Estratégia Local de Habitação 2019 - 2030 PDF

Estratégia Local de
Habitação 2019-2030
Município de Loulé
Versão final
Maio 2019
Ficha técnica
ESTRATÉGIA LOCAL DE HABITAÇÃO (ELH) DO MUNICÍPIO DE LOULÉ

Câmara Municipal de Loulé (CML)
Maio de 2019
Versão final
Equipa da VELVETINCENTIVE:
• Ricardo Veludo, Eng. do Território (Coordenação)
• Francisco Silva Pinto, Eng. Civil, Doutorado em Investigação Operacional
• João Pedro Coelho dos Reis, Eng. do Território
Com a colaboração e acompanhamento do Grupo de Trabalho da Habitação da Câmara Municipal de Loulé:

• Júlio Sousa, Diretor Municipal de Ambiente e Desenvolvimento Sustentável
• Telmo Pinto, Adjunto do Presidente da Câmara Municipal de Loulé
• Sandra Vaz, Diretora do Departamento de Desenvolvimento Humano e Coesão
• Cristina Teixeira, Chefe da Unidade Operacional de Gestão da Habitação Social
• Rui Guerreiro, Geógrafo, Consultor da Câmara Municipal de Loulé
• Carlos Pinto, Arquiteto Urbanista, Consultor da Câmara Municipal de Loulé
• David Pimentel, Administrador Executivo da Loulé Concelho Global E.M.
Colaboração no âmbito do processo de participação e auscultação:

• Vanessa Sousa, Socióloga, Prof.ª Universitária e Consultora
Outras colaborações especializadas:

• Vítor Reis, Prof. Universitário e Perito Avaliador Imobiliário
Estratégia Local de Habitação do Concelho de Loulé 2

Índice
Página
Sumário executivo 5
Abordagem metodológica da ELH 2019-2030 do Município de Loulé 9
1 DIAGNÓSTICO 12
1.1 Dinâmica familiar e urbana 13
1.2 Mercado da habitação 27
1.3 Carências habitacionais 39
Análise ao nível de satisfação da procura da população de rendimentos

1.4 56
baixos e intermédios
1.5 Análise da procura potencial (Estudo de mercado, GFK - 2018) 85
1.6 Síntese sobre satisfação da procura 98
1.7 Análise SWOT 103

Índice
Página
2 VISÃO E ESTRATÉGIA 106
2.1 Objetivos e prioridades 109
2.2 Medidas 113
2.3 Metas e estimativas de custos de financiamento 126
2.4 Programação de soluções habitacionais no âmbito do 1.º Direito 130
2.5 Entidade executora 134
3 ALINHAMENTO COM OS PRINCÍPIOS DO 1.º DIREITO 136
4 MONITORIZAÇÃO E AVALIAÇÃO 140
5 PROCESSO DE PARTICIPAÇÃO E AUSCULTAÇÃO 142

Sumário executivo
 O município de Loulé enfrenta hoje fortes desafios no que concerne à habitação. De acordo com o
Instituto Nacional de Estatística (INE), é o quarto concelho do país onde é mais caro comprar casa
e o décimo primeiro mais caro para arrendar, lógica que transforma Loulé num território de pressão
urbanística e onde é necessário promover, de forma célere, ações que permitam reverter a atual
dinâmica do mercado habitacional dando condições de acesso a quem aqui reside bem como aos
futuros residentes.
 As políticas que se pretendem desenvolver têm como objetivo promover o direito à habitação para
todos, seja para as comunidades desfavorecidas como para os cidadãos de rendimento intermédio,
facto que levou à criação de uma Estratégia Local de Habitação ambiciosa e de longo prazo (até
2030), e que se apoiou em soluções tanto dirigidas para o segmento apoiado como acessível,
procurando definir caminhos e metas que permitirão ultrapassar as dinâmicas que se verificam
atualmente no território (como por exemplo: dificuldade de acesso, ausência de oferta e perda de
oportunidade de captação de quantitativo demográfico, situações indignas, entre outras…).

Sumário executivo
 Por outro lado, a abordagem estratégica desenvolvida possui um foco territorial alargado, definindo
medidas e ações que se destinam aos principais polos urbanos mas também aos territórios de baixa
densidade, com o objetivo de promover a coesão territorial e o povoamento.
 Neste contexto, a Câmara Municipal de Loulé, pretende apostar de forma firme e consistente na
criação de soluções sustentáveis de habitação para todos, assumindo o papel central que é
conferido aos municípios no contexto da Nova Geração de Políticas de Habitação (NGPH), lançada
recentemente pelo Governo, mais especificamente pela Secretaria de Estado da Habitação (SEH), e
estabelecendo pontes de cooperação com outros agentes do território.
 As medidas aqui propostas acompanham algumas decisões já tomadas no passado como foi a
construção do edifício Santa Luzia em Loulé, do edifício da Amendoeira em Quarteira e dos seis
fogos em Salir, construídos com base em candidaturas efetuadas pelo município ao Instituto de
Habitação e Reabilitação Urbana (IHRU), entre 1998 e 1999.

Sumário executivo
 Recentemente, e tendo presente alguns dos sinais identificados em termos do mercado de

habitação, o Executivo decidiu criar o pelouro da habitação para o mandato 2017-2021 o que é
clarificador da relevância deste domínio para o desenvolvimento do concelho.
 A estratégia agora apresentada, nomeadamente considerando as metas previsionais traçadas até

2030, é demonstrativa da forte ambição que o município detém nesta matéria, a qual é suportada
num amplo diagnóstico de base como é o caso do Estudo de Opinião e de Mercado realizado no
final do ano de 2018 e que permitiu, com recurso a levantamento direto no terreno, apurar que
3.344 agregados atualmente residentes no concelho de Loulé pretendem mudar de residência nos
próximos três anos.
 Por outro lado, foi efetuado um levantamento das situações de carência habitacional no concelho
com recurso aos pedidos de habitação da Unidade Operacional de Gestão de Habitação Social,
determinante para aferir as situações de maior vulnerabilidade e urgência social e que serão alvo
de candidaturas específicas aos instrumentos de política pública disponíveis.

Sumário executivo
 Todo este trabalho foi desenvolvido por uma extensa equipa composta por consultores e
especialistas externos e pelo Grupo de Trabalho da Habitação do Município, em estreita articulação
com o Executivo municipal, que ao longo de vários meses consolidaram a proposta de estratégia
que consta deste documento.
 Esta estratégia permitirá, assim, acompanhar a evolução do território do ponto de vista

demográfico e económico, nomeadamente considerando o expectável aumento da população
residente, por via da componente migratória, e também considerando alguns investimentos
estruturantes e de escala regional que se encontram em desenvolvimento, os quais certamente
atrairão um maior quantitativo demográfico residente para o concelho de Loulé.
 Sentimos que não podemos perder tempo. A Habitação é um domínio de trabalho central e decisivo,
e que, como tal, encontra-se no seio das nossas prioridades estratégicas e de ação. Queremos que
Loulé seja um concelho mais inclusivo e mais coeso, que desenvolva uma verdadeira política de
habitat integradora e de proximidade destinada a todos.

Abordagem metodológica da ELH 2019-2030 do Município de Loulé
 A construção da Estratégia Local de Habitação 2019-2030 do Município de Loulé baseou-se num

processo de planeamento estratégico integrado e dinâmico que se encontra estruturado em função
das seguintes etapas de trabalho:
 O diagnóstico centrado nas pessoas e suportado na análise de informação estatística oficial,

nomeadamente do Instituto Nacional de Estatística (INE), permitiu aferir as principais
dinâmicas demográficas, urbanísticas e habitacionais do concelho, bem como a análise da
satisfação da procura dos estratos de rendimento baixos e intermédios e a análise da procura
potencial de habitação suportada num estudo de mercado desenvolvido pela empresa e ainda
no levantamento das carências habitacionais existentes. Encerra-se o diagnóstico com uma
análise SWOT, que procura sintetizar as principais conclusões da diagnóstico;
 A visão e estratégia que definem a grande ambição que se pretende estabelecer no concelho
de Loulé no que concerne à habitação, a par dos objetivos, prioridades e medidas específicas
que se propõem implementar no território no horizonte 2019-2030.

No capítulo de visão e estratégia são ainda identificadas as metas propostas e a estimativa de

custos de investimento que se enquadram com as medidas apresentadas. Complementarmente
é apresentada a entidade executora;
 O alinhamento e articulação com os principios do Programa 1.º Direito, definidos pelo

Decreto-Lei n.º 37/2018, de 4 de junho, com o quadro de Objetivos, Prioridades e Medidas
previtos na ELH 2030 do Município de Loulé;
 A proposta metodológica de monitorização e avaliação da Estratégia Local de Habitação,

tendo necessariamente como referência a matriz de indicadores que resulta da implementação
das medidas elencadas bem como os timings propostos para a sua avaliação;
 Por último, o processo de participação e auscultação desenvolvido no âmbito da ELH,

nomeadamente no que se reporta aos elementos resultantes dos fóruns locais “Habitar Loulé”.

• Conhecer as famílias, as suas carências, as dinâmicas do setor da

1. Diagnóstico
habitação e o território para melhor planear e intervir
Fonte: Grupo de Trabalho da Habitação da Câmara Municipal de Loulé

• A nossa ambição para 2030: onde queremos chegar, de que
2. Visão e Estratégia
forma, mobilizando que meios e em parceira com quem
3. Alinhamento e articulação com

• Um instrumento de escala municipal que se alinha e articula com
os principios do Programa 1.º
os objetivos e princípios da política nacional para a habitação
Direito
• Promover um contínuo levantamento das necessidades existentes

4. Monitorização e Avaliação
e acompanhar a implementação das medidas e ações
5. Processo de participação e
• Uma estratégia coletiva que se constrói com os atores do território
auscultação

1. DIAGNÓSTICO

1.1. Dinâmica familiar e urbana

Gráfico 1. Evolução do número de alojamentos e famílias clássicas (1960-2017)
80 000 100%
Alojamentos clássicos População residente no 90%

70 000 65 766 66 304
concelho: 69.194 (2017)
Famílias clássicas 80%
Fonte: INE - X, XII, XIV e XV Recenseamentos Gerais da População

60 000
50 571 70%
Δ (Alojamentos- Famílias)
50 000 37 364 60%
% alojamentos vagos
38 580
40 000 50%
28 744
40%
30 000
21 810 22 335
28 402 30%
20 000
17 116
13 640 6 854 21 827 20%
5 357
10 000 14 956 16 245
14 059 14% 10%
11 759
8% 8%
0 0%
1960 1970 1981 1991 2001 2011 2017 (E)
Nota: E = Estimativa da população residente com base em anuários estatísticos do INE.

Gráfico 2. Taxa de crescimento efetivo, migratório e natural (1992-2017)
3,5
Taxa de crescimento efetivo Taxa crescimento migratório Taxa de crescimento natural
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
Fonte: INE, Anuários Estatísticos

0,0
-0,5
-1,0
-1,5

Gráfico 3. Composição (n.º elementos) das famílias clássicas (2011)
100%
6% 5% 4% 6% 5% 6% 5% 6%
Fonte: XV Recenseamento Geral da População – Censos 2011 (INE)

15% 15% 14% 15% 14% 14% 5+ pessoas
15% 17%
80%
21% 4 pessoas
22% 24% 22% 22% 22%
25% 24%
60%
3 pessoas
40% 32% 35% 32%

33% 31% 33% 34% 33%
2 pessoas
20%
25% 28% 25%
1 pessoa
24% 22% 23% 24% 21%
0%
Loulé Albufeira Faro Olhão São Brás de Silves Algarve Portugal
Alportel

Gráfico 4. Evolução das famílias clássicas e composição (1960-2011)
30 000 70%
6+ pessoas 3-5 pessoas 2 pessoas 1 pessoa
Fonte: INE - X, XII, XIV e XV Recenseamentos Gerais da População

58%
60%
25 000
49%
47% 3-5 50%
20 000
41%
2 40%
33%
15 000 31% 31%
26% 1 30%
10 000
19% 24%
20%
15%
+6
5 000 9%
6% 10%
3% 2%
7%
0 0%
1960 1981 2001 2011

Gráfico 5. Número de famílias clássicas e número de elementos (2011)
9000 35%
31%
“Loulé cidade”: 34%
30%
7500
5+ pessoas
24%
4 pessoas 25%
Fonte: INE - XV Recenseamentos Gerais da População

6000 3 pessoas
2 pessoas 20%
4500 15% 1 pessoa
%Famílias freguesias / Concelho 15%
3000 10%
10%
7%
1500 4%
3% 5%
2% 1% 1% 1%
0 0%
Quarteira Loulé (São Almancil Loulé (São Boliqueime Salir Alte Benafim Tôr Querença Ameixial
Clemente) Sebastião)
Nota: Análise estatística à escala da freguesia com base em referencial dos Censos de 2011. Dados anteriores ao processo de agregação
(Lei n.º 11 -A/2013, de 28 de janeiro e no Despacho n.º 11540/2013, de 29 de agosto).

Imagem 1. Núcleos monoparentais, âmbito concelho (2011)
MÃE com filhos

3.106 (84,5%)
Núcleos
Famílias
monoparental
clássicas
3.674
28.402
(13%)
PAI com filhos
568 (15,5%)
Fonte: XV Recenseamento Geral da População – Censos 2011 (INE)

Gráfico 6. Núcleos monoparentais, por freguesia (2011)
“Loulé cidade”: 26%
15% 16%
Núcleos monoparentais
1400 14%
% núcleos monoparentais/famílias clássicas 14%
1200 12% 12% 11% 11% 11% 12%
10% 10%
1000 10%

10%
800 8% 8%
1328
600
6%
945
400 4%
510
200 2%
332
205 118 98 46 39 36 17
0 0%
Nota: Análise estatística à escala da freguesia com base em referencial dos Censos de 2011. Dados anteriores ao processo de agregação
(Lei n.º 11 -A/2013, de 28 de janeiro e no Despacho n.º 11540/2013, de 29 de agosto).

Gráfico 7. Evolução dos fogos licenciados (1995-2017)
2 000
Fonte: INE - Inquérito aos projetos de obras de edificação e de demolição

1758
1 800 1693
1563
1 600
1375 1477 1404
1 400
1 200
979
1 000 896 970
798 763
929 943
800
600 628
308
400
379
125 128
200 76 59 76 81
55
de edifícios
0

Gráfico 8. Dinâmica de evolução do licenciamento urbanístico (2007-2017)
1600 2561

2400
1400 T4 ou mais
T3
1200 1900
1775 T2
1000
T0 ou T1
1400
800 1404 Licenciados (Total)
1076
Licenciados+Concluídos (Total)
600 900
854
763
400
397
268
400
226
200 379 141 177
84 140
308
de edifícios
125 128
55 76 59 76 81
0 -100
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Gráfico 9. Fogos licenciados por entidade promotora (1995-2016)

68,44%
0,02%
28,96%
2,57%
de edifícios
Pessoa singular Organismo público Empresa privada Outros

Imagem 2. Movimentos pendulares significativos (2011)

183
444
1.348
1.010
Para o exterior
Para o interior
Nota: Unidade – pessoas por dia.

Dinâmica familiar e urbana // principais resultados
 Considerando a dimensão do parque habitacional verifica-se que o número de habitações existentes

são 2,3 vezes mais do que o número de famílias a residir no território. Esta dinâmica justifica-se
sobretudo pela forte expressão que o setor do turismo residencial assume (Gráfico 1);
 A componente migratória é a que mais contribui para o crescimento da população. Não obstante,
nos últimos anos (pós 2011), e de acordo com estimativas da população residente (INE), verificou-
se uma quebra residual do crescimento efetivo (Gráfico 2);
 Loulé destaca-se à escala da NUT II Algarve como o concelho com maior quantitativo de famílias e
com mais população residente (69.194, em 2017) (Gráfico 3);
 Em termos da composição das famílias residentes no concelho, verifica-se que: 55% possuem um
ou dois elementos, 22% três elementos e 21% possuem dimensão ≥ a quatro (Gráfico 3);
 Tendo por base dados referentes aos Censos da População o número total de famílias do concelho
está sempre a aumentar [Com mais de três pessoas a diminuir (41%); com uma pessoa a
aumentar (24%); com duas pessoas estável (33%)] (Gráfico 4);

Dinâmica familiar e urbana // principais resultados
 Do ponto de vista da dinâmica interna verifica-se uma forte concentração das famílias (80%) nas
freguesias marcadamente urbanas como é o caso de Quarteira, São Clemente, Almancil e São
Sebastião. O restante território assume um padrão de baixa densidade onde se tem verificado um
progressivo acentuar da dinâmica de despovoamento (Gráfico 5);
 Os núcleos monoparentais correspondem a 13% das famílias do concelho das quais 84,5% são
mães com filhos (Imagem 1). As freguesias de maior cariz urbano (nomeadamente: Quarteira,
São Clemente, São Sebastião e Almancil) têm monoparentalidade mais elevada (Gráfico 6);
 Em termos de dinâmica de licenciamento verifica-se que nos últimos 10 anos houve uma diminuição
de cerca de 95% (Gráfico 7 e 8), em resultado do recente período de crise financeira;
 As empresas privadas promovem 68% da habitação existente no concelho, enquanto os organismos

públicos apenas 0,02% (Gráfico 9);
 Em termos de dinâmica de pendularidade (movimentos casa/ trabalho) verifica-se uma forte

expressão dos movimentos entre Loulé/ Faro e Loulé/ Albufeira (Imagem 2).

1.2. Mercado da habitação

Gráfico 10. Contratos de compra e venda de prédios urbanos (2004-2017)
4 000
3 500
3137 3078
2990 2945 2889
3 000
Fonte: INE - com base em DGPJ, Operações sobre imóveis.

2494 2517
2 500
2058 2051
1868
2 000 1734
1527
1372
1 500 1229
1 000
500

Imagem 3. Nota sobre o aumento dos preços de acesso à habitação em
relatório, de 2018, do Fundo Monetário Internacional (FMI) sobre Portugal
STAFF REPORT; AND STATEMENT BY THE EXECUTIVE DIRECTOR FOR PORTUGAL

Fonte: PORTUGAL 2018 ARTICLE IV CONSULTATION—PRESS RELEASE;
Gráfico 11. Valor mediano das vendas por m2 de alojamentos (1T 2016 – 4T 2018)
22
000
000 1 948 €
1 846 € 1 870 € 1 846 €
Loulé
Loulé Portugal
Portugal Algarve
Algarve 1 806 € 1 806 €
1 763 € 1 763 €
11
800
800 1 704 € 1 704 €
1 650 € 1 650 €
11 587
587 €€ 1 583
1 583 € 1€
€1 578 €1 578 596 € 1 596 €
Fonte: INE - Estatísticas de preços da habitação ao nível local.

11564
564€€
11
600
600
11
400
400
11
200
200
11
000
000
800
800
600
600
400
400
200
200
00

Gráfico 12. Ranking do valor mediano das vendas (€/m2) de alojamentos
(4T – 2018)
Fonte: INE - Estatísticas de preços da habitação ao nível local. Tratamento

Lisboa 3 010 €
1
Cascais 2 333 €
2
Oeiras 2 000 €
3
Loulé 1 948 €
4
Lagos 1 787 €
5
Albufeira 1 709 €
6
Tavira 1 686 €
7
Porto 1 612 €
8
Lagoa 1 538 €
15 14 13 12 11 10 9
Funchal 1 534 €
Odivelas 1 523 €
Vila do Bispo 1 485 € Territórios metropolitanos AM Lisboa / AM Porto
Faro 1 454 € NUT II Algarve
GEPEIG/ CML.
Vila Real de Santo António 1 447 €
Loures 1 385 €
0€ 250 € 500 € 750 € 1 000 € 1 250 € 1 500 € 1 750 € 2 000 € 2 250 € 2 500 € 2 750 € 3 000 € 3 250 €

Gráfico 13. Ranking do valor mediano das vendas (€/m2) de alojamentos, por
freguesias (3T-2017)
Fonte: INE - Estatísticas de preços da habitação ao nível local. Tratamento

Misericórdia - LX 3 440 €
1
Santo António - LX 3 425 €

2
Santa Maria Maior - LX 3 255 €

3
Parque das Nações - LX 3 203 €

4
Estrela - LX 2 750 €
5
Alvalade - LX 2 576 €
6
Campo de Ourique - LX 2 557 €

7
Avenidas Novas - LX 2 533 €

8
Belém - LX 2 500 €
9
São Vicente - LX
104 97 77 73 24 22 11 10
2 404 €
Almancil 2 367 €
Luz - TAVIRA 1 897 €
Quarteira 1 864 €
Boliqueime 1 273 €
GEPEIG/ CML..
São Sebastião 1 257 € Territórios metropolitanos AM Lisboa / AM Porto
São Clemente 1 108 € NUT II Algarve

UF de Faro (Sé e São Pedro) 1 078 €
0€ 250 € 500 € 750 € 1 000 € 1 250 € 1 500 € 1 750 € 2 000 € 2 250 € 2 500 € 2 750 € 3 000 € 3 250 € 3 500 €

Gráfico 14. Novos contratos de arrendamento de habitações (2017)
1 000
908
900
Fonte: INE - Estatísticas de Rendas da Habitação ao nível local

800
736
713
700
591
600
500
400 350
300 270
223 238
217
200 172
94
100 41
34

Gráfico 15. Valor mediano das rendas (€/ m2) de novos contratos de
arrendamento de alojamentos familiares (2.º Sem. 2018)
8
Loulé Portugal Algarve
7
Fonte: INE - Estatísticas de Rendas da Habitação ao nível local..

6,4 €
6,1 €
6 5,6 €
Tratamento GEPEIG/ CML..

2
0
2.º Semestre de 2017 1.º Semestre de 2018 2.º Semestre de 2018

Gráfico 16. Ranking do valor mediano das rendas (€/ m2) de novos contratos
de arrendamento de alojamentos familiares (2.º Semestre 2018)
Lisboa 11,2 €
1
Cascais 9,7 €
2
Oeiras 9,4 €
Fonte: INE - Estatísticas de Rendas da Habitação ao nível local..

3
Porto 7,9 €
4
Amadora 7,2 €
5
Almada 7,0 €
6
Odivelas 6,9 €
7
Funchal 6,7 €
8
Matosinhos 6,7 €
9
Loures
15 14 13 12 11 10
6,5 €
Tratamento GEPEIG/ CML..

Loulé 6,4 €
Albufeira 6,4 €
Territórios metropolitanos AM Lisboa / AM Porto
Lagos 6,4 €
NUT II Algarve
Castro Marim 6,2 €
Sintra 6,0 €
0€ 1€ 2€ 3€ 4€ 5€ 6€ 7€ 8€ 9€ 10 € 11 € 12 €

Gráfico 17. Registos de estabelecimentos de alojamento local, no concelho de
Loulé (2008-2017)
1 000
934
900
Estabelecimentos de alojamentos local (N.º) - Ano de registo
Fonte: INE - Estatísticas de Rendas da Habitação ao nível local

800 758
707
700
600
514
500
400
300
220
200
100
74 83 80
100
11
0

Gráfico 18. Registos de estabelecimentos de Gráfico 19. Nacionalidade dos titulares dos
alojamento local, por freguesias (2008-2017) estabelecimentos de AL (2008-2017)
Fonte: Registo Nacional de Turismo (RNT) de Alojamento Local, Turismo

2363 3354
194
1036
46
108
20
de Portugal (TP). Tratamento GEPEIG/CML.

93 8
8
53
6
14
6
11
6
7 5
0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 3 500

0 400 800 1 200 1 600 2 000 2 400 2 800

Mercado da habitação // principais resultados
 O mercado de venda de prédios urbanos do concelho de Loulé evidencia uma tendência de subida,
atingindo, em 2017 o referencial das 2.889 transações, o valor mais elevado desde do ano de 2008
(Gráfico 10);
 O concelho de Loulé atinge o valor de venda de habitações (€/m2) de 1.948€/m2, no quarto

trimestre de 2018. Este indicador tem evidenciado progressivamente uma dinâmica de crescimento
desde o primeiro trimestre de 2016, sendo inclusive alvo de referência no relatório do FMI de 2018,
sobre Portugal, onde se destaca a NUT II Algarve, a par das Áreas Metropolitanas de Lisboa e Porto
(Gráfico 11 e Imagem 3);
 Com efeito, Loulé é o quarto concelho onde é mais caro comprar habitação em Portugal
(1.948€/m2), apenas ultrapassado por Lisboa, Cascais e Oeiras (concelhos de escala
metropolitana). A NUT II Algarve atinge os 1.523€/m2 e Portugal os 996€/m2 (Gráfico 12);
 À escala da freguesia destacam-se os referenciais de venda nas freguesias de Almancil

(2.367€/m2) e Quarteira (1.864€/m2), com base em dados do 3T de 2017 (Gráfico 13);

Mercado da habitação // principais resultados
 Destacar que a expressão que os referenciais de venda e de aluguer de habitações em Loulé

assumem à escala nacional, são parcialmente explicados por via do impacto que alguns
empreendimentos de luxo assumem no território, como é o caso de Vilamoura, na freguesia de
Quarteira, Vale do Lobo e Quinta do Lago, na freguesia de Almancil, e de uma procura
essencialmente proveniente do exterior (internacional) (Gráfico 13);
 No ano de 2017 foram celebrados 908 novos contratos de arrendamento, tendo Loulé registado o
maior número de contratos na NUT II Algarve (Gráfico 14);
 O valor de referência dos novos contratos de arrendamento celebrados é de 6,4€/m2, valor que
corresponde ao 11.º mais elevado de Portugal (Gráfico 15 e 16);
 O número de registos de novos Alojamentos Locais tem vindo a crescer de forma exponencial, com
particular incidência nas freguesias de Quarteira e Almancil (Gráfico 17 e 18).

1.3. Carências habitacionais

Pedidos de habitação por freguesia
 De acordo com levantamento efetuado pelos serviços da Câmara Municipal de Loulé, em 2018, no
que respeita aos pedidos de habitação verifica-se que existem um total de 507 famílias a solicitar
habitação municipal (Quadro 1);
 Efetuando uma análise da distribuição destes pedidos por freguesia verificamos que:
Quadro 1 – Ranking e distribuição, por freguesia, dos pedidos de habitação

RANKING FREGUESIA NÚMERO DE FAMÍLIAS COM PEDIDOS DISTRIBUIÇÃO
Fonte: Câmara Municipal de Loulé

1 Quarteira 245 48,3%
2 São Clemente 146 28,8%
3 Almancil 51 10,1%
4 São Sebastião 43 8,5%
5 Uf Querença, Tôr e Benafim 7 1,4%
6 Salir 7 1,4%
7 Boliqueime 5 1,0%
8 Ameixial 2 0,4%
9 Alte 1 0,2%
TOTAL 507 100%
NOTA: NO CASO DA UF QUERENÇA, TÔR E BENAFIM A PROCURA É DISTRIBUIDA DA SEGUINTE FORMA COM BASE NA LÓGICA PRÉ UF: QUERENÇA (1), TÔR (3) E BENAFIM (3).

 Verifica-se que a esmagadora maioria dos pedidos reportam-se a freguesias marcadamente
urbanas, como é o caso de Quarteira, São Clemente, Almancil e São Sebastião; que, no seu
conjunto agregam cerca de 95% da procura existente. No restante território a procura corresponde
a 5% (Quadro 1).
 No âmbito do levantamento efetuado verifica-se que cerca de 23% dos famílias são compostas por
apenas um individuo, 32% por dois indivíduos e 24% por três indivíduos. No seu conjunto estes
agregados reúnem cerca de 79% das famílias. As famílias compostas por quatro e cinco indivíduos
correspondem a cerca de 20% da procura. A procura por parte de famílias numerosas (cinco ou
mais indivíduos) corresponde a cerca de 9% (Gráfico 19-A);
 Destacar a expressão que os agregados monoparentais assumem no quadro da procura existente

(37%), seguido das famílias nucleares com filhos (21%) e unitárias (22%) (Gráfico 19-B).

Gráfico 20 (a e b). Composição e tipos de famílias com necessidades (2018)
Número de agregados que efetuaram pedidos de habitação: 507
A - Número de elementos B - Tipo de família
9% 9%
13% 23%
37%
22%

24% 10%
31% 21%
1 2 3 4 5+ Monoparental Nuclear c/ filhos Nuclear s/filhos

Unitária Outras

Gráfico 21 – Tipo de habitação atual
 Analisando as tipologias de habitação em que residem dos agregados familiares
3,9%
atualmente os agregados familiares, verifica-se que
10,7%
64% residem em apartamentos e 22% em casas
unifamiliares/ moradias; 21,5%
 Por outro lado, existem agregados que residem em

situações de clara carência habitacional e em situação

indigna, nomeadamente em partes de edificações ou
em outras situações, para o qual importa encontrar 63,9%
solução a curto prazo. Neste âmbito, podem-se

encontrar agregados a residir em anexos, arrecadações,
garagens ou quartos e ainda população sem abrigo Partes de Edificações
(Gráfico 21). Outra Situação
Casa Unifamiliar/Moradia
Apartamento

 Analisando a tipologia de habitação onde residem atualmente os agregados familiares verifica-se
que a esmagadora maioria reside em T1 (30%) e T2 (52%), o que perfaz cerca de 72% da
ocupação total existente (Gráfico 22);
 Relativamente à situação contratual dos arrendamentos verifica-se que cerca de 81% dos
agregados possuem contrato de arrendamento e 19% não possui (Gráfico 23).
Gráfico 22 – Tipologia de habitação atual Gráfico 23 – Existência de contratos de

dos agregados familiares arrendamento

60%
52% 19%
50%
40%
30%
30% 81%
20% 14%
10%
2% 1% 0%
Sem contrato de arrendamento
0%
T-0 T-1 T-2 T-3 T-4 > T-4 Com contrato de arrendamento

Gráfico 24. Situações de referência da população que efetuou pedidos de habitação ao município
600 507
500
400
300
200
100 22 53 37 17 37
0
Em carência Com deficitárias Em situação de Em alojamento Sem abrigo Pessoas portadoras de
económica condições de sobrelotação improvisado incapacidade (por
habitabilidade deficiência ou doença)

 O gráfico apresentado demonstra as situações de referência da população que efetuou pedidos
de habitação. Dos 507 pedidos, em que os agregados se encontram em situação de carência
económica, verificam-se ainda situações como: residir com condições deficitárias de
habitabilidade (22), em alojamentos improvisados (37), em situação de sobrelotação (53), sem
abrigo (17) e pessoas portadoras de incapacidade (37). No seu conjunto correspondem a
situações de habitabilidade indignas (Gráfico 24).

Parque de habitação social do concelho de Loulé
 O parque da habitação social no concelho de Loulé encontra-se dividido em três domínios distintos,
conforme demonstram os quadros seguintes: 1) realojamento concentrado; 2) disperso e 3) sub-
locação (Quadro 2 e 3);
 No seu conjunto verifica-se que o Município possui neste momento, a seu cargo, um total de 280
fogos, dos quais:
 A) 84% são realojamento concentrado; B) 10% são alojamentos dispersos; e C) 7%

são alojamentos em regime de sub-locação.
 Especificamente no que concerne às tipologias do edificado:
 6% são T1; 41% correspondem a T2; 49% são de tipologia T3; e 4% correspondem a
T4;
 Efetuando uma análise mais pormenorizada, por cada um dos domínios identificados, verifica-se
que no que concerne ao realojamento concentrado:

 Na cidade de Loulé localizam-se quatro empreendimentos de habitação social, cerca
de 62% da resposta existente no concelho, onde se destacam os empreendimentos
de maior escala como o “Bairro Municipal” e “Agrupamento Habitacional dos 56
fogos” pela sua dimensão quantitativa (104 fogos);
 Na cidade de Quarteira localizam-se dois empreendimentos de habitação social, ao

qual corresponde cerca de 36% da resposta existente no concelho;
 No âmbito dos empreendimentos de habitação social localizados em Quarteira é

ainda importante destacar aqueles que neste momento se encontram sob a
competência direta do IHRU e que poderão ser transferidos para a esfera do
Município de Loulé, nomeadamente:
 Quarteira I (Avenida de Ceuta), que possui seis frações;
 Quarteira II, que possui 128 frações (Imagem 3 e 4).

 Se considerarmos o cenário de transferência destes dois empreendimentos do IHRU

para a esfera do Município, este passará a gerir um total de 414 fogos de habitação
social, ao qual corresponde um aumento de 48% (Imagem 4 e 5).
Imagem 4 – Ficha de caraterização – Imagem 5 – Ficha de caraterização –

Avenida de Ceuta (Quarteira I) Quarteira II
Fonte: Site IHRU

Quadro 2. Parque da habitação social do concelho de Loulé
TIPOLOGIA DE IDENTIFICAÇÃO FOGOS

ARRENDAMENTO Designação do N.º Fogos por Tipologia Total
HABITACIONAL Localização
Empreendimento T1 T2 T3 T4 de Fogos
Agrupamento Municipal
0 32 32 0 64
Abelheira Quarteira
Edifício Amendoeira 0 6 13 1 20
Total Quarteira -- 0 38 45 1 84
Edificio Santa Luzia, Bloco A 0 8 8 0 16
Edificio Santa Luzia, Bloco B 0 6 9 0 15

REALOJAMENTO

CONCENTRADO
Loulé
A) Agrupamento Habitacional dos
0 24 28 4 56
56 Fogos
Bairro Municipal 0 17 31 0 48
Edifícios EX-CAR 0 2 3 4 9
Total Loulé -- 0 57 79 8 144
6 Fogos de Salir Salir 1 2 2 1 6
Total Salir -- 1 2 2 1 6
TOTAL Concelho 1 97 126 10 234

Quadro 3. Parque da habitação social do concelho de Loulé
IDENTIFICAÇÃO FOGOS
TIPOLOGIA DE AR
ENDAMENTO SOCIAL Designação do N.º Fogos por Tipologia Total
Localização
Quarteira 13 6 7 0 26
DISPERSO
Alojamentos dispersos
B)
Loulé 0 0 1 0 1
TOTAL 13 6 8 0 27
TIPOLOGIA DE AR
ENDAMENTO SOCIAL Designação do N.º Fogos por Tipologia Total
Localização

Quarteira 2 4 2 0 8
SUBLOCAÇÃO
Sublocação Almancil 0 3 1 0 4
C)
Loulé 1 5 1 0 7
TOTAL 3 12 4 0 19
TIPOLOGIAS Designação do N.º Fogos por Tipologia Total
Localização
TOTAL (A+B+C) 17 115 138 10 280

Estado de conservação geral dos edifícios
 Durante o mês de Janeiro de 2019 foi realizado um levantamento do estado geral de

conservação dos edifícios integrados no parque de habitação social do município de Loulé. Este
levantamento foi efetuado com base numa inspeção visual simples do exterior do edificado e de
uma inspeção por amostragem das frações. A classificação do estado de conservação foi
efetuada de acordo com o “Método de Avaliação do Estado de Conservação de Imóveis”, do
LNEC (de julho de 2014) (Quadro 4);
 Do levantamento efetuado é possível aferir que à data, para a reabilitação total do parque de
habitação social do município, é necessário um investimento total de 9.950.728,00 €, sem
IVA, o que representa um investimento médio de cerca de 42.500,00 € por fogo habitacional
(nota: não são considerados neste levantamento do estado de conservação geral os fogos
dispersos e em regime de sublocação por parte do município) (Quadro 5).

Quadro 4. Classificação do estado de conservação geral dos edifícios
IDENTIFICAÇÃO Classificação dos Edifícios

TIPOLOGIA DE Nível de Conservação Geral
ARRENDAMENTO Designação do Total
Localização Muito Muito
HABITACIONAL Empreendimento Ligeiras Médias Graves de Fogos
Ligeiras Graves NA
4 3 2
5 1
64 64
Abelheira Quarteira
Edifício Amendoeira 20 20
Total Quarteira -- 0 0 84 84
Edificio Santa Luzia, Bloco
16 16
A
Edificio Santa Luzia, Bloco

15 15
REALOJAMENTO B
CONCENTRADO
Loulé
A) Agrupamento Habitacional
56 56
dos 56 Fogos
Bairro Municipal 48 48
Edifícios EX-CAR 9 9
Total Loulé -- 0 0 96 0 48 144
6 Fogos de Salir Salir 6 6
Total Salir -- 0 0 0 0 6 6
TOTAL Concelho 0 0 180 0 54 234

Quadro 5. Custos estimados (€) por níveis de patologias
IDENTIFICAÇÃO Custos estimados (€) por níveis de patologias (sem IVA)

TIPOLOGIA DE Nível de Patologias
ARRENDAMENTO Designação do Total
Localização Muito Muito
HABITACIONAL Empreendimento Ligeiras Médias Graves de Fogos
Ligeiras Graves
4 3 2
5 1
117 120 687 360 119 520 244 800 478 080 1 646 880
Abelheira Quarteira
Edifício Amendoeira 6 000 231 450 0 0 0 237 450
Total Quarteira -- 123 120 918 810 119 520 244 800 478 080 1 884 330
Edificio Santa Luzia, Bloco A

154 729 405 945 0 76 725 0 637 399

Edificio Santa Luzia, Bloco B
REALOJAMENTO
CONCENTRADO
Loulé
A) Agrupamento Habitacional
0 1 550 640 309 960 289 380 418 320 2 568 300
dos 56 Fogos
Bairro Municipal 0 0 0 0 4 585 115 4 585 115

Edifícios EX-CAR 0 192 510 10 328 0 38 475 241 313
Total Loulé -- 154 729 2 149 095 320 288 366 105 5 041 910 8 032 126
6 Fogos de Salir Salir 0 0 0 0 34 272 34 272
Total Salir -- 0 0 0 0 34 272 34 272
TOTAL Concelho 277 849 3 067 905 439 808 610 905 5 554 262 9 950 728

Núcleos precários
 A Resolução da Assembleia da República n.º 48/2017, publicada em 17 de março, recomendou
ao Governo que procedesse ao levantamento das necessidades de realojamento e proteção
social em matéria de habitação, avaliasse a execução do Programa Especial de Realojamento e
criasse um novo programa que garanta o efetivo acesso ao direito à habitação;
 Assim, o Governo determinou solicitar ao IHRU, I.P. que procedesse junto dos municípios, a um
levantamento de âmbito nacional das necessidades de realojamento habitacional através de um
questionário que permitisse quantificar e qualificar as respetivas carências presentemente
existentes.
 Esse levantamento, desenvolvido pelos serviços da Câmara Municipal de Loulé, decorreu entre
os dias 5 de junho e 31 de dezembro de 2017, tendo permitido identificar 101 famílias que se
distribuem em 20 núcleos distintos no território do concelho de Loulé, conforme se pode aferir
pelo quadro seguinte (Quadro 6).

Quadro 6. Identificação dos núcleos precários e número de famílias
Número de famílias por Número de famílias por
Freguesia Lugar
núcleo freguesia
Barreiros Vermelhos 1
Caliços - Estádio 12
Caliços - Escola 5
São João da Venda 4
Almancil 31
Rua Pôr do Sol 2
Pereiras 3
Caminho dos Cristinas 1
Quinta do Lago 3
Alte Monte Brito 5 5
Monte João Preto 13

Boliqueime Monte João Preto - Escola 5 19
Estação Boliqueime 1
Estação de Loulé - 1º núcleo 5
Estação de Loulé - 2º Núcleo 5
São Sebastião 16
Monte Poço 4
Vale Telheiro 2
Quinta da Goncinha 7
São Clemente 26
Alto do Relógio 19
Rua Patrão Lopes 1
Quarteira 4
Fonte Santa 3
TOTAL 101

1.4. Análise do nível de satisfação da
procura da população de rendimentos
baixos e intermédios

Mercado de Arrendamento e Venda
• Foram tratados estatisticamente cerca de 4.400 anúncios de venda e arrendamento nos principais
portais de mediação imobiliária (após eliminação de anúncios repetidos, universo base de 9.868
imóveis analisados).
• Grande desproporção entre o mercado de venda e o de arrendamento (<1% dos anúncios), no
entanto as estatísticas do INE indicam cerca de 900 novos contratos de arrendamento em 2017, i.e.
não parece existir mediação no arrendamento.
0,6%
42,4%
A escassez de imóveis para
arrendar (para além dos
turísticos) conduz a fortes
restrições no funcionamento do
mercado habitacional.
Fonte: Prospeção de mercado realizada em Novembro de

56,6% 0,4% 2018.
Nota: A análise incluiu, nomeadamente, os seguintes
portais: 1) Imovirtual; 2) Casa Sapo; 3) BPI Imobiliário;
Apartamento Arrendamento Apartamento Venda 4) Idealista.
Moradia Arrendamento Moradia Venda

Imagem 6. Acesso à habitação – Legenda (1 de 2)
Famílias Portuguesas: Encargo mensal Famílias do levantamento realizado para o Programa

com habitação calculado com base numa Local de Habitação de Loulé – Rendas estimadas de
taxa de esforço de 30% sobre a distribuição acordo com a Lei nº 32/2016 (€/mês): Encargo mensal
do rendimento disponível (em duodécimos) calculado com base numa taxa de esforço sobre o rendimento
dos agregados Portugueses.1 Fonte: corrigido de acordo com a Lei nº 32/2016.2 Fonte: Famílias
Eurostat, EU-SILC, 2017, em euros. incluídas no Levantamento para o Programa Local da Habitação
de Loulé, Nov-Dez/2018.
Representação Iconográfica do tipo de agregado,

1 Nos tipos de agregado no âmbito da Eurostat, EU-SILC em função da sua composição, correspondendo ao tipo
(2017), foi considerado que acompanham a distribuição constante na fonte de informação de cada uma das
da população total. funções de distribuição de encargos com a habitação
2O Rendimento Mensal Corrigido foi estimado
calculados de acordo com o indicado nesta legenda.
descontando ao Rendimento Mensal Liquido os fatores de
correção identificados na Lei nº 32/2016.

Imagem 7. Acesso à habitação – Legenda (2 de 2)
Percentil 75: Limite superior de 75% Rendas implícitas nos preços de venda anunciados para
das rendas mensais mais apartamentos [Nov. 2018, considerando yield de 4% =
baratas 12x mediana das rendas por m² de novos contratos de
Mediana arrendamento de alojamentos familiares (€, INE 2017)/
mediana das vendas por m² de alojamentos familiares (€,
INE 2017)]. Fonte de dados base para cálculo de rendas
Percentil 25: Limite superior de 25% implícitas: Universo de apartamentos anunciados para
Mediana do Concelho de Loulé com ABC de referência das rendas mensais mais arrendamento e venda em Imovirtual, Casa Sapo, BPI
baratas Expresso imobiliário e Idealista, período Nov 2018).
Mediana do Concelho de Loulé com ABC de mercado
Percentil 95:
Percentil 80: VALOR
Limite superior dos 95% dos Limite superior dos 80% dos
menores encargos com a menores encargos com a
habitação habitação
VALOR
Mediana (Percentil 50)
Mediana (percentil 50) das rendas mensais calculadas da

seguinte forma:
Percentil 5: Percentil 20: VALOR
𝑀𝑒𝑑𝑖𝑎𝑛𝑎 = 𝑘 × 𝐴𝐵𝐶𝑇𝑛
Limite superior dos 5% dos Limite superior dos 20% dos
Onde:
menores encargos com a menores encargos com a
k: Mediana das rendas dos contratos de arrendamento
habitação habitação
habitacionais por m2 de área bruta privativa. No ano 2017
este valor foi de 5,6 €/m2.
𝑨𝑩𝑪𝑻𝒏: Área Bruta de Construção de referência ou de
mercado (mediana das áreas anunciadas) para cada tipo de
habitação Tn (valores de referência: T0/T1=65 m2; T2=85
m2,T3=105 m2;T4+=114 m2 | valores de mercado: T0/T1=65
m2; T2=104 m2,T3=127 m2;T4+=180 m2)

Rendas estimadas através de uma taxa de esforço de 30%
ou da Lei nº 32/2016 (Renda apoiada), conforme aplicável
max cutoff + + Outros

EU-SILC (P5) 63 77 118 144 160 154
EU-SILC (P20) 120 146 224 275 304 293
EU-SILC (P50) 191 234 358 440 486 469
EU-SILC (P80) 303 371 568 697 770 743
EU-SILC (P95) 515 630 964 1183 1307 1261
Rendimento mensal
Taxa de esforço de líquido <26 (P5)
0 59 0 49 77 122 45
Rendimento mensal
30% líquido <26 (P20)
53 105 76 101 134 172 102
Rendimento mensal
93 167 146 175 180 207 179
líquido <26 (P50)
Rendimento mensal
líquido <26 (P80)
147 209 220 227 257 279 242
Rendimento mensal
líquido <26 (P95)
184 269 293 310 315 439 318
Rendimento mensal
líquido corrigido 4 4 4 4 4 4 4
estimado <26 (P5)
Rendimento mensal
líquido corrigido
Taxa de esforço Lei
5 4 6 10 13 11 10
estimado <26 (P20)
Rendimento mensal
nº 32/2016 líquido corrigido 13 22 25 37 30 28 32
(Renda Apoiada)
estimado <26 (P50)
Rendimento mensal
estimado <26 (P80)
Rendimento mensal
estimado <26 (P95)

Preços T0 e T1 são inacessíveis em Almancil Freguesia(s)
• Apenas as famílias 5% mais ricas de Portugal (P95) conseguiriam

Almancil
potencialmente aceder aos preços das rendas de Almancil. Habitação tipo
Almancil: T0 - T1
≤T1
Composição + + Restantes
1167 Não dependentes: 1 100% 0% 0%
1 200 €
2 0% 100% 0%
3 0% 0% 82%
1 000 € 4 0% 0% 9%
5 0% 0% 9%
Dependentes: 0 0% 0% 56%
800 €
770 743 1 55% 0% 35%
697 2 31% 0% 9%
600 € 3 11% 83% 0%
568
4 1% 14% 0%
486 469
440 364 5 1% 3% 0%
400 €
371 358 Unitária 0% 0% 0%
303 275 304 293
200 € 234 224 66 Monoparental 97% 6% 21%
191 36 37 65
146 Nuclear S/filhos 0% 0% 0%
120 76 28
13 22 25 60
37 30 Nuclear C/filhos 0% 71% 38%
-€ 6 10 13 11
5 4 Alargada/Extensa 2% 6% 38%
Dança a Dois 1% 0% 0%
+ + Reconstituida 0% 17% 3%
TOTAL 157 35 34

Classe média não acede aos preços T2 de Almancil Freguesia(s)
• Apenas as famílias 20% mais ricas (>P80) de 4 membros conseguem

Almancil
aceder aos preços mais baixos (P25) dos T2 em Almancil. Habitação tipo
Almancil: T2
T2
2 000 € Composição + + Restantes
Não dependentes: 1 100% 0% 0%
2 0% 100% 0%
1557 3 0% 0% 82%
4 0% 0% 9%
1 500 €
5 0% 0% 9%
1 55% 0% 35%
2 31% 0% 9%
1 000 €
3 11% 83% 0%
770 4 1% 14% 0%
697 743
582 5 1% 3% 0%
568
500 € 486 Unitária 0% 0% 0%
440 469 476
371 358 Monoparental 97% 6% 21%
303 65 275 60 304 76 293 66
191 36 234 37 224 Nuclear S/filhos 0% 0% 0%
146 37 30
120 25 28 Nuclear C/filhos 0% 71% 38%
-€ 13 22 6 10 13
5 4 11 Alargada/Extensa 2% 6% 38%
TOTAL 157 35 34

Preços T3 são inacessíveis em Almancil Freguesia(s)
• Apenas as famílias 5% mais ricas de Portugal (>P95) conseguiriam

Almancil
potencialmente aceder aos preços de mercado de T3 em Almancil.
Habitação tipo
Almancil: T3
1863
T3
1 800 €
1 600 €
2 0% 100% 0%
3 0% 0% 82%
1 400 € 4 0% 0% 9%
5 0% 0% 9%
1 200 € Dependentes: 0 0% 0% 56%
1 55% 0% 35%
1 000 € 2 31% 0% 9%
3 11% 83% 0%
800 € 770 711
743 4 1% 14% 0%
697 5 1% 3% 0%
600 € 568 588
Unitária 0% 0% 0%
486 469
400 € 440 Monoparental 97% 6% 21%
371 358
303 275 304 76 293 Nuclear S/filhos 0% 0% 0%
200 € 234 224 65 60
191 36 37 66 Nuclear C/filhos 0% 71% 38%
146 25 37 30 28
120 13 22 Alargada/Extensa 2% 6% 38%
-€ 6 10 13 11
5 4 Dança a Dois 1% 0% 0%
TOTAL 157 35 34

Preços T4 são inacessíveis em Almancil Freguesia(s)
• Apenas as famílias 5% mais ricas de Portugal (>P95) conseguiriam

Almancil
potencialmente aceder aos preços de mercado de T4 em Almancil. Habitação tipo
≥T4
Almancil: ≥T4
2733
2 500 € 2 0% 100% 0%
3 0% 0% 82%
4 0% 0% 9%
2 000 € 5 0% 0% 9%
1 55% 0% 35%
1 500 € 2 31% 0% 9%
3 11% 83% 0%
1008 4 1% 14% 0%
1 000 € 5 1% 3% 0%
770 Unitária 0% 0% 0%
697 743
638 Monoparental 97% 6% 21%
500 € 568
440 486 76 469
303 358 304 66
234 275 293
191 224 30 Nuclear C/filhos 0% 71% 38%
146 37 28
-€ 120 36
13 22 65
25
6 60
37
10 Alargada/Extensa 2% 6% 38%
5 4 13 11
TOTAL 157 35 34

Preços de T0 e T1 potencialmente acessíveis acima Freguesia(s)
da classe média na cidade de Loulé Loulé cidade

• Famílias de classe intermédia e alta em Portugal (>P50) conseguem Habitação tipo
aceder a preços de mercado
Louléde T0 e T1T0na- T1
(cidade): cidade de Loulé.
≤T1
1 200 €
1 000 € 2 0% 100% 0%
3 0% 0% 82%
4 0% 0% 9%
800 € 5 0% 0% 9%
770 743 Dependentes: 0 0% 0% 56%
697
1 55% 0% 35%
600 €
568 443 2 31% 0% 9%
486 469 3 11% 83% 0%
440 364
400 € 4 1% 14% 0%
371 358
303 36 37 65 275 304 293 5 1% 3% 0%
200 € 234 224 66

191 Unitária 0% 0% 0%
146 25
13 22 76 28 Monoparental 97% 6% 21%
120 60
6 37
10 30 11 Nuclear S/filhos 0% 0% 0%
-€ 5 4 13
Nuclear C/filhos 0% 71% 38%
Alargada/Extensa 2% 6% 38%
TOTAL 157 35 34

Preços de T2 potencialmente acessíveis acima da Freguesia(s)
classe média na cidade de Loulé Loulé cidade

• 1 membro ou monoparentais: 20% famílias mais ricas de Portugal Habitação tipo
(>P80), acederiam a preços de mercado.
• Famílias com 2 membros não dependentes, de classe intermédia e alta T2
Loulé (cidade):
em Portugal (>P50) com acesso a preçosT2
de mercado na cidade de
Loulé.
1 200 € 2 0% 100% 0%
3 0% 0% 82%
1 000 € 4 0% 0% 9%
5 0% 0% 9%
800 € 1 55% 0% 35%
770 743
697 2 31% 0% 9%
582
567 3 11% 83% 0%
600 €
568 4 1% 14% 0%
486 469 476
440 5 1% 3% 0%
400 €
371 358 60 Unitária 0% 0% 0%
303 65 304 66
37 275 76 293
200 € 36 224 37
191 25 Nuclear S/filhos 0% 0% 0%
146 22 30 28
120 13 Nuclear C/filhos 0% 71% 38%
-€ 6 10 13 11
TOTAL 157 35 34

classe média na cidade de Loulé Loulé cidade

• Famílias com 2 membros não dependentes, de classe intermédia e alta
Loulé (cidade): T3 de mercado de T3 na cidade
T3
em Portugal (>P50) com acesso aos preços
de Loulé.
1 200 € Não dependentes: 1 100% 0% 0%
2 0% 100% 0%
3 0% 0% 82%
1 000 € 4 0% 0% 9%
5 0% 0% 9%
711 Dependentes: 0 0% 0% 56%

800 €
770 743 1 55% 0% 35%
697 633 2 31% 0% 9%
600 € 588 3 11% 83% 0%
568
4 1% 14% 0%
486 469
440 5 1% 3% 0%
400 €
371 358 65 76
60 66 Unitária 0% 0% 0%
303 36 37 275 304 293
200 € 234 224 Monoparental 97% 6% 21%
191 25 30
146 22 37 28 Nuclear S/filhos 0% 0% 0%
120 13
-€ 6 10 13 11
TOTAL 157 35 34

Preços ≥T4 são inacessíveis para classe média na Freguesia(s)
cidade de Loulé Loulé cidade

• Apenas as famílias 20% mais ricas (>P80) conseguiriam potencialmente Habitação tipo
aceder aos preços das rendas de T4 na cidade de Loulé.
≥T4
Loulé (cidade): ≥T4
1 200 € 2 0% 100% 0%
3 0% 0% 82%
1008 4 0% 0% 9%
1 000 €
5 0% 0% 9%
800 Dependentes: 0 0% 0% 56%

800 € 1 55% 0% 35%
770 743 2 31% 0% 9%
697
638 3 11% 83% 0%
600 €
568 4 1% 14% 0%
486 469 5 1% 3% 0%
440
400 €
371 358 76 66 Unitária 0% 0% 0%
303 275 304 293 Monoparental 97% 6% 21%
200 € 234 224
146 28
120 Nuclear C/filhos 0% 71% 38%
36 37 65 60
37
-€ 13 22 25
6 10 13 11
TOTAL 157 35 34

Preços de T0 e T1 potencialmente acessíveis acima Freguesia(s)
da classe média Quarteira

• Famílias de 1 membro ou monoparentais: 20% famílias mais ricas de Habitação tipo
Portugal (>P80), acederiam a T0/T1.
• Famílias com 2 membros não dependentes, de classe intermédia e alta em
Quarteira: T0 - T1
≤T1
Portugal (>P50) conseguem aceder a T0/T1.
1 200 €
2 0% 100% 0%
3 0% 0% 82%
1 000 € 4 0% 0% 9%
5 0% 0% 9%
800 € 1 55% 0% 35%
770 743
697 2 31% 0% 9%
583
600 € 3 11% 83% 0%
568 4 1% 14% 0%
486 469
440 5 1% 3% 0%
400 € 364
371 358 Unitária 0% 0% 0%
303 65 275 304 293
36 234 37 224
200 € 191 Nuclear S/filhos 0% 0% 0%
25
146 22 28
120 13 76 Nuclear C/filhos 0% 71% 38%
60
37 30
-€ 6 10 13 11 Alargada/Extensa 2% 6% 38%
5 4
TOTAL 157 35 34

Classe média não acede a preços de T2 Quarteira Freguesia(s)
• Somente famílias com mais de um adulto não dependente e sendo das

Quarteira
20% mais ricas de Portugal (>P80) acederiam a preços de mercado de Habitação tipo
T2.
T2
981 2 0% 100% 0%
1 000 € 3 0% 0% 82%
4 0% 0% 9%
5 0% 0% 9%
800 € Dependentes: 0 0% 0% 56%
770 743
697 1 55% 0% 35%
582 2 31% 0% 9%
600 €
568 3 11% 83% 0%
486 469 476 4 1% 14% 0%
440
400 € 5 1% 3% 0%
371 358 65 76 Unitária 0% 0% 0%
303 37 60 304 293
36 275
234 224 66 Monoparental 97% 6% 21%
200 € 191
22 25 37 30 Nuclear S/filhos 0% 0% 0%
13 146 28
5 4
TOTAL 157 35 34

Classe média não acede a preços de T3 Quarteira Freguesia(s)
• Somente famílias com mais de um adulto não dependente e sendo das

Quarteira
20% mais ricas de Portugal (>P80) acederiam a preços de mercado de Habitação tipo
T3 em Quarteira.
1 600 €
T3
1383
2 0% 100% 0%
1 200 €
3 0% 0% 82%
4 0% 0% 9%
1 000 € 5 0% 0% 9%
1 55% 0% 35%
800 € 770 711
743 2 31% 0% 9%
697
3 11% 83% 0%
600 € 588
568 4 1% 14% 0%
486 469 5 1% 3% 0%
440
400 € 371 358 65 Unitária 0% 0% 0%
303 37 275 60 304 76 293 66
36 234 224 Monoparental 97% 6% 21%
200 € 191
146 22 25 37 30 28 Nuclear S/filhos 0% 0% 0%
120 13
-€ 6 10 13 11
TOTAL 157 35 34

Preços ≥T4 são inacessíveis em Quarteira Freguesia(s)
• Apenas as famílias 5% mais ricas de Portugal (P95) conseguiriam

Quarteira
potencialmente aceder aos preços das rendas de Quarteira. Habitação tipo
≥T4
Quarteira: ≥T4
2400 Não dependentes: 1 100% 0% 0%
2 0% 100% 0%
2 000 € 3 0% 0% 82%
4 0% 0% 9%
5 0% 0% 9%
1 500 €
1 55% 0% 35%
2 31% 0% 9%
1008 3 11% 83% 0%
1 000 € 4 1% 14% 0%
5 1% 3% 0%
770 743
697 Unitária 0% 0% 0%
638
568
500 € 486 76 469 Monoparental 97% 6% 21%
440 66
303 275 304 293
191 234 224 30 28
120 36 37 65 60
37
-€ 13 22 25
6 10 13 11 Alargada/Extensa 2% 6% 38%
5 4
TOTAL 157 35 34

Preços de T0 e T1 potencialmente acessíveis para Freguesia(s)
a classe média nas restantes freguesias de Loulé

• 1 membro ou monoparentais: 20% famílias mais ricas de Portugal
Restantes
(>P80), acederiam a preços de mercado. Habitação tipo
Famílias com 2 membros não dependentes, de classe intermédia e alta
≤T1
•
em Portugal (>P50) com acesso a preços
Outras: T0 - T1 de mercado nas restantes
freguesias de Loulé.
1 200 € Não dependentes: 1 100% 0% 0%
2 0% 100% 0%
3 0% 0% 82%
1 000 €
4 0% 0% 9%
5 0% 0% 9%
800 € Dependentes: 0 0% 0% 56%
770 743 1 55% 0% 35%
697
2 31% 0% 9%
600 €
568 417 3 11% 83% 0%
486 469 4 1% 14% 0%
440 364
400 € 5 1% 3% 0%
371 358
303 36 37 275 304 293 Unitária 0% 0% 0%
234 224 65 66
200 € 191 Monoparental 97% 6% 21%
13 146 22 25 76 28 Nuclear S/filhos 0% 0% 0%
120 60
6 37
10 30 11 Nuclear C/filhos 0% 71% 38%
-€ 13
5 4
TOTAL 157 35 34

classe média nas restantes freguesias de Loulé

• 1 membro ou monoparentais: 20% famílias mais ricas de Portugal
Restantes
(>P80), acederiam a preços de mercado. Habitação tipo
Famílias com 2 membros não dependentes, de classe intermédia e alta
T2
•
em Portugal (>P50) com acesso a preços de mercado nas restantes
freguesias de Loulé. Outras: T2
1 200 € 2 0% 100% 0%
3 0% 0% 82%
4 0% 0% 9%
1 000 €
5 0% 0% 9%
800 € 1 55% 0% 35%
770 743
697 2 31% 0% 9%
582
573
600 € 3 11% 83% 0%
568
4 1% 14% 0%
486 469 476
440 5 1% 3% 0%
400 € 371 358 65 60 76
303 36 37 304 293 66 Unitária 0% 0% 0%
275
200 € 234 224 Monoparental 97% 6% 21%
191 25 30
13 146 22 37 28 Nuclear S/filhos 0% 0% 0%
120
-€ 6 10 13 11 Nuclear C/filhos 0% 71% 38%
5 4
TOTAL 157 35 34

classe média nas restantes freguesias de Loulé Restantes

• Famílias com 2 membros não dependentes, de classe intermédia e alta T3
em Portugal (>P50) com acesso a preços
Outras: T3 de mercado nas restantes
freguesias de Loulé.
1 200 € 2 0% 100% 0%
3 0% 0% 82%
4 0% 0% 9%
1 000 € 5 0% 0% 9%
730
1 55% 0% 35%
800 €
770 743 2 31% 0% 9%
711
697
3 11% 83% 0%
600 € 588 4 1% 14% 0%
568
486 469 5 1% 3% 0%
65 440
400 € Unitária 0% 0% 0%
371 358 60 76
303 37 304 66
36 275 293 Monoparental 97% 6% 21%
200 € 234 224
25 28
13 146 22 37 30 Nuclear C/filhos 0% 71% 38%
120
5 4
TOTAL 157 35 34

classe média nas restantes freguesias de Loulé Restantes

• Famílias potencialmente numerosas, de classe intermédia e alta em Habitação tipo
Portugal (>P50) com acesso a preços de mercado nas restantes
freguesias de Loulé. Outras: ≥T4 ≥T4
1 200 € Não dependentes: 1 100% 0% 0%
2 0% 100% 0%
3 0% 0% 82%
1 000 €
4 0% 0% 9%
5 0% 0% 9%
730
800 € Dependentes: 0 0% 0% 56%
770 743 711 1 55% 0% 35%
697
2 31% 0% 9%
600 € 588
568 3 11% 83% 0%
486 469 4 1% 14% 0%
440
400 € 5 1% 3% 0%
371 358
303 275 304 293 Unitária 0% 0% 0%
200 € 234 224
191 76 66 Monoparental 97% 6% 21%
120 37 65 60 28
36 22 25 37 30
-€ 13 6 10 13 11 Nuclear C/filhos 0% 71% 38%
5 4
TOTAL 157 35 34

Imagem 8. Levantamento de carências habitacionais
Tipologia dos agregados considerados 1 Nº de dependentes

55% 2
31% 3
83%
+ 5 3
4
1% 1% 11%
5 4
3% 14%
1
Tipologia dos agregados 0 35%
56%
38% 38% Nº de não dependentes
21% + 4
2 3
9%
3% 9% 82%
Restantes tipos 5
Monoparental Nuclear C/filhos Alargada/Extensa Reconstituida
de famílias 9%
Pressupostos
1. É considerado "dependente" qualquer individuo com idade inferior a 26 anos, com relação familiar de descendência
com outro membro do agregado;
2. É considerado "não dependente“, todos os indivíduos nos restantes casos.
3. No levantamento efetuado não foram contabilizados agregados familiares de etnia cigana a residir em barracas.
Gráfico 25. Rendimentos disponíveis das famílias em carência habitacional
2500
Rendimento disponível do agregado (€)
2000 1a_0d
1a_1+d +
1500
2a_0d
2a_1d
1000
2a_2d
500 2a_3+d
+
out
Restantes
0
0 2 4 6 8 10
tipos de
Decis famílias

Família unitária (1 adulto)
Rendas acessíveis Renda apoiada: Rendimento disponível da procura
2500

≤T1 INE
2000 Composição
Não dependentes: 1 100%
2 0%
1500 3 0%
4 0%
5 0%
1000 Dependentes: 0 100%
1 0%
500 2 0%
3 0%
4 0%
0
0 2 4 6 8 10 5 0%
Decis da procura total Unitária 97%

Monoparental 0%
Procura: Nuclear S/filhos 3%
• Classe média: 120€ a 300€ (rendas acessíveis T0 a T2). Nuclear C/filhos 0%
• Renda apoiada: 116 famílias unitárias. Rendas de 5€ a 40€. Alargada/Extensa 0%
Dança a Dois 0%
Reconstituida 0%
TOTAL 116

Família monoparental (1 não dependente e 1+ dependentes)
2500
+

T2 INE 2000 Composição +
2 0%
1500 3 0%
4 0%
5 0%
1 55%
500 2 31%
3 11%
4 1%
0
5 1%
0 2 4 6 8 10
Unitária 0%
Decis da procura total
Monoparental 97%
• Classe média: 150€ a 370€ (rendas acessíveis T2 a ≥T4). Nuclear C/filhos 0%
• Renda apoiada: 157 famílias só com 1 não dependente e 1+ dependentes Alargada/Extensa 2%
(97% monoparental). Rendas de 5€ a 40€. Dança a Dois 1%
Reconstituida 0%
TOTAL 157

Família só c/ 2 indivíduos não dependentes (66% nuclear s/ filho)
2500

2000 Composição
2 100%
1500
3 0%
4 0%
≤T1 INE 1000 5 0%
Dependentes: 0 100%
1 0%
500 2 0%
3 0%
0 4 0%
0 2 4 6 8 10 5 0%
Decis da procura total Unitária 0%
Procura: Monoparental 30%
• Classe média: 220€ a 570€ (rendas acessíveis T0 a T2). Nuclear S/filhos 66%
• Renda apoiada: 73 famílias (66% nuclear sem filhos). Rendas de 5€ a 65€. Nuclear C/filhos 0%
Alargada/Extensa 0%
• Agregados monoparentais com filhos com idade >26 anos em situação precária. Dança a Dois 1%
Reconstituida 3%
TOTAL 73
Família com 2 adultos e 1 dependente (71% nuclear com 1 filho)
2500

2000 Composição
1500 2 100%
3 0%
T2 INE 4 0%
1000 5 0%
Dependentes: 0 0%
1 100%
500
2 0%
3 0%
0 4 0%
0 2 4 6 8 10
5 0%
Decis da procura total
Unitária 2%
0%
• Classe média: 280€ a 700€ (rendas acessíveis T2 a T3). Nuclear S/filhos
71%
• Renda apoiada: 56 famílias (71% nuclear com filhos). Rendas de 10€ a 60€. Nuclear C/filhos
Alargada/Extensa 13%
Dança a Dois 2%
Reconstituida 5%
TOTAL 56
Família com 2 adultos e 2 dependentes (81% nuclear com 2 filhos)
2500

2000 Composição
2 100%
1500 3 0%
4 0%
5 0%
T2 INE 1000
Dependentes: 0 0%
1 0%
500 2 100%
3 0%
0 4 0%
0 2 4 6 8 10 5 0%
Decis Unitária 0%
0%
• Classe média: 300€ a 770€ (rendas acessíveis T2 a T3). Nuclear S/filhos
81%
• Renda apoiada: 36 famílias (81% nuclear com filhos). Rendas de 10€ a 80€. Nuclear C/filhos
Alargada/Extensa 6%
Dança a Dois 0%
Reconstituida 11%
TOTAL 36
Família com 2 adultos e 3+ dependentes (71% nuclear c/ filhos)
Rendas acessíveis Renda apoiada: Rendimento disponível da procura +

2500

2000 Composição +
2 100%
1500 3 0%
4 0%
T4 INE 5 0%
1 0%
2 0%
500
3 83%
4 14%
0 5 3%
0 2 4 6 8 10
Unitária 0%
Decis
Monoparental 6%
• Classe média: 300€ a 750€ (rendas acessíveis T3 a ≥T4). Nuclear C/filhos 71%
• Renda apoiada: 35 famílias (nuclear c/ filhos - 71%; e 83% c/ 3 dependentes). Alargada/Extensa 6%
Rendas de 10€ a 70€. Dança a Dois 0%

Reconstituida 17%
TOTAL 35

1.5. Análise da procura potencial
(Estudo de Mercado, GFK – 2018)

Análise da procura potencial
 No contexto do diagnóstico da Estratégia Local de Habitação foi desenvolvido um Estudo de
Mercado/ Opinião tendo como objetivo analisar, compreender e segmentar a procura potencial de
habitação no concelho de Loulé. Este estudo foi realizado pela empresa de estudos de mercado
GFK, entre Outubro e Novembro de 2018;
 A amostra deste Estudo de Mercado/ Opinião foi constituída por 403 entrevistas, efetuadas em
Loulé e em alguns concelhos limítrofes, com recurso a trabalho de campo, e na realização de um
questionário com a duração média de 21 minutos (face to face);
 Nas páginas seguintes são demonstrados alguns dos resultados do estudo efetuado.

Imagem 9. Dinâmica Habitacional
Fonte: Estudo de opinião - Procura potencial de habitação no concelho de

Tem intenção em mudar de
Mudou de casa (%) Residência Actual casa nos próximos 3 anos? (%)
54% 8%
Já mudaram de casa Tem intenção em mudar
58.778 famílias 8.170 famílias
4%
BASE P/NP: Tencionam mudar de casa (8.170 / 42)
QST: P.18.1+P.18.2
Total 108.648
Mudaram em
média 1.3 famílias
vezes
BASE P/NP: Total (108.648/ 403)
Loulé; 2018
BASE P/NP: Já mudaran de casa (58.778/ 190)
QST: P.10

Imagem 10. Dinâmica Habitacional: Habitação Anterior

Habitação atual (%)
Concelho Loulé Fora Loulé
19 71% 4%
% Concelho Loulé 2.015
9.221
famílias famílias
81 29% 96%
% Fora de Loulé 3.831 43.710
famílias famílias
BASE P/NP: JÁ MUDARAM DE CASA
BASE P/NP: JÁ MUDARAM DE CASA E VIVEM FORA DE LOULÉ
(58.778 / 190)
(45.725/ 82)
CAPTAÇÃO ACTUAL DE LOULÉ:
Loulé; 2018
De quem já mudou de 29% dos indivíduos que
casa (54%), 19% mudaram de casa e vivem em
residiam no concelho Loulé vieram de fora de Loulé. BASE P/NP: JÁ MUDARAM DE CASA E VIVEM EM LOULÉ
de Loulé (13.052/ 108)

Imagem 11. Dinâmica Habitacional: Habitação Futura
Tem intenção de mudar de

Habitação atual (%) casa nos próximos 3 anos? (%) Habitação Futura (%)
Não Sim Concelho Loulé Fora Loulé

Ns/Nr
26% Concelho Loulé
13% 88% 12%
87% 3.801 3.344 457
famílias famílias famílias
BASE P/NP: HABITAM EM LOULÉ E QUEREM
MUDAR DE CASA (3.801/31)
5% 100%
74% Fora de Loulé
95% 0% 4.370
4.370
famílias famílias
BASE P/NP: HABITAM FORA DE LOULÉ E QUEREM
BASE P/NP: TOTAL BASE P/NP: NÃO TENCIONAM MUDAR DE CASA MUDAR DE CASA (4.470/11)*
(108.648/403) (100.478/ 361)
Potencial de mudança de Potencial de mudança de

HABITAÇÃO TOTAL: habitação PARA LOULÉ
Loulé; 2018
Quem vive em Loulé tem maior 8% 41% (das famílias que querem mudar)
intenção de mudança (13%) do
que quem vive Fora de Loulé (5%) 8.170 famílias 3.344 famílias
BASE: TENCIONAM MUDAR DE CASA (8.170 / 42)

Imagem 12. Residência Futura: Motivos para não mudar de casa

Tem intenção de mudar de casa nos próximos 3 anos? (%)
Não Motivos para não mudar de casa nos próximos 3 anos (%)
88%
Fora
Total Loulé
Sim Loulé
8% Gosta da casa onde estou / A casa tem boas
48 42 50
condições
NS/NR
4% Renda acessível/ Noutra zona pagava mais 24 9 30
Não quer/ Não tem interesse 9 17 7
Tem casa própria/ Comprou casa 8 11 7
Não têm intenção imediata Gosta da zona onde vivo 7 7 7

em mudar de casa:
Já tem uma certa idade, a casa é até ao final da
5 6 5
vida
92%
O trabalho é nesta zona 2 5 1
100.478 famílias
Não paga renda 2 3 1
Loulé; 2018
B ASE: T otal (1 08.648 / 4 03)
BASE P/NP: Não tem intenção de mudar de casa nos próximos 3 anos:
Total (100.478 / 361); Residem no Concelho de Loulé(24.601 / 222); Residem fora do Concelho de Loulé (75.877 / 139)

Imagem 13. Residência Futura: Intenção e Motivos para a mudança

Tem intenção de mudar de casa nos próximos 3 anos? (%)
Ns/Nr
4%
Sim Motivos para mudar de casa nos próximos 3 anos(%)
8% Fora
Mudar para… Total Loulé Loulé*
Não Quer uma casa com melhor localização 27 10 42
88%
Quer sair de casa dos pais 18 22 15
Quer ter espaço próprio/independência/liberdade 15 19 12

Potencial de mudança
de habitação total: Quer ter uma casa maior 14 21 8
8%
Tenciona comprar casa 13 15 11
8.170 famílias
Outras respostas 16 21 11
Loulé; 2018
B ASE: T otal (1 08.648 / 4 03)
BASE: Tem intenção de mudar de casa nos próximos 3 anos:

Total (8.170 / 42); Residem no Concelho de Loulé(3.801/ 31); Residem fora do Concelho de Loulé (4.370 / 11)

Imagem 14. Residência futura: Tipologia

Tem intenção de mudar de casa nos próximos 3 anos? (%) T2 é a atual tipologia de maior
prevalência (47%), enquanto que T3 é a
tipologia de maior intenção futura (46%)
Tipologia da residência futura (%)

Ns/Nr
4%
T1 / 2 Pensam mudar para uma tipologia…
Sim 10
assoalhadas
8% 54% Maior que a atual
T2 / 3
17
Não assoalhadas
88% 24% Igual à atual
T3 / 4
46
assoalhadas 22% Menor que a atual
B ASE: T otal (1 08.648 / 4 03)
T4+ / + de 4
9
assoalhadas
Por dimensão do agregado familiar
Ns/Nr 18 • T2: maioritariamente para um
Loulé; 2018
agregado de 1 a 2 pessoas
• T3 e T4: para agregados de 3
pessoas ou mais

Imagem 15. Residência Futura: Regime de habitação e valor da
renda/prestação

Tem intenção de mudar de casa nos próximos 3 anos?
(%)
Ns/Nr
4% Atractividade dos regimes de habitação
Sim
8% Arrendar c/
Arrendar Comprar opção de compra
[10] Muito Atrativo
Não 15 T2B:
[9] 21 24 15%
88%
T2B: 2
[8]
8 29% T2B: 11
[7] 11 35%
3
4 12
B ASE: T otal (1 08.648 / 4 03) [6] 7
7
[5] 10
Média que estão [4] 21 27
10
dispostos a pagar: [3]
2
335€ [2] 12
14 6
[1] 2
[VALOR]
[VALOR] 17 L5B:
L5B:
Loulé; 2018
[0] Nada Atrativo 17 L5B: 11 50%
30%
51%
[Ns/Nr] 6 8 11
Média: 5,6 6,6 5,1

• BASE: TEM INTENÇÃO DE MUDAR DE CASA NOS PRÓXIMOS 3 ANOS (8.170 / 42)

Imagem 16. Residência Futura: Concelho de destino

Tem intenção de mudar de casa nos próximos 3 Das famílias que têm intenção em mudar de casa, 41% quer mudar
anos? (%) para Loulé (88% quer manter-se em Loulé).
A cidade de Loulé é o aglomerado com maior atractividade, seguido
Ns/Nr pelos aglomerados da zona litoral (Quarteira, Almancil, Boliqueime).
4%
Sim
8% Grau de atractividade dos Aglomerados do Concelho de Loulé (%)
Não Loulé
Quarteira Almancil Boliqueime Salir Querença Tôr Benafim Alte Ameixial
88% (Cidade)
T2B 32 32 22 12 1 7
BASE: Total (1.144.466 / 503)
Concelho de residência no L5B 15 27 40 54 60 61 63 63 52 57
futuro (%)
Média 7.2 6.7 5.3 4.7 3.7 3.6 3.7 3.4 4.4 3.3
Loulé 41 BASE: Com intenção em mudar de casa nos próximos 3 anos para Loulé
Faro 20 (3.344 / 27*)
Albufeira 12
Loulé; 2018
São
Olhão
Outro
Brás de…
municípios 11
41%
Silves 1 POTENCIAL DE MUDANÇA PARA O CONCELHO
Para fora do… 16 DE LOULÉ
• BASE: Tem intenção de mudar de casa nos próximos 3 anos (8.170 / 42)

Imagem 17. Residência Futura: motivo(s) de escolha da residência futura

Motivo(s) de escolha da residência futura (%)
Os 5 motivos mais apontados
É próximo do local de trabalho 38
são Sócio-Afectivos ou dizem
É uma zona segura 20 respeito à Envolvente Urbana
É uma zona com privacidade / tranquila 19
Estou perto de familiares 19
Tem qualidade do ambiente (pouco ruído, poluição) 17 39%
É próxima de escolas 15 Envolvente Urbana
É uma zona limpa (boa recolha de lixo, varredura,… 15
Tem espaços verdes, jardins, praças 13
É uma zona com prestígio 11 28%
Tem lojas de comércio como mercearias, mini… 11 Sócio-Afetivos
Tem cinema, teatro, museus, etc 10
É uma zona com boas relações de vizinhança 7 20%
É uma zona com casas do tipo que eu gosto 7
Proximidade de
Tem centros de dia, creche, centro de saúde, hospital,… 6
Vida social (restaurantes, bares, cafés…) 5
equipamentos de suporte
Perto de tudo/ Centralidade 4 3%
É uma zona com casas adequadas às minhas… 3 A casa em si
Loulé; 2018
Tem bons transportes públicos 2
É uma zona com boas acessibilidades para automóvel,… 2 1%
É uma zona com estacionamento 2 Razões Económicas
Outras respostas 25
Outros motivos
• BASE: TEM INTENÇÃO DE MUDAR DE CASA NOS PRÓXIMOS 3 ANOS (8.170 / 42)

Análise da procura potencial // principais resultados
 No conjunto dos cinco concelhos analisados (Loulé e outros) constata-se que o potencial de procura
de habitação é de 8% do total de agregados familiares (8.170 famílias) (Imagem 9);
 Verifica-se que o concelho possui um elevado potencial de procura se considerarmos que 29% dos
indivíduos que mudaram de casa e atualmente vivem em Loulé vieram de fora (3.831 famílias), o
que reforça a relevância da componente migratória para o crescimento demográfico (Imagem 10);
 Das 8.170 famílias que pretendem mudar de residência, na área de estudo, verifica-se que Loulé é
o concelho que potencialmente captará maior número de residentes nos próximos três anos (41%
do total, ao qual correspondem 3.344 famílias) (Imagem 11);
 O principal motivo para não mudar de casa nos próximos três anos são “Gosta da casa onde estou /
A casa tem boas condições” e “Renda acessível atual/ noutra zona pagaria mais” (Imagem 12);
 Os principais motivos para mudar de casa nos próximos três anos são “Quer uma casa com melhor
localização”, “Quer sair de casa dos pais” e “Quer ter espaço próprio/ independência/ liberdade”
(Imagem 13);

Análise da procura potencial // principais resultados
 T2 é a atual tipologia residencial de maior prevalência atual (47%), enquanto que T3 é a tipologia
de maior intenção futura (46%) (Imagem 14);
 A compra de casa e o arrendamento são os regimes com maior procura, estando os agregados
disponíveis a pagar uma média mensal de 335€ (Imagem 15);
 A cidade de Loulé é o aglomerado com maior atractividade para residir, seguido pelos aglomerados
da zona litoral/ sul (Quarteira, Almancil e Boliqueime) (Imagem 16);
 A proximidade ao local de trabalho é o principal motivo de escolha a potencial da residência futura,

sendo ainda referido outros fatores como a segurança, a privacidade e a proximidade a familiares
(Imagem 17).

1.6. Síntese sobre satisfação da
procura

Escassez de casas disponíveis para famílias locais poderem arrendar ou
comprar
 Em Loulé, o parque habitacional é 2,3 vezes superior ao nº de famílias, no entanto isso não
significa que estejam disponíveis no mercado essas cerca de 37 mil habitações “em
excesso” face ao número de famílias existentes no ano 2011;
 Em Novembro de 2018, existiam nas mediadoras cerca de 4.400 habitações disponíveis para
comercialização no concelho de Loulé, dos quais apenas 0,6% são apartamentos para
arrendamento, correspondendo a cerca de 57 potencialmente para arrendamento habitacional
(não sazonal);
 Apesar da inexistência de oferta para arrendar nas mediadoras, em 2017, foram celebrados 908
contratos (INE), i.e. o arrendamento funciona sem intervenção relevante de mediação imobiliária.
Por outro lado, atendendo à importância do turismo em Loulé e à sua sazonalidade podemos estar
na presença de uma percentagem significativa de contratos com durações inferiores a um
ano;
 Grande parte das habitações não ocupadas são de segunda residência ou dedicadas a
arrendamento sazonal e exploração turística (44% do total, Censos 2011);
 Verificou-se uma redução de 95% na produção de habitação em Loulé no período 2007-

2017. Ainda não há indicadores que atestem a recuperação da produção de fogos no pós crise.

Oferta com produção residual e procura a aumentar
Procura potencial de 3.344 famílias é essencialmente interna
 69 habitações são a média anual licenciada dos últimos 5 anos no concelho de Loulé;
 3.344 agregados familiares são a procura potencial estimada pela GfK para o concelho
de Loulé (Out./2018), para o período 2019-2021, correspondendo essencialmente a população
já residente no concelho;
 O número de famílias aumentou em 6.575 entre 2001-2011;
 Atualmente a capacidade de Loulé atrair novos residentes está limitada pelos preços
inacessíveis à generalidade da população de rendimentos intermédios e baixos, aspeto
que surge refletido no estudo da GFK, de 2018;
 Devem ser utilizadas referências de preços específicas para cada mercado (território),
pois existem grandes disparidades entre Almancil, Quarteira, Cidade de Loulé e
territórios rurais;
 O valor da mediana das rendas do concelho de Loulé (6,4€/m2), divulgado pelo INE, com base
em novos contratos de arrendamento, deve ser considerado como referência indicativa apenas
com utilidade para comparações entre concelhos e para aferir aplicação de critérios legais que
regulam apoios do Estado no acesso a habitação;

Disparidade entre preços de venda e rendas face aos
rendimentos disponíveis das famílias
 Se considerarmos os preços do mercado de habitação do concelho de Loulé, calculando as

rendas e encargos implícitos, bem como os rendimentos disponíveis das famílias portuguesas,
resulta que apenas as que têm rendimento intermédios mais elevados, normalmente
acima do percentil 80, e com maior número de membros conseguem comprar ou
arrendar.

Procura e carências habitacionais quantificadas
 Procura potencial, nos próximos 3 anos, de famílias com dificuldades de acesso à

habitação: 3.344 (Estudo de Mercado/ Opinião; GFK, Outubro e Novembro de 2018).
 Estudantes universitários e bolseiros de investigação: 100 pessoas.
 Famílias a enquadrar no âmbito do Programa 1.º Direito (Levantamentos CML 2017/18).
 507 com carência económica, das quais:
• 17 sem abrigo;
• 22 com deficitárias condições de habitabilidade;
• 53 em sobrelotação;
• 35 em alojamento improvisado;
• 37 pessoas portadoras de incapacidade (por deficiência ou doença).
 101 com baixos rendimentos e com necessidades especiais de natureza diversa,
incluindo sociocultural, a residir em núcleos precários.
 Vítimas de violência doméstica com necessidades habitacionais: 7 (*).
 Famílias a residir em bairros propriedade da câmara municipal com deficitárias
condições de habitabilidade: 48 (**).
Notas: (*) Referêncial de 5% das vítimas registadas no concelho de Loulé; (**) Bairro Municipal Frederico Ulrich.

1.7. Análise SWOT

Análise SWOT
Forças Fraquezas
 Despovoamento nas freguesias do “interior”;

 Posicionamento geoestratégico favorável do concelho de Loulé  Quebra da dinâmica urbanística (licenciamento);
enquanto elemento diferenciador para a atração de maior
quantitativo de residentes;  Desenvolvimento habitacional assegurado essencialmente pela
iniciativa privada;
 Dinamismo demográfico das últimas décadas suportado pelo
crescimento migratório;  Incapacidade dos estratos sociais carenciados e de rendimento
intermédio em aceder ao mercado (compra e venda);
 Aumento significativo do número de empresas e de pessoal ao
serviço nos últimos anos;  Número significativo de núcleos e famílias (nomeadamente
monoparentais) com necessidade de realojamento
 Forte aumento da procura de habitação, para compra e habitacional;
arrendamento, no concelho, contrariando a tendência de
estagnação recente;  Número expressivo de pedidos de habitação registados pelos
serviços do município;
 Disponibilidade financeira do Município para fazer face às
contrapartidas não asseguradas pelos instrumentos de política  Elevado número de famílias em situação de esforço financeiro
pública; no sentido de cumprir os contratos de arrendamento;
 Interesse manifestado por parte de empresas privadas no  Existência de famílias a residir sem condições mínimas de
sentido de se encetar a criação de parcerias estratégicas para habitabilidade e/ou em sobrelotação;
o desenvolvimento de habitação para arrendamento acessível;  Situações de população sem abrigo e casos de violência
 Criação ao nível da orgânica municipal de gabinete específico doméstica;
para a implementação das medidas elencadas na ELH.  Estado de conservação de algum edificado integrado no parque
da habitação social municipal.

Análise SWOT
Ameaças Oportunidades
 Elevada procura potencial que permitirá captar população
residente em outros municípios da região e do país;
 Recente crescimento da dinâmica do licenciamento urbanístico
 Perda de competitividade municipal pela “fuga” de potenciais por via do aumento da procura de habitação para compra e
residentes para outros municípios do Algarve Central; arrendamento;
 Manutenção da dinâmica de “esvaziamento” demográfica dos  Capacidade da iniciativa municipal em promover soluções de
territórios do interior na ausência de medidas estruturais de habitação dirigidas aos segmentos de habitação acessível e
apoio à criação de habitação; apoiada, em simultâneo, enquanto fator de diferenciação
regional;
 Contínuo aumento dos preços de compra e arrendamento de
habitação no concelho e manutenção da dinâmica de difícil  Investimento em soluções de sustentabilidade ambiental e
acesso ao mercado; energética de suporte à política de habitação, nomeadamente
no parque da habitação social;
 Degradação progressiva do parque da habitação social
municipal na ausência de uma estratégia de atuação de  Novo quadro legal e regulatório no contexto das políticas de
conservação dos ativos existentes; habitação (Nova Geração de Políticas de Habitação);
 Aumento das situações de exclusão social e do número de  Existência de programas e instrumentos de financiamento, de
pessoas sem abrigo pela ausência de stock habitacional para escala nacional, para o arrendamento, reabilitação, construção
fazer face às necessidades da população mais carenciada e a e aquisição de soluções de suporte à política de habitação
residir em situações indignas. municipal;
 Possibilidade de cooperação com outras entidades para
promoção de soluções habitacionais;
 Revisão do Plano Diretor Municipal (PDM).

2. VISÃO E ESTRATÉGIA 2030

Quadro conceptual da Visão e Estratégia 2030
Uma estratégia de compromisso a longo prazo (2030)

composta por uma Visão, Objetivos estratégicos,
Prioridades e Medidas.
Figura 18. Esquema conceptual da ELH
Visão 2030 Prioridades
Objetivos Medidas
Estratégicos

Visão 2030 da Estratégia Local de Habitação
Apoio direto a 1.400 agregados

familiares no acesso à habitação
até 2030

2.1. Objetivos e prioridades

Objetivos e prioridades
Uma estratégia composta por três objetivos estratégicos

fundamentais, que derivam da Visão definida, e que se
subdividem em prioridades.
Figura 19. Objetivos Estratégicos da ELH
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 OBJETIVO ESTRATÉGICO 2
COESÃO SOCIAL E TERRITORIAL COMPETITIVIDADE
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3 – MELHORAR A QUALIDADE AMBIENTAL DO HABITAT

(TRANSVERSAL)

NÍVEL DE
OBJETIVOS DA ELH
PRIORIDADE
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 – COESÃO SOCIAL E TERRITORIAL
P.1.1 - Satisfazer carências habitacionais com maior urgência social, nomeadamente

da população residente a viver em situações habitacionais indignas, em 1
vulnerabilidade e em carência financeira
P.1.2 - Criar condições de acesso à primeira habitação (jovens em início de vida ativa) 1
P.1.3 - Apoiar a parentalidade (em especial as famílias monoparentais) 1
P.1.4 - Atrair e fixar profissões cuidadoras (da saúde, ensino,...) 2
P.1.5 - Adotar formas de intervenção que promovam a tolerância, diversidade e

2
inclusão social
P.1.6 - Promover o povoamento nos territórios rurais 1

NÍVEL DE
OBJETIVOS DA ELH
PRIORIDADE
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2 – COMPETITIVIDADE
P.2.1 - Atrair profissionais com níveis de qualificação em sectores estratégicos
(estudantes e investigadores universitários, por exemplo na área da saúde, segurança, 2
cultura, entre outros…)
P.2.2 - Melhorar rendimento disponível da população 3
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3 – MELHORAR A QUALIDADE AMBIENTAL DO HABITAT
P.3.1 - Reabilitar o parque habitacional municipal (conforto, eficiência energética e

Âmbito transversal
hídrica, resiliência sísmica…)
P.3.2 - Fomentar a reabilitação urbana de imóveis privados (beneficiários diretos) Âmbito transversal
P.3.3 - Assegurar a acessibilidade para pessoas com mobilidade reduzida Âmbito transversal
Curto prazo Médio prazo Longo prazo

1 2 3

2.2. Medidas

Reabilitação de Habitações Municipais M.1
Habitação Municipal
Ações da M.1:
• A. Reabilitação de todo o património habitacional do Município, melhorando conforto, eficiência
energética, segurança contra incêndios e diminuir a vulnerabilidade ao risco sísmico.
Territórios de intervenção:
• Empreendimentos de habitação social do concelho de Loulé propriedade do Município.
Fontes de financiamento:
• 1.º Direito – Programa de Apoio ao Acesso à Habitação;
• Orçamento Municipal;
• Outros programas e linhas de apoio previstas em instrumentos de política pública de âmbito
comunitário e nacional.

Promoção de Habitação Municipal (1/2) M.2
Ações da M.2.1 - Promoção Direta:

• A. Aquisição de terrenos para construção;
• B. Aquisição de estudos, projetos e serviços de fiscalização e coordenação de obras;
• C. Contratação de empreitadas de obras públicas;
• D. Explorar em arrendamento.
Ações da M.2.2 – Promoção Indireta (Concessões de Obra Pública de Habitação):

• A. Aquisição de terrenos para construção;
• B. Aquisição de estudos e consultoria, bem como de auditoria à execução dos contratos de concessão;
• C. Concursos públicos para atribuir concessões de obra pública predominantemente destinadas a
habitação com renda acessível;
>> Ação transversal: Criação de entidade gestora (Empresa Municipal ou outra), em 2021.

Promoção de Habitação Municipal (2/2) M.2
Territórios de intervenção:
• Loulé (cidade): Lotes n.º 2 a 9 do Loteamento “Clona” n.º 2/2002; Lote de terreno adjacente à sede
do Juventude Sport Campinense, localizado na Rua Dr.ª Laura Ayres;
• Almancil: Lotes do Plano de Pormenor (PP) 01 de Almancil;
• Salir: Lotes disponíveis no Loteamento n.º 1/2002;
• Utilização de património das Juntas de Freguesia, a sujeitar a ações de reabilitação, para efeitos da
política de habitação municipal (por exemplo em direito de superfície);
• Outras localizações adequadas com base em ações de prospeção de mercado.
• Outros programas e linhas de apoio previstas em instrumentos de política pública de âmbito
comunitário e nacional;
• Privados (apenas para a M.2.2).

Aquisição de Frações Habitacionais M.3
Ações da M.3:
• A. Aquisição de habitações dispersas no mercado, com procedimento sujeito a concorrência, destinadas a
arrendamento;
• B. Estudar a possibilidade e viabilidade de introduzir mecanismos de planeamento urbanístico, de
perequação e tributários que promovam a oferta de habitação, em especial a preços acessíveis.
Território:
• Concelho.
• Outros programas e linhas de apoio previstas em instrumentos de política pública de âmbito comunitário
e nacional.

Arrendar para Subarrendar M.4
Habitação Privada
Ações da M.4:
• A. Arrendar pelo Município no mercado privado habitações para serem subarrendadas por este a
famílias, assumindo este a diferença entre o valor da renda acessível para essa família e o valor de
mercado (medida de natureza supletiva).
Território:
• Concelho.
• Orçamento Municipal.

Apoio Financeiro a Encargos de Habitação M.5
Habitação Privada
Ações da M.5:
• A. Conceder subvenção a fundo perdido para cofinanciar o pagamento de encargos de habitação
(rendas, consumo de energia e água) a famílias com contratos de arrendamento que estejam com
taxa de esforço superior a 30% do seu rendimento disponível médio mensal (duodécimos);
Território:
• Concelho.

Cooperação com Entidades Terceiras M.6
Habitação Privada
Sub-medidas:
SM.6.1. Cooperação com Universidade do Algarve e entidades operadoras de residências universitárias para
promoção de habitação para estudantes, bolseiros de investigação e docentes universitários, com preços
acessíveis;
SM.6.2. Cooperação entre município e entidades privadas, com ou sem fins lucrativos para reabilitação e ou
construção de habitação com rendas acessíveis [p.ex. IPSS, Misericórdias, Cooperativas, sindicatos,
empresas (exceto de construção e imobiliário)] que pretendam contribuir para habitação acessível para os
seus trabalhadores:
 Afetação de terrenos públicos;
 Afetação de terrenos privados;
 Outras formas de apoio.
SM.6.3. Cooperação com Entidades do Estado (p.ex. Segurança Social,...) para promover o aproveitamento
de património devoluto do Estado para a promoção de habitação com renda acessível (reconversão e ou
reabilitação de edifícios, alterações, ampliações e construção nova).

Incentivos à Reabilitação de Habitações M.7
Habitação Privada
Ações da M.7:
• A. Apoio financeiro do município às obras de conservação de habitação própria permanente de famílias
carenciadas e a viver em condições indignas (Beneficiários diretos).
Território:
• Concelho.

Benefícios tributários para habitação M.8
Habitação Privada
Sub-medidas:
SM.7.1. Reembolso da taxa de participação do IRS para famílias (5%);
SM.7.2. Redução da taxa de IMI em imóveis de habitação (mín. 0,3%) para além da redução aplicável a
imóveis nas freguesias do interior.

Participação Pública e Capacitação M.9
Transversal
Sub-medidas:
SM.9.1. Organização de sessões de debate público sobre a Estratégia Local de Habitação e ponderação de
problemáticas e propostas daí resultantes para a definição de medidas de intervenção;
SM.9.2. Realização de estudos de procura quantitativos para compreender a dinâmica da procura

habitacional, sua segmentação, quantificação e características pertinentes para a conceção de política de
habitação e programas de promoção de habitação serviços pertinentes, bem como respetivos preços;
SM.9.3. Realização de estudos de procura qualitativos para compreender o quotidiano das famílias
potencialmente beneficiárias de programas municipais de habitação, necessidades habitacionais, trade-offs e
elasticidade preço de modo a informar a conceção de programas habitacionais e serviços pertinentes, bem
como respetivos preços;
SM.9.4. Assistência técnica e ações de formação e sensibilização para beneficiários e entidades executoras
das medidas previstas, incluindo para trabalhadores da Câmara Municipal, sobre domínios técnicos
necessários à execução das tarefas que lhes couber executar neste âmbito.

Reforço da capacidade técnica da CML M.10
Transversal
A Estratégia Local de Habitação será executada pela Câmara Municipal de Loulé, cabendo ao Gabinete de
Estratégia Local de Habitação (GELH) a coordenação técnica e execução operacional, coadjuvado pela
Divisão de Gestão de Habitação Municipal (DGHM), em estreita articulação com outros serviços municipais,
e com recurso à aquisição de serviços externos na medida do necessário para suprir necessidades de reforço
de capacidade técnica dos serviços para este efeito.
Sub-medidas:
SM.10.1. Criar o Gabinete de Estratégia Local de Habitação com as seguintes atribuições:
a) planear, programar, executar e monitorizar as medidas previstas na estratégia local de habitação;
b) propor as decisões de contratar e preparar os respetivos procedimentos de contratação pública
necessários à prossecução da estratégia;
c) prestar apoio técnico aos júris dos procedimentos de contratação referidos na alínea anterior;
d) propor parcerias e respetivos termos de cooperação;
e) propor normas e regulamentos necessários à execução da estratégia;
f) promover os estudos e projetos necessários à execução da estratégia;
g) promover e organizar iniciativas de participação pública e de mobilização das entidades pertinentes;
h) promover a execução estratégia local de habitação nomeadamente através da participação em feiras,
congressos e eventos técnicos;
i) avaliar a execução da estratégia local de habitação e propor medidas de melhoria contínua de forma a
serem atingidos os objetivos da mesma.

Reforço da capacidade técnica da CML M.10
Transversal
SM.10.2. Reforçar tecnicamente os serviços da Câmara Municipal com recurso à aquisição de serviços, que
desde já se identificam como necessários nos seguintes domínios:
a) Contratação pública, incluindo apoio na preparação de peças de procedimento, avaliação de projetos,
propostas e candidatos;
b) Jurídico;
c) Ordenamento do Território e Urbanismo, Arquitetura e Engenharia;
d) Levantamentos topográficos e arquitetónicos;
e) Estudos geotécnicos, hidrogeológicos, acústicos e de tráfego;
f) Fiscalização e coordenação de projetos e obras;
g) Estudos de mercado de oferta e procura de habitação;
h) Imobiliário;
i) Economia, finanças e fiscalidade;
j) Sustentabilidade ambiental urbana e de edifícios;
k) Estudos de monitorização e avaliação da estratégia;
l) Marketing e Comunicação;
m) Produção de imagens 3D e vídeos.

2.3. Metas e estimativa de custos de
financiamento

Programação de metas
Habitações adjudicadas (reab. / constr.)
N.º de agregados
Metas e apoios concedidos a agregados Nº de agregados
beneficiários em
(2019-2030) beneficiados
2018 2019-2025 2026-2030
Total global 344 1019 381 1 400
EM HABITAÇÃO MUNICIPAL 261 474 361 835
M.1 Reabilitação de habitações municipais 261 120 141 261
M.1.1 Reabilitação de bairros municipais 234 110 124 234
M.1.2 Reabilitação de habitação municipal dispersa 27 10 17 27
M.2 Promoção de habitação municipal - 264 200 464
M.2.1 Promoção direta (estudos, terreno, projetos, obra) - 114 50 164
M.2.2 Promoção indireta - concessões (estudos, terreno, projetos, obra) - 150 150 300
M.3 Aquisição de habitações - 90 20 110
M.3.1 Dispersa (aquisição ao mercado livre) - 90 20 110
EM HABITAÇÃO PRIVADA 83 545 20 565
M.4 Arrendada pelo Município e subarrendada a famílias 20 20* 20* 20
M.5 Com apoio financeiro para encargos com habitação 63 225 - 225
M.6 Cooperação com entidades terceiras - 220 - 220
M.6.1 Univ. do Algarve ou Operadores de Residências Univ. - 100 - 100
M.6.2 Entidades privadas, com ou sem fins lucrativos - 110 - 110
M.6.3 Entidades do Estado - 10 - 10
M.7 Incentivos à Reabilitação de Habitações (Beneficiários diretos) - 100 - 100
M.8 Benefícios tributários para habitação (perda de receita municipal) - - - -
M.8.1 Reembolso da taxa de participação do IRS para famílias (5%) - - - -
M.8.2 Redução da taxa de IMI em imóveis de habitação (mín. 0,3%) - - - -
M.9 Participação pública e capacitação de intervenientes - - - -
M.10 Reforço da capacidade técnica da CML - - - -
Notas: (1) * Correspondem às mesmas habitações dos períodos 2018 e 2019-2025. Medida de continuidade.
(2) Os dados constantes do quadro são dinâmicos e sujeitos a atualização pela Câmara Municipal de Loulé sempre que tal se revele necessário devido, nomeadamente
a: alteração de pressupostos de custos de construção, de aquisição de terrenos, preços de rendas e de venda de imóveis de habitação; alterações nos instrumentos e
condições de financiamento; alterações dos modelos de produção de habitação; de dinâmica da oferta e procura de habitação.

Estimativa e programação de custos e financiamento
Fontes de financiamento e parceiros
Metas, custos e financiamento Custos
(M€) %
(2019-2030) (Estimado a preços de 2018 sem IVA)
CM Loulé Programas do Estado Privados
Distribuição 54,1% 13,7% 32,2%
Total global 162,6 100% 87,9 22,3 52,4
Sub-Total de investimento 130,1 80,0% 55,4 22,3 52,4
Sub-Total benefícios tributários (apoio sob forma de perda de receita) 32,5 20,0% 32,5 - -
EM HABITAÇÃO MUNICIPAL 95,4 58,6% 43,8 19,2 32,4
M.1 Reabilitação de habitações municipais 11,7 7,2% 6,0 5,7 -
M.2 Promoção de habitação municipal 66,3 40,8% 26,5 7,4 32,4
M.3 Aquisição de habitações 17,4 10,7% 11,3 6,1 -
EM HABITAÇÃO PRIVADA 32,2 19,8% 9,0 3,2 20,0
M.4 Arrendada pelo Município e subarrendada a famílias 1,3 0,8% 1,0 0,3 -
M.5 Com apoio financeiro para encargos com habitação 6,5 4,0% 6,5 - -
M.6 Cooperação com entidades terceiras 20,4 12,5% 1,5 1,2 17,6
M.7 Incentivos à Reabilitação de Habitações (Beneficiários diretos) 4,00 2,46% - 1,6 2,4
M.8 Benefícios tributários para habitação (perda de receita municipal) 32,5 20,0% 32,5 - -
M.9 Participação pública e capacitação de intervenientes 0,05 0,03% 0,05 - -
M.10 Reforço da capacidade técnica da CML 2,55 1,57% 2,55 - -
Nota: Os dados constantes do quadro são dinâmicos e sujeitos a atualização pela Câmara Municipal de Loulé sempre que tal se revele necessário devido, nomeadamente a: alteração de
pressupostos de custos de construção, de aquisição de terrenos, preços de rendas e de venda de imóveis de habitação; alterações nos instrumentos e condições de financiamento; alterações dos
modelos de produção de habitação; de dinâmica da oferta e procura de habitação.

2.4. Programação de soluções habitacionais
no âmbito do 1.º Direito
(Decreto-Lei n.º 37/2018, de 4 de junho)

Programação de soluções habitacionais no âmbito do 1.º Direito
 Conforme referido no início do documento, a estratégia em apreço promove medidas e soluções

dirigidas tanto ao segmento apoiado como acessível.
 Neste contexto, os quadros que se apresentam seguidamente procuram detalhar a programação

das várias soluções habitacionais no contexto do 1.º Direito – Programa de Apoio ao Acesso à
Habitação, a respetiva prioridade, o número de agregados cobertos, o local a implementar as
soluções e o respetivo alinhamento e articulação com as medidas previstas no quadro de metas que
se encontra no ponto 2.3 deste relatório (Metas e estimativa de custos de financiamento).
 Esta programação de soluções tem por base o levantamento de carências habitacionais efetuado
pelo município de Loulé, entre 2017 e 2018. Importa aqui salientar que os serviços técnicos do
município efetuarão um levantamento e acompanhamento permanente dos agregados que
procuram soluções habitacionais enquadradas no âmbito do 1.º Direito, lógica que torna a situação
de referência dos agregados que são elegíveis no quadro deste programa relativamente dinâmica,
podendo sofrer alterações ao longo do tempo.

Ordem de N.º de Alinhamento com
Intervenções Local Soluções
prioridade agregados medidas da ELH
 +++
P1 Bairro Municipal 48 Loulé Reabilitação + Construção M1.1.
Loulé,
50 Quarteira, Aquisição +
P2 Frações dispersas (fase 1) M.3.1
(40+10) Almancil e Aquisição/ Reabilitação
Boliqueime
Novos fogos habitacionais em Salir

P3 12 Salir Construção M2.1
(Loteamento n.º 2/2002)
Novos fogos habitacionais em

P4 10 Loulé Construção M2.1
Loulé
Novos fogos habitacionais em

P5 5 Almancil Construção M2.1
Almancil
Novos fogos habitacionais em Aquisição de terrenos +

P6 15 Quarteira M2.1
Quarteira Construção
Loulé,
40 Quarteira, Aquisição +
P7 Frações dispersas (fase 2) M.3.1
(25+15) Almancil e Aquisição/ Reabilitação
Boliqueime
Novos fogos habitacionais em Aquisição de terrenos +

P8 5 Boliqueime M.2.1
Boliqueime Construção
Total (P1 a P8) 185 -- -- --

Aquisição de Aquisição de
Aquisição de
Soluções >> Arrendamento Reabilitação frações + terrenos + Construção Total
frações
Reabilitação Construção
Município de Solução não

Soluções a aceder --
Loulé mobilizada
Agregados
cobertos
pelas 0 48 65 25 20 27 185
soluções
propostas
Agregados
com
soluções a 478
programar
(*)
Nota 1: (*) A solução para este conjunto de agregados será encontrada no quadro da estratégia definida no presente documento em momento oportuno.
Nota 2: Nas situações em que as definições constantes neste documento sejam distintas das previstas no Programa 1.º Direito (Decreto-Lei n.º 37/2018,
de 4 de junho) aplicar-se-à as deste último.

2.5. Entidade executora

Entidade executora
 A Estratégia Local de Habitação será executada pela Câmara Municipal de Loulé, cabendo ao
Gabinete de Estratégia Local de Habitação (GELH) a coordenação técnica e execução operacional,
coadjuvado pela Divisão de Gestão de Habitação Municipal (DGHM), em estreita articulação com
outros serviços municipais.

3. ALINHAMENTO COM OS
PRINCÍPIOS DO PROGRAMA
1.º DIREITO

ALINHAMENTO COM OS PRINCÍPIOS DO 1.º DIREITO
 A Estratégia Local de Habitação encontra-se alinhada com as orientações do Programa Estratégico
Loulé 2025, nomeadamente com o Domínio de Intervenção Estratégico 1 “Reforço da Inclusão
Social” e a Iniciativa Âncora 4 “Garantir o Acesso à Habitação”, cujos objetivos específicos são:
“Promover condições de habitabilidade para a população mais vulnerável” (OE.4.1) e “Promover
uma política ativa de promoção de habitação que permita fixar a população natural do concelho e
atrair novos residentes, nomeadamente jovens” (OE.4.2).
 De seguida apresenta-se um esquema conceptual que, no essencial, procura justificar o

alinhamento e articulação dos princípios do Programa 1.º Direito face aos Objetivos, Prioridades e
Medidas da ELH 2030 do Município de Loulé.
Princípios do Programa Objetivos, Prioridades e Medidas da

1.º Direito ELH 2030 do Município de Loulé
PRINCÍPIO (…) • OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, PRIORIDADES E MEDIDAS

• P.1.1 // Satisfazer carências habitacionais com maior urgência
PRINCÍPIO DA ACESSIBILIDADE
social, nomeadamente da população residente a viver em situações
HABITACIONAL habitacionais indignas, em vulnerabilidade e em carência financeira
PRINCÍPIO DO PLANEAMENTO • O.E.3 // Melhorar a qualidade ambiental do Habitat

ESTRATÉGICO LOCAL • M.10 // Reforço da capacidade técnica da CML
PRINCÍPIO DA INTEGRAÇÃO SOCIAL • M.2 // Promoção de Habitação Municipal
• M.6 // Cooperação com Entidades Terceiras

PRINCÍPIO DA ESTABILIDADE
• M.9 // Participação Pública e Capacitação
PRINCÍPIO DA COOPERAÇÃO • M.6 // Cooperação com Entidades Terceiras
PRINCÍPIO DA PARTICIPAÇÃO • M.9 // Participação Pública e Capacitação

• M.5 // Apoio Financeiro a Encargos de Habitação
PRINCÍPIO DA EQUIDADE
• M.8 // Benefícios Tributários
PRINCÍPIO DA PEREQUAÇÃO • M.3 // Aquisição de Frações Habitacionais
PRINCÍPIO DA REABILITAÇÃO DO • M.1 // Reabilitação de Habitações Municipais

EDIFICADO • M.7 // Incentivos à Reabilitação de Habitações
PRINCÍPIO DO INCENTIVO AO • M.4 // Arrendada pelo Município e subarrendada a famílias

ARRENDAMENTO • M.5 // Com apoio financeiro para encargos com habitação
• P.3.3 // Assegurar a acessibilidade para pessoas com

PRINCÍPIO DAS ACESSIBILIDADES
mobilidade reduzida
PRINCÍPIO DA SUSTENTABILIDADE • P.3.1 // Reabilitar o parque habitacional municipal

AMBIENTAL (conforto, eficiência energética e hídrica, resiliência sísmica…)

4. MONITORIZAÇÃO E
AVALIAÇÃO

Monitorização e Avaliação
 Será realizada monitorização contínua dos seguintes indicadores de execução da Estratégia:

a) Número de beneficiários diretos apoiados (agregados familiares);
b) Número de habitações adjudicadas;
c) Número e m2 de habitações reabilitadas;
d) Número e m2 de habitações construídas;
e) M2 de habitat reabilitado ou produzido (obras de urbanização);
f) Valor médio dos benefícios fiscais por agregado familiar residente no concelho, por ano;
g) Avaliação do grau de satisfação e de propostas de melhoria apresentadas pelo beneficiários dos

apoios;
h) Indicadores de eficiência (custo unitário total por cada uma das alíneas anteriores), por modelo de
produção quando aplicável (empreitada, concessão, parceria...).

5. PROCESSO DE PARTICIPAÇÃO
E AUSCULTAÇÃO

Participação e auscultação
 Em linha com a metodologia prevista no Programa 1.º Direito para a conceção deste
instrumento de âmbito prospetivo foram realizados dois momentos de participação e
auscultação (Fórum Local Habitar Loulé), com o objetivo essencial de promover o diálogo e
encontrar caminhos para os desafios da habitação do concelho de Loulé com um conjunto
alargado de atores do território, os quais são fundamentais na criação de linhas de orientação e
de atuação que respondam às necessidades do território;
 No contexto dos dois fóruns realizados, no mês de Dezembro de 2018 e Março de 2019,
participaram cerca de 75 pessoas. Os participantes deram o seu testemunho pessoal e
institucional tendo permitido identificar os problemas, desafios e também algumas linhas de
propostas e de atuação que integram as políticas de habitação de base municipal;
 A participação não encerra com a apresentação pública deste instrumento, estando previstos
outros momentos de devolução da estratégia municipal de habitação e das linhas de ação.

Participação e auscultação
 1.º Fórum Habitar Loulé, realizado no Centro Comunitário

da Fundação António Aleixo, em Quarteira, no dia
06.12.2018, o qual foi direcionado para a população
migrante residente no concelho de Loulé;
 2.º Fórum Habitar Loulé, realizado no Centro Paroquial de
São Clemente, em Loulé, no dia 12.03.2019, onde estiveram
presentes diversas entidades como as Juntas de Freguesia,
Agrupamentos Escolares, Associações das áreas sociais e
culturais, Cooperativas de Habitação, Santa Casa da
Misericórdia, Guarda Nacional Republicana, Direção Geral de
Reinserção e Serviços Prisionais, Agrupamento dos Centros
de Saúde, Empresas Municipais.

1.º Fórum Habitar Loulé - 06.12.2018
Fonte: Jorge Matos Dias/ Planet Algarve.

2.º Fórum Habitar Loulé - 11.03.2019
Fonte: CML

Estratégia Local de
Habitação 2019-2030
Município de Loulé

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Estratégia Local de

ESTRATÉGIA LOCAL DE HABITAÇÃO (ELH) DO MUNICÍPIO DE LOULÉ

Com a colaboração e acompanhamento do Grupo de Trabalho da Habitação da Câmara Municipal de Loulé:

Colaboração no âmbito do processo de participação e auscultação:

Outras colaborações especializadas:

Estratégia Local de Habitação do Concelho de Loulé 2

Abordagem metodológica da ELH 2019-2030 do Município de Loulé 9

1.1 Dinâmica familiar e urbana 13

1.2 Mercado da habitação 27

1.3 Carências habitacionais 39

Análise ao nível de satisfação da procura da população de rendimentos

1.5 Análise da procura potencial (Estudo de mercado, GFK - 2018) 85

1.6 Síntese sobre satisfação da procura 98

1.7 Análise SWOT 103

Estratégia Local de Habitação do Concelho de Loulé 3

2 VISÃO E ESTRATÉGIA 106

2.1 Objetivos e prioridades 109

2.2 Medidas 113

2.3 Metas e estimativas de custos de financiamento 126

2.4 Programação de soluções habitacionais no âmbito do 1.º Direito 130

2.5 Entidade executora 134

3 ALINHAMENTO COM OS PRINCÍPIOS DO 1.º DIREITO 136

4 MONITORIZAÇÃO E AVALIAÇÃO 140

5 PROCESSO DE PARTICIPAÇÃO E AUSCULTAÇÃO 142

Estratégia Local de Habitação do Concelho de Loulé 4

Estratégia Local de Habitação do Concelho de Loulé 5

Estratégia Local de Habitação do Concelho de Loulé 6

 Recentemente, e tendo presente alguns dos sinais identificados em termos do mercado de

 A estratégia agora apresentada, nomeadamente considerando as metas previsionais traçadas até

Estratégia Local de Habitação do Concelho de Loulé 7

 Esta estratégia permitirá, assim, acompanhar a evolução do território do ponto de vista

Estratégia Local de Habitação do Concelho de Loulé 8

 A construção da Estratégia Local de Habitação 2019-2030 do Município de Loulé baseou-se num

 O diagnóstico centrado nas pessoas e suportado na análise de informação estatística oficial,

Estratégia Local de Habitação do Concelho de Loulé 9

No capítulo de visão e estratégia são ainda identificadas as metas propostas e a estimativa de

 O alinhamento e articulação com os principios do Programa 1.º Direito, definidos pelo

 A proposta metodológica de monitorização e avaliação da Estratégia Local de Habitação,

 Por último, o processo de participação e auscultação desenvolvido no âmbito da ELH,

Estratégia Local de Habitação do Concelho de Loulé 10

• Conhecer as famílias, as suas carências, as dinâmicas do setor da

Fonte: Grupo de Trabalho da Habitação da Câmara Municipal de Loulé

3. Alinhamento e articulação com

• Promover um contínuo levantamento das necessidades existentes

Estratégia Local de Habitação do Concelho de Loulé 11

Estratégia Local de Habitação do Concelho de Loulé 12

Estratégia Local de Habitação do Concelho de Loulé 13

Alojamentos clássicos População residente no 90%

Fonte: INE - X, XII, XIV e XV Recenseamentos Gerais da População

Nota: E = Estimativa da população residente com base em anuários estatísticos do INE.

Estratégia Local de Habitação do Concelho de Loulé 14

Fonte: INE, Anuários Estatísticos

Estratégia Local de Habitação do Concelho de Loulé 15

Fonte: XV Recenseamento Geral da População – Censos 2011 (INE)

40% 32% 35% 32%

Estratégia Local de Habitação do Concelho de Loulé 16

Fonte: INE - X, XII, XIV e XV Recenseamentos Gerais da População

Estratégia Local de Habitação do Concelho de Loulé 17

Fonte: INE - XV Recenseamentos Gerais da População

Estratégia Local de Habitação do Concelho de Loulé 18

MÃE com filhos

Fonte: INE - XV Recenseamentos Gerais da População

Fonte: XV Recenseamento Geral da População – Censos 2011 (INE)