COMPETÊNCIA

Para legislar sobre COMUNICAÇÕES → é privativa da UNIÃO.

Observar quando a Lei Estadual tratar sobre DIREITO DO

CONSUMIDOR, por ser matéria que se insere no rol de
competências legislativas concorrentes.

Ex. É constitucional lei estadual que obriga as empresas

prestadoras de serviços no Estado (exs: empresas de telefonia, de
TV por assinatura, de energia elétrica etc.) a informarem
previamente a seus clientes os dados do empregado que realizará o
serviço na residência do consumidor.
→ NÃO há interferência na atividade de telecomunicações
propriamente dita.
→ Tal lei NÃO invadiu a competência da União para legislar
sobre telecomunicações, pois na verdade, trata-se de lei que
versa sobre direito do consumidor, dado que o objetivo da Lei
foi o de conferir uma proteção aos consumidores, para tentar
evitar que eles sejam vítimas de assaltantes que se passam
por funcionários das empresas prestadoras de serviço.
→ O ato normativo impugnado estabelece uma obrigação de
fazer, ou seja, uma obrigação de prestação positiva, que é
 informar ao consumidor. Tratando-se de matéria sujeita à
competência concorrente (art. 24, V), mostra-se legítima a
atividade legislativa do estado-membro ao ampliar as
garantias dos consumidores. Assim, não há que se falar em
invasão da competência privativa da União para legislar sobre
telecomunicações.

ART. 21 CF - Competência EXCLUSIVA da UNIÃO

*Trata-se de competência NÃO legislativa e NÃO
administrativa (material).
*As competências exclusivas da União NÃO PODEM SER
delegadas para outros entes da Federação.

II - declarar a guerra e celebrar a paz;

III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em LEI COMPLEMENTAR, que
forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele
permaneçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a intervenção
federal;
XI - explorar, diretamente ou mediante AUTORIZAÇÃO,
CONCESSÃO ou PERMISSÃO, os serviços de
telecomunicações;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as
calamidades públicas, especialmente as secas e as inundações;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive
habitação, saneamento básico e transportes urbanos;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da
atividade de garimpagem, em forma associativa.

ART. 22 CF – Competências PRIVATIVAS

(LEGISLATIVAS) da União.
 - A competência privativa legislativa, diversamente da
competência exclusiva – ambas da União –, PODE SER
objeto de DELEGAÇÃO, por meio de LEI COMPLEMENTAR
aos ESTADOS (note-se que NÃO é para os demais entes da
Federação, pois NÃO pode para os Municípios).
*LC poderá autorizar os Estados a LEGISLAR sobre
questões específica das matérias relacionadas no art.
22 da CF.
→ Compete PRIVATIVAMENTE À UNIÃO LEGISLAR sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário,
marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho; (“CAPACETE PM”).
*Direito TRIBUTÁRIO é matéria de competência
concorrente.
*Matéria PROCEDIMENTAL é matéria de competência
concorrente.
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, EM CASO DE iminente perigo E
em tempo de guerra;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
XI - trânsito e transporte;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de
estrangeiros;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
*INCONSTITUCIONAL a lei ou ato normativo estadual ou
distrital que disponha sobre sistemas de consórcios e sorteios,
inclusive bingos e loterias (inconstitucionalidade formal).
XXV - registros públicos;
XXVII – normas gerais de licitação e contratação;
XXIX - propaganda comercial.
 ART. 23 CF – Competências COMUNS
(cumulativa, paralela ou concorrente
administrativa).
- É COMPETÊNCIA COMUM da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos MUNICÍPIOS.
*Nesta competência entram TODOS os Entes da Federação.
- COOPERAÇÃO ENTRE OS ENTES: LEIS COMPLEMENTARES
fixarão NORMAS para a COOPERAÇÃO entre a União e os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, tendo em vista o
EQUILÍBRIO do desenvolvimento E do bem-estar em âmbito
NACIONAL.
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em
qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o
abastecimento alimentar;
XII - estabelecer e implantar política de educação para a
segurança do trânsito.

ART. 24 CF – Competências CONCORRENTES

(competências LEGISLATIVAS).
- Compete à UNIÃO, aos ESTADOS e ao DISTRITO FEDERAL
legislar CONCORRENTEMENTE sobre...
*MUNICÍPIOS: NÃO está expressamente previsto na
competência legislativa concorrente do art. 24 da CF. No
entanto, ele PODE legislar sobre os assuntos tratados no
artigo com foco no interesse LOCAL, observando-se a
legislação federal e estadual (art. 30, incisos I e II, da CF).
- No âmbito da legislação concorrente, a competência da União
limitar-se-á a estabelecer NORMAS GERAIS.
* A competência da União para legislar sobre normas gerais
NÃO EXCLUI a competência SUPLEMENTAR dos Estados.
- Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercerão a competência legislativa PLENA, para atender a suas
peculiaridades.
 *A superveniência de lei federal sobre normas gerais
SUSPENDE A EFICÁCIA da lei estadual, no que lhe for
contrário.
HIPÓTESES CONCORRENTES:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e
urbanístico (PUFET).
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza,
defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio
ambiente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico,
turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico,
turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia,
pesquisa, desenvolvimento e inovação;
X - criação, funcionamento e processo do JUIZADO de pequenas
causas;
XI - PROCEDIMENTOS em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
*DP Territórios: é competência exclusiva da União.
*DP do DF: diversamente do MP-DFT, cuja competência é
exclusiva da União, tratando-se de DF, a competência será do
próprio DF, porque é concorrente.
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de
deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude; XVI - organização,
garantias, direitos e deveres das polícias civis.
 Estados FEDERADOS
COMPETÊNCIA RESIDUAL
→ São reservadas aos Estados as competências que NÃO lhes sejam
VEDADAS por esta Constituição.
*Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante CONCESSÃO.

- Terras DEVOLUTAS dos Estados: são aquelas NÃO

COMPREENDIDAS entre as da União.

DEPUTADOS ESTADUAIS
O número de Deputados à Assembleia Legislativa corresponderá ao
TRIPLO da representação do Estado na Câmara dos Deputados e,
ATINGIDO O NÚMERO DE 36, será acrescido de tantos quantos forem os
Deputados Federais ACIMA DE 12.
Ex. se o Estado X tem 20 deputados na CD, terá 60 (3 vezes) na
Assembleia (1ª parte).
O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado por lei de iniciativa
da Assembleia Legislativa, na razão de, NO MÁXIMO, 75% daquele
estabelecido, em espécie, para os Deputados Federais.

GOVERNADOR DE ESTADO
PERDERÁ O MANDATO o Governador que assumir outro cargo ou função na
administração pública direta ou indireta, RESSALVADA a posse em virtude de
concurso público e observado o disposto no art. 38, I, IV e V.
Os subsídios do Governador, do ViceGovernador e dos Secretários de
Estado serão fixados por lei de iniciativa da Assembleia Legislativa.
 MUNICÍPIOS
REGIMENTO
→ Reger-se-á por LEI ORGÂNICA, VOTADA em 2 TURNOS, com o
interstício MÍNIMO de 10 DIAS, e APROVADA por 2/3 DOS MEMBROS da
Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos
na CF e na CE.

TOTAL DA DESPESA DO PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL

→ INCLUÍDOS os subsídios dos Vereadores e EXCLUÍDOS os gastos com
inativos, NÃO PODERÁ ULTRAPASSAR os seguintes percentuais, relativos
ao somatório da receita tributária e das transferências previstas no § 5º do art.
153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exercício anterior
(ART. 29-A da CF).

SUBSÍDIOS do Prefeito, Vice-Prefeito e Secretários Municipais

→ Serão fixados por LEI de iniciativa da Câmara Municipal.

SUBSÍDIO dos VEREADORES

→ Será fixado pelas respectivas Câmaras Municipais em cada legislatura
para a subsequente.
* TOTAL da despesa com a remuneração dos Vereadores NÃO poderá
ultrapassar o montante de 5% da receita do Município.
*A Câmara Municipal NÃO GASTARÁ MAIS DE 70% de sua receita
com folha de pagamento, INCLUÍDO o gasto com o subsídio de seus
Vereadores.

VEREADORES
- Nº MÍNIMO: de 9 Vereadores, nos Municípios de ATÉ 15 mil
habitantes.
- Nº MÁXIMO: de 55 Vereadores, nos Municípios de MAIS DE 8
milhões de habitantes.

INVIOLABILIDADE dos Vereadores por suas opiniões, palavras e votos

- NO EXERCÍCIO do mandato e
- NA CIRCUNSCRIÇÃO do Município.
Crime de RESPONSABILIDADE do PRESIDENTE DA CÂMARA
MUNICIPAL
- GASTAR MAIS DE 70% da receita da Câmara Municipal com folha de
pagamento, INCLUÍDO o gasto com o subsídio dos Vereadores.
 PREFEITO
ELEIÇÃO PREFEITO e Vice:
→ Mediante pleito DIRETO e SIMULTÂNEO realizado em todo o país (terá 2ª
turno se contar com MAIS de 200 MIL eleitores).
- Julgamento do Prefeito perante o TRIBUNAL DE JUSTIÇA.
- PERDERÁ O MANDATO o PREFEITO que assumir outro cargo ou função
na administração pública direta ou indireta.
Crime de RESPONSABILIDADE do PREFEITO
I - EFETUAR repasse que supere os limites definidos no art. 29-A da CF;
II - NÃO enviar o repasse até o DIA 20 de cada mês; ou
III - ENVIÁ-LO a menor em relação à proporção fixada na Lei
Orçamentária.

INICIATIVA POPULAR MUNICIPAL

→ A INICIATIVA POPULAR de PROJETOS DE LEI de interesse
específico do MUNICÍPIO, da CIDADE ou de BAIRROS, através
de manifestação de, PELO MENOS, 5% do ELEITORADO;

COMPETÊNCIA dos MUNICÍPIOS

I - LEGISLAR sobre assuntos de interesse local;
II - SUPLEMENTAR a legislação federal e a estadual no que couber;
IV - criar, organizar e suprimir DISTRITOS, observada a legislação
estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de CONCESSÃO ou
PERMISSÃO, os serviços públicos de INTERESSE LOCAL, incluído
o de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e do
Estado, programas de educação infantil e de ensino fundamental;
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e do
Estado, serviços de atendimento à saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial,
mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da
ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local,
observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual.
FISCALIZAÇÃO DO MUNICÍPIO
→ Será EXERCIDA:
- pelo Poder LEGISLATIVO Municipal, mediante CONTROLE
EXTERNO; e
- pelos sistemas de CONTROLE INTERNO do Poder EXECUTIVO
Municipal.
OBS: o controle externo da câmara de vereadores (Poder Legislativo),
será exercido COM O AUXÍLIO dos Tribunais de Contas dos Estados
ou do Município ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos
Municípios, onde houver.
*PARECER PRÉVIO: emitido pelo órgão competente sobre as
contas que o Prefeito deve ANUALMENTE prestar, SÓ deixará
de prevalecer por decisão de 2/3 dos membros da Câmara
Municipal.

CONTAS DOS MUNICÍPIOS

→ Ficarão, durante 60 DIAS, ANUALMENTE, à disposição de qualquer
contribuinte, para exame e apreciação, o qual poderá questionar-lhes a
legitimidade.
*É VEDADA A CRIAÇÃO de Tribunais, Conselhos ou órgãos de
Contas MUNICIPAIS.

DISTRITO FEDERAL
- NÃO pode ser dividido em Municípios.
- Competência do DF: são atribuídas as competências LEGISLATIVAS
reservadas aos Estados E Municípios.
- LEI FEDERAL disporá sobre a UTILIZAÇÃO, pelo Governo do Distrito
Federal, da polícia civil, da polícia penal, da polícia militar e do corpo de
bombeiros militar.

TERRITÓRIOS
- LEI: disporá sobre a organização administrativa e judiciária dos Territórios.
- Diferentemente do DF, os Territórios PODEM SER divididos em Municípios.
- Contas do Governo do Território: serão submetidas ao Congresso
Nacional, COM parecer prévio do Tribunal de Contas da União.
- Território com MAIS de 100 MIL HABITANTES: terá governador nomeado +
órgãos judiciários de 1ª e 2ª instância, membros do MP e defensores públicos
federais.
*A LEI disporá sobre as ELEIÇÕES para a Câmara Territorial e sua
competência deliberativa.