PUC RIO

Reitor
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Pe. Iosafá Carlos de Siqueira SI I~ ," ".('"

Vice-Reitor ",~!. ·tÇ}::~:<·:~·\

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Pe. Francisco Ivern Simó 5)

Vice-Reitor para Assuntos Acadêmicos

Prof JosC:> I~i(;\nl() Ikrglll;11l1l

Vice-Reitor para Assuntos Administrativos

Prof. Luiz Carlos Scavarda do Carrno
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Vice-Reitor para Assuntos Comunitários . ·I.~

Prof Augusto Luiz Duarte Lopes Sampaio

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Vice-Reitor para Assuntos de Desenvolvimento .:.,.\(. ... :- .

Prof. Sergio Bruni Jt"."":' .: ,~Jo_" ~

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.....~~t".
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Decanos
Prof. Paulo Fernando Carneiro de Andrade (CTCH)
Prof. Luiz Roberto A. Cunha (CCS)
Prof. Luiz Alencar Reis da Silva Mello (CTC)
Prof. Hilton Augusto Koch (CCBM)
HISTORIA DA MRICA lON II::Mf'ORANcA
da negociação e da conciliação;.::ondenação sem restrições de assassi-
nato político em todas as suas formas, bem como atividades subversi-
vas exercidas por Estados vizinhos ou qualquer outro Estado; absoluta
dedicação à causa da total emancipação da África e de seus territórios
ainda dependentes; afirmação da política de não alinhamento tendo em
vista todos os blocos.
Esses sete princípios estavam ligados à defesa da soberania e da in-
tegridade territorial, o que é compreensível diante das diferenças terri-
toriais entre os Estados africanos que haviam acabado de conquistar a
independência.
O Pan-Africanismo de meados do século XX permite conhecer as
raízes de temas ainda polêmicos no continente. Essa ideologia deve ser
estudada em seu contexto histórico e em suas diversas linguagens a fim
de melhor compreendermos o discurso dos líderes pan-africanistas.
Se o movimento pan-africano mostrava tanta riqueza de debate, ele
não estava distante das lutas locais pela independência. Se a unidade
africana foi de certa forma possível, ela se deve em grande parte às dinâ-
micas locais de enfrentamento do colonialismo após 1945. Sem deixar
que o diálogo se interrompa, passaremos agora a tratar das especificí-
dades das experiências de libertação nacional que fundaram a África
Contemporânea.
CAPíTULO 3
DESCOlON!ZAÇÃO DA ÁFRICA:
RUMOS DISTINTOS DA MESMA ENCRUZilHADA
A história do dec1ínio e da extinção formal do colonialismo europeu na
África não tem uma data inaugural. A tentativa de identificar um único
episódio marcante que seja reconhecido como o primeiro passo da lon-
ga marcha africana em direção à autonomia dos seus territórios é um
esforço sem propósito. A multiplicidade de povos, línguas, conjuntu-
ras e contrastes do continente africano impede que a trajetória de cada
Estado nacional seja entendida como uma simples extensão da história
europeia contemporânea. É evidente que fatores externos influenciam
mudanças internas, mas é preciso considerar quais situações de grande
ressonância internacional, como o fim da Segunda Guerra Mundial e a
consolidação da Guerra Fria, são impostas e negociadas de maneira di-
versa em uma porção de terra com mais de 30 milhões de quilômetros
quadrados e um conjunto de povos que supera a marca de 1.500 línguas
faladas.
Não há dúvida de que o fim do colonialismo europeu coincidiu
com- o momento em que a geopolítica mundial se dividia entre alia-
dos e opositores da influência dos Estados Unidos e da União Soviética.
Entretanto, cada rincão da África teve seus motivos para envolver-se em
disputas internas que não dependiam apenas de um jogo de xadrez in-
ternacional entre antigos e novos impérios.
Os modelos de Estado nacional moderno, de liberdade política e de
planejamento econômico almejados pelos africanos durante o proces-
so de descolonização do continente vinham de outras partes do mun-
do. A autonomia dos povos anunciada pelo presidente norte-americano
Woodrow Wilson, a desobediência civil propagada por Gandhi, na Ín-
109
/
dia, e a revolução social promovida por Lênin, na União Soviética, fo- 3.1 África do Nortei''" luta pela independência e golpe de Estado na
ram importantes parâmetros para o desenvolvimento do processo de Argélia e na Mauritânia
descolonização da África, mas não se pode negar que a luta anticolonial
de Argel e a reconstrução da unidade nacional sul-africana com Nelson A África do Norte é composta por Egito, Líbia, Tunísia, Argélia, Mar-
Mandela também influenciaram outras experiências em todo o mundo. rocos, Saara Ocidental (território ainda sem emancipação reconhecida
Mesmo as experiências consideradas "centrais" na história mun- pelas Nações Unidas), Mauritânia, Sudão e Sudão do Sul. Em comum, es-
dial, derivadas de fatores importantes como a Guerra Fria, foram intei- ses países mantêm o árabe como língua oficial, além de possuírem outros
ramente refeitas e reinterpretadas a partir do momento em que o "Ter- idiomas nacionais. A grande maioria deles sofreu algum grau de coloniza-
ceiro Mundo" se transformou em palco do conflito entre capitalismo e ção de potências imperiais europeias, como a Inglaterra, a França, a Espa-
comunismo. Por isso a África, na segunda metade do século XX, passou nha e a Itália, com níveis variáveis de autonomia política e administrativa.
a integrar esse "Terceiro Mundo" tão diverso quanto a própria África
Países e territórios que formam a África do Norte
como continente. A Guerra Fria transformou as colônias europeias da
África em uma área de revoluções, golpes de Estado e conflitos arma-
dos que fizeram da descolonização um mosaico muitas vezes formado
de ouro e cadáveres.
Assim, na prática, cada história de descolonização de um país afri-
cano pode ser a história de todos ou de nenhum de nós.

As independências formais dos países africanos

__ ruolsi"
Marrocos 1962
1956
AfgeU" Líbla Egito
SaMfI 1962 1951 1922
Ocidental

Cabo Verde Senegal

1975 '<, 1960 \ Mauril!inla Mall
, 1960 191;() Niger .~E~I~~a
, Chaoo Sudâo
Gàmbla 1960
1965 ~urkll'l11 1960 1956

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GUlf'1oé.BIS5ilU~. . 1960 '.
1974 ~ / . Nlgérla

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/ l~~:~. 1,9~ I
Serr a Leca
COU~ldo
Mar m
Senil>
1950
.
Dentre os países que fazem parte dessa região, a história da Repú-
1961 1960~OiO Gabio
1960 1960
blica Argelina Democrática e Popular merece destaque por sua instabi-
Sâc rcmé e
P.mclpe
Cl~L/ lidade política e pela importância alcançada como símbolo da luta an-
1975 Guine AngQI ••
EqOiltOflóll
1968
1975 ticolonial. Desde o século XVI, o território da Argélia esteve sob o jugo
do Império Otomano, até que a decadência desse império instaurou o
/
Maurício
;. !·~SuuIlJndI. 1968

África do Sul' ~ 1968 105 Existem formas variadas de se nomear a parte setentrional do continente africano.
1910 , tesctc
1966
As mais utilizadas são África do Norte e Norte da África.

11(\
111
I
domínio colonial francês em parte considerável da África do Norte. A
Argélia sofreu uma invasão francesa em 1830, pois a França desejava
combater a pirataria na costa africana do mar Mediterrâneo e, para isso,
invadiu cidades argelinas importantes, como a capital Argel e Orã. A
resposta da população local à invasão estrangeira foi rápida, ea resistên-
cia à presença crescente dos franceses na região suscitou o envio cada
vez maior de tropas coloniais para o país.
Os argelinos conseguiram frear por alguns anos o avanço do exér-
cito francês, restringindo o controle colonial a um pequeno território li-
torâneo. No interior da Argélia, o rebelde El-Hadj Abd-el-Kader liderou
um movimento de resistência à invasão francesa que só veio a sucum-
bir em 1847, quando ele foi capturado e exilado. Porém, o fim da luta de
Abd-el-Kader não significou a vitória final para as forças coloniais fran-
cesas. Com o apoio de setores religiosos ativos da sociedade argelina, a
população local- dificultou a consolidação da presença francesa, que res-
pondia à resistência com uma repressão cada vez maior.
Em fins do século XIX, a situação política interna da França tam-
bém se mostrava desfavorável à ocupação efetiva da Argélia. A derrota
na Guerra Franco-Prussiana, em 1871, levou à queda do Segundo Impé-
rio Francês, de Napoleão III, o que inicialmente enfraqueceu o domínio
colonial na região. Entretanto, a necessidade cada vez maior de reprimir
qualquer oposição à presença francesa na Argélia fez com que se elevasse
o número de tropas coloniais, levando a uma paulatina estabilização do
domínio francês no território argelino, em consonância com a busca por
solidez da recém -criada Terceira República Francesa. Para acelerar a oeu-
pação do território argelino, o governo francês instituiu, em 1873, a Lei
Warnier, um instrumento legal para a expropriação de terras pertencentes
a argelinos, sobretudo muçulmanos, que seriam entregues a imigrantes
europeus dispostos a viver na Argélia. Segundo a lógica imperialista, o
que era produzido nas colônias passava a compor a economia metropo-
litana, sendo a maior parte dos produtos locais destinada à exportação.
A escassez de oportunidades de trabalho no setor agrário, então
controlado por imigrantes europeus, fez com que a população argelina
migrasse para as cidades, ocasionando, no fim do século XIX e na pri-
meira metade do século XX, um significativo êxodo rural. Assim, os cen-
1 1~
tros urbanos da Argélia passaram a sofrer um inchaço demográfico que
agravava ainda mais os problemas sociais advindos da experiência colo-
nial francesa. Num ambiente urbano em crise, esses problemas foram se
transformando em questões políticas incômodas para o poder colonial.
Com a concentração demo gráfica argelina nos centros urbanos, o
progresso da dominação francesa passou a depender de um pacto com
a elite local, que se beneficiava economicamente da exploração colonial.
Uma pequena parcela da população foi incorporada à lógica colonial,
atuando ao lado dos franceses e gozando de privilégios. Essa camada
de argelinos assimilados era composta, fundamentalmente, de comer-
ciantes urbanos, profissionais liberais e pequenos e médios agricultores
que, à revelia da Lei Warnier, mantiveram suas terras e se adequaram à
ordem colonial. No entanto, como a França dependia da atuação des-
sa aristocracia local, parte desse grupo reivindicava maior participação
nas decisões políticas e administrativas da Argélia. Em 1898, a partir das
pressões por parte dessa elite, a França promulgou a autonomia finan-
ceira da colônia, que se desdobrou na criação de uma Assembleia Ele-
tiva, composta por europeus e por representantes da aristocracia local.
Esse modelo social também foi aplicado em outras áreas coloniais fran-
cesas na África e na Ásia. Porém, a mera participação administrativa de
um pequeno grupo nas concessões francesas não foi capaz de arrefecer
os anseios nacionalistas, que cresciam tanto na elite quanto em outros
setores menos privilegiados da sociedade colonial argelina.
Com o tempo, floresceram na Argélia, assim como em parte dos
demais territórios coloniais e da Europa, ideias políticas que defendiam,
sobretudo, a independência das colônias. A resposta do governo francês
aos discursos nacionalistas e independentistas foi a repressão por meio
de leis restritivas e pela violência. Duas ações legais francesas ilustram
esse contexto: o Código dos Indígenas, de 1880, e a União Aduaneira,
de 1884. O Código dos Indígenas autorizava a aplicação de duras pena-
lidades aos nativos das colônias que desafiassem as leis e a autoridade
francesas; a União Aduaneira oficializava o controle comercial da Fran-
ça sobre a Argélia, fator básico da lógica colonial.
As medidas controladoras aplicadas pela França alimentaram ainda
mais o sentimento nacionalista na população argelina. Mesmo os mem-
113
/
bros da elite local, que chegaram a ~requentar universidades francesas,
engrossaram o discurso pela independência da Argélia, principalmente
nas primeiras décadas do século XX. Em Paris, no ano de 1926, um gru-
po de estudantes da Ãfricn do Norte criou a primeira associação política
independentista, denominada Estrela Norte-Africana. Essa organização
foi inicialmente liderada pelo argelino Messali Hadj, reconhecido entu-
siasta da Revolução Russa de 1917.
O governo francês respondeu à criação da Estrela Norte-Africa-
na com repressão, o que levou Messali Hadj a formar outras três asso-
ciações, que também foram sucessivamente postas na ilegalidade pela
França: a União dos Muçulmanos Norte-Africanos, de 1935, o Partido
do Povo Argelino, de 1937, e o Movimento pelo Triunfo das Liberdades
Democráticas, de 1946. Como braço paramilitar clandestino das asso-
ciações pela independência da África do Norte, surgiu em 1944 a Or-
ganização Especial, responsável tanto pela arrecadação de fundos como
pela compra de armamentos e pelo treinamento de militantes.
Ao lado dos grupos revolucionários e partidos políticos, porém com
uma postura menos agressiva e mais "assimilacionista", a tradição islâ-
mica também contribuiu para a aproximação da sociedade civil argelina
com a causa independentista. De acordo com o escritor Mustafa Yazbek:
o islamismo de vertente sunita, religião professada pela quase totalidade
da população argelina, desempenharia um papel tão importante quanto o
dos partidos políticos para a conservação e o avanço da consciência nacio-
nalista. A evocação tradicionalista do passado islâmico, seus princípios mo-
rais e seus conceitos políticos eram um forte apelo a essa consciência. (...)
A Associação dos Ulernás'?" Argelinos, fundada em 1931 pelo xeque Mo-
hammed Ben Badis, importante líder religioso local, não postulava uma
cisão radical em relação à França, mas adotou um lema que ressaltava ni-
tidamente a diferenciação, ao dizer que o islã era sua religião; o árabe, sua
língua; e a Argélia, sua pátria. 107
No contexto de uma dominação política como a francesa, que re-
corria à repressão como via de manutenção da ordem colonial, a ação
106 Líderes religiosos islâmicos ligados à tradição sunita.
107 Yazbek, Mustafa. A revolução argelina. São Paulo: Editora Unesp, 2010, p. 32-33.
114
política de lideranças religiosas era um forte indício de que a reivindica-
ção de independência atingia setores amplos da sociedade civil argelina.
Cientes de qne as minorias religiosas, como cristãos e judeus, eram pri-
vilegiadas pela França em um território de maioria populacional islâmi-
ca como a Argélia, os religiosos muçulmanos exigiam o reconhecimento
de direitos iguais para todos.
A capacidade de unificação do discurso nacional-religioso foi um
instrumento de coesão social em torno da luta pela independência.
Quando o Estado francês percebeu o perigo que o discurso religioso
representava, propôs, entre 1.936e 1937, a Lei Blum-Violette. Diante de
um governo francês controlado pela Frente Popular (composta por par-
tidos de esquerda, como comunistas e socialistas), o primeiro-ministro
Léon Blum aprovou a iniciativa do ex-governador francês da Argélia,
Maurice Violette;quc permitiu que entre 20 e 25 mil muçulmanos se
tornassem cidadãos franceses, mantendo seu estatuto pessoal ligado à
religião. A proposta da Lei Blum -Violette era consentir que uma mino-
ria de islâmicos argelinos se constituísse em uma elite local fiel à França,
com direito a voto e demais prerrogativas de um cidadão da metrópole.
No início, alguns políticos nacionalistas, como Ferhat Abbas, entende-
ram que a lei poderia indicar algum avanço nas relações entre a França
e a Argélia. Porém, o tom excessivamente "assimilacionista" e elitista da
lei causou reações no grupo de Messali Hadj e entre os líderes religiosos
argelinos mais conservadores. No final, o projeto de lei foi recusado por
grande parte dos políticos franceses.
Os esforços para apaziguar as tensões entre a colônia e a metró-
pole, mostravam-se ineficientes, o que levou todos os envolvidos nes-
sa disputa a um alto grau de radicalismo em suas posições. O primei-
ro setor a se manifestar foi a' administração colonial francesa, que, em
1939, pôs o Partido do Povo Argelino e o Partido Comunista Argelino
na clandestinidade.
O desdobramento da Segunda Guerra Mundial abalou o domínio
dos impérios europeus sobre seus territórios coloniais; com o impacto
do conflito na Europa, fragilizou-se o poder de coerção das metrópoles.
No Oriente Médio, os protetorados franceses do Líbano e da Síria inten-
sificaram seus clamores pela emancipação política total. Apesar de ter
115
(
sido reconhecida antes, a independência do Líbano só foi oficializada
em 1943 e a da Síria, três anos depois. As notícias do sucesso de ações
rebeldes em diversas colônias asiáticas da França animaram os argelinos
comprometidos com a causa independentista.
Em 1944, os rumos das colônias francesas na África tornaram-se
motivo de grande preocupação para as autoridades francesas, que orga-
nizavam, em Londres, a resistência à invasão da Alemanha. O Comitê
Francês de Libertação Nacional reuniu-se com representantes adminis-
trativos dos territórios franceses da África e com políticos africanos na
chamada Conferência de Brazzaville. No encontro foi decidida asus-
pensão do Código dos Indígenas, além de discutida a possibilidade de
maior participação política das colôr.ias africanas no Parlamento Fran-
cês. O principal ator político da Conferência de Brazzaville foi o ge-
neral Charles de Gaulle, responsável pela resistência francesa à ocupa-
ção nazista. Para reforçar seu papel de liderança central da Comunidade
Francesa, De Gaulle assumiu uma postura mais negociadora com as co-
munidades ultramarinas francesas, a fim de evitar mais dificuldades ao
processo de reconstrução da França.
No entanto, se em 1944 a Conferência de Brazzaville foi entendida
como um esforço francês de negociação mais direta com os territórios
coloniais africanos, a Liga dos Estados Árabes, criada em 1945, trans-
formou o discurso de soberania dos povos árabes em motivação para os
ativistas políticos que militavam em favor da independência na Argélia.
Todos esses fatores, que demonstram o crescimento da ação política in-
dependentista não somente na Argélia, mas em grande parte dos países
da África do Norte, são reflexos do principal elemento fomentador de
um projeto revolucionário e nacionalista para as colônias: a condição
social e econômica caótica da população islâmica local.
A radicalização da posição política dos argelinos foi reforçada pela
experiência daqueles que lutaram ao lado dos franceses na Segunda
Guerra Mundial. Muitos líderes nacionalistas voltaram do campo de ba-
talha em 1945 com treinamento e condições para instaurar a luta arma-
da pela independência em seus territórios de origem. Ahmed Ben Bella
foi um deles. Outros líderes argelinos mais moderados, como Ferhat
116
Abbas, também participaram da Segunda Guerra Mundial. Sem dúvi-
da, a experiência de guerra ajudou o movimento armado independen-
tista a resistir melhor às incursões do exército francês contra a popula-
ção argelina.
Um exemplo do acirramento do conflito entre a França e os ar-
gelinos foi o massacre de Sétíf Guelma e Kherrata, em maio de 1945.
Por ocasião das festividades pela vitória dos aliados na Segunda Guerra
Mundial, organizou-se um desfile que, tomado por manifestantes inde-
pendentistas, se transformou em uma manifestação pacífica em prol da
independência da Argélia. As forças francesas reagiram e o resultado foi
a morte de milhares de argelinos e pouco mais de cem soldados e cida-
dãos argelinos de origem francesa. Uma série de retaliações se propagou
em ambos os lados, e a consequência mais direta desses episódios foi o
fortalecimento da luta armada na Argélia.
Ao longo do tempo, a França tentou implementar políticas públi-
cas que concediam paulatinamente autonomia administrativa à Argélia;
porém, aos ativistas políticos argelinos só a independência interessava,
e a sublevação .armada era o único caminho considerado para se chegar
a ela. Na década de 1950 consolidou-se a proposta de libertação da Ar-
gélia pela via revolucionária, especialmente com a fundação do Comitê
Revolucionário de Unidade e Ação, na cidade egípcia do Cairo. O comi-
tê era formado por importantes líderes independentistas exilados, como
Ben Bella, e também contava com um grande contingente de chefes que
atuavam na Argélia, como Mohamed Boudiaf.
Os resultados dos esforços coletivos pelo fim do colonialismo fran-
cês na Argélia começaram a ser sentidos a partir de 1954. O Comitê
Revolucionário de Unidade e Ação conseguiu reunir diversos partidos
independentistas pequenos em torno da Frente de Libertação Nacio-
nal, que se transformaria na principal organização de combate ao exér-
cito francês na Argélia. A característica central da luta armada argeli-
na era a afirmação dos centros urbanos como espaços preferenciais de
confronto.
Somada aos esforços internos, a Conferência de Bandung, de 1955,
foi mais um indício de que o ambiente internacional mostrava-se favo-
117
rável à descolonização. A reunião de 29 países asiáticos e africanos= em
uma cúpula que propunha o não alinhamento com as grandes potên-
cias políticas e econômicas da época consolidou o apoio internacional
de que a Argélia precisava para dar fôlego ao processo revolucionário de
libertação nacional. Nesse momento, a Argélia conseguiu construir re-
des de apoio em países já independentes, como o Egito do general Ga-
mal Abdel Nasser e a Índia do primeiro-ministro Jawaharlal Nehru. Em
discurso durante a Conferência de Bandung, Nehru deixou evidente o
espírito de não alinhamento e a necessidade de os países africanos e asiá-
ticos terem autonomia em suas decisões políticas:
Muitos membros que estão presentes aqui obviamente não aceitam a ideo-
logia comunista, enquanto outros aceitam. De minha parte, eu não aceito.
, Sou uma pessoa positiva, não uma pessoa "anti" Quero um bem positivo
para o meu povo e para o mundo. Assim, será que nós, os países da Ásia
e África, somos desprovidos de um posicionamento positivo além de ser
pró-comunistas ou anticomunistas? (...) Será que chegamos a tal ponto,
que os pensadores que concederam religiões e todos os tipos de coisa ao
mundo precisam submeter-se a esse ou àquele tipo de grupo e ser suportes
desse ou daquele partido, realizando seus desejos e eventualmente contri-
buindo com uma ideia? Isso é muito indigno e humilhante para qualquer
povo ou nação que se preze. Para mim, é inconcebível pensar que os gran-
des países da Ásia e da África deveriam sair da escravidão para a liberdade
apenas para serem indignos ou se D!!milharem dessa maneira ...
Esse é meu posicionamento. Não é um posicionamento acadêmico; não
é um posicionamento que discute ideologias; tampouco é um posiciona-
mento que discute o passado histórico. É um posicionamento que está
olhando para o mundo como ele é hoje. 109
o fimda Segunda Guerra Mundial estava longe de significar o fim
das hostilidades no mundo. Os impérios europeus tiveram que deslocar
grande parte de suas forças militares para as terras coloniais, o que acir-
rou os conflitos na maioria dos territórios da África e da Ásia.
108 Os países africanos na Conferência de Bandung eram Egito, Etiópia, Libéria e Líbia.
A Frente de Libertação Nacional da Argélia contou com observadores no evento.
109 Extraído e traduzido de www.fordham.edu/halsall/mod/I955nehru-bandung2.html.
118
A França, desde 1954, estabeleceu uma guerra sangrenta contra
guerrilheiros na Argélia que recusavam qualquer forma de autonomia
gradativa do país. O ano de 1954 já havia sido vergonhoso para a França
com a independência da lndochina, atual território do Camboja, Laos e
Vietnã; ·naquele momento os franceses não estavam dispostos a permi-
tir que o mesmo acontecesse com a Argélia. A cidade de Argel, a partir
de 1957; foi se firmando como palco principal desse embate liderado, de
um lado, pelo Exército de Libertação Nacional (braço armado da Frente
de Libertação Nacional) e, do outro, por militares franceses. De acordo
com Mustafa Yazbek:
o ELN era formado por três tipos de tropas com táticas diferentes: os
mudjahidiins (guerreiros, em árabe) eram soldados convencionais, uni-
formizados e integrados às unidades do ELN; os mussebilin dedicavam-
-se a operações-de terrorismo e de sabotagem das linhas de comunicação
e das estradas, além de serem responsáveis pelo transporte de armas e de
feridos e pelo serviço de informação; os fedayin (em árabe, "aqueles que
se sacrificam") eram responsáveis pelos atentados pessoais e pelas sabota-
gens urbanas, explosões e incêndios.'!"
Os métodos de luta anticolonial empreendidos pelo Exército de Li-
bertação Nacional previam ações violentas, como ataques a prédios pú-
blicos e execução de funcionários do poder colonial. Com isso, o con-
fronto entre independentistas e a força colonial transformou centros
urbanos como Argel em campos de batalha. O filme A batalha de Argel,
do cineasta italiano Gillo Pontecorvo, é um admirável registro do caos
vivido pela população de Argel a partir de 1957. Apesar de não ser um
documentário, o filme mostra o alto grau de violência que se instalou na
Argélia durante a luta contra o domínio colonial francês. Temas como a
organização dos movimentos revolucionários, os abusos das autorida-
des francesas e o clima de tensão vivido pela sociedade civil são retrata-
dos fielmente nessa obra de 1965.
A resposta da França ao aumento da violência na Argélia foi o envio
de tropas de elite, como os paraquedistas, responsáveis por inúmeros
episódios de assassinato, tortura e violência desmedida contra a popula-
110 Yazbek, op. cit., p. 44.
119
ção argelina. Os paraquedistas representavam o setor mais conservador
das forças militares francesas e consideravam uma afronta que as auto-
ridades coloniais negociassem com a Frente de Libertação Nacional. O
grupo ultraconservador chegou a ameaçar o governo francês ao exigir
maior controle sobre a colônia argelina, o que mostrava o enfraqueci-
mento do Poder Executivo da França nesse momento. O cenário só co-
meçou a mudar com a reeleição, em 1958, do general Charles de Gaulle,
que, concentrando poderes na mão do Executivo, instaurou a chamada
Quinta República Francesa.
A posição do general De Gaulle era mais moderada do que dese-
javam os polos extremos da luta na Argélia; não agradava aos militares
conservadores porque concedia certa autonomia à Argélia, e não agra-
dava aos argelinos porque não permitia a total independência da colô-
nia. As ações do presidente De Gaulle para pôr fim às ameaças dos ultra-
conservadores - como a destituição do general Iacques Massu -levaram
a uma reação do Exército francês que deflagrou a Semana das Barrica-
das, em 1960. Ao final, De Gaulle conseguiu manter o comando sobre o
Exército, mas sabia que não era uma unanimidade entre seus homens. O
presidente francês chegou a sofrer uma tentativa de golpe em 1961, mas
conseguiu superá-Ia, sobretudo, porque contava com o apoio popular.
Diante de tais acontecimentos, o governo francês previa que a in-
dependência da Argélia seria uma questão de tempo, e, motivado por
essa certeza, assinou, em março de 1962, em Évian, um armistício com
a Frente de Libertação Nacional. Após esse acordo, a França promoveu,
em 12 de julho de 1962, um plebiscito, que representou em números o de-
sejo da população argelina de independência do domínio colonial fran-
cês. Com uma vitória esmagadora dos que eram favoráveis à emancipa-
ção política, a Argélia declarou-se independente em 5 de julho de 1962.
Ainda que a ação anticolonial transformasse em irmãos de luta ar-
mada os membros do alto escalão da política argelina, um jogo de dis-
puta de poder interno tomou conta J-a Prente de Libertação Nacional. A
coligação responsável pela descolonização do país chegou ao poder en-
frentando, no seu interior, um embate entre suas principais lideranças
pelo controle da instituição. O problema da disputa interna pelo poder
só foi resolvido com uma aliança entre Ben Bella e Houari Boumediene,
120
ex-chefe do Estado-Maior do Exército de Libertação Nacional. A As-
sembleia Constituinte foi liderada por Ferhat Abbas e elegeu à presidên-
cia o próprio Ben Bella.
As primeiras ações de Ben Bella visavam garantir a concentração de
poder em suas mãos. Acumulando vários cargos, ele chegou a coman-
dar três ministérios distintos, além de exercer a função de presidente da
República. Cada vez mais a política argelina era conduzi da de maneira
centralizada, bem diferente do modelo de gestão seguido pela Frente de
Libertação Nacional no período da descolonização. Em relação à políti-
ca externa, a Argélia manteve grande parte dos compromissos assumi-
dos na Conferência de Bandung: era um país independente que deveria
favorecer a independência das demais nações africanas e asiáticas que
ainda se encontravam sob o domínio do poder colonial europeu.
No plano econômico, a Argélia caminhava para um modelo socia-
lista particular, com a adoção de políticas de nacionalização dos recur-
sos do país, um projeto de reforma agrária e a intenção de dar um cará-
ter "islâmico" às transformações políticas e econômicas. Um dos anseios
de Ben Bella era a expansão do ideal revolucionário argelino, que ele
acreditava encarnar. Para o primeiro presidente da Argélia, a consoli-
dação do socialismo argelino dependia da concretização de um plano
para toda a região da África do Norte e até mesmo para outros países
do chamado Terceiro Mundo. O sonho de ser líder dos países não ali-
nhados instaurou forte descontentamento entre seus aliados na Argé-
lia, que julgavam necessário fazer da economia argelina uma priorida-
de, sem maiores preocupações com a exportação imediata do modelo
revolucionário. Não tardou muito para que Houari Boumediene, chefe
do Estado-Maior, depusesse Ben Bella, em 1965, submetendo-o à prisão
domiciliar e depois ao exílio.
O governo de Boumediene manteve a política externa anterior, mas
com pretensões mais modestas de liderança revolucionária mundial. A
grande preocupação do novo presidente era garantir a consolidação da re-
volução argelina, e, para isso, ele passou a governar ao lado de um Conse-
lho Revolucionário, composto essencialmente por militares. A prioridade
de ações na política interna fez da economia o centro da estabilização de
uma Argélia livre e independente. Boumediene nacionalizou empresas,
121
promoveu a reforma agrária e desenvolveu um programa audacioso de
industrialização do país, que se concentrava na criação de indústrias de
base e de tecnologia. Com bons resultados econômicos (alcançados prin-
cipalmente pelos altos preços do petróleo no mercado internacional nes-
se período) e uma postura política moderada, Boumediene permaneceu
no poder até a sua morte, em 1978. Em um rápido mandato, que durou
de 27 de dezembro de 1978 a 9 de fevereiro de 1979, Rabah Bitat assumiu
a presidência interinamente até a ascensão ao poder de Chadli Bendjedid,
mais um militante histórico da descolonização da Argélia.
O governo de Bendjedid teve uma orientação econômica e diplo-
mática bem distinta daquela que seguiu Boumedienne. Abandonando
parte dos princípios socialistas e de não alinhamento, Bendjedid abriu a
economia da Argélia à iniciativa privada e estabeleceu relações cordiais
com potências econômicas mundiais, como os Estados Unidos e a França.
Com a chegada da década de 1980, porém, os preços do petróleo caíram
vertiginosamente, o que levou a economia argelina à crise e à contenção
de gastos públicos.
Era evidente que essa mudança tão abrupta da economia geraria re-
ações na sociedade civil argelina, que cada vez mais se afastava da crença
incondicional no nacionalismo "terceíro-mundista" para dar credibilida-
de ao ativismo político islâmico. Em 1988, a situação social chegou a um
tamanho nível de descontentamento que algumas grandes cidades da Ar-
gélia foram tomadas por manifestantes, em sua maioria islamitas. Em res-
posta violenta, o governo pôs nas ruas um grande contingente de forças de
segurança, que reprimiram impetuosamente a ousadia dos manifestantes.
Em cinco dias de enfrentamentos, centenas de pessoas morreram.
Os conflitos de 1988 mostraram que era preciso redefinir os cami-
nhos políticos da Argélia. Alguns políticos de alto cargo ligados a Bend-
jedid, como o sec.retário-geral da presidência e líder histórico da Frente
de Libertação Nacional, Mouloud Hamrouche, propuseram mudanças
que visavam reformar profundamente o sistema político e a economia
do país. Em 1989, uma nova Constituição foi elaborada, instaurando
uma abertura política sem precedentes na história da Argélia: instituiu-
-se o multipartidarismo, um maior incentivo ao setor privado no ramo
das comunicações e o fim da candidatura única para presidente.
122
Uma das principais consequências da abertura política de Bendje-
did foi a criação de mais de quarenta partidos políticos na Argélia, con-
firmando o desgaste do monopólio partidário da Frente de Libertação
Nacional. Diversos setores da sociedade argelina passaram a ser repre-
sentados por partidos diretamente comprometidos com seus simpati-
zantes, com destaque para os islamitas, que fundaram a Frente Islâmica
de Salvação em fevereiro de 1989, legalizada no ano seguinte.
A Frente Islâmica de Salvação nasceu como um grande fenômeno
político não esperado pelo governo de Bendjedid. Já nas eleições mu-
nicipais de 1990 e no primeiro turno das legislativas de 1991, o parti-
do alcançou um sucesso tão grande que assustou o governo argelino e a
Frente de Libertação Nacional. Sob a ameaça de perder espaço político
para setores religiosos da sociedade civil, Bendjedid recorreu a medidas
autoritárias para impedir a vitória dos islamitas no segundo turno das
eleições de 1991. A Frente Islâmica de Salvação reagiu organizando gre-
ves e manifestações, e o governo rebateu com a outorga de um "estado
de exceção", a anulação do processo eleitoral, a prisão de líderes do par-
tido e a decretação de sua ilegalidade.
Ao longo do tempo, foram inevitáveis os confrontos entre forças do
governo e partidários da Frente Islâmica de Salvação. O partido islamita
já contava com um braço armado conhecido como Exército Islâmico de
Salvação, que, além dos enfrentamentos com o governo argelino, passou
a atuar contra outros grupos religiosos e contra estrangeiros residentes
no país. Assim, a partir de 1991, o alto grau de instabilidade instalado na
Argélia levou o país a uma guerra civil que envolveu as forças do gover-
no, o Exército Islâmico de Salvação e outras ramificações armadas isla-
mistas, como o Grupo Islâmico Armado.
Entre atentados terroristas, dentro e fora da Argélia, massacres à
população civil, repressão policial e eleições conturbadas, o país viveu
uma situação dramática somente amenizada com uma proposta de re-
conciliação nacional, em 1999, conduzida por mais um líder históri-
co da Frente de Libertação Nacional, Abdelaziz Bouteflika, que chegou
à condição de primeiro presidente civil da Argélia nesse mesmo ano,
como candidato independente.
123
 Bouteflika permanece no poder equilibrando-se entre problemas eco-
nômicos, políticos e sociais gerados, sobretudo, pela permanente depen-
dência do país em relação aos preços flutuantes do mercado de petróleo
e gás, pelo crescimento interno de forças políticas islamitas e pelos al-
tos índices de desemprego, principalmente entre os jovens. Além disso,
Bouteflika começa a apresentar sinais de desgaste físico e sabe que é difí-
cil garantir a coesão política da Argélia em um processo eleitoral aberto
para a sua sucessão. De certo modo, a Argélia segue muito marcada pela
experiência de descolonização, com líderes que retiram seu capital polí-
tico da ação militante anticolonial e, por isso, restringem qualquer reno-
vação do quadro político. A luta pela descolonização é uma marca tão
III
profunda que, pelo peso de sua presença nas instituições nacionais, vai
se transformando em uma cicatriz que expõe a fragilidade de um Estado
erguido em meio a episódios históricos de violência.
Se a Argélia possui resquícios indeléveis da luta anticolonial na for-
mação de seu Estado, a República Islâmica da Mauritânia não é diferente.
A construção do Estado mauritano apresenta uma série de peculiarida-
des desde o período colonial. Segundo Ulrich Rebstock, a Mauritânia
não teve nenhuma possibilidade de evitar a imposição de um modelo
político proposto pelo antigo colonizador. Desde novembro de 1960,
quando conquistou formalmente a independência do jugo colonial
francês, esse país, tão grande quanto a Espanha e a França juntas, pas-
sou a viver em um estado de confrontação permanente que impediu sua
autonomia total em relação à metrópole.!" Consequentemente, suas ins-
tituições têm sido instauradas de acordo com o desejo de uma elite auto-
111 "En el ámbito teórico, todos los grupos que compiten por el poder en Argelia tienen
características similares (son fruto de Ia guerra de independencia y están vinculados a Ia
lucha armada). Los demás actores que no optaron por Ia vía armada han sido rnargina-
dos (el Movimiento Nacionalista Argelino, MNA, de Messali Hay, Ia Unión Democráti-
ca deI Manifiesto Argelino, UDMA de Ben Iedda y Ferhat Abbas, y en menor medida Ia
Asociación de Ulcmas)," Bustos, Rufael e Maüé, Aurelia. Argelia: estructura poscolonial
de poder y reproducción de elites sin renovación. In: Brichs, Izquierdo Ferran (ed.).
Poder y regímenes en mundo árabe contemporáneo. Barcelona: Cidob, 2009, p. 61.
112 Rebstock, Ulrich. Democracia, Islamicidad y Tribalismo en Mauritania. In: De Ia
Puente, Cristina; Serrano, Delfina (eds.). Activismo Político y Religioso en el Mundo
Islámico Contemporáneo. Madri: Siglo XXI, 2007, p. 271.
124
ritária, que mantém o controle das decisões políticas e financeiras, sem
levar em conta os anseios populares.
A experiência colonial da Mauritânia foi distinta da que tiveram seus
vizinhos Marrocos e Argélia, já que a França a considerava um território
geograficamente estratégico por sua condição intermediária entre as de-
nominadas África Branca e África Negra.!" Ainda que essa classificação
seja artificial e pretenda marcar diferenças significativas entre a porção
do continente africano árabe-berbere e a parte "negra-subsaaríana', no
caso mauritano ela diz respeito a sua composição demográfica, expres-
sando apenas o caráter fragmentário de sua sociedade, e não uma carac-
terística irreconciliável da sociedade civil.
Bernabé López García explica como duas regiões naturais forma-
ram esse país, cujo território é composto majoritariamente de deserto e
carece de estruturas eficientes de comunicação: "O Norte está habitado
por 'mouros' e berberes arabizados desde os primeiros séculos de pre-
sença do islã e concentra 80% da população; o Sul forma parte do Saara,
e sua população, assim como na outra margem do rio Senegal, é com-
posta por negros, em sua maioria tocalores e sarakolés,":"
Diversos autores atestam a análise de García, destacando que a du-
pla constituição étnica da população mauritana pode ser entendida
como um paradoxo importante com visíveis consequências em ques-
tões políticas gerais, uma vez que a Mauritânia é um país que fez de sua
condição "árabe" um forte fator identitário e que, por isso, encontra-se
plenamente integrado a instituições específicas, como a Liga dos Esta-
dos Árabes ou a União do Magreb Árabe, mesmo que uma parte consi-
derável de sua população seja de origem "subsaariana"
Assim, a colonização francesa na Mauritânia, no início do século XX,
enfrentou, a partir das bases senegalesas da população, uma sociedade es-
11) Durante o período colonial, a França recorreu a critérios étnicos e culturais para re-
gionalizar seu domínio sobre o continente africano. Desse modo, houve uma tentativa de
dividir a África em duas porções distintas: a África Branca, de maioria árabe, e a África
Negra, formada pelos demais territórios em que a cultura negra era predominante.
114 García, Bernabé López; Suzor, Cecilia Fernández. Introducción aios regímenes y
constituciones árabes. Madri: Centro de Estudios Constitucionales, 1985, p. 329.
125
 truturada nas suas tradições, o que tornava a diversidade cultural um pon-
to de grande importância capaz de trazer instabilidade política e social.
Um dos principais motivos que levaram a França a colonizar a Mau-
ritânia foi o propósito de impedir que outrapotência europeia exerces-
se o controle sobre esse território estratégico. Não havia interesse em
explorar os eventuais recursos minerais e pesqueiros da nova colônia,
uma vez que, no princípio do século XX, ainda não se conhecia o poten-
cial econômico dos recursos naturais mauritanos, escondidos em uma
região recortada pelo deserto. Desse modo, em 1904, a França impôs à
Mauritânia um comissário de Governo da África Ocidental Francesa,
aproximando assim sua nova colônia do modelo de dominação cons-
truído em terras subsaarianas. A transposição de um paradigma colo-
nial estranho ao panorama cultural próprio da Mauritânia fez com que a
metrópole tardasse muito em conseguir a pacificação completa do terri-
tório mauritano. A dominação imperial se consolidou somente a partir
de 1934, quando a França exigiu da Espanha o controle militar da região
do Saara Ocidental, onde se formavam os grupos de resistência contra a
presença francesa em toda a África do Norte.
Os anos 1940 e 1950 trouxeram mudanças importantes para a situ-
ação política da Mauritânia. Com a criação da União Francesa'" duran-
te a Segunda Guerra Mundial, as antigas colônias foram incorporadas à
Quarta República e a Mauritânia se converteu então em província france-
sa. Contudo, permaneceria politicamente submetida a um "novo" regime
colonial que qualificava as antigas colônias como "Estados associados".
Nos anos 1950~com a descoberta de importantes reservas de ferro
no Norte da colônia, a Mauritânia ganhou prioridade na agenda econô-
mica francesa e se converteu em propriedade de um consórcio privado
liderado por políticos franceses para a exploração de seus recursos mi-
nerais. Entre 1956 e 1957, a Lei Marco permitiria a existência de insti-
tuições semiautônomas no país. Essa modificação administrativa seria
um passo importante para a independência formal da colônia, em 28 de
115Instituição criada a partir da Conferência de Brazzaville, em 1944, e da formação da
Quarta República Francesa dois anos depois. O propósito da União Francesa era impe-
dir a independência das colônias francesas na África e na Ásia, a partir de uma institui-
ção republicana que substituía o antigo império colonial francês.
126
novembro de 1960. Até a data de sua autonomia política oficial, a Mau-
ritânia foi mantida sob a condição de tutela neocolonial, exercida, so-
.bretudo, pela Sociedade Miferma (Minas de Ferro Mauritânia), forma-
da majoritariamente por capital estrangeiro francês.
Em 20 de maio de 1961, os responsáveis pela primeira Constituição
mauritana criaram, com indiscutível influência francesa, a primeira Re-
pública Islâmica da Afríca, ao afirmar, no artigo 12 da Carta Magna, que
"a República Islâmica da Mauritâniaé um Estado republicano, indivisível,
democrático e social': Esse texto também gerou uma contradição semân-
tica ao admitir, no parágrafo segundo do artigo 22, a liberdade de culto e
consciência para os cidadãos, enquanto no parágrafo primeiro desse mes-
mo artigo estabelecia que "o Islã é a religião do povo mauritano'l'"
Entretanto, mesmo após sua independência formal e o reconheci-
mento marroquino -;de sua autonomia.!" o país permaneceu sob a tutela
da antiga metrópole, passando por uma série de golpes de Estado lidera-
dos pelo Exército. Em 12 de junho de 1991, após sofrer pressão interna-
cional, o governo mauritano apresentou aos eleitores a atual Carta Cons-
titucional, na qual é reforçado o caráter político confessional do país, que
se afirma como "República Islâmica"!" sob um sistema de governo presi-
dencialista. A nova redação do preâmbulo insiste na fidelidade ao islã e aos
princípios da democracia, mas acrescenta que "os preceitos do islã são fon-
te exclusiva de Direito e estão abertos às exigências do mundo moderno"
As interferências estrangeiras nas questões políticas da Mauritânia
ficaram mais evidentes em duas ocasiões específicas. Em 1986, foram as
sanções econômicas do Banco Mundial e do Fundo Monetário Inter-
nacional que obrigaram o governo militar mauritano de Ould Taya (no
poder desde 1984, depois de um golpe de Estado) a instituir a Liga Mau-
ritana de Direitos Humanos. Em 1990, foi o próprio presidente francês
116 Constitution de Ia République islamique de Mauritanie, 22 de março de 1959. Artigo
primeiro e artigo segundo.
117 Entre 1957 e 1960, o Marrocos reivindicou o território mauritano na Organização
das Nações Unidas.
118 A condição de "República Islâmica" está presente no jogo político mauritano desde
a Constituição; apenas foi reforçada em 1991.
127
 François Mitterrand quem declarou, durante a 16a Cúpula Franco-afri-
cana de La Baule, que a concessão de ajuda econômica e de desenvolvi-
mento para esse país altamente endividado estaria totalmente condicio-
nada às reformas democráticas e ao atendimento dos direitos humanos.
A partir desse momento inaugurou-se uma fase de promessas de
democratização proferidas pelo presidente Ould Taya. Em 1992, ini-
ciou-se um processo eleitoral presidencial baseado em um sistema mul-
tipartidarista, e o resultado desse pleito foi a vitória de Ould Taya sobre
seu opositor, Moktar Uki Daddah, com cerca de 60% dos votos.!" Entre
julho de 1991 e abril de 1992, o país passou de um regime militar para
uma democracia parlamentar.
Enquanto a Mauritânia experimentava 'uma abertura democrática
inédita em sua história, as tensões cresciam entre suas principais forças
demográficas: a população "árabe-berbere" e os "negros-subsaarianos"
Além das questões relacionadas às divergências entre esses dois grupos, o
presidente eleito enfrentava o desafio de conter os conflitos sociais criados
pelo intenso êxodo rural e pela rápida transformação de uma sociedade
nômade, que, por demandas econômicas, fixava-se nos centros urbanos.
A esse ambiente interno de grandes desafios somava-se a necessidade de
preparar o país para enfrentar um contexto geopolítico conturbado por
fatores como a chamada "questão saaráui'; 120 a rebelião tuareg no vizinho
Mali, o ataque de grupos ativistas islâmicos na Argélia, o aumento das
hostilidades com o Senegal e, principalmente, a manutenção de relações
diplomáticas do governo de Ould Taya com o Estado de Israel.":
119 "EI propio coronel Taya también había llegado aI poder por esta vía con un golpe
de Estado con el que en diciembre de 1984 apartó aI presidente Mohamed Juna Uld
Haidalla. Pero, a diferencia de sus antecesores, a partir de 1991, Taya puso en marcha
una democratización que en 1992 desembocó en Ias primeras elecciones presidenciales
multipartidistas. Su premio fue el triunfo en Ias urnas con 62,65 por ciento de los vo-
tos frente aI 32,75 por ciento de los obtenidos por el que entonces era su principal rival,
el primer presidente de Mauritania, Moktar Uld Daddah" Camacho, Ana. Mauritania:
golpe de Estado con olor a petróleo, s.l., Mundo Negro 499, setembro de 2005.
120 É a luta da população do Saara Ocidental pelo reconhecimento de sua independên-
cia perante a reivindicação marroquina das terras saarianas.
121 Como resultado da Guerra dos Seis Dias, vencida por Israel contra uma coalizão de
países árabes liderados pelo Egito, a Mauritânia declarou guerra a Israel, em conformi-
128
o resultado desse cenário de crise foi um novo golpe de Estado, de-
flagrado em 8 de junho de 2005, contra o então presidente eleito Ould
Taya, que governou durante quase 13 anos desde sua primeira vitória de-
mocrática. Durante a viagem do presidente à Arábia Saudita para o fu-
neral do rei Fahd, o Exército tomou a capital, Nouakchott, com extrema
facilidade. A resposta internacional a esse golpe foi muito negativa. Os
Estados Unidos, a União Europeia e a União Africana condenaram pu-
blicamente a queda de Taya, a quem os norte-americanos, em particular,
tinham como um aliado estratégico para impedir que o deserto do Saara
se convertesse em uma região de domínio ideológico da al-Qaeda e dos
islamitas argelinos, bem como em lugar de tráfico de armas intenso.
O novo governo militar, liderado por Ely Ould Mohamed Vali, ex-
-chefe da Segurança Nacional na administração de Ould Taya, contava
com o apoio de distintos setores da política mauritana e se manteve no
poder com a promessa de normalizar a situação política do país. No dia
26 de junho de 2006, celebrou-se um referendo que determinou a refor-
ma da Constituição e o apoio à manutenção de relações diplomáticas
com Israel.
Em fins de 2006, realizaram-se as eleições parlamentares e, posterior-
mente, as eleições presidenciais de março de 2007, que deram a vitória a
Sidi Ould Cheikh Abdallahi. Essas eleições chegaram a ser qualificadas de
transparentes pela comunidade internacional, que as enalteceu como pa-
radigma para o mundo árabe, em virtude de seu caráter pluripartidarista.
A euforia diante de uma possível consolidação do modelo políti-
co democrático na Mauritânia depois de décadas de sucessivas inter-
venções militares foi abruptamente interrompida em 6 de agosto de
2008, quando líderes do Exército conduziram um novo golpe de Esta-
do e depuseram o presidente eleito, Sidi Ould Cheikh Abdellahi, e seu
primeiro-ministro, YahyaOuld Ahmed Waghf. O motivo do golpe foi
dade com a decisão conjunta da Liga Árabe quI.!vigorava desde 1967. Quando admitida
na Liga Árabe em 1973, a Mauritânia ratificou essa posição. Durante o governo de Taya,
as relações entre Mauritânia e Israel foram edificadas, levando sua República Islâmica
ao rol de países da Liga Árabe que mantêm relações diplomáticas com Israel nesse pe-
ríodo, tais como Egito e Iordânia. Oficialmente, a troca de embaixadores entre a Mau-
ritânia e Israel se deu em outubro de 1999.
129
 a decisão do presidente de destituir o chefe do Estado-maior, o general
I
Mohamed el Ghazuani. Até 15 de abril de 2009, a Mauritânia esteve sob
a autoridade de um Conselho de Estado liderado pelo general Moha-
med Uld Abdelaziz. Entre abril e agosto de 2009, assumiu interinamente
a presidência Ba Mamadou dit Mbaré, que foi substituído com o retorno
do general Abdelaziz, após eleições diretas.
Alguns analistas da política mauritana, como a jornalista Ana Ca-
macho, enfatizam que a instabilidade política é resultado do interesse
de vários grupos internos em controlar o potencial econômico do país.
Ao avaliar o golpe de Estado de 2005, Camacho destaca a influência do
descobrimento de grandes reservas petrolíferas em território maurita-
no. O domínio econômico dos recursos naturais é o principal mote
122
das sucessivas sublevações dos setores militares, do mesmo modo que a
exportação do produto das minas._~e ferro protagonizou os conflitos do
não tão distante passado colonial.
Independentemente dos motivos reais do intervencionismo políti-
co na Mauritânia, o panorama atual mostra uma situação instável. Os
múltiplos golpes de Est~do sofridos durante os últimos quarenta anos,
as incontáveis manifestações reprimidas, as personae non gratae expul-
sas do país e as organizações políticas e jornalísticas proibidas de atu-
ar formaram um cenário de rivalidade política e resistência civil. Mas,
como mostra a prática política no país, o descontentamento social pode
ser absorvido pelo Estado se os sintomas da crise não forem muito for-
tes nem muito frequentes.
A Mauritânia e a Líbia eram os dois únicos países da Africa do Nor-
te que careciam de instituições estatais anteriores à realidade colonial.
As demais nações, ao conquistarem a independência, assumiam uma
organização territorial já estabelecida pela experiência colonial, en-
quanto a Mauritânia teve que se consolidar como Estado enfrentando
embates internos entre grupos com diferenças socioculturais que não se
identificavam como integrantes de uma mesma comunidade. O Estado
moderno se sobrepõe ao Estado clientelista, algo recorrente na cultura
política de parte dos países da África do Norte, e, ainda que coexistam,
122 Camacho, op. cit.
130
as estruturas de ambos os Estados rivalizam entre si. Nesse cenário, o
islã se firma como uma importante instituição de união identitária da
população mauritana, cuja maioria esmagadora se declara islârnica.!"
Entre todos esses elementos da estrutura social e política da Mauri-
tânia, destaca-se um último: as relações clânicas. A sociedade maurita-
na é fundamentada em estruturas tradicionais importantes que devem
ser respeitadas e não sufocadas por identidades nacionais impostas por
elites que detêm o monopólio do. poder político.
O grupo demográfico dos haratin (termo derivado da raiz berbere
hrtn, que significa "tonalidade intermediária entre branco e negro") re-
presenta entre 40 e 45% da população mauritana. A etimologia popular
os designa como hur tani, ou seja, de "classificação social livre e secun-
dária"; sua liberdade os distinguia dos escravos, chamados de abid. Após
a abolição constitucional da escravidão, ocorrida apenas no final do sé-
culo XX, os haratin e os abid se integraram em um único grupo social,
constituindo uma formação demo gráfica majoritária entre a população
mauritana. Ainda que seja coeso social e economicamente, esse grupo é
discriminado e empobrecido, pois está submetido a um regime que lhe
nega igualdade de status, direitos e acesso ao bem-estar econômico, dos
quais desfrutam as elites locais.
Dessa forma, o Estado, composto por representantes de grupos so-
ciais elitistas, emprega 20% da mão de obra mauritana e recompensa a
lealdade política de seus "clientes" com empregos e privilégios, em uma
estrutura de poder muito semelhante àquela estabeleci da durante o do-
mínio colonial francês. O clientelismo perpetua a relação assimétrica
de poder entre a elite, que o detém, e seus subordinados. No fim, esse
sistema desigual reparte os recursos econômicos do país somente entre
determinadas camadas da população e grupos sociais privilegiados pró-
ximos aos líderes.
O sociólogo mauritano Abdel Wedoud Ould Cheikh descreve essa
gestão patrimonial do poder como uma espécie de "cultura sultânica"!"
123 Segundo dados oficiais do país em 2006, 99,84% da população é muçulmana e 0,16%
professa o cristianismo.
124 Para o conceito de "cultura sultânica" ver Cheikh, Abdel Wedoud Ould. La science
au(x) miroir(s) du Prince. Savoir et pouvoir dans l'espace arabo-musulman d'hier et
131
e reforça como a relação entre o eleitorado e os partidos políticos se
fundamenta a partir das vantagens outorgadas ou negadas a esse pú-
blico após as últimas eleições. Assim, os haratin passaram de "cria-
dos domésticos" a "criados políticos" que buscam refúgio nas forma-
ções políticas constituídas por seus antigos senhores. A exceção a esse
comportamento aparece numa minoria radical dos haratin, que aderiu
ao movimento contestatório dos "negros mauritanos"
Para muitos analistas, como o já citado Ulrich Rebstock, o processo
democrático mauritano não apenas foi interrompido bruscamente, mas
reanimou estruturas pré-estatais corrompidas, que estão estrangulan-
do o desenvolvimento do país com o pretexto de serem mais "democrá-
ticas': A ausência clara de uma administração civil eficaz leva à fraude
eleitoral, e a opressão do aparato estatal reprime qualquer tentativa de
compromisso civil. O longo processo de democratização claramente
fracassado, a repetida suspensão de eleições e o controle destas por eli-
tes institucionalizadas não permitem um prognóstico otimista para a si-
tuação política da Mauritânia.
O discurso dúbio de regimes autoritários que, com o propósito de
transmitir uma falsa impressão de segurança e proteção, se apropriam
de termos democráticos para legitimar-se - mas se recusam sistematica-
mente a governar de modo a atender às necessidades de seus cidadãos -
é uma realidade na Mauritânia. Contudo, essa falsa ideia de democracia
traz um risco: pode criar um anseio amplo por reais instituições demo-
cráticas capaz de trazer, no longo prazo, efeitos colaterais indesejados
para o Poder Executivo autoritário.
madas mauritanas voltarão aos seus quartéis ou seguirão como principal
barreira à instauração de um real governo civil democrático no país. O
golpe militar de 2008 mostrou claramente que o Exército não exerceu o
papel de defensor dos direitos democráticos do povo mauritano.
Da experiência colonial à ação política intervencionista e autori-
tária das forças armadas, a Mauritânia ainda é uma invenção europeia,
que precisa ser "reinventada"
3.2 África Ocidental: do oceano Atlântico ao mar de sangue
na Libéria e em Serra Leoa
A África Ocidental é uma sub-regíão que reúne uma grande mul-
tiplicidade de países, com experiências distintas de descolonização e
de construção dos seus Estados nacionais. Podem-se considerar os se-
guintes países como integrantes dessa sub-região: Benin, Burkina Faso,
Cabo Verde, Camarões, Chade, Costa do Marfim, Gabão, Gâmbia, Gana,
Guiné, Guíné-Bissau, Guiné Equatorial, Libéria, Mali, Níger, Nígéria,
São Tomé e Príncipe, Senegal, Serra Leoa e Togo.
Países que formam a África Ocidental
Cabo Verde
r?r::.f o Mali

.'~.
A ausência de informação confiável nos meios de comunicação so- o Chade
bre a opinião da população mauritana acerca do recente quadro político
do país não permite uma análise re'al do grau de descontentamento ou Gâmbla

da mobilização social na Mauritânia. A comunidade internacional tarn-

pouco parece envolver-se nesse debate, mantendo uma conveniente ati-
tude de expectativa.
Diante de um sistema político fortemente presidencialista, com cons- Togo Senin

tante intervenção do Exército, torna-se neces~ário indagar se as forças ar-

d'aujourd'hui. Revue des mondes musuImans et de Ia Méditerranée, 101-102, julho de

EqUatorial/O
Guiné

SãoTomé
f!jJ
Gabão

e Príncipe
2003, disponível on -line em http://remmm.revues.org/ 46.

l32 133
 Na complexa gama de países que compõem a África Ocidental, a Li-
béria se destaca por não ter sido submetida a um forte processo de colo-
nização pelas potências europeias no século XIX, ao contrário de grande
parte dos países africanos. Do mesmo modo que a Etiópia, a Libéria não
teve suas fronteiras desenhadas pela dominação europeia - o que não sig-
nifica que o país não tenha sido uma espécie de criação colonial. A dife-
rença em relação aos demais países africanos não é seu destino trágico, e
sim o país colonizador: os Estados Unidos da América.
A Libéria foi, em um primeiro momento, um projeto oficial de luta
contra o tráfico negreiro, em meados do século XIX. A ideia era consti-
tuir um território de liberdade para os negros em sua região de origem,
a África. Por trás do discurso humanitário e bem-intencionado estava o
desejo de transferir para o continente africano os negros livres que vi-
viam nos Estados Unidos e também na Europa. A demografia dos paí-
ses colonizadores começava a preocupar a elite branca local. Europeus e
norte-americanos viam que a população negra crescia fora da África, e
temiam que isso gerasse problemas no médio prazo, como a Revolução
do Haiti, de 1791.125
Assim, em 1822, a Libéria foi fundada por emigrantes negros dos
Estados Unidos, os quais se somaram a escravos que haviam sido liber-
tos e levados para a África Ocidental após serem retirados de navios ne-
greiros. A Libéria não foi o único país destinado a ser um território para
ex-escravos. Serra Leoa e a região da atual cidade de Libreville, no Ga-
bão, também foram instituídas como terra de acolhida a negros emigra-
dos. O que torna o caso da Libéria único é seu vínculo histórico com os
Estados Unidos no século XIX.
Em 1847, a Libéria tornou-se oficialmente uma República sob a li-
derança dos negros norte-americanos que passaram a viver nessa re-
gião. Os negros "américo-Iiberianos" reproduziram na capital do país,
Monróvia - nome em homenagem ao quinto presidente norte-america-
125A Revolução do Haiti de 1791 foi uma luta pela independência promovida pelos ne-
gros que viviam na província francesa de Saint-Domingue. Liderados por Toussaint
Louverture, os negros da província conquisraram a independência e instauraram uma
República, inspirados na Revolução Francesa de 1789.
134
no, [ames Monroe -, o modelo republicano estadunidense. A primeira
Constituição da Libéria foi escrita no mesmo ano de 1847 pelo professor
Simon Greenleaf, da Universidade de Harvard. O texto constitucional
garante privilégios aos cidadãos descendentes de americanos, em detri-
mento da população local não emigrada. Dentre os artigos constitucio-
nais que mais evidenciam as regalias está o artigo 4u, que em suas seções
12, 13,14 e 15 afirma:
Seco 12. Nenhuma pessoa terá direito de manter imobiliário nessa Repú-
blica, a menos que seja um cidadão da mesma. No entanto, esse artigo não
poderá ser interpretado como aplicável a instituições com propósitos de
Colonização, Missionárias, de Educação, ou de outras ações beneficentes,
26
desde que a propriedade seja aplicada a seus fins legítimos.1
Seco 13. O grande objetivo de formar essas colônias é dar um lar para os
filhos dispersos e oprimidos da África, além de regenerar e iluminar esse
continente tenebroso. Ninguém, a não ser pessoas de cor, deve ter direito
à cidadania nessa República.!"
Seco 14. A compra de um terreno por qualquer cidadão ou cidadãos abo-
rígines desse país para si ou seu uso próprio, ou em benefício de outros,
ou bens ou propriedades simples e gratuitas será considerada nula e sem
efeito para todos os intentos e propósitos. 128
Seco 15. A melhoria das tribos nativas e seu avanço nas artes da agricultura
e pecuária é um objeto caro a esse governo e deve ser o dever do presidente
nomear em cada conselho uma pessoa discreta, cujo dever será o de tor-
nar regular excursões periódicas em todo o país com o objetivo de chamar
a atenção dos nativos para esses ramos saudáveis da indústria, e instruí-los
126 "Sec 12th. No person shall be entitled to hold real estate in this Republic, unless he be
a citizen of the same. Nevertheless this article shalI not be construed to apply to Colo-
nization, Missionary, Educational, or other benevolent institutions, so long as the pro-
perty or estate is applied to its legitimate purposes"
127 "Sec. 13th. The great object of forming these Colonies, being to provide a home for
the dispersed and oppressed children of Africa, and to regenerate and enlighten this be-
nighted continent. None but persons of color shalI be admitted to citizenship in this
Republic"
128 "Sec. 14th. The purchase of any land by any citizen or citizens from the aborigines of
this country for his or their own use, or for the benefit of others, or estate or estates in
free simple, shalI be considered nulI and void to ali intents and purpose"
135
 em relação aos mesmos, e o Legislativodeve, assim quese possa fazer conve-
nientemente, tomar medidas para esse fim pela apropriação de dinheiro.!"
Cada seção constitucional revela um aspecto que confirma a con-
cessão de privilégios a pessoas e instituições vinculadas aos Estados
Unidos. O status concedido às instituições de "colonização, missioná-
rias ou educacionais" impõe padrões culturais ocidentais à população
local, além de privilegiar essas instituições economicamente. Isso tam-
bém fica evidente quando, na seção 13, o continente africano é descrito
como "tenebroso': As instituições adventícias detêm prerrogativas que
promovem certa "desafricanização" da Libéria, já que as "tribos nativas"
ou "aborígines" devem sofrer constantes "melhorias" garantidas pelo
governo. A política em favor dos emigrados norte-americanos garante
a concessão de uma posição social privilegiada a esses cidadãos e o fa-
vorecimento de empresas dos Estados Unidos, como a Firestone Plan-
tation Company, que chegou a exercer forte influência na política da Li-
béria na primeira metade do século XX.
Até meados do século XX, o país passou por diversas crises internas
em consequência do confronto entre os colonos norte-americanos e os
negros locais. Somado a esse cenário de instabilidade social, sofreu graves
problemas econômicos em razão do seu endividamento junto a credores
europeus e norte-americanos, como a própria Firestone, que obteve, gra-
ças a essas dívidas, algumas concessões de terras para plantio de borracha.
Com o passar do tempo, a Libéria foi caminhando para uma situa-
ção política cada vez mais instável, até que em 12 de abril de 1980 o pre-
sidente William Tolbert [unior foi deposto e assassinado por um golpe
militar liderado pelo sargento Samuel Kanyon Doe, o primeiro liberia-
no nativo a ocupar o cargo de presidente da República. Sob o domínio
de Doe, a Libéria viveu tempos de violência e autoritarismo, marcados
129 "Sec. 15th. The improvement of the native tribes and their advancement in the arts of
agriculture and husbandry, being a cherished object of this government, it shall be the
duty ofthe President to appoint in each county some discreet person whose duty it shall
be to make regular and periodical tours through the country for the purpose of calling
the attention of the natives to these wholesome branches of índustry, and of instructing
their in the same, and the Legislature shall, as soon as it can conveniently be dane, make
provisions forthese purposes by the appropriation of money"
136
por uma política de perseguição c tortura à população "arnérico-liberia-
na" A Constituição de 1847 foi abolida e substituída, em 1986, por uma
nova Carta Magna, que não permitia interpretações capazes de favore-
cer os cidadãos de origem americana.
Samuel K. Doe manteve-se firme no poder até o retorno à Libéria
de um ex-funcionário do governo, Charles McArthur Ghankay Taylor.
Após ter sido exonerado por corrupção em 1983 e ter fugido para os Es-
tados Unidos - depois possivelmente para a Libia -, Taylor entrou em
1989 na Libéria pela fronteira com a Costa do Marfim e empreendeu
uma guerra de guerrilha que se estendeu por longo tempo.
Ao retornar à Libéria, Taylor levou as técnicas de um novo tipo de
combate que empregava combatentes paramilitares com armas leves e
de baixo custo e não diferenciava alvos civis de militares. A base do exér-
cito de Taylor (Frente Patriótica Nacional da Libéria - FPNL) era for-
mada por uma nova categoria de guerreiros: os "soldados-crianças': 130
Esse tipo de estrutura paramilitar se popularizou em parte considerável
da Africa Ocidental com grande êxito, sobretudo em Serra Leoa.
Entretanto, em sua própria força paramilitar, Taylor passou a ter
um concorrente: Prince Yormie Johnson, um líder da FPNL que havia
conquistado fama com a captura, tortura e morte do presidente Samuel.
K. Doe, em 1990. Quando parecia que Taylor não teria mais adversários,
a FPNL sofreu diversas divisões, que arrastaram a Libéria para mais seis
anos de sangrentos confrontos internos. Mais do que o poder políti-
co, cada facção disputava o controle das principais fontes de riqueza do
país: borracha, ferro, madeira, café e cacau. No total, acredita-se que a
Libéria chegou a ser retalhada em sete facções, uma situação insusten-
tável do ponto de vista político, econômico e social. Um exemplo disso
foi o cerco a Monróvia, em abril de 1996, quando cinco facções distintas
enfrentaram-se na capital, causando milhares de mortes.
llO "Em um contexto perverso, os soldados-crianças se ajustavam perfeitamente às ne-
cessidades de Taylor. Eram fáceis de recrutar, ingênuos o suficiente para ficar dentro do
ambiente e, armados com AK, tão letais quanto os adultos. Mesmo os garotos mais jo-
vens, para quem era difícil empunhar o fuzil, podiam disparar balas e atingir um alvo
humano. Psicologicamente, os soldados-crianças tinham outras vantagens. A juventu-
de os fazia se sentirem invulneráveis," Kahaner, Larry. AK-47: a arma que transformou
a guerra. Rio de Janeiro: Record, 2010, p. 90-91.
137
 Após longas negociações para um cessar-fogo, as rivalidades foram
sendo contornadas e, em 1997, realizaram-se eleições, que deram a vi-
tória a Taylor, com 75% dos votos. A opinião pública internacional acei-
tou o resultado do pleito, e, nos anos seguintes, o mundo acompanhou
a ascensão de Taylor à condição de ditador e chefe de um exército de
crianças munidas de armas leves, como o AK-47. O presidente da Li-
béria transformou-se em um importante intermediário no comércio de
armas na África, fornecendo armamento a grupos aliados de países vi-
zinhos e oferecendo proteção a traficantes internacionais de armas. Um
dos grupos beneficiados pela "ajuda" de Taylor foi a Frente Revolucio-
nária Unida (RUF), de Serra Leoa, que garantia a ele o acesso às minas
de diamante serra -leonesas.
Não tardou muito para que se organizassem grupos opositores na
Libéria. Dois anos após a chegada de Taylor ao poder, o grupo Liberia-
nos Unidos para a Reconciliação e Democracia (LURD) consolidou um
foco de resistência de guerrilha no norte do país, com o apoio do gover-
no da Guiné, recorrendo aos mesmos métodos guerrilheiros utilizados
pela FPNL antes das eleições de 1997. No sul do país, o grupo Movimen-
to para a Democracia na Libéria (MODEL) organizava-se com o apoio
da vizinha Costa do Marfim. Vendo seu poder esfacelar-se, Taylor deu
início à operação No Living Thing, uma campanha cruel para impedir
que civis dessem apoio a grupos de oposição, principalmente o LURD.
As medidas repressoras fracassaram paulatinamente, levando-o à perda
do controle do país, em 2003, e ao exílio nos anos seguintes. Depois de
ser preso e enviado a Serra Leoa, onde um tribunal especial das Nações
Unidas o acusou de diversos crimes, Taylor foi mandado à Corte Penal
Internacional de Haia para responder por delitos relacionados à guerra
civil serra-leonesa,
O principal legado deixado pela experiência sanguinária dos con-
flitos na Libéria e em Serra Leoa foi a permanente circulação de uma
quantidade incalculável de armas pequenas no continente, empunha-
das, na maioria das vezes, por crianças. As armas contrabandeadas, so-
bretudo por Taylor, alimentaram confrontos políticos em outras regiões
da África, como a Somália, o Congo, a África do Sul, Moçambique e
Ruanda. Sobre os problemas gerados pela grande quantidade desse tipo
de arma na África, o jornalista Larry Kahaner salienta:
138
Ruanda e outros países na África constituem somente uma pequena parte
de uma longa lista de devastação realizada pelo AK e outras armas peque-
nas. Em alguns países, o AK é chamado jocosamente de "cartão de crédito
africano",porque em muitas partes do continente é necessário ter um para
a existência diária. Em Angola, por exemplo, os refugiados e os ex-rebel-
des fugindo das forças do governo durante a guerra civil trocavam AKs
por alimentos com habitantes de aldeias naZârnbía.!"
O fascínio causado por essas armas pequenas e leves é um dano
já incorporado à simbologia política de algumas regiões da África. Em
Moçambique, por exemplo, a bandeira nacional ostenta um AK-47 jun-
to a uma enxada com um livro ao fundo. Entre soldados-crianças, fuzis
de assalto, minas de diamantes, ditadores sanguinários e a conivência
das duas maiores potências mundiais do período (EUA e URSS), a his-
tória da África na segunda metade do século XX foi escrita unindo pelo
sofrimento a África Ocidental à África Central.
3.3 África Central: violência e intolerância
no genocídio burundiano-ruandês
Para melhor elaborar as discussões sobre a África pós-colonial,
adotou-se neste livro uma subdivisão geográfica que enquadra em ca-
tegorias distintas um grande número de países africanos. Mais do que
estabelecer um padrão rígido de modelo explicativo, o emprego da de-
nominação "Africa Central" como sub-região visa melhor organizar as
informações sobre determinados países africanos. Não se considera
aqui a existência de fronteiras rígidas que determinam um olhar único
sobre o centro do continente. Desse modo, com a liberdade própria de
quem reconhece os limites de categorias pretensamente "verdadeiras" e
essencialistas, entende-se por África Central uma sub-região que abriga
os atuais Estados de Burundi, Comores, Congo, Djibuti, Eritreia, Etiópia,
Quênia, República Centro-Africana, República Democrática do Congo,
Ruanda, Seychelles, Somália, Tanzânia e Uganda.
131 Kahaner,op. cit., p. 107.

Países que formam a África Central
Eritreia
seychelle,\
Comores
01
.' D
A história contemporânea da África Central é carregada de cir-
cunstâncias adversas, sendo um dos casos mais aterradores o genocí-
dio ocorrido em Ruanda e no Burundi em meados dos anos 1990. O
mundo ficou perplexo com a paulatina confirmação de que milhares de
vidas foram brutalmente exterminadas em uma região da África havia
tempos esquecida pelos meios de comunicação. Desde 1994, a região
central do continente africano, especialmente a República de Ruanda,
transformou-se em sinônimo de uma barbárie que faz recordar o Holo-
causto e que contou com a cumplicidade indireta dos países do Conse-
lho de Segurança das Nações Unidas à época, como por exemplo os Es-
tados Unidos e a França.
Em 6 de abril de 1994, o jato presidencial ruandês -levando a bordo
o presidente de Ruanda, Juvénal Habyarimana, e o presidente do Burun-
di, Cyprien Ntaryamira - foi derrubado a tiros. A trágica notícia correu
o país, historicamente marcado por uma experiência colonial que ali-
mentou a divisão social e política de sua população, especialmente entre
dois grupos de origem banyaruanda: os hutus e os tutsis. Antes da inde-
pendência do país, setores economicamente mais abastados dos tutsis,
140
-.~.r
que são a minoria populacional, estiveram ligados ao poder colonial dos
alemães e depois dos belgas, que controlaram a região até a segunda me-
tade do século XX. A emancipação política de Ruanda em 1962 conso-
lidou a ascensão dos hutus ao poder, favorecendo a escalada do revan-
chismo histórico entre hutus e tutsis, que rondava o país no momento
ernque o jato presidencial foi abatido.
A morte do presidente da República levou o então comandante do
Estado-maior do Exército ruandês, coronel Théoneste Bagosora, a assu-
mir o comando efetivo de um país que parecia se afundar em uma crise
política. Bagosora era um dos integrantes ais ativos do chamado "co-
• mando linha-dura" dos hutus, grupo que mantinha um discurso de ódio
~;t·
aos tutsis. A existência de um sentimento de "revanche" em relação aos
tutsis não era privilégio de setores militares. Outras esferas importantes
da sociedade ruandesa eram vulneráveis ao sedutor apelo à vingança,
incentivado pelos antigos colonizadores, principalmente os belgas, que
recorriam às rivalidades locais para enfraquecer os colonizados e au-
mentar o domínio sobre ele'). O principal veículo de propagação do ódio
aos tutsis era a Mille Collines, uma emissora de rádio controlada por
hutus radicais que, ao anunciar a morte de Habyarimana, acusou os tut-
sis de derrubarem o jato presidencial. Os veículos de comunicação em
Ruanda, em particular o rádio e a televisão, insultavam os tutsis rotinei-
ramente. Assim, em programas transmitidos para todo o país, eles eram
chamados de Inyenzi, que, na língua kinyarwanda, significa "baratas". A
rádio Mille Collines viu na morte do presidente uma grande oportuni-
dade de conclamar a população hutu a juntar-se ao exército liderado por
Bagosora, afastando rapidamente qualquer político ruandês moderado
que pudesse vir a ser um crítico do revanchismo hutu.
As primeiras ações das autoridades ruandesas foram assustadoras.
Em pouco tempo, os hutus radicais já haviam instalado barreiras milita-
res nas estradas que ligavam a capital, Kigali, ao resto do país. Além dis-
so, favoreceram a ação de milícias hutus, como a Impuzamugambi 132 e
1J2 Em kinyarwanda, "aqueles que têm o mesmo objetivo", Nome da segunda maior mi-
lícia hutu de Ruanda em meados da década de 1990.
141
 a Interahawme,':" que caçavam supostos inimigos. Rapidamente, o pri-
meiro alvo dos hutus radicais foi encontrado e eliminado: a primeira-
-ministra interina de Ruanda, Agathe Uwilingiyimana, de origem hutu,
considerada "traidor à' por sua posição moderada. Em 7 de abril, um dia
depois do atentado ao jato presidencial, Uwílíngíyímana estava morta,
após um ataque à sua casa, e Ruanda, sem presidente e sem primeira-
-ministra, mantinha-se sob o controle absoluto dos radicais hutus.
A rádio Mille Collines favorecia k ação dos assassinos radicais, trans-
mitindo os nomes e a localização de hutus "traidores" e tutsis, o que
confirmava a existência de uma lista prévia de inimigos a serem elimi-
nados. Aos ruandeses restava ouvir o anúncio dessa lista de execução,
na expectativa de que nenhum de seus entes queridos ou amigos fosse
mencionado.
A rápida desintegração da coesão nacional em Ruanda e a tomada
das forças de segurança por líderes radicais do Exército mostraram que
o Estado ruandês sofria do mesmo mal que a maioria dos Estados pós-
-coloniais da África: a fraqueza de suas instituições. Uma onda de vio-
lência brutal contra a população nacional foi o destino comum de mui-
tos Estados africanos e asiáticos criados sob.a força do poder colonial
das potências ocidentais no século XIX. Assim, grande parte dos países
africanos que alcançaram sua independência na segunda metade do sé-
culo XX não respeita fronteiras demo gráficas e culturais evidentes, o
que estimula a rivalidade entre grupos locais distintos. Marcada por um
passado de violência característico das relações coloniais, Ruanda se de-
senvolveu em meio a intolerâncias alimentadas por políticas coloniais.
Quando o fracasso da colonização belga ficou evidente, os colonizado-
res abandonaram o poder sem a preocupação de formar um ambiente
social harmonioso e politicamente eficiente para a sociedade civil lo-
cal. Assim, o previsível aumento das hostilidades entre grupos rivais em
Ruanda e em grande parte dos países africanos trazia a marca da indi-
ferença ocidental.
J33 Em kinyarwanda, "aqueles que lutam juntos': Nome da maior milícia hutu de Ruan-
da em meados da década de 1990.
147
Mesmo o Brasil, que inaugurou suas relações diplomáticas com
Ruanda em 1981, nunca realizou uma visita oficial ao país, nem firmou
acordos de cooperação. A verdade é que, para os países ocidentais, a
África Central e Ruanda jamais foram áreas prioritárias em termos de
ação diplomática, o que ficou claro por ocasião do genocídio de 1994. A
falta de mobilização dos principais atores da política internacional dian-
te do aumento gradual da violência no país isolou a missão de assistên-
cia das Nações Unidas para Ruartda (Unamir), que já atuava na região e
encontrava-se, naquele ano, sob o comando do tenente-general holan-
dês-canadense Roméo Allain Dallaire.
As forças de paz da Unamir pouco puderam fazer quando a situ-
ação em Ruanda se deteriorou com a resposta dos tutsis às primeiras
mortes. A Frente Patriótica Ruandesa (FPR) - uma organização milícia-
na formada portutsis exilados, que havia restringido sua ação em Ru-
anda após um acordo de paz, parte dos Acordos de Arusha'" - voltou
às ruas de Kigali com o objetivo de repelir os ataques promovidos pelo
exército e pelas milícias hutus. Foi exatamente nesse momento que teve
início o genocídio em Ruanda, pois o confronto entre hutus e tutsis se
transformou em um irremediável embate de proporções nacionais.
Toda a população ruandesa estava, naquele momento, diretamente
envolvida na crescente onda de violência, compondo um cenário dra-
mático de enfrentarnentos generalizados. Nos ataques iniciados pelos
militares hutus radicais, as armas de fogo não foram o único meio utili-
zado por civis para matar tutsis e hutus moderados. Muitas mortes fo-
ram causadas por instrumentos rústicos, tais como martelos, porretes,
chaves de fenda, facões, foices ou qualquer outro que pudesse servir a
esse fim, o que tornava os crimes ainda mais bárbaros. Nesse ambiente
de extrema crueldade, chama atenção o uso do masu, uma grande clava
cravejada de pregos, muito utilizada no interior do país.
134-0S chamados Acordos de Arusha eram um conjunto de acordos assinados em 4 de
agosto de 1993 na cidade tanzaniana de Arusha, entre a Frente Patriótica Ruandesa e o
governo de Ruanda. O objetivo dos acordos era estabelecer medidas para pôr fim a uma
guerra civil de três anos envolvendo tutsis e hutus.
143
 Os tutsis que tentavam fugir acabavam caindo nas barreiras ergui-
das pelos hutus nas estradas de todo o território. O número de mortes
foi ganhando tamanha proporção que grande parte dos cadáveres nem
sequer foi sepultada. O sol intenso em Ruanda apodrecia mais rapida-
mente a carne humana abandonada pelas ruas, estradas, igrejas e casas
de todo o país. Além da tragédia dos massacres constantes, o terror so-
frido pelos civis ruandeses começava diante da escolha entre proteger
entes queridos ou a própria pele. Apesar do histórico conflito entre hu-
tus e tutsis, esses dois grupos mantinham relações próximas, não sen-
do raros casamentos mistos e amizades em toda a sociedade ruandesa.
A questão central da escalada de violência em Ruanda é que, mesmo
com os esforços de paz que antecederam o genocídio em 1994 e as posi-
ções moderadas de alguns setores da sociedade, a militarização do país,
iniciada ainda nos anos de domínio colonial belga, não deixou de existir.
O frágil Estado ruandês, que fora governado por belgas com a co-
nivência de tutsis no período colonial, e depois controlado durante três
décadas por hutus revanchistas, nãofoi preparado para formar institui-
ções fortes capazes de promover uma coesão nacional definitiva. Não
havia segurança sequer para os moderados de ambos os lados que dese-
javam a paz e a formação de uma nação tão próspera quanto os modelos
nacionais propagados pelas potências ocidentais depois do fim formal
do colonialismo na África.
Os chamados Acordos de Arusha não foram unanimidade entre os
cidadãos ruandeses. Os setores hutus extremistas não somente repudia-
ram esses acordos como também aproveitaram o cessar-fogo momentâ-
neo para comprar mais armas de fogo e intensificar a campanha pública
contra os tutsis, por meio de jornais e programas de rádio e televisão.
Como exemplo dessa campanha racista contra os tutsis, vale a pena ci-
tar o artigo "Os 10 mandamentos do Hutu', publicado em fins de 1990
no jornal hutu Kangura:
Os 10 mandamentos do Hutu:
1. Todo hutu deve saber que uma mulher tutsi, de qualquer origem, serve
aos interesses dos tutsis. Assim, considera-se traidor qualquer hutu que:
- Desposar uma mulher tutsi;
144
- Ajudar uma mulher tutsi;
- Empregar uma mulher tutsi como secretária ou concubina.
2. Todo hutu deve saber que nossas filhas hutus são mais adequadas e ínte-
gras em seu papel de mulher, esposa e mãe de família. Que elas são belas,
boas secretárias e mais honestas.
3. Mulheres hutus, sejam vigilantes e busquem abrir os olhos de seus ma-
ridos, irmãos e filhos.
4. Todo hutu deve saber que todo tutsi é desonesto nos negócios. Seu úni-
co objetivo é a supremacia de seu grupo étnico. Assim, qualquer hutu que
praticar as ações abaixo mencionadas é um traidor:
- Ser sócio de um tutsi em um negócio;
- Investir seu dinheiro ou dinheiro público em uma empresa tutsi:
- Emprestar dinheiro a um tutsi ou tomar dinheiro emprestado de um tutsi;
- Favorecer um tutsi nos negócios (concedendo licenças e importação,
empréstimos bancários, canteiros de obras, mercados públicos etc.).
5. Todos os cargos estratégicos, políticos, administrativos, econômicos,
militares e desegurança devem ser ocupados por hutus.
6. No setor da educação (escolares, estudantes universitários, professores),
a maioria deve ser hutu.
7. As forças armadas ruandesas devem ser formadas exclusivamente por
hutus. A experiência de outubro de 1990 nos ensinou uma lição. Nenhum
militar deve casar-se com uma tutsi.
8. Os hutus devem parar de ser clementes com os tutsis.
9. Os hutus, estejam onde estiverem, devem ter união e solidariedade, e se
interessar pelo destino de seus irmãos hutus:
- Os hutus dentro e fora de Ruanda devem constantemente procurar ami-
gos e aliados para a causa hutu, começando por seus irmãos bantos:
- Devem opor-se constantemente à propaganda tutsi: .
- Os hutus devem ser firmese vigilantescontra seu inimigo comum, os tutsis.
10. A revolução social de 1959, o referendo de 1961 e a ideologia hutu de-
vem ser ensinados a todo hutu em todos os níveis. Todo hutu deve dis-
seminar amplamente essa ideologia. Todo hutu que perseguir um irmão
hutu por ter lido, disseminado e ensinado essa ideologia é traidor!"
Considerando que esse artigo foi publicado quatro anos antes do ge-
nocídio em Ruanda, torna-se impossível alegar que a imprensa interna-
cional, as embaixadas estrangeiras em Ruanda e as Nações Unidas não
puderam prever o final trágico dessa campanha de ódio. Além disso, em
135 Extraído e traduzido de www.rwandafile.com/Kangura/k06a.html.
145
 fins de 1993 e nos primeiros meses do ano de 1994, ocorreram diversos
assassinatos políticos, como, por exemplo: o assassinato de 50 mil civis no
Burundi, em outubro de 1993; a morte do ministro de Obras Públicas Fe-
licien Gatabazi, um hutu moderado que havia promovido diálogos com
a Frente Patriótica Ruandesa; e a morte de Martin Bucyana, um hutu ex-
tremista ligado à Coalition pour Ia Défense de Ia République (CDR). O
assassinato de Bucyana parecia indicar que a violência revanchista cres-
cia em Ruanda, já que sua morte foi entendida como uma retaliação dos
tutsis, o que pode ter acontecido, mas nunca foi comprovado.
Em 1994, o ambiente internacional era desfavorável à ação estran-
geira em favor da paz. Um ano antes, os Estados Unidos haviam sofri-
do um grande revés na Somália após uma tentativa de resgatar soldados
das Nações Unidas que atuavam no país durante a guerra civil. A inge-
rência norte-americana no conflito somaliano gerou uma quantidade
expressiva de mortos e feridos em apenas 15 horas de combate. Dois
helicópteros Black Hawk da força de elite do exército norte-americano
foram abatidos em Mogadíscio, tornando a operação de resgate na So-
mália uma catástrofe.
Enquanto os países do Conselho de Segurança das Nações Unidas
mostravam-se reticentes em ampliar a ação das forças de paz no mun-
do, Roméo Dallaire percebia que o apoio internacional às suas tropas
em Ruanda era impossível, apesar de necessário. Dallaire implorou que
as Nações Unidas enviassem mais soldados para conter os hutus extre-
mistas, mas foi, por muito tempo, ignorado. Em Washington, o governo
norte-americano apenas emitia sinr.is de "apreensão" com a escalada de
violência em Ruanda, criando situações bastante constrangedoras para
os seus assessores perante a imprensa; a jornalista Samantha Power des-
taca uma passagem embaraçosa ocorrida no Departamento de Estado
norte-americano durante uma entrevista coletiva, em 8 de abril de 1994
(dois dias após a morte do presidente ruandês):
.'
Na entrevista coletiva à imprensa no Departamento de Estado em 8 de
abril, Bushnell= esteve presente e falou com preocupação sobre a onda
136 Prudence Bushnell, secretária adjunta interina de Estado para Assuntos Africanos
do governo dos Estados Unidos durante o genocídio em Ruanda.
146
crescente de violência em Ruanda e a situação dos americanos naquele
país. Quando ela saiu da tribuna, Michael McCurry, porta-voz do depar-
tamento, ocupou seu lugar e criticou governos estrangeiros por impedi-
rem a exibição do filme A lista de Schindler, de Steven Spielberg. "Essefil-
me retrata de modo tocante (...) a catástrofe mais horrível do século XX':
disse McCurry. "E mostra que, mesmo em meio a um genocídio, um indi-
víduo pode fazer diferença." McCurry pediu que o filme fosse exibido no
mundo todo. "O modo mais eficaz de evitar a recorrência da tragédia do
genocídio é garantir que atos genocidas do passado nunca sejam esqueci-
dos:' Ninguém associou os comentários de Bushnell aos de McCurry. Jor-
nalistas e funcionários do governo dos Estados Unidos não estavam pen-
sando nos tutsís.!"
A pressão internacional sobre Ruanda não levava em consideração
o destino trágico dos ruandeses, mas concentrava suas preocupações
nos cidadãos estrangeiros que viviam no país. Dallaire chegou a pedir
que o efetivo de soldados das Nações Unidas passasse a 5 mil homens,
mas recebeu a instrução de dar prioridade à retirada dos estrangeiros.
Em 9 de abril, ele recebeu cerca de mil soldados europeus para auxiliar
na remoção de cidadãos estrangeiros. Esses homens recém -chegados ti-
nham ordens expressas de seus governos e das Nações Unidas para não
realizar ações de salvamento de ruandeses; sua missão era exclusiva-
mente garantir a remoção dos estrangeiros. Ao longo dos três dias de
atuação desse contingente europeu, 4 mil estrangeiros foram retirados
de Ruanda, enquanto 20 mil ruandeses foram brutalmente assassinados
com a conivência das potências mundiais.
Com o passar dos dias, era cada vez mais difícil ignorar o genocí-
dio ruandês. Havia indícios claros de que a violência no país era orques-
trada pelo coronel Bagosora, o que não permitia que os acontecimentos
fossem classificados como uma guerra civil, ou até mesmo uma limpeza
étnica. A dinâmica do genocídio envolvia diversas esferas das forças de
segurança do país. O Exército dava o suporte logístico, a polícia prendia
as vítimas e as milícias as torturavam e matavam; depois esquartejavam
e abandonavam os corpos.
137 Power, Samantha. Genocídio: a retórica americana em questão. São Paulo: Compa-
nhia das Letras, 2004, p. 402-403.
147
 Os relatos dos sobreviventes e das testemunhas do genocídio ruan-
dês são a prova mais evidente de que os governos ocidentais e a impren-
sa internacional estavam equivocados em suas análises sobre os aconte-
cimentos de 1994. As declarações oficiais dos Estados e até mesmo do
Conselho de Segurança das Nações Unidas à época evitaram ao máxi-
mo o uso do termo "genocídio". Reconhecer a real dimensão dos acon-
tecimentos em Ruanda era assumir que os principais países do mundo
haviam se esquivado de suas responsabilidades sobre crimes cometidos
contra a humanidade. Já a imprensa, envolvida em tentativas de explicar
o que acontecia no país, reproduzia velhos preconceitos que transfor-
mam a África em espaço típico de violência.
Muitos jornalistas viam e continuam vendo a África como um am-
biente "primitivo'; invocando conceitos como "tribalismo" para identificar
nos africanos aquilo que é próprio da condição humana, mas que não se
deseja reconhecer em si mesmo. Para jornalistas e "especialistas de área'; a
rivalidade entre "grupos étnicos" é a essência da experiência humana não
ocidental, e eles acabam convertendo o conceito de "etnia" numa justifi-
cativa pasteurizada para todos os problemas sociais dos povos africanos e
asiáticos. A responsabilidade pela violenta experiência colonial e a manu-
tenção de estruturas sociais sufocantes criadas pelos impérios europeus
na África são apenas alguns pontos importantes que se perdem na des-
crição jornalística e acadêmica de "ódios étnicos" ou "tribais" O resulta-
do desse cenário caótico em que ninguém encontrava um nome correto
para se referir às imagens de pilhas de cadáveres apodrecendo nas ruas de
Kigali foi que levou dois meses para que a palavra "genocídío" aparecesse
nos discursos de jornalistas e diplomatas no caso de Ruanda.
Para o tenente-general Roméo Dallaire, o descaso mundial em re-
lação a Ruanda ficou mais claro a partir de meados de abril de 1994,
quando o Conselho de Segurança das Nações Unidas votou, no dia 21,
pelo corte nas tropas da Unamir, que seriam reduzidas para menos de tre-
zentos homens.'> Quanto à ajuda humanitária, asilo a refugiados, supor-
J3H "A maioria dos soldados de Dallaire foi removida em 25 de abril. Embora houvesse
sido determinado que ele ficaria com 270 soldados, 503 permaneceram." Power, op.
.it., p. 422.
148
te para as tropas ou retaliações diplomáticas contra o governo ruandês,
nada foi feito. Uma das poucas iniciativas internacionais foi um esfor-
ço, principalmente norte-americano, para fomentar o embargo de ar-
mas a Ruanda. Essa ação não gerou impacto profundo na contenção
dos massacres, já que a interiorização do conflito mostrava que as ar-
mas mais utilizadas no país eram o facão, a foice, o martelo e o masu.
As primeiras ações concretas contra o genocídio só começaram a
aparecer em meados do mês de maio do referido ano. No dia 17, quan-
do a maior paste das vítimas já havia sucumbido à violência, o Conse-
lho de Segurança das Nações Unidas autorizou o envio de mais soldados
a Ruanda. Entretanto, poucos países estavam dispostos a correr o risco
de enviar seus soldados a um cenário de conflito tão aterrador. A Fran-
ça, que tradicionalmente mantinha boas relações com o governo hutu,
responsável pelogenocídio, anunciou em junho a chamada "Operação
Turquesa'; que consistiu no envio de 2.500 soldados para a criação de
uma zona de estabilidade no sudoeste do país, próxima ao Burundi e ao
Zaire.'> A ação francesa foi rápida, mas não conseguiu acabar com os
massacres nem na área de estabilidade recém -criada. Assim, os respon-
sáveis pelo fim do genocídio foram os próprios rebeldes tutsis da FPR,
liderados por Paul Kagame.!"
Nos anos que se seguiram, os problemas internos de Ruanda estive-
ram longe de ser resolvidos. O avanço da FPR pelo país criou, naquele
momento, uma massa de refugiados hutus que debandava em direção
ao Zaire e à Tanzânia. Todo o mundo acompanhou, a partir de junho
de 1994, os relatos sobre as condições subumanas enfrentadas pelos re-
fugiados hutus no Zaire, padecendo de fome, sede e varridos por uma
incontrolável epidemia de cólera. Somente com o fim do genocídio o
governo norte-americano sob a administração de Bill Clinton enviou
soldados e ajuda humanitária para a região. O Conselho de Seguran-
ça das Nações Unidas instituiu um tribunal de crimes de guerra para
Ruanda no final de 1994, convocando Roméo Dallaire para depor em
fevereiro de 1998, quatro anos após o genocídio. O impacto do depoi-
lJ9 Zaire: desde 17 de maio de 1997, República Democrática do Congo.
14U Desde 2000, Paul Kagame é o presidente de Ruanda.
149
mento de Dallaire foi tão profundo que, no mês seguinte, o presidente 3.4 O sul do continente africano: guerra civil em Angola
Clinton visitou Ruanda e fez um pedido formal de desculpas. e segregação na África do Sul
Quase vinte anos depois do genocídio, a República de Ruanda ainda
A porção meridional do continente africano compreende os seguin-
segue tentando exorcizar os fantasmas de seu duro passado não tão dis-
tes países: África do Sul, Angola, Botsuana, Lesoto, Madagascar, Malauí,
tante. Aos olhos dos "especialistas de área" que tentam explicar com ca-
Maurício, Moçambique. Namíbia, Suazilândia, Zâmbia e Zimbábue.
tegorias fixas e pretensamente "científicas" os acontecimentos de 1994, as
questões étnicas do país são a raiz de todos os seus problemas. Não só Ru-
anda sofre esse tipo de interpretação equivocada; grande parte dos confli- Países que formam o Sul da África
tos ocorridos nos países africanos a partir da segunda metade do século
XX é analisada de maneira parcial e pouco esclarecedora. Sobre como o
caso do genocídio de Ruanda é visto pelos estudos acadêmicos, a analista
em Relações Internacionais Ana Cristina Araujo Alves afirma:

Conflitos tais como o ruandês não se submetem à interpretação geopolíti-

ca moderna, com sua insistência em fronteiras absolutas delimitando den-
tro e fora. Esses conflitos são melhor compreendidos através da noção de
"lutas transversais" (...): conflitos que atravessam de forma transversal to-
das as fronteiras políticas, porque concernem à interpretação dos termos
em que os Estados, as sociedades domésticas e suas fronteiras políticas de- o
/
vem ser definidos. Esses conflitos são transversais, ao invés de transnacio- MauricIo

nais, porque não podem ser reconciliados com a interpretação cartesiana

do espaço e, por isso, não podem ser fixados em um nível de análise (...).
Eles não respeitam fronteiras, pois são lutas para inscrever uma presen-
ça soberana que deve disciplinar a interpretação do tempo e do espaço.!"

As disputas políticas entre hutus e tutsis em territórios da África Cen-

tral como Burundi e Ruanda já causaram muitas vítimas. Contudo, não
se pode ignorar que muitos hutus e tutsis envolvidos nesses conflitos tam-
bém são vítimas da imposição histórica de fronteiras que não se adéquam
à maneira como os indivíduos veem sua identidade. A questão sobre o
genocídio na África Central é muito mais complexa do que a resposta
pronta que atribui a responsabilidade do barbarismo aos próprios africa-
nos, sendo importante lembrar que a intolerância e o ódio são atributos
presentes em todos os seres humanos, independentemente de sua "etnia"
141Alves, Ana Cristina Araujo. Contos sobre Ruanda: uma análise crítica das narrativas
sobre o genocídio ruandês de 1994. Dissertação (mestrado em Relações Internacionais)
- Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2005, p. 51.
Essa sub-região é marcada por problemas sociais profundos, princi-
palmente vinculados à saúde pública e a questões econômicas herdadas
da experiência colonial. Apesar de a região ter sido colonizada por im-
périos europeus distintos, como Inglaterra, França, Portugal, Holanda e
Alemanha, muitas adversidades ultrapassam as atuais fronteiras nacio-
nais e são compartilhadas por nações que vivem o paradoxo de possuí-
rem grandes riquezas, recursos naturais e serem submetidas a taxas ele-
vadas de pobreza, violência e urbanização descontrolada. A seguir, uma
tabela comparativa que melhor ilustra o panorama histórico e socioeco-
nômico dessa sub-região:

150
1 151
 Tabela combinada entre IDH, Esses dados revelam que os índices de pobreza não estão relaciona-
experiência colonial e recursos naturais (2011)142 dos à presença de um colonizador específico, tampouco à abundância,
carência ou diversificação de urna economia. É preciso refutar as expli-
PAís COLONIZADOR IDH - 2010: RECURSOS cações deterministas que condicionam a situação social e econômica de
RANKING NATURAIS um país a urna política colonial particular.
África do Sul Holanda 123º (médio) Diamantes, ouro e A colonização inglesa é um exemplo interessante porque engloba
e Inglaterra produtos agrícolas um número expressivo de países africanos que apresentam índices de
Angola Portugal 1482 (baixo) Diamantes, petróleo, desenvolvimento humano variáveis. A ingerência inglesa no período
ferro e outros minérios colonial não fez de Botsuana um país com nível "médio" de IDH, nem
Botsuana Inglaterra 1182 (médio) Diamantes fez do Zimbábue um país com índice "baixo". Os fatores de classifica-
Lesoto Holanda 160 (baixo)
2 Diamantes e produtos ção social dos países devem ser relativizados, já que trajetórias históri-
e Inglaterra agrícolas cas não são determinantes diretos, tampouco a abundância de recursos
Madagascar Portugal e França 151º (baixo) Produtos agrícolas e naturais. As ilhas Maurício, por exemplo, apesar de não possuírem re-
titânio (ainda pouco cursos minerais expressivos, e contando, sobretudo, com os produtos
explorado) agrícolas que exporta, são o único país nessa sub-região com um IDH
Malauí Inglaterra 1712 (baixo) Produtos agrícolas considerado alto pelas Nações Unidas. É o terceiro maior IDH do conti-
Maurício Holanda, França 772 (alto) Produtos agrícolas nente africano, perdendo apenas para as Seychelles e a Líbia.'?
e Inglaterra Ainda que o ranking do IDH seja uma fonte importante para a aná-
Moçambique Portugal 184º (baixo) Ouro, pedras preciosas, 1ise das questões sociais e dos índices de pobreza dos países, não pode
outros minérios, gás ser tornado corno um medidor inquestionável. A estatística social e eco-
natural, mármore,
nômica dos países tem sua finalidade, mas possui também limites que
pesca e produtos
agrícolas só podem ser identificados e superados com o conhecimento da trajetó-
ria histórica dos povos. Assim, a história e a estatística não são verdades
Namíbia Alemanha 1202 (médio) Urânio e outros
e Inglaterra minerais absolutas, mas se inserem em um conjunto de fatores que, combinados
Inglaterra 1402 (médio) Carvão, diamantes,
ao respeito à singularidade de povos e países, podem servir de instru-
Suazilândia
ouro e produtos mento para ajudar a identificar meios de superar as mazelas.
agrícolas É a partir dessa discussão que a história de Angola deve ser anali-
Zâmbia Inglaterra 1642 (baixo) Cobre e produtos sada. O contraste entre riqueza natural, diversidade de povos e domí-
agrícolas nio colonial é o principal fator de análise da história angolana de pou-
Zimbábue Inglaterra 173º (baixo) Ouro, platina, outros co mais· de cinco séculos. O atual Estado nacional de Angola abarca o
minérios e produtos antigo território de diversos reinos africanos que foram paulatinamente
agrícolas

143 Os índices da Líbia precisam ser revistos em razão das turbulências políticas e do
142Os índices de IDH foram extraídos do último relatório das Nações Unidas, de 2011. alto grau de violência sofrida pelo país no ano de 2011, com a chamada "Primavera
http://hdr.undp.org/en/media/HDR_20 11_EN_ Tables.pdf. Árabe" e a queda do regime de Muammar al-Kadafi.

152 153
entrando em contato com os co.omzadores europeus a partir do século
xv. Cerca de dez grupos populacionais distintos habitavam as terras de
Angola: ovimbundos, mbundos, bacongos, chokwe, nganguela, nhaneca-
-humbe, herero, ambo, xindonga e khoisan, todos pertencentes ao con-
junto de povos de língua banto.
A entrada dos portugueses em terras a~golanas se deu pelo litoral
norte, na região do delta do rio Congo. Em 1483, o navegador portu-
guês Diogo Cão estabeleceu relações com o Reino do Congo, um dos
mais organizados politicamente na região. A proximidade inicial entre
portugueses e congoleses é tão intensa que, entre o final do século xv
e o início do século XVI, os reis do Congo, conhecidos como manicon-
gos, foram convertidos ao cristianismo, recebendo nomes portugueses
de batismo. O primeiro deles foi o rei Nzinga-a-Nkuwu, que em 1491
adotou o nome cristão de João I.
As relações entre Portugal e o Reino do Congo não se mantiveram
estáveis por muito tempo. Já no governo de Mvemba-a-Nzínga (Afon-
so I, sucessor de João 1), as hostilidades foram se intensificando com a
ação cada vez maior de defensores dos interesses portugueses, como os
mercadores. Um dos pontos de divergência dizia respeito ao tráfico de
escravos negros explorado por Portugal. A necessidade de mão de obra
escrava para as plantações de açúcar na' América reduziram o Reino do
Congo a um mero fornecedor desse "produto", e com isso o controle das
relações entre portugueses e congoleses foi transferido aos traficantes
de escravos. Ao longo do século XVI, os comerciantes de escravos fo-
ram se impondo sobre os manicongos, até que entre 1576 e 1590, com a
fundação da cidade de Luanda e o controle absoluto de Portugal sobre a
região, os conflitos com o Reino do Congo se tornaram abertos. As me-
didas tomadas em função da posse direta da colônia revelaram a impor-
tância do tráfico de escravos para a lógica colonial portuguesa.
Com a chegada do século XVII, os conflitos entre Portugal e o Rei-
no do Congo não apenas se intensificaram, como passaram a envolver
questões ligadas às terras cultiváveis da região. Os portugueses saíram
fortalecidos dessa disputa, conquistando um grande número de escra-
vos e aumentando suas especulações sobre a presença de grandes reser-
154
vas de minérios no Congo. A suspeita de que o interior do território co-
lonial abrigava minas de metais preciosos, como ouro e prata, fez com
que a guerra contra o Reino doCongo se convertesse em um empreen-
dimento potencialmente lucrativo.
O domínio crescente sobre as terras cultiváveis exigiu que Portu-
galmantivesse um pacto social com determinados setores da sociedade
local, Para garantir a estabilidade do processo de instalação da colônia
portuguesa na região do Reino do Congo, fez-se necessário criar uma
aliança entre os portugueses e os povos da região litorânea, os quais, fa-
vorecidos pelo controle do comércio de escravos, ganharam privilégios
no interior da lógica colonial portuguesa. De acordo com Marco Anto-
nio Liberatti:
Por volta de 1614, conflitos entre o Reino do Congo e os portugueses emer-
giram em função da disputa pelo acesso a terras cultiváveis. Em 1622, um
violento ataque foi lançado ao Reino do Congo pelo governador portu-
guês de Angola, cujos resultados teriam efeitos duradouros. (...) os portu-
gueses saíram da guerra convencidos da existência de minas de prata e de
ouro no Congo, crença esta que fomentaria uma série de conflitos entre os
colonizadores e o Reino por meio século. E a guerra também criou uma
xenofobia entre os bacongos do interior com relação aos brancos e mes-
tiços das áreas litorâneas, beneficíáríos do sistema colonial e do comércio
de escravos. Formava-se um dos fatores históricos que iriam compor o ce-
nário das tensões étnicas e raciais no século XX.144
A aliança entre os portugueses e os povos do litoral da colônia é
uma questão indiscutível da história angolana. Entretanto, não se pode
afirmar que as rivalidades entre os povos colonizados sejam de nature-
za exclusivamente "étnica", ou apenas 'um elemento externo trazido pelo
colonizador em um dado momento. Não são as diferenças de origens ou
as identidades que determinam as fronteiras das disputas entre grupos
humanos distintos. Considerar essas desigualdades como embriões so-
ciais de conflitos entre povos é um risco para a análise da história afri-
cana, porque pode levar a interpretações muito rígidas da sociedade 10-
144 Liberatti, Marco Antonio. A guerra civil em Angola: dimensões históricas e contempo-
râneas. Dissertação (mestrado em Ciência Política) - Universidade de São Paulo, São
Paulo, 1999, p. 4.
155
cal. Desse modo, as rivalidades entre "brancos e mestiços" do litoral e
"negros bacongos" do interior se estenderam ao longo de séculos pelo
fato de "brancos': "mestiços" e "negros" serem potenciais antagonistas
no continente africano. Para os padrões sociais do século XVII, a ex-
ploração da escravidão negra criava uma separação rigorosa entre o co-
lonizador europeu branco, seus aliados locais e os negros escravizados,
mas os movimentos de descolonização da África e da Ásia no século XX
mostraram que essa polarização racial não é o único fator determinan-
te dos conflitos internos. Muitos europeus apoiaram lutas pela indepen-
dência africana, assim como certos membros das sociedades locais co-
laboraram para a manutenção <iao~'dem colonial.
De todo modo, o paulatino domínio de Portugal sobre as terras cul-
tiváveis de Angola levou o Reino do Congo à completa desintegração
em 1914. Com o propósito de alimentar o comércio de escravos e ga-
rantir a posse das terras agrícolas, os portugueses voltaram-se à coloni-
zação das partes meridional e central do território angolano, alcançan-
do os demais reinos africanos de Ndongo, Matamba, Kasanje, Lunda e
Chokwe, entre outros.
O caso do Reino de Matamba merece destaque por ser representa-
tivo da instabilidade vivida pelos povos angolanos durante o processo
de colonização promovido pelos europeus. De 1580 até 1640, a Coroa
portuguesa juntou-se à espanhola, formando a União Ibérica (período
conhecido como Dinastia Filipina). Com a integração dos reinos ibé-
ricos, a rivalidade entre Espanha e Holanda foi transferida para Portu-
gal, o que motivou os holandeses a realizarem ofensivas às colônias lu-
sitanas na América e na África. Em 1597, um ataque holandês à ilha de
São Tomé e Príncipe deu início à Guerra Luso-Holandesa. Em 1607, a
região de Moçambique também foi assediada, mas conseguiu rechaçar
a investi da.
Foi nesse período que o Brasil e Angola foram invadidos pelo exér-
cito colonial holandês. Uma parte do Nordeste do Brasil ficou sob domí-
nio da Holanda entre 1630 e 1654, o que resultou na modernização da
cidade do Recife por Maurício de Nassau e na comercialização e explo-
ração do açúcar brasileiro pelos holandeses. Em 1638, a região de São
Jorge da Mina, na Guiné, foi tomada dos portugueses para que a Holan-
da garantisse o envio de escravos a suas possessões no Brasil. A partir
da Guiné, os ataques holandeses ao litoral Oeste da África sob domínio
português se intensificaram, até que, no ano de 1640, o conflito luso-ho-
landês chegou a Angola.
As ofensivas holandesas em Angola coincidiram com a dissolução
da União Ibérica, o que levou Portugal a acreditar que as tensões com
a Holanda poderiam ser sanadas -.Em vez do cessar-fogo, foram man-
tidas duas frentes de combate: uma no Nordeste brasileiro e outra em
Angola. Ao chegar ao litoral Oeste da África, os holandeses estabelece-
ram uma aproximação com os reinos africanos que tentavam resistir à
presença portuguesa, dentre os quais o Reino de Matamba, sob o co-
mando da rainha Nzinga.!" A aliança entre a Holanda e os reinos locais
tornou evidente a fragilidade do poder português em Angola. Além dis-
so, a presença holandesa no Oeste da África trazia grandes problemas
aos proprietários de terras no Brasil por interromper o fluxo de mão de
obra escrava aos países aliados de Portugal. Assim, os próprios brasilei-
ros chegaram a enviar uma expedição militar a Angola com o intuito
de expulsar os holandeses da região. Em 1648, a coalizão luso-brasileira
venceu as tropas coloniais holandesas em Luanda, obrigando a sua reti-
rada do território angolano. A rainha Nzinga refugiou-se no interior do
Reino de Matamba e resistiu aos ataques portugueses até a assinatura de
um tratado de paz em 1659. Com a morte dela em 1663, Portugal vol-
tou a atacar o Reino de Matamba, expandindo seu domínio por grande
parte desse território.
Todas essas guerras entre potências coloniais europeias e alianças
com poderes locais no continente africano mostram que a ocupação
portuguesa de Angola foi um processo penoso, lento e inconstante. O
empenho de expansão do império português no território angolano es-
tendeu-se por todo o século XVIII e chegou ao século XIX sustentado
145 Na bibliografia sobre o tema, o nome da rainha Nzinga pode ser encontrado de ma-
neiras distintas. Entre eles, destacam-se Ana de Sousa (após conversão ao cristianis-
mo), Nzinga r, Rainha Nzinga Mdongo, Nzinga Mbandi, Nzinga Mbande, Iinga, Sin-
ga, Zhinga, Ginga, Ana Nzinga, Ngola Nzinga, Nzinga de Matarnba, Rainha Nzingha
de Ndongo, Ann Nzingha, Nxingha, Mbande Ana Nzingha e Ann Nzingha.
157
 por ações militares, nem sempre bem-sucedidas. No momento em que
Portugal renovou seu interesse pela colonização africana, recorrendo
dessa vez à diplomacia no jogo político das potências europeias do final
do século XIX, é que a presença lusitana em Angola pôde consolidar-se,
apesar das resistências internas. O decadente império português subs-
tituiu a onerosa ação militar expansionista pela condição de equilíbrio
entre as pretensões inglesas, francesas, belgas e alemãs no sul do conti-
nente africano, reafirmada após a Conferência de Berlim de 1885. Isso 146
não livrou os portugueses de se envolverem em disputas internas pela
presença efetiva no território angolano, mas mostrou que, com o reco-
nhecimento da dominação portuguesa na África pelas potências euro-
peias, as instabilidades trazidas pelo embate entre Portugal e Holanda
no século XVII não eram mais impedimento ao controle português de
Angola.
A chegada do século XX trouxe um novo cenário colonial para os
angolanos. Em 1910, a monarquia portuguesa foi destituída e o novo mo-
delo político republicano instaurado propôs mudanças no modo de co-
lonização das possessões ultramarinas. A principal alteração referia-se à
aplicação de uma legislação segregacionista aos colonizados: por meio de
leis que visavam à separação dos habitantes da colônia em europeus me-
tropolitanos e nativos africanos, a exclusão social transformou-se em po-
lítica oficial da nova República portuguesa. Essa era uma prática comum
entre os colonizadores europeus, que tentavam mostrar força política em
suas colônias, em contraponto à situação caótica da Europa, mergulhada,
nas primeiras décadas do século XX, num cenário de instabilidade inter-
na, desordem financeira, rebeliões políticas e convulsões sociais decor-
rentes, sobretudo, da Primeira Guerra Mundial.!"
A crise generalizada que se instaurou no Estado português fez com
que seu modelo republicano chegasse ao fim em 1926. Grupos políticos
146Sobre a Conferência de Berlim, ver, no primeiro capítulo deste livro, as discussões
sobre os impérios europeus na África do século XIX.
Ainda neste capítulo, a Primeira Guerra Mundial será invocada como um cenário de
1,,7
crise europeia que favoreceu a instauração ou o enrijecimento de políticas segregacio-
nistas nas colônias africanas. Além de Angola, o caso da Africa do Sul é emblemático.
lSR
conservadores ligados à tradição imperial portuguesa apoiaram-se em
um golpe militar para afastar o perigo de que forças radicais de esquer-
da tomassem o controle de um Estado desgovernado. Desse modo, os
monarquistas, as classes sociais abastadas, a classe média preocupada
com a ascensão da esquerda no país e setores direitistas da Igreja Cató-
lica portuguesa uniram-se em torno do Exército.
O principal problema de Portugal nesse momento era a crise eco-
nômica, e para saná -la a ditadura militar nomeou por duas vezes o pro-
fessor catedrático de economia da Universidade de Coimbra, António
de Oliveira Salazar, ministro das Finanças. Em seu último ministério,
Salazar conseguira estabelecer o equilíbrio das contas públicas, o que
lhe deu notoriedade e apoio político para, em 1932, propor a elabora-
ção de uma nova Constituição que garantiria sua posse efetiva do poder.
Assim, com a aprovação do novo texto constitucional em 1933, Salazar
criou o chamado Estado Novo, uma ditadura civil de extrema direita
cujo lema exaltava:, "Deus, pátria e autoridade:'
O impacto da ascensão política de Salazar para as colônias foi pro-
fundo, principalmente para Angola. Em 1930, quando ele era um mi-
nistro das Finanças de muito poder, foi lançado o Acto Colonial que
defendia:
Artigo 22; É da essência orgânica da Nação Portuguesa desempenhar a
função histórica de possuir e colonizar domínios ultramarinos e de civili-
zar as populações indígenas que neles se compreendam, exercendo tam-
bém a influência moral que lhe é adstrita pelo Padroado do Oriente. (...)
Artigo 222; Nas colônias atender-se-á ao estado de evolução dos povos
nativos, havendo estatutos especiais dos indígenas que estabeleçam para
estes, sob a influência do direito público e privado português, regimes ju-
rídicos de contemporização com os seus usos e costumes individuais, do-
mésticos e sociais, que não sejam incompatíveis com a moral e com os di-
tames da hurnanidade.!"
O Acto Colonial só sofreu mudanças nos anos 1950, quando inte-
grado à Constituição. Os artigos citados mostram bem como Portugal
defendia sua expansão e seu domínio imperial por meio de um projeto
148 Acto colonial: httpi//dre. pt/pdfgratis/1930/07 /15600.pdf.
159
 "civilizador" das colônias amparado pelo vínculo do Estado português
com a Igreja Católica. As alianças políticas que sustentavam o poder
conservador português foram incorporadas ao regime administrativo
das colônias, transferindo ao projeto ultramarino os discursos de supe-
rioridade moral e civilizacional europeia. Os costumes dos nativos só
seriam respeitados se estivessem em concordância com os interesses da
metrópole.
O governo Salazar recorreu por diversas vezes ao Acto Colonial
para garantir que a economia de Angola fosse dependente da ação por-
tuguesa. Não havia espaço para qualquer reivindicação de autonomia
política, econômica ou administrativa por parte dos territórios colo-
niais. Para isso, Salazar atrelou aos princípios de seu Acto Colonial uma
política racial mantida por forças policiais que sufocavam qualquer ten-
tativa de oposição à ação discriminatória portuguesa. Aos nativos, espe-
cialmente aos negros, restava adequar-se a uma hierarquia que os colo-
cava em condição social subalterna, sob pena de forte repressão.
Diante desse quadro segregacionista, houve uma escalada das ten-
sões sociais entre a maioria da população africana negra e os grupos que
contavam com algum tipo de privilégio dentro do sistema colonial por-
tuguês. Nas décadas seguintes, principalmente após a Segunda Guerra
Mundial, a questão colonial foi a base da política externa salazarista, tão
autoritária e nacionalista com os territórios africanos e asiáticos quan-
to em suas fronteiras continentais europeias. Nas palavras de Francisco
Carlos Palomanes Martinho:
Ao longo do século XIX e até a metade do século XX, o sistema colonial
português se manteve intocado. No pós-guerra transformou-se na prin-
cipal preocupação da política diplomática do regime. Se a situação portu-
guesa já era desconfortável nos anos 1940 e 1950, agravou-se ainda mais
na década de 1960, quando começaram as guerrilhas pela independência
das colônias africanas. 149
149 Martinho, Francisco Carlos Palomr nes A ordenação do trabalho e a nostalgia do Im-
pério: o Estado Novo português e as razões do consentimento (1933-1974). ln: RoJIem-
berg, Denise; Quadrar, Samantha Viz (orgs.). A construção social dos regimes autoritá-
rios: legitimidade, consenso e. consentimento no século xx. Rio de Janeiro: Civilização
Brasileira, 20 !O, p. 296.
160
O espírito de superioridade europeia presente no Acto Colonial e a
política autoritária de submissão econômica das colônias fizeram cres-
cer vertiginosamente o descontentamento da população negra angolana
com o regime colonial português após a década de 1950. Um dos fato-
res que melhor evidencia isso é a política de expropriação de terras em-
preendida por Portugal nesse período. As propriedades agrícolas do in-
terior de Angola foram retiradas de seus donos nativos e conferidas ao
poder colonial. O resultado dessa desapropriação sistemática foi a for-
mação de uma onda de expulsão dos africanos negros de suas terras,
culminando em um êxodo rural que contribuiu para o inchaço das cida-
des angolanas e o aumento das pressões sociais nesses centros urbanos.
Para os nativos que permaneciam, de alguma maneira, ligados à
produção agrícola, a situação não era mais animadora. A ação de com-
panhias comerciais portuguesas no território colonial levou os agricul-
tores a produzirem culturas destinadas, sobretudo, à exportação, com-
pradas pelas companhias por preços baixos estipulados pelo governo
português e produzidas por meio de trabalho compulsório.
Ao longo dos anos 1960 e 1970, a crise social vivida pelos angola-
nos, principalmente pelos negros do interior da colônia, fez com que
movimentos em favor da independência de Angola ganhassem força e
visibilidade. Mesmo com o fim da Era Salazar em 1968 e a ascensão ao
poder de Marcelo Caetano, não houve o apaziguamento da ação de mo-
vimentos nacionalistas angolanos que tentavam diminuir as diferenças
sociais e culturais entre membros da sociedade local pela defesa de uma
coalizão interna entre setores da sociedade que viam Portugal como um
inimigo em comum.
Ainda que o poder colonial português tenha sido o centro do deba-
te em torno da transformação de Angola em um Estado nacional eman-
cipado, a luta pela independência do país não se baseou em um discurso
libertário único. A diversidade social e identitária dos angolanos tam-
bém era percebida nos diferentes anseios dos grupos de resistência co-
lonial formados na sociedade local.
A primeira corrente independentista de Angola era composta por
indivíduos que defendiam uma postura nacionalista fortemente in-
fluenciada pelos modelos políticos europeus. Os partidários dessa posi-
161
 ção eram habitantes das grandes cidades que constituíam uma elite so-
cial descolada das massas camponesas do interior do país e defendiam
um processo paulatino de concessão de autonomia, já que muitos eram,
de alguma maneira, privilegiados socialmente por Portugal em relação
à população do interior de Angola e não desejavam que se alterasse de
forma abrupta a ordem social vigente. A oposição entre os grupos urba-
nos que usufruíam de certas vantagens com a presença portuguesa no
país e a população do interior, excluída desses benefícios, pode ser en-
tendida como um elemento de distinção entre os projetos de indepen-
dência existentes em uma sociedade angolana desigual.
Se, por um lado, o nacionalismo citadino não rompia drasticamente
com a ordem colonial portuguesa, cresciam em outras regiões movi-
mentos independentistas mais radicais, principalmente entre setores da
sociedade angolana excluídos historicamente, como parte dos bacon-
gos, que, por habitarem a região de Angola mais próxima do Congo Bel-
ga, foram influenciados pela independência desse país em 1960. Em re-
lação a esses, Marco Antonio Liberatti afirma:
Antes de 1961, o nacionalismo entre os bacongos dividia-se entre a União
das Populações de Angola (UPA) e um agregado de pequenos grupos, ca-
rentes de lideranças e inclinados a buscar colaboração com os portugueses.
Originalmente, a UPA não passava de uma modesta associação tribal de
elementos monarquistas progressistas, cujo maior interesse estava restri-
to à independência de sua região e de seu povo. Com o tempo, a UPA iria
abandonar sua opção monarquista para tornar-se, não obstante a perma-
nência de traços tribais, uma organização nacionalista voltada para a auto-
determinação de todos os angolanos face ao regime colonial português. ISO
A incorporação de membros de outros grupos entre seus partidá-
rios fez com que ~ UPA fosse reconhecida como um movimento inde-
pendentista legítimo, chegando a fundir-se, em 1962, com o Partido De-
mocrático de Angola (PDA), formando a Frente Nacional de Libertação
de Angola (FNLA), sob a liderança de Holden Roberto. Dadas as carac-
terísticas desse movimento e a ação de Roberto, a FNLA adotou uma
posição claramente antimarxista, o que no interior da geopolítica mun-
ISO Liberatti, op. cit., p. 18.
162
dial da chamada Guerra Fria, vigente nesse período, vinculava ideologi-
camente o grupo aos Estados Unidos e ao bloco ocidental.
Em contrapartida, as forças independentistas de Angola que se ali-
nhavam com a política revolucionária marxista concentravam-se, prin-
cipalmente, em torno do Movimento Popular de Libertação de Angola
(MPLA), que, pelos seus princípios ideológicos, unia diversos setores
da sociedade angolana. O MPLA contou com o apoio de países vincula-
dos ao bloco socialista na Guerra Fria, principalmente a União Soviética
e Cuba. Originalmente, o movimento foi dirigido por Agostinho Neto
e lutou contra a dominação colonial portuguesa sob a liderança do se-
cretário-geral Viriato da Cruz. Em 1961, Lucio Lara assumiu a secreta-
ria-geral do MPLA e instaurou uma crise interna que minou a coesão
do grupo, somente restaurada em 1974, a partir de uma conferência na
Zâmbia que promoveu a unificação do MPLA por meio do expurgo de
alguns de seus membros.
Por fim, como terceiro movimento independentista mais impor-
tante de Angola, havia a Uniã~ para a Independência Total de Angola
(Unita), criada em 1966, sobretudo por dissidentes da FNLA liderados
por Tonas Savimbi. Ao longo dos conflitos pela independência e, pos-
teriormente, das disputas internas entre os três principais movimentos
independentistas de Angola, a Unita contou com diversos apoios in-
ternacionais, que mudavam de acordo com as circunstâncias. Em épo-
cas distintas, o grupo de Tonas Savimbi teve o apoio dos Estados Uni-
dos, da China e de países vizinhos, como a África do Sul, Zâmbia, Zaire
(atual República Democrática do Congo) e Costa do Marfim. A Uni-
ta formou-se como uma organização militar calcada em uma identi-
dade sectária, desenvolvendo um nacionalismo independentista ligado
aos povos ovimbundos, em uma estratégia discursiva bem diferente da
perspectiva unificadora-nacional do MPLA. Isso fez com que a Unita ti-
vesse mais sucesso em áreas rurais de Angola, antagonizando com o ca-
ráter urbano das bases políticas do MPLA.
Nesse cenário de múltiplas ameaças ao seu poder colonial, Portugal
perdeu o controle sobre a colônia, sobretudo quando, em 1974, a cha-
mada Revolução dos Cravos pôs fim ao regime do Estado Novo. Um
ano depois, em 11 de novembro de 1975, MPLA, FNLA e Unita procla-
163
maram separadamente a independência de Angola. A conquista da au-
tonomia política não diminuiu as tensões internas da sociedade angola-
na, principalmente entre os três grupos independentistas. Após o fim da
presença colonial portuguesa, teve início um longo período de guerra
civil que transformou o país em palco das tensões internacionais do pe-
ríodo da Guerra Fria. De acordo com Marcelo Bittencourt:
A batalha pelo controle de Luanda foi vencida pelo MPLA, que no dia
previsto, quando das negociações entre os movimentos de libertação e
os militares portugueses, 11 de novembro, proclamou a independência
e a criação da República Popular de Angola. Todavia, o conflito entre os
movimentos não cessou, apenas mudou de enquadramento. Teve início a
guerra civil; de um lado, o governo angolano, numa sobreposição quase
total com o MPLA, com apoio militar de Cuba e apoio financeiro, político
e logístico do bloco soviético; de outro, a guerrilha da Unita, com apoio
das tropas sul-africanas no terreno - ainda que bem mais discreto que o
do ano de 1975 - e financeiro, político e logístico dos EUA. Ou seja, ape-
sar do enfraquecimento e subsequente desaparecimento da força militar
da FNLA, o quadro da internacionalização da guerra, mais do que perma-
necer, se intensificou. Angola passou a ser uma peça importante no tabu-
leiro da Guerra Fria.!"
Os conflitos entre o MPLA e a Unita marcaram os anos iniciais da
independência angolana. Ao longo dos anos 1980, a guerra civil viveu
seu período mais dramático, com o MPLA reforçando suas posições nos
centros urbanos do país e a Unita mostrando sua força no interior. So-
mente com o término da Guerra Fria, em fins da década de 1980 e iní-
cio dos anos 1990, é que foi possível um cessar-fogo entre o MPLA e a
Uni ta, mediado por países que participaram diretamente da guerra civil .
angolana, como Portugal, Cuba, Africa do Sul, além dos Estados Unidos
e o que sobrou da União Soviética, já em processo de esfacelamento. Os
termos do cessar-fogo previam a desmilitarização de ambos os grupos, a
aproximação paulatina entre eles e a realização de eleições nos anos se-
151 Bittencourt, Marcelo. Conflitos, identidades e voto em Angola. In: Ribeiro, Alexan-
dre; Gebara, Alexander; Bittencourt, Marcelo (orgs.). Africa: passado e presente - II En-
contro de Estudos Africanos da UFF. Niterói: PPGHISTÓRIA-UFF, 2010, p. 176.
164
guintes. Apesar de as eleições terem ocorrido em 1992, as demais obri-
gações do acordo não foram totalmente cumpridas.
O pleito de 1992 contou com a participação do MPLA eda Unita
e deu a vitória ao primeiro grupo. Imediatamente após o resultado, os
derrotados não reconheceram a vitória do oponente e retomaram a luta
armada no interior do país, ainda que um pequeno grupo da Unita con-
tinuasse participando timidamente do novo sistema político angolano.
As denúncias de fraude eleitoral alardeadas pela Unita não intimidaram
o reconhecimento internacional da vitória do MPLA, o que tirava a le-
gitimidade da retomada do confronto militar pela Unita. A guerra civil
se estendeu até 2002, quando as Forças Armadas de Angola mataram [o-
nas'Savimbi em combate. Em abril do mesmo ano foi firmado um acor-
do de paz que pôs fim ao período mais sangrento da história recente de
Angola.
Com a paz, os problemas sociais do país ficaram mais visíveis, e o
processo de reconstrução apresentou seus primeiros resultados. A pos-
sibilidade de uma maior coesão nacional passa a ser uma alternativa
possível com o crescimento econômico que o país consegue manter nes-
sa nova fase de sua história. A exploração petrolífera e de riquezas mi-
nerais garante condições financeiras para o desenvolvimento de uma
sociedade que, mesmo em tempos de paz, precisa suplantar as cicatrizes
do passado, cada vez mais visíveis nos índices de pobreza e desigualdade
social difíceis de ser totalmente superados.
Se as feridas históricas das divisões internas de Angola são um fan-
tasma a ser exorcizado, outros países, como a África do Sul, possuem
particularidades que também refletem a formação de um Estado-nação
marcado pelo racismo e pela segregação do regime do apartheid, que vi-
gorou oficialmente no país até a década de 1990.
Os fundamentos históricos do apartheid começaram a ser traçados
ainda no período colonial, quando, em 1648, um grupo de embarcações
portuguesas saídas do Rio de Janeiro e lideradas por Salvador Correia
de Sá e Benevides chegou à costa atlântica do Sul da Africa (atual An-
gola) para expulsar os holandeses desse território, como visto anterior-
mente. Após serem forçados a sair das cercanias de Luanda e Benguela,
165
 os holandeses fugiram para o Sul, chegando ao extremo meridional do
continente africano, próximo ao chamado Cabo da Boa Esperança.
Para os holandeses, a fixação no Sul do continente africano era a
oportunidade de estabelecer um entreposto para a Companhia Holan-
desa das Índias Orientais, que atuava na Ásia e a partir de então po-
deria contar com um porto seguro em parte de sua travessia para a
Europa.t? Assim, em 1652, a região da atual Cidade do Cabo passou
a ser um centro de abastecimento importante para navios holandeses.
Sob o domínio do colonialismo holandês, a porção de maior valor es-
tratégico-marítimo do Sul do continente africano sofreu transforma-
ções geográficas, demográficas e econômicas baseadas, principalmente,
na posse da terra pela Companhia das Índias Orientais, que efetuou
inúmeras doações de terras para funcionários comprometidos em pro-
duzir alimentos a serem vendidos diretamente para a Companhia.
Além disso, a Holanda permitiu a vinda de escravos trazidos de ou-
tras regiões da África para o trabalho nessas terras. Esses fatores ge-
raram uma forte pressão sobre os nativos da região, especialmente os
khoikhoi.w que, diante da estrutura de dominação colonial, passaram
a atuar como servos dos holandeses em suas próprias terras. Ao longo
dos séculos XVII e XVIII, os khoikhoi sofreram diversos ataques dos
holandeses, sendo assassinados e subjugados aos interesses dos novos
152 Nas palavras de Luiz Felipe de Alencastro, em prefácio à obra de Anthony Sampson:
~'ACompanhia das Índias Ocidentais tinha uma irmã, a Companhia Neerlandesa das
Indias Orientais (VOC), cujo teatro de operações era a Ásia. Com a ocupação do Cabo
da Boa Esperança a VOC garantia um ponto de apoio crucial na rota marítima das Ín-
dias. Mais de três séculos depois desses acontecimentos, o Brasil e a África do Sul, os
mais importantes enxertos demográficos e culturais europeus nos trópicos, perpetuam
ainda alguns dos paradoxos das políticas imperiais portuguesa e holandesa:' Sampson,
Anthony. O negro e o ouro: magnatas, revolucionários e o apartheid. São Paulo: Compa-
nhia das Letras, 1988, p. 7.
153 Os khoikhoi são nativos africanos que se fixaram na região Sudoeste da África (atuais
Namfbia e Botsuana), Desde a colonização holandesa das terras dos khokhoi, passaram
a ser chamados pelos invasores de "hotentotes', um termo considerado pejorativo. A
origem da palavra, em holandês, é "hottentots", que pode significar "gago': Isso aconte-
ceu porque a língua dos khoikhoi possui um som de clique característico, depreciado
pelos colonizadores como sinal de primitivismo.
166
colonos, os bôeres - colonos de origem calvinista, majoritariamente
holandeses, que imigraram para a África. 154
Aos poucos, os modelos de produção agrícola dos khoikhoi foram
reelaborados pelos bôeres, dando maiores condições para que os ha-
bitantes de origem europeia aproveitassem melhor as terras invadidas.
Ainda que muitos bôeres mantivessem uma economia de subsistência,
podiam sempre recorrer a atividades comerciais do Cabo da Boa Espe-
rança e à mão de obra escrava ou.servil dos nativos na produção, mas sua
exploração da terra era mais voltada à subsistência e à fixação do que à
lógica comercial. De qualquer forma, o aumento da população branca na
região do Cabo da Boa Esperança promoveu uma expansão em direção
às terras próximas ao oceano Índico, habitadas pelo povo xhosa=
A rotina de dominação dos povos do Sul da África favoreceu o sen-
timento de superioridade dos bôeres em relação aos nativos. Os bóe-
res passaram a se ver como um grupo conspícuo, já que subjugavam os
povos locais por meio de armas de fogo e do uso militar de cavalos, o
que.lhes dava vantagens estratégicas no enfrentamento. Além da cren-
ça nessa superioridade técnica, os bôeres acompanharam as formas de
organização do mundo colonial nesse período e incorporaram o con-
ceito de "raça" ao discurso de distinção em relação aos nativos negros.
Assim, o contato entre holandeses e negros nativos foi violento e con-
dicionado ao processo de segregação dos colonizados. Essa experiên-
cia colonial deu origem a um idioma que, baseado na língua holandesa,
se apropriou de vocábulos e estruturas de línguas de povos dominados
para servir de principal instrumento de comunicação entre brancos e
negros: o africâner.
154 Existe uma distinção importante entre os colonos holandeses calvinistas, que eram
pastores nômades (trekboers) entre os séculos XVIII e XIX, e os colonos holandeses
que, com a presença britânica, saíram da região do Cabo para o interior do atual terri-
tório da África do Sul (voortrekkers), na primeira metade do século XIX. Para melhor
compreensão da história colonial do país. este livro utilizará o termo "bõeres" para se
referir a todos os colonizadores de origem holandesa e seus descendentes ao longo dos
séculos XVIII e XIX na África do Sul.
155 Os xhosa são um povo de origem banto da região leste da África do Sul. Foram expul-
sos de suas terras tanto por bôeres quanto por ingleses ao longo dos séculos XVIII e XIX.
167
 Os limites da colonização holandesa no Sul da África não foram im-
postos pela resistência sistemática dos nativos negros; foi a chegada do
império inglês, em fins do século XVIII, que colocou em perigo a he-
gemonia holandesa na região. Isso não significa que os negros que ha-
bitavam o Sul da África não ofereceram resistência e foram passivos à
, I
presença europeia. Pelo contrário, oskhoikhoi, os xhosa e muitos outros
povos dessa região lutaram contra a invasão estrangeira em suas terras,
e, mesmo não conseguindo expulsar os europeus, a principal resistên-
cia se fazia de forma cotidiana, entre conflitos e negociações pela sobre-
vivência em uma terra tomada pela violência da experiência colonial.
Alheios à disputa entre os impérios que alimentou a corrida colo-
nial dos países europeus em direção à África e à Ásia, os negros do Sul
da África acompanharam a conquista do Cabo pelos ingleses, em 1795.
Ao mesmo tempo em que o domínio estratégico da região do Cabo po-
dia conter as pretensões expansionistas da França napoleônica no Sul
da África, a Inglaterra ficava mais próxima de concretizar seu projeto
de formar um corredor de colônias que ligaria diretamente o Cairo, no
Egito, à colônia do Cabo.
A presença inglesa trouxe mudanças significativas para os povos da
região. Os ingleses introduziram uma nova forma de exploração da co-
lônia, mais voltada à inclusão dos recursos econômicos do Sul da Áfri-
ca à lógica fundamentalmente comercial e financeira que caracterizou
todo o século XIX. Os bóeres, com seu sistema econômico pouco mo-
netarizado e escravagista, não se adequavam aos planos de exploração
da terra que a Inglaterra possuía para a região. Na primeira metade do
século XIX, os ingleses intensificaram seu plano de comando da ordem
capitalista, forçando grande parte dos países e territórios subordinados
ao seu império a pôr fim à escravidão e instituindo um modelo capita-
lista de transformação do trabalhador em membro ativo do mercado
consumidor, o que não era possível com escravos e trabalhadores assala-
riados. Nessa ordem capitalista inglesa, o sistema produtivo dos bôeres
era considerado inadequado pelos ingleses, e, para os bôeres, as inter-
venções inglesas - como o fim da escravidão e a igualdade jurídica entre
brancos e negros - eram impróprias para os seus interesses.
168
Contudo, as divergências entre bôeres e ingleses não se limitavam
ao status jurídico dos negros e à questão da escravidão. A dominação
colonial inglesa também alterou a vida cotidiana dos bôeres, já que a
partir de então eles teriam que pagar impostos aos ingleses pela posse da
terra, tolerar a ação religiosa dos missionários anglicanos na região e se
habituar ao uso corrente do inglês como língua administrativa.
A reação dos bóeres ao controle do império inglês sobre o Sul da
África foi contundente. Em 1837; os bôeres que haviam se fixado nas
terras ao Leste saíram em direção ao Norte para fugir da influência in-
glesa e dos confrontos rotineiros com os nativos de origem xhosa. Essa
corrida para o Norte ficou conhecida como a "Grande Viagem' (em afri-
câner, Die Groot Trek) e deu origem a três repúblicas bôeres que manti-
veram, por algum tempo, certa autonomia em relação aos ingleses: a Re-
pública de Natália (1839-1843), a República do Estado Livre de Orange
(1854-1902) e a República Sul-Africana (1856-1900/1902).156
Nesse momento, ainda não integrados às questões territoriais entre
ingleses e bôeres, os povos bantos consolidaram um processo de unifi-
cação de suas comunidades próximas ao rio Tugela, em uma parte do
litoral índico do Sul da África. Chefiados por Shaka Zulu, promoveram
uma unificação forçada conhecida como Mfecane, que em língua banto
significa "esmagamento': O Estado zulu formado nessa região era total-
mente militarizado e arrastou os povos bantos a um cotidiano violento
que levou inúmeros refugiados ao Cabo, sob tutela inglesa. Esse proces-
so de fortalecimento do Reino Zulu e as vicissitudes das questões de ter-
ra entre ingleses e bôeres levaram a um enfrentamento inevitável entre
as três formas distintas de poder daquela região. Houve disputas entre
bôeres e zulus e, posteriormente, em 1879, deu-se o confronto direto en-
tre o Reino Zulu e as forças coloniais da Inglaterra na chamada Guerra
Anglo-Zulu. Ao final, a Inglaterra venceu e, no ano seguinte, voltou suas
armas para a República Sul-Africana.
156A República Sul-Africana dos bôeres foi fundada em 1856 e manteve-se autônoma
até 1877, quando os ingleses estabeleceram sua autoridade sobre o território. Em 1881,
tornou-se novamente independente e foi retomada de forma definitiva pelos ingleses
em 1900, embora a entrega oficial do território somente ocorresse em 1902, com o fim
da segunda parte da Guerra dos Bôeres, que será mais bem analisada posteriormente.
169
 Enquanto ingleses e bôeres disputavam território e autonomia no
Sul da África, a descoberta de minas de diamantes e ouro em Kimberley
e em Witwatersrand'? tornava a luta entre eles mais intensa. O aumen-
to do interesse inglês por essas terras e o descontentamento dos bôeres
com o assédio da Inglaterra e com a chegada de um grande número de
aventureiros à região criaram as condições para um conflito que passou
a ser conhecido como a Primeira Guerra dos Bôeres, em 1880.
Cada vez mais, a situação política e econômica desfavorecia tanto
os nativos negros quanto os bôeres, em favor dos ingleses. Além disso,
a crescente chegada de imigrantes indianos à região causou um impacto
demo gráfico profundo para os negros desde as décadas de 1860 e 1870,
assim como a ida de alemães para a região da atual Namíbia ameaçava,
em médio prazo, a expansão territorial dos bôeres. Incorporados ao do-
mínio econômico exercido pelos ingleses e tentando resistir aos abusos
cometidos no processo de colonização, os negros ainda tiveram que dis-
putar trabalhos mal remunerados com os indianos recém-chegados. O
declínio do sistema agrícola dos bôeres, que passaram a concorrer com a
produção de outras regiões do império inglês, como a Austrália, levou ao
enfraquecimento de sua resistência ao domínio dos ingleses. Essa condi-
ção econômica desfavorável reforçava a utilização por parte dos bôeres
de políticas segregacionistas para impedir que sua situação fosse social-
mente mais subalterna do que a dos n,~gros no interior da ordem colonial
inglesa. De acordo com Pablo de Rezende Saturnino Braga:
A decadência das atividades agropecuárias tornou os bôeres mais depen-
dentes do capitalismo britânico e da atividade mineradora, tendo que dis-
putar os postos mais baixos de emprego com africanos destribalizados e
urbanizados. Essa disputa, reflexo da consolidação da hegemonia inglesa,
catalisou a polarização dos bôeres em direção à defesa de políticas de se-
gregação racial. Nesse sentido, trabalhadores brancos passaram a se orga-
nizar em sindicatos para evitar a desvalorização de sua força de trabalho
e exigir políticas de segregação da mão de obra negra. Em Kimberley, por
157A cidade de Kimberley fica justamente na zona fronteiriça entre Orange, Transvaal
(região da República Sul-Africana) e o Cabo, e Witwatersrand localiza-se integralmente
na região de Transvaal. As minas foram descobertas respectivamente em 1867 e 1886.
17()
exemplo, durante os anos 1870, os negros tinham que portar seus passes e
viver em partes segregadas da cidade. (...)
Em 1899, a indústria mineradora sul-africana era responsável por 27,55%
da produção do ouro no mundo. A segregação racial e a discriminação eram
sistematicamente aplicadas na organização das atividades mineradoras.!"
Esse ambiente de insatisfação dos bôeres com a situação social e eco-
nômica instaurada pelos ingleses resultou na Segunda Guerra dos Bôe-
res, em 1899. Com o confronto, que se estendeu até 1902, todos os terri-
tórios dos bôeres foram incorporados ao império inglês, criando-se, pela
junção do Cabo, Natália, Orange e Transvaal, a União Sul-Africana. A
formação de um domínio britânico em toda a região das antigas repú-
blicas bôeres foi possível porque a Inglaterra, ao mesmo tempo em que
exerceu um rígido controle sobre os negros, indianos e bôeres, negociou
uma ordem sociaÍ em que os brancos desfrutavam de posições privilegia-
das. A língua holandesa ganhou status de idioma oficial, ao lado da lín-
gua inglesa. O africâner somente substituiu o holandês em 1925.
A União Sul-Africana foi responsável por institucionalizar as bases
da política segregacionista do país com a conivência da Inglaterra. Entre
1911 e 1913, três leis adotadas pela União Sul-Africana deixavam claras
as intenções racistas do novo Estado:
- Regulamento do Trabalho Nativo.!" de 1911: considerava-se crime que
os "africanos nativos" (não brancos) rompessem um contrato de trabalho.
- Lei da Igreja Holandesa Reforrnada.!" de 1911: era proibido aos negros
tornarem-se membros efetivos da Igreja Reformada Holandesa.
- Lei de Terras dos Nativos,'?' de 1913: grosso modo, essa lei retalhou o Sul
da África em porções de terra destinadas separadamente para negros e
brancos. Mais de 90% das terras foram destinadas aos brancos, que repre-
sentavam 20% da população. Já os mestiços, chamados de "coloured", não
tinham direito algum à posse da terra.
158 Braga, Pablo de Rezende Saturnino. Africa do Sul: a rede de ativismo transnacional con-
tra o apartheid na Africa do Sul. Brasília: Fundação Alexandre de Gusmão, 2011, p. 65.
15') No original, "The Native Labour Regulaiion Acl".
160 No original, "The Dutch Reformed Church Act':
161 No original, "Na tive Lands Act".
171
 Essas leis são apenas alguns exemplos de uma série de medidas le-
gais tomadas pelos brancos para a construção de um Estado nacional
marcado pela segregação racial. Ao conjunto de medidas discrimina-
tórias somou-se o intenso processo de urbanização e industrialização
sofrido pela União Sul-Africana na primeira metade do século XX, o
que favoreceu a pressão social vivida pelos negros em pleno território
africano.
Os anos iniciais da União Africana foram liderados por dois an-
tigos heróis de guerra da comunidade dos bôeres, Louis Botha e [an
Smuts. Ambos fundaram, em 1911, o Partido Sul-Africano, considera-
do excessivamente próximo aos interesses ingleses. Louis Botha e Ian
Smuts controlaram a política da União Sul-Africana até 1924, quando
um dissidente do Partido Sul-Africano, Barry Hertzog, assumiu o co-
mando do país com a chegada ao poder de seu Partido Nacional, fun-
dado em 1914.
Se, por um lado, o jogo político-partidário era dominado pelos
brancos, isso não significa que os negros não se organizaram politica-
mente para expressar, pela via institucional, uma alternativa antirracista
para a União Sul-Africana. Desde 1912 e até hoje, o Congresso Naci~nal
Africano atua como' um partido político comprometido com a defesa da
coesão nacional pela eliminação de fronteiras raciais.
No plano econômico, o colapso instaurado na economia mundial
pela Primeira Guerra Mundial (1914-1918) e pela crise do pós-guerra
atingiu as indústrias mineradoras do Sul da Afríca, tornando mais van-
tajosa para os industriais a contratação de mão de obra negra, sensivel-
mente mais barata que a branca. Os trabalhadores afrícãnderes= reagi-
ram a essa situação por meio de greves, o que gerou tensões sociais com
consequências políticas para Louis Botha: nas eleições de 1924, o Parti-
do Sul-Africano foi vencido por uma aliança entre o Partido Trabalhista
(formado pela burguesia nacional urbana) e o Partido Nacional de
Hertzog. O compromisso dos vencedores do pleito era atuar em favor
dos africânderes, utilizando o Estadocorno instrumento de defesa eco-
nômica dos trabalhadores branco-i, l
162 Como os bôeres passaram a ser conhecidos após a criação da União Sul-Africana.
172
A crise econômica do início dos anos 1930 marcou profundamente
os rumos da política e da economia sul-africanas. O colapso econômi-
co acentuado pela Grande Depressão de 1929 comprometeu o projeto
de rápida industrialização do país sustentado pela aliança Trabalhista-
-Nacional, o que desestabilizou a coalizão política. Os membros do Par-
tido Nacional, já sem apoio, recorreram a uma aproximação com a elite
favorável à ingerência inglesa, e as relações entre africânderes e os anti-
gos rivais colonizadores foram reatadas. Esse processo levou capital es-
trangeiro à União Sul-Africana, revitalizando em um ritmo mais lento o
programa nacional de industrialização.
Com os Nacionalistas conduzindo o desenvolvimento industrial e
econômico da União Sul-Africana, não havia espaço para a inclusão dos
negros nesse modelo de transformação econômica. As políticas de in-
dustrialização destinavam-se a favorecer os trabalhadores industriais
brancos, a fim de evitar um novo cenário de competição com a mão
de obra negra, como o que se deu no país nas décadas finais do século
XIX. O nacionalismo branco e o sentimento racista em relação aos ne-
gros estavam tão institucionalizados na política africânder que uma dis-
sidência mais direitista foi criada por Daniel Françóis Malan: o Partido
Nacional Purificado, uma força política conservadora que seria respon-
sável pelo regime oficial de segregação racial do país, o apartheid.
A situação social, política e econômica dos negros se deteriorou cada
vez mais. O processo de favelização se intensificou, e foram criados nas pe-
riferias de cidades economicamente importantes, como Iohannesburgo,
espaços urbanos degradados, como Soweto, que, a partir dos anos 1960,
seria reconhecido como foco de resistência e protesto dos negros contra o
apartheid. Do ponto de vista político, os anos 1940 foram marcados pela
consolidação de novas formas de luta e resistência, já que, inspirados no
movimento de desobediência civil pacífica de Mahatma Gandhi, os ne-
gros passaram a se organizar sob a liderança de homens como Nelson
Mandela e Oliver Tambo, que militavam contra as leis discriminatórias do
país por meio das atividades do Congresso Nacional Africano.
Enquanto os negros realizavam uma trajetória mais coesa de resis-
tência ao racismo vigente, os conservadores africânderes davam mais
suporte ao Partido Nacional Purificado, que venceu as eleições de 1948
173
 com um projeto político de segregação rigorosa dos «não brancos': Nes-
se momento, as ideias políticas do Partido Nacional Purificado incluíam
mestiços e imigrantes indianos à discriminação já vigente contra os ne-
gros. O governo de Malan intensificou a criação de leis segregacionis-
tas, principalmente aquelas que interferiam diretamente no cotidiano
da sociedade civil negra e na formação de forças políticas desfavoráveis
ao apartheid. Dentre essas estavam as seguintes:
- Lei de Proibição de Casamentos Místos.v" de 1949: proibia expressa-
mente o casamento entre indivíduos de diferentes raças.
- Lei de Supressão do Comunismo.!" de 1950: lei que serviu para suprimir
qualquer oposição ao apartheid, classificada pelo governo sul-africano de
"comunista" em plena Guerra Fria.
- Lei de Registro da População.!= de 1950: todas as pessoas deveriam ser
identificadas por três critérios raciais (brancos, coloured - mestiços - ou
africanos) e passariam a portar um cartão de identidade que evidenciaria
essa classificação.
- Lei das Areas Grupaís.t= de 1950: forçava a separação física entre as ra-
ças, criando áreas residenciais distintas. O Estado instituía assim as home-
lands, que eram terras onde se concentravam pessoas de determinada raça
sob a tutela dos brancos. Multidões foram removidas de suas casas por es-
tarem em áreas atribuídas a outras raças pelo Estado.
Muitos outros artifícios legais foram criados para segregar a popu-
lação «não branca" da União Sul-Africana. A necessidade dos negros
de portarem um documento ou passe que lhes permitia circular pelo
país e a proibição de que negros e brancos compartilhassem locais pú-
blicos são exemplos da política racista instituída pelos africânderes ao
longo dos anos 1950. Mesmo quando o governo promovia ações preten-
samente libertárias, como a autonomia administrativa das homelands,
reforçava a condição social subalterna dos "não brancos" no país.
À revelia do segregacionismo oficial, o Congresso Nacional Afri-
cano, que havia decidido pela desobediência civil pacífica, sofreu um
163 No original, "Prohibition of Mixed Marriages Act".
164 No original, "Suppression ofCommunism Act".
165 No original, "Population Registration Act"
166 No original, "Groups Areas Act".
174
rompimento de suas lideranças, em 1958, dando origem ao Congresso
Pan-Africano: um grupo que criticava a posição "complacente" de parte
da liderança negra que dialogava com os brancos nas questões políticas.
Essé grupo organizou, em fevereiro de 1960, um grande protesto contra
as leis do apartheid, sendo fortemente reprimido por forças de seguran-
ça africânderes. No chamado Massacre de Sharpeville, 69 pessoas foram
mortas pelo governo sul-africano.
As décadas de 1960 e 1970 mostraram um panorama internacional
pouco favorável ao modelo segregacionista implantado pelos africân-
deres, que, desde 1961, após a péssima repercussão internacional dos
acontecimentos em Sharpeville, substituíram a União Sul-Africana pela
República da África do Sul. No momento em que o continente africano
intensificava o processo de descolonização de seus territórios, a África
do Sul consolidava o regime do apartheid com a manutenção de práti-
cas de dominação racial repudiadas por um número cada vez maior de
países em todo o mundo.
Para os negros, crescia a convicção de que a luta armada era a me-
lhor estratégia de combate e aversão ao segregacionismo. O Congresso
Nacional Africano abandonou a desobediência civil pacífica e acompa-
nhou, em 1961, a criação e a atuação do Umkhonto We Sizwe, braço ar-
mado dessa organízação.!" Em 1962, Mandela transformou-se em em-
baixador antiapartheid ao realizar uma viagem internacional em busca
de apoio, principalmente no interior da África e na Europa. Quando re-
tornou à África do Sul, foi preso e condenado a prisão perpétua.
O aumento da repressão interna levou a militância negra a atuar
com grande força no exílio. Em reação ao avanço dos movimentos an-
tiapartheid fora da África do Sul e ao aumento da violência interna, o
governo africânder criou o Bureau of State Security (BOSS), uma es-
pécie de serviço secreto de sustentação do apartheid. A ação política
dos órgãos de repressão sul-africanos tornou-se cada vez mais eficiente
e, ao longo dos anos 1960, foi limitando a atuação dos dois principais
movimentos políticos dos negros: o Congresso Nacional Africano e o
167 Oficialmente, Nelson Mandela só anunciou o vínculo do Congresso Nacional Africa-
no com a resistência armada em 1964, durante sua prisão e seu julgamento, em Rivonia.
175
,\ Congresso Pan-Africano. Por essa razão, a atuação das lideranças an-
tiapartheid exiladas passou a ter extrema importância. A partir de sedes
políticas na Tanzânia e na Zâmbia, os movimentos negros antiapartheid
passaram a treinar guerrilheiros para a luta armada.
Nesses anos de efervescência da Guerra Fria, a África do Sul adotou
uma postura agressiva em relação aos seus vizinhos africanos, incorpo-
rando a lógica da bipolaridade ideológica à ação de sua política exter-
na. Como grande parte dos movimentos antiapartheid eram vincula-
dos e até mesmo financiados por países do bloco socialista, a África do
Sul passou a interferir diretamente em países africanos que mantinham
grupos políticos de esquerda. Em Angola, por exemplo, onde se desen-
rolava uma guerra civil entre o movimento rebelde de direita União pela
Independência Total de Angola (Unita) e o Movimento pela Libertação
de Angola (MPLA), a África do Sul chegou a atuar contra o governo lo-
cal, de orientação socialista. O mesmo cenário ocorreu em Moçambi-
que, onde o regime sul-africano apoiou a Resistência Nacional Moçam-
bicana (Renamo), contra o governo socialista da Frente de Libertação
de Moçambique (Prelimo).'
Em 1975, o governo sul-africano invadiu militarmente o território
angolano pela fronteira da Namíbia. O projeto de intervenção e conten-
ção do socialismo em Angola foi interrompido pela ação e pelo apoio
que Cuba e a União Soviética deram ao governo angolano. Os Estados
Unidos, que até pouco tempo antes da invasão a Angola dava assistên-
cia militar à África do Sul, não mais queria sua imagem vinculada a um
regime malquisto pela opinião pública internacional, e, dessa forma, as
tropas sul-africanas. tiveram que retroceder às terras namibianas.
Nos anos 1960, a África do Sul tinha boas relações com territórios
próximos ainda submetidos ao domínio colonial europeu, como An-
gola, Moçambiquc,Rodésia (futuro Zirnbábue) e Namíbía. Essas terras
formavam o chamado "cordão sanitário" (cordon sanitaire), estabelecen-
do uma área de contenção do nacionalismo anticolonial africano. Na se-
gunda metade da década de 1970, esse cordão já havia se rompido, ori-
ginando governos hostis ao regime do apartheid.
As grandiosas despesas militares geradas na África do Sul com a
interferência nos países vizinhos não surtiram efeitos políticos e arras-
176
taram o país para uma crise econômica severa. Era cada vez mais dis-
pendioso manter as forças repressivas que, tanto no exterior quanto no
interior do país, continham a ação política antiapartheid. Nessemomen-
to, a Organização dos Estudantes Sul-Africanos organizou uma passeata
em Soweto que reuniu 10 mil pessoas em uma manifestação pacífica. O
movimento foi reprimido com extrema violência e ganhou repercussão
internacional, ficando conhecido como o Levante de Soweto de 1976.
Um de seus principais líderes, Steve Bantu Biko, foi "banido'['" depois
preso e morto pela polícia sul-africana.
O aumento vertiginoso da violência institucional na África do Sul,
acompanhado por notícias e imagens da atuação da polícia, como nos
episódios de Soweto e de Steve Biko, tornou irreversível o isolamento
internacional sul-africano e levou o país a sofrer uma sanção das Na-
ções Unidas.
Em 1978, Pieter Botha, do Partido Nacional, assumiu o governo.
Apesar de anunciar "reformas políticas': Botha apenas recorreu a uma
estratégia retórica para acalmar os ânimos internacionais. Nenhuma re-
forma realmente transformadora foi implantada. A África do Sul seguia
como um país racista e violento, com uma nova Constituição de 1983,
que continuava a restringir uma série de direitos vitais aos negros. Frus-
trada pela retórica do governo Botha, a própria sociedade civil sul-afri-
cana organizou-se em um movimento antiapartheid conhecido como
Frente de União Democrática. Diante do temor de que esse movimen-
I
to civil fosse irrefreável, Botha decretou estado de emergência nacional
e intensificou as forças de repressão do Estado. Com medidas extrema-
mente restritivas e sem renunciar ao uso da violência, a África do Sul fi-
cou sob isolamento e pressão internacionais irreversíveis, o que levou o
governo a revogar algumas leis racistas em 1986.
Os esforços de Botha para conter a violência interna e o isolamento
externo não surtiram o efeito desejado: não acalmaram a sociedade ci-
vil sul-africana, não melhoraram a imagem da África do Sul no mundo
IfiH O "banimento" foi uma punição criada pelo regime sul-africano que proibia o in-
divíduo de se comunicar com mais de uma pessoa por vez. Era uma pena que recaía,
principalmente, sobre líderes políticos e militantes de oposição ao apartheid.
177
e não resolveram a crise econômic~ do país. O balanço geral do governo
Botha incluía, ainda, a derrota militar definitiva em Angola e Meçam-
bique, a independência 'da Namíbia e a chegada ao poder de Frederik
Willem de Klerk.
Em 1989, De Klerk assumiu o poder tendo que afrouxar as bases
repressivas do apartheid. No primeiro ano de mandato libertou diver-
sos líderes antiapartheid, como Walter Sisulu (um dos fundadores do
Congresso Nacional Africano, ao lado de Mandela), além de legalizar
partidos políticos e permitir a atuação de grupos antiapartheid na so-
ciedade civil sul-africana. Em 12 de fevereiro de 1990, Nelson Mandela
foi libertado e o governo De Klerk declarou a abertura das negociações
com o Congresso Nacional Africano. Ao final, Mandela teve sua lide-
rança antiapartheid reconhecida mundialmente e, com De Klerk, rece-
beu o Prêmio Nobel da Paz em 1994. Nesse mesmo ano, houve eleições
na África do .Sul e Mandela foi eleito presidente com mais de 60% dos
votos, que, dessa vez, incluíam a participação de negros.
Ao contrário do que se previa, não houve tumultos durante o plei-
to, e, nos anos seguintes, Mandela pôde determinar o fim do regime do
apartheid e a instauração paulatina de um governo de unidade nacio-
nal sem revanchismos. Desde a ascensão ao poder de Nelson Mandela,
o Congresso Nacional Africano passou a controlar a política e a recons-
trução do país, conquistando o respeito da opinião pública internacio-
nal e vitórias políticas que demonstram a mudança da imagem da África
do Sul. Uma das conquistas foi sediar a Copa do Mundo de 2010, sendo
o primeiro país africano a fazê-lo,
Ainda que o cenário político, econômico e social da África do Sul
tenha se tornado mais positivo, alguns problemas não desaparecem com
a mesma rapidez com que se alastram. Os novos desafios sul-africanos
concentram-se em segurança pública, controle dos índices de contágio
de doenças como a Aids, além da responsabilidade de ser uma liderança
regional atuante em favor dos países africanos no jogo político interna-
cional. O apartheid pertence, oficialmente, ao passado, mas as consequên-
cias de um longo período de práticas racistas e discriminatórias conti-
nuam fazendo parte do presente.
178
EPílOGO
CONSIDERAÇÕES FINAIS SOBRE A HISTÓRIA
DA ÁFRICA CONTEMPORÂNEA
Apesar do a,;,anço intelectual universalista do Iluminismo, o expansio-
nismo europeu sobre a África no século XIX gerou uma história que
não sustenta as afirmativas sobre o progresso das sociedades. O "eta-
pismo" social, para aqueles que dirigiram o esforço colonial, foi um im-
portante aliado na construção de um imaginário de controle e domínio
sobre as populações não europeias. Assim, a trajetória da história do
colonialismo no continente africano deve ser vista como uma das mais
profundas crises civilizacionais da experiência humana sobre a Terra.
Um continente outrora materialmente rico e culturalmente diverso en-
contra-se hoje severamente empobrecido e submetido a estereótipos so-
ciais que reforçam olhares de exotismo e depreciação. No entanto, essa
história não conta apenas sobre vítimas, mas também sobre resistências,
contatos, trocas e conflitos.
Há algumas décadas, uma vigorosa historiografia africana escrita
por senegaleses, nigerianos, angolanos, egípcios e também por ingle-
ses, americanos e franceses procura desfazer o mito da "vítímízação" es- .
pecialmente associado ao colonialismo europeu imposto ao continente
nos séculos XIX e XX. É inegável que a ocupação europeia foi, salvo
raras exceções, bárbara e violenta; no entanto, as populações africanas
sempre procuraram uma resposta à ação invasiva sobre seu território.
Mesmo evitando o eurocentrismo, a história da África Contempo-
rânea tem como traumático ponto de partida a ocupação sistemática do
.continente pelos países ocidentais em processo de transformação para a
sociedade capitalista industrial. A renovada presença europeia na África
é indissociável da Revolução Industrial pela qual passaram essas nações,
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