Walzer (2003): o jus ad bellum,
que se refere à legitimidade da guerra pro-
priamente dita, e o jus in bello, que diz res-
peito à legitimidade das ações bélicas, ou seja,
à forma como se luta. O conceito do jus ad
bellum se relaciona a aspectos como a justiça
da causa e a adequabilidade dos objetivos de
guerra ou da intervenção militar. Nesse sen-
tido, é essencial, por exemplo, que ação mili-
tar seja desencadeada de acordo com a Carta
das Nações Unidas. Essa estabelece que toda
guerra é ilegal, salvo quando expressamen-
te autorizada pelo Conselho de Segurança da
ONU. A exceção a esse princípio é a autodefe-
sa, pois a reação contra a agressão externa é
sempre uma guerra justa. O jus in bello, por
sua vez, diz respeito à necessidade de prote-
ger os não combatentes (civis) e de usar meios
Maio a Agosto/2017
de destruição compatíveis ou proporcionais
às ações pretendidas. Em princípio, uma
guerra justa deve não apenas ter uma causa
justa, mas também ser travada de forma jus-
ta. Se não for assim, aquele que transgride a
forma correta de lutar pode ganhar a guerra,
mas estará perdendo a chance de obter a paz.
Na realidade, cada nação formula e con-
solida noções acerca da legitimidade das ações
militares de uma forma própria. Isso ocorre à
luz da avaliação, por parte da sociedade, dos
interesses nacionais em jogo, das questões
éticas e morais associadas a sua consecução
ou defesa, dos ditames do ordenamento jurí-
dico do Estado e do direito internacional, en-
tre outros elementos. Os posicionamentos da
mídia e da comunidade internacional, nesse
caso, são relevantes. Ao cobrir as circunstân-
cias do conflito e a forma como as operações
são conduzidas, por exemplo, as imprensas
nacional e internacional induzem ao apro-
fundamento dos debates sobre o tema e à to-
mada de posições.
No caso da invasão do Iraque, ficou pa-
tente a falta de legitimidade, pois a ação, sem
ter sido autorizada pela ONU, foi ilegal à luz
da lei internacional. O argumento de norte-
-americanos e britânicos de que a Resolução
1441/2002 do Conselho de Segurança, por for-
ça de seu parágrafo 13 [3], autorizava o uso
da força não foi convincente, pois havia am-
plo entendimento entre os demais membros
do órgão de que era necessária uma resolução
específica para autorizar ações armadas.
No campo interno, o governo Bush logrou
“conformar” uma certa legitimidade, já que,
depois dos atentados terroristas de setembro
de 2001 nos EUA, havia forte apoio popular
a ações para afastar eventuais ameaças fu-
turas. Entretanto, no Reino Unido Tony Blair
não contava com esse fator emocional a lhe
assegurar “carta branca”. A imprensa britâ-
nica nunca esteve plenamente convencida
da necessidade da invasão e a aprovação do
Parlamento foi obtida artificialmente e às
pressas, uma vez que o presidente dos EUA
já tinha marcado a data para atacar Saddam
Hussein.
DOUTRINA militar
Liberdade de ação
O entendimento de “liberdade de ação”
que pretendo utilizar nesse artigo é o da pos-
sibilidade de agir sem restrições ou com um
mínimo de restrições de natureza político-di-
plomática. Nesse conceito incluem-se as res-
trições por conta da população ou das comu-
nidades envolvidas no problema, pois essas
são, de certa forma, óbices políticos a serem
enfrentados pelo decisor. Agir sem liberda-
de de ação implica admitir riscos elevados e
pode comprometer seriamente o êxito da de-
cisão tomada.
Ao lidar com problemas complexos, pou-
cas vezes o decisor vai dispor de plena liber-
dade de ação. Durante o processo decisório,
cabe a ele avaliar se possui liberdade de ação
suficiente, ou seja, pesar os riscos político-
-diplomáticos existentes e inferir sobre sua
capacidade de absorvê-los. Quando a liberda-
de para agir for muito limitada, será preciso
adotar medidas para ampliá-la ou condicio-
nar o desencadeamento da ação à configura-
ção do momento adequado.
A legitimidade da ação militar é um dos
critérios mais importantes para assegurar li-
berdade de ação. Por vezes, é preciso que a
legitimidade seja “conformada” junto à opi-
nião pública, o que pode ser feito reunindo
e comunicando adequadamente os argumen-
tos que dêem suporte à ação militar ou, ain-
da, moldando essa ação para que se encaixe
na margem de legitimidade existente. Pode-
se, por exemplo, fasear a operação, deixando
as fases críticas para um momento posterior;
ou recorrer à força segundo regras de enga-
jamento restritivas; ou ainda estabelecer li-
mites espaciais e temporais para a ação em
força.
No momento em que este artigo é escrito,
os EUA enfrentam a séria ameaça represen-
tada pelo aumento da capacidade missilística
da Coreia do Norte e pelos esforços do ditador
Kim Jong-Un de desenvolver ogivas nuclea-
res. Embora o governo norte-americano te-
nha capacidade de remover essa ameaça por
ações militares, enfrentaria sérias restrições
políticas para fazê-lo, pois a solução militar é
TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 31
 refutada por China e Rússia e provavelmen-
te levaria à retaliação norte-coreana contra a
Coreia do Sul e talvez o Japão, conflagrando
toda a região.
No caso da invasão do Iraque, o primei-
ro-ministro Tony Blair tentou ampliar sua
liberdade de ação procurando convencer o
Presidente Bush a dar tempo suficiente para
os inspetores de armas da ONU fazerem seu
trabalho. Ele estava certo de que Saddam
Hussein obstaculizaria as inspeções e daí,
mesmo sem provas patentes da posse ou fa-
bricação de armas de destruição em massa, a
ação militar seria mais aceitável. Todavia, o
líder britânico não logrou esse intento e man-
teve, mesmo assim, a aliança com Bush para
levar seu país à guerra.
Senso de oportunidade (timing)
Senso de oportunidade, ou timing, como
se diz em inglês, é a noção acerca do “quando”
da ação, isto é, do momento certo para que
uma ação seja levada a efeito. Esse senso é
uma qualidade essencial do líder estratégico,
pois a implementação prematura de ações,
assim como seu desencadeamento tardio, po-
dem transformar decisões bem tomadas em
grandes fracassos.
A questão do timing da implementação da
decisão suscita outro ponto: agir para tentar
resolver o problema ou simplesmente não fa-
zer nada? Não decidir acerca de um problema
real e concreto é, sem dúvida, um erro. Mas
decidir “não agir” não é necessariamente uma
má decisão. Há casos em que os riscos são
tantos que aceitar os impactos do problema
é a opção mais razoável. Da mesma forma,
em situações de grande incerteza, quando in-
formações adicionais forem essenciais para
conferir um mínimo de segurança ao decisor,
a melhor postura poderá ser a de postergar
a ação. Em outros casos, a ação pela qual se
decidiu poderá ser adiada por conveniência.
Isso ocorre, por exemplo, quando ainda se
busca adquirir liberdade de ação adequada;
ou quando outras organizações, também afe-
tadas pelo problema e capazes de eliminá-lo
ou mitigá-lo, mostram-se dispostas a agir.
Decisões militares que são muito
32 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
dependentes da intenção do oponente car-
regam sempre elevado grau de incerteza.
Segundo Hammond (2007), em situações de
hostilidade ou conflito armado, o decisor pre-
cisa se precaver tanto contra os “falsos po-
sitivos”, casos em que as informações levam
a crer que o oponente vai tomar uma deter-
minada ação (atacar, por exemplo), quando
na realidade não é essa sua intenção; como
contra os “falsos negativos”, casos em que as
indicações apontam que o oponente não vai
agir (não atacar, por exemplo), quando essa é,
na realidade, sua intenção. No entendimento
desse autor, em tais situações é preciso pesar
cuidadosamente as consequências da eventu-
al tomada da decisão equivocada (se eu agir e
se tratar de um “falso positivo”, as consequ-
ências serão...; se não agir e se tratar de um
“falso negativo”, as consequências serão...).
Os cuidados recomendados por Hammond
faltaram a Tony Blair quando decidiu aliar-se
aos norte-americanos na invasão “preventi-
va” do Iraque. O primeiro-ministro britânico
empenhou-se em convencer a opinião pública
e o Parlamento britânicos sobre o risco de não
agir militarmente, mas não considerou que as
consequências de um “falso positivo”, isto é,
de ir à guerra desnecessariamente, eram mui-
to mais graves do que a do “falso negativo”,
ou seja, de Saddam possuir de fato um esto-
que de armas químicas.
Ao resolver não aguardar até que esti-
vesse comprovada a existência de armas de
destruição em massa no Iraque, Tony Blair
negligenciou a prudência necessária ao
estrategista.
Riscos envolvidos
Como já foi exposto, os problemas
complexos no nível estratégico sempre
carregam um elevado nível de incerteza,
que tende a continuar existindo mesmo com
os esforços para obter mais informações.
Em consequência, tais problemas sempre
apresentam riscos, os quais cabe ao decisor
identificar e reduzir na medida do possível.
É interessante, nesse ponto, recordar a
diferença entre ameaça e risco. Ameaças são
perigos objetivos e concretos, mas riscos são
Maio a Agosto/2017
eventos apenas imaginados. Enquanto a ame-
aça é relacionada com agentes — pessoas,
organizações, governos — que têm a capaci-
dade e a intenção de causar dano, perdas ou
prejuízos; o risco é apenas potencial, ou seja,
uma função de um possível dano e da pro-
babilidade de sua ocorrência. Em suma, um
“evento de risco” existe apenas na mente das
pessoas. No momento em que é considerado,
não há nada de concreto quanto a esse even-
to. Em contrapartida, no exato momento em
que ele se concretiza, o evento deixa de ser
um “risco” por ter adquirido caráter factual.
Ameaças relacionadas a uma decisão que
se pretende tomar acarretam riscos. Assim
sendo, ao longo do processo decisório, as
ameaças e os respectivos riscos que trazem
a cada linha de ação devem ser identificados
e analisados. O dimensionamento do risco é
feito contrapondo-se, à ameaça que o gera, a
capacidade de que se dispõe para fazer face
a essa ameaça. Portanto, o aumento da capa-
cidade de enfrentar as ameaças é a forma de
mitigar ou eliminar os riscos.
É preciso destacar também que, ao con-
trário das ameaças, os riscos são subjetivos.
Cada indivíduo os interpreta como mais ou
menos importantes, mais ou menos graves
segundo suas próprias convicções e critérios.
Por outro lado, uma vez que aceitar riscos
pode trazer consideráveis ganhos, mas tam-
bém gerar grandes perdas, o líder estratégico
precisa refletir cuidadosamente sobre a rela-
ção “aceitação do risco - obtenção de benefí-
cio” [4]. Nessa questão influi, naturalmente,
a probabilidade de ocorrência dos riscos: se
é fato que um risco elevado pode ser tolera-
do caso a probabilidade de que venha a ocor-
rer seja baixa, ele tenderá a não ser aceito se
a probabilidade de ocorrência for alta. É de
suma importância que, durante o processo
decisório, discuta-se amplamente a real im-
portância de cada risco, assim como sua pro-
babilidade de ocorrência. Em última análise,
DOUTRINA militar
cabe ao decisor indicar a seu estado-maior ou
grupo de assessores como devem considerar
cada um dos riscos identificados.
No caso da participação britânica na in-
vasão do Iraque, os riscos foram, no míni-
mo, mal avaliados. O risco que um ataque ao
Iraque à revelia da ONU traria para a credi-
bilidade do sistema internacional era grave e
certo de ocorrer, e foi menosprezado. Por ou-
tro lado, o risco de dano à reputação do Reino
Unido caso não fossem encontradas armas
de destruição em massa, motivo amplamente
alardeado para a invasão, era tão sério que a
obtenção de uma prova concreta da existên-
cia de tais armas deveria ter sido estabelecida
como um requisito para o desencadeamento
da operação militar. Curiosamente, diante do
tipo de decisão que tinha a tomar, era o fato
de o Iraque não possuir armas de destruição
em massa, e não o contrário, que representa-
va um risco para Tony Blair [5].
Por fim, justificar a invasão apresentan-
do o Iraque como uma grave ameaça foi um
equívoco. Saddam Hussein não representava,
naquele momento, perigo para o Reino Unido
e não havia indício consistente de que o dita-
dor estava em negociações com grupos ter-
roristas. Em relação ao Golfo Pérsico, é de se
considerar que um Iraque estável contraba-
lanceava as pretensões hegemônicas de Teerã
e contribuía para o equilíbrio regional.
Estado-Final (End State)
A necessidade da definição de um estado
final a atingir é típico de problemas comple-
xos no nível estratégico. Nesse patamar, nem
sempre é possível estabelecer um objetivo
claro e bem delineado que, uma vez atingido,
signifique a resolução do problema. Em seu
lugar, vai-se muitas vezes visar um “estado
de coisas”, isto é, uma situação ou cenário
que representa a eliminação do problema ou
da crise com a qual se lida.
Cabe ao decisor, com apoio de seu estado-
-maior ou grupo de assessores, visualizar o
estado-final a ser alcançado para a solução
do problema [6]. Entretanto, é preciso que
isso seja feito de forma absolutamente rea-
lista. Em seu livro Risk Taking and Decision
TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 33
 Making, Yaacov Vertzberger estuda casos de
intervenções militares sob a ótica da admis-
são e do gerenciamento dos riscos envolvidos.
Entre seus exemplos, são emblemáticos a in-
tervenção norte-americana no Vietnã (Guerra do
Vietnã) e a intervenção israelense no Líbano, em
1982.
No caso da Guerra do Vietnã, faltou ao
Presidente Kennedy, que decidiu intervir em
apoio ao governo de Saigon, assim como ao
Presidente Lyndon Johnson, que decidiu manter
a decisão de seu antecessor e incrementar a pre-
sença militar norte-americana, uma visão clara
do estado-final a ser alcançado. O excesso de con-
fiança na superioridade militar dos EUA impediu
os presidentes e seus assessores de perceberem
que seria praticamente impossível alcançar a vi-
tória militar, levando-os a desdenhar as opções
de não intervir ou de intervir com objetivos limi-
tados para alcançar uma paz negociada que fosse
politicamente aceitável para seu país.
No tocante à intervenção no Líbano, o autor
menciona a falha do primeiro-ministro israelen-
se, Menachem Begin, quando, ao decidir sobre a
ação, visualizou um estado-final exageradamente
otimista, impossível de alcançar com os recursos
militares e a margem de ação político-diplomática
disponíveis. Ao pretender que, ao final da opera-
ção, a Organização para a Libertação da Palestina
estaria eliminada como entidade política, um re-
gime pró-Israel estaria instalado em Beirute e as
influências síria e russa na região estariam neu-
tralizadas, Begin e seu Ministro da Defesa, Ariel
Sharon, criaram uma servidão para a operação
militar que fatalmente a levaria ao fracasso.
Um importante aspecto ligado à visualiza-
ção do estado-final é o lapso de tempo necessário
para que ele seja alcançado. Vertzberger conclui,
em seu livro, que avaliações equivocadas dos go-
vernos dos EUA e de Israel acerca do tempo ne-
cessário para encerrar as operações militares no
Vietnã e no Líbano, respectivamente, foram fa-
tais para a preservação do apoio político e das so-
ciedades nacionais a tais ações.
No caso da decisão tomada pelo primeiro-
ministro britânico, objeto deste artigo, o estado
final visualizado foi o de um Iraque pacífico e
democrático, comprometido com o sistema inter-
nacional e inserido em uma região mais estável.
34 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
Todavia, isso não se concretizou, absolutamente.
O Iraque mergulhou no caos e na violência sec-
tária, a equação de poder regional desequilibrou-
-se inconvenientemente em favor do Irã e a ati-
vidade terrorista aumentou na região, ao invés de
diminuir.
Tony Blair não foi capaz de perceber que o es-
tado-final que ele e Bush visualizavam era impos-
sível de ser alcançado por meio da invasão e mes-
mo da ocupação temporária do Iraque. Embora a
responsabilidade pelas consequências da operação
Iraq Freedom seja majoritariamente dos EUA, o
governo do Reino Unido teve parcela de culpa no
estado de caos e violência que resultaram da ação
militar.
CONCLUSÃO
Na resolução de problemas complexos, o su-
cesso da decisão dependerá da consideração dos
aspectos expostos neste artigo. Todavia, nessas li-
nhas finais é conveniente destacar que um proces-
so decisório bem embasado começa, na realidade,
com o acurado enquadramento e a perfeita com-
preensão do problema com o qual se lida.
Nesse sentido, Nöllke (2010) propõe o empre-
go de algumas técnicas para promover um “distan-
ciamento” do problema e evitar que a gravidade
da situação ou as emoções do momento prejudi-
quem sua análise inicial e o amplo entendimento
da questão. Uma dessas técnicas é a de “visuali-
zar o problema em um outro horizonte temporal”,
isto é, imaginá-lo um ano à frente, por exemplo:
“O que ocorrerá então? O problema ainda existirá?
De que forma?” Em seguida, faz-se novo exercício
para um horizonte mais afastado, digamos, de cin-
co anos; e depois para um horizonte ainda mais
remoto. Com isso, pode-se ponderar sobre a real
gravidade do problema e visualizar a melhor opor-
tunidade para solucioná-lo.
No caso em estudo, a decisão tomada pelo
primeiro-ministro britânico de associar seu país
à iniciativa norte-americana de invadir o Iraque
permanece como algo emblemático, pois nenhum
dos requisitos para a resolução de questões estra-
tégicas complexas serve para embasá-la. Afinal,
por que o Reino Unido agiu militarmente contra o
Iraque? E por que naquele exato momento? Essas
importantes questões constam do relatório de
uma investigação, recentemente finalizada, sobre
a participação do país na invasão. Nesse inquérito,
Maio a Agosto/2017
o governo Blair foi responsabilizado pela deficien-
te decisão [7].
Tony Blair optou por aliar-se ao Presidente
Bush na invasão do Iraque a despeito de im-
portantes indicações, naquele contexto, da
vulnerabilidade de tal decisão. Ao que tudo in-
dica, o primeiro-ministro britânico valorizou em
demasia a aliança estratégica com os EUA, man-
tendo-a então, de uma forma “automática”, a ba-
lizar sua atitude e suas posições.

REFERÊNCIAS

ALLISON, Graham T.; ZELIKOW, Philip D. The Essence of Decision: explaining the Cuban missile crisis. 2. ed.
Nova Iorque: Longman, 1999.
BRASIL. Exército. Estado-Maior. C 124-1. Estratégia. 3. ed. Brasília, DF, 2001.
CHILCOT, John et al. The Report of the Iraq Inquiry, Executive Summary. Londres: Williams Leas Group, 2016.
ESTADOS UNIDOS DA AMÉRICA. U. S. Naval War College. Executive Decision Making. Murray, Charles (ed.). 6.
ed. :Newport, R.I., 2002.
HAMMOND, Kenneth R. Beyond Rationality: the search for wisdom in a troubled time. Nova Iorque: Oxford
Univesity Press, 2007.
HART, Liddell. Thoughts on War. Londres: Faber & Faber, 1944.
KAHNEMAN, Daniel; TVERSKY, Amos. Prospect Theory: an analysis of decision under risk. In: Econometrica,
v. 47, nº 2. Nova Iorque: The Econometric Society, 1979. p. 263-291.
NÖLLKE, Matthias. Entscheidungen treffen: schnell, sicher, richtig. 5. ed. Munique: Haufe, 2010.
SLOVIC, Paul. The Perception of Risk. Londres: Earthscan, 2000.
VERTZBERGER, Yaacov. Risk Taking and Decision Making: foreign military intervention decisions. Stanford,
CA: Stanford University Press, 1998.
WALZER, Michael. Guerras Justas e Injustas: uma argumentação moral com exemplos históricos. Trad.
Waldéa Barcellos. São Paulo: Martins Fontes, 2003.

NOTAS
[1] De uma forma bastante interessante, Vertzberger (1998) utiliza o termo “liberdade de decisão”. Aqui preferi,
entretanto, manter o termo militar consagrado — liberdade de ação —, cuja avaliação antecipada, durante o pro-
cesso decisório, vai naturalmente condicionar a tomada da decisão respectiva.
[2] Segundo Allison e Zelikow (1999), Kennedy considerava que a explicação da instalação pelos soviéticos de
mísseis de alcance intermediário para defender o aliado cubano não se sustentava, pois isso poderia ser feito com
meios convencionais e não justificava o risco que a URSS assumia com a instalação de capacidades nucleares de
alcance intermediário em Cuba.
[3] O Parágrafo 13 da Resolução 1441/2002 afirma: “o Conselho avisou repetidamente ao Iraque que ele sofrerá
sérias consequências como resultado de sua continuada violação de suas obrigações” (de aceitar inspeções da ONU
e de se desarmar).
[4] Slovic (2000, p. xii) refere-se a risk-benefit trade-off.
[5] Pelos exemplos apresentados, verifica-se que não apenas ameaças trazem riscos para o decisor que se debruça
sobre problemas complexos.
[6] Algumas fontes de consulta referem-se a “estado-final desejado”. Prefiro, entretanto, denominá-lo “estado-final
a ser alcançado”, pois muitas vezes estará aquém do que é desejável, por limitações de recursos, meios ou tempo
para que se logre a situação ideal.
[7] A investigação foi aberta em 2009 pelo então primeiro-ministro Gordon Brown, destinada a levantar as falhas
ocorridas no processo decisório britânico. O Relatório do Iraq Inquiry, mais conhecido como Relatório Chilcot, em
alusão ao presidente da comissão de inquérito, foi publicado no dia 5 de julho de 2016.

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 35

 ARMAS DE ENERGIA DIRIGIDA (aed):
UMA QUEBRA DE PARADIGMAS
NA DEFESA ANTIAÉREA DO FUTURO
O Major de Artilharia Koppe é aluno do Curso de Comando
e Estado-Maior do Exército. Foi declarado aspirante-a-oficial
em 2002 pela Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN). Em
2006, especializou-se na Escola de Artilharia de
Costa e Antiérea, estabelecimento de ensino
no qual foi instrutor da Seção de Sistemas
de Simulação e Alvos Aéreos. Concluiu
o Curso de Aperfeiçoamento de Oficiais
em 2010. Possui o Curso Expedito de
Apoio de Fogo Naval no Centro de
Adestramento Almirante Marques de
Leão, da Marinha do Brasil. Serviu no
21º Grupo de Artilharia de Campanha e no
20º Grupo de Artilharia de Campanha Leve.
É pós-graduado em História Militar Brasileira e em
Relações Internacionais. Cumpriu missão no exterior, a serviço
da Organização das Nações Unidas, no Saara Ocidental e no Haiti
(georgekoppe@gmail.com).
A história militar possui muitos
exemplos de novas tecnologias ignoradas
ou mal compreendidas no início do seu
desenvolvimento que conseguiram eliminar
“velhos” métodos de combate. Dentro desse
contexto, considera-se possível que as armas
de energia dirigida (AED), tradução do inglês
Directed Energy Weapons (DEW), representem
a grande inovação da chamada “guerra do
futuro”. Tais armas, quando se tornarem
efetivamente operacionais e acessíveis a todos
os países, poderão resultar em uma quebra de
paradigma no “jogo da guerra” entre engenhos
aéreos e sistemas de defesa antiaérea (DA Ae)
baseados em solo ou plataformas navais.
Atualmente, já existem AED com maior
potencial de emprego no campo bélico, mais
especificamente como integrantes principais
da próxima geração de sistemas antimísseis
e contra sistemas aéreos remotamente
tripulados (SARP). Os armamentos desse tipo
têm recebido atenção especial da comunidade
científico-tecnológica militar e sua evolução
vem ocorrendo de modo crescente e promissor.
36 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
Major George Koppe Eiriz
Este artigo tem por finalidade apresentar
um panorama geral e atualizado das AED no
campo de batalha do século XXI, com foco
nas possibilidades que esses armamentos
poderão proporcionar e nas influências que
poderão exercer nos diferentes tipos de meios
de DA Ae no combate moderno.
A CONCEPÇÃO DE EMPREGO DAS AED
As AED são consideradas pelos atuais
especialistas militares como um promissor
armamento, responsável pela mudança das
capacidades de combate no campo de batalha
do século XXI.
Inúmeros projetos de AED, cujos
resultados se revelaram motivadores,
utilizam a combinação das tecnologias militar
e comercial existentes em relação às armas a
laser e de micro-ondas. Isso possibilitará, em
um futuro próximo, que esses armamentos
sejam largamente empregados nas forças
armadas mais desenvolvidas do mundo.
Nos últimos cinquenta anos, o
desenvolvimento das AED recebeu o
estereótipo de consumidor de grandes
quantias de recursos humanos e financeiros.
Cientistas e projetistas foram criticados por
construírem sistemas de proporções enormes,
complexos e dissipadores de incríveis
quantidades de energia.
Nesse contexto, torna-se pertinente
relembrar o ambicioso e futurístico projeto
iniciativa de defesa estratégica, tradução
do inglês Strategic Defence Initiative (SDI),
conhecido como “Guerra nas Estrelas”,
iniciado em março de 1983, no auge da Guerra
Fria. O escopo do Star Wars era desenvolver
sofisticados sistemas antimísseis balísticos
com o objetivo de anular quaisquer ataques
de mísseis oriundos dos países do Pacto de
Maio a Agosto/2017
Varsóvia, mais especificamente a União dividem-se em duas categorias principais:
Soviética. micro-ondas de alta potência, em inglês High
O próprio nome Guerra nas Estrelas foi Power Microwave (HPM), e de ondas milimé-
atribuído ao programa por causa de algumas tricas, em inglês Millimeter Wave (MMW).
ideias consideradas abstratas e irreais à épo- Um exemplo da aplicação dessa tecnologia
ca, como, por exemplo, a utilização de lasers é o programa Active Denial System, Sistema
de raios X nucleares baseados em solo, feixes de Negação Ativa (Figura 1), desenvolvido pelo
de partículas subatômicas e projetis dispara- Laboratório de Pesquisas da Força Aérea dos
dos por canhões eletromagnéticos e guiados EUA e pela Raytheon, cujo objetivo é atuar
por computador – tudo isso sob o controle contra lideranças em protestos ou tentativas
central de um sistema de supercomputadores. de aproximação inimiga em instalações
Ao final do SDI, trinta bilhões de dólares sensíveis, checkpoints, postos de fronteira,
haviam sido investidos no programa e ne- entre outros.
nhum laser ou siste-
ma de espelhos para
o seu emprego fora
efetivamente utiliza-
do no ambiente ope-
racional terrestre ou
mesmo espacial. A
iniciativa se revelara,
segundo as palavras
de diversos críticos na
mídia norte-america-
na, “um grande ele-
fante branco”.
No entanto, a mu-
dança desse cenário
foi comprovada com o
rápido avanço tecno-
lógico das AED, desde
as últimas décadas do
século passado até os
Figura 1.Plataforma e Sistema de Lançamento do “Active Denial System”.
dias de hoje, decor-
rente da miniaturização dos equipamentos Cabe destacar que a tecnologia HPM
emissores, do aumento da energia transmiti- pode ser empregada por meio da integração
da e do controle dos feixes de laser e de ondas em plataformas tripuladas e não tripuladas,
eletromagnéticas. mísseis de cruzeiro e veículos terrestres para
Atualmente, as AED se dividem em três atordoar, danificar, ou até mesmo destruir
tipos: de micro-ondas, a laser ou de ener- componentes eletrônicos mediante a queima
gia sob a forma de plasma (gás aquecido e de sistemas de computadores não protegidos,
ionizado). o que certamente restringiria a liberdade de
As armas de micro-ondas podem ser em- ação no movimento do inimigo, de forma a
pregadas para incapacitar o ser humano atra- agir em missões de isolamento e de negação
vés da produção de dor intensa, sem, no en- de área, em inglês Anti-Access/Area Denial
tanto, causar morte da vítima. Essas armas (A2/AD).

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 37

 Mark Gunziger, antigo Assistente-
Secretário de Defesa para a Transformação da
Força e Recursos dos EUA, chegou a salientar:
“Esse tipo de arma seria muito eficaz contra
sistemas antiaéreos, radares de vigilância e
de busca e os tipos de redes que suportam a
estratégia de isolamento que a China e o Irã
estão desenvolvendo”.
Outra aplicação dessa categoria de AED
seria no contexto da DA Ae contra antimísseis
em um dispositivo a defender, por exemplo,
aeronaves nas proximidades de aeródromos
contra mísseis ar-superfície (em inglês
air-to-surface missile - ASM) por meio da
desorientação do sistema de guiamento
desses vetores aéreos. Essa tecnologia já foi
testada no Sistema de Proteção de Aeroportos
Vigilant Eagle (Figura 2), desenvolvido pelo
Departamento de Defesa dos EUA e pela
Raytheon.
Figura 2. Ilustração do funcionamento do Vigilant Eagle.
Com relação às armas a laser, constata-
se uma gama de possibilidades e aplicações
em um dispositivo de DA Ae, com uma
significativa quantidade de projetos
existentes no cenário mundial, que serão
abordados de forma mais abrangente no
38 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
próximo subitem deste artigo.
Já as armas de energia sob a forma de
plasma têm por objetivo atordoar o alvo,
causando-lhe paralisia temporária e dor.
Ainda estão na fase de desenvolvimento e
destinam-se ao emprego como armamento
não letal para o controle de multidões.
Ante o exposto, pode-se afirmar que
existem várias possibilidades de emprego
das AED nas operações de DA Ae ou até
mesmo como meio oponente a tal dispositivo
de defesa, sendo recomendável o contínuo
estudo e acompanhamento da evolução
desses atuadores não cinéticos, em particular
das armas de micro-ondas e a laser.
O EMPREGO DAS ARMAS A LASER NAS
OPERAÇÕES DE DEFESA ANTIAÉREA
A utilização do laser está presente em
diversas áreas da vida moderna, como na
medicina, na indústria e no entretenimento,
entre outras, constituindo uma das
principais novas tecnologias para emprego
bélico. Nesse contexto, tem se observado o
desenvolvimento de armas a laser por alguns
países como alternativa para dispositivos de
defesa antiaéreos contra as mais variadas
ameaças aéreas.
O atual panorama das pesquisas sobre o
emprego de armas a laser com a finalidade
de integrar meios de defesa antiaéreos
tem demonstrado várias questões sobre
sua viabilidade em termos econômicos e
operacionais. O moderno combate antiaéreo
tem se caracterizado por um descompasso
crescente entre os custos financeiros do
sistema de armas antiaéreo e as respectivas
ameaças a serem enfrentadas.
Todavia, o advento dos lasers de alta
potência poderá inverter tal realidade em
favor do sistema. De modo a exemplificar
tal assertiva, cita-se o sistema Iron Dome
israelense, que custa cerca de 45 milhões de
dólares por um grupo de lançadores e mais
40 mil por foguete disparado. Os projetis
a serem destruídos por esse sistema (que,
Maio a Agosto/2017
muitas vezes, se resumem a morteiros e projetis de artilharia, morteiros, artefatos
foguetes de curto ou médio alcance) custam, balísticos e SARP.
em média, 750 dólares para serem fabricados. No caso da defesa contra os mísseis, as
Embora o desenvolvimento de arma- armas a laser, ao concentrar sua energia de
mentos a laser despenda grandes verbas ini- forma eficaz sobre esses artefatos, poderão
ciais até a maturação da tecnologia a eles causar uma falha estrutural catastrófica
agregada, um canhão que as possibilitem
de laser aprovado e Outra aplicação dessa acionar a carga ex-
testado operacional- categoria de AED seria plosiva existente na
mente contra meios
aéreos pode ser em-
no contexto da DA Ae sua estrutura, causar
uma desorientação da
pregado inúmeras ve-
contra antimísseis em um cabeça de guiamento
zes a um custo muito dispositivo a defender, por excesso de energia
mais baixo do que a por exemplo, aeronaves nela concentrada ou,
munição convencio- nas proximidades de até mesmo, “queimar”
nal antiaérea. aeródromos contra os sistemas de pro-
Outro aspecto que mísseis ar-superfície, pulsão de mísseis ba-
poderá ser analisa-
do é a capacidade de
em inglês air-to-surface lísticos durante a fase
de ascensão (booster).
atuação nas diversas
missile (ASM) por meio da Sendo assim,
faixas de emprego do desorientação do sistema comprova-se que, no
armamento antiaé- de guiamento desses futuro, as armas a
reo no espaço aéreo. vetores aéreos. laser poderão ser op-
Dependendo da po- ções viáveis para in-
tência de emissão dos armamentos a laser, tegrar dispositivos de DA Ae. A seguir, serão
poderá ser proporcionado ao dispositivo de citados alguns programas militares que em-
DA Ae a desejável capacidade de engajar pregam esse tipo de armamento em desen-
ameaças que voem desde poucas dezenas de volvimento pelo mundo.
metros do solo até a altura orbital. O programa Airborne Laser (ABL) foi ini-
Entretanto, o desenvolvimento de ciado pela Força Aérea dos Estados Unidos
novos AED a laser com alcances cada vez (em inglês, USAF) em 1996. Concebido para
maiores irá requerer um planejamento destruir sistemas de propulsão de mísseis
ainda mais apurado da coordenação e do balísticos durante a fase de ascensão, pos-
controle do espaço aéreo, pois os sistemas suía um emissor de laser COIL no nariz
de armas antiaéreos a laser com disparos da plataforma-teste, um Boeing 747-400
de radiofrequência à velocidade da luz (Figura 3).
atuarão com os outros meios existentes no
dispositivo de defesa aeroespacial composto,
por exemplo, de aeronaves da força aérea
aliada.
Além das possibilidades já apresentadas
neste artigo quanto à aplicação das armas
de micro-ondas, as armas de energia a laser
também poderão, muito em breve, causar
danos estruturais através do calor e, assim,
destruir mísseis antiaéreos e de cruzeiro, Figura 3. Plataforma de testes do Programa ABL.

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 39

 O Ministério da Defesa dos EUA consu-
miu cerca de cinco bilhões de dólares des-
de a sua implementação. O sistema chegou
a derrubar um míssil balístico que serviu
de alvo e um míssil de combustível líquido,
mas o projeto foi encerrado por não refletir
algo operacionalmente viável. Atualmente,
fontes da Agência de Defesa de Mísseis dos
EUA investigam a possibilidade de opera-
ções de laser em grandes altitudes a partir
de SARP.
O projeto Tactical High Energy Laser
(THEL) começou a ser desenvolvido em 1996
por empresas dos EUA e de Israel, conjun-
tamente. O primeiro disparo foi realizado
dois anos depois e o sistema teve previsão
de entrada em serviço em 1999. Porém, o
redirecionamento do projeto, voltado para
o emprego de um laser móvel, denominado
Mobile THEL, provocou consideráveis atra-
sos devido à necessidade de redimensionar
os seus componentes para permitir um des-
locamento por terra.
Entre 2000 e 2001, o protótipo do
THEL destruiu 28 foguetes terra-ar do tipo
Katyusha e cinco granadas de artilharia.
Apesar de outros êxitos alcançados em
testes nos anos subsequentes, inclusive
com um protótipo do MTHEL, em 2005 foi
decidido interromper o desenvolvimento
Figura 4. Meio de emissão de laser do Projeto THEL.
do projeto devido ao alto custo, tamanho e
desempenho abaixo do esperado (Figura 4).
O projeto Laser Area Defense System
(LADS) foi desenvolvido pela empresa
40 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
norte-americana Raytheon a partir de
2006 com o propósito de produzir rapida-
mente um protótipo a ser empregado nos
conflitos do Iraque e do Afeganistão em
missões contra foguetes, projetis de arti-
lharia e morteiros, em inglês counter ro-
cket artillery and mortar (C-RAM).
O LADS (Figura 5) consistiu na pri-
meira tentativa de desenvolver emissores
de laser com potência de 100 kW, limiar
atualmente considerado como necessário
para atingir a finalidade de danificar as
cargas das ameaças de C-RAM descritas
anteriormente, desviar as suas trajetó-
rias ou explodi-las. Em 2006, testes con-
duzidos a partir da aplicação de lasers
comerciais de 20 kW utilizados pela in-
dústria automotiva literalmente “frita-
Figura 5. Protótipo do LADS.
ram” duas granadas de morteiro 60 mm
a pouco mais de 500 metros de distância.
O desafio que se apresenta em proje-
tos dessa natureza é conseguir o rastre-
amento, em inglês tracking, preciso do
alvo em movimento e aplicar sobre um
ponto específico a potência desejada para
destruí-lo.
Maio a Agosto/2017
 O Exército dos EUA está desen-
volvendo um programa, inicialmen-
te conhecido como High Energy Laser
Technology Demonstration (HELTD),
aos moldes do projeto LADS, com o ob-
jetivo de construir uma plataforma mó-
vel de emissão de laser para a destrui-
ção de foguetes, projetis de artilharia,
morteiros, mísseis de cruzeiro, mísseis
balísticos de curto alcance e SARP nos
campos de batalha na Ásia e no Oriente
Médio.
Um produto já desenvolvido que
serviu de base para o aprofundamento
das pesquisas das Forças Armadas dos
EUA foi o Sistema de Neutralização
de Munições a Laser, Humvee Laser
Ordnance Neutralization System
Figura 6. Plataforma do HLONS.
(HLONS) Zeus, o qual foi montado so-
bre a plataforma da viatura terrestre
Humvee (Figura 6).
A evolução do HEL TD resultou na
colocação da estrutura de um emissor
de laser elétrico de baixa potência em
uma viatura 8x8, o que originou o mais
moderno projeto do Exército dos EUA
na atualidade: o High Energy Laser
Mobile Demonstrator (HEL MD), que
se vê na Figura 7.
O programa busca a substituição dos
DOUTRINA militar
sistemas de canhões Phalanx em mis-
sões de C-RAM, pois despendem grandes
Figura 7. Plataforma do HEL MD.
quantidades de munição e, muitas ve-
zes, não obtêm o efeito desejado sobre
as ameaças.
Essa corrente de pensamento foi rati-
ficada pelo Vice-Presidente de Sistemas de
Defesa Antimíssil e de Energia Dirigida da
Boeing: “Esse sistema irá, imediatamente,
localizar, apreender e, em segundos, des-
truir a granada de morteiro no ar e ir para
a próxima”.
O mais ambicioso e desenvolvido pro-
grama em curso no mundo, denominado
High Energy Liquid Laser Area Defense
System (HELLADS), está a cargo da Agência
de Projetos de Pesquisas Avançadas de
Defesa dos Estados Unidos (DARPA). Dois
dos principais requisitos balizadores do
programa são o seu tamanho (dois metros
cúbicos) e o seu peso (no máximo 750 kg).
Isso permitirá que o HELLADS possa ser
instalado em diferentes plataformas mó-
veis no ar, no mar e em terra.
O HELLADS consiste em um laser em
estado sólido, refrigerado por líquido, fa-
bricado pela General Atomics com a par-
ticipação da Lockheed Martin no projeto
como integradora do sistema de armas.
Em 2007, testes realizados em laboratório
TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 41
 demonstraram que um módulo permite e as plataformas aéreas de combate no
gerar um feixe laser de 15 kW de potên- presente século.
cia; testes subsequentes, acoplando dois Entre as AED, as armas a laser se
módulos, demonstraram que a potência apresentam como uma opção viável para
alcançada foi de 34 kW. compor os meios de DA Ae contra as mo-
Outros testes que estão sendo reali- dernas ameaças aéreas, em particular
zados têm por fina- contra SARP, mísseis
lidade demonstrar a
viabilidade do pro- Essa evolução poderá e foguetes, além de
também terem con-
jeto alcançando a motivar a atualização dições de se opor a
meta estipulada da das doutrinas de DA Ae, artefatos cinéticos,
relação peso-potên- bem como a adaptação como, por exemplo,
cia do sistema. Caso
se torne operacio-
das técnicas e táticas as granadas de mor-
nal, o HELLADS tra- de ataque dos vetores teiro e de artilharia.
rá mais um aspecto aéreos atacantes, os Essa evolução
poderá motivar, em
inovador para o já quais combinarão um futuro próximo,
complexo ambiente as já tradicionais a atualização das
do combate antiaé-
reo do futuro, mais
formas de combater doutrinas de DA Ae
particularmente na com o aprimoramento das forças armadas
área dos sistemas tecnológico dos em âmbito mundial,
bem como a adap-
de autoproteção das seus sistemas de tação das técnicas e
aeronaves, pois ser-
virá de base para o
armas, aviônicos e de táticas de ataque dos
desenvolvimento do
autoproteção. vetores aéreos ata-
A e r o -A d a p t a t i v e / cantes, os quais com-
Aero-Optic Beam Control, um projeto binarão as já tradicionais formas de com-
da Lockheed Martin para a obtenção de bater com o aprimoramento tecnológico
uma AED instalada numa torreta a bor- dos seus sistemas de armas, aviônicos e de
do de caças, provendo defesa antimíssil autoproteção.
AAe nos quadrantes traseiro e laterais dos Por fim, cabe ressaltar que seria dese-
mesmos. jável a existência de linhas de pesquisa de
AED nos institutos de ciência e tecnologia
CONCLUSÃO das Forças Armadas do País, com apoio da
O desenvolvimento das AED e a evo- indústria de defesa, a fim de buscar o co-
lução dos programas militares voltados nhecimento desses meios e de seu possível
para a operacionalização desses atuado- emprego em prol da defesa nacional, ou,
res não cinéticos deverão trazer novas particularmente, em prol de um sistema
tendências para os dispositivos de DA Ae de DA Ae mais eficiente.

REFERÊNCIAS
ATHERTON, K. D. Armas laser e o futuro dos sistemas de interceptação. Business Insider. (Tradução de
Nicholle Murmel). 19 ago. 2014. Disponível em: <http:// http://www.defesanet.com.br/nuclear/noticia/16449/
Armas-Laser-e-o-futuro-dos-sistemas-de-interceptacao/>. Acesso em: 01 out. 2014.
BROWN, N. Technology Report - Beam on: directed energy weapons get charged up for use on the battle-
field. Jane’s International Defence Review, Londres, set. 2008. p. 77-80.
BROWN, N.; JEAN, G. US reveals extent of directed energy focus. Jane’s International Defence Review,
Londres, maio 2013. p. 8.

42 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017

CROWLEY, K. The Strategic Defence Initiative (SDI): Star Wars. The Cold War Museum. Disponível em:
<http://www.coldwar.org/articles/80s/SDI-StarWars.asp> Acesso em: 30 set. 2014.
CULCLASURE, J. R. A Espada de Calor Inevitável. Military Review, Fort Leavenworth, set-out. 2012, p. 31-39.
CUNHA, R. D. da. Buck Rogers está quase aqui! O Laser como arma se prepara para entrar em ação.
Revista Força Aérea, ano 17, n° 89, Rio de Janeiro, ago. 2014. p. 34-41.
DUFF, E.; HOLMBERG, C.; LAMBERSON, D.; WASHBURN, D. Para onde vão os lasers de alta potência? Air &
Space Power Journal, 1° trim. 2006, Montgomery. p. 18-26.
HUGHES, R. Aculight ramps up the power for laser weapons. Jane’s International Defence Review, Londres,
jun. 2014. p. 12.
JEAN, G. USN to deploy solid-state laser weapon on USS Ponce. Jane’s Defence Weekly, Londres, 17 abr.
2013. p. 10.
LEE, C. Boeing prepares for live-fire HEL MD testing. Jane’s Defence Weekly, Londres, 30 out. 2013. p. 10.
MALENIC, M. Pentagon calls time on airborne laser experiment. Jane’s Defence Weekly, Londres, 11 jan.
2012. p. 10.
TORRUELLA, A. DEW technology reaches maturity but is military ready to embrace it? Jane’s
International Defence Review, Londres, set. 2012. p. 35-36.

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 43

 EMPREGO ESTRATÉGICO DE
LANÇAMENTO INTELIGENTE DE CARGAS
O Tenente-Coronel de Intendência Betat serve na
Secretaria de Economia e Finanças do Comando do Exército.
Foi declarado aspirante-a-oficial em 1997 pela Academia
Militar das Agulhas Negras (AMAN). Possui o
Curso de Operações Psicológicas e integrou o
Destacamento de Operações Psicológicas
do BRABAT/18 – Haiti. É especiali-
zado em Dobragem, Manutenção de
Paraquedas e Suprimento pelo Ar
(DoMPSA). Desempenhou, sucessiva-
mente, os cargos de oficial de logísti-
ca e de subcomandante do Batalhão de
Apoio às Operações Especiais, e de ad-
junto e oficial de logística de operações do
Comando de Operações Especiais. Conta com
mais de 5 anos de experiência em atividades paraquedistas,
dentre as quais se destacam as ligadas ao suprimento pelo ar
(erickbetat@hotmail.com).
A partir do final da Guerra Fria, segundo
Buzan (1991), uma era de desmobilização de
efetivos e materiais militares, os conhecidos
produtos de defesa (PRODE) foram objeto
de racionalização pelas potências mundiais,
pois já não se justificava a manutenção de
Forças Armadas (FFAA) que onerassem ou
absorvessem boa parcela do orçamento dos
estados a fim de dissuadir o bloco oponente.
Soluções inovadoras que permitissem
poupar recursos e investimentos em
fabricação de novos materiais em larga escala
e que economizassem recursos humanos
para atingirem os mesmos resultados,
emergiram de um novo perfil balizado pela
era da informação.
Tudo isso acontecia ao mesmo tempo
em que outros mecanismos passaram a
constituir a balança de poder no campo da
geopolítica, alicerçada na Teoria dos Jogos
e na atuação de diversos atores no tabuleiro
mundial (NYE, 2012).
É a partir desse contexto que o estudo
remonta à origem histórica da prospecção
e ao desenvolvimento dos sistemas de
lançamento inteligente de cargas, elucidando
44 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
Tenente-Coronel Erick Cozzo Betat de Souza
sua aplicação nos novos conflitos e cenários
que o século XXI descortinou. Essa nova
era em contínua mudança revela e coaduna
a teoria proposta por Lellouche (1992), a
Teoria das Incertezas.
Sendo assim, o objetivo do presente artigo
consiste em analisar as possíveis formas de
emprego do equipamento de lançamento
inteligente de carga do tipo SHERPA Ranger
adquirido pelo Exército Brasileiro (EB), bem
como suas possibilidades de atuação com
os vetores da Força Aérea Brasileira (FAB).
Para isso, o estudo se desenvolveu por meio
de uma pesquisa documental, que utilizou
o método histórico descritivo após uma
análise de conteúdo, obtido de fontes abertas
disponíveis nas bases gratuitas Scielo, Google
Acadêmico, da literatura disponível na
internet aberta, e da observação participante
do autor durante a instrução, a preparação
e o briefing dos primeiros lançamentos do
equipamento no Brasil (ALVES-MAZZOTTI;
GEWANDSZNAJDER, 2004; BIKLEN;
BODGAN, 1982; DENZIN; LINCOLN, 2005).
Para atender o objeto, o problema
abrangeu as possíveis contribuições de
emprego desse equipamento nas FFAA
brasileiras, com base na Doutrina Militar
de Defesa (BRASIL, 2007) e na Doutrina de
Operações Conjuntas (BRASIL, 2011), bem
como analisou se sua inclusão como PRODE
pode aumentar a projeção do poder militar
nacional.
HISTÓRIA E EVOLUÇÃO DOS JOINT
PRECISION AIRDROP SYSTEM (JPADS)
− SISTEMAS DE LANÇAMENTO
INTELIGENTE DE CARGA
Os sistemas de lançamento inteligente de
carga surgiram inicialmente como consequ-
ência de demandas apresentadas pela Força
Aérea e pelo Exército estadunidenses em re-
lação a aspectos de segurança de pessoal e
Maio a Agosto/2017
material aeronáutico. Em paralelo, também
foram estimulados pela demanda de provi-
são de suprimentos para apoiar tropas des-
dobradas no terreno (BENNEY et al., 2005).
Tal necessidade foi identificada, em um
primeiro momento, durante os conflitos na
região da Bósnia-Herzegovina (1993-1995)
e, nesse contexto, particularmente durante
a execução de ações humanitárias. Naquela
ocasião, as aeronaves da Organização do
Tratado do Atlântico Norte (OTAN) de alto
valor estratégico e de difícil reposição
passaram a ser usualmente alvejadas durante
essas operações, com pilotos capturados
ou mortos, o que constituiu considerável
prejuízo de recursos humanos e material
(WRIGHT et al., 2005).
Como consequência dos problemas
apresentados pela aproximação dos eixos e
rotas de suprimento em relação aos pontos de
apoio e frente de combate, e como resultado
da evolução tecnológica proporcionada pelo
desenvolvimento de mísseis com alto grau de
precisão, surge a possibilidade de aplicação
desses sistemas de mísseis guiados, acoplados
a velames para navegação inteligente,
transformando-os em cargas guiadas por
sistemas autônomos. Tal fato tornou a
teoria da execução do suprimento aéreo
distante do alcance de armas terrestres, uma
possibilidade viável e exequível para esse
novo tipo de combate (WRIGHT et al., 2005).
Segundo Benney et al. (2005), a fim
de desenvolver o projeto, o Department
of Defense [1] (DoD) determinou que o

Fonte: Arquivos do autor

Planejamento do Lançamento no Software de Missão.

Elipse vermelha opaca: área da trajetória balística em caso de pane no paraquedas.
Elipse vermelha degradê: área de navegação do equipamento após lançamento.
Linha verde: rota e trecho de lançamento para atingir o ponto programado.
Círculo amarelo: área de sobrevoo a partir de onde é viável o lançamento e navegação para o
ponto de impacto.
Cruz e círculo: ponto planejado para o pouso.

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 45

 Fonte: Cap Int Schons, especialista de DoMPSA Fonte: Cap Int Schons, especialista de DoMPSA

Fonte: Cap Int Schons, especialista de DoMPSA

Na final para o lançamento. Saída da carga.

Fonte: Ten QAO Acir, especialista de DoMPSA

Navegação da c arga. Pouso da carga.

United States Joint Forces Command capacidade de carga custavam à época

(USJFCOM – Comando Conjunto das Forças 11.000 dólares.
Armadas) passasse a coordenar as ações As características inovadoras na
entre os centros de pesquisa da United prospecção de equipamentos e de grandes
States Air Force (USAF − Força Aérea investimentos de capital, tanto financeiro
Americana) e United States Army (U.S. quanto social, emergem nos novos tipos de
Army − Exército Americano). Esses centros confrontos no século XXI, nos quais associa-
ficaram responsáveis, respectivamente, se de modo imprescindível a tecnologia,
pelo desenvolvimento do computador com sendo todos requisitos mobilizáveis em prol
o sistema de planejamento de missões e do de efeitos que produzam maior eficácia
equipamento de navegação, somados os durante as operações militares (BOUSQUET,
esforços com a Indústria Nacional de Defesa 2007; BULEY, 2008).
(IND) estadunidense. Ainda segundo o Defense Industry Daily
Segundo o sítio eletrônico do Defense (JPADS..., 2015), no início dos combates no
Industry Daily (JPADS..., 2015), no ano de Afeganistão em outubro de 2001, Operation
2001 o United States Marine Corps (USMC) Enduring Freedom (OEF), na qual os
[2] adquiriu do Canadá o Sistema SHERPA Estados Unidos ignoraram as deliberações
1200s, da empresa Mist Mobility Integrated da Organização das Nações Unidas (ONU) e
Systems Technology Inc. (MMIST − Sistema utilizaram sua aliança na OTAN para atacar,
Integrado de Tecnologia de Mobilidade o SHERPA teve seu batismo em operações.
Névoa), e todo o seu pacote tecnológico de Na sequência histórica, àquela ocasião os
planejamento e navegação para iniciar testes norte-americanos convenceram o Conselho
com esse tipo de material em operações de Segurança (CS/ONU) a empregar a força
militares. Esse investimento custou 68.000 da International Security Assistance Force
dólares por unidade de equipamento, ao (ISAF), Força Internacional de Assistência
passo que os sistemas tradicionais de para Segurança, na região, situação na qual
lançamento (sem guiamento) de mesma os países aliados da OTAN demonstraram

46 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017

interesse em adquirir o novo equipamento No mês de novembro de 2009, JPADS
ou mesmo desenvolver um com tecnologia Ultra Light Weight (JPADS ULW − JPADS
autóctone. ultraleves) com capacidade entre 250-
No ano de 2004, na Operation Iraqi 700 libras foram desenvolvidos para que
Freedom (OIF), já em outra parte do globo, se aproveitasse o velame do MC-5 [6]
os U.S. Marine Corps empregaram sistema- (Intruder), o velame do paraquedas de
ticamente o SHERPA 1200s no suporte às tropa empregado pelo U.S. Army, com pré-
operações em terra, principalmente para requisitos para lançamento em altitudes
o provimento às bases avançadas (em pri- mínima e máxima entre 4.500-25.000 pés
meiro escalão). Consistia em um processo (ESTADOS UNIDOS, 2007).
alternativo de suprir as tropas, em virtude Esse fato permitiu o início do emprego
da vulnerabilidade dos comboios e dos heli- tático do equipamento para pequenas fra-
cópteros na área de operações. ções, pois assim poderia ser executada uma
J á no ano de 2006, um total de 3,5 operação de infiltração aeroterrestre, acom-
milhões de libras [3] de suprimento foram panhada de uma carga lançada de modo si-
lançadas no Afeganistão, por meio dos pro- milar a um paraquedista militar em queda
cessos tradicionais de livre. Isso foi possí-
lançamento de carga
somados aos JPADS
Como resultado da vel pela versatilida-
de do equipamento
(BENNEY et al., evolução tecnológica que, após a saída da
2005). proporcionada pelo aeronave, pôde tor-
No ano de 2007, desenvolvimento de nar-se um navegador
o sistema JPADS es- mísseis com alto grau líder ou seguir auto-
tadunidense, da em- nomamente ao local
presa Stronger, com
de precisão, surge planejado, em virtu-
capacidade para a possibilidade de de de suas razões de
até 2000 libras, en- aplicação desses sistemas queda e planeio, as-
trou em operação de mísseis guiados, sociadas ao peso que
no Afeganistão. acoplados a velames para proporcionalmente
Concomitantemente,
o DoD promovia a
navegação inteligente, seria idêntico ao de
um combatente, e por
atualização doutri- transformando-os em agregar um sistema
nária das suas for- cargas guiadas por de guiamento eficaz,
ças para o emprego sistemas autônomos. capaz de conduzir a
dos JPADS (ESTADOS infiltração da fração
UNIDOS, 2007). Em novembro de 2008, em ao local planejado na ZP.
um processo faseado em três níveis sobre Pode-se considerar ainda que,
plataformas estabelecidas em desenvolvi- provavelmente, o desenvolvimento
mento com bases de menores capacidades desse requisito operacional considerava
de carga, a empresa americana Airborne de 17 a 25 knots [7] a velocidade de
Systems realizou um teste, com sucesso, do deslocamento do velame acoplado a
equipamento GigaFly. Esse sistema permi- carga, fato que viabilizaria a infiltração
tia o lançamento de uma carga de até 40.000 de pessoal, juntamente com suprimento
libras a uma distância de até 22 milhas [4] de acompanhamento, característica de
da zona de pouso (ZP) e a uma altitude de emprego de frações de operações especiais.
25.000 pés [5]. A envergadura ou compri- No início de 2010, segundo o próprio site
mento da asa do velame marcava 195 pés, da Airborne Systems®, uma de suas divisões
próximo à medida de uma aeronave Boeing técnicas foi comprada pela HDT Aerospace,
(ESTADOS UNIDOS, 2007). uma holding componente de um complexo

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 47

Fonte: Arquivos do autor
: Equipe de mestres de lançamento (ML) e auxiliares antecedendo ao embarque da carga.
industrial militar voltado para pesquisas na
área aeroespacial. A HDT Aerospace®, desde
então, assumiu os contratos vigentes com o go-
verno estadunidense e com outros países.
No mês de abril do mesmo ano, foi divulgado
um edital para pesquisa e desenvolvimento
de um velame descartável em virtude da
localização das zonas de lançamento (ZL) e ZP
[8], que nas áreas beligerantes encontravam-
se fora das estradas ou em áreas íngremes,
dificultando o recolhimento do tecido e sua
reutilização (JPADS..., 2015).
Destacou-se o fato de que a central de
navegação e processamento do sistema passou
a ser mais compacta e fácil de recuperar. Isso
consiste em um fato importante pois parte
do capital tecnológico agregado encontra-se
nela depositada e o acesso às áreas (ZL e ZP)
necessitava, antes dessa compactação, ser
realizada por meio de helicópteros ou viaturas
para evacuar esse material eventualmente.
O velame descartável diminuiu o peso e o
volume do material, possibilitando o transporte
da central de navegação pela tropa a pé. Essas
pesquisas que visavam a aperfeiçoamentos do
equipamento e redução de custos dos conjuntos
já vinham ocorrendo, com produção científica
difundida, conforme se observou no 18º
Simpósio da Indústria Aeroespacial Americana
48 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
(GILLES et al., 2005).
Segundo o Defense Industry Daily (JPADS...,
2015), em maio de 2010, o U.S. Marine Corps
celebrou um contrato de cinco anos, cujo
montante atingiu 45 milhões de dólares para
aquisição e suporte de JPADS ULW. No mês
de junho, relatórios de pilotos em missões de
suporte às operações de combate no Afeganistão
atestavam:
[...] tínhamos dificuldade para execução
do suprimento aéreo, na qual as aeronaves
necessitavam realizar a navegação a baixa
altitude (NBA) para aproximação das ZL, ficando
expostas a ações de vetores antiaéreos e do
terreno altamente escarpado, voando no interior
de vales flanqueados por altas encostas e ainda
com o mínimo de combustível em virtude do
máximo aproveitamento da capacidade de carga
nas aeronaves. Tais fatos caracterizavam essa
missão como uma missão suicida. (JPADS...,
2015, p.1).
Em julho, as pesquisas apresentadas
por Benney et al. (2009) visavam a tornar os
equipamentos de capacidade até 2.000 libras
(2k) mais compactos e tiveram sucesso na
Airborne, cujo peso do Fire Fly (2k/1,000 sq.ft)
[9] foi reduzido ao do tradicional paraquedas
de carga médio G-12 [10] de 32 libras, fato
que criou possibilidades de uso em aeronaves
remotamente pilotadas (ARP).
Maio a Agosto/2017
 Enquanto as pesquisas prosperavam, no A PESQUISA E O DESENVOLVIMENTO
ano de 2011 (até a metade do ano), 39,5 mi- DOS JOINT PRECISION AIRDROP
lhões de libras de suprimento foram lança- SYSTEM (JPADS), SISTEMAS DE
das no Afeganistão, conjugando meios tradi- LANÇAMENTO INTELIGENTE DE
cionais e JPADS. Até o mês de novembro de CARGA, NO BRASIL
2012, a Airborne Systems já havia vendido Iniciativas na prospecção desse material
mais de 2.500 JPADS do tipo 2k (FireFly) e e dessa tecnologia foram realizadas com base
mais de 250 JPADS 10k (DragonFly) para o em um projeto piloto no Instituto Militar
governo americano e para países aliados. Em de Engenharia (IME), resultado de uma
fevereiro de 2013, a Airborne Systems fechou pesquisa de mestrado no ano de 2012, sem
um contrato com os United Arab Emirantes parceria inicial com a indústria nacional e
(UAE − Emirados Árabes Unidos), que pas- no desenvolvimento de um sistema capaz de
sou a ser o maior cliente desse material no transportar até 50 quilogramas.
Oriente Médio. No mês de dezembro de 2013, Outro registro de tentativa de desenvol-
a Airborne Systems firmou um contrato de vimento de sistema de lançamento similar
250 milhões de dólares para o fornecimento foi feito pelo Centro de Desenvolvimento de
de JPADS ao DoD até 2019. Sistemas do Exército na ZL de Itaguaí, esta-
Em dezembro de do do Rio de Janeiro,
2014, a MMIST® ca-
nadense já fornecia
Esse fato permitiu no ano de 2011.

o sistema SHERPA o início do emprego Entretanto, naquela

oportunidade, a na-
para 25 países, con- tático do equipamento vegação do sistema
tendo, segundo o site para pequenas foi realizada por um
da empresa (www. frações, pois assim controle remoto de
mmist.ca), três con-
figurações (capaci-
poderia ser executada radiofrequência, ope-
dades de carga em uma operação rado por um militar
posicionado próxi-
libras), o Ranger (50- de infiltração mo à ZP. Essa opção
700), o Navigator aeroterrestre, do controle remoto
(100-2.200) e o acompanhada de já existe como opção
Provider (2.200-
10000) (JPADS, 2015).
uma carga lançada em todos os tipos de
JPADS e seu empre-
Impulsionada pe- de modo similar a um go está condicionado
los novos contratos, paraquedista militar à situação tática a
a MMIST® não ficou em queda livre. adotar.
estagnada no proces- O protótipo em
so inovativo e lançou o Snow Goose, uma questão não dispunha de sistema de nave-
plataforma aérea de múltiplos propósitos, gação por satélite ou mesmo de correção de
que entrega autonomamente até 575 libras navegação, em razão das ações dos ventos de
de carga para até seis locais pré-planejados, camada, e ainda necessitava ser lançado ao
podendo ser suprimentos das classes VIII alcance do controle e da visão do operador em
(saúde), I (rações) e água, ou executar disse- solo, fato que não contribuiu para que hou-
minação de panfletos para ações de opera- vesse propostas a favor de sua aquisição ou
ções psicológicas. Este ARP pode ser lançado desenvolvimento no país.
por terra a partir de uma viatura ou reboque, A fábrica de paraquedas Vertical do
ou pelo ar, por uma aeronave C-130 ou C-17, Ponto®, da Associação Brasileira das
e provavelmente pelo KC-390 [11] (CANADA, Indústrias de Material de Defesa (ABIMDE),
2017). manifestou interesse pelo projeto, entretanto

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 49

 os custos, possível viabilidade comercial e Inovativa (PPI) da National Aeronautics and
aquisição pelas FFAA brasileiras em um cená- Space Administration (NASA − Administração
rio desfavorável no que tange ao crescimen- Nacional de Aeronáutica e Espaço) [13],
to da economia e sob o qual incentivos a IND elencada por Vasconcellos (2008).
sofreram os impactos do contingenciamento Esses grupos de pesquisa interdisciplina-
de recursos para a defesa, não estimulavam res podem apresentar resultados e soluções
ou justificavam investimentos naquela opor- quando envolvem centros de pesquisas civis,
tunidade. Tais fatos eram e ainda são empe- militares, universidades e a BID nacionais e
cilhos na concepção de projetos desse nível, centros de excelência estrangeiros.
tornando-os economicamente inviáveis pela Em virtude de contingenciamentos orça-
Base Industrial de Defesa (BID). mentários e carência de políticas de Estado
Tal panorama mostra-se desfavorável na para a prospecção e aquisições de PRODE su-
medida em que um possível desenvolvimento jeitos a aprovação de planos plurianuais que
nacional de um equipamento militar como oscilam sazonalmente, esse desenvolvimento
esse ocorreria em um mercado consolidado de materiais de emprego militar fica compro-
por empresas que investem maciçamente em metido e restrito ao esforço de uma parcela
pesquisa e desenvolvimento de tecnologia e da sociedade, carecendo de uma visão estra-
inovação favorecidas tégica de longo prazo
pelas possibilidades O equipamento navega de outros setores po-
de testes em campos independentemente das líticos e também de
de prova reais em maior participação da
vários ambientes
condições climáticas sociedade sobre a ma-
operacionais AMBO após o lançamento da téria defesa.
[12] inter e extra- aeronave, em função de Como solução
continentais, fato sua programação prévia, temporária e a fim
que no cenário fato que incrementa as de não permitir o
empresarial nacional
consumiria muito
possibilidades de atuação aumento da lacuna
tecnológica em relação
tempo e recursos para sob condições adversas, a outros países, a
tornar o novo PRODE em que a chegada de aquisição de produtos
competitivo. Mesmo equipes de militares ao acabados (conhecidos
com o advento da ponto crítico demoraria. como produtos de
ABIMDE, que possui prateleira) mostra-
política fiscal distinta se como uma opção,
no âmago das indústrias nacionais, os atuais apesar de todos os problemas que carreiam
projetos estratégicos das FFAA brasileiras e das suas consequências que impactam
não abarcam investimentos nessa área ou sobremaneira o desenvolvimento de produtos
nesse nicho tecnológico. genuinamente nacionais.
Uma solução seria o desenvolvimento A seu tempo, uma atuação mais efetiva
em parceria público-privada ou entre do Ministério da Defesa no que tange à
instituições governamentais, tais como aquisição e ao desenvolvimento de PRODE,
já ocorrem entre o Instituto Militar de particularmente da Chefia de Logística
Engenharia (IME) e o Instituto Brasileiro (CHELOG/MD), poderá suprimir essa carência,
de Geografia e Estatística (IBGE) (ANCIÃES, viabilizando, por meio de projetos de lei ou de
2013), o IME e a Petrobrás (CALDEIRA et planejamentos político estratégicos, a adoção
al., 2010), na indústria aeronáutica nacional de medidas que garantam a inovação nesse
com a iniciativa privada (BASTOS, 2006) setor, bem como a pesquisa e prospecção
ou nas agências espaciais, como o modelo de PRODE e a sobrevivência e projeção
estadunidense de Programa de Parceria internacional da BID.

50 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017

SOLUÇÕES A CURTO PRAZO PARA AS
FORÇAS ARMADAS BRASILEIRAS
A fim de incrementar a capacidade
operativa das FFAA brasileiras, a solução
provisória encontrada foi adquirir o produto
acabado ou, como é conhecido, um produto
de prateleira (SCHMIDT, 2009). Uma grande
desvantagem de aquisição desse tipo de
produto de outro país reside nos fatos de
que a cauda logística de sobressalentes,
manutenção, atualização de software e
upgrade das partes torna-se um grande
óbice, haja vista que tal tipo de equipamento
apresenta dispositivos de proteção que
resguardam a tecnologia agregada e as
patentes investidas em seu desenvolvimento
(BOUSQUET, 2006; EGNELL, 2008; HARTLEY,
2008; HARTLEY, 2012).
Cabe ressaltar ainda o aspecto contratual
de inviolabilidade dos equipamentos, sob
pena de perder-se todo o suporte técnico
referente a eles, fato que causa uma
dependência tecnológica e de alocação
financeira, impositivas, quando se trata da
questão da manutenção da operatividade
dos equipamentos e, por conseguinte, da
manutenção da capacidade operativa das
tropas que os empregam (GLAS; HOFMANN;
EBIG, 2013; RANDALL; POHLEN; HANNA,
2010).
Contratos de aquisição associados a
manutenção por performance podem ser uma
solução para a manutenção da disponibilidade
de meios, similar ao contrato celebrado pelo
USMC citado no site do Defense Industry
Daily (JPADS..., 2015) e segundo Berkowitz et
al. (2004).
A par de todas essas condicionantes,
incluindo-se a necessidade de formação de
pessoal especializado para garantir a dispo-
nibilidade do material (KRESS, 2002), em de-
zembro de 2008 o EB solicitou um pedido de
cotação internacional aos fabricantes (PCI),
levantando os custos de aquisição dos equi-
pamentos. Em dezembro 2010, o EB comprou
um equipamento canadense SHERPA Ranger,
após um processo de licitação internacio-
nal conduzido pela Comissão do Exército
Brasileiro em Washington (CEBW) [14]. Tal
DOUTRINA militar
iniciativa não foi acompanhada pelas demais
Forças Singulares.
Análise da provável interoperabilidade
Foi realizada a aquisição, em dezembro
de 2010, do equipamento canadense SHERPA
Ranger, juntamente com um pacote de
treinamento para 14 militares, a um custo total
de 390.000,00 reais, vislumbrando-se galgar
novos níveis de operatividade. Nesse ínterim,
foram mapeadas as seguintes considerações
desde seu processo de aquisição baseado nos
estudos de Bradford (2015), Barcelos (2014), e
nos conceitos de interoperabilidade previstos
na Estratégia Nacional de Defesa (Brasil,
2012), até sua efetiva colocação em operação
[15]:
a) as despesas envolvendo horas de
voo para os treinamentos, disponibilidade
de aeronave e trabalho de Estado-Maior
Conjunto com a Força Aérea Brasileira (FAB)
e Marinha do Brasil, a fim de estabelecer
Requisitos Conjuntos (RC), Requisitos
Operacionais Básicos (ROB) e Requisitos
Técnicos Operacionais (RTO), não foram
concebidas previamente;
b) a esses fatos são atribuídos o lapso
temporal e o desconhecimento desse tipo de
equipamento por parte das FFAA brasileiras,
sendo o período entre a aquisição e o primeiro
lançamento para a homologação de emprego
no país ter sido de aproximadamente seis
anos; e
c) o equipamento chegou ao Brasil, em
novembro de 2011, incompleto e com o
software desatualizado, óbices que reforçam
aspectos negativos em relação à aquisição de
produtos de prateleira do mercado mundial de
PRODE. A atualização do software foi realizada
em 2014 após inúmeras intervenções junto ao
representante da empresa no Brasil.
Sendo assim, pode-se inferir, com base
nessas três considerações, que o critério
interoperabilidade, imposto pela Estratégia
Nacional de Defesa, não foi atendido e que tal
equipamento, inicialmente, não era conhecido
ou requisitado, nem pela Marinha nem pela
Força Aérea, fato que dificultou colocá-lo em
operação.
TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 51
 A par desse óbice inicial, a partir do
momento em que sua aplicabilidade e
características técnicas foram conhecidas,
suas possibilidades de emprego passaram a
permear as três forças.
Possibilidades de emprego e aspectos
doutrinários
As possibilidades de emprego dos
JPADS oferecem o incremento das capacidades
operativas em qualquer AMBO (JOINT...,
2015), mas também têm aplicabilidade em
situações de lançamento de suprimentos
para apoio a ações humanitárias, ou mesmo a
situações de contingência de grande comoção
pública. Entre elas, podem ser citadas as
ações sobre os sistemas logísticos inoperantes
em situações de desastres naturais, em que
a amplitude e flexibilidade de alcance do
suprimento aéreo podem ser o diferencial
para salvar vidas ou proporcionar condições
mínimas de sobrevivência (MORELAND;
JASPER, 2014).
Segundo Benney et al. (2009), já se
encontra em desenvolvimento nos Estados
Unidos um conjunto que se baseia em lançar
JPADS do tipo ULW por uma plataforma
denominada PROVIDER, acoplada a ARP,
que conduz material de saúde para prestar
socorro em áreas remotas ou isoladas
temporariamente.
No campo militar, o emprego inicial das
cargas inteligentes destacou-se em Operações
Especiais com a possibilidade de realizar o
suprimento de acompanhamento em técnicas
de High Altitude High Opening/High Altitude
Low Opening (HAHO/HALO − infiltração
aeroterrestres a grandes e baixas altitudes),
sendo que a abertura do equipamento a baixa
altitude desenvolvia-se, gradativamente, com
base em novos experimentos (MACGRATH,
2005).
Esse desenvolvimento foi requerendo
novas capacidades tanto dos tripulantes e
especialistas em operar os equipamentos
quanto dos elementos das Forças Especiais,
um elevado grau de adestramento e de
adaptação fisiológica aos deslocamentos sob
ar rarefeito (BENNEY et al., 2005).
52 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
O alto grau de adestramento dos
especialistas e pilotos que planejam a
missão e executam o lançamento, justifica-
se na medida em que os JPADS possuem a
capacidade de serem lançados em até 30
quilômetros da ZP, situação que favorece seu
emprego em apoio a tropas dessa natureza.
No suporte a tropas regulares, o
sistema também favorece a proteção em
voo dos tripulantes e da aeronave, pois, à
baixa altitude, ficaria vulnerável à ação
da artilharia antiaérea do inimigo ou às
ações de insurgentes, e ainda possibilitando
o lançamento múltiplo de contêineres
ou plataformas com múltiplos destinos
com apenas uma unidade de controle e de
planejamento de missão (BENNEY et al.,
2005).
O emprego do equipamento em regiões
polares também é viável e possibilita a
chegada de materiais em segurança em
regiões nas quais o acesso terrestre ou mesmo
uma situação de pouso fica inviável em
determinados períodos do ano. Como relatado
no sítio eletrônico do Defense Industry Daily
(JPADS..., 2015), uma solução customizada
por uma subsidiária da Airborne Systems foi
desenvolvida para lançamento de contêineres
no Ártico. Em vista disso, tal solução poderia
ser viável na aplicação no suporte logístico ao
Programa Antártico Brasileiro (PROANTAR)
[16].
Pela característica do equipamento,
alguns tipos de carga podem ser lançados
em locais ermos da Amazônia, pois a sua
aproximação na ZP em espiral permite o
pouso em clareiras isoladas, onde dificilmente
qualquer meio de transporte terrestre, fluvial
ou aéreo chegaria.
O lançamento no mar ou nos rios deve
ser considerado, independentemente de qual
Força Singular planejará ou executará a
operação, agregando-se ou não equipamentos
ou plataformas flutuantes ou hidropallets, em
virtude da interoperabilidade e dos cenários
complexos em que as FFAA brasileiras
poderão atuar (EGNELL, 2006; MORELAND,
2014). A Marinha do Brasil ainda não cogitou
o emprego de tais equipamentos, mas neste
Maio a Agosto/2017
estudo não foi identificada a razão. ajustes visando a testar a plenitude do po-
Um outro fator que favorece tais tencial do material não haviam sido desen-
assertivas é que o equipamento navega volvidos e homologados em tempo, a realiza-
independentemente das condições climáticas ção dos lançamentos ocorreu apenas em duas
após o lançamento da aeronave, em função de jornadas, no intuito de atender os requisitos
sua programação prévia, fato que incrementa de segurança impostos pela FAB, embora as
as possibilidades de atuação sob condições possibilidades de exploração de hipóteses de
adversas, em que a chegada de equipes de emprego na presença do engenheiro e técnico
militares ao ponto crítico demoraria, inclusive canadenses fossem muito maiores.
em operações de coordenação e cooperação As características daquele equipamento
com agências (ver no quadro esquemático na adquirido pelo EB são: a capacidade mínima
terceira capa). de 50 libras e máxima de 700 libras de car-
ga, o lançamento entre 4.000 e 25.000 pés de
Testes e emprego do equipamento altitude e distância de lançamento de até 20
SHERPA adquirido pelo Brasil quilômetros da ZP.
Para a realização do teste, o efetivo de mi- Conforme o citado, a plenitude de possi-
litares (instruendos) bilidades de emprego
deslocou-se para a Surge uma nova a testar foi suprimida
Base Aérea de Campo
Grande (BACG), Mato
demanda, a necessidade por motivos de segu-
rança, restringindo-se
Grosso do Sul, a fim de formulação de uma o lançamento às alti-
de ser apoiado pelo doutrina brasileira tudes de 6.000 e 7.000
1º Esquadrão do 15º para o JPADS em pés (primeiro e segun-
Grupo de Aviação, de- um novo cenário do dia), comportando
signado pela V FAE
[17].
multidimensional, com trajetórias seguras de
balística em caso de
Cinco especialis- emprego de técnicas falhas, tendo sido de-
tas e seis auxiliares de pré-posicionamento lineadas e represen-
de Dobragem, Manu- de suprimentos ou tadas graficamente
tenção de Paraquedas
e Suprimento pelo Ar
de materiais para pelo programa Google
Earth em elipses sobre
(DoMPSA) do Comando provimento ou evacuação o terreno da ZL/ZP e
de Operações Especiais terrestre ou marítima de adjacências. Nesse ín-
(COpEsp), sediado em pessoal. terim houve a supervi-
Goiânia, região cen- são da MMIST® para
tral do país, forma- os processos de plane-
dos pelo Centro de Instrução Paraquedista jamento da missão e lançamento nos sistemas
General Penha Brasil (CIPGPB), da Brigada Launch PADS® (software de planejamento),
de Infantaria Paraquedista, foram designados bem como o acompanhamento e a supervisão
para acompanhar e executar o treinamento no preparo das cargas e lançamento.
em Campo Grande-MS. O sistema cumpriu a missão proposta, in-
O treinamento teórico e de planejamento cidindo no local de impacto com 60 metros
foi conduzido em três jornadas com os espe- de erro no primeiro e 40 metros no segundo
cialistas, sendo o briefing dos lançamentos lançamento, sendo os pesos totais de carga
realizado ao final da terceira jornada sob a lançados de 550 libras e 470 libras, respec-
supervisão de dois representantes canaden- tivamente. Uma ZL para um equipamento
ses, um engenheiro e um ex-militar de opera- dessa dimensão, segundo critérios da USAF
ções especiais. (ESTADOS UNIDOS, 2007, p. 11-12), é de 200
Como a doutrina para emprego e os metros de comprimento por 300 de largura

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 53

 mas, por segurança e critérios estabelecidos
pela FAB, foi utilizada uma de dimensões cin-
co vezes maior.
Ainda no primeiro lançamento, cinco pa-
raquedistas militares com estágio de salto li-
vre abandonaram a aeronave em voo com a
intenção de comandar seus paraquedas in-
dividuais em queda livre e seguirem a carga
que guiaria o deslocamento, uma vez que o
emprego dessa categoria de equipamento per-
mitia tal acompanhamento, mesmo sendo o
velame dos paraquedistas o modelo BT-350
da Parachute de France®, distinto do velame
original do equipamento da MMIST®. No en-
tanto, mesmo não havendo similitude entre os
velames, foi comprovada a eficácia do guia-
mento e navegação para o ponto planejado.
CONCLUSÃO
As iniciativas nacionais elencadas no
escopo, para o desenvolvimento de um
JPADS autóctone evidenciam a falta de uma
política específica para o setor de inovação,
prospecção e desenvolvimento nessa área
de materiais de defesa, bem como uma
lacuna de suporte estatal no que tange à
obtenção de PRODE que garantam vantagem
estratégica ou operacional para as FFAA em
suas missões, haja vista o recente emprego
desses equipamentos em alguns conflitos e
também o nível tecnológico e dissuasório das
nações que os detêm sobre as demais. Além
disso, fica evidenciado o desengajamento ou a
inexpressividade da BID brasileira nessa área.
A experiência na aquisição do SHERPA
Ranger, um PRODE importado, demonstra
os percalços e as vulnerabilidades no
desenvolvimento e na manutenção de níveis
de capacidade operativa das FFAA brasileiras,
evidenciados pelo tempo de aplicação
do equipamento em conflitos − fato já
consolidado por outros países − pela falta de
comunicação entre os setores de aquisição de
PRODE das FFAA brasileiras e pela dificuldade
de gerenciamento dos processos aquisitórios
desenvolvidos no cerne dessas instituições,
explicitado, nesse caso, pelo lapso temporal
entre a aquisição e a viabilização do seu
efetivo funcionamento.
54 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
A necessidade de interoperabilidade
entre FFAA brasileiras é pré-requisito para
a integração de projetos e processos com
vistas a altos níveis de adestramento e
sinergia militar. A consolidação das políticas
de pesquisa, desenvolvimento, aquisições
e inovação para os PRODE pela Chefia de
Logística do Ministério da Defesa pode
ser uma solução viável para obter-se a
homogeneidade nas futuras aquisições para
as FFAA.
A evolução dos JPADS coloca em
posição de destaque o emprego da aviação
de transporte, que permite projetar o poder
aéreo em qualquer parte do território
nacional ou internacional, dando o suporte
necessário às operações terrestres, como se
exemplificou durante a atuação dos Estados
Unidos na ISAF.
Com o emprego desse equipamento, surge
a oportunidade de aperfeiçoar-se a cultura
de interoperabilidade entre FAB e EB, sendo
esse último representado por uma fração
de especialistas qualificados pelo Batalhão
DoMPSA, lotados na Brigada de Infantaria
Paraquedista e no Comando de Operações
Especiais.
Surge uma nova demanda, a necessidade
de formulação de uma doutrina brasileira
para o JPADS em um novo cenário
multidimensional, sob o qual operações
de cooperação e coordenação com
agências, operações especiais, operações
de informação e emprego de técnicas de
pré-posicionamento de suprimentos ou de
materiais para provimento ou evacuação
terrestre ou marítima de pessoal, no suporte
a ações humanitárias (população ilhada por
desastres naturais ou em regiões dominada
por insurgentes) ou em suporte a regiões
inóspitas como a Antártida, são os novos
desafios para o preparo e o emprego das
FFAA.
Por fim, a necessidade de adestramento
continuado, aliado à aquisição de novos equi-
pamentos com outras variáveis (peso, tama-
nho, plataformas), além do alto grau de qua-
lificação requerido aos operadores do EB e
da FAB, são condicionantes para que o valor
Maio a Agosto/2017
dos investimentos e a manutenção da nova
capacidade operativa de lançamento inteli-
gente de cargas obtida sejam garantidos, sem
os quais qualquer evolução doutrinaria futu-
ra com novos sistemas ficará comprometida.
O resultado desses questionamentos
poderá abrir novas frentes de estudo em
vários campos do conhecimento, carentes de
discussão nas áreas de Defesa e de Ciência
e Tecnologia, em consequência do objetivo
proposto neste estudo, que consiste em
analisar as possibilidades de emprego desse
sistema pelas FFAA em distintos cenários,
bem como o seu potencial desenvolvimento
por uma Empresa Estratégica de Defesa
(EED).

Nota Explicativa:
O presente artigo foi publicado na 1a edição V.30, Jan/Jun, 2017 da Revista da Força Aérea
e está sendo reproduzido com as modificações introduzidas pelo autor, para atualizar o texto
e adaptá-lo aos interesses da Doutrina Militar Terrestre.

REFERÊNCIAS

ANCIÃES, C. L. C. Transformação entre redes geodésicas: uso de coordenadas 3D, 3D com restrição e 2D. 2003.
Tese (Doutorado) – Instituto Militar de Engenharia, Rio de Janeiro, RJ, 2007.
ALDEIRA, A. B., et al. O programa de pósgraduação em engenharia mecânica. Revista Militar de Ciência e
Tecnologia. Rio de Janeiro: Intituto Militar de Engenharia, 2010, p. 39-43.
ALVES-MAZZOTTI, A. J.; GEWANDSZNAJDER, F. O método nas ciências naturais e sociais. São Paulo: Pioneira
Thompson Learning, 2004.
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DAS INDÚSTRIAS DE MATERIAL DE DEFESA. Estatuto Social da ABIMDE. Diponível
em: <HTTP://www.abimde.org.br>. Acesso em: 3 abr. 2015.
BARCELOS, M. A. S. A implementação da estratégia nacional de defesa, 2008-2013. Dissertação (Mestrado
Profissional em Administração Pública)- Fundação Getúlio Vagas, Rio de Janeiro, RJ, 2014.
BASTOS, C. E. Atributos de parcerias de sucesso em cadeias de suprimentos: um estudo de caso na relação
fabricante-fornecedor na indústria aeronáutica. Dissertação (Mestrado em Administração)-Curso de Contabilidade
e Administração na Universidade de São Paulo, São Paulo, SP, 2006.
BENNEY, R. et al. Dod new jpads program & nato activitie. In: AIAA AERODYNAMIC DECELERATOR
SYSTEM TECHNOLOGY CONFERENCE AND SEMINAR, n. 20, 2009. Proceedings of… Washington, 2009.
BENNEY, R. et al. The joint precision airdrop system advanced concept technology demonstration. In: AIAA
AERODYNAMIC DECELERATOR SYSTEM TECHNOLOGY CONFERENCE AND SEMINAR, n. 18, 2005. Proceedings
of… Virgínia, 2005.
BERKOWITZ, D. et al. Defining and implementing performance-based logistic in government. Defence
Acquisition Review Journal, Virgínia, v. 11, p. 254-267, 2004.
BODGAN, R. C.; BILKEN S. K. Qualitative research for education: an introduction to theory and methods.
Boston: Allyn and Bacon, 1982.
BOUSQUET, A. Chaoplexic warfare or the future of military organization. International Affairs, [S.l.], v.84, n.
5, p. 915-929, 2008.
BRADFORD, J. Multi-service procurement: revenge of the fighter mafia-alternatives beyond the JSF
programme to meet UK carrier-bourne aviation requirements. Case Studies in Defense, Procurement &
Logistic, Califórnia, p. 253-267, 2011.Diponível em: < https://www.scribd.com/document/61459197/2011-Case-
Studies-in- DefenceProcurement-Logistics-Case-Study-Operation-Granby-1991#scribd>. Acesso em: 13 set. 2015.
BRASIL. Ministério da Defesa. Secretaria de Política, Estratégia e assuntos Internacionais. Portaria nº 113/MD,
de 01 de fevereiro de 2007. Aprova Doutrina Militar de Defesa (MD51-M-04). Boletim do Ministério da Defesa,
Brasília, DF, n. 006, 09 de fev. 2007.
______Ministério da Defesa. Estado-Maior Conjunto das Forças Armadas. Portaria nº 3810/MD, de 08 de dezembro
de 2011. Aprova Doutrina de Operações Conjuntas (MD30-M-01). Diário Oficial [da] República Federativa do
Brasil, Brasília, DF, n.
236, 09 dez. 2011.
______Ministério da Defesa. Estado-Maior Conjunto das Forças Armadas. Portaria nº 229/MD, de 28 de janeiro de
2013. Aprova Manual de Operações Interagências (MD33-M-12). Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil,

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 55

 Brasília, DF, n. 21, 30 jan. 2013.
______Ministério da Defesa. Estratégia Nacional de Defesa. Brasília, 2012. Disponível em: <HTTP://www.defesa.
gov.br/arquivo/2012/mes07/end.pdf>. Acesso em: 02 fev. 2016.
______Ministério da Defesa. Estratégia Nacional da Defesa. Brasília: [S.n.], 2012.
______Ministério da Defesa. Exército Brasileiro. Projetos Estratégicos do Exército Brasileiro. [S.l., 200?].
Disponível em: <HTTP://www.epex.eb.mil.br>. Acesso em: 01 maio 2015.
______Ministério da Defesa. Força Aérea Brasileira. Projetos estratégicos da Força Aérea Brasileira: FAB
apresenta projetos estratégicos em feira internacional de defesa e segurança. . [S.l., 200?]. Disponível em: <HTTP://
www.fab.mil/br/noticias/
mostra/21903/LAAD---FAB-apresenta-projetosestratégicos-em-feira-internacional-de-defesa-esegurança. Acesso
em: 20 abr. 2015.
______Ministério da Defesa. Marinha do Brasil. Projetos estratégicos da Marinha: entrevista VA Frade. [S.l., 200?].
Disponível em: <HTTP://www.defesanet.com.br/sisgaaaz/noticia/13844/MB--- Entrevista-VA-Frade---Diretoria-
da-Gestão-dos-ProjetosEstratégicos-da-Marinha/. Acesso em: 23 mar. 2015.
BULEY, B. Introduction: American ways of war, old and new. In: The New American Way of War. London:
Routledge, 2007, p. 01-15.
BUZAN, B. People, states and fear: an agenda for security studies in the post- cold war era. Londres: Wheatsheaf,
1991.
CANADA. Innovation, Science and Economic Development Canada. Site Oficial do Governo do Canadá.
Disponível em: www.ic.gc.ca/ Acessado em: 17 Set 2017.
DENZIN, N. K. ; LINCOLN, Y. S. Handbook of Qualitative Research. Thousand Oaks: Sage, 2005.
EGNELL, R. Explaining US and British performance in complex expeditionary operations: the civil-military
dimension. Journal of Strategic Studies, [S.l.], v.29, p. 1041-1075, 2006.
ESTADOS UNIDOS. Departamento da Força Aérea. Operations Air Force Instruction 13-217, de 10 de maio de
2007. Manual da Força Estadunidense. Drop Zone and Landing Zone. [Los Angeles, CA], may 2007.
GILLES, B.; HICKEY, M.; KRAINSKI, W. Flight testing of a low-cost precision aerial delivery system. In: AIAA
AERODYNAMIC DECELERATOR SYSTEM TECHNOLOGY CONFERENCE AND SEMINAR, n.18, 2005. Proceedings
of…Virgínia, 2005.
GLAS, A.; HOFMANN, E.; EBIG, M. Performancebased logistic: a portfolio for contracting military supply.
International Journal of Physical Distribution & Logistics Management. [S.l], v. 43, p. 97-115, 2013.
GUIDED: Precision aerial delivery systems. Disponível em: <http://www.airborne-sys.com>. Acesso em:15
mar. 2015.
HARTLEY, K. Collaboration and European defence industrial policy. Defence and Peace Economics, [S.l.], v. 19,
n. 4, p. 303-3015, 2008.
HARTLEY, K. The economics of defence policy: a new perspective. New York: Routledge, 2012.
KRESS, M. Operational logistics: the art and science of sustaining military operations. Springer: Israel, 2002.
LELLOUCHE, P. Le nouveau monde: de l’ordre de Yalta au désordre des nations. Politique Étrangère. Paris, v.
57, n. 2, p. 436, 1992.
JOINT: Precision Air Drop System. Disponível em: <HTTP://www.liveleak.com/>view?i=d261322642604>.Acesso
em: 10 abr. 2015.
JPADS: Making precision airdrop a reality. Disponível em:<HTTP//www.defenseindustrydaily. com/jpads-
making-precision-airdrop-a-reality- 068>.Acesso em: 19 mar. 2015.
McGRATH, J.; STRONG, E.; BENNEY, R. Status of the development of an autonomously guided precision
cargo aerial delivery system. In: AIAA AERODYNAMIC DECELERATOR SYSTEM TECHNOLOGY CONFERENCE
AND SEMINAR, n. 18, 2005. Proceedings of… Virgínia, 2005. Disponível em:<http://www.mmist.ca>. Acesso em:
20 abr. 2015.
MORELANDS, S.; JASPER, S. A comprehensive approach to operations in complex enviroments. Monterrey:
Calhoun, 2014.
NYE, J. S. O future do poder. São Paulo: Benvirá, 2012.
RANDALL, W. S.; POHLEN, T. L.; HANNA, J. B. Evolving a theory of performance-based logistics using insights
from service dominant logic. Journal of Business Logistics. Illinois, v. 31, n. 2, p. 35-61, 2010.
SCHMIDT, F. H. Ciência, tecnologia e inovação em defesa: notas sobre o caso do Brasil, Instituto de Pesquisa
Econômica Aplicada (IPEA). Radar: tecnologia, produção e comércio exterior, Brasília, n. 1, abr. 2009.
SHERPA: Ranger Brochure. Canada. Disponível em: <http://www.mmist.ca>. Acesso em: 11 mar. 2015.
VASCONCELLOS, R. R. Barreiras e facilitadores na transparência de tecnologia para o setor espacial: estudo
de caso de programas de parceria das Agências Espaciais do Brasil (AEB) e dos EUA (NASA). Tese (Doutorado) –
Escola Politécnica da
Universidade de São Paulo, São Paulo, 2008.
WRIGHT, R.; McHUGH, J.; BENNEY, R. Precision airdrop system. In: AIAA AERODYNAMIC DECELERATOR
SYSTEM TECHNOLOGY CONFERENCE AND SEMINAR, n. 18, 2005. Proceedings of… Virgínia, 2005.

56 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017

 NOTAS
[1] Departamento de Defesa estadunidense, equivalente ao Ministério da Defesa brasileiro.
[2] United States Marines Corp (USMC) é a tropa de Fuzileiros Navais das Forças Armadas estadunidenses,
constituem uma Força Singular à parte da Marinha, de modo distinto ao que ocorre no Brasil.
[3] Unidade de massa equivalente a exatamente 0,45359237 quilogramas.
[4] Unidade de medida de comprimento equivalente a 1.609 metros.
[5] Unidade de medida de comprimento equivalente a 0,304 metros.
[6] Paraquedas navegável de infiltração de tropas, de nome Intruder, da Airborne Systems®, com possibilidades de
abertura a 25.000 pés em relação ao Mean Sea Level (MSL )− Nível Médio do Mar.
[7] Unidade de velocidade equivalente a 1 milha náutica (1,852 km) por hora.
[8] Utiliza-se o termo Zona de Lançamento, para material; e Zona de Pouso, para pessoal.
[9] 2k/1000 sq.ft significa que, para o peso de 2.000 libras, o velame utilizado possui uma área de 1.000 pés
quadrados.
[10] Paraquedas de lançamento de carga convencional com velame costurado no formato circular sem sistema de
navegação.
[11] Nova aeronave da EMBRAER cujos requisitos operacionais conjuntos atendem demandas de lançamento aéreo
já contempladas pelo C-130 estadunidense.
[12] No Brasil, esses ambientes são materializados pelos distintos biomas nacionais.
[13] Agência de pesquisa especial do governo estadunidense.
[14] Disponível em: <http://cebw.org/en/>. Acesso em: 20 jul. 2015.
[15] O autor acompanhou o processo durante todo o período compreendido entre 2008 e a execução dos primeiros
lançamentos em dezembro de 2014.
[16] Projeto Cientifico Brasileiro com suporte logístico operado pela Marinha do Brasil.
[17] A 5ª Força Aérea ou V FAE, com sede na cidade do Rio de Janeiro, é a Unidade Aérea responsável pelas unidades
de transporte, reabastecimento em voo (REVO), lançamento de paraquedistas e apoio a unidades do Exército. As
unidades aéreas são as organizações militares que reúnem os meios operacionais da força e cada unidade possui
uma função específica, além de aeronaves, pessoal e instalações que assegurem o seu funcionamento.

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 57

 DOUTRINA DO PARAMÉDICO MILITAR
NO SÉCULO XXI
O Prof Biasoli pertence ao quadro docente da Faculdade de
Odontologia da Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita
Filho – UNESP / Campus de Araçatuba. Foi residente de cirurgia
buco-maxilo-facial do Hospital do Câncer
A.C.Camargo, em São Paulo. É mestre
e doutor em cirurgia e traumatologia
buco-maxilo-facial, livre-docente em
estomatologia, professor adjunto,
Vice-Diretor da Faculdade de
Odontologia, Diretor de Fomento
à Pesquisa e Diretor Presidente da
Fundação para o Desenvolvimento,
tudo da UNESP. É Membro da Special
Operations Medical Association - SOMA e
instrutor de Law Enforcement First Response e baseada em Mogadíscio, na Somália, denomi-
Tactical Combat Casualty Care. Prestou serviço militar obrigatório
em 1979 como soldado de infantaria, no então II Exército, em São
Paulo (biazolla@gmail.com).
“Nós soldados do Corpo de Saúde,
sem temermos o rugido da metralha.
Aos heróis que tombam na vanguarda,
lhes levamos o socorro na batalha.” [1]
A participação de paramédicos junto
a grupos de combate (GC) foi concretizada
durante a Segunda Guerra Mundial,
notadamente pelo exército norte-americano
com o objetivo de atuar dentro da chamada
“golden hour”, “golden time” ou “hora de
ouro”, termo criado por Adams Cowley
(1917-1991). Para atender o mais rápido
possível os feridos em combate, naquela
época, os paramédicos acompanhavam os GC
durante patrulhas ou tomadas de assalto a
posições inimigas. Na ocorrência de feridos,
o paramédico se deslocava até a vítima para
prestar os primeiros socorros e garantir uma
possibilidade de sobreviver. Comumente
nos confrontos ocorriam mais de um ferido,
fazendo com que o paramédico se deslocasse
entre um e outro durante o confronto. Esses
deslocamentos contavam apenas com a sorte,
não sendo raro também se tornar mais uma
baixa. Os soldados do Corpo de Saúde tinham
identificações exageradas, cruz vermelha
sobre fundo branco, estampadas tanto
no capacete quanto na manga da gandola
tornando-os um alvo visível. Somado a
58 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
Prof. Dr. Eder Ricardo Biasoli
esses fatores relevantes, o paramédico não
portava arma e sua formação e treinamento
eram idealizados e realizados por médicos e
enfermeiros com experiência no atendimento
a ferido em área dominada.
Esse modelo de formação do paramédi-
co militar se manteve praticamente inalte-
rado até a Guerra do Golfo, entre agosto de
1990 e fevereiro de 1991, e a missão Unified
Task Force (UNITAF), criada pelo Conselho de
Segurança da Organização das Nações Unidas
(ONU), em abril de 1992, como missão de paz
nada de Operação Serpente Gótica. Em 1996 é
publicado o projeto Tactical Combat Casualty
Care (TCCC) pelo Comando Especial de Guerra
Naval (Naval Special Warfare Command) e o
Comando de Operações Especiais dos Estados
Unidos (U.S. Special Operations Command)
com diretrizes para conduta do trauma no
campo de batalha com adição de táticas de
combate para o paramédico militar. Desde
então, essas diretrizes foram absorvidas pelo
Departamento de Defesa Norte-Americano
e, atualmente, o comitê que propõe atuali-
zação no protocolo de atendimento do TCCC
(CoTCCC) está subordinado ao Comando de
Operações Especiais dos Estados Unidos (U.S.
Special Operations Command - USSOCOM).
Paralelamente a esse movimento oficial
de mudança da doutrina militar norte-ame-
ricana na área médica, se destaca a Special
Operations Medical Association (SOMA).
Fundada em 1987, é uma associação especia-
lizada formada por militares médicos, dentis-
tas, veterinários e paramédicos norte-ameri-
canos, diretamente voltada para a formação e
treinamento de Forças Especiais e Operações
Especiais Médicas e do socorrista combaten-
te. Sua missão é contribuir para a arte e a ci-
ência na área de operações especiais médicas
por meio do desenvolvimento profissional
e educacional. Atualmente, congrega civis,
bombeiros e policiais fornecendo espaço para
discussão, evolução, proposição de novos mé-
todos e meios de pesquisa, visando à redução
Maio a Agosto/2017

O paramédico deve prestar os primeiros socorros ao ferido dentro da “hora de ouro”.
de morte em ambientes hostis.
Após estudos e pesquisas foram imple-
mentadas mudanças radicais na formação
atual do socorrista militar, tornando-o mais
eficiente. Essa mudança alterou o clássico
modelo na formação do paramédico militar,
até então padronizada no meio civil, princi-
palmente quanto ao atendimento, desprezan-
do cobertura e procedimentos táticos básicos
durante o confronto. Além desse fato, como
descrito anteriormente, o paramédico militar
era treinado nos padrões civis e o protocolo
utilizado era baseado no Advanced Trauma
Life Support (ATLS). Atualmente, a ação do
socorrista militar está alicerçada no atendi-
mento ao ferido na área quente, no momento
do confronto, e acrescenta técnicas e táticas
de combate na sua formação, como treina-
mentos de assalto e defesa, atuação em regi-
me de ausência de luz, lidar com ferimentos
múltiplos, equipamentos limitados no campo
de combate, risco de causar mais vítimas du-
rante o atendimento, conhecimento de mano-
bras táticas, tempo maior para chegar ao hos-
pital de campanha e grupos de combate com
diferentes treinamento e experiência. Assim,
DOUTRINA militar
Fonte: http://www.traumamonkeys.com/homeblab/
a formação do paramédico militar deixa de
seguir o protocolo do Advanced Trauma
Life Support (ATLS) e adota o protocolo do
Tactical Combat Casualty Care (TCCC) pu-
blicado no Prehospital Trauma Life Support
(PHTLS). Dessa maneira, a formação do pa-
ramédico militar passa a ser mais lógica e,
consequentemente, seu resultado supera em
muito a metodologia anterior.
Esse novo método ativou pesquisas de
novos materiais e equipamentos médicos e
veterinários específicos para utilização no
campo de batalha. A indústria de equipamen-
tos e materiais médicos desenvolveu apare-
lhos portáteis e materiais como torniquetes,
substâncias hemostáticas, expansor de volu-
me, bandagens embaladas a vácuo, curativo
oclusivo, talas flexíveis, agulha de descom-
pressão torácica, embalagens hidrófobas e de
fácil e rápida aplicação, reduzindo o tempo
no atendimento ao soldado ferido. Os apa-
relhos portáteis visam mais aos hospitais
de campanha e às viaturas de transporte
especializado, fornecendo ao ferido o su-
porte mais efetivo, como doações e transfu-
sões sanguíneas imediatas, envio de dados
TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 59
 clínicos a um médico no hospital de campa- principalmente as que participaram da coa-
nha, orientação em tempo real ao enfermei- lizão no Afeganistão e no Iraque. As estatís-
ro, o procedimento e medicação necessários ticas mais conhecidas são as norte-america-
ao ferido durante o deslocamento, realiza- nas, pois nos outros países não há descrição
ção de procedimentos para manter a via aé- na literatura sobre suas experiências com
rea, entre outros. esse protocolo. As descrições na literatura
Seguindo as mudanças na formação dos norte-americana evidenciam que o protoco-
paramédicos militares, a nova atribuição lo de TC3 proporcionou aos seus soldados o
dos mesmos fez com que sua identificação menor índice de morte em combate de toda
no uniforme também sofresse adaptações sua história militar, com índices decrescen-
no sentido de camuflá-los. Antigamente tes de 19,1% na Segunda Guerra Mundial,
o paramédico militar era facilmente iden- 15,8% na Guerra do Vietnam e 9,4% no
tificado pelo emprego da clássica cruz, de Afeganistão e Iraque, Operation Enduring
cor vermelha sobre fundo branco, tanto no Freedom Afghanistan (OEFA) e Operation
capacete quanto na manga da gandola que Iraq Freedom (OIF), respectivamente.
o expunha demasiadamente em permeio à Eastridge et al, em 2012, observou que as
movimentação dos mortes de soldados
membros do GC, tor- Na ocorrência de norte-americanos em
nando-o alvo fácil e
um elemento que ge-
feridos, o paramédico se combate decorrentes
de hemorragia de ex-
ralmente denunciava deslocava até a vítima tremidade atingiram
a presença de solda- para prestar os primeiros os índices de 7,4% na
dos na área. Assim, a socorros e garantir Guerra no Vietnã e
identificação atual é uma possibilidade de de 7,8% nos primei-
bem discreta e em cor
semelhante ao uni-
sobreviver. Comumente ros anos das guerras
no Afeganistão e no
forme ou à cobertura nos confrontos ocorriam Iraque. Após a imple-
utilizada no capace- mais de um ferido, mentação pela OTAN
te. No exército dos fazendo com que o das recomendações
EUA, ao invés da cruz paramédico se deslocasse do TC3, notadamen-
nos uniformes, estão
sendo usadas as in-
entre um e outro durante te a difusão e treino
sobre o uso do torni-
sígnias PJ (parajum- o confronto. quete, esses índices
pers), Pararescueman caíram para 2,6%, no
[2], Corpsman [3], TCCC (Tactical Combat período entre 2001 e 2017.
Casualty Care), MED (Medic) ou DOC O TC3 é dividido em três objetivos e três
(Doctor) aplicadas preferencialmente no co- fases. Os objetivos correspondem a: tratar o
lete, na manga da gandola e/ou no capacete. ferido (treat the casualty), evitar mais baixa
Quando se opta pela cruz, seu tamanho é (prevent additional casualties) e comple-
discreto e possui cores semelhantes ao uni- tar a missão (complete the mission). As fa-
forme, ou seja, no caso norte-americano ge- ses correspondem a: socorro sob fogo (care
ralmente a cruz na cor marrom escuro so- under fire - CUF), cuidados táticos durante
bre fundo marrom claro. o atendimento (tactical field care - TFC) e
A consolidação do protocolo de TCCC cuidados na evacuação do ferido (tactical
ou TC3 foi proporcionada pela adoção do evacuation care - TACEVAC).
mesmo pela Organização do Tratado do Em relação aos objetivos, a prioridade
Atlântico Norte (OTAN), a partir de 2002. é tratar o soldado ferido dentro da
Nessa oportunidade, a OTAN adotou o denominada “hora de ouro”. Entretanto,
TC3 como padrão para as forças armadas, a nova formação e treinamento do

60 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017

paramédico faz com que ele saiba qual é o
melhor momento para agir sobre o ferido e
como deve fazê-lo. A exposição demasiada
de outrora foi substituída pela técnica
de combate. Essa ação, per si, já reduz a
probabilidade de aumentar o número de
baixas no confronto e deve ser associada às
técnicas de extricação [4], que estabelecem
a proporção de extricação de um ferido
por apenas um soldado. Este Soldado
continua em condições de empregar sua
arma mantendo o poder de fogo do GC.
Essas alterações somadas aumentam a
probabilidade de um ferido em combate não
colocar em risco o cumprimento da missão,
que é o terceiro objetivo do TC3.
Quanto às fases, a primeira, denominada
de socorro sob fogo (care under fire - CUF),
corresponde ao atendimento no instante em
que o soldado é ferido, devendo o paramédico
militar avaliar a oportunidade de chegar ao
ferido, extricá-lo para barricar e prosseguir
O protocolo de TC3 também pode ser empregado em operações de cooperação e coordenação com agências.
DOUTRINA militar
com o primeiro atendimento, com a finalidade
de hemostasia e curativo oclusivo, se possível.
Às vezes, não há oportunidade do paramédico
chegar até o ferido, devido ao local que ainda
está sob fogo.
A segunda fase, denominada cuidados
táticos durante o atendimento, é determinada
quando existe a oportunidade de atendimento
sob cobertura ou barricado. Nesse momento,
deve-se realizar rapidamente revisão de
hemostasia, procura por outros ferimentos
e prepararação do ferido para remoção.
Nessa preparação, caso haja necessidade e
oportunidade, o paramédico poderá realizar
traqueostomia alta, utilização de agulha
de descompressão torácica, flebotomia ou
ainda acessar via intraóssea, administrar
coagulante ou solução expansora de volume,
evitar hipotermia, fazer analgesia, entre
outras intervenções.
A terceira fase, cuidados na evacuação
do ferido (Tactical Evacuation -TACEVAC)
complexo-do-alemao/baixa-em-combate-militar-atingido-durante-operacao-no-complexo-do-alemao/
Fonte:http://www.forte.jor.br/2010/11/26/baixa-em-combate-militar-atingido-durante-operacao-no-
TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 61
 envolve a escolha do meio de remoção da área ou bombeiros militares que fazem o curso de
quente até o hospital de campanha. Fatores TC3, treinados para intervenção em locais
devem ser ponderados como local do confron- dominados. A primeira ação quando chegam
to, se urbano ou rural, quantidade de feridos, ao ferido é realizar a análise primária, mesmo
se a área está dominada ou não, entre outros. sabendo que estão em confronto e necessitam
A TACEVAC é subdividida em duas, dependen- barricar e proteger o ferido. Esse fato ocorre
do do tipo de viatura utilizada na remoção do com todos os paramédicos não militares em
ferido. Se a área ainda estiver sob hostilida- todo lugar, pois a memória muscular deles foi
de a viatura empregada na remoção deve ser moldada no atendimento em área domina-
uma de combate, neste caso sendo denomi- da. Quanto à extricação não é diferente, pois
nada de casualty evacuation (CASEVAC). Por treinam sempre a utilização de pranchas com
outro lado, se o ferido fixação para cabeça e
estiver grave ou a área Essas considerações corpo e empregam o
estiver dominada a
viatura empregada de-
sobre o Tactical Combat colar cervical. No TC3,
verá ser especializada Casualty Care TCCC- ( a prancha não é em-
e, nesse caso, a remo- TC3 ), hoje na sua 10ª pregada, pois não há
lugar para transportá-
ção será denominada edição, mudaram -la em um GC, além
medical
(MEDEVAC).
evacuation completamente o modus do que o importante é
Atualmente, não
operandi do paramédico sacar apenas um com-
só militares estão uti- militar, promoveu a batente para cada fe-
lizando o protocolo redução do número de rido para não reduzir
mais o poder de fogo
de TC3. Está cada vez mortos em combate e
maior seu emprego aumentou o poder de fogo da fração.
em forças policiais e Essas considera-
socorro civil, notada- do grupo de combate. ções sobre o TC3, hoje
mente nos EUA. Nos na sua 10a edição, mu-
cursos realizados é interessante destacar que daram completamente o modus operandi do
apesar do treinamento tático da equipe poli- paramédico militar, promoveu a redução do
cial, no momento em que se introduz um fe- número de mortos em combate e aumentou
rido no confronto, a equipe perde totalmente o poder de fogo do GC. Portanto, esse pode
a concentração ficando dispersa sem saber ser o momento ideal para completa análise
como proceder. Nesse momento, além da bai- do protocolo de TC3 nas Forças Armadas bra-
xa registrada, todos ficam expostos, pois a sileiras, pois essa mudança, já adotada pela
desorganização toma conta da equipe baixan- OTAN, deverá em futuro próximo ser implan-
do sua guarda e aumentando muito a chance tada na maioria das forças de defesa dos pa-
de novos feridos. Outro ponto se refere a civis íses aliados.

REFERÊNCIAS
EASTRIDGE, B.J et al. Death on the battlefield (2001-2011): implications for the future of combat casualty
care. J Trauma. 2012; 73(6) Suppl 5: 431-7.
ESTADO MAIOR-DO EXÉRCITO EME. Portaria 196-EME de 23/12/2010 - Aprova a Diretriz para a
Implementação do Atendimento Pré-Hospitalar nas Atividades de Risco no Exército Brasileiro.
BUTLER, FK., SMITH, D.J., CARMONA, R.H. Implementing and preserving the advances in combat
casualty care from Iraq and Afghanistan throughout the US Military, J Trauma Acute Care Surg. 2015;79:
321-326.
BUTLER JR, F.K. et al Tactical Combat Casualty Care, 2007: Evolving Concepts and Battlefield Experience,

62 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017

Military Medicine. 2007; 172(11:1): 1-19.
DONHAM, B. et.al. Visual estimation of blood loss. J Special Operations Med. 2017; 17(1):68-71.
HOLCOMB, J.B. et al, Causes of Death in U.S. Special Operations Forces in the Global War on Terrorism
2001–2004. Ann Surg. 2007;245: 986–991.
HOLCOMB, J.B. et al, Understanding Combat Casualty Care Statistics. J Trauma. 2006; 60: 397-401.
https://www.jsomonline.org/index.php
http://www.specialoperationsmedicine.org
KELLY, J.F. et al. Injury severity and causes of death from Operation Iraqi Freedom and Operation
Enduring Freedom: 2003-2004 versus 2006. J Trauma. 2008; 64:21-27.
KRAGH, JR., J.F. et al - Practical Use of Emergency Tourniquets to Stop Bleeding in Major Limb Trauma, J
Trauma. 2008;64(2):38 –50.
LOPES, L.A. et al. Propostas para Revisão e Atualização da Doutrina de Emprego do Serviço de Saúde em
Campanha do Exército Brasileiro. Giro do Horizonte, ano I, 2008, disponível em http://www.esao.ensino.eb.br/
giro_do_horizonte/anteriores/2008_v1/6_lopesetal.pdf, acessado em 29/08/2017.
MAUGHON, J.S. An inquiry into the nature of wounds resulting in killed in action in Vietnam. Military
Medicine. 1970; 135 (6):8-13.
MONTGOMERY, H.R. et al. TCCC guideline comprehensive review and update – TCCC Guidelines
change16-03. J Special Operations Med. 2017; 17(2):21-38.
PANNELL, D. et al. Causes of Death in Canadian Forces Members Deployed to Afghanistan and
Implications on Tactical Combat Casualty Care Provision, J Trauma-Injury Infection & Critical Care. 2011;
71(5): 401-407.

NOTAS
[1] Trecho da Canção do Corpo de Saúde, letra e música de José dos Santos Rodrigues.
[2] Pararescueman: Paramédico pertencente a GC Paraquedista.
[3] Corpsman: Marinheiro ou fuzileiro naval americano com treinamento para fornecer os primeiros socorros e
tratamento médico básico em situações de combate. O Corpo de Fuzileiros Navais norte-americano é atendido
pelo serviço médico da Marinha dos EUA.
[4] Extricação é um termo muito utilizado em resgate, salvamento e medicina pré-hospitalar em geral. Extricar
significa: “retirar uma vítima de um local do qual ela não pode, ou não deve sair por seus próprios meios”. Rolar
uma vítima para a prancha longa, instalar um Kendrick Extrication Device (KED) ou um colar cervical são
manobras de extricação.

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 63

 OPERAÇÕES PSICOLÓGICAS:
A NECESSIDADE DE INTEGRAÇÃO
COM AS DEMAIS CAPACIDADES
RELACIONADAS À INFORMAÇÃO
O Coronel de Infantaria Ivar é o Chefe da Seção de Preparo
e Avaliação da Divisão de Missão de Paz do Comando de
Operações Terrestres. Foi declarado aspirante-a-oficial em 1990
pela Academia Militar das Agulhas Negras
(AMAN). Foi aperfeiçoado e pós-graduado
(mestre) pela Escola de Aperfeiçoamento
de Oficiais (EsAO), estabelecimento de
ensino onde foi instrutor. Serviu nos
33º, 34º e 72º Batalhões de Infantaria
Motorizado, no 52º Batalhão de
Infantaria de Selva, na 1ª Companhia de
Infantaria e nos Comandos da 11ª Brigada
de Infantaria Leve (GLO), da 7ª Região
Militar/7ª Divisão do Exército e do Comando
Militar do Planalto. Possui os cursos de Operações Aeromóveis,
de Análise de Riscos em Grandes Eventos e o Avançado de
Operações Psicológicas (ivarcavalcante67@gmail.com).
A guerra psicológica tem sido empregada
desde os primórdios da humanidade. A
violência extrema foi a arma mais eficaz
utilizada pelos antigos exércitos. O medo
foi o aliado mais poderoso dos persas,
romanos, cartagineses e mongóis, dentre
outros povos conquistadores. Sun Tzu,
estrategista chinês, produziu o mais antigo
documento conhecido abordando as questões
que envolvem estratégias de campanha.
Gêngis Khan foi outro chefe militar que se
utilizou da imposição do medo para alcançar
seus objetivos. No Brasil, Caxias foi o maior
exemplo de comandante que entendeu
a importância e soube bem empregar as
técnicas de Operações Psicológicas (Op Psc)
[1].
Durante a 1ª Guerra Mundial, as Op Psc
transformaram-se de simples instrumento
eventual em um dos principais instrumentos
militares. Já a 2ª Guerra Mundial foi
fundamental para o desenvolvimento das Op
Psc, pois proporcionou ensinamentos como
o entendimento de que são integrantes de
uma função de comando, não podendo atuar
64 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
Coronel Fábio Ivar Cavalcante de Albuquerque
de forma independente. O III Reich utilizou-
se da propaganda, desta vez de forma mais
sistematizada, como sustentáculo para suas
conquistas.
A propaganda nazista serviu, então,
como modelo para o que, no futuro, viria a
ser conhecido como Op Psc.
Tal tipo de atividade foi incorporada ao
Exército Brasileiro (EB) no final da década de
1960, tendo sido substituída pela comunicação
social por volta dos anos 80. A partir daí,
somente foi reincorporada às atividades
militares no Brasil no início dos anos 2000.
Entretanto, todo o conhecimento de táticas,
técnicas e procedimentos, amplamente
utilizados na campanha antissubversão,
foram esquecidos.
As Op Psc confundiam-se muito com a
comunicação social, acreditando em duas
afirmações não tão verdadeiras: a primeira
dizia que a maioria das ações confunde-se
com a confecção de panfletos, filmes, cartazes
e spots rádio; a segunda, que Op Psc é uma
arma não letal. As Op Psc, se bem empregadas,
podem ser uma das armas mais poderosas
que qualquer exército pode possuir.
Devem, portanto, estar presentes nos
mais altos escalões envolvidos nos combates,
de forma que um comandante possa utilizar-
se de qualquer meio disponível para obter
resultados de cunho psicológico, considerando
os diversos outros aspectos diretamente
relacionados com o princípio básico de
atingir corações e mentes, no sentido de
mudar comportamentos. Assim, verifica-
se, na doutrina do EB, o reconhecimento
das possibilidades desse instrumento como
parte de um todo capaz de reduzir as perdas
humanas e materiais, além de permitir a
obtenção de vantagens militares.
Maio a Agosto/2017

CONJUNTURA
O emprego das Op Psc vem conquistando
um significativo espaço de atuação na
conjuntura, em que a falta de liberdade de
ação para emprego de meios cinéticos é
uma realidade. As Op Psc, em um ambiente
informacional, empregam de forma silenciosa
seus meios operativos na dimensão cognitiva
(a mente humana), considerada uma das
mais importantes desse ambiente. A busca de
alteração de comportamentos, capacidade de
percepção, julgamento e tomada de decisão de
públicos-alvo são as mais típicas formas de sua
atuação.
No EB, a atividade de Op Psi vem recebendo
atenção especial nos últimos anos por meio
do estabelecimento de base doutrinária,
estruturação sistêmica, criação de funções e
cursos, além da implantação de organizações
militares.
Recentemente, a dinâmica dos fatos do
DOUTRINA militar
Emprego de alto-falante.
panorama social brasileiro vem impondo
desafios a essa incipiente estrutura. Entre
as questões mais desafiadoras estão a forma
ideal de integração nos níveis estratégico,
operacional e tático dos meios de Op Psi, além
da sua interoperabilidade com as demais
capacidades relacionadas à informação (CRI),
como a inteligência, a guerra cibernética, a
guerra eletrônica, entre outras. Algumas ações
devem ser visualizadas e adotadas para que ao
longo da consolidação desse processo as Op Psc
não se tornem o “elo mais fraco da corrente”.
Verifica-se que o perfil das operações
militares em termos mundiais mudou
sensivelmente, se comparado ao de algumas
décadas atrás. VISACRO apud CUNHA
(2011, p.39-46) chama a guerra moderna
de guerra da era do conhecimento. Entre as
diversas peculiaridades da guerra moderna
apresentadas pelo pesquisador, devem ser
ressaltados:
TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 65
 - flexibilidade e mobilidade das pela mídia e pela opinião pública nacional
forças terrestres, que permitem o pronto e internacional, restringindo a liberdade de
desdobramento para atender contingências ação dos governos e das forças. Todo esse
específicas e situações de crise localizadas; contexto mostra que, cada vez mais, há uma
- ênfase na luta pelo apoio da população, baixa tolerância da opinião pública ao erro
ao invés de ênfase na aplicação do poder nas operações.
bélico convencional; Com isso, a atuação dos meios não cinéti-
- maior incidência de baixas entre os não cos, especialmente das capacidades que atu-
combatentes; am no ambiente informacional, das quais se
- batalhas predominantemente urbanas; destacam as Op Psi, têm recebido grande des-
- sobreposição, no tempo e espaço, dos taque em combate e até mesmo em operações
aspectos políticos, estratégicos, operacionais de não guerra,
e táticos, permeando toda a estrutura de co- Na dimensão informacional todas as in-
mando, até os menores escalões; formações são produzidas, coletadas, bus-
- destacada participação de atores não es- cadas, selecionadas, interpretadas, articula-
tatais, antes, durante e após o desdobramen- das, difundidas, utilizadas e armazenadas.
to das tropas; A dimensão informa-
- restrições legais As operações psicológicas cional é única, per-
para a aplicação do
poder de combate e
foram introduzidas, manente, dinâmica,
a pressão da opinião oficialmente, no Exército irregular, reflete con-
flitos de toda ordem,
pública induzem a Brasileiro, no ano de 2003,
afeta e é afetada di-
aplicação seletiva e com a criação da Brigada ferenciadamente por
precisa da capacidade
destrutiva com maior
de Operações Especiais. vários atores.
controle de danos e
Naquela ocasião, foi As atuações de
redução dos efeitos criado o Destacamento de
nossas forças em cada
colaterais; Operações Psicológicas, uma se
das dimensões
complementam
- indefinição dos embrião do atual 1º e convergem para a
limites temporais do
início e término do
Batalhão de Operações promoção de efeitos
conflito, e indefinição de Apoio à Informação (1º no espaço de batalha.
do campo de batalha BOAI). Esses efeitos, em con-
(ausência de limites); junto, levam ao efeito
e final desejado (EFD).
- operações no amplo espectro: operações A dimensão informacional é, em si, também
ofensivas, operações defensivas e operações um campo de batalha.
de cooperação e coordenação com agências,
além das operações complementares de inte- AS OPERAÇÕES PSICOLÓGICAS NO
ligência, especiais, de guerra eletrônica, de EXÉRCITO BRASILEIRO
informação, de comunicação social, de assun- Durante a 2ª Guerra Mundial, as Op Psc
tos civis, de assistência humanitária etc. se firmaram como um dos instrumentos
O componente cognitivo (a mente) dos relevantes no teatro de operações. Embora se
atores envolvidos nesses cenários é um saiba de sua utilização em períodos históricos
aspecto crítico para o sucesso das operações remotos, foi nesse grande conflito que seu uso
militares. As distâncias ficaram muito foi plenamente difundido tanto pelos aliados
menores, a agilidade das forças, muito maior. como por seus inimigos, destacando-se a
Em contrapartida, a tecnologia permitiu o larga utilização de transmissões radiofônicas,
acompanhamento das ações em tempo real distribuição de panfletos e folhetos.

66 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017

 As Op Psc foram introduzidas, Dessa forma, o Destacamento de Operações
oficialmente, no EB, no ano de 2003, com a Psicológicas passou a receber tarefas do
criação da Brigada de Operações Especiais. Comando do Exército muito parecidas com
Naquela ocasião, foi criado o Destacamento aquelas atribuídas ao Centro de Comunicação
de Operações Psicológicas, embrião do atual 1º Social do Exército (CCOMSEX), tais como
Batalhão de Operações de Apoio à Informação confeccionar slogans, fazer cartazes e banners
(1º BOAI). Entretanto, tal atividade recebeu etc.
um caráter tático e o batalhão especializou-se Mas as Op Psc realizam atividades distin-
na confecção de produtos de propaganda, tais tas da comunicação social. Os militares que as
como spots rádio, cartazes, banners e filmetes conduzem devem ser preparados, não somente
promocionais, atividades publicitárias, com tecnicamente, mas, principalmente, psicologi-
viés muito mais próximo da comunicação camente e seu nível de comprometimento com
social do que das Op Psc. sua missão deve ser o máximo possível.
Outro fator a ser conside-
rado é que a simples confec-
ção de um produto ou disse-
minação do mesmo não deve,
necessariamente, ser realiza-
do por militares especializa-
dos, mas sim pela tropa que
opera no local ou mesmo por
meios não militares, cabendo
ao operador psicológico o pla-
nejamento e a criação desse
produto.
Atualmente, o EB tem
procurado desenvolver com
mais profundidade as bases
doutrinárias das Op Psc, vi-
sando ao aprimoramento des-
sa atividade, tanto em tem-
Cartazes esclarecendo a população local no Haiti.
po de paz como de guerra.
O assunto, antes inserido na
O Destacamento de Operações Psicológicas esfera do Sistema de Comunicação Social do
passou a operar de forma desconexa àquela Exército (SISCOMSEX), sob responsabilidade
estabelecida por sua grande unidade. Da do CCOMSEX, passou a ter no Comando de
mesma forma, o EB passou a considerar as Op Operações Terrestre (COTER) seu órgão cen-
Psc como uma espécie de comunicação social tral e a consequente criação do Sistema de
operacional. Operações Psicológicas do Exército (GILSON,
Tal fato se deveu ao conhecimento adquiri- 2006).
do por militares que realizaram cursos na área A ênfase das atividades de Op Psc tem
de Op Psc em outros exércitos. Entretanto, de- sido voltada para o desenvolvimento de
ve-se destacar que Op Psc são atividades extre- produtos destinados aos diversos públicos-
mamente sensíveis e nenhum exército passa- alvo envolvidos em um conflito, procurando
ria tal conhecimento a militares estrangeiros. definir ações sobre a população, ações sobre
Assim, os ensinamentos reservados não foram o adversário e ações sobre nossas tropas,
adquiridos por aqueles militares, que trouxe- durante o conflito, o que de certa forma
ram de suas empreitadas apenas o conheci- privilegia as Op Psc de nível tático. Entretanto,
mento ligado ao ramo da comunicação social. deve ser considerada a necessidade de estudos

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 67

 prévios para identificar as vulnerabilidades
desses públicos, que poderão ser aproveitadas
para facilitar a manutenção ou a mudança de
atitudes.
“A propaganda é a grande ferramenta das Op
Psc, mas não se deve confundi-la com a propaganda
do tipo comercial, já que enquanto esta visa
basicamente a influir na opção de compra de um
produto, aquela procura influir em convicções
mais profundas, tal como a decisão de abandonar
a luta e render-se.” (Manual de Campanha C45-4
OPERAÇÕES PSICOLÓGICAS, 1999)
Soldado americana fazendo rapport [5] com mulher afegã, durante ACISO.
68 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
AS OPERAÇÕES PSICOLÓGICAS NO
EXÉRCITO DOS ESTADOS UNIDOS
O Exército dos Estados Unidos da América
(EUA) possui uma estrutura integrada
de forma a atuar em proveito não só do
Exército, mas também da política nacional.
MONTENEGRO (2002) acrescenta que essa
maneira de atuar foi incorporada após ser
testada em campanha:
“[...] a doutrina de emprego do exército
americano foi testada em combate com grande
Maio a Agosto/2017
 eficiência e eficácia nos últimos conflitos de
baixa e média intensidade. Atualmente, as
Op Psc são empregadas para apoiar a política
nacional e em apoio às operações militares,
por meio de uma estrutura integrada em todos
os níveis”.
As Op Psc tiveram seu auge na década de
1950, durante a Guerra Fria, com as chama-
das Black Ops, operações clandestinas desen-
volvidas pela Agência Central de Inteligência
dos EUA (CIA) ao redor do mundo. Equipes
de Forças Especiais eram infiltradas em paí-
ses politicamente instáveis, de forma a criar
condições para a obtenção de apoio popular,
voltado para a manutenção de regimes capi-
talistas ou o surgimento de guerrilhas anti-
comunistas. Um exemplo clássico foi o apoio
norte americano aos talibãs, no Afeganistão,
durante a ocupação soviética.
Nessa ocasião, uma intensa campanha
anticomunista foi executada em todo o mun-
do. A indústria do cinema lançou diversos
filmes demonizando os comunistas; toda a
mídia foi mobilizada; e alguns políticos, a
exemplo de Joseph McCarthy [2], utilizaram-
se desse fenômeno de forma tão intensa que
deram início à chamada “Caça às Bruxas” e ao
Macartismo [3].
Os EUA desenvolveram operações de
apoio aos “contras”, no Irã, com o envio de ar-
mas e suporte financeiro e o amplo emprego
de forças especiais. Uma vez descoberto o es-
quema, houve uma crise política, que abalou
consideravelmente o governo do Presidente
Ronald Reagan. No episódio, a culpa foi atri-
buída ao Ten Cel Oliver North [4], que assu-
miu a responsabilidade diante do congres-
so americano, livrando, assim, o Presidente
Reagan.
Desde então, as Op Psc têm sido realizadas
de forma menos agressiva, utilizando-se de
técnicas de propaganda, com o objetivo não
só de obter o apoio da população residente
nas áreas de conflito, mas também de elevar o
moral das forças aliadas e reduzir a capacidade
de combate do inimigo. Seu emprego tem
sido mais sistematizado; e o uso de ações
clandestinas, reduzido consideravelmente.
As ações psicológicas foram amplamente
utilizadas nas guerras do Golfo, do Iraque e
DOUTRINA militar
do Afeganistão; porém sob um novo enfoque,
menos agressivo e de caráter não clandestino.
O uso de filmes, panfletos e cartazes, aliados a
ações militares e diversas outras ações, dentro
e fora dos campos de batalha, deram às Op
Psc lugar de destaque nos conflitos do século
XXI, fazendo desse tipo de operação uma das
mais importantes a serem desenvolvidas, em
todas as fases da guerra moderna.
EVANS IV detalhou da seguinte forma o
Sistema de Op Psc dos EUA :
“O Exército dos Estados Unidos mantém
unidades de Op Psc integradas por militares
e civis, componentes da ativa e da reserva,
em condições de planejar e conduzir as
Op Psc. Esses especialistas são adestrados
para assessorar os comandantes e altos
funcionários do governo no processo decisório,
apoiar exercícios de treinamentos das
forças militares, realizar o aconselhamento
e a ajuda às forças amigas e às agências
governamentais, bem como prestar o apoio
aos planejamentos operacionais das tropas
apoiadas, inclusive realizando o levantamento
do impacto psicológico em uma determinada
área operacional [...] O USSOCOM integra o
Comando de Op Esp do Exército, Marinha e da
Força Aérea, existindo também um Comando
Combinado, que integra as Forças Singulares”.
(Evans IV 1998)
Na estrutura das Forças de Op Psc dos
EUA, dentro do Departamento de Defesa
dos Estados Unidos, o Exército desempenha
o papel militar básico nas Op Psc, devido a
sua base de treinamento, as missões que lhe
são atribuídas e o maior número de forças
atuantes.
PROPOSTAS PARA UMA INTEGRAÇÃO
SISTÊMICA
Propõe-se, inicialmente, a criação de um
Centro de Operações de Informação, respon-
sável, no que se refere às Op Psc, pela padro-
nização de ações e procedimentos, planeja-
mento e emprego do 1o BOAI, elaboração de
doutrina, ensino e instrução da atividade,
coordenação com as atividades de comando
e controle (C2) da Força Terrestre (F Ter), e
demais atividades de integração. O atual ar-
ranjo organizacional das Op Psc no EB pre-
vê o COTER, por meio da 4ª Subchefia, como
TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 69
 o órgão central da atividade no âmbito da destacamentos realizam, durante opera-
Força, criada com a finalidade de implantar ções reais e adestramentos, o apoio aos C
e coordenar as atividades de Operações de Mil A de forma episódica, ao longo de cur-
Informação (Op Info) no EB. Influem direta- tos períodos. Essa prática é incompatível
mente nessa situação a necessidade de maior com a efetividade dos efeitos buscados na
escala no desenvolvimento e padronização de ações psicológicas. Como forma de mitigar
sua doutrina e a necessidade da centraliza- a situação apresentada, é interessante a
ção das atividades de ensino (curso básico possibilidade de aumentar a quantidade de
e curso avançado de Op Psc). Esses aspec- DOAI no 1º BOAI, de forma a possibilitar
tos, por si, já justificariam a criação de um um apoio mais efetivo e duradouro desses,
órgão central para a coordenação e im- ou então a criação desses destacamentos
plementação das atividades, como forma orgânicos nos C Mil A, com capacidade de
de otimizar a aplicação dos meios para as trabalhar integrado às suas Companhias de
atividades de coordenação, ensino e ope- Inteligências.
rações. Entende-se que seria ponderável a As Op Psc devem ser plenamente in-
criação de um centro tegradas às Op Info
que agregasse não
só as atividades de
A integração das e às demais capaci-
dades da F Ter, ou
Op Psc, mas também operações psicológicas às seja, não pode ja-
todas aquelas con- operações de informação mais haver Op Psc
sideradas capacida- e às demais capacidades desconectadas, nos
des relacionadas à da Força Terrestre, diversos escalões,
informação.
Propõe-se tam-
inseridas no contexto do conjunto das ope-

bém a criação de das operações conjuntas rações, e dos outros

elementos partici-
destacamentos de e interagências, em face pantes, no âmbito
operações psicoló- dos cenários apresentados do EB. Atualmente,
gicas nos comandos demonstra que somente em face dos cenários
militares de área (C
Mil A), dotados de
essa integração com apresentados no iní-
pessoal e material todos esses meios trará cio do presente ar-
adequados às ativi- resultados decisivos no tigo, não há sentido
de se falar em Op
dades nas suas res- combate moderno. Psc sem a integração
pectivas áreas de
com a inteligência e
responsabilidade. As
atividades de Op Psc, atualmente, necessi- com as demais capacidades relacionadas
tam também de melhor dimensionamento à informação, da mesma forma como não
dos meios (há uma sobrecarga das poucas existem forças singulares isoladas em ope-
equipes existentes no 1º BOAI), além da rações conjuntas no escalão operacional.
necessidade do maior refinamento de suas Somente atividades integradas e comple-
técnicas, táticas e procedimentos. Há, nos mentadas entre as capacidades podem ofe-
C Mil A, uma carência de meios em suporte recer uma efetiva resposta à complexidade,
às Op Psc e a falta de um “braço executi- ambiguidade e fluidez da guerra moderna.
vo” (elementos especializados e capacita- Há que se destacar também a importância
dos para operar com o sigilo e a técnica das tarefas de monitoramento, vigilância,
necessária). Ao longo do desenvolvimen- análise e predição em suporte às Op Psc.
to das Op Psc no EB foram empregados Esse tipo de atividade requer uma estru-
os destacamentos de Operações de Apoio tura tecnológica complexa e abrangente.
à Informação (DOAI) do 1º BOAI. Esses Esse tipo de atividade envolve o emprego

70 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017

de meios de tecnologia da informação em
estado da arte e o emprego de mão-de-obra
extremamente especializada. Certamente
não é uma atividade que se realiza com
“lápis e papel”. No conjunto de atividades
relacionadas à informação devem ser des-
tacadas as tarefas relacionadas ao sensoria-
mento, ao processamento e à atuação dos
meios. Nas Op Info essas atividades não são
realizadas por atores específicos. Pode-se
verificar em uma determinada operação a
realização das atividades de vigilância e re-
conhecimento, de processamento/análise e
da atuação sobre alvos por especialistas de
Guerra Cibernética ou Guerra Eletrônica,
ou por membros de DOAI, como também de
Operadores de Forças Especiais.
Para as Op Psc, uma das atividades re-
lacionadas à vigilância e ao reconhecimento
são as operações com câmeras de combate
(Op Com Cam), atividade especializada que
vem obtendo consideráveis resultados em
outros países. Nessa atividade as operações
são acompanhadas em tempo real por equi-
pes de especialistas dotados de câmeras e
outros acessórios, com a finalidade da pro-
dução de imagens próximas à atuação das
forças. A integração entre as Op Com Cam
e as Op Psc é de vital importância para as
operações militares, uma vez que, em de-
terminadas circunstâncias, essas imagens,
trabalhadas com técnicas de Op Psc, pode-
rão por si mesmas colaborar com a mudan-
ça da percepção de públicos-alvo. As Op Psc
do EB tiveram a oportunidade de empregar
essas técnicas de Com Cam em operações
reais no Haiti, contando com a colaboração
de elementos de guerra eletrônica.
Não se deve esquecer também do va-
lioso suporte de informações da inteligên-
cia. Não se pode imaginar que deve haver
mudanças sobre a responsabilidade de pro-
dução e análise de fontes de informação,
atividade tradicional da inteligência mi-
litar. Nas Op Psc ocorre a prevalência das
ações não convencionais (cinzas e negras)
sobre as convencionais (brancas). Durante
as suas missões, que normalmente envol-
vem ampla necessidade de acesso a dados
DOUTRINA militar
de inteligência e ao emprego de técnicas,
táticas e procedimentos não convencionais,
a ausência de integração é inimaginável.
Sobre as atividades de análise e predi-
ção, destacam-se a capacidade de empre-
go de técnicas estatísticas, entre outras,
para a identificação e acompanhamento
de padrões, inclusive com a aquisição de
ferramentas específicas e desenvolvimen-
to de metodologia e parâmetros próprios;
e a adoção de um sistema de medição efi-
ciente (emprego de indicadores-chaves em
operações).
Em suma, somente uma integração das
Op Psc com todos esses meios trará resulta-
dos decisivos no combate moderno. Não dá
para falar de superioridade de informações
sem a integração desse ferramental relacio-
nado às Op Psc.
CONCLUSÃO
A guerra sempre teve um componente
psicológico que foi explorado com muita
eficiência pelos principais líderes da
história antiga.
Nos últimos anos, muito se tem falado
a respeito do emprego das Op Psc como
nova forma de apoio para a conquista
de objetivos, tanto em conflito como em
tempo de paz. Nessas situações, é possível
encontrar atividades oriundas, dos mais
diversos matizes, apontadas como sendo o
desencadeamento de Op Psc.
A conquista de “corações e mentes”
passou a ser o lema das Op Psc em todo
o mundo, deixando as mesmas de serem
executadas empiricamente, para se adotar
uma metodologia específica, que possibilitou
a abertura de um novo horizonte a ser
explorado na arte da guerra moderna.
Por sua vez, o EB, após ter olvidado
o assunto por décadas, tem procurado,
nos últimos anos, estabelecer as bases
doutrinárias das Op Psc, bem como
desenvolver esforços que facilitem o
planejamento e emprego desse instrumento
de apoio ao combate. Tais esforços incluem,
dentre outros, a necessidade de definição a
respeito das responsabilidades e atividades
TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 71
 a serem desenvolvidas pelos seus níveis
de atuação, a saber: político, estratégico,
operacional e tático.
As Op Psc devem, portanto, estar
presentes nos mais altos escalões envolvidos
nos combates, de forma que um comandante
possa utilizar-se de qualquer meio disponível
para obter resultados de cunho psicológico,
considerando os diversos outros aspectos
diretamente relacionados com seu princípio
básico: atingir corações e mentes, no sentido
de mudar comportamentos.
O assunto é complexo. As atividades de
Op Psc, atualmente, necessitam também de
melhor dimensionamento dos meios, além da
necessidade do maior refinamento de suas
técnicas, práticas e procedimentos. Esses
aspectos justificam a criação de um centro
para a coordenação e implementação das
atividades de Op Psi, inseridas no contexto
das Op Info.
Outra proposta já mencionada é a
criação de destacamentos de operações
psicológicas nos C Mil A, para atender à
crescente demanda e trabalhando integrados
aos órgãos de inteligência, por tratarem de
assuntos sensíveis.
A integração das Op Psc às Op Info e
às demais capacidades da F Ter, inseridas
no contexto das operações conjuntas
e interagências, em face dos cenários
apresentados demonstra que somente essa
integração com todos esses meios trará
resultados decisivos no combate moderno.
Assim, verifica-se, na doutrina militar
terrestre, o reconhecimento das possibili-
dades desse instrumento como parte de um
todo capaz de reduzir as perdas humanas e
materiais, além de permitir a obtenção de
vantagens militares. Tal assertiva vai ao en-
contro dos ensinamentos de Sun Tzu, que
disse: “Lutar e vencer todas as batalhas não
é glória suprema. A glória suprema consis-
te em quebrar a resistência do inimigo sem
lutar.”
Por outro lado, deve-se reconhecer
que a adoção pura e simples de soluções
pragmáticas, embora sejam sempre
tentadoras, podem não ser suficientes. Ao
se enfatizar a complexidade como ponto
de partida para o estudo dos aspectos
motivacionais do ser humano, procura-se
evitar as soluções padronizadas com base no
cartesianismo.

REFERÊNCIAS
BEAUFRE, André. Introdução à Estratégia. Rio de Janeiro: Biblioteca do Exército, 1998.
______.Estado-Maior do Exército. C 45-4: Operações Psicológicas. 3. ed. Brasília, DF, 1999
BROOKS Jr, Paul R.M. Uma visão de Op Psico na era da Informação. Military Review Brazilian, Kansas, v. 81, n. 2,
p. 32-35, 2001
DAMASCENO, Filadelfo Reis. Caxias e as Op Psicológicas. Revista Defesa Nacional, Rio de Janeiro, n. 732, jul. / ago.
1987.
ESTADOS UNIDOS. PSYCHOLOGICAL Operations: FM 33-1. Washington, D.C., 1993.
EVANS IV, Thomas Hamilton. O emprego das operações psicológicas em apoio às operações especiais. 1998.
Trabalho de Conclusão de Curso (Especialização) – Escola de Comando e Estado-Maior do Exército, Rio de Janeiro,
1998.
GUERRA, José Arnon dos Santos. As Operações Psicológicas no apoio ao combate ao crime organizado na cidade
do Rio de Janeiro: Uma proposta. Trabalho de Conclusão de Curso (Altos Estudos Militares) – Escola de Comando e
Estado-Maior do Exército, Rio de Janeiro, 2004.
LINERBAGER, Paul M. A. A Guerra psicológica. Rio de Janeiro: Biblioteca do Exército, 1962.
MONTENEGRO, Pedro Celso Coelho. O emprego das Operações Psicológicas nas hipóteses de emprego
prioritárias do Exército Brasileiro. Trabalho de Conclusão de Curso (Altos Estudos Militares) – Escola de Comando
e Estado-Maior do Exército, Rio de Janeiro, 2002.
OLIVEIRA, Clynson Silva de .Operações Psicológicas no Exército dos Estados Unidos: Uma Descrição Analítica.
In:Seminário de Operações Psicológicas do Ministério da Defesa.Abril de 2006.Goiânia.
OLIVEIRA, Gilson Passos da. A Integração das Operações Psicológicas Estratégicas com as Táticas. Trabalho
de Conclusão de Título de Mestrado em Ciências Militares – Escola de Comando e Estado-Maior do Exército, Rio de
Janeiro, 2006.
VISACRO, Alessandro. O desafio da transformação. Military Review. Edição Brasileira. Pag. 46-55, 1º de março
de 2011.

72 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017

 NOTAS
[1] O MD35-G-01 Glossário das Forças Armadas define Operações Psicológicas como operações que incluem as
ações psicológicas e a guerra psicológica e compreendem ações políticas, militares, econômicas e psicossociais
planejadas e conduzidas para criar em grupos - inimigos, hostis, neutros ou amigos - emoções, atitudes
ou comportamentos favoráveis à consecução de objetivos nacionais. São ainda procedimentos técnico-
especializados, operacionalizados de forma sistematizada para apoiar a conquista de objetivos políticos ou
militares e desenvolvidos antes, durante e após o emprego da força, visando a motivar públicos-alvos amigos,
neutros ou hostis a atingir comportamentos desejáveis.
[2] Joseph Raymond McCarthy (1908 a 1957) foi um político norte-americano, senador do Estado de Wisconsin
entre 1947 e 1957. Graduou-se em Direito em 1935 e em 1939 foi eleito o mais jovem juiz da história do estado.
Aos 33 anos, McCarthy inscreveu-se como voluntario no Corpo de Fuzileiros Navais dos Estados Unidos e serviu
durante a Segunda Guerra Mundial. Em fevereiro de 1950 McCarthy subitamente se destaca no cenário nacional
ao afirmar em um discurso que tinha uma lista dos “membros do Partido Comunista e dos membros de uma rede
de espionagem” empregados dentro do Departamento de Estado Norte Americano. Devido as tensões da Guerra
Fria que alimentaram temores de subversão comunista generalizada, a declaração de McCarthy o transformou
na figura pública mais visível. Passou a ser conhecido por suas declarações de que havia um grande número de
comunistas, espiões soviéticos e simpatizantes dentro do governo federal norte-americano.
[3] Macartismo é um termo que se refere à prática de acusar alguém de subversão ou de traição sem respeito
pelas evidências. Caracteriza-se por uma acentuada repressão política aos comunistas, assim como por uma
campanha de medo à influência deles nas instituições estadunidenses e à espionagem por agentes da União
Soviética.
[4] Oliver Laurence North (1943 ...) é um ex coronel dos fuzileiros navais dos Estados Unidos. Atualmente é um
comentarista político conservador, apresentador de televisão, historiador militar e autor de livros. Foi membro
do Conselho de Segurança Nacional nos anos 80 e ficou notório por sua participação no Caso Irã-Contras. O
escândalo envolvia ajuda clandestina na forma de venda de armas à República Islâmica do Irã, para tentar
conseguir a soltura dos reféns americanos no Líbano. Oliver North também formulou segunda parte do plano,
que envolvia a venda de armas em apoio aos rebeldes Contras na Nicarágua. Mais tarde ele passou a escrever
livros e contribuir com aparições na rede de televisão conservadora Fox News, onde chegou a ter um programa
próprio.
[5] Rapport é um conceito originário da psicologia que remete à técnica de criar uma ligação de empatia com
outra pessoa. O termo vem do francês rapporter, cujo significado remete à sincronização que permite estabelecer
uma relação harmônica.

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 73

 PATRULHAS: EXPERIÊNCIAS OBTIDAS
NA MINUSTAH
O Capitão de Infantaria Brivaldo é instrutor do Centro
de Preparação de Oficiais da Reserva do Recife. Foi declarado
aspirante-a-oficial em 2005 pela Academia Militar das
Agulhas Negras (AMAN). Possui os cursos
de Aperfeiçoamento de Oficiais (EsAO),
Básico Paraquedista, de Mestre de Salto
e de Polícia do Exército. Na Marinha
do Brasil, realizou o Curso Expedito de
Operações no Pantanal no Grupamento
de Fuzileiros Navais de Ladário.
Serviu no 14o Batalhão de Infantaria
Motorizado, no 27o Batalhão de Infantaria
Paraquedista e no 4o Batalhão de Polícia
do Exército. Integrou o 23o Contingente do
Batalhão Brasileiro de Força de Paz (BRABAT) da Missão das
Nações Unidas para a Estabilização no Haiti (MINUSTAH) em
2016 (brivaldoluiz@hotmail.com).
Antes do tema em tela ser abordado, é
imprescindível uma contextualização sobre a
Missão das Nações Unidas para Estabilização
no Haiti (MINUSTAH).
Nas eleições presidenciais e parlamenta-
res de 2000, a oposição e a comunidade in-
ternacional contestaram os resultados e acu-
saram o governo haitiano de manipulação do
pleito, cuja vitória era reivindicada pelo então
presidente Jean-Bertrand Aristide e seu par-
tido, mesmo com um comparecimento exíguo
da população nos locais de votação, girando
em torno de apenas 10%. A oposição começou
a ser reprimida pela Polícia Nacional Haitiana
(PNH), bem como por grupos armados ilegais.
Ao final do ano de 2003, a oposição se
uniu e passou a reivindicar a renúncia do
presidente e, no início de 2004, um conflito
armado foi desencadeado na cidade de
Gonaíves e se espalhou por outras cidades,
liderado por ex-membros das Forças Armadas
Haitianas.
A oposição armada ameaçou invadir a
capital haitiana, provocando a saída do país
do Presidente Aristides, em 29 de fevereiro.
Em consequência, o presidente da Suprema
Corte foi nomeado presidente interino e pediu
74 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
Capitão Brivaldo Luiz Lopes Silva
auxílio internacional, incluindo autorização
para a entrada de tropas militares no Haiti.
De acordo com o pedido, o Conselho
de Segurança adotou a Resolução 1529,
desdobrando no Haiti a Multinational
Interin Force (MIF), no período de março a
junho de 2004, que antecedeu a MINUSTAH,
com integrantes de tropas norte-americanas,
canadenses, chilenas e francesas.
A MINUSTAH foi criada em 30 de abril
de 2004, por meio da Resolução 1532, do
Conselho de Segurança da Organização
das Nações Unidas (ONU), contando com
aprovação das autoridades haitianas, em
virtude dos acontecimentos internos do Haiti
que colocaram em risco a paz e a segurança
em âmbito regional.
A Resolução 1532, que está sob a égide do
Capítulo VII da Carta da ONU, autorizou o uso
da força letal para situações além da legítima
defesa própria e de terceiros, demonstrando
a necessidade de se fazer cumprir o Mandato
da ONU. Chamadas de Operações de Paz
Robustas, com aspecto multidimensional, são
constituídas de agências civis e componentes
policial e militar, atuando de maneira
integrada.
O presente artigo é enriquecido por
informações extraídas dos relatórios finais
de diversos contingentes, bem como pelas
experiências de seus integrantes.
PATRULHAS
As patrulhas são essenciais, desde que
adequada e oportunamente planejadas e exe-
cutadas, pelo fato de proporcionarem impor-
tantes vantagens ao comando. O preciso re-
lato de tudo o que ocorra durante a execução
de uma patrulha, bem como a presteza de re-
messa dos relatórios ao escalão superior, pro-
porcionará ao comandante tempo útil para
decidir com base nas informações recebidas.
Maio a Agosto/2017

No contexto das operações de paz, as
finalidades de uma patrulha são, entre outras:
confirmar ou supervisionar trégua de cessar-
fogo, obter informações, controlar áreas que
não possam ser cobertas pelos postos de
observação, manifestar a presença da força de
paz, proporcionar segurança à comunidade,
inspecionar áreas, de forma a prevenir
infiltrações, e detectar minas, explosivos,
vigiar fronteiras ou limites, proporcionar
ligação física entre postos de observação e
posições isoladas, interpor-se entre facções
em pequenos conflitos localizados, evitando
confrontações, e garantir a livre circulação de
pessoas e de bens.
Na MINUSTAH, foram executados vários
tipos de patrulhas, dos quais merecem
destaques as patrulhas a pé, motorizadas,
mecanizadas, aquáticas, helitransportadas,
de longo alcance e conjuntas.
Com relação às patrulhas a pé, elas
apresentam várias limitações em comparação
com as patrulhas motorizadas, como a redução
na flexibilidade do emprego, no alcance
operacional, na capacidade de transporte e
na capacidade de comunicações. Isso fica
patente quando se considera que as áreas
atribuidas a uma unidade de força de paz são
muito mais extensas do que as áreas que lhe
são atribuidas nas operações de guerra.
A patrulha a pé, apesar da sua limitação
em relação ao alcance, tem, em contrapartida,
DOUTRINA militar
a vantagem de poder
atuar em áreas ina-
cessíveis às patrulhas
motorizadas, por ra-
zões meteorológicas
ou topográficas. Por
este motivo, somente
a patrulha a pé tem
condições operacio-
nais para atender às
mais diversas situa-
ções nas operações de
paz. Em áreas edifi-
cadas, quando as con-
dições de segurança
permitirem, será van-
tajoso empregar pa-
trulha a pé. Isso per-
mitirá um melhor contato com a população,
o que é de grande importância para todas as
operações da ONU. O contato amistoso com
os moradores locais pode, também, resultar
em informes que deverão ser analisados por
elementos de inteligência e poderão trazer
grandes contribuições para as operações.
As patrulhas motorizadas mais bem
empregadas nas seguintes situações: efetivo
reduzido, área de responsabilidade (area of
responsibility - AOR) extensa e necessidade
de rapidez na obtenção de informes. Na
comparação com as patrulhas a pé, as
patrulhas motorizadas apresentam algumas
vantagens como maior mobilidade, maior área
de atuação, maior número de patrulhas num
curto intervalo de tempo, maior alcance e
segurança nas comunicações, proporcionados
pelas características dos equipamentos-
rádio e antenas veiculares, facilidade de
atuação nos períodos noturnos e de baixa
visibilidade, em razão do uso de faróis e
holofotes instalados nas viaturas da ONU.
As patrulhas motorizadas sofrem limitações
devido às características do terreno,
condições climáticas e meteorológicas,
características das viaturas e a existência de
obstáculos como valas, carcaças de veículos
queimados e lixo, que demandam trabalhos
de engenharia no local dos mesmos. Sua maior
limitação é mais psicológica do que física,
TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 75

impulsionados pela monotonia e tendência ao
sono, particularmente nos períodos noturnos
e chuvosos. Para ser produtiva na coleta
de dados, em certos pontos de observação,
a patrulha deve parar a viatura, desligar
o motor e prosseguir na missão a pé. Isto é
particularmente importante durante períodos
de visibilidade reduzida. Os locais escolhidos
para observação, frequentemente, devem ser
mudados e o tempo de observação variado.
Levando em consideração que as tropas
em operações de paz geralmente possuem
veículos blindados de transporte de tropa
(VBTP), as patrulhas mecanizadas são muito
úteis em área de risco, por proporcionarem
maior proteção devido à proteção blindada
e ação de choque, produzindo um excelente
efeito dissuasório em toda a região patrulhada.
As patrulhas aéreas podem ser emprega-
das para confirmar informes provenientes de
fontes terrestres. Conforme a disponibilidade,
pode-se lançar mão de meio aéreo não tripu-
lado, guiado a distância por controle remoto
que, dotado de câmera de vídeo, pode substi-
tuir o ser humano, reduzindo o risco de per-
das. Apresenta as vantagens de obter dados
76 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
em tempo real, de poder
ser utilizado em áreas de
risco ou nas situações em
que não haja permissão
para o voo. Em relação às
patrulhas motorizadas, a
patrulha aérea apresen-
ta a vantagem de cobrir
uma área maior num me-
nor intervalo de tempo
e permitir a observação
em elevações e áreas de
difícil acesso. Contudo
apresenta as seguintes li-
mitações: suscetibilidade
a condições climáticas e
meteorológicas adversas,
restrições impostas por
algumas das partes em
conflito, especialmen-
te quando há constantes
ameaças de guerra aérea
e antiaérea, restrições de
altitude para o voo impostas pela ONU para
não comprometer a segurança das aeronaves,
restrições de voo em virtude da possibilidade
de interferência com o tráfego aéreo civil, di-
ficuldades no estabelecimento e manutenção
de redes de comunicação terra-ar.
As patrulhas helitransportadas se consti-
tuem num importante meio para o comando
intervir no combate, possibilitando o deslo-
camento de tropas para lugares longínquos e
de difícil acesso. No entanto, ficam restritas
à capacidade da aeronave, aos locais de pou-
so adequados, além de possuírem as mesmas
restrições das patrulhas aéreas. Após o de-
sembarque da aeronave, seguem os mesmos
preceitos das patrulhas a pé.
Além das missões acima descritas, as
aquavias são percorridas pelas patrulhas flu-
viais, lacustres, ribeirinhas e maritimas, que
empregam botes de assalto para reconhecer,
conquistar ou manter o controle dessas áre-
as. Sempre que possível, essas patrulhas de-
vem ser coordenadas com o reconhecimento
aéreo. Suas principais vantagens são: maior
velocidade, raio de ação, capacidade de carga
e poder de combate, além de proporcionarem
Maio a Agosto/2017
um menor desgaste físico aos homens.
Entretanto, as patrulhas ribeirinhas apre-
sentam como desvantagens: a canalização do
movimento em função dos cursos de água e
lagos existentes, a maior vulnerabilidade às
vistas e fogos da força adversa e a dependên-
cia da disponibilidade de botes, que podem
comprometer o sigilo pela utilização do mo-
tor de popa.
As patrulhas de longo alcance conseguem
obter mais dados pela melhor cobertura
da área, além da combinação de tarefas
realizadas de acordo com a situação,
prevenindo infiltrações.
As patrulhas conjuntas são comuns
no contexto das operações de paz, sendo
integradas por elementos dos componentes
militar e policial, podendo, ainda, contar com
a participação de agências civis.
PATRULHAS NA MINUSTAH
Para facilitar o entendimento da atuação
das patrulhas, a participação brasileira na
MINUSTAH pode ser dividida em 4 (quatro)
períodos distintos, a saber:
PERÍODO INÍCIO TÉRMINO
junho de 1° semestre
Primeiro
2004 de 2005
2º semestre 1º semestre
Segundo
de 2005 de 2007
2º semestre 12 de janeiro
Terceiro
de 2007 de 2010
12 de janeiro final das
Quarto
de 2010 operações
Primeiro Período:
(de junho de 2004 até o 1° semestre de
2005)
O primeiro período pode ser caracterizado
pelo início da participação brasileira na
MINUSTAH, em junho de 2004. Participação
essa que foi traduzida no desdobramento da
Brigada Haiti.
Evidenciaram-se, neste período, as
peculiaridades doutrinárias do trabalho
sob a égide das Nações Unidas. O correto
DOUTRINA militar
entendimento da missão a ser cumprida
passou necessariamente pela compreensão
do conceito de Operação de Manutenção de
Paz Robusta, reforçando a necessidade de se
prover à tropa maiores esclarecimentos sobre
o tema, principalmente as condicionantes
para o uso da força letal, uma vez que agora
as ações da tropa estavam regidas pelo
Capítulo VII da Carta da ONU, autorizando o
uso da força letal para além da defesa própria
ou de terceiros. Por exemplo, no desbloqueio
de estradas ou defesa de instalações da ONU.
Os primeiros contingentes sofreram
os impactos desta transformação, pois o
treinamento recebido no Brasil não enfatizava
este aspecto.
O Comandante do Pelotão de Polícia do
Exército que integrou o 2o Contingente, no
período de dezembro de 2004 a junho de 2005,
relatou que o ambiente era bastante inseguro.
Era normal a patrulha escutar disparos com
armas de fogo e ver corpos abandonados na
rua. Existiam muitas milícias, sendo difícil
saber quem era da PNH e quem era milicia-
no, pois ambos utilizavam uniforme da PNH.
Diferentemente do que passou a ocor-
rer em periódo posterior, os oponentes não
jogavam meramente pedras contra a tropa,
executavam disparos com armamento. Como
continuou ocorrendo, parte da população
apoiava as ações da MINUSTAH e parte as re-
pudiava. Em sua fração, um grupo de comba-
te (GC) fazia segurança do Primeiro Ministro,
um GC acompanhava o Force Commander
nas operações e o terceiro GC fazia escolta
do Comandante da Brigada Haiti. As patru-
lhas eram motorizadas, mecanizadas, con-
juntas e a pé. Geralmente realizavam static
point após uma patrulha motorizada. Os ci-
dadãos eram abordados e alguns detidos com
posse de droga e armamento. As forças ad-
versas eram milícias que se concentravam
nos bairros, por vezes, até duas milícias no
mesmo local. Era difícil identificar e conver-
sar com os líderes locais. Adentrar um bairro
era bem complicado, pois os meliantes cava-
vam fossos que impediam a progressão dos
blindados e colocavam tonéis com pedras no
meio da rua para dificultar a passagem das
TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 77
 viaturas leves. A patrulha mecanizada era regras de engajamento, previstas. Essa postu-
realizada juntamente com a infantaria. A ra contribuiu para a obtenção de um ambien-
engenharia facilitava a progressão com seus te estável e seguro.
equipamentos desobstruindo rapidamen- O grande desafio desse período foi realizar
te as vias. Os patrulhamentos compunham a desarticulação das gangues armadas que
grandes operações, sendo precedidos de re- atuavam na AOR do Batalhão Brasileiro de
conhecimentos, reuniões com o componente Força de Paz (Brazilian Battalion - BRABAT).
policial, planejamentos, emissões de ordens Essa tarefa se mostrou fundamental para
para as subunidades, emissões de ordens das que os componentes policial e civil pudessem
subunidades para suas frações. O desenca- incrementar suas ações em Porto Príncipe. A
deamento da operação previa a ocupação de PNH não era dotada de recursos humanos e
um local, usualmente terrenos ou instalações materiais para esse enfrentamento. Assim,
abandonadas, como base de apoio para saú- o componente militar da MINUSTAH foi
de, prisão, alimentação, e desencadeamento acionado.
de ações cívico-sociais (ACISO). As operações Para atingir esse objetivo, utilizou-se ple-
se desenvolviam entre as 04:00h e as 17:00h. namente o conceito do “uso da força” para
Quanto às melhores o cumprimento do
práticas, destacou-se As patrulhas, de mandato, com a força
as patrulhas conjun- maneira geral, passaram letal sendo emprega-
tas infantaria, cava- da contra as gangues.
laria e engenharia e
a utilizar cada vez A conduta da tropa
as coletas de infor- mais os armamentos esteve totalmente ali-
mações por parte do não letais, tendo em nhada com o preconi-
G2 nos ACISO, facili- vista a razoabilidade, zado pelas ROE.
tando a abertura de progressividade e Dependendo do
novas operações de local da AOR, as pa-
patrulha.
proporcionalidade no trulhas eram lança-
Dessa forma, con- emprego dos meios de das de pontos fortes
clui-se que no 1º pe- resposta às ações hostis da (PF), que é uma ins-
ríodo da MINUSTAH força adversa, conforme talação normalmente
o contingente brasi-
leiro cumpriu tarefa
preveem as regras de situada em uma re-
gião sob controle de
precursora naquela engajamento. força adversa e com
missão. Demonstrou uma limitada capaci-
a capacidade brasileira de apoiar uma nação dade de aquartelamento, que permite à tropa
amiga em momentos de dificuldades, mas demonstrar ação de presença e exercer o con-
evidenciou a necessidade de conhecimento trole sobre determinada área. A partir de um
aprofundado sobre as peculiaridades do em- PF, a tropa poderá lançar patrulhas a pé ou
prego de tropa sob a égide do Capítulo VII da motorizadas de modo a aumentar a ação de
Carta da ONU. presença na região.
Ao decorrer de uma patrulha motoriza-
Segundo Período: da ou mecanizada, era comum a realização
(do 2º semestre de 2005 até o 1º semestre de checkpoints, que se assemelham, na fina-
de 2007) lidade, aos postos de bloqueio e controle de
Abrange o período em que as tropas bra- estradas (PBCE), porém com montagem mais
sileiras executaram as atividades militares simples e meios escassos. Um checkpoint é
autorizadas pelo Mandato da MINUSTAH, um local guarnecido para permitir o contro-
em sua totalidade. E a força letal foi empre- le do movimento e a inspeção de viaturas e
gada seguindo as rules of engagement (ROE), pedestres, visando à imposição de medidas

78 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017

restritivas, ordens e determinações ou mos-
trar a presença da operação de paz às partes
em conflito.
Nesse período, o BRABAT foi empregado
com a definição de uma área operacional
de responsabilidade específica. A unidade
recebeu a região onde se localizava o centro
do poder político do Haiti, bairro de Bel Air,
que contava com as sedes do governo e do
parlamento daquele país, além da área de
Cité Soleil que é considerada a porção mais
carente daquela capital.
Destaca-se, ainda, que no período
referenciado, foram desencadeados
patrulhamentos para desbloqueio e limpeza
dos eixos, com a retirada de materiais, tudo
com o apoio da Cia E F Paz.
Nas localidades de Cité Militaire, Pelé e
Cité Simon, verificou-se que as forças adver-
sas se aproveitavam do pleno conhecimento
do terreno, usando vielas e becos para realizar
fogos sobre a tropa. Por ocasião das inúmeras
operações de cerco e vasculhamento reali-
zadas, foi-se, paulatinamente, conquistando
a confiança da população e diminuindo a li-
berdade de ação das gangues, obtendo-se um
significativo resultado. Tal estágio de tran-
quilidade ficou evidenciado pelo crescente
DOUTRINA militar
retorno da população às suas casas e à inten-
sa movimentação de comércio nas ruas, até
altas horas da noite.
Após a declaração da vitória do candida-
to René Preval, seguiu-se um período de co-
memorações por toda a cidade e, posterior-
mente, um período de aproximadamente dois
meses de calmaria, onde nenhum disparo de
arma foi observado. As ações das forças ad-
versas reduziram-se em muito, ocorrendo fa-
tos esparsos de atos hostis contra as tropas
brasileiras.
A chegada do segundo turno das eleições
foi caracterizada pelos planejamentos e re-
conhecimentos para apoio ao pleito eleitoral
(legislativo), apoio à segurança dos eventos
relativos à posse presidencial e, também,
pela adoção de medidas preparatórias para
atender a intenção do Force Commander de
substituição das tropas jordanianas em Cité
Soleil.
Nesse período, ocorreu a alteração da
AOR do batalhão brasileiro, com a realização
de inúmeros briefings com o estado-maior
do batalhão jordaniano para passagem da
AOR do BRABAT e para recebimento das suas
áreas.
Cabe ressaltar, ainda, a intensificação de
movimentos mecanizados,
não só para minimizar a pos-
sibilidade de atuação da for-
ça adversa sobre a tropa bra-
sileira, como também para
cumprir a diretriz do Force
Commander de não mudar as
rotinas jordanianas.
Merece destaque que no
dia 17 de maio, às 06:00h, as
tropas do batalhão brasileiro
assumiram os Checkpoints 15
e 21 e o Ponto Forte 16, con-
forme previsto e sem reação
da força adversa. Todavia,
durante a primeira noite (de
17 para 18 de maio) as posi-
ções brasileiras foram alvo
de fogos intensos e ajustados,
ocasião em que a tropa rea-
giu com sucesso aos ataques,
TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 79
 causando baixas na força adversa e consoli-
dando as posições ocupadas.
As patrulhas a pé, mecanizadas e moto-
rizadas representaram a imensa maioria das
atividades de patrulhamento durante todo o
BRABAT/4.
Durante o período do BRABAT/5, foi ve-
rificado que alguns PF já não se faziam ne-
cessários como irradiadores de poder e con-
sumiam uma quantidade de militares para
sua manutenção. Decidiu-se por sair dos PF e
disponibilizar mais militares para o patrulha-
mento ostensivo em Bel Air.
Outro ponto positivo na conquista do
objetivo em pauta foi a integração com a
Formed Police Unit (FPU) e a PNH que traba-
lharam juntamente com a subunidade a par-
tir do Forte Nacional.
É importante frisar que o procedimento
mais eficaz do patrulhamento é a conjunção
do deslocamento da fração com a parada em
um ponto e a realização de um checkpoint
inopinado, com duração aproximada de meia
hora.
Nas patrulhas conjuntas, foram
alcançados resultados significativos com a
FPU, que normalmente acompanharam as
diversas patrulhas realizadas. Com relação
à PNH, os problemas estruturais e culturais
dessa polícia tornaram o trabalho conjunto
muito difícil, entretanto o estabelecimento de
uma comissaria no Forte Nacional contribuiu
para a consecução da meta.
Foram realizadas patrulhas marítimas
em conjunto com a Guarda Costeira do Haiti,
com pelo menos um GC fazendo a segurança
da embarcação.
Para controlar Simon, foram executados
patrulhamentos intensos e instalado um
novo PF, no Hotel Simon, localizado no
epicentro da região mais dominada pelos
agentes pertubadores da ordem. A despeito
da ocupação conturbada nos primeiros dias,
em função da reação dos meliantes, isto
possibilitou irradiar poder de dentro da área
problemática, além de controlar as mais
importantes vias de acesso da região.
Já em Cité Soleil, os eixos principais
são as Ruas Soleil e Soleil 9, que foram
80 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
constantemente patrulhadas e identificados
alguns pontos dominantes, reconhecidos e
ocupados por período de tempo indeterminado.
Posteriormente, este patrulhamento
passou a ser expandido para outras
ruas. Naquela época, a tropa patrulhou,
praticamente, todas as ruas do bairro,
em viaturas blindadas e a pé. A restrição
permaneceu, ainda, sobre subáreas de Boston
e Bois Neuf. No entanto, foram realizadas
diversas ações nas margens dessas subáreas,
mantendo uma pressão constante.
Nesse período, pode-se observar pelas
estatísticas dos relatórios que a maioria
das patrulhas eram mecanizadas, o que é
perfeitamente compreensível pelo fato de
que entradas em área não pacificadas eram
forçadas para conquistar território e de que
os confrontos com gangues armadas eram
constantes.
A pacificação de Cité Soleil, conhecida
como uma das favelas mais perigosas do
mundo, foi o fato de maior repercussão
durante a missão do BRABAT/6. Integrantes da
MINUSTAH salientaram a rapidez das ações,
membros do Department of Peacekeeping
Operations (DPKO) da ONU saudaram como
referência à eficiência do trabalho da ONU
e a mídia internacional evidenciou que a
alegria teria vencido o medo (reportagem
de capa do Miami Herald). A região era tida
como inexpugnável, sendo área de atuação de
gangues que tinham o apoio da população “em
troca de segurança”. A reação desses bandos
era comparada aos movimentos de insurreição
do Iraque. Talvez por isso, quando em pouco
mais de dois meses o BRABAT/6 patrulhava
em segurança todos os becos de Cité Soleil,
os experientes funcionários da MINUSTAH,
com várias participações em missões de paz,
tenham ficado surpresos.
A adoção de uma postura mais pró-
ativa, respaldada pelas ROE, a realização
de grandes operações e o início do trabalho
conjunto com o componente policial foram as
características principais que marcaram este
período.
Terceiro Período:
Maio a Agosto/2017

(do 2º semestre de 2007 até 12 de janeiro
de 2010)
O fato de grande destaque da MINUSTAH
nesse período foi o incremento da interação
entre os componentes militar, policial e civil,
coerentemente com a doutrina preconizada
para esse tipo de missão, sendo intensificadas
as operações e patrulhas conjuntas com
a Polícia das Nações Unidas (UNPOL) e a
PNH. O componente policial passou a ser o
primeiro agente empregado para fazer frente
aos incidentes ocorridos na área da missão.
As patrulhas, de maneira geral, passaram
a utilizar cada vez mais os armamentos
não letais, tendo em vista a razoabilidade,
progressividade e proporcionalidade no
emprego dos meios de resposta às ações hostis
da força adversa, conforme preveem as ROE,
uma vez que os confrontos com elementos
armados diminuíram sensivelmente.
A força adversa se comportou de uma
forma menos explícita que em outros períodos;
pois, além de já possuírem conhecimento das
ROE a que as tropas da ONU estvam sujeitas,
constataram que não conseguiriam obter
êxito contra as forças militares. Estas forças
militares desempenharam uma atividade
operacional do tipo garantia da lei e da
ordem (GLO), mais semelhante às operações
de polícia.
A pacificação de Cité Soleil e Cité Militaire
havia completado oito meses. Na sequência,
o batalhão brasileiro acompanhou a situação,
chegando à conclusão de que o ambiente
DOUTRINA militar
nessas áreas se
tornara seguro e
estável.
O BRABAT/7 ti-
nha como um dos
objetivos estratégi-
cos incrementar a
presença militar bra-
sileira em toda zona
de ação do BRABAT,
particularmente por
meio do patrulha-
mento a pé. Para isso,
diminuiu o número
de patrulhas empre-
gando veículos blindados e incrementou as
patrulhas motorizadas e homens a pé, com a
tropa interagindo com a população e crian-
do elevada sensação de segurança, empregou
a PERCOY e a BOLCOY com objetivo de po-
tencializar a ação-presença da MINUSTAH
em Cité Soleil, utilizando patrulhas e check-
points, realizou patrulhas com apenas um
elemento da PNH e dividiu as patrulhas das
FPU em duas, com a finalidade de dobrar o
número de patrulhas conjuntas.
As operações de cerco e vasculhamento
passaram a ser chamadas de “intensificação
de patrulhas”. Pode-se afirmar que até o final
das operações do 7° Contingente, elas foram
realizadas em Cité Soleil e Bel Air, apenas
com cuidado de serem seletivas e contarem
com a permissão dos moradores para entrada
nas casas e com a presença da PNH (muitas
vezes, um único policial).
As patrulhas tinham duração média
de duas horas, tinham efetivo variável,
nunca menos de uma esquadra, sendo que
normalmente eram de valor GC, combinavam
deslocamentos motorizados (da base até
o local da patrulha) e a pé, muitas vezes
estabelecendo checkpoints.
As patrulhas conjuntas foram tratadas
com prioridade pelo BRABAT/7. No
estabelecimento de um ambiente seguro e
estável no Haiti, era fundamental conduzir
a PNH, acompanhada da UNPOL. Essa
medida também deu legalidade às prisões
realizadas pela unidade e preservou a tropa
TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 81
 da pesada burocracia ligada às prisões. O
batalhão também atuou com as FPU da China,
Paquistão, Nigéria e Jordânia.
No BRABAT/8, percebeu-se a obsoles-
cência do procedimento dos “pacotes de pa-
trulha” e a necessária implementação de um
novo método que trouxesse maior eficácia ao
trabalho executado. Foi formulado um novo
procedimento pela divisão da AOR em célu-
las (pequenos setores) visando a identificar
os locais que apresentavam maior número de
ocorrências de ilícitos e hostilidades.
Outra prática importante foi o acompa-
nhamento de patrulhas por equipes táticas
de operações psicológicas, maximizando os
efeitos desejados e esperados por aquelas. O
grande diferencial das tropas brasileiras, em
relação às demais organizações militares (OM)
do componente militar da MINUSTAH era o
patrulhamento a pé e a interação do soldado
brasileiro com a população haitiana. O fato
de o soldado brasileiro olhar no olho da popu-
lação haitiana e o apoio do Destacamento de
Operações Psicológicas, com o emprego de al-
to-falante e panfletagem nas operações, con-
tribuíram para a criação da confiança mútua,
respeito e a identificação entre o militar bra-
sileiro e a população haitiana.
Após o 11° Contingente, pode-se constatar
que o terceiro período da MINUSTAH
evidenciou grande evolução do trabalho
conjunto entre os componentes policial, civil
e militar.
Quarto Período:
(a partir de 12 de janeiro de 2010)
O marco que iniciou esse período foi o
grande terremoto ocorrido no dia 12 de janeiro
de 2010, com consequências gravíssimas,
provocando a morte de cerca de 300 mil
pessoas, incluindo 18 militares brasileiros e a
destruição do quartel general da MINUSTAH,
o que gerou o desdobramento de novos
efetivos para apoiar o governo haitiano e
reestabelecer a capacidade operacional da
operação de paz.
O Brasil enviou para o Haiti um
destacamento de bombeiros militares
especializados em resgates, mais um Batalhão
82 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista
de Infantaria de Força de Paz, além de reforços
para a Companhia de Engenharia de Força
de Paz e para o Destacamento Operativo de
Fuzileiros Navais.
Nesse período houve grande demanda
de trabalho interagências. A ONU precisou
encontrar soluções práticas para coordenar
o trabalho dos diversos atores que chegavam
para prestar ajuda humanitária.
Um comandante de pelotão no 12o
Contingente (de janeiro a julho de 2010), cuja
AOR era Cité Solei, nas subáreas de Boston,
Brooklin e Belecourt, relatou que no período
pós-terremoto não foi observado estrutura-
ção e ações de gangues locais contra a tropa.
Apesar da AOR ser em Cité Soleil, a subuni-
dade realizava distribuição de alimentos em
toda Porto Príncipe.
A população haitiana tinha uma grande
dependência da ajuda humanitária. Por con-
ta disso, as ações contra a MINUSTAH foram
praticamente inesistentes. O armamento
não letal, principalmente os gases pimenta
e lacrimogêneo, foi empregado para contro-
lar agitações populares próximas aos locais
de distribuição de alimentos. Foi apenas em
Brooklin que, no final da missão, a tropa pas-
sou a ser raramente hostilizada por pedradas.
A subunidade mantinha uma rotina em siste-
ma de rodízio entre os pelotões, sendo um vo-
cacionado para missões de serviço, escoltas e
outras inopinadas, outro pelotão voltado para
patrulhamento na AOR, nível GC e Pel, e o úl-
timo ocupava um ponto forte e lançava pa-
trulhas, cujas mais frequentes eram a pé, mo-
torizada e mista. Quando a patrulha era nível
GC, o grupo deslocava-se a pé, percorrendo
becos e vielas de toda AOR. Quando era mo-
torizada, a patrulha estacionava em pontos
pré-determinados e estabelecia checkpoints
ou staticpoints. Quando era nível pelotão,
eram estabelecidas, dentro da AOR, faixas de
progressão, pontos de coordenação, pontos
de ligação e outras medidas de coordenação
e controle para que os GC realizassem suas
atividades de forma descentralizada, porém,
coordenadas. As forças adversas estavam de-
sestruturadas, sem capacidade e, até mesmo,
sem vontade para embates contra a tropa,
Maio a Agosto/2017

devido à carência de material e necessidade
de doações. A melhor prática adotada foi a li-
berdade de ação para os pequenos escalões e,
como oportunidades de melhoria, a ausência
de ponto forte específico para a subunidade
e pouco conhecimento da função de combate
inteligência por parte das frações.
Outro comandante de pelotão também
compartilhou suas experiências quando in-
tegrou o 18° Contingente (de junho a dezem-
bro de 2013), atuando na AOR de Cité Soleil.
Relatou que o ambiente era um pouco compli-
cado. Havia vários conflitos, principalmente
na área de Broklin e Boston, com indícios de
envolvimento de políticos influentes nesses
locais. O conflito culminou na filmagem do
confronto na Soleil 9 entre as gangues dos
dois locais. Essa filmagem provocou a visita
do Special Representative of the Secretary-
General (SRSG) na área de Soleil e uma pre-
ocupação em relação à AOR. Houve uma in-
tensificação do patrulhamento da região. As
patrulhas diurnas eram feitas por GC de 8
militares. Os sargentos e os cabos conduziam
fuzil e pistola. Cada GC conduzia 2 espingar-
das calibre 12 com 32 cartuchos de munição
não letal (AM403-P). O
motorista do GC levava
o fuzil e sempre um AM-
600 com munições la-
crimogêneas. Os demais
militares conduziam
fuzil. Todos possuíam o
spray com gás de pimen-
ta. Nas atividades de pa-
trulha, era dada ênfase à
patrulha a pé. Durante
as patrulhas, eram es-
colhidos locais que pos-
sibilitavam o estacio-
namento da viatura em
segurança e 3 militares
permaneciam na mes-
ma, enquanto o restante
patrulhava a pé. Além
do patrulhamento diá-
rio da AOR, ocorriam pa-
trulhamentos conjuntos
com a UNPOL e a PNH.
Ocorreu, também, a participação na Operação
ALWAYS READY FOR PEACE, na qual a tropa
foi empregada em static points e checkpoints
junto com os militares da Jordânia. Os GC
realizavam simultaneamente patrulhas a pé
e motorizada, sempre saindo da base de via-
tura para ter um apoio, caso necessitasse de
um deslocamento mais rápido, apesar de inú-
meras vezes o GC já iniciar o deslocamento na
área que ele deveria patrulhar (peculiaridade
da base de Cité Soleil, localizada no interior da
AOR). Mesmo sendo possível o patrulhamento
motorizado, o GC desembarcava e patrulhava
a pé, para viabilizar o levantamento dos ele-
mentos essenciais de inteligência.
Após o confronto das gangues em Broklin
e Boston, o patrulhamento foi intensificado.
O patrulhamento diurno prosseguiu no nível
GC, mas o noturno passou a ser feito no
nível pelotão. Para realizar o patrulhamento
mecanizado, a companhia de Cité Soleil recebia
as VBTP EE-11 Urutus.
Aconteciam muitos incidentes provoca-
dos por brigas entre as gangues, que resulta-
vam em disparos de armas de fogo na região.

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 83

 Houve apenas um caso de conflito com um dos no Brasil. Um exemplo simples é adaptação
pelotões da companhia, que evitou o confronto da parte traseira da viatura Marruá com um
entre duas gangues na rua principal de Boston. estribo para embarque e desembarque e a re-
Esse conflito não gerou danos colaterais nos moção da tampa traseira. Essa foi uma dificul-
civis. As forças adversas atuavam em gangues. dade encontrada na Operação São Francisco,
Não entravam em conflito com a tropa e ob- no complexo da Maré; algo que parece trivial,
servavam a atuação, apenas monitorando sua mas ajuda bastante na segurança da tropa du-
movimentação na área. Muitos conflitos não rante o patrulhamento.
aconteciam devido à presença da tropa na rua. Desde 2015, já se visualizava uma estra-
Havia rumores de que as gangues eram finan- tégia de saída das forças da ONU do Haiti.
ciadas por políticos que disputavam o colégio Indicadores como a diminuição gradual dos
eleitoral da região de Cité Soleil. Possuíam al- efetivos militares, que estava sendo imple-
guns armamentos de diversos calibres, o que mentada, e a atuação da PNH como primeiro
ficou comprovado com o vídeo feito pela com- elemento de segurança do país, já estabelecida
panhia no confronto da Soleil 9 entre Broklin por Diretriz do Force Commander, apontavam
e Boston. Mas, conforme registrado no vídeo, neste sentido.
eles evitavam disparar, dando a entender o Contudo, constata-se que o quarto perí-
problema de ressu- odo da MINUSTAH
primento de muni- As patrulhas mais mostrou a necessida-
ção. Algumas vezes, comuns são as mistas de da cooperação civil
ouviam-se da base (a pé e motorizada), militar para atenuar os
os disparos de arma com estabelecimento efeitos de uma gran-
de fogo na redonde- checkpoints
de e de catástrofe natural.
za e constatavam-
-se algumas mortes
staticpoints . As patrulhas No caso específico do
Brasil, serviu também
de pessoas ligadas às
mecanizadas ocorrem em para evidenciar aspec-
gangues. A melhor grandes operações, com a tos logísticos necessá-
prática adotada na finalidade de multiplicar rios ao rápido desdo-
companhia foi a ado- o efeito dissuasório bramento de tropas.
ção da sistemática frente às forças adversas
de reuniões de inte- incipientes. CONSIDERAÇÕES
ligência toda sexta- FINAIS
-feira, envolvendo os Na fase final da
comandantes de pelotão e de grupo, além do MINUSTAH, as atividades de patrulha não
subcomandante e comandante da companhia. apresentavam grandes diferenças quando
Dessa forma, era possível difundir e comparti- comparadas com as executadas pelo contin-
lhar as experiências obtidas. A partir de então, gente imediatamente anterior. Em que pese
eventos que às vezes passavam despercebidos a ocorrência de um desastre natural de gran-
em relatórios ficavam mais claros juntando de magnitude, que foi a passagem do Furacão
as experiências diversas ao longo do patru- Matthew, devastando os Departamentos Sud
lhamento da semana, ouvindo diretamente e Grand-Anse, no mês de outubro de 2016,
do elemento que estava na ação. Esse método as técnicas, táticas e procedimentos foram
facilitou o fluxo de informações e manteve a mantidos.
tropa mais consciente a respeito do trabalho a Logicamente, as escoltas de ajuda
ser desenvolvido na área. Como oportunidade humanitária foram bastante intensificadas
de melhoria, alguns procedimentos que foram pelo BRABAT/24 e prosseguiram durante o
executados no Haiti poderiam ser adotados BRABAT/25, sob o escopo da Operação NAP

84 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017

EDE AYITI. O batalhão ocupou uma antiga base
do Uruguai, na cidade de Les Cayes, de onde
partiam os comboios das diversas agências da
ONU e de ONGs de vários países.
As patrulhas mais comuns foram as mistas
(a pé e motorizada), com estabelecimento
de checkpoints e staticpoints. As patrulhas
mecanizadas ocorreram em grandes
operações, com a finalidade de multiplicar o
efeito dissuasório frente às forças adversas
incipientes.
No período final, destacou-se o apoio
do componente militar ao pleito eleitoral
haitiano, por meio da Operação ECCLESIA IV e
V, conduzido sem maiores percalços.
Um fato que gerou alguma perturbação
da ordem pública foi a prisão do candidato a
senador eleito Guy Philippe, gerando alguns
protestos mais violentos na porção sudoeste
do país, o que motivou o reforço de tropas da
MINUSTAH naquela região, com intensificação
de patrulhamentos.
As patrulhas conjuntas com a UNPOL
e a PNH foram realizadas no contexto da
Operação FOK SÁ SISPANN, em Cité Soleil,
onde foram estabelecidos checkpoints, com
o intuito de coibir ilícitos na região. Também
houve a realização de patrulhas conjuntas
com a UNPOL e a PNH, no Lago Azuei, com o
objetivo de proteger a área de fronteira.
As patrulhas helitransportadas ficaram
restritas ao emprego da reserva do Force
Commander como força de reação rápida
(quick reaction force - QRF), porém sua
capacidade de atuação era restrita, devido
ao isolamento da fração, à pouca mobilidade
após o desembarque e às limitações de zona
de pouso de helicópteros (ZPH).
Com a MINUSTAH caminhando para
o final, estudava-se a melhor maneira de
colocar em prática sua desmobilização,
considerando sempre que a transição da
responsabilidade por manter um ambiente
seguro e estável já vinha sendo aplicada com
o aumento do efetivo da PNH e sua atuação
em primeiro escalão nas ações cotidianas,
bem como com a redução do componente
militar da ONU.
Entretanto, há que se considerar que
o Haiti é um país vulnerável a desastres
naturais e, historicamente, não convive com
grandes períodos de estabilidade política, o
que pode causar reviravoltas inesperadas.

REFERÊNCIAS
BRASIL. Estado-Maior do Exército. C 95-1. Operações de Manutenção da Paz. 2ª Edição. 1998.
BRASIL. Comando de Operações Terrestres. CI 21-75. Patrulhas. 1ª Edição. 2004.
BRASIL. Comando-Geral do Corpo de Fuzileiros Navais. CGCFN-1-8. Manual de Operações de Paz dos
Grupamentos Operativos de Fuzileiros Navais. 1ª Revisão. 2009
BRASIL. Estado-Maior do Exército. Relatórios dos BRABAT/2 ao 20.
CAVALCANTI, Carlos Alberto de Moraes. Os 10 anos de MINUSTAH e o CCOPAB. 2014.
NUNES, José Ricardo Vendramini. Treinamento para o Batalhão Brasileiro Desdobrado na MINUSTAH: A
Consolidação de um Modelo. 2014.

DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017 85

 MANUAL DE CAMPANHA EM NOVA EDIÇÃO

Manual de Campanha EB-MC10.223 OPERAÇÕES, 5ª EDIÇÃO, 2017,

Aprovado pela Portaria Nº 39 COTER, de 14 de junho de 2017.

Operação Militar é o conjunto de ações realizadas com forças e meios militares, coordenadas em tempo,
espaço e finalidade, de acordo com o estabelecido em uma diretriz, plano ou ordem para o cumprimento de
uma atividade, tarefa, missão ou atribuição. É realizada no amplo espectro dos conflitos, desde a paz até o
conflito armado/guerra, passando pelas situações de crise, sob a responsabilidade direta de autoridade militar
competente. Ambiente operacional é o conjunto de condições e circunstâncias que afetam o espaço onde
atuam as forças militares e que interferem na forma como são empregadas, sendo caracterizado pelas
dimensões física, humana e informacional.

Classificação quanto às forças empregadas

Operações Operações Operações

singulares conjuntas combinadas

Caracterizadas pelo emprego de

Desenvolvidas por apenas uma
das forças armadas. O recebi-
mento de pequenas frações e/ou
meios de outra força não modifi-
ca esse conceito.
meios ponderáveis de mais uma
força singular, com propósitos Empreendidas por elementos
interdependentes ou comple- ponderáveis de forças armadas
mentares, sob um comando multinacionais, sob a responsa-
único, com representates das bilidade de um comando único.
forças singulares do estado-
-maior.

Classificação quanto à finalidade

Operações Operações
básicas complementares

- Aeromóvel
Operações Operações Cooperação e coorde-
ofensivas defensivas nação com agências - Aeroterrestre
- De segurança
- Contra forças irregulares
- Marcha para o combate - Defesa em posição - De dissimulação
- Reconhecimento em força - Defesa de área - De informação
- Ataque coordenado (frontal, - Defesa móvel - Especiais
penetração, envolvimento, -Movimentos retrógrados - De busca, combate e salvamento
desbordamento, infiltração). -Ação retardadora
- Aproveitamento do êxito -Retraimento - De evacuação de não combatentes
- Perseguição -Retirada - De junção
- De interdição
- De transposição de curso de água
- Garantia dos poderes constitucionais - Anfíbia
- Garantia da lei e da ordem - Ribeirinha
- Atribuições subsidiárias - Contra desembarque anfíbio
- Prevenção e combate ao terrorismo - De abertura de brecha
- Sob a égide de organismos internacionais - Em área edificada
- Em apoio à política externa em tempo de paz ou crise
- Outras operações em situação de não guerra
 PLATAFORMAS DIGITAIS DO COTER

88 DOUTRINA militar TERRESTRE em revista Maio a Agosto/2017