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RESUMO
Diante do crescimento das organizaes, o papel do administrador se torna preponderantemente
vital, aos rumos a serem tomados por elas. Ferramentas se fazem necessrias para uma tomada
de deciso concisa e que as leve ao alcance dos objetivos, principalmente no que tange a
diminuio das perdas e desvios de valores e rumos de processos. A Auditoria sem sombra de
dvidas, uma destas ferramentas essenciais de apoio a administrao de qualquer organizao.
objetivo deste estudo, desmistific-la trazendo luz, seus tipos, modalidades, formas, diferenas
entre Auditoria interna e externa, objetivos, enfim, a sua importncia como instrumento de
controle e posteriormente de direcionamento para os acertos a serem feitos, visando a
maximizao dos lucros e a conseqente atenuao de perdas e prejuzos. Num pas, em que
sabidamente a corrupo est presente em todos os mbitos, tambm ela, a Auditoria, uma
excelente inibidora desta mazela que corri nossas organizaes em todas as esferas, privadas ou
pblicas.
Palavras-chave: Auditoria interna, Auditoria externa, controle, ferramenta.
1.
CONCEITO DE AUDITORIA.
Auditoria uma reviso das demonstraes financeiras, sistema financeiro, registos, transaces
e operaes de uma entidade ou de um projecto, efectuada por contadores, com a finalidade de
assegurar a fidelidade dos registos e proporcionar credibilidade s demonstraes financeiras e
outros relatrios da administrao.
Para Nascimento e Pinho (2008) a Auditoria a tcnica que consiste no exame de documentos,
livros e registros, inspees, obteno de informaes e confirmaes externas e internas,
obedecendo a normas apropriadas de procedimento, objetivando verificar se as demonstraes
contbeis representam adequadamente a situao nelas demonstrada, de acordo com os
princpios fundamentais e normas de contabilidade de maneira uniforme.
Segundo Boynton, Johnson e Kell (2002, p. 30 a 31) [...] O Report Commitee on Basic Auditing
Concepts of the American Accouting Association (Accounting Review, v. 47) define auditoria
como um processo sistemtico de obteno e avaliao objetivas de evidncias sobre afirmaes
a respeito de aes e eventos econmicos, para equilatao do grau de correspondncia entre as
afirmaes e critrios estabelecidos, e de comunicao dos resultados a usurios interessados.
A auditoria uma especializao contbil voltada a testar a eficincia e eficcia do controle
patrimonial implantado com o objetivo de expressar uma opinio sobre determinado dado,
afirma Attie (2006, p. 25).
Silva Filho (2008), afirma que a Auditoria uma tcnica contbil, atravs da qual so
examinados os registos contbeis e documentos da entidade sobre os quais emitido parecer
expressando dose as Demonstraes Financeiras representam ou no, a verdadeira situao
patrimonial, econmica e financeira da entidade, na data em que as mesmas foram elaboradas.
Auditoria uma tcnica aplicada ao sistemtico exame dos registos, demonstraes e de
quaisquer informes ou elementos de considerao contbil, visando a apresentar opinies,
concluses, crticas e orientaes sobre situaes ou fenmenos patrimoniais da riqueza aziendal,
pblica ou privada, quer ocorridos, quer por ocorrer ou prospectados e diagnosticados. (S,
1998, p.25).
Afirmam Jesus Lima e Aparecido Lima (2008), que a Auditoria uma das mais importantes
ferramentas para o controle administrativo. A ausncia de controles adequados para empresas de
estrutura complexa a expe a inmeros riscos, freqentes erros e desperdcios.
A Auditoria [...] pode dar uma grande contribuio para o gerenciamento da organizao,
oferecendo subsdios para a elaborao do planejamento estratgico, bem como avaliando a
execuo das aes implementadas a fim de atingir as metas estabelecidas pela alta
administrao da organizao. (Lima Junior, 2008)
Embora seja difcil obter um consenso entre os estudiosos do assunto, acerca da origem desta
tcnica, est bastante claro que esteve presente desde o incio da atividade econmica do homem,
no obstante o estgio de maturao, ser completamente diferente do que vivenciado
hodiernamente. (Nascimento e Pinho, 2008)
2.
A EVOLUO DA AUDITORIA.
afirmado, pela Administrao da UnB, em seu Portal (2008), que difcil precisar quando
comea a histria da auditoria, pois toda a pessoa que possua a funo de verificar a
legitimidade dos fatos econmicos-financeiros, prestando contas a um superior, pode ser
considerada como auditor.
Seguem afirmando que os imperadores romanos nomeavam altos funcionrios que eram
encarregados de supervisionar as operaes financeiras de seus administradores provinciais e
lhes prestar contas verbalmente. Na Frana, no sculo III, os bares tinham que realizar leitura
pblica das contas de seus domnios, na presena de funcionrios designados pela Coroa. Na
Inglaterra, por ato do Parlamento, o rei Eduardo I dava direito aos bares de nomear seus
prepostos. Ele prprio mandou verificar as contas do testamento de sua falecida esposa. A
aprovao desses auditores atestada em um documento que constitui um dos primeiros
relatrios de auditoria, denominado "probatur sobre as contas.
E continuando, afirmam que no Brasil colonial, tnhamos a figura do juiz colonial, o olho do rei,
que era destacado pela Coroa portuguesa para verificar o correto recolhimento dos tributos para o
Tesouro, reprimindo e punindo fraudes.
O que pode-se notar, em todos esses casos, que a preocupao desses dirigentes era com a
fraude.
A Inglaterra, como dominadora dos mares e controladora do comrcio mundial, foi quem mais
desenvolveu a auditoria, pois possua grandes companhias de comrcio e institua impostos sobre
o lucro dessas empresas. (Administrao UnB, Portal Unb, 2008)
Segundo Pacheco, Oliveira e La Gambra (2006) ento percebe-se o porqu que o cargo de
auditor foi criado na Inglaterra, em 1314, visto a potncia econmica desse pas desde a poca
das colonizaes, que se tornaria, sculos depois, o bero do capitalismo com a Revoluo
Industrial.
A grandeza econmica e comercial da Inglaterra e da Holanda, em fins do sculo passado, bem
como dos Estados Unidos, onde hoje a profisso mais desenvolvida, determinou a evoluo da
auditoria, como conseqncia do crescimento das empresas, do aumento de sua complexidade e
do envolvimento do interesse da economia popular nos grandes empreendimentos (Crepaldi,
2004: 105)."
A auditoria evolui com o decorrer do tempo, procurando acompanhar a evoluo e o crescimento
acelerado das organizaes, como nos mostra no quadro abaixo Pacheco, Oliveira e La Gambra
(2006):
ANO
ACONTECIMENTO
1756
1880
1887
1894
Incio do sc. XX
1916
Surgimento
do
IPA
(Institute
of
Public
1929
1934
Criao
da
SEC
(Security
and
Exchange
1957
teve
importncia
decisiva
para
1973
aperfeioar
os
procedimentos,
1976
1977
que
substituiu
Coordination
Committee
for
International
Accountancy
3.
Esses dois tipos de auditoria tambm se traduzem por auditoria externa (ou independente) e
auditoria interna, respectivamente.
interessante, ento, saber o significado de cada uma dessas duas modalidades de auditoria para
melhor compreender os aspectos que envolvem este procedimento de avaliao das empresas. De
acordo com Almeida (2003, p. 26), a auditoria externa das demonstraes contbeis :
[...] Aquela que examina as demonstraes contbeis de uma empresa e emite sua opinio sobre
estas, o que a tornou fundamental, vista como uma medida de segurana, na opinio dos
investidores, que passaram a exigir que as demonstraes contbeis fossem examinadas por um
profissional independente da empresa e de reconhecida capacidade tcnica.
Enquanto isso, a auditoria interna e operacional para Oliveira & Diniz Filho (2001, p. 16)
constitui o conjunto de procedimentos tcnicos que tem por objetivo examinar a integridade,
adequao e eficcia dos controles internos e das informaes fsicas, contbeis, financeiras e
operacionais da entidade.
Essas duas modalidades de auditoria citadas podem ser confundidas muitas vezes, por isso,
torna-se necessrio esclarecer algumas diferenas bsicas entre elas: como o propsito do
trabalho, os parmetros para a sua execuo, a preocupao com os controles internos, a
dependncia profissional, a forma de relatrios e os principais usurios.
AUDITORIA INTERNA
Propsito de Trabalho
Anlise
da
AUDITORIA EXTERNA
operacional
demonstraes contbeis
polticas e procedimentos da
empresa
Preocupao
com
controles internos
Dependncia Profissional
os
contabilidade
relevantes
nas
controle
demonstraes contbeis
Dependncia do emprego
Independncia Profissional
No padronizados
Padronizados
Gestores da Empresa
Acionistas,
Forma de Relatrios
Principais Usurios
mercado
de
capitais e credores
FONTE: Pacheco, Oliveira e La Gambra (2006)
Para a Administrao do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (2008), existem trs tipos de
auditorias, que so:
Auditoria contbil: salvaguarda dos ativos e da fidedignidade das contas da instituio. Tem
por finalidade dar um certa garantia de que as operaes e o acesso aos ativos se efetuem de
acordo com as devidas autorizaes. A contabilizao dos ativos comparada com sua existncia
fsica a intervalos razoveis de tempo e so recomendadas ou exigidas as medidas corretivas
adequadas, caso ocorra inconsistncias injustificveis.
Auditoria operacional. Esta auditoria coincide com todos os nveis de gesto, nas fases de
programao, execuo e superviso, sob o ponto de vista da economia, eficincia e eficcia.
tambm conhecida como auditoria de gesto, de eficincia, de resultados ou de prticas de
gesto, onde so auditados todos os sistemas e mtodos utilizados pelo gestor para tomar
decises. Analisa a execuo das decises tomadas e aprecia at que ponto os resultados
pretendidos forma alcanados.
OBJETIVOS DA AUDITORIA.
Busca-se agora, embasar os objetivos desta importante ferramenta de controle a Auditoria.
De acordo com a Datasoft (2008), empresa que presta servios em Auditoria, atravs de seus
colaboradores, o objetivo da Auditoria consiste em apoiar aos membros da empresa no
desempenho de suas atividades. Para tanto a Auditoria lhes proporciona anlises, avaliaes,
recomendaes, assessoria e informao concernente s atividades revisadas.
Para o conselho fiscal do SESC (2008), Servio Social do Comrcio, os principais objetivos da
auditoria so:
- averiguar a regularidade da arrecadao e do recolhimento das receitas;
- observar a probidade dos responsveis pela guarda e aplicao dos valores e outros bens da
Entidade;
- verificar o cumprimento dos contratos, acordos e atos que levam ao nascimento e extino de
direitos e obrigaes;
- examinar as devidas oneraes oramentrias e a conseqente liquidao da despesa;
- examinar as contas, registros, demonstraes contbeis e outros elementos da gesto financeira;
- verificar a eficcia dos controles contbeis, financeiros e oramentrios.
Conforme Lima Jnior (2008), "O Instituto dos Auditores Internos do Brasil AUDIBRA define
os objetivos da Auditoria Operacional, da seguinte maneira:
Tem como objetivo geral assessorar a administrao no desempenho efetivo de suas funes e
responsabilidades, avaliando se a organizao, departamento, atividades, sistemas, funes,
operaes e programas auditados esto atingindo os objetivos organizacionais e gerenciais com
eficincia, eficcia e economia na obteno e utilizao dos recursos (financeiros, materiais,
humanos e tecnolgicos), bem como em observncia s leis e regulamentos aplicveis e com a
devida segurana.
[...] A definio supracitada enfatiza adequadamente o fato de que a Auditoria examina e avalia o
processo de gerenciamento como um todo. Dessa forma, a Auditoria de Gesto tem como
finalidade constatar os resultados organizacionais e, portanto, a atividade de consultoria e
assessoria sobressai-se, dando sua contribuio como instrumento para uma gesto eficiente.
Portanto destacam-se como objetivos da Auditoria de Gesto, conforme declara Lima Junior
(2008):
avaliar o gerenciamento da organizao segundo o mtodo de gerenciamento adotado pela
organizao;
constatar se a diretriz da instituio, isto , se a meta e as medidas necessrias para se atingir a
meta, esto coerentes e garantem o resultado esperado;
verificar a gesto e o grau de cumprimento dos planos de ao estabelecidos para garantir a
consecuo da meta;
examinar se os itens de controle e verificao so apropriados para mensurarem as medidas
estabelecidas;
verificar a existncia de aes voltadas para a melhoria e manuteno da qualidade,
fornecer recomendaes objetivando o aprimoramento do processo de gesto da organizao.
De acordo com os elaboradores do Portal da Contabilidade (2008) O objetivo geral de uma
auditoria das demonstraes financeiras fazer com que o auditor expresse uma opinio sobre
se as demonstraes financeiras esto razoavelmente apresentadas de acordo com os princpios
de contabilidade geralmente aceitos.
Alm da auditoria interna regular - ajudando a eliminar desperdcios, simplificar tarefas, servir
de ferramenta de apoio gesto e transmitir informaes aos administradores sobre o
desenvolvimento das atividades executadas, um gestor pode servir-se de auditorias externas
independentes. Estas, seja por exigncia de rgos reguladores, dos rgos societrios ou para
atender a exigncias legais, supriro os administradores e acionistas com uma opinio abalizada
sobre as demonstraes contbeis, de modo que essas passem a merecer a credibilidade
necessria por parte dos usurios das informaes econmico-financeiras, auditadas.
Conforme artigo da Optar Contabilidade On-line, publicado pela Editora Maph (2008),
[...]Pode-se ento afirmar que as diferenas de objetivos das Auditorias interna e externa so
basicamente que uma tem com objetivo principal de atender as necessidades da Administrao,
enquanto a outra tem como objetivo principal atender as necessidades de terceiros no que diz
respeito fidedignidade das informaes financeiras.
5.
O AUDITOR.
Autoconfiana;
Sigilo profissional;
Capacidade prtica;
Sentido objetivo;
Meticulosidade e correo;
Pesquisa permanente;
a acurcia das mesmas, bem como, pela contribuio efetiva ao negcio dos clientes, estes,
perplexos diante das acentuadas mudanas tecnolgicas e organizacionais e da dinmica destas
transformaes.
Enseja-se que tica e independncia orientam os relacionamentos mantidos pelo auditor com
diversos agentes do processo auditorial e podem agregar valor. Desta forma, os demais
elementos exigidos pelas normas, tais como processos de trabalho, escopo do parecer, dentre
outros, so meras ferramentas utilizadas para alcanar o patamar desejvel para a auditoria [...].
6.
CONSIDERAES FINAIS.
Aps o exposto, no levantamento feito, conclu-se que a Auditoria uma ferramenta que auxilia
a administrao das empresas, assegurando a elas a qualidade e a segurana no controle e rotinas
do trabalho, para que estas sejam meticulosamente executadas, e que os dados levantados sejam
de inteira credibilidade.
Um fato importante, como nos elucida Crepaldi (2007) que [...] Quem acha que Auditoria
uma ferramenta de gesto empresarial que est restrita apenas s grandes empresas est
enganado. J faz parte da realidade das micro e pequenas empresas e com bons resultados. Mais
do que nunca, em poca de arrocho financeiro importante que as microempresas organizem-se
internamente para reduzir custos, simplificar processos, ganhar agilidade e ter maior
rentabilidade.
O Brasil um dos pases menos auditados do mundo. A Ernst & Young, uma das principais e
maiores empresas no ramo em todo o mundo, levantou alguns nmeros interessantes sobre a
relao entre o nmero de habitantes e a quantidade de auditores, parmetro para medir o
percentual do trabalho de auditoria em cada pas. A Argentina possui 13.205 habitantes por
auditor, o Chile, 8.711. Na Alemanha so 4.558 habitantes por auditor, na Frana, 4.310 e nos
Estados Unidos, 2.327. Alguns pases mostram nmeros ainda mais significativos, como o
Canad, com 1.508 habitantes, a Inglaterra, com 1.316, ou ainda a Holanda, com 899 habitantes
por profissional.
Pode-se evitar ou eliminar o risco de fraudes e de erros nas organizaes com o trabalho do
auditor. O Brasil possui apenas um auditor para 24.615 habitantes! Talvez tivssemos menos
corrupo em nosso pas se estes nmeros fossem diferentes...
Espera-se que essa viso possa trazer aos empresrios e a todos os usurios do trabalho de
auditoria uma percepo mais apurada da atividade desenvolvida e de sua importncia, no
apenas como promotora de uma ao especfica, mas no acompanhamento da sade dos
controles organizacionais (Muller, 2001)
Enfim, para a Administrao do Portal de Contabilidade (2008) A tendncia que a auditoria
seja uma ferramenta cada vez mais presente nas organizaes, e quem desprez-la levantar
suspeitas sobre si - afinal, por que no utilizar-se de uma ferramenta que comprovadamente traz
benefcios aos controles de qualquer entidade?
7.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.
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http://www2.dem.inpe.br/ijar/Auditoria%20de%20SI/Aulas/AUDITORIA-Aula%201.doc.
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Disponvel em:
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LOPES, Andr Charone Tavares. O conceito de materialidade para a auditoria. Disponvel
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em:
www.ead.fea.usp.br/Semead/10semead/sistema/resultado/trabalhosPDF/204.pdf . Acesso em 13
set. 2008.
Auditoria
Os principais tipos de Papis de Trabalho
Segundo IFAC atravs da ISA 230 (2010, 165), a documentao de auditoria pode ser registada
em papel, em meios electrnicos ou outros.
Exemplos de documentao de auditoria incluem:
Programa de auditoria.
Anlises.
Memorandos relativos a assuntos especficos
Resumos de matrias significativas.
Cartas de confirmao e de representao.
Listas de verificao.
Correspondncias (incluindo e-mails) respeitantes a matrias significativas.
O auditor pode incluir extratos ou cpias de registos da entidade (por exemplo, acordos e
contratos significativos e especficos) como parte da documentao de auditoria. A
documentao de auditoria no substitui, porm, os registos contabilsticos da entidade.
4.4.5.1.Tcnicas de Elaborao dos Papis de Trabalho
Em 2007, o CFC9, nos apresentada algumas tcnicas bsicas a serem observadas pelos auditores,
por ocasio da elaborao dos papis de trabalho de auditoria.
o Os papis de trabalho devem, sempre que possvel, ser escriturados, a fim de facilitar possveis
alteraes durante a execuo do servio, em funo das revises feitas por outros auditores;
o Na parte superior do papel de trabalho devem ser colocados o nome do auditado, a data base do
exame e o ttulo (caixa, bancos, etc.);
o No deve ser utilizado o verso da folha do papel de trabalho;
Os nmeros e as informaes devem ser colocados na parte superior do papel de trabalho e as
explicaes sobre o trabalho executado, na parte inferior;
o Os tiques ou smbolos so colocados ao lado do nmero auditado e explicados na parte inferior
do papel de trabalho, evidenciando, dessa forma, o servio executado.
o O auditor deve evitar a utilizao excessiva de tiques em uma mesma folha (o ideal at oito
smbolos), devido ao fato de que dificultam consultas e revises dos papis de trabalho. Caso
seja necessrio, o auditor poder usar letras ou nmeros dentro de crculos, em vez de smbolos;
o O auditor tambm pode utilizar o sistema de notas para dar explicaes necessrias nos papis
de trabalho;
o Somente devem ser elaborados os papis de trabalho que tm um fim til;
o As informaes nos papis de trabalho devem limitar-se aos dados necessrios;
o Os comentrios devem ser sucintos e com redaco clara e compreensvel;
o A forma de apresentao e o contedo dos papis devem ser de modo a permitir que uma
pessoa que no participou do servio de auditoria possa compreend-lo de imediato; e
o Os papis de trabalho devem indicar as concluses alcanadas.
4.4.6. Caractersticas dos Papis de Trabalho
Preciso: devem ser elaborados sob extremo rigor tcnico;
Conciso: devem ser concisos, de forma que qualquer interessado e conhecedor das normas e
procedimentos de auditoria entenda-os;
Praticidade: devem ser prticos para economizar tempo na sua elaborao;
Objetividade: devem ser claros e objetivos, de tal modo que deles se depreenda a finalidade
dos exames;
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