19/08/2021 Glossários

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quinta, 19 ago 2021, 09:49
Site: Ambiente Virtual de Aprendizagem MOOC 38
Curso: Siconv para Convenentes 2 - Proponentes e Usuários (siconv_conv2 | - Turma AGO/2021)
Glossário: Glossário de Termos Frequentes
A

AGÊNCIA DE FOMENTO
Órgão ou instituição de natureza pública ou privada que tenha entre os seus objetivos o financiamento de ações que visem a
estimular e promover o desenvolvimento da ciência, da tecnologia e da inovação (decreto nº 5.563, de lide outubro de 2005).

ATA DE REGISTRO DE PREÇOS

Documento vinculativo, obrigacional, com característica de compromisso para futura contratação, no qual se registram os
preços, fornecedores, órgãos participantes e condições a serem praticadas, conforme as disposições contidas no instrumento
convocatório e propostas apresentadas (Decreto n° 3.931, de 19 de setembro de 2001).

CADASTRAMENTO
Como etapa complementar ao credenciamento, será realizado pelos órgãos e entidades públicos ou privados sem fins
lucrativos, recebedores de recursos oriundos dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social da União. Onde e como fazê-lo
encontram-se descritos nos artigos 21 a 23 da Portaria Interministerial MP/MF/MCT n° 507/2011.

CADASTRO INFORMATIVO DE CRÉDITOS NÃO QUITADOS DO SETOR

FEDERAL (CADIN)
Banco de dados em que se encontram registrados os nomes de pessoas físicas e jurídicas em débito para com órgãos e
entidades federais (Lei n° 10.522, de 19 de julho de 2002).

CADASTRO ÚNICO DE CONVÊNIO (CAUC)

Subsistema do Sistema Integrado de Administração Financeira do governo federal, (SIAFI) que permite a verificação, pelo
gestor público do órgão ou entidade concedente, do atendimento, pelos convenentes e entes federativos beneficiários de
transferência voluntária de recursos da União, às exigências estabelecidas pela Constituição Federal, pela Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF), pela Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e legislação aplicável. Encontra-se disponibilizado em
rede a todas as unidades do governo federal e, na internet, no sítio da Secretaria do Tesouro Nacional (Instrução Normativa nº
01, de 17 de outubro de 2005, da STN).

CHAMAMENTO PÚBLICO
Espécie de procedimento público seletivo que visa a escolher, por meio de critérios preestabelecidos, projetos e órgãos ou
entidades para execução de programas federais. Não é de observância obrigatória, dependendo, sua ocorrência, das normas
específicas do programa (arts. 72 a 92 da portaria interministerial MP/MF/MCT n° 507/2011).

Concurso de Projetos
Concurso de Projetos é um procedimento obrigatório caso o programa de
convênio atenda a "Entidades Privadas sem Fins
Lucrativos”.

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CONSÓRCIO PÚBLICO
Pessoa jurídica formada exclusivamente por entes da Federação, voltada para a execução de atividade de interesse comum
dos consorciados na forma da Lei Federal nº 11.107/ 2005.

CONTRATO DE PROGRAMA
Instrumento pelo qual devem ser constituídas e reguladas as obrigações que um ente da Federação, inclusive sua
administração indireta, tenha para com outro ente da Federação, ou para com consórcio público, no âmbito da prestação de
serviços públicos por meio de cooperação federativa (Decreto nº 6.017, de 17 de janeiro de 2007).

CONTRATO DE RATEIO
Contrato por meio do qual os entes consorciados comprometem-se a fornecer recursos financeiros para a realização das
despesas do consórcio público (Decreto nº 6.017, de 17 de janeiro de 2007).

CONVÊNIO
Acordo de vontades que visa à realização de objetivos comuns entre os integrantes da Administração Pública, estabelecendo a
reunião de esforços para realizar o mesmo interesse público. O convênio é, por isso mesmo, uma das principais formas de
transferência de recursos financeiros de dotações consignadas nos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social da União para
execução descentralizada de programa de governo envolvendo interesse comum, em regime de mútua cooperação entre os
partícipes que são, de um lado, órgão ou entidade da Administração Pública Federal, direta ou indireta, e, de outro lado, órgão
ou entidade da Administração Pública estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, ou, ainda, entidades privadas sem fins
lucrativos (previsto no art. 241 da Constituição da República, bem como no Decreto-Lei nº 200/1967, na Lei nº 8.666/1993,
regulamentada pela IN/STN nº 1/1997, pelo Decreto nº 6.170/2007 e pela Portaria Interministerial MP/MF/MCT nº 507/2011).

CREDENCIAMENTO
Ato pelo qual o proponente passa a ter identidade própria junto ao Sitema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse
(Siconv), permitindo o acesso, inclusive, para a apresentação de propostas (art. 18 da Portaria Interministerial MP/MF/MCT nº
507/2011).

DENÚNCIA DE CONVÊNIO
Manifestação de desinteresse e desistência de um dos partícipes em relação ao convênio antes do término do prazo de
vigência (art. 80 da portaria interministerial MP/MF/MCT n° 507/2011).

DESPESA CORRENTE
Despesas de custeio (dotações para manutenção de serviços anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras
de conservação e adaptação de bens móveis) e transferências correntes (dotações para despesas às quais não corresponda
contraprestação direta em bens ou serviços, inclusive para contribuição e subvenções destinadas a atender à manutenção de
outras entidades de direito público ou privado) - parágrafos 12, 22 e 32 do art. 12 da lei nº 4.320/1964).

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DESPESA DE CAPITAL
Corresponde a realizações com o propósito de formar e/ou adquirir ativos reais, abrangendo, entre outras ações, o
planejamento e a execução de obras, a compra de instalações, equipamentos, material permanente, títulos representativos do
capital de empresas ou entidades de qualquer natureza, bem como as amortizações de dívida e concessões de empréstimos
(parágrafos 52 e 62 do art. 12 da lei nº 4.320/1964).

EDITAL
Instrumento formal que estabelece as normas que regerão determinado processo administrativo seletivo, servindo ao caso,
especialmente, do processo licitatório. É denominado frequentemente como instrumento convocatório (sobre seu conteúdo
mínimo para fins licitatórios, dispõe o art. 40 da lei n° 8.666/1993).

ELEMENTO DE DESPESA
Tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais como vencimentos e vantagens fixas, juros, diárias, material de
consumo, serviços de terceiros prestados sob qualquer forma, subvenções sociais, obras e instalações, equipamentos e
material permanente, auxílios, amortização e outros de que a administração pública se sirva para a consecução de seus fins
(Portaria/STN n° 448/2002 MTO/SOF 2010).

EMPENHO
É o ato formal praticado pela autoridade competente, Ordenador de Despesas, que cria para o órgão emitente uma obrigação
de pagamento futuro que poderá ou não se concretizar (Lei Nº 4.320/1964, Art. 58).

EMPRESA CONTROLADA
Sociedade cuja maioria do capital social com direito a voto pertença, direta ou indiretamente, a ente da Federação (Lei
Complementar n° 101/2000).

ENTES DA FEDERAÇÃO
A Federação brasileira é tripartite, constituída pela União, estados, o Distrito Federal e municípios (Lei Complementar n°
101/2000).

INSTITUIÇÃO DE APOIO
Criada ao amparo da Lei nº 8.958, de 20 de dezembro de 1994, com a finalidade de dar apoio a projetos de pesquisa, ensino e
extensão e de desenvolvimento institucional, científico e tecnológico (Decreto nº 5.563/2005).

LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL (LOA)

Discrimina os recursos orçamentários e financeiros para atingir metas e prioridades estabelecidas pela LDO, compreendendo o
orçamento fiscal, o orçamento de investimentos e o orçamento da seguridade social. A LOA deve ser compatível como PPA e a
LDO (Art. 165, inciso III e parágrafos 5º a 8º da Constituição da República, e Lei n° 4.320/64).

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LICITAÇÃO INTERNACIONAL
O procedimento promovido por pessoas jurídicas de direito público e por pessoas jurídicas de direito privado do setor público
e do setor privado, destinado à seleção da proposta mais vantajosa à contratante, observados os princípios da isonomia, da
impessoalidade, da publicidade, da probidade, da vinculação ao instrumento convocatório, da ampla competição e do
julgamento objetivo (Decreto n°. 6.702, de 18 de dezembro de 2008).

LIQUIDAÇÃO DA DESPESA
Consiste na verificação do direito adquirido pelo credor, tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo
crédito (Lei n° 4.320/1964).

MATERIAL DE CONSUMO
Aquele que, em razão de seu uso corrente e da definição da Lei n° 4.320/64, perde normalmente sua identidade física e/ou tem
sua utilização limitada a dois anos (Portaria STN n° 448, de 13 de setembro de 2002).

MATERIAL PERMANENTE
Aquele que, em razão de seu uso corrente, não perde a sua identidade física e/ou tem durabilidade superior a dois anos
(Portaria STN nº 448, de 13 de setembro de 2002).

OBRIGATORIEDADE DE PRESTAR CONTAS

Art. 70, Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde,
gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em nome desta, assuma
obrigações de natureza pecuniária (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998).

ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PÚBLICO (OSCIP)

Entidades criadas por iniciativa privada para o fomento e a execução de atividades consideradas de interesse público, que
obtêm certificado emitido pelo Poder Público Federal ao comprovar o cumprimento de certos requisitos, especialmente
aqueles derivados de normas de transparência administrativas (Lei Federal n° 9.790/1999).

PARCERIA PÚBLICO- PRIVADA (PPP)

Instrumento de descentralização de serviços públicos ou de obras públicas, mediante delegação de responsabilidades próprias
do setor governamental, motivada pela falta de recursos para investimento e pela busca da maior eficiência privada. Segundo
a lei n° 11.079/2004, PPP é o contrato administrativo de concessão, na modalidade patrocinada ou administrativa. Caracteriza-
se pela contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro privado.

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PLANO DE TRABALHO
É o instrumento programático e integrante do termo de convênio a ser celebrado, independentemente de sua transcrição, que
evidencia o detalhamento das responsabilidades assumidas pelos partícipes. Não pode ser elaborado de forma genérica,
devendo trazer, de forma clara e sucinta, todas as informações suficientes para a identificação do projeto, atividade ou evento
de duração certa (Decisão TCU nº706/1994 - Plenário). Deverá conter, no mínimo: 1 - Razões que justifiquem a celebração do
convênio; 2 - Descrição completa do objeto a ser executado; 3 - Descrição das metas a serem atingidas, qualitativamente e
quantitativamente; 4 - Etapas ou fases da execução do objeto, com previsão de início e fim; 5 - Plano de aplicação dos recursos
a serem desembolsados pelo concedente e a contrapartida financeira do proponente, para cada projeto ou evento. Consiste
na previsão de gastos por elemento de despesa, discriminando, principalmente, as despesas correntes e de capital, indicando
o que será aplicado em cada elemento com recursos do concedente e os provenientes da contrapartida; 6 - Cronograma de
desembolso: indica-se a perspectiva do recebimento dos recursos no mês em que provavelmente ocorrerá o início da
execução e consequentemente o começo da efetivação das despesas; 7 - Especificação completa do bem a ser produzido ou
adquirido, ou no caso de obras ou serviços, o projeto básico.

PORTAL DA TRANSPARÊNCIA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL

Sítio eletrônico à disposição do público na Internet. Tem por finalidade veicular dados e informações sobre a execução
orçamentária e financeira da União (Decreto n° 5.482, de 30 de junho de 2005).

PREGÃO
Modalidade de licitação em que a disputa pelo fornecimento de bens ou serviços comuns é feita em sessão pública, por meio
de propostas de preços escritas e lances verbais ou via Internet (Lei nº 10.520/2002).

PROPONENTE
Órgão ou entidade pública ou privada sem fins lucrativos credenciada que manifeste, por meio de proposta de trabalho,
interesse em firmar instrumento regulado pela Portaria nº 507/2011.

PROPOSTA DE TRABALHO
Manifestação formal e devidamente qualificada sobre o interesse de uma entidade em celebrar convênio ou contrato de
repasse. Pelo conteúdo mínimo exigido na Portaria Interministerial MP/MF/MCT nº 507/2011, a proposta pode ser
compreendida como uma versão simplificada do plano de trabalho, que normalmente poderá ser feita pelo proponente após a
realização do credenciamento (arts. 15 e 16). Deve estar em conformidade com o programa e com as diretrizes disponíveis no
Siconv, ou pode, ainda, ser proposição originária do próprio município.

RECEITA CORRENTE LÍQUIDA

Somatório das receitas tributárias, de contribuições patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços, transferências
correntes e outras receitas também correntes, deduzidos: a) na União, os valores transferidos aos estados e municípios, por
determinação constitucional ou legal, e as contribuições mencionadas na alínea a do inciso I e no inciso II do art. 195, e no art.
239 da Constituição; b) nos estados, as parcelas entregues aos municípios por determinação constitucional; c) na União, nos
estados e nos municípios, a contribuição dos servidores para o custeio do seu sistema de previdência e assistência social e as
receitas provenientes da compensação financeira citada no parágrafo 92 do art. 201 da Constituição (Lei Complementar nº 101,
de 4 de maio de 2000).

RESCISÃO
Extinção antecipada do acordo, que ocorre quando uma das partes não cumpre com o que for acordado (art. 81 da Portaria
Interministerial MP/MF/MCT nº 507/211).

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RESTOS A PAGAR
Despesas empenhadas e não pagas até 31 de dezembro, distinguindo-se as despesas processadas das não processadas (art.
36 da lei nº 4.320/1964).

SICONV
Sistema desenvolvido em plataforma web que permite aos órgãos concedentes e convenentes o gerenciamento online de
todos os convênios cadastrados (Decreto nº 6.170/2007 e Portaria Interministerial MP/ MF/MCT nº 507/2011).

SISTEMA DE CADASTRAMENTO UNIFICADO DE FORNECEDORES —SICAF

Registro cadastral do Poder Executivo Federal mantido pelos órgãos e entidades que compõem o Sistema de Serviços Gerais -
SISG. (Decreto nº 4.485/2002).

SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS – SRP

Conjunto de procedimentos para registro formal de preços relativos a prestação de serviços e aquisição de bens, para
contratações futuras (Decreto nº 4.342, de 23.8.2002).

TERMO DE COOPERAÇÃO
Instrumento por meio do qual é ajustada a transferência de crédito de órgão ou entidade da Administração Pública Federal
para outro órgão federal da mesma natureza ou autarquia, fundação pública ou empresa estatal dependente (COMUNICA
SIASG n° 051233).

TERMO DE PARCERIA
Instrumento jurídico previsto na Lei nº 9.790, de 23 de março de 1999, para transferência de recursos para organizações sociais
de interesse público AGU e OSCIP. Orientação Normativa/AGU nº 29, de 15 de dezembro de 2010 (DOU de 27 de fevereiro de
2014, S. 1, p. 5). A administração pública pode firmar termo de parceria ou convênio com as organizações da sociedade civil de
interesse público (OSCIP), observada, respectivamente, a regra do concurso de projetos ou do chamamento público. A opção
pelo termo de parceria ou convênio deve ser motivada. Após a celebração do instrumento, não é possível alterar o respectivo
regime jurídico, vinculando os partícipes.

TOMADA DE CONTAS ESPECIAL

Processo devidamente formalizado, dotado de rito próprio, que objetiva apurar os fatos, identificar os responsáveis e
quantificar o dano causado ao erário, visando ao seu imediato ressarcimento (art. 8° da lei federal nº 8.443/1992 e art. 82 da
Portaria Interministerial MP/MF/MCT n° 507/2011).

TRANSFERÊNCIA VOLUNTÁRIA
Recurso financeiro repassado pela União aos estados, Distrito Federal e municípios em decorrência da celebração de
convênios, acordos, ajustes ou outros instrumentos similares cuja finalidade é a realização de obras e/ou serviços de interesse
comum. Segundo a Lei Complementar n° 101, de 4 de maio de 2000, refere-se à entrega de recursos correntes ou de capital a
outro ente da Federação, a título de cooperação, auxílio ou assistência financeira, que não decorra de determinação
constitucional, legal ou os destinados ao Sistema Único de Saúde.

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