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PARÂMETROS

PARA O
DIMENSIONAMENTO DO QUADRO
DE PROFISSIONAIS DE
ENFERMAGEM: Nova resolução

Cofen Nº 527 de 2016.


Dimensionamento Profissionais de Enfermagem:
Resolução Cofen Nº 527/2016

Fugulin FMT - Atualizado por Biehl, JI - 2016


Contexto de Trabalho

No sistema de saúde brasileiro, o dimensionamento de


profissionais de enfermagem ainda carece de atenção
dos órgãos oficiais, bem como dos gestores e
administradores das instituições de saúde, por
interferir diretamente nos resultados da assistência e
constituir o principal fator de desgaste e estresse
profissional, comprometendo a saúde e a qualidade de
vida dos trabalhadores.

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Resolução Cofen Nº 0527/2016

Atualiza e estabelece parâmetros para o Dimensionamento do Quadro de


Profissionais de Enfermagem nos serviços/locais em que são realizadas
atividades de enfermagem.

CONSIDERANDO:
ü a prerrogativa estabelecida ao Cofen no artigo 8º, incisos IV, V e XIII, da Lei nº
5.905/73, de baixar provimentos e expedir instruções, para uniformidade de procedimento
e bom funcionamento dos Conselhos Regionais, dirimir as dúvidas suscitadas pelos
Conselhos Regionais e exercer as demais atribuições que lhe são conferidas por lei;

ü que o artigo 15, inciso II, III, IV, VIII e XIV, da Lei nº 5.905/73, dispõe que compete aos
Conselhos Regionais de Enfermagem: disciplinar e fiscalizar o exercício profissional,
observadas as diretrizes gerais do Conselho; fazer executar as instruções e provimentos
do Conselho Federal; manter o registro dos profissionais com exercício na respectiva
jurisdição; conhecer e decidir os assuntos atinentes à ética profissional impondo as
penalidades cabíveis; e exercer as demais atribuições que lhes forem conferidas por esta
Lei ou pelo Conselho Federal;

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Resolução Cofen Nº 0527/2016
CONSIDERANDO:

ü a Lei nº 7.498, de 25 de junho de 1986, e o Decreto nº 94.406, de 08 de junho de 1987,


que regulamentam o exercício da Enfermagem no país;

ü o Código de Ética dos Profissionais de Enfermagem, aprovado pela Resolução Cofen
nº 311, de 8 de fevereiro de 2007;

ü a Resolução Cofen nº 358, de 15 de outubro de 2009, que dispõe sobre a


Sistematização da Assistência de Enfermagem e a implementação do Processo de
Enfermagem em ambientes públicos, privados e filantrópicos, e dá outras providências;

ü o Regimento Interno da Autarquia aprovado pela Resolução Cofen nº 421/2012;

ü Resolução Cofen nº 429, de 30 de maio de 2012, que dispõe sobre o registro das ações
profissionais no prontuário do paciente e em outros documentos próprios da
enfermagem, independente do meio de suporte – tradicional ou eletrônico;

ü as recomendações do relatório das atividades realizadas pelo Grupo de Trabalho – GT


do Coren-SP, indicadas no Processo Administrativo Cofen nº 0562/2015;

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Resolução Cofen Nº 0527/2016
CONSIDERANDO:

ü  as pesquisas que validaram as horas de assistência de enfermagem preconizadas


na Resolução COFEN nº 293/2004 e aquelas que apontam novos parâmetros para áreas
especificas;

ü os avanços tecnológicos e as necessidades requeridas pelos gestores, gerentes das


instituições de saúde, dos profissionais de enfermagem e da fiscalização dos Conselhos
Regionais, para revisão e atualização de parâmetros que subsidiem o planejamento,
controle, regulação e avaliação das atividades assistenciais de enfermagem;

ü que o quantitativo e o qualitativo de profissionais de enfermagem interferem,


diretamente, na segurança e na qualidade da assistência ao paciente;

ü que compete ao enfermeiro estabelecer o quadro quantiqualitativo de profissionais


necessário para a prestação da Assistência de Enfermagem;

ü a necessidade de atingir o padrão de excelência do cuidado de enfermagem e


favorecer a segurança do paciente, do profissional e da instituição de saúde;

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Resolução Cofen Nº 0527/16
CONSIDERANDO:

ü as sugestões e recomendações emanadas da Consulta Pública no período de


09/07/2016 à 16/09/2016 no site do Conselho Federal de Enfermagem;

ü todos os documentos acostados aos autos do PAD Cofen nº 562/2015;

ü as deliberações do Plenário do Cofen em sua 481ª Reunião Ordinária, ocorrida em 27


de setembro de 2016, na cidade do Rio de Janeiro;

RESOLVE:

ü Art. 1º – Estabelecer, na forma desta Resolução e de seus anexos I e II (que


poderão ser consultados através do sítio de internet www.cofen.gov.br), os
parâmetros mínimos para dimensionar o quantitativo de profissionais das diferentes
categorias de enfermagem para os serviços/locais em que são realizadas atividades de
enfermagem.

ü Parágrafo único – Os referidos parâmetros representam normas técnicas mínimas,


constituindo-se em referências para orientar os gestores, gerentes e enfermeiros dos
serviços de saúde, no planejamento do quantitativo de profissionais necessários para
execução das ações de enfermagem.
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Resolução Cofen Nº 0527/16
Art. 2º – O dimensionamento do quadro de profissionais de enfermagem deve
basear-se em características relativas:

I – ao serviço de saúde: missão, visão, porte, política de pessoal, recursos


materiais e financeiros; estrutura organizacional e física; tipos de serviços e/ou
programas; tecnologia e complexidade dos serviços e/ou programas; atribuições
e competências, específicas e colaborativas, dos integrantes dos diferentes
serviços e programas e requisitos mínimos estabelecidos pelo Ministério da
Saúde;

II – ao serviço de enfermagem: aspectos técnicos – científicos e


administrativos: dinâmica de funcionamento das unidades nos diferentes turnos;
modelo gerencial; modelo assistencial; métodos de trabalho; jornada de trabalho;
carga horária semanal; padrões de desempenho dos profissionais; índice de
segurança técnica (IST); proporção de profissionais de enfermagem de nível
superior e de nível médio e indicadores de qualidade gerencial e assistencial;

III – ao paciente: grau de dependência em relação à equipe de enfermagem


(sistema de classificação de pacientes – SCP) e realidade sociocultural.

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Mudanças Significativas

v I n c l u s ã o d a c a t e g o r i a d e c u i d a d o s “ A l t a
Dependência de Enfermagem” por melhor retratar
uma parcela significativa de pacientes assistidos nas
instituições de saúde, possibilitando maior acurácia
no dimensionamento de pessoal de enfermagem.

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Resolução Nº527/ 2016

Art. 3º – O referencial mínimo para o quadro de profissionais de


enfermagem, para as 24 horas de cada unidade de internação (UI),
considera o SCP, as horas de assistência de enfermagem e a
proporção profissional/paciente. Para efeito de cálculo, devem ser
consideradas:
I – como horas de enfermagem, por paciente, nas 24 horas:

1. 4 horas de enfermagem, por paciente, no cuidado mínimo;

2.  6 horas de enfermagem, por paciente, no cuidado intermediário;

3. 10 horas de enfermagem, por paciente, no cuidado de alta


dependência;

4.  10 horas de enfermagem, por paciente, no cuidado semi-intensivo;

5.  18 horas de enfermagem, por paciente, no cuidado intensivo.

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Resolução Nº527/ 2016

II – Como proporção profissional/paciente nos diferentes turnos


de trabalho:

1. Cuidado mínimo: 1 profissional de enfermagem para 6 pacientes;

2. Cuidado intermediário: 1 profissional de enfermagem para 4


pacientes;

3. Cuidado de alta dependência: 1 profissional de enfermagem para


2,4 ≅ 2,5 pacientes;

4. Cuidado semi-intensivo: 1 profissional de enfermagem para 2,4 ≅


2,5 pacientes;

5. Cuidado intensivo: 1 profissional de enfermagem para 1,3 ≅ 1,5


pacientes.

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Resolução Nº527/ 2016

III - A distribuição percentual do total de profissionais de


enfermagem, deve observar:

a) O SCP e as seguintes proporções mínimas:

1. Para cuidado mínimo e intermediário: 33% são enfermeiros


(mínimo de seis) e os demais auxiliares e/ ou técnicos de
enfermagem;

2. Para cuidado de alta dependência: 36% são enfermeiros e os


demais técnicos e/ou auxiliares de enfermagem;

3. Para cuidado semi-intensivo: 42% são enfermeiros e os demais


técnicos de enfermagem;

4. Para cuidado intensivo: 52% são enfermeiros e os demais técnicos


de enfermagem.

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Resolução Nº527/ 2016

b) O SCP e a proporção categoria profissional / paciente:

1. Para cuidado mínimo: 1 enfermeiro para 18 pacientes e 1 técnico/


auxiliar de enfermagem para 9 pacientes;

2. Cuidado intermediário: 1 enfermeiro para 12 pacientes e 1 técnico/


auxiliar de enfermagem para 6 pacientes;

3. Cuidado de alta dependência: 1 enfermeiro para 7 pacientes e 1


técnico/auxiliar de enfermagem para 3,5 pacientes;

4. Cuidado semi-intensivo: 1 enfermeiro para 6 pacientes e 1 técnico


de enfermagem para 4 pacientes;

5. Cuidado intensivo: 1 enfermeiro para 2,5 pacientes e 1 técnico de


enfermagem para 3 pacientes.


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Resolução Nº527/2016

§ 1º - A distribuição de profissionais por categoria referido no inciso II,


deverá seguir o grupo de pacientes que apresentar a maior carga de
trabalho.

THE = (5 ⋅ 4) + (10 ⋅ 6) + (8 ⋅10) + (4 ⋅10) + (4 ⋅18)

THE = 20 + 60 + 80 + 40 + 72

C. MÍNIMOS = 5 pacientes (4h) C. SEMI INTENSIVO = 4 pacientes (10h)

C. INTERM = 10 pacientes (6h) C. INTENSIVO = 4 pacientes (18h)

C. ALTA DEPENDÊNCIA = 8 pacientes (10h)

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Resolução Nº527/2016

§ 2º - Cabe ao enfermeiro o registro diário da classificação dos


pacientes segundo o SCP, para subsidiar a composição do quadro
de enfermagem para as unidades de internação.

§ 3º - Para alojamento conjunto, o binômio mãe / filho deve ser


classificado, no mínimo, como cuidado intermediário (Soares,
2009).

§ 4º - Para berçário e unidade de internação em pediatria todo


recém-nascido e criança menor de 6 anos deve ser classificado, no
mínimo, como cuidado intermediário, independente da presença do
acompanhante.

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Resolução Nº527/2016

§ 5º - Os pacientes de categoria de cuidados intensivos deverão ser


internados em Unidade de Terapia Intensiva (UTI) com infraestrutura e
recursos tecnológicos e humanos adequados.

§ 6º - Os pacientes classificados como de cuidado semi-intensivo


deverão ser internados em unidades que disponham de recursos
humanos e tecnologias adequadas.

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Resolução Nº527/2016

Art. 4º - Para assistir pacientes de saúde mental, com base nas


sugestões do Grupo de Trabalho de Saúde Mental - Coren-SP (2016),
considerar:
a) Como horas de enfermagem:
1.  CAPS I – 0,5 horas por paciente;
2.  CAPS II (Adulto e Álcool e Droga) - 1,2 horas por paciente;
3.  CAPS Infantil e Adolescente – 1,0 horas por paciente;
4.  CAPS III (Adulto e Álcool e Droga) - 10 horas por paciente;
5.  UTI Psiquiátrica - 16 horas por paciente;
6.  Pronto Socorro Psiquiátrico e Enfermaria Psiquiátrica – 10 horas por paciente;
7.  Lar Abrigado/Serviço de Residência Terapêutica - deve ser acompanhado pelos
CAPS ou ambulatórios especializados em saúde mental, ou ainda, equipe de
saúde da família (com apoio matricial em saúde mental).

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Resolução Nº527/2016

b) Como proporção profissional / paciente, nos diferentes


turnos de trabalho:
1. CAPS I - 1 profissional para cada 16 pacientes;

2. CAPS II (CAPS Adulto e CAPS Álcool e Drogas) - 1 profissional


para cada 6,6 ≅7 pacientes;

3. CAPS Infantil e Adolescente - 1 profissional para cada 8 pacientes;

4. CAPS III (CAPS Adulto e CAPS Álcool e Drogas) -1 profissional


para cada 2,4 ≅ 2,5 pacientes;

5. UTI Psiquiátrica - 1 profissional para cada 1,5 pacientes;

6. Observação de paciente em Pronto Socorro Psiquiátrico e


Enfermaria Psiquiátrica - 1 profissional para cada 2,4 ≅ 2,5
pacientes.

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Resolução Nº527/2016

c) A distribuição percentual do total de profissional de


enfermagem deve observar as seguintes proporções mínimas:

1. CAPS I - 50% de enfermeiros e os demais técnicos e/ou auxiliares


de enfermagem;
2. CAPS II (CAPS Adulto e CAPS Álcool e Drogas) - 50% de
enfermeiros e os demais técnicos e/ou auxiliares de enfermagem;
3. CAPS Infantil e Adolescente - 50% de enfermeiros e os demais
técnicos e/ou auxiliares de enfermagem;
4. CAPS III (CAPS Adulto e CAPS Álcool e Drogas) - 50% de
enfermeiros e os demais técnicos de enfermagem;
5.  UTI Psiquiátrica - 50% de enfermeiros e os demais técnicos de
enfermagem;
6. Observação de pacientes em Pronto Socorro Psiquiátrico e
Enfermaria Psiquiátrica - 42% de enfermeiros e os demais técnicos
e/ou auxiliares de enfermagem.


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Resolução Nº527/2016

d)  A proporção categoria profissional/paciente:

1.  CAPS I - 1 enfermeiro para 32 pacientes e 1 técnico/auxiliar de


enfermagem para 32 pacientes;

2.  CAPS II (CAPS Adulto e CAPS Álcool e Drogas) - 1 enfermeiro


para 13,3 ≅ 13 pacientes e 1 técnico e/ou auxiliar de
enfermagem para 13,3≅ 13 pacientes;

3.  CAPS Infantil e Adolescente - 1 enfermeiro para 16 pacientes e 1


técnico e/ou auxiliar de enfermagem para 16 pacientes;

4.  CAPS III (CAPS Adulto e CAPS Álcool e Drogas) - 1 enfermeiro


para 4,8 ≅ 5.0 pacientes e 1 técnico/auxiliar de enfermagem para
4,8 ≅ 5 pacientes;

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Resolução Nº527/2016

5. UTI Psiquiátrica - 1 enfermeiro para 3 pacientes e 1 técnico de


enfermagem para 3 pacientes;

6. Observação de paciente em Pronto Socorro Psiquiátrico e


Enfermaria Psiquiátrica - 1 enfermeiro para 5,7 ≅ 6 pacientes e 1
técnico e /ou auxiliar de enfermagem para 4,6 pacientes.

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Resolução Nº527/2016

Art. 5º - Para Centro de Diagnóstico por Imagem (CDI), as horas


de assistência de enfermagem por paciente em cada setor, deverá
considerar o tempo médio da assistência identificado no estudo de
Cruz (2015): .

SETORES TOTAL DE HORAS TOTAL DE HORAS TEC. ENF. TOTAL DE HORAS POR
ENFERMEIRO EXAMES
Mamografia (*) 0 0,3 0,3
Medicina Nuclear 0,3 0,7 1,0
Rx Convencional (*) 0 1,0 1,0
Tomografia 0,1 0,4 0,5
Ultrassonografia 0,1 0,3 0,4
Intervenção Vascular 2,0 5,0 7,0
Ressonância Magnética 0,2 0,8 1,0

(* )
Nos setores de Mamografia e Rx Convencional a participação do
enfermeiro se faz em situações pontuais: supervisão, urgência e
emergência, devendo ser garantida a presença de 1 enfermeiro
nestes locais durante todo turno de trabalho para exercer as
referidas atividades.
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Resolução Nº527/2016

THE = [(NMP1 x TMP1) + (NMP2 x TMP2) + (NMP3 x TM3) +…]

Onde:

NMP1;2;3 = número médio diário de procedimentos (1) ou intervenção/
atividade (1);
TMP1;2;3 = tempo médio do procedimento1 ou intervenção/atividade 1.

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Sintetizando - CDI

THE = [(NMP1 x TMP1) + (NMP2 x TMP2) + …]

MG = 8 MN = 46 RXC =14 TC = 150 USG = 194 IV = 9 RM =49

THE enfermeiro = [(8 x 0) + (46 x 0,3) + (14 x 0) + (150 x 0,1) + (194x0,1) + (9 x 2,0) + (49 x 0,2)] = 76 horas

THE técnico/auxiliar = [(8 x 0,3) + (46 x 0,7) + (14 x 1,0) + (150 x 0,4) + (194x0,3) + (9 x 5,0) + (49 x 0,8)] = 251 horas

Qenf = 76 ⋅ 0,2236 = 16,99 → 17 enfermeiro s

Qtéc / aux = 251⋅ 0,2236 = 56,12 → 56téc / aux

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Resolução Nº527/2016
Art. 6º - O referencial mínimo para o quadro dos profissionais de
enfermagem para as 24 horas em Centro Cirúrgico (CC), considera a
Classificação da Cirurgia, as horas de assistência segundo o porte cirúrgico,
o tempo de limpeza das salas e o tempo de espera das cirurgias, conforme
indicado no estudo de Possari, (2011). Para efeito de cálculo devem ser
considerados:
I – Como horas de enfermagem, por cirurgias nas 24 horas:

1) 1,4 horas de enfermagem, por cirurgia de Porte 1;


2) 2,9 horas de enfermagem, por cirurgia de Porte 2;
3) 4,9 horas de enfermagem, por cirurgia de Porte 3;
4) 8,4 horas de enfermagem, por cirurgia de Porte 4.
Classificação Porte cirúrgico
Porte 1 - Cirurgias com tempo de duração de até 2 horas;
Porte 2 - Cirurgias com tempo de duração entre 2 e 4 horas;
Porte 3 - Cirurgias com tempo de duração entre 4 e 6 horas;
Porte 4 - Cirurgias com tempo de duração superior a 6 horas.
(Possari, 2001 e 2011)

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Resolução Nº527/2016

Tempo médio de enfermagem em CC (horas)

H = hSO + hL +h E

❖  H = horas

❖  hSO = Tempo de sala de operatória segundo porte


cirúrgico;
❖  hL = Tempo de limpeza da SO;

❖  hE = Tempo de espera.
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Resolução Nº527/2016

II – Considerar como tempo de limpeza, por cirurgia:

1) Cirurgias eletivas - 0,5 horas;


2) Cirurgias urgência / emergência - 0,6 horas.

III – Como tempo de espera, por cirurgia:

1) 0,2 horas por cirurgia.

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Resolução Nº527/2016

❖ Tempo médio de assistência de enfermagem CC

H = 2 ⋅ hSO + hL +h E

IV – Como proporção profissional / categoria, nas 24 horas:

1) 20% do total de profissionais deverão ser enfermeiros e 80%


técnicos e/ou auxiliares de enfermagem.

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Sintetizando - CC
THE = (15 ⋅ 3,5) + (10 ⋅ 6,5) + (8 ⋅10,5) + (4 ⋅17,5)
THE = 271,5h

Porte I = 15 HI = 2 x 1,4 + 0,5 + 0,2 → 3,5


Porte II = 10 HII = 2 x 2,9 + 0,5 + 0,2 → 6,5
Porte III = 8 HIII = 2 x 4,9 + 0,5 + 0,2 → 10,5
Porte IV = 4 HIV = 2 x 8,4 + 0,5 + 0,2→ 17,5

QP = 271,5 ⋅ 0,2236 = 60,7 → 61 profissionais


QE = 61 ⋅ 0,20 = 12,2 ≅ 12 enfermeiro s

Qtéc / aux = 61⋅ 0,80 = 48,8 → 49téc / aux


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Art. 7º - A Carga de trabalho dos profissionais de enfermagem para a


unidade Central de Materiais e Esterilização (CME), deve
fundamentar-se na produção da unidade (nº de kits ou pacotes
processados) multiplicada pelo tempo padrão das atividades
realizadas, nas diferentes áreas, conforme indicado no estudo de
Costa, (2015):

1) A CME deve contar com um profissional enfermeiro em todos os turnos em
que ocorrer processamento de material, além daquele responsável pela
unidade.

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Resolução Nº527/2016
ÁREA DESCRIÇÃO DE ATIVIDADES TEMPO PADRÃO (HORA)

Suja ou contaminada (expurgo) Recepção e recolhimento dos materiais contaminados 0,033

Limpeza dos materiais 0,033


Recepção dos materiais em consignação 0,1

Controle de materiais em consignação


Conferência dos Materiais Consignados após cirurgia 0,15

Devolução dos materiais em consignação 0,05

Secagem e distribuição dos materiais após limpeza 0,05

Preparo de materiais
Inspeção, teste, separação e secagem dos materiais 0,05

Montagem e embalagem dos materiais 0,05

Montagem dos materiais de assistência ventilatória 0,033

Esterilização Montagem da carga de esterilização 0,133

de materiais Retirada da carga estéril e verificação da esterilização 0,05

Guarda dos Materiais 0,066


Armazenamento e distribuição de materiais Montagem dos carros de transporte das unidades 0,083

Organização e controle do ambiente e materiais estéreis 0,016

Distribuição dos materiais e roupas estéreis 0,033

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Resolução Nº527/2016

THE = [(NMP1 x TMP1) + (NMP2 x TMP2) + (NMP3 x TM3) +…]

Onde:

NMP1;2;3 = número médio diário de procedimentos (1) ou intervenção/
atividade (1);
TMP1;2;3 = tempo médio do procedimento1 ou intervenção/atividade 1.

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Sintetizando - CME

KM(36) = 0,2236

THE = Tempo Total (minutos) / 60 = 203,71 horas

Qtécni cos/ auxiliares = 203,71 ⋅ 0,2236 = 45,55 → 46técni cos/ auxiliares

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Resolução Nº527/2016

Art. 8º – Nas Unidades de Hemodiálise convencional,


considerando os estudos de Lima (2015), o referencial mínimo para
o quadro de profissionais de enfermagem, por turno, de acordo com
os tempos médios do preparo do material, instalação e desinstalação
do procedimento, monitorização da sessão, desinfecção interna e
limpeza das máquinas e mobiliários, recepção e saída do paciente,
deverá observar:

1) 4 horas de cuidado de enfermagem / paciente / turno;


2) 1 profissional para 1,5 pacientes;
3) Como proporção profissional / paciente / turno:
a) 33% dos profissionais devem ser enfermeiros e 67% técnicos
de enfermagem;
b) 1 enfermeiro para 4,5 pacientes;
c) 1 técnico de enfermagem para cada 2,2 pacientes.

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Resolução Nº527/2016

Art. 9º - Para a Atenção Básica, considerar o modelo,


intervenções e parâmetros do estudo de Bonfim (2014) -
(anexo II).

Art. 10 - Ao quantitativo de profissionais estabelecido deverá ser


acrescido o índice de segurança técnica (IST) de 15% do total, dos
quais 8,3% são referentes a férias e 6,7% a ausências não previstas.

Art. 11 - Para o serviço em que a referência não pode ser


associada ao leito-dia, a unidade de medida será o sítio funcional
(SF), devendo ser considerado as variáveis: intervenção/atividade
desenvolvida com demanda ou fluxo de atendimento, área
operacional ou local da atividade e jornada de trabalho.

Art. 12 - Para efeito de cálculo deverá ser observada a cláusula


contratual quanto à carga horária semanal de trabalho (CHS).

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Resolução Nº527/2016

Art. 13 - O responsável técnico de enfermagem deve dispor de 5%


do quadro geral de profissionais de enfermagem da instituição para
cobertura de situações relacionadas à rotatividade de pessoal e
participação em programas de educação permanente.

Parágrafo único - O quantitativo de enfermeiros para o exercício de


atividades gerenciais, educacionais, pesquisa e comissões
permanentes, deverá ser dimensionado de acordo com a estrutura
do serviço de saúde.

Art. 14 – O quadro de profissionais de enfermagem de unidades


assistenciais, composto por 50% ou mais de pessoas com idade
superior a 50 (cinquenta) anos ou 20% ou mais de profissionais com
limitação/restrição para o exercício das atividades, deve ser
acrescido 10% ao quadro de profissionais do setor.

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Resolução Nº527/2016

Art. 15 - O disposto nesta Resolução aplica-se a todos os serviços/


locais em que são realizadas atividades de enfermagem.

Art. 16 – Esta Resolução entra em vigor após sua publicação,


revogando as disposições em contrário, em especial a Resolução
Cofen nº 527 de 03 de novembro de 2016.

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Sintetizando

QP = K M .THE

THE = [(PCM x 4) + (PCI x 6) + (PCAD x 10) + (PCSI x 10) + (PCIt x 18)]


DS 7 7.IST
KM = .IST = .IST =
CST CST CST
Utilizando - se o coeficiente IST igual a 1,15 (15%) e substituindo JST pelos
seus valores assumidos de 20h.; 24h.; 30 h.; 32,5h.; 36h. ou 40h., a KM terá
os valores respectivos de:

KM (20) = 0,4025; KM(32,5) = 0,2476;


KM (24) = 0,3354; KM(36) = 0,2236;
KM (30) = 0,2683; KM(40) = 0,2012.

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Sintetizando

QP = K M .THE

THE = (5 ⋅ 4) + (10 ⋅ 6) + (8 ⋅10) + (4 ⋅10) + (4 ⋅18)

THE = 20 + 60 + 80 + 40 + 72

QE = 68 ⋅ 0,36 = 24,48 ≅ 25 QT / A = 68 ⋅ 0,64 = 43,52 ≅ 43

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Anexo II

Para a Atenção Básica, considerar o modelo, intervenções e parâmetros do


estudo de Bonfim (2015) - (anexo II).

Método adaptado: Workload Indicators of Staffing Need (WISN)

Proposto pela Organização Mundial de Saúde em


2010, aplicando-se parâmetros encontrados na
realidade brasileira da atenção primária à saúde, por
meio de pesquisas lideradas pelo Observatório de
Raquel Rapone Gaidzinski Recursos Humanos em Saúde da Escola de
Enfermagem da Universidade de São Paulo (USP) em
Daiana Bonfim parceria com Observatório de Recursos Humanos em
Saúde da Escola de Enfermagem de Ribeirão Preto da
USP, Faculdade de Enfermagem da UERJ, Faculdade
de Odontologia da UERJ, Faculdade de Odontologia
da USP e Instituto de Medicina Social da UERJ.

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Pressuposto teórico

Necessidades
de saúde /
território

Tempo
médio das
intervenções/
atividades
Tempo disponível
do trabalhador

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Etapas
Definir a categoria profissional

Calcular o tempo de trabalho disponível (TTD), por trabalhador, no ano

Identificar as principais intervenções/atividades inerentes ao serviço, conforme a


categoria profissional responsável pela sua execução;

Classificar as intervenções/atividades em diretas e indiretas;

Selecionar o tempo das Intervenções de cuidado direto, de acordo com os estratos


do PMAQ do seu município ou com o padrão Brasil

Identificar a produção anual das intervenções de cuidados diretos

Calcular a necessidade de profissionais para as intervenções de cuidado direto

Calcular o percentual da participação dos profissionais nas intervenções de cuidado


indireto

Calcular a quantidade de profissionais para a Unidade

Analisar os resultados
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Tempo de Trabalho Disponível – TTD

Variáveis TTD
Número de dias de trabalho possíveis em um 52 x 5 = 260
ano
Número de dias de ausência em razão dos 14
feriados em um ano
Número de dias de ausência em razão das 30
férias em um ano
Número de dias de ausência por licença-saúde 12
em um ano
Número de dias de ausência em razão a outras 5
licenças em um ano
Número de horas trabalhadas por dia 8
TTD 1592 horas/ano

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Intervenções em APS

1.  Ações educativas dos trabalhadores de 18.  Reunião administrativa


saúde 19.  Reunião para avaliação dos cuidados
2.  Administração de Medicamentos multiprofissionais
3.  Assistência em exames 20.  Supervisão dos trabalhos da unidade
4.  Atendimento à demanda espontânea 21.  Troca de informações sobre cuidados de
5.  Consulta saúde
6.  Controle de Imunização/ vacinação 22.  Vigilância em saúde
7.  Controle de Infecção 23.  Visita Domiciliar
8.  Controle de Suprimentos 24.  Ocasionais Indiretas
9.  Organização do processo de trabalho
10.  Documentação
11.  Interpretação de dados laboratoriais
12.  Mapeamento e territorialização
13.  Sinais vitais e medidas antropométricas
14.  Procedimentos Ambulatoriais
15.  Promoção de ações educativas
16.  Punção de vaso: amostra do sangue
venoso
17.  Referência e contra-referência

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Intervenções em APS

Atividade Tipo de ficha *Tipo de


descritas Categoria
Intervenção/Definição E-SUS Cuidado profissional
na ficha E-SUS
[Intervenção 01] Ações educativas Educação Ficha de Enfermeiro
dos trabalhadores de saúde permanente atividade Téc/Aux. de
I
Desenvolvimento e participação de coletiva enfermage
ações de educação permanente. m
Administração Ficha de
[Intervenção 02] Administração de
de vitamina A, procedimento Enfermeiro
Medicamentos
Administração s Téc/Aux. de
Preparo, oferta e avaliação da D
de enfermage
eficácia de medicamentos
medicamentos m
prescritos e não prescritos.
[Intervenção 05] Assistência em Teste rápido Ficha de
exames/procedimentos procedimento Enfermeiro
Assistência ao usuário e a outro s Téc/Aux. de
D
provedor de cuidados de saúde enfermage
durante um procedimento ou m
exame.

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Padrões de tempo
TEMPO MÉDIO DAS INTERVENÇÕES DE CUIDADO DIRETO (horas)

ORIGEM DOS PARÂMETROS BRASIL ESTRATO 1 A 4 ESTRATO 5 ESTRATO 6

item intervenções de cuidado direto enf téc/aux. enf téc/aux. enf téc/aux. enf téc/aux.

1 Atendimento à demanda espontânea 0,39 0,54 0,51 0,26 0,53 0,65 0,27 0,50

2 Consulta 0,42 0,00 0,54 0,00 0,61 0,00 0,32 0,00

3 Administração de medicamentos 0,21 0,22 0,21 0,21 0,00 0,23 0,21 0,22

4 Assistência em exames 0,31 0,38 0,23 0,80 0,00 0,80 0,34 0,24

5 Procedimentos ambulatoriais 0,32 0,46 0,36 0,73 0,73 0,68 0,24 0,34

6 Controle de imunização e vacinação 0,42 0,51 0,40 0,66 0,45 0,65 0,49 0,35

7 Sinais vitais e medidas antropométricas 0,20 0,22 0,19 0,22 0,21 0,21 0,22 0,22

8 Punção de vaso: amostra de sangue ven. 0,31 0,21 0,00 0,00 0,00 0,00 0,31 0,21

9 Visita domiciliar 0,59 0,79 0,43 0,81 1,10 1,19 0,90 0,66

10 Promoção de ações educativas 0,47 0,46 0,32 0,42 0,74 0,41 0,52 0,48

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Origem padrões de tempo

Diversidade
nacional, regional e
12 por estratos
5 Regiões 10 Estados 27 USF
Municípios socioeconômico-
demográficos no
Brasil
http://dab.saude.gov.br/sistemas/pmaq/estratos_para_certificacao.php
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Produção anual

•  Baseado em estatísticas de rotina que são coletadas e disponibilizadas


anualmente.

Fonte de
registro
confiavél

SIAB
Produção
anual E-SUS
Outros

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Produção anual

MINISTÉRIO DA SAÚDE

CRITÉRIOS E PARÂMETROS PARA O


PLANEJAMENTO E PROGRAMAÇÃO
DE AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE NO
ÂMBITO DO
SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE

2015

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Cálculo de profissionais para as
intervenções de cuidado direto

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Cálculo de profissionais para as
intervenções de cuidado indireto

O valor percentual da participação dos


profissionais de enfermagem na execução das
intervenções/atividades indiretas é obtido
mediante a soma dos percentuais de
participação da categoria em estudo no tempo
médio de execução de cada intervenção/
atividade indireta.

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Percentual de participação nas intervenções
de cuidado indireto (%)

ORIGEM DOS PARÂMETROS BRASIL ESTRATO 1 A 4 ESTRATO 5 ESTRATO 6

Item Intervenções de cuidado indireto enf téc./aux. enf téc./aux. enf téc./aux. enf téc./aux.
Ações educativas dos trabalhadores
1 de saúde 2,1 1,4 0,6 0,7 6,3 2,3 1,9 1,6

2 Controle de infecção 0,1 1,5 0,0 1,5 0,3 0,4 0,1 1,8

3 Controle de suprimentos 0,5 3,7 0,7 2,3 0,0 1,7 0,6 5,1

4 Organização do processo de trabalho 3,7 1,0 3,1 1,4 1,7 0,0 5,2 1,1

5 Documentação 12,4 9,5 12,2 9,7 5,7 3,3 15,9 11,1

6 Interpretação de dados laboratoriais 0,2 0,1 0,4 0,0 0,1 0,0 0,1 0,2

7 Mapeamento e territorialização 0,1 0,0 0,3 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0

9 Referencia e contrarreferência 0,3 0,3 0,6 0,8 0,0 0,0 0,2 0,0

10 Reunião administrativa 5,9 1,5 6,8 1,7 7,0 0,0 5,2 1,7

Reunião p/ avaliação dos cuidados


11 profissionais 1,9 1,0 1,1 0,2 1,2 0,0 2,8 1,8

12 Supervisão dos trabalhos da unidade 0,4 0,0 0,4 0,0 0,1 0,0 0,6 0,1
Troca de informação sobre cuidados
13 de saúde 6,2 3,0 6,7 3,3 3,5 1,6 7,2 3,2

14 Vigilância em saúde 1,3 0,4 0,7 0,2 0,0 0,3 2,5 0,6

15 Ativida des ocasionais 10,5 18,8 8,8 13,9 5,6 8,5 8,0 25,0

PERCENTUAL DO TEMPO TOTAL 45,6 42,2 42,3 35,8 31,5 18,1 50,3 53,3
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Cálculo da quantidade total de
profissionais para a Unidade

O valor encontrado deve ser arredondado até o número inteiro mais


próximo aplicando-se o seguinte critério nas casas decimais:

§ Se a casa decimal for maior que 0,5 arredondar para cima;
§ Se a casa decimal for igual ou menor que 0,5 arredondar para
baixo.

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Análise dos resultados


Diferença: ao se comparar a diferença entre os níveis de pessoal
atual e necessário, identificam-se as unidades de saúde que estão
com falta ou com excesso relativo de pessoal.

Razão: ao se usar a razão entre os níveis de pessoal atual e


necessário, avalia-se a pressão de trabalho que os profissionais de
saúde sofrem no trabalho diário, em uma unidade de saúde.

Considera-se:
- Razão próxima de um (~1) o quadro de pessoal atual está em
equilíbrio com as demandas de pessoal para a unidade de saúde;
- Razão maior que um (>1) evidencia excesso de pessoal em
relação à demanda da unidade;
- Razão inferior a um (<1) indica que o número atual de profissionais
é insuficiente para a demanda da unidade.

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Análise dos resultados

Pressão da Problema da
Categoria N° N° Falta ou
Razão carga de Carga de
profissional atual necessário excesso
trabalho trabalho
Enfermeiro
3 6 3 0,5 Alta Falta

Técnico/
Auxiliar de
enfermagem 6 6 0 1 Equilíbrio -

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DIMENSIONAMENTO DE PESSOAL DE ENFERMAGEM NA ATENÇÃO PRIMÁRIA À SAÚDE
ORIGEM DOS PARÂMETROS: BRASIL PROFISSIONAL: ENFERMEIRO CATEGORIA
ITEM PROFISSIONAL
TEMPO DO TRABALHO DISPONÍVEL (TTD)
ENFERMEIRO
1 SEMANAS NO ANO (semanas por ano) 52
2 DIAS TRABALHADOS NA SEMANA (dias/profissional) 5
3 DIAS DE AUSÊNCIA POR FERIADOS NO ANO (Dias no ano/profissional) 15
4 DIAS DE FÉRIAS (Média de dias por ano/profissional) 30
5 DIAS DE LICENÇAS DE SAÚDE (Média de Dias por ano/profissional ) 12
6 DIAS DE AUSÊNCIAS EM RAZÃO DE OUTRAS LICENÇAS NO ANO (Média de Dias por ano/profissional) 6
7 JORNADA DE TRABALHO (Horas de trabalho por dia/profissional) 8
TTD TEMPO DO TRABALHO DISPONÍVEL (Horas por ano/profissional) 1576

QUANTIDADE
PRODUÇÃO ANUAL TEMPO MÉDIO DAS INTERVENÇÕES DO REQUERIDA DE
ITEM INTERVENÇÕES DE CUIDADO DIRETO
DAS INTERVENÇÕES ENFERMEIRO ENFERMEIRO
(P) (T) horas qdir=(P X T) ÷ TTD
1 Atendimento à demanda espontânea 3000 0,39 0,74
2 Consulta 5000 0,42 1,34
3 Administração de medicamentos 1000 0,21 0,13
4 Assistência em exames 200 0,31 0,04
5 Procedimentos ambulatoriais 300 0,32 0,06
6 Controle de imunização e vacinação 1000 0,42 0,27
7 Sinais vitais e medidas antropométricas 7000 0,20 0,88
8 Punção de vaso: amostra de sangue ven. 200 0,31 0,04
9 Visita domiciliar 1200 0,59 0,45
10 Promoção de ações educativas 1000 0,47 0,30
Qdir TOTAL REQUERIDO DE ENFERMEIRO PARA CUIDADO DIRETO 4,0

PERCENTUAL DA
ITEM INTERVENÇÕES DE CUIDADO INDIRETO PARTICIPAÇÃO DO
ENFERMEIRO
1 Ações educativas dos trabalhadores de saúde 2,1
2 Controle de infecção 0,1
3 Controle de suprimentos 0,5
4 Organização do processo de trabalho 3,7
5 Documentação 12,4
6 Interpretação de dados laboratoriais 0,2
7 Mapeamento e territorialização 0,1
8 Referencia e contrarreferência 0,3
9 Reunião administrativa 5,9
10 Reunião p/ avaliação dos cuidados profissionais 1,9
11 Supervisão dos trabalhos da unidade 0,4
12 Troca de informação sobre cuidados de saúde 6,2
13 Vigilância em saúde 1,3
14 Ocasionais indiretas 10,5
Qind% SOMA DOS PERCENTUAIS DAS INTERVENÇÕES DE CUIDADOS INDIRETOS 45,6

Q TOTAL REQUERIDO DE ENFERMEIRO PARA A USB Q = Qdir/(1 - Qind%/100) 7


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Considerações
Estes são os parâmetros propostos para a Resolução Cofen Nº
527/2016 fundamentados em estudos acadêmicos realizados em
Instituições e Unidades de saúde brasileiras, consideradas como de
boas práticas, que apresentam os seguintes critérios mínimos: ter
enfermeiros em todos os turnos de trabalho, realizar o processo de
enfermagem (SAE), contar com o apoio de um serviço de educação
continuada em Enfermagem ou desenvolver programas de treinamento
e aperfeiçoamento de pessoal;

Como nos parâmetros preconizados na Resolução anterior n°293/04,


necessitam ser testados, validados e aperfeiçoados nos diferentes
cenários do território nacional.

Constituem valiosa contribuição para o planejamento e avaliação de recursos


humanos de enfermagem nas instituições de saúde do país, concorrendo para o
estabelecimento de condições que favoreçam a segurança do paciente, dos
profissionais e a qualidade dos cuidados oferecidos.
Fugulin FMT - Atualizado por Biehl, JI - 2016
Considerações

Acreditamos que estes parâmetros


constituem valiosa contribuição para o
planejamento e avaliação de recursos
humanos de enfermagem nas instituições de
saúde do país, concorrendo para o
estabelecimento de condições que
favoreçam a segurança do paciente, dos
profissionais e a qualidade dos cuidados
oferecidos.

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Referências

1)  Bonfim D. Planejamento da força de trabalho de enfermagem na


Estratégia de Saúde da Família: indicadores de carga de trabalho. [tese].
São Paulo: Escola de Enfermagem, Universidade de São Paulo, 2014.

2)  Bulechek GM, Butchec HK, Dochterman JM. Classificação das


intervenções de Enfermagem (NIC). Trad. de Soraya Imom de Oliveira et
al. 5ª ed. Rio de Janeiro: Elsevier; 2010.

3) Conselho Federal de Enfermagem. Resolução 293/04. In: Conselho


Federal de Enfermagem. [texto na internet]. Brasília, DF: 2004. Disponível
em: http://www.portalcofen.gov.br/Site/2016. Acesso em 04 de julho de
2016.

4) Conselho Regional de Enfermagem de São Paulo. Relatório das


atividades desenvolvidas pelo Grupo de Trabalho instituído pela Portaria
Coren - SP/DIR/158/2013. Disponível em: http://bit.ly/234L1FF . Acesso
em 04 de julho de 2016.

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Referências

5) Costa JA. Método para dimensionamento de pessoal de enfermagem em


Centro de Material e Esterilização (CME). [tese]. São Paulo: Escola de
Enfermagem, Universidade de São Paulo, 2015.

6) Cruz CWM. Carga de trabalho de profissionais de enfermagem em Centro


de Diagnóstico por Imagem. [tese]. São Paulo: Escola de Enfermagem,
Universidade de São Paulo, 2015.

7) Dini AP, Guirardello EB. Sistema de Classificação de pacientes pediátricos:


aperfeiçoamento de um instrumento. Rev Esc Enferm USP. 2014; 48 (5):
787 – 793.

8) Fugulin FMT. Dimensionamento de pessoal de enfermagem: avaliação do


quadro de pessoal de enfermagem das unidades de internação de hospital
de ensino [tese]. São Paulo: Escola de Enfermagem, Universidade de São
Paulo; 2002.

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Referências

9) Fugulin FMT, Gaidzinski RR, Kurcgant P. Sistema de Classificação de


pacientes: identificação do perfil assistencial dos pacientes das unidades
de internação do HU-USP. Rev Latino-am Enfermagem. 2005; 13 (1): 72-8.

10) Gaizinski RR. Dimensionamento de pessoal em instituições hospitalares


[tese livre-docência]. São Paulo: Escola de Enfermagem, Universidade de
São Paulo; 1998.

11) Lima AFC. Custo direto da hemodiálise convencional realizada por


profissionais de enfermagem em hospitais de ensino. [tese livre-docência].
São Paulo: Escola de Enfermagem, Universidade de São Paulo, 2015.

12) Martins PASF. Sistema de Classificação de Pacientes na especialidade de


enfermagem psiquiátrica: validação clínica. [tese]. São Paulo: Escola de
Enfermagem, Universidade de São Paulo, 2007.

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Referências

13) Perroca MG, Gaidzinski RR. Sistema de Classificação de paciente:


construção e validação de um instrumento. Rev Esc Enferm USP.
1998; 32 (2): 153 – 168.

14) Perroca MG. Desenvolvimento e validação de conteúdo de nova


versão de um instrumento para classificação de pacientes. Rev.
Latino – Am. Enfermagem [Internet]. Jan-Fev 2011 [acesso em
16/09/2016]; 19(1): [9 telas]. Disponível
WWW.scielo.br/pdf/rlae/v19n1/pt_09.pdf

15) Possari JF. Dimensionamento de pessoal de enfermagem em


Centro Cirúrgico no período transoperatório: estudo das horas de
assistência, segundo o porte cirúrgico [dissertação]. São Paulo:
Escola de Enfermagem, Universidade de São Paulo, 2001.

16) Possari JF. Dimensionamento de pessoal de enfermagem em


Centro Cirúrgico especializado em oncologia: análise dos fatores
intervenientes. [tese]. São Paulo: Escola de Enfermagem,
Universidade de São Paulo, 2011.

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Referências

17) Soares AVN. Carga de trabalho de enfermagem no sistema


alojamento conjunto [tese]. São Paulo: São Paulo: Escola de
Enfermagem ,Universidade de São Paulo, 2009.

18) Tsukamoto R. Tempo médio de cuidado ao paciente de alta


dependência de enfermagem segundo Nursing Activities Score
[dissertação]. São Paulo: São Paulo: Escola de Enfermagem,
Universidade de São Paulo, 2010.

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Anexos

Anexo I - RESOLUÇÃO COFEN Nº 0527/2016


Conceitos e metodologia de cálculo de pessoal de
enfermagem

Anexo II - Parâmetros para dimensionar os profissionais de


enfermagem na Atenção Primária à Saúde*

*Fundamentado no método Workload Indicators of Staffing Need


(WISN).
Daiana Bonfim1, Fernanda Maria Togeiro Fugulin2,
Ana Maria Laus3 e Raquel Rapone Gaidzinski4

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Obrigada!

Ms. Jane Isabel Biehl


Prof., Consultora & Líder Coach
Cel Whats App 051.985019877
E-mail janebiehl@Hotmail.com

Membro integrante da Comissão / Cofen para revisão e atualização


da Resolução Cofen Nº 293/04 no período de 2015 e 2016.

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