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Introducción a la Gestión Pública

Diplomado Especializado en Gestión Pública


Introducción a la Gestión Pública

1. Definición de gestión.
2. Definición de Gestión Pública.
3. Evolución de la Gestión Pública
4. Enfoques de la Nueva Gestión Pública
5. Política Nacional de la Modernización de la Gestión Pública
6. Futuro

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1. DEFINICIÓN DE GESTIÓN

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Definiciones de gestión - I

«gestión
Del lat. gestio, -ōnis.
1. f. Acción y efecto de gestionar.
2. f. Acción y efecto de administrar.».

REAL ACADEMIA ESPAÑOLA: Diccionario de la lengua española, 23.ª ed., [versión 23.3 en línea]. https://dle.rae.es

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Definiciones de gestión - II
«gestionar
De gestión.
1. tr. Llevar adelante una iniciativa o un proyecto.

2. tr. Ocuparse de la administración, organización y

funcionamiento de una empresa, actividad económica

u organismo.

3. tr. Manejar o conducir una situación problemática.».

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Definiciones de gestión - III
«gestión
Actividades coordinadas para dirigir y controlar una organización
(3.2.1).

Nota 1 a la entrada: La gestión puede incluir el


establecimiento de políticas (3.5.8) y objetivos
(3.7.1) y procesos (3.4.1) para lograr estos objetivos. »

NTP-ISO 9000:2015 Sistemas de gestión de la calidad. Fundamentos y vocabulario. 6.ª ed.Apartado 3.3.3.

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Organización

«persona o grupo de personas que tiene sus propias funciones con


responsabilidades, autoridades y relaciones para lograr sus
objetivos.

Nota 1 a la entrada: El concepto de organización incluye, entre otros, un trabajador independiente,


compañía, corporación, firma, empresa, autoridad, sociedad, asociación (3.2.8), organización benéfica
o institución, o una parte o combinación de éstas, ya estén constituidas o no, públicas o privadas. »

NTP-ISO 9000:2015 Sistemas de gestión de la calidad. Fundamentos y vocabulario. 6.ª ed. Apartado 3.2.1.

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Política

«política

<organización> intenciones y dirección de una organización (3.2.1), como las expresa formalmente su
alta dirección (3.1.1) »

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Objetivos
«objetivo
resultado a lograr

Nota 1 a la entrada: Un objetivo puede ser estratégico, táctico u operativo.

Nota 2 a la entrada: Los objetivos pueden referirse a diferentes disciplinas (tales como objetivos financieros, de salud y
seguridad y ambientales) y se pueden aplicar en diferentes niveles [como estratégicos, para toda la organización (3.2.1), para
el proyecto (3.4.2), el producto (3.7.6) y el proceso (3.4.1)].

Nota 3 a la entrada: Un objetivo se puede expresar de otras maneras, por ejemplo, como un resultado previsto, un propósito,
un criterio operativo, un objetivo de la calidad (3.7.2), o mediante el uso de términos con un significado similar (por ejemplo,
fin o meta).

Nota 4 a la entrada: En el contexto de sistemas de gestión de la calidad (3.5.4), la organización (3.2.1) establece los objetivos
de la calidad (3.7.2), de forma coherente con la política de la calidad (3.5.9), para lograr resultados específicos»

NTP-ISO 9000:2015 Sistemas de gestión de la calidad. Fundamentos y vocabulario. 6.ª ed. Apartado 3.7.1

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Proceso
«proceso

Conjunto de actividades mutuamente relacionadas que utilizan las entradas para proporcionar un resultado previsto
Nota 1 a la entrada: Que el “resultado previsto” de un proceso se denomine salida (3.7.5), producto (3.7.6) o servicio (3.7.7) depende
del contexto de la referencia.

Nota 2 a la entrada: Las entradas de un proceso son generalmente las salidas de otros procesos y las salidas de un proceso son
generalmente las entradasde otros procesos.

Nota 3 a la entrada: Dos o más procesos en serie que se interrelacionan e interactúan pueden también
considerarse como un proceso.

Nota 4 a la entrada: Los procesos en una organización (3.2.1) generalmente se planifican y se realizan bajo
condiciones controladas para agregar valor.

Nota 5 a la entrada: Un proceso en el cual la conformidad (3.6.11) de la salida resultante no pueda validarse de
manera fácil o económica, con frecuenciase le denomina “proceso especial”.

NTP-ISO 9000:2015 Sistemas de gestión de la calidad. Fundamentos y vocabulario. 6.ª ed. Apartado 3.4.1.

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¿Qué necesito para gestionar?

Cliente Satisfacción del cliente

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Normas ISO relacionadas a la gestión

https://www.iso.org/management-system-standards-list.html.

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2. DEFINICIÓN DE GESTIÓN PÚBLICA

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Definición de Gestión Pública - I

«Es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades


estatales tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que
están enmarcados por las políticas públicas establecidas por el
Poder Ejecutivo».

Ley Nº 27785 – Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República.

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Definición de Gestión Pública - II

“conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines,
objetivos y metas, los que están enmarcados por las políticas gubernamentales
establecidas por el Poder Ejecutivo”, y se entiende que “está configurada por los espacios
institucionales y los procesos a través de los cuáles el Estado diseña e implementa
políticas, suministra bienes y servicios y aplica regulaciones con el objeto de dar curso a
sus funciones”.

Idea Internacional y Transparencia. Estado y la Gestión pública. 2009, p. 14.


http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/8453BD9D9F57489405257C0C0014A7FC/$FILE/Gesti%C3%B3n_P%C3%BAblica.pdf.

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Definición de Gestión Pública - III

«Según la Secretaría de Gestión Pública, la gestión pública es un conjunto de procesos y acciones mediante
los cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, a través de la gestión de
políticas, recursos y programas.
Podemos decir que la gestión o administración pública es la disciplina relacionada al derecho público que
aborda una óptima coordinación integral del accionar de las autoridades.
El propósito de la gestión pública es organizar, planear, controlar y dirigir el funcionamiento y
sostenibilidad de los servicios públicos.».

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Definición de Política pública-I

«El punto de inicio de una PP son los problemas públicos, los cuales son
“impedimentos que un estado, es decir, un gobierno o administración debe resolver
para satisfacer las necesidades de la sociedad” (Graglia, 2004, citado en Arguedas &
Ugarte, 2008, pp. 33-34).».

TESIS. RAMOS ARIAS, Oscar Omar. Políticas públicas de seguridad ciudadana en San Miguel: Estudio de caso del Plan “Vecindario Seguro” en el
año 2016. Pontificia Universidad Católica del Perú. Pagina 32

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Definición de Política pública

«Asimismo, los autores hacen referencia a dos tipos de PP: institucionales,


enfocadas en la reorganización de instituciones estatales a través de un cambio en
las “reglas constitucionales y reglas reguladoras de las organizaciones
administrativas” (Subirats et al., 2008, p. 106); y sustantivas, buscan resolver
un problema público en específico que afecta directamente al ciudadano, se
enfocan en lo operativo.».

TESIS. RAMOS ARIAS, Oscar Omar. Políticas públicas de seguridad ciudadana en San Miguel: Estudio de caso del Plan “Vecindario Seguro”
en el año 2016. Pontificia Universidad Católica del Perú. Pagina 33

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Definición de Política pública
POLÍTICAS NACIONALES
Las políticas nacionales se enmarcan en las políticas de Estado y
responden a la identificación de problemas o necesidades que
enfrenta la población que son priorizados en la agenda pública.
Los ministerios diseñan, establecen, ejecutan y supervisan
políticas nacionales y sectoriales bajo su rectoría, las cuales
aplican a todos los niveles de gobierno.

Además, la Ley contiene las siguientes definiciones:

“Las políticas nacionales definen los objetivos prioritarios, los


lineamientos, los contenidos principales de las políticas
públicas, los estándares nacionales de cumplimiento y la
provisión de servicios que deben ser alcanzados y supervisados
para asegurar el normal desarrollo de las actividades
públicas y privadas. Las políticas nacionales conforman la
política general de gobierno”.

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Definición de Recursos públicos

❖ Los recursos públicos se definen como los medios que el Estado


dispone para cumplir con su propósito, cubriendo así los servicios
públicos y funciones que realiza.

❖ Los recursos públicos se pueden clasificar en recursos


ordinarios, extraordinarios, derivados, patrimoniales y por
generosidad.

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Definición de Recursos públicos - 1

❖ La Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas es el


órgano de línea encargado de realizar el análisis financiero y técnico sobre las políticas en materia de
remuneraciones, compensaciones económicas, beneficios económicos y de las pensiones de los
regímenes contributivos atendidos por el Estado, que impliquen el uso de recursos públicos,
conforme a las leyes respectivas, asimismo proponer medidas en estas materias.

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Definición de Planeación

❖ A nivel institucional, cada Pliego del Sector Público elabora un Plan Estratégico
Institucional - PEI y un Plan Operativo Institucional – POI a nivel de cada Unidad
Ejecutora o Municipalidad, los cuales orientan su accionar para el logro de los
objetivos establecidos en la política institucional en elmarco de las políticas y planes
nacionales y territoriales.
❖ El PEI es un instrumento de gestión que define la estrategia del Pliego para lograr
sus objetivos, en un periodo mínimo de tres (3) años, a través de iniciativas
diseñadas para producir una mejora en el bienestar de la población a la cual sirve.
Estos objetivos se deben reflejar en resultados.

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¿Qué es hacer Gestión Pública?

Manejar
Entender al Estado Conocer Conocer herramientas
peruano herramientas de herramientas de personales o
gestión análisis humanas

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3. EVOLUCIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA

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LÍNEA DE TIEMPO
La era de la ampliación de roles
del Estado (1896-1930) La era de la reforma del Estado (1990 en adelante)

Estado caudillista (1821- La era del Estado planificador


1896) (1930 – 1990)

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Marco normativo
❑ Constitución Política del Perú (1993).

❑ Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General (2001).

❑ Ley N° 27658 – Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado


(2002).

❑ Ley N° 27783 – Ley de Bases de la Descentralización (2002).

❑ Ley N° 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (2002).

❑ Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades (2003).

❑ Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (2007).

❑ Decreto Supremo 004-2013-PCM – Política Nacional de

Modernización de la Gestión Pública (2013).

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Constitución Política del Perú (1993)

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Constitución Política del Perú

❖ Define y establece las características del Estado peruano.

❖ Establece la estructura y las reglas de organización del Estado, es decir, cuáles


son los órganos de gobierno, qué características tienen, quiénes los ocupan y
cuáles son sus poderes y sus límites.

❖ Establece el rol del Estado, sus deberes primordiales y su participación en la

actividad económica.

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El Estado peruano

❖ Es la institución de la nación peruana organizada territorial, política y


jurídicamente, dotada de poder que lo ejerce el gobierno.

❖ Es una república democrática, social, independiente y soberana.

❖ Su gobierno es unitario e indivisible, representativo y descentralizado.

❖ Se organiza según el principio de separación de poderes.

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Estructura del Estado peruano

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Funciones del Estado
➢Función gubernativa. Corresponde a los actos referidos a la dirección de la política general de

gobierno. La ejerce únicamente el Poder Ejecutivo.

➢Función administrativa. Corresponde a las actividades realizadas para poner en marcha el aparato
estatal (poder político para concretar). Es ejercida principalmente por el Poder Ejecutivo y los
demás órganos administrativos, pero puede también ser ejercida por los otros poderes estatales.

➢Función legislativa. Corresponde al dictado de normas jurídicas generales o leyes, en


consecuencia, destinadas no a un individuo determinado, sino a una pluralidad de individuos. La
ejerce únicamente por el Poder Legislativo.

➢Función jurisdiccional. Corresponde a los actos destinados a la resolución de controversias entre


particulares y entre particulares y el Estado. Es impartida por los tribunales de justicia. La ejerce
únicamente por el Poder Judicial.

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Ley del Procedimiento Administrativo
General (2001)

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Ley N° 27444 (Ley del Procedimiento Administrativo
General )
❖ Aplicable a todas las entidades de la Administración Pública en todos los niveles de gobierno.

❖ Regula las actuaciones de la función administrativa del Estado.

❖ Sirve como marco jurídico orientador de la acción del Poder Ejecutivo en la medida que su organización y funciones garanticen su

adecuada vinculación con los ciudadanos en ejercicio de la función administrativa.

❖ Asimismo establece una serie de garantías a fin de evitar el abuso del poder político en la interacción Estado-ciudadano.

❖ El 25.01.2019 se publicó el nuevo Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley N° 27444 (D.S. N° 004-2019-JUS).

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Ley Marco de Modernización de la Gestión del
Estado (2002)

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Ley N° 27658 (LMMGE)

❖ Establece que el objetivo del proceso es alcanzar un Estado: i) Al


servicio de la ciudadanía ; ii) Con canales efectivos d e
participación ciudadana ; iii) Descentralizado y
desconcentrado;
iv) Transparente en su gestión; v) Con servidores públicos
calificados y adecuadamente remunerados; y vi) Fiscalmente
equilibrado.

❖ Hace una referencia, aunque tímida, a la Gestión por Resultados.

❖ Se consolida como responsable del proceso de modernización a la


Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros
(SGP-PCM).

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Ley de Bases de la Descentralización y Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales (2002)

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Ley N° 27783 (LBD) y Ley N° 27867 (LOGR)

➢ Establece que son objetivos de la descentralización a nivel administrativo:


«a) Modernización y eficacia de los procesos y sistemas de administración que
aseguren la adecuada provisión de servicios públicos, b) Simplificación de
trámites administrativos, c) Asignación de competencias que evite la innecesaria
duplicidad de funciones y recursos, y la elusión de responsabilidades».

➢Señala que «La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestión pública
regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el
marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y
sostenible de la región».

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Estructura orgánica de un gobierno regional

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Ley Orgánica de Municipalidades (2003)

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Ley N° 27972 (LOM)

❑ Esta ley establece y norma la estructura, organización, competencias, funciones y gestión de los gobiernos
locales.

❑ Establece que «las normas y disposiciones municipales se rigen por los principios de exclusividad,
territorialidad, legalidad y simplificación administrativa, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales
del derecho administrativo». En ese sentido, los gobiernos municipales provinciales y distritales tienen
las competencias para flexibilizar y simplificar algunos procedimientos administrativos.

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Estructura orgánica de una municipalidad

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Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (2007)

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Ley N° 29158 (LOPE)

Reemplazó el marco jurídico existente (D.Leg. N° 560 – Ley del Poder Ejecutivo).

Ordena la compleja estructura, organización, competencias, funciones del Poder Ejecutivo


acorde con las principales reformas impulsadas en la Constitución de 1993, así como las
nuevas relaciones que han venido surgiendo con los gobiernos subnacionales.

Son objetivos de esta norma definir: «a) la organización, competencia y funciones del Poder
Ejecutivo; b) las relaciones entre Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales; y c) la
naturaleza y requisitos de creación de las entidades públicas

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Estructura y organización del Poder Ejecutivo

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Presidencia de la República

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Consejo de Ministros

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Presidencia del Consejo de Ministros

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Ministerios

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Estructura orgánica de los ministerios

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Relación de Ministerios

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Entidades públicas

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Organismos públicos ejecutores

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Organismos reguladores

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Organismos técnicos especializados

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Programas

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Proyectos especiales

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4. NUEVA GESTIÓN PÚBLICA

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Evolución de la Gestión Pública

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El modelo burocrático o weberiano

❖ Establecimiento de reglas y procedimientos formales e impersonales.

❖ Funciones y responsabilidades claramente delimitadas.

❖ Relaciones jerárquicas entre jefes y subordinados (mando-obediencia)

basadas en la autoridad delegada.

❖ Control como garantía de una administración eficiente.

❖ Estimaciones presupuestarias basadas en justificación de costos.

❖ Gobierno honrado y eficiente al servicio del interés público.

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Críticas al modelo burocrático o weberiano
❖ El cuadro burocrático cumple en estricto lo establecido por el contenido del cargo según

las normas (enfoque predominantemente legalista).

❖ Prioriza la eficiencia, se enfoca en la gestión de insumos a partir de

requerimientos institucionales.

❖ Predomina el cumplimiento de las tareas hacia adentro.

❖ Gestión ineficiente a causa del papeleo, la rigidez y las formalidades superfluas.

Derroche de recursos.

❖ El ciudadano puede ser marginal y hasta irrelevante.

❖ El Estado es un fin en sí mismo.

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El modelo de la Nueva Gestión Pública
✓ La OCDE considera que esta nueva forma de gestión se caracteriza por:

I. Desregulación. Este planteamiento busca la disminución de reglas y normas en el Sector Público,


intentando a la vez que las que existan permitan un planteamiento estratégico de la gestión.

II. Descentralización de los poderes de la gestión. La idea de descentralización supone la creación


de unidades (entidades, agencias, etc.) más reducidas, con flexibilidad en las normas a aplicar y
abandonadas a merced del mercado.

III. Énfasis en las responsabilidades de los gestores y motivación para la mejora.

IV. El reforzamiento de las capacidades estratégicas del centro, junto con la

reorganización e implantación de la función pública en la gestión y las reformas.

V. Gestión más orientada hacia el cliente.

VI. La introducción de la competencia y el mercado.

VII. Utilización de métodos de evaluación y técnicas de gestión aplicadas en el ámbito


empresarial.

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Críticas al modelo de la Nueva Gestión Pública
▪ Se imitan modelos institucionales de otras tradiciones administrativas (Reino Unido, Estados Unidos, Australia,

Nueva Zelanda y Canadá.

▪ Surgimiento de una cultura organizativa de carácter empresarial cada vez más alejada de los valores públicos.

Economía, eficacia y eficiencia versus equidad, ciudadanía e impacto social.

▪ Externalización de servicios públicos (prestación de los mismos a cargo de privados) en un contexto de


gobierno multinivel. Problemas de capturas y de potencial corrupción.

▪ Problemas de implantación de mecanismos de flexibilidad y mayor autonomía administrativa.

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Gestión por procesos
✓ Plantea migrar la gestión de una operación funcional a una operación basada en procesos.

✓ Señala que los resultados deseados se alcanzan más eficientemente cuando las actividades y los recursos

relacionados se gestionan como un proceso.

✓ Gestión basada en datos y evidencias, definiendo objetivos, metas y compromisos a alcanzar.

✓ Hace énfasis en la medición, a través de indicadores operacionales, de gestión y de resultados, que se orientan

a la satisfacción ciudadana.

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Gestión por procesos

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Gestión por procesos

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Gestión por resultados

➢ Plantea que el Estado debe ser eficaz debiendo estar orientado


hacia resultados. Es decir, hace especial énfasis en los resultados e
impactos .
➢ Medición de resultados a nivel de efectos e impactos.
➢ La gestiónno deben entenderse únicamente como entrega de productos
(bienes y servicios), sino que debe concentrarse en los impactos de esos
productos.
➢ Estimaciones presupuestarias basadas en la consecución de
resultados (presupuesto por resultados).
➢ Mayor transparencia y rendición de cuentas.

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Gestión por resultados

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5. Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública

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LíNEA DE TIEMPO

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¿Cómo lo hacemos?

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¿A dónde queremos llegar?

La PNMGP busca alcanzar un Estado moderno:

➢ Orientado al ciudadano.
➢ Eficiente y eficaz.
➢ Inclusivo.
➢ Abierto.
➢ Unitario y descentralizadO.

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GOBIERNO DIGITAL
¿Cuáles son los objetivosdeunaTransformaciónDigital?

Puede incluir el rediseño de la experiencia que brinda al

ciudadano, la mejora de su eficiencia operativa, un cambio

en la cultura e incluso el repensar el modelo de la misión

de la entidad, o todo lo anterior.

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Evolución de e-Gobierno

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Modificaciones en el Sector Público por el contexto
actual del Covid 19

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Grupos de riesgo

❖ Se habilita la posibilidad de que aquellos que deseen concurrir a

trabajar de manera presencial – puedan suscribir una

Declaración

❖ Se considerará grupo de riesgo a aquellas personas mayores


de 65 años, además de las ya establecidas como hipertensión
arterial, diabetes, enfermedades cardiovasculares, enfermedad
pulmonar crónica, cáncer, entre otros que determina la autoridad
sanitaria Jurada asumiendo responsabilidad.

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Medidas en materia de comunicación en la
relación individual y colectiva:

❖ Los empleadores pueden usar las tecnologías de la información, digitalización y


comunicación para emitir, enviar y conservar documentos laborales.

❖ Las organizaciones sindicales también se encuentran habilitados para hacer


uso de las tecnologías de la información, digitalización y comunicación para
modificaciones de estatutos, cambio de integrantes de la junta directiva entre
otros propios de la actividad sindical.

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Atención de familiares diagnosticados con COVID-19 o
pertenecientes al grupo de riesgo

Se contemplan facilidades a los trabajadores que sean los únicos a cargo del cuidado y sostén de familiares
diagnosticados con COVID-19 o que pertenezcan al grupo de riesgo y que, en ambos casos, no estén
hospitalizados, que no supongan una reducción de remuneraciones y/o beneficios sociales. Estas facilidades
de común acuerdo podrán ser:

❖ Licencia con goce de haber, posteriormente compensable.

❖ Reorganización de horarios de trabajo o turnos.

❖ Permisos temporales durante la jornada de trabajo, posteriormente compensables, etc.

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Plan para la Vigilancia, Prevención y Control de COVID -
19

❖ El plan, elaborado por la ORH, debe incluir la programación de acciones de vigilancia de la


salud de los/as servidores/as, planificadas y mantenidas durante el tiempo que establezca el
Ministerio de Salud.

❖ El Plan deberá incluir la adquisición y abastecimiento de los Equipos de Protección Personal


(EPP) y otros insumos, los cuales se realizan en atención a la identificación de riesgo de
contagio de los/las servidores/as de acuerdo con las funciones que realizan.

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Modalidades de Trabajo

➢Trabajo Presencial: Implica la asistencia física del/la servidor/a durante la

jornada de trabajo.

➢Trabajo Remoto: Es la prestación de servicios sujeto a subordinación, con


la presencia física del/la servidor/a civil en su domicilio o lugar de
aislamiento domiciliario. Aplica obligatoriamente al servidor que
pertenece a los grupos de riesgo identificados por el Ministerio de Salud,
evitando su presencia en las instalaciones de la entidad así como a los
servidores que la entidad establezca pueden realizar su labor desde casa o
lugar de aislamiento.
➢ Trabajo en modalidades mixtas

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Normativa relacionada al Covid
❖ DS 010-2020-TR: Disposiciones para el sector privado, sobre el trabajo remoto.

❖ DL 1505: Medidas temporales excepcionales en materia de gestión de recursos humanos

en el sector público.

❖ DL 1499: Medidas para garantizar y fiscalizar la protección de los derechos socio laborales

de los/as trabajadores/as.

❖ RM 448-2020-MINSA: Aprobación del Documento Técnico “Lineamientos para la vigilancia,

prevención y control de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19”

❖ Resolución 039-2020-SERVIR-PE:
Directiva para la aplicación del Trabajo Remoto
Anexo de la Directiva.

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6. FUTURO

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Agenda 2030

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VISION 2050
Con su aprobación, la Visión del Perú al 2050 orienta la mejora continua de políticas y planes que guían las acciones del Estado,
sociedad civil, academia, empresas y organismos cooperantes a fin de lograr una vida digna para todas las personas, a través de
un desarrollo inclusivo y sostenible a nivel nacional.

En concreto, la Visión permitirá la revisión de las Políticas de Estado post 2021 y es la base para formulación del Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional al 2050, el cual debe contener los lineamientos de política, las prioridades, los objetivos,
las metas y las acciones de orden estratégico para el desarrollo armónico, sostenible y descentralizado del país, de forma
consistente en el tiempo, trascendiendo los cambios de gobierno.

En la tarea de la implementación de la visión, queda claro el mandato de que la persona y su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y el Estado; lo que exige prestar atención a la vida diaria de la población desde los niveles más locales que presentan
contextos de alta complejidad. El conocimiento de esas realidades debe estar presente en todo momento en el trabajo
formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2050, así como en la mejora continua de las políticas, planes y
acciones en cada territorio del país.

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GRACIAS

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