Relatório de nível de carga tributária

e custo de cestas de serviços

Comparação Internacional - Fevereiro/2021

Agência Nacional de Telecomunicações

SAUS Quadra 06 Blocos C, E, F e H
CEP 70070-940
Brasília/DF
Tel: (61) 2312-2000

Presidente
Leonardo Euler de Morais

Conselho Diretor
Emmanoel Campelo de Souza
Moisés Queiroz Moreira
Carlos Manuel Baigorri
Vicente Bandeira de Aquino Neto

Assessoria Técnica - ATC

Humberto Bruno Pontes Silva - Chefe da ATC
Paulo Rodrigo de Moura
Pedro Borges Griese
Renato Couto Rampaso
Sérgio Augusto Costa Macedo
Salvina Moreira O. Caixeta
Henrique Simas Coutinho Barbosa - Estagiário

Assessoria Parlamentar e de Comunicação Social - APC

Daniel Leite Santos Franca - Chefe da APC
Evandro Léo Koberstein

Este relatório é desenvolvido pela Assessoria Técnica com colaboração do servidor da GR07. A Assessoria Internacional
colaborou com fornecimento de informações da UIT. Possíveis opiniões expressas neste trabalho são exclusivamente
do(s) autor(es) e não refletem a visão da Agência Nacional de Telecomunicações.
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E CUSTO DE CESTAS DE SERVIÇOS
Comparação Internacional

6 Introdução

7 Destaques do relatório

8 Comparação da carga tributária brasileira com

principais mercados de telecomunicações

17 Carga tributária média em telecomunicações no Brasil,

2020

20 Custo da cesta de banda larga e telefonia móvel

(Comparação Brasil e outros países)

FEV/2021
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Índice de Ilustrações
Figura 1 - Principais mercados de telefonia móvel (nº de acessos) e carga tributária respectiva (2020)......................... 8

Figura 2 - Principais mercados de banda larga fixa e carga tributária respectiva (2020)..................................................... 9

Figura 3 - Participação de mercado de telefonia móvel por país, UIT, 2019......................................................................... 10

Figura 4 - Participação de mercado de banda larga fixa por país, UIT, 2019........................................................................ 11

Figura 5 - Países com maior carga tributária em telefonia móvel.......................................................................................... 12

Figura 6 - Países com maior carga tributária em banda larga................................................................................................ 12

Figura 7 - Distribuição de países por carga tributária, telefonia móvel................................................................................. 13

Figura 8 - Distribuição de países por carga tributária, banda larga fixa................................................................................ 13

Figura 9 - Comparação da distribuição de países por nível de carga tributária, telefonia móvel, 2019-2020*.............. 14

Figura 10 - Comparação da distribuição de países por nível de carga tributária, banda larga móvel, 2019-2020*....... 14

Figura 11 - Mapa de comparação internacional de carga tributária em telefonia móvel................................................... 15

Figura 12 - Mapa de comparação internacional de carga tributária em banda larga......................................................... 15

Figura 13 - Distribuição de países por carga tributária, telefonia móvel e banda larga...................................................... 16

Figura 14 - ICMS e carga tributária em serviços de telecomunicações, Brasil, 2020*....................................................... 17

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Figura 15 - Mapa de comparação de alíquota ICMS em telecomunicações, Brasil, 2020................................................. 18

Figura 16 - Market share de telecomunicações por UFs (percentual de quantidade de acessos dos serviços de
telecomunicações), dezembro de 2020...................................................................................................................................... 19

Figura 17 - Custo da cesta de preços de serviços de telecomunicações no Brasil, 2008-2019 (US$ PPC).................. 21

Figura 18 - Custo da cesta de preços de serviços de telecomunicações no Brasil, 2008-2019 (% do PNB per capita)......21

Figura 19 - Comparação internacional do custo de cesta de banda larga da UIT, 2018-2019 (% do PNB per capita)...........22

Figura 20 - Comparação internacional do custo de cesta de banda larga da UIT, 2018-2019 (US$ PPC)....................... 22

Figura 21 - Comparação internacional do custo de cesta de telefonia móvel da UIT, 2018-2019 (% do PNIB per
capita)...............................................................................................................................................................................................23

Figura 22 - Comparação internacional do custo de cesta de telefonia móvel da UIT, 2018-2019 (US$ PPC)................ 23

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INTRODUÇÃO

O presente relatório é uma síntese de quadros comparativos do ICT price basket da União Internacional de
Telecomunicações (UIT)1 e do relatório anual da UIT “World Telecommunication/ICT Indicators Database”
(Dezembro de 2020 2) com dados disponíveis na “World Telecommunication/ICT Indicators Database”.

Fizemos uma análise da evolução dos preços de cestas de serviços de banda larga fixa e telefonia
móvel, usando PIB per capita e US$ PPC3 como unidades de parâmetro de comparação. Como houve
uma alteração na cesta de serviços da UIT a partir de 2018 nós realizamos uma comparação do Brasil
com demais países do mundo, agrupados por região ou classe de desenvolvimento. Os demais gráficos e
tabelas foram atualizados da última versão do relatório.

Atualizamos a lista dos dez maiores mercados de banda larga fixa e telefonia móvel no mundo, contendo
comparações do nível e carga tributária de cada mercado respectivo, com base em relatório prévio publicado
pela UIT e anteriormente analisado pela ATC. Foram atualizados gráficos comparativos e mapas de carga
tributária entre os países analisados, bem como alíquota de ICMS nos estados brasileiros. Também foi feita
uma nova ponderação dos estados brasileiros usando como base dados o número de acessos dos quatro
principais serviços de telecomunicações em dezembro de 2020.

O presente relatório tem o intuito de contribuir com o entendimento do mercado de telecomunicações no

Brasil e no mundo, não esgotando as possibilidades de análise em outros estudos, somando esforços com
outros produtos da Anatel para buscar sempre a melhor regulação e governança do setor.

1
A ICT price basket possui informação até 2019. A cestas estão disponíveis em https://www.itu.int/net4/ITU-D/ipb/
2
Relatório lançado em janeiro de 2021.
3
A paridade do poder de compra (PPC) é um método alternativo à taxa de câmbio para se calcular o poder de compra de dois ou mais
países.

FEV/2021 6
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DESTAQUES DO RELATÓRIO
ƒ O Brasil melhorou relativamente sua posição no ranking de cesta de serviços de telecomunicações.
Em telefonia móvel o Brasil estava na 83ª posição e subiu para a 63ª. Em banda larga fixa o Brasil evoluiu
da 75ª para a 45ª posição.

ƒ O Brasil continua com uma alta carga tributária relativa em telecomunicações, em comparação com
os demais países. Em telefonia móvel o Brasil está no grupo dos 5% de países com maior carga tributária,
e em banda larga fixa o Brasil tem a maior tarifação do ranking da UIT.

ƒ O Brasil é o 6º maior mercado em telefonia móvel no mundo e o 5º maior mercado nacional em banda
larga fixa. Destaque para a China, que já possui 39% do mercado mundial de banda larga fixa.

ƒ De 2019 para 2020 4 , na análise feita pela UIT, houve uma dinâmica de maior concentração de países
em menor carga tributária. Especificamente com aumento percentual de países com carga tributária de
0% a 10% e redução de percentual de países com carga tributária de 10% a 20%. Essa migração de faixas
de carga tributária se deu em ambos os serviços: telefonia móvel e banda larga fixa.

ƒ De 2019 para 2020 a carga tributária média no Brasil aumentou 0,4%. Isso se deve a dois fatores: i)
aumento do ICMS médio nacional em 0,22% devido aumento de alíquota de um estado, ii) nova ponderação
dos estados em função de alteração da quantidade de acessos. A carga tributária ad valorem média de
telecomunicações para o consumidor brasileiro é da ordem de 43,6%.

ƒ São Paulo tem 31,26% do mercado nacional telecomunicações e Minas Gerais tem 9,62% do mercado.
Os demais estados respondem por cerca de 60% do mercado nacional.

ƒ Os custos das cestas de serviços, tanto em telefonia móvel quanto em banda larga fixa, praticamente
não se alteraram, considerando os dados de 2018 e 2019.

ƒ Nota-se uma consistente queda dos preços das cestas de serviços medidas pela UIT, tanto por PIB
per capita quanto por US$ em paridade de poder e compra (PPC5). Essa tendência permanece para os
dados de 2019, mesmo com algumas alterações nas cestas de serviços da UIT. As cestas de serviços
atuais apresentam serviços que refletem mais a realidade recente dos usuários com um incremento de
capacidade de uso.

4
Dados com referência ao ano anterior.
5
A paridade do poder de compra (PPC) é um método alternativo à taxa de câmbio para se calcular o poder de compra de dois ou mais pa-
íses. A PPC procura medir o quanto uma determinada moeda pode comprar em termos internacionais (normalmente dólar), já que bens
e serviços têm diferentes preços de um país para outro. Ou seja, relaciona o poder aquisitivo de tal pessoa com o custo de vida do local.

FEV/2021 7
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COMPARAÇÃO DA CARGA TRIBUTÁRIA BRASILEIRA

COM PRINCIPAIS MERCADOS DE TELECOMUNICAÇÕES

Figura 1 - Principais mercados de telefonia móvel (nº de acessos) e carga tributária respectiva (20206)

Total de Acessos Percentual do Carga

País Posição
(2019) mercado global tributária (2019)

China 1º 1.746.238.000 22,2% 0,0%

Principais mercados de
India 2º 1.151.480.361 14,7% 18,0%
telecomunicações móveis
EUA 3º 442.457.000 5,6% 8,9% (n° de acessos) e carga tributária
Indonésia 4º 341.277.549 4,3% 10,0%

Rússia 5º 239.795.946 3,1% 20,0%

Brasil 6º 202.009.290 2,6% 40,2%

Japão 7º 186.514.109 2,4% 8,0%

Nigéria 8º 184.592.255 2,3% 22,6%

Filipinas 9º 167.322.432 2,1% 12,0%

Bangladesh 10º 165.572.000 2,1% 21,0%

Paquistão 11º 165.405.847 2,1% 0,0%

Vietnã 12º 136.230.406 1,7% 10,0%

Tailândia 13º 129.414.000 1,6% 7,0%

México 14º 122.040.789 1,6% 16,0%

Irã 15º 118.061.419 1,5% 9,0%

Alemanha 16º 107.200.000 1,4% 19,0%

África do Sul 17º 96.972.459 1,2% 15,0%

Egito 18º 95.340.262 1,2% 23,0%

Reino Unido 19º 80.967.000 1,0% 20,0%

Turquia 20º 80.790.877 1,0% 25,5%

Total (%) dos 20 maiores mercados 75,8%

*Total do mercado global em 2019 = 7.979.900.316

** Total de 2020 estimativa da UIT = 8.152.000.000
*** Carga Tribuária retirada do relatorio de ICT indicators database 2020 (referente a 2019)
Fonte: ITU. World Telecommunication/ICT Indicators database, December 2020. Elaboração: ATC/ANATEL

6
Importante destacar que os dados de carga tributária e quantitativo de acessos são do ICT Indicators Database. A base de dados
da UIT, publicada anualmente. Normalmente, em alguns dos indicadores, a base é publicada com dados com um ano de defasagem.
Assim sendo, os dados de 2020 se referem ao ano de 2019.

FEV/2021 8
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Figura 2 - Principais mercados de banda larga fixa e carga tributária respectiva (2020)

Total de Acessos Percentual do Carga

País Posição
(2019) mercado global tributária (2019)

China 1º 449.279.000 39,7% 0,0%

EUA 2º 114.259.000 10,1% 8,9% Principais mercados

42.502.489 3,8% 8,0%
de banda larga fixa
Japão 3º
(n° de acessos) e carga tributária
Alemanha 4º 35.071.539 3,1% 19,0%

Brasil 5º 32.914.496 2,9% 40,2%

Rússia 6º 32.857.614 2,9% 20,0%

França 7º 29.786.963 2,6% 20,0%

Reino Unido 8º 26.786.963 2,4% 20,0%

Coréia do Sul 9º 21.906.172 1,9% 10,0%

México 10º 19.354.980 1,7% 16,0%

Índia 11º 19.156.559 1,7% 18,0%

Itália 12º 17.470.489 1,5% 22,0%

Espanha 13º 15.616.585 1,4% 21,0%

Canadá 14º 15.273.496 1,3% 13,0%

Vietnã 15º 14.802.380 1,3% 10,0%

Turquia 16º 14.231.978 1,3% 25,5%

Indonésia 17º 10.284.364 0,9% 10,0%

Tailândia 18º 10.108.819 0,9% 7,0%

Argentina 19º 8.793.181 0,8% 21,0%

Irã 20º 8.771.251 0,8% 9,0%

Total (%) dos 20 maiores mercados 82,9%

*Total do mercado global em 2019 = 1.132.668.607

** Total de 2020 estimativa da UIT = 1.178.000.000
*** Carga Tribuária retirada do relatorio de ICT indicators database 2020 (referente a 2019)
Fonte: ITU ((ICT Indicators database), World Telecommunication/ICT Indicators database (jan 2021). Elaboração: ATC/ANATEL

FEV/2021 9
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Figura 3 - Participação de mercado de telefonia móvel por país, UIT, 2019

Polônia, 0,61%
Espanha, 0,69% Austrália, 0,35%

Ucrânia, 0,69%
França, 0,90%

Canadá, 0,43%

Sudão, 0,41%

Costa do Marfim, 0,47%

Gana, 0,51%

Malásia, 0,56%

Marrocos, 0,58%

Argélia, 0,59%
Tanzânia, 0,60%

Quênia, 0,68%

Taiwan, 0,37%

Uzbequistão, 0,42%

Iraque, 0,47%

Arábia Saudita, 0,52%

Coreia do Sul, 0,86%

60,63% ÁSIA 9,12% ÁFRICA 0,35% OCEANIA

Participação de mercado de
telefonia móvel por país 7,50% AMÉRICA DO NORTE 6,24% EUROPA
(UIT, 2019)

11,25% RESTO DO MUNDO 4,07% AMÉRICA DO SUL

FEV/2021 10
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Figura 4 - Participação de mercado de banda larga fixa por país, UIT, 2019

Chile, 0,30% Egito, 0,67%

Colômbia, 0,61% Argélia, 0,32%

Austrália, 0,77%
Argentina, 0,78%

Hungria, 0,28%

Bielorrússia, 0,28%

República Tcheca, 0,33%

Portugal, 0,35%

Suiça, 0,36%

Suécia, 0,36%

Grécia, 0,37%

Bélgica, 0,41%

Romênia, 0,47%

Ucrânia, 0,60%

Holanda, 0,66%

Polônia, 0,69%

Malásia, 0,26%

Iraque, 0,40%

Uzbequistão, 0,41%
Bangladesh, 0,71%
Taiwan, 0,51%
Arábia Saudita, 0,60%
Filipinas, 0,52%

59,38% ÁSIA 5,54% RESTO DO MUNDO 0,77% OCEANIA

Participação de mercado de
banda larga fixa por país 16,17% EUROPA 4,60% AMÉRICA DO SUL
(UIT, 2019)

13,15% AMÉRICA DO NORTE 0,99% ÁFRICA

FEV/2021 11
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Figura 5 - Países com maior carga tributária em telefonia móvel

Países com maior carga tributária em telefonia móvel

Custo da cesta de serviço

Ranking de menor % da carga tributária PNB per capita
País
custo da cesta UIT % da PNB per capita US$ PPP$ inclusa (US$ 2019)

181º Burundi 84,2% 19,6 47,9 52% 790

101º Jordânia 3,7% 3,8 8,2 46% 10.520

48º Egito 1,4% 23,3 53,0 43% 18.475

63º Brasil 1,8% 11,3 16,4 40% 14.890

33º Sri Lanka 1,0% 13,9 18,3 39% 13.260

146º Zambia 14,7% 2,4 ------ 35% 3.560

143º Tanzânia 13,8% 7,6 19,4 34% 2.700

127º Quênia 7,5% 12,0 33,0 33% 4.430

112º Rep. Dominicana 4,7% 2,9 9,5 32% 11.720

155º Ruanda 19,9% 13,3 28,4 30% 2.250

Fonte: UIT (World Telecommunication / ICT Indicators Database 2020) - Elaboração: ATC/ANATEL
*PNB per capita, PPP, baseados em dados do Banco Mundial
** Dados de cesta de serviços disponível em Indicators Database 2020

Figura 6 - Países com maior carga tributária em banda larga

Países com maior carga tributária em banda larga fixa (2019)

Custo da cesta de serviço

Ranking de menor % da carga tributária PNB per capita
País
custo da cesta UIT % da PNB per capita US$ PPP$ inclusa (US$ 2019)

45º Brazil 1,4% 10,9 17,7 40,2% 14.890

151º Zambia 20,1% 23,9 61,0 33,5% 3.560

154º Tanzania 23,4% 19,9 53,4 32,5% 2.700

146º Quênia 18,3% 24,7 49,7 31,0% 4.430

42º Grécia 1,3% 22,0 28,1 30,2% 30.470

89º Rep. Dominicana 3,2% 19,7 42,8 30,0% 11.720

169º Malawi 120,4% 36,1 106,5 26,5% 16.130

55º Turquia 1,6% 14,1 40,4 25,5% 27.660

6º Croácia 0,7% 7,8 12,5 25,0% 16.047

21º Dinamarca 0,9% 44,2 34,9 25,0% 61.960

Fonte: UIT (World Telecommunication / ICT Indicators Database 2020) - Elaboração: ATC/ANATEL
*PNB per capita, PPP, baseados em dados do Banco Mundial
** Dados de cesta de serviços disponível em Indicators Database 2020

FEV/2021 12
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Figura 7 - Distribuição de países por carga tributária, telefonia móvel

Distribuição de países por nível de

carga tributária, telefonia móvel
UIT (2020*)

45%
40,2%
40%

35% 8 países
média 38,4%
30%
Nível de carga tributária

25% 59 países
Média 23,8%
20%

77 países
15% Média 16,6%

10%

59 países
5%
Média 5,2%

0%

-5%

Fonte: UIT (Dados de 2019) 0 a 10% 10 a 20% 20 a 30% acima de 30%

Elaboração ATC/ANATEL

Figura 8 - Distribuição de países por carga tributária, banda larga fixa

Distribuição de países por nível de

carga tributária, banda larga fixa
UIT (2020*)

45%
40,2%
40%

35%

30%
5 países
Nível de carga tributária

média 33,47%
25% 24 países
Média 23,4%

20%
81 países
Média 16,5%
15%

10%

61 países
5%
Média 5,04%

0%

-5%

Fonte: UIT (Dados de 2019) 0 a 10% 10 a 20% 20 a 30% acima de 30%

Elaboração ATC/ANATEL

FEV/2021 13
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Figura 9 - Comparação da distribuição de países por nível de carga tributária, telefonia móvel, 2019-2020

Distribuição de países por nível de

carga tributária na telefonia móvel
UIT (2019-2020*)

60%

55%

50% 46,29%
Nível de carga tributária

45% 42,08%
40%

35% 32,24%
30% 28,00%
21,31%
25%
20,57%
20%

15%
5,14% 4,37%
10%

5%

0%

0 a 10% 10 a 20% 20 a 30% acima de 30%

2019 2020
Fonte: UIT (*Dados referentes ao ano anterior)

Figura 10 - Comparação da distribuição de países por nível de carga tributária, banda larga móvel, 2019-2020

Distribuição de países por nível de

carga tributária na banda larga fixa
UIT (2019-2020*)

60%

55%
48,85% 47,37%
50%
Nível de carga tributária

45%

40%
35,67%
35%
31,61%
30%

25%
16,67% 14,04%
20%

15%

10%

5%
2,87% 2,92%
0%

0 a 10% 10 a 20% 20 a 30% acima de 30%

2019 2020
Fonte: UIT (*Dados referentes ao ano anterior)

FEV/2021 14
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Comparação Internacional

Figura 11 - Mapa de comparação internacional de carga tributária em telefonia móvel

Mapa de comparação internacional de carga tributária em telefonia móvel (UIT, 2019*)

Fonte: UIT (*Dados de 2018) 0% 10% 16% 21% 52%

Elaboração ATC/ANATEL

Figura 12 - Mapa de comparação internacional de carga tributária em banda larga

Mapa de comparação internacional de carga tributária em banda larga fixa (UIT, 2019*)

Fonte: UIT (*Dados de 2018) 0% 8,4% 15% 20% 40,2%

Elaboração ATC/ANATEL

FEV/2021 15
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Figura 13 - Distribuição de países por carga tributária, telefonia móvel e banda larga

Distribuição de países por carga tributária,

telefonia móvel e banda larga fixa UIT (2020*)

45% 8 países
média 38,4%
40,2%
40%

35%

30%
5 países
Nível de carga tributária

média 33,47%
25% 59 países 24 países
Média 23,8% Média 23,4%

20%

77 países 81 países
15% Média 16,6% Média 16,5%

10%

5% 59 países 61 países
Média 5,2% Média 5,04%
0%

-5%

Serviços Móveis 0 a 10% 10 a 20% 20 a 30% acima de 30%

Fonte: UIT (*Dados de 2019)
Elaboração ATC/ANATEL Banda Larga Fixa 0 a 10% 10 a 20% 20 a 30% acima de 30%

FEV/2021 16
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CARGA TRIBUTÁRIA MÉDIA EM

TELECOMUNICAÇÕES NO BRASIL, 2020

Figura 14 - ICMS e carga tributária em serviços de telecomunicações, Brasil, 2020

Carga tributária*
Alíquota Alíquota Fator Multiplicador
UF [Fator ICMS X
ICMS (PIS+COFINS) do ICMS
(1+PIS+COFINS)]

ICMS e carga tributária

AC 25% 3,65% 1,333 38,20%
em serviços de telecomunicações,
AL 30% 3,65% 1,429 48,07% Brasil, 2020*
AM 30% 3,65% 1,429 48,07%

AP 29% 3,65% 1,408 45,99%

BA 28% 3,65% 1,389 43,96%

CE 30% 3,65% 1,429 48,07%

DF 28% 3,65% 1,389 43,96%

ES 25% 3,65% 1,333 38,20%

GO 29% 3,65% 1,408 45,99%

MA 29% 3,65% 1,408 45,99%

MG 27% 3,65% 1,370 41,99%

MS 29% 3,65% 1,408 45,99%

MT 32% 3,65% 1,471 52,43%

PA 30% 3,65% 1,429 48,07%

PB 30% 3,65% 1,429 48,07%

PE 30% 3,65% 1,429 48,07%

PI 30% 3,65% 1,429 48,07%

PR 29% 3,65% 1,408 45,99%

RJ 32% 3,65% 1,471 52,43%

RN 30% 3,65% 1,429 48,07%

RO 35% 3,65% 1,538 59,46%

RR 25% 3,65% 1,333 38,20%

RS 30% 3,65% 1,429 48,07%

SC 25% 3,65% 1,333 38,20%

SE 30% 3,65% 1,429 48,07%

SP 25% 3,65% 1,333 38,20%

*OBS: não consideradas as
TO 29% 3,65% 1,408 45,99% arrecadações com os fundos setoriais
FUST, FISTEL e FUNTTEL.
Média Brasil (i) 27,82% 3,65% 1,385 43,21%

i) Média ponderada pela quantidade de acessos em dezembro de 2020 (STFC, SeAC, SMP e SCM).
ii) Os tributos aqui relatados não compõem os Fundos Setoriais.
iii) Algumas UFs possuem fundos adicionais. Nestes casos foram adicionados na alíquota do ICMS. No MA a alíquota de ICMS é 27% mais 2% de FUMACOP.
iv) Para o MT, considerou-se a alíquota de 32% por ser do SMP, SCM e SeAC, incluso adicional de 2% de fundo estadual. Só o STFC tem alíquota de 27%.
**carga tributária relativa ao valor adicionado.

FEV/2021 17
RELATÓRIO DE NÍVEL DE CARGA TRIBUTÁRIA
E CUSTO DE CESTAS DE SERVIÇOS
Comparação Internacional

Figura 15 - Mapa de comparação de alíquota ICMS em telecomunicações, Brasil, 2020

Alíquota de ICMS e carga tributária sobre telecomunicações, Brasil, 2020

35,0%

25,0%

FEV/2021 18
 RELATÓRIO DE NÍVEL DE CARGA TRIBUTÁRIA
E CUSTO DE CESTAS DE SERVIÇOS
Comparação Internacional

Figura 16 - Market share de telecomunicações por UFs (percentual de quantidade de acessos dos serviços de
telecomunicações7), dezembro de 2020

AC, 0,31%

TO, 0,54% AP, 0,31%

RO, 0,65% RR, 0,21%

SE, 0,83%

7
Como mencionado, os percentuais descritos são referentes à quantidade de acessos dos principais serviços de telecomunica-
ções coletivos (banda larga fixa, telefonia móvel, telefonia fixa e TV por Assinatura). Esse percentual foi o peso utilizado para fazer
a média ponderada do ICMS em 2020.

FEV/2021 19
 RELATÓRIO DE NÍVEL DE CARGA TRIBUTÁRIA
E CUSTO DE CESTAS DE SERVIÇOS
Comparação Internacional

CUSTO DA CESTA DE BANDA LARGA E TELEFONIA

MÓVEL (COMPARAÇÃO BRASIL E OUTROS PAÍSES)

NOTAS EXPLICATIVAS

Em 2018, as cestas de serviços utilizadas pela UIT para fazer a comparação de preços e do ranking dos
países sofreu algumas alterações para melhor adequar o desenvolvimento do setor de telecomunicações.

Para banda larga fixa, os dados de 2008-2017 referiam-se a uma cesta de serviços de banda larga fixa
com uma utilização mensal de dados de (no mínimo) 1 GB. Os dados de 2018 em diante referem-se a
uma cesta de banda larga fixa revisada com um uso mensal de dados de (no mínimo) 5 GB.

Para telefonia móvel, as cestas foram repensadas. Os dados de 2008-2017 referem-se a uma cesta de
celular móvel com uma utilização mensal de 30 chamadas saintes por mês (on-net / off-net para linha
fixa e para horários de pico e fora de pico) em taxas pré-determinadas, mais 100 mensagens SMS. Já
para 2018 em diante os dados referem-se a uma cesta revisada de celular de baixa utilização com um
uso mensal de 70 minutos e 20 SMS.

Ainda foram acrescentadas e alteradas outras cestas: 1) uma cesta mantendo o perfil de baixo consumo
da anterior, mas com um pacote adicional de dados de 500 MB, 2) a cesta de dados moveis passou
do perfil de 1GB para 1,5 GB e 3) adicionado uma nova cesta de dados, que se referem a uma cesta de
dados e voz, de alta utilização, com um consumo mensal de 140 minutos de voz, 70 SMS e 1,5 GB.

Ressalta-se ainda que a UIT não considera, em sua metodologia, preços promocionais. Tal fato deve ser
levado em consideração à realidade brasileira, uma vez que muitos consumidores adquirem serviços a
preços promocionais. A referida limitação metodológica, portanto, não ilustra que a redução de preços
dos serviços no Brasil tem sido mais intensa do que a mensurada.

FEV/2021 20
 RELATÓRIO DE NÍVEL DE CARGA TRIBUTÁRIA
E CUSTO DE CESTAS DE SERVIÇOS
Comparação Internacional

Figura 17 - Custo da cesta de preços de serviços de telecomunicações8 no Brasil, 2008-2019 (US$ PPC)

Evolução do preço da cesta de serviços no Brasil 2008-2019,

telefonia móvel e banda larga fixa, US$ (PPC)

100

90
Custo da cesta de serviços em US$ (PPC)

80 71,02
67,44
70
60,72
60 53,19

50

40 32,34
27,7 29,32
22,23 22,23
30

17,96
20 15,88

10 17,74 17,74

0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Fonte: UIT Banda larga fixa (US$ PPC) Telefonia móvel (US$ PPC)
Elaboração ATC/ANATEL

Figura 18 - Custo da cesta de preços de serviços de telecomunicações no Brasil, 2008-2019 (% do PNB per capita)

Custo da cesta de preços de serviços de telecomunicações no Brasil, 2008-2019

(% do PNB per capita)

10 9,17
Custo da cesta de serviços em % do PNB per capita

7,72
8
6,86
7
6,41

5 4,13

4
2,30
3
1,80 1,80
2,06
1,90
2 1,32

1
1,43 1,43
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Fonte: UIT Banda larga fixa (% PNB p.c) Telefonia móvel (% PNB p.c)
Elaboração ATC/ANATEL

8
A parte pontilhada das linhas referem-se ao perfil de cesta de baixo consumo de telefonia móvel e cesta de consumo de banda larga a
partir de 2018, atualizada pela UIT.

FEV/2021 21
 RELATÓRIO DE NÍVEL DE CARGA TRIBUTÁRIA
E CUSTO DE CESTAS DE SERVIÇOS
Comparação Internacional

Figura 19 - Comparação internacional do custo de cesta de banda larga da UIT, 2018-2019 (% do PNB per capita)

Comparação internacional do custo de cesta de banda larga

da UIT,2018-2019 (% do PNB per capita)

14
13 12,01% 12,05%
12
Percentual do PNB per capita

11
10
9
8
7
6 5,28% 5,45% 5,19% 5,10%
5
4
3
1,43% 1,42% 1,43% 1,43% 1,56% 1,53%
2
1
0
Países em Países
Brasil América Europa Ásia e Pacífico
desenvolvimento desenvolvidos

2018 2019
Fonte: UIT, Elaboração ATC/Anatel

Figura 20 - Comparação internacional do custo de cesta de banda larga da UIT, 2018-2019 (US$ PPC)

Comparação do custode cesta de banda larga fixa

em US$ (PPP)

60

55

50 46,01 46,33
45,38
43,52
45

40
35,08 34,26
33,13 33,85
35 34,39 34,38
US$ PPP

30

25
17,74 17,74
20

15

10

0
Países em Países
Brasil América Europa Ásia e Pacífico
desenvolvimento desenvolvidos

2018 2019
Fonte: UIT, Elaboração ATC/Anatel

FEV/2021 22
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E CUSTO DE CESTAS DE SERVIÇOS
Comparação Internacional

Figura 21 - Comparação internacional do custo de cesta de telefonia móvel da UIT,2018-2019 (% do PNIB per capita)

Comparação do custo de cesta de telefonia móvel

Cesta de alto consumo, PNB per capita

3,85
% do PNB per capita

3,76
4

3,12 3,16

1,92 1,92
1,80 1,80
2

0,90 0,82 0,94

0,79
1

0
Países em Países
Brasil América Europa Ásia e Pacífico
desenvolvimento desenvolvidos

2018 2019

Figura 22 - Comparação internacional do custo de cesta de telefonia móvel da UIT,2018-2019 (US$ PPC)

Comparação do custo cesta de telefonia móvel

Cesta de alto consumo, US$ (PPP)

40

35

30
25,26 25,35

25 22,23 22,23
US$ PPP

19,68 19,46
17,89 18,15 17,61
20 17,00

13,32 13,53
15

10

0
Países em Países
Brasil América Europa Ásia e Pacífico
desenvolvimento desenvolvidos

2018 2019

FEV/2021 23
Relatório de nível de carga tributária
e custo de cestas de serviços
Comparação Internacional
Fevereiro/2021