ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA (art.

18, 21-25, 30)

 Lei orgânica do DF: 2 turnos + interstício de 10 dias + 2/3 da Câmara Legislativa

 Criação, transformação em Estado ou reintegração de Território exige lei complementar.
Criação de novos Estados e Territórios
 Requisitos:
o Plebiscito pela população diretamente interessada
o Aprovação do Congresso por lei complementar
o Oitiva das Assembleias Legislativas (art. 48, VI, da CF)
 Tipos de criação:
o Incorporação – fusão entre dois estados (Ex.: Goiás + Bahia = Gohia)
o Subdivisão – cisão do Estado originário em novos Estados (Ex.: Rio de Janeiro =
Rio + De Janeiro)
o Desmembramento – não há o desaparecimento do ente federativo primitivo (Ex:
Rio de Janeiro = Estado do Rio + Estado do Rio de Janeiro).
Criação de municípios
 Requisitos (art. 18, § 4º):
o Aprovação por lei ordinária estadual
o Divulgação dos estudos de viabilidade municipal
o Plebiscito
o Necessita de lei complementar federal que fixe o período dentro do qual poderá
ocorrer a criação, incorporação, fusão e desmembramento de Municípios. No
entanto, essa lei nunca foi editada no Brasil, motivo pelo qual a criação de
municípios não é possível na atualidade.
 Foi permitido até 2006 pelo art. 96 da ADCT.
Repartição de competências
 Competência administrativa OU não legislativa OU material
o Competência comum dos entes federados
o Competência exclusiva da União
 Competência legislativa
o Competência privativa da União
 CAPACETE DE PM – Civil Agrário Processual Aeronáutico Comercial
Espacial Trabalho Eleitoral DEsapropriação Penal Marítimo
 Lembrar de:
 Trânsito e transporte
 TEIAR – Águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão
 Autorização aos estados via lei complementar.
 Os estados, em tese, podem legislar sobre questões específicas das
licitações, mas não sobre normas gerais.
o Competência concorrente
 PUTOFE – Penitenciário Urbanístico Tributário Orçamento Financeiro
Econômico
 Apareceu “proteção”, é competência concorrente.
 Competência remanescente ou estadual:
 
Se não existir norma geral, o Estado legisla de forma plena. Se
existir, deve legislar de forma suplementar. Se a norma da União
vem posteriormente à edição de norma estadual, ela SUSPENDERÁ
(NÃO REVOGA) a estadual naquilo que for contrário a ela.
 Ex.: Gás canalizado, vedada edição de MP para sua exploração.
 Ex.: Criação de regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e
microrregiões, mediante lei complementar estadual.
o Competência local ou municipal:
 Ex.: Horário de funcionamento comercial.
*CUIDADO! Não confundir competência exclusiva da União com a competência comum.

JURISPRUDÊNCIA CORRELATA
 Súmula vinculante n. 38: É competente o Município para fixar o horário de funcionamento
de estabelecimento comercial.
o Exceção: horário de funcionamento de banco, que é competência da União.
 Súmula vinculante n. 39: Compete privativamente à União legislar sobre vencimentos dos
membros das polícias civil e militar e do corpo de bombeiros militar do Distrito Federal.
 Súmula vinculante n. 46: A definição dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento
das respectivas normas de processo e julgamento são da competência legislativa privativa
da União.
 Súmula vinculante n. 49: Ofende o princípio da livre concorrência lei municipal que impede
a instalação de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada área.
 Medidas de conforto dentro de bancos é competência do Município (jurisprudência do
STF).
 A competência da União para legislar exclusivamente sobre sistemas de consórcios e
sorteios, inclusive loterias, não obsta a competência material (administrativa) para a
exploração dessas atividades pelos entes estaduais ou municipais, nem a competência
regulamentar dessa exploração (Info 993, STF, 30/09/2020).
 O Município tem competência para legislar sobre meio ambiente e controle da poluição,
quando se tratar de interesse local (Info 870, STF, 2017).