Micro e pequenas empresas: caractersticas estruturais e gerenciais

Cezarino, Luciana O.1; Campomar, M. C.2

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Faculdade de Administrao, Economia e Contabilidade da Universidade de So Paulo (FEA/USP) e Faculdades Integradas FAFIBE lucezarino@hotmail.com
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Faculdade de Administrao, Economia e Contabilidade da Universidade de So Paulo (FEA/USP) campomari@usp.br

Abstract. Many factors have improved the disturbing enterprise environment and the competition among companies and especially to small business (SME). Brazilian SME have low quality management, informal management and credit lack. Contemporary theories point that they wont survive in long range but Brazilian data has shown different results Key-words. small business; management; brazilian economy Resumo. Muitos fatores tm contribudo para aumentar as turbulncias do ambiente empresarial principalmente a pequenas empresas. As MPE brasileiras tm baixa qualidade de administrao, informalidade gerencial e escassez de crditos. As teorias contemporneas afirmam a extino delas no longo prazo, mas os dados brasileiros mostram resultados diferentes. Palavras-Chave. micro e pequenas empresas; administrao; economia brasileira

1. Introduo
Decorrente da globalizao e suas imposies, o mundo contemporneo vem assistindo ao desenrolar de situaes em que o ambiente no qual atuam as empresas se apresenta de forma cada vez mais turbulenta e dinmica, em termos de mercados, tecnologias, impactos ecolgicos, mudanas polticas, econmicas, culturais, sociais etc. (KRUGLIANSKAS,1996). Alm disso, a competio baseada na inovao derruba, a cada dia, barreiras tradicionais de comrcio e investimento. neste contexto que pequenas empresas competem, buscando, antes de tudo, assegurar sua sobrevivncia (MYTELKA, 1999). As micro e pequenas empresas brasileiras tm dificuldades de alcanar esta meta haja vista que apresentam baixo nvel gerencial, gesto informal e escassez de recursos. Aliado a isso teorias contemporneas afirmam a extino de pequenas estruturas baseadas no crescimento forado escala. nesse contexto que esse trabalho busca investigar como se classificam as micro e pequenas empresas, quais so suas principais caractersticas de administrao e suas perspectivas na economia brasileira.

2. Classificao brasileira de micro e pequena empresa

No h no mundo, uma unanimidade no que se refere conceituao e classificao das micro e pequenas empresas (MPE), pois cada pas adota formas particulares e de acordo com suas

realidades de mercado (SALES; SOUZA NETO, 2004). No Brasil, conforme a Tabela 1, micro e pequenas empresas, so definidas pelo Estatuto da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte (Lei n 9.841/99) e pelo SIMPLES (Lei n 9.317/96), que utilizam como forma de classificao, a receita bruta anual. Por sua vez, o SEBRAE (Servio Brasileiro de Apoio a Micro e Pequenas Empresas) e a RAIS/MTE (Relao Anual de Informaes Sociais / Ministrio do Trabalho e Emprego do Governo Federal) promovem a classificao das referidas empresas baseada no nmero de empregados que compe suas estruturas.
Tabela 1 Classificaes brasileiras para micro e pequenas empresas Classificaes Micro empresas Pequenas Empresas Nmero de Funcionrios SEBRAE (comrcio e servios) 0-9 10-49 SEBRAE (industria) 0-19 20-99 RAIS 0-19 20-99 Receita Bruta Anual SIMPLES At R$ 120.000,00 At 1.200.000,00 ESTATUTO MPE At R$ 433.755,14 At 2.133.222,00 BNDES At US$ 400.000,00 At US$ 3.500.000,00 Adaptado de SALES; SOUZA NETO (2004).

No Brasil, elas representavam 70% da fora de trabalho, 21% do PIB nacional e 98% do total de estabelecimentos em 1994 (DOMINGOS, 1995). No pas, entre 1995 e 2000 a diferena de contrataes e demisses nas MPE foi de mais de um milho e 400 mil, enquanto nas grandes empresas foi de 29.652 novos postos de trabalho. Em 2000, havia 2.161.783 MPE representando 93% do total de estabelecimentos empregadores proporcionando emprego a 26% dos trabalhadores formais. Ainda em 2000, das 16.016 indstrias exportadoras, 63,7% eram micro e pequenas empresas, com participao de 12,4% do valor exportado (MDIC, 2003). O retrato do Brasil em 2003, quanto classificao das empresas por porte e setor o seguinte: na indstria, o percentual de micro e pequenas empresas de 96,37 %; no comrcio, de 99,2 % e no setor de servios de 97,43 %. Em relao distribuio dos empregos nas micro e pequenas empresas espalhadas pelo pas, verifica-se que 33,43 % deles esto no setor industrial; 68,05 % esto no comrcio e 36,85 % no setor de servios (SILVA; PEREIRA, 2004). Amato Neto (2000) descreve que as MPE atuam geralmente em setores mais tradicionais da economia, como o comrcio varejista e servios. As MPE vm apresentando um expressivo crescimento no volume de pessoas ocupadas no comrcio e servios, passando de 5,5 milhes de pessoas ocupadas em 1998 para 7,3 milhes no ano de 2001, apresentando aumento acumulado de 32,7% no perodo, conforme apresentado no Grfico 1 (IBGE, 2003).

Grfico 1 Evoluo do pessoal ocupado nas empresas de comrcio e servios

3. Caractersticas das Micro e Pequenas Empresas Brasileiras

As micro e pequenas empresas assumem caractersticas prprias de gesto, competitividade e insero no mercado, esta seo se dedica a discutir algumas dessas caractersticas para

aprofundamento de sua anlise. Segundo Gonalves (1994) em pases como o Brasil onde h alto desequilbrio regional, micro e pequenas empresas podem apresentar um importante papel para a descentralizao industrial. Em adio, as MPE constituem uma alternativa de ocupao para uma pequena parcela da populao que tem condio de desenvolver seu prprio negcio e em uma alternativa de emprego formal ou informal, para uma grande parcela da fora de trabalho excedente, em geral com pouca qualificao, que no encontra emprego nas empresas de maior porte (IBGE, 2003). O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE desenvolveu em 2003 um amplo estudo sobre as principais caractersticas de gesto das MPE brasileiras, entre os principais achados esto: i. Baixo volume de capital empregado; ii. Altas taxas de natalidade e mortalidade; iii. Presena significativa de proprietrios, scios e funcionrios com laos familiares; iv. Grande centralizao do poder decisrio; v. No distino da pessoa fsica do proprietrio com a pessoa jurdica, inclusive em balanos contbeis; vi. Registros contbeis pouco adequados; vii. Contratao direta de mo-de-obra; viii. Baixo nvel de tercerizao; ix. Baixo emprego de tecnologias sofisticadas; x. Baixo investimento em inovao tecnolgica; xi. Dificuldade de acesso a financiamento de capital de giro; xii. Dificuldade de definio dos custos fixos; xiii. Alto ndice de sonegao fiscal; xiv. Contratao direta de mo-de-obra; xv. Utilizao intensa de mo-de-obra no qualificada ou sem qualificao. As caractersticas das MPE brasileiras tambm foram alvos do estudo de Leone (1999) que as sistematiza no Quadro 1. Para a autora, existem trs tipos de especificidades que caracterizam as MPE: organizacionais, decisionais e individuais. Pode-se notar semelhanas entre as abordagens de Leone (1999) e do IBGE (2003) no que tange aos aspectos de caracterizao das MPE brasileiras. Ambas as fontes revelam traos preponderantes na anlise das micro e pequenas empresas: gesto informal, escassez de recursos e baixa qualidade gerencial.
Especificidades Organizacionais Quadro 1 Caractersticas das MPE brasileiras Especificidades Decisionais Especificidades Individuais onipotncia do proprietrio/dirigente; identidade entre pessoa fsica e jurdica; dependncia perante certos funcionrios; influncia pessoal do proprietrio / dirigente; simbiose entre patrimnio social e pessoal; propriedade dos capitais; propenso a riscos calculados.

pobreza de recursos; gesto centralizadora; situao extra-organizacional incontrolvel; fraca maturidade organizacional; fraqueza das partes no mercado; estrutura simples e leve; ausncia de planejamento; fraca especializao; estratgia intuitiva; sistema de informaes simples. Fonte: Adaptado de Leone (1999)

tomada de deciso intuitiva; horizonte temporal de curto prazo; inexistncia de dados quantitativos; alto grau de autonomia decisria; racionalidade econmica, poltica e familiar.

A partir desses trs aspectos pode-se construir uma imagem mais clara da caracterizao da MPE brasileira: a) gesto informal: congruncia de patrimnio pessoal e empresarial compromete a avaliao de desempenho, formulao de estratgias e anlise detalhada da situao financeira da

empresa. Alm disso, o alto grau de centralizao na figura do empreendedor torna a empresa dependente, engessada e sem possibilidade de uma gesto autnoma. A presena de um nmero relativamente significante de funcionrios com laos familiares tambm dificulta a capacidade de racionalizao de cargos, funes, salrios e responsabilidades podendo at interferir nos comandos hierrquicos das empresas; b) baixa qualidade gerencial pode ser apontada como um desdobramento da gesto informal. Preservando uma gesto organizacional informas so mnimas as chances de se obter uma qualidade gerencia razovel. Essa falta de qualidade se reflete na ausncia de informaes sobre processos, controles; desconhecimento do mercado e incapacidade de construo de uma estratgia competitiva e dificuldade de tomada de decises com avaliao de riscos. Outras dificuldades tambm podem ser includas neste item como contratao simplista de mo-de-obra, processo de terceirizao pobre e desenvolvimento de inovaes tecnolgicas problemtico. c) escassez de recursos demonstra uma diferena das MPE brasileiras e MPE de pases desenvolvidos. Mesmo com um certo grau de baixa qualidade gerencial e gesto informal, as MPE nestes pases gozam de financiamentos e crdito sem restries apertadas. As MPE brasileiras so escassas em recursos e tm dificuldade de angariar financiamentos tanto pblicos como privados. Aliado a isso, h alta sonegao de impostos e tributos comerciais. 4. Mortalidade de micro e pequenas empresas Baseado nessas informaes cabe a explorao da alta taxa de mortalidade apresentada por essas empresas. A discusso da teoria econmica de sobrevivncia de MPE evolui seu enfoque de uma viso extremista para uma viso contempornea de alinhamento dessas empresas no mercado (VERSIANI; GASPAR, 2000). A primeira, considerada clssica, indaga sobre a possibilidade de sobrevivncia dos pequenos negcios frente concentrao e centralizao do capital inerente ao processo de acumulao e ao modo de produo capitalista. A tese subjacente, provinda de economistas como Marshall (1890), a da extino das MPE ou de sua permanncia temporria. Para Marshall (1929) apud Versiani e Gaspar (2000), o crescimento das firmas se daria numa evoluo natural de empresas que nascem, crescem at certo tamanho, decrescem e morrem. O crescimento se efetuaria por etapas, a partir da diviso do trabalho, atravs da especializao de funes e dos ganhos decorrentes de economias externas firma. As vises modernas sobre a insero das MPE na economia partem de pressupostos antagnicos, levantando a hiptese de que as pequenas empresas devem ser analisadas conforme sua insero na estrutura industrial STEINDL (1990). De acordo com Versiani e Gaspar (2000) h condies para a sobrevivncia das MPE apesar das probabilidades reduzidas de seu crescimento decorrentes principalmente da pouca disponibilidade de capital prprio, a baixa capacidade de obter financiamentos a longo prazo e a limitao em relao aos prazos na amortizao dos emprstimos. Nesse sentido, pode-se inferir, de forma geral, que as MPE seriam mais frgeis, tendo que enfrentar e resistir forte posio das grandes empresas e que no h garantias factuais de que possam crescer (STEINDL, 1990). Entretanto, as desvantagens e a posio marginal das MPE em relao s grandes unidades produtivas, em muitos casos, parecem obscurecer, no s o reconhecimento de que elas possuem algumas caractersticas e peculiaridades que lhes configuram vantagens comparativas em relao s grandes unidades, mas que tambm percebem e avaliam o ambiente de forma diferenciada e, desse modo, trabalham as oportunidades e enfrentam as ameaas ambientais distintamente. Outro aspecto a ser ressaltado a carga tributria brasileira que incidem arduamente sob o pequeno empresrio.

5. Consideraes Finais
A classificao usual das MPE brasileiras o limite de noventa e nove funcionrios e faturamento de at R$ 1.200.000,00 anuais. De forma geral, as MPE brasileiras so caracterizadas pela baixa qualidade gerencial, gesto informal e escassez de recursos e, portanto, algumas teorias divergem a respeito de sua capacidade de sobrevivncia no mundo contemporneo devido ao seu

porte. Porm como principal perspectiva certo que possuem oportunidades mercadolgicas que precisam ser desfrutadas por suas vantagens comparativas. Muitas dificuldades so enfrentadas por essas empresas internamente e externamente. Apesar dessa problemtica, as MPE vm crescendo quantitativamente no Brasil nos ltimos anos e os dados apresentados no corroboram a teoria de extino de MPE no longo prazo.

6. Referncias
BRASIL. MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR MDIC. A micro e pequena empresa no Brasil: dados. Braslia, [2000]. Disponvel em <http:/www.mdic.gov.br/progacoes-Mpme/Dados/htm>. Acesso em 19/11/2004. GONALVES, M.F. A pequena empresa e expanso industrial. Lisboa: Associao Industrial Portuguesa, 1994. DOMINGOS, G.A. A importncia das Micro e Pequenas Empresas. Estudos SEBRAE/SP. v.4, n.1, p.43-48, Nov./Dez. 1995. LEONE, N.M. As especificidades das pequenas e mdias empresas. So Paulo: Revista de Administrao, v.34, n.2, p.91-94, abril/junho 1999. KRUGLIANSKAS, I. Tornando a pequena e mdia empresa competitiva. So Paulo: Institutos de Estudos Gerenciais e Editora, 1996. MARSHALL, A. Principles of economies: an introductory text. [S.l. s.n.], 1890 MYTELKA, L.K. Competition, innovation and competitiveness: a framework for analysis. In: MYTELKA, L.K. (ed) Competition, innovation and competitiveness in developing countries. Paris: OECD, 1999. SILVA, A.B.; PEREIRA, A.A. Fatores de influncia na gesto das empresas de pequeno e mdio porte da grande Florianpolis/SC. In: ENCONTRO ANUAL DA ASSOCIAO DOS PROGRAMAS DE PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO ENANPAD, 2004. STEINDL, J. Pequeno e grande capital: problemas econmicos do tamanho das empresas. So Paulo: Hucitec/UNICAMP, 1990. VERSIANI, A.F.; GASPAR, R.M. Posicionamento e crescimento de PMEs: um estudo no setor de confeco da regio metropolitana de Belo Horizonte . In: ENCONTRO ANUAL DA ASSOCIAO DOS PROGRAMAS DE PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO ENANPAD, 2000.