AUDITORIA DE SEGURANÇA

DE MULHERES

1
 SUMÁRIO
INSTITUIÇÕES 3

APRESENTAÇÃO 4
PARTICIPANTES 5
MEDIADORAS 5
ÁREA DE ESTUDO 5
FASES 6
A. RODA DE CONVERSA INICIAL 6
B. AUDITORIA 6
C. RODA DE CONVERSA FINAL 6

AUDITORIA DE SEGURANÇA DE MULHERES NO CONFISCO 7

MOTIVAÇÃO 8
ZONA 30 8

PERCURSO 1: ZONA RESIDENCIAL À NOROESTE DA ESCOLA MUNICIPAL ANNE FRANK 10

PERCURSO 2: PRAÇA DO CONFISCO 12

PERCURSO 3: ÁREA RESIDENCIAL À LESTE DA ESCOLA MUNICIPAL ANNE FRANK 14

PERCURSO 4: ÁREA RESIDENCIAL AO SUL DA ESCOLA MUNICIPAL ANNE FRANK 17

PERCURSO 5: O BAIRRO CONFISCO NO PONTO DE VISTA DA MULHER CICLISTA 19

RODA DE CONVERSA FINAL: RECOMENDAÇÕES 21

RESUMO 25

2
 O programa Local Pathways Fellowship, iniciativa da UN
Sustainable Development Solutions Network, apoia o
desenvolvimento de projetos de sustentabilidade urbana em
cidades ao redor do mundo.

O Movimento Nossa BH é um coletivo cujo objetivo é construir

uma cidade mais justa e sustentável, com a definição clara de
suas metas para a gestão pública e participação efetiva da
sociedade civil.

A BH em Ciclo – Associação dos Ciclistas Urbanos de Belo

Horizonte – é uma instituição sem fins lucrativos, formada por
cidadãos que optaram pela bicicleta e defendem o direito desse
meio de transporte transitar pelas vias da capital como qualquer
outro veículo.

A BHTrans, Empresa de transportes e Trânsito de Belo Horizonte,

é responsável pelo planejamento da mobilidade urbana em
consonância com as diretrizes gerais do planejamento urbano do
município.

Este relatório foi escrito por Letícia Pinheiro Rizério Carmo (Local Pathways Fellowship), em
colaboração com Helena Carvalho Coelho e Amanda Cristine Alves Corradi (BH em Ciclo); Letícia
Birchal Domingues e Luana Silva Costa (Nossa BH).

Fotos: Denise dos Santos

3
A Auditoria de Segurança de Mulheres
(ASMs) é uma metodologia participativa
destinada a: (1) fornecer informações
 Recomendações concretas
detalhadas sobre questões relacionadas à
para melhorar a segurança
segurança das mulheres dentro de um
determinado espaço; (2) gerar
recomendações para melhorias e (3)  Informações detalhadas
capacitar mulheres para trabalhar com o sobre os fatores que
poder decisório local para uma mudança aumentam ou diminuem a
positiva na comunidade. segurança das mulheres
Ela foi primeiramente desenvolvida no
Canadá e, em seguida, adaptada e  Compreensão das diferentes
aprimorada pela ONU-HABITAT nas cidades perspectivas de grupos de
Johanesburgo, Cidade do Cabo, Durban, Dar mulheres diversos
es Salaam, Abidjan, Nairóbi e muitas outras,
buscando a responder às seguintes  A mulher como especialista
perguntas: em relação à sua própria
 Por que as mulheres se sentem segurança
inseguras ou excluídas no espaço
público?  Discussão e esclarecimento
 Que tipos de exclusão/assédio/agressão sobre questões de gênero e
as mulheres geralmente enfrentam na planejamento urbano
cidade?
 Que ações podem ser tomadas para
melhorar a segurança das mulheres no
espaço público?

Para criar, planejar e administrar ambientes

urbanos seguros e inclusivos para mulheres
e meninas, gestores e planejadores devem
ter informações precisas sobre as
experiências de mulheres e meninas no
espaço público. A melhor maneira de
entender como elas experimentam a cidade
é consultando-as e tornando-as parte
integrante dos processos de tomada de
decisões.

A Auditoria de Segurança de Mulheres

permite uma avaliação crítica do ambiente
urbano, em um processo que reúne
mulheres para caminhar em um perímetro
pré-determinado, avaliando os fatores que o
tornam mais ou menos seguro.

4
A ASM é uma metodologia qualitativa, ou
seja, procura compreender a percepção de
segurança através da coleta de dados
narrativos, estudando as particularidades e
experiências individuais. Por essa razão, o
estudo é feito com um grupo focal pequeno,
a fim de obter uma compreensão
aprofundada sobre a zona de estudo.
Esse grupo focal é formado por mulheres
que estão familiarizadas com a área de
estudo. Dado que a percepção de segurança
não é homogênea, é vital envolver as
mulheres de diversos grupos demográficos,
em termos idades, níveis de renda e raça.
As participantes são responsáveis por
verificar os fatores que impactam
positivamente ou negativamente a
segurança da área de estudo.
A mediadora é uma facilitadora neutra, que
acompanha os grupos focais em sua
caminhada pelo perímetro de estudo. Suas
responsabilidades incluem: fazer anotações,
registrar depoimentos das participantes,
orientá-las antes, durante e após a auditoria,
assim como registrar em um mapa os pontos
problemáticos e os pontos positivos dos
espaços públicos inspecionados.
As auditorias podem ser realizadas em todos
os tipos de espaços públicos, incluindo ruas,
áreas residenciais, parques, espaços
comerciais, infraestrutura de transporte,
etc. A área deve ser escolhida de tal forma
que os grupos possam percorre-la em, no
máximo, duas horas, considerando que
haverá repetidas paradas para discutir,
analisar, fazer anotações e tomar fotos do
espaço público.
Calçadas em bom estado,
conectadas, livres de obstáculos e
desníveis é um convite a todas a
caminhar e usar os espaços públicos
da cidade. Em especial pessoas
idosas, mães, crianças e pessoas
com deficiência.
Iluminação, limpeza, arborização e
presença de mobiliário urbano em
bom estado são indicadores
avaliados durante a auditoria,
influenciando na percepção da
atratividade do local.
A diversidade de atividades na área
de estudo é um forte indicador de
segurança. A presença de comércio
aberto à noite, por exemplo, pode
ser determinante na definição do
itinerário de mulheres.
Esse indicador avalia a capacidade
de ser vista e ouvida na área em
estudo. Nesse sentido, a
participante analisa se há pessoas
transitando pela zona de estudo, se
ela conseguiria facilmente ajuda, se
existem áreas em que alguém possa
se esconder ou se existe alguma
forma de vigilância pública no local.
Mulheres e meninas são as maiores
usuárias de transporte público e
também as que mais andam a pé.
Entretanto, elas são vítimas de
assédio e violência dentro e fora de
infraestruturas de transporte,
justificando a importância de avaliar
o estado de conservação e
segurança tais locais.
5

As auditorias de segurança de mulheres são
realizadas em um único dia, com duração
média de três horas, preferencialmente à
noite, horário em que a percepção de
segurança é, em geral, reduzida.
A atividade se divide em três momentos
distintos: (1) roda de conversa inicial, (2)
auditoria propriamente dita e (3) roda de
conversa final, descritas a seguir.
estudo, as participantes e mediadoras
retornam ao local inicial da roda de
conversa.
O final dessa fase é marcado pelo
preenchimento de um questionário, online
ou em papel, sobre o espaço público. As
respostas desse questionário
complementam os relatos das mulheres,
servindo como base de dados para análise
posterior e formulação do presente
relatório.

Nesta primeira fase, as organizadoras da A roda de conversa final é o momento em

auditoria explicam às participantes o
funcionamento da metodologia, suas fases,
os trajetos a serem percorridos, bem como
os indicadores a serem avaliados pelos
grupos focais durante a caminhada.
que a equipe, mediadoras e participantes
discutem tudo que foi analisado,
compartilhando suas descobertas, pontos
positivos e negativos, formulando ao final
recomendações para área de estudo.

Essa primeira conversa dura, em média, 30 a O conjunto de recomendações é elaborado

40 minutos e serve para esclarecer com base nas percepções e experiências das
quaisquer dúvidas que as mulheres possam mulheres, garantindo um processo
ter. No final dessa fase, as participantes são participativo e inclusivo.
divididas em grupos focais de 3 a 5
O presente relatório apresenta, a seguir, as
mulheres, com presença de uma mediadora
observações e recomendações feitas
por grupo.
durante a Auditoria de Segurança de
Mulheres no bairro Confisco, mais
especificamente nos arredores da Escola
Essa fase corresponde à caminhada pelo
Municipal Anne Frank.
espaço público. Os grupos focais fazem
diferentes trajetos dentro da área de
estudo, avaliando-a com maior precisão.

Durante a auditoria, o grupo pode parar

múltiplas vezes para fazer anotações, tirar
fotos ou simplesmente para discutir e
compartilhar experiências. É importante que
as mulheres permaneçam juntas, para que
todas possam se expressar e serem ouvidas.

Nessa fase, as mediadoras anotam os relatos

das participantes, fazendo perguntas
pertinentes que aprofundam a discussão.
Está sob sua responsabilidade relembrar às
mulheres os indicadores a serem analisados.

Após a caminhada, que dura de uma a duas

horas, dependendo da extensão da área de

6
No dia 11 de setembro de 2019, foi
realizada a Auditoria de Segurança
de Mulheres no bairro Confisco,
com o objetivo de analisar a
percepção de segurança de
mulheres no espaço público.

O evento faz parte do projeto Local

Pathways Fellowship, iniciativa da
UN-SDSN, recebendo apoio
estratégico e institucional do
Movimento Nossa BH, BH em Ciclo
e BHTrans. A auditoria contou com
a participação de 31 estudantes da
Educação de Jovens e Adultos (EJA)
da Escola Municipal Anne Frank e
de seis mediadoras pertencentes às
instituições parceiras do projeto.

7
Seja devido a assédio, intimidação ou medo,
toda violência limita os deslocamentos de
mulheres pela cidade. Esses fatos trazem
uma reflexão mais profunda sobre lugar
permitido à mulher na própria cidade –
“onde”, “como” e “quando” ela é bem-vinda
para caminhar e se deslocar. Tais fatores
influenciam na maneira como as mulheres
fazem uso do espaço público no bairro
Confisco e ocupam-no. Por isso o objetivo de
realizar Auditoria de Segurança de Mulheres
no Confisco é fornecer informações
detalhadas sobre questões relacionadas à
segurança e gênero na comunidade.

A ASM aumenta a conscientização sobre a

violência urbana e ajuda a gestão municipal
a entender como homens e mulheres
percebem o ambiente urbano de maneiras
diferentes. Esse método dá legitimidade às
preocupações das mulheres e é uma
ferramenta eficaz para aumentar a
participação de mulheres no processo de
decisão.
Após a apresentação da metodologia às
participantes, formaram-se cinco grupos
focais, cada um com presença de uma
mediadora, que realizaram cinco percursos
diferentes no bairro, ao redor da Escola
Municipal Anne Frank.
O último grupo analisou o espaço público do
ponto de vista da mulher ciclista, graças ao
empréstimo de bicicletas da empresa
Yellow®. Os resultados por percurso estão
apresentados a seguir.
A Auditoria de Segurança de Mulheres
no Confisco fez parte da Zona 30,
projeto que limita a velocidade para
veículos, em vias locais, a 30km/h,
dando prioridade a quem anda a pé, de
bicicleta ou tem mobilidade reduzida.
A intervenção temporária foi feita nas
ruas do entorno da Escola Municipal
Anne Frank. A montagem com
redesenho da geometria das vias,
pinturas e plantio de vasos, recursos
conhecidos como “urbanismo tático”,
levam mais segurança para pedestres e
ciclistas, em especial para os alunos da
escola.

A ação, coordenada pela Prefeitura, por

meio da BHTrans, conta com a
participação dos alunos do programa
Escola Integrada, secretarias da
Prefeitura de Belo Horizonte,
associações ligadas à mobilidade 8
sustentável, moradores e voluntários.
9
Mediadora: Amanda Cristine Alves Corradi
O primeiro grupo de mulheres saiu da Escola
Anne Frank e seguiu pela Rua K em direção à
Rua Maria da Matta Castro. O trajeto foi
estabelecido para contemplar a rua onde
uma das participantes morava.
Desde o início da vistoria, ainda na Rua K. as
principais questões levantadas foram sobre
a condição das calçadas, muitas vezes com
desníveis, buracos e obstáculos. Essas
observações se estenderam pelas demais
vias, sendo a acessibilidade muito relevante
para o grupo, compreendido por quatro
mulheres com mais de 40 anos.
A caminhada da auditoria, na maior parte do
trecho foi realizada com as alunas
caminhando pela faixa de tráfego, devido à
irregularidade da calçada.
Ao entrar na Rua Maria da Matta Castro foi
possível verificar que o movimento de
pedestres era baixo: o comércio existente já
estava fechado, com exceção de uma
padaria.
Dilma Barbosa da Silva Mota
Com relação à iluminação, em parte do
trecho, na Rua Maria da Matta Castro, R.
Geraldo Ludovico e R. Júlio Rodrigues de
Miranda, a iluminação era insuficiente e em
alguns momentos a luz era intermitente,
com lâmpadas que se apagavam, gerando
muita insegurança para as mulheres.
O grupo continuou sua caminhada,
apontando os mesmos fatores que reduziam
a sensação de segurança: iluminação
deficitária e baixo movimento de pessoas.
Cegando na Rua O, o grupo se deparou com
um “bota fora”, como chamado pelas
participantes. Esta área ocupa um lado
inteiro do trecho percorrido, sendo em
parte aberto, facilitando o esconderijo de
pessoas e sendo usado, segundo as
mulheres, como local para consumo de
drogas.
Essa é uma área que gera muito medo,
também agravado pela presença de uma
fachada murada sem nenhuma abertura no
outro lado da calçada.
A arborização da rua atualmente obstrui os
postes de iluminação, finalizando um
cenário sombrio e tenebroso. Esse foi o local
mais inseguro para mulheres.
Além disso, na R. Marcelo Guimarães,
próximo à R. Irena Sendler existe um outro
lote vago, também apontado pelas alunas
como um local inseguro. Nessa área não há
calçada ou manutenção regular, o que gera
acúmulo de resíduos no lote e crescimento
de vegetação alta (mato). Nessa rua.
Novamente, as luzes dos postes apagavam e
acendiam enquanto o grupo fazia a vistoria.
O último trecho percorrido pelas mulheres
compreendeu a R. Marcelo Guimarães, que
apresenta atividade comercial, e a R. K. até
voltar à portaria da Escola Anne Frank.
Apesar de alguns comércios já estarem
fechados, a presença de pessoas no espaço
público era maior do que nos trechos
anteriores. Sobre a sensação de segurança,
as alunas relataram se sentirem pouco
seguras no horário da saída da escola, pois a
rua já está vazia e o comércio fechando.
10
11
Mediadora: Letícia Pinheiro Rizério Carmo
O segundo grupo composto por cinco
mulheres avaliou a Praça Confisco, que se
encontra ao Norte da Escola Municipal Anne
Frank.
De forma geral, a praça foi bem avaliada
pelas participantes, pela presença de
mobiliário lúdico para crianças, bancos para
repouso, arborização e presença de
comércio à proximidade. Esses fatores
fazem com que a sensação de segurança
seja alta durante o dia. Entretanto, o mesmo
não se repete à noite: existem zonas mal
iluminadas ou desertas perto do Jardim
Zoológico que trazem muito medo e
insegurança às mulheres.
Ludmila Germano
Uma constante em todo o trajeto das
participantes foram os problemas de
acessibilidade. A calçada que contorna a
Praça Confisco apresentava pedras soltas,
desníveis pequenos e raízes de árvores que
danificavam o calçamento. Uma
participante afirmou já ter tropeçado nessa
mesma calçada e ter quase quebrado um
dos dedos do pé devido ao acidente.
As mulheres também notaram que rampas
de acesso ao parque poderiam ser
ampliadas e melhoradas.
Em alguns trechos, em especial na Rua J, à
proximidade do ponto de ônibus, a calçada
não era larga o suficiente para que duas
pessoas andassem lado a lado. Algumas
participantes caminharam pela rua e
disseram que isso era comum e tornava-se
pior quando o ponto de ônibus estava com
muitas pessoas esperando.
Quando foram questionadas sobre
problemas relacionados ao assédio, uma
participante prontamente disse:
Milene Ramos Ferreira
Elas mencionaram principalmente assédio
verbal, pois a praça é uma zona que
concentra muitos jovens, tornando-se um
lugar de encontro do bairro. O medo e
insegurança, entretanto, transpareceram
quando a mediadora questionou se havia
casos mais graves de assédio na região.
Algumas participantes mencionaram um
caso de estupro na Avenida Antônio
Francisco Lisboa, a poucos metros de onde o
grupo se encontrava, próximo ao muro do
Jardim Zoológico.
Essa avenida, que margeia a praça à
Nordeste, foi apontada como área mais
insegura da Praça Confisco. A iluminação,
presente apenas em dos lados da avenida,
estava direcionada para motoristas e não
para pedestres. Como consequência, muitas
zonas da praça se tornavam escuros e
sombrios, locais potenciais para que pessoas
se escondam.
Para agravar a situação, a vegetação
avançava sobre a calçada, dando a
impressão às participantes de descaso do
poder público.
12

Deserto foi a palavra mais usada pelas
mulheres para descrever a avenida do
Jardim Zoológico até a Rua Geraldo
Bernardo da Silva.
Antônia Batista da Costa
Nas zonas norte e nordeste da Praça
Confisco efetivamente não existem
estabelecimentos comerciais abertos à
noite. O movimento de pedestres é ínfimo,
para não dizer inexistente. O fluxo de carros
é pequeno e não traz uma maior segurança
segundo as participantes.
O que torna essa situação preocupante é a
presença de três pontos de ônibus na Rua K,
todos vazios à noite.
Antônia Batista da Costa
Cleonice Pacheco
A ausência de pessoas no espaço público à
noite desencoraja o uso de transporte
público, reduzindo a mobilidade de
mulheres do bairro. Como consequência,
menos pessoas circulam pela área e
esperam o ônibus nesses pontos, tornando-
os ainda mais inseguros e criando um ciclo
vicioso.
Tal ciclo, segundo o grupo de mulheres, será
quebrado com a melhoria da iluminação da
praça e a presença de vigias. De acordo com
as participantes, elas se sentiriam muito
mais seguras esperando seus ônibus ou
circulando pela praça se a iluminação fosse
mais baixa e se houvesse vigias/policiais que
fizessem rondas pelas ruas do bairro.
13
Mediadora: Letícia Birchal Domingues

Antes de começarem o trajeto, o terceiro Sobre a quantidade de pessoas nas ruas, elas
grupo de mulheres teve um breve momento contam que quando saem da Escola, após a
de conversa sobre o percurso que fariam. De EJA (horário noturno), o comércio já está
fato, nenhuma das participantes moram nas fechado, o que aumenta a sua sensação de
ruas que iriam percorrer, mas disseram insegurança.
conhecer o caminho e passarem pela área
para tomar o ônibus. As mulheres Contudo, foi identificado que havia uma
caracterizaram o percurso como perigoso. igreja aberta na frente da Escola, o que foi
tido como positivo, por ser um local de
O percurso começou na portaria da Escola possível apoio em caso de necessidade.
Anne Frank, na Rua K, onde as mulheres
avaliaram a situação da rua onde haveria a
intervenção da Zona 30.
Os principais pontos que foram comentados
sobre a rua diziam respeito à falta de
iluminação e à dificuldade de locomoção de
No início do trajeto o grupo se deparou com
cadeirantes, sendo identificados buracos e
alguns bares. Quando a mediadora
desníveis nas calçadas.
questionou se elas se sentiam mais seguras

14
em caminhos com a presença de bares, elas
afirmaram que não e disseram:
O grupo seguiu o trajeto pela Rua Marcelo
Guimarães e Rua J, contornando a Praça do
Confisco. No caminho, foi pontuado que a
calçada da praça poderia melhorar. E,
comparando o lado da calçada da Rua J que
beira a praça com o outro lado, a calçada da
praça está em melhor estado do que a
oposta, sendo inclusive melhor iluminada.
Passando pelo ponto de ônibus, o grupo viu
outro grupo que fazia a auditoria. As
participantes criticaram a frequência de
passagem dos ônibus e mencionaram
problemas ao esperar nesse local, que é alvo
de assaltos.
Há um lote na bifurcação da Rua J, formando
um triângulo com a Rua H. A noite o lote é
bastante escuro e cria um “espaço vazio”.
Esse ponto foi identificado como
problemático pelas participantes, que
mencionaram o desejo de transforma-lo em
uma pequena praça, em vez de ficar vazio,
escuro e gerar insegurança.
Passada a bifurcação, o trajeto se torna mais
residencial, calmo e vazio até a Av. Antônio
Francisco Lisboa. Na avenida, as mulheres
andaram três quarteirões beirando o muro
do Jardim Zoológico. Nesses quarteirões, as
participantes pontuaram que os carros,
motos e ônibus passam muito rápido e isso
era perigoso. Chegaram a levantar a
dificuldade de atravessar a rua nessas
condições. Foi identificada, também, a
ausência de sinalização para pedestres na
via.
As mulheres também pontuaram que a
iluminação era precária, com postes muito
distantes um dos outros e apenas do lado da
calçada oposta ao muro do Jardim
Zoológico. Além disso, havia lixo na calçada,
inclusive com restos de móveis. Os pontos
de ônibus não possuíam abrigo ou indicação
das linhas que passavam por ali.
Chegando à esquina da Av. Antônio
Francisco Lisboa com a Rua Maria da Matta
Castro, o grupo se depara com um lote vago
bastante escuro, sem postes de iluminação
e com vegetação alta (mato). As
participantes pontuaram que não ficariam
paradas nesse local se estivessem sozinhas.
Os estabelecimentos comerciais da Rua
Maria da Matta Castro estavam fechados à
noite. Esse fato, entretanto, não exclui
totalmente a presença de pessoas
transitando pelo espaço público: uma
mulher com duas crianças foi vista
caminhando, além de haver um senhor na
porta de sua casa, na Rua Leta de Souza
Alves, observando o movimento da rua.
O grupo seguiu o caminho pela Rua Maria da
Matta Castro, agora começando o trajeto de
retorno para a Escola Anne Frank. Chegando
ao ponto de bifurcação com a Rua Andreia
Marques Rodrigues, as mulheres notaram
que o único poste de iluminação presente no
local estava com uma lâmpada quebrada. A
sensação sentida pelo grupo foi de medo e a
qualidade do espaço público foi duramente
criticada pelas participantes.
A Rua Andreia Marques Rodrigues, por sua
vez, é predominantemente residencial, com
poucas pessoas nas ruas, iluminação
precária e pouco fluxo de veículos.
As igrejas evangélicas estavam abertas
naquela noite, sendo o principal gerador de
fluxo de pessoas no local. As participantes
pontuaram que as igrejas seriam um ponto
de apoio caso fosse necessário.
No final do percurso, as participantes
levantaram a questão de dificuldade de
acesso ao bairro Confisco, uma vez que as
pessoas não conhecem ou têm medo de lá.
Segundo elas, motoristas de Uber ou Taxi
não gostam de ir para o bairro.
15
16
Mediadora: Luana Silva Costa
O penúltimo grupo iniciou a auditoria na
portaria da Escola Municipal Anne Frank,
avaliando a intervenção da Zona 30 recém-
implementada.
Entre as observações feitas pelas
participantes nesse trajeto estavam:
calçadas desniveladas e estreitas, rua mal
iluminada, automóveis trafegando em alta
velocidade e ponto de ônibus sem abrigo.
A primeira parada do grupo se deu na
esquina da Rua K com a Rua Maria da Matta
Castro. A segurança desse trecho foi bem
avaliada, pela presença de uma igreja, posto
de saúde e comércios abertos à noite ao
longo da via.
O grupo seguiu para a Rua 23 e Rua 22,
chegando à esquina da Rua 7, um quarteirão
íngreme, de mão dupla, onde os automóveis
trafegam em alta velocidade.
Uma das participantes se mostrou
assustada: a área é conhecida como
catacumba, expressão utilizada pelas/os
moradores do bairro para se referir ao lote
vago entre essas ruas.
Os locais estavam sem cerca ou iluminação,
cobertos com vegetação alta e lixo. Apenas
um lado do trajeto possui calçamento
regular e, ainda assim, com muitos
desníveis.
Além do lixo que se acumula por toda a
extensão da via, há problemas também com
a má sinalização.
Dando continuidade ao percurso, a sensação
de insegurança se intensificou. Em dado
momento, um motorista reduziu a
velocidade e assediou uma das participantes
com assovio inapropriado, associado a
outras agressões verbais.
O grupo passou, então, pelas Ruas 25 e 21,
ruas residenciais mal iluminadas, com muros
altos rodeados por cercas elétricas.
Os dois pontos de ônibus encontrados na
Rua 21 estavam em condições deploráveis e
completamente abandonados.
Antes de finalizar o percurso, o grupo de
mulheres ainda passou pela Rua Z e pela Rua
22. Tais logradouros são limites entre os
municípios de Belo Horizonte e Contagem,
bairros Conjunto Confisco e Arvoredo II
respectivamente.
Essa informação revela uma complexidade
para gestão de espaços públicos que estão
entre limites de duas cidades. Morar em
uma região como essa pode significar
pertencer a dois lugares ao mesmo tempo
ou simplesmente pode significar não
pertencer a lugar nenhum.
17
Nesse percurso, as participantes
enumeraram 9 fatores que geram
insegurança:
• Ruas desertas e ausência de circulação
de pedestres;
• Sinalização precária, incluindo pontos
de ônibus;
• Postes de iluminação pública
danificados;
• Terrenos vazios;
• Calçadas pouco acessíveis;
• Ausência de lixeiras e periodicidade na
limpeza das ruas;
• Ausência de policiamento;
• Ausência de canal de denúncia sobre
assédio;
• Carros trafegando nas ruas com alta
velocidade.

18
Mediadoras: Helena Carvalho Coelho e Úrsula Jauar Barbosa Campos
O último percurso, feito com bicicletas
oferecidas pela Yellow, contou com a
participação de 14 mulheres de idades
variadas, dentre 17 e 32 anos.
As participantes moram perto da Escola
Municipal Anne Frank e passam diariamente
pelo trajeto que seria feito. Por essa razão,
algumas mulheres alertaram o perigo de
transitar pela região, que possui ruas e
avenidas sem iluminação, algumas com fluxo
intenso de veículos e outras completamente
desertas e quase sem nenhuma sinalização.
O grupo iniciou a auditoria saindo da escola,
na Rua K, virando à direita na Rua Marcelo
Guimarães e em seguida à direita na Rua
Aracy Guimarães Rosa. O grupo fez uma
primeira parada para anotações e para
registrar seus relatos e medos na Rua J.
Durante o trajeto, a falta de movimento das
ruas deixava o ambiente inóspito e foi
apontado como um fator de insegurança
pelas mulheres.
Na mesma Rua J existiam alguns bares e
homens fizeram comentários inapropriados
às participantes, assediando-as
verbalmente. Algumas das participantes
relataram que aquela ação é comum e que
sempre sentem muito medo de passar em
frente a esses bares, principalmente devido
ao horário que saem da aula, por volta das
22h.
19

Helena Carvalho Coelho
Em seguida, o grupo foi em direção à Rua
Maria da Matta Castro, virando à direita na
Rua Vinte e Três. Durante o trajeto, os
principais comentários foram sobre o perigo
das ruas devido à falta de iluminação e
também pela imprudência dos motoristas,
que ultrapassavam 30 km/h.
Ainda nesse trajeto, muitas mulheres
comentaram que ali é um trecho propício a
assalto e que elas não passariam por ali
sozinhas.
O grupo passou por largas ruas e estreitas
calçadas repletas de buracos e desníveis.
Consequentemente, os pedestres optam
por caminhar pela rua, colocando-os
igualmente me risco.
As participantes e mediadoras seguiram
para pela Rua Guanabara e à direita na
Avenida Professor Clóvis Salgado, umas das
principais vias da região. Muitos comércios
de médio porte foram encontrados, dentre
supermercados e borracharias, além de
alguns pontos de ônibus. Por consequência,
o grupo encontrou mais pessoas no espaço
público, e sentiu-se mais seguro quanto à
possibilidade de assédio ou assalto.
Em contrapartida, o fluxo e velocidade dos
veículos na avenida deixaram algumas
ciclistas inseguras. Assim, essas
participantes decidiram parar de pedalar e
seguir o trajeto andando pela calçada.
O trajeto final consistiu em virar à esquerda
na rua Expedicionário Paulo de Souza,
depois à esquerda na rua do Leblon, em
seguida, à direita na Rua Copacabana,
seguindo, por fim, na rua Geralda Roque
Guaceroni, até chegar à Praça do Confisco.
Nesse trajeto, o grupo encontrou muitas
igrejas e comércio, dentre padarias e bares.
As ruas, entretanto, possuíam muitos
aclives, fazendo, novamente, com que as
participantes descessem das bicicletas e
seguissem caminhando.
Helena Carvalho Coelho
Durante todo o percurso foi possível
perceber o quanto as mulheres estavam
impressionadas com a possibilidade de
pedalar pela cidade. Nessa atividade elas
puderam refletir sobre seus trajetos diários
e os fatores que fazem com que evitem
alguns lugares.
A euforia em pedalar juntas no espaço
público mostra como a bicicleta é
importante para a mobilizar mais mulheres
a ocupar o espaço público.
Pedalar em grupo aumenta a sensação de
segurança do grupo, pois estabelece uma
“corrente” mútua de proteção, tanto em
relação aos carros quanto em relação à
potenciais violências físicas ou psicológicas
que mulheres estão suscetíveis.
Embora existam fatores que desencorajam
ao uso da bicicleta, como aclives, ruas
escuras e presença de zonas risco de assalto,
a auditoria de segurança mostrou que ao
pedalarem juntas, as mulheres conseguem
superar tais adversidades.
Existe um desejo enorme de usar bicicletas
cotidianamente por algumas participantes.
A presença de bicicletas Yellow nas
periferias de Belo Horizonte tem o poder de
realizar tal desejo e trazer mais ciclistas para
as ruas.
20
A participação social é um elemento central
para a construção de áreas públicas mais
seguras, equitativas e com uma identidade
integrada ao bairro.
Envolver a população na concepção,
planejamento e administração dos espaços
públicos da cidade ou dos bairros onde
moram é essencial para manter a qualidade
desses espaços. Ouvir as mulheres no
gerenciamento das áreas públicas permite
que se apropriem dos elementos presentes
nesses espaços para melhorar seu uso.
Para que as auditorias de segurança sejam
efetivas, elas devem resultar em mudanças.
As participantes da auditoria fizeram
diversas recomendações para melhoria da
segurança do bairro Confisco, as quais foram
reagrupadas a seguir.
Como demonstrado ao longo deste
relatório, muitos lugares do bairro não
recebem uma iluminação adequada, sendo
um dos fatores que geram maior
insegurança às participantes.
Melhorar a iluminação, entretanto, vai além
de realizar uma manutenção minimamente
adequada, como substituir as lâmpadas
quebradas e assegurar que não há árvores
obstruindo os postes de iluminação.
Melhorar iluminação para mulheres significa
pensa-la para pedestres, crianças e ciclistas
que transitam pela calçada.
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22
Isso pode ser feito implantando iluminação
pública em escala humana, criando as
condições necessárias para circular com
mais segurança. Sistemas na escala humana
têm um efeito positivo na apropriação dos
espaços por pedestres e ciclistas por uma
razão simples: elas percebem que foram
consideradas no processo de planejamento Paola Nunes
daquele espaço.
Durante a roda de conversa final, uma das
Outra medida simples e efetiva é a recomendações feitas pelo grupo de
substituição das amareladas lâmpadas de mulheres foi aumentar o policiamento do
vapor de sódio por aquelas de vapor bairro. A presença de um posto policial da
metálico (brancas), que permitem enxergar Praça Confisco, por exemplo, traria mais
o rosto das pessoas a 30 m de distância, segurança para praça e para ruas próximas à
promovendo uma sensação de segurança Escola Municipal Anne Frank.
maior para as mulheres
Porém, muitas lembraram que as zonas mais
perigosas para elas são os terrenos vazios e
ruas desertas. Assim, outras participantes
disseram que preferiam policiais ou vigias
que fizessem rondas noturnas por essas
Pâmela Nunes
zonas.

23
 Luciana Ramos

Lavínia Emily Jades

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 Todos os
grupos encontraram problemas graves nas calçadas
do bairro. Desníveis, buracos, pedras soltas, raízes
de árvores e obstáculos são um entrave aos
pedestres, principalmente crianças e idosos.
À noite muitos dos
estabelecimentos comerciais do bairro Confisco
encontram-se fechados. Poucas pessoas são
atraídas a ficar no espaço público pela falta de
iluminação e pelo medo, gerando um ciclo vicioso.
Maior fator que gera insegurança para
mulheres. Não apenas falta manutenção da iluminação pública
existente, mas também falta pensa-la para o pedestre e para o ciclista.
O mínimo que as
mulheres exigem é que as calçadas, rampas e faixas
de pedestre recebam manutenção adequada.
As participantes se
sentiriam mais seguras se vigiais ou guardas
municipais fizessem rondas a pé pelo bairro,
contemplando principalmente os lotes vazios
mencionados nesse relatório e a Avenida do Jardim
Zoológico
A
instalação de postes de iluminação mais baixos, com lâmpadas de
vapor metálico (brancas) e posicionadas em lugares estratégicos,
como praças, pontos de ônibus e lotes vagos, é crucial para que
mulheres se apropriem do espaço público.
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As auditorias de segurança das mulheres dão voz às participantes
nas decisões que afetam o ambiente urbano. Trata-se de uma
metodologia que gera novas relações entre a comunidade, o
ambiente construído e seus gestores, aumentando o interesse de
mulheres e meninas em suas comunidades e criando, assim, uma
cidade mais segura e inclusiva para todas.

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